2020全面脱贫攻坚的心得作文推荐20篇

今年是脱贫攻坚战的最后一年，突遇疫情，形势严峻。凝聚共识

鼓舞人心，增强了我们攻克最后贫困堡垒的信心和决心。我们坚信只要各项工作落实到位，一鼓作气，尽锐出战，就一定能把疫情影响降到最低，夺取脱贫攻坚战全面胜利，确保全面建成小康社会。

回首2020年，我们取得的脱贫成绩令全世界瞩目和赞叹，这源于人民群众的辛勤奋斗，源于党员干部的不懈努力，源于党中央的持续关怀。展望2020年，我们要决战决胜脱贫攻坚，剩下的硬骨头要敢啃，剩下的硬钉子要敢拔，还没脱贫的要攻坚克难努力解决，脱了贫的要巩固脱贫成果，确保脱贫不返贫。在疫情的影响下，夺取脱贫攻坚全面胜利的各项工作，任务更重

要求更高，如何保证高质量完成，确保脱贫成果经得起检验，是我们必须答好的人民考卷。

实现今年脱贫攻坚目标，最紧迫的是通过建立机制 扩充渠道等方式，促进贫困人员实现持续增收

稳定增收。因此，要正确认识疫情防控形势出现的重大积极变化，坚持科学防控

精准施策，把防控工作重点放在防止新的外来病源输入上，全面推动扶贫产业复工复产，着力帮助农民工返岗就业，着力打通农副产品物流运输堵点，加大对种 养

加企业的扶持力度。同时，用好扶贫小额信贷，搞清贫困群众生产资料需求，做好扶贫产品的认定，推动贫困群众发展生产，稳定生产收入，最大限度减少疫情对脱贫的影响，确保如期完成今年脱贫攻坚目标任务，坚决夺取疫情防控和脱贫攻坚双胜利。

疫情一旦蔓延，后果不堪设想，奋斗数年的脱贫攻坚成果就可能毁于一旦。各级各地要以更加饱满的热情 更加旺盛的干劲 更加昂扬的斗志

更加团结的精神，啃下最后的硬骨头。要持续加强防止返贫监测和动态帮扶，及时发现返贫人口和新发生贫困人口，及时跟进帮扶措施，不断提升脱贫攻坚的质量和成色。通过统筹做好疫情防控和脱贫攻坚工作，把受疫情影响的时间抢回来，在教育

医疗 住房和饮水等短板弱项上冲刺清零，尽最大努力坚决如期高质量完成脱贫攻坚任务，向人民交出一份满意的答卷。

贫困人口是疫情防控的薄弱环节，更应该积极制定政策，帮助其度过这段特殊时期。胜利就在眼前，我们要顶住最后的关键时刻持续精准发力，全面排查解决影响脱贫攻坚质量和成色的短板弱项，加大转移就业

发展产业力度，持续提升已脱贫退出村基础设施水平

公共服务能力，确保已脱贫人口一个不返贫，非贫困人口一个不致贫，共同富裕路上一个不掉队，努力创造经得起检验的脱贫成果。

春节后上班第一天，市委、政府决定举办全市领导干部专题学习班，既是收心会，又是学习思考、鼓劲加压会，也是“思想大解放、树立新形象”活动的继续。这已经成为建设学习型领导班子、推进工作作风转变、加快经济社会发展的有效机制。这次学习班的主要任务是，围绕“加快推进扶贫攻坚，全面建设小康社会”这一主题，加强对党的十八大和自治区第十一次党代会、十一届一次人代会精神以及中央和区市有关政策的学习研究，加深对新形势、新任务和市情的认识思考，动员全市各级组织和广大干部群众，迅速投入到工作状态中来，推进经济社会跨越发展，建设富裕文明和谐幸福新固原，确保与全区同步进入全面小康社会。

党的十八大提出，在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，标志着我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段。我市是国家集中连片特殊困难地区，贫困的程度深，小康建设的难度大，上级组织的关注度高，群众的期盼值高，能否打好扶贫开发攻坚战、如期实现全面小康目标，关系重大，意义深远。这既是我们当前和今后一个时期的核心工作，也是必须下大气力解决好的重大课题，需要全市各级组织和广大干部群众深入思考，认真研究，合力攻坚，全面夺取新胜利。

下面，我重点围绕“加快推进扶贫攻坚，全面建设小康社会”这个主题，谈谈我的想法和学习体会，供同志们思考。

一、认清“四个问题”，切实增强加快推进扶贫攻坚、全面建设小康社会的紧迫感和责任感

扶贫攻坚和全面建设小康社会是当前和今后一个时期全市经济社会发展的重大任务，是建设富裕文明和谐幸福新固原的必然要求，是全市上下始终不渝的奋斗目标。扶贫攻坚是全面小康的基本前提，贫困问题解决不了，全面小康社会就是一句空话;全面小康是扶贫攻坚的根本目的，忽视了扶贫攻坚，全面小康社会建设就会脱离实际。全面小康对新阶段扶贫攻坚提出了更高标准，扶贫攻坚工作必须放在全面建设小康社会的总体目标中谋划推进;扶贫攻坚是全面建设小康社会重要的阶段性目标任务，全面小康社会建设必须立足贫困落后的市情来规划落实。如何确保扶贫攻坚和全面小康社会建设同部署、同推进，必须要认清“四个问题”：

第一，如何定位新阶段的扶贫攻坚?贫困是全球性的三大难题(贫困、人口和污染)之一。改革开放以来，党中央、国务院和自治区党委、政府高度关注西海固地区的脱贫致富问题。市委、政府始终把扶贫开发作为全市经济社会发展的战略任务，经过“三西”建设(1983年至1993年)、“八七”扶贫攻坚(1994年至2000年)和新世纪十年扶贫开发(2001年至2010年)三个阶段近30年的不懈努力，全市扶贫开发取得了历史性的成就，1999年在全国率先实现了全市整体基本解决温饱的目标。特别是新世纪扶贫开发10年来，扶贫开发的思路不断完善，扶贫开发机制不断创新，形成了全方位、多层次的扶贫开发格局，取得了显著成效。但扶贫攻坚的任务还相当艰巨，按照国家新的扶贫标准，全市还有50.1万贫困人口，一些群众生活在不宜居住、不宜发展的地方，可以说发展任务最重、脱贫压力最大、矛盾最突出、问题最集中，是扶贫攻坚的重中之重、全面小康社会建设的难中之难。在我国进入全面建成小康社会决定性阶段, 扶贫开发已转入加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段，扶贫开发不仅要在解决吃饭、花钱的问题上攻坚，还要在全面、协调、可持续发展上攻坚，必须把扶贫攻坚放在全面建设小康社会的总体目标中定位，放在统筹城乡发展的根本要求上定位，使各项扶贫措施更加治根本、利长远、惠民生，为全面小康社会建设打好基础。

第二，什么是全面小康社会?“小康”一词早在西周时候已经出现，《诗经》上的《大雅·民劳》中有“民亦劳止，汔可小康”的句子，意思是说“老百姓太劳苦，也该稍稍得到安康了”，表现了当时老百姓对安定康乐的理想生活的追求。1979年12月6日，邓小平在会见日本首相大平正芳时，根据我国经济发展的实际情况，第一次提出了“小康”概念以及在20世纪末我国达到“小康社会”的构想。他说：“我们要实现的四个现代化，是中国式的四个现代化。我们的四个现代化的概念，不是像你们那样的现代化的概念，而是‘小康之家’”。 党的十五大提出了“建设小康社会”的历史新任务，党的十六大提出了在本世纪头20年全面建设小康社会的奋斗目标，党的十八大提出了到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。 从“解决温饱”到“小康水平”，从“总体小康”到“全面小康”，再到 “全面建成小康社会”，表明了我们党对什么是小康社会、如何建设小康社会认识的深化。

实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴是建设中国特色社会主义的总任务，而全面建成小康社会正是承上启下的关键一环。全面小康社会是惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，党的十八大从“经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高、资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展”五个方面对全面小康社会提出了新的更高要求，内涵更丰富、目标更明确、要求更严格。其本质就是富强、民主、文明、和谐。从质量上看，体现了更高水平。

到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番， 达到一个更高的水平，使小康社会建立在一个更加雄厚的物质基础之上，是一个逐步提高富裕程度的阶段。从布局上看，体现了更全面。确立了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总布局，在注重物质生活提高的同时，更加注重精神、政治、生活环境和社会的全面进步，是一个由片面发展向全面发展的阶段。从空间上看，体现了更均衡。更加注重工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化”同步发展，更加注重中西部地区、农村地区、贫困地区的发展，缩小城乡差距、地区差距和各阶层差距，实现社会主义共同富裕，是一个将改革发展成果惠及民生的阶段。总之，全面小康社会是一个经济发展、政治民主、文化繁荣、社会和谐、环境优美、生活殷实、人民安居乐业的全面协调发展的社会，是中华民族走向伟大复兴的社会发展阶段。

第三，我市小康社会建设的差距在哪里?根据统计部门测算，2011年，全市小康社会实现程度为62.1%，分别比全国、全区平均水平低20.1和8.3个百分点，比区内其他市低4-19.6个百分点。23项全面小康监测指标中，4项指标已达到100%，4项指标达到90%以上，5项指标处于60%到90%之间，10项指标远低于全面小康标准。差距主要集中在经济发展、生活质量、文化教育3个方面，具体表现在：一是经济综合实力薄弱。全市人均GDP比全国、全区平均水平分别低26527元、23836元，仅是小康目标值31400元的27%。GDP增长基本依赖于投资拉动，产业结构不尽合理，一产效益差，二产刚起步，三产层次低，工业增加值是全区的2.34%，人均工业增加值比全区平均水平低11800元。二是城镇化进程缓慢。城镇规模小、功能不完善、城镇产业发展滞后、城镇聚集产业和人口的体制机制不活，城乡二元结构矛盾突出。2001年到2011年10年时间，城镇人口比重提高了15.08个百分点，年均提高1.5个百分点。全市城镇化率分别比全国、全区平均水平低18.52和17.05个百分点，距小康目标值60%相差27.25个百分点。三是城乡居民收入差距过大。农民增收渠道单一、结构不合理，转移性收入、财产性收入微弱，全市农民人均纯收入比全国、全区平均水平分别低2933元和1366元。大型企业少、就业渠道不宽，全市城镇居民人均可支配收入相对较低，比全国、全区平均水平分别低6931元和2700元。城乡居民收入比为4:1，实现程度为零。四是城乡基本公共服务均等化滞后。农村公共设施、公共就业服务、义务教育、公共文化体育等公共服务领域基础差、服务不均衡。全市文化教育实现程度仅为45.6%，人口平均受教育年限为7.27年，距小康目标值还有3.23年;文化产业增加值占GDP比重仅为1.22%，居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重仅为6.46%，实现程度分别只有24.4%、40.4%。五是扶贫攻坚任务艰巨。全市贫困人口占全区贫困人口的一半，贫困面大，贫困程度深，致贫原因复杂，返贫因素较多，自我发展能力弱，脱贫致富奔小康的难度大。六是潜在的压力较大。尤其是第三产业增加值、单位GDP能耗，虽然目前实现程度较好，但这是在经济不发达、工业经济滞后的情况下的表面现象，随着工业经济的大发展，将会带来巨大挑战。归根到底，这些问题是我们发展的问题，发展不够快、不充分、不协调、不平衡，影响和制约我们跨越发展的一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决。

第四，我市脱贫致富奔小康的机遇和条件有哪些?认真分析形势和市情，我们面临很多重大历史机遇和有利条件。一是国家实施新一轮西部大开发、新十年扶贫开发、陕甘宁革命老区振兴规划等，加大对贫困地区、民族地区、革命老区的倾斜扶持力度，尤其是把六盘山区列入11个集中连片特殊困难地区的第一位，集中政策项目倾斜支持。二是自治区党委、政府把固原作为扶贫攻坚的主战场、全面建设小康社会的重中之重，启动实施了百万贫困人口扶贫攻坚战略、宁南区域中心城市和大县城建设战略，制订了一系列特殊政策，实施一大批重大项目工程，原则同意召开第五次固原工作会议，专题研究促进固原与全区同步进入全面小康社会的重大问题。张毅书记多次强调：“要对固原的工作多支持、多重视，能办的都办，无论怎么帮助、怎么支持都不为过。”形成了倾斜固原、支持固原、发展固原的浓厚氛围。三是国家批准并启动了宁夏内陆开放型经济试验区和银川综合保税区，必将从根本上破解我们资金、技术、人才、产业、市场等方面的难题，促进大开放、大开发、大发展。四是经过多年探索走出了一条符合实际的科学发展路子，经济总量多年保持13%左右的增速，为今后打下了坚实基础。市第三次党代会明确了今后发展的思路、目标和重点，跨越发展的氛围更加浓厚，争取和引进的一大批重大项目工程将集中实施，内生动力正在逐步增强。五是矿产资源、文化旅游、地理区位等优势突出，发展的潜力和空间巨大，资源优势向经济优势转化的势头强劲，政策和项目组合的效应明显，工业化、信息化、城镇化、农业产业化加快推进。要切实增强加快推进扶贫攻坚、全面建设小康社会的紧迫感和责任感，坚定信心，迎难而上，顺势而为，大有作为，推进经济社会科学发展、跨越发展，如期实现与全区同步进入全面小康社会的目标。

二、明确“五项目标”， 高起点定位部署扶贫攻坚和全面建设小康社会

去年，市委、政府制订了《六盘山集中连片特殊困难地区固原市区域发展与扶贫攻坚规划》，召开了全市扶贫开发工作会议，对全市扶贫开发工作进行了安排部署。根据新的形势和要求，今年，市委、政府即将制订下发《固原市与全区同步进入全面小康社会攻坚计划》，对全市全面小康社会建设作出计划安排。要按照“把握一个主题、推进三个转变、实施六大战略”的总要求，做出计划，倒推目标，明确责任，紧紧围绕小康进程中的突出问题、薄弱环节和核心指标，集中力量在关键措施上狠下功夫，确保2017年全市小康实现程度达到80%以上，到2020年实现程度达到95%以上，基本与全区同步进入全面小康社会。

具体目标是：经济实力显著增强。主要经济指标增速高于全国、全区平均水平，2017年地区生产总值超过400亿元(现价)，比2011年翻1.6番;2020年地区生产总值超过650亿元(现价)，比2011年翻2.3番。人民生活大幅提升。2017年基本上实现40万贫困人口脱贫任务，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入实现倍增，分别达到34200元和10000元以上，收入分配差距缩小;2020年基本消除绝对贫困，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到40000元和14000元以上，人民群众幸福指数明显提升。城乡环境更加优美。城乡一体化进程明显加快，中心城市辐射带动能力显著增强，农村生产生活条件显著改善。2017年全市城镇化率达到50%以上，森林覆盖率达到25%以上，建成西部地区生态文明示范区;到2020年全市城镇化率达到60%以上，森林覆盖率达到27%以上，建成国家生态文明示范市。文化实力不断增强。2017年全市文化教育实现程度达到72.9%，公民科技文化素质明显提高;到2020年全市文化教育实现程度达到98%以上，公共文化服务体系基本建成，现代教育体系初步形成，人民精神文化生活更加丰富，全民受教育程度明显提高。社会更加文明和谐。2017年全市社会和谐实现程度达到92.3%，民主法制实现程度达到97.3%，社会管理科学化水平全面提升;2020年全市社会和谐、民主法制实现程度均达到100%，人民群众的安全感和满意度明显提高。

三、突破“五个难点”，夺取扶贫攻坚和全面小康社会建设新胜利

基本消除绝对贫困、经济总量翻番、居民收入翻番、城镇人口比重大幅提高、城乡基本公共服务均等化，这五个方面是我市扶贫攻坚和全面小康社会建设的硬任务，也是今后工作的最大难点。

一要在扶贫攻坚上取得重大突破。解决好全市50万贫困人口脱贫致富问题，是我市全面小康社会建设的基础，也是底线。新时期的扶贫对象都是最难啃的“硬骨头”，一般的经济增长无法有效带动发展，常规的扶贫手段也难以奏效，必须采取有针对性的超常措施攻坚克难。一是打好生态移民攻坚战。必须按照“五年任务三年完成”和“四不”要求，提前完成生态移民搬迁安置任务，彻底拔掉“穷根”。特别要从长远出发，超前规划布局，统筹推进基础设施建设、产业培育、公共服务设施配套、技术培训、社会管理等，把移民新村建成小康村，使这部分人率先脱贫致富奔小康。二是打赢扶贫开发攻坚战。以提高贫困村户自我发展能力为重点，从基础设施、产业、就业、公共服务、教育、社会保障等入手，认真落实“四到”措施，示范带动，整村推进，集中连片开发，确保如期基本消除绝对贫困，为小康社会建设奠定基础。三是创新扶贫开发机制。要与时俱进，顺势而为，打好慈善牌、六盘山牌，举善旗招商引资，上项目拉动发展，吸引更多的企业家到固原投资兴业、互利共赢。争取更多的国家部委、自治区厅局和中央、区属企业对口帮扶，落实闽宁协作、对口帮扶工作产业化、项目化，使更多的重大项目布局固原、惠及贫困群众。

二要在提升经济实力上取得重大突破。经济总量小、综合实力弱是我市扶贫攻坚和全面小康社会建设中的最大问题。要始终坚持发展第一要务不动摇，抓住经济建设这个中心不放松，加速做大经济总量，提升人均量。一是加快经济发展方式转变。研究表明，在贫困阶段，产业结构以农业经济为主，国民经济增长主要靠第一产业推动;在温饱阶段，产业结构以工农业经济为主，国民经济增长主要靠第一、二产业推动;在小康阶段，产业结构以工业经济和服务业经济为主，国民经济增长主要靠第二、三产业推动;在全面小康和现代化阶段，产业结构以服务业经济为主，国民经济增长主要靠第三产业推动。从固原实际出发，要加快经济发展战略的转型，加快产业结构的调整，大力推进工业化、城镇化和农业现代化，把固原经济发展的重点和结构由过去长期以农业经济为主导，转变为“以现代生态农业为基础、新型工业为主导、现代服务业为支撑多元发展”的经济发展格局。二是做大做强优势产业。产业是一个地方发展的根基和源头，产业兴才能经济兴，产业强才能实力强。工业化是一个国家和地区发展不可逾越的重要阶段，美、英、法、德等发达国家都是依靠工业化实现富强和现代化目标，从我国发达地区的成功经验来看，无论是“苏南模式”、“温州模式”，还是“苏北崛起”，都离不开工业化这条主线。要坚定不移地实施工业强市战略，紧紧围绕“四大产业”和骨干企业培育，加快产业园区规划建设，推进企业集中、产业集群、功能集成、资源集约，形成重要的产业基地和经济板块。要大力发展现代生态农业，以马铃薯、草畜、设施农业和区域优势特色产业为重点，以规模化、产业化、品牌化为关键，加快“五大优势特色产业带”建设，引进一批与产业发展和农民增收关联度高的龙头企业，建设高水平的现代农业园区，培育发展专业大户、家庭农(牧、林)场、农民专业合作社和经纪人队伍，建设农产品市场营销体系，培育一批“六盘山”品牌农产品，走“一优三高”(优良品种、高新技术、高端市场、高效益)农业发展路子。现代服务业是调整产业结构、扩大就业、拉动经济增长的重要引擎，发达国家现代服务业比重超过70%，发达地区现代服务业比重超过50%。中国人民大学经济研究报告表明，中国消费率每提高1个百分点，GDP增速的提高将达到1.5-2.7个百分点;服务业占比每提升1个百分点，可带来经济增长提高2个多百分点。从我市实际出发，就是要大力发展文化旅游产业和现代物流业，打造旅游休闲度假、商贸物流、购物生活“三个经济圈”，构建与新型工业相配套、与城市发展相协调、与民生需求相适应的现代服务业体系。三是加大项目建设和招商引资工作力度。没有项目就没有投入，没有投入就没有GDP的增长和民生的改善。要把项目建设作为跨越发展的总抓手和生命线，紧紧围绕扶贫攻坚和全面小康社会的各项任务，加强国家和自治区有关政策措施研究，全力抓好重点领域的重大项目开发和储备，精心策划包装，主动对接争取，使一批重大项目进入国家和自治区计划，把各项工作转化为具体项目，确保用重大项目来支撑固原的发展后劲。招商引资是推动经济发展的一条最重要、最有效的捷径，要完善对外招商项目库，完善吸引外商投资的配套政策，放宽准入条件，开放一些政府垄断的行业和领域，创新招商方式，瞄准国内外大公司、大集团，加强项目推介和联系对接，引进一批战略性投资项目，为全面小康社会建设夯实基础。

三要在增加居民收入上取得重大突破。收入是衡量城乡居民贫富水平最直观的标尺，是其他指标能否实现的决定性因素。在小康社会建设的核心指标中，最难达标的还是城乡居民收入的增长。要抓住“两个关键”、“三个重点”、“两项改革”，确保居民收入实现翻番。两个关键：一是把农民素质提上去。从解决思想观念、文化素质、创业本领着手，加大农民技术培训，把一部分青壮年农民培养成职业技术工人，把一部分有文化基础的农民培育成现代农民，提高农民科技文化素质和增收致富技能。二是把农民数量降下来。通过生态移民，把不宜居住、不宜发展地方的群众异地搬迁，彻底拔掉穷根;通过发展劳务产业和推进工业化，引导农民进城、进企业务工;通过推进城镇化，鼓励农民进入城镇创业，加快农民变市民。三个重点：一是产业引领致富。在这方面我们还有很大的潜力可挖。要大力发展优势特色产业，推进农业产业化，鼓励扶持发展规模化种养大户，支持参与到园区建设、基地生产和现代农业发展，使经营性收入持续快速增长。二是创业带动致富。创业是致富之道。我们居民收入与沿海发达地区的重要差距就是市场经营主体太少、创业氛围不浓、财富来源单一。要深入推进全民创业行动，落实优惠扶持政策，降低准入门槛，鼓励支持大中专毕业生、返乡农民工、下岗失业人员等群体自主创业，发展中小微企业，培育农民合作社、经纪人、个体工商户，打造一批创业街、创业园，使更多的居民参与到二三产业发展中来，参与到市场链条中来，实现创业增收致富。三是就业促进致富。就业是生存之本。解决就业问题，根本途径靠发展，尤其要在发展工业、现代物流、文化旅游产业等方面下功夫，千方百计增加就业岗位，通过扩大经济规模扩大就业容量，通过产业结构调整改善就业结构，实现经济增长与扩大就业的同步。两项改革：一是推进农村产权制度改革。从今年开始，每个县区选5个村进行试点，做好农村土地承包经营权、宅基地所有权和房屋所有权、农村集体资源等确权登记发证工作，建立现代农村产权制度，让农村产权能够流通、抵押和变现，使农村和农民的资源资产化、资产资本化、资本市场化，加快增收致富步伐。二是推进收入分配制度改革。建立职工工资正常增长机制，提高干部职工、事业单位和企业职工工资收入水平。

四要在统筹城乡发展上取得重大突破。研究表明，城市化水平每提高1个百分点，人均GDP将提升2.25个百分点，带动就业比重上升0.77个百分点，带动服务业增加值比重上升0.77个百分点。按照全面小康标准，到2020年我市城镇人口比重要达到60%以上，按2020年全市152万人计算，城镇人口要达到91万人，任务相当艰巨。要切实把城镇化作为小康社会建设的重要途径，一是加快区域中心城市建设，做大做强宁南城镇集群。围绕建设生态文化旅游城市的特色目标，加快宁南区域中心城市和大县城建设，形成以区域中心城市为核心、四县大县城为支撑、中心镇为补充的宁南城镇集群。以拉开框架、扩大规模、增强功能、提高品位为重点，规划引领，基础先行，管理保障，实施扩容提质工程，启动实施一批重大基础项目、民生项目，完善基础设施和市政服务功能，打造连通内外、承接东部、辐射周边的区域中心城市，促进四县县城扩容提质。实施好城镇改造工程，建设各具特色的重点镇。实施幸福村庄计划，改造建设特色新农村，加快城乡一体化进程。二是突出抓好产业聚集，以工业化带动城镇化。产业是城镇的命脉，没有产业支撑的城镇是没有生命力的城镇。以城乡统筹、产城融合、宜业宜居为方向，城镇总体规划与产业发展规划相互衔接，基础设施与产业培育同步，构建人口、经济、社会、资源与环境相协调的城镇化格局。园区是城镇经济的重要载体，城镇规划建设要为产业发展预留空间，工业园区、产业园区、物流园区都要依托城镇聚集，大力发展劳动密集型产业和生产性服务业，拓宽城市空间和就业空间。三是推进户籍制度改革，加快农民变市民。户籍制度改革是加快城镇化进程的一道关口，这个壁垒打不破，城镇人口就很难聚集。要抓紧开展户籍制度情况调研，准确掌握群众需求，研究城镇的承载能力，创新完善鼓励农民变市民的政策措施，放宽农村人口进城落户的条件，研究配套农村人口和外来人口住房、教育、医疗卫生、社会保障、计划生育等政策措施，加快农民变市民，推进人口聚集。

五要在城乡基本公共服务均等化上取得重大突破。小康的核心是促进人的全面发展和生活水平的全面提高。要坚持以人为本、民生为重，大力发展教育、就业、社会保障、医疗卫生、计划生育、住房保障、文化体育等各项事业，建立覆盖全民、满足基本需求、高效低廉的基本公共服务体系，推进基本公共服务向农村延伸，缩小城乡、区域、群体之间的基本公共服务差距，提高基本公共服务均等化水平。一是加快建立现代教育体系。实施教育优先发展计划，优化学校布局，扩大优质资源供给，促进教育均衡发展，统筹学前教育、职业教育、民族教育协调发展，全面提高教育教学质量，保障弱势群体就学权利，努力办好人民满意教育，加快提高15岁以上居民平均受教育年限，为小康社会建设提供人才智力支持。二是建立完善公共文化服务体系。加快推进“文化固原”建设，深度挖掘地域特色文化，培育壮大文化产业和文化市场，深入推进公民道德建设和文化惠民工程，建设一批公益性文化项目，提高公共文化服务水平。三是建立完善覆盖城乡的社会保障体系。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，全面做好社会保险、救助、福利、慈善等工作，巩固扩大覆盖面，提高社会保障水平。四是建立完善医疗卫生服务体系。深化医药卫生体制改革，健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，推进基本医疗和公共卫生服务均等化，提高人民健康水平。

四、处理好“三个关系”，为扶贫攻坚和全面小康社会建设奠定坚实基础

扶贫攻坚和全面小康社会建设是一项全面系统工程，涉及到经济、政治、文化、社会、生态文明各个领域，关系到每个干部群众的切实利益，必须正确处理好各种重大关系。

一要处理好经济建设和环境保护的关系。发展不足、经济落后，是我们最大的市情;生态环境是一种特殊的资源，也是一个地区经济发展的现实基础。要正确处理好经济发展与环境保护的关系，确保经济发展与环境保护统筹谋划，同步推进。要以国家生态文明示范试点城市为契机，以争取国家级生态补偿示范区为载体，推进“两型”社会建设，加快小流域综合治理，加大退耕还林、荒山造林、城乡绿化和封山禁牧力度，加强全市移民迁出区生态治理恢复，大力发展循环经济，推广清洁生产，开展以“美丽固原、洁净城乡”为主题的城乡环境综合整治，营造一个清洁安全、宜居舒适的人居环境。

二要处理好争取支持和自力更生的关系。我市是典型的投资拉动型经济，没有外部力量的支持，发展永远是低速低效的。要加大对中央和自治区政策研究，全力争取政策项目支持，尤其要抓住“两区”建设的历史机遇，大胆探索，先行先试，积极拓展与阿拉伯国家地区和东部发达地区合作交流，加大招商引资力度，争取实施一批重大项目，吸引更多的人才、技术、资本，推进大开发、大发展。同时，要充分认识到，加快推进扶贫攻坚、全面建设小康社会，必须自力更生、艰苦奋斗。要教育引导群众解放思想、更新观念、转变生产生活方式，克服等靠依赖思想，自力更生，艰苦奋斗，务实苦干，勤劳致富奔小康。

三要处理好发展经济和维护稳定的关系。发展经济是解决我们所有问题的关键所在，稳定是发展经济必备的前提条件。离开了稳定，什么事情都干不成，没有经济的发展，稳定也就失去了物质基础。要深化行政体制、金融、财税、户籍、农村产权等领域改革，创新体制机制，优化发展环境，推动经济社会快速发展。要加强和创新社会管理，建立健全社会管理的体制机制和服务体系，统筹协调各方面利益关系，解决群众反映强烈的突出问题，切实维护群众合法权益。大力发展民族团结进步事业，提升宗教事务规范化管理水平，巩固发展民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面。深化“平安固原”建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全，提高人民群众的安全感和幸福指数。

这次学习班主题明确，内容丰富，时间很紧，机会难得。希望大家严格遵守学习纪律，真正静下心、安下神，心无旁骛，认真学习，深入思考，悉心研究，力求学深学透，学以致用。学习期间，没有紧急工作的，原则上不要请假。对无故不请假的，一律通报。各组召集人要切实负起责任，建立签到制度，引导组织好集中学习讨论活动，原则上参加会议的人员都要准备发言，发言内容要做整理。

新年新气象。时不我待，只争朝夕。希望同志们尽快紧张起来、立即行动起来，从过年的状态进入工作状态，以更加饱满的精神状态，更加务实的工作作风，全身心地投入到全市扶贫攻坚和全面小康社会建设中来，为建设富裕文明和谐幸福新固原和小康社会作出新的更大贡献。

古人云：仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。而习近平新时代中国特色社会主义思想，明确了坚持和发展中国特色社会主义的总任务。这就是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。要实现这一任务，扶贫工作首当其冲。

一、不断加强理论学习，切实领会习近平总书记关于扶贫攻坚系列重要讲话精神。理论联系实际，用党的最新理论知识指导扶贫工作的实践。

二、强化业务能力与素质的锻炼，不断深入农村工作的第一线，掌握扶贫工作的第一手资料，为扶贫工作决策者提供可靠信息，为确实贫困者提供最合理的扶持。

三、培养扎实的工作作风，扶贫工作者的作风尤其要踏实，下基层、察民情、解民忧，走村串户，把好事做好、做实。扶贫工作面对的是最困难、最底层的老百姓，他们最需要解决的问题，就是扶贫工作的重中之重。

四、要清政廉洁，克己奉公。牢记“两个务必”，注意自身形象，常修从政之德，常知贪腐之害，常怀律已之心。做到身可危而志不可夺;君子爱财，取之有道;富不傲物，贫不易志。从平时抓起，从点滴做起，做到依法行政，清白做人。

做好脱贫攻坚工作，要敢于动真碰硬，要用“绣花”的精准抓扶贫，用“铁杵磨成针”的坚持做好工作，绝不能“手榴弹炸跳蚤”，要落实责任制，干事创业的领导干部要“细琢磨、擦亮眼、迈开腿、讲落实”，从根源揪致贫原因，因地制宜制定脱贫方案，真正的给老百姓交出一份满意的答卷。

实施“企业+农户”方式，实现资金整合。各地区要因地制宜，积极搭建“融资平台”，结合各个地区扶贫攻坚工作模式，完善“政银企户保”五位一体金融扶贫平台，撬动企业、合作社、农户等更多社会资本注入。另外，部分地区可依托本地区的农业企业资源，带动群众致富增收，群众脱贫致富有了门路，村庄管理和维护有了保障。

市场化+长效机制，实现环境治理。农村是国家发展的基础，脱贫攻坚工作的基础离不开农村村容村貌的改善，假象村级面貌上的去，那么招商引资还会迟迟不进门吗，所以，在做好脱贫攻坚工作的同时，建立“村主体、乡镇主管、上级检查考核”三级联动的长效管理模式，采取农村防火员、保洁员、防汛员、护路员“四员合一”方式进行管护，建立起“一杆到底”的环境治理模式，形成环卫“资金投入一体化、设施完善一体化、面貌改善一体化、力量规范一体化、体制健全一体化”的市场化长效运行机制，保障农村基础，独具自身吸引魅力，为打赢脱贫攻坚奠定“面上”基础。

创新+维护，实现自给自足。脱贫攻坚开展的意义不在于只给百姓钱，更多的是规避“等、靠、要”的懒惰情绪，深层含义是用好的政策带动百姓脱贫增收，独立创业，并形成长效机制，所以要创新集体经济发展机制，实现村级稳定的集体经济收入，深化村集体经济组织产权制度改革，推进村集体资产经营方式创新，增加村集体经济收入。并且要充分调动广大群众参与的积极性、创造性，变“要我干”为“我要干”，继续创新全体村民自治和民主理事制度，探索调动群众积极性的有效方式，引导广大农村民用自己的双手建设好家园，最终打赢脱贫攻坚战。

习近平总书记在江苏调研时提出，要协调推进“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”。习近平首次提出的“四个全面”，是其治国理政方略的顶层设计，是中国复兴伟业的战略路线图。“四个全面”构成了一个严密的体系，有着很强的学理支持和经验支撑。理解“四个全面”，是读懂中国故事，读懂中国复兴的重要窗口。

“全面建成小康社会”是现代国家转型的必要前提。由习近平担任起草组组长的十八大报告首次提出“全面建成小康社会”的战略目标，并确定了时间表，即到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标。中国古籍上就有“小康”的说法，古代思想家孟子提出“民之为道也，有恒产者有恒心，无恒产者无恒心”。今天，中国执政党提出“全面建成小康社会”，是对中国未来社会长治久安的重要战略考量。因此，“富强民主文明和谐”的现代化国家，首先是一个“小康”之国，即中产之国。全面建成小康社会，就是要使中产阶层普遍化，成为社会阶层的主流。

“全面深化改革”是破除分利集团的有力武器。在中共党史上，十一大以来的历次三中全会均被赋予了改革色彩。十八届三中全会提出“全面深化改革”的战略决议，正是在向外界宣示，习近平引领下的中国将是一个空前改革的时代，一个负起历史担当的时代。中共的成功、中国道路的成功，最大的密钥便是保持改革的常态。改革必然触及利益，势必会遭到特殊利益集团的阻碍。那么，改革的动力来自哪里?无疑，来自人民的力量，来自实现中国复兴的力量。突破既得利益，让改革落地，需要有决心、有担当。无论是十八大以来的铁腕反腐，还是政治经济社会等领域的利益再分配，都显出中国执政党实现人民对美好生活向往的坚定决心，以及最高领导人实现中华民族伟大复兴的个人担当。

“全面依法治国”是良治社会的应有之义十八届四中全会通过的“全面推进依法治国”决定，是中共党史上第一个关于加强法治建设的专门决定。“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”纵观人类政治文明史，法治和人治问题是每个国家在现代化过程中都要面对和解决的一个问题。四中全会以法治为主题，渗透着习近平等领导人对国家治理的深入思考。亲身经历了“文革”劫难的习近平等领导人，深知如果国家没有法治，人人都无安全感。十八届四中全会提出了180多项重要法治改革举措，许多都是涉及利益关系调整的“硬骨头”。法治领域的改革与政治改革密切相连，改革难度大，社会关注度高，特别需要自我革新的勇气。然而，法治改革关涉执政党能否长期执政，关涉良治社会能否顺利实现，关涉中国复兴能否到来，意义非凡，必须下死决心。

“全面从严治党”是中国复兴的政党力量保证。“全面从严治党”，是习近平去年10月在总结党的群众路线教育实践活动讲话时正式提出的。中央政治局第十六次集体学习曾专门安排了党建内容，习近平在讲话中指出“要营造一个良好从政环境”、“要有一个好的政治生态”。党内潜规则盛行，政治生态受到污染，从政环境不够纯洁，根源在于没有做到全面从严治党。在习近平的认知里，中国要出问题主要出在中共党内，苏联亡党的最大教训便是治党不力。只要把这个党管好、治好，中国的现代化就有了强有力的政党力量保证，实现中华民族伟大复兴中国梦就大有希望。

当前，党内一些领导干部在理想信念、廉洁从政、制度执行等方面存在着问题。这说明，全面从严治党是非常必要的、非常紧迫的。在中国的政治体系里，如果没有政党治理的制度化、现代化，就不可能有国家治理的制度化、现代化。因此，全面从严治党是国家治理现代化的题中应有之义。从这个角度说，能否从严治党，关系到能否如期全面建成小康社会，关系到能否实现全面深化改革的总目标，关系到能否使依法治国落到实处。

可以说，“四个全面”是一份庄严的政治承诺，背后隐藏着深层的中国复兴逻辑。相比西方政党政治的空头支票，中共的政治承诺给人印象深刻，是执政治理的一大基石。中共作为当今世界最大的政党、最大的执政党，有着一份强烈的历史担当，那就是让人民过上好日子，实现中华民族伟大复兴。在世界最大的马克思主义政党治理下的国家，如果顺利实现“两个一百年”奋斗目标，那么，世人的制度偏见、政党非议当可休矣。

“兴办扶贫车间目的是扶贫，要坚持扶贫性质，向困难群众倾斜，多招收困难群众就业。乡亲们在家门口就业，虽然收入不比进城务工高，但省去了住宿、伙食、交通等费用，还能照顾家庭，一举多得。企业参与兴办扶贫车间，体现了先富带后富，很有意义。”6月8日下午，他来到宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区红寺堡镇弘德村扶贫车间院内，同正在加工制作纸箱的村民们亲切交流，充分肯定就业扶贫车间引领村民脱贫致富，并对我国脱贫攻坚工作提出了新目标新要求，让企业参与进来，兴办扶贫车间到“家门口”。

按照以往经验，由各级地方政府主导，坚持党建引领，实施“党建+异地扶贫搬迁+扶贫车间”，或者引进皮具、制衣、制香、养肉鸽等企业进村办厂，搭建“扶贫车间”，最大限度帮助贫困劳动力实现“家门口”就近就业。由于“经济下行压力大”，该领域扶贫专项资金投入不足，引进特色产业项目难，很多企业进贫困村办厂规模小、数量少，吸纳建档立卡贫困户劳动力有限，务工人员收入偏低、参与热情不高，驻村工作队员甚至只能积极动员建档立卡贫困户外出务工，才能实现贫困户增收脱贫。

兴办扶贫车间到“家门口”，要辩证看待危与机，夯实脱贫攻坚组织基础。当前，各地区各部门坚定不移把党中央决策部署落实好，稳步推进供给侧结构性改革，采取减免部分税费、延期缴纳税款、减免租金、设立扶持基金等举措，加大项目建设力度，引导和鼓励各类建设主体积极创办兴办“扶贫车间”，鼓励县域内各类经济实体坚持扶贫性质，多吸纳困难群众就地就近就业。结合现有政策，从当地需求和客观实际出发，聚焦突出问题和薄弱环节，全面加强脱贫攻坚组织保障。围绕党建领航、组织领导、企业参与、群众参与、托底安置、信贷扶持、资金奖补、产业合作、劳务协作、携手奔小康等10个专项内容，每个乡镇都要通过后盾单位、派驻第一书记、驻村工作队支持和发展壮大集体经济等措施，硬性发展一定数量的“扶贫车间”，让“扶贫车间”在中国大地上“遍地开花”。

兴办扶贫车间到“家门口”，要体现先富带后富，夯实乡村振兴组织建设。“东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。”实现共同富裕的途径是先富带后富，而不是同时富裕，各地区要大力兴办扶贫车间到“家门口”，既要充分发挥两新组织党建工作优势，创新“支部联建、党员联帮”工作模式，持续开展“百企结对帮扶百村”活动，采取“一帮一”“一帮多”“多帮一”形式，引导当地企业持续参与共建，还要坚定推动扶贫协作和各领域合作深入发展，例如“河池市深巴试验区”共建设扶贫车间176个，从实体企业扩展到农特产品销售、乡村旅游、园区共建等，引进一批广东企业落地，吸纳一大批贫困劳动力在家门口实现就业，让“扶贫车间”成为接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接的“淘金地”和搬不走的“产业园”。

兴办扶贫车间到“家门口”，要提升群众满意度，夯实共奔小康组织保障。党和国家一切工作的出发点和落脚点，都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。贫困群众是扶贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体，要以群众满意度为评价标尺，以实现“双满意”为根本目标，决战决胜脱贫攻坚，携手同心奔小康。今年是全面建成小康社会的收官之年，各地区各部门要坚持党建引领，做实做细就业扶贫车间“稳复工、稳就业、稳增长”三篇文章，继续落实领导主抓、分管紧盯、企业参与、党员参与、群众参与、划片包块、绩效评估制度，解群众之所忧、帮群众之所需，不负重托、不辱使命，团结带领群众一起奋斗，保持经济社会持续稳定健康发展，从而提升公众满意度，确保全面建成小康社会。

举四海之力，克贫困磐石

熊峻渝

“脱贫攻坚” “扶贫先扶智”

“脱贫摘帽”无疑是当今中国最热门的话题之一，伫立于脱贫攻坚的决胜时期，全国上下如火如荼地展开形式各异的脱贫行动，脱贫不只是个人收入的变化，应举四海之力，整体推进。脱贫不能只是“数据脱贫”，更应以智慧凝聚共识，注入内生动力。

漫画中的一名男子，手持木棍，眼神笃定，奋力地撬起脱贫攻坚的巨石，清除全面小康路上的“绊脚石”。男子的力量有限，对于推倒贫困来说，不过是杯水车薪。单用木棍发力难以撼动巨石，必得“智取”促“实干”。

如今，脱贫攻坚已进入决胜关键阶段。基层干部付诸的努力已让不少问题得到缓和，农村总体面貌得以改善，但有些顽疾并非靠基层干部就可以克服。重振士气的贫困群体，回归社会中来，必得谋一份工作维持生活。那么产业引入、就业保障，需要企业供给扶持。再者，农民学习不能停滞不前，就业技能培训、思想文化教育也要跟得上经济发展。脱贫涉及全国人民，要整体协同，切不可仅是脱贫而未能实现社会差距缩小的初衷。

脱贫是啃硬骨头，转换思路，亦可煲成鲜美的“骨头汤”

.产业兴农、创业脱贫、智慧扶贫是决胜阶段的智慧锦囊。“苟日新，日日新，又日新”，新阶段，新思路，与时俱进。成都锦江区红砂村的

“花香农居”，最初是以花卉产业种植，让农民充分利用自家土地，后来花卉产业又发展为观光农业，又可让农民发展农家乐与民宿。知名度提高后，拥有一定产业基础的锦江区又举办花博会。从“花卉农园”到“休闲旅游”，再到“特色名片”，不断拓新以适应经济发展，不仅脱贫，而且兴农。

举四海之力，纳天下智慧，脱贫征程不仅笃定刚健，更在可持续发展中，步步生花。克贫困磐石，聚全国智力，脱贫事业不仅推进有序，更在不断前进的复兴之路中，绽放异彩。

【夺分亮点提醒】

1.反复点题，观点明确。文章开头“应举四海之力··以智慧凝聚共识，注入内生动力”;第二段“必得智取促实干”;第三段“脱贫涉及全国人民，要整体协同。”;第四段“产业兴农、创业脱贫、智慧扶贫·...”;结尾“克贫困磐石，聚全国智力”等，各个语段的尾句处巧妙点题，不断强化观点。

2.语言鲜活，论证有力。不同于一般议论文的严肃，标题中的"克贫困磐石"很形象、贴切地揭示了漫画寓意，第二段对于漫画本身“手持木棍，眼神笃定。"的描述非常鲜活，第四段的"亦可煲成鲜美的骨头汤"的譬喻论证很有味道，结尾的"步步生花"妙用比喻堪称匠心。

精准脱贫是目前上至中央，下到地方关注度最高的头等大事，也是地方政府最大政治任务和最切实的民生改善，更是习总书记兑向全世界庄严承诺的兑现，结合共和扶贫工作实际，谈点不太成熟的体会和认识：

一、打好精准牌、下好创业棋、筑好企业巢，三步走战略实现脱贫攻坚任务。

打好精准牌。首先，要用足用活国家精准扶贫政策，在水电路住房通讯等基础设施上加大投资力度，补齐这个历史欠账和贫困“短板”。其次，在“精准”上下足功夫，在“精准”上坚守底线，精准识别贫困户，精准使用扶贫资金，精准实施扶贫项目，精准制定脱贫计划，精准取得脱贫成效，使“精准”二字贯穿脱贫坚拔寨的全过程，以精准赢得民心，以精准助推脱贫攻坚，以精准检验扶贫成效，要不精准扶贫就成了流于形式，大而化之，不接地气的两张皮，也达不到全面建成小康社会的愿景。再次，搭上国家精准扶贫的好政策快车道，充分利用共和区位优势和资源禀赋，因地制宜制定脱贫规划和帮扶计划，把贫困户扶上马送一程，从而实现精准发力，全力打赢脱贫攻坚战。

下好创业棋。一要把有想法、有干劲、能致富的带头人，统一吸收到政府组建的扶贫产业孵化基地，加强农牧区致富能手的技能培训和创业意识，实现“培训一人，脱贫一户”的目的，带领带动贫困群众走上自力更生的脱贫道路。二要有针对性的加大政策扶持，加大扶贫资金注入，培育几处特色产业园区，打造共和脱贫新亮点，培养几个有示范效应的创业带头能人，助推共和攻坚步伐。三要按照“因地制宜、实事求是，错位竞争，差异发展”的扶贫原则，通过政府引导，依托互联网平台，让创业者在培育特色农牧业、文化旅游产品开发、有机特色产品的研发等方面下功夫，通过市场经济的洗礼，创立自己的民族品牌，率先垂范，模范带头，从而引领贫困户脱贫致富，共享小康生活。

筑好企业巢。有道是“栽下梧桐树,引来金凤凰”。实现脱贫攻坚，必须坚持“请进来”“走出去”的扶贫定位，一定要把产业化扶贫作为攻坚拔寨的核心和关键。全力实施招商引资战略，依托龙头企业的雄厚的资金优势、先进的科研力量，准确的市场研判，通过采取公司+农户+基地的模式，使贫困农牧民从土地流转，公司就业，订单农业三个层面，多条腿走路，多渠道增收，将共和的特色优势和资源优势转化为经济优势，助推共和脱贫攻坚步伐。

二、畜牧业上下功夫，草产业上挖潜力，种植业上创品牌，错位竞争夯实共和攻坚拔寨脱贫路子。

畜牧业上下功夫。青海素有“藏羊之府、牦牛之都”的美誉，共和这片高原厚土，蓝天白云，培育出的独特有机农畜产品，是上天赐于这片热土子民的最好礼物，有人开玩笑说“我们的牛羊喝的是矿泉水、吃的是虫草、拉的是六味地黄丸”，玩笑有些夸大，但也客观的反映了当前群众的饮食观念，从吃饱到吃好的转变，从美味到安全的突破，作为畜牧业大县的共和来说，这里面蕴含着前所未有的机遇，决胜共和全面小康的基础和重点在畜牧业上，要大力发展环湖牦牛、藏羊产业集聚养殖区，扩大舍饲、半舍饲养殖规模，促进草地生态良性循环。同时在牛羊肉的产业链条下足功夫，杜绝中间环节利润的流失，增加附加值，延长产业链，推动畜产品精深加工向多品种分部位冷鲜肉，小包装分割肉上发展，实现畜牧业的可持续发展道路和贫困群众脱贫致富的梦想。我们的优势在畜牧业，我们的希望也在畜牧业，我们的脱贫路子也在畜牧业，要优化农牧业产业布局，立足资源禀赋，加快环湖现代生态农牧业，着力构建共和现代农牧业发展新格局。

草产业上挖潜力。青海是三江之源，中华水塔，是全国重要的生态安全屏障，逐水草而居的传统畜牧业已经很难适应国家政策需求和畜牧业发展步伐，一直走不出夏壮秋肥到冬瘦春弱的畜牧业怪圈，为破解草畜失衡的矛盾和畜牧业可持续发展的思路，草产业是关键，舍施畜牧业是必要的前提。要充分利用共和全国草地生态畜牧业试验建设试点为载体，按照“以草定畜，草畜平衡，提质增效”的思路，加快发展现代草产业，以哇玉草产业示范基地为核心，在环湖地区集中连片建设一批优质饲草生产基地，形成集生产、加工、储藏和销售为一体的草产业，努力把共和建设成全州草产业发展示范区和辐射青南地区抗灾保畜的饲草料储备基地，要把畜牧业打造成稳县安民的产业。注入扶贫资金，成立草产业合作社，形成科学种植、机械收割、营养配比、按需青贮的一条龙生产模式，培育一批专业、兢业、敬业的草产业队伍，为共和生态畜牧业提供饲草料保障，为共和畜牧业无污染、无公害的有机绿色产品创造条件。

种植业上创品牌。共和盆地气候湿润，海拔适宜，沿黄地区的农业基础扎实，只要紧跟国家政策调整，加快土地流转步伐，特色种植业市场前景非常广阔，决胜全面小康，基础在农牧业，重点在农牧区，关健要把特色种植业打造成共和的优势产业。沿黄地区先前就有特色农作物种植的经验，只要依据市场需求，遵从群众意愿，推动特色农业转型提质和结构调整，以恰卜恰、龙羊峡、铁盖、 沙珠玉、塘格木为主大力发展特色种植业，培育优质青稞、高产油菜、露天蔬菜、枸杞、核桃、藜麦、中藏药材，走一条可持续发展的特色种植业脱贫致富路子。

三、挣好务工经济的票子、腾出公益性岗位的位子、走对二三产业路子，多条腿奔赴藏区康庄大道。

挣好务工经济的票子。城镇化步伐加快后，务工经济已经成为家庭收入的半壁江山，就目前共和的现状来看，这是一个不争的现实，因此如何服务引导务工经济成为脱贫致富的助推器，是急于解决的难题。如今共和各乡镇的务工经济依然停留在单打独斗、人拉肩扛，技术含量不高的低级阶段，达不到有组织，有规模，有层次的组织化层面。因此，提高技术含量，加大技能培训力度是迫在眉睫的事。首先，培训原则上坚持市场需求，群众意愿要上门服务，培训方法上因地制宜，切合实际的灵活运用，培训时间上要延长培训周期，提高培训质量，严把培训入口关，将想培训，培训成，能致富的带头能人培训成脱贫致富的带头人。其次，依法组织登记成立劳务合作社，将大量就业困难的农牧区闲散劳动力组织起来，通过技能培训，再以合作社的名义对外承接工程绿化、道路养护、物业管理、基础设施、农业生产等劳务服务工作。再次，将城市化过程中创造的就业机会，在同等条件下优先提供给劳务合作社，把具有经营能力、奉献精神和群众拥护的合作社带头人培养成致富的“领头羊”，提高劳务合作社对外承揽劳务工程的市场竞争力，同时要引导规范合作社，健全自身制度，强化民主管理，提高自身素质，打出务工品牌，闯出脱贫路子。

腾出公益性岗位的位子。共和是个民族地区，欠发达地区、边远落后地区，贫困面广、贫困程度深，贫困成因错综复杂，其中之一就是有很多单亲妈妈，常言道“人类的教育就是母亲的教育，母亲的教育是下一代的教育”，因此政府下决心从环卫、教育、城管等公益性岗位中腾出部分位子，就业于单亲母亲。同时，积极倡导有社会责任心的民营企业腾出更多的，适宜单亲母亲的就业岗位，合力攻坚，精准发力，为这个重疾难返、病入膏肓的陈疾开出一方良药。

走对二三产业路子。餐饮业、服务业、旅游业的收入决定着脱贫攻坚任务的左右，共和拥有蓝宝石的青海湖，高峡出平湖的龙羊峡，最美的夏拉草原，只要按照既定的"一圈两湖三城"的总体思路，进一步打造提升日月山一倒淌河一青海湖一夏拉草原一恰卜恰一龙羊峡这一全州最为经典的旅旅环线，把散落的珍珠串成项链，推出精品线路，打造高层次龙羊湖景区、环湖乡村旅游景点，沙漠越野赛车、倒淌河高原第一藏城、黑马河精品旅游城镇等一大批休闲旅游项目，进一步强化景点基础设施和配套服务设施，完善吃住行游娱购六大产业要素，发挥地理位置优越，努力把恰卜恰打造成区域旅游和疏散中心，只要走对二三产业路子，持续发展，久久为功，共和攻坚拔寨的脱贫任务不在遥远。

四、安好政策帮扶输血管道，铺好单位帮扶就业道路，练好贫困户自身造血功夫，综合整治代际传递的贫困这颗毒瘤。

安好政策帮扶输血管道。共和的贫困，基础设施建设依然是最大的制约和瓶颈，水、电、路、通讯、住房仍然是贫困致因中最难啃的骨头，也是农牧民思富盼富致富的最大梦想，这就需要用活用足国家对藏区政策的支持，从根本上解决这块“软肋”，那就要有项目强县的意识，对于共和这样一个吃饭财攻来说，项目是改善民生的助推器，也是地区经济发展的动力引擎，更是贫困户脱贫致富的有效途径，这就要在国家政策层面，解决长期困扰西部地区的“瓶颈”，只有安好国家政策支持的管道，才能实现脱贫致富的滴管。

铺好单位帮扶就业道路。经过"八七"扶贫攻坚以来，扶贫的模式和形式发生了质的变化，从输血到造血的开发式扶贫，但目前有些帮扶单位依然停留在给予式扶贫层面，送钱送物确实让困难家庭感受到了社会的温暖，但仅靠这些却无法彻底帮他们改变现状，帮他们走出困境，外力必须通过内力才能起作用，正如这则故事“鸡蛋，从外打破是食物，从内打破是生命”。人生亦如是，从外打破是压力，从内打破是成长。如果你等待别人从外打破你，那么你注定成为别人的食物，如果能自己从内打破，那么你会发现自己的成长相当于一种重生。因此将以往帮扶单位送钱给物的救济式扶贫，转移到出主意想办法找路子为主的开发式扶贫，帮扶单位拥有更多的社会资源和人脉条件，有市场把控和项目选择的知识储备，更有立足单位业务实际的项目配套，占尽天时、地利、人和，因此在探索适应市场经济条件下，符合共和特色的脱贫路子是帮扶单位的首要任务。

练好贫困户自身造血功夫。“精神贫困”是扶贫攻坚的最大敌人，“等、靠、要”思想不破除，精准扶贫、精准脱贫目标就不可能如期实现。针对共和部分乡镇贫困户"精神贫困"，有两大具体表现：一是部分贫困人口和贫困家庭没有很强的自我发展意愿，更多的是依赖外部扶持，而不是主动去脱贫。二是部分贫困人口和贫困家庭有脱贫的愿望，却缺乏自主的精神。如果贫困人口自身不努力、不主动、不作为，外力再强，可持续脱贫也是一句空话。只有做好精神上的扶贫，贫困人口才能真正实现脱贫。

自力更生和艰苦创业是贫困户脱贫永远的灵魂，不能一味地停留在等靠要的状态，要通过技能培训、创业贷款、劳务经济等多种模式，闯出一条新型扶贫路子。

五、摇好乡镇党委指挥棒，垒实基层组织堡垒墙，用好第一书记领路人，切除贫困疾痼坚决打赢脱贫攻坚战。

摇好乡镇党委指挥棒。乡镇党委要发挥主体责任，突出乡镇党委在扶贫攻坚决战决胜中统筹协调、具体落实的职责，要始终围绕目标、聚焦问题，促进发展、服务群众。不管是贫困村整体发展还是贫困户精准帮扶，不管是基础设施完善还是产业培育或者公共服务提升，要制定切实可行的全乡脱贫规划，形成一个全盘的、务实的、具体的工作计划。以产业结构调整为契机，加大土地流转，使用好扶贫资金和扶贫项目，培育现代农牧业模式，引进龙头企业，形成企业+基地+农户的产业化模式，把资金和项目用到刀刃上，发挥效益最大化，真正帮助困难群众脱贫。同时，要切实担负起直接管理责任，加大对第一书记和驻村工作队的管理，经常了解驻村工作情况、廉洁自律表现等情况。

垒实基层组织堡垒墙。进一步加强党员的培训、教育，培养锻炼出有带领老百姓致富能力，帮助群众解决困难的能力的好干部。充分发挥党组织先锋模范作用，在脱贫攻坚战中模范带头，用足用活真正让农牧业发展、农牧民致富、农牧区面貌发生变化的各种强农惠农政策，找准路子，加快发展的步伐，成为农村攻坚拔寨的致富带头人。同时，要以开展学习教育为契机，认真落实“三会一课”，组织生活会等制度，深化服务型基层党组织建设，切实把基层党组织打造成坚强战斗堡垒。

用好第一书记领路人。选派政治素质好、工作能力强的扶贫第一书记和驻村工作队，用通俗易懂的群众语言，大力宣传党的扶贫开发和强农惠农富农政策，做到家喻户晓，路人皆知，深入推动政策落实，解决宣传政策入户的“最后一公里”问题。各扶贫第一书记、驻村工作队严格按照个人申请、民主评议、公示公告、乡镇审核、县级备案的程序和环节进行识别，进一步提高精准度，评选结果要得到群众认可，评选程序要经得起检验。并根据"八个一批"和"十个行业"，对贫困村、贫困户进行认真分析研判，因户因人施策，对症下药，拿出切实可行的帮扶措施和帮扶计划，帮助选准发展路子，培育农民合作社，增加村集体收入，增强“造血”功能。

党的十八大以来，习近平总书记在治国理政中，特别注重思想的力量，尤其注重运用辩证唯物主义与历史唯物主义世界观和方法论，来分析解决中国特色社会主义建设进程中面临的一系列突出矛盾、难题和问题，深得马克思主义哲学智慧的滋养。

实际上，一个民族要复兴，没有高瞻远瞩和深思熟虑的战略布局几乎是不可能的。十八大以来，习近平总书记立足历史和时代的高度，科学判定当代中国发展的历史方位和世界发展形势，精准把握时代精神，坚持“问题导向”和“科学思维”，以全局视野和战略眼光谋划全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。“四个全面”战略布局的提出，根本上是运用了科学的世界观和方法论，主要是坚持历史发展规律与人的主观能动性的辩证统一。

一段时期以来，西方对中国有一种误解和误判，认为中国的成功，对内主要靠“摸着石头过河”，对外主要靠“搭全球化便车”，由于缺乏自身明确的“顶层设计”与“价值观特质”，因此中国的成功具有极大的偶然性和不可持续性。“四个全面”战略布局和“社会主义核心价值观”的提出有力地回击了这种误解和误判，它表明中国在“道路自信”、“理论自信”和“制度自信”基础上逐渐形成“价值自觉”和“价值自信”，将有力推动从“物质中国”和“经济中国”走向“精神中国”和“价值中国”。

“四个全面”战略布局立足中国实际、总结中国经验、针对中国问题。概括起来当前中国面临的主要问题是：经济总量领先下的人均落后，先富起来之后的共富挑战，资源环境约束下的转型压力，创新能力与发展需求脱节，国内外安全风险叠加交织，治理现代化目标任重道远。破解“中国问题”既要坚持历史发展规律，科学发展，又要发挥人的主观能动性，顺势而为。

“四个全面”战略布局融合了“历史视野”(过去、现在、未来)、“政治视野”(坚持人民主体地位、维护国家和人民根本利益、寻求最大公约数)和“世界视野”(中国机遇与世界机遇、“一带一路”战略、构建新型大国关系)，真正做到了反思历史又不囿于历史、立足当下又不陷于物化、追求梦想又不流于空想，既坚持历史必然性，又坚持价值合理性。

“四个全面”战略布局贯穿着“大局思维”和“系统思维”。习近平总书记主要从国内、国际和党的建设三个维度，对“大局思维”和“系统思维”作了深刻阐述：从国内看，就是坚持中国特色社会主义，全面建成小康社会和全面深化改革，实现中华民族伟大复兴的中国梦;从国际看，就是维护世界和平、促进共同发展，为我国发展争取良好外部条件，维护国家主权、安全、发展利益;从党的建设看，就是推进全面从严治党，为实现中华民族伟大复兴中国梦提供根本保障。

如何实现“四个全面”战略布局?关键就在于坚持中国道路、凝聚中国力量、深化改革创新、坚持党的领导。这是“有原则的实践”，必将进一步深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律和党的建设规律的认识。

茶文化中把饮茶比作人生，茶汤的口感分三个阶段，就如同人生的三个境界。第一阶段茶俨，口感浓烈，苦味明显，就像人在青年，热情四溢又充满奋斗之艰辛;第二阶段适中，苦味渐退，香气凸显，此时茶汤甘甜可口最宜人，犹如人到中年，意气风发，人生价值得到体现;第三阶段茶汤无论是色泽，还是口感，都偏淡，好比人到老年，历经世间百态，一切都云淡风轻，活出如佛如僧的风采，归于平淡。在脱贫攻坚决战决胜之年，基层党员干部开展扶贫工作，也应有以上三种境界：热情洋溢、甘之如饴、归于平静。

行动上热情洋溢，为做好扶贫工作想方设法，主动出击。干扶贫工作，工作热情需要像第一口茶那样浓烈。作为一名一线教师兼基层党员，除了教学工作，笔者也肩负了扶贫工作，所对接的贫困户，属于特别贫困一类，家中四口人，只有户主各方面健康，妻子和两个孩子都存在精神缺陷，大女儿非常严重，二儿子稍微轻一点。经济来源也基本靠户主外出务工来维持，幸好政府把这一户纳入社会兜底，才保证了他们基本生活的稳定。但由于两个孩子都患有癫痫，需要一定的费用，减少其经济支出、增长经济收入是第一要义。给贫困户送上换洗的衣服，减少生活开支;宣传购买贫困户种植的水果，拓展收入渠道，增加收入;给身边从事建筑行业的人推荐户主，稳定其收入来源。扶贫工作中，基层党员扶贫切不可被动做事，“形式主义”“数字脱贫”“一发了之”是做不好扶贫工作的，面对帮扶工作的艰难要不退缩、不敷衍，想方设法，主动出击，才能真正做好扶贫工作。

态度上甘之如饴，为做好扶贫工作做孺子牛，奉献力量。干扶贫工作，工作态度需要像泡的第二次茶那样甘甜。笔者经常跟贫困户讲的一句话是：“通过扶贫工作让我和你都交了一个异姓亲戚，你不用跟我太客气。”作为一名一线教师，虽不能帮他迅速改变家庭环境，但时刻铭记，作为一名党员的担当，全心全意为人民服务的使命，在社会各领域要起先锋模范的作用。所以，工作中尽力帮助扶贫户。及时给他宣讲，确保他享受到相关的惠民政策，感受到国家的对贫困户的关心，由于他正好在笔者工作的学校务工，一旦了解到开工的相关消息，就及时给他打电话转达情况，让他提前安排好家里准备上工，挣点零用钱。作为一名语文教师，充分发挥自己的专业特长，给他正在特殊学校上课的小儿子送上提高阅读能力的书籍。扶贫工作中，不自轻自贱，认为自己只是个基层普通党员不能做大事，而应以“蚍蜉撼树”的态度，充分发挥个人的能力和专长，助贫困户脱贫致富。

思想上返璞归真，以做好扶贫工作为己任，秋毫不进。干扶贫工作，思想理念上需要像泡的第三次茶那样淡雅。“不要人夸颜色好，只留清气满乾坤”，作为一名基层党员、人民教师，要能守得住清贫。“不拿老百姓一针一线”这种革命思想应该得到弘扬，在扶贫过程中，有的帮扶干部接受了扶贫户的一袋自产水果、一捆自制苕粉、一块腊肉，还不以为然，认为那是“人家自愿给的”“东西也值不了几个钱”，但在思想意识上还存在问题，要是扶贫户反映出来，仍会造成不良影响。今年是脱贫攻坚年，但并不意味着今年之后就与贫困户“一刀两断”，要本着“扶上马送一送”的理念，在今后仍然不忘初心扶贫户的生活。将继续关注贫困户，尤其是他那位当前10岁、在特殊学校读书的二儿子，只要他长大后能有一技之长，在社会上能自食其力，他的家就有希望。在今后，我将尽己所能，为他二儿子的成长提供力所能及的帮助。扶贫工作中，要抱着以做好扶贫工作为己任，放下私欲和抱怨，有着“事了拂衣去，深藏功与名”的思想境界，严格要求自己。

脱贫攻坚战是一个伟大的壮举，它的胜利，代表着中华民族千百年来存在的绝对贫困问题，在今天得到历史性解决，这充分体现了我们制度的先进性，这也是我们共产党员的骄傲。让我们每一个党员都坚守好自己的“岗位”，携手贫困户，与全国人民一起跨进全面小康社会。

2020年6月8日，赴宁夏考察调研。这是全国两会之后他的首次国内考察。当天下午，先后来到吴忠市红寺堡镇弘德村、黄河吴忠市城区段、金星镇金花园社区，了解当地推进脱贫攻坚、加强黄河流域生态保护、促进民族团结等情况。每个考察点都寄寓着他的深情牵挂。

与宁夏的故事要追溯到1997年。那一年4月，时任福建省委副书记、同时也是福建省对口帮扶宁夏领导小组组长的第一次来到宁夏。此后，他一直关注、牵挂着这片土地。从1997年到2020年，24年里他4次考察宁夏，对宁夏的发展倾注了大量心血，其中蕴含的脱贫攻坚致胜之道更是值得广大党员干部认真研学。

发展产业是实现脱贫的根本之策。2016年在宁夏考察时，“发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。”近年来，全国各地认真学习贯彻关于产业扶贫的重要论述，遵循市场规律，精准施策，发挥龙头企业、合作社等新型经营主体的带动作用，形成产业与贫困户的利益联结机制，让贫困户参与生产、实现就业、分享产业红利，为决战决胜脱贫攻坚贡献了重要力量。事实证明，发展产业既是带动群众就业、促进群众增收最直接最有效的路径，更是实现“两不愁、三保障”目标最有力最可靠的支撑，各地在推进脱贫攻坚工作时，一定要着力发展产业，努力实现从“输血”到“造血”的转变。

移民搬迁是脱贫攻坚的一种有效方式。1997年7月15日，“闽宁村”在一片戈壁上破土动工。“闽宁”，是为永宁县的生态移民点取的名字，也是“闽宁协作”开花结果的一个见证。移民搬迁是脱贫攻坚的一种有效方式。自闽宁村正式奠基至今二十多年，当初荒芜的戈壁变成了接纳6万多生态移民的闽宁镇，水电路衣食住发生了翻天覆地的变化。近年来，各地将易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的重要方式，努力让生活在“一方水土养活不了一方人”那些地方的群众搬迁到适宜生产生活的地方，有效加快了脱贫攻坚进程。事实证明，易地扶贫搬迁是“挪穷窝”与“拔穷根”的治本之举。因此，各地在推进脱贫攻坚时要运用好易地扶贫搬迁这一重要方法，同时全方位解决人往哪里搬、钱从哪里筹、地在哪里划、房屋如何建、收入如何增、生态如何护、新村如何管等问题，确保移得出、稳得住、住得下去。

东西部扶贫协作和对口支援必须长期坚持下去。在东西部扶贫协作座谈会上，“东西部扶贫协作和对口支援必须长期坚持下去。”东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。“闽宁协作”在戈壁滩上结出的丰硕成果就是对此的有力证明。2020年5月17日发布的《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，也将东西双向开放协同并进作为了西部大开发的目标之一，对接下来的帮扶政策进行了阐明。因此，党中央、国务院一定要支持西部地区拓展区际互动合作，鼓励西部地区积极对接京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略，加快推进重点区域一体化进程，让东西部扶贫协作和对口支援长期坚持下去。

从昔日的苦瘠之地到今天的塞上江南，宁夏的发展是始终的牵挂。牵挂背后蕴含的脱贫攻坚致胜之道更是为全面建成小康社会指明了方向、鼓足了干劲，广大党员干部必须认真学习、全面贯彻，以非凡的意志和智慧，奋力书写新篇章。

“两学一做”是新形势下推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，把全面从严治党要求落实到每个支部、落实到每名党员的一项重大部署。纪检监察机关更应先学一步、走在前列，带头开展“两学一做”学习教育。

以学系列讲话强化看齐意识，从思想灵魂深处领会从严治党的深刻内涵。学习是一项长期性基础性工程。如反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣一样，学习同样要在“常”“长”二字上下功夫。这是一个十分重要的学习态度问题，它直接决定学习成效。囫囵吞枣、浅尝辄止，一曝十寒的“三分钟热度”，都是学习中的大忌。如果把学习当作上面硬性布置的、不得不完成的任务，甚至当作充实自己政治词汇、聊以装点门面的简单工作，其结果往往是过眼云烟、学无所成，必须加以克服。

纪检监察干部在学习系列讲话过程中，除了要认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，以及贯穿其中的马克思主义立场观点方法，还要立足工作实际，重点学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的论述和王岐山同志的有关讲话精神。要原原本本、逐字逐句研读习近平在中央纪委全会上的重要讲话，以及《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》和习近平关于巡视工作的重要论述等，全面把握习近平总书记关于全面从严治党重要论述的理论源流和思想脉络，学深学透重要讲话中的有关论述、用典、用词，做到学而信、学而用、学而行。要深刻领会习近平总书记提出的“两个没有变”、“四个足够自信”等重要论断，并将其作为谋划今后一个时期纪检监察工作的总依据和总遵循，继续保持不变的步伐，准确把握运用监督执纪“四种形态”，确保在推进全面从严治党向基层延伸过程中始终向党中央看齐，实现同频共振。

以学党章党规强化纪律意识，从对表调校赶趟践行从严治党的严格要求。人有时不仅容易自我感觉良好，而且由于自我认知局限，难免出现“不识庐山真面目”的短视和缺陷。因此，身处党内专司纪律检查监督机构的广大纪检监察干部，不管是从自身出发还是从工作出发，都要先学一步、学深一步，全面把握党章党规的精神实质，熟练掌握制度规定，锤炼基本功，提高监督执纪水平。对什么能做、什么不能做，做了以后会有什么后果，都要清清楚楚、明明白白。

以做合格党员强化尽责意识，从忠诚干净担当突出从严治党的实际成效。天下之事，不难于听言，而难于言之必效。“两学一做”，关键在做，学而不做，等于没学。按照党章党规和系列讲话精神要求，真正做一个合格党员，是学习教育的着眼点和落脚点，也是真正推进全面从严治党向基层延伸的关键和核心。作为纪检监察干部，尤其是领导干部，要切实按照合格党员的标准，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，发挥先锋模范作用，凡是要求党员必须做的，自己首先做到;凡是要求党员不做的，自己要带头不做，积极通过讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为，践行忠诚、干净、担当的纪检监察本色。

另一方面，坚持学用结合，突出问题导向，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，特别是理想信念动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题。既要保持反腐败力度不减，继续加大纪律审查工作力度，严肃查处极少数严重违纪的党员干部;又要用纪律和规矩来约束和管住大多数党员干部，坚持抓早抓小、动辄则咎，发现苗头性、倾向性问题就及时提醒、触犯纪律就及时处理，让纪律和规矩在全体党员中实现全覆盖。在推进全面从严治党向基层延伸过程中，尤其要通过创新巡察、办案协作区等机制，加大对群众身边不正之风和腐败问题的惩处力度，对所有不守纪律、不讲规矩的发现一起坚决查处一起，彻底肃清“苍蝇扑面”现象，切实维护党章党规的严肃性、权威性，让广大人民群众在抓基层党风廉政建设工作中有更多的实实在在的获得感。

更多热门文章：

突如其来的新冠肺炎疫情，经过全国人民的艰苦奋斗，防“疫”好消息频传，可以看到我们的防控策略是有力、有效的。在防控疫情方面做出的巨大努力，积累的斗争经验，对以后的工作开展都是有益的。在这场战“疫”中总结出四点启示，助力如期打赢脱贫攻坚收官战。

启示一：用人为先，坚持“能者上、庸者下、劣者汰”。

疾风知劲草、板荡识诚臣。疫“考”场上，干部的能力水平、态度能影响一个地区的疫情发展态势和人民的生命安全，领导干部“干得怎么样、在不在状态”被群众看得一清二楚。打仗打“将”，在战役面前，需要有担当和真本事的将领，确定政策路线，组织带领干部拧成一股绳，共克时艰。脱贫攻坚战能否高质量完成，关键仍然在人，脱贫攻坚战剩余的“贫中贫”“困中困”，难啃的硬骨头，还需尽锐出战。精心谋划乡村振兴、脱贫项目，加大产业、就业扶贫力度，加强两不愁、三保障的落实。对“不在状态、不能胜任”的干部尽快调整，让“能干事、有担当”的干部上。同时要注意关爱和奖励一线干部，长期在一线的干部要合理安排休息，对干的好的一线干部要给予表彰表扬和报酬保障，激励“能干事、想干事、认真干”的干部积极投入到脱贫攻坚战中来。

启示二：真抓实干，摒弃“形式主义、官僚主义”。

从“一天收到十来个部门文件，却无一解决一个口罩、一瓶消毒水”、“明明是同一件事，却有六七个部门要求报六七个不同的表格”……在疫情中暴露出“形式主义、官僚主义”的问题，增加一线干部的负担，贻误战机。脱贫攻坚能否高质量完成，关键还在于干部作风。脱贫攻坚不是走过场，脱贫攻坚的每一步都要落到实处，都要切实帮助困难群众脱真贫、真脱贫。不要数字脱贫、填表脱贫、口号脱贫、摆拍脱贫。坚决摒弃形式主义、官僚主义，减轻基层负担，让扶贫干部积极投入到脱贫攻坚工作中去，多实地走访，摸清摸透情况，勤思解决办法，解贫困群众难题。

启示三：慎终如始，秉持“不破楼兰终不还”的决心。

当前疫情形势正在往好的方向发展，但大战还在继续，拐点尚未到来，在没有大获全胜时还容不得半点懈怠。可以看到战疫一松劲，确诊人数就有反弹，“疫”战需一鼓作气、坚持不懈。脱贫攻坚现取得决定性成，然而距离取得全面胜利，还有“硬骨头”要啃，还要避免因疫情影响出现返贫的情况。“脱贫攻坚必须如期实现，没有任何退路和弹性。脱贫攻坚战，是一场只能赢不能输的战役，不能停顿、不能大意、不能放松，越到最后就越要绷紧这根弦，越要警惕疲劳厌战心态、急躁心态和撤摊子心态，越要以更强力度、更大决心推进脱贫攻坚战”。以“不破楼兰终不还”的决心和“咬定青山不放松”的韧劲将脱贫攻坚最后十里走稳、走实。

启示四：战役必胜，坚信“长风破浪会有时”。

这场战“疫”中我们看到了中国的奋斗精神、中国的团结力量，看到了全国人民“逢山开路、遇水搭桥”的决心和干劲，确诊人数多日归零，更加坚定了我们能打赢这场疫情战的信心。我们的信心来源于我党的坚强领导，来源于我党集中力量办大事的制度优势，来源于全国人民的不懈奋斗和咬牙坚持。困扰中华民族千百年来的贫困问题，已到决战时，我们同样要坚定必胜信念，举全国之力，一鼓作气，顽强奋斗，定能打赢脱贫攻坚这场收官战，如期兑现党对人民的承诺。

党的十八大以来，党中央将扶贫开发工作摆在更加突出的位置，出台了一系列卓有成效的政策措施，通过精准扶贫使得贫困人口每年减少了1000多万，扶贫开发取得了举世瞩目的成就。截至2016年底，按现行脱贫标准测算，我国仍有5575万农村人口生活在扶贫标准线以下。贫困仍然是全面建成小康社会的最突出、最难补上的短板。更为棘手的难题在于，目前仍然贫困的人口大多贫困程度比较深，自身发展能力比较弱，加上减贫政策效应的递减和经济下行压力的加大，继续采用常规思路和一般办法，很难如期完成任务。狭路相逢勇者胜。党的十八届五中全会将“扶贫攻坚”改为“脱贫攻坚”，既体现了党中央打赢脱贫攻坚战的坚定决心，更是对扶贫开发工作提出的新的更高要求。齐心协力打赢脱贫攻坚战，必须深入学习领会、贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，以五大发展理念引领“十三五”时期的扶贫开发工作。

脱贫攻坚需要始终扭住精准，做到精准扶贫、精准脱贫，精准到户、精准到人，找对穷根，明确靶向。这就要求切实解决好扶持谁的问题，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策、因村施策。对没有劳动力的贫困户，需要采取更有针对性的扶持措施脱贫。对劳动力就业不足的贫困户，需要加大劳动技能培训力度，提高培训的针对性和有效性，提高就业能力，引导劳务输出脱贫。对有一定发展条件的贫困村，需要加大特色产业扶持力度，重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展种养业和传统手工业等。对居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的贫困人口，需要加快实施易地搬迁工程，实现脱贫攻坚与生态治理的双赢。

脱贫攻坚需要更加注重提高脱贫效果的可持续性，决不能让贫困现象代际传递。这就需要着力加强教育脱贫，增加转移支付，加大中西部贫困地区基础教育投入，让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，真正阻断贫困代际传递。与此同时，还需要开展医疗保险和医疗救助脱贫，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，努力防止因病致贫、因病返贫。健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系。实施农村最低生活保障制度兜底脱贫，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。

脱贫攻坚需要切实发挥好市场和政府两方面作用。进一步强化脱贫攻坚领导责任制，改进贫困县考核机制，由主要考核地区生产总值向主要考核扶贫开发工作成效转变，引导贫困地区党政领导班子和领导干部把工作重点放在扶贫开发上。健全脱贫成效评估机制，落实贫困县约束机制，严格扶贫考核督查问责，确保精准扶贫精准脱贫工作落实落细落小。健全社会力量参与机制，鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与扶贫开发，实施扶贫志愿者行动计划和社会工作专业人才服务贫困地区计划，实现社会帮扶资源和精准扶贫有效对接。落实公益扶贫捐赠所得税税前扣除政策，对于吸纳农村贫困人口就业的企业，按规定享受税收优惠、职业培训补贴等就业支持政策。构建社会扶贫信息网络，鼓励有条件的企业设立扶贫公益基金和开展扶贫公益信托，增强企业辐射带动贫困户增收的能力。就是要通过充分发挥政府和市场两个方面的作用，确保小康道路一个都不能少、一个都不能掉队。

全面小康是全体中国人民的小康，不能出现有人掉队。去年11月召开的中央扶贫开发工作会议，是党的十八届五中全会后召开的第一个中央工作会议，从这种安排不难看出党中央对扶贫开发工作的高度重视。未来5年，将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。

“十三五”开局之年，脱贫工作如何开局至关重要。如何保证扶贫工作中的机会均等、精准扶贫与脱贫到人等目标的实现，高层在两会上对脱贫是否会作出新的部署，都是此次两会值得留意的热点。

8月22日下午，习近平总书记来到青海省格尔木市唐古拉山镇长江源村考察生态移民，并就生态建设和脱贫攻坚工作给予了肯定。习近平总书记关于脱贫攻坚工作发表了多次重要讲话，笔者认为，这些的讲话精神的要点可归纳为“三心”，即“横心”、“民心”和“责任心”。

脱贫攻坚要坚定“横心”。今年全国“两会”上，习近平总书记参加青海代表团审议时强调：“‘十三五’时期是脱贫攻坚啃硬骨头、攻城拔寨的时期，必须横下一条心，加大力度，加快速度，加紧进度，齐心协力打赢脱贫攻坚战”。他在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明中亦指出：“通过实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，7010万农村贫困人口脱贫目标是可以实现的。到2020年，通过产业扶持，可以解决3000万人脱贫;通过转移就业，可以解决1000万人脱贫;通过易地搬迁，可以解决1000万人脱贫，总计5000万人左右。还有2000多万完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，可以通过全部纳入低保覆盖范围，实现社保政策兜底脱贫”。“横下一条心”，彰显的是一种战则必胜、志在必得的决心、信心与诚意。扶贫开发已进入啃硬骨头和攻城拔寨的冲刺阶段，只许成功、没有退路。政府有“横心”，人民才有希望。以对国家和人民高度负责任的态度，根据中央的总体布局，真抓实干，通过深入调研、科学论证、统筹谋划和程序设计等综合性手段，制定出高标准、严要求和接地气的时间表、路线图，严格按照“八个一批”要求，确保措施到户、项目落实。

脱贫攻坚要坚定“民心”。民心是最大的政治。今年的政府工作报告25次提到就业，19次提到保障，18次提到健康、医疗，14次提到扶贫、脱贫，14次提到民生，这些正是习总书记心目中需要花大心思、下大力气补齐的民生短板。他曾在2015年11月中央扶贫开发工作会议上指出，要解决好“怎么扶”的问题，按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程，做到对象、目标、内容、方式、考评、保障的“六个精准”。今年6月在遵义考察时，习近平总书记动情指出，人民群众最开怀的笑容一定是在摆脱贫困，捧着沉甸甸的收获时。为民心之喜，这场攻坚战有进无退，唯有胜利!透过习总书记的民生观，我们看到了党和国家最高领导人始终把人民放在心目中最高位置的民本情怀。为了实现“精准扶贫”的可持续脱贫，我们要做好精准识别、精准规划、长效帮扶、配套发展、完善机制等几个方面的工作。根据每个贫困对象的基本情况、致贫原因、脱贫想法、帮扶现状逐户建档;在精准因人因地、因贫困原因、因贫困类型致贫的基础上，制定切实有效的扶贫规划;扶贫的长效帮扶要求变“输血扶贫”为“造血扶贫”;脱贫的配套发展要在就业安置、产业发展、子女教育、土地、住房、社会保障等方面出台和落实“真金白银”政策。

脱贫攻坚要坚定“责任心”。习近平总书记在2015年中央扶贫开发工作会议强调：“各级党委和政府必须坚定信心、勇于担当，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上”;“要解决好‘谁来扶’的问题，加快形成中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位”。只要我们充分发挥政治优势，充分发挥好各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状，建立年度脱贫攻坚报告和督察制度，把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，就能够形成全党动员促攻坚的局面。脱贫攻坚想不想抓落实、敢不敢抓落实、会不会抓落实，检验着我们的精神状态、干事能力和工作作风。要切实解决好脱贫攻坚思想认识不到位、体制机制不健全、工作措施不落实等突出问题。从现在到2020年只有不到5年的时间，要实现贫困地区和贫困人口与全国一道迈入全面小康社会的任务非常艰巨，这就要求我们切实增强做好脱贫工作的责任感，结合工作实际，最大限度支持脱贫攻坚各项工作，为全面建成小康社会贡献自己的力量。

__，男，中共党员，__县__镇__食用菌专业合作社理事长。他充分发挥党员的先锋模范作用，找准增收产业，创新产业扶贫模式，带领贫困户发展食用菌种植，在产业扶贫的道路上镌刻出了一名共产党员的坚毅与执着。

一、发展实业，投身扶贫

__从小生活在__，家境十分贫寒，生活条件异常艰苦。2017年初，这位扎根大山的年轻人，积极响应国家脱贫攻坚的号召，拿出全部积蓄，成立__镇__食用菌专业合作社，毅然投身精准扶贫的大军中。

合作社以为人民服务为宗旨，按照“合作社+精准扶贫户+农户”模式，带领群众发展食用菌种植实现增收脱贫。在镇党委、政府的指导下，合作社主要发挥三项职能加快新技术应用，发展平菇、香菇菌棒加工，木耳、羊肚菌等新品种实验种植;组织收购、销售贫困户种植的食用菌;引进新技术、新品种，为社员及其他群众提供技术培训、技术交流和咨询服务。合作社成立两年来，使周边35户144人受益脱贫，食用菌种植面积达1000多平方米，成为__镇的特色产业，走出了一条合作社带产业、产业带精准扶贫的路子，为__镇脱贫攻坚做出了重要贡献，合作社创始人__也成为老百姓举手称赞的好人。

二、发掘优势，选准产业

__的扶贫之路既有朴素的报恩意识，也有企业家的社会责任，更有共产党员的政治担当。他积极响应党和政府的号召，投身到帮贫助贫的大潮中。__农村闲置窑洞较多，窑洞蘑菇管理相对简单，他充分利用这一资源优势，发挥窑洞蘑菇投资成本小、便于管理等有利条件，可快速带动贫困户实现稳定增收的产业扶贫路子。他号召发展食用菌产业，贫困户看到种植食用菌赚钱，纷纷到食用菌基地打工。还用“专业知识+实地观摩+参与实践”的方式，让贫困户认识到食用菌产业发展的潜力，主动学习技术，积累种植经验。

三、创新模式，产业扶贫

他跑遍了__镇所有的贫困户，深入贫困户调查群众发展食用菌种植的意愿，了解群众发展食用菌种植中存在的顾虑，在党委和政府的帮助下，制定了__镇食用菌专业合作社带动贫困户发展食用菌种植的利益连接机制。一是“合作社+贫困户”模式。合作社完成菌种生产后，根据贫困户劳动力状况，将菌种发放贫困户分户种植，由合作社统一收购销售，享受我县产业扶贫政策补助。每个菌棒成本5元，县财政给贫困户补助3元，贫困户每棒投资2元。二是“合作社+入股分红”模式。对没有劳动力的贫困户，通过镇政府将县财政补助发展资金注入合作社，实行社农联营，作为蘑菇生产的成本投资，由合作社全权负责，进行代养、代营、代销，按期进行返还本金和利润。

四、传授技术，降低风险

发展食用菌产业扶贫最大的风险就是种植技术风险。由于多数贫困户文化水平低，对种植技术的把控难于到位，管理跟不上导致产量出现问题，后果不堪设想，不仅影响到党委、政府的形象，更影响到企业的发展，还影响到贫困户通过产业发展实现脱贫的信心和决心。__向党委、政府承诺，在市场价格总体稳定的前提前，合作社牢固树立“质量为先”的原则，以食用菌的技术到位确保食用菌的产量，在生产菌棒中，__亲自把关生产环节技术标准，由于高标准规范备料质量，确保了菌棒的高质量生产。

五、真心扶贫，带动脱贫

发展食用菌种植，最大的投资是劳动力资源。__扎根__村，他带着真心扶贫，真扶贫、扶真贫。在党委、政府的帮助下，合作社最大限度让利与贫困群众，贫困群众通过加入发展食用菌种植，偿到了甜头，大家纷纷加入到发展行列中，一个大而强的绿色食品产业正在__镇形成。而__贫困群众通过发展食用菌种植走上了致富道路。截止目前，合作社累计带动35户贫困户发展食用菌种植，3户分户种植菌棒1.2万棒。食用菌长势良好，预计可以实现户均增收1万元以上;合作社社农联营发展的31户贫困户种植食用菌2万棒，预计可实现产量12万斤，销售收入24万元左右，贫困户户均年底可分红1000元以上，为贫困户找到了一条持续稳定的脱贫路子。

现如今，他和很多村干部、贫困群众都成了朋友，无论他走到哪个村，群众十分尊重他。我们从__身上，看到了新时代一个优秀党员不忘党恩、理想高远;艰苦奋斗、自强不息;关爱弱势、回报社会;保持本色、一身正气;乐于奉献、淡泊名利的优良品质，是村民的贴心人和致富带头人。

新冠肺炎疫情发生以来，王海真密切关注新冠肺炎疫情实时动态，并积极主动投入到这场没有硝烟的战争中。她把防控一线当成战场，十天半月才回家一次，家里还有三岁的儿子她也照顾不上，每次出门儿子抱着她的腿，哭着说：“妈妈，你别走。”她眼里噙满了泪花，头也不回的走了，因为王海真知道，指挥部才是她的家，她一刻也离不开。

王海真把办公室当成寝室，晚上实在困了，短时间趴在桌子上眯上一会，继续工作;她始终把人民群众放在心里，尽心尽力，做好全面防控，始终不顾个人的安危，奋战在一线抗击疫情。

“以人民群众为中心，坚决打赢这场疫情防控阻击战”，这是王海真坚定不移的信念。从大年三十到现在，她白天参加全镇防控工作，夜晚坚守在指挥部收集信息，饿了吃方便面，她和信息员一起整理汇总经常熬到深夜，从不叫一声苦一声累。

王海真表示，在今后的学习工作和生活中，将进一步加强学习，时刻牢记初心使命，加倍努力，提高自己的政治觉悟和业务技能水平，努力成为一名更加优秀的共产党员。

贫困须得“连根拔”

亲爱的远道而来的非洲朋友：

你们好!

在这个星球上，无论是黑皮肤黄头发，无论是蓝眼睛厚嘴唇，无论是历史还是而今，无论是区域还是洲际，似乎所有国家的发展都会面临一个共同的难题——贫困。治理贫困，我们的国家在努力，你们的国家也在努力。而在这里，在你们的脚下，你们所站立的这片广袤的土地上，似乎可以找到这个解决问题的重要答案。

只有精准扶贫才能将贫困“连根拔起”。

我们开启了精准扶贫，因地制宜，培养技术的系列措施：有些土地种不出庄稼，却能开出大片的鲜花;有些山区偏远难行，却拥有丰富的林木资源;有的戈壁人烟稀少，却不失为旅游探险的好去处……兴办工厂，培养技术，组织管理，扩大就业。一次次的实践，一点点的成功，一份份智慧汗水勤劳的积累，都让我们相信着：终有一日，贫困定会被我们“连根拔起”!

开发有效资源，出奇制胜。

大部分贫困地区环境贫瘠，自然资源缺乏，以致当地人民并无优势来发展农产品销售等产业，而其人民也大多没有充足的知识，无力改善现状。好在中国政府并未放弃，而是想方设法让无资源的地方“长出”资源来，无数的技术人员及专家前往多个扶贫地区，钻研当地生态问题所在、土壤适宜开发度。在南方山区引导人们开垦梯田，在北方果园铺设卵石以增加水果糖分含量，打造受欢迎的产品，进行有机销售……面对种.种艰难险阻，中国并未退缩，因为与人民的利益相比，这些困难都太过渺小。

无数的科学技术人员前往贫困区，授之术，立其业，帮助当地人习得技艺，找到收入突破口，从而改善当地人民生活，使经济方面的改善也渐有起色。短短三年时间，八亿人口成功脱贫：杂草丛生的盐碱地，盛开大朵大朵的牡丹花;荒无人烟的偏远山沟，运出一批批精美的工艺品;黄沙漫天的戈壁荒漠，立起一株株绿色的身影;一座座高楼拔地而起，一条条大路横贯南北，一座座工厂传来百姓的希望与欢笑声……著名作家余光中曾在《欢呼哈雷》中写道：“我们的国家永远积极向上，民族的意志也永远向前。”

当然，在治理贫困的路上，我们依旧有许多不足：体系的松散，管理的缺失，研发的滞后，个别地区的扶贫工作有“撒胡椒面式”的泛泛之嫌。面对这些，我们依然在努力完善和进步。但我相信，勤劳的汗水，无边的智慧，终会将把贫困连根拔起，阳光终将照在这世界每一个灿烂的面庞之上，包括你们，远道而来的非洲朋友。

我的发言完毕，谢谢大家!

【名师点评】

此文语言形象，行文干练，论说有理，是篇可圈可点的考场佳作。

1.标题新颖形象。将“贫困”物化，形象地诠释治理贫困当治其根本。

2.文章结构严谨。从介绍脱贫方法，到展示成果，再到冷静回望，首尾呼应，文章圆和。

3.论述手段丰富。借助比喻论证、排比式论证、对比论证等，展现中国日新月异的脱贫成效，论证有力，语势强烈。能以理服人，以情动人。

将脱贫工作提到一个前所未有的高度来认识，体现了党中央对消除贫困和2020年全面建成小康社会的坚强决心。中央扶贫开发工作会议向全党发出了打赢脱贫攻坚战的总动员令，吹响了脱贫攻坚战决胜阶段的冲锋号，是我国反贫困史上具有里程碑意义的重要会议。

一、关于脱贫攻坚的紧迫性问题

反贫困是古今中外治国理政的一件大事。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。新中国成立以来，我们党带领人民持续向贫困宣战，特别是改革开放以来，实施了大规模扶贫开发行动，使7亿多农村贫困人口成功脱贫，为全面建成小康社会打下了坚实基础。十八大以来，我们党把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，摆在更加突出的位置，大力实施精准扶贫，不断丰富和拓展中国特色扶贫开发道路，扶贫、脱贫工作取得了新的显著进展。但也要看到，脱贫攻坚既面临着一些多年未解决的深层次矛盾和问题，也面临不少新情况新挑战，脱贫攻坚形势依然严峻。脱贫目标艰巨繁重，到2020年7000多万农村贫困人口脱贫，需要每年减贫1000多万人;脱贫攻坚先易后难，越往后成本越高、难度越大、见效越慢;经济下行压力较大，贫困人口就业和增收难度增大，一些农民因丧失工作重新陷入贫困，中西部一些地区贫困人口规模较大，剩下的贫困人口贫困程度较深，减贫成本更高，脱贫难度更大。贫困问题成为我国全面建成小康社会的“拦路虎”，脱贫工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。脱贫攻坚时间紧、任务重、压力大，采用常规思路和办法、按部就班推进难以完成任务，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标。

二、关于脱贫攻坚的目标问题

会议指出：到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。定好目标，方能为之奋斗。会议提出的脱贫攻坚总目标，既彰显了中央搞好脱贫工作的坚定决心，又让广大贫困地区和贫困群众看到了希望，更要求广大党员干部做到有的放矢，为之而努力奋斗。如何确保脱贫攻坚目标的实现?会议提出了“六大基本原则”，即坚持党的领导，夯实组织基础;坚持政府主导，增强社会合力;坚持精准扶贫，提高扶贫成效;坚持保护生态，实现绿色发展;坚持群众主体，激发内生动力;坚持因地制宜，创新体制机制。这“六个坚持”当中，党的领导是根本保证，政府主导是落实关键，精准扶贫是基本方略，保护生态是重要屏障，群众主体是内生动力，体制机制是激励手段。必须始终遵循这“六个基本原则”，确保脱贫攻坚目标如期实现。

三、关于脱贫攻坚的方略问题

2015年6月，习近平总书记在贵州召开的部分省区市党委主要负责同志座谈会指出：“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。”以往，一些地方在扶贫过程中习惯于大水漫灌，撒胡椒面，甚至采取“用手榴弹炸跳蚤”的办法，结果事倍功半。贫困是一个紧密联系的整体现象，倘若不深入贫困地区，不了解贫困群体所思所想所需，所制定的政策与具体贫困环境不相符合，没有针对性，脱贫效果是可想而知的。因此，这次会议提出，实施精准扶贫方略，加快贫困人口精准脱贫。精准扶贫战略是基于我国基本国情、现阶段贫困问题、经济社会发展特点和我国特色扶贫体系的特征提出的，其核心要义是集中注意力和各种资源，正视贫困问题，聚焦贫困地区和贫困对象，改善和提高脱贫工作的效益和质量，从而顺利实现到2020年全面建成小康社会的目标。在实践中，一些地方通过“六看一算”，即“一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看有无读书郎、五看有无病怏怏、六看有些啥家当、算一算家庭年收入账”，从而准确掌握脱贫对象的贫困底数、贫困状况、贫困成因、脱贫需求，为下一步因户施策、对症下药打下基础。这些做法值得借鉴。要按照习近平总书记提出“六个精准”要求，即：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。真正了解贫困户盼望什么、需要什么，帮助和引导贫困群众树立脱贫致富的信心，确保贫困地区和全国同步实现全面小康。会议特别强调：“抓好精准识别、建档立卡这个关键环节，为打赢脱贫攻坚战打好基础，为推进城乡发展一体化、逐步实现基本公共服务均等化创造条件。”之所以把这一问题作为关键，是基于长期以来扶贫开发存在着贫困人口底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题而提出的具有创新意蕴的举措。要把谁是贫困人口通过有效的程序识别出来，包括群众评议、入户调查、公告公示、抽查检验、信息录入完成，制定贫困人口识别的办法。贫困人口识别出来以后，针对贫困情况进行定责任人和帮扶的措施，确保脱贫的效果，并建立贫困户的信息网络系统，将贫困对象的基本资料、动态情况录入到系统当中进行动态管理，实现脱贫对象有进有出，脱贫信息真实可靠。

四、关于脱贫攻坚的方式问题

脱贫攻坚方式实际上是解决好“怎么扶”的问题。会议提出了“九大脱(扶)贫方式”。一是发展特色产业脱贫。引导和支持所有有劳动能力的人立足当地资源，实现就地脱贫。二是引导劳务输出脱贫。加大劳务输出培训投入，拓展贫困地区劳动力外出就业空间，实现靠技能脱贫。三是实施易地搬迁脱贫。贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁，按规划、分年度、有计划组织实施，确保搬得出、稳得住、能致富。四是结合生态保护脱贫。加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移支付，扩大政策实施范围，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。五是着力加强教育脱贫。治贫先治愚，扶贫先扶智，国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，帮助贫困地区改善办学条件。普及高中阶段教育，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费、中等职业教育免除学杂费，让未升入普通高中的初中毕业生都能接受中等职业教育。加强有专业特色并适应市场需求的中等职业学校建设，提高中等职业教育国家助学金资助标准。六是开展医疗保险和医疗救助脱贫。新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜，门诊统筹率先覆盖所有贫困地区，降低贫困人口大病费用实际支出，对新型农村合作医疗和大病保险支付后自负费用仍有困难的，加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，使贫困人口大病医治得到有效保障。防止因病致贫、因病返贫。七是实行农村最低生活保障制度兜底脱贫。对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准。八是探索资产收益扶贫。财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，尤其是丧失劳动能力的贫困户。九是健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系扶贫。对农村“三留守”人员和残疾人帮助解决实际困难，提高救助水平，并引导和鼓励社会力量参与特殊群体关爱服务工作。

五、关于脱贫攻坚的保障问题

一是政治保障。实行中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制，坚持片区为重点、精准到村到户。脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状。要建立年度脱贫攻坚报告和督察制度，加强督察问责。要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，选好一把手、配强领导班子。二是政策保障。在财政政策上，中央财政专项扶贫资金、中央基建投资用于扶贫的资金等增长幅度要体现加大脱贫攻坚力度的要求。中央财政一般性转移支付、各类涉及民生的专项转移支付，要进一步向贫困地区倾斜。抓紧制定严格、规范、透明的国家扶贫开发工作重点县退出标准、程序、核查办法。重点县退出后，在攻坚期内国家原有扶贫政策保持不变，抓紧制定攻坚期后国家帮扶政策。在金融政策上，根据专家的测算，算上征地费用、基建投入、新房建设等，贫困地区平均搬迁一户需要20万元左右的费用，按每户3个人计算，1000万人就需要5000亿元~6000亿元的资金。这么大的资金需求，必须创新金融政策予以支持。要鼓励和引导商业性、政策性、开发性、合作性等各类金融机构加大对脱贫工作的金融支持。国家开发银行、中国农业发展银行两大政策性银行分别设立扶贫金融事业部，加大对扶贫开发的金融支持力度，其他金融机构要延伸服务网络，创新金融产品，增加贫困地区信贷投放，撬动信贷资金投入。加快农村金融改革创新步伐。要加强脱贫资金阳光化管理，集中整治和查处脱贫领域的职务犯罪，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的要从严惩处。在用地政策上，调整完善土地利用总体规划。新增建设用地计划指标优先保障脱贫攻坚用地需要，专项安排国家脱贫工作重点县年度新增建设用地计划指标。在科技、人才政策上，加大科技脱贫力度，解决贫困地区特色产业发展和生态建设中的关键技术问题，加快先进适用技术成果在贫困地区的转化。推行科技特派员制度，支持科技特派员开展创业式脱贫服务。强化贫困地区基层农技推广体系建设，加强新型职业农民培训。实施边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划，贫困地区本土人才培养计划。积极推进贫困村创业致富带头人培训工程。三是基础设施保障。加快贫困地区的交通、水利、电力建设，加大“互联网+”扶贫力度，加快农村危房改造和人居环境整治。

举四海之力，纳天下智慧，脱贫征程不仅笃定刚健，更在可持续发展中，步步生花。精准扶贫深得人心，党的富民政策使落后的农村发生了翻天覆地的变化，使农民的皱纹终于舒展开来。

听爸爸说，我们的老家在荒山深沟里，不仅出行难，而且居住的房子也是用土垒的，青瓦的屋顶，经过长时间的风化，也已破烂不堪，随时都有倒塌的风险，对我们一家的生命安全有着严重的威胁。可当时，爷爷身体不好，不富裕的我们根本就没有钱给爷爷看病，更别说修建新房子了。

自从在2018年召开了全国脱贫攻坚会后。精准脱贫，实现扶贫对象不愁吃、不愁穿;农民子女教育有保障、医疗卫生有保障、住房安全有保障，贫困人口富裕起来。

我们家借着这个好政策的推广不仅给爷爷看好了病，还盖了个三层的小洋楼，全家高高兴兴的搬进了漂亮的新房子。

家里数爷爷最开心，当天就吩咐奶奶置办了一桌好菜。晚上，我们全家围着大餐桌用餐，爷爷一边吃饭，一边由衷地感叹到：“多亏了党的好政策，不然我一辈子别说能住进这小洋楼，恐怕连小命也早就见阎王了。”

爷爷满脸洋溢着幸福的笑容，摸着我的头说：“你们要记着呀!这惠民政策不仅仅影响着我们家，而且让村里的家家户户都住上了新房，还是党的政策好哇!”

是啊，有了一个崭新的环境，我们怎能不开心呢?想到原本门前是一条坑坑洼洼的泥路，一到下雨天，泥泞的小路更是湿滑难走。可现在已经变成水泥路了，村里还修了一个小广场，那里有公厕、秋千和一些健身设施，从曾经的荒凉深山到这般风貌，全村人民无一不欢呼雀跃。

这一切的改变，令我感叹万分，脑海里不禁浮现出——不忘初心，牢记使命，永远跟党走的决心。

我们作为祖国的接班人，在学习之余，我们也要小手拉大手，脱贫快步走。愿新时代的中国越加繁荣昌盛，人民生活更加美好!