我的建议的作文怎么写（经典20篇）

春天来了，春暖花开的季节到了，春姑娘迈着轻快的脚步，悄声无息地来到了人间，她手里那只神奇的仙女棒轻轻一点，草地上就会多出一片新绿，公园里就会多出孩子们的欢声笑语。春姑娘给草地穿上绿色的外衣，给大海穿上湛蓝的裙子。春姑娘走过哪里，哪里就会充满了生机与活力。在这个美丽的季节里，我建议大家春游时去海边游玩。

我住在青岛，青岛是座美丽的海滨城市。它有蔚蓝的天空，新鲜的空气和波澜壮阔的大海。放眼看去，一望无际的大海和湛蓝的天空连接起来，灿烂的阳光照射在海面上，波光粼粼，像有无数个小孩子在海面上调皮的跳动。我喜欢退潮的时候，因为可以迎着凉爽海风，捡拾大海馈赠给我们的礼物——美丽的贝壳、鲜活的小虾，运气好的话，或许还可以找到趴在礁石上的海星、躲在石头下面的螃蟹呢！我也很喜欢涨潮的时候，波涛滚滚，浪花一浪高过一浪，雪白的浪花撞击着矗立在岸边的大岩石，发出了雷鸣般的响声，那情景真是壮观极了！还有在天空中飞翔的一只只海鸥扇动它们修长而丰满的羽翼，发出高亢的叫声，向着水天一色的方向飞去，消失在天边。我们可以在沙滩上自由自在的追逐、嬉戏，还可以躺在柔软的沙子上休息。

因为在春天去海边游玩的好处有很多，所以我希望大家采纳我的建议，在这明媚的春天，开心地度过春游的一天！

春姑娘迈着轻盈的脚步来到人间，她轻轻一吹，吹绿了柳梢，吹青了小草，吹皱了河水，吹鼓了花苞，吹醒了草莓园里的草莓娃娃们，一阵阵春风吹红了娃娃们的小脸蛋儿。该春游了！我建议同学们去位于城西大道旁的草莓园。那里景色宜人，和锦绣山庄的植物区有得一拼；这里的草莓味道也是一级棒，我们可以采草莓，在空旷处野餐，吃自制的草莓酸奶沙拉，采草莓时也会发生许多趣事哦！

一走进草莓园的种植区，你就会大吃一惊！绿和红交相辉映，颜色对比，绿把红衬托得格外显眼、艳丽，俗话说：红花总要绿叶衬。绿镶嵌着红，星星点点，从远处看，每一块草莓地都是一个盆景，一幅国画，画里仿佛拥有梵高画的精髓，唐伯虎、徐悲鸿之画笔。这幅纯天然、无添加的自然风景画比过迪拜皇家宫殿。鲜红的草莓配上那点鲜嫩绿叶，真是“美”不可言。那颗颗草莓都如丝绒、黄金一般珍贵。走近看，草莓都如一个个精致的工艺品一般躺在那儿。仔细地看，那片片绿叶上还躺着几颗如水晶一般的水珠呢！

“孩子们，来采草莓了！”

“给！”舅奶奶给我们一人一个提篮。

采草莓喽！我撩起一从叶子，只见，许多俏皮的草莓乖乖地躺在碧绿的苗床上，最引人注目的要数5厘米开外的那颗硕大的草莓，轻轻地摘下它。“哎哟！”怎么回事？哈哈！吴顷睿一不留神踩到了脚后的大草莓，摔了个狗啃泥。唉！真是委屈了那个“稀世珍宝”！望着自己篮里那颗颗如鲜红油亮的玛瑙似的草莓，不禁让人垂涎三尺。拿起草莓，一股淡淡的清香扑鼻而来；轻轻舔一舔，甜味溢满口腔；轻轻咬一口，一股甘甜的汁水立即直沁肺腑，露出了红色的果肉，中间嵌着淡淡的粉红色，形状好比小太阳，那黑黑的籽儿，在我舌尖上蹭来蹭去，最终，伴随着甜津津、酸溜溜的汁水与果肉一起滑入口腔之中。

……

自制的草莓酸奶沙拉别有一番风味，由于时间关系就不多说了，88！

……

一提起在草莓园的快乐时光，我睡意全无，同学们，建议你也起玩玩吧。

1、给宝宝洗澡后，要把皮肤皱褶处用干软的毛巾轻轻擦干，最好在脖子、腋窝、肘窝以及大腿根部用棉签涂上一薄层痱子水，以透气为好。

2、如果宝宝发热，可洗温水澡。准备一条大浴巾，在宝宝出水时裹好抱出，擦干后再穿衣。既可物理降温，也可避免因沐浴前后温差大而加重病情。

3、如果宝宝出痱子要用温水清洗，洗澡次数不宜过多，以免影响皮肤的正常功能。要保持宝宝皮肤的干燥，勤换衣服。患处可用藿香正气水、痱子水等涂擦;如出现痱毒时要去医院治疗。

家长对学校（教师）的意见和建议及整改措施

本学期家长对学校（教师）的意见和建议进行整理总结，以促进教育教学工作：

1、孩子在学校的表现希望能及时得到与老师的沟通。

老师答复：沟通能更好的促进孩子的发展，让我们合作，共同做好这项工作。希望您能经常光临班级网站，以了解更多有关孩子的情况。

2、希望老师对孩子能严格。

老师答复：我能体会家长对孩子的这份望子成龙、望女成凤的心情。我个人也觉得严格是教学中必要的态度，但不能一味的严格。如果把教学中的严格态度比作人的刚烈性情的话，那我肯定柔中带刚，更要追求以柔克刚。怎样在教学和生活中运用好“严格”这个双韧剑是教师和家长必须长期研究的课题。希望每一个家长和老师，更包括我自己，能在严格教育孩子的同时，也能让孩子感到快乐。

3、对孩子，建议老师对他们苛刻点，这点家长可以理解的。

老师答复：“苛刻”字眼有点重吧。不过，我能明白，家长是希望我对孩子该做到的必须提高要求，不差一里半毫。对这点我严格要求，但我也希望家长在家里对孩子也能给于快乐的空间。如果孩子已经自觉完成任务时，也能给予适当的奖励，不要让孩子对学习产生厌恶感！

4、希望老师和我们家长共同努力，引导孩子，提高孩子学习的自觉性。

老师答复：对，孩子已经升入三年级，对学习的自觉性更能影响孩子的学习成绩。前几天，一个同事分析说：孩子的学习如果用100分来计算的话，那么老师占30分，家长占30分，孩子自己占40分。虽然这个说法并没有得到科学证实，但我赞成这个意见。孩子自己对学习的自觉性确实起很大影响。看到《暑假生活反馈表》中，那一个个不自觉的字样，我就开始担心。这个学期，希望能和家长配合，提高孩子的学习自觉性。

5、是否对数学多点关注。

老师答复：每个孩子总有偏科现象。女生偏语文，男生偏数学。希望在学校，在家里，老师和家长都能更多的注意这个现象。多试着培养女生的数学兴趣和男生的语文兴趣。

6、在您们辛勤的教育指导中，虽然孩子成绩不好，希望老师们对她不要放弃，再接再厉。

老师答复：客气了，每个孩子都有自己的优点，“天生我材必有用”。成绩并不是全部，我相信每一个老师不会因为成绩不好而放弃一个孩子的。我也相信每一个孩子都会有进步的。

7、没有，谢谢老师，您们辛苦了！

老师答复：不用谢。“教书育人”是老师的天职。

8、新的学期马上就要开始了，两位老师已经做得非常好，几乎没什么建议，希望老师尽可能表扬她，谢谢！

老师答复：是啊，每个孩子都要表扬，虽然我知道表扬不一定能造就一个好学生，但是不表扬一定会毁了一个好学生。所以，我得好好利用表扬，做到“表扬”、“批评”合理结合。

9、新的学期，我建议老师的教学方式能改变一下，要合理安排玩和学习的时间。老师答复：学校里的课程都是经过合理安排的，玩和学习的比例已经进行调配。至于孩子在家的时间安排，家长可以跟老师沟通后根据学生情况自主安排。老师布置的作业是针对全班孩子的，更多地是偏向中下等生。如果家长清楚孩子已经掌握了某些知识，可以老师交流后自主安排。让老师根据50多个孩子的能力布置和孩子能力完全符合的作业，这点是很难做到的。不过，这个学期，我决定针对孩子的家庭作业，寻找更合理的方法。谢谢您的建议。

10、午间作业是否可适当减少。

老师答复：会根据情况，适当调整。

11、希望老师多多指点孩子，让他上课时多举手，谢谢！

老师答复：上课是孩子学习知识的重要时间。举手的次数并不能说明孩子学习知识的质量，但也是一个重要的参考数字。所以，我也很注重孩子的举手发言，也用了很多方法激励孩子的发言兴趣。接下去会再试着用更多的方法来引导孩子积极发言的。

12、希望老师能经常开导孩子，谢谢！

老师答复：经常和孩子沟通是我喜欢的事情。

13、希望新学期老师能多帮助孩子改掉暑假里坏习惯（多看电视，少学习等）老师答复：就怕孩子暑假里会养成一些坏习惯，所以我一直注重寒暑假生活中孩子生活的安排，尽量让孩子每天都做一点作业，并做家务、锻炼等，并注重开学后对作业的批改。当然，暑假是孩子渴望自由的时刻，多少会影响孩子的好习惯。这更主要的是靠孩子的自觉和家长的监督。希望开学后，在老师和家长的监督及孩子的自己下，能更快地改掉坏习惯，积极地投入到学习中。

14、多开家长会，让家长们更加地了解学校、班级和学生的情况。

老师答复：确实，这是比较薄弱的环节，也是我一直在筹备的事情。我相信这个学期会做得更好的。这这里就下个决定：在接下来的3个星期内，一定开一次家长会，总结暑假生活及作业，并对这个学期进行规划。

15、针对孩子的特点，帮助他、督促他。万分的感谢老师！

老师答复：这也是我一直努力的，我会尽自己的所能让他更好地学习，并更加地快乐！

16、一、督导她能更好地与同学沟通，适应学习方法和环境；二、指导她学习方法；三、对不良习惯要严格要求并有所改进。

老师答复：与同学更好的沟通是孩子在学校学习生活的快乐源泉之一，我会尽量给孩子们创设一个良好的沟通环境。学习方法是快乐学习必要法宝，我在教学中也是经常告诉孩子们的，我相信孩子们也掌握了不少。只是，哪种更合适哪个孩子，希望和家长多交流，共同研究。不良习惯必须要有改进，但这是个漫长的过程，也是需要各方面配合的。例如在学校养成的好习惯在家不注意就会等于白费。所以，希望我们共同努力，让属于家长也属于老师的孩子们能各个有所进步。

17、我孩子可能是个“另类”的学生，聪慧但懒散，好学但不求甚解，自负但经常自暴自弃，叛逆心理强。请老师因人而异，多督促引导。

老师答复：很高兴，家长对自己的孩子能进行这么深刻地剖析。是啊，这样的孩子是让我多花了不少心思。不过，能教育这样的孩子，也是考验我的一个机会。而且这样“另类”的孩子，才有可能有“特殊”的成就，有可能就是小部分成功的人当中的一个。但这确实需要家长和老师的好好引导。希望我们一起，多看书，多花时间，多探讨，使他的能力得到最大的发挥。

18、希望孩子在新的学期里语文有进步。

老师答复：这也是我期盼的。但要靠多方面力量，靠老师的监督、教育，更要靠家长的关心、督促，最重要的是孩子自己要有想进步的心。希望家长能多花心思在孩子身上，让孩子有进步的渴望，我也尽量使孩子树立进步的信念。

19、我孩子在学校的不良的一些情况多和我们沟通。多检查孩子的作业完成情况。

老师答复：这个学期决定做家校联系卡，把孩子在学校的情况，1、2星期进行总结，也希望家长能花时间填好家校联系卡。至于作业，这个学期仍然采取以小组长检查的形式。不过，对于家庭练习《成功》，会抽空收上来改一改。

20、恳请老师加强对她的监督，严格要求在学习及做人处事等方面予以教导，使其能够如花儿般健康快乐地成长，深表感谢。

老师答复：这位家长对我的建议，也正是我希望自己能为每一个孩子做到的。在平时，我不仅在语文学习中督促孩子，在做人方面，我觉得自己更是花时间。因为一个思想不好的人，学习再好也不能为家人、为社会、为国家做出什么贡献。我希望咱班的孩子个个能象快乐的精灵一样健康地成长。

21、毕老师的教导品质好，希望毕老师一如既往的给教导。

老师答复：谢谢你的支持，我一定会继续做好。我也希望你在孩子面前也能如此肯定她，让她得到更多的表扬，让她更快乐地学习。

22、我希望老师能多关心孩子，多和孩子们沟通，还有对孩子要求严格一点。老师答复：很高兴家长能意识到多和孩子沟通有利于孩子的成长。所以，我每节下课几乎都在教室里听着旁边的孩子们说着自己身边发生的高兴的事，并给予微笑加以肯定。我相信，每一位家长也能够抽更多的时间和孩子们一起谈心、沟通，了解她在学校里的事情。

23、没有建议，老师的教法，自从听了公开课之后，感觉也好。

老师答复：谢谢你当时能在百忙之中抽空来听课，也谢谢你这么认真地听了课，并给了我反馈意见。希望以后能有更多的开课机会，让家长多到学校了解孩子的上课表现。

再次感谢这么多家长给我这么多中肯的建议，我也会在以后的教学中多多利用这些建议，来督促自己的教育、教学。再次感谢！

春天来了，春姑娘迈开了轻快的脚步向我们走来，到处都是春姑娘的足迹，很多学校都很珍惜春姑娘的足迹开始举行春游，当然，我们学校也不例外，但是，还没有定下来去哪里春游。我想提一个建议，去大观楼游玩，因为那里的景物很特别。

大观楼里的景物很特别，那里有各种美丽的适时观赏植物，春有绿柳，夏有荷花，秋有菊花，冬有各式盆景;现在正是春天，春风吹青了小草，吹绿了大观楼里的各处河边的绿柳，吹皱了河面的湖水，吹蓝了天空，吹红了小道旁的海棠花，还有生活在大观楼的海鸥与绿柳、蓝天、海棠花依依不舍，因为它们马上就要离开春城返回自己的故乡了，在蓝蓝的天空中红嘴、雪白羽毛的海鸥在自由自在的飞翔。

大观楼里更好玩的是滑船了，大观楼里的船可多了：有大船、有电瓶船、有人力船……其中我最喜欢的就是“海上的战斗船”，也许很多同学都和我一样喜欢或玩过这种船吧!“海上的战斗船”是一种游戏船，船上配备着一个像一把“冲锋枪”一样的仪器，水面上还漂浮着另一个仪器，如果使用船上具备的工具，瞄准水上的仪器开枪，水面上的仪器就会向空中喷水。

大观楼有一片碧绿的草坪，草坪对于我们春游来说很重要。大观楼的草坪宽阔无比，大家可以在上面野餐、玩耍……

至于别的地方，那就更加迷人了，希望大家能够采纳我的建议。

[关于春游的建议的作文

国务院新闻办公室定于2015年11月3日(星期二)下午3时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请国家发展和改革委员会主任徐绍史介绍贯彻落实党的十八届五中全会精神，编制好国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要有关情况，以下是十三五规划全文：

(2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过)

到二○二○年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议全面分析国际国内形势，认为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出以下建议。

一、全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想

(一)“十二五”时期我国发展取得重大成就。“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面。

我们妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，适应经济发展新常态，不断创新宏观调控方式，推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批重大科技成果达到世界先进水平。公共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大，新增就业持续增加，贫困人口大幅减少，生态文明建设取得新进展，人民生活水平和质量加快提高。全面深化改革有力推进，人民民主不断扩大，依法治国开启新征程。全方位外交取得重大进展，对外开放不断深入，我国成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，国家文化软实力不断增强。中国特色军事变革成就显著，强军兴军迈出新步伐。全面从严治党开创新局面，党的群众路线教育实践活动成果丰硕，党风廉政建设成效显著，赢得了党心民心。“十二五”规划目标即将胜利实现，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

(二)“十三五”时期我国发展环境的基本特征。和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多。

我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变。同时，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，主要是发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重，企业效益下滑，重大安全事故频发;城乡区域发展不平衡;资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转;基本公共服务供给不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨;人们文明素质和社会文明程度有待提高;法治建设有待加强;领导干部思想作风和能力水平有待提高，党员、干部先锋模范作用有待强化。我们必须增强忧患意识、责任意识，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。

综合判断，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

(三)“十三五”时期我国发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则。

——坚持人民主体地位。人民是推动发展的根本力量，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。

——坚持科学发展。发展是硬道理，发展必须是科学发展。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，基本国情和社会主要矛盾没有变，这是谋划发展的基本依据。必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

——坚持深化改革。改革是发展的强大动力。必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，为发展提供持续动力。

——坚持依法治国。法治是发展的可靠保障。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，加快建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道。

——坚持统筹国内国际两个大局。全方位对外开放是发展的必然要求。必须坚持打开国门搞建设，既立足国内，充分运用我国资源、市场、制度等优势，又重视国内国际经济联动效应，积极应对外部环境变化，更好利用两个市场、两种资源，推动互利共赢、共同发展。

——坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。必须贯彻全面从严治党要求，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。

二、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念

(一)全面建成小康社会新的目标要求。党的十六大提出全面建设小康社会奋斗目标以来，全党全国各族人民接续奋斗，各项事业取得重大进展。今后五年，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下新的目标要求。

——经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番。主要经济指标平衡协调，发展空间格局得到优化，投资效率和企业效率明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大。户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展。迈进创新型国家和人才强国行列。

——人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。收入差距缩小，中等收入人口比重上升。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

——国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业。中华文化影响持续扩大。

——生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。

——各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。中国特色现代军事体系更加完善。党的建设制度化水平显著提高。

(二)完善发展理念。实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

协调是持续健康发展的内在要求。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，统一思想，协调行动，深化改革，开拓前进，推动我国发展迈上新台阶。

三、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益

在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

(一)培育发展新动力。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。

发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。促进流通信息化、标准化、集约化。

发挥投资对增长的关键作用，深化投融资体制改革，优化投资结构，增加有效投资。发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动更多社会资本参与投资。创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式。

发挥出口对增长的促进作用，增强对外投资和扩大出口结合度，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。实施优进优出战略，推进国际产能和装备制造合作，提高劳动密集型产品科技含量和附加值，营造资本和技术密集型产业新优势，提高我国产业在全球价值链中的地位。

(二)拓展发展新空间。用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。

拓展区域发展空间。以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。发挥城市群辐射带动作用，优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群，形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。发展一批中心城市，强化区域服务功能。支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施互联互通。推进重点地区一体发展，培育壮大若干重点经济区。推进城乡发展一体化，开辟农村广阔发展空间。

拓展产业发展空间。支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展，支持传统产业优化升级。推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。发展天使、创业、产业投资，深化创业板、新三板改革。

拓展基础设施建设空间。实施重大公共设施和基础设施工程。实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。加快完善水利、铁路、公路、水运、民航、通用航空、管道、邮政等基础设施网络。完善能源安全储备制度。加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。

拓展网络经济空间。实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。

拓展蓝色经济空间。坚持陆海统筹，壮大海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护我国海洋权益，建设海洋强国。

(三)深入实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。推进有特色高水平大学和科研院所建设，鼓励企业开展基础性前沿性创新研究，重视颠覆性技术创新。实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室。积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。

推动政府职能从研发管理向创新服务转变。完善国家科技决策咨询制度。坚持战略和前沿导向，集中支持事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。瞄准瓶颈制约问题，制定系统性技术解决方案。

强化企业创新主体地位和主导作用，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，支持科技型中小企业健康发展。依托企业、高校、科研院所建设一批国家技术创新中心，形成若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。完善企业研发费用加计扣除政策，扩大固定资产加速折旧实施范围，推动设备更新和新技术应用。

深化科技体制改革，引导构建产业技术创新联盟，推动跨领域跨行业协同创新，促进科技与经济深度融合。加强技术和知识产权交易平台建设，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进科技成果资本化、产业化。构建普惠性创新支持政策体系，加大金融支持和税收优惠力度。深化知识产权领域改革，加强知识产权保护。

扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神。

(四)大力推进农业现代化。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。完善农村集体产权权能。深化农村金融改革，完善农业保险制度。

坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。全面划定永久基本农田，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加强粮食等大宗农产品主产区建设，探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。优化农业生产结构和区域布局，推进产业链和价值链建设，开发农业多种功能，提高农业综合效益。

推进农业标准化和信息化。健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系、现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系。发展现代种业，提高农业机械化水平。持续增加农业投入，完善农业补贴政策。改革农产品价格形成机制，完善粮食等重要农产品收储制度。加强农产品流通设施和市场建设。

(五)构建产业新体系。加快建设制造强国，实施《中国制造二○二五》。引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。

实施工业强基工程，开展质量品牌提升行动，支持企业瞄准国际同行业标杆推进技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩，加大政策引导力度，完善企业退出机制。

支持战略性新兴产业发展，发挥产业政策导向和促进竞争功能，更好发挥国家产业投资引导基金作用，培育一批战略性产业。

实施智能制造工程，构建新型制造体系，促进新一代信息通信技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等产业发展壮大。

开展加快发展现代服务业行动，放宽市场准入，促进服务业优质高效发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转变。大力发展旅游业。

(六)构建发展新体制。加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。

深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。

坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。推进产权保护法治化，依法保护各种所有制经济权益。

深化国有企业改革，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。分类推进国有企业改革，完善现代企业制度。完善各类国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失。健全国有资本合理流动机制，推进国有资本布局战略性调整，引导国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，坚定不移把国有企业做强做优做大，更好服务于国家战略目标。

鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力。

优化企业发展环境。开展降低实体经济企业成本行动，优化运营模式，增强盈利能力。限制政府对企业经营决策的干预，减少行政审批事项。清理和规范涉企行政事业性收费，减轻企业负担，完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度。激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。

加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平竞争保障机制，打破地域分割和行业垄断。深化市场配置要素改革，促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动。

深化财税体制改革，建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度，建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。建立全面规范、公开透明预算制度，完善政府预算体系，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。建立规范的地方政府举债融资体制。健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。

加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，扩大民间资本进入银行业，发展普惠金融，着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务。积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。开发符合创新需求的金融服务，推进高收益债券及股债相结合的融资方式。推进汇率和利率市场化，提高金融机构管理水平和服务质量，降低企业融资成本。规范发展互联网金融。加快建立巨灾保险制度，探索建立保险资产交易机制。

加强金融宏观审慎管理制度建设，加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，健全符合我国国情和国际标准的监管规则，实现金融风险监管全覆盖。完善国有金融资本和外汇储备管理制度，建立安全高效的金融基础设施，有效运用和发展金融风险管理工具。防止发生系统性区域性金融风险。

(七)创新和完善宏观调控方式。按照总量调节和定向施策并举、短期和中长期结合、国内和国际统筹、改革和发展协调的要求，完善宏观调控，采取相机调控、精准调控措施，适时预调微调，更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境。

依据国家中长期发展规划目标和总供求格局实施宏观调控，稳定政策基调，增强可预期性和透明度，创新调控思路和政策工具，在区间调控基础上加大定向调控力度，增强针对性和准确性。完善以财政政策、货币政策为主，产业政策、区域政策、投资政策、消费政策、价格政策协调配合的政策体系，增强财政货币政策协调性。运用大数据技术，提高经济运行信息及时性和准确性。

减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。

建立风险识别和预警机制，以可控方式和节奏主动释放风险，重点提高财政、金融、能源、矿产资源、水资源、粮食、生态环保、安全生产、网络安全等方面风险防控能力。

四、坚持协调发展，着力形成平衡发展结构

增强发展协调性，必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。

(一)推动区域协调发展。塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。

深入实施西部大开发，支持西部地区改善基础设施，发展特色优势产业，强化生态环境保护。推动东北地区等老工业基地振兴，促进中部地区崛起，加大国家支持力度，加快市场取向改革。支持东部地区率先发展，更好辐射带动其他地区。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度。

培育若干带动区域协同发展的增长极。推动京津冀协同发展，优化城市空间布局和产业结构，有序疏解北京非首都功能，推进交通一体化，扩大环境容量和生态空间，探索人口经济密集地区优化开发新模式。推进长江经济带建设，改善长江流域生态环境，高起点建设综合立体交通走廊，引导产业优化布局和分工协作。

(二)推动城乡协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。

发展特色县域经济，加快培育中小城市和特色小城镇，促进农产品精深加工和农村服务业发展，拓展农民增收渠道，完善农民收入增长支持政策体系，增强农村发展内生动力。

推进以人为核心的新型城镇化。提高城市规划、建设、管理水平。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。

促进城乡公共资源均衡配置，健全农村基础设施投入长效机制，把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动城镇公共服务向农村延伸。提高社会主义新农村建设水平，开展农村人居环境整治行动，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，建设美丽宜居乡村。

(三)推动物质文明和精神文明协调发展。坚持“两手抓、两手都要硬”，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，坚定文化自信，增强文化自觉，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国。

坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。深化马克思主义理论研究和建设工程，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德，注重通过法律和政策向社会传导正确价值取向。

扶持优秀文化产品创作生产，加强文化人才培养，繁荣发展文学艺术、新闻出版、广播影视事业。实施哲学社会科学创新工程，建设中国特色新型智库。构建中华优秀传统文化传承体系，加强文化遗产保护，振兴传统工艺，实施中华典籍整理工程。加强和改进基层宣传思想文化工作，深化各类群众性精神文明创建活动。

深化文化体制改革，实施重大文化工程，完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系。推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，引导文化资源向城乡基层倾斜，创新公共文化服务方式，保障人民基本文化权益。推动文化产业结构优化升级，发展骨干文化企业和创意文化产业，培育新型文化业态，扩大和引导文化消费。普及科学知识。倡导全民阅读。发展体育事业，推广全民健身，增强人民体质。做好二○二二年北京冬季奥运会筹办工作。

牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，传播正能量。加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。优化媒体结构，规范传播秩序。加强国际传播能力建设，创新对外传播、文化交流、文化贸易方式，推动中华文化走出去。

(四)推动经济建设和国防建设融合发展。坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

同全面建成小康社会进程相一致，全面推进国防和军队建设。以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，加强军队党的建设和思想政治建设，加强各方向各领域军事斗争准备，加强新型作战力量建设，加快推进国防和军队改革，深入推进依法治军、从严治军。到二 ○二○年，基本完成国防和军队改革目标任务，基本实现机械化，信息化取得重大进展，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。

健全军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系。建立国家和各省(自治区、直辖市)军民融合领导机构。制定统筹经济建设和国防建设专项规划。深化国防科技工业体制改革，建立国防科技协同创新机制。推进军民融合发展立法。在海洋、太空、网络空间等领域推出一批重大项目和举措，打造一批军民融合创新示范区，增强先进技术、产业产品、基础设施等军民共用的协调性。

加强全民国防教育和后备力量建设。加强现代化武装警察部队建设。密切军政军民团结。党政军警民合力强边固防。各级党委和政府要积极支持国防建设和军队改革，人民解放军和武警部队要积极支援经济社会建设。

五、坚持绿色发展，着力改善生态环境

坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。

(一)促进人与自然和谐共生。有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。设立统一规范的国家生态文明试验区。

根据资源环境承载力调节城市规模，依托山水地貌优化城市形态和功能，实行绿色规划、设计、施工标准。

支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造。发展绿色金融，设立绿色发展基金。

加强资源环境国情和生态价值观教育，培养公民环境意识，推动全社会形成绿色消费自觉。

(二)加快建设主体功能区。发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，落实主体功能区规划，完善政策，发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、重点生态功能区目录，推动各地区依据主体功能定位发展。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。

推动京津冀、长三角、珠三角等优化开发区域产业结构向高端高效发展，防治“城市病”，逐年减少建设用地增量。推动重点开发区域提高产业和人口集聚度。重点生态功能区实行产业准入负面清单。加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度，强化激励性补偿，建立横向和流域生态补偿机制。整合设立一批国家公园。

维护生物多样性，实施濒危野生动植物抢救性保护工程，建设救护繁育中心和基因库。强化野生动植物进出口管理，严防外来有害物种入侵。严厉打击象牙等野生动植物制品非法交易。

以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。

(三)推动低碳循环发展。推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电。加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。有序开放开采权，积极开发天然气、煤层气、页岩气。改革能源体制，形成有效竞争的市场机制。

推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。

主动控制碳排放，加强高能耗行业能耗管控，有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放，支持优化开发区域率先实现碳排放峰值目标，实施近零碳排放区示范工程。

实施循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消耗。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接，推进生产系统和生活系统循环链接。

(四)全面节约和高效利用资源。坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观。

强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实施全民节能行动计划，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，开展能效、水效领跑者引领行动。

实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。合理制定水价，编制节水规划，实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程，建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。坚持最严格的节约用地制度，调整建设用地结构，降低工业用地比例，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。探索实行耕地轮作休耕制度试点。

建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。推行合同能源管理和合同节水管理。

倡导合理消费，力戒奢侈浪费，制止奢靡之风。在生产、流通、仓储、消费各环节落实全面节约。管住公款消费，深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，推动形成勤俭节约的社会风尚。

(五)加大环境治理力度。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。

推进多污染物综合防治和环境治理，实行联防联控和流域共治，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。实施工业污染源全面达标排放计划，实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。扩大污染物总量控制范围，将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标。坚持城乡环境治理并重，加大农业面源污染防治力度，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。

改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。健全环境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视，严格环保执法。

(六)筑牢生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。

开展大规模国土绿化行动，加强林业重点工程建设，完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，增加森林面积和蓄积量。发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用。扩大退耕还林还草，加强草原保护。严禁移植天然大树进城。创新产权模式，引导各方面资金投入植树造林。

加强水生态保护，系统整治江河流域，连通江河湖库水系，开展退耕还湿、退养还滩。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。强化江河源头和水源涵养区生态保护。开展蓝色海湾整治行动。加强地质灾害防治。

六、坚持开放发展，着力实现合作共赢

开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

(一)完善对外开放战略布局。推进双向开放，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。

完善对外开放区域布局，加强内陆沿边地区口岸和基础设施建设，开辟跨境多式联运交通走廊，发展外向型产业集群，形成各有侧重的对外开放基地。支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区。提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。

加快对外贸易优化升级，从外贸大国迈向贸易强国。完善对外贸易布局，创新外贸发展模式，加强营销和售后服务网络建设，提高传统优势产品竞争力，巩固出口市场份额，推动外贸向优质优价、优进优出转变，壮大装备制造等新的出口主导产业。发展服务贸易。实行积极的进口政策，向全球扩大市场开放。

完善投资布局，扩大开放领域，放宽准入限制，积极有效引进境外资金和先进技术。支持企业扩大对外投资，推动装备、技术、标准、服务走出去，深度融入全球产业链、价值链、物流链，建设一批大宗商品境外生产基地，培育一批跨国企业。积极搭建国际产能和装备制造合作金融服务平台。

(二)形成对外开放新体制。完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制。建立便利跨境电子商务等新型贸易方式的体制，健全服务贸易促进体系，全面实施单一窗口和通关一体化。提高自由贸易试验区建设质量，在更大范围推广复制。

全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，促进内外资企业一视同仁、公平竞争。完善境外投资管理，健全对外投资促进政策和服务体系。有序扩大服务业对外开放，扩大银行、保险、证券、养老等市场准入。

扩大金融业双向开放。有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用货币。转变外汇管理和使用方式，从正面清单转变为负面清单。放宽境外投资汇兑限制，放宽企业和个人外汇管理要求，放宽跨国公司资金境外运作限制。加强国际收支监测，保持国际收支基本平衡。推进资本市场双向开放，改进并逐步取消境内外投资额度限制。

推动同更多国家签署高标准双边投资协定、司法协助协定，争取同更多国家互免或简化签证手续。构建海外利益保护体系。完善反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管措施，完善风险防范体制机制。

(三)推进“一带一路”建设。秉持亲诚惠容，坚持共商共建共享原则，完善双边和多边合作机制，以企业为主体，实行市场化运作，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

推进基础设施互联互通和国际大通道建设，共同建设国际经济合作走廊。加强能源资源合作，提高就地加工转化率。共建境外产业集聚区，推动建立当地产业体系，广泛开展教育、科技、文化、旅游、卫生、环保等领域合作，造福当地民众。

加强同国际金融机构合作，参与亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行建设，发挥丝路基金作用，吸引国际资金共建开放多元共赢的金融合作平台。

(四)深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，发挥港澳独特优势，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐。

支持香港巩固国际金融、航运、贸易三大中心地位，参与国家双向开放、“一带一路”建设。支持香港强化全球离岸人民币业务枢纽地位，推动融资、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展。支持澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进澳门经济适度多元可持续发展。

加大内地对港澳开放力度，加快前海、南沙、横琴等粤港澳合作平台建设。加深内地同港澳在社会、民生、科技、文化、教育、环保等领域交流合作。深化泛珠三角等区域合作。

坚持“九二共识”和一个中国原则，秉持“两岸一家亲”，以互利共赢方式深化两岸经济合作。推动两岸产业合作协调发展、金融业合作及贸易投资等双向开放合作。推进海峡西岸经济区建设，打造平潭等对台合作平台。扩大两岸人员往来，深化两岸农业、文化、教育、科技、社会等领域交流合作，增进两岸同胞福祉，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。

(五)积极参与全球经济治理。推动国际经济治理体系改革完善，积极引导全球经济议程，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。加强宏观经济政策国际协调，促进全球经济平衡、金融安全、经济稳定增长。积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定。

推动多边贸易谈判进程，促进多边贸易体制均衡、共赢、包容发展，形成公正、合理、透明的国际经贸规则体系。支持发展中国家平等参与全球经济治理，促进国际货币体系和国际金融监管改革。

加快实施自由贸易区战略，推进区域全面经济伙伴关系协定谈判，推进亚太自由贸易区建设，致力于形成面向全球的高标准自由贸易区网络。

(六)积极承担国际责任和义务。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，积极参与应对全球气候变化谈判，落实减排承诺。

扩大对外援助规模，完善对外援助方式，为发展中国家提供更多免费的人力资源、发展规划、经济政策等方面咨询培训，扩大科技教育、医疗卫生、防灾减灾、环境治理、野生动植物保护、减贫等领域对外合作和援助，加大人道主义援助力度。主动参与二○三○年可持续发展议程。

维护国际公共安全，反对一切形式的恐怖主义，积极支持并参与联合国维和行动，加强防扩散国际合作，参与管控热点敏感问题，共同维护国际通道安全。加强多边和双边协调，参与维护全球网络安全。推动国际反腐败合作。

七、坚持共享发展，着力增进人民福祉

按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

(一)增加公共服务供给。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。

加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务，努力实现全覆盖。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。加强对特定人群特殊困难的帮扶。

创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办;能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。加快社会事业改革。

(二)实施脱贫攻坚工程。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。

实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。分类扶持贫困家庭，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。

扩大贫困地区基础设施覆盖面，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。

提高贫困地区基础教育质量和医疗服务水平，推进贫困地区基本公共服务均等化。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。

实行脱贫工作责任制。进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。健全东西部协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制，激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。

(三)提高教育质量。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。深化教育改革，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。

推动义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量。普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

促进教育公平。加快城乡义务教育公办学校标准化建设，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，推进城乡教师交流。办好特殊教育。

提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作。优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。

落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革。建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道。推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。完善教育督导，加强社会监督。支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。

(四)促进就业创业。坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。

统筹人力资源市场，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利。加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进劳动者自主就业。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业。加强就业援助，帮助就业困难者就业。

推行终身职业技能培训制度。实施新生代农民工职业技能提升计划。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。

提高劳动力素质、劳动参与率、劳动生产率，增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动。建立和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。

完善就业服务体系，提高就业服务能力。完善就业失业统计指标体系。

(五)缩小收入差距。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。调整国民收入分配格局，规范初次分配，加大再分配调节力度。

健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度。完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，完善适应机关事业单位特点的工资制度。

实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。加快建立综合和分类相结合的个人所得税制。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，规范隐性收入，遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔非法收入。

支持慈善事业发展，广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。完善鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策。

(六)建立更加公平更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。

完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。

健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，研究实行职工退休人员医保缴费参保政策。全面实施城乡居民大病保险制度。改革医保支付方式，发挥医保控费作用。改进个人账户，开展门诊费用统筹。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。整合城乡居民医保政策和经办管理。鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。鼓励商业保险机构参与医保经办。将生育保险和基本医疗保险合并实施。

统筹救助体系，强化政策衔接，推进制度整合，确保困难群众基本生活。

(七)推进健康中国建设。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。

全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。优化医疗卫生机构布局，健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系，完善基层医疗服务模式，发展远程医疗。促进医疗资源向基层、农村流动，推进全科医生、家庭医生、急需领域医疗服务能力提高、电子健康档案等工作。鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。

坚持中西医并重，促进中医药、民族医药发展。完善基本药物制度，健全药品供应保障机制，理顺药品价格，增加艾滋病防治等特殊药物免费供给。提高药品质量，确保用药安全。加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病危害防治，通过多种方式降低大病慢性病医疗费用。倡导健康生活方式，加强心理健康服务。

实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。

(八)促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。注重家庭发展。

积极开展应对人口老龄化行动，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。

坚持男女平等基本国策，保障妇女和未成年人权益。支持残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系。

八、加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证

发展是党执政兴国的第一要务。各级党委必须深化对发展规律的认识，提高领导发展能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，更好推动经济社会发展。

冬婆婆走了，春姑娘迈着轻盈的步伐来到了这里。她把小河上的浮冰吹化了，把小草给吹绿了，把那单调的世界也变得更美了。我们又到了春游的时候，我建议大家去植物园玩一玩，找一找春天的踪迹。去年我和妈妈到过那儿，让我流连忘返，那景象到现在还记忆犹新呢！

刚走进植物园，就能让你目不转睛。一棵棵大树刚刚冒出了嫩绿的枝芽，朵朵小花映入眼帘。这里有我们的国花牡丹花，它们有的全开，有的半开，有的还是一个小小的花苞，那些盛开的像一个个成熟的少女在向我们打招呼。半开的还等着过些日子比美呢！一个个花苞就像蜷缩在里面的婴儿。仔细听，还能听到小鸟在唱歌，似乎在赞美这一片美好的景色。天空中飘着几朵悠闲的白云，它们变化万端，一会儿变成在马路上飞驰的汽车，一会儿变成嫩绿的小草，多好看呀！再往里走有几棵树，已经被春姑娘染成了嫩绿色，它们随风飘曳，像少女，正姿态优美地跳舞呢！

植物园中心是一个大湖，湖面上有几只小船，在一片片芦苇丛中若隐若现，湖边的几位小朋友在捉小鱼小虾。瞧！他们玩儿的多开心呀！那笑声和春天相映成趣。

植物园里的风景还有很多，我就不再一一介绍。总之，去那里旅游，我们不仅能欣赏美丽风景，还能呼吸新鲜空气，而且还可以在湖面上泛舟，是多么愉快呀！

我的爸爸非常喜欢打麻将和抽烟。

记得有一次，妈妈去宁波了，我放学回家，那时已经八点多了，我用外公的手机打电话给爸爸，爸爸说他在打麻将，妈妈要九点半才能回来，我非常伤心，甚至哭出了声。不久，爸爸打麻将回来了，身上还有一股非常大的烟味，我知道爸爸一定抽了很多的香烟，香烟是有害健康的。

爸爸去接妈妈了，九点，九点一刻，九点半……爸爸终于回来了，妈妈也回来了。看到我伤心的样子，妈妈也很难过。可我并不是生妈妈的气，而是生爸爸的气，爸爸不管我，一个人跑去打麻将，我希望爸爸能把这一点改正，并且把抽烟、打麻将的坏毛病也一起改掉。

大概是意识到了自己的错误，后来，爸爸酒喝得少一些了，麻将也很少打了，我和妈妈都很高兴。

有一句话说：慈父之爱子，非为报也。我们应该爱自己的爸爸，因为他把我们抚养长大，给了我们一个幸福的家。虽然爸爸有这些坏毛病，但我还有非常爱自己的爸爸的。

春姑娘迈着轻盈的脚步向我们走来，她让大地恢复了生息，她让小河充满了活力，她让树木变得绿意盎然，生机勃勃……此时，我建议大家去村西面的果园走一走，看一看，那里热闹非凡……去年春天，我和表哥去那里玩，我们都不想离开了。那时的情景至今历历在目。

果园的附近有竹园。竹园里的竹笋松了松泥土，探出了巴掌大的棕色小脑袋，好像再说：‘春天到，我要快长大！“小草发芽了，碧绿碧绿的，像毛毯一样，竹园里的小野花竞相开放，这也有，那也有，竹园成了花的海洋。每一朵都张着小嘴倾吐花香；这时蝴蝶好像闻到了花香，忙向它的伙伴招手，一起飞到了竹园里欢快的采花粉。

果园的附近不但有竹园，还有清澈见底的小溪，小溪水流淌不断；小溪里有许多小石头，小鱼小虾便藏在里面欢快的嘻戏；溪边的垂柳将她那细细的长发放在溪里。接下来我要带大家看正文啦！

果园里最美的是桃树和杏树。桃树每棵都是盆景，一幅国画。粉红的花瓣再配上那点点嫩芽，真是美不可言；杏树淡淡的粉红花瓣，绿叶优美的衬托着，在阳光的照耀下，那杏树捧出了美不可言的杏花，此时此刻，我便不禁想起了《第一朵杏花》这篇课文。当然，果园的树不止这些。

这里是多么的景色秀丽，鸟语花香，你一定心动了吧，那就采纳我的建议，一起去看看吧。

春姑娘再一次来到我们身边，一说到春天，我就联想到了春游，我建议大家去将军山玩。

将军山绿树成荫，随便找一棵大树下坐坐也挺好；一眼望去，一片绿色，也能让我们的眼睛在这片绿色中“呼吸”一下。

在那里，有一片树林，你猜，树林的下方是什么？不是泥土，而是水，不信你自己看，从远处眺望，这片树林就像一个“树林池”，树下方用竹排联系起来形成一条竹排路，竹排下全是水，再往里走中央有一个庭子，我们可以在那里玩耍，也可以休息。

将军山有山、有湖，湖上有一个很小的小岛，我们可以坐船，还可以玩水，但同学们一定要注意安全。湖边有一片“石头林”，里面有各种各样的石头，我们可以去拍个合影

将军山里有一个游乐园，我们可以去玩射箭、玩滑梯、独木桥、荡秋千等等，哇，想想我的心已经飞过去啦！

在靠近山坡的地方，有一片茶叶地，春天去的时候可以看到采茶工人怎么采茶，走在那边，还会注意到一口井，这口井没有水，但井很深，所以千万不要靠太近。

还一些景点我没来得及去玩，春游的时候让我们一起去探究一下吧！

我建议大家去天德湖公园游玩，理由如下：

1天德湖科技馆位于“一湖三岛”中心湖的东北角展区内，是天德湖中最大、最高的主体工程，总建筑面积1。6平方米，南北长近200米，东西宽61。3米南面有25米悬挑在湖面上，科技馆突显现代气息，打破传统房屋层式结构观念，真个建筑实际上为四层，但馆内11个展厅分11个不同跃层上，把四层楼分解成11个层面，参观路径为旋转式上升，让人不会产生爬梯上楼的疲劳感觉，科技馆一层为儿童科学乐园，设置了欢乐亲子游、奇趣自然、戏水天地、快乐城市、地震体验和自救互救六个展区。二、三、四层还有更多好玩的项目，等你来体验。

2天德湖公园有许多草坪，可以在那里野餐、做游戏。如果阳光好多话，躺在草坪上晒太阳，那可是一件非常棒的事。

3天德湖公园有许许多多的小路，小路两旁种植着各种各样的树木，靠近河边的小路种的是柳树，在小山上的小路种的是榆树……春天，树的叶子全都在次冒出了小脑袋，在小路上慢慢悠悠的走着，边走边看着这些树木，让人心旷神怡。

好了，还有更多好玩的，等你自己来体验！

春姑娘已经来到，马上又要春游了，我建议大家去金鸡湖游玩一番。

那里的景色十分美丽，建筑物很多，其中最有标志性的就是“东方之门”俗称“大裤衩”。早晨，第一缕阳光照射在湖面上，湖面波光粼粼，让人看着多么舒服。石头做的小路，可以悠闲地散布，美丽的景色让人心旷神怡，再往前走，有一个四周围着瓷砖的大池塘，池塘里满是小石子，还可以拿小石子玩“轻功水上漂”呢！湖边的大草坪是人们野餐的最佳地区，大家可以带上自己喜欢的食物，坐在草坪上共享美食，还会有无人机发烧友在那儿拍摄美景。

我们可以集体漫步在金鸡湖畔，谈天说地，欢声笑语，最惬意不过了，这样大家都能沉浸在欢乐的气氛中，实在太棒了。每当威风吹来之际，你就可以张开双臂，闭上眼，吸一口新鲜的空气，整个人都放松了几十倍，压力一下子没有了，春风姑娘真好，能让人这么舒服，她是变了怎样的魔法啊！

这里还有一处美景——音乐喷泉，想看看它那绚丽的样子，想听听那或优美或震撼的声音吗？那就自己去看看吧。我的建议就是这样，希望有机会大家一定要去金鸡湖游玩一番。

首先，要进一步提高对“三会一课”制度重要地位和作用的认识。党支部是党的工作和战斗力的基础，而“三会一课”是党支部基础建设中的基础环节。坚持“三会一课”制度，保证“三会一课”质量，对于健全党内生活，加强党内监督，严格党员管理教育，增强党支部的凝聚力、吸引力、战斗力，继续深入和提高党的基层组织建设年活动取得的成效和创建新一轮“五好”基层党组织，建立保持共产党员先进性、纯洁性、建设长效机制具有十分重要的作用。要把提高“三会一课”质量和加强党的执政能力建设，保持共产党员先进性、纯洁性、长效机制建设紧密结合起来，和维护场所安全稳定发展工作结合起来，把提高“三会一课”质量作为加强党的基层组织建设的一项重要基础工作切实抓紧抓好。基层党支部在自身建设方面要把主要精力放在抓“三会一课”制度的落实和提高工作质量上，结合安全生产、管教等工作中心，针对党员的实际，认真组织实施。通过积极努力，使党支部“三会一课”质量有一个较大提高。

其次。要把提高党支部书记、支委成员和党小组长的素质作为关键抓紧抓好。一方面要切实做好选拔任用工作，真正把那些素质好、党性强、业务精、懂管理、有奉献精神的党员选拔到党支部书记、支委成员、党小组长的岗位上来。另一方面要下大力气抓好素质提高，坚持定期学习、培训制度，及时解决他们在思想、工作、生活上遇到的困难、困惑等问题，积极为他们开展工作创造有利条件。通过学习培训.严格管理.严格考核，使党支部书记、支委成员、党小组长队伍的整体素质有一个较大的提高。

第三，完善制度，加大对“三会一课”质量的考核力度。必须在抓考核制度的完善和落实上下功夫。一是充分利用我所每月和每个季度对各支部共性目标的考核，对各支部采取查看记录与党员座谈相结合的方法，以党员意见为准，看其“三会一课”是否真正落实。二要强化考核制度的落实，对基层党支部“三会一课”不落实的，除扣除相应的绩效目标考核分位外，要追究支部书记的责任，形成融“三会一课”内在质量与有效监督为一体的约束机制。三要发挥党员的监督作用，在鼓励党员积极参加“三会一课”的同时，组织部门采取每月与支部书记、党员谈心活动，倾听他们对支部在落实“三会一课”制度上存在的问题和对落实制度上的建议。

第四，进一步积极探索新形势下提高“三会一课”质量的途径和方法。紧密结合当前的实际，把解决党支部“三会一课”方面存在的时间统一难、党员集中难、质量保证难的问题，作为改进和加强的重点，积极探索切合实际的、行之有效的方式方法。坚持理论和实际相结合的原则，加强对新形势下“三会一课”职能作用、活动方式、组织管理等方面探索研究。同时，也可利用网络下载最新、最具实效性的时事政治、焦点、热点问题解答等作为党员学习和党课教材，利用现有的视听设备资源，以增强对党员的吸引力，也可开展形式多样的互动、结对子、邦联等活动，丰富“三会一课”的内容，使“三会一课”制度更加适应新形势的需求，更好地发挥其在加强党的基层组织建设和场所工作中的重要作用。

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烟台二中的于志高老师是今年高考的阅卷老师，写出精彩高考作文 阅卷老师谈批阅心得。他在批阅高考作文时看到一篇非常出彩的作文，文思飞扬，思想深刻，不禁拍案叫好……，后来这篇文章被打了满分。记者获悉这一消息后，及时与于老师取得联系，这篇满分作文得以与广大读者见面(见上)。因为是封闭阅卷，目前无法知道这篇文章的作者是谁。

昨天(19日)，记者还就如何写好高考作文采访了于志高老师。于老师分析了今年高考作文的整体情况，并给出一些实用建议。

整体良好尖子较少

今年高考作文情况普遍良好，平均分高达42分多，比去年的39分高出3分。这和今年的作文题目有关系，审题没有难度，一般人都不会走题，但同时，想写得出彩也很难。所以今年作文整体良好，但低分少，拔尖的也少，50分以上的作文比往年减少很多。

于老师将今年的高考作文做了一个简单分类，基本上有三种情况：个人记忆类、民族记忆类、人类记忆类。

个人记忆类的，考生基本都以自己的亲身经历为材料发挥。按道理，亲身经历很容易写出真情实感，但学生生活大部分平淡乏味，没有起伏，写出来便也缺少深度和新意，流于单调肤浅。但印象中有一篇《老宅》写得不错，文里考生写到自己曾经住过的地方，写到那里的人、环境，点点滴滴小事饱含着真挚的感情，不止给考生留下难以磨灭的记忆，也给阅卷老师留下深刻印象。这篇作文最终得了50多分。

民族记忆类的，考生大部分取材历史，向年代要记忆，书写历史名人、民族苦难或民族辉煌史，包括火烧圆明园、南京大屠杀等事件，这些内容因其本身的影响已经具备一定的深度，但可惜的是，大多数考生只停留在表面，挖掘不够，文字肤浅，只写出了那些记忆不会风化，但这些记忆为什么不会风化、其作用和价值是什么，几乎很少予以剖析，高考作文《写出精彩高考作文 阅卷老师谈批阅心得》。这就像一个被埋没的含水量丰富的泉眼，只需要再向下挖一点点，清澈的泉水即会喷涌而出，但是考生却在泉眼之上停止了动作，令人遗憾。

最后一类是写人类的记忆，这些作文涵盖了世界的记忆，事件深刻，但作文普遍也缺少思想深度。这篇满分作文作为这一类的代表，作者没有停留在事件表面，融入了自己对事件的剖析、挖掘，思想深刻，文字灵动，非常出彩。

作文应有个性

总体来说，今年的作文普遍缺少个性、深度、文采。

关于个性。今年的高考作文呈现出一种趋同的特点，选材趋同、表述趋同、作文同质化。比如很多考生选择了感动中国人物，说他们不应该被遗忘，但这些作文大多停留在对这些人物光彩照人这一层面的描写，而对其背后深层次的东西没有触及。或者蜻蜓点水、浅尝辙止，还有的从古到今，从中到外，前面还是南京大屠杀，一会儿就飞到了奥斯维辛，罗列了一大堆材料，看起来包罗万象，但都是单调的堆砌，缺少内在逻辑关系，成了人物记、大事记。很多考生的作文张冠李戴，混沌一体，看不出是眉毛眼睛。

关于深度。从老师的角度来看，并不希望学生有苦难的经历，没有丰富多彩的经历从而无法写出生动深刻的文字不是他们的错，但学生平常应该多读书，掌握丰富的材料，更重要的是要多思考。这里的思考不是用别人的文字和思想思考，而是应该多用自己的大脑思考，将掌握的材料进行深层挖掘、剖析，把最深层次的东西提炼出来，化为己用。

关于文采。今年的考生作文有文采的很少，文字干巴空洞、平铺直叙，缺少生动性，没有意蕴。于老师9天批了4500份卷子，那些干涩单调的文字让他很头痛。偶然碰到语言生动流畅、文采斐然的，阅卷老师就像是酷暑天气忽然感受阵阵凉风，那种感觉痛快舒畅，精神陡然振作起来的阅卷老师，怎么会不打出高分呢？

卷面书写很重要

于老师提醒，卷面书写一定要工整，清晰。再漂亮的姑娘，抹了一脸灰，也看不出美丽。部分考生的卷子因为书写糟糕，评分受到很大影响。于老师告诫考生，书写是汉语言文学非常重要的一个方面，它给阅卷老师的是第一印象，而这个印象会直接影响到阅卷老师对这篇作文的接受程度。好马也需好鞍配，美女也需靓衫衬，即便不能写一手漂亮的字，也一定要整齐、清晰，不要因为这些影响了大局。

另外，标题是文章的灵魂，拟一个有意蕴、吸引人的标题还是很值得的。题好半篇文，如果标题能让阅卷老师眼前一亮，这篇作文就已经成功了一半。·彩云初阳·

阅读提示

20XX年高考，山东卷语文作文题目：请以《时间不会使记忆风化》为题写800字文章，自拟题目，自选主题自选文体，文体特征明显。满分60分。

人与自然的关系是人类始终面临和解决的问题。当今，人与自然环境的关系出现了紧张和对立，整个生态系统不断受到破坏。由此，必须要建立人与自然和谐与共的新文明。为保障人与自然的和谐，保护生态平衡，除经济和法律手段外，还必须依靠道德的力量。建立适应生态环境保护和改善的道德规范，有利于形成人们坚定的内心信念，形成强大的社会舆论压力。

生态环境道德是人类在处理与自然关系时应该遵循的行为准则，是社会发展的必然要求，是公民道德建设的重要内容。这不仅反映了新阶段道德建设的客观实际和规律，也体现了中国先进文化的发展方向。

生态环境道德的总体要求是：热爱自然，保护生态，改善环境。对青少年生态环境道德的具体行为要求是：珍爱生灵，节约资源，抵制污染，植绿护绿。要努力使保护母亲河行动成为广大青少年学习生态环境道德、学习环境保护知识和技能的重要载体。

青少年要率先珍爱生灵、节约资源，植绿护绿、抵制污染。

青少年既是生态环境道德的重点教育对象，更是生态环境道德建设的积极推动者。广大青少年要率先行动、开风气之先，充分发挥生力军作用。

与和谐与共的人与自然关系理想状态和境界相适应，生态环境道德要求人们热爱自然、保护生态、改善环境。对于青少年来说，要首先做到：

珍爱生灵。平等对待自然界中的其它生命体，不随意损害它们，保持生态系统平衡。不践踏草木，不攀折花叶，不虐待小动物，不吃珍稀动植物等都是珍爱生灵。

节约资源。我们只有一个地球，资源有限，生活在地球上的人却不断增长。节约粮食、节约用水、节约纸张，使用可再生的资源、分类回收废物，生活简朴等等，都是节约资源。

植绿护绿。没有森林和植被等绿色，便没有人类，没有地球上的绝大多数生命。多植一棵树、多种一片草、多养一盆花、多增加一些绿色，都是青少年应尽的义务。

抵制污染。不当的生产生活行为，会带来很大污染。不乱扔垃圾、不用或少用难降解和难再生的物品、不焚烧秸秆、制止污染等都是抵制污染。

要把保护母亲河行动等活动作为青少年传播生态环境道德的舞台。发挥保护母亲河行动的公益特性，动员青少年宣传生态环境道德，用小手牵动社会这个大手。树立践行生态环境道德的模范，鼓励青少年监督、抵制违背生态环境道德的行为一、全球10大环境问题：

1、气候变暖

2、臭氧层破坏

3、生物多样性减少

4、酸雨蔓延

5、森林锐减

6、土地荒漠化

7、大气污染

8、水体污染

9、海洋污染

10、固体废物污染

二、我国环境状况：

1、大气污染属煤烟型污染，以尘和酸雨危害最大，污染程度在加剧。

2、酸雨主要分布在长江以南、青藏高原以东地区及四川盆地。华中地区酸雨污染最重。

3、江河湖库水域普遍受到不同程度的污染，除部分内陆河流和大型水库外，污染成加重趋势，工业发达城镇附近的水域污染尤为突出。

4、七大水系(珠江、长江、黄河、淮河、海滦河、辽河、松花江)中，黄河流域、松花江、辽河流域水污染严重。

5、大淡水湖泊总磷、总氮污染面广，富营养化严重。

6、四大海区以渤海和东海污染较重，南海较轻。

7、渔业水域生态环境恶化的状况没有根本改变，并呈加重趋势。

8、城市环境污染呈加重趋势。

9、城市地面水污染普遍严重，呈恶化趋势。绝大多数河流均受到不同程度污染。

10、全国2/3的河流和1000多万公顷农田被污染。

三、历年环境日主题

1974年：只有一个地球

1975年：人类居住

1976年：水，生命的重要资源

1977年：关注臭氧层破坏、水土流失、土壤退化和滥伐

1978年：没有破坏的发展

1979年：为了儿童和未来——没有破坏的发展。

1980年：新的10年，新的挑战——没有破坏的发展

1981年：保护地下水和人类和人类食物链;防止有毒化学品污染

1982年：纪念斯德哥尔摩人类环境会议10年，提高环境意识

1983年：管理和处理有害废弃物，防止酸雨

1996年：我们的地球、家园、居住地

1997年：为了地球上的生命

环境污染概述

由于人们对工业高度发达的负面影响预料不够，预防不利，导致了全球性的三大危机：资源短缺、环境污染、生态破坏。人类不断的向环境排放污染物质。但由于大气、水、土壤等的扩散、稀释、氧化还原、生物降解等的作用。污染物质的浓度和毒性会自然降低，这种现象叫做环境自净。如果排放的物质超过了环境的自净能力，环境质量就会发生不良变化，危害人类健康和生存，这就发生了环境污染。

环境污染有各种分类：

按环境要素分：大气污染、水体污染、土壤污染。

按人类活动分：工业环境污染、城市环境污染、农业环境污染。

按造成环境污染的性质、来源分：化学污染、生物污染、物理污染(噪声污染、放射性、电磁波)固体废物污染、能源污染。

环境污染会给生态系统造成直接的破坏和影响，如沙漠化、森林破坏、也会给生态系统和人类社会造成间接的危害，有时这种间接的环境效应的危害比当时造成的直接危害更大，也更难消除。例如，温室效应、酸雨、和臭氧层破坏就是由大气污染衍生出的环境效应。这种由环境污染衍生的环境效应具有滞后性，往往在污染发生的当时不易被察觉或预料到，然而一旦发生就表示环境污染已经发展到相当严重的地步。当然，环境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人类环境的质量下降，影响人类的生活质量、身体健康和生产活动。例如城市的空气污染造成空气污浊，人们的发病率上升等等;水污染使水环境质量恶化，饮用水源的质量普遍下降，威胁人的身体健康，引起胎儿早产或畸形等等。严重的污染事件不仅带来健康问题，也造成社会问题。随着污染的加剧和人们环境意识的提高，由于污染引起的人群纠纷和冲突逐年增加。

目前在全球范围内都不同程度地出现了环境污染问题，具有全球影响的方面有大气环境污染、海洋污染、城市环境问题等。随着经济和贸易的全球化，环境污染也日益呈现国际化趋势，近年来出现的危险废物越境转移问题就是这方面。

春风轻轻地春拂着，吹绿了小草，吹青了嫩芽，吹开了鲜艳的花朵，吹来了活泼机灵的小燕子……可最美的还是吹醒了盖着雪被子睡觉的紫金山，所以我建议大家去紫金山春游。去那儿不仅可以健身，

而且也可以欣赏美丽风景。实在是一件两全其美的好事，所以我们

家一有时间就会去那里玩。

紫金山山脚下，长着许多簇月季花。月季花的叶子十分翠绿，让人想嗅嗅绿叶的味道，亲身感觉春天的到来。白色的花瓣儿更是迷人，

它不仅白如瑞雪，而且还透着一丝粉红。中间的花蕊金黄无比，仿佛

是一颗珍贵的黄宝石嵌入了花瓣儿中。

欣赏完这一簇簇高雅的月季花后，再到山腰间的竹林中 看看竹子，竹丛中的竹子有的高大挺拔，有的还是刚刚探出头的小竹笋。但

无论是高大的竹子还是矮小的竹笋都十分青翠，特别是在一场细雨过后，那就更青翠欲滴了，从竹子上滴下的雨水和露水似乎变为了翠绿色。

山顶上有一个小石坡，因为小石坡的形状酷似一个陀螺，但也很想一个人的头颅，所以得名头陀顶。有胆量的同学可以试着爬一爬。如果爬不到顶端也没关系，因为旁边有一块开阔地，足够让我们做

各种各样的游戏、运动，累了还可以在一旁野餐、休息。

紫金山还有很多很多既美丽、又能锻炼的景区。话不多说，如果要看的话，就赶紧去吧!

未来5年，北京将如何发展?昨晚公布的“关于制定北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议”，对这一问题进行了解答。

PM2.5浓度何时、怎样下降?2300万人口“天花板”目标如何达成?北京行政副中心建成什么样?长期在京工作生活是否有望通过居住证落户?北京怎样才能告别拥堵的城市公路?

作别“摊大饼”时代的北京，在“腾笼换鸟”、“瘦身健体”等决心中，借非首都功能疏解和京津冀协同发展，综合用力摆脱“大城市病”。

在剥离“白菜帮”、只留“白菜心”的目标中，新京报记者综合梳理规划建议，以人口、环保、户籍、交通、城管、生态、城区功能、教育为关键词，逐一解读北京未来5年的发展路径。

1 人口

北京城六区常住人口比2014年降15%左右

内容：全市常住人口总量控制在2300万人以内，城六区常住人口比2014年下降15%左右，“大城市病”等突出问题得到有效缓解，首都核心功能显著增强。

严格控制人口规模。发挥疏解非首都功能、调整经济结构的牵引作用，总结推广以业控人、以房管人、以证管人的成功经验，综合运用经济、法律、行政等手段调控人口规模。强化人口调控工作责任制，坚持区县政府和市有关部门“双调控”机制，强化各级政府主体责任，发挥基层组织作用，确保人口规模不突破“天花板”。

解读

2014年，城六区常住人口为1276.3万人，十三五期间实现城六区常住人口比2014年下降15%左右，也就意味着东城、西城、海淀、朝阳、丰台和石景山的人口将减少近200万人。如何减少这近200万人?北京大学社会学系教授陆杰华认为，以产业疏解带动人口疏解，是北京调控人口规模的主要方式，“一些大的批发市场迁出主城区后，能带动大量人口流出。”除了产业疏解外，2017年，北京行政副中心的启用，也将能大幅度减少城六区的人口数量。

目前，北京与天津、河北在教育、医疗等方面签署了一系列框架协议和合作方案。中国人民大学副教授鲁全认为，京津冀一体化发展带来了人员的大量流动。公共服务资源流动起来，将能吸引人员的流动，减轻北京的人口压力。

2 环保

主要污染物排放总量将持续削减

内容：生态环境质量显著提升。单位地区生产总值能耗、水耗持续下降，城乡建设用地负增长，碳排放总量得到有效控制。主要污染物排放总量持续削减，PM2.5年均浓度比2015年下降15%左右，基本实现生活垃圾、污水全处理，重要河湖水生态系统逐步恢复，环境容量生态空间进一步扩大。2017年底前基本消除城市建成区河道黑臭水体。推进污水处理设施运行模式创新，强化并落实政府管网建设管理的主导责任，放开污水处理、再生水利用市场。

解读

据悉，北京市2013年的PM2.5年均浓度为89.5微克/立方米，2014年PM2.5的年均浓度为85.9微克/立方米。数据显示，北京今年前10个月，PM2.5累计浓度为69.7微克/立方米，同比下降了21.8%。

环境保护部城市环境管理专家组成员彭应登认为，5年后PM2.5能否比2015年下降15%左右，首先要看2015年的基数。如果今年的基数比较高，下降15%还是比较容易的。相反如果基数较低，那下降15%这个幅度比较难。他表示，每年PM2.5的年均值，除了污染物排放的因素，还有气象因素。气象因素造成的年均值波动范围在5%至7%左右。

彭应登说，不管2015年的基数高还是低，随着北京未来采取减少中心区人流、物流以及车流，淘汰污染企业等大力度的措施，15%的下降目标应该是可以达到的。

针对黑臭水体，此前国务院《水污染防治行动计划》要求，地级及以上城市建成区应于2015年底前完成水体排查，公布黑臭水体名称、责任人及达标期限;直辖市、省会城市、计划单列市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体。据悉，北京将于2017年底前，实现河面无大面积漂浮物，无违法排污口，基本消除中心城、新城的建成区黑臭水体。

3 户籍

北京实施“居住证制度”研究鼓励户籍外迁政策

内容：实施居住证制度，稳妥推进在京稳定就业和生活的常住人口落户工作。建立住宅出租规范化管理制度，推动老城直管公房管理体制改革。深入开展环境综合整治，建立违法建设责任追究制度，制定中心城区商业门店、餐馆经营的标准和规范，依法治理“开墙打洞”和店外摆摊经营，严格控制低端业态无序聚人。完善促进人口转移机制，研究户随人走的迁出政策和鼓励户籍外迁政策。坚持计划生育基本国策，统筹落实一对夫妇可生育两个孩子政策。

解读

针对“实施居住证制度，稳妥推进在京稳定就业和生活的常住人口落户工作”，陆杰华分析，这将体现在北京本地的居住证管理办法之中。“10月底国务院出台了居住证管理制度的上位法”，他说，之后各地会推出居住证管理办法。

而在北京的居住证管理办法中，除了工作居住证外还会涉及暂住证，因为根据目前的社会治理的新理念，将会按照常住人口配置公共服务，也就是说今后居住证会成为服务、管理流动人口的主要管理办法，并与教育、卫生等基本公共服务衔接，成为在北京长期生活、工作的基本条件。“没有居住证就很难在北京生活”，陆杰华认为，目前的暂住证可能也会改变为居住证。

至于积分落户，则会是居住证管理办法的配套措施，“其中可能涉及在京工作居住年限、缴纳社保、稳定就业及住所等”，他分析，积分落户的准入条件可能会面向长期在京工作居住的流动人口放开。

至于其中的户随人走的迁出措施，陆杰华认为执行起来可能比较困难，“比如京津冀协同发展，鼓励北京老人去河北养老”，但在社保与户籍挂钩的情况下，要求个人离京后迁出户籍，很难实现。

“户籍在不在北京不会影响人口调控目标。”他说，在按常住人口配置公共服务的前提下，户籍与公共资源影响不大，“北京人去了上海，也要按上海的居住标准落地”。

4 交通

适时出台拥堵收费政策差别化停车收费更有力

内容：加快治理交通拥堵。坚持公交优先战略，构建公交快速通勤系统，促进地面地下交通线路有效衔接和便捷换乘，提高公交运行效率和服务水平。继续加大轨道交通建设力度，进一步优化城市路网结构，加快停车设施建设，持续改造中心城区拥堵节点，改善街坊路及居住区内道路系统，畅通道路微循环。加快完善人行步道、自行车道等慢行系统，鼓励绿色出行。实施更有力度的差别化停车收费政策，适时出台拥堵收费政策及其他管理措施，切实降低机动车使用强度和中心城区交通流量。

解读

拥堵费怎么收、何时收，还在进一步论证中。北京市交通发展研究中心主任郭继孚曾表示，北京如果征收拥堵费，应该只会在部分区域、部分路段的部分时段实行。今年4月，市环保局透露，市交通委和市环保局正在联合研究制定交通拥堵收费政策，将分级设置收费标准，分析政策实施治堵及减排效果，并实行动态调整。

目前北京实施的就是区域差别化停车收费政策。长安大学教授段里仁表示，进一步加强差别化停车收费，意味着需要进一步细化区域，即在地区差别政策的前提下，将停车收费与市场需求、地区开发建设程度联系起来，制定更为细致的停车收费政策，这也符合北京城市交通的需求。

交通专家王江燕也提出，差别化停车收费如果执行到位，对限制部分区域机动车过度使用有非常明显的作用。但目前停车公司管理仍有不规范的问题存在，个别管理员允许议价，造成有政策却无效果的局面。

5 城管

构建“大城管”体制 加大立法力度

内容：提升精细化管理水平。深化城市管理体制改革，形成权责清晰、服务为先、有序参与的体制机制，实现城市管理目标、方法和模式的现代化。加大城市管理领域立法力度，建立健全覆盖城市重点领域的管理和服务标准。理顺城市管理部门职责分工，推进城市管理重心下移、力量下沉，构建“大城管”体制。加强执法机构和队伍建设，健全法规执行监督检查机制，实现综合执法与专项执法相结合。健全重大活动常态化运行服务保障机制。

解读

北京理工大学行政管理学副教授杨彦曾解释，北京将构建的“大城管体制”，类似于“大部制”的构建，打破各部门之间的壁垒，解决城管执法难的问题。他表示，实行“大城管”体制后，市民向政府“求助”不需要再面对不同的部门，只需一个大城管部门。

此前，石景山区曾试点将更多行政处罚权力下放给各个街道。试点中，石景山区向街道下放380项行政权力，涉及城管、环保多个部门。石景山区城管委主任冯重北曾表示，权力下沉，一些小的违法违规问题，比如门前三包等，可直接在社区内解决，“减少了部门之间的协调”。

6 生态

逐步推行干部自然资源资产离任审计

内容：建立生态文明绩效评价考核制度，探索编制自然资源资产负债表，逐步推行领导干部自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制度。

解读

日前，市委常委会审议通过《关于加强新形势下审计工作的意见》，从制度层面加强审计工作对权力运行的制约和监督。今后，审计监督将在全市实现全覆盖，特别是领导干部离任时，不仅要接受经济责任审计，还要探索实行自然资源资产和环境责任审计。

据介绍，按照市委市政府要求，审计机关今年采取“一区县一试点”方式，在全市16区县开展了领导干部自然资源资产离任审计试点工作，结合功能区划不同定位和自身资源禀赋，重点对试点范围和领域进行了探索，为下一步工作积累了经验。

彭应登表示，离任审计意味着，并不是离开岗位就没有责任了，不管离任还是退休，如果由于该人的责任造成生态环境损害，就要追究责任，包括法律责任。他认为，这样使得在任的领导干部不会存在侥幸心理，有更强的责任心，让他们意识到在职行为不是暂时的行为，他的所作所为要经得起历史的考验，不能得过且过地对付了事。

7 城区功能

调整各区县发展方向及重点产业

内容：按照京津冀协同发展中部核心功能区、西北部生态涵养区的功能定位，调整各区县发展方向及重点产业，推动形成各区县主体功能清晰、发展导向明确、建设秩序规范的发展格局。建立各区县差异化发展的统筹机制，完善区级事权、财权配置和考核评价制度，建立重大项目落地市级统筹机制，健全财政转移支付同落实区县功能定位、承接中心城区疏解功能、实施人口调控挂钩机制。

解读

北京市规委相关负责人曾表示，目前北京城市总体规划正在修订，但各区定位已基本确定，会按“一主、一副、两轴、多点”的城镇空间结构，各区分别承担不同功能。

其中，一主指的是中心城区，涉及东城、西城、朝阳、海淀、石景山、丰台六区，是政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的重要承载区;“一副”则是即将落户于通州新城的北京行政副中心，重点发展行政办公、文化旅游和部分商务配套职能，有序推动北京市属行政事业单位整体或部分向市行政副中心转移，并推进城市东部地区面向区域协同发展。

“多点”则是顺义、亦庄、大兴、昌平、房山、怀柔、密云、平谷、延庆、门头沟10个新城和海淀山后、丰台河西、北京新机场地区3个重要城镇组团，会按照不同的资源禀赋，承担分类明确的发展目标和任务。

其中，位于平原区的顺义、亦庄、大兴新城及新机场地区，是承接中心城功能和人口疏解、面向区域协同发展的重点地区;位于山前地区的昌平、房山、怀柔、密云、平谷、门头沟新城，丰台河西和海淀山后组团，会适度承接与环境禀赋、资源特色相适宜的功能，合理控制人口和建设规模，突出特色发展;位于山区的延庆新城，严控规模，以生态保育为重点，建设成为北京的“后花园”。

8 教育

合理增加义务教育学位供给

内容：坚持义务教育免试就近入学，深化学区制管理改革，针对学龄人口数量和分布情况，合理增加义务教育学位供给。加强农村教师队伍建设。适应生育政策调整，扩大普惠性幼儿园覆盖面。深化考试招生制度和教育教学改革，引导素质教育落实，促进高中教育多样化特色化。探索建立个人学习账号和学分累计制度，畅通终身学习通道。建设现代职业教育体系。深入实施高校高精尖创新中心建设计划，推动部分具备条件的市属普通本科高校向应用型转变。完善教育督导。引导支持社会高水平特色办学。

解读

中国教育科学研究院研究员储朝晖参与了十三五规划纲要起草讨论，对于“合理增加义务教育学位供给”，他表示将主要倾向于主城区，“解决远郊区的可能性不大”，因为实行非京籍儿童入学“五证”审核之后，远郊区的学位已不再紧张，反而是中心城区可能会出现学位缺乏的情况。

对于在生育政策调整后，扩大普惠性幼儿园覆盖面的问题，储朝晖认为在目前入园难的前提下，普惠的责任应由政府承担，“打通财政渠道”。他介绍，此前曾有大力办公办园解决普惠性问题的建议，但是考虑到办园体制的问题，最终合理的方法是保留多个主题办园现状，政府通过财政资金方式支持民办园发展。

“解决政府职责定位的问题”，他说，入园难并不是没有幼儿园，而是进公办园难，其中既有享受政府资金的观念，也有公办园民办园差距大的问题，因此政府的角色应当是“托底”，而不是简单地让公办园替代民办园，或是打造条件过分优越的公办园。因此应当打通财政资金投入民办园的渠道，“我认为应当达到整个教育经费的9%”。

■ 综述

十三五规划为北京“瘦身健体”

北京的五年规划，是未来五年北京市国民经济和社会发展的蓝图。

十一五，北京围绕“新北京、新奥运”的构想，努力奠定现代国际城市的基本构架;十二五，北京以建设中国特色世界城市为努力目标;而即将到来的十三五时期，是全面建成小康社会、实现党确定的第一个百年奋斗目标的决胜阶段，也是北京落实首都城市战略定位、加快建设国际一流的和谐宜居之都的关键阶段。

在关键阶段，承载着“路线图”功能的十三五规划将如何描绘未来北京的发展，显得尤为重要。从去年至今，通过向公众、专家学者以及政府部门等征求意见建议，十三五规划也正在不断丰富和完善，明年初将提北京市两会审议讨论。专家认为，跟此前的五年规划相比，十三五规划重在“约束性”，将有更多约束性指标。另外，十三五规划将以重大问题为导向，成为“治病”的规划。

开局

人口调控入前期研究课题

通常，一个五年规划的起草制定，需要约两年时间。从准备动员、前期研究、征求意见，到规划起草及审批发布等，都是围绕未来五年北京将干什么，以及怎么干这个核心问题。

去年4月17日，国家发改委召开全国十三五规划编制工作电视电话会议后，北京的十三五规划编制工作也全面启动。市政府成立了以市长王安顺为组长的规划编制工作领导小组，市发改委作为领导小组办公室，承担领导小组日常工作。

去年8月，市政府召开全市十三五规划编制部署电视电话会议，这标志着北京十三五规划编制工作正式启动。

8月6日，市发改委发布了北京市十三五规划前期研究的53项重大课题，其中有17项重点课题，包括加强首都人口调控、调整疏解非首都核心功能、京津冀协同发展等。根据课题研究类型，会安排不同经费资助，其中重点课题不超过50万元，一般课题和综合研究子课题不超过30万元，一般子课题不超过20万元。最终，中国社科院、清华大学等50余家一流学府和研究机构中标。

开放

迄今最长的公众建言活动

规划的起草不能闭门造车。今年4月，市发改委启动了以“共话十三五，同绘新蓝图”为主题的公众参与活动。从今年4月21日至9月底，迄今为止时间跨度最长的一次建言活动举行(十一五和十二五分别是1个月和3个月)。最终，共有3万余人通过电话等7种渠道参与建言，提出了3万余条意见建议。

同时，多场基层座谈会、公众建言会以及市人大、市政协及多部门的调研座谈活动，也为规划起草奠定了基础。

值得关注的是，由36名专家组成的市十三五规划编制专家咨询委员会，于今年4月初成立。国家发改委原副主任朱之鑫任专家咨询委主任，小米科技创始人雷军、导演韩三平的入选也受到关注。

据悉，下一步规划草案将在市人大、市政协和各政府部门等征求意见，明年初提交市两会审议讨论。

改变

北京将走“瘦身健体”之路

北京市统计局数据显示，2011年至2014年，北京市地区生产总值年均增长达到7.7%，保持了较高的经济增速。市统计局相关负责人表示，虽然现在最后一个季度的数据还没出来，但按照目前的经济发展情况，预计十二五时期能够实现经济增长预期目标。

在保持较高的经济增速的同时，北京在自身发展中面临人口资源环境矛盾突出等问题，出现了人口过多、交通拥堵、环境污染、房价高涨等“大城市病”。十三五时期，这个发展中的巨人，需要瘦身。

国家行政学院教授丁元竹认为，十三五规划，主要将围绕北京的“四个中心”核心功能定位，来谋划北京的发展。

市社科院副院长赵弘认为，过去是增量发展规划，而十三五规划应该是内涵发展规划，是“治病”的规划，要把“治病”和“瘦身健体”放在重要位置。符合核心功能定位的要提升，不符合的产业市场等功能，就疏解出去。在他看来，十三五时期，应更突显“创新”在发展中的核心地位，发展的成果要让老百姓共享，缩小城乡差距。

首都经济贸易大学原校长、教授文魁认为，十三五规划的指导性和约束性会更强，“有些不能上的就坚决不上。”文魁说，从经济实力和国际交往各方面来看，北京总的说来已经是个国际城市，现在关键是“城市病”，如果解决了城市病、优化了环境和结构，就有望建成国际一流的和谐宜居之都。

It is high time that we put an end to the (trend). 该是我们停止这一趋势的时候了.

It is time to take the advice of ... and to put special emphasis on the improvement of ...

该是采纳...的建议,并对...的进展给予特殊重视的时候了.

There is no doubt that enough concern must be paid to the problem of ...

毫无疑问,对...问题应予以足够的重视.

Obviously,.... If we want to do something... , it is essential that...

显然,如果我们想做某事,很重要的是...

Only in this way can we... 只有这样,我们才能...

It must be realized that... 我们必须意识到...

春天到了，我们该去哪儿玩呢?我建议去郑东新区的如意湖。理由吗，有以下几个方面：

一. 那里风景优美。弯弯的小路旁矗立着一棵棵小树，像一个个卫兵。小路四周全是草坪，草地上没有一点儿灰尘，这是因为每天清晨勤劳的环卫工叔叔、阿姨们都把它 打扫得干干净净。湖面波光鳞鳞，像一面镜子。不远处的艺术中心像一只正在飞翔的蝴蝶，在两只“鸵鸟蛋”之间，倒映在湖水中，格外漂亮。

二.那里适合游玩。四周都没有电线，大家可以放风筝，玩飞机模型，也可以在宽阔的广场上玩滚铁环、溜旱冰。如果你有兴致，还可以到湖面坐上游艇优雅地观光，不过要小心掉到水里噢!

三.那里有许多的植物，各种各样，上面还挂有植物的种类和名称，使我们在游玩之中还可以增长许多的课外知识呢!

朋友，因为时间关系，我就不多说了。想去吗?我看你已经心动了!

我最近阅读了前苏联著名教育家苏霍姆林斯基的著作《给教师的推荐》的一部分，受益匪浅，就其中印象深刻的几点推荐谈谈自我的体会。第二十七和第二十八条推荐《让每一个学生都有喜欢做的事》和《用劳动的爱好来教育学生》。让我们来想一下，你教的学生有他喜欢做的事吗?你了解他们的兴趣爱好吗?恐怕答案不会令人满意。此刻我们的国家正处于社会转型期，不仅仅成人感到浮躁，这种气氛也影响到我们的孩子，常常不至一次听到老师们抱怨，此刻的孩子太难教了，不爱学习，太贪玩，而又玩不出什么名堂来?

那里面固然有多方面的原因，但我们的老师有无职责呢?你的情绪平静吗?除了每一天应对教科书和那一班学生外，你有什么爱好吗?一个人喜欢做什么事，只要他不影响别人，不违反法律，都是无可非议的，但是作为学生，我们当老师的还是就应给以适当的引导，毕竟他们的思维还不够深刻，思想还不够成熟。那么就应培养学生喜欢做哪些事呢?那里给我们提了两点推荐：

一是阅读。我们能够看出，在他的这么多的推荐里，不止一次提到阅读，他将阅读放在了十分重要的地位上，他说，阅读应当成为吸引学生学好的重要发源地。他还说，你应当记住，无论哪一种爱好，如果它不能触动学生的思想和打动他的心，那就不会带来益处。他还强调指出，学生的第一件爱好就应当是喜爱读书。这种爱好应当终生持续下去。他的这一番话，能够看出他认为学生喜欢上阅读是何等的重要。

二是应当引导每个学生去接近的爱好的发源地，那就是使他个性喜欢一门学科。然后由这门学科引申开去，去参加与此学科有关的各种活动，思考与此有关的各种问题。从而确立起自我的爱好，在这一方面，我们教师还是大有可为的。反问一下自我，你去努力让你的学生喜欢你教的这门学科了吗?

在他的第二十八条推荐里，他强调了“劳动”的重要性，这种劳动主要是指动手操作，而且也不是随便什么样的劳动，而是指复杂的，创造性的劳动，这种劳动必须要有思想，能促使孩子思考，能让他将各种事实联系起来去思考。他有一句十分有名的话：儿童的智慧在他的手指尖上。这句话就出自这一条推荐中。在这条推荐中，他不仅仅强调阅读，而且将学生的动手潜力也看得很重要。他说，我看到，那些双手灵巧的儿童，热爱劳动的儿童，能够构成聪敏的、好钻研的智慧。确实包含思想的手工劳动对于锻炼学生的智慧，促进他思维的发展会起到十分重要的作用。

在这条推荐里苏霍姆林斯基还列举了四种应当使学生选取的劳动方式，在我看来，在四五十年前苏联能够进行的这些劳动，在我们中国恐怕是找不到了。不是条件达不到，而是我们根本就没有思考这样去做。像他说的那些设计制作各种装置、机械、仪器的活动室，那些家业实验活动基地，有几所学校愿意去做呢?个性是农业劳动，他说，我深信，农业劳动――这是最能启迪智慧的劳动活动的种类之一。但是，在我们的城镇学校，几乎已经绝迹了。这不知是历史的进步，还是倒退?

我才读了苏霍姆林斯基的《给教师的推荐》的一小部分，在苏霍姆林斯基的这本著作中蕴涵着很深的教育理论，只有认真去阅读，才能够体会到那么一点点，所以我会认真的把这本著作读完。

[读书笔记给教师的建议

新一届的高三作文复习工作将要拉开帷幕，在此提几点鄙陋的建议：

一、备课组各老师从一开始便要加强作文复习的意识，群策群力把作文复习工作做好。

二、制定科学合理的复习计划。这个复习计划应包括：学年计划、月周计划、复习时间内容的安排、复习方法的选择。参考计划建议：可以根据作文的几个写作要领来分章节复习。比如分审题立意、选材组材、构思技巧（包括文体训练）、语言风格、拟题点题、开头结尾、创新突破等章节，每一章节复习选定几个话题或结合当时的月考作文题，分几个课时，有所侧重的，循序渐进地进行复习。一直到第二学期一模以后，再进行考试作文技巧的复习。

三、努力发掘作文复习的多元方法和途径。高三作文复习以月考练、课堂讲为主。除此之外，我们要注意对往年高考优秀作文的自主学习（即范文的学习），课外新颖素材的选择和积累，优美词句的积累和灵活运用，创新文体的学习和运用等课外学习的指导。大小考试之后，对年级优秀作文印刷成册，加以点评和学习。课堂鼓励学生评改优秀作文和自已的作文，找出差距，并不断缩小。或者开展一些作文活动，比如讲座、文学社团等。

四、调动备课组老师探讨作文复习的积极性，备课组会议多组织老师学习和讨论作文教学的得失，及时调整复习计划，更好地为语文复习服务，更好地为高三复习服务。

[高三作文教学反思及建议