《鉴史问廉》第七集制度之重心得体会（合集20篇）

利用假期时间我看了《三国》，十分精彩!

《三国》这个电视剧是围绕刘、曹、孙，三足鼎立来写的，让我感受最深的是这部连续剧创造了许多栩栩如生的人物，如关羽、赵云、诸葛亮、曹操等，而让我最敬佩的有三个是关于、赵云、诸葛亮，关羽赤缅长须，手拿青龙偃月刀，一副忠肝义胆，他在曹操挂印封金达大礼下竟还执意千里寻兄，过五关斩六将让人佩服：赵云白甲白马，手握七尺长枪，为了救甘夫人，糜夫人和阿斗，七进七出曹操百万之众，身背阿斗令曹操敬佩，诸葛亮身穿白袍手拿白羽扇，满腹韬略，却十分谦虚。

在《三国》中有许多精彩的回合让人陶醉，也让人回味，让人伤心，其中“三英战吕布”十分精彩，意思就是刘关张三兄弟一起与吕布交战，这里有张飞的猛，关羽的忠，刘备的善，不允许弟弟身处险境。

怎么样，听了我的介绍心动了吧，快快找机会看看吧!

廉政制度建设是政治制度的基础工程，对反腐惩贪起着重要的保障作用。在中国几千年的历史中，如何遏制腐败和滥用权力，历朝历代在制度建设上作出了大量有效的尝试和努力。纵观历代王朝，在选任以廉、考核以廉、依法监察(官吏选举任用、官吏考核管理、官吏监察监督)三方面都出现过科学规范的廉政立法，一些行之有效的廉政法令制度，对于今天仍然有借鉴意义。

无论何种行业，无论何种情况，制度永远都是制约所有人的准绳。无规矩不成方圆，制度就是这个规矩。为官之人，更应遵守制度。

廉政制度建设是政治制度的基础工程，对反腐惩贪起着重要的保障作用。在中国几千年的历史中，如何遏制腐败和滥用权力，历朝历代在制度建设上作出了大量有效的尝试和努力。纵观历代王朝，在选任以廉、考核以廉、依法监察(官吏选举任用、官吏考核管理、官吏监察监督)三方面都出现过科学规范的廉政立法，一些行之有效的廉政法令制度，对于今天仍然有借鉴意义。

廉政制度建设在一定程度上影响和改善了古代政治道德环境，造就了一大批为官公正廉洁、为人刚直不阿的清官廉吏，他们廉洁清正、奉法循理、刚直无私、勤政爱民的政治品质与操守作风，不但深受后世为政者的推崇和民众的爱戴，而且在一定程度上也成了中华民族优秀传统文化的一个重要组成部分。《制度之重》通过挖掘古人在廉政制度上的探索和努力，将这些历史的镜鉴展示给观众。

廉政制度是每个为官之人都应遵守的，仔细思考廉政制度，探索如何廉政，如何遵守廉政制度，古人给了我们很多例子，我们还需要继续探索，继续努力。

其实我国历代王朝统治者也有自己的一套防腐和反贪制度，包括中央和地方监察制度和谏官制度、考试与选官制度、官规与考课制度、官吏互纠制度、回避制度等在内的各有关专门监察制度。这些制度的建立和实行，对历代的政治清明、道德体系建设等都发挥了重要作用。

封建时代的监察机构组织独立，自成系统，自两汉后，监察机构基本上从行政系统中独立出来，从中央到地方都有专门机构和职官，自成体系。地方监察官直接由中央监察机构统领,由中央任免; 统治者对监官采用秩卑、权重、厚赏、重罚的政策，给级别低的监官以监察级别高的官吏的权力。作为“天子耳目”的监官有相对的独立性，从而为监察制度的逐渐完善和监察效能的发挥提供了一定的组织保证。

权力来自哪里，就对哪里负责。古代的中央集权制注定了监察机构还是代表了统治阶级的利益，他们不可能真正体察百姓所身受的官员腐败所带来的苦楚，也注定了在反腐方面不可能取得真正的成功。在党领导下的新中国，要想根除腐败坚固民心，关键是把对官员的监督任免的权力真正发放给人民群众，这样才能对其行为形成真正的震慑，才能促使其真正做到为人民服务。

廉政制度建设在一定程度上影响和改善了古代政治道德环境，造就了一大批为官公正廉洁、为人刚直不阿的清官廉吏，他们廉洁清正、奉法循理、刚直无私、勤政爱民的政治品质与操守作风，不但深受后世为政者的推崇和民众的爱戴，而且在一定程度上也成了中华民族优秀传统文化的一个重要组成部分。《制度之重》通过挖掘古人在廉政制度上的探索和努力，将这些历史的镜鉴展示给观众。

1、《鉴史问廉》第一集兴衰之思心得体会

2、《鉴史问廉》第二集清浊之辨心得体会

3、《鉴史问廉》第三集清官之风心得体会

4、《鉴史问廉》第四集道德之择心得体会

5、《鉴史问廉》第五集文化之力心得体会

6、《鉴史问廉》第六集律令之矩心得体会

7、《鉴史问廉》第八集千秋之评心得体会

习近平总书记指出：严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。各级领导干部手中都掌握着或大或小的权力，如何做到严以用权，如何对待权力，怎么使用权力，是衡量一个干部是否合格的重要标准。下面我结合学习谈谈个人的看法。

一、准确认识严以用权的内涵

权力从哪里来?它为谁所用?应当如何用?我认同一个观点：严以用权，民是中心，权是核心，用是路径，严是标准。

我国宪法明确规定，一切权力属于人民。权力是服务人民的工具，不是个人享受的工具。为民谋利是权力的王道。如何用好权力，本质上是用权为公还是用权为私的问题，一切以人民的既得利益为中心，始终把民众满意作为行使权力的根本标准，把高标准履职尽责作为基本要求，是党员干部行使权力的前提。日常工作能尽责、难题面前敢负责、出现过失敢担责是党员干部行使权力的本职。

权力由政府行使，再大也不能为所欲为;权力由干部使用，再小也不能放纵;权力只能严用。严以用权需要严在决策、严在用人、严在花钱、严在自律。坚持民主集中制，严格按照科学决策、民主决策的标准进行决策发展方向和重大事项;坚持以制度用人，严格按照选人选才的程序和标准为党和人民选好人、用好人;坚持财务制度，严格执行财经纪律，做到不挥霍、不浪费、不公款私用、不公款私谋，好钢用在刀刃上，为党和人民开源节流;坚持遵从法纪规矩，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权，规范用权，谨慎用权，始终坚守为官底线，摆正身位，坦荡做人，克己奉公，尽心竭力为人民谋福祉。

二、正确遵循严以用权的路径

第一、实现严以用权，必须畏于用权。

一个人立身处世，应当永怀一颗敬畏之心，敬畏人民，敬畏权力，敬畏法纪，敬畏生命，更要敬畏自己。权力掌握在官员个人手里，但决不是属于任何官员个人的，权力是公器，官员代表人民、代表国家行使权力。不能把权力和自己混为一体，产生“我即权力”的错误权力观。我们不仅把权力关进制度的笼子里，更要关进个人的行为准则中，坚持底线，不越雷池一步，心中权力的边界比现实中的制度更重要。

面对人民赋予的权力，面对党组织授予的权力，领导干部必须做到：一是坚决做到用权不谋私。公权是公器，来自人民的赋予，只能公用，干部服务人民，人民付给工资，薪酬已付，该得已得，以权谋私就是违法犯罪。二是坚决做到用权不怠政。勤而不廉要出事，廉而不勤要误事，不廉不勤更坏事。权力是治国重器，领导干部懒政怠政、为官不为，就是对权力的亵渎和贪污，耽误的是一方的发展，辜负的是人民群众的希望和期待。三是坚决做到用权敢担当。职务即服务，权力即责任;权力越大，责任越大。为了广大百姓的幸福生活，领导干部在工作上要永不知足，事业上要永不止步，追求上要永不懈怠，绝不能庸庸碌碌，无所作为，得过且过。四是坚决做到用权永谦逊。时刻保持谦逊之心，坚持以普通百姓的视角和心态去面对人和事，正确对待手中的权力，低调做人，磊落为官，踏实干事。

第二、实现严以用权，必须慎于用权。

权力是一把双刃剑，用好了，为民谋利;用错了，损害人民利益;用反了，危害人民利益。领导干部在使用权利时首先要做到慎初、慎独、慎微，在一开始就保证权力在阳光下运行，不给自己违权机会。其次，谨慎用权时要把情况搞清楚，把问题想明白。搞清楚情况唯一的办法是调查研究，除此没有别的途径;把问题想明白就是要深思熟虑、集思广益，发扬民主，博采众长，寻求各方面利益的最佳结合点，遵循事物发展的客观规律，科学可持续发展的动态规律。任何发展，最终都要落实到改善民生上来，领导干部掌握的情况可能比别人多一点，见识可能比别人广一点，但决不是先知先觉的神仙，不能拍脑袋决策，而要充分发挥民主集中制的作用，不做人走政息的决策。

第三、实现严以用权，必须敢于用权。

慎于用权和敢于用权是一个事物的两个方面。权力有风险，用权须谨慎，说的是，手握权柄，如履薄冰，要负责任地使用权力。反之，过之，不敢负责不敢用权，不求有功，但求无过，宁可权力放空，以不作为而保证不犯错误的惜权思维，也是违背权力的本意的。有权必有责，不敢担当不配拥有权力。虽然现在政府提倡简政放权，但不是放空权力，而是有原则、有依据、有方法、有步骤的为民负责的改革。

毛公说，“好的领导者不在于不犯错误，而在于认真地对待错误。完全不犯错误的人在世界上是从来没有的”。敢于用权是要有一些牺牲精神的，包括真的犯错误被批评处分，包括被误解受委屈。无私，才能无畏。焦裕禄的事迹非常感人，焦裕禄精神的本质就是对人民负有的使命，所做的一切是为了让老百姓的日子过得好一些，让老百姓能够活下去，关键时刻他敢于用权，甘愿接受组织处分购粮救济饥民。当时粮食的统购统销政策是不可触碰的高压线，但是与民众的现实产生冲突的时候，焦裕禄顶着违反政策的责任，毅然选择了人民。群众的眼睛是雪亮的。

许许多多的先进事迹告诉我们，只要我们始终坚持心中有民、心中有责、心中有戒、心中有法，行之有规，就能做到严以用权，就能做到为民用好权。

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领导干部严以用权，关键是在“依法用之、为民谋之、尽责行之”三个方面严起来。

带上“紧箍咒”，依法用之。治国者，必以奉法为重。严以用权的基础是依法用权。权力的边界就是法制，权力运行要遵循法律的轨迹，依法行政也是当下政府行使权力的生命线。法无授权不可为，领导干部要带头严守法纪，自觉把自己的一言一行置于法律的约束之下，不乱为、不妄为，不沦为“苍蝇”“老虎”。同时，还要简政放权，晒出权力清单，在给群众带来方便的同时也主动将权力置于公众监督之下，让权力之手不乱伸，让市场活力和改革红利充分释放。

甘当“孺子牛”，为民谋之。天下之大务，莫大于恤民。为民用权是严以用权的落脚点。权为民所赋，虽然每个人的岗位不同、工作内容不同，但“用权为民”是党员干部共同的价值追求。每名党员干部都应像焦裕禄、邹碧华一样为官用权，堂堂正正做人、清清白白为官、干干净净用权，把权力始终用在为人民服务。更为重要的是，为人民服务不能只挂在嘴上、写在纸上，而要落实在执政行为中。为人民服务，就是要为人民做顺民意、解民忧、惠民生的事，做利长远、打基础的事。

立下“责任状”，尽责行之。在其位，谋其政，行其权，尽其责。严以用权的保证是履职尽责。权力意味着责任，没有不承担责任的权力。用好权力，就要明确职责所在，对该干的事做到胸中有数，不能当“糊涂官”“太平官”。明确了职责，就应尽心尽力，鞠躬尽瘁，决不能遇到矛盾绕道走、碰到困难往后退。有权必有责，失责必追究。要落实好“主体责任”和“一岗双责”，不论什么人，不论职务高低，一旦权力不作为，乱作为，责任主体就必须付出相应的代价。

习近平总书记在会议上反复强调，“始终做到秉公用权、不以权谋私，依法用权、不假公济私，廉洁用权、不贪污腐败，始终保持共产党人的政治本色。”这是领导干部践行“三严三实”，严以用权的“官箴”。今天就领导干部如何做到严以用权谈点个人体会，不妥之处，请指正。

一、要正确认识手中的权力。领导干部手中都掌握一定的权力。这固然有干部个人勤奋努力的 因素，但归根到底是组织的选择和人民的信任。公权是公器，来自人民的赋予，不属于任何个人，各级领导干部是代表党和人民掌管权力、行使权力。公权只能公 用，干部服务人民，人民付给工资，薪酬已付，该得已得，以权谋私即为盗，就是违法犯罪。权力是治国重器。不同层级的权力，对应着不同大小的责任和能力素质 的要求。勤而不廉要出事，廉而不勤要误事，不廉不勤更坏事。领导干部懒政怠政、为官不为，就是对权力的亵渎和贪污，耽误的是一方的发展，辜负的是人民群众 的希望和期待。我们大力倡导党员干部争当清廉为官、事业有为的“两为”干部，就是要以鲜明的用人导向和激励措施，让“两为”干部有为、有位，让庸官、懒 官、混官没有市场，难以立足。

二、要依法用权。法治的核心是管住权力，全面依法治国的核心就是要将政府的各项工作纳入 法治轨道。大道至简，有权不可任性。任何一项权力的行使，该遵循什么程序、该遵守什么规矩、该遵从什么制度，都应该严格遵守，不能越界、越轨。一个成功的 人要心中有“戒”，有戒律，不妄为;心中有“界”，有界限，不逾矩;心中有“届”，有极限，不万能。各级党员领导干部要不断提高运用法治思维和法治方式深 化改革、推动发展、维护稳定的能力，在打造“法治湖北”升级版中展现更大作为、作出更大贡献。

三、要讲规矩守纪律。严守党的纪律是对党员干部的基本要求。一个政党，如果没有铁的纪律，就会成为一盘散沙，就会丧失战斗力和生命力。作为党员领导干部，首先要树立政治纪律和政治规矩意识，始终保持清醒坚定的政治立场，模范遵守党章，坚决维护纪律，在政治上讲忠诚、在组织上讲纪律、在行动上讲原则，始终站在党的立场上想问题、办事情。其次要 养成遵规守纪、令行禁止的良好习惯。法规制度、党章党纪、民心民意，是无言的劝诫、有力的警示，就是规则，是做人、做事、做官的行为规范和准则。领导干部 要时刻以规则法律、德行准绳为标尺，自我警醒、自我约束和自我克制。在实际工作中，我们讨论研究问题，做出每一项决策，开展工作时都应当多想一想法律的依 据、法定的程序、违法的后果，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权，自觉遵守法律法规和中央“八项规定”。

四、要时刻保持清醒。做人为官就要心中有戒、心中有畏。在公众视线之外，在没有监督的情况下能不能正确对待利益诱 惑，能不能坚定自守，考验着每一个党员领导干部做人从政的底线。做到慎独，根基在坚定理想信念。心有所向，方能行有所止。想清楚入党为什么、权力做什么的 问题，真正做到一尘不染、一身正气。在实际生活中，有的党员干部认为，一些人情往来的小事算不上什么。但须知“小者大之渐，微者著之萌”，有多少干部是从 一顿饭、两杯酒、几张卡开始，渐渐滑向了贪污腐败的深渊。对党员干部来说，在如何对待权力、利益的问题上，从来就没有小事，只有谨记万事皆有初，当遇到“第一次”，听到“下不为例”的时候，坚决守住防线，才能让“病毒”无机可乘。因此，我们要深刻保持清醒的头脑。

五、管好自己的手。陈毅同志告诫我们：“手莫伸，伸手必被捉”。领导干部手中拥有一定的权力，极易成为一些别有用心 者拉拢腐蚀和公关的目标，因此，领导干部要时刻保持警惕，常怀律己之心，常守为官之德。在政治纪律上严格要求自己，自觉遵守党内各项规章制度，自觉运用好 手中权力。要时刻牢记自己手中的权力是党和人民赋予的，只有为群众办实事的义务，而没有以权谋私的权力。要做到有戒不妄为。共产党的干部，心中要有敬畏， 不能什么饭都敢吃，什么人都敢交，什么事都敢做。要常怀严于律己之心、敬畏法纪之心，秉公用权，正确使用权力为人民办好事、解难事，清清白白、干干净净做 成事。

六、要自觉接受监督。党员干部严以用权，很重要的一点就是自觉接受党内监督、社会监督和群众监督，以他律促进自律。 要正确认识监督。党员干部特别是领导干部手中有一定权力，权力不见阳光就会滋生细菌，就会变质。监督不是跟自己过不去，而是一种约束，更是一种保护。有了 监督，就可以在自律之上再加一把“锁”。如果排斥监督，一意孤行，出了问题，犯了错误，则悔之晚矣。要敢于接受监督。接受监督难免会碰到“痛处”，自己可 能不那么舒服，这就需要有一心为公的勇气，有广泛纳谏的胸怀。把自己的言行暴露在公众之下，用“言者无罪，闻者足戒”“有则改之，无则加勉”的态度对待监 督，才能听到真话，发现问题，不断完善自己。要善于接受监督。随着信息传媒的发展，党员干部一些很小的事情也可能在很短时间内引发广泛关注。出了问题想捂 住很难，只有主动接受监督，该公开的信息及时公开，本着实事求是、为民负责的态度予以正确引导，方能为我们的事业不断增添正能量。

七、要敢于担当，用好权力，扎实做好本职工作。敢于担当是一种责任、一种精神，更是一种能力，是党的领导干部必须具备的基本素 质。当前，我区粮食流通工作进入转型升级发展阶段，粮食供求形势发生了新的变化。如何适应新常态，是摆在我们粮食系统各级领导干部面前的迫切问题，尤其是 宁夏做为欠发达的省区，粮食总量少，经济总量小，粮食产业发展起步较晚，且产业结构不合理，等等，下一步如何贯彻落实粮食安全省长负责制，全面实施“粮安 工程”，实现转型升级目标，急需一大批敢于担当的领导干部，肩负起粮食流通事业发展的重任。领导干部敢于担当需要有激情、有韧劲，但更需要有能力、有水 平、有办法。领导干部敢于担当，不能只停留在口头上，要体现在实际工作中。在工作中，我们的能力再强，如果没有责任感的话，工作就会出现拖拉、推诿扯皮， 敷衍塞责，甚至贻误时机，造成损失。做好本职工作是一个人最基本的专业道德，也是对工作的一个最起码的标准。在实际工作中，有些工作没有做好，原因其实并 不复杂，就在于责任意识缺失，同时又不善于讲究落实责任的方法，致使该尽的责任没尽到，该把的关没把好。在今后的工作中我们应该具有饱满的工作热情，具有 认真的工作态度，具有勇于奉献的工作精神和乐于创新的工作意识，才能够把各项工作做扎实。

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在“三严三实”要求中，“严以用权”对各级领导干部如何对待权力、怎么使用权力提出了明确要求，党员干部要做到严以用权，必须抓好以下三个关键。

做到“严以用权”，必须敬畏权力。一个人立身处世，应当怀有一颗敬畏之心。有了敬畏之心，做人才会谦虚谨慎，戒骄戒躁;有了敬畏之心，掌权才会认真负责，兢兢业业;有了敬畏之心，才会知所避、知所守、知所止。我国宪法明确规定，一切权力属于人民。面对人民赋予的权力，面对党组织授予的权力，领导干部必须胸怀敬畏之心、谦恭之心。坚决做到用权不谋私，正确对待手中的权力，低调做人，磊落为官，踏实干事，始终做到居上而不骄，处下而不忧。

做到“严以用权”，必须恪守规矩。讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。各级领导干部在行使权力时，必须恪守党的规矩，只有将党的规矩内化于心、外化于行，才能真正地做到“严以用权”。恪守党的规矩是“严以用权”的重要保证，是坚持党的政治立场、政治原则和政治方向的前提，是提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力的关键。坚持党的领导是“严以用权”的根本核心，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝。

做到“严以用权”，必须遵循法治。权力运行必须遵循法律的轨迹，“法无授权不可为”，任何级别的领导干部都没有法外之权。要让领导干部更好地做到“严以用权”，树立法治意识是前提。领导干部树立法治意识，就是树立正确的权力观，就是带头遵守法律、带头依法办事。增强法治思维是关键，只有不断增强领导干部的法治思维，才能让他们增强在法治轨道上想问题、作决策、办事情的自觉性，做到不违法行使权力，不以言代法、以权压法、徇私枉法。运用法治方式是保障，运用法治方式就是领导干部作决策、处理问题，都要先找法律依据，依照法定程序来处理。

如何对待权力，怎么使用权力，是衡量一个干部是否合格的重要标准。在“三严三实”要求中，“严以用权”对各级领导干部如何对待权力怎么使用权力提出了明确要求。习近平总书记指出：“严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。”党员干部要落实好“三严三实”要求，做到严以用权，必须抓好以下四个关键。

一、准确认识“严以用权”的内涵

“严以用权”的语法分析。对“严以用权”，习近平总书记的原话是这样表述的：“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。”因此，从语法的角度看，“严以用权”这个词组的主语是前文的“领导干部”，谓语是“用”，宾语是“权”，状语是“严”。主语“领导干部”与谓语“用”的关系是围绕宾语“权”这个核心来构成的，状语“严”是对谓语“用”的限制。也就是说，对“严以用权”这词组的含义可以这样理解：领导干部“用”的核心是“权”，对“权”的支配路径是“用”，“用权”的标准是“严”。

“严以用权”的含义分析。对“严以用权”的含义，可从三个方面来进行深入理解。第一，严以用权，权是核心。权力从哪里来?我国宪法明确规定，一切权力属于人民。权力意味着什么?对政治素质好、思想觉悟高的人来讲，权力是责任，权力越大，责任越重;对利欲熏心、以权谋私的人来讲，权力是陷阱，权力越大，就会陷得越深。第二，严以用权，用是路径。权力应当用到何处?权力是人民赋予的，行使权力始终要做到“权为民所赋，权为民所用”，始终把民众满意作为行使权力的根本标准，始终把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好。有了这样的情感，就会把群众的呼声、疾苦当作大事，把党的温暖送到人民群众之中;有了这样的情感，就会兢兢业业、奋不顾身地工作，运用手中权力为人民谋利益。如果做官不做事、做官当老爷，搞公权私谋、搞权钱交易，权力就会变味、变质。第三，严以用权，严是标准。权力应当如何用?只能严用。权力由政府行使，再大也不能为所欲为;权力由干部使用，再小也不能放纵。严以用权，严在决策，对发展方向和重大事项的决策，必须严格按照科学决策民主决策的标准进行。严以用权，严在用人，坚持以制度用人，严格坚持选人选才的程序和标准，严格控制个人的好恶和影响，不以自己的眼光评判人，不按自己的交情选拔人。严以用权，严在花钱，严格执行财经纪律，坚持做到不挥霍不浪费，坚持做到不公款私用不公款私谋。严以用权，严在自律，始终坚守为官底线，不受诱惑和贪欲所扰，任何时候都不能把权力当做谋取私利的工具，摆正身位，规范用权，坦荡做人、谨慎用权，坚持做到公私分明、克己奉公，尽心竭力为人民谋福祉。

“严以用权”的内涵分析。对“严以用权”的内涵，习近平深刻阐述：“严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。”习总书记的这句对“严以用权”提出了四点基本要求：一是坚持用权为民。这就要求，领导干部用权必须树立正确的权力观。权力属于人民，权力来自人民，只有为人民掌好权、用好权，才能使权力造福于社会，造福于人民，才能与人民群众建立血肉联系，才能立于不败之地，才能保证权力的正确行使，才能赢得群众的拥护和支持。二是按规则、按制度行使权力。这就要求，领导干部用权必须依规守法。因为权力是人民赋予的，只有依法依规用权，严格遵守规范和制约权力的各项规章制度，才能做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，公正无私地行使权力，任劳任怨地履行职责。三是把权力关进制度的笼子里。这就要求，领导干部用权必须自觉接受监督。只有充分让权力在阳光下运行，时时刻刻接受人民群众的监督，老老实实接受人民群众的监督，自觉主动接受人民群众的监督，才不会把权力变成牟取个人或少数人私利的工具，才能做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。四是任何时候都不搞特权、不以权谋私。这就要求，领导干部用权必须始终廉洁自律。只有始终保持自觉抵制特权思想的定力，始终保持对特权思想和特权现象的警觉性，始终坚持高尚的精神追求，永葆共产党人的浩然正气，才能做到廉洁从政、廉洁奉公，一身正气，两袖清风，清清白白做官，堂堂正正做人。

二、深刻分析“用权不严”的原因

“用权不严”的表现。一是以权谋私。主要表现在工程建设、矿产资源开发利用、土地征用、招商引资、项目审批、企业重组、收受贿赂等方面。二是人情腐败。主要表现在收受“红包”、收受礼品、收受有价证券、买卖高值低价和低值高价物品，接受关系单位和关系人安排的吃喝、旅游、休闲度假、高消费体育健身活动等方面。三是公权私用。主要表现在为妻子、儿女和亲朋好友经商活动找关系、打招呼、讲人情、协调项目、协调资金等方面。四是假公济私。主要表现在用公款公物为自己装修高档办公室、购置高档车辆、办公用品，用公款公物请客送礼、用公款购买家庭个人用品、公车私用等方面。五是滥用职权。主要表现在不给钱不给好处不办事、给了钱给了好处就乱办事，以人情代替原则，用权不公正、做人不公道、处事不公平，徇私舞弊、贪赃枉法等方面。六是人事腐败。主要表现在凭关系用人，拿官职做交易，培植亲信，排斥异己，玩弄权术、拉帮结派、收买人心，搞小山头、小圈子、小团伙，拉关系、走后门、跑官要官等方面。七是甩耍权威。主要表现在权力部门化、我行我素、欺上瞒下、主观武断、目中无人等方面。八是为官不为。主要表现在坐其位不谋其政，只想当官捞权谋利，不努力履行职责，心思不在事业上等方面。九是不敢担当。主要表现在不负责任，遇到矛盾绕道走，推诿扯皮，敷衍塞责，怕得罪人，一团和气，明哲保身，不求有功，但求无过，安安稳稳保位子、庸庸碌碌过日子等方面。

“用权不严”的心态。一是逃避心态。认为只要遵循潜规则，随大流，就会法不责众。二是脆弱心态。认为只要把住大节，不计小节，放纵一下也无防。三是侥幸心态。认为托自己办事的都是朋友熟人，关系好，靠得住，天知地知，只有你知我知，一定不会出事。四是吃亏心态。认为自己辛辛苦苦奉献一辈子，没有得到提拔重用，没有得到表彰奖励，老实人吃亏，于是产生有权不用过期作废、不捞白不捞的想法。五是贪婪心态。个人占有欲望强烈，盲目攀比，追求奢侈生活、追求名利地位。六是麻醉心态。是非不清，失去理智，执迷不悟，不引以为戒。七是盲目心态。天大地大我是老大，不知厉害，不顾后果，胆大妄为。古话说：善恶一念间。一个领导干部能否做到“严以用权”，取决于用权的心态。心态反映一个人的品德与修养，心态决定一个人的成败，心态影响一个人的一生。佛家有言，心在地狱缘恶念。一个追求权力占有和独特享受，把权力当作身份、等级、荣誉、地位和权势的资本，讲究排场和特殊享受甚至炫耀权势的领导，心中一定充满了以权谋私的恶念。这样的领导，怎么能够做到“严以用权”呢?

“用权不严”的危害。一是对党和国家危害严重。践踏公权，损害公权的权威性和严肃性，影响党的形象、国家的形象、干部队伍的形象，给党和国家事业、给人民利益造成损失，败坏党风、政风，带坏民风。二是对家庭和个人危害惨烈。在政治上，断送政治前途;在经济上，变得倾家荡产;在名誉上，落得身败名裂;在亲情，顷刻众叛亲离;在家庭上，瞬间家破人散;在自由上，身陷囹圄失去自由;在健康上，长期心惊胆战伤身害体。一句话，领导干部如果不能做到“严以用权”，必定害党害国害人民害自己，最终必将是断送人生的路子，抹掉头上的帽子，腾出臀下的位子，吐出储蓄的票子，搬出居家的房子，让出倚身的妻子，奉出养老的孩子，抹黑亲人的面子，搭上自己的身子。真可谓：用权任性一阵子，必将害苦一家子;人生辛苦一辈子，最终一无所有进笼子!

三、正确遵循“严以用权”的路径

实现“严以用权”，必须敬畏权力。一个人立身处世，应当怀有一颗敬畏之心。有了敬畏之心，做人才会谦虚谨慎，戒骄戒躁;有了敬畏之心，掌权才会认真负责，兢兢业业;有了敬畏之心，才会知所避、知所守、知所止。我国宪法明确规定，一切权力属于人民。面对人民赋予的权力，面对党组织授予的权力，领导干部必须胸怀敬畏之心、尊崇之心、勤勉之心、谦恭之心。一是坚决做到用权不谋私。公权是公器，来自人民的赋予，来自党组织的授予，不属于任何个人，各级领导干部只是代表党和人民掌管权力、行使权力。公权只能公用，干部服务人民，人民付给工资，薪酬已付，该得已得，以权谋私就是违法犯罪。二是坚决做到用权不怠政。权力是治国重器。不同层级的权力，对应着不同大小的责任和能力素质的要求。勤而不廉要出事，廉而不勤要误事，不廉不勤更坏事。领导干部懒政怠政、为官不为，就是对权力的亵渎和贪污，耽误的是一方的发展，辜负的是人民群众的希望和期待。三是坚决做到用权敢担当。职务就是服务，权力就是责任;权力越大，责任也就越大。作为决定地位，奉献决定价值。为了广大百姓的幸福生活，领导干部在工作上要永不知足，事业上要永不止步，追求上要永不懈怠，绝不能庸庸碌碌，无所作为，得过且过。四是坚决做到用权永谦逊。时刻保持谦逊之心，坚持以普通百姓的视角和心态去面对人和事，正确对待手中的权力，低调做人，磊落为官，踏实干事，始终做到居上而不骄，处下而不忧，善待手中的权力，珍惜手中的权力，用好手中的权力。

实现“严以用权”，必须恪守规矩。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。各级领导干部在行使权力时，必须恪守党的规矩，只有将党的规矩内化于心、外化于行，才能真正地做到“严以用权”。第一，党的规矩是“严以用权”的刚性约束。党的规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则,包括四个方面的内容：党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩;党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束;国家法律是党员、干部必须遵守的规矩;党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。第二，恪守党的规矩是“严以用权”的重要保证。恪守党的规矩是坚持党的政治立场、政治原则和政治方向的前提，是提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力的关键。恪守党的规矩，贵在认真实践，重在长期历练，始终做到“五个必须”：必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。第三，坚持党的领导是“严以用权”的根本核心。“五个必须”是一个不可分割的有机整体。最核心的是必须坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝。决不允许“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止，在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通;决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，公开发表违背中央决定的言论，制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论;决不允许泄露党和国家秘密，参与各种非法组织和非法活动。这是最根本的政治纪律和政治规矩，是不可逾越的底线、不能触碰的红线。

实现“严以用权”，必须遵循法治。权力法定，权力运行必须遵循法律的轨迹，“法无授权不可为”，任何级别的领导干部都没有法外之权。大道至简，有权不可任性。一是要树立法治意识。法治意识是人们对法律发自内心的认可、崇尚、遵守和服从。要让领导干部更好地做到“严以用权”，树立法治意识是前提。人民权益要靠法律来保障，法律权威要靠人民来维护。法治意识普及到什么程度，法治国家就有可能推进到什么程度。领导干部树立法治意识，就是树立正确的权力观，就是带头遵守法律、带头依法办事。只有让领导干部带头学法、尊法、守法、用法，才能更好地推动全社会树立法治意识，才能更好地让全体人民自觉监督领导干部是否做到“严以用权”。二是要增强法治思维。法治思维是一种规则思维、程序思维，它以严守规则为基本要求，强调法律的底线不能逾越、法律的红线不能触碰，凡事必须在既定的程序及法定权限内运行。要让领导干部更好地做到“严以用权”，增强法治思维是关键。只有不断增强领导干部的法治思维，才能让他们增强在法治轨道上想问题、作决策、办事情的自觉性，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯，自觉做到法律面前人人平等、法律面前没有特权、法律约束没有例外，自觉做到不违法行使权力，不以言代法、以权压法、徇私枉法。三是要运用法治方式。权力来源于法律，权力的行使必须按照法定的权限和程序进行。要让领导干部更好地做到“严以用权”，运用法治方式是保障。运用法治方式就是领导干部作决策、处理问题，都要先找法律依据。有法律依据的，看看法律是怎么规定的，所提出的处理措施是否符合法律规定。没有法律的具体依据的，看看上位法、宪法中有没有原则性的规定，有原则性规定，要按照法律原则进行办理。即使事情是全新的，也要按照法律的基本原理进行比照处理，使之符合法律精神、合乎法理。在作决策、处理问题过程中遇到法律规则之间相互冲突的情况，则要按照下位法服从与上位法的原则，依照法定程序来处理。

四、始终坚持“严以用权”的原则

始终坚持心中有党，就能做到“严以用权”。心中有党，就是要真心实意地、千方百计地对党好，对党始终充满深厚感情、始终忠诚如一。只有始终坚持心中有党，才能时刻牢记党员身份，才能增强对党的信仰，始终做到对党忠诚老实。只有始终坚持心中有党，才能做到坚定理想信念，切实增强党的意识，把对党绝对忠诚铸入思想、融入灵魂、见之于行。只有始终坚持心中有党，才能做到自觉同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝。只有始终坚持心中有党，才能自觉遵守党的政治规矩，增强政治意识、大局意识、组织意识，时刻不忘自己对党应尽的义务和责任，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉维护党的团结统一。只有始终坚持心中有党，才能站稳政治立场，最大限度地把人民群众凝聚在党的周围，巩固党的执政根基。一句话，只要始终坚持心中有党，就能做到“严以用权”。

始终坚持心中有民，就能做到“严以用权”。心中有民，就是要爱民敬民、亲民为民、取信于民，始终做到全心全意为人民服务。只有始终坚持心中有民，作决策、抓工作、办事情时才能多想群众利益、多听群众意见，知民之所思，察民之所虑，帮民之所需，缩短与群众之间的距离，永远赢得人民群众拥护和支持。只有始终坚持心中有民，才能增强公仆情怀，情系群众、融入群众，始终把群众放在心中最高位置，做到先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。只有始终坚持心中有民，才能做到多办民生实事，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，下大气力解决好人民不满意的问题，多做雪中送炭的事情，关心特殊困难群体，解决贫困地区和人口的困难，努力让更多的困难群众享受到改革发展的成果。一句话，只要始终坚持心中有民，就能做到“严以用权”。

始终坚持心中有责，就能做到“严以用权”。 心中有责，就是要时刻牢记肩负使命，始终做到兢兢业业、勤勉干事、敢于负责、勇于担当。只有始终坚持心中有责，才能形成秉持恪尽职守的宝贵品格，增强责任意识，强化担当精神，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，尽心竭力为群众解难事办急事。只有始终坚持心中有责，才会迸发出有明知山有虎、偏向虎山行的劲头，积极寻找克服困难的具体对策，真正成为带领人民群众战风险、渡难关的主心骨。只有始终坚持心中有责，才会自觉弘扬开拓创新精神，践行拼搏奉献的价值追求，苦干实干、甘于平淡，不骄不纵、不懈不怠，真正把党的事业作为终生奋斗的事业。一句话，只要始终坚持心中有责，就能做到“严以用权”。

始终坚持心中有戒，就能做到“严以用权”。心中有戒，就是要心有所畏、言有所慎、行有所止、清廉自守，时刻牢记修身律己，始终做到严格自我要求。只有始终坚持心中有戒，才能严守纪律红线，筑牢廉洁防线，真正把纪律挺在前面，时时亮起党纪的红灯，干干净净做事、清清白白为人。只有始终坚持心中有戒，才能把住权力界线，秉持公心、依法依规、阳光操作，知所循、知所守、知所惧，正确处理好公和私、情和法、利和法的关系，以权力的规范运行取信于民，更好地将权力用来为党分忧、为国干事、为民谋利。只有始终坚持心中有戒，才能夯实道德底线，坚持修身与齐家并重，塑造良好的人格操守，培育美好的家风，任何情况下都能稳得住心神、管得住行为、守得住清白，带动社会风气进一步好转，形成风清、气正、心齐、事成的良好氛围。一句话，只要始终坚持心中有戒，就能做到“严以用权”。

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习总书记强调，严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。

权力是把“双刃剑”，正确运用权力就会造福人民，乱用滥用权力就会造祸人民。因此，领导干部在运用权力时要“如履薄冰、如临深渊”，谨慎行事。作为一名党员领导干部，必须清醒地认识到自己手中的权力是人民给的，它不是你身份的摆设，而是你真正服务于人民的多与少，接近人民的多与少。我们绝大多数领导干部能够正确看待和运用权力，但也有少数领导干部勤而不廉，廉而不勤，甚至不廉不勤。有的认为“权力是上级给的，是自己辛苦换来的”，公权私用、公车私坐;有的搞权力寻租，利益输送，插手工程建设、项目审批，权为妻用，利为子谋;有的坚持民主集中制不够，“大事小事一言堂”。 作为党员领导干部，必须时刻躬下腰来，接地气，和老百姓打成一片，把老百姓的事捧在手上，放在心上，落在行动上，才称上真正的为老百姓用好权当好官。否则，总是仰起头，接空气，必将随空气而流走，终将被老百姓所唾弃不留念想。

严以用权，重要的是一个“严”，核心是一个“权”字，关键是一个“用”字。严与不严要看对于一个“权”怎么“用”、“用”得怎么样，我认为体现在以下几个方面。

1、严以用权，严在决策上。这个决策，指的是团场的发展方向和重大事项的决策。前些年有不少地方都热衷于上大项目，广场越扩越大，办公楼越建越气派。老百姓一眼就能看出，这都是某些领导干部好大喜功、急功近利的形象工程。其目的就是做给上边看，以便自己得到进一步的提拔重用。

2、严以用权，严在用人。用人是领导干部手里一项特殊的权力，也是风险最大的权力之一。一个人用不好，就可能把自己牵进去。严以用人，首先是要坚持以制度用人，严格坚持选人选才的程序和标准。其次是严格控制个人的好恶和影响，不以自己的眼光评判人，不按自己的交情选拔人，不为表面现象所迷惑。要按习总书记提出：作为党的干部，就要大公无私，公私分明，先公后私、公而忘私”，党的干部是党的骨干，手中掌握着人民赋予的权力，牢固树立“公仆”意识。

3、严以用权，严在花钱。每个单位，几乎每个领导干部，都有支出公款的权力。只要自己同意，可以用公款装修，可以用公款开会，可以用公款买车，可以用公款接待等。在每一次签字的时候，一定要想一想，这些钱都是民众的血汗，无论挥霍还是浪费，都是极大的犯罪。

4、严以用权，严在自律。人之患，不在自所不能，而在己之不勉。不奋发，则心日颓靡;不检束，则心日恣肆。焦裕禄没有让自己的孩子坐过一次公车，杨善洲没有用公权为亲属办过一件私事。他们说，权力是党和人民给的，只能老老实实给人民办事。每个人都有享乐的欲望，尤其是面对种种诱惑的时候。但如果你想创造一个光彩的人生，就必须首先征服自己。

如何做严于用权的表率，我认为一个做好以下几点：

一是筑牢严以用权思想防线。首先从思想上牢固树立起全心全意为人民服务根本宗旨，我们一切工作出发点和落脚点，就是要实现人民的愿望，满足人民的需要，维护人民的利益，这也就要求全体党员干部时刻将群众利益放在心上。这也是对党员的基本要求，也是最难做好的工作。

二是严以用权就是要坚持权为民所用。我们手中的权力是人民赋予的，权力只能为民所用，严以用权就是要坚持用权于民，按规则，按制度办事用权。党员干部廉洁与否，不仅关系到党风政风，也关系到社会公平正义。靠什么打造廉洁政治，在设定好防止权力腐败的制度之后，从思想上源头上让党员干部对手中的权力心存敬畏，才是治本之策。

三是严以用权，关键要把权力关进制度的笼子里。当前正处在改革的攻坚期，在复杂的形势面前领导干部更要保持清醒头脑，树立正确的权力观，严用权、慎用权，严格依法循规地行使权力，把权力放在阳光下运行，接受社会和广大民众的监督。国有国法，党有党规，领导干部只有不踩“黄线”、不越“红线”，严以用权，才能担负起执政兴国的重任。

四是严以用权，正确使用人民的权力。权力好似一把双刃剑，顺应民意，可为民谋福祉;以权谋私、滥用职权就会祸国殃民，损害党和政府形象，领导干部手中都掌握着或大或小的权力，正确使用党和人民赋予的权力，做到权为民所用。

五是严以用权，要行之有规。权力必须在阳光下运行，在法律的框架下运行，权力的边界就是法制，权力运行要遵循法律的轨迹，按规则、制度行使权力，“法无授权不可为”，任何级别的领导干部都没有法外之权，简政放权，削减行政审批事项，公开权力清单，这些改革措施的推进，都是为了让权力之手规矩起来，让领导干部不谋私，不论为“老虎”、“苍蝇，”权力的触角不随意延伸，社会和市场的活力和创造力才会充分涌流，民从才能最终得益。

六是严以用权，要错之有责。权力意味着责任，没有不承担责任的权力。在其位，谋其政。用好权力，首先要明确职责所在、要求为何，对该干的事做到心中有数，不能当“糊涂官”，行其权，尽其职。职责范围内的事，就要尽心尽力，决不能遇到矛盾绕道走，碰到困难往后退，满足于当“太平官”。有权必有责，失责必追究。若只得意于手中的权力，淡薄或忽略自己应尽的责任，就会导致滥用职权，甚至以权谋私。不论什么人，不论职务高低，一旦权力不作为，乱作为，责任主体就必须付出相应的代价。

一、严以用权必须把心摆正

“严以用权”，首先要解决的就是权力观的问题，搞清楚我们的权力从何而来，手中握着权力意味着什么，这是自觉践行严以用权的思想根基。对这个问题，习近平总书记作了最好的回答，“我们手中的权力是党和人民赋予的，是为党和人民谋事的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利;公权为民，一丝一毫都不能私用”。

一要充分认识到权力是一把双刃剑，必须用权为民。

习近平总书记指出，马克思主义权力观概括起来是两句话：权为民所赋，权为民所用。古往今来，许多有作为的“官”都以关心百姓疾苦为己任。从范仲淹的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，到郑板桥的“些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情”;从杜甫的“安得广夏千万家，大庇天下寒士俱欢颜”，到于谦的“但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林”。都充分说明心无百姓莫为 “官”。有一位哲人说过：“权力应当成为一种负担。当它是负担时就会稳如泰山，而当权力变成一种乐趣时，那么一切也就完了”。从一些落马领导干部的忏悔书中可以看到，他们有的把权力当作光宗耀祖的资源，优亲厚友、假公济私;有的认为权力是上级给的，想问题、办事情不怕群众不满意，只怕领导不注意;有的认为权力是来自个人努力、个人奋斗，把“有权不用，过期作废”奉为信条，搞享乐主义奢靡之风那一套。这些错误思想最终导致他们在奢腐的泥潭中越陷越深，在背离法纪的道路上越走越远。因此，我们必须时刻牢记权力的本质是什么，切实解决“依靠谁、为了谁、我是谁”的问题，始终坚持立党为公、执政为民。

二要充分认识到权力是一个度量衡，必须依法用权。

“严以用权”是衡量党员干部党性强弱、官德好坏的重要标准，是体现干部作风的核心问题。权力的边界就是法治，必须遵循法律的轨迹，严格按规则、按制度行使权力。“法定职权必须为、法无授权不可为”。要严守权力边界，按照权力清单用权，按照法定界限用权，坚决防止乱作为、滥作为，防止利用权力设租、寻租。

三要充分认识到权力是一张责任状，必须科学用权。

我们手中的权力并不是与生俱来，而是事业的需要、组织的授权、群众的信任。这种信任，是重托，更意味着一份沉甸甸的责任。职位是服务的平台，权力是履责的依托。领导干部能不能担当，有没有作为，既是责任心的体现，也是党性修养的考验。既然当了官，就要为官一任，造福一方，决不能平庸无为，让群众戳脊梁骨。一方面，要敢于用权，按照法律规定切实履行分内职责，勇于负责、敢于担当，克服懒政怠政，杜绝为官不为。另一方面，要科学用权，遵循客观规律，加强调查研究，坚持实事求是的思想路线，贯彻民主集中制原则，做到用权有原则、决策讲科学、办事守规矩，真正使权力行使符合工作实际，经得起实践和历史的检验。

四要充分认识到权力是一条高压线，必须廉洁用权。

习近平总书记多次强调，鱼和熊掌不可兼得，想当官就不要发财，想发财就不要当官。我们既然选择了当公仆，就要全心全意为人民服务，要清除人生中不必要的累赘，清心寡欲，才能轻装上阵，去做更多对群众有意义的事情。一位行者去拜访禅师，问禅师：“人的欲望到底是什么?”禅师看了看他便说：“你明天来的时候就知道了。但来之前一定不能吃饭喝水。”第二天，行者又来到禅师面前，禅师问：“这会儿，你是否已经饥渴难耐了?”行者答：“当然，我现在能吃一头牛，能喝一大缸的水。”禅师对他笑了笑，给他一个很大的口袋，让他到果园里随便装下自己想要的水果，但前提是只能到寺庙中才可以吃。等了许久，行者背着被塞得满满的水果袋步履艰难地来见禅师，禅师说道，“你可以吃你自己采摘的这些美味了。”这时候的行者，已经饥不择食了，一口就吃下半个苹果，很快把两个苹果吃干净了。禅师问道：“你这会儿还饥渴吗?”行者说：“我现在已经吃饱、也不渴了。”禅师指着剩下的水果问：“那你为什么还千辛万苦地背这么多果子?”行者这才猛然大悟。其实对每个人来说，真正对我们有用的只有那两个“苹果”，剩余的果子对我们来说只是累赘罢了。小平同志说过：“我们拿到这个权以后，就要谨慎。不要以为有权就好办事，有权就可以为所欲为，那样就非弄坏事情不可。”廉洁用权是对领导干部的刚性要求，是为官从政不可逾越的一条高压线。100个好干部，有100种画像，但清廉始终是雷打不动的“标配”。这是党对干部的最基本要求，是共产党人应当坚守的“底线中的底线”。如果破了这条底线，在廉洁上出了问题，不管有多大功劳，所有的成绩和荣誉都会毁于一旦。正如一位落马官员把自己腐败的代价归纳为“十个一”：政治上一撸到底，经济上一穷二白，名誉上一文不值，地位上一落千丈，形象上一无是处，自由上一无所有，家庭上一塌糊涂，身体上一身病痛，良心上一生谴责，总体上一败涂地。

二、严以用权必须反求诸己

孟子曰：“爱人不亲，反其仁;治人不治，反其智;礼人不答，反其敬。行有不得者皆反求诸己。”意思是说：爱别人却得不到别人的亲近，那就应反问自己的仁爱是否不够;管理别人却管不好，那就应反问自己的管理才智是否有问题;礼貌待人却得不到别人相应的礼貌，那就应反问自己的礼貌是否到家。任何行为得不到预期的效果，都应该反过来检查一下自己。联系工作实际，对照习近平总书记严厉批评的“七个有之”，郭庚茂书记概括的“十不十欠”，我认真对照检查、反躬自省，自己在用权不严上还存在一些问题，归纳起来，主要有以下几个方面：

一是一些工作和管理制度还不够完善。我们以前制定的一系列管理和工作制度，为各项工作顺利开展提供了制度保障，但统一代码实施以来，这些制度与新形势和新任务相比，已显得较为滞后。比如，一些领域的审批标准、原则以及职责分工协调机制等，“立规矩、谋长远”的工作制度亟需建立。

二是推动工作落实的措施手段还不够有力。比如，在对市县统一代码实施督导上，尽管我们下了很大功夫，采取网站公示、Q群电话指导等方式督促市县加快改革进度，但总体感觉推进工作落实的措施和手段还太少，督导效果不太理想。

以上问题的出现，作为分管领导，反求诸己，主要责任在我。造成这些问题的原因是多方面的，从根子上讲，还是严和实不够。对于这些问题，我将进一步对照“三严三实”要求，在提高认识、深入思考中研究对策、拿出措施，以严和实的作风深化整改、改进提高。

三、严以用权必须知行合一

严以用权，“知”是前提， “行”是重点，知行合一是关键。下一步，按照习总书记立根固本、落细落小、修枝剪叶、从谏如流的新要求，正确处理好公与私、权与法、权与责、学与做的关系，自觉养成秉公用权、依法用权的行为方式，实实在在谋事创业做人。

(一)把严以用权落实到践行宗旨上，处理好公与私的关系。

权力来自于人民，必然要服务于人民，要始终站稳群众立场，把权力视为义务和责任，把群众利益放在行使权力的最高位置，把群众满意作为行使权力的根本标准。坚持以身作则、用权为公，时刻保持对权力的敬畏之心，善谋不谋私，妥善处理好公和私的关系，守住公与私的分界线，将权力用在推动改革发展、践行工作职责、维护群众利益上。既要防止权力乱用、权力私用，也要防止不作为、不担当。

(二)把严以用权落实到以规履职上，处理好权与法的关系。

“法者，天下之程式，万世之仪表”。

一是心中有法。牢固树立法治理念，进一步弄明白法律规定我们怎么用权，什么事能干、什么事不能干，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度，严格在法定范围内开展工作。善于用法治思维谋划工作，不断提高运用法治方式深化改革，化解矛盾的能力。

二是虑必及法。始终对权力怀有平常之心、戒惧之意，严格遵守党纪国法，严格按制度和程序办事，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，保持共产党人的高尚品格和廉洁操守，自重、自省、自警、自励，任何时候都不搞特权、不以权谋私，确保权力在法律法规框架内、制度笼子里、纪律规矩约束下运行。

三是行必依法。时刻把纪律和规矩放在心中、挺在前面，自觉养成按法律和规章说话办事的习惯，想问题、办事情都要符合原则、程序、规矩、法律，做到“行必依法”，让权力始终在规定和规则的范围内运行。

(三)把严以用权落实到敢于担当上，处理好权与责的关系。

在其位谋其政，任其职尽其责。当前，我们面临的改革任务异常艰巨，很多任务都是难啃的“硬骨头”，需要我们迎难而上，攻坚克难，遇事不躲，遇难不惧，有责不推。

一要心中有责。强化责任意识、大局意识、问题意识，做到守土有责、守土尽责，用心、用力、用情做好职责范围内的各项工作，确保上级决策部署落到实处。

二要敢于“亮剑”。在大是大非面前态度鲜明，在矛盾面前迎难而上，在困难面前豁得出、顶得上，在失误过错面前敢于担责，在歪风邪气面前敢于斗争。

三要务实重干。深入研究新常态下统一代码工作的新特点和新规律，提高复杂问题分析能力和形势研判能力，做到敢于担当，又能善于担当，用心想事、真心谋事、尽心干事，从实际出发，狠抓工作落实，竭尽全力为中心工作更加出彩服好务、担好责。

(四)把严以用权落实到提升能力上，处理好学与做的关系。

要不断提升行使权力的方法和水平，练就忠诚为民的过硬本领，做到行使权力不偏向、不越轨、不漂浮。当前，全面深化改革进入攻坚期，明年又是十三五规划的开局之年，统一代码的实施、机构职能的转变，对党员干部的能力素质提出了更新、更高的要求。要把严以用权的要求落实到提升能力上，常怀“能力不足”的忧患意识，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，努力学习知识、增强本领，找准统一代码工作服务中心大局的结合点和切入点，增强把握发展形势和抓落实的能力，推动各项工作扎实开展。

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在这一阶段，我重点学习研讨如何坚持履职尽职服务职工，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，廉洁从业。学习研讨如何任何时候都不搞特权，不以权谋私，不搞大权独揽、独断专行，不怕误解，不怕挨告，不怕吃亏，不怕丢票，主动适应经济发展新常态，谋划事业、推进工作。

如何实现“严以用权”呢?

结合自身的实际和分管工作，我认为要做到“严以用权”，必须从“严”上要求，从“实”处谋事，让践行“三严三实”成为一种自觉的价值追求，以正确的人生观、事业观、权力观、纪律观，担负起全面深化改革的历史重任。

一要树立正确的人生观。“做官先做人，做人必修身”。习近平总书记多次强调，领导干部要始终做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。这是领导干部修身律己、用权做事的核心素养，是“三严三实”专题教育的聚焦点。其中，“个人干净”是领导干部保持清正廉洁必须守好的基本底线。因此，领导干部必须时刻注意“体检消毒”，不断增强思想上的免疫力，把“个人干净”作为修身做人的行为准则和为官用权的警世箴言。作为一名领导干部，要在锤炼党性上“求实”，在严格的党内生活中锻炼党性、磨炼心性，始终保持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的“内驱力”。要在走好群众路线上“求实”，始终把人民放在心中最高位置，把心思用在为民谋福祉上，把感情倾注在职工身上，把自己置身于职工之中。

二要树立正确的纪律观。制度是规矩，敬畏制度才能不越红线、不逾规矩。我们只有始终怀有对岗位责任、党纪国法、手中权力的敬畏感，才能做到对党和人民事业负责，才能保持个人干净。对自己的工作岗位要始终怀有崇敬感、神圣感、责任感。应当珍惜每一个岗位的机会，夙兴夜寐、尽心竭力，多为公司做事情，尽最大努力不留遗憾、不留“污点”。特别是不能把工作岗位和分管部门当成私人领地，把手中的权力变成寻租的“工具”。始终保持对党纪国法的敬畏，就要守住党纪这条“红线”，严守政治纪律、政治规矩和组织纪律，在守纪律讲规矩上作表率，做政治上的“明白人”;就要念好组织管理监督这个“紧箍咒”，时时提醒自己。权力观扭曲是领导干部发生“癌变”的最大“病原体”。要敬重权力，认清权力的性质，坚持权为民赋、权为民用的正确权力观，一丝一毫都不能私用滥用。要畏惧权力，明白权力是把“双刃剑”，用对了利企业利职工利自己，用不好就会误公司国误自己。要严格依法依规用权，法定职责必须为、法无授权不可为。

三要树立正确的事业观。“在其位，谋其政，尽其责”。党员领导干部作为党和人民事业的骨干，要想干事、能干事、干成事，就要树立正确的事业观和政绩观。中央八项规定出台后，我们有些干部发出了为官不易的感慨，其实为官不易是正常的，为官容易反而不正常。为人民服务就要多一份责任、多一份辛苦、多一份担当。为官不为是官之耻辱，为官有为才是官之本分。如果只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力，那是没有资格做领导干部的。就要坚持群众观点，就要多做打基础、利长远的事。既要“功成不必在我”，更要避免走进“只要不出事，宁可不干事”的误区。“为官避事平生耻”，当官就要担当、当官就要尽责。公司证券综合处作为重要业务处室，“打铁还需自身硬”，我们各级干部要提高业务素质，努力做到比党员更先进，比干部更模范，比人才更全面。我们还要有宽广的胸襟和平和的心态，甘为人梯、甘居幕后，脚踏实地、志存高远，在吃苦奉献中找准人生的航线，在勤勉工作中实现人生的价值。

四要树立正确的权力观。权力是把“双刃剑”，既能把人推向高峰，也能使人跌入深渊，关键在于如何选择。我认为树立正确的权力观，首先要有敢于担当的精神，敢于担当是一种良好的政治品格、一种高尚的精神境界、一种过硬的工作作风。要把思想教育和制度约束结合起来。把担当精神作为干部教育的重要内容，使干部明确为什么要担当、怎样担当，增强敢于担当的思想自觉和行动自觉。同时，要增强制度执行力，用制度管权管事管人，坚决维护制度的严肃性和权威性，做到令行禁止。另外，还要营造担当光荣、不担当可耻的氛围。大力宣传埋头苦干、开拓创新、动真碰硬的好干部，宣传在公司困难时期冲锋在前的好干部，宣传深入职工中、不计个人得失的好干部。最后，要健全激励敢于担当的选人用人机制。敢于担当是好干部的一条重要标准。通过健全干部考核评价体系，重用有锐气、勇作为、敢担当的干部，强化正确的用人导向，立好选人用人的“风向标”，让敢于担当在领导干部队伍中形成风气。坚决打赢安全生产翻身仗和经济下行阻击战，做真正干事创业的企业领导人员。

根据县委“三严三实严以用权”专题教育工作协调领导小组的工作部署和要求，现将我社“严以用权”专题讨论工作情况报告如下：

一、在“三严三实严以用权”专题教育工作中，在经过经典著作学习交流和“严以修身”专题讨论的基础上，从7月份起，我社开展了“严以用权”专题讨论。县供销社专题教育工作协调小组认真学习县委组织部和县协调领导小组有关文件精神，深刻领会上级工作部署和要求，严格按照专题教育工作的步骤和方法安排工作。

二、广大党员干部在“严以用权严以用权”专题讨论中，深入学习积极主动撰写学习心得体会文章，在“严以用权”专题讨论交流会上，踊跃发言。领导干部更是以身作则、带头垂范。在专题讨论会上，能做到理论与实际相结合，带着问题学，联系实际学。

三、通过专题讨论，使得每一个党员干部深深懂得：习总书记关于“三严三实严以用权”的重要论述，深刻阐明了新时期作风建设的新内涵、新要求，是各级领导干部从政为官的基本准则、干事创业的行动指南、个人修养的毕生追求。其中，“严以用权”是关键，权力是把双刃剑，正确用权就能为人民造福，滥用权力就会损害群众权益，损害党和政府形象。

怎样才能做到“严以用权”?

首先要织密权力运行的制度“笼子”。 制度是规矩，敬畏制度才能不越红线、不逾规矩。“严以用权”关键是把权力关进制度的笼子里，“笼子”要严密结实。权力具有天然膨胀性和腐蚀性，没有“笼子”约束不行，“笼子”不严密结实也不行。要加快推行权力清单制度，严格界定职能部门及岗位职责与权力边界，规范和明确权力运行程序、环节、过程、责任，做到可执行、可考核、可问责。“笼子”要透明，阳光是最好的防腐剂。权力运行过程和结果都要公开，让违规行为“无处藏身”。制度面前没有特权、制度约束没有例外。不管什么人，“出笼”必受惩，不搞“网开一面”和“下不为例”。

二是要树立正确的权力观。必须深刻认识到，我们党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。权力属于人民，权力来自人民，只有为人民掌好权、用好权，才能使权力造福于社会，造福于人民，才能与人民群众建立血肉联系，才能立于不败之地。只有坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终将群众利益放在第一位，才能保证权力的正确行使，才能赢得群众的拥护和支持。相反，如果利用权力搞小集团、搞特权，甚至将权力视为谋取一己私利的工具，不仅背离了党的宗旨，而且会滑向腐败的深渊。

三是要心中有戒不任性。心有戒尺，方知高低。面对全面从严治党新常态，领导干部心中要有戒尺，对待权力决不能趋之若鹜，更不能徇私枉法、以权谋私，要始终有平常之心、戒惧之意，淡泊名利、坦然处置，筑牢慎权慎行的防火线，坚守政治纪律和政治规矩的底线。要扎实履职尽责，以焦裕禄等先进模范为榜样，发扬“老黄牛”精神，能担重任、敢涉险滩、勤于耕耘、甘于奉献。

四是答好用权“三问”。一问“权是什么”?权力是服务人民的工具，不是个人享受和谋利的工具。二问“为谁用权”?权应为民所用，权力越大，责任也就越大。三问“怎么用权”，对手中的权力，要有敬畏之心，保持心有所畏、言有所戒、行有所止的约束，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。

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严以用权是指领导干部工作作用的核心问题。领导干部能否正确对待权力，按照规范使用权力，是每个干部的第一道门槛和第一必修党条。

严以用权，严学当头，严学是关键。要做到严以用权，就要遵循习近平总书记提出的十个要求：

一要敬畏权力。要做到严以用权，就应该坚持用权为民，心存敬畏。党的领导干部必须清楚，手中的权力是人民赋予的，权力是神圣的，重山仰止的。对手中的权力要有畏惧之心，有战战兢兢、如临深渊、如履薄冰的谨慎，保持心有所畏，言有所戒，行有所止的约束，这样才能对得起人民赋予你的权力。

二是慎用权力。要负责任地行使权力，慎言慎行慎独慎微慎初慎终。谨慎用权的前提是要把情况都搞清楚，把问题想明白。搞清楚情况唯一的办法，就是要多调查研究、向人民学习、向专家学习、向历史学习。把问题想明白，就是要深思熟虑，集思广益，发扬民主，博采众长。

三是为公用权。自古以来的历史说明，为官只有用权为公，才能得到人民的称赞和尊重，否则就会让群众不耻和诟病。每个官员都要以林则徐的“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”为座右铭。用权为公，守住公与私的分界线，绝不搞权力寻租、权钱交易。一定要践行党的宗旨，全心全意为人民服务。

四是依法用权。用权一定要依法。依法治国，最重要也是依法治权，使权力在法律范围内活动，必须给权力运行“划红线”、“布雷区”，“法无授权不可为”。让权力在安全线内运行，权力周边要有“警戒线”和“高压线”。

五是履责用权。权力和责任是紧紧相连的，有多大的权力就要承担多大的责任，尽多大的责任才会有多大的作为。每个干部都要扎扎实实履职尽责，要把高标准履职尽责作为基本要求。日常工作能尽责，难题面前敢负责，出现过失敢担责，面对急难险重的任务要豁得出来、顶得上去。

六是务实用权。严以用权和干事创业不是对立的。严以用权不是说有权力不敢用，而是为了更好地干事，有的人感觉为官不易，所以不敢用权，为官不为，尸位素餐。当前有些地方干部懒政怠政，使权力处于休眠的状态。对此，就让他们腾出位置来给想干事、能干事、干成事的干部。

七是刚直用权。刚直用权就是面对各种歪风邪气，要敢于较真，敢于碰硬;面对重大原则问题，要立场坚定、旗帜鲜明。要用权不媚俗、不逢迎。要像海瑞那样刚直用权，具有牺牲精神。

八是阳光用权。用权必须透明，在阳光下运行，各级干部最好的用权方法就是推进权力运行的公开化、规范化，落实党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开的制度;同时，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民来监督权力，让权力在人民眼皮底下运行，干部应该逐步习惯于在聚光灯下工作。

九是廉洁用权。作为官员要一身正气、两袖清风，管得住自己，也管得住身边人。习近平总书记要求党员干部心有戒尺，干净做事，廉洁律已、廉洁用权。

十是公正用权。公平正义是权力使用的根本标准。权力是公器，官员代表的是人民的利益，代表国家行使权力，一定要做到公正、公平、公开、正义，而不能仅凭自己的好恶有失公允。有权力更不能任性，任性的权力肯定是破坏公平公正的。

严以用权，就要严格区分公私界限，从思想上、行为上杜绝以权谋私，拒绝各种特权;严格按法办事、严守规则和制度行使权力，要把权力关进制度的笼子里;严格接受人民监督，时刻听取群众的反映和意见，及时加以改进。

通过学习习近平总书记的重要讲话精神，我认为“严以用权”落实到工作中就要做好以下三个方面：

第一，公正用权。公正的含义是公平正直，没有偏私。作为XX执法单位的一名税务干部对待执法就应做到公正，对纳税人都要一视同仁，不偏不倚，公正执法，才能达到公平税负，平等竞争的良好税收秩序，才能公正地体现国家的各项税收政策，纳税人才能体会到国家政策的优越，从而提高纳税人的税法遵从度。

第二，公平用权。公平的含义是处理事情合情合理，不偏袒哪一方面。后勤保障管理等，就应该做到公平用权，也就是说对每个干部的职务晋升要公平对待，做到不先入为主，不参考个人好恶，不以自己的感情来评判，评价干部，使每一名老干部在成长过程中都处于公平的环境。对领导干部，就是要以政策为导向，不以是否是原来的老领导或一般干部来区分，使每一位离退休干部都能相应享受到相同的生活待遇。

第三，以规用权。权力是党和人民赋予的，职能用于为党和人民的事业而服务，因此，用权要遵守各项规定，如党章国法，单位的规章制度，要以规用权。要有敬畏意，真正把权力关在制度的笼子里，要按制度办事，把落实制度与用好受众权力紧密联系起来。

我们xx税务所现有正式干部15人，负责xx区和xx区共461户私营以上纳税人(其中一般纳税人254户)以及1278户个体工商户的税收征管工作。xx所去年完成税收收入5331万元;今年1—7月完成2742万元，与上年同期的2623万元相比增长1%，税收进度持平。

今年四月以来，全省国税系统开展了三严三实学习教育活动，通过有计划、有重点的系统专题学习教育，使自己对开展三严三实教育活动特别是推进国税系统作风建设有了新的认识，联系思想工作实际，针对严以用权方面存在的问题及危害，个人进行了反思，确实受到深刻触动和启发;下面谈几点体会：

一、要明白责任和风险。通过专题学习教育，我觉得，各级领导干部应知道权从何来，个人的职权范围是什么，必须弄清楚整明白，这样才知道如何用权。税务所长究竟有没有权利，权利有多大?以本人从事30多年税收工作尤其是近20年税务所长的经历和感悟，我认为，国税干部权力大小应该辩证地看，一方面，现在基层税务所长和干部没有什么权，有的都是责任，特别是去年以来实行首问首办、同城通办等新的征管方式，基层税务人员身上责任大了，弄不好就要被问责，税务干部与过去相比权利空间几乎没有了，同时各级纪检监察、检察院监督越来越严、越来越细，加上落实八项规定和内部的绩效考核、税收专项检查和作风纪律明察暗访等等工作事项，可以说忙得不亦乐乎，基本上体现不出什么权不权的;另一方面国税干部手中尤其是所长手中确实有税收管理权和执法权，很多征管工作措施包括一些优惠政策需要我们组织落实，所长也有点所谓的权力，最起码还有落实权。但这些都是党组织赋予的，也可以说是党组织的信任和重托，能否做到严以用权关键在于自我约束权力，自我控制权力，处理好“公”与“私”的关系。目前，社会各界尤其是乡镇政府领导、纳税人日常对我们国税局、国税所及国税干部还是高看一眼，在辖区内有一定影响力。这一点我们必须心中有数，如果这个问题弄不清楚不明白，就会在用权和日常工作上犯糊涂。

二、要始终心存敬畏。既然承认我们手中有一定的权利，那就必须对权力心存敬畏，对信仰心存敬畏，对组织心存敬畏，对群众心存敬畏，懂得了这“四个敬畏”，就是懂规矩。做为领导干部要讲求大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心为公、事事出于公心，才能坦荡做人、谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正。作风纪律方面存在问题往往都与公与私有联系，都与公款、公权有关系。领导干部必须时刻清楚这一点，做到公私分明、克己奉公。

我的体会是凡能能给纳税人带来实际利益涉税事项和环节，如各种退税、优惠政策落实、用票数量核定、评估处罚、税款入库、小规模起征点确定等事项均有程度不同的风险，总之凡是对纳税人办理有实际利益的事项时必须十分谨慎，给纳税人带来的利益越大风险也随之加大;我觉得权利越大，风险越大，越大越可怕;用权时要如临深渊、如履薄冰、步步惊心、切莫心存侥幸，同时严以用权永远在路上，将会伴随我们直至平安退休离岗。

权力是把双刃剑，用好手中的权，往大了说利党利国利人民，能给党的税收事业不断做出贡献，往小了说个人有了一定的地位或权利也是所追求和人生价值得以体现的一个方面。但是如果用不好，就会误党误国误自己。作为领导干部必须要有坚定的理想信念，理想动摇是最危险的动摇，信念滑坡是最危险的滑坡;如果理想信念这个“总开关”出了问题导致违纪违法，那就要承担个人的政治、前途、经济和家庭等不堪设想后果了。所以对法纪要始终心存敬畏。守住底线，不踩红线，从而时刻严格要求自己，做到有所为，不乱为。

三、要始终绷紧自律这根弦。自律是一个人自警、自励自我约束、自我完善的能力。领导干部能否廉洁自律最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己，能够做到这一点的需要大智慧和高境界。如果做不到那就没法干了，非出事不可，我们国税系统不管大小一把手如果出事落马，具有性质更恶劣、危害性大的特点。不仅严重败坏国税部门和干部队伍的形象，而且因涉及其他人，会葬送许多家庭的幸福;国税系统的大小领导干部，都是各个单位的骨干精英，通过党组织的培养和个人多年的努力，走上今天的领导岗位很不容易，家里人和亲友有时也跟着荣耀，应该说值得庆幸和珍惜。由于我们整天与各种各样的纳税人打交道，经常面对形形色色的诱惑，如果不能廉洁自律，自我约束的闸门一旦打开，就会被各种各样的细菌病毒侵袭，被形形色色的糖衣炮弹击中，最终的结果只能是悔之晚矣。

始终绷紧自律这根弦讲了好多年，仍是说起来容易，做起来难，特别是长久坚持更难，人都是有惰性的，所以各级领导干部必须拥有较高的境界，自觉克服自身惰性，切忌时紧时松、忽热忽冷;自觉加强廉政学习教育，带头学习有关法律法规知识，做到自觉学法、懂法、守法，在日常税收征管工作中，真正依法办事。

四、要始终坚守责任与担当。通过系统地学习教育，我认为看一个领导干部是否合格，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神，首先要有责任担当意识，也就是要有敢于担当的政治定力，这就需要不断加强学习修养，养成责任担当的政治自觉性。其次担当需要勇气，更需要能力，要下大气力苦练内功，增强履职尽责的能力，这样才有了担当的底气和胆气，才能做到勇于担当，真正担当。其三要带好队，努力争先创优。国税系统的大小领导干部要真正体现出责任与担当，必须把队伍建设当做大事，特别是各级一把手，作为班长更是责任重于泰山，必须带头讲党性、重品行、做表率。

队伍建设包括班子建设始终是我们必须经常研究的一个重要课题，当今社会对大小领导干部来说最难的是带队管人，抓班子带队伍关键看一把手，榜样是最好的说服，示范是最好的引领，凤城局现在的领导班子较好的体现了这一点。有关做好这方面工作的具体的措施方法省局张婕局长今年在全省国税系统领导干部作风推进会的报告讲的“八抓”可以说很详细、很具体，要围绕不断增强干部队伍的凝聚力、向心力，建设过硬的干部队伍;我认为没有凝聚力向心力的队伍是无法克服困难完成各项税收任务的，这支队伍的领导干部也没有甚至谈不上什么责任与担当;所以说各级领导干部必须以高度的事业心和责任感把队伍建设的各项工作抓实抓细抓好，做到一分部署，九分落实，把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动，坚持常抓不懈肯定会收到实效。

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一、严以用权的内涵

严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。习总书记的这句对严以用权提出了四点基本要求：一是坚持用权为民。权力属于人民，权力来自人民，只有为人民掌好权、用好权，才能使权力造福于社会，造福于人民，才能与人民群众建立血肉联系，才能立于不败之地，才能保证权力的正确行使，才能赢得群众的拥护和支持。二是按规则、按制度行使权力。只有依法依规用权，严格遵守规范和制约权力的各项规章制度，才能做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，公正无私地行使权力，任劳任怨地履行职责。三是把权力关进制度的笼子里。只有充分让权力在阳光下运行，时时刻刻接受人民群众的监督，才能做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。四是任何时候都不搞特权、不以权谋私。党员领导干部手中的权力不是天然拥有，而是人民赋予，受托的权力只能造福于民，绝不能用权谋私。

“用权要严”的本质明确了党的执政权力的来源和属性，明确了党员领导干部与群众之间的关系，规定了党员领导干部的位置、角色和职责，即领导就是服务，权力就是责任，公仆就是奉献。这是党员领导干部严以用权的重要思想基础和实践前提。用权实践表明，只有坚持权力的人民性质，权力才能发挥出服务功能，掌握权力的人才会感受到责任的重大，接受人民监督才会成为自觉。从这个意义上讲，领导干部必须珍惜权力、用好权力，绝不行法外之权，严格按规则、按制度、按程序行使权力。

二、“严以用权”要从思想认识入手

首先要时刻敬畏权力，把严的标准贯穿履职用权始终。权力为民则利、为己则害。有人说，领导干部是高危职业，危就危在用权上。必须用权为公，用权为民，不偏不倚，不徇私情，严格按法律、制度、程序履行监督执纪问责职能，做到党纪国法面前人人平等。

第二，严以用权就要摒弃特权。特权是危害公正的祸根，享特权必违公心。《诗经》有云：“战战兢兢，如临深渊，如履薄冰。”要有一种如履薄冰之感，这不是怯懦、不是束缚，而是一种自律、一份清醒，是一种拒腐防变的免疫力，是一种谦虚谨慎的作风，是一种充满智慧的成熟。

第三，严以律己就要修身在先。党员干部要自觉接受党性锻炼，心系高悬之剑。党员干部必须加强自我约束，任何情况下都要稳住心神、管住行为、守住清白。一方面，要耐得住清贫，永葆本色，抵制私欲，摒弃利欲，战胜物欲。正所谓“吃菜根淡中有味，守清廉梦里不惊”正是这个追求。另一方面，要耐得住寂寞。要多一份清醒，少一些浮躁，不断学习，深刻思考，全面提升。唯有如此，才能有所作为，有所发展。

第四，切忌“吃拿卡要”，不让手中的权力任性

税务干部手中掌握一定的权力，这为我们提供了为纳税人服务的机会，但同时也容易成为“权力寻租”的主攻目标。发生在身边的腐败，群众遭遇“吃拿卡要”等问题的几率，远远高于遭遇其他腐败问题的几率。对部分基层干部中存在的“吃拿卡要”问题，群众有着最直接最深切的感受，可谓“切肤之痛”。

三、“严以用权”要做到“四个牢记”。

1、要牢记“权为公器”，始终做到秉公用权

在权力观上，一些领导干部头脑中存在着十分错误的观念：有的认为权力是靠个人奋斗得来的，是辛辛苦苦几十年熬出来的，甚至认为是神佛保佑、祖先庇佑的结果。正是因为权力观的错位，把公权当作私权，用权力攫取金钱，用权力卖官鬻爵，用权力拉帮结派，一步步堕入违法犯罪的深渊。

领导干部要时刻保持清醒，一些人对你讨好献媚、奉承巴结，那不是真的对你心怀敬意，而是奔着你手中的权力来的。如果认识不到或意识不到这一点，那么迟早会成为别有用心之人“围猎”的对象。作为领导干部，一定要经常想一想自己手中的权力是谁给的、权力应该用到哪里，正确处理情与法、利与法、权与法的关系，决不能因私利而抛公义、因私谊而废公事，真正为人民掌好权、用好权。

2、要牢记“权有边界”，始终做到依法用权

权力不是可以为所欲为、随心所欲的，而是有边界的，这个边界就是党纪国法。许多落马官员，他们并不是不懂法、不知法的“法盲”，有的甚至还是学法出身、长期从事政法工作，但为什么会知法犯法、铤而走险?为什么会做出以权代法、以权压法、徇私枉法的事情?说到底是无视党纪国法，对纪律法律毫无敬畏之心。

要始终坚持严以用权，把依法用权、依法办事作为最高行为准则，自觉在法律约束下用权、在制度笼子里行权。坚持依法用权，首先要做到依法决策。凡事都要认真想一想决策的法律依据、法定程序、法律责任，确保作出的决策不偏离法治轨道。坚持依法用权，其次要密织制度之网。一些领导干部之所以乱用权力或游走在纪律法律禁区的边缘，除自身定力不足外，一个很重要的原因是制度缺失。管住权力，最根本的是靠制度约束。强调把纪律规矩挺在前面，这个要求不仅要落实在执纪环节，而且更要落实在制度建设环节。制度越严密，违法用权的机会就越少，领导干部犯错误的机会就越小。

3、要牢记“权受监督”，始终做到阳光用权

权力一旦失去监督，就会导致权力滥用甚至滋生腐败。监督是一种预防权力失控的外力纠正机制，党和人民的监督不是跟谁过不去，而是对党员干部最大的关心、最好的保护、最真诚的帮助。正如刘云山同志所讲的，不想接受监督的人，不能自觉接受监督的人，觉得接受党和人民监督很不舒服的人，不具备当领导干部的起码素质。既然走上了领导岗位，就要自觉接受并正确对待党和人民的监督，就要习惯于在“聚光灯”下行使权力，习惯于在“放大镜”下开展工作。

一方面，要带头接受监督，虚心听取他人的意见甚至是刺耳的意见，切实做到虚怀若谷、闻过则喜;另一方面，要敢于监督，特别是对有问题苗头的同事和部属，千万不要做老好人。各级党组织要认真贯彻党内监督条例，积极推进权力运行公开化、规范化，严格落实党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开的制度，做到哪里有权力哪里就有监督，权力运行到哪里监督就跟踪到哪里，最大限度地防止权力失控、决策失误和行为失范。同时，还要重视发挥人大监督、政协监督、司法监督和舆论监督的作用，使领导干部的权力运行时时刻刻处于监督之中。

4要牢记“权即是责”，始终做到勤政用权

权力和责任紧紧捆绑在一起，有多大的权力就要承担多大的责任，尽多大的责任才会有多大的作为。严以用权，最重要的是要把权力用在为发展尽责、为人民服务上来。

领导干部敢于担当，内涵和要求是多方面的，最重要的是坚守责任、认真负责，也就是面对大是大非要敢于亮剑，面对矛盾困难要敢于迎难而上，面对危机要敢于挺身而出，面对失误要敢于承担责任，面对歪风邪气要敢于坚决斗争。领导干部敢于担当，讲一些得罪人的话，做一些得罪人的事，由此可能受到误解和非议。作为各级党组织来讲，要旗帜鲜明地支持担当者、保护担当者、褒奖担当者，为那些敢于担当的干部撑腰鼓劲，使勇担当、敢担当、善担当成为各级干部的良好政治品格。

总之，我们每位党员领导干部都要时刻牢记，严守纪律、律己用权是关系一个人一生一世的大事，任何时候都不能放松，任何时候都不能有侥幸心理。人的一步很短，但人的一生很长。走错一步就可能毁掉一生，根本没有重来的机会。各级党员领导干部一定要以正反两方面典型为镜鉴，始终保持“忠诚、干净、担当”的政治本色。

走过95年历史、拥有逾8200万党员的中国共产党，在世情、国情、党情出现巨大变化，面临来自执政、改革开放、市场经济、外部环境的多重考验下，表达出要高标准“从严治党”的决心——这是正在此间举行的中共十八大传递出的强烈讯息。

十八大报告中首提“纯洁性建设”，提出从严治党的高标准、高要求，表达出从严治党的坚定决心。这既反映出新形势下，党对自身机体的健康问题有着清醒的认识。也反映出中央对党的纯洁性建设的高度关注、高度重视，更深刻认识到腐败的顽固性和危险性。

胡锦涛总书记在报告中指出，“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。胡锦涛强调，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣”。可以说，防腐拒变必须警钟长鸣绝非大题小做，腐败问题解决不好将会亡党亡国绝非危言耸听。从胡锦涛总书记的报告中，我们能够深切感受到党的纯洁性建设对于党、对于国、对于干部、对于人民群众的重大意义。

振聋发聩的反腐声音和反腐警告信号，应该引起党员干部的深刻警醒和反思。党的纯洁性建设好坏、从严治党高标准的落实情况如何，直接取决于广大党员干部的所作所为，也直接决定党国的前途和命运。因此，每一位党员干部都应当有强烈的紧迫感和责任感，把加强自身党性修养视为一种责任、视为一种义务。作为党员干部，不仅要在党的教育、管理、监督之下严守党纪党章。更要在监督不到、管理不到的地方和监督不到、管理不到的时候以身作则、严于律己。当廉洁自律，克己奉公成为广大党员干部的一种习惯;当自我净化、自我完善、自我革新、自我提高成为一种自然的时候，党的先进性和纯洁性建设才算取得了根本性胜利。当然，实现这一目标的路还有很长，只有不断完善从严治党的各项制度、只有不断劈荆斩棘，才可能走上这条阳光大道。

党的纯洁性建设，事关党的形象，事关人心向背，事关党的兴衰成败。从当前的形势来看，只有从严治党，才是我们百年大党的“保鲜秘诀”;只有从严治党，才能保持党的生命和活力;也只有从严治党，不断提出高标准、高要求。严厉打击腐败分子，坚决惩处腐败行为，才能保证“干部清正、政府清廉、政治清明”的基本要求得以实现。才可能最终实现广大党员干部党性修养和自我提高的自觉，永葆党的生机和活力、永葆党的纯洁性。

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干干净净做事、老老实实做人，让好干部受尊重、受重用，这就是组工干部脚下的群众路线，这样才能得到组织的信任、百姓的认可。

走群众路线才能不怀私心，公道正派。心系群众能“清心火”。前一段时间，一些年轻干部的提拔之所以受到质疑，就是因为个别组工干部心里的“私火”过旺。“士有公天下之心，然后能举天下之贤。”一身正气的领导，一定会厌恶投机钻营的干部;“吃拿卡要”的领导，一定不喜欢两袖清风的干部。所以用什么样的人、不用什么样的人，最能区别公道和私心。“政在去私，私不去则公道亡。”想要去除私心，就不能不走群众路线。为拉拢关系而“带病提拔”、为一己私利而“暗箱操作”，这就是“官僚路线”。不怀私心然后才能不谋私利，然后才能为党的事业选人才、为人民的梦想配干部，然后才能立身不忘做人之本、为政不移公仆之心。

走群众路线才能不徇私情，选贤任能。群众路线是组工干部远离特权思维、树立服务意识的法宝。任人唯贤与任人唯亲是两个对立的干部路线，之所以会出现这两个截然不同的路线，根本上还是用人为公和用人唯私的问题。职权变特权、公权换私利，这就是“私情”惹的祸。在用人的时候，如果把亲朋故旧放在前面，把个人利益放在上面，那么公道正派只能是一句空谈。组工干部做的是“人的工作”，不讲感情不行，不讲原则更不行。坚持原则就不能徇私情，对待“上情”要敢于坚持真理、不惟命是从;对待“下情”要尊重好干部、重用好干部，要求贤若渴、不嫉贤妒能。不为私欲所动，不为私情所困，人民在注视，时代在考验。

走群众路线才能不谋私利，清正廉洁。“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。”几乎所有的干部都耳孰能详、倒背如流。但唯有利益观最能检验干部是否知行合一，最能反映干部的德行操守。“天下熙熙，皆为利来;天下壤壤，皆为利往。”每个人都不可能没有利益追求，但组工干部要一心一意为民谋利，而不是为己谋利，这就是践行群众路线的“关节点”。习近平总书记强调，践行群众路线要“大排查、大检修、大扫除”，排查奢靡之风、检修享乐主义、扫除官僚主义，不仅能查出刘志军这样的贪官为自己捞了多少钱，也能查出杨善洲这样的清官为百姓谋了多少利。对组工干部来说，选人用人的权力不能为自己私用，不能被亲朋好友“借用”，不能被投机钻研者利用，群众路线的落脚点就在于清廉。

从严治党，关键在治吏。组织部门作为从严治党、从严治吏的职能部门，必须带头践行群众路线，维护好公道正派的“品牌”形象。“公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部，”尊重好干部、重用好干部，这就是组工干部眼中的群众观点，这就是组工干部脚下的群众路线。

习近平总书记在中纪委第二次全体会议上讲话时指出,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。他强调,各级领导干部都要牢记,任何人都没有法律之外的绝对权力,任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。

无论有腐必反、有贪必肃还是坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,都是党掷地有声的政治承诺,都显示了新一代领导人从严治党的信心和决心。要实现党的十八大确定的各项目标任务,实现中华民族伟大复兴的“中国梦”,必须紧紧依靠党的领导,取信于民,赢得人心,凝聚奋进的力量。

把权力关进笼子里,前提是认识到党风廉政建设的严峻性和紧迫性。全党干部要把党风廉政建设当做一项长远的政治任务,充分认识到严明纪律是党的凝聚力和执政能力的基础,改进作风是夯实执政根基的重要工程。要加大从严治党、廉政建设的宣传力度,让清廉之风遍吹全党全军。

把权力关进笼子里,关键是加强党同人民群众的血肉联系。人民群众是党的执政之基、力量之源,只有不断加强党同群众的血肉联系才能进一步巩固党执政的基础。把权力关进笼子里的同时,还要把权力置于人民群众的监督之下,真正做到情为民所系,权为民所用,利为民所谋,让权力在阳光下运行。

把权力关进笼子里,根本是加强权力的制约与监督。监督的缺位和弱化助长了近年来不正之风的肆虐。从严治党就要建立权力约束的防范机制和惩戒机制。只有尽快建立起纲纪严明的制度规范,持之以恒地加以贯彻,严密细致地加以完善,才能让制度发挥其在权力制约与监督中的作用。

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按照学院统一安排安排，“三严三实”专题教育分三个专题开展学习研讨。本人通过学习领会习近平总书记系列重要讲话精神《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘要》及《中国共产党党员领导干部廉洁从政的若干准则》，围绕坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信;站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民;保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园的主题，紧密联系思想和工作实际，进行了深入的学习研讨。

通过认真细致的学习，本人认为领导干部和普通群众的最大不同莫过于手中有权、肩上有责。如何对待权力，怎么使用权力，是衡量一个干部是否合格的重要标准，也是“三严三实”专题教育的重要内容。严以用权，就是要坚持用权为民，按规定、按法律行使权力，任何时候都不搞特权、不以权谋私，做廉洁自律的“清白人”。所以我从以下三个方面理解“三严三实”中的“严以用权”：

一是摆正位置。知道权从何来，才懂得权如何用。共产党人的一切权力来自人民。党全心全意为人民服务的宗旨，决定了党和国家一切工作的出发点和落脚点是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。党员干部必须时刻清醒地认识到，权为民所赋，利必为民所谋。把人民群众置于心中最高位置，把群众关切作为指向，以群众满意与否作为权力行使是否得当的重要标准，是权力姓“公”的政治属性使然，也是人民群众对党员干部的期待所在。明确公仆身份，领导干部是人民的公仆，要把全心全意为人民服务牢记心中，要强化“依法用权、规范用权”的意识，自觉把权力关进制度“笼子”里，让权力在“阳光”下运行，切实做到按制度、按程序、按规矩用权办事，不专权、不越权、不搞特权。正本才能清源。领导干部要从思想深处入手，转变用权理念，真正认识到即使身居高位头上仍有戒尺，越是位高权重，为人民服务的担子也就越重。不能甘做“糊涂官”、只当“太平官”，要主动作为，为官一任造福一方，从思想到行动，真正将行使权力的价值目标回归全心全意为人民服务的宗旨上来。

二是明确目标。要知道权为谁所用。职务就是服务，权力就是责任;权力越大，责任也就越大。要做到日常工作能尽责、难题面前敢负责、出现过失敢担责。在实际工作中我们还应做到面对急难险重任务能豁得出来、顶得上去;面对各种歪风邪气能敢于较真、敢于碰硬;面对重大原则问题能立场坚定、旗帜鲜明。严以用权首先必须严格端正权力观。中央纪委近期通报的违反八项规定精神的案件中，违规配备使用公车问题最为突出，这从一个侧面反映出当前一些领导干部仍然在滥用权力。在一些领导干部那里，权力不是来自组织信任和人民重托，而是自己可以任意使用的“私器”。“一朝权在手，便把令来行”，言行上唯我独尊，作风上专断浮夸，生活上奢靡享乐。这些现象，无不折射出权力观的偏差、扭曲甚至倒置。阳光是最好的防腐剂，监督是有效的防火墙。确保领导干部任何时候都不搞特权、不以权谋私，还要让权力在阳光下运行，接受最广大群众的监督。要尽快推动“权力清单”和“责任清单”的公开，建立健全权力监督和责任追究机制，一旦滥用权力，不管任上任下都将被严厉追责。通过加强监管和完善追责制度，管住权力触角，倒逼领导干部勤于干事、勇于担责。

三是权以致用。我们每一名党员领导干部，无论职位高低，都是人民的勤务员，手中的权力是党和人民赋予的，要时刻以人民群众的需要为开展工作的出发点，要正确对待权力，掌好权、用好权，不断增强领导干部的服务意识，用人民赋予的权力，为人民多办好事、实事。严以用权，单靠觉悟不保险，要有制度才管用。用法律明确权力边界，把权力关进制度的笼子，必须完善党内法规建设，全面推进依法治国，构筑规范权力运行的制度轨道。党的十八大以来，以党员干部作风建设带动权力规范运行取得显著成效。当前，国务院正在按照“法无授权不可为”原则加快建立和完善的权力清单制度，让权力的任性空间越来越小直至完全被“驯服”。

总之，身为国家干部，要始终按照“三严三实”的标准来严格要求自己，时刻将人民群众利益放在心头，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。同时，作为学院的一名领导干部，我也要努力工作，严于律己，用好手中权力，尽职尽责，搞好本部建设，争取为学院的进一步更大的发展做出自己应有的贡献!

习近平总书记反复强调，我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。这是新时期对严以用权的最好解释和最根本的要求。

在古代汉语中，“权”字具有多种含义。据《广雅·释器》的解释，“锤谓之权”，“权”指一种测定物体重量的器具。它的主要意义都与重量、度量衡相关。由于“权”字与物之重量相关联，因而它被引申，喻指“权势”“权贵”“权柄”等某种政治、经济方面的优势力量，并表明这种力量能够起到制约他人的作用。现代意义上的“权”，就是从衡器引申为动词并获得“在审度之后作出决定”的含义而来的。

事实上，权力自产生之日起，就具有双重本质：一方面权力作为社会活动的管理调节职责，是其职能本质;另一方面，权力作为人们利益谋取和维护手段，是其利益本质。原始社会没有阶级存在，权力的职能本质与利益本质是一致的，权力的职责作用是全社会性的，权力的利益作用也是社会性的。随着生产力的发展和阶级的出现，权力状况发生变化，出现了权力的职能本质与利益本质的分化与对立，这种分立状态使得权力只体现统治阶级的意志，而权力本身也直接变为少数掌权者谋取私利的手段。随着剥削制度被推翻，社会主义社会实现了生产资料公有制，阶级趋于消亡，权力成了全体人民意志的体现，权力属于全体人民所共有，人民成了权力的主体。换句话说，权力失去了它作为少数人谋利手段的性质，成为为全社会人们谋利的手段;虽然掌握和使用权力的依然是处于管理职位上的个别社会成员，但权力不归这些个别成员所独有，而只是他们履行社会义务的职责。于是，权力的职能本质也得到完全恢复，权力的职能本质与利益本质重新得到统一。

正如毛泽东所说：“为什么人的问题，是一个根本的问题，原则的问题。”中国共产党人始终坚持权力是人民的意志，是人民赋予我们的社会管理职责，这样的权力本质观是符合权力历史发展规律的，也符合权力在社会主义社会的客观要求，因而是正确的进步的权力观。

当前，我们正在协调推进“四个全面”，正在开展“三严三实”专题教育，而“严以用权”正是协调推进“四个全面”战略布局的现实要求。具体来说，严以用权，是全面建成小康社会的基本要求。全面建成小康社会的基本目标就是经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得新进展。习近平总书记说，小康不小康，关键看老乡。人民群众是否真正受益和满意是检验标准。领导干部只有真正把权力用在为群众谋利益上，才能激发起广大人民群众干事创业的积极性、主动性和创造性，才能更好更快地全面建成小康社会。严以用权，是全面深化改革的内在要求。全面深化改革，以经济体制改革为重点，以处理好政府和市场的关系为核心，归根到底就是要推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理现代化就要求领导干部必须严格使用权力，把公权力严格限制在法律设定的边界里。同时，还要有效使用权力，尽最大可能发挥公权力的职能作用，在提供公共产品、防止垄断、保护环境、实现公平分配等方面弥补市场的缺位。严以用权，是全面依法治国的必然要求。习近平总书记强调，“各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。”全面推进依法治国，就要求领导干部具备良好的法治素养，严格按照法定职责、法定权限、法定程序，公正公开透明地行使权力。严以用权，是全面从严治党的本质要求。全面从严治党，贵在驰而不息。全面从严治党，要紧紧抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部虽然人数不多，却执掌着党的执政权和国家立法权、行政权、司法权等公权力，作用非常关键。研究和实践都表明，腐败根源在于权力滥用。因此，严以用权是领导干部守住底线的关键一步。领导干部只有严以用权，谨慎用权，才能确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

对于手握“权力”的领导干部来说，自觉做到严以用权：一是要依法用权，不能滥用权力。严以用权，本质就是要树立正确的权力观，坚持用权为民，按规定、按法律行使权力，任何时候都不搞特权、不以权谋私，做廉洁自律的“清白人”。权力法定，权力的边界是法制，法不授权不可为。领导干部要养成按法律与规章说话办事的习惯，恪守权力的界限。要做到“心中有法”，牢固树立法治意识和法治思维，严格按照宪法和党章的规定，带头依法执政、依法行政、依法办事，推进依法治国。要做到“虑必及法”，自觉把权力关进制度的笼子，切实破除“官本位”等特权思想，任何时候都不搞特权、不以权谋私，密切党同人民群众的血肉联系。做到“行必依法”，想问题、做决策、办事情都要符合原则、程序、规矩、法律，不越红线、不逾规矩，让权力造福人民。二是要谨慎用权，不能公权私用。权力意味着责任，有多大权力就要承担多大责任。领导干部要时刻以如履薄冰、如临深渊的心态，对权力始终心存敬畏。要存有“权为民赋”的敬畏之心，牢牢谨记手中的权力来自人民的赋予，不是自己可以任意使用的“私器”，各级领导干部是代表党和人民掌管权力、行使权力，任何任性用权、以权谋私都等同于违法犯罪。要存有“权为民用”的敬畏之心，谨记权力是服务人民的工具，不是个人享受的工具，只有把手中的权力用当其时、用得其所，才能为官一任，奋发有为，百姓称颂。要存有“慎权慎行”的敬畏之心，增强党性修养，内省于思，外化于行，始终保持自重、自省、自警、自励，始终对权力怀有平常之心、戒惧之意，始终做到淡泊名利、廉洁自律。三是要阳光用权，不能乱用权力。“绝对的权力导致绝对的腐败”，要始终让权力在阳光下运行。要建立权力清单制度，进一步深化改革，依法界定每个部门、每个岗位的职责与权限，规范权力运行，并发挥市场调节的作用，政府不能越俎代庖，真正让市场在资源配置中起决定性作用。要认真贯彻民主集中制，严格执行重大事项由集体研究决定，自觉按照规则和制度处理事务、行使职权，坚持用制度管权、管钱、管人，防范权力滥用。主动接受群众监督，失去监督的权力最容易产生腐败，有力的监督是对党员干部最好的保护，领导干部要把接受各方面的监督贯穿于自己的日常工作和生活中，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，真正为人民掌好权、用好权。

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在“三严三实”中，严以用权是“三严”的核心，是各级领导干部必须遵循的为官为政之道。能否正确为官用权，是对领导干部最经常、最现实的考验。

面对这项考验，一些干部并没有交出合格的答卷：有的奉行有权不用、过期作废，用手中权力为自己谋私利。有的滥用职权，搞权力寻租、借权营生，与不法商人勾肩搭背，搞利益输送。有的用权不公，以人情代替原则。有的坚持民主集中制不够，个人权力凌驾于组织之上……

开展“三严三实”专题教育，就是要针对这些“用权不严”的行为，对症下药、有的放矢，重点解决好领导干部如何正确看待权力、如何用好权力的问题。如何正确看待权力，首先是树立正确的权力观。要深刻认识到，领导干部手中的权力，是人民赋予的，只能用来为民谋利、为党分忧、为国干事。要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，贯彻“一切为了群众、一切依靠群众”的理念，努力做到“心中有民不忘本”。

宪法很明确的说人民作为国家的主人，是权力的所有者，政府和官员的权力都来自人民的授予或委托。

我特意查了一下《中华人民共和国宪法》下面是第二条全文：

中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。

在权力运行中，公众和权力行使者之间建立了一种典型的委托代理关系。但是在权力的运行中，由于受到权力本身的强制性、扩张性、功利性、可交换性等特性的制约，以及制度建设缺陷、权力行使者思想道德素质低下、角色错位等因素的影响，导致公权力委托代理运行的失灵，导致权力失去控制，产生权力腐败。滥用职权谋取私利，侵犯公共利益，腐蚀、破坏现有社会关系的腐败行为，主要有两种突出表现，以权谋私和官僚主义。以权谋私是利用手中的权力为个人谋取私利，官僚主义则是脱离群众、脱离实际，做官当老爷。它不仅背离了党的宗旨，扭曲执政行为，对党的执政形象造成严重玷污。同时官僚主义损害群众利益，恶化党群关系，迟滞体制改革，降低运行效率，腐蚀党的机体，最终将动摇党的执政地位。

如何用好权力，第二要树立好权力观。要践行立党为公、执政为民的理念，坚守宗旨意识，为人民掌好权、负好责。树立权为民所有、权为民所赋、权为民所用的权力观。习近平总书记强调，“从严治党，重在从严管理干部。干部掌握着方方面面的权力，是党的理论和路线方针政策的具体执行者，如果干部队伍素质不高、作风不正，那党的建设是不可能搞好的。”作为一名干部，时时要用马克思主义理论武装头脑，树立正确的世界观、人生观和价值观,牢记为官之本就是要克己奉公、清正廉明、恪尽职守、造福于民。

如何用好权力，第三是遵行依法用权。必须建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，形成切实有效的权力制衡机制，保证权力沿着制度化、科学化和法制化的轨道运行。党员领导干部必须严格依法合规地使用手中的权力，秉持职权法定原则，带头依法用权、依规办事，把握好“法定职权必须为、法无授权不可为”的基本要求，按规则、按制度行使权力，用程序去规范权力、约束权力，使手中的权力真正成为为人民群众谋利益的利器。通过制度建设，依法确定权力、科学配置权力、制度限制权力、阳光使用权力、合力监督权力、严惩滥用权力。把权力关进制度的笼子，坚持有纪必执、有违必查，坚决维护制度的严肃性和权威性。

如何用好权力，第四是强化权力监督。强化权力监督，让权力在阳光下运行。党的十八届三中全会强调，必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，形成科学有效的权力制约和协调机制。突出监督重点，加强对重点领域、重要部门、关键岗位的领导干部尤其是“一把手”的监督。进一步整合监督力量，充分发挥党内监督的制约功能，切实加强纪检监察与组织、人事、审计、信访、司法等部门的沟通联系和合作，整合力量，加强配合，增强监督合力。充分发挥社会监督的震慑功能和群众监督的辐射功能，增强监督的实效性，督促干部更好地履行岗位职责。要健全监督网络，形成以党内监督、人大监督、政府监督、政协监督、司法监督、舆论监督、群众监督等为主体的全方位的权力监督格局，保证权力在制度化、法制化的框架内运行。健全行使权力常态化监督检查机制，建立健全对行政机关公务人员的行政问责监督机制。将规范权力运行、促进依法行政与落实中央八项规定、党的群众路线教育实践活动等结合起来，加强工作纪律作风等建设情况的日常化、常态化监督检查。围绕土地管理、工程建设、矿产资源开发、产权交易、政府采购等权力集中、腐败现象易发多发的重点领域，完善权力运行的有效监督制约机制。围绕组织人事权、行政审批权、资源配置权、执法和司法权相对集中的关键岗位，通过制定实施权力公开透明运行、风险岗位廉能管理等制度，保障权力规范透明运行。运用现代信息技术手段，加强网上政务服务和电子监察系统的建设和应用，推行权力清单制度，建立“权力公开透明运行网”，通过电子政务将各项权力的运行过程电子化、网络化、透明化。

只有坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，才能清清白白做人、干干净净干事，才能确保手中权力的行使不偏向、不变质、不越轨、不出格，才能创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

习近平总书记提出的“三严三实”要求中，严以用权直指领导干部作风的核心。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的“笼子”里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。权力是把双刃剑，正确用权就能为民谋利，为民造福;滥用权力就会损害群众权益，败坏党和政府形象。只有严以用权，才能不逾规矩。

严以用权，要用之为公。常言道“公生明、廉生威”，古人云“居官守职以公正为先，公则不为私所惑，正则不为邪所媚”，强调的都是用权为公。权力是人民赋予的，行使权力必须为人民服务，一丝一毫都不能私用。官越大、权越重，为人民服务的担子就越重，越应该做出成绩。用权为“公”还是为“私”，向来是区别当“公仆”与做“老爷”的分水岭，鉴别清官与赃官的试金石。今天，更是检验党员干部、特别是领导干部能否正确行使权力、宗旨观念强弱的显著标志。自古以来的历史说明，为官只要用权为“公”，就会得到人民的称赞和尊重，否则，就会让群众不耻和诟病。

严以用权，要行之有规。权力的边界就是法制，权力运行要遵循法律的轨迹，按规则、按制度行使权力，“法无授权不可为”，任何级别的领导干部都没有法外之权。简政放权，削减行政审批事项，这些改革措施的推进，都是为了让权力之手规矩起来。要加快推行权力清单制度，界定每个职能部门及每个岗位职责与权力边界，规范和明确权力运行程序、环节、过程、责任，而且要做到可执行、可考核、可问责。要把权力关进制度的“笼子”，并要让“笼子”通上“高压电”，坚持制度面前没有特权，不管什么人，“出笼”必受惩。每一名党员干部，都要常怀如履薄冰、如临深渊之感，时刻警示和告诫自己。国有国法，党有党规，只有不踩“黄线”、不越“红线”，才能担负起执政为民的重任。

严以用权，要用之为民。“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”;“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”。古代封建士大夫尚有如此忧民的朴素情怀，作为以全心全意为人民服务为宗旨的共产党人，更应甘当人民公仆。要树立“权为民所赋”的意识，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好，把民众满意作为行使权力的根本标准。

严以用权，不僭越，守规矩，从里里外外规范权力运行，让领导干部掌权不迷失，方能顺民众之所愿，应民心之所盼，以过硬作风，担改革重担，增进人民福祉。

人类所有的力量最终都集中于权力，一切物质的力量都是权力的工具。原子弹非常强大，要看它的按钮在谁的手里。

宪法规定，“一切权力属于人民”。几千年来，人民终于取得了权力，人民终于成为权力的主人，这是从来没有过的事情。但是权力的具体执行掌握在官员手里。人民把权力委托给自己选出的代表，再由多数代表的意志授予各级各部门的国家机关，于是，官员便成了国家权力的具体操作者。官大权大，官小权小。

现实的体制有一个缺陷，上位的权力对下没有边界，相对于上位权力，下位权力基本没有独立性、自主性和自治性，执行权力的时候需要观察上级的脸色，时刻希望得到上级的肯定，努力争得一个赞扬，唯上唯文(件)不唯实，可以不讲真话，可以不讲真理，不可以对抗领导。体制性官僚主义这个话题另当别论，需要通过政治体制改革予以解决。

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