2020全面脱贫攻坚的心得作文（优秀20篇）

党的十八大以来，习近平同志把扶贫开发作为关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的大事，作为经济社会发展规划的主要内容，提出了一系列新思想、新观点、新论断和新要求。习近平同志的扶贫开发思想，深刻阐明了新形势下我国扶贫开发的重大理论和实际问题，充分体现了中国共产党人立党为公、执政为民的鲜明立场，是在全面建成小康社会决胜阶段打赢脱贫攻坚战的战略指引。

从统筹两个大局的高度认识扶贫开发的重要性紧迫性

扶贫开发是中国特色社会主义的本质要求。社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。党的十八大报告提出，公平正义是中国特色社会主义的内在要求，共同富裕是中国特色社会主义的根本原则，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。因此，实施扶贫开发战略，消除贫困与不公，促进和谐发展，实现共同富裕，是矢志不渝走中国特色社会主义道路的必然选择。习近平同志指出，如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。从我国发展实践看，无论从1949年到1978年对减贫开发道路的不懈探索，还是改革开放以来在全国范围广泛实施的扶贫开发战略，都充分说明中国特色社会主义的建设发展史也是消除贫困、改善民生、实现共同富裕的创造史。实践证明，我们成功走出了一条中国特色扶贫开发道路。

扶贫开发体现中国共产党人的使命担当。我们党自诞生之日起，就勇敢担当起带领中国人民创造幸福生活、实现中华民族伟大复兴的历史使命，并且一路披荆斩棘、流血牺牲，百折不挠地为之奋斗。在新的历史时期，我们必须以更加强烈的为民造福情怀，践行让人民过上幸福生活、实现中华民族伟大复兴的崇高追求，完成消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕的重要使命。“善为国者，遇民如父母之爱子，兄之爱弟，闻其饥寒为之哀，见其劳苦为之悲。”习近平同志引用这句古话，就是要告诉人们，我们党作为马克思主义政党，执政的目的就是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，而不是为了一部分人、少数人的利益。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，当前最紧迫、最艰难的任务就是要坚持精准扶贫、精准脱贫，做好扶贫开发工作。

扶贫开发是全面建成小康社会的刚性任务。全面建成小康社会的主旨与要义，既在“小康”，又在“全面”。“小康”追求的是发展水平与质量，“全面”追求的是发展的平衡性、协调性、可持续性。全面建成小康社会，要求我们高度重视农村贫困人口脱贫这一最突出的短板，想方设法补齐短板，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现经济社会全面、协调、可持续发展。习近平同志将全面脱贫作为全面建成小康社会的刚性任务，紧紧抓住扶贫开发这一全社会关注的重大问题，充分体现了我们党促进全体人民共享改革发展成果的发展理念和致力于实现中华民族伟大复兴的坚定决心。

中国扶贫开发对国际减贫事业作出了重要贡献。消除贫困、共享幸福，是全人类梦寐以求的共同理想。当前，尽管各国为实现减贫目标进行了不懈努力，但由于种种原因，贫困及其衍生出来的饥饿、疾病、难民潮等一系列问题依然存在，成为广大发展中国家挥之不去的“梦魇”和阻碍全人类发展进步的“祸根”。习近平同志指出，我国成为世界上减贫人口最多的国家，也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家;中国走出了一条中国特色减贫道路。党的十八届五中全会提出，到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。中国在致力于自身消除贫困的同时，还支持和帮助广大发展中国家特别是最不发达国家消除贫困，为各国人民带来更多福祉。作为有着13亿多人口的发展中大国，中国消除绝对贫困，既让全体中国人民走上全面小康之路，又对国际减贫事业作出重要贡献;不仅有利于坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，而且将提供扶贫开发的中国方案、中国智慧、中国经验、中国力量，推动全人类的发展进步。

不断深化对做好新形势下扶贫开发工作的规律性认识

扶贫先要扶志。思想决定思路，思路决定出路。过去一些地方扶贫帮困过于注重物质层面，忽略精神层面的帮扶，影响了扶贫成效。对此，习近平同志强调：“摆脱贫困首要意义并不是物质上的脱贫，而是在于摆脱意识和思路的贫困。”“扶贫先要扶志，要从思想上淡化贫困意识”。实践表明，贫困户树立志气、更新观念，对于找寻致富办法、增添致富干劲至关重要。习近平同志把理念的更新和思路的转变作为引领扶贫开发工作的前提与关键环节，具有很强的针对性、指导性和前瞻性。这一科学观点是对当代中国扶贫开发一系列问题的准确号脉。当前，全面建成小康社会的决胜战役已经打响，应坚持开发式扶贫方针，把发展作为解决贫困的根本途径，既扶贫又扶志，调动扶贫对象的积极性，提高其发展能力，发挥其主体作用。

关键在于精准。习近平同志指出，扶贫要实事求是，因地制宜，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标;他提出“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，强调按照“四个切实”“六个精准”“四个一批”的要求，努力“在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效”。精准扶贫的思想方法与工作方法，不仅强调扶贫的针对性与有效性，更强调坚持我们党实事求是的思想传统与工作作风。习近平同志指出，实事求是作为党的思想路线，始终是中国共产党人认识世界和改造世界的根本要求，是我们党的基本思想方法、工作方法和领导方法，是党带领人民推动中国革命、建设、改革事业不断取得胜利的重要法宝。我们要打赢脱贫攻坚战，就必须秉承实事求是的优良传统与作风，按照习近平同志提出的“精准”要求，坚持一切从实际出发，因地制宜，以更加明确的目标、更加对路的政策、更加有力的举措和更加扎实的行动量身定做、靶向治疗、对症下药，出实招、求实效，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。

激发内生动力。贫困群众是扶贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。政府帮扶是必要的，但脱贫解困根本上还得靠贫困群众通过自己的辛勤劳动来实现。习近平同志指出，贫困地区发展要靠内生动力;好日子是干出来的;贫困并不可怕，只要有信心、有决心，就没有克服不了的困难。这些重要论述，对于现阶段扶贫开发具有非常重要的指导意义。做好扶贫开发工作，必须最大限度调动贫困群众的积极性，变“要我发展”为“我要发展”。只有贫困群众的积极性与创造性被充分调动起来、内生动力不断增强，脱贫才有基础，发展才可持续。

推进体制机制创新。习近平同志多次强调，扶贫开发能不能收获成效，成效能不能得到巩固，“关键是要找准路子、构建好的体制机制”。习近平同志关于扶贫开发工作的系列重要讲话对此作出了精辟阐述。在业绩考核方面，提出“贫困地区要把提高扶贫对象生活水平作为衡量政绩的主要考核指标”，弱化过去“以GDP论英雄”的做法，强化能够带领贫困人口脱贫致富的相关考核指标;在驻村帮扶方面，强调关键是责任落实到人，并配套以激励惩戒办法，使帮扶考评长期化、制度化;在资金投入方面，强调在逐步加大政府财政扶贫投入的基础上动员和引导市场主体积极参与扶贫开发事业，同时要求政府强化对财政扶贫资金的监管和绩效考评等制度建设，确保把有限资金高效地使用好;在聚集合力方面，强调“扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与”，形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局。贯彻落实这些重要论述精神，要求我们努力突破传统体制机制的禁锢，尽快建立和不断完善更加符合我国扶贫开发实际，能够及时识贫、精准帮扶、快速脱贫并有效巩固扶贫成果的一系列新型管理体制与运行机制。

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10.脱贫攻坚心得体会

11.2017关于脱贫攻坚心得体会

__，男，中共党员，__县__镇__食用菌专业合作社理事长。他充分发挥党员的先锋模范作用，找准增收产业，创新产业扶贫模式，带领贫困户发展食用菌种植，在产业扶贫的道路上镌刻出了一名共产党员的坚毅与执着。

一、发展实业，投身扶贫

__从小生活在__，家境十分贫寒，生活条件异常艰苦。2017年初，这位扎根大山的年轻人，积极响应国家脱贫攻坚的号召，拿出全部积蓄，成立__镇__食用菌专业合作社，毅然投身精准扶贫的大军中。

合作社以为人民服务为宗旨，按照“合作社+精准扶贫户+农户”模式，带领群众发展食用菌种植实现增收脱贫。在镇党委、政府的指导下，合作社主要发挥三项职能加快新技术应用，发展平菇、香菇菌棒加工，木耳、羊肚菌等新品种实验种植;组织收购、销售贫困户种植的食用菌;引进新技术、新品种，为社员及其他群众提供技术培训、技术交流和咨询服务。合作社成立两年来，使周边35户144人受益脱贫，食用菌种植面积达1000多平方米，成为__镇的特色产业，走出了一条合作社带产业、产业带精准扶贫的路子，为__镇脱贫攻坚做出了重要贡献，合作社创始人__也成为老百姓举手称赞的好人。

二、发掘优势，选准产业

__的扶贫之路既有朴素的报恩意识，也有企业家的社会责任，更有共产党员的政治担当。他积极响应党和政府的号召，投身到帮贫助贫的大潮中。__农村闲置窑洞较多，窑洞蘑菇管理相对简单，他充分利用这一资源优势，发挥窑洞蘑菇投资成本小、便于管理等有利条件，可快速带动贫困户实现稳定增收的产业扶贫路子。他号召发展食用菌产业，贫困户看到种植食用菌赚钱，纷纷到食用菌基地打工。还用“专业知识+实地观摩+参与实践”的方式，让贫困户认识到食用菌产业发展的潜力，主动学习技术，积累种植经验。

三、创新模式，产业扶贫

他跑遍了__镇所有的贫困户，深入贫困户调查群众发展食用菌种植的意愿，了解群众发展食用菌种植中存在的顾虑，在党委和政府的帮助下，制定了__镇食用菌专业合作社带动贫困户发展食用菌种植的利益连接机制。一是“合作社+贫困户”模式。合作社完成菌种生产后，根据贫困户劳动力状况，将菌种发放贫困户分户种植，由合作社统一收购销售，享受我县产业扶贫政策补助。每个菌棒成本5元，县财政给贫困户补助3元，贫困户每棒投资2元。二是“合作社+入股分红”模式。对没有劳动力的贫困户，通过镇政府将县财政补助发展资金注入合作社，实行社农联营，作为蘑菇生产的成本投资，由合作社全权负责，进行代养、代营、代销，按期进行返还本金和利润。

四、传授技术，降低风险

发展食用菌产业扶贫最大的风险就是种植技术风险。由于多数贫困户文化水平低，对种植技术的把控难于到位，管理跟不上导致产量出现问题，后果不堪设想，不仅影响到党委、政府的形象，更影响到企业的发展，还影响到贫困户通过产业发展实现脱贫的信心和决心。__向党委、政府承诺，在市场价格总体稳定的前提前，合作社牢固树立“质量为先”的原则，以食用菌的技术到位确保食用菌的产量，在生产菌棒中，__亲自把关生产环节技术标准，由于高标准规范备料质量，确保了菌棒的高质量生产。

五、真心扶贫，带动脱贫

发展食用菌种植，最大的投资是劳动力资源。__扎根__村，他带着真心扶贫，真扶贫、扶真贫。在党委、政府的帮助下，合作社最大限度让利与贫困群众，贫困群众通过加入发展食用菌种植，偿到了甜头，大家纷纷加入到发展行列中，一个大而强的绿色食品产业正在__镇形成。而__贫困群众通过发展食用菌种植走上了致富道路。截止目前，合作社累计带动35户贫困户发展食用菌种植，3户分户种植菌棒1.2万棒。食用菌长势良好，预计可以实现户均增收1万元以上;合作社社农联营发展的31户贫困户种植食用菌2万棒，预计可实现产量12万斤，销售收入24万元左右，贫困户户均年底可分红1000元以上，为贫困户找到了一条持续稳定的脱贫路子。

现如今，他和很多村干部、贫困群众都成了朋友，无论他走到哪个村，群众十分尊重他。我们从__身上，看到了新时代一个优秀党员不忘党恩、理想高远;艰苦奋斗、自强不息;关爱弱势、回报社会;保持本色、一身正气;乐于奉献、淡泊名利的优良品质，是村民的贴心人和致富带头人。

“坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族

对人类都具有重大意义的伟业。”6日，决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话，充分肯定脱贫攻坚取得的成绩，深刻分析脱贫攻坚面临的形势，对加强党的领导

高质量完成脱贫攻坚目标任务提出明确要求，为决战决胜脱贫攻坚注入强大信心和力量。

党的十八大以来，在以党中央坚强领导下，在全党全国全社会共同努力下，我国脱贫攻坚取得决定性成就：贫困人口从2012年年底的9899万人减到2020年年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%，区域性整体贫困基本得到解决，脱贫攻坚目标任务胜利在望。越到这个最后关头，越不能停顿

越不能大意 越不能放松。应当看到，今年是脱贫攻坚最后一年，原本就有不少硬仗要打，收官之年又遭遇疫情影响，各项工作难度更大 任务更重

要求更高。中央召开这次党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的会议，就是要进一步动员全党全国全社会力量，坚定信心

迎难而上，坚决克服疫情影响，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保如期全面建成小康社会。

克服疫情影响，推进脱贫攻坚，关键是坚持实事求是

一切从实际出发，落实好分区分级精准防控策略。疫情严重的地区，在重点搞好疫情防控的同时，可以创新工作方式，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚。没有疫情或疫情较轻的地区，不能有缓一缓

等一等的思想，要绷紧弦 加把劲，集中精力加快推进脱贫攻坚。

就业是民生之本，是贫困群众增加收入

摆脱贫困的重要途径。当前，要把优先支持贫困劳动力务工就业摆在更加重要位置。据统计，2020年全国有2729万建档立卡贫困劳动力在外务工，这些家庭三分之二左右的收入来自外出务工。现在因为疫情，一些贫困劳动力外出务工受到影响，就会减少收入，必须采取针对性措施，加大对贫困人口的就业帮扶力度。要支持扶贫龙头企业

扶贫车间尽快复工，在企业复工复产 重大项目开工

物流体系建设等方面优先吸纳贫困劳动力务工就业，劳务输出地和输入地加强精准对接，帮助贫困劳动力尽快有序返岗，多措并举为贫困劳动力提供更多就业岗位，为决战决胜脱贫攻坚夯实就业底盘。

产业扶贫是最直接 最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能

帮助群众就地就业的长远之计。要千方百计解决扶贫产业恢复生产面临的困难，为复工复产创造有利条件。既要注重“清淤”，切实解决扶贫农畜牧产品滞销问题，组织好产销对接，开展消费扶贫行动，利用互联网拓宽销售渠道，多渠道解决农产品卖难问题;又要促进“活血”，用好产业帮扶资金和扶贫小额信贷政策，促进扶贫产业持续发展，不断增强贫困地区可持续发展的内生动力。

民生无小事，枝叶总关情。疫情面前，各级干部更要把人民群众的安危冷暖放在心上，多做雪中送炭的实事。要切实做好贫困群众的基本生活保障和因疫致贫人口的帮扶，及时落实兜底保障等帮扶措施，不断增强贫困群众克服困难

摆脱贫困的信心，凝心聚力打赢脱贫攻坚战。

茶文化中把饮茶比作人生，茶汤的口感分三个阶段，就如同人生的三个境界。第一阶段茶俨，口感浓烈，苦味明显，就像人在青年，热情四溢又充满奋斗之艰辛;第二阶段适中，苦味渐退，香气凸显，此时茶汤甘甜可口最宜人，犹如人到中年，意气风发，人生价值得到体现;第三阶段茶汤无论是色泽，还是口感，都偏淡，好比人到老年，历经世间百态，一切都云淡风轻，活出如佛如僧的风采，归于平淡。在脱贫攻坚决战决胜之年，基层党员干部开展扶贫工作，也应有以上三种境界：热情洋溢、甘之如饴、归于平静。

行动上热情洋溢，为做好扶贫工作想方设法，主动出击。干扶贫工作，工作热情需要像第一口茶那样浓烈。作为一名一线教师兼基层党员，除了教学工作，笔者也肩负了扶贫工作，所对接的贫困户，属于特别贫困一类，家中四口人，只有户主各方面健康，妻子和两个孩子都存在精神缺陷，大女儿非常严重，二儿子稍微轻一点。经济来源也基本靠户主外出务工来维持，幸好政府把这一户纳入社会兜底，才保证了他们基本生活的稳定。但由于两个孩子都患有癫痫，需要一定的费用，减少其经济支出、增长经济收入是第一要义。给贫困户送上换洗的衣服，减少生活开支;宣传购买贫困户种植的水果，拓展收入渠道，增加收入;给身边从事建筑行业的人推荐户主，稳定其收入来源。扶贫工作中，基层党员扶贫切不可被动做事，“形式主义”“数字脱贫”“一发了之”是做不好扶贫工作的，面对帮扶工作的艰难要不退缩、不敷衍，想方设法，主动出击，才能真正做好扶贫工作。

态度上甘之如饴，为做好扶贫工作做孺子牛，奉献力量。干扶贫工作，工作态度需要像泡的第二次茶那样甘甜。笔者经常跟贫困户讲的一句话是：“通过扶贫工作让我和你都交了一个异姓亲戚，你不用跟我太客气。”作为一名一线教师，虽不能帮他迅速改变家庭环境，但时刻铭记，作为一名党员的担当，全心全意为人民服务的使命，在社会各领域要起先锋模范的作用。所以，工作中尽力帮助扶贫户。及时给他宣讲，确保他享受到相关的惠民政策，感受到国家的对贫困户的关心，由于他正好在笔者工作的学校务工，一旦了解到开工的相关消息，就及时给他打电话转达情况，让他提前安排好家里准备上工，挣点零用钱。作为一名语文教师，充分发挥自己的专业特长，给他正在特殊学校上课的小儿子送上提高阅读能力的书籍。扶贫工作中，不自轻自贱，认为自己只是个基层普通党员不能做大事，而应以“蚍蜉撼树”的态度，充分发挥个人的能力和专长，助贫困户脱贫致富。

思想上返璞归真，以做好扶贫工作为己任，秋毫不进。干扶贫工作，思想理念上需要像泡的第三次茶那样淡雅。“不要人夸颜色好，只留清气满乾坤”，作为一名基层党员、人民教师，要能守得住清贫。“不拿老百姓一针一线”这种革命思想应该得到弘扬，在扶贫过程中，有的帮扶干部接受了扶贫户的一袋自产水果、一捆自制苕粉、一块腊肉，还不以为然，认为那是“人家自愿给的”“东西也值不了几个钱”，但在思想意识上还存在问题，要是扶贫户反映出来，仍会造成不良影响。今年是脱贫攻坚年，但并不意味着今年之后就与贫困户“一刀两断”，要本着“扶上马送一送”的理念，在今后仍然不忘初心扶贫户的生活。将继续关注贫困户，尤其是他那位当前10岁、在特殊学校读书的二儿子，只要他长大后能有一技之长，在社会上能自食其力，他的家就有希望。在今后，我将尽己所能，为他二儿子的成长提供力所能及的帮助。扶贫工作中，要抱着以做好扶贫工作为己任，放下私欲和抱怨，有着“事了拂衣去，深藏功与名”的思想境界，严格要求自己。

脱贫攻坚战是一个伟大的壮举，它的胜利，代表着中华民族千百年来存在的绝对贫困问题，在今天得到历史性解决，这充分体现了我们制度的先进性，这也是我们共产党员的骄傲。让我们每一个党员都坚守好自己的“岗位”，携手贫困户，与全国人民一起跨进全面小康社会。

脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，如何做到精准扶贫，真正实现精准脱贫?我们面临诸多考验。笔者结合祥云县情和个人工作实际，谈几点粗浅认识。

着力摸清贫困底数。结合新一轮“回头看”，全面审查核准建档立卡贫困户数据，将最贫困、最需要帮扶的群众列入帮扶数据系统，做到低保线、贫困线“双线合一”，实行动态管理。要组织各级挂钩帮扶干部和基层力量，深入基层，亲近群众，了解情况，找准致贫原因，结合各地实际，制定帮扶措施，为实施产业扶持、易地搬迁、转移就业、教育扶贫、社会保障奠定基础。

着力解决安居住房。全力实施农村危房改造、特困户住新房、易地扶贫搬迁建设，切实解决群众安居住房问题。重点抓实易地扶贫搬迁集中安置，让生活在自然条件差、发展基础薄弱的群众通过搬迁摆脱困境，要科学规划，产村融合，用活资金，扩大搬迁经济社会效益，走出通过集中搬迁、建设新村脱贫致富的新路子。

着力改善基础设施。要加强项目整合力度，将各类支农、惠农资金集中投向贫困地区。要善于撬动金融信贷资金支持建设，调动更多的社会资本汇集扶贫事业，通过实施整乡整村推进等项目，实现通路、通水、通电、通讯、通互联网，改善贫困群众生活生产条件，夯实自主创业发展产业之基础。

着力拓宽增收渠道。“先安居，方乐业”。解决住房、改善基础，仍然不算脱贫，必须培植"1+N"项稳定增收产业。结合本土实际和群众需求，“短平快”与“中长期”相结合、种养殖业同服务业相互补充的方式，培育增收产业。要充分发挥专业大户、合作社、龙头企业等新型农业经营主体的作用，建立“公司+基地+合作社+农户”的利益链接机制，发展“一村一品、多村一品”，激活增收源头。

着力增强内生动力。坚持正确的舆论导向，转变将扶贫单纯理解为“给钱给物”的观念，准确解读脱贫攻坚决策意图和政策要求，让贫困群众树立脱贫致富等不来、要不来、靠不来，艰苦奋斗自力更生方能改变命运的意识，增强贫困群众内生动力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。要通过教育扶贫，提升教育均等化水平，阻断贫困代际传递。

着力健全社保体系。全面实施城乡医疗保险、最低生活保障、特困群众生活救助和慈善援助等措施，解决因孤、因病、因残及因灾致贫返贫问题。进一步健全社会保障体系，将通过帮扶仍然脱不了贫的群众纳入社会保障体系，实行政策性兜底。

着力强化组织建设。切实解决部分农村基层党组织凝聚力差、为民服务意识淡化，未能充分发乎脱贫攻坚战斗堡垒和先锋模范带头作用的问题，进一步严肃基层党组织生活制度，整治软弱涣散党组织，培养一批基层党员干部，确保落实政策有引路人、发展生产有带头人、服务群众有联络人，促进党建扶贫“双推进”。

习近平总书记在十九大会报告中指出：让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。这不仅要求确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验，更要坚持长远、久久为功。坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。小康路上，不能有一个掉队者。摘穷帽、拔穷根、断穷源，这既是民生夙愿，也是群众祈盼，只有让群众腰包鼓起来，日子才能红火起来，百姓掌上也才能响起来。

各级干部要以强烈的使命感、责任感和时不我待的紧迫感，坚定信心，坚决打赢脱贫攻坚战，要切实把思想和行动统一到上级的决策部署上来;要进一步明确目标任务，增强工作的信心和决心，全力抓好各项扶贫工作落实，坚决打赢精准脱贫攻坚战，交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷。

一要完善方案措施，统筹协调推进。认真学习、准确把握上级政策和要求，熟练掌握并用好用活帮扶政策，真正在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效。

二要强化精准帮扶，做到四个精准。要强化精准理念，把精准扶贫的理念贯穿到扶贫工作的方方面面;要强化精准发力。深入分析研究贫困对象的现实状况、致贫原因、脱贫出路，采取更加有力的措施，进行攻坚突破;要强化精准施策，坚持因地制宜、因户制宜、因人制宜，根据资源禀赋、发展条件、致贫原因等差异，对不同地区实施不同的帮扶策略，对不同贫困户实施不同的帮扶措施;要强化精准管理。

三要突出帮扶重点，增强帮扶效果。主抓有利于当地的扶贫产业;加快推进贫困村屯道路、水利、电力、信息网络、环境卫生等基础设施建设，切实改善贫困地区和贫困群众生产生活条件;用好用活上级移民搬迁扶贫政策，把移民搬迁与城镇化、产业园区建设结合起来;要完善基本公共服务，强化金融服务精准帮扶;

四要讲究方式方法，力争事半功倍。要强化农村基层党组织建设，扩大农村基层党组织的覆盖，着力选准配强村级班子，下功夫选拔一批有文化、能力强，视野比较开阔，有带领群众致富觉悟和信心的年轻人充实村级班子;要把群众的愿望和要求作为想问题、办事情、做决策、定目标的出发点和落脚点，与群众多沟通、多商量，了解群众疾苦，倾听群众呼声，尊重群众意愿;注重发挥当地干部群众的主体作用，不断提升贫困村、贫困户的自我发展能力，要注重示范引领，培养典型、推广典型，特别在产业扶贫中要善于总结经验。

五要尽快形成“五位一体”的大扶贫格局。把上级的扶贫政策宣传好，充分调动贫困户脱贫致富的积极性和主动性，产业扶贫要以市场为导向，动员社会力量参与精准帮扶。

今天的中国，比历史上任何时期都更加接近中华民族伟大复兴的目标。站在新的历史起点、新的时代高度，审时度势进行战略谋划，凝聚推动发展的新动力，才能始终引领筑梦脚步坚定前行。这是有着94年光辉历史的中国共产党从胜利走向胜利的重要法宝，也是党领导人民实现民族复兴使命的必然要求。

从中国特色社会主义事业发展的全局出发，以习近平同志为总书记的党中央站在治国理政的战略高度，抓住改革发展关键，统领中国发展总纲，提出协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局，科学回答了什么是中国梦、怎样实现中国梦的重大问题，实现了我们党认识把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的新飞跃，成为我们党执政兴国的行动纲领，指引中华民族实现伟大复兴的现实路径，开辟中国特色社会主义更加光明的前景。

如果把中国比作一列正在驶向全面建成小康社会的列车，那么改革就是发动机，法治就是稳压器，党的领导就是火车头。一大战略目标与三大战略举措相辅相成、相互促进、相得益彰、协同展开，形成科学的顶层设计和战略引领，构成统领改革开放和现代化建设的总体格局。紧紧围绕全面建成小康社会这个战略目标，改革法治双轮驱动，管党治党全面从严，党中央治国理政的思路愈发清晰，举措更为有力，效果日益凸显。协调推进“四个全面”战略布局正激荡起经济社会发展的强劲动力，聚合亿万人民同心筑梦的磅礴力量。

大局关乎事业整体与长远发展。“四个全面”战略布局是引领中华民族伟大复兴的总方略，形成当代中国发展进步的大棋局。当前，我们正处在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的决定性阶段。今日中国已深度融入世界，屹立于世界舞台中央。国际风云变幻同中国和平发展之间的影响互动，范围越来越大、程度越来越深，驾驭难度之巨前所未有。只有看清大局、把握大局，想问题、谋发展才会认识到位、聚精会神;惟有围绕大局、服务大局，做工作、干事业方能目标明确、凝心聚力。

增强大局意识，要自觉用“四个全面”战略布局统一思想，自觉服从改革发展大局、服务改革发展大局。习近平总书记深刻指出：“‘四个全面’的战略布局是从我国发展现实需要中得出来的，从人民群众的热切期待中得出来的，也是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的。”发展动力来自改革，改革成果要靠法治保障，改革、法治的全面深化与推进又需要全面从严治党提供坚强有力的政治保证。没有“四个全面”战略布局的协调推进，党和国家事业就会顾此失彼，就难以保持协调发展的良好局面，也就无法形成协同推进的战略合力。正因此，服从和服务“四个全面”的大局不是一般意义上的工作要求，而是我们不断推动发展、开创事业新局的战略抉择。

从全面深化改革突破利益藩篱、激发改革创新强劲动力，到全面依法治国夯实权力运行法治轨道、彰显社会公平正义价值追求，再到全面从严治党以“严”“实”标准管党治党、锻造更加坚强的领导核心，这些举措涉及利益格局变动、规范权力使用、加强纪律约束以及价值观念重塑等诸多重大问题，是一个具有内在逻辑联系、既互为条件又相互支撑的统一体。只有用系统思维去深化认识、从整体上统筹把握、在实施中协同推进，才能取得一加一大于二的总体效应和整体效果。必须纠正合意则取、不合意则舍的错误认识，丢掉等待观望、畏难避事的消极思想，以胸有大局作为为政做事的观念引领，以勇于担当的政治品格，抓住稍纵即逝的宝贵机遇，提升推动发展的治理能力，通过不懈努力筑起通向伟大梦想的坚实台阶。

不谋全局者，不足谋一域。时时从大局出发、处处以大局为重，把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来，步调一致、令行禁止，是全党全国一盘棋的本质要求，也是我们党执政能力的具体体现。把中央顶层设计和基层具体实践紧密结合起来，奏响“四个全面”战略布局的主旋律，因地制宜弹好各地改革发展的“协奏曲”，就能不断开创协调推进“四个全面”战略布局新局面，推动中国特色社会主义事业迈上发展新境界。

4月13日，北京市第1期区县局级领导干部深入学习贯彻“四个全面”战略布局专题研讨班开班式在市委党校举行。中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙出席并作重要讲话。

郭金龙强调，“四个全面”是引领中华民族伟大复兴的战略布局。四者是相互联系的有机整体，全面深化改革包括了法治建设和党的建设的内容，全面依法治国内含了用法治思维、法治方式推进改革和以法治巩固改革成果以及依法治国与依规治党相互促进的内容，而全面深化改革和全面依法治国都要在党的领导下进行，最终目的都是为了全面建成小康社会。“四个全面”是马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。第一次将全面建成小康社会定位为“实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”;第一次将全面深化改革的总目标确定为“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”;第一次将全面依法治国论述为全面深化改革的“姊妹篇”，形成“鸟之两翼、车之双轮”;第一次为全面从严治党标定路径，要求“增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性”，锻造我们事业更加坚强的领导核心。

郭金龙要求，要牢牢把握首都城市战略定位，自觉把首都工作放在“四个全面”战略布局中来谋划和推进，加快建设国际一流的和谐宜居之都。一是要以更大决心破解首都发展难题。问题是工作的指向，挑战是工作的着力点。当前，我们要抓住疏解非首都功能这个牛鼻子，主动融入京津冀协同发展大局，加快调整不符合城市战略定位的产业，严格控制人口规模，严格控制城市开发强度，更加注重服务和辐射，落实首都城市战略地位;要聚焦生态环境建设和城市环境治理两个短板，提高城市可持续发展水平;要坚持以提高经济发展质量和效益为中心，深入实施创新驱动发展战略，构建“高精尖”经济结构。二是要以更大力度推进全面深化改革。要在“全面播种、次第开花”的全面深化改革势头中，进一步深化对以一横一纵任务体系构成的北京改革施工图的认识，有计划、有步骤、扎扎实实地推动各项改革;要聚焦、聚神、聚力抓改革任务的落实，以解决制约首都可持续发展的重大问题和群众关心的热点难点问题为导向，明确全面深化改革的重点领域和关键环节;要尊重基层和人民群众的首创精神，把市级层面总体方案设计与基层探索实践结合起来。三是要以更加务实的举措加快推进法治中国首善之区建设。要坚持立法先行，加快完善调整疏解非首都功能、强化人口服务管理、加强城乡规划建设管理、促进科技创新和文化创新、保障和改善民生等重点领域立法;要把普法和守法作为一项长期基础性工作抓紧抓好，在全市形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好环境。四是以更加坚决的态度推进全面从严治党。要严格落实管党治党责任，从严抓好、带好队伍，持续深入改进作风。

郭金龙指出，落实“四个全面”的战略布局涉及首都工作的方方面面，任务十分繁重。全市各级党员干部都要以高度的历史使命感努力创造出能够经得起实践、人民和历史检验的业绩，要以昂扬向上的精神状态争做时代的劲草和真金，要以敢于担当的工作作风推动首都各方面工作迈向新台阶，要以严明的政治纪律为建设国际一流的和谐宜居之都提供坚强保证。

郭金龙强调，落实好“四个全面”战略布局，做好首都工作，全市各级领导干部既要提高思想认识，也要通过学习提高能力本领。希望大家珍惜这次研讨学习机会，特别是要把对“四个全面”战略布局的学习融入到对习近平总书记系列重要讲话和视察北京重要讲话精神的学习中，在学习中拓宽视野，在学习中增长才干，真正在落实“四个全面”战略布局，推动北京宜居之都建设中赢得主动。

按照中央把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神不断引向深入的要求，北京市委决定连续举办8期全市区县局级领导干部深入学习贯彻“四个全面”战略布局专题研讨班，由市委组织部、宣传部、市委党校联合组织，每期5天，按照分层分类原则将全市市管干部轮训一遍。全市区县局级单位党政正职参加第1期班学习。

今年是脱贫攻坚战的最后一年，突遇疫情，形势严峻。凝聚共识

鼓舞人心，增强了我们攻克最后贫困堡垒的信心和决心。我们坚信只要各项工作落实到位，一鼓作气，尽锐出战，就一定能把疫情影响降到最低，夺取脱贫攻坚战全面胜利，确保全面建成小康社会。

回首2020年，我们取得的脱贫成绩令全世界瞩目和赞叹，这源于人民群众的辛勤奋斗，源于党员干部的不懈努力，源于党中央的持续关怀。展望2020年，我们要决战决胜脱贫攻坚，剩下的硬骨头要敢啃，剩下的硬钉子要敢拔，还没脱贫的要攻坚克难努力解决，脱了贫的要巩固脱贫成果，确保脱贫不返贫。在疫情的影响下，夺取脱贫攻坚全面胜利的各项工作，任务更重

要求更高，如何保证高质量完成，确保脱贫成果经得起检验，是我们必须答好的人民考卷。

实现今年脱贫攻坚目标，最紧迫的是通过建立机制 扩充渠道等方式，促进贫困人员实现持续增收

稳定增收。因此，要正确认识疫情防控形势出现的重大积极变化，坚持科学防控

精准施策，把防控工作重点放在防止新的外来病源输入上，全面推动扶贫产业复工复产，着力帮助农民工返岗就业，着力打通农副产品物流运输堵点，加大对种 养

加企业的扶持力度。同时，用好扶贫小额信贷，搞清贫困群众生产资料需求，做好扶贫产品的认定，推动贫困群众发展生产，稳定生产收入，最大限度减少疫情对脱贫的影响，确保如期完成今年脱贫攻坚目标任务，坚决夺取疫情防控和脱贫攻坚双胜利。

疫情一旦蔓延，后果不堪设想，奋斗数年的脱贫攻坚成果就可能毁于一旦。各级各地要以更加饱满的热情 更加旺盛的干劲 更加昂扬的斗志

更加团结的精神，啃下最后的硬骨头。要持续加强防止返贫监测和动态帮扶，及时发现返贫人口和新发生贫困人口，及时跟进帮扶措施，不断提升脱贫攻坚的质量和成色。通过统筹做好疫情防控和脱贫攻坚工作，把受疫情影响的时间抢回来，在教育

医疗 住房和饮水等短板弱项上冲刺清零，尽最大努力坚决如期高质量完成脱贫攻坚任务，向人民交出一份满意的答卷。

贫困人口是疫情防控的薄弱环节，更应该积极制定政策，帮助其度过这段特殊时期。胜利就在眼前，我们要顶住最后的关键时刻持续精准发力，全面排查解决影响脱贫攻坚质量和成色的短板弱项，加大转移就业

发展产业力度，持续提升已脱贫退出村基础设施水平

公共服务能力，确保已脱贫人口一个不返贫，非贫困人口一个不致贫，共同富裕路上一个不掉队，努力创造经得起检验的脱贫成果。

举四海之力，克贫困磐石

熊峻渝

“脱贫攻坚” “扶贫先扶智”

“脱贫摘帽”无疑是当今中国最热门的话题之一，伫立于脱贫攻坚的决胜时期，全国上下如火如荼地展开形式各异的脱贫行动，脱贫不只是个人收入的变化，应举四海之力，整体推进。脱贫不能只是“数据脱贫”，更应以智慧凝聚共识，注入内生动力。

漫画中的一名男子，手持木棍，眼神笃定，奋力地撬起脱贫攻坚的巨石，清除全面小康路上的“绊脚石”。男子的力量有限，对于推倒贫困来说，不过是杯水车薪。单用木棍发力难以撼动巨石，必得“智取”促“实干”。

如今，脱贫攻坚已进入决胜关键阶段。基层干部付诸的努力已让不少问题得到缓和，农村总体面貌得以改善，但有些顽疾并非靠基层干部就可以克服。重振士气的贫困群体，回归社会中来，必得谋一份工作维持生活。那么产业引入、就业保障，需要企业供给扶持。再者，农民学习不能停滞不前，就业技能培训、思想文化教育也要跟得上经济发展。脱贫涉及全国人民，要整体协同，切不可仅是脱贫而未能实现社会差距缩小的初衷。

脱贫是啃硬骨头，转换思路，亦可煲成鲜美的“骨头汤”

.产业兴农、创业脱贫、智慧扶贫是决胜阶段的智慧锦囊。“苟日新，日日新，又日新”，新阶段，新思路，与时俱进。成都锦江区红砂村的

“花香农居”，最初是以花卉产业种植，让农民充分利用自家土地，后来花卉产业又发展为观光农业，又可让农民发展农家乐与民宿。知名度提高后，拥有一定产业基础的锦江区又举办花博会。从“花卉农园”到“休闲旅游”，再到“特色名片”，不断拓新以适应经济发展，不仅脱贫，而且兴农。

举四海之力，纳天下智慧，脱贫征程不仅笃定刚健，更在可持续发展中，步步生花。克贫困磐石，聚全国智力，脱贫事业不仅推进有序，更在不断前进的复兴之路中，绽放异彩。

【夺分亮点提醒】

1.反复点题，观点明确。文章开头“应举四海之力··以智慧凝聚共识，注入内生动力”;第二段“必得智取促实干”;第三段“脱贫涉及全国人民，要整体协同。”;第四段“产业兴农、创业脱贫、智慧扶贫·...”;结尾“克贫困磐石，聚全国智力”等，各个语段的尾句处巧妙点题，不断强化观点。

2.语言鲜活，论证有力。不同于一般议论文的严肃，标题中的"克贫困磐石"很形象、贴切地揭示了漫画寓意，第二段对于漫画本身“手持木棍，眼神笃定。"的描述非常鲜活，第四段的"亦可煲成鲜美的骨头汤"的譬喻论证很有味道，结尾的"步步生花"妙用比喻堪称匠心。

8月22日下午，习近平总书记来到青海省格尔木市唐古拉山镇长江源村考察生态移民，并就生态建设和脱贫攻坚工作给予了肯定。习近平总书记关于脱贫攻坚工作发表了多次重要讲话，笔者认为，这些的讲话精神的要点可归纳为“三心”，即“横心”、“民心”和“责任心”。

脱贫攻坚要坚定“横心”。今年全国“两会”上，习近平总书记参加青海代表团审议时强调：“‘十三五’时期是脱贫攻坚啃硬骨头、攻城拔寨的时期，必须横下一条心，加大力度，加快速度，加紧进度，齐心协力打赢脱贫攻坚战”。他在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明中亦指出：“通过实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，7010万农村贫困人口脱贫目标是可以实现的。到2020年，通过产业扶持，可以解决3000万人脱贫;通过转移就业，可以解决1000万人脱贫;通过易地搬迁，可以解决1000万人脱贫，总计5000万人左右。还有2000多万完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，可以通过全部纳入低保覆盖范围，实现社保政策兜底脱贫”。“横下一条心”，彰显的是一种战则必胜、志在必得的决心、信心与诚意。扶贫开发已进入啃硬骨头和攻城拔寨的冲刺阶段，只许成功、没有退路。政府有“横心”，人民才有希望。以对国家和人民高度负责任的态度，根据中央的总体布局，真抓实干，通过深入调研、科学论证、统筹谋划和程序设计等综合性手段，制定出高标准、严要求和接地气的时间表、路线图，严格按照“八个一批”要求，确保措施到户、项目落实。

脱贫攻坚要坚定“民心”。民心是最大的政治。今年的政府工作报告25次提到就业，19次提到保障，18次提到健康、医疗，14次提到扶贫、脱贫，14次提到民生，这些正是习总书记心目中需要花大心思、下大力气补齐的民生短板。他曾在2015年11月中央扶贫开发工作会议上指出，要解决好“怎么扶”的问题，按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程，做到对象、目标、内容、方式、考评、保障的“六个精准”。今年6月在遵义考察时，习近平总书记动情指出，人民群众最开怀的笑容一定是在摆脱贫困，捧着沉甸甸的收获时。为民心之喜，这场攻坚战有进无退，唯有胜利!透过习总书记的民生观，我们看到了党和国家最高领导人始终把人民放在心目中最高位置的民本情怀。为了实现“精准扶贫”的可持续脱贫，我们要做好精准识别、精准规划、长效帮扶、配套发展、完善机制等几个方面的工作。根据每个贫困对象的基本情况、致贫原因、脱贫想法、帮扶现状逐户建档;在精准因人因地、因贫困原因、因贫困类型致贫的基础上，制定切实有效的扶贫规划;扶贫的长效帮扶要求变“输血扶贫”为“造血扶贫”;脱贫的配套发展要在就业安置、产业发展、子女教育、土地、住房、社会保障等方面出台和落实“真金白银”政策。

脱贫攻坚要坚定“责任心”。习近平总书记在2015年中央扶贫开发工作会议强调：“各级党委和政府必须坚定信心、勇于担当，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上”;“要解决好‘谁来扶’的问题，加快形成中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位”。只要我们充分发挥政治优势，充分发挥好各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状，建立年度脱贫攻坚报告和督察制度，把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，就能够形成全党动员促攻坚的局面。脱贫攻坚想不想抓落实、敢不敢抓落实、会不会抓落实，检验着我们的精神状态、干事能力和工作作风。要切实解决好脱贫攻坚思想认识不到位、体制机制不健全、工作措施不落实等突出问题。从现在到2020年只有不到5年的时间，要实现贫困地区和贫困人口与全国一道迈入全面小康社会的任务非常艰巨，这就要求我们切实增强做好脱贫工作的责任感，结合工作实际，最大限度支持脱贫攻坚各项工作，为全面建成小康社会贡献自己的力量。

懂乒乓球的人都知道现在有一种打法叫“拧拉”，“拧拉”既体现选手打球的本领和技巧，也使得比赛更加精彩。“拧拉”关乎输赢，人生贵在“拧拉”。如果把决战脱贫攻坚比喻成一场球赛的话，高低好坏甚至成败输赢便在“拧拉”。

近日，在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。对于正处于人生“拔节孕穗期”的年轻干部来说，唯有铆足一股“拧拉”劲，用过硬的本领“啃”下脱贫攻坚这块“硬骨头”，才能为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚贡献青春的蓬勃力量。

从“会拧拉”的劲中锤炼脱贫攻坚的硬本领。拧拉不是人人都会的一门技术，必须得下笨功夫苦功夫。对年轻干部来说，要想提升过硬本领，唯有到脱贫攻坚的“火线”上勤学苦练，栉风沐雨。然而，在实际工作中，一些干部明知自身缺乏脱贫攻坚的本领，非但不接受脱贫攻坚的锤炼，反而挖空心思搞“纸上扶贫”“形式脱贫”;还有些干部喜欢只动手不动脑，企图通过简单的送钱、送物、送“富”方式让贫困群众脱贫等等。脱贫攻坚是锤炼干部本领的“练兵场”、密切干群关系的“大熔炉”。年轻干部作为党的事业的新鲜血液，应当自觉投身其中，在脱贫攻坚实践中经受考验、接受锻炼，砥砺品质、增长才干、锤炼作风，不断提升自己。唯有如此，才能练就担当大任的“铁肩膀”“硬脊梁”，才能不负韶华，有所作为。

从“敢拧拉”的劲中增强啃脱贫攻坚硬骨头的铁胆识。有拧拉本事的人，未必都有胆识放手拧拉，有的或因丢过球变得格外谨慎、瞻前顾后起来，担心拧出台、拧失误;有的会变得妄自菲薄;还有的面对强大的对手，会产生惧怕心理等等。对年轻干部而言，胆识是极其重要的。狭路相逢勇者胜。今年是脱贫攻坚决战决胜之年，面对这块难啃的“硬骨头”，倘若我们没有敢于斗争、敢于胜利的勇气，没有铁的胆识，就不能兑现党中央向全国人民作出的郑重承诺，践行初心和使命更无从谈起。因此，年轻干部要拿出敢为人先的铁胆识，不忘初心、牢记使命，坚定信心、勇往直前，以“青山处处埋忠骨，何须马革裹尸还”的英雄气概，一鼓作气拔掉“穷根”、炸掉“碉堡”，夺取脱贫攻坚决胜之年的全面胜利。

从“善拧拉”的劲中掌握决胜脱贫攻坚的好方法。拧拉是有讲究的，不是说每个球都可以随意拧拉的，得把握好时机，得讲科学的接球方法，这个道理与打赢脱贫攻坚战的道理如出一辙。众所周知，脱贫攻坚是一项“技术活”，不仅需要国家的好政策，更需要好的工作方法。俗话说：“劈柴不照纹，累死劈柴人。”这其实就是一个方法论的问题。目前，脱贫攻坚已进入发起总攻的冲刺阶段，这场硬仗能否如期打赢，方法尤为关键。作为年轻干部，要讲究科学、讲究方法、科学施策、有效应对，瞄准主攻方向，决不能把群众割裂开来，自娱自乐、盲目蛮干。要从群众的角度看问题、作决策、抓工作，多听取群众意见，汇集群众力量，携手并肩，厘清可为、可不为和不可为的事情，以科学的思维方法引领脱贫攻坚。

踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发。打赢脱贫攻坚战是一项光荣而艰巨的历史任务，夺取全面建成小康社会伟大胜利还要继续付出艰苦努力。但惟其艰难，才更显勇毅;惟其笃行，才弥足珍贵。只要我们不忘初心、牢记使命，坚定信心、顽强奋斗，就一定能夺取脱贫攻坚战全面胜利。

党领导下的国有企业是全面建成小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是公有制为主体的经济基础的重要体现。全面从严治党，国有企业党组织决不能置身事外，必须把党章党规党纪挺起来、立起来、严起来，履行管党治党的主体责任。

落实全面从严治党任务，在国有企业尤为紧迫。对中管国有重要骨干企业专项巡视中发现的问题，再次印证党中央对形势的判断是完全正确的，全面从严治党任务十分艰巨。巡视发现，有的企业党组织贯彻党的路线方针政策态度不坚决、执行不到位;违背党的组织原则，用人不守纪律、不讲规矩，“党管干部”变成“一把手”管干部，搞“一言堂”、“家天下”。中央八项规定颁布后，有的仍然顶风违纪，花巨资购买豪华度假村，携妻带子公款打高尔夫球;教育实践活动刚刚告一段落，就接着公款吃喝送礼。权力寻租、以权谋私问题严重，亲属子女围着企业转，靠山吃山、损公肥私;以改革为名，打着建立现代企业制度的旗号，贱卖贵买、予取予求，侵吞国有资产如探囊取物。更为严重的是，利用掌握的国有资源，搞团团伙伙、利益输送，围猎领导干部。

透过现象看本质，窥一斑而见全豹。国有企业出现这些问题根本原因在于，企业党组织主体责任缺失，管党治党不力，领导干部忘记了自己管理的是党领导下的国有企业，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛。在党要管党、从严治党方面，离党中央的要求还有很大差距。全面从严治党，靠全党、管全党、治全党，国企不能例外，必须落实管党治党主体责任。要从班子做起，党委书记是第一责任人，党委成员在职责范围内都负有领导责任。企业纪委要回归本职、干好主业，纪委书记不允许兼职，不允许不作为。对责任落实不力、造成严重后果的要严肃问责。

发现问题且正确认识问题，才能更好解决问题。要心中有大局、坚持“两点论”，对国企存在的问题要辩证地看、历史地看，既看问题、又讲成绩，不能以偏概全。改革开放以来，国有企业克服重重困难，不断发展壮大，走出了一条别人没有走过的路，为国家经济社会发展作出了重大贡献。没有国企的支撑，改革发展就不可能取得今天这样的成就。要用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点去看待问题。30多年前“知青”返城，不少是“顶班就业”，有的配偶子女也被安置在同一企业，造成亲属集中的遗留问题。只有把历史搞清楚，看到演变的过程，才能认清现实，找准症结、对症下药。

坚定不移把国有企业做强做优做大，最根本的是要在深化改革中加强党的领导。要紧紧扭住“四个全面”战略布局，切实加强国有企业党的建设，把全面从严治党落到实处，促进国有经济持续健康发展。

2020年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、“十三五”规划收官的关键之年。在全国决战决胜脱贫攻坚座谈会上习近平总书记发表重要讲话，分析当前形势，克服新冠肺炎疫情影响，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。动员全党全国全社会力量，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，确保取得最后胜利。

脱贫攻坚工作开展以来取得了很多成绩。脱贫攻坚目标任务接近完成，贫困人口大幅减少，贫困发生率降至0.6%，连续7年每年减贫1000万人以上：贫困群众收入水平大幅度提高，开发式扶贫方针，引导和支持所有有劳动能力的贫困人口依靠自己的双手创造美好明天，贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决;贫困地区基本生产生活条件明显改善，具备条件的建制村全部通硬化路，村村都有卫生室和村医，10.8万所义务教育薄弱学校的办学条件得到改善，农网供电可靠率达到99%，深度贫困地区贫困村通宽带比例达到98%，960多万贫困人口通过易地扶贫搬迁摆脱了“一方水土养活不了一方人”的困境。贫困地区群众出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等长期没有解决的老大难问题普遍解决，义务教育、基本医疗、住房安全有了保障;贫困地区经济社会发展明显加快。

我们坚持以脱贫攻坚统揽贫困地区经济社会发展全局，贫困地区呈现出新的发展局面。特色产业不断壮大，产业扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫等较快发展，贫困地区经济活力和发展后劲明显增强;贫困治理能力明显提升。我们推进抓党建促脱贫攻坚，贫困地区基层组织得到加强，基层干部通过开展贫困识别、精准帮扶，本领明显提高，巩固了党在农村的执政基础。在这次新冠肺炎疫情防控中，贫困地区基层干部展现出较强的战斗力，许多驻村工作队拉起来就是防“疫”队、战“疫”队。总的看，在脱贫攻坚领域取得了前所未有的成就，彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势。这些成绩的取得，凝聚了全党全国各族人民智慧和心血，是广大干部群众扎扎实实干出来的。行百里者半九十，我们看到成绩的同时更要直面困难。

剩余脱贫攻坚任务艰巨，虽然同过去相比总量不大，但都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。“三保障”问题基本解决了，但稳定住、巩固好还不是一件容易的事情，有的孩子反复失学辍学，不少乡村医疗服务水平低，一些农村危房改造质量不高，有的地方安全饮水不稳定，还存在季节性缺水。剩余建档立卡贫困人口中，老年人、患病者、残疾人的比例高。新冠肺炎疫情带来新的挑战。疫情对脱贫攻坚的影响主要表现在这样几个方面。一是外出务工受阻。很多建档立卡贫困劳动力在外务工，这些家庭三分之二左右的收入来自外出务工。现在，一些贫困劳动力外出务工受到影响，如不采取措施，短时间内收入就会减少。二是扶贫产品销售和产业扶贫困难。贫困地区农畜牧产品卖不出去，农用物资运不进来，生产和消费下降，影响产业扶贫增收。三是扶贫项目停工。易地扶贫搬迁配套、饮水安全工程、农村道路等项目开工不足，不能按计划推进。巩固脱贫成果难度很大。已脱贫的地区和人口中，有的产业基础比较薄弱，有的产业项目同质化严重，有的就业不够稳定，有的政策性收入占比高，已脱贫人口返贫风险大，边缘人口致贫风险高。

当前，最大的问题是防止松劲懈怠、精力转移。但是，随着越来越多贫困人口脱贫、贫困县摘帽，一些地方出现了工作重点转移、投入力度下降、干部精力分散的现象。形式主义、官僚主义屡禁不止，数字脱贫、虚假脱贫仍有发生，个别地区“一发了之”、“一股了之”、“一分了之”问题仍未得到有效解决，部分贫困群众发展的内生动力不足。从实践看，疫情或灾害对减贫进程会产生影响。我们必须采取有效措施，将疫情的影响降到最低。现在，脱贫攻坚政策保障、资金支持和工作力量是充足的，各级干部也积累了丰富经验，只要绷紧弦、加把劲，坚定不移把党中央决策部署落实好，完全有条件有能力如期完成脱贫攻坚目标任务。

经意间拉近了我这个“外乡人”和村里百姓间的感情距离，也让我对农村生产生活现状有了直接强烈的感受。中央实施“精准扶贫”，各级党组织选派“第一书记”驻村扶贫、点燃了乡村和百姓的梦想，村里先后召开了支委会、村代会、党代会、村屯干部会，百姓的精气神都有了新变化，全村上下鼓荡起了一股强村富民的壮志豪情。在入户访贫问苦、与村屯干部共同研究脱贫办法的过程中，加深了我对扶贫工作的认识。

在驻村工作五个多月的时间里，我与党员干部座谈工作、到田间地头与群众拉家常，对村情村貌有了全面认识，从百姓的言语神情中，我掌握了他们关心关注的事，感受到了他们对组织寄予的深切期望。我结合实际，决定从解决百姓最关注的问题入手，努力帮助改善百姓的生产生活环境。经过深入了解和实地踏查，全村除整村推进时修了5.3公里的路外，尚有近三分之二、15公里的路没有硬化。针对无潜可挖、只能争取外援的实际，我把工作重心首先放在信息收集上，到其他村参观见学、去乡镇参加工作会议、到县直部门办事时，注意了解有关村屯道路修建信息，努力争取政策倾斜支持。几个月来，我多次跑省直、县直有关部门，上下齐手，发动同事、战友帮助留意信息、尽力协调。经过不懈努力，村屯道路修建已被列入全县工作计划。此外，村中的桥和村级组织活动场所的修建都有了眉目，项目修建资金已经筹措到位，桥梁选址已完成勘察，目前都在有序推进，村里百姓知道后都喜笑颜开，人人对未来充满憧憬，这也悄然拉近了我和百姓间的距离。

扶贫要带着感情。百姓对扶贫寄满了厚望，对组织上派来扶贫的干部都高看一眼，对其所作所为都铭记在心。在一次走访中，“车陷入泥沼，百姓自愿前来推车”的情景，让我体会到“你若捧来一碗水，他愿奉上一颗心”，只要真心实意为百姓做事，就能赢得百姓的无怨无悔的支持。驻村扶贫就要穿得布衣、坐得板凳、唠得家常，切实了解百姓的需求，把百姓的需求作为导向和动力，带着感情实打实地帮助他们把影响生产生活的路、桥、房等难题协调好、解决好，使百姓真正地享受到党的扶贫政策带来的实惠，也一定能赢得百姓的拥护。

扶贫要扶到点上。脱贫不仅是村容村貌上的改变，更重要的是唤起百姓的致富动力，让百姓获得发展技能。扶贫要因情施策、因人制宜，在入户走访中，很多干部百姓都认为政策方向是对的也是好的，可没有好成效，很重要的原因就是没有扶到根上点上。对贫困户不能一概、一味地采取资金补助，应该视情况做出不同选择，缺资金的帮筹钱、没技能的帮培训，真正把各级组织的帮扶政策用好用足;对村集体的帮扶不能仅停留在“输血”上，要把更多的精力用在“造血”上，逐步壮大村办企业、合作社等，有步骤地引导贫困户通过合资入股等方式获得收益，使村集体和百姓携手走上幸福康庄大道。

扶贫要接力攻坚。“冰冻三尺非一日之寒”，致贫多非一日，脱贫难在一日，扶贫需要日复一日的坚持和年复一天的努力。要按照脱贫五年规划确定的“路线图”、“时间表”，引导百姓围绕既定的努力目标，持之以恒、脚踏实地地去做，绝不能“三年打鱼、两年晒网”，使规划和发展目标成为空中楼阁。团结村毗邻县城，绿色资源丰富，交通相对便利，应在特色养殖、休闲旅游、绿色食品开发等方面持续发力，尝试有所突破。

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党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。这“四个全面”集中反映了我们党对中国特色社会主义的新认识，体现了以习近平同志为总书记的党中央治国理政的新韬略，是我们做好各项工作的新遵循。它要求我们从更高站位、以多维视角审视精神文明创建，进一步增强做好工作的责任感使命感。

从国际视野看。当今世界多极化、经济全球化深入发展，我国综合国力和国际地位不断提升，国际社会更加关注中国、借重中国。但西方敌对势力也始终把我国的发展壮大视为对其价值观和制度模式的挑战，千方百计进行西化分化、干扰遏制，竭力抹黑我国社会主义制度和中国共产党的领导。在这种情况下，我们更要大力推进中国特色社会主义和中华民族伟大复兴中国梦的宣传教育，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，保持国家的精神独立性，凝聚起全体人民共同奋斗的理想信念和价值追求。

从“两个一百年”奋斗目标看。我们确立了在中国共产党成立100年时全面建成小康社会、在新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标。现在距离全面建成小康社会只有短短6年时间，我们必须既推动经济健康增长、又促进文化繁荣发展，既使物质基础更加雄厚、又让精神定力更加牢固，实现人们的物质生活和精神生活水平同步提高。

从战略要求看。在“四个全面”中，全面深化改革进入关键期，精神文明创建要切实在统一思想、更新观念、凝聚力量、提振信心上发挥更大作用，同时自身也要以改革的思路、创新的办法开展工作。全面依法治国进入新征程，需要大力推进依法治国和以德治国相结合，弘扬法治理念、法治精神，引导人们自觉尊法学法守法用法。全面从严治党持续深入，必将营造党风政风清正廉明的“大气候”，精神文明创建工作要抓住党风政风好转的有利契机，乘势而上、顺势而为，树立先进典型，弘扬新风正气，打击歪风邪气，提高社会文明程度。

从群众期盼看。“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。随着我国物质生活水平持续提高，人们的精神文化需求日趋旺盛，关注和参与道德建设、文化建设的热情空前高涨，盼望生活得更有信仰、更有道德、更有文化、更有品位。精神文明创建工作要切实回应人民群众对环境卫生、交通秩序、公共行为、网络净化、社会治理等方面的新关切，把群众创造的好经验好做法上升为工作决策、转化成具体抓手，让人们更多地享有文明创建成果。

毛泽东同志说过：“只有落后的干部，没有落后的群众。”笔者认为，“有贫困户被好政策养得‘浑身不舒服’”的说法很不妥当，因为，能够脱贫而且能够尽快富裕起来是每一个贫困户的心声，没有谁愿意一辈子吃不饱穿不暖。之所以会出现“干部着急、群众不着急”的表象，归根结底还是干部作风和工作方法的问题。打好扶贫攻坚战，拿下这块难啃的“硬骨头”，需要的不仅是资金和项目，还需要深入细致的群众思想教育工作和“一把钥匙开一把锁”的工作方法。具体来讲，各地应该在“导”字经上多下功夫，把工作做实做细做具体。

在组织建设上“主导”。一个好支书能够带出一个好支部。江苏华西村几十年快速健康发展，老百姓生活幸福，关键是有吴仁宝这个好书记。小岗村能够凝聚起二次创业发展的力量，同样是因为有沈浩这样的好书记。各地应把加强基层组织建设尤其是党组织书记队伍建设作为扶贫攻坚的“前奏曲”和“重头戏”，内选和外派相结合，把那些谋发展有思路有点子，抓项目有办法有成效，干工作有魄力有智慧的党员干部选配到基层党组织书记岗位上来，为打硬仗、啃硬骨头奠定基础。

在资金项目上“引导”。贫困山区之所以“久贫不脱”，很重要的一个原因是缺人才、缺项目、缺资金。各地要整合和“引导”机关、企事业单位的人力、物力、财力资源往基层走，到贫困山区去，做到“三个一切”，即一切为了扶贫攻坚，一切服务于扶贫攻坚，为了扶贫攻坚的一切，实现贫困村寨村村有上级部门挂联、寨寨有扶贫项目落户、户户有党员干部结对。

在产业发展上“指导”。有产业才有收入，产业强村民才会富。贫困村要想“拔穷根”、“去穷帽”，必须找到一条适合自身情况的产业发展路子。各地要把“调结构、兴产业”作为扶贫攻坚的必由之路，宜林则林，宜果则果，宜养则养，结合各村实际条件发展特色产业，尤其要注重引进农特产品深加工龙头企业，大力发展“订单农业”，帮助群众打通农产品与市场之间的“肠梗阻”，同时，抓好农村实用技术培训，努力让户户都有一个科技明白人;抓好农村剩余劳动力转移，努力让家家都有一个外出务工者，让贫困山区群众“弯下腰来”能够有产业赚钱项目，“抬起头来”有外出务工致富门路。

在思想文化上“教导”。“扶贫先扶志，治穷先治愚。”打铁还要自身硬，脱贫关键靠本身。有了上级帮助、资金项目、产业支撑之后，基层党员干部尤其是身处扶贫攻坚第一线的乡镇、村社干部，要坚持教育与帮助并重，一户一户上门，一家一家沟通，把贫困群众思想教育工作做细做实做具体，手把手指导群众调整结构、肩并肩帮助群众发展生产，帮助他们增强致富信心，提高致富本领，充分激发贫困群众的内生动力，确保扶贫攻坚项目能够及时落地，产业发展项目能够尽快见效，群众生产生活能够早日改善。

在思想疙瘩上“疏导”。由于自身文化水平不高的原因，贫困山区群众思考问题、看待问题、解决问题的方式方法会有一定局限性，上级一些好的意见建议可能一时得不到群众的理解，一些真金白银的扶贫项目要“进村入户”也常常会得不到群众的支持，甚至还会有一些抵触情绪。好事要办好，好心不一定就能够办好事，在这个时候，更加考验基层党员干部做群众工作的耐心和水平，群众一时不理解的，必须及时上门去“做工作”，今天“做了工作”还是不理解的，明天继续“做工作”，只要思想不滑坡、办法总比困难多，迎着困难走，困难化水流。只要工作做到位，群众就会不掉队。在基层，想一把钥匙打开所有的“锁”，是不现实也是不可能的，在扶贫工作中，那种“给项目、给资金就可以水到渠成”的想法是行不通、走不远的。

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全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是我们党在新的历史条件下治国理政的总方略。我们要结合学习习近平同志关于“四个全面”战略布局的重要论述，深刻领会这一战略布局的重大意义、科学内涵，深刻领会蕴含其中的思想方法和实践要求，更加自觉地用“四个全面”战略布局统一思想、引领工作。

“四个全面”战略布局体现当代中国共产党人的胸怀、视野、智慧和韬略

任何科学理论都不是凭空产生的，而是时代的产物、实践的产物。跟上大时代需要大胸怀大视野，应对大变局需要大气度大格局，解决大问题需要大智慧大思路。“四个全面”战略布局高瞻远瞩，体现了当代中国共产党人的胸怀、视野、智慧和韬略。

“四个全面”战略布局蕴含着对世界发展大势的科学判断。当今世界，和平与发展仍然是时代主题，同时全球治理体系正在发生深刻变革，不同制度模式、发展道路的较量和博弈十分激烈。综合国力竞争表现为国家“硬实力”和“软实力”的较量，深层次则是国家战略思维、战略决策和战略能力的角逐。正如习近平同志所说的，“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题，战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望”。可以说，全球治理体系的深刻变革是对一国执政党治国理政能力和水平的直接考验。面对激烈的国际竞争，在世界大变动中把握机遇、在国际大棋局中赢得主动，迫切需要胸怀全局、统筹谋划，对治国理政进行顶层设计和战略部署。“四个全面”战略布局正是以习近平同志为总书记的党中央站在时代发展前沿，把党和人民事业放到历史长河和全球视野中来谋划、推进，以非凡的世界眼光和战略思维提出的党在新形势下治国理政的总方略。社会主义社会从诞生到现在还不足100年，我国走上社会主义道路只有60多年，治理好这样的全新社会，使其表现出比其他社会更高的优越性，满足和停留于以往的理论和实践是不行的，必须不断进行探索和创新。“四个全面”战略布局总结历史经验，顺应时代潮流，把握现实需求，提出了我们党在新的历史条件下治国理政的战略目标和战略举措，是把中国特色社会主义制度优越性充分体现出来、使我国各方面制度优势转化为国家治理实际效能的重大创新，拓展和深化了我们党对治国理政这一时代课题的认识和实践。

“四个全面”战略布局蕴含着对中国发展方略的深邃思考。当代中国正处于全面建成小康社会的决胜阶段，中华民族正处于走向伟大复兴的关键时期，我们党正在领导人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、对我们党治国理政考验之大都是前所未有的。特别是随着我国迈入中等收入国家行列并向高收入国家迈进，如何跨越“中等收入陷阱”成为我国国家治理的现实挑战。发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方式依然粗放;城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，社会矛盾明显增多，教育、就业、社保、医疗、住房、生态环境等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活困难;一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻;一系列深层次矛盾叠加显现，经济社会发展“两难”问题明显增多。新的发展阶段、新的复杂情况、新的实践要求，决定了头痛医头、脚痛医脚的短期行为和碎片化方案已难以从根本上解决问题，迫切需要我们党从治国理政的战略层面来思考、设计和破局。“四个全面”战略布局就是党中央在解决突出问题中实现战略突破、在把握战略全局中推进各项工作的新思路新部署。这样一个大思路使我们的发展方向更加明确、发展布局更加合理、发展战略更加有效，是我们不断解决复杂问题、化解风险挑战新的韬略和法宝。

“四个全面”战略布局蕴含着对人民根本利益的深切关怀。随着我国经济社会不断发展，人民群众对美好生活的向往也在不断提升。人们期待各项改革全面推进，期盼经济更有活力、政府更加高效、文化更加繁荣、生活更有保障、社会更加和谐、生态更加优良、权益得到更好维护。面对人民群众多层次、多方面、多样化的物质文化需求，我们要按照中国特色社会主义“五位一体”总体布局要求，全面推进各项工作;同时又要紧紧扭住促进社会公平正义、增进人民福祉这一出发点和落脚点，统筹考虑、整体布局，着重解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。“四个全面”战略布局抓住了人民群众最关切、最希望解决的问题，并把这些问题放在中国特色社会主义事业全局中来把握，努力产生乘数效应、达到倍增效果，充分体现了我们党治国理政的根本宗旨。

综上所述，“四个全面”战略布局是在准确把握当今世界和当代中国的发展大势、科学分析我国发展新需求和人民群众新期待的基础上提出来的，体现了以习近平同志为总书记的党中央观大势、定大局、谋大事的非凡战略眼光和坚韧不拔的历史担当精神，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的科学把握达到了新境界。

“四个全面”战略布局是具有内在逻辑关系的有机统一体

“四个全面”战略布局内涵丰富、逻辑严密，每一个“全面”都蕴含着重大战略意义，它们相互之间密切联系、有机统一，是一个整体战略部署的有序展开，共同支撑起中国特色社会主义事业全局。

全面建成小康社会的战略目标居于引领地位。全面建成小康社会是战略目标，也是实现中华民族伟大复兴的“关键一步”，在“四个全面”战略布局中居于引领地位。这是一个涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域的整体性目标，体现了“五位一体”总体布局的要求。习近平同志指出：“到2020年实现这个目标，我们国家的发展水平就会迈上一个大台阶，我们所有奋斗都要聚焦于这个目标。”全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措，对实现全面建成小康社会的战略目标一个都不能缺。不全面深化改革，发展就缺少动力，社会就没有活力;不全面依法治国，国家生活和社会生活就不能有序运行，就难以实现社会和谐稳定;不全面从严治党，党就做不到“打铁还需自身硬”，也就难以发挥好领导核心作用。

“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。全面建成小康社会这一战略目标，牵引着全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，而“三大战略举措”为如期全面建成小康社会提供重要保障。全面深化改革，着眼解决我们面临的深层次矛盾和体制机制弊端，是增强中国特色社会主义生机活力、推动事业发展的强大动力。全面依法治国，着眼促进国家生活和社会生活法治化制度化规范化，是实现党和国家长治久安的重要保障。全面深化改革和全面依法治国，犹如鸟之两翼、车之双轮，为全面建成小康社会提供动力源泉和法治保障。全面从严治党，着眼保持党的先进性和纯洁性，锻造中国特色社会主义事业坚强领导核心，是我们党提高执政能力、完成执政使命的迫切要求，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国提供根本保证。

协调推进“四个全面”战略布局统一于中国特色社会主义事业。“四个全面”战略布局从坚持和发展中国特色社会主义事业全局出发，创造性地把全面建成小康社会这一奋斗目标、全面深化改革这一发展动力、全面依法治国这一重要保障、全面从严治党这一根本保证有机联系、科学统筹起来。每一个“全面”都事关坚持和发展中国特色社会主义全局，每一个“全面”都有管总的目标，都着眼于坚持和发展中国特色社会主义的整体效果。四个“全面”合在一起、协调推进，就是一个“全面”，即全面推进中国特色社会主义。这一战略布局体现的是一种战略谋划、一种总体安排、一种顶层设计。这样一种战略布局和战略安排，为坚持和发展中国特色社会主义注入新的时代内涵、提出新的更高要求，是对怎样建设中国特色社会主义这一重大问题的进一步回答。

“四个全面”战略布局蕴含着科学统筹的世界观和方法论

习近平同志曾经深有感触地谈到他的执政感受：中国有960万平方公里国土，56个民族，13亿多人口，经济社会发展水平还不高，人民生活水平也还不高，治理这样一个国家很不容易，必须登高望远，同时必须脚踏实地。必须在把情况搞清楚的基础上，统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局，有的时候要抓大放小、以大兼小，有的时候又要以小带大、小中见大，形象地说，就是要十个指头弹钢琴。“四个全面”战略布局正是这一科学思想方法和卓越领导艺术的生动体现，贯穿着辩证唯物主义和历史唯物主义的科学世界观和方法论。

体现了全面系统、辩证平衡的观点。“四个全面”战略布局最突出、最鲜明的特色就是“全面”二字。这一全面性首先表现在它坚持全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一孤立地观察分析事物，正如习近平同志强调的那样，“是一种很全面的观点，不是单打一”。它对小康社会的要求是“全面建成”，对改革的要求是“全面深化”，对法治的要求是“全面推进”，对治党的要求是“全面从严”，并把四个方面科学联系起来，从整体上强调“四个全面”。这深刻体现了把握中国特色社会主义事业全局的要求，彰显了全局思维、战略思维，是全面系统、辩证平衡观点的实际运用。

体现了两点论与重点论的辩证统一。“四个全面”战略布局既统揽全局，又突出重点;既注重抓住关键问题，又强调以点带面、实现整体突破。强调“全面”并不是没有主次、不加区别，眉毛胡子一把抓，而是要求面对复杂形势和繁重任务，首先要有全局观，对各种矛盾做到心中有数;同时又要优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，以此带动全局问题的解决。在“四个全面”战略布局中，每一个“全面”既有顶层设计和总体部署，又有明确的目标、抓手和针对性，在全面中凸显重点，以抓重点来带动全面，体现了问题导向和整体思考把握的有机统一。

体现了“破”与“立”的有机结合。“四个全面”战略布局着眼统筹把握、协调推进，彰显了“破”与“立”相结合的思想方法。治国理政的理想状态，就是使社会既充满活力、又和谐有序。这就要处理好活力与有序、“破”与“立”的辩证关系，使社会活力得到有序释放。“四个全面”战略布局坚持统筹兼顾、“破”“立”结合，为有序释放社会活力提供了有效保障：全面深化改革，就是要破除一切体制机制障碍，解放和发展生产力;全面依法治国，就是要立规矩、守规矩、讲规矩，让法律作为最大的规矩来调节和规范社会行为，使整个社会稳定有序。全面深化改革和全面依法治国，生动地体现了“破”与“立”的辩证统一，体现了在一“破”一“立”中推进国家治理体系和治理能力现代化、实现国家长治久安的治国理政整体思路。

概言之，“四个全面”战略布局体现的全局思维、战略思维以及全面系统、辩证平衡观点和科学统筹、协调推进方法，蕴含着丰富的哲理，是对马克思主义立场观点方法的自觉运用，也是对推进党和国家各项事业发展提出的总要求，具有普遍指导意义。

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坚持和发展中国特色社会主义是一项长期而艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。“四个全面”战略布局扭住了党和国家事业发展具有根本性、全局性、紧迫性的重大问题，抓住了当前我国必须解决好的主要矛盾，擘画了推进改革开放和社会主义现代化建设的顶层设计，闪耀着马克思主义科学世界观和方法论的光辉，是我们在新形势下续写中国特色社会主义新篇章的行动纲领。深入学习领会习近平同志关于“四个全面”战略布局的重要论述，归根结底要求我们更加自觉地把“四个全面”战略布局贯穿到党治国理政的全过程，用以指引攻坚克难、化解矛盾、解决问题，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶，推动党的建设新的伟大工程取得新进展，不断开拓治国理政新境界，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供重要保障。

两年多来，我镇积极推进精准扶贫工作，在实践中取得了不错的效果，但也存在一些问题。笔者从一个最基层的扶贫工作者的角度出发，结合目前开展的精准扶贫工作谈谈一些体会。

一、当前基层精准扶贫工作面临的困难与挑战

(一)农村工作的复杂性增加了精准扶贫难度。近年来，随着城区开发的重心转移和重大项目建设步伐加快，三塘镇所处的地理位置和经济发展需要，各项工作和任务繁重，需要扶贫工作和其他工作多条腿走路，在实际工作中，往往在兼顾上存在着矛盾冲突。另外农村中的各种矛盾也日渐突出，特别是征地拆迁，土地确权工作，“三大纠纷”矛盾增多，农村工作的复杂性日益突出。目前我镇农村的现实情况也增加了精准扶贫工作的难度，一是随着青壮年劳力大量流入城市，农村常住人口大都剩下留守妇女、儿童、老人，实际长期居住人员较少。二是一些农村干部工作方式方法不能适应新形势的要求，责任心不强，作风不民主，对贫困人口认识有偏差，很多问题村一级都未仔细了解和解决就直接交到镇政府要求解决，增加了许多工作量。三是精准扶贫工作中要求规划到村、帮扶到户、差别到人，在村一级帮扶人中真正发挥主体作用不强，村级帮扶都是被动的接受上级帮扶措施和办法。

(二)贫困户素质偏低增加了精准扶贫难度。由于农村教育的缺陷与乏力，农民的文化素质相对较低，思想觉悟有偏差等因素，面对利益之争时，互不相让，给精准扶贫工作增加了难度。同时，由于贫困农民经济基础不同，智力能力差别较大，导致帮扶要求千差万别，扶贫措施难以满足个性化要求。在一些自身发展动力不足的农户眼里，政府就是救苦救难的菩萨。欲壑难填的依赖心理，使他们躺在救助的温床上裹足不前，特惠政策“断奶”之日，也许就是他们返贫之时。

(三)经济转型增加了农民收入估算难度。改革开放以来，随着经济体制的深刻变革，新型工业化和城镇化进程加快，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等发生了巨大的变化，多元经济相互交织混合发展，给准确核实农户收入增加了难度。加之，受农业经济效益低而不稳影响，近年来大量农村剩余劳动力纷纷外出打工，劳务收入成为农民增收的主渠道，其中群众的一些隐性收入较难掌握。我们在实际了解中，有些贫困户的隐性收入还没有办法了解到，比如说有些贫困户家里看着破破烂烂，实则银行已经存了几万元。

(四)部分贫困户“等”“靠”思想严重，通过自身解决贫困的主动性不强，有一切依赖政府的情况。目前，从基层干部的调查摸底情况和已完成了对贫困户的精准识别及建档立卡工作情况来看，大多村民将致贫原因归结为缺少致富门路、缺少发展资金、缺乏劳动技能、赡养老人负担重、子女上学负担重、因病致贫等几个方面，而很少有人认为自己是缺乏脱贫致富的经济意识或干事创业的决心和能力，这种想法是相当可怕的。人的内因才是致贫的最终原因，一味的将贫困原因归结为是客观因素的制约，这是不够科学、不够合理的。试问，作为社会中人，谁没有上学子女、谁不尽赡养老人的义务、谁天生就是百万富翁不缺少发展资金，只是各自所采取的应对措施不同而已，最终导致了完全不同的经济状况。如果我们只是一味的通过发放扶贫资金、从免除子女学杂费等方面入手，而不扶志、不脱愚那只会事倍功半。在三塘镇，我们通过入户了解，许多贫困户都在问政府能给我什么，政府怎么解决等等的问题。而真正自己想办法解决目前自己状况的少。甚至不愿意脱贫，我镇在产业扶贫中，给一户贫困户送了500只鸭苗，按照测算，他应该能够脱贫，但是他却说给500个鸭怎么能脱贫，让帮扶人哭笑不得。

(五)扶贫项目安排、资金使用找准难。一是养殖、种植业周期相对较长，产品市场行情波动大。项目从投入到收益有一定时间，给扶贫项目的选定带来困难，也增加了扶贫工作中收入达标的不确定性。二是贫困户自我发展能力差和观念落后。贫困户多是老弱病残，自我发展能力不足，传统思想根深蒂固，抵御风险能力差。

(六)上级报表统计工作繁杂，繁文缛节，数据反反复复统计的问题。目前在精准扶贫工作中有许多统计和作法上有很多重复的工作，比如在扶贫手册的填写和收入统计工作中，一项工作反反复复做了好多次，都是用后面的覆盖前面的工作，造成基层人员大量人力物力的损耗。

(七)家中有特殊情况贫困户的帮扶情况复杂。家中有特殊情况的贫困户主要是指有精神病的贫困户，家中有精神病人的贫困户，按照“八有一超”条件，有些人已经达到脱贫条件，但是因为是精神病，长期生活不能自理，从“五个一批”中只有医疗救助能够进行帮扶，可是他本身不仅仅是医疗救助能够解决，有些生活和生存的现实问题较为严峻，后续如何帮扶等等问题亟待解决。

(八)目前贫困户“八有一超”中解决住房问题困难较大。具体到每一户的住房问题情况各有不同，住房问题集中出现在几个方面，一是没有土地能够修建房屋，由于历史原因，有部分贫困户目前没有宅基地能够起房，选的地点又不在规划范围内，导致政策上的不允许。二是无能力建房，专等国家的全部扶持，国家补助毕竟有限，做不到建房资金全部给予补足。三是贫困户的风水观影响建设，认为今年不适合建房，不愿建房。包括有些风俗习惯，比如今年家里老公死亡，风俗中是不能建房的。四是有些贫困户不愿意回到农村，宁愿村中房屋倒塌也不愿意修建，存在“修好了我又不回去住，干吗要修”的思想。

二、积极应对当前基层精准扶贫工作中问题的思考

(一)我们举全力搞精准扶贫，绝不能忽略对“志”和“智”的扶持。要积极果断的采取多种措施充分调动他们干事创业的热情，要努力培养和造就他们敢于直面困难、勇于迎难而上的信念和意志。对于因病、因残或年迈等致贫的困难弱势群体，我们可以给予必要的照顾或补贴，而对于贫困人群的大多数，则要通过扶智、励志的途径加以解决。要将为贫困户输血与激活他们自身造血功能相结合，通过“授人以鱼不如授人以渔”的扶贫方式，切切实实的扶起贫困村和困难群众的“志”与“智”，进而激发他们脱贫致富的决心和意志。过多的“输血”，有可能会养成部分农户过多的依赖性和惰性，或产生等、靠、要的错误思想。

(二)加强基层党组织建设。农村富不富，关键看支部。农村基层党组织的强弱决定着精准扶贫的成效，这要求必须加强基层党组织建设。首先要加强基层党员队伍建设，积极发展培养经济能人、科技示范户、退伍军人、外出务工返乡人员等年轻、有文化、有见识的人入党，不断优化党员结构、壮大党员队伍;其次要加强党员教育培训力度，不仅仅是党性教育，还包括技能培训等;

(三)政府在扶贫攻坚中，应该着重搞好基础设施建设，努力为实现地方经济健康快速发展创造良好的外部条件。特别是路网、水、电、通信等基础设施建设。种下梧桐树，引进金凤凰，只有改善了外部环境，才能创造长期可持续的致富之路。

(四)形成社会扶贫大格局。精准扶贫作为政府主导行为，仅靠政府的政策和资金推动还不够，必须创新扶贫思路，营造广泛动员、全民参与的社会环境，形成社会扶贫大格局。首先要发挥贫困户的主体作用，通过加大技能培训力度，选准产业和项目，鼓励贫困户以扶贫资金、土地等入股的方式，增强贫困户脱贫的意愿和动力，提高贫困户收入;其次，探索多样化的扶贫方式，除工作队驻村帮扶之外，发展电商扶贫，动员本村在外工作的干部、企业家返乡帮扶等;第三，发挥企业等社会组织的作用，使企业为村级产业发展出谋划策，形成“公司+农户”、第三方参与等扶贫新机制。

(五)要确保贫困户和扶贫项目的精准，提升扶贫资金利用效果。一是逐户调查摸底弄清底细。由扶贫部门牵头，各级人民政府负责，通过户户见面、座谈交流等方式，进行摸底调查，精准掌握贫困家庭的基本情况、收入支出构成情况和发展意愿等。二是在扶贫项目安排上，切实突出“精准”，必须准确清楚老百姓想什么盼什么，在掌握每个贫困家庭致贫原因的基础根据贫困户实际需要进行有针对性的帮扶，因村施策、因户施法，实现对贫困农户的精准化扶持。

(六)健全农村社会保障体系，保障贫困人口基本生活。一是要建立面向农村贫困人口的最低生活保障制度，现有绝对贫困人口中有相当一部份是无劳动能力的人口，通过扶贫开发很难脱贫，只有纳入社会救助范围。真正将中央精准扶贫“五个一批”工作精神中的“社会保障兜底一批”落到实处。二是要提高和扩大农村合作医疗保障制度和保障范围，增加农村公共卫生支出，建立农村医疗救助制度，防止农户因病返贫和因贫失医。将农村五保户、特困户、残疾人贫困户纳入农村医疗救助范围，给予医疗救助。

习近平总书记在江苏调研时提出，要协调推进“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”。习近平首次提出的“四个全面”，是其治国理政方略的顶层设计，是中国复兴伟业的战略路线图。“四个全面”构成了一个严密的体系，有着很强的学理支持和经验支撑。理解“四个全面”，是读懂中国故事，读懂中国复兴的重要窗口。

“全面建成小康社会”是现代国家转型的必要前提。由习近平担任起草组组长的十八大报告首次提出“全面建成小康社会”的战略目标，并确定了时间表，即到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标。中国古籍上就有“小康”的说法，古代思想家孟子提出“民之为道也，有恒产者有恒心，无恒产者无恒心”。今天，中国执政党提出“全面建成小康社会”，是对中国未来社会长治久安的重要战略考量。因此，“富强民主文明和谐”的现代化国家，首先是一个“小康”之国，即中产之国。全面建成小康社会，就是要使中产阶层普遍化，成为社会阶层的主流。

“全面深化改革”是破除分利集团的有力武器。在中共党史上，十一大以来的历次三中全会均被赋予了改革色彩。十八届三中全会提出“全面深化改革”的战略决议，正是在向外界宣示，习近平引领下的中国将是一个空前改革的时代，一个负起历史担当的时代。中共的成功、中国道路的成功，最大的密钥便是保持改革的常态。改革必然触及利益，势必会遭到特殊利益集团的阻碍。那么，改革的动力来自哪里?无疑，来自人民的力量，来自实现中国复兴的力量。突破既得利益，让改革落地，需要有决心、有担当。无论是十八大以来的铁腕反腐，还是政治经济社会等领域的利益再分配，都显出中国执政党实现人民对美好生活向往的坚定决心，以及最高领导人实现中华民族伟大复兴的个人担当。

“全面依法治国”是良治社会的应有之义十八届四中全会通过的“全面推进依法治国”决定，是中共党史上第一个关于加强法治建设的专门决定。“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”纵观人类政治文明史，法治和人治问题是每个国家在现代化过程中都要面对和解决的一个问题。四中全会以法治为主题，渗透着习近平等领导人对国家治理的深入思考。亲身经历了“文革”劫难的习近平等领导人，深知如果国家没有法治，人人都无安全感。十八届四中全会提出了180多项重要法治改革举措，许多都是涉及利益关系调整的“硬骨头”。法治领域的改革与政治改革密切相连，改革难度大，社会关注度高，特别需要自我革新的勇气。然而，法治改革关涉执政党能否长期执政，关涉良治社会能否顺利实现，关涉中国复兴能否到来，意义非凡，必须下死决心。

“全面从严治党”是中国复兴的政党力量保证。“全面从严治党”，是习近平去年10月在总结党的群众路线教育实践活动讲话时正式提出的。中央政治局第十六次集体学习曾专门安排了党建内容，习近平在讲话中指出“要营造一个良好从政环境”、“要有一个好的政治生态”。党内潜规则盛行，政治生态受到污染，从政环境不够纯洁，根源在于没有做到全面从严治党。在习近平的认知里，中国要出问题主要出在中共党内，苏联亡党的最大教训便是治党不力。只要把这个党管好、治好，中国的现代化就有了强有力的政党力量保证，实现中华民族伟大复兴中国梦就大有希望。

当前，党内一些领导干部在理想信念、廉洁从政、制度执行等方面存在着问题。这说明，全面从严治党是非常必要的、非常紧迫的。在中国的政治体系里，如果没有政党治理的制度化、现代化，就不可能有国家治理的制度化、现代化。因此，全面从严治党是国家治理现代化的题中应有之义。从这个角度说，能否从严治党，关系到能否如期全面建成小康社会，关系到能否实现全面深化改革的总目标，关系到能否使依法治国落到实处。

可以说，“四个全面”是一份庄严的政治承诺，背后隐藏着深层的中国复兴逻辑。相比西方政党政治的空头支票，中共的政治承诺给人印象深刻，是执政治理的一大基石。中共作为当今世界最大的政党、最大的执政党，有着一份强烈的历史担当，那就是让人民过上好日子，实现中华民族伟大复兴。在世界最大的马克思主义政党治理下的国家，如果顺利实现“两个一百年”奋斗目标，那么，世人的制度偏见、政党非议当可休矣。

把抓党建促脱贫工作作为义不容辞的重大政治责任，密切人民群众血肉联系的实际行动和培养人才锻炼干部的内在要求，提升党员干部政治素质、工作能力、服务基层、服务农民的，制定发展规划、发挥自身优势。发扬共产党员优良作风，开拓创新、真抓实干，推进抓党建促脱贫工作扎实有效开展。

抓党建促脱贫攻坚任务，必须强根基、惠民生、育干部。要充分认识基层党组织建设是加强农村脱贫攻坚的客观需求。基层党组织是凝聚点，是向心力，是导航仪。抓好基层党组织建设，关系到农村事业的全面发展，关系到农民幸福指数的提升，关系到村庄的整体和谐稳定。“帮钱帮物不如建个好支部，有金有银不如有个好带头人”，只有充分发挥共产党员先锋作用，从建强村党组织入手，夯实基层基础，使村党组织班子坚强有力、党员先锋模范作用突出，才能确保村庄发展有基础、有保障、有长久生命力。要充分认识基层工作经历是党员干部的现实需要。加强基层锻炼是党员干部健康成长的必由之路，是增长才干的重要途径。习近平同志指出，“农村基层的工作经历，是人生的一个坐标，有了这个经历，就更清楚地知道什么是群众，如何尊重群众，知道什么叫实事求是，如何尊重事实”。必须紧紧抓住党建促脱贫攻坚任务为契机，让广大党员干部深入贫苦农村，深入百姓家中，真心服务群众，提高做群众工作的能力。

抓党建促脱贫攻坚任务，以建设服务型党组织为着力点，坚持不懈地强力推进基层党组织建设，提高班子建设水平，不断扩大组织覆盖，增强队伍素质，健全完善规章制度，使人民群众更加满意，为加快农村经济文化发展提供坚强组织保证。

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