公文写作中命令的使用范围(最新15篇)

一、意义

1、适用对象、情景不同。例如：领略/领会，均含理解、认识、体会之义。但“领略”着重感性体验，适于具体事物，如风光、风味;而“领会”则重于理性了解，适于抽象事物，如内容、道理、意思、心情等。

2、词义轻重不同例如：阻拦/阻止，前者着重拦截，不让顺利通过;后者干脆使之停止行动，份量比前者为重。

3、适用对象范围不同例如：节约/节俭，前者可言人力、物力、资金、时间的节省;后者只限于生活俭朴，用钱节制。

二、色彩

1、褒贬色彩不同例如：偏向/倾向，前者贬义，后者中性。

2、形象色彩不同例如：祖国/江山、联系/挂钩，每一组的后一个词，都带有那个概念的形象感觉。

3、语体色彩不同例如：脸蛋/面庞、呼扇/颤动，每一组前为口语体，后为书面语体。

三、用法

1、词性有别例如：拘谨/拘束，均为形容词。但后者可作动词，有限制、约束意;前者没有这种用法。

2、构词能力有异例如：生命/性命，前者有构词能力，如生命力、生命线;后者没有这种能力。

3、语法功能不同例如：充足/充分，均可作定语。但后者还可作状语，前者不能。

原文呈现

沉淀内心，收放自如

王馨宇

放者流为猖狂，入者收为寂寞，唯善操身心者，把柄在手，收放自如。

——题记

天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往。在光怪陆离的社会生活中，人们好像已经习惯了争名逐利，习惯于往自己的头上戴荣誉的光环。君不见打工皇帝唐骏造假学历，君不见明星个人资料上造假年龄……可是，这些面子工程真有那么重要吗？为什么那么多人为了名誉不惜迷失自我？

（此段中有两个“君不见”，从素材使用的角度，涵盖面有点狭小，最好再加一两个，构成排比，同时扩大社会领域，以期达到素材的广泛性。）

据报载，一个名为“中国校花大赛”活动的组织方在前往北大宣传推广时遭遇尴尬。两名女生鳖着牌子宣称“抵制校花，拒做花瓶”、“不做校花做自己”。在这样一个浮躁的社会，她们能做到沉淀内心，保持本真，实在难能可贵。

（此段为议论文的“由头”部分，应该在开头部分提出，放在此段有点晚。建议与上段换一下位置。）

诗人林希曾说：“土，浮沉在空间里．你是尘埃：沉淀在大地上，你是土壤。”人心亦如此。浮躁的内心除了能催生肤浅，什么也做不到。在人生的路途中，我们若是过于追名逐利，就如同一群人争夺一片浮云，总算费尽心机站了上去，还没有风光多久就被逐渐飘散的浮云摔到地上，好处没有得到，反倒得了一身伤痕。如此结果，于己何益？

学历、年龄、金钱，还有“校花”的美誉，正如朵朵浮云，乍一看洁白无瑕，很美丽，但只是商家牟取利益的手段，即使是friend最后也还是会end，lover最后也免不了over，更何况这飘渺不定的浮云？

（此段很有特点，但单独成一段有点突兀，它其实是用来修饰“浮云”的，所以与上段合在一起为好，并且应该想法去阐述“浮云”。）

古人云：我贵而人奉我，实非奉我，奉此峨冠大带也：我贱而人侮我，实非侮我，侮此布衣草履也，我胡为喜，我胡为怒？因此，我们不必在乎世人的眼光，像毕淑敏所说，“面朝大地，背负青天，快乐地活着”，就好。

（“我贵而人奉我……”这个素材实际上与主旨关系不大，因为本文的主旨是“沉淀内心，收放自如”，而素材主要说的是淡定面对别人的毁誉，联系并不是十分紧密。）

面对名利的诱惑，我们应当善操身心，保持平和的心态，因而才能把柄在手，收放自如。想想《倚天屠龙记》中小昭所唱的：“世情推物理，人生贵适意，想人间造物搬兴废。吉藏凶，凶藏吉。富贵哪能长富贵？……受用了一朝，一朝便宜。百岁光阴，七十者稀。急急流年，滔滔逝水…．

（“小昭”所唱的曲子非常精彩，但更适合表现“圆满与残缺”、“幸运与不幸”、“珍惜”、“知足”等话题，与“把柄在手，收放自如”还是有一定的区别的。）

名誉的光环终究是留不下的纪念碑，只有沉淀下来的心灵，才能为自己树立永恒不倒的丰碑！

（结尾讲究照应升华，结尾出现的“纪念碑”，“丰碑”前文没有出现过，既谈不上照应，更谈不上升华。）升格策略

这是一篇中规中矩的议论文，意在论述人在面对名利等各种诱惑时，要沉淀内心，保持本真。文章中心较为明确，素材也很丰富，但不足之处也很明显。

首先，文章结构不是十分合理。一般而言，议论文都需要有个“由头”，也就是所发议论的原由，就是具体的事件，这部分通常需要放在文章开头部分，这样才能快速入题。但本文先是发了一通议论，然后才摆出原由，切题失之于缓慢，不够快捷。建议作者将事件由头作为文章的开头。

其次，素材运用贵在精当，丈中素材虽然丰富、多样，但某些素材却有芜杂之嫌。比如，丈中有两个单独看来很不错的素材，就是“我贵而人奉我……”的名言和《倚天屠龙记》中小昭所唱的曲子，但可惜与本文主旨还是有一定的游离，建议作者忍痛割爱，更换成更能体现文章主旨的素材。这种情况许多同学都有，他们往往熟记一些精彩素材之后，在写作时总想将之用于文中，只是有时这些素材与所写作文主旨关系不大，即使勉强用上也属画蛇添足，甚至适得其反，不但不能为文章增色，反而会使文章减分。

另外，个别语句有离开事件去泛谈之嫌，这些都是需要修改的。

升格佳作

沉淀内心，收放自如

王馨字

放者流为猖狂，入者收为寂寞，唯善操身心者，把柄在手，收放自如。

——题记

据报载，一个名为“中国校花大赛”活动的组织方，在前往北大宣传推广时遭遇尴尬，有两名女生举着牌子宣称“抵制校花，拒做花瓶”、“不做校花做自己”。

（开篇先交代由头，正确。）

在这么一个浮躁的社会，她们能做到沉淀内心，保持本真，难道不值得我们赞叹吗？面对她们，那些成天汲汲于富贵、戚戚于贫贱的人不觉得汗颜吗？

（紧扣题目，过渡简洁。）

太史公曾日：天下熙熙，皆为利来：天下攘攘，皆为利往。在光怪陆离的社会生活中，人们好像已经习惯了争名逐利，习惯于往自己的头上戴荣誉的光环。君不见打工皇帝唐骏假造学历，君不见明星个人资料上谎报年龄，君不见某些女演员为求出名主动要求“潜规则”，君不见“官出数字，数字出官”之怪现状层出不穷……

（素材内涵富于变化，因此显得丰富而不单调。）

可是，这些“面子工程”真有那么重要吗？为什么那么多人为了这些外在的东西不惜迷失自我？

（独句成段，引起下丈。）

诗人林希曾说：“土，浮沉在空间里，你是尘埃；沉淀在大地上，你是土壤。”人心亦是如此，浮躁的内心除了能让人生肤浅，什么也做不到。在我看来，那些热衷于靠“选秀”、“选花”、“选革”而出名图利的人，就如同在争夺一片浮云，这浮云乍一看洁白无瑕，很美丽，但说到底只是商家牟取利益的手段，别忘了即使是friend最后也还是会end，lover最后也免不了over，更何况这飘渺不定的浮云？即使费尽心机站了上去，也会在须臾之间摔倒在地上，而像北大那两名能保持本真的女生，本来就立足于坚实的大地上，又怎会有摔落之虞呢？

（再次联系“北大两名女生”，表示没脱离材料）

所以，面对似乎很轻松就能到手的诱惑，保持警惕吧，特别是在你心浮气躁、意动血涌的时候，这时的我们，更应该沉淀内心，善操身心，保持平和、本真的心态，只有这样，才能把柄在手，收放自如，才不会被“某花”、“某草”之类的商业化炒作弄得晕头转向，才会找到自己真正的幸福生活。就像著名作家毕淑敏所说的——

枷锁一旦被打开，你就可以自由地呼吸了！

（引用名人名言强化论点，切题紧密。）

升格小结

文章在升格过程中，从结构的安捌到素材的选用，都进行了一些调整。首先，将作文由头放在开头部分，使文章更加符合常规议论文的形式。然后，将原文中“君不见”由两句扩充为四句，第一是为了在句式上形成排比句，第二是为了扩大素材覆盖范围，增加文章的说服力度。接着，将“即使是Friend最后也还是会end”一段与上一段合并，突出了名利的“浮云”特征。同时将名言“我贵而人奉我……”以及《倚天屠龙记>中小昭所唱的曲子删去，增加了一处紧扣材料的议论，起到一定的点示作用。整体读下来，可以看出，文章脉络较原文更加清晰，扣题更加紧密，素材虽然较原文稍减一点，但更加精当，更有表现力了。

主题是文章的统帅和纲领，是文章的核心;主题源于材料，主题不能先行，必须从实际出发，从材料中引出主题。实用文体主题的表现表式主要有：①直接阐述;②单一集中;③以意役法;④片言居要;⑤善用标题。

文章结构安排的环节主要包括：选择角度;设置线索;安排层次;划分段落;设计开头与结尾;处理过渡和照应等。文章的结构应达到严谨(严密精细，无懈可击)、自然(顺理成章，开阖自如)、完整(匀称饱满，首尾圆合)、统一(和谐一致，通篇一贯，决不相互抵触，自相矛盾)

文章常用的表达方法有叙述、描写、议论、说明，其中议论的方法又可具体分为：①例证法;②喻证法;③类比法;④对比法;⑤反驳法;⑥归谬法。

语言运用的基本要求：合体、得体，准确、顺达，简洁、明快，生动、有力。

1) 例证法。利用典型事例进行论证就是例证。运用例证时要注意就事论理，揭示所举例子包含的道理;要揭示论据与论点之间的内在联系。切忌例子加论点，没有具体分析。

2) 引证法。引用名言(还可以用公认的道理、原则等)来阐明观点就是例证。运用例证时要注意所引道理与论点吻合，切不可生搬硬套，还要对引用的道理进行评析，挖掘它的涵义。另外在平时学习中多积累一些古典诗词中名句，它一方面能加强论证的力量，另一方面，它还可以丰富文章的内容，增强议论文的文学性。

3) 喻证法。用打比方的方式来论证观点就是喻证。运用喻证要注意比喻的确切、精巧、含意深刻。其目的就是为了增强文章论证的形象性。

4) 对比法。通过两种或两种以上的不同事物，或者同一种事物的两种不同情况的对比，来论证观点的方法就是对比法。这种方法可以增强论证的鲜明性，使读者清楚作者赞成什么，反对什么。

三、议论文写作的思维准备

(一)发散思维——定立意

举例：西方人吃铁蚕豆，吃了壳，吐了豆，摇头说：“肉薄、核大，什么好吃?”西方人煮茶吃，倒去茶水吃茶叶，皱眉说：“涩而无味，有什么好?’

这个事例告诉我们什么道理呢?

至少包含如下道理：1、看问题切忌片面化 2、不能死板硬套，搞经验主义 3、不要自以为是，凡事想当然 4、切莫盲目排外 5、孤陋寡闻会误事 6、不可轻率下结论 7、客观事物的价值不以人的主观意志为转移

(二)逆向思维——定立意

举例：

1) 近墨者黑：身正，近墨未必黑。

2) 知足常乐：不自满是永远向上的车轮。

3) 言者无罪：因言获罪者比比皆是。

4) 后生可畏：激情四射，才华横溢的同时别忘了沉淀，否则江郎也会有才尽的一天。

5) 艺高人胆大：但是也要看到“大意失荆州”“河里淹死的多是会水的人”，因此艺高也要谨慎。

6) 开卷有益：好书有益多多，坏书则未必。

7) 班门弄斧：弄斧到班门方可有长进。

8) 勤能补拙：勤奋也要讲究方式方法，否则徒劳。

9) 守株待兔：老师和家长在教育学生时这种“等待”最为需要。

10) 识时务者为俊杰：一味迎合世俗岂不让人平庸。

(三)辩证思维——定立意

一、公文写作，是指公文的起草与修改，是撰写者代机关立言，体现机关领导意图和愿望的写作活动。公文写作包括起草初稿、讨论修改、形成送审稿的整个过程。在机关起草的实践中，起草公文的任务可以由一人承担，也可以由多人承担，这主要取决于公文的重要程度和机关的文书人员队伍条件。

二、公文质量直接关系到机关的工作效率问题，关系到党和国家方针政策的贯彻问题，关系到公文本身的效用问题。公文质量主要体现在公文的思想内容与文字表达两个方面。在思想内容方面，应该政策性强、针对性强、科学性强。在文字表达方面，应该结构严谨、语言精当、行文规范。

三、公文写作的主要特点表现在六个方面：

(1) 被动写作，遵命性强。

(2) 对象明确，针对性强。

(3) 集思广益，群体性强。

(4) 决策之作，政策性强。

(5) 急迫之作，时限性强。

(6) 讲究格式，规范性强。

四、公文写作的基本要求是：

(1) 要保证公文内容在政治上的正确性。

(2) 要实事求是，在业务上符合客观规律。

(3) 在文字表述上准确、鲜明、生动、符合语法逻辑。

(4) 公文起草要符合统一规定的体式与程序。

(5) 要注意选用书写的载体材料与字迹材料。

五、公文写作的一般步骤和方法是：

(1) 明确发文主旨。

(2) 收集有关材料。

(3) 拟出写作提纲。

(4) 认真起草正文。

(5) 反复检查修改。

六、公文写作人员的素质修养主要体现在五个方面：

(1) 政治素质好。

(2) 有一定的政策理论水平。

(3) 熟悉业务和机关工作情况。

(4) 有较宽的知识面。

(5) 有较好的文字功底。

七、公文写作人员加强修养应从三个方面着手：

(1) 完善自我，勇于创新。

(2) 博览群书，增长知识。

(3) 深入实践，勤学苦练。

命令(令)这一文种，一般内容单一，一事一文，篇幅较短，有的仅一两句话，有的篇段合一，一贯到底。不论何种类型的命令(令)，总的要求是行文简短扼要，文风庄重严肃，语气坚决有力。

命令(令)的结构一般由标题、正文、领导人签署和日期组成。不同类型的命令(令)的写作又有各自的具体要求，分述于下：

1、公布令

公布令的标题一般由两个部分构成，即由发文机关名称或领导人的职务名称加文种组成，如《中华人民共和国主席》、《中华人民共和国国务院令》。标题下面是令的编号，如第一号、第二号。公布令的编号与一般公文按年度编顺序号的方法不同，它是发令机关领导人在任职期间行使职权时编的流水号，顺序延至任职期满为止，下任另行编号。

公布令的正文很短，一般只有一两句话，说明公布的法规名称，通过、批准的机关或会议名称，通过、批准的时间以及生效的日期。随后是发令机关全称、领导人签署和日期。公布令同它所公布的法规或规章一起组成一分完整的公文。

2、行政令

行政令的标题同一般的公文标题一样，由发文机关、事由和文种组成，如《国务院关于发行新版人民币的命令》。行政令的正文一般包括命令原由、命令事项和执行要求三个部分。

行政令的原由要准确简炼。原由是发布命令的依据，其任务在于充分说明发布命令的理由，使受令者确信命令的合理性、必要性和重要性，但又不能作过多的铺陈，一般只用一段简短的话概括出来就行了。如上例《国务院关于发行新版人民币的命令》用一句话说明发行新版人民币的原由："为了适应国民经济发展的需要，进一步健全我国货币制度，方便流通使用和交易核算，现决定……"一是"适应"，二是"健全"，三是"方便"语句简洁、理由充分、表述准确，使人一看就觉得新版人民币的发行事关重大，确有必要，这就为下达命令事项做了充分的铺垫。

命令事项是行政令的主体部分。必须具体、明确地写清楚本命令所要采取的措施，使受令者明白无误地知道应该怎幺做，不应该怎样做。有的分条列项提出具体要求，如上例命令，一共有五条，其中1、2、3、4条指明了新版人民币的发行机构、面额、比值、流通要求及发行时间，非常具体、明确，一目了然。

执行要求是行政令正文的结尾部分。内容一般是对受令者提出要求或嘱咐，或明确指明奖惩措施。这一部分应与前两个部分紧密联系，一气贯通，引起受令者的高度重视，以利于命令的执行。

总之，命令(令)的写作要求做到：内容实在，中心突出;结构严谨，篇幅简短：简约明了，文字精当;语气坚定，风格庄重。

1、话题作文的审题

话题作文一般由“引入性材料+阐释性话语+话题核心词+写作要求”构成。“材料”主要用来引出话题，同时对话题的走向起导向和提示作用;“提示语”主要是启发审题立意，打开写作思路;“要求”则是写作时注意的事项，写作时不可轻视。话题作文审题包括：审材料，审提示，审话题，审要求。最关键的是审话题，包括审准话题的写作范围与写作重点。

(1)单个词语型话题

其话题本身是一个字或词语。名词要注意其本义，引申义和比喻义。如：“脸”本义“人脸部”，引申义“表情，情感”(妈妈的脸指妈妈的关爱)，比喻义“面貌”(城市的脸)。形容词与动词话题，写作时根据立意，补出主语或宾语后，按后面的主谓短语和动宾短语的方法确定写作范围与重点。

(2)偏正短语型话题

正部是写作的重点，偏部限定写作范围。如：生存的智慧，“智慧”是写作的重点，“生存”限定写作范围，即“智慧”只能是“生存”方面的“智慧”。

(3)动宾短语型话题

动词是写作的重点，宾语是论述的对象范围。如：战胜诱惑，“战胜”是写作的重点(为什么要战胜，怎么样战胜)，“诱惑”限定战胜的对象只能是“诱惑”而不是别的。

(4)主谓短语型话题

谓语是写作的重点，主语表示谓语论述的对象。如：答案丰富多彩，“丰富多彩”是写作的重点，“答案”则限制丰富多彩的对象只能是“答案”，而不是别的事物。

(5)并列短语型话题

主要是关系型话题，写作时以一者为主，两个方面对比贯穿全文。

关系型话题的主要关系有:

①依存关系，如《看到自己与看到别人》;

②主次关系《自我认识与他人期望》;

③取舍关系，如《材与非材》;

④条件关系，如《人文素养与自我发展》。

(6)完整句子型话题

以谓语为写作重点，同时注意主语，宾语和修饰语对对象和范围的限制。如：细节决定成败，谓语“决定”是写作重点(为什么决定，怎么样决定)，“细节”“成败”则表示“决定”的范围对象。

【特别强调】

审题时，要注意话题中的词语的本义、比喻义、引伸义或其它特殊意义。深入准确地挖掘这些含义，往往会适使文章立意深远深刻。

2、命题作文审题与话题作文的比较

命题作文和话题作文虽然不是同一概念，但二者有交叉的地方。有些命题本身就是话题，如“安”、“愿景”、“谈意气”等等，这样的命题与话题作文，二者立意完全相同。而有些命题就不能仅仅把它看作话题，因为它已经是作者的观点或主张了，如“我想握住你的手”，“今年花胜去年红”等，这样的命题作文，立意必须严格服从题目的指向(作文的标题也不得改变)。

值得指出的是，如以“一枝一叶一世界”，“雕琢心中的天使”为话题作文，尽管话题即观点，但也可以反过来立意，“一枝一叶未必一世界”“心中的天使不需雕琢”(保持人的本真美)。广东省作文评分标准中对这样的立意是认可的(“纪念”也可以立意为“无须纪念”)，因为它符合“在话题范围内”的要求。

3、材料作文审题与话题作文的比较

请比较下面两则材料并加以区别：

材料1：“一只老鸟指着开着门的鸟笼对它的几个孩子说“进去吧，我早就为你们准备好了家。”“不，我们要上天!”它的孩子回答说。请根据以上材料，写一篇议论文。

材料2：有人说当代中学生常常是矛盾的。一方面，带有个性的脸颊，他们开始认识到自我，自信“我就是我”;另一方面，在缤纷炫目、而且必须面对的生活面前，他们有时也迷茫，常常会问：“谁能告诉我，我是谁?”请你结合成长中的亲身经历，以“我的故事”为话题，讲出一段真实的体验和感受。

通过比较，我们很容易发现，由于材料的“功用”不同，二者的区别是明显的。前一则材料，是文章立意的出发点和归宿点，同学们必须找准材料的“焦点”，审清“自立”这个题旨后才能构思写作;而后一则材料，仅仅为我们提示了一个内容指向，其写作范围也要比前者大得多。

在写法上，以往的材料作文很容易套用“三段论”、“四步法”。引述材料、分析材料、联系材料、归结材料几乎成了这类作文固定的写作模式(并不是说这种模式完全要不得，作为基础训练它是可以的，但在选拔考试中，这种模式作文肯定占不了什么优势)。而话题式材料作文，除了明确限定性内容外，同学们在写作时，完全可以从简审题，突破传统材料作文所形成的种种程式，在它为同学们提供的最广阔的思维空间里，大胆地发表对事物的高见，不拘一格地写出社会生活的五彩缤纷，写出自己的最精彩的故事。

熟悉公文的基本格式

公文写作和文章写作有着千丝万缕的联系，但二者也有着极其大的差别，公文写作非常注重写作的格式，因为公务文书有一个显着的特征--规范的体式。这也就给广大考生提供了一个明确的信号，在复习备考公文写作题时一定要注意公务文书的基本格式，比如公务文书的三大组成部分(眉首、主体、版记)以及每个部分中所包含的一些基本要素(如：发文字号、标题、主送机关、成文日期、附件等)。尤其要注意每一个部分的特别之处，比如发文字号的书写格式，标题的书写规范，成文日期的书写规范以及位置要求等等，掌握好了这些基本的格式要求之后，我们写作的公文就做到了“形似”。

熟悉每个文种的例文

有人说过这样一句话：“天下公文一大抄”，这句话或许存在一定的夸大成分，但更多地是给我们提供了一个备考方略--通过熟悉例文掌握公文写作。在熟悉了公文的基本格式以后我们能做到“形似”，但是要让写作的公文更加符合题目要求，得到更高的分数，考生在写作公文时还要让公文符合特定文种的一些基本特点，在形似的基础上做到特色突出。而要突出特色就要对每种文种进行深入的了解，熟悉例文是深入理解具体文种特色的最直接有效地途径。

注意特殊用语

公文写作过程中注意了前面两个方面，可以保障写出的文章没有形式上的错误或者问题，但要想得到高分特别是要和其他考生拉开差距更多地是要做到“神似”，这时候就要注意每种文种的特殊用语，比如请示的结束语使用错误就很容易形成扣分点，把“妥否，请批示”写成“妥否，请批准”，一字之差，语气就有天壤之别，得分也会有非常明显的差距。所以在备考公文写作的过程中一定要注意公文当中的特殊用语，这是公文达到神似的基础要求。

注意语言风格

许多考生在备考公文写作时也注意写作训练，希望通过多写多练来提高分数，这种做法值得表扬，但是在写作训练时一定要注意公文写作的文体要求，即公文的表达方式和语体特征。公文的表达方式包括叙述、说明、议论，以说明为主，在公文写作过程中一般不会使用抒情的表达方式，而有些考生在写作公文时神采飞扬，大发感慨，这样就违背了公文写作在表达方式上的要求;公文的语体特征是准确、简明、庄重、得体，一般不会出现网络流行词或者是新闻式的词语，而有些考生为了体现自己的与时俱进，在写作公文时大量使用时髦词语如“亲”“给力”等等，则违背了公文在语体特征上的要求。所以在写作公文时一定要使用规范的语言，或者使用“官方”语言，这样才会让我们写作的公文更加符合公文的“神”，也才更加符合考试的要求，也才能获得高分。

第五章公文概述

一、公文的概念

公文是党政机关、人民团体、企事业单位在公务活动中使用的，具有法定效力和规范体式的文字书面材料。它是各机关单位依法行政和进行公务活动的重要工具。

公文有广义和狭义之分。广义的公文泛指各单位常用的应用文，种类繁多，大至总结、计划，小至条据、便函。狭义的公文也就是法定的公文，专指党中央办公厅、国务院和军委办公厅所规定的正式的文种。我们这里指的是狭义的公文，着重介绍国务院所规定的公文。

二、公文的种类

为适应文书处理上的不同需要，公文有多种分类方法。不同的分类方法，产生不同的分类结果。

(一)按行文关系分类

按行文关系分，可将公文分为上行文、下行文、平行文三类。

1.上行文，指下级机关对上级主管机关的行文，如请示、报告等。

2.下行文，即自上而下的行文，指机关单位对其下属单位的发文。如批复、通知、决定等。

3.平行文，指平行机关或不相隶属机关(即没有领导或业务指导关系的机关)之间的行文，如函。

(二)按机密性质分类

根据文件的机密性质，可分为绝密文件、机密文件、秘密文件三类。

1.绝密文件，指涉及国家核心机密内容的文件，一旦内容泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害。

2.机密文件，是涉及国家重要机密内容的文件，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受较大的损害。

3.秘密文件，是涉及国家一般秘密内容的文件，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受一定的损害。

(三)按办理时间分类

根据文件的办理时间要求，可以分为特急件、急件、平件三类。

1.特急件，是要求在最短的时间内以最快的速度处理的文件。

2.急件，是要求在确定的时间内处理完毕的文件。

3.平件，是没有特别时间要求的文件。

(四)按处理要求分类

按文书处理要求，可分为参阅性文件和承办性文件。

1.参阅性文件，指不需要办理，供沟通情况和工作参考的文件。

2.承办性文件，指需要某机关和部门具体办理的文件。

(五)按文件作用分类

根据文件所起的作用不同，还可以分为规范性文件、指挥性文件、报请性文件、公布性文件、记录性文件等。

1.规范性文件，如党务公文中的条例、规定。

2.指挥性文件，如命令、指示、决定、决议等。

3.报请性文件，如请示、报告、议案等。

4.记录性文件，如会议纪要。

(六)按制发机关分类

根据公文制发机关的性质和使用范围，可分为党务公文、行政公文和军用公文。根据中共中央办公厅1996年颁发的《中国共产党机关公文处理条例》，党务公文有14种;根据国务院2000年颁发《国家行政机关公文处理办法》，行政公文有13种;根据中央军委办公厅2006年颁发的《中国人民解放军机关公文处理条例》，军用公文有12种。详见下表：

三、公文的特点

(一)策令性。公文是传递治理国家策令的，它担负着其他文体不能也不允许担负的使命。在阶级社会，公文的内容是阶级利益的体现，直接反映了国家政权的政治态度和根本利益。

(二)严密的程式性。公文具有一定的格式，这种格式有的是国家规定的，有的是约定俗成的。公文的篇章结构上也有一系列的层次要求，如篇前撮要、分项标号、分层列段等。

(三)作者和阅者的特定性。公文的作者，必须是法定的作者，即依法成立并能以自己名义行使权力和担负义务的组织及其代表人。公文行文的对象也是特定的。

(四)时效性。所有的公文都以成文日期为生效时间。文件时效的丧失，有两种情况：一是某一文件被新文件所替代，从新文件产生之日起原文件即行失效;二是随着客观形势的变化，有些文件的时效自然地被终止。

(五)有的公文还具有严格的保密性。涉及到国家政治、经济、军事等方面机密的公文，关系到国家的根本利益，必须严格保密。

四、公文的作用

(一)规范作用。党和国家的方针、政策、法规、规章是以公文的形式制定和发布的。一经发布生效，在有效的时间和范围内，就必须坚决执行，成为各级组织和亿万人民行动的规范。

(二)宣传作用。各级党政机关颁发的公文，可以提高广大人民群众对党和国家的路线、方针、政策的认识。

(三)联系作用。公文的往来，可以把下级机关的情况、要求及时向上反映，以利上级掌握全面情况。也可以把上级机关的意见、指示及时下达，以便指导下级机关的工作。在各机关单位之间，可以加强联系，互相配合，促进各项工作的顺利开展。

(四)凭证作用。公文是公务活动的原始记录，公务处理完毕之后，公文立卷归档，可以起到记载、凭证和查考的作用。

五、行政公文文种介绍

国家行政机关所用的法定的公文文种有13种，它们适用于不同的工作情形。

(一)命令(令)。国家机关公布性文种的一种，适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。如《中华人民共和国主席令》、《国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令》。

(二)决定。下行文的一种，适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。如《国务院关于体制改革的决定》。

(三)公告。公布性文种，适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。如《浙江省人民政府关于打击走私活动的公告》。

(四)通告。公布性文种，适用于在一定范围内公布各有关方面应当遵守或者周知的事项。如《北京市人民政府关于查处违法建设的通告》。

(五)通知。下行文，用途广泛。可用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，也可用于传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员等。如《贵州省人民政府关于加强水土保持工作的通知》。

(六)通报。下行文，适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。如《大庆市人民政府办公室关于2005年度全市政府系统公文检查情况的通报》。

(七)议案。平行文，专用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。如《国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》。

(八)报告。上行文，适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。如《财税局关于2006年上半年工作情况的报告》。

(九)请示。上行文，适用于向上级机关请求指示、批准。如《××区关于申请改建扩建海洋博物馆的请示》。

(十)批复。下行文，适用于答复下级机关请示事项。它是根据下级机关的请示而制发的。如《××物价局关于虹苑小区普通住宅商品房价格的批复》。 (十一)意见。既可以是上行文，也可以作为下行文发文，适用于对重要问题提出见解和处理办法。上行文具有参谋性质;出自上级机关的“意见”，虽叫“意见”，但具有指挥性质。如《××县人民政府关于进一步加强和规范农村集体资产管理的意见》。

(十二)函。唯一的一个平行文，适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题,请求批准和答复审批事项时用。如国家税务局写给对外经济贸易部的《关于经援项目税收问题的函》。

(十三)会议纪要。既可作下行文，用于传达会议精神，要求与会单位遵守执行，也可作为上行文，报送给上级单位，向上级反映情况。还可作为平行文，发给平级单位，相互沟通情况用。如《全国农村工作会议纪要》。

六、公文格式

公文格式指法定文种外形结构的组织与安排。公文格式是公文保证质量和提高办事的重要手段，也是公文法定权威性和组织约束力在形式上的表现。

公文格式的组成要素有：秘密等级、保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分。具体的格式要求择要介绍如下：

(一)涉及国家秘密的公文应当标明秘密等级和保密期限，秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。

(二)紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。其中电报应当分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

(三)由发文机关全称或规范化简称后面加“文件”组成。联合行文时应使主办机关名称在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布。

(四)发文字号应当包括机关代字、年份、序号。年份、序号用阿拉伯数码标识;年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入。联合行文，只标明主办机关发文字号。

(五)上行文应当注明签发人、会签人姓名。其中，请示应当在附注处注明联系人的姓名和电话。

(六)公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。

(七)主送机关指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。

(八)公文如有附件，应当注明附件顺序和名称。公文如有附件，在正文下一行左空2字标识“附件”，后标全角冒号和附件名称。

(九)公文一般都要加盖印章，除会议纪要和以电报形式发出的外。联合上报的公文，由主办机关加盖印章;联合下发的公文，发文机关都应当加盖印章。

(十)成文日期以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。电报以发出日期为准。不能标以撰稿日期。用汉字将年、月、日标全;“零”写为“○”。

(十一)公文如有附注(需要说明的其他事项)，应当加括号标注。标识在成文时间下一行。

(十二)公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。 (十三)抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。

(十四)文字从左至右横写、横排。在民族自治地方，可以并用汉字和通用的少数民族文字(按其习惯书写、排版)。

(十五)公文用纸采用国际标准A4型(210mm×297mm)，左侧装订。张贴的公

文用纸大小，根据实际需要确定。

公文中各要素的标识规则，参照《国家行政机关公文格式》国家标准执行。本书受书本形式及篇幅限制，所举的公文例子都没有按“标准”排版。

七、公文办理程序

公文办理程序就是指公文在机关内部从形成到运转处理所必须经过的一系列环节。按照《国家行政机关公文处理办法》，公文办理程序分为发文办理和收文办理二个部分。

(一)发文办理

发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等过程。草拟，是指完成公文初稿;审核是指公文的草稿在送交机关领导人审批签发以前，对公文的内容、体式进行的全面审核和检查;签发是指机关领导人对文稿最后审批;核发是指在公文正式印发之前，对经领导人签发的文稿进行复核并确定发文字号、分送单位和印制份数的一项工作;缮印是对已签发的公文定稿进行印制;校对是对文件质量的最后一次检查;用印是指在印好的文件上加盖机关印章;登记指在收文登记簿上对所发公文进行编号，记载文件的去向等;分发，是指向受文单位发送文件。

(二)收文办理

收文办理指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。签收是指收到文件材料后，收件人在对方的公文投递单或送文簿上签字，以明确交接双方的责任;登记就是将需要登记的文件在收文登记簿上编号和记载文件的来源、去向;审核是指文秘部门收到下级机关上报的需要办理的公文时对其是否由本机关办理、是否符合行文规则等进行审核;拟办是指对来文的处理提出初步意见，供领导人批办时参考;批办是指机关领导人对送批的文件如何处理所作的批示;承办是指具体部门完成领导所布置的与该公文相关的任务;催办是指文秘部门对文件承办的情况进行督促和检查。

[思考与练习]

一、什么是公文?公文有哪些特点和作用?

二、学习《国家行政机关公文格式》，熟悉公文的格式。

三、公文的办理程序是怎样的?

四、给学生一篇上行文和下行文，要求按公文格式标准进行排版。

五、学习下列一则公文，理解公文格式的规范性要求。

关于公文印章规范用字检查情况通报

市语委各成员单位;各县(区)教育局(社会工作局);市直各学校：

我市于二〇〇六年七月对各县区、市直各单位开展了公文印章规范用字检查工作，现将检查工作通报如下：

各单位公文印章用字基本规范，公文中无使用繁体字、异体字、二简字等不规范用字情况，印章的印文均使用宋体字和国务院公布实行的简化字，符合有关规定和要求。但在检查中也发现存在一些问题，有些是带有共性的，集中体现在以下方面，希望各单位认真对照检查，及时予以纠正。

一、发文字号

发文字号中年份应标全称，用六角括号“〔 〕”括起，如〔2006〕。注意六角括

销毁的主要方式有：焚毁、重新制成纸浆、粉碎、清洗消磁(磁盘、磁鼓、磁带)。

以各种方式销毁公文均应履行如下程序手续：由文书部门组织对公文进行鉴定;确认应销毁后逐文逐件核定造册;呈请本机关或上级机关有关领导审定批准;获准后再行销毁。任何个人均不得私自销毁公文。

一、熟悉公文的基本格式

公文写作和文章写作有着千丝万缕的联系，但二者也有着极其大的差别，公文写作非常注重写作的格式，因为公务文书有一个显著的特征——规范的体式。这也就给广大考生提供了一个明确的信号，在复习备考公文写作题时一定要注意公务文书的基本格式，比如公务文书的三大组成部分(眉首、主体、版记)以及每个部分中所包含的一些基本要素(如：发文字号、标题、主送机关、成文日期、附件等)。尤其要注意每一个部分的特别之处，比如发文字号的书写格式，标题的书写规范，成文日期的书写规范以及位置要求等等，掌握好了这些基本的格式要求之后，我们的写作的公文就做到了“形似”。

二、熟悉每个文种的例文

有人说过这样一句话：“天下公文一大抄”，这句话或许存在一定的夸大成分，但更多地是给我们提供了一个备考方略——通过熟悉例文掌握公文写作。在熟悉了公文的基本格式以后我们能做到“形似”，但是要让写作的公文更加符合题目要求，得到更高的分数，考生在写作公文时还要让公文符合特定文种的一些基本特点，在形似的基础上做到特色突出。而要突出特色就要对每种文种进行深入的了解，熟悉例文是深入理解具体文种特色的最直接有效地途径。

三、注意特殊用语

公文写作过程中注意了前面两个方面，可以保障写出的文章没有形式上的错误或者问题，但要想得到高分特别是要和其他考生拉开差距更多地是要做到“神似”，这时候就要注意每种文种的特殊用语，比如请示的结束语使用错误就很容易形成扣分点，把“妥否，请批示”写成“妥否，请批准”，一字之差，语气就有天壤之别，得分也会有非常明显的差距。所以在备考公文写作的过程中一定要注意公文当中的特殊用语，这是公文达到神似的基础要求。

四、注意语言风格

许多考生在备考公文写作时也注意写作训练，希望通过多写多练来提高分数，这种做法值得表扬，但是在写作训练时一定要注意公文写作的文体要求，即公文的表达方式和语体特征。公文的表达方式包括叙述、说明、议论，以说明为主，在公文写作过程中一般不会使用抒情的表达方式，而有些考生在写作公文时神采飞扬，大发感慨，这样就违背了公文写作在表达方式上的要求;公文的语体特征是准确、简明、庄重、得体，一般不会出现网络流行词或者是新闻式的词语，而有些考生为了体现自己的与时俱进，在写作公文时大量使用时髦词语如“亲”“给力”等等，则违背了公文在语体特征上的要求。所以在写作公文时一定要使用规范的语言，或者使用“官方”语言，这样才会让我们写作的公文更加符合公文的“神”，也才更加符合考试的要求，也才能获得高分。

生活是写作的源泉——这是一条颠扑不破的真理。然而在当下，学生的生活相当贫乏，要么生活在应试教育阴影下，几乎把所有的时间和精力都投注于学科知识的学习；要么偷偷地玩游戏，生活在虚拟的世界里。真正自主的课余生活，尤其是个性化的生活经历和体验严重缺乏。学生写作文只好胡编乱造。久而久之，学生的写作热情就逐渐降低，作文课成了学生最讨厌的课程，这种情况严重影响了学生作文水平的提高。

有没有一种方式让学生喜欢写，写得出，有提高？笔者进行了一些尝试，发现把学生的生活体验运用到记叙文写作中，架设起生活与作文之间的桥梁，调动了学生的写作积极性，收益颇丰。

一、生活作業兴趣浓厚，写作周记真材实料

生活作业，又可以叫做“实践作业”。我们知道，作文尤其是记叙文写作，是实践性很强的活动，而培养这种能力的主要途径也应是实践。所以在学生放假作业的布置上，我坚持每次都布置生活作业。让学生每个周末实践一个项目，周日晚上撰写该活动的过程、思考、感悟，形成周记。

比如说，周末放假让同学们到市场买菜，周日晚以《今天我买菜》为题写一篇周记。对于这项作业，同学们热情高涨、兴趣浓厚。写出的周记更是精精彩：典型的场景描写，有生动的语言描写，有传神的细节描写，还有真切的人生感悟。再比如说，放假布置一项生活作业；整理我的房间。同学们写的周记让人感动；很多同学是人生第一次整理房间，摸索了半天才整理好，享受到了劳动的快乐，知道了父母的艰辛有的整理出了儿时的物件儿，回想起童年的快乐往事；有的整理了自己的房间，顺带整理了父母亲的房间，有了感恩的实际行动。

类似的生活实践作业，学生有了自己的亲身体验，让学生有话可说，有料可写，有情可抒，是解决学生无米下锅的有效方法。

二、丰富生活收集材料，实地调研素材独到

亲自体验让学生拥有了第一手生活素材，同样，自然界的一草一木、社会上的各种人物也是我们取之不尽的素材富矿。我们可以组织学生走进大自然，走进社会，参加公益活动，开展社会实践，让学生有意识地积累活生生的写作资源。

比如，在双休日，盆景园里学生们仔细聆听园艺师傅讲解盆景的制作过程；社区服务站的“学生义工”在慰问下岗工人、退休老人；文化馆里，“小书画家们”在挥毫泼墨并对艺术家喋喋不休的询问肯德基、必胜客门店，同学们在做“钟点工”，对各种类型的顾客进行观察调研；教师节表彰大会上，“小记者”在做人物专访。街道、社区、广场、商店等到处都有学生活动的身影，他们根据自身兴趣爱好在实地考察、专项调研，积累自己个性化的写作素材。

这些写作素材，完全从生活中来，学生对某行业某领域有真切感受，并且人人不同。因而写出来的作文也是极具个性，绝无雷同，更不会是“流水线制造”的。

三、计划步骤实施训练，写作方法精心指导

前面解决了写什么的问题，接下来就是解决怎么写的问题。学生亲身体验生活，实地调研，搜罗生活中的轶闻趣事，爬罗剔抉，分类汇总，形成体系完备丰富多样的素材库。如何将这些素材契合题意进行运用，组织成文，是最为关键之处。

其实，文有章法，自古皆然。老师在进行写作指导时要有计划有步骤地实施，指导学生根据素材的差异，形成个性化且有章法可循的创作思路。比如，如何在记叙文中塑造某个小人物形象。这种作文可采用欲扬先抑法，开头即可以简洁凝练之语特写人物，或设置人物出场的特殊环境：主体部分根据文章中心预设出详略之处，详写人物意料之外的行为进行设疑，接着借助次要人物出场解疑，升华主旨：最后回扣点题。也可在主体部分设置对比，可将主要人物与次要人物对比，或将主要人物的今昔作对比，以此凸显主旨。

四、学生作文互评互改，交换体验共同提高

作文写出来了，写得怎么样呢？评改环节尤为重要。写得好不好，不是老师一个人说了算，得让同学们自己评判。

学生互评作文是经验与智慧的碰撞，可以在交换体验中提升写作水平。互评作文，教师要引领引导示范，最好出示一篇评改样板（标杆作文），这篇作文具有典型性、代表性，由教师精评细改，印发给每个学生，在学生评改中能起到典型引路的作用。

依据自愿原则和互补原则组成小组，要求学生认真通读全文，标出错别字、病句及标点运用不当之处，同时写出眉批再读全文两遍，参照标准评改文章内容，找出主要优缺点，打出分数然后可以直接与作文的作者进行面对面交流，体验交换，思想碰撞。评改过程中，教师及时发现学生的各种疑难问题，有针对性地进行点拨。对于典型问题，可引导学生展开讨论。

“互评”作文给同学们提供了展示自己的舞台，极大地满足了他的上进欲望和自我价值的实现，从努力地“评”逐步走向努力地“写”，实现双赢。

生活体验为记叙文教学建立了开放的作文教学环境，着眼于人的发展，尊重学生主体的需求。我们相信，有了生活的体验，学生写作时，脑海里就闪现生活情景，其间的人物情景也会招之即来，奔入眼底，注入笔端，达到文思泉涌的写作佳境

写作是运用语言文字符号反映客观事物、表达思想感情、传递知识信息的创造性脑力劳动过程。小编精心为你整理了命令的写作方法，希望对你有所借鉴作用哟。

1．命令（令）的概念

命令（令）是国家政权中特定机关发布的有强制性、领导性、指挥性的下行公文。主要适用于依照有关法律规定发布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，奖惩有关人员，撤销下级机关不适当的决定等。

2．命令（令）的作用

命令（令）具有权威性和强制性，它是依照和根据有关法律规定，发布行政法规或规章，实施重大行政措施。例如：任免国家机关的高级领导干部；奖惩国家机关的高级干部；撤销下级政府机关不适当的决定的公文等。

3．命令的分类

命令（令）一般可分为：公布令、行政令、嘉奖令、惩戒令、撤销令、特赫令、通辑令等。

4．命令的结构

命令（令）的结构分标题、发文号、正文和落款四部分。行政令还带有附件。

第一部分标题。命令的标题有三种形式。

一是由发令机关名称、事由加文种构成。如《国务院关于贯彻保护侨汇的命令》。

二是文种前面冠以发令机关全称或领导人职务构成。如《四川某某人民政府令》等。

三是事由加文种构成。如《向全国进军的命令》。

第二部分发文号。命令（令）的发文号不同于一般公文的发文号，它不是由机关代字，年号，顺序号组成，而是只标顺序号。并且按某发令机关或某发令人在该届任期内所发的命令（令）流水编序号，直至换届再重新编号。

第三部分正文。命令（令）的类别不同，对正文的写法要求也有所不同。分述如下：

公布令适用于公布法律、重要行政法规。

包括三部分内容：①命令（令）公布的对象，即法律或行政法规的全称；②公布某项法律、法规的依据，即通过批准某项法律、法规的机关或会议；③通过批准某项法律、法规的时间和施行起始期。

5．命令（令）的实例

＜公布令＞实例

中华人民共和国主席令

第三十号

《全国人民代表大会常务委员会关于惩治侵犯著作权的犯罪的决定》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于1994年7月5日通过，现予公布，自公布之日起施行。

中华人民共和国主席＾xx

1994年7月5日

附件：

全国人大常委会

关于惩治侵犯著作权的犯罪的决定

（1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过）

为了惩治侵犯著作权和与著作权有关的权益的犯罪，对刑法作如下补充规定：

一、以营利为目的，有下列侵犯著作权情形之一，违法所得数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑，拘役，单处或者并处罚金；违法所得数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金：

（一）未经著作权人许可，复制发行其文字作品、音乐、电影、电视、录像作品、计算机软件及其他作品的；

（二）出版他人享有专有出版权的图书的；

（三）未经录音录像制作者许可，复制发行其制作的录音录像的；

（四）制作、出售假冒他人署名的美术作品的。

二、以营利为目的，销售明知是第一条规定的侵权复制品，违法所得数额较大的，处二年以下有期徒刑、拘役，单处或并处罚金；违法所得数额巨大的，处二年以上五年以下有期徒刑，并处罚金。

三、单位有本决定规定的犯罪行为的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本决定的规定处罚。

四、查获的侵权复制品、违法所得和属本单位或者本人所有的主要用于侵犯著作权犯罪的材料、工具、设备或者其他财物，一律予以没收。

五、犯本决定规定之罪，造成被侵权人损失的，除依照本决定追究刑事责任外，并应当根据情况依法判处赔偿损失。

六、本决定自公布之日起施行。

公务员，作为政府工作部门的一员，公文写作及处理是其必备的一项技能。公文写作是一项政治性和政策性很强的工作，公文写作的好坏，不仅直接关系到公文效用的发挥，也是领导机关领导思想和领导艺术的直接反映。公文写作人员应当具有良好的政治素质、明确的政治方向、坚定的政治立场、敏锐的政治洞察力和政治鉴别力、。严守纪律，严守保密制度，有一定的政策理论水平。常用的公文写作文种有：报告、请示、批复、命令、决定、议案、指示、意见、公告、通告、公报、通知、通报、函、会议纪要、条例、规定等，它们性质不同，各有特定的适用范围。

国家公务员应当掌握的公文写作的文种选择格式、规范公文写作要则、用语规范与写作技巧：

公务员在工作中可能遇到的公文写作的文种会有很多种，而以下所论及的19种是最为常见的，对各种文种的写作要则、用语规范及写作技巧会一一论及：

1、报告

报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议时使用的公文。国家各级行政机关常用的报告有两大类：呈报性报告和呈转性报告。写作时要求情况属实，中心要明确，条理清晰。陈述问题要清楚扼要，表达观点要精练清晰，语言要简洁朴实。标题多由“事由加文种”形式。正文之前写受文单位，正文之后署发文单位和日期。

2、请示

请示是下级机关向上级机关就有关问题请求指示和批准时使用的公文。请示应当一文一事，一般只写一个主送机关，不搞多头请示，如需要同时送其他机关，应当用抄送形式；正文多半按请示理由、请示事项、结束语的顺序写。请示正文的末尾，应写明行文的具体要求作为结束语，如“请予批准”、“请速审核批示”、“以上请示当否，请批示”等。正文之前写受文单位，正文之后署发文单位和日期。写作请示理由要充分有力，具有说明力，引起上级重视，促使问题及时解决。同时要注意行文的语气，选项用词语要分寸得当。

3、批复

要先回答后批复、态度要鲜明，措辞要明确、要及时批复。

4、计划

计划是指为实现一定时期的目标决策，制订总体和阶段的任务及实施的方法、步骤和措施的过程及其书面表达的形式。在写作时应注意：要讲究方针政策性，要有全局观念，要走群众路线，规定要明确具体。总之，要把握好计划的三要素：制订计划的依据，制定计划的目标，实施计划的细则。

5、命令

命令的内容单一、一文一事，篇幅较短。命令结构由标题、编号、正文、签署四部分组成。编号方法：一种是单独编号（央政府和国家首脑）；另一种不是单独编号（地方政府）语言要准确、凝炼、庄重、有力。

6、决定

标题由决定机构、决定事由、文种三部分构成。正文一般由决定理由、决定事项、执行要求三部分组成。决议在内容上，侧重于对重要事项的决策；在文字表达方面，风格也一致，都要求准确、鲜明、简洁。

7、议案

标题由提议案人、议案内容、文种三部分组成。正文要说明提出议案的理由及具体内容。议案审议表格一般包括编号、案由、提议案人、议案内容、审议结果等部分。

8、总结

总结是对规定时限内的某项工作或任务加以回顾、分析、研究，从中找出经验和教训，形成文字，就是总结，包括综合性总结和专题性总结。标题最常见的有陈述式、论断式、概括式；正文由前言、主体、结尾三部分组成；结尾概括全文主要内容，实事求是，有针对性，同时给人以鼓舞和力量。总之要：态度端正、抓住重点、写出特色，一分为二、实事求是，条理清楚、用语准确，忌空泛、忌笼统、忌夸张、忌虚假。

9、指示

标题一般由发文单位、事由、文种三部分组成。正文：一般由指示根据、指示事项、执行要求三部分组成。

10、意见

正文一般根据意见的多少，分部分或分条分点阐述，其第一部分或第一点，多半是提出意见的现实依据。后面部分是对工作的具体要求及实施的细则、步骤、方法等。

一、特殊化，陈材新用

生活中的反常(特殊)现象，容易产生轰动效应。由此，如果作文也写一些“反常(特殊)现象”，既满足了“读者”的好奇心，又能拿到高分，何乐而不为呢?如2008年上海作文题是“他们”，不少学生都选取了城里农民工这一群体，可有一位考生却写农民工的子女，选材角度新颖，获得了该年度惟一的满分。这位考生的办法就是把素材中的“人”要素特殊化了，收效很明显。请看例子：

(1)我迷上了电脑——奶奶迷上了电脑(人物特殊化)

(2)我跟爸爸看表演——我骑在爸爸肩上看表演(方式特殊化)

(3)县长巡视保密室——县长被挡在保密室外。(事件特殊化)

(4)学校里响起了歌声——村头广场响起了歌声。(地点特殊化)

二、设细节，粗材妙用

不少考生要么感到自己生活平平淡淡，波澜不惊，实在不能求新求异;要么有了新鲜的素材，却因为表述笼统而不能打动人心。存在这些情况怎么办?将素材的闪光点用“慢镜头”语言充分展示，动人的细节自会传递出感人的力量地。写考试失利的文章很多，但多清汤寡水，无滋无味，看下面的例子：

苏格拉底喝下绿色的毒酒;伽利略软禁在不见天日的室内细细擦拭着望远镜;居里夫人在实验室吐出一口鲜血，染红了操作台……政治打压、宗教迫害、放射性毒素侵害……科学家们不顾这些，他们坚持真理，拖着历史的车轮向着正确的方向滚动。

这位考生没有罗列科学家们的成就，而是将历史人物放入特定场景，描述他们在困境中坚守之姿，当镜头语言在时空中横扫，我们油然而生对伟人的无限敬仰之情。

其实，“慢镜头”语言就是给历史人物创设一个场景——何时、何地、何景，人物在这样的场景中何为，尤其要将人物的动作和神情细致描绘。当笔力集中于此，寥寥数语亦足以动人心魄。

因此，平时作文中，在平凡平淡的素材中有意识地;加入这样的“芝麻虽小、香气扑鼻”的有趣的生活细节。就可以收到意想不到的效果。

三、善变通，一材多用

有一些素材看起来与文题关联不大，但如果善于变通，巧妙处理，完全可以成为文题合适的题材。因为一个感情材料，客观对象，都是多种规定的复杂的统一体，其内涵往往是多层的、多义的、多向的，都具有多层次开发、多角度利用的可能性。比如下面的素材就可以作多角度的开掘。

袁隆平：一生以水稻为伴，被称为世界“杂交水稻之父”的科学家，他是一位真正的耕耘者。当他还是一个乡村教师的时候，已经具有颠覆世界权威的胆识;当他名满天下的时候，却仍然只是专注于田畴。淡泊名利，一介农夫，播撒智慧，收获富足。他毕生的梦想，就是让所有人远离饥饿。喜看稻菽千重浪，最是风流袁隆平!

第一，从做事持之以恒的角度立意：再平凡的工作，只要用心去做并且持之以恒地坚持下去，就一定能做出伟大的成就。

第二，从探索科学真理的角度立意：要敢于挑战权威，只有如此，知识才能创新，科技才能进步，当然了挑战权威要具备非凡的胆识和学识，是能干而非蛮干。

第三，从品德修养的角度立意：无论名声有多大，都不能忘本，淡泊名利，痴迷于自己的追求，才会收获最大的财富。

第四，从人生目标的角度立意：人生要有远大的目标，要以天下为为己任，把服务于社会，服务于人类作为最大的幸福，这样的人生才是最完美的，这样的人物才是最风流的。

由此可见，同样一个材料，只要你取舍得当，挖掘得当，是可以适应许多不同的题目的。这里，关键看你会不会多角度多侧面地看问题，善于分析，善于化大为小，化虚为实。

四、细梳理，教材活用

有时候，为了写篇文章，可谓挖空心思，绞尽脑汁。静心想想，我们学了十几年的语文，写作文时真得就没有可用之材吗?其他渠道不说，其实在我们的语文课本里就有着丰富的资源。教材中的文章就像我们熟悉的朋友，可以经常阅读与品味，把这样的“朋友”运用于自己的作文里面，就有“近水楼台先得月”似的轻车熟路般的感受。其中很多文章是经典名篇，经典不但可以陶冶情操，常读常新，而且还蕴涵着丰富的作文素材。在我们的语文课本中，有“浪淘不尽”的“千古风流人物”，有“千里冰封，万里雪飘”的“北国风光”，有“千里澄江似练，翠蜂如簇”的“怀古金陵”;有李白的飘逸，有杜甫的沉郁;有苏东坡的豪放，有柳耆卿的婉约;有鲁迅的深刻犀利，有徐志摩的柔婉绮丽;有冰心的冰清玉洁，有舒婷的侠骨柔情;有莫泊桑的《项链》警示那些虚荣心极强的人悬崖勒马，有巴尔扎克的《守财奴》拯救无数陷入“孔方兄”的魔爪不能自拔的灵魂;有马丁?路德?金深沉的呼喊——《我有一个梦想》，有亨德里克?房龙真诚的呼吁——《宽容》……如此丰富的内容，为什么学生视而不见呢?我们以为，学好课本，疏通写作之源;利用课本，多角度写好作文;挖掘课本，加工课本，与高考[微博](课程)作文衔接，如果再辅以老师的身体力行，亲自下水，写一些示范作文，提高作文水平应当是可以期待的。看一段文字：

白露横江，水光接天，纵一苇之所如，凌万顷之茫然。是你啊，旷达的子瞻，泛舟赤壁。你心中何尝不想“至君尧舜上，再使风流淳”?可你逃不了“乌台诗案”，你选择了黄州，造福一方百姓又何尝不好?“羽扇纶巾，谈笑间樯橹灰飞烟灭”，那雄姿英发的周瑜，你仰慕他，然而，你终是你，变人生的轨迹未尝不可?高歌“一蓑烟雨任平生”岂不快哉?

这是2009年安徽考生《抓住机遇，成就伟岸》中的文字，不说语言的流畅优美，但就素材的使用，《前赤壁》《赤壁怀古》，哪个不为我们熟知?语文课本就是一个蕴藏丰富素材的宝藏啊!

五、开茅塞，触类旁通

为了备战高考，考生要记忆大量的成语，而言简意赅的成语就是我们鲜活的素材库，将成语便素材，一举两得，何乐而不为?看一例子：

曾经才华横溢的江淹，让无数的后人为他的凋谢而惋惜。少时家境贫寒，江淹却勤于读书，苦于学习。优越的天赋与不懈的努力最终造就了他的文学成就。然而，声名鹊起动摇了他写作的原则。为了名与利，他不再用心属文，直至灵感消逝，文思减退。渐渐步入写作的低潮，终以“江郎才尽”名留文坛。

该考生将成语变素材，既可见其文学积淀，又显其考场机智，值得我们深思。很多成语就是一段悲欢故事，一个生动灵魂，像“卧薪尝胆”“握发吐哺(周公)”“高山流水”“韦编三绝(孔子)”“曳尾涂中(庄子)”“开天辟地(盘古)”“精卫填海”等等不可胜数。

我们还背诵了大量的诗文名句，为什么有些同学只想到用辛辛苦苦背诵的诗文名篇名句应对默写，却想不到将其用于作文。看一例：

所以你惊叹，榆柳萧疏交相掩映的阁楼上，孟郊在万籁俱寂的黑夜，看到了划破黑暗的嵩山白雪;所以你静默，明月入怀的夜晚，张九龄在清寒的夜露中看到天涯尽头的悠长相思;所以你悲伤，在阳光铺洒碎银的清晨，李商隐在镜中看到了流年偷换;所以你明白“看取莲花净，方知不染心”;所以你惊喜“正是客心孤迥处，谁家红袖倚江楼”……

引用诗句，列举诗人，既展示了非凡积淀，又让文字得染诗情画意。相信，每个同学都有丰富的诗文素材。

六、吐心曲，倾情表述

文章特别是散文要以情动人，但材料的表达不是空泛的抒情，而是把深沉蕴藉的情感融注于笔端。很多学生习惯用第三人称陈述材料，而不涉及自己的主观感受，特别是对史料的使用，这种处理方式并不高明。其实，展开自己的心灵，让材料的再现和自我的情感发生化学反应，其间的涟漪更能激荡读者的共鸣。看一例：

每每独坐斗室，吟哦着陶令“结庐在人境，而无车马喧”时，我的心会立即变得水晶般明净，充满了恬然;每每在寒食端午，想到甘心自焚于烈火中的介子推与那正值盛年却投身汨罗的三闾大夫枯槁的身形时，我的心会猛然紧缩，任泪水在一阵阵刺骨的痛中注满眼眶;每每失意之时，瞥见案头张载的那“为天地立心，为生民立命”的豪言时，我那濒临破碎的意志又会慢慢变得坚强起来……

把史料与自己的感受有机地结合在一起，收到了强烈的表达效果，我们可以从中感受到一个有追求、能担当的青年的强烈的心声。丰富真挚的情感为文章增色不少。

由此可见，当我们贴近这些材料中的人物的心灵，用文字表达他们的喜怒哀乐，这些材料就不再是冷冰冰的或陈旧的印记，而是存在于生命长河的锦缎华彩，它们有质地，有光泽，它们有血有肉，它们有温度，有气质。

合“法”、求实、合体、简明、严谨、准确、规范、完整、清晰、耐久。

行文规则

可以采用越级行文方式的情况：一是由于情况特殊紧急，如逐级上报下达会延误时机造成重大损失;二是经多次请示直接上级机关而问题长期未予解决;三是有上级机关交办并指定直接越级上报的具体事项;四是出现需要直接询问、答复或联系不涉及被越过的机关职权范围的具体事项;五是需要检举、控告直接上级机关等。

行政机关不能迳向党的组织发布指令性公文，一般也不得以行政机关名义迳向党的组织报告工作或请求指示或批准。