党内监督条例心得体会党员自身【最新20篇】

党内监督是党的建设的重要内容，是永葆党的肌体健康的生命之源。党的十八届六中全会审议通过《中国共产党党内监督条例》，对强化新形势下的党内监督作出顶层设计，为加强和规范党内监督提供了基本遵循。笔者认为全会关于党内监督方面的条例修订适逢其时，为全面从严治党提供了更强有力的保障。

守纪律、讲规矩是对每一个共产党员最起码的要求，也是中国共产党自成立之初就确立并一直遵循的基本组织原则。我们党高度重视党内法规建设，1990年7月31日中共中央印发的《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》第一次正式使用“党内法规”名称，目的是为了通过规范党内法规的制定、审查、备案和清理，实现党内政治生活的有章可循、有规可依，从而促进从严治党。

党的十八大以来，世情、国情、党情的新变化对党的建设提出了新的更高的要求，迫切需要以党内法规的形式予以固化，本次全会提出了党内监督没有禁区、没有例外，要“做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究”这“四个做到”和“强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用”这“三个监督”，审议通过的《中国共产党党内监督条例》更是对从严治党提供了更完善、更规范、更细化的制度保障。

全会指出，党内监督要贯彻民主集中制，依规依纪进行，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。同级监督即内部监督，是指依靠本级组织的要素，监督权力运行，降低廉政风险，提升廉政绩效的监督体制。中纪委机关报曾刊文指出，有些干部习惯和稀泥，应付上级糊弄下级。笔者认为，同级群众最大的优势在于熟悉同级各方面的事务，只有同级监督与上级监督相结合，才能解决“看得见的管不着，管得着的看不见”的矛盾。同时，同级之间发现了错误不但可以及时提醒，这也是一面“正衣镜”，能起到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的作用。

我们常说，率先垂范方能上行下效，全会提出“新形势下必须加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员”。笔者认为，着重强调高级领导干部这一点非常必要，如果看不住领导干部的权力，领导干部不能在从严治党上做出榜样，就谈不上以上率下。全会强调，高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则，这正表明一个浅显而深刻的道理：党员领导干部必须要以身作则才能树立一面旗帜，展现一种作风，凝聚一种力量，引领一种风尚，坚持不忘初心、继续前进，才能为全党、全社会作出示范。

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近期，中共中央印发了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，这两个党内法规的修改通过，充分体现了十八大以来以习近平同志为总书记的党中央落实全面从严治党的实践成果，实现了党内法规的与时俱进，为纪检监察机关履行职责，提供了重要纪律武器和制度利器。为充分认识颁布实施“两项法规”的重要意义，深刻领会其内涵实质，在积极组织全区党员干部迅速开展学习教育活动的同时，作为纪检监察机关的一名领导干部，本人充分利用区委中心组学习以及各种学习机会，对“两项法规”进行逐字逐条、原原本本的学习原文。通过学习不仅使自己能够更加清晰的认识到什么能做，什么不能做，而且也更加感觉到作为一名基层纪检干部，身上的肩上担子之重、责任之大。下面结合自己工作实际，就本人学习《准则》和《条例》情况谈点粗浅的学习体会和认识。

感受一：提要求具体，覆盖对象更全。十八大以来，党中央重拳反腐，打虎拍蝇，各级领导干部是重点，虽颇有成效，但也让不少普通党员产生了认知错觉，即从严治党只是针对领导干部而言。然而，党员才是构成党的细胞和血液，每个党员个体的好坏最能影响党的战斗力和凝聚力。新修订的《准则》是执政党的道德宣示和行动的高标准,虽然全文仅281字，通俗易懂、微言大义，却将适用范围从党员领导干部扩大到全体党员，在对党员领导干部“关键少数”从严要求的同时，新增内容对全体党员提出了廉洁自律的行为规范，实现了高标准全覆盖。新修订的《条例》也把主要违纪情形只针对党员领导干部，扩大拓展到全体党员，要求全体党员要用纪律的“尺子”来规范自己的言行，守住底线，实现了纪律约束的全覆盖，体现了“全面”和“从严”的要求。

感受二：为党纪加码，纪律要求更严。随着形势的发展，社会需求的多元化，治党、治国的能力渐显疲态，旧的《准则》和《条例》中不少条款已不能完全适应全面从严治党的实践需要。不少违纪案例反映出党纪滞后于反腐败形势，一些党纪与国法重复，出现了“没查都是‘好同志’，一查就成‘阶下囚’”的现象。修订后《条例》的突出特点是充分体现了纪法分开、纪在法前、纪严于法，落实了从严治党、党要管党的要求，强化违纪查处，为党纪“加码”，在法律之前为党员划定纪律底线，使得纪律挺在了法律前面，比法律规定更加严格，对党员提出比老百姓更高的要求，不让党纪严于国法沦为空话，释放出全面从严治党，越往后执纪越严的信号。如党员受到“严重警告处分一年半内不能在党内提升职务和向党组织推荐高于其原任职务的党外职务。从原来的“一年内”变成“一年半”，可以看出，党员受到严重警告处分后果更严重了。又比如新《条例》规定了党员在生活中陷入奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，并造成不良影响的行为将给予纪律处分。中纪委副书记张军在接受中纪委网站在线访谈时指出，《条例》中的享乐主义和奢靡之风行为，是指用自己的钱进行高标准或者挥霍性的消费,对这样处理私生活的党员，党组织不能不管、不能不予过问。

感受三：列负面清单，体现抓细抓小。原《准则》和《条例》中有多处规定都与法律条文重复，纪法不分、以法代纪的问题凸显，这就导致工作中部分党员干部只要不触犯法律，就没人管、难追责。比如不服从组织决定，违反民主集中制、随意传播政治谣言等行为，常常难认定、难处罚。新出台的《准则》和《条例》去除了与法律条文重复的70余条规定，并围绕党章和其他主要党内法规，对党组织和党员的纪律要求进行细化，将原来以破坏社会主义市场经济秩序等为主的10类违纪行为，整合规范为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等6类，并明确列出每一类的“负面清单”，使《条例》内容真正回归党的纪律。各类违纪行为的“负面清单”中又补充了十八大以来新发现的问题，如拉帮结派、搞老乡会、妄议中央等。针对一些党员干部在政治纪律和政治规矩、组织纪律上思想麻木、意识淡漠问题，又把十八大以来党中央提出的要求进行细化、具体化，体现了抓细抓小，也为我们从严管党治党提供了有力抓手。比如在违反工作纪律 “负面清单”中新增党组织履行全面从严治党主体责任不力、工作失职等;又如在违反生活纪律 “负面清单”中新增生活奢靡、违背社会公序良俗等，这些“负面清单”也折射出当前的新型腐败问题。

《准则》和《条例》坚持继承与创新，坚持问题导向，坚持面向全体党员，为依规管党治党扎紧了制度的笼子，也为纪检监察干部做好监督执纪问责提供了新的抓手，提出了新的要求。作为基层纪检监察机关，要让《准则》《条例》落地生根，必须在抓学习教育、抓执纪问责、抓队伍建设三个方面下苦功、做文章、求实效，以严和实的精神把监督执纪问责做深做细做实。

一、强化学习教育，确保“两项法规”植心入脑

二、强化执纪问责，坚持纪律挺在法律前面

纪检监察机关对执行落实《准则》《条例》承担着重要职责，除自身要学习好贯彻好之外，更重要的是保证《准则》《条例》成为落实全面从严治党要求的重要抓手。一是加强对“两项法规”执行情况的监督检查。区纪检监察机关要认真履行全面从严治党监督责任，把贯彻落实《准则》《条例》作为监督检查工作的重点，纳入“两个责任”落实、作风建设和党风廉政建设责任制重要内容，突出政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，通过严肃政治纪律带动其他纪律严起来、立起来、执行到位，确保《准则》《条例》不折不扣得到贯彻落实。二是加大纪律审查工作力度。要把纪律作为衡量和检查党员干部言行的尺子，紧盯违规违纪问题，严格监督执纪问责，不断体现越往后执纪越严的要求。严格党员干部日常监督管理，不断完善谈心提醒教育活动，注重抓早抓小，对存在的问题早提醒、早教育、早预防。切实增强纪律审查力量，把握和运用监督执纪“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，增强监督执纪的综合效果。三是严肃追究问责。要把问责作为全面从严治党的利器，作为纪律审查的必然延伸，加大责任追究力度，尤其要突出对落实党风廉政建设“两个责任”不利，突出“三种人”，突出“三个时间节点”，突出群众身边的“四风”和腐败问题的问责。及时点名道姓通报曝光典型案例、问责的重要事件，达到问责一个、震慑一批、教育一片的效果。

三、强化队伍建设，推进“三转”落地生根

纪检干部是党的纪律的执行者、捍卫者和监督者，必须按照“打铁还需自身硬”的要求，把《准则》《条例》的贯彻执行作为衡量和检验纪检工作的重要标准，着力提高新形势、新任务下的履职能力和水平。一是争做学习表率。纪检机关作为监督执纪问责的主体，《准则》《条例》就是“战士”的武器和装备，纪检干部必须做到先学一步、学深学透，要联系自己的思想、工作和生活实际，把自己摆进去，入脑入心，准确把握精神实质，增强政治自觉和行动自觉，做到内化于心、外化于行。二是突出主责主业。深刻领会中央、中央纪委关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的新思想、新部署、新要求，继续深化“三转”要求，推进区级纪检监察机关内设机构调整，增加纪律审查力量，坚守党章赋予的职责，在全面从严治党中找准职能定位，把纪律挺在前面，转变惯性思维，运用好监督执纪的“四种形态”,把监督执纪问责做深做细做实。三是打造过硬队伍。牢固树立“执纪必先守纪、律人者必先律己”的意识，把“信任不能代替监督”贯穿于纪检监察机关自身建设的全过程，坚持请进来与走出去相结合，不断强化教育培训力度，增强干部履职能力水平。严格管理、严格监督，以铁的纪律锻造纪检监察干部对党的忠诚度，确保纪检监察干部做守纪律讲规矩的表率。

7月28日上午，自治区卫计委法规处、家庭奖扶与发展处徐处长、陈处长一行来大武口区走访、督查计划生育“三项制度”工作落实情况。

在市卫计局黄科长和区卫计局何局长的陪同下领导一行先是深入朝阳街道万盛社区，与计划生育特扶家庭群众面对面沟通，到社区视察指导工作。走访结束后，在市局会议室召开座谈会，听取了我区“三项制度”工作汇报、翻阅了相关资料，并对我区“三项制度”工作开展情况给予了充分肯定，认为我区相关工作开展群众满意度高、知晓率高，居务内容做到了规范化、公开化。就如何抓好工作提升效果，领导指出，下一步我区要继续加强宣传引导，切实将入户开展面对面宣传作为“三项制度”工作宣传的主要手段;要进一步完善计生利益导向机制建设，积极落实各项计划生育奖励、优惠、扶持、关怀等政策，使老百姓真正享受到计划生育带来的好处。今后，我区将继续保持良好的工作势头，把民生工程落到实处。

为进一步加强党内监督，发展党内民主，维护党的团结统一，提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力。11月初，大关县地方税务局组织县局全体干部职工、分局负责人及全体党员学习《中国共产党党内监督条例》。

县局纪检组主持了学习会，全文学习了《中国共产党党内监督条例》。指出《条例》是十分重要的党内法规，是党中央为进一步加强党的建设而采取的重要举措。《条例》以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，尊崇党章，依规治党，对于提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，具有十分重要的意义。

会议强调，全局党员干部要抓紧贯彻《条例》，切实加强监督。要以身作则，树立自觉接受监督意识，带头增强纪律观念。

通过学习，使广大党员干部进一步增强监督和接受监督的意识，自觉履行党内监督的职责，充分行使党内法规赋予的各项民主权利。更加自觉地做到遵守党的纪律，依法行政，廉洁从税。

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坚持党内监督和人民群众监督相结合，关键是要紧紧围绕对党组织和党员的监督，坚持主体互动、内容贯通、形式对接、机制协调，切实增强监督的操作性、实效性，确保实现预期目标任务。

(一) 积极推动党内监督主体和人民群众互动。保持党同人民群众的血肉联系，是坚持党内监督和人民群众监督相结合的第一位要求。一是党委(党组)要带头执行党的群众路线，紧紧依靠人民群众加强和改进党内监督工作。党委(党组)在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员(党组成员)和党委委员在职责范围内履行监督职责。党委(党组)及其领导干部要多深入基层、深入群众，加强与人民群众面对面交流，认真听取人民群众建言献策和批评监督。要创新联系群众方式方法，完善民意调查、舆情监测等机制，充分发挥新媒体等信息平台作用，真正做到听民声、察民意、知民情。二是党的纪律检查委员会要坚持开门搞监督，让人民群众参与、支持监督执纪问责工作。党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关，履行监督执纪问责职责，负责加强对所辖范围内党组织和领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策情况的监督检查。要坚持相信群众、依靠群众，就从严治党问题多向人民群众请教，尽可能多地掌握第一手材料，真正做到摸透情况、找准问题。要不断提高工作透明度，拓宽人民群众监督渠道，发挥新技术新手段作用，形成无处不在的监督网。三是党的基层组织和党员要发挥经常与基层群众打交道的天然优势，及时了解、反映基层群众的批评建议。党的基层组织和党员身处人民群众之中，对人民群众各类意见诉求感受最直接，也肩负着及时向党反映人民群众意见和诉求的监督义务。要切实发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，更好地联系群众、服务群众、团结群众，及时反映人民群众意见诉求，保障、畅通人民群众监督渠道，努力成为全心全意为人民服务宗旨的忠实践行者、党的群众路线的坚定执行者、党的群众工作的行家里手。

(二)积极推动党内监督和人民群众监督内容贯通。《条例》第五条将党内监督的主要内容概括为八个方面，涵盖了管党治党的重要领域和重大问题，对保证党章党规党纪在全党有效执行至关重要。无论是党内监督，还是人民群众监督，都要向这八个方面聚焦发力。比如，对推进党风廉政建设和反腐败工作情况的监督上，要把党内监督和人民群众监督更好地结合起来，织密监督天罗地网，开启全天候“探照灯”，让“隐身人”无处藏身，让“微腐败”无所遁形。对落实中央八项规定精神，加强作风建设，密切联系群众，巩固党的执政基础情况的监督上，要总结党的十八大以来敞开大门、依靠人民群众推进作风建设的重要经验，把内力主导和外力推动结合起来，向人民群众真开门、开大门，发挥人民群众无所不在的监督力量，查找隐形变异的“四风”，释放人民群众监督正能量。对坚持党的干部标准、树立正确选人用人导向、执行干部选拔任用工作规定情况的监督上，要总结组织部门开通“12380”举报电话等做法，进一步拓宽发现选人用人不正之风的“民间”渠道，建立健全集信件、电话、网络、短信“四位一体”的综合举报平台，让更多群众参与到干部选拔任用工作中来，让党的干部在更广泛的社会空间中接受检验。对廉洁自律、秉公用权情况的监督上，要把组织监督和人民群众监督结合起来，加强对权力行使依据、过程和结果的监督，确保权力运行到哪里、监督就跟进到哪里，让党员、干部工作、生活始终处于党和人民群众监督之下，抵制“人情文化”“圈子文化”不良影响，不断净化生活圈、交往圈，始终保持清正廉洁的政治本色。

(三)积极推动党内监督和人民群众监督形式对接。随着党内民主和人民民主不断发展，党内监督与人民群众监督形式越来越多样化。《条例》规定了巡视、巡察、党内谈话、领导干部述责述廉、个人有关事项报告、插手干预重大事项记录等多种监督形式。人民群众监督形式主要包括直接向有关机构提出申诉、检举、控告，向有关部门举报、信访，通过互联网提出批评监督意见，通过群众团体和基层群众自治组织进行监督等。坚持党内监督和人民群众监督相结合，必须推动相关监督形式有效对接，做到互联互通、相得益彰。一是推动巡视、巡察与群众申诉、检举、控告更好地对接。巡视是党内监督与人民群众监督相结合的重要方式，是我们党在长期执政条件下强化自我监督的有力保障。充分发挥巡视的利剑作用，必须更广泛、更直接地接触被巡视地区、单位广大群众。通过巡视巡察，拓宽人民群众反映意见的渠道，加强人民群众举报线索受理工作，实行规范处置、动态管理，在党和人民群众之间架起便捷的沟通桥梁，形成强大的内外监督合力。二是推动领导干部述责述廉、个人有关事项报告、插手干预重大事项记录制度与人民群众监督更好地对接。《条例》所规定的这三项制度，是强化对党员领导干部监督的利器。党员领导干部是否实事求是地述责述廉，是不是如实报告个人及家庭重大情况，有没有利用职务之便违规插手干预干部选拔任用、工程建设、执纪执法、司法活动，要让人民群众监督、评判。有关部门核实有关情况时，要充分听取人民群众意见。三是推动监督执纪问责与信访更好地对接。信访是人民群众监督的重要形式。党的纪律检查机关要高度重视和认真处理人民群众信访举报，及早发现、及早报告、及时处置;对社会反映突出、人民群众评价较差的领导干部有关情况，要及时核实、报告;对重要的检举事项，要集体研究、认真处理。同时，要善于通过定期分析研判信访举报情况，对信访反映的典型性、普遍性问题提出有针对性的处置意见，督促信访举报比较集中的地方和部门查找分析原因并认真整改。四是推动互联网监督与党内各项监督方式更好地对接。互联网时代，网络是老百姓表达意见诉求、行使监督权利的重要平台。网络监督具有公开、便捷、高效等优势，成为最受人民群众欢迎的监督形式。对网络上的建言献策、批评监督，要多一些包容和耐心，对建设性意见要及时吸纳，对模糊认识要及时廓清，对怨气怨言要及时化解，对错误看法要及时引导和纠正，让网络成为我们汇聚群众诉求、反映民意动态的新途径，成为发扬人民民主、接受人民群众监督的新渠道。

(四)积极推动党内监督和人民群众监督机制协调。在监督体系建设中，制度机制具有全局性、基础性、长远性作用。坚持党内监督和人民群众监督相结合，必须推动各类监督机制衔接、协调，增强监督的系统性、整体性、协同性。一是坚持党务公开与保障群众知情权、参与权、表达权、监督权相同步。实践表明，监督对象信息公开透明，是人民群众进行有效监督的前提条件。要进一步明确党务公开的内容、程序和方式，提高党组织重大决策、领导班子建设、干部选拔任用、干部廉洁自律等事项的公开性、透明度，保障群众知情权、参与权、表达权、监督权，真正让党组织和党员的活动置于人民群众监督之下。二是坚持党内监督和人民群众监督的程序相衔接。程序既是防止恣意妄为的约束机制，又是实现实体正义的制度保障。要完善人民群众举报线索和监督意见的受理、核查、反馈、落实程序，让人民群众感受到处置过程的及时性、公正性，确保人民群众批评监督事事有回应、件件有着落。三是坚持保障人民群众监督权利与保障监督对象相关权利相结合。

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问责条例剑指为官乱象 习近平刻画党员担当底线

日前，制定中国共产党问责条例征求意见的座谈会先后在北京和辽宁召开。会上强调，问责条例是全面从严治党重要的制度笼子，制定条例的过程就是统一思想认识、释放失责必问强烈信号的过程。

有权就有责，权责要对等。在习近平心中，只有担当起该担当的责任，才是合格的党员领导干部。对于为官不为、为官乱为，习近平则直接指出，要以问责常态化促进履职到位，促进党的纪律执行到位。

今 年1月1日，《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》正式实施，党员追求的高标准和管党治党的戒尺得到了明确。此时对党的问责条例征求意 见，直接剑指为官不为、为官乱为的不良之风，既是深化全面从严治党的有力体现，更是为共产党员的担当精神刻画出了一条底线。

剑指为官乱象：问责条例为党员干部上安全锁

党的建设的经验证明，加强党内监督和纪律建设，必须要有严格的制度规范。制度建设更带有根本性、稳定性和长期性，是党内监督工作和纪律建设持续深入健康发展的重要保证。

2013年，习近平指出要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。如今三年多的时间已过，笼子已越扎越密实。而制定问责条例，就是要把利剑高悬起来，告诫和警示全党，党中央对问责是动真格的，党的领导干部不担当、不负责就要被追责。

在 今年1月举行的第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上，习近平在讲话中就曾提出，要整合问责制度，健全问责机制，坚持有责必问、问责必严，把监督检 查、目标考核、责任追究有机结合起来，实现问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化、程序化。此外，他还强调，问责不能感情用事，不能有怜悯之 心，要“较真”“叫板”，发挥震慑效应。

对此，武汉大学马克思主义学院教授陈曙光在接受中国青年网记者采访时表示，中国共产党问责条例是加强和改善党的领导的重要制度安排，是为党员领导干部科学履职、科学执政上了一把安全锁，有利于在全社会形成不想腐、不敢腐、不愿腐的健康环境。

陈曙光同时指出，自党的十八大以来，党风廉政建设和反腐败斗争已过三年，治标已取得显著成绩，党内初步形成了不敢腐的氛围，反腐败斗争的压倒性优势正在形成，“现在已经到了治标与治本一体推进的时候，中国共产党问责条例就是全面从严治党的一大利器，也是治标的重大举措。”

刻画为官底线：担当起该担当的责任

有益国家之事虽死弗避。

为人民服务，担当起应该担当的责任，这是习近平为党员领导干部早就刻画出的“担当底线”。

他说，党和人民把我们放在这个岗位上，这是对我们的信任，是赋予我们的责任，是给我们为党分忧、为国效力、为民尽责的机会。

党的十八大以来，“担当”二字更成为他时常挂在嘴边，勉励、告诫党员领导干部的关键词。

10月，习近平对云南工作作出重要指示，强调党员干部要“对党忠诚、个人干净、敢于担当”。

2015年1月12日，习近平同中央党校第一期县委书记研修班学员座谈时强调，干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。

2016年1月18日，习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班开班式上强调，要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，推动广大干部心情舒畅、充满信心，积极作为、敢于担当。

2016年5月3日，《人民日报》发布了习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话全文。讲话既直面问题、切中时弊，又充满自信、催人奋进，体现着坚强的党性原则，彰显了党中央的责任担当。

“平常时间能看得出来，关键时刻能冲得出来，危难时刻能豁得出来”。

习近平为党员干部刻画的这条“担当底线”，代表着党肩负的历史使命和对人民的庄严承诺。在实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的道路上，将为8700万投身于其中的共产党员一刻不停的指引着通往胜利的方向。

问责法治化是全面从严治党迫切要求

有权必有责，用权受监督，失职要问责。十八届中央纪委六次全会公报提出，要制定党内问责条例，把问责作为从严治党的重要抓手，让“失责必问”成为常态。也正是在此次会议上，习近平总书记明确要求，要整合问责制度，健全问责机制，坚持有责必问、问责必严。

制定党内问责条例，是加强全面从严治党的迫切要求，更是党内问责走向精细化、系统化和法治化的现实需要。目前党内问责制度的一个明显特征，即是碎片化，相关问责条款分散在《中国共产党纪律处分条例》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》《行政监察法》《中华人民共和国公务员法》等法律法规中，还没有形成体系，而且很多条款只是原则性规定，具体操作起来面临着弹性解读的空间，党内问责的广度、力度和锐度均有待加强。

2009年中央公布的党政领导干部问责暂行规定属于狭义的问责，很大程度上应归于行政问责范畴，而要坚决贯彻“党要管党，从严治党”的要求，制定党内问责条例就变成不可或缺的重要一环。只有党纪政纪双双发力，才能让党政领导干部绷紧神经，时刻戒慎警惕，知道有所为有所不为，建立对权力的敬畏之心。

“动员千遍不如问责一次”，王岐山强调，制定问责条例就是要把利剑高悬起来，告诫和警示全党，党中央对问责是动真格的，党的领导干部不担当、不负责就要被追责。权为民所授，任何不正当用权的行为都应该被追责，这是天经地义的政治伦理。各级党组织和党的领导干部，一言一行、一举一动，都代表着党的形象，体现着对党的责任和担当，倘若权力加身，却不知为民谋利、为党负责，甚至滥权以行、亵渎职责，那相关责任人就必将受到党纪国法的严厉问责。

现实中，针对党政领导干部的问责，多由中纪委以发文、通知、意见、办法的形式体现出来，尚且没有实现问责的常态化和法治化。加速制定党内监督条例的重要意义，即在于让党内问责依法依纪而行，一切有章可循，从而在根本上坐实问责的效力。

毫无疑问，党内问责条例的制定和实施，将在党的发展历史上产生深远影响，具有里程碑的意义。为今之计，根据党中央和中纪委要求，整合和健全党内问责制度，制定出台一部专门的党内问责条例，需要进一步塑造问责启动机制，廓清问责的内容、范围和处置条款;更重要的是，要建立阳光透明的问责机制，让民众可以监督整个问责过程。如此，以完善健全的党内问责制度，唤醒党员干部敬畏之心，不负民众信任与托付。

在工作中我们体会，想不想抓落实固然重要，会不会抓落实更为根本。相比于过去，今天抓落实，更加呼唤领导干部的专业思维、专业素养、专业方法。比如，贯彻落实新发展理念，不仅是政治性要求，而且是知识性、专业性要求，因为新发展理念包含大量充满时代气息的新知识、新经验、新信息、新要求。再比如，资本投入、安全生产、股市调控、互联网金融管控，都需要不断更新经济管理知识。

对领导干部来说，通过学习加快知识更新、提高专业素养，不仅是一种人生态度，更是一种工作责任。对党委政府来说，如何把改革任务与专业学习结合起来，是必须不断做出回答的时代命题。这几年，我们坚持按照“需要什么学什么”“缺什么补什么”的原则，以需求为导向，实施精准培训，不断提高干部的学习质量和效果。

“自主选学”突出个性需求。坚持“以人为本、按需施教”，每年初采取发放调查问卷、召开座谈会、电话访谈等方式，对干部教育培训情况进行摸底调查，了解干部对教育培训工作的意见和建议，掌握干部需求和兴趣点。采取“菜单式”教学，把“需要什么、培训什么、学哪个专题、什么时间学”的选择权交给干部，充分调动参训者的主观能动性。邀请的授课老师90%是省市教授、专家、名人，提高了培训的吸引力，反响良好。

“集中轮训”注重分类施教。坚持因地制宜，分类实施，合理设置班次，精选培训内容。比如，科级领导干部以党性修养、执政能力为重点，基层党组织书记以廉洁自律、群众工作为重点，专业技术人员以职业道德、科技创新为重点，等等。灵活培训方式，采取集中授课与会后自学相结合，现场互动与分组讨论相结合，培训效果明显。

善于学习，是党的优良传统。常补“钙”、常健“脑”、常充“电”，努力推动学习不断升级换代，我们就能学有所成、学有所用，推动各项改革举措落地生根、开花结果。

全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是我们党在新的历史条件下治国理政的总方略。我们要结合学习习近平同志关于“四个全面”战略布局的重要论述，深刻领会这一战略布局的重大意义、科学内涵，深刻领会蕴含其中的思想方法和实践要求，更加自觉地用“四个全面”战略布局统一思想、引领工作。

“四个全面”战略布局体现当代中国共产党人的胸怀、视野、智慧和韬略

任何科学理论都不是凭空产生的，而是时代的产物、实践的产物。跟上大时代需要大胸怀大视野，应对大变局需要大气度大格局，解决大问题需要大智慧大思路。“四个全面”战略布局高瞻远瞩，体现了当代中国共产党人的胸怀、视野、智慧和韬略。

“四个全面”战略布局蕴含着对世界发展大势的科学判断。当今世界，和平与发展仍然是时代主题，同时全球治理体系正在发生深刻变革，不同制度模式、发展道路的较量和博弈十分激烈。综合国力竞争表现为国家“硬实力”和“软实力”的较量，深层次则是国家战略思维、战略决策和战略能力的角逐。正如习近平同志所说的，“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题，战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望”。可以说，全球治理体系的深刻变革是对一国执政党治国理政能力和水平的直接考验。面对激烈的国际竞争，在世界大变动中把握机遇、在国际大棋局中赢得主动，迫切需要胸怀全局、统筹谋划，对治国理政进行顶层设计和战略部署。“四个全面”战略布局正是以习近平同志为总书记的党中央站在时代发展前沿，把党和人民事业放到历史长河和全球视野中来谋划、推进，以非凡的世界眼光和战略思维提出的党在新形势下治国理政的总方略。社会主义社会从诞生到现在还不足100年，我国走上社会主义道路只有60多年，治理好这样的全新社会，使其表现出比其他社会更高的优越性，满足和停留于以往的理论和实践是不行的，必须不断进行探索和创新。“四个全面”战略布局总结历史经验，顺应时代潮流，把握现实需求，提出了我们党在新的历史条件下治国理政的战略目标和战略举措，是把中国特色社会主义制度优越性充分体现出来、使我国各方面制度优势转化为国家治理实际效能的重大创新，拓展和深化了我们党对治国理政这一时代课题的认识和实践。

“四个全面”战略布局蕴含着对中国发展方略的深邃思考。当代中国正处于全面建成小康社会的决胜阶段，中华民族正处于走向伟大复兴的关键时期，我们党正在领导人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、对我们党治国理政考验之大都是前所未有的。特别是随着我国迈入中等收入国家行列并向高收入国家迈进，如何跨越“中等收入陷阱”成为我国国家治理的现实挑战。发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方式依然粗放;城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，社会矛盾明显增多，教育、就业、社保、医疗、住房、生态环境等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活困难;一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻;一系列深层次矛盾叠加显现，经济社会发展“两难”问题明显增多。新的发展阶段、新的复杂情况、新的实践要求，决定了头痛医头、脚痛医脚的短期行为和碎片化方案已难以从根本上解决问题，迫切需要我们党从治国理政的战略层面来思考、设计和破局。“四个全面”战略布局就是党中央在解决突出问题中实现战略突破、在把握战略全局中推进各项工作的新思路新部署。这样一个大思路使我们的发展方向更加明确、发展布局更加合理、发展战略更加有效，是我们不断解决复杂问题、化解风险挑战新的韬略和法宝。

“四个全面”战略布局蕴含着对人民根本利益的深切关怀。随着我国经济社会不断发展，人民群众对美好生活的向往也在不断提升。人们期待各项改革全面推进，期盼经济更有活力、政府更加高效、文化更加繁荣、生活更有保障、社会更加和谐、生态更加优良、权益得到更好维护。面对人民群众多层次、多方面、多样化的物质文化需求，我们要按照中国特色社会主义“五位一体”总体布局要求，全面推进各项工作;同时又要紧紧扭住促进社会公平正义、增进人民福祉这一出发点和落脚点，统筹考虑、整体布局，着重解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。“四个全面”战略布局抓住了人民群众最关切、最希望解决的问题，并把这些问题放在中国特色社会主义事业全局中来把握，努力产生乘数效应、达到倍增效果，充分体现了我们党治国理政的根本宗旨。

综上所述，“四个全面”战略布局是在准确把握当今世界和当代中国的发展大势、科学分析我国发展新需求和人民群众新期待的基础上提出来的，体现了以习近平同志为总书记的党中央观大势、定大局、谋大事的非凡战略眼光和坚韧不拔的历史担当精神，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的科学把握达到了新境界。

“四个全面”战略布局是具有内在逻辑关系的有机统一体

“四个全面”战略布局内涵丰富、逻辑严密，每一个“全面”都蕴含着重大战略意义，它们相互之间密切联系、有机统一，是一个整体战略部署的有序展开，共同支撑起中国特色社会主义事业全局。

全面建成小康社会的战略目标居于引领地位。全面建成小康社会是战略目标，也是实现中华民族伟大复兴的“关键一步”，在“四个全面”战略布局中居于引领地位。这是一个涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域的整体性目标，体现了“五位一体”总体布局的要求。习近平同志指出：“到2020年实现这个目标，我们国家的发展水平就会迈上一个大台阶，我们所有奋斗都要聚焦于这个目标。”全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措，对实现全面建成小康社会的战略目标一个都不能缺。不全面深化改革，发展就缺少动力，社会就没有活力;不全面依法治国，国家生活和社会生活就不能有序运行，就难以实现社会和谐稳定;不全面从严治党，党就做不到“打铁还需自身硬”，也就难以发挥好领导核心作用。

“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。全面建成小康社会这一战略目标，牵引着全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，而“三大战略举措”为如期全面建成小康社会提供重要保障。全面深化改革，着眼解决我们面临的深层次矛盾和体制机制弊端，是增强中国特色社会主义生机活力、推动事业发展的强大动力。全面依法治国，着眼促进国家生活和社会生活法治化制度化规范化，是实现党和国家长治久安的重要保障。全面深化改革和全面依法治国，犹如鸟之两翼、车之双轮，为全面建成小康社会提供动力源泉和法治保障。全面从严治党，着眼保持党的先进性和纯洁性，锻造中国特色社会主义事业坚强领导核心，是我们党提高执政能力、完成执政使命的迫切要求，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国提供根本保证。

协调推进“四个全面”战略布局统一于中国特色社会主义事业。“四个全面”战略布局从坚持和发展中国特色社会主义事业全局出发，创造性地把全面建成小康社会这一奋斗目标、全面深化改革这一发展动力、全面依法治国这一重要保障、全面从严治党这一根本保证有机联系、科学统筹起来。每一个“全面”都事关坚持和发展中国特色社会主义全局，每一个“全面”都有管总的目标，都着眼于坚持和发展中国特色社会主义的整体效果。四个“全面”合在一起、协调推进，就是一个“全面”，即全面推进中国特色社会主义。这一战略布局体现的是一种战略谋划、一种总体安排、一种顶层设计。这样一种战略布局和战略安排，为坚持和发展中国特色社会主义注入新的时代内涵、提出新的更高要求，是对怎样建设中国特色社会主义这一重大问题的进一步回答。

“四个全面”战略布局蕴含着科学统筹的世界观和方法论

习近平同志曾经深有感触地谈到他的执政感受：中国有960万平方公里国土，56个民族，13亿多人口，经济社会发展水平还不高，人民生活水平也还不高，治理这样一个国家很不容易，必须登高望远，同时必须脚踏实地。必须在把情况搞清楚的基础上，统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局，有的时候要抓大放小、以大兼小，有的时候又要以小带大、小中见大，形象地说，就是要十个指头弹钢琴。“四个全面”战略布局正是这一科学思想方法和卓越领导艺术的生动体现，贯穿着辩证唯物主义和历史唯物主义的科学世界观和方法论。

体现了全面系统、辩证平衡的观点。“四个全面”战略布局最突出、最鲜明的特色就是“全面”二字。这一全面性首先表现在它坚持全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一孤立地观察分析事物，正如习近平同志强调的那样，“是一种很全面的观点，不是单打一”。它对小康社会的要求是“全面建成”，对改革的要求是“全面深化”，对法治的要求是“全面推进”，对治党的要求是“全面从严”，并把四个方面科学联系起来，从整体上强调“四个全面”。这深刻体现了把握中国特色社会主义事业全局的要求，彰显了全局思维、战略思维，是全面系统、辩证平衡观点的实际运用。

体现了两点论与重点论的辩证统一。“四个全面”战略布局既统揽全局，又突出重点;既注重抓住关键问题，又强调以点带面、实现整体突破。强调“全面”并不是没有主次、不加区别，眉毛胡子一把抓，而是要求面对复杂形势和繁重任务，首先要有全局观，对各种矛盾做到心中有数;同时又要优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，以此带动全局问题的解决。在“四个全面”战略布局中，每一个“全面”既有顶层设计和总体部署，又有明确的目标、抓手和针对性，在全面中凸显重点，以抓重点来带动全面，体现了问题导向和整体思考把握的有机统一。

体现了“破”与“立”的有机结合。“四个全面”战略布局着眼统筹把握、协调推进，彰显了“破”与“立”相结合的思想方法。治国理政的理想状态，就是使社会既充满活力、又和谐有序。这就要处理好活力与有序、“破”与“立”的辩证关系，使社会活力得到有序释放。“四个全面”战略布局坚持统筹兼顾、“破”“立”结合，为有序释放社会活力提供了有效保障：全面深化改革，就是要破除一切体制机制障碍，解放和发展生产力;全面依法治国，就是要立规矩、守规矩、讲规矩，让法律作为最大的规矩来调节和规范社会行为，使整个社会稳定有序。全面深化改革和全面依法治国，生动地体现了“破”与“立”的辩证统一，体现了在一“破”一“立”中推进国家治理体系和治理能力现代化、实现国家长治久安的治国理政整体思路。

概言之，“四个全面”战略布局体现的全局思维、战略思维以及全面系统、辩证平衡观点和科学统筹、协调推进方法，蕴含着丰富的哲理，是对马克思主义立场观点方法的自觉运用，也是对推进党和国家各项事业发展提出的总要求，具有普遍指导意义。

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坚持和发展中国特色社会主义是一项长期而艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。“四个全面”战略布局扭住了党和国家事业发展具有根本性、全局性、紧迫性的重大问题，抓住了当前我国必须解决好的主要矛盾，擘画了推进改革开放和社会主义现代化建设的顶层设计，闪耀着马克思主义科学世界观和方法论的光辉，是我们在新形势下续写中国特色社会主义新篇章的行动纲领。深入学习领会习近平同志关于“四个全面”战略布局的重要论述，归根结底要求我们更加自觉地把“四个全面”战略布局贯穿到党治国理政的全过程，用以指引攻坚克难、化解矛盾、解决问题，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶，推动党的建设新的伟大工程取得新进展，不断开拓治国理政新境界，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供重要保障。

中央组织部号召广大党员干部特别是基层党员干部向李培斌同志学习。学习他对党忠诚、牢记使命的政治品格，做到心中有党，把牢政治方向，强化组织意识，时刻想着自己是党的人，始终把党的事业和人民利益放在首位，我们学习他，就是学习他在平凡的本职岗位上做出的突出成绩和为党的事业奋斗终身的革命精神，学习他用生命诠释一个共产党员对党的绝对忠诚。

李培斌同志是新时期共产党人的先进代表，是群众心目中的好党员、好干部。这位群众心中的“李司法”，用忘我的工作，奋战到生命的最后一刻!

李培斌在30多年的时间里，他卓有成效地开展了人民调解、安置帮教、法制宣传等工作，成功调解各类矛盾纠纷数以千计，为维护社会和谐稳定作出了突出贡献。他那甘于清贫、默默奉献、任劳任怨、清廉节俭的作风，体现了对党、对人民的绝对忠诚。

在李培斌身上让我们看到了对党忠诚、牢记使命、扎根基层、服务群众、无私奉献的忘我精神。他的这种精神时刻提醒着我们要“心装百姓事、胸怀为民情”，真正做到心为民所系、权为民所用、利为民所谋。

我们向李培斌学习，就是学习他对党忠诚、牢记使命的政治品格，始终做到心中有党，把牢政治方向，强化组织意识。从李培斌身上让我看到了在工作中要树立高度责任感。责任是一个人道德水准和精神境界的体现，也是推动事业发展的强大动力。党员干部只有抱着高度的责任心，时刻保持强烈的事业心和责任感，牢固树立事业第一，工作第一的思想，把全部心思和精力用到工作上，才能赢得百姓的口碑。

我们向李培斌学习，就是学他推动和谐、维护稳定的担当精神，他把为人民服务的崇高理想贯彻到了实际的工作中，在服务中始终做到心中有责，心中有民，他的精神为广大党员干部树立了一名共产党员应有的典范形象。因此，我们在为民服务中，要以李培斌同志为榜样，学习他开拓进取的拼搏精神，勤政敬业、鞠躬尽瘁的崇高品格，克已奉公、清正廉洁的革命本色。

实事求是、求真务实既是一种科学精神，也是一种工作作风，还是一种人生态度。在李培斌身上充分体现了共产党员脚踏实地干事业的求实精神和尊重客观规律的科学态度。

李培斌用奉献意识赢得了百姓的良好口碑，也为党旗增色添彩。我们就是要学习这种无私奉献的精神，把自己摆在服务者的角度，牢固树立乐于奉献的光荣感和责任感，热忱为群众服务，通过优质的服务来体现党员的风貌。

总之，作为一名共产党员，在立足本职，牢记使命中要努力创造出经得起实践、群众和历史检验的实绩。李培斌做到了这一点。因此，我们要向李培斌同志看齐，用“好干部”的标准展现共产党人的高尚情操，用实际行动诠释对党的绝对忠诚，用“老黄牛”的精神履行党和人民赋予的神圣职责使命。

我市认真贯彻中央、省委决策部署，高度重视、精心谋划，高效推进巡察工作，以“发现问题、核实线索、督促整改、形成震慑”为目标，及时发现和解决基层党组织和党员干部中存在的违纪违法问题，有力推动了党风廉政建设和反腐败工作深入开展。首轮巡察11个乡镇街道、市直单位，发现问题线索276件，狠抓整改落实和问题线索处理，巡察的震慑、遏制、治本作用得到有效发挥。

创新工作机制铸造反腐“利剑”

我市认真贯彻中央、省委决策部署，高度重视、精心谋划，高效推进巡察工作。市委主要领导高度重视巡察工作，专题听取汇报，亲自研究、亲自部署、亲自推动。成立了以市纪委书记为组长，组织部长为副组长，市委、纪检、组织部门有关领导为成员的巡察工作领导小组，加强了对巡察工作的领导。及时出台《兰州市党风廉政建设巡察工作实施办法(试行)》，从组织领导、巡察对象和内容、巡察方式和步骤、巡察结果运用和线索管理、巡察纪律等多个环节对巡察工作进行了规范。

为选优配强巡察工作队伍，在不增加人员编制前提下，按照“忠诚、干净、担当”的要求，整合多方力量建立了“巡察人员库”，其中组长库90名，工作人员库492名，择优选拔年富力强的具有纪检、政法、审计等相关经历的正县级干部和正县级后备干部、副县级后备干部和年轻的正科级干部。市委巡察办根据巡察轮次和工作需要，严格把关、优中选优，随机从库中抽取人员组建巡察工作组，采取“一巡一授权”方式开展工作。

2015年9月8日，全市巡察工作正式启动，11个巡察组进驻8个乡镇街道和3个市直单位开展工作。首轮巡察期间，个别谈话1555人次，接待群众来信来访222人次;发现纪律规矩、作风规定、群众利益、两个责任以及其他等五大方面的问题206个;对收集到的276件问题线索迅速调查核实，及时分类处置，督促制定整改方案、落实整改措施，做到事事有着落，件件有回音。

列出负面清单强化巡察威慑

我市的巡察工作以专项巡察与常规巡察相结合的方式进行，专项巡察主要针对存在的问题、发生的问题和上级转办、领导批办事项等开展的巡察;常规巡察主要是针对易发多发、风险较大的领域进行的巡察。对巡察发现的问题，各巡察组及时梳理，形成巡察报告，巡察办整理编印成册。同时，注意抓住共性问题，以点带面，力求从整体上解决问题。

通过集中巡察和对比分析研判，巡察组发现普遍存在的问题有：主体责任落实不到位，突出表现在各巡察单位落实党风廉政建设“两个责任”层层递减，或多或少存在“上热下冷、不冷不热、冷热不均”等问题;监督作用发挥不充分，突出表现在执纪问责能力偏弱，基层纪委办案能力不足、执纪监督能力不足、基础建设不足等问题普遍存在，且解决措施不够得力;作风建设规定执行不严，仍存在形式主义和官僚主义等“四风”苗头，存在以虚代实、边整边犯的问题;群众普遍比较关注的征地拆迁、土地和宅基地划界、落实低保和五保户政策、失地农民养老保险等方面的问题;遵守纪律不够严格，执行纪律“打折扣”，各巡察单位普遍存在工作标准和效率不高，纪律约束不严的问题等等。

善用巡查成果确保整改到位

在巡察工作中，对巡察单位存在的重大问题和重要线索，各巡察组按规定上报市委巡察办，并按照干部管理权限，涉及党风廉政建设和领导干部执行廉洁自律规定等方面的问题线索向纪检监察机关移交;涉及领导班子及其成员在执行民主集中制、个人有关事项报告、干部选拔任用等方面存在的问题，向组织部门移交;涉及违反有关政策规定、需要及时纠正挽回影响的问题，向有关主管部门和职能部门移交，使巡察移交工作有章可循、科学规范。移交后，市委巡察办督促各级纪检监察机关做好巡察移交线索的查办工作，实现纪委查办案件与巡察成果运用的无缝对接，目前各级纪检监察机构正在积极办理中。

建立反馈台账，挂牌督办销号。在巡察工作中，各巡察组建立了问题反馈台账，在各巡察单位召开了意见反馈会，并向县区委书记、纪委书记通报了巡察情况，意见反馈直指问题，对于领导班子成员存在的突出问题不回避、不淡化，摆事实、讲数据，既讲明危害、讲清责任，又以理服人、以情感人，使被巡察单位能够积极主动承担整改责任。

同时，要求各巡察单位对照反馈意见，逐项检查，聚焦问题不跑偏，在半个月内报送整改方案，2个月内报送整改情况，确保整改要求和整改措施落实到位。巡察反馈后，各巡察组依据问题反馈台账，继续跟踪了解被巡察单位整改落实情况，对已办结的问题线索，经过审核及时销账;对整改落实不到位的，通过采取函询、督办、约谈、回访等方式，抓好巡察整改措施落实。

3月3日下午，县委宣传部召开宣传文化系统“提高标准、提升能力、争创一流”大讨论活动动员会。县委常委、宣传部长张朝阳出席会议。

会上宣读了《关于在宣传文化系统开展“提高标准、提升能力、争创一流”大讨论活动的通知》《关于在县委宣传部机关开展“两提一创”大讨论活动的实施方案》。此次大讨论活动3月上旬开始，6月上旬结束，为期三个月。

开展好大讨论活动提出三点要求。一要高度重视，充分认识开展大讨论活动的重大意义。开展大讨论活动是省委宣传部安排的重要任务，是完成当前任务的迫切需要，是解决宣传干部队伍存在突出问题的必然要求，宣传文化系统干部职工必须切实增强思想自觉和行动自觉，认真贯彻落实中央、省市县一系列新要求，解决好工作标准不够高，工作能力不够强，工作作风不够实，工作业绩不够硬的突出问题，以强烈的责任担当，积极投身到大讨论活动当中来。二要严格标准，着力解决存在的突出问题。要坚持把问题导向贯穿到大讨论活动的全过程和各阶段，把握好切实找准突出问题，深入开展学习讨论，深刻进行检查反思，建立健全长效机制四个关键，结合实际，把问题找准，以实事求是的自觉审视不足、自我革新的勇气正视差距、雷厉风行的态度解决问题;使每位同志始终保持开放创新的进取精神和比学赶超的工作状态。三要亲力亲为，切实加强对大讨论活动的组织领导。各单位一把手要身体力行，既做指挥员，又做战斗员，带头学习研讨，带头查摆剖析，带头整改落实，以自身行动影响带动普通干部职工，确保大讨论活动入脑入心、入言入行。

各级纪检监察机关和纪检监察干部要以“一准则一条例一规则”集中学习教育活动为载体，强化学习，严格自律，不断加强自身建设，努力打造一支忠诚干净担当的执纪铁军。

在讲政治上自律，对党绝对忠诚。“禄厚恩深何以报，惟当努力罄忠诚。”做严格自律的标杆，纪检监察干部必须要担当起“不忘初心、继续前进”的政治责任与历史使命，要把对党绝对忠诚作为首要的政治品质来坚守。一是维护核心地位要坚定不移。党的十八届六中全会明确习近平总书记是党中央的核心、全党的核心。我们要深刻认识核心意识是“四个意识”的集中体现，讲政治的基本要求，就是坚决维护核心;讲大局的突出表现，就是坚决服从核心;讲看齐的根本标准，就是坚决向核心看齐。作为纪检监察干部，要始终与党中央保持高度一致，坚定不移地维护习近平总书记的核心地位，坚定不移地维护以习近平同志为核心的党中央权威和党的集中统一，自觉做到令行禁止，党中央提倡的坚决带头响应、党中央决定的坚决带头执行、党中央禁止的坚决不做。二是严肃政治纪律要坚强有力。政治纪律是最根本、最重要的纪律。纪检监察干部要增强政治警觉性和政治鉴别力，把严守政治纪律和政治规矩作为安身立命之本，把维护政治纪律和政治规矩作为纪委各项工作任务之首。对编造传播政治谣言、妄议中央大政方针的，对传谣信谣、制造事端的，对搞自由主义、宗派主义、分散主义的，对阳奉阴违、拉帮结派、搞团团伙伙的，对重大事项该报告不报告、弄虚作假、欺骗组织的，要抓住典型严肃追责，实行“一案双查”“一案双究”，切实把政治纪律和政治规矩维护好、执行好、坚守好。三是落实上级部署要不折不扣。要在政治上坚定自信、思想上同心同德、行动上高度自觉，以绝对忠诚的政治品格，坚决贯彻党的路线方针政策，加强对中央、省委和市委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，围绕党委政府的中心工作，坚决纠正和查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为。尤其要抓住“关键少数”，对贯彻党的路线方针政策不坚决、不全面、不到位的，要严肃处理，确保中央、省委和市委决策部署落实到位。

在敢担当上自律，不辱神圣使命。“疾风知劲草，烈火见真金。”纪检监察机关是党内监督的专责机关，纪检监察干部肩负着监督执纪问责的神圣职责。纪检监察干部要以党章党规党纪为准绳和戒尺，盯紧省纪委全会安排部署的重点工作，撸起袖子，挺起脊梁，聚焦主业主责，敢于担当亮剑，做时代的劲草真金。一是要有愿担当的自觉。想担当、愿担当，体现的是党性的坚定，内心的主动。纪检监察干部要让担当成为一种自觉追求，不断加强理想信念教育、党性教育和从政道德教育，坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求，树立为民服务的宗旨意识;要自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把敢于担当、敢于监督、敢于负责作为对党忠诚的具体体现，以敢于担当的信念，听从责任和使命的召唤;要坚定反腐败斗争的信心和决心，切实做到感情上真诚认同、政治上坚定信仰、行动上自觉践行，切实履行好党章赋予的神圣职责。二是要有敢担当的气魄。“面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。”这是习近平总书记对担当精神做出的精辟概括。针对党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势，纪检监察干部要“敢”字当头，强化责任、敢于担当、奋勇向前，拥有“虽千万人吾往矣”的政治勇气，时刻保持一种“舍我其谁”的担当精神，面对政治重托甘于奉献，面对腐败分子敢于亮剑，面对歪风邪气勇于斗争，面对工作失误敢于担责，真正做到正风肃纪驰而不息，监督执纪问责全面从严，持续保持惩治腐败的高压态势，以反腐倡廉的新成效不断增强人民群众的幸福感和获得感。三是要有能担当的本领。敢于担当需要真本事、真本领。纪检监察工作政策性强、业务性强、实践性强，不仅需要全面的理论知识和业务素质，还需要过硬的实践工作能力。作为纪检监察干部要通过科学、系统、深入、全面地学习，优化知识结构，丰富知识储备，做到学思践悟，不断提高科学判断应付复杂问题的综合能力，不断提高破解工作难题的专业能力，不断提高求真务实抓落实的工作能力，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

在守纪律上自律，打造铁的队伍。“正人者必先正己，执纪者更要守纪。”纪检监察干部必须以更高的标准、更严的要求来落实和践行党章党规党纪。一是把权力关进“铁笼子”。《监督执纪工作规则》是监督执纪问责的基本遵循和工作规范，是打铁还需自身硬的制度化体现。我们要对照《监督执纪工作规则》，梳理完善现有制度，不断探索内部监督的新措施和新途径，把《监督执纪工作规则》各项规定要求落实到线索处置、谈话函询、初核、立案审查、执纪审理和处置执行等监督执纪各个环节，不断完善廉政风险防控体系，织密系统内的“制度铁笼”，用科学完备的制度来规范监督执纪问责工作。二是给干部戴上“紧箍咒”。监督者必须在监督下履职，“打铁人”必须严守铁的纪律。当前，各级纪检监察机关必须把省纪委“五个不准”纪律要求立起来、严起来、执行到位。要积极探索内部监督的新措施和新途径，不断加强和完善内部监督机制，进一步强化对纪检监察干部“监督、执纪、问责”全过程的监督管理，确保纪检监察干部正确履职;要切实加强纪检监察机关的党组织建设，发挥基层党支部的战斗堡垒作用，严格执行党内政治生活准则和党内监督条例，从严从实加强纪检监察干部队伍建设，努力做到“自身正、自身净、自身硬”，让执纪者成为遵规守纪的模范，让“打铁人”成为“铁打的人”。三是刀刃向内避免“灯下黑”。为了在全市党员干部面前树立严格自律的标杆，我们对全市纪检监察干部严格监督管理，明确提出了“严格教育、严格监督、严格纪律、严格问责”，既要做维护纪律的卫士，更要做遵守纪律的标杆;要坚决清理门户，对纪检监察干部存在的违规违纪问题不护短、不掩饰、“零容忍”，发现一起，查处一起，绝不姑息，绝不手软，保持纪检监察干部队伍的先进性、纯洁性，建设一支让党放心、人民信赖的过硬队伍。

“治乱存亡，其始若秋毫，察其秋毫则大物不过矣。”十八届六中全会指出，党内监督没有禁区、没有例外。各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。

让权力正确运行贵在盯紧“关键少数”。“领导干部是‘关键少数’，各级领导班子一把手是‘关键少数’中的关键少数’，是党内监督的重中之重。领导干部责任越重大、岗位越重要，就越要加强监督。”许多领导干部之所以违纪违法，从“好干部”沦为“阶下囚”，日常管理监督不力是重要原因。

一直以来，领导班子成员特别是一把手这些“关键少数”掌握着各地、各部门的“最高权力”，包括组织和人事大权、财政大权、建设工程和土地使用大权、企业改制和重组等等权力。而各地各单位中的人事、财务、项目审批等重点领域和岗位，更是监督的重点环节。如果不能进行很好地监督，遏制腐败增量就会成为一句空话。一定要盯紧“关键少数”，管住要害环节。

有很多贪官在成为阶下囚之后都有相似的感慨：如果早有人提醒，自己就不会犯这么严重的错误……所谓“治病于初始、治患于萌芽”，从这个意义上来讲，六中全会进一步为全面从严治党作出系统具体的制度安排，也是在做“提提领子、扯扯袖子”的工作，让党员干部清清楚楚知道“红线”在哪里，知道应该做什么、不能做什么，知道有些事情绝不能做，做了就要付出代价，“谁都不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏”。其实，以习近平同志为核心的党中央反复强调抓早抓小，这既是为了党的肌体健康，也是出于对每一位党员的爱护。

“严是爱，松是害。”要着力破解一把手监督难问题，明确监督责任，整合监督力量，推进一把手监督工作常态化、科学化、规范化。各级党组织要多设置监督“探头”，切实把一把手置于党组织、党员、群众监督之下。从党内监督实际看，上级对下级尤其是上级一把手对下级一把手的监督最管用、最有效。上级党组织要多了解下级一把手日常的思想、工作、生活状况，多注意干部群众对下级一把手问题的反映，多听取下级领导班子成员对一把手的意见。要充分发挥专门监督机关的作用，上级纪委要把下级一把手纳人监督重点，发现问题线索及时处置。

“监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。”党的十八届六中全会深入分析全面从严治党面临的形势任务，就新形势下不断完善党内监督、规范权力运行作出了重要部署。审议通过的《中国共产党党内监督条例》，进一步明确党内监督的重要任务和内容，突出强调党内监督没有禁区、没有例外，为保持党的肌体健康、净化政治生态提供了基本遵循和有力保障。

从“八项规定”“六条禁令”，到《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》，把权力关进制度的笼子，关键一环就是充分发挥监督执纪的威力。巡视监督持续深入，中央巡视组巡视了100多个地区和单位，实现了对地方和中管央企的全覆盖;纪检监察持续发力，一大批“老虎”“苍蝇”被绳之以法……事实证明，要从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、组织涣散、纪律松弛等一系列管党治党宽松软的问题，就必须强化党内监督，确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一。

十八届六中全会专门提出对涉及违纪违法行为的举报，对党员反映的问题，任何党组织和领导干部都不准隐瞒不报、拖延不办;涉及所反映问题的领导干部应该回避，不准干预或插手组织调查;要求党内监督要贯彻民主集中制，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，用一系列的手段强化监督。

治党从严，民心所归，大事可成。党的十八届六中全会对全面从严治党作出重大部署和制度安排,必将进一步推进党的建设新的伟大工程,汇聚起8800多万党员、13亿中国人民团结奋斗的磅礴力量。在全面从严治党的新航程中，“越往后监督执纪越严”是要求，更是趋势，坚信我们这样的大国、大党，定能凝聚全党、团结人民、战胜挑战、破浪前进。

在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记强调，“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。改革进入深水区，各种社会矛盾、利益纠葛凸显，改革的复杂性、深刻性、艰巨性前所未有，谨守党的纪律和规矩，做到“五个必须”，是对党员干部党性修养和对党忠诚度的重要考量。

一、开展政治纪律、政治规矩集中教育活动极端重要、十分必要

(一)从我们党建党、建国、社会主义建设和改革开放的历程看。正是因为坚持执行严明的政治纪律，坚守严格的政治规矩，我们党才一个胜利走向一个胜利，一个成就走向一个成就，创造了世界政党和人类经济社会发展的奇迹。

(二)从世界政党的发展史看。远看苏共的垮台，近看埃及前总统穆巴拉克的下台，又不得不引起我们的深思、反思，国家的强大、经济的成就固然会博得世界一时的掌声，但一旦这个执政党放松了政治纪律，放弃了政治规矩，就一定会失去人民心中的选票。

(三)从我们党我们国家当前和今后面临的任务和挑战看。一是实现“两个一百年”的奋斗目标的需要。要实现“两个一百年”的奋斗目标，实现中华民族的伟大复兴，没有党的坚强领导，就是一纸空文;党的领导如果没有严明的政治纪律、严格的政治规矩作保障，必将是一事无成。二是推进“四个全面”战略布局的需要。“四个全面”的战略布局要得到全面有效的推进落实，最根本的一点就在于全面从严治党。从严治党的突破口就在于严明政治纪律、严格政治规矩。只有落实全面从严治党，才能有效推进和最终实现全面依法治国、全面深化改革、全面建设小康社会的战略目标。三是适应发展新常态的需要。在经济新常态，乃至政治新常态下，全体党员干部固然看到了希望、增强了信心，同时也存在思想上的困惑、认识上的迷茫，积极作为下溢出的消极效应如何克服，是个不可回避的现实问题。开展政治纪律、政治规矩的集中教育正当其时、十分必要，必然会对进一步统一思想、振奋精神、强化信心起到醒神提劲、正本清源的作用。

二、清醒认识、深刻反思我们在守纪律讲规矩方面存在的一些问题

十八大以后，中央开展“刮骨疗伤”式的反腐、“壮士断腕”式的改革，在守纪律讲规矩上下狠功夫，宣示了党中央从严治党、依法治国的坚定决心，其力度之大、影响之深，前所未有。作为党的基层组织，一名党员、一名干部，不可能置身度外，也不应该置身度外。反思我们的思想、行为和工作，我们离党中央要求的守纪律讲规矩的差距还很大，问题还不少。

(一)政治观念弱化，理想信念退化。长期以来，受市场经济负面因素的影响，我们关注经济发展、物质利益多，关注政治学习、党性锻炼甚少，政治观念、理想信念受损害、被弱化，甚至退化。现在，我们看花边新闻、明星绯闻多，看人民日报、新闻联播少;看西方大片多，看革命传统教育片少。在工作、生活中，口无遮拦，人云亦云，对消极言论不辩驳、不抵制、不斗争。过去我们常讲“与党中央在思想上、行动上保持高度一致”，很严肃，发自内心;一段时期，口头上这样讲，但心里随意想;后来口头上都讲得少了，认为是空话、套话了。凡此种种，都是政治观念、理想信念弱化、退化的表现。

(二)执行纪律、遵守规矩不到位，搞变通。在过去一段时期里，由于种种原因，我们几乎已习惯于搞“上有政策，下有对策”，甚至还“有令不行，有禁不止”，对执行纪律、规矩心存侥幸、不以为然，随大流、无定力。我们搞工作往往只看重结果不关注过程，单纯强调以业绩论英雄，不以痕迹辩是非。对这样一些想法、做法都习以为常、自以为是了。表面上看我们是做了一些工作，但实际上却损害了党风、政风，损害了干部的形象、党的形象。

(三)主动履职不够，一级组织的作用发挥不充分。以往工作中，我们往往是重业务轻党建，对政治纪律、政治规矩讲得少，要求得少，落实得也不好，没有切实肩负起一级组织和一级组织负责人的基本职责，没有做到“两手抓，两手硬”。过去，抓工作主要依靠用物质手段激励，来调动同志们的积极性。新常态下，又片面依赖于高压问责的方式推动工作，忽视做思想政治工作，忽视纪律意识、规矩意识的教育引导，导致工作中被动、思想上困惑，感觉带班子、带队伍越来越难了。

回顾宜都这些年的发展，尤其是近几年的发展，证明了这样一个道理：只有“两手抓，两手硬”，才可能营造一个好的政治生态，形成一个好的社会风气，取得一个好的发展业绩。只有长期坚持严明的政治纪律、严格的政治规矩，才能打造一个好的政治生态;只有在好的政治生态下，全体党员干部才可能集中思想、集中精力，心无旁骛、一门心思抓发展、搞服务;只有好的党风、政风，才能催生好的民风，形成了好的社会风气，才能有一个好的发展环境，才能最大限度地凝聚民心民力，从而推动实现大众创业、万众创新，才能取得宜都今天辉煌的发展成就。

三、坚决响应中央、省委、市委的号召，守政治纪律、讲政治规矩，为党的事业、为宜都的发展作出新的贡献

(一)首要是要加强学习。作为党的一级基层组织负责人，要带头学习纪律，学习规矩，要弄懂弄通，要内化于心、外化于行。同时要组织开展好本系统、本部门、本单位的政治纪律、政治规矩集中教育活动。要充分利用开展这次活动的契机，塑纪律、强规矩、增信心、树正气。要积极引导全体党员干部加强学习、重视学习，统一思想、提高认识，激发全体干职工为宜都发展建新功的积极性、主动性和创造性。

(二)核心是要主动作为。作为一级基层组织和一级组织的负责人，要把守纪律讲规矩的要求落到实处，就必须主动作为，认真履职。一方面是要切实履行好抓党建、抓党风廉政建设的主体责任。要对照中央关于“守纪律讲规矩”的各项要求，检查我们工作中存在的问题，深刻剖析存在问题的原因，坚决贯彻执行好“五个必须”“五个决不允许”的要求，采取切实的、具体的、操作性强的措施加以整改落实。要通过一段时期的努力，在本系统、本部门、本单位形成守纪律讲规矩树正气的良好政治生态。另一方面是要在具体工作中主动作为，勇于担当。要主动适应新常态、分析新形势、抢抓新机遇，依法行政、主动作为。要紧紧围绕宜都“百强再进位、全面达小康”的奋斗目标，查职责、促担当，用优异的工作业绩体现和检验我们开展守纪律、讲规矩集中教育活动的实际成效。

(三)关键是要抓细抓实。“世间事，作于细，成于严。”党的政治纪律、政治规矩很明确、很具体、很重要，关键在于严肃、严格地抓落实。一是要在严格要求上下功夫。“举头三尺有纲纪。”纪律、规矩是底线、红线、高压线，必须严格要求，不能失之于宽、失之于软、失之于松。要教育引导本系统、本部门、本单位全体职工时刻做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”。二是要在细节小节上下功夫。作为一级基层组织、一名基层党员干部，更多的是会在细节小节上出问题，要做到防微杜渐，就必须从细节小节抓起。要对照守纪律讲规矩的基本要求，进一步细化我们的制度规范，从一点一滴抓起，从一点一滴做起，坚决克服过去那种所谓的“不拘小节”、“问题不大”的惯性思维和作为。三是要在追责问责上下功夫。作为一级基层组织或一级基层组织的负责人，要有职责担当，要敢于向不守纪律、不讲规矩的人和事说“不”，要作旗帜鲜明、理直气壮的斗争，要大胆地、严肃地追责问责。

7月20日，市委中心组“两学一做”学习教育第二专题学习会召开。市委书记许锐主持并讲话，他强调，要解放思想、实事求是，勇于担当、敢闯敢干，全力推动经济社会全面发展，为建设更具活力实力魅力的区域性中心城市而努力奋斗。

市委副书记吴虹领学党章，市人大常委会主任李学通出席，市政协主席彭强等中心组成员作中心发言。

许锐指出，实事求是，敢闯新路两者是辩证统一的，前提是一切从实际出发，核心是坚持真理，难点是敢闯敢试，目的是推动事业发展。实事求是闯新路不但是对革命建设和改革发展的成功实践的经验总结，也是习近平总书记对我们在新的历史条件下继承和弘扬井冈山精神的新要求，是指引我们实现全面建成小康社会宏伟目标的重要遵循。

许锐强调，实事求是闯新路要把握实情。要熟悉上情，认真学习领会党的十八大以来习近平总书记系列重要讲话、“四个全面”战略布局、“五大发展理念”、供给侧结构性改革等重要论述和决策部署精神，自觉用上级有关精神指导我们的工作实践;要掌握市情，深入开展调查研究，摸清我们的短板和优势，明确我们工作的重点和难点，提升我们工作的针对性和有效性;要了解民情，深入群众，了解群众想要什么，希望我们做什么，千方百计造福于民，使群众得到更多幸福感和获得感。

许锐强调，实事求是闯新路关键是要敢闯敢干。要解放思想，把握新常态下经济社会发展呈现的新特点，用新眼光去看待新事务，用新办法去解决问题，用新思路去谋求发展，新理念去促进新跨越;要敢闯，特别是在遇到困难和问题的时候，要勇于担当，灵活变通，敢于承担一定的风险;要敢干，坚持一切从实际出发，求真务实、苦干实干，努力开创我市经济社会各项事业发展新局面。

许锐强调，实事求是闯新路要开创新路。要在主攻工业上开创新路，围绕产业发展规划，完成产业链条，补充产业要素，推动工业经济转型升级;要在深化改革上闯出新路，要有壮士断腕、自我革命的勇气，动真碰硬，扎实推进各项改革，为全市经济社会发展扫除体制机制障碍;要在党的建设上开创新路，按照党要管党、从严治党的要求，进一步完善党员教育管理制度，大力推进党风廉政建设，为与全国同步建成全面小康社会提供坚强组织保障。

中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织、发展和壮大起来的马克思主义政党。在革命、建设和改革的不同历史时期，我们党一直高度重视党的纪律建设，要求每一个共产党员都必须严守党的纪律，执行党的章程，在铁的纪律面前人人平等，所有党员，不论职务高低都必须遵守党的纪律，党内不允许有凌驾于党的纪律之上的特殊党员。

在革命战争年代，毛泽东同志鲜明地提出了“加强纪律性、革命无不胜”的著名论断。改革开放初期，邓小平同志深刻指出：“我们这么大一个政党，怎样才能团结起来、组织起来呢?一靠理想，二靠纪律。”江泽民同志在党的十五大报告中强调，“全党纪律严明，朝气蓬勃，我们党就能够从胜利走向新的胜利”。胡锦涛同志在十六届中央纪委第六次全会上指出，“如果没有铁的纪律，党就会成为一盘散沙，就无法团结带领广大人民群众去完成伟大的历史任务”。2014年1月20日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话中指出，“执行党的纪律不能有任何含糊，不能让党纪党规成为纸老虎、稻草人，造成‘破窗效应’。凡是违反党章和党的纪律特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为，都不能放过，更不能放纵”。建党90多年的历程证明，加强党的纪律建设、维护党的集中统一，是我们党的一大政治优势，是我们的事业不断从胜利走向胜利的可靠保证。

严明党的纪律是党的最大优势和突出特色，也是党的光荣传统和优良作风

中国共产党自建立以来，一直高度重视党的纪律建设。1921年，党的一大通过的《中国共产党纲领》虽然只有15条，但涉及纪律的就有好几条，占有相当的比重和突出的位置。虽然没有单设纪律一章，但强调了党的纪律。1922年，党的二大通过《中国共产党章程》，这是我们党第一个正式的党章，共六章，二十九条。党章单列了“纪律”一章，规定党员要服从党的全国大会及中央执行委员会的决议、下级机关必须执行上级机关的命令等党的纪律。这在纪律建设上前进了一大步。

1927年10月，毛泽东同志在带领秋收起义部队向井冈山进发时，首次向部队提出了三大纪律，1928年，又宣布了六项注意，1929年初，又增加了两项注意，从而最终形成著名的“三大纪律八项注意”。1947年，发布《中国人民解放军总部关于重行颁布三大纪律八项注意的训令》。“三大纪律八项注意”成为当时我党我军最成功的纪律。在井冈山时期，毛泽东同志还主持制定了《井冈山反腐败训令》。在瑞金时期，他签发《关于惩治贪污浪费行为》等训令，更加强化党的纪律严肃性。延安时期党的“铁纪律”，党员干部“自身硬”，形成了中国共产党特有的“延安精神”。军民团结，官兵一致，党群关系、干群关系如同“鱼水关系”，形成延安的“好风气”。

1936年6月，美国记者埃德加·斯诺到延安第一次接触中国共产党人，就发现在他们身上有一种不可征服的精神力量，官兵平等、官民和谐，军民一家，特别是领导干部没有“官架子”，平易近人，没有特权，从穿戴上看不出来谁是官，谁是兵。当他看到共产党的干部“公马不骑多徒步，不要随从来照顾，携带几个冷馍馍，一天开会好几处”的景象后断言：中国的未来就掌握在他们手中，“共产党不可灭”。他说：“走向陕北，才看到一个真正的民族，才看到什么是真正的中华民族文化。”抗曰战争结束后，国民党一度很强大，拥有800多万军队，但党纪军纪松弛，犹如一盘散沙。蒋介石到台湾以后总结失败教训，其中一条就是共产党有纪律，国民党没纪律。

严明党的纪律是维护国家长治久安，永葆党的先进性和纯洁性的根本前提和可靠保证

党的纪律是执行党的路线、方针、政策和决议，维护党的团结统一，密切党同人民群众的血肉联系，提高党的战斗力，保持党的先进性和纯洁性的重要保证。中国共产党作为马克思主义政党，在中国革命、建设、改革各个历史时期，始终把保持党的先进性和纯洁性作为党的建设的根本问题和重要目标。毛泽东同志早就明确指出，我们要建设的是“一个有纪律的、思想上纯洁的、组织上纯洁的党，合乎统一的标准的党”。事实也不断证明，严明的纪律是我们党的一个政治优势，是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。

对于中国这样一个大国，面对当前纷繁复杂的国内外形势和艰巨的改革发展任务，习近平总书记特别强调严明党的政治纪律和组织纪律，具有非常重要的现实意义。为严明政治纪律，他在讲话中提出，党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查。当前有少数党员干部政治纪律意识淡漠，个别地方和部门对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违。在经济快速转轨、社会加速转型的特殊时期，各说各话、各行其是对执政党来说是非常危险的。苏共的垮台，与其党不管党、在党不言党、没有党性原则、不讲纪律特别是腐败导致的丧失人心分不开。当它早年积累的人心和民意，因执政党纪律松懈、腐败严重而逐渐耗尽，甚至透支，当人们从满怀希望到一次次失望，最后变为绝望，这个党也就走到了其生命的尽头。

巩固党的执政地位，维护国家长治久安，永葆党的先进性和纯洁性必须严明党的纪律，各级党员领导干部都要增强纪律意识，切实把党的政治纪律、组织纪律、经济纪律、群众纪律、廉政纪律、宣传纪律、工作纪律、外事纪律、保密纪律等纪律规定转化为自己的行为规范。尤其要严格遵守党的政治纪律和组织纪律，提高政治敏锐性和政治鉴别力，毫不动摇地坚持党的领导，毫不动摇地坚持走中国特色社会主义道路，毫不动摇地坚持把改革开放推向前进，在思想上政治上行动上自觉同党中央保持高度一致。党的各级领导干部要担负起加强纪律建设的责任，思想上要严起来，整改上要严起来，正风肃纪上要严起来，严肃查处违反纪律的行为包括各类腐败案件，切实做到纪律面前人人平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，努力使党的纪律真正成为全党同志在任何时候任何情况下都必须遵守的统一的铁的纪律。

严明党的纪律是完成党的各项事业，实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝

2012年11月29日，习近平总书记在参观《复兴之路》展览时指出，“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想”。自从“中国梦”提出以来，中国乃至全世界都在关注这一意涵深刻、意义重大的词汇。国有国梦，家有家梦，每个人都有理想和追求，都有自己的梦想。当前我们党应对复杂局面、顺利推进中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴中国梦、强国梦，也必须严明党的纪律，这是实现党的理想、完成伟业的重要保证。

我们党从1921年成立起，就旗帜鲜明地高举严明党的纪律的大旗，经历了革命、建设和改革的各种风险和考验，取得了今天这样举世瞩目的辉煌成就。毛泽东同志早就说过，加强纪律性，革命无不胜。我们必须牢牢铭记这一至理名言。革命战争时期，在残酷的斗争环境下要加强纪律性，在社会主义建设和改革发展新时期，更要严明、严守、严肃党的纪律，在这方面决不能含糊、犹豫不决，更不能讲情面，搞变通，打折扣，使严肃的法律和铁的纪律变成“软面条”和“橡皮筋”。坚持中国特色社会主义道路和理想，是维系党的纪律的政治基础。实现中国梦，实现中华民族伟大复兴，实现社会主义现代化，中国特色社会主义道路是实现途径，是前进方向，中国特色社会主义理论体系是行动指南，是思想基础，中国特色社会主义制度是政治保证，是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践。党的十八大报告指出：“全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信!”“三个自信”是实现伟大中国梦的最坚实基础、最牢固支柱、最重要动力源泉。我们要进一步坚定自信、增强自觉、实现自强。自信就有自觉，自觉源于自信。无论任何时候都不能放松更不能放弃。坚持和做到“三个自信”必须靠严明和坚守党的纪律，这是实现中华民族伟大复兴中国梦的前提和可靠保证。

新形势下如何持续打响反腐攻坚战?《中国共产党党内监督条例》的通过对推进反腐制度化进程有什么意义?

解读丨加强党内监督主要监督谁?怎么监督?

升级版的《中国共产党党内监督条例》有何新意?

《中国共产党党内监督条例(试行)》2003年12月颁布实施，随着形势任务的发展变化，《条例》与新实践新要求不相适应的问题逐渐显现出来。升级版的《中国共产党党内监督条例》体现了哪些新意?

首先，其立意更为明确，在于增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。在一党长期执政的条件下，执政党一定要有自我监督自我革新的意志和能力。

第二，条例强调党内监督没有禁区、没有例外，专门设了对中央组织进行监督的条款，这确实是一个不小的突破。以前很多党内规章制度，如果细心阅读，人们会发现，它的适用对象都是中央以下的。这次的突破，表明了中央下的决心。

第三，条例针对性明确。条例明确指出要重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软等问题。不仅明确而且实在，因为这些问题大家都感觉得到，到了必须解决的时候了。

解读丨加强党内监督主要监督谁?怎么监督?

为什么要强化党内监督?

习近平总书记指出，我们党是在中国全面执政的党，外部监督是必要的，但从根本上讲，还在于强化自身监督。中国共产党的执政地位和党面临的“四大考验”与“四大风险”，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。

强化党内监督是为了保证党立党为公、执政为民，永远成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心;也是为了保证广大党员干部都能“不忘初心、继续前进”。因此，充分吸收十八大以来全面从严治党的实践经验，包括开展巡视工作的经验，对现行党内监督条例进行修改完善，是新形势下保持党的先进性与纯洁性的需要，也是完成党的使命的需要。

一把手该怎么监督?

十八大以来，习近平总书记围绕全面从严治党发表了一系列讲话，指出“强化监督才能管住权力”。

权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。补足这块监督短板，就要积极探索对领导干部权力进行制约和监督的有效途径。坚持和落实民主集中制，用好巡视“利剑”，用好批评和自我批评武器，让权力在阳光下运行，不断构建全方位的监督机制。从宽、松、软真正走向严、紧、硬，让党内监督动真碰硬、展现刚性，才能破解“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的困境，使领导干部做到位高不擅权、权重不谋私，干干净净做事、坦坦荡荡为官。

大量腐败案件表明，一把手监督常常是薄弱环节，一把手监督难题亟待破解。各级领导干部、特别是主要领导干部，权力越大越需要监督。 必须“把权力关进制度的笼子里”，这里的“笼子”是制度，是法律，也是监督。

解读丨加强党内监督主要监督谁?怎么监督?

加强党内监督是对领导干部的保护

我们培养一个在困难形势下挑大梁的干部非常不容易，加强党内监督也是为了保护我们的主要领导干部，不要让一些居心叵测的人以为，搞定了一把手就搞定了一切，从而把他当做用糖弹密集轰击、千方百计拉下水的对象。

此外，开展批评自我批评既是加强和规范党内政治生活，也是加强党内监督的重要途径。特别是领导班子成员或直接上下级，每天一起工作，对对方存在的倾向性、苗头性问题比一般干部群众清楚得多，使用批评和自我批评这个武器，是对党的事业负责，对同志负责。因此全会强调要讲党性不讲私情、讲真理不讲面子。领导干部特别是高级干部必须带头从谏如流、敢于直言。特别是主要领导干部，在班子里有多少这样敢于直言的铮友，就等于自己的视野扩大了多少倍，对自身对工作都会受益无穷。

监督是否仅限于党内?

权力属于人民，除了党内监督，还要拓宽人民监督权力的渠道。包括鼓励社会团体的监督、舆论监督等。保障公民对于任何国家机关和国家工作人员有提出批评和建议的权利，对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。这些都是对党内监督的重要补充，也是党领导人民当家作主的重要体现。对于群众实名举报的领导干部的腐败活动，党委和纪检部门要高度重视，认真履行“两个责任”。

解读丨加强党内监督主要监督谁?怎么监督?

实际上，加强党内监督的最重要意义之一，就是要进一步推进反腐败工作的制度化，通过全方位的党内外监督，形成一个使人不敢腐、不能腐的天网。同时加强对干部的理想信念宗旨意识教育，加强忠诚干净担当的用人导向，不想腐的效应也会进一步显现。这样距离形成一个风清气正的党内政治生活环境必然为之不远了。

各级党组织都要把信任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究，必将进一步推动党和人民事业的发展进步，也使党内监督工作这一篇大文章越做越好。

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8月29日，自治区党委中心组举行“两学一做”学习教育第二专题学习研讨暨2016年第三季度集中讨论交流，围绕“自觉增强党性修养和党规党纪意识，落实意识形态责任制，做讲规矩、有纪律的表率，为加快实现我区‘两个建成’奋斗目标提供坚强保证”主题进行研讨。自治区党委书记彭清华主持会议并作总结讲话。

会前，中心组成员用了两天时间进行自学。在集中讨论交流时，陈武、李克、黄道伟、李康、蓝天立、于春生、喻云林、王可等同志紧扣研讨主题，联系工作实际，谈了思想认识和学习体会。

彭清华指出，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家全局的高度，深刻总结党的建设历史经验，全面把握新形势新任务，对什么是纪律和规矩、为什么要严明纪律和规矩、如何严明纪律和规矩作出了全面阐述、提出了明确要求，我们要全面系统地学习、理解、掌握、贯彻，做讲规矩、有纪律的模范。

彭清华强调，要牢固树立党规党纪意识，做到学规矩、知规矩、懂规矩，扎实加强党性修养，把“守纪律、讲规矩”培养成为工作、生活中的自觉行为。要严守党的政治纪律和政治规矩，坚持“五个必须”，严格按党内政治准则和各项规定办事。要强化党的组织纪律，落实民主集中制，运用好《党委会的工作方法》，熟悉和掌握民主集中制的原则与方法，提高贯彻执行的自觉性。要落实好请示报告制度，该请示的必须请示，该报告的必须报告，决不能我行我素，欺骗组织。要坚决落实全面从严治党主体责任，严明换届纪律，加强督促检查，努力营造我区风清气正的政治生态和选人用人环境。要把讲规矩、有纪律与敢担当、有作为有机统一起来，在守规矩的前提下，敢担当、想干事、会干事、干成事。要落实好意识形态工作责任制，切实担负起政治责任和领导责任，守好阵地，管好队伍，牢牢掌握意识形态工作的领导权、话语权。各级党组织和领导干部要认真学习贯彻《中国共产党问责条例》，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究，落实全面从严治党主体责任，督促全区党员领导干部践行忠诚干净担当，履行好应尽之责。

彭清华强调，要结合“两学一做”学习教育，把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神不断引向深入。要落实责任，抓好基层党建七个方面问题的整改，明确整改措施和时限，确保整改落实到位。要把学习教育与中心工作紧密结合起来，把学习教育成效体现到推动改革发展稳定各项工作上，为实现“十三五”良好开局、实现“两个建成”奋斗目标多作贡献。

驻村工作一段时间，颇有一些心得体会：

第一，要当好第一书记，关键要俯下身子扎在基层。作为干部下乡，我深深体会到下乡工作一定要沉得下心，即身心都要沉到基层，不能搞形式主义，要做到吃在基层，睡在基层，工作在前线，要与帮扶的民众同学习、同劳动。用心融入基层，沉到乡村的实际困难上，沉到帮扶民众身上，不要隔三差五往家里窜，要安得住寂寞，吃得了苦头，受得了委屈。“世上无难事，只怕有心人。”不管乡村有多大难题，只要用心在这里，就肯定能解决问题。以乡村为家，以基层民众为亲。官民同心，其利断金，不畏艰辛，用心去听民众心声，用心去帮扶群众困难。

第二，要当好第一书记，关键要出实效。干部下乡帮扶搞得好坏与否，关键看实效。身心沉到基层，绝对出实效。帮扶是一项长期工作，要认真去研究，用眼睛去观察，用耳朵去倾听，用心灵去体会。找准困难想出切实可行方案，制定工作计划，有步骤去推进。要求真务实，丰富民众文化，提高农民收入，维护乡村稳定，切实把下乡扶贫办成一件大好事、大实事。

第三，要当好第一书记，关键要帮助基层争取支持。要帮助贫困村争取更多的关注、更多的关心，争取上级有关单位有力的帮扶。不断完善村级基础设施建设，帮助群众创业争取启动资金，为因灾致贫、因病致贫的困难群众解决一些实际困难，让落后村脱贫致富，让民众受益。

总之，此次驻村扶贫，初步直感：一是农民朴实、可爱、也可怜;二是农业基础薄弱，产业落后，搞传统农业生产在经济上很难改观;三是基层基础设施落后，离新农村建设的目标还有很大差距。有鉴于此，我颇感肩上责任重大，今后要不断努力，以自己实际行动让群众感受党和政府的爱。我对本职工作一定要加倍努力，对农村经济发展做出应有的贡献。

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2016年是新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》颁布实施之年，《准则》和《条例》一经公布，便迅速成为社会舆论的焦点。与此同时，对一名一心向党组织靠拢，已被列为党员发展对象的我而言，更应积极学习贯彻《准则》和《条例》精神，从思想上、行动上落实好《准则》和《条例》要求，让《条例》和《准则》真正成为“修身、用权、律已、谋事、创业、做人”的一把尺子，让其成为我更好开展办公室各项工作的思想和行动指南，向更加规范、高效、务实、严谨的目标奋进。

一、深刻领会《准则》和《条例》重大意义，增强学习贯彻积极性。《准则》和《条例》的修订颁布，是党中央在新形势下深入贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，推进全面从严治党的治本之举，体现了依规治党与以德治党的有机结合，实现了党内法规建设的与时俱进，为广大党员干部树立了道德红线和纪律底线，对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，永葆党的先进性和纯洁性，具有重大意义。此外，二者以党章为基本遵循，一立一破、相得益彰，内涵丰富、指向明确，是新时期党员干部干事创业新标准，也是湖北水利人恪守党的纪律，对党忠诚，履职担当，竞进有为，挥毫泼墨绘就水利新蓝图的思想和行动指南。

二、比照学习《准则》和《条例》重点亮点，更好指导实际工作。通过学习，梳理总结出新修订《准则》和《条例》的六大亮点内容：一是紧扣“廉洁自律”。《准则》聚焦“廉洁自律”主题，突出“廉洁”和“自律”这两个关键词，强调内在约束要求。二是坚持正面倡导。《准则》对党员和党员领导干部廉洁自律提出“四个必须”、“八条规范”。三是面向全体党员。《准则》实现党员要求全覆盖，提出“四个坚持”的廉洁自律规范。四是突出政治纪律和政治规矩。《条例》更加强调政治纪律和政治规矩，在违反政治纪律行为中增设了拉帮结派、对抗组织审查、组织或者参加迷信活动、搞无原则一团和气以及违反党的优良传统和工作惯例等违纪条款。五是坚持纪严于法、纪在法前、纪法分开。《条例》中凡是国家法律法规已经规定的内容不再作重复规定;《条例》对党员违纪行为作出比法律更严格的规定，一些尽管属于不违法的行为但要受到党纪约束;《条例》明确“党要管党、从严治党”作为党纪处分工作的原则，对于如何追究党员违法甚至犯罪行为的党纪责任，《条例》分别用专门条款作出规定，实现党纪与国法有效衔接。六是体现作风建设和反腐败斗争的最新成果。《条例》增加违规出入私人会所，违反公务接待管理规定超标准、超范围接待或者借机大吃大喝，生活奢靡等违纪条款;将“党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力，造成严重损害或者严重不良影响” 的行为列入违反工作纪律行为;根据领导干部报告个人有关事项抽查核实工作和集中清理裸官、档案造假等工作的需要，增加不如实报告个人有关事项，篡改、伪造个人档案资料，违规取得国(境)外居留权或者外国国籍，违规办理因私出国(境)证件等违纪条款;新增侵害群众利益、漠视群众诉求等违纪条款。

三、贯彻落实《准则》和《条例》精髓精要 ，助推水利改革发展。要把《贯彻落实《准则》和《条例》精神当做湖北水利改革发展的试金石，学习《准则》到不到位、贯彻《条例》落不落地是检验我们工作学习成效的重要标准。一是坚持经常性学习。要把《准则》和《条例》纳入党的理论学习内容，贯穿于党员干部的经常性教育，原原本本学、逐字逐句学、联系实际学，熟读条文、领会实质、把握要义、牢记于心。二是坚持自查自省自纠。要以《准则》和《条例》为镜，对照检查自身在严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律问题与不足，不断修枝剪叶，自觉改造提高。三是坚持夯实责任落实。全省水利各级各部门党组织要认真履行党章赋予的职责，切实落实好全面从严治党主体责任，层层传导压力，层层压实责任，切实把纪律立起来、严起来，确保执行到位。要强化机关纪委监督执纪问责职能作用，注重抓早抓小、抓常抓长，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，坚决维护纪律的严肃性和权威性。

作为一名办公室工作人员，要紧跟时代步伐，不断学习贯彻落实《准则》和《条例》精神，立足岗位，务实求实、用心用情，做到廉政纪律不可忘，腐败红线不可触，公仆之情不可移，切实推进办公室“第一参谋”、“高效督办员”、“大服务员”等三大职能，不断优化督促检查、参谋助手、统筹协调、综合服务水平，不懈追求“办文零差错、办会零疏漏、办事零失误”等“三个零”的目标，为打造全省水利系统“第一窗口”作出应有贡献。

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2017年各项重点工作和“三问、四提高”两个大讨论活动，引导全街各级党组织和广大党员干部群众，认清形势，坚定信心，抖擞精神，撸起袖子，苦干实干，努力营造全街干事创业、谋求发展的强大气场，为加快美丽双青建设做出更大贡献。

一是以狠抓党建为龙头，落实全面从严治党。要健全基层组织建设，做好党员发展工作，规范党内生活，体现党建工作活力。

二是以规范管理为重点，提升城市管理水平。要巩固“四无”示范社区管理，提升市容环境面貌，提高依法行政水平，打造和谐美丽平安的双青。

三是以改善民生为根本，增强居民满意度。要加快基础设施建设，强化为民服务招法，丰富居民文体生活，保障社会平安稳定，加强相关自身建设，让居民共享改革发展成果。