乡镇党委脱贫攻坚典型材料经典20篇

大家好，

今天我将为大家介绍一场另类的战争，我们国家与贫困之间的作战-脱贫攻坚战。

今年的两会于昨日闭幕，在此次会议的“十三五”规划纲要草案上提出“贯彻精 准扶贫、精准脱贫基本方略”“加大扶贫攻坚力度”“坚决打赢脱贫攻坚战”。

图片上是两会中，代表委员们就打赢脱贫攻坚战展开的热烈讨论。

那什么是脱贫攻坚战呢?脱贫攻坚战是中国中央政治局会议释放出的减贫新信号。

早在2015年11月27日至28日，中国中央扶贫开发工作会议在北京召开。由此，脱 贫攻坚战的冲锋号开始吹响。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会 主义的本质要求，是中国共产党的重要使命。全面建成小康社会，是中国共产党 对中国人民的庄严承诺。立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫 攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

扶贫背景：

新中国成立以来，中国共产党带领人民持续向贫困宣战。经过改革开放37年来的 努力，成功走出了一条中国特色扶贫开发道路，使7亿多农村贫困人口成功脱贫 ，为全面建成小康社会打下了坚实基础。中国成为世界上减贫人口最多的国家， 也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。

2015年11月23日，十八届五中全会后的首次中央政治局会议又重点研究部署扶贫 攻坚，会议审议通过了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，决定指出，打赢脱贫攻 坚战的总体目标是：到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教 育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高 于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行 标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更明确 的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标，决不能落 下一个贫困地区、一个贫困群众。

那么，这场拔穷根的大决战如何打?

作战指挥部：党委政府

一个坚强睿智的指挥中心是决战胜利根本保证。

作战原则：实事求是因地制宜

作战方略：精准扶贫

作战战术：扶志扶智扶贫

习近平早在《摆脱贫困》一书中就指出了脱贫攻坚战的作战手段，他提出扶志、扶智与扶贫的“三扶观”。他说，“扶贫先要扶志”、“弱鸟可望先飞，至贫可能先富，但能否实现‘先飞’、‘先富’，首先要看我们头脑里有无这种意识。”

作战要求：消灭贫困实现全面小康

拔掉穷根、消灭贫困、实现全面小康是脱贫攻坚战要求，这要求没有弹性，必须 百分之百地如期完成。

习近平总书记10日上午在参加青海代表团审议时，代表们从精准扶贫、医药卫生 体制改革、促进城乡教育公平等不同角度谈到脱贫攻坚。总书记详细询问了当地 贫困户公示情况，强调“十三五”时期是脱贫攻坚啃硬骨头、攻城拔寨的时期， 必须横下一条心，加大力度，加快速度，加紧进度，齐心协力打赢脱贫攻坚战， 确保到2020年现行标准下农村牧区贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，强调脱 贫攻坚一定要扭住精准，更加注重教育脱贫，更加注重提高脱贫效果的可持续性 。

总书记的“三度论”是打赢脱贫攻坚战的“锦囊”，用好这个“锦囊”就能事半 功倍，有条不紊，取得扶贫攻坚战的决胜，取得全面建设小康社会的最终决胜。

反贫困是古今中外治国理政的一件大事。

“天下之治乱，不在一姓之兴亡，而在万民之忧乐。”

脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，全党同志务必把思想和行动统一到党中央决策部署上来、统一到实现“两个确保”的目标上来，动员全国全社会力量，拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，向贫困发起总攻，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，为实现中华民族伟大复兴的中国梦写下新的光辉篇章。

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“贫困人口从__年年底的9899万人减到__年年底的551万人”“到今年2月底，全国832个贫困县中已有601个宣布摘帽，179个正在进行退出检查”在决战决胜脱贫攻坚座谈会上说的这一组数据振奋人心，也让我不由得忆起了家乡的发展。

我的老家在南京的一个郊区，那是一个远离城市的农村，10年间它已发生天翻地覆的变化，家家盖起了楼房，开上了汽车，通上了网络，宽阔的柏油马路随处可见，到了晚上，马路上一拨拨散步的人络绎不绝。谁又能想到10年前那里只有一条坑坑洼洼的主街道，人们终日里忙活田里的农活，哪有闲情逸致去散步。

可即便儿时家庭不富裕，我也从未有过吃不饱、穿不暖的窘境，现在生活、工作在一线城市，捉襟见肘的贫困生活更是难以得见。如果不是网络，我无法想象在今天的中国，还有这样一群连温饱都存在问题的人。同是中国人，我们应该守望相助，尽自己的绵薄之力促决战决胜脱贫攻坚，那么我们能够做些什么呢?在购买物品时，尽量挑选助农产品;在参与捐赠时，尽可能多奉献自己的爱心;有条件地还可以参与到一线脱贫攻坚工作中去，做一名志愿者……为身处困境的人点亮一盏灯，让爱充满人间。当然，要真正帮助贫困人口摆脱贫困的现状，根本还在于因地制宜的政策扶持，在产业扶贫和就业扶贫上下功夫，引导和支持所有有劳动能力的贫困人口依靠自己的双手创造美好明天。

作为一名教育工作者，我们虽然无法参与到一线脱贫攻坚工作中去，但我们仍可以立足自己的工作岗位，有所作为。首先是加强思想教育，让学生了解到在中国还有这样一群人生活很艰辛，还有这样一群学生不能像他们一样在宽敞明亮的教室里接受教育，教会学生珍惜现在所拥有的生活，心存感恩，同时也培养他们的仁爱之心，依托学校的定向援助活动，鼓励他们为偏远山区的学生捐赠书本衣物;其次，激励学生积极向学，使学生明白科学技术是第一生产力，知识可以改变命运，只有现在学好本领，将来才能更好地建设祖国。

新冠肺炎疫情的出现为脱贫攻坚带来了前所未有的挑战，在这个特殊时期，只要全国上下凝心聚力，齐心落实好脱贫攻坚工作，我们就一定能打赢这场战，一定能如期完成脱贫攻坚的目标任务，全面建成小康社会就必定会实现。

举四海之力，纳天下智慧，脱贫征程不仅笃定刚健，更在可持续发展中，步步生花。精准扶贫深得人心，党的富民政策使落后的农村发生了翻天覆地的变化，使农民的皱纹终于舒展开来。

听爸爸说，我们的老家在荒山深沟里，不仅出行难，而且居住的房子也是用土垒的，青瓦的屋顶，经过长时间的风化，也已破烂不堪，随时都有倒塌的风险，对我们一家的生命安全有着严重的威胁。可当时，爷爷身体不好，不富裕的我们根本就没有钱给爷爷看病，更别说修建新房子了。

自从在2018年召开了全国脱贫攻坚会后。精准脱贫，实现扶贫对象不愁吃、不愁穿;农民子女教育有保障、医疗卫生有保障、住房安全有保障，贫困人口富裕起来。

我们家借着这个好政策的推广不仅给爷爷看好了病，还盖了个三层的小洋楼，全家高高兴兴的搬进了漂亮的新房子。

家里数爷爷最开心，当天就吩咐奶奶置办了一桌好菜。晚上，我们全家围着大餐桌用餐，爷爷一边吃饭，一边由衷地感叹到：“多亏了党的好政策，不然我一辈子别说能住进这小洋楼，恐怕连小命也早就见阎王了。”

爷爷满脸洋溢着幸福的笑容，摸着我的头说：“你们要记着呀!这惠民政策不仅仅影响着我们家，而且让村里的家家户户都住上了新房，还是党的政策好哇!”

是啊，有了一个崭新的环境，我们怎能不开心呢?想到原本门前是一条坑坑洼洼的泥路，一到下雨天，泥泞的小路更是湿滑难走。可现在已经变成水泥路了，村里还修了一个小广场，那里有公厕、秋千和一些健身设施，从曾经的荒凉深山到这般风貌，全村人民无一不欢呼雀跃。

这一切的改变，令我感叹万分，脑海里不禁浮现出——不忘初心，牢记使命，永远跟党走的决心。

我们作为祖国的接班人，在学习之余，我们也要小手拉大手，脱贫快步走。愿新时代的中国越加繁荣昌盛，人民生活更加美好!

我的家乡在者东镇樟盆村。在我的印象中，家乡是贫穷落后的地方：一条弯弯曲曲的土路穿过村子，干季车子路过灰尘白土，雨季道路泥泞不堪，人们出行很不方便。村子里的人们住在低矮的土坯房里，院子也是土地板；那里一下雨就满地烂泥，一出门就踩的满脚是烂泥。环境卫生也非常的糟糕，村子里、路边到处是垃圾，有的人家还没有厕所，随地大小便……

今年暑假，我回到家乡，发现家乡变了样：公路变了，从镇到村，从村到组，到人家，都铺通了水泥路，道路四通八达，人们出行也方便多了。房子也变了，低矮的土坯房变成了砖房和楼房，院子也铺成了水泥地板。环境卫生也进行了整治，村子里建起了垃圾池，人们把垃圾都放在垃圾池里。没有厕所的人家也建起了厕所，人们也不在随地大小便了。在这短短两年内，家乡的人们走出了过去的困境，开始了新的生活。

村里还建起了活动室：一间漂亮的房子，宽阔的操场，高高的围墙，还有公共厕所，四盏太阳能路灯安装在活动室的四周，一到晚上，路灯照亮了活动广场；平时村民们在这里开会，节日里来这里娱乐。

光缆线架到了家乡，宽带网进入了农村家庭。有的人家里也增添了电脑、WLAN等新的电器。

变了！变了！公路变好了，住房改善了，环境变美了。我问爸爸：“在这短短的两年中我们的家乡为什么变化那么大呢？”爸爸说：“是党的好政策改变了我们的家乡。”

我想，在新时代党的好政策下，在家乡人民的辛勤劳动中，我的家乡会变得更加的美丽，人们的生活会更加的幸福美好。不久的将来，家乡会变成新时代的美丽乡村。

我爱我的家乡！

“出水才见两腿泥”。扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，扶真贫、真扶贫，脱贫结果必须真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验，决不搞花拳绣腿，决不摆花架子。这是在十八届中央政治局第三十九次集体学习时的讲话。诠释了真正的扶贫工作应该怎样去开展。

虽然我们绝大多数扶贫干部都能认识到扶贫工作的重要意义，能够真抓实干的去执行扶贫工作，但仍有个别地方个别干部对扶贫工作敷衍塞责，开展扶贫工作只重其表，应付了事，甚至对扶贫这项任务存在抵触、抗拒心理，存有“事不关己高高挂起”的心态。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。站在新的历史起点上，作为扶贫攻坚任务的“领头雁”，扶贫干部应树立正确的思想意识，做好扶贫攻坚的中坚力量。

首先要摆脱“应付式”的思想。有些干部把扶贫工作完全当成了应付上级领导的差事，做工作流于形式，抓不住重点甚至根本就是搞形式化、表面化，如“蜻蜓点水”“走马观花”一般。

其次要摆脱抵触的心态。有的干部不愿吃苦，担心受累，抱有各人自扫门前雪的心态，没有真正把贫困群众当成“一家人”，对待贫困户不伤心，不用心，不尽心，因此对待扶贫工作也就不想干，不愿意干，不去干。

再次要摒除以权谋私的错误心理。有些扶贫干部觉得自己为了扶贫工作加班加点，忙里忙外，四处奔走，受苦又受累，应当给一些“辛苦费”，吃一点，喝一点，拿一点没关系。更有甚者将扶贫资金挪为己用，完全当成了“自留地”。腐败的现象也就随之滋生。

最后要改正急于求成的错误态度。有些地方的扶贫干部急于求成果，出成绩，盲目跟风，没有深入研讨本地资源，贫困情况就乱开方，瞎吃药。不但不能为脱贫增添助力，有时候甚至适得其反，给贫困群众帮倒忙，影响脱贫攻坚的进度。

打赢脱贫攻坚战，是党和政府向人民作出的庄严承诺，正确的思想，端正的态度是打赢脱贫攻坚战的重要保证。扶贫工作是关系万千民众的大事，必须树立正确的思想观念，才能打赢脱贫这场硬仗。

党的十八大以来，党中央将扶贫开发工作摆在更加突出的位置，出台了一系列卓有成效的政策措施，通过精准扶贫使得贫困人口每年减少了1000多万，扶贫开发取得了举世瞩目的成就。截至2015年底，按现行脱贫标准测算，我国仍有5575万农村人口生活在扶贫标准线以下。贫困仍然是全面建成小康社会的最突出、最难补上的短板。更为棘手的难题在于，目前仍然贫困的人口大多贫困程度比较深，自身发展能力比较弱，加上减贫政策效应的递减和经济下行压力的加大，继续采用常规思路和一般办法，很难如期完成任务。狭路相逢勇者胜。党的十八届五中全会将“扶贫攻坚”改为“脱贫攻坚”，既体现了党中央打赢脱贫攻坚战的坚定决心，更是对扶贫开发工作提出的新的更高要求。齐心协力打赢脱贫攻坚战，必须深入学习领会、贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，以五大发展理念引领“十三五”时期的扶贫开发工作。

脱贫攻坚需要始终扭住精准，做到精准扶贫、精准脱贫，精准到户、精准到人，找对穷根，明确靶向。这就要求切实解决好扶持谁的问题，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策、因村施策。对没有劳动力的贫困户，需要采取更有针对性的扶持措施脱贫。对劳动力就业不足的贫困户，需要加大劳动技能培训力度，提高培训的针对性和有效性，提高就业能力，引导劳务输出脱贫。对有一定发展条件的贫困村，需要加大特色产业扶持力度，重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展种养业和传统手工业等。对居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的贫困人口，需要加快实施易地搬迁工程，实现脱贫攻坚与生态治理的双赢。

脱贫攻坚需要更加注重提高脱贫效果的可持续性，决不能让贫困现象代际传递。这就需要着力加强教育脱贫，增加转移支付，加大中西部贫困地区基础教育投入，让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，真正阻断贫困代际传递。与此同时，还需要开展医疗保险和医疗救助脱贫，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，努力防止因病致贫、因病返贫。健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系。实施农村最低生活保障制度兜底脱贫，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。

脱贫攻坚需要切实发挥好市场和政府两方面作用。进一步强化脱贫攻坚领导责任制，改进贫困县考核机制，由主要考核地区生产总值向主要考核扶贫开发工作成效转变，引导贫困地区党政领导班子和领导干部把工作重点放在扶贫开发上。健全脱贫成效评估机制，落实贫困县约束机制，严格扶贫考核督查问责，确保精准扶贫精准脱贫工作落实落细落小。健全社会力量参与机制，鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与扶贫开发，实施扶贫志愿者行动计划和社会工作专业人才服务贫困地区计划，实现社会帮扶资源和精准扶贫有效对接。落实公益扶贫捐赠所得税税前扣除政策，对于吸纳农村贫困人口就业的企业，按规定享受税收优惠、职业培训补贴等就业支持政策。构建社会扶贫信息网络，鼓励有条件的企业设立扶贫公益基金和开展扶贫公益信托，增强企业辐射带动贫困户增收的能力。就是要通过充分发挥政府和市场两个方面的作用，确保小康道路一个都不能少、一个都不能掉队。

到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，是我们党立下的军令状，4月1日至3日，中共中央政治局委员、中组部部长赵乐际在贵州调研：要深入推进抓党建促脱贫攻坚任务落实。要发挥好党的组织优势、组织功能、组织力量，发挥好基层党组织、党员干部在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。

加强领导干部队伍建设。要抓好领导班子、领导干部这个关键，强化各级党委和领导干部的责任，根据贫困村的实际情况，统筹帮扶资源、整合帮扶力量，注重选拔优秀村干部、大学生村官，精准选派第一书记和驻村工作队。要树立正确的用人导向，加强对基层领导班子脱贫攻坚责任考核，把扶贫开发作为选人用人重要风向标，把脱贫攻坚的实际成果作为选拔任用干部的重要依据，激励各级干部到扶贫一线上大显身手。

加强农村党员队伍建设。加大农村基层党员的培养和发展力度，鼓励和引导农村党员通过远程教育、技术培训等方式带头学习技术。注重从当地的致富能手、产业带头人、种养殖大户等中选拔培养发展党员，让这些既了解当地实际情况，又有经济头脑、懂经营、会管理的“能人”带头奔小康，带动贫困群众共同致富。

加强思想引领。扶贫工作是一个长远而艰巨的任务，需要广大党员干部信念坚定，充分发挥党员干部的先锋模范作用、时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，从战略的、全局的高度认识扶贫攻坚的政治意义，坚守岗位做表率。同时，充分发挥各级党组织对群众的教育引导作用，引导群众切实转变观念，艰苦创业、自力更生。把党中央关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的执政理念和鲜明特征宣传好，让党的富民惠民政策在基层落地生根。

2020年3月6日党中央开展了党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的一次会议。

会议上，习近平总书记首先总结了我们目前各方面所取得的成绩。一是贫困人口从2012年年底的9899万人减到2019年年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%。二是建档立卡贫困户中大部分获得了产业扶贫和就业扶贫的支持，同时这些人通过自己的努力提高了自主脱贫能力，贫困人口的“两不愁三保障”基本得到解决。三是贫困地区基本生产生活条件明显改善，贫困地区经济社会发展明显加快，贫困治理能力明显提升。四是中国减贫方案和减贫成就得到国际社会普遍认可。

当前我们已取得的成就确实是有目可睹的，但是习近平总书记说，脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨，决不能松劲懈怠。虽然“两不愁三保障”问题得到了解决，但我们应该将这一成果巩固好稳定住。同时这段时间疫情发生导致很多民众无法外出务工，农民的农畜牧产品无法得到尽快的销售，有些扶贫项目停工不能按计划开工。

面对当前的扶贫困难和挑战，习近平总书记要求：一攻坚克难完成任务，凝心聚力啃下最后的难骨头;二疫情严重的地区，在重点搞好疫情防控的同时，可以创新工作方式，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚;三多措并举巩固成果，开展全面排查，查找漏洞缺项，一项一项整改到位，加大就业扶贫力度，加强劳务输出地和输入地精准对接，稳岗拓岗，支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工，提升带贫能力，利用公益岗位提供更多就近就地就业机会;四保持脱贫攻坚政策稳定;五严格考核开展普查，严把退出关，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫;六接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

作为一名基层的扶贫干部，我将谨记习总书记的每一段话，时刻将民众的利益放在首位，平时的工作中，积极向民众宣传各项扶持政策，不忘初心、牢记使命，坚定信心、顽强奋斗，为夺取脱贫攻坚战全面胜利做出自己的贡献。

“坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业。”3月6日，习近平总书记出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话，充分肯定脱贫攻坚取得的成绩，深刻分析脱贫攻坚面临的形势，对加强党的领导、高质量完成脱贫攻坚目标任务提出明确要求，为决战决胜脱贫攻坚注入强大信心和力量。通过认真学习习近平总书记的讲话精神，结合我县工作实际，我想谈以下几点体会。

要在坚持因户因人施策上做深做细。紧盯__万未脱贫人口、__万脱贫监测人口、__万低收入边缘人口，针对偏远地区和文化程度低、身体病残弱等困难群体的特殊性，进一步完善落实“一户一策”精准脱贫措施，确保未脱贫人口稳定脱贫。

要在全力保障稳定增收上抓紧抓实。要扭住产业扶贫这个根本，强化“龙头企业+合作社+农户+保险”利益联结机制，健全产业扶贫带贫减贫体系。坚持外引自建并举，培育更多的龙头企业。继续开展合作社带头人“万人培训计划”，规范提升合作社，在确保应保产业全覆盖的基础上，着力提高贫困户参保比例。加大劳务培训输转力度，因户制宜发展“五小”产业，促进贫困群众稳定脱贫。

要在巩固提升清零成果上升级加力。健全易辍学特殊群体风险防控和“一对一”长效帮扶机制，巩固控辍保学成果。稳步提升农村基本医疗保障水平和基础医疗救治能力，切实减轻贫困人口医疗负担。建立健全农民住房安全、农村安全饮水工程排查管护长效机制，第一时间解决房屋安全隐患和供水不稳定问题。加快推进村组路、产业路、入户路、农户庭院硬化，改善群众生产生活基础条件。

要在补齐全面小康短板上持续攻坚。按照“巩固领先指标、提升一般指标、突破弱项指标”的原则，紧盯农村卫生厕所普及率、城市建成区绿地率等关键领域，加强政策引导支持，开展全面小康补短板行动，加快补齐道路交通、农田水利等各领域短板弱项，提高全面小康成色。

要在积极推进乡村振兴上精准高效。聚焦“五个振兴”，深化农业供给侧结构性改革，加强区域品牌和集散能力建设，推行“一村一品”“一乡一业”，推动优质农产品向城市聚集、公共服务产品向农村延伸、城市现代文明向农村辐射。加快编制乡村振兴村级规划，加大全域无垃圾城乡综合治理，继续推进“厕所革命”和农村人居环境整治。开展以讲卫生、讲礼貌、讲节俭、讲勤劳和改赌博之风、迷信之风、攀比之风、不孝之风为重点的“四讲四改”行动，促进乡风文明。

习近平总书记指出：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”。脱贫攻坚战是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。我们务必从讲政治、讲大局、讲看齐的高度来认识，务必牢记唯脱贫攻坚为大、唯脱贫攻坚为先、唯脱贫攻坚为重，始终保持清醒头脑，进一步提高政治站位，强化民本意识，困难在肩，冲锋在前，以言必行行必果的担当和态度，以攻城拔寨的信心和勇气，以超常规的措施和手段，决战决胜脱贫攻坚战。

扶贫工作是一项解决民生实际的习题，联系群众最直接、最根本的工作。2013年11月到湖南湘西考察时首次做出了“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的重要指示，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。“小康不小康，关键在于贫困的老乡能不能脱贫”。让农村人口如期脱贫是最终判断我国是否能在2020年全面建成小康社会的重要标志。

按照我们党领导全国人民走中国特色的社会主义道路的总体战略部署，到2020年我国要全面建成小康社会，实现这一宏伟的目标大约还有2年的时间，目前已处于决胜阶段。我们应该清醒的认识到，其中农村还有几千万的贫困人则是最突出的短板，必须合理安排公共资源配制，动员全党全社会齐心协力打赢这场脱贫攻坚战。

实现扶贫不是一天一夜的事情，实现贫困人民的小康梦想更不是一朝一夕的事情。这就需要我们从头脑中扎根，我们不应该喊出扶贫口号，也不应该设定好高骛远的目标。我们必须脚踏实地，从层次从小事做起。

长期以来，扶贫乱象时有发生，扶贫对象常由基层干部推估、扶贫资金天女散花、贫困县舍不得脱贫摘帽、人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等现象的存在严重导致社会不公甚至滋生腐败。这不仅反映的是干部的群众观念和执政理念的大问题，更是扶贫工作没有走心的恶果，不可小觑。

精准扶贫要用真心从实抓。以调研走访的实际数据定位哪儿最贫困，为什么贫困?实打实的派驻工作组，通过招商引资、引进项目等发展当地经济;上级部门也应拨付资金、实行一帮一的政策，点对点扶贫帮困。

精准扶贫要清心从严管。扶贫资金和项目要从严管，防止进入小腰包，要实实在在的用在基础设施修建或贫困老百姓身上;资料整理和汇报要从严核，防止为了验收检查而作假，杜绝书面汇报漂亮、群众口碑差的以汇报夺政绩观;定贫脱贫要从严审，严厉打击为了扶贫资金而定贫困村、为了脱帽而做形象工程的现象。

心系于民，冷暖在心是动力。扶贫干部应深入贫困，体会疾苦，让心得以洗礼，发自内心的来打好打赢这场扶贫脱贫攻坚战，要有一种历史使命感、责任感、光荣感。必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标。

反贫困是古今中外治国理政的一件大事。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。新中国成立以来，我们党带领人民持续向贫困宣战，特别是改革开放以来，我们实施大规模扶贫开发行动，使7亿多农村贫困人口成功脱贫，为全面建成小康社会打下了坚实基础。党的十八大以来，我们把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，摆在更加突出的位置，大力实施精准扶贫，不断丰富和拓展中国特色扶贫开发道路，扶贫开发事业取得了新的显著进展。

扶贫开发事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关我国国际形象。小康不小康，关键看老乡。全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚，最突出的短板在于农村还有7000多万贫困人口。党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发，把“扶贫攻坚”改成“脱贫攻坚”，明确了新时期脱贫攻坚的目标，到2020年实现“两个确保”：确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽。可以说，全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。

当前，我国脱贫攻坚形势依然严峻。脱贫目标艰巨繁重，到2020年7000多万农村贫困人口脱贫，需要每年减贫1000多万人;脱贫攻坚先易后难，越往后成本越高、难度越大、见效越慢;经济下行压力较大，贫困人口就业和增收难度增大，一些农民因丧失工作重新陷入贫困……找准方位才能把握航向，主动作为才能克难前行。今天，脱贫攻坚既面临着一些多年未解决的深层次矛盾和问题，也面临不少新情况新挑战。脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，所面对的都是贫中之贫、困中之困，采用常规思路和办法、按部就班推进难以完成任务，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标。

“天下之治乱，不在一姓之兴亡，而在万民之忧乐。”脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，全党同志务必把思想和行动统一到党中央决策部署上来、统一到实现“两个确保”的目标上来，动员全国全社会力量，拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，向贫困发起总攻，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，为实现中华民族伟大复兴的中国梦写下新的光辉篇章。

将脱贫工作提到一个前所未有的高度来认识，体现了党中央对消除贫困和2020年全面建成小康社会的坚强决心。中央扶贫开发工作会议向全党发出了打赢脱贫攻坚战的总动员令，吹响了脱贫攻坚战决胜阶段的冲锋号，是我国反贫困史上具有里程碑意义的重要会议。

一、关于脱贫攻坚的紧迫性问题

反贫困是古今中外治国理政的一件大事。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。新中国成立以来，我们党带领人民持续向贫困宣战，特别是改革开放以来，实施了大规模扶贫开发行动，使7亿多农村贫困人口成功脱贫，为全面建成小康社会打下了坚实基础。十八大以来，我们党把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，摆在更加突出的位置，大力实施精准扶贫，不断丰富和拓展中国特色扶贫开发道路，扶贫、脱贫工作取得了新的显著进展。但也要看到，脱贫攻坚既面临着一些多年未解决的深层次矛盾和问题，也面临不少新情况新挑战，脱贫攻坚形势依然严峻。脱贫目标艰巨繁重，到2020年7000多万农村贫困人口脱贫，需要每年减贫1000多万人;脱贫攻坚先易后难，越往后成本越高、难度越大、见效越慢;经济下行压力较大，贫困人口就业和增收难度增大，一些农民因丧失工作重新陷入贫困，中西部一些地区贫困人口规模较大，剩下的贫困人口贫困程度较深，减贫成本更高，脱贫难度更大。贫困问题成为我国全面建成小康社会的“拦路虎”，脱贫工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。脱贫攻坚时间紧、任务重、压力大，采用常规思路和办法、按部就班推进难以完成任务，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标。

二、关于脱贫攻坚的目标问题

会议指出：到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。定好目标，方能为之奋斗。会议提出的脱贫攻坚总目标，既彰显了中央搞好脱贫工作的坚定决心，又让广大贫困地区和贫困群众看到了希望，更要求广大党员干部做到有的放矢，为之而努力奋斗。如何确保脱贫攻坚目标的实现?会议提出了“六大基本原则”，即坚持党的领导，夯实组织基础;坚持政府主导，增强社会合力;坚持精准扶贫，提高扶贫成效;坚持保护生态，实现绿色发展;坚持群众主体，激发内生动力;坚持因地制宜，创新体制机制。这“六个坚持”当中，党的领导是根本保证，政府主导是落实关键，精准扶贫是基本方略，保护生态是重要屏障，群众主体是内生动力，体制机制是激励手段。必须始终遵循这“六个基本原则”，确保脱贫攻坚目标如期实现。

三、关于脱贫攻坚的方略问题

2015年6月，习近平总书记在贵州召开的部分省区市党委主要负责同志座谈会指出：“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。”以往，一些地方在扶贫过程中习惯于大水漫灌，撒胡椒面，甚至采取“用手榴弹炸跳蚤”的办法，结果事倍功半。贫困是一个紧密联系的整体现象，倘若不深入贫困地区，不了解贫困群体所思所想所需，所制定的政策与具体贫困环境不相符合，没有针对性，脱贫效果是可想而知的。因此，这次会议提出，实施精准扶贫方略，加快贫困人口精准脱贫。精准扶贫战略是基于我国基本国情、现阶段贫困问题、经济社会发展特点和我国特色扶贫体系的特征提出的，其核心要义是集中注意力和各种资源，正视贫困问题，聚焦贫困地区和贫困对象，改善和提高脱贫工作的效益和质量，从而顺利实现到2020年全面建成小康社会的目标。在实践中，一些地方通过“六看一算”，即“一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看有无读书郎、五看有无病怏怏、六看有些啥家当、算一算家庭年收入账”，从而准确掌握脱贫对象的贫困底数、贫困状况、贫困成因、脱贫需求，为下一步因户施策、对症下药打下基础。这些做法值得借鉴。要按照习近平总书记提出“六个精准”要求，即：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。真正了解贫困户盼望什么、需要什么，帮助和引导贫困群众树立脱贫致富的信心，确保贫困地区和全国同步实现全面小康。会议特别强调：“抓好精准识别、建档立卡这个关键环节，为打赢脱贫攻坚战打好基础，为推进城乡发展一体化、逐步实现基本公共服务均等化创造条件。”之所以把这一问题作为关键，是基于长期以来扶贫开发存在着贫困人口底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题而提出的具有创新意蕴的举措。要把谁是贫困人口通过有效的程序识别出来，包括群众评议、入户调查、公告公示、抽查检验、信息录入完成，制定贫困人口识别的办法。贫困人口识别出来以后，针对贫困情况进行定责任人和帮扶的措施，确保脱贫的效果，并建立贫困户的信息网络系统，将贫困对象的基本资料、动态情况录入到系统当中进行动态管理，实现脱贫对象有进有出，脱贫信息真实可靠。

四、关于脱贫攻坚的方式问题

脱贫攻坚方式实际上是解决好“怎么扶”的问题。会议提出了“九大脱(扶)贫方式”。一是发展特色产业脱贫。引导和支持所有有劳动能力的人立足当地资源，实现就地脱贫。二是引导劳务输出脱贫。加大劳务输出培训投入，拓展贫困地区劳动力外出就业空间，实现靠技能脱贫。三是实施易地搬迁脱贫。贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁，按规划、分年度、有计划组织实施，确保搬得出、稳得住、能致富。四是结合生态保护脱贫。加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移支付，扩大政策实施范围，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。五是着力加强教育脱贫。治贫先治愚，扶贫先扶智，国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，帮助贫困地区改善办学条件。普及高中阶段教育，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费、中等职业教育免除学杂费，让未升入普通高中的初中毕业生都能接受中等职业教育。加强有专业特色并适应市场需求的中等职业学校建设，提高中等职业教育国家助学金资助标准。六是开展医疗保险和医疗救助脱贫。新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜，门诊统筹率先覆盖所有贫困地区，降低贫困人口大病费用实际支出，对新型农村合作医疗和大病保险支付后自负费用仍有困难的，加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，使贫困人口大病医治得到有效保障。防止因病致贫、因病返贫。七是实行农村最低生活保障制度兜底脱贫。对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准。八是探索资产收益扶贫。财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，尤其是丧失劳动能力的贫困户。九是健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系扶贫。对农村“三留守”人员和残疾人帮助解决实际困难，提高救助水平，并引导和鼓励社会力量参与特殊群体关爱服务工作。

五、关于脱贫攻坚的保障问题

一是政治保障。实行中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制，坚持片区为重点、精准到村到户。脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状。要建立年度脱贫攻坚报告和督察制度，加强督察问责。要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，选好一把手、配强领导班子。二是政策保障。在财政政策上，中央财政专项扶贫资金、中央基建投资用于扶贫的资金等增长幅度要体现加大脱贫攻坚力度的要求。中央财政一般性转移支付、各类涉及民生的专项转移支付，要进一步向贫困地区倾斜。抓紧制定严格、规范、透明的国家扶贫开发工作重点县退出标准、程序、核查办法。重点县退出后，在攻坚期内国家原有扶贫政策保持不变，抓紧制定攻坚期后国家帮扶政策。在金融政策上，根据专家的测算，算上征地费用、基建投入、新房建设等，贫困地区平均搬迁一户需要20万元左右的费用，按每户3个人计算，1000万人就需要5000亿元~6000亿元的资金。这么大的资金需求，必须创新金融政策予以支持。要鼓励和引导商业性、政策性、开发性、合作性等各类金融机构加大对脱贫工作的金融支持。国家开发银行、中国农业发展银行两大政策性银行分别设立扶贫金融事业部，加大对扶贫开发的金融支持力度，其他金融机构要延伸服务网络，创新金融产品，增加贫困地区信贷投放，撬动信贷资金投入。加快农村金融改革创新步伐。要加强脱贫资金阳光化管理，集中整治和查处脱贫领域的职务犯罪，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的要从严惩处。在用地政策上，调整完善土地利用总体规划。新增建设用地计划指标优先保障脱贫攻坚用地需要，专项安排国家脱贫工作重点县年度新增建设用地计划指标。在科技、人才政策上，加大科技脱贫力度，解决贫困地区特色产业发展和生态建设中的关键技术问题，加快先进适用技术成果在贫困地区的转化。推行科技特派员制度，支持科技特派员开展创业式脱贫服务。强化贫困地区基层农技推广体系建设，加强新型职业农民培训。实施边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划，贫困地区本土人才培养计划。积极推进贫困村创业致富带头人培训工程。三是基础设施保障。加快贫困地区的交通、水利、电力建设，加大“互联网+”扶贫力度，加快农村危房改造和人居环境整治。

精准脱贫是目前上至中央，下到地方关注度最高的头等大事，也是地方政府最大政治任务和最切实的民生改善，更是习总书记兑向全世界庄严承诺的兑现，结合共和扶贫工作实际，谈点不太成熟的体会和认识：

一、打好精准牌、下好创业棋、筑好企业巢，三步走战略实现脱贫攻坚任务。

打好精准牌。首先，要用足用活国家精准扶贫政策，在水电路住房通讯等基础设施上加大投资力度，补齐这个历史欠账和贫困“短板”。其次，在“精准”上下足功夫，在“精准”上坚守底线，精准识别贫困户，精准使用扶贫资金，精准实施扶贫项目，精准制定脱贫计划，精准取得脱贫成效，使“精准”二字贯穿脱贫坚拔寨的全过程，以精准赢得民心，以精准助推脱贫攻坚，以精准检验扶贫成效，要不精准扶贫就成了流于形式，大而化之，不接地气的两张皮，也达不到全面建成小康社会的愿景。再次，搭上国家精准扶贫的好政策快车道，充分利用共和区位优势和资源禀赋，因地制宜制定脱贫规划和帮扶计划，把贫困户扶上马送一程，从而实现精准发力，全力打赢脱贫攻坚战。

下好创业棋。一要把有想法、有干劲、能致富的带头人，统一吸收到政府组建的扶贫产业孵化基地，加强农牧区致富能手的技能培训和创业意识，实现“培训一人，脱贫一户”的目的，带领带动贫困群众走上自力更生的脱贫道路。二要有针对性的加大政策扶持，加大扶贫资金注入，培育几处特色产业园区，打造共和脱贫新亮点，培养几个有示范效应的创业带头能人，助推共和攻坚步伐。三要按照“因地制宜、实事求是，错位竞争，差异发展”的扶贫原则，通过政府引导，依托互联网平台，让创业者在培育特色农牧业、文化旅游产品开发、有机特色产品的研发等方面下功夫，通过市场经济的洗礼，创立自己的民族品牌，率先垂范，模范带头，从而引领贫困户脱贫致富，共享小康生活。

筑好企业巢。有道是“栽下梧桐树,引来金凤凰”。实现脱贫攻坚，必须坚持“请进来”“走出去”的扶贫定位，一定要把产业化扶贫作为攻坚拔寨的核心和关键。全力实施招商引资战略，依托龙头企业的雄厚的资金优势、先进的科研力量，准确的市场研判，通过采取公司+农户+基地的模式，使贫困农牧民从土地流转，公司就业，订单农业三个层面，多条腿走路，多渠道增收，将共和的特色优势和资源优势转化为经济优势，助推共和脱贫攻坚步伐。

二、畜牧业上下功夫，草产业上挖潜力，种植业上创品牌，错位竞争夯实共和攻坚拔寨脱贫路子。

畜牧业上下功夫。青海素有“藏羊之府、牦牛之都”的美誉，共和这片高原厚土，蓝天白云，培育出的独特有机农畜产品，是上天赐于这片热土子民的最好礼物，有人开玩笑说“我们的牛羊喝的是矿泉水、吃的是虫草、拉的是六味地黄丸”，玩笑有些夸大，但也客观的反映了当前群众的饮食观念，从吃饱到吃好的转变，从美味到安全的突破，作为畜牧业大县的共和来说，这里面蕴含着前所未有的机遇，决胜共和全面小康的基础和重点在畜牧业上，要大力发展环湖牦牛、藏羊产业集聚养殖区，扩大舍饲、半舍饲养殖规模，促进草地生态良性循环。同时在牛羊肉的产业链条下足功夫，杜绝中间环节利润的流失，增加附加值，延长产业链，推动畜产品精深加工向多品种分部位冷鲜肉，小包装分割肉上发展，实现畜牧业的可持续发展道路和贫困群众脱贫致富的梦想。我们的优势在畜牧业，我们的希望也在畜牧业，我们的脱贫路子也在畜牧业，要优化农牧业产业布局，立足资源禀赋，加快环湖现代生态农牧业，着力构建共和现代农牧业发展新格局。

草产业上挖潜力。青海是三江之源，中华水塔，是全国重要的生态安全屏障，逐水草而居的传统畜牧业已经很难适应国家政策需求和畜牧业发展步伐，一直走不出夏壮秋肥到冬瘦春弱的畜牧业怪圈，为破解草畜失衡的矛盾和畜牧业可持续发展的思路，草产业是关键，舍施畜牧业是必要的前提。要充分利用共和全国草地生态畜牧业试验建设试点为载体，按照“以草定畜，草畜平衡，提质增效”的思路，加快发展现代草产业，以哇玉草产业示范基地为核心，在环湖地区集中连片建设一批优质饲草生产基地，形成集生产、加工、储藏和销售为一体的草产业，努力把共和建设成全州草产业发展示范区和辐射青南地区抗灾保畜的饲草料储备基地，要把畜牧业打造成稳县安民的产业。注入扶贫资金，成立草产业合作社，形成科学种植、机械收割、营养配比、按需青贮的一条龙生产模式，培育一批专业、兢业、敬业的草产业队伍，为共和生态畜牧业提供饲草料保障，为共和畜牧业无污染、无公害的有机绿色产品创造条件。

种植业上创品牌。共和盆地气候湿润，海拔适宜，沿黄地区的农业基础扎实，只要紧跟国家政策调整，加快土地流转步伐，特色种植业市场前景非常广阔，决胜全面小康，基础在农牧业，重点在农牧区，关健要把特色种植业打造成共和的优势产业。沿黄地区先前就有特色农作物种植的经验，只要依据市场需求，遵从群众意愿，推动特色农业转型提质和结构调整，以恰卜恰、龙羊峡、铁盖、 沙珠玉、塘格木为主大力发展特色种植业，培育优质青稞、高产油菜、露天蔬菜、枸杞、核桃、藜麦、中藏药材，走一条可持续发展的特色种植业脱贫致富路子。

三、挣好务工经济的票子、腾出公益性岗位的位子、走对二三产业路子，多条腿奔赴藏区康庄大道。

挣好务工经济的票子。城镇化步伐加快后，务工经济已经成为家庭收入的半壁江山，就目前共和的现状来看，这是一个不争的现实，因此如何服务引导务工经济成为脱贫致富的助推器，是急于解决的难题。如今共和各乡镇的务工经济依然停留在单打独斗、人拉肩扛，技术含量不高的低级阶段，达不到有组织，有规模，有层次的组织化层面。因此，提高技术含量，加大技能培训力度是迫在眉睫的事。首先，培训原则上坚持市场需求，群众意愿要上门服务，培训方法上因地制宜，切合实际的灵活运用，培训时间上要延长培训周期，提高培训质量，严把培训入口关，将想培训，培训成，能致富的带头能人培训成脱贫致富的带头人。其次，依法组织登记成立劳务合作社，将大量就业困难的农牧区闲散劳动力组织起来，通过技能培训，再以合作社的名义对外承接工程绿化、道路养护、物业管理、基础设施、农业生产等劳务服务工作。再次，将城市化过程中创造的就业机会，在同等条件下优先提供给劳务合作社，把具有经营能力、奉献精神和群众拥护的合作社带头人培养成致富的“领头羊”，提高劳务合作社对外承揽劳务工程的市场竞争力，同时要引导规范合作社，健全自身制度，强化民主管理，提高自身素质，打出务工品牌，闯出脱贫路子。

腾出公益性岗位的位子。共和是个民族地区，欠发达地区、边远落后地区，贫困面广、贫困程度深，贫困成因错综复杂，其中之一就是有很多单亲妈妈，常言道“人类的教育就是母亲的教育，母亲的教育是下一代的教育”，因此政府下决心从环卫、教育、城管等公益性岗位中腾出部分位子，就业于单亲母亲。同时，积极倡导有社会责任心的民营企业腾出更多的，适宜单亲母亲的就业岗位，合力攻坚，精准发力，为这个重疾难返、病入膏肓的陈疾开出一方良药。

走对二三产业路子。餐饮业、服务业、旅游业的收入决定着脱贫攻坚任务的左右，共和拥有蓝宝石的青海湖，高峡出平湖的龙羊峡，最美的夏拉草原，只要按照既定的"一圈两湖三城"的总体思路，进一步打造提升日月山一倒淌河一青海湖一夏拉草原一恰卜恰一龙羊峡这一全州最为经典的旅旅环线，把散落的珍珠串成项链，推出精品线路，打造高层次龙羊湖景区、环湖乡村旅游景点，沙漠越野赛车、倒淌河高原第一藏城、黑马河精品旅游城镇等一大批休闲旅游项目，进一步强化景点基础设施和配套服务设施，完善吃住行游娱购六大产业要素，发挥地理位置优越，努力把恰卜恰打造成区域旅游和疏散中心，只要走对二三产业路子，持续发展，久久为功，共和攻坚拔寨的脱贫任务不在遥远。

四、安好政策帮扶输血管道，铺好单位帮扶就业道路，练好贫困户自身造血功夫，综合整治代际传递的贫困这颗毒瘤。

安好政策帮扶输血管道。共和的贫困，基础设施建设依然是最大的制约和瓶颈，水、电、路、通讯、住房仍然是贫困致因中最难啃的骨头，也是农牧民思富盼富致富的最大梦想，这就需要用活用足国家对藏区政策的支持，从根本上解决这块“软肋”，那就要有项目强县的意识，对于共和这样一个吃饭财攻来说，项目是改善民生的助推器，也是地区经济发展的动力引擎，更是贫困户脱贫致富的有效途径，这就要在国家政策层面，解决长期困扰西部地区的“瓶颈”，只有安好国家政策支持的管道，才能实现脱贫致富的滴管。

铺好单位帮扶就业道路。经过"八七"扶贫攻坚以来，扶贫的模式和形式发生了质的变化，从输血到造血的开发式扶贫，但目前有些帮扶单位依然停留在给予式扶贫层面，送钱送物确实让困难家庭感受到了社会的温暖，但仅靠这些却无法彻底帮他们改变现状，帮他们走出困境，外力必须通过内力才能起作用，正如这则故事“鸡蛋，从外打破是食物，从内打破是生命”。人生亦如是，从外打破是压力，从内打破是成长。如果你等待别人从外打破你，那么你注定成为别人的食物，如果能自己从内打破，那么你会发现自己的成长相当于一种重生。因此将以往帮扶单位送钱给物的救济式扶贫，转移到出主意想办法找路子为主的开发式扶贫，帮扶单位拥有更多的社会资源和人脉条件，有市场把控和项目选择的知识储备，更有立足单位业务实际的项目配套，占尽天时、地利、人和，因此在探索适应市场经济条件下，符合共和特色的脱贫路子是帮扶单位的首要任务。

练好贫困户自身造血功夫。“精神贫困”是扶贫攻坚的最大敌人，“等、靠、要”思想不破除，精准扶贫、精准脱贫目标就不可能如期实现。针对共和部分乡镇贫困户"精神贫困"，有两大具体表现：一是部分贫困人口和贫困家庭没有很强的自我发展意愿，更多的是依赖外部扶持，而不是主动去脱贫。二是部分贫困人口和贫困家庭有脱贫的愿望，却缺乏自主的精神。如果贫困人口自身不努力、不主动、不作为，外力再强，可持续脱贫也是一句空话。只有做好精神上的扶贫，贫困人口才能真正实现脱贫。

自力更生和艰苦创业是贫困户脱贫永远的灵魂，不能一味地停留在等靠要的状态，要通过技能培训、创业贷款、劳务经济等多种模式，闯出一条新型扶贫路子。

五、摇好乡镇党委指挥棒，垒实基层组织堡垒墙，用好第一书记领路人，切除贫困疾痼坚决打赢脱贫攻坚战。

摇好乡镇党委指挥棒。乡镇党委要发挥主体责任，突出乡镇党委在扶贫攻坚决战决胜中统筹协调、具体落实的职责，要始终围绕目标、聚焦问题，促进发展、服务群众。不管是贫困村整体发展还是贫困户精准帮扶，不管是基础设施完善还是产业培育或者公共服务提升，要制定切实可行的全乡脱贫规划，形成一个全盘的、务实的、具体的工作计划。以产业结构调整为契机，加大土地流转，使用好扶贫资金和扶贫项目，培育现代农牧业模式，引进龙头企业，形成企业+基地+农户的产业化模式，把资金和项目用到刀刃上，发挥效益最大化，真正帮助困难群众脱贫。同时，要切实担负起直接管理责任，加大对第一书记和驻村工作队的管理，经常了解驻村工作情况、廉洁自律表现等情况。

垒实基层组织堡垒墙。进一步加强党员的培训、教育，培养锻炼出有带领老百姓致富能力，帮助群众解决困难的能力的好干部。充分发挥党组织先锋模范作用，在脱贫攻坚战中模范带头，用足用活真正让农牧业发展、农牧民致富、农牧区面貌发生变化的各种强农惠农政策，找准路子，加快发展的步伐，成为农村攻坚拔寨的致富带头人。同时，要以开展学习教育为契机，认真落实“三会一课”，组织生活会等制度，深化服务型基层党组织建设，切实把基层党组织打造成坚强战斗堡垒。

用好第一书记领路人。选派政治素质好、工作能力强的扶贫第一书记和驻村工作队，用通俗易懂的群众语言，大力宣传党的扶贫开发和强农惠农富农政策，做到家喻户晓，路人皆知，深入推动政策落实，解决宣传政策入户的“最后一公里”问题。各扶贫第一书记、驻村工作队严格按照个人申请、民主评议、公示公告、乡镇审核、县级备案的程序和环节进行识别，进一步提高精准度，评选结果要得到群众认可，评选程序要经得起检验。并根据"八个一批"和"十个行业"，对贫困村、贫困户进行认真分析研判，因户因人施策，对症下药，拿出切实可行的帮扶措施和帮扶计划，帮助选准发展路子，培育农民合作社，增加村集体收入，增强“造血”功能。

同志们：

按照会议安排，我就全县精准脱贫攻坚工作作以安排。一会儿，县委陈书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。现在，我先讲三点意见。

一、要充分认识抓好精准脱贫攻坚的紧迫性和艰巨性

近年来，县委、县政府始终高度重视扶贫开发工作，扎实开展专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫。“十二五”期间，投入资金3.54亿元，实施了道路建设、文化卫生、人畜饮水等一大批民生项目，搬迁3500余户、1.6万人，累计脱贫4.9万人，贫困地区经济社会各项事业取得了长足发展。但是，按照全面建成小康社会的要求和群众期盼，我们的脱贫攻坚还面临不小的压力。一是，贫困面还比较广。我县是全市6个陕甘宁革命老区县之一，有10镇、152个行政村(占65.8%)位于旱腰带贫困地区，省市认定贫困村85个(占36.8%)。2014年，建档立卡贫困人口4.6万，贫困发生率10.2%。经过去年的努力，还有3.02万人尚未脱贫。这与我们的区位优势和建设陕西强县、全面够格迈入小康社会的要求还不相适应。二是，致贫原因多样。贫困人口中，有2.39万人虽然有劳动能力或耕地等资源，但缺资金、缺技术、缺经营能力;有1800人居住在生产生活条件相对恶劣的地区，基础设施和社会事业发展欠账较多;有9300人因病致贫;有5400人因学致贫;还有4000人缺乏自我脱贫能力。另外，贫困群众年人均纯收入都在2950元(2015年现价)以下，仅为全县农民人均纯收入的1/4，致贫因素相互叠加，脱贫难度比较大。三是，脱贫任务比较艰巨。前不久，中央和省市相继召开会议部署脱贫攻坚工作，提出了政治要求。尤其是市委、市政府要求2017年全面脱贫。在此基础上，县委、县政府自加压力，提出“两年任务、一年完成，2016年基本脱贫”，要高质量完成这一任务，时间很紧、任务较重。全县各级各部门一定要切实统一思想，提振精神，于非常之时，以非常之举，尽非常之力，坚决消除绝对贫困。

二、要落实精准脱贫攻坚的关键举措

中央脱贫攻坚会议提出了“六个精准”、“五个一批”的重要举措和“八个干”的要求，省市会议的要求也很明确。对我们来讲，关键就是要“紧盯一个目标，做到三个到位，落实五项措施”。

一个目标：就是“1+1+3”，即 “2016年基本脱贫、2017年扫尾清零、后三年巩固提高”，2020年全面够格进入小康社会。具体来讲，2016年要实现脱贫28690人(占95%)，2017年对贫困程度深、通过正常措施仍不易脱贫的1510人扫尾清零(5%)，2018年—2020年集中巩固脱贫成果。围绕这一目标，一会儿，县委、县政府将与各镇、街道签定责任书，责任书就是军令状，必须不打折扣、倾尽全力，克服一切困难，全面按期完成。

三个到位：

一是坚持精准识别到位。精准识别是脱贫攻坚的首要前提。各镇(街道)和扶贫、民政、残联等部门要坚持“六法”配合(收入核查鉴别法、九线状况排除法、互相比对验证法、贫困程度排序法、永久公示监督法、责任扛死追究法)，精准识别，分类分析致贫原因，建立信息库。在前一段工作基础上，联合行动、加强协作，对建档立卡工作进行全面认真的“回头望”，开展一次拉网式核查，切实做到县不漏村、村不漏户、户不漏人，确保数字真实准确，全面掌握贫困户的底数。各镇村都要有明细台账。核定及录入数据将实行“终身负责制”，“谁登记谁负责、谁核查谁负责”，按照市上要求1月20日前必须完成。同时，民政部门也要对城镇困难群众进行核查，建立数据档案，为今后推行扶贫标准、低保标准“双线合一”做好准备。在这里，要强调一点，中省市将对精准识别情况进行核查，凡是差错率超出误差范围的要严格问责。

二是坚持规划引领到位。要按照规划先行、“多规合一”要求，以城乡一体化发展规划为统领，对“十三五”脱贫攻坚总体规划、新型社区建设规划和相关产业规划，进行完善修正，算好时间账，绘好 “路线图”。在规划中，要切实以“五大发展理念”为指引，重点规划建设五个新型社区示范点(桥底惠锦苑，旱腰带区域特色城镇化与城乡用地增减挂钩相结合;王桥郑国社区，旅游开发与小村并大村相结合;兴隆贞陵小镇，旅游开发与移民搬迁相结合;高庄镇寿平村，农民自主就地城镇化试点;崇文小镇，新城开发与农民城镇化相结合)，推进新型城镇化建设，带动贫困群众向城镇和农村新型社区集中，确保“搬得出、住得稳、能致富”。要将脱贫攻坚与生态治理、新型城镇化结合起来，重点在北部旱腰带地区规划打造“五带”(矿山生态修复带、区域生态光伏产业带、区域生态旅游观光带、旱腰带绿色矿山示范带、大西安北部生态屏障保护带)，切实改善旱腰带贫困地区的生态面貌和群众生产生活条件，实现脱贫攻坚与生态保护的双赢。

三是坚持脱贫实效到位。要进一步强化脱贫责任，逐村逐户逐人制定精准脱贫方案和措施，建立精准脱贫台账，实行有进有出的动态管理，精准滴灌、靶向治疗，严格评估，逐户销号，脱贫到人。今年，县财政将列支5000万元，专项用于精准脱贫攻坚。同时，要组建泾阳县扶贫开发有限责任公司，承接上级项目资金，通过投贷结合，撬动金融资本用于脱贫攻坚。还要通过政策引导，撬动更多的社会资本投入，凝聚全社会力量推动精准脱贫攻坚。要做好“如何退”的问题，制定脱贫认定标准和退出办法，开展贫困地区群众脱贫满意度调查，建立第三方评估机制，增强脱贫工作绩效可信度，真正做到向群众问计、请群众评判、让群众满意。

五项措施：

一是要把发展生产作为重要基础。产业脱贫是既“输血”又“造血”、既“扶人”又“扶业”。对缺资金、缺项目致贫的，要采取小额贴息信贷和产业资金扶持、创业贷款等行业资金进行帮扶，合理确定致富项目，稳定增加贫困群众收入。坚持以市场为导向，以建设国家农业科技园区为平台，引导群众大力发展“黑白红绿”四色产业，不断壮大规模、提升效益。县财政设立200万元精准脱贫攻坚贷款担保基金，与邮政储蓄银行合作，按照1:10比例放大，扶持建档立卡贫困户拓展致富门路。同时，还从畜、菜、果产业发展专项资金中，分别拿出20%的资金(400万元)，与其它金融机构合作，撬动4000万元用于产业精准扶贫。要建立利益联结机制，加快土地经营权有序流转，依托农业园区、合作社、龙头企业和致富带头人，通过温氏养殖、奶牛托管等产业扶贫模式，让群众获得稳定收益。要充分利用电商孵化中心、供销电子商务公司，加快发展农村电子商务，特别是在有条件的贫困村，要大力推进电子商务服务社建设，开展电子商务知识培训，力争达到“一根网线致富一个村”的目标。要依托关中环线两侧现代农业、安吴青训班、龙泉公社等载体，抓好以红色旅游和民俗文化体验、农业观光、休闲度假为主的“农家乐”等乡村旅游，创造更多就业门路和机会，有效提高贫困群众收入。

二是要把新型社区建设作为重要手段。要引导、鼓励、支持贫困户就近向居民点、中心村集中，向集镇和县城搬迁。要把脱贫移民搬迁与美丽乡村建设、新型城镇化、旅游开发、产业升级结合起来，坚持政府、融资平台、银行、农户四位一体战略，做到统一规划、统一承贷、统一建设。今年，重点推进桥底惠锦苑、王桥郑国社区、兴隆贞陵小镇等5个新型社区示范点建设。同时，扶贫、国土、住建等相关部门要探索农民进城与退出农村房屋宅基地补偿资金置换相结合，引导群众向重点镇集中、向“县域副中心”云阳镇御景园社区集中。县财政将列支2000万元用于新型社区基础设施建设，列支500万元用于搬迁户补助。要积极争取省市相关补助政策，用好土地增减挂钩等政策，县国土部门要优先保证新型社区用地报批。扶贫、环保、住建、教育、卫生等部门，要按照新型社区建设标准，把农村危房改造与移民搬迁结合起来，规划建设好基础设施，加大贫困村和移民搬迁点生活垃圾处理、污水治理、公厕建设和村庄绿化美化力度。要完善学校、医院等公共服务设施，切实解决“毛细血管”不完善、“最后一公里”建设滞后的问题。

三是要把教育脱贫作为治本之策。阻断贫困隔代传递，关键是要智力扶贫，引导群众移风易俗，树立“勤劳致富”的意识，增强市场观念、创业能力和致富本领。要加快推进“双高双普”和教育质量提升工作，促进教育资源合理配置，提高基层教育质量水平。县财政拿出700万元，其中200万元用于贫困家庭普通高中生的学杂费补助，500万元设立教育助学基金，加大对贫困学生的资助力度，提高资助准确率，实现贫困户子女就学资助全覆盖和低保户子女义务教育零负担、高中及中职教育零学费、大学教育零失学的“三零”目标。要加强就业培训，整合扶贫雨露计划培训、人社劳动力培训、农林职业农民培训、电商培训、旅游开发培训等资源，针对不同年龄段和文化层次的贫困户，分类制定培训计划，强化劳企对接，力争实现贫困家庭中有培训需求的劳动力培训就业全覆盖。今后，公益性岗位聘用要向贫困人群倾斜。要深入开展“大众创业、万众创新”，鼓励外出务工人员回乡创业，带领群众就业增收、就地脱贫。

四是要把生态建设作为新的路径。要按照北部旱腰带地区生态治理“五带”建设要求，切实抓好口镇吊庄试验段建设，并逐步扩大生态治理范围。要将旱腰带地区25°以上坡耕地全面纳入退耕还林范围，利用生态补偿转移支付资金和争取国土资源部生态修复基金，实施生态保护工程，使部分有劳动能力的贫困人员转为生态保护人员。要积极整合高标准农田、水土保持等相关项目资金，向旱腰带贫困地区倾斜，提高产业基础设施水平和发展能力。

五是要把社会保障作为兜底措施。要健全社会保障体系，对无劳动能力、无脱贫能力的“两无”贫困户，分别以农村低保、五保、孤儿等途径实行政策性兜底，全面推行农村扶贫标准和低保标准“两线合一”，做到应保尽保。要建立“城乡统筹、两保两助、三管齐下、全面覆盖”的救助救治平台，在落实新农合基本补偿、大病补充保险、民政大病医疗救助和计生家庭、优抚对象等特殊群体医疗救助的基础上，县财政列支1000万元，吸纳社会爱心人士和企业捐助，设立脱贫共建医疗救助基金，减轻贫困户的医疗负担。对一些特殊人员的医护兜底，县扶贫、民政、卫计局等相关部门要拿出具体意见和操作办法。对因灾和突发事件致贫的，采取民政救助、社会资助等帮扶措施。对通过各项政策扶持后仍不能脱贫的五保户、残疾人等特困人口，要采取综合兜底措施。

三、要切实强化脱贫攻坚的保障机制

精准脱贫已进入攻坚阶段，必须夯实责任，集中力量，采取超常规措施，狠抓落实。

(一)要加强组织领导。全县各级各部门要把脱贫攻坚摆上重要位置，重点部署，统筹安排。各镇(街道)、驻村包扶单位要切实履行工作主体、责任主体、实施主体的职责，坚持“县负总责、部门联动、镇办主体”的领导体制和“村为重点、工作到组、扶贫到户、责任到人”的工作机制，进一步细化和落实责任。各镇(街道)和驻村工作人员要制订具体的进度计划，绘好路线图和时间表。县扶贫办和县委县政府督查室要加大督促力度。

(二)要形成工作合力。各级各部门要牢固树立大扶贫理念，大格局考虑、大思路谋划，针对贫困村主导产业、基础设施、社会事业等方面问题，在研究制订相关实施规划时，尽可能把政策、资金、项目等资源和要素向贫困镇村集中。要凝聚社会力量，宣传动员社会各界能人、企业家和知名人士，积极参与精准脱贫攻坚行动。同时，积极对接泾河、空港、秦汉三个新城，争取共建一批扶贫村。

(三)要严格资金监管。县财政、审计部门要加强对脱贫资金使用的检查与监督，县纪检监察部门要加大对脱贫违纪案件的查处力度，对虚报、冒领、截留、挤占、挪用脱贫资金的，要实行“零容忍”，坚决处理到位。县扶贫开发有限责任公司要实行资金封闭运行，严格管理。各镇(街道)、村委会要充分落实公示公开制度，发动群众参与项目实施，真正把脱贫项目建成群众满意的惠民工程。

(四)要改进工作作风。全县各级各部门要对照“三严三实”要求，发扬“马上就办”的作风，沉下身子，深入一线，从贫困群众最紧迫、反映最强烈的问题入手，为他们办实事、做好事。各脱贫团、工作队和驻村干部要严格遵守各项纪律，不讲条件，不讲困难，与群众同吃同住同劳动，以良好形象、感情和作风，与群众心连心、手拉手，讲实话、出实招、办实事，确保脱贫实效。

同志们，精准脱贫攻坚既是民生工程，也是政治任务。全县上下要迅速行动起来，以踏石留印、抓铁有痕的作风，以不胜不休、争创一流的气魄打好精准脱贫攻坚攻坚战，力争率先在全市县区中实现脱贫目标，为加快建设陕西强县、全面够格迈入小康社会，凝聚强大正能量。

3月6日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话，对加强党对脱贫攻坚的领导、高质量完成脱贫攻坚目标任务提出明确要求，要以决战决胜之势“再动员、再部署”，吹响脱贫攻坚总攻“动员号”“集结号”“冲锋号”，为我们决战决胜脱贫攻坚提供了根本遵循、指明了前进方向。

吹响全面脱贫攻坚总攻“动员号”，助力“弱鸟先飞”。“弱鸟可望先飞，至贫可能先富。”越瘦弱的鸟越有望率先展翅高飞，在深度贫困的地区，也有可能最先脱贫，最有可能致富。“三区三州”等深度贫困地区作为全国脱贫攻坚的主战场之一，仍有52个未摘帽贫困县和1113个贫困村，内在因素是部分贫困群众发展的内生动力不足，要按时高质量打赢脱贫攻坚战时间紧迫、任务艰巨，一刻也等不起、慢不得。以此次会议为契机，进一步动员全党全国全社会力量，助力“弱鸟先飞”，解决区域性整体贫困，以“为困难群众雪中送炭”的兜底精神，继续聚焦“三区三州”等深度贫困地区“造血”发展效应，以“撸起袖子加油干”的实干精神，瞄准突出问题和薄弱环节抓落实，以“不获全胜决不收兵”的信心决心，全力攻克最后贫困堡垒。

吹响全面脱贫攻坚总攻“集结号”，志在“攻城拔寨”。“行百里者半九十”，如今脱贫攻坚已经到了决战、决胜的关键时期，必须实施挂牌督战、尽锐出战，最大限度克服疫情影响，一举夺取“户脱贫、村出列、县摘帽”的难关。吹响全面脱贫攻坚总攻“集结号”，听从党的召唤，服从党的指挥，营造人人参与氛围。“脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导。”严格落实“省(区)负总责、市县抓落实、乡村实施”工作责任制，逐级压实责任，层层传导压力;坚持党政“一把手”负责制，采取“定点督战与巡回督战”相结合，找短板、解难题，真正把各项工作做细做实;认真梳理出“一达标两不愁三保障”、脱贫攻坚清“零”、“深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理”、“严查形式主义、官僚主义突出问题”、“农村饮水安全”、“减轻基层负担”等6类需要挂牌督战的问题，确保不漏一户、不漏一人。

吹响全面脱贫攻坚总攻“冲锋号”，交出“合格答卷”。“锲而不舍，金石可镂。”对各地脱贫攻坚成效进行全面检验，确保经得起历史和人民检验，才能交得出“黄金般”人民满意的“合格答卷”。决战决胜脱贫攻坚的“冲锋号”已经吹响，各级各部门必须闻令而动，压实主体责任，聚焦脱贫攻坚目标任务，凝心聚力抓好贯彻落实;广大党员干部群众要以实际行动，接续奋战、扎实工作，服务好基层一线;各级驻村工作队和第一书记在做好防护的基础上，奔赴脱贫攻坚第一线，整合各类资源，多举措激发贫困户内生动力，实现全面脱贫和乡村振兴的有效衔接，最终促进逐步实现共同富裕。

我家住在大山上，我是穷人家的孩子，妈妈身体不怎么好，爸爸要照顾妈妈，出不了远门，家里土地贫瘠，爸爸累死累活地忙一年到头，还是挣不了几个钱，有时家里紧张了好几个周都不给我零用钱，买铅笔、买作业本都成问题。家里穷了，亲戚间走动也少了，渐渐地原本的亲人好像也不怎么亲了。

前年我家被评为贫困户，我当时并不知道所谓的贫困户是什么，我去问爸爸，爸爸叹息着不说话，还是爷爷背着爸爸妈妈告诉我说：“贫困户就是穷呗！”说完爷爷摇摇头叹着气。看爸爸爷爷都叹气，幼小的我似乎明白了，这当贫困户绝对不是啥好事！

可是我郁闷了没几天，我家就来了一群人，这些人来到我家拉着我爷爷的手问长问短，还让爸爸带他们到田间地头走了一遭，然而我最高兴的却是他们给的几千元钱，这下我一年的生活费就有着落了。我清晰地记得前几年我上幼儿园时，爸爸去亲戚家借学费，钱没借到，还挨了一顿奚落，爸爸回家一说，家人都难过得不行。这下真是太好了！我给他们端茶倒水，一口一个叔叔阿姨地叫着，心里跟吃了蜜似的。过年的时候这帮人又来了，他们送来了几袋米，一大包盐，还有几桶金龙鱼油，让我家过上了富裕年。这以后那些叔叔阿姨经常来我家，教爸爸养蚕喂猪、修整茶园、种绞股蓝。渐渐地爸爸口袋里的钱多了起来，每个周都给我十块、八块的零用钱。

有一次我问妈妈这些叔叔阿姨是我家什么亲戚，妈妈摸着我的头笑着说：“他们是镇上和县上的驻村干部，是帮扶我们脱贫的，不是我家的亲戚。”我奇怪地问：“既然不是我家亲戚，那为啥对我们这么好？我感觉他们比有些亲戚都还亲呢！”妈妈语重心长地对我说：“孩子，你要记住，他们都是党的好干部，你长大了也要向他们学习！”听了妈妈的话我郑重地点了点头。

今年我家搬进了新楼房，全家人都很高兴，我家的这些“亲戚”也都来了，帮忙搬家具、贴对联，忙得不亦乐乎。一整天我都围在他们屁股后面转，好像被他们身上一种莫名的东西吸引着。搬进新家的第一个晚上，躺在席梦思大床上，我做了个梦，梦到长大后的我，当上了村里的“外贸部长”，正带着村里的运输队把农副产品一车车运出去，一沓沓鲜红的钞票运进来……

在国家博物馆参观“复兴之路”展览时第一次提出了“中国梦”的概念。近期，我研读了《全面建成小康社会与中国梦》一书，对中国梦有了进一步的认识，现将些许体会记录如下。

1.中国梦是国家梦。实现国家富强，提升综合国力，实现中华民族伟大复兴，是国家梦的基本内涵。国家好，民族好，大家才会好。正因为如此，盼望国家好

民族好，成为中国人民普遍的爱国主义情怀，成为共同的理想信念，成为民族精神的生动写照。党的十八大报告所讲的建设中国特色社会主义的总任务，即“实现社会主义现代化和中华民族的伟大复兴”，也就是要达到两个一百年的奋斗目标：在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。今天的中国，民族独立梦

两弹一星梦 奥运世博梦 航天潜海梦等宏伟梦想都已成真，正向着实现全面建成小康梦

现代化之梦挺进，深藏于中国人民心中的民族复兴之梦，已经不再是空中楼阁，而犹如地平线上跳动着的朝阳，即将喷薄而出，现如今的我们“比历任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历任何时期都更有信心

有能力实现这个目标”。

2.中国梦是人民梦。一切为了人民，一切依靠人民，是人民梦的基本内涵。强国才能富民，强国也是为了富民。没有人民富裕幸福，发展就不算成功，复兴就不算完成。人民是由无数个体构成的整体，每个人的发展和命运既是社会发展和历史命运的映照，同时也汇成了社会发展的主流，构成了历史命运的基调。中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦。民族梦必须同个人梦融合起来

统一起来，梦想才有生命，梦想才有根基，梦想才有力量。今天的中国，更多上升机会，更多保障依靠，更多成功路径以及更多表达渠道，使得宏大的国家梦正日益演绎为个人梦，并在每个人的努力奋斗中

在时代的点滴进步中，慢慢生根 开花 结果。

3.中国梦有益于世界。中国的富强离不开世界，也有益于世界。中华民族是爱好和平的民族，中国梦的实现，根本要靠中国人民自己的艰苦奋斗，同时也需要世界各国人民的理解和支持。没有和平环境，中国和世界都不可能顺利发展;同样，离开发展，中国和世界也不可能有持久的和平。与世界共患难

同分享，是中国梦独具特色的重要内涵。从“入世惠及中国 也惠及世界”到“同一个世界，同一个梦想”，日益融入世界的中国，在与各国的交流合作中，始终追求良性互动

互利共赢。事实证明，中国梦的实现也是世界的重大利好。

离开了国家的富强和中华民族的复兴，就不可能有人民的幸福和对世界的贡献;离开了人民的主体地位和主人翁思想，就不可能有国家的发展和繁荣;离开了世界的和平与稳定，就不可能有中国的和平崛起。

小时候，笔者所在生产队有一位贫困户远近闻名，原因何在?他妻子去世早，自己带着一个儿子，平时四体不勤，自家干活时常不出工，集体干活时出工不出力，夏天怕热躲在破房子里不愿出门干活，冬天怕冷躲在破被窝里不愿下床干活，政府年年救济、邻里常常接济，还是摆脱不了贫穷。跟着他吃苦受罪的儿子成年后出门打工，勤劳致富，如今盖起了楼房，娶妻生子其乐融融。

人们常说，邻帮邻是一时的，自帮自是一辈子的。日子是靠自己过出来的，一个人、一个家庭的贫富，政府救助、邻里接济都解决不了根本问题。正如唯物辩证法所揭示，外因是事物变化发展的必要条件，但内因是事物发展的根本动力、起决定性作用，外因通过内因而起作用。从理论上讲，“真扶贫”是“真脱贫”的前置要件;从逻辑上讲，“真脱贫”必须要“真扶贫”;从实践上讲，“真扶贫”可能实现“真脱贫”，也可能实现不了，为什么?一是客观上真扶了，主观上真努力了，就能“真脱贫”;二是客观上真扶了，主观上没努力、或努力不够，就可能难以“真脱贫”。

中华民族是个勤劳的民族。应该说，贫困群众没有一个不希望脱贫致富的，绝大多数贫困群众都能在政府扶持、社会帮助下，勤劳致富，过上好日子。但正如笔者见证的那位贫困村民一样，确有少数贫困者在贫困面前失了志气：有的怨天尤人，抱怨自然条件恶劣、山多地少，认为种田种地再累再苦也解决不了温饱问题，却不从自身找原因，也不看看邻里为何能在同等条件下把绿水青山变成金山银山的;有的怨病自弃，以病为由，自己放弃努力，也不调动甚至影响家庭其他成员的积极性，导致一家人长期生活在自怨自艾中，放弃了致富希望;有的怨运不济，种植或养殖项目不幸遭遇天灾人祸，梦碎一刻，便灰心丧气、一蹶不振。诸如此类，正如人们所说，富裕的家庭各有各的理由，贫困的家庭各有各的原因。但是，如果是天灾人祸、患上大病等客观一时之因，政府可扶、邻里可帮，贫困可脱;如果是自暴自弃、不思进取等主观常态之因，政府投入再大、邻里帮助再多，也无济于事，贫困难脱。

“没有比人更高的山，没有比脚更长的路。 ”贫困是座大山，但这座大山再高，也高不过人的志气，高不过人的自强。贫困群众是脱贫致富的主体，也是脱贫致富的主人，物质贫困不可怕，可怕的是精神贫困。摆脱贫困首先要摆脱精神上的“贫困”，只要精神不滑坡，办法总比困难多。有志气、才能自强，在脱贫上依靠“扶”而不全赖“扶”。

扶贫理论上，有个“贫困陷阱”，即贫穷会成为贫穷的理由：因为穷，有致富的机会没有钱投入，把握不住增收的机会;因为穷，受到的歧视多、打击多，容易陷入贫困的恶性循环;因为穷，孩子得不到良好的教育，下一代还会穷。如果跳不出“贫困陷阱”，即使一时脱了贫，也容易返贫。扶贫实践中，有个贫困“依赖症”，即“等、靠、要”，虽然这是少数贫困群众的贫困“痼疾”，但个体带来的影响却不利于整体脱贫致富。 “等、靠、要”，说到底是一种精神上的懒汉行为，等，等不来真正的富裕;要，要不来一生的幸福;靠，“靠山山会崩，靠树树会倒”。幸福不会从天降，扶贫当先扶其志，摘掉贫困帽子，最好的办法，与其怨天尤人，不如自我反省;与其陷在阱中，不如效法榜样;与其自暴自弃，不如发愤图强;与其苦熬坐等，不如苦干巧干，“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”，不如靠山吃山、靠水吃水。有扶持、有帮助，要抓住时机、借力脱贫;没有政府扶持、社会帮助，要自力更生、艰苦奋斗。有志气，“输血”才能强身;靠实干，“造血”才能发展。

扶贫中，政府授人以鱼不如授人以渔;脱贫中，脱贫者“收人以鱼”更要“学人以渔”。一次两次、即使多次享受到扶贫和社会的救助资金，花光之后还是贫困。一位扶贫工作者到一个严重缺水县检查扶贫工作时发现，扶贫办以高价从巴西引进抗旱良种给贫困农民试种，没想到有的农户把良种拿回家没有种下去而是磨成面吃掉了，结果那些贫困户还是脱不了贫。 “七山二水一分田”的浙江，资源匮乏，自然禀赋不高，却成为京沪之外人均收入最高的省份，也成为全国第一个完成脱贫攻坚任务的省份，浙江山区的贫困群众靠的是什么，是“想尽千方百计、尝遍千辛万苦”的精神，憋足劲头艰苦创业，发挥智慧不断创新。 “收人以鱼”更要“学人以渔”，病后康复，焕发精神，全家一起脱贫困;因灾返贫，痛定思痛，远近兼顾建家园;面对政策，抢抓机遇，远谋近施谋发展;瞄准穷根，因地制宜，特色发展快致富。扶贫要扶志，还要扶智，再穷不能穷教育，搭上“教育扶贫行动”，让孩子接受从学前教育到高等教育的全程教育，以知识改变贫穷，以智慧改变命运，才能阻断贫困的代际传递，与全国人民一起奔小康。

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古人云：仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。而习近平新时代中国特色社会主义思想，明确了坚持和发展中国特色社会主义的总任务。这就是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。要实现这一任务，扶贫工作首当其冲。

一、不断加强理论学习，切实领会习近平总书记关于扶贫攻坚系列重要讲话精神。理论联系实际，用党的最新理论知识指导扶贫工作的实践。

二、强化业务能力与素质的锻炼，不断深入农村工作的第一线，掌握扶贫工作的第一手资料，为扶贫工作决策者提供可靠信息，为确实贫困者提供最合理的扶持。

三、培养扎实的工作作风，扶贫工作者的作风尤其要踏实，下基层、察民情、解民忧，走村串户，把好事做好、做实。扶贫工作面对的是最困难、最底层的老百姓，他们最需要解决的问题，就是扶贫工作的重中之重。

四、要清政廉洁，克己奉公。牢记“两个务必”，注意自身形象，常修从政之德，常知贪腐之害，常怀律已之心。做到身可危而志不可夺;君子爱财，取之有道;富不傲物，贫不易志。从平时抓起，从点滴做起，做到依法行政，清白做人。

扶贫工作就是一项解决民生实际问题，联系群众最直接最根本的工作。开展扶贫工作，实现贫困地区脱贫奔小康，离不开党的关心与支持，更离不开地方自身凝心聚力，不懈奋斗。

我是_年3月县局安排到子良镇铜锁岗村参加扶贫工作的。子良镇铜锁岗村位于石门县东北部紧临__松滋曲尺河村，属典型的山区村落，山上树木多耕地面积少，没有工厂，环境优美。县局给我分配有三户扶贫对象，都是_年建档立卡户，其中1户扶贫对象、二户已脱贫的后扶对象。二年的对口帮扶工作其主要收获有以下几点：

一是带着细心去走访，做到有的放矢。走访户前，要认真了解全村的基本情况以及走访的群众类型(五保，低保，扶贫户，劳动力情况等)，群众对政策的知晓了解情况。记得第一次走访扶贫对象康某某时的情景历历在目，40多岁的汉子一人操持这个家，土坯房，家中一90多岁奶奶生活还能自理，60多岁的母亲瘫痪在床。由于要照顾家人原因，不能外出打工，只种2亩地，生活相当艰苦，不敢乱花一分钱，是一个大孝子贤孙，我深受感动。因病残导致家庭贫困的现实在走访时我都进行了详细的记录，并持之以恒开展帮扶。针对母亲瘫痪帮助解决残疾人轮椅;帮助申报房屋改造资金3万元;针对农业生产缺少运输工具，帮助销售花生、油菜等农产品;帮助申报90岁以上人员高龄补贴、低保补助等，焕醒他对生活的信心和勇气。

二是带着诚心去走访，做到将心比心。在走访过程中，尽可能地到群众家中看一看，听一听，重点了解群众家庭生产、生活中存在的问题。如走访后扶对象养牛专业户向某某，我深入牛栏了解黄牛生长情况、饲料供应、疫病防治等情况，帮助打扫牛栏卫生、清理牛粪，老人很感动，同我拉起了家常。原来两老身体多病，因缺少生产资金，空有一身养牛技术无处示展，两个儿子40多岁了还单身。我同驻村扶贫组联系，继续帮扶。争取产业奖扶资金3000元、小额信贷50000元、脐橙苗100株;带着他的老伴到县残联进行伤残等级鉴定并积极帮助落实残疾人补助。现在向某某一家干劲实足，养牛发展到50头、养猪8头、养鸡30只、种地20亩、有一人外出广东务工，他们一家正走在奔小康的路上。

三是增强对贫困山村的感情，提高认识，转变工作作风。作为一名扶贫干部，要以一种平等的姿态去与村里的干部和群众接触、交谈、拉家常，要抱着我是人民的公仆这种心态去工作，这样才能接近群众、融入群众，使我们更好地开展工作。在处理困难群众问题时候，要结合有关政策的基础下，要有耐心，动之以情，晓之以理，一遍不行，要讲两遍、三遍。一次不在家，就走两次、三次来调查处理解决问题。

看到扶贫对象家的变化，感受着他们对国家、对政府溢于言表的感激，我知道我这个帮扶责任人没有辱没党的使命，我将更深入、更扎实为帮扶对象做实事、多做事，尽自己一分心，为党的富民政策尽绵薄之力。

2020年是全面建成小康社会的关键之年，是脱贫攻坚战的决胜之年。对深度贫困地区，今年各地都派了“督战员”。

战就要“轻装上阵”，杜绝“层层加码”。“督战”是好事，能够帮助基层把方向、谋全局。上面千条线，下面一颗针。基层是落实上级决策部署的主战场，面临抓改革谋发展保稳定的复杂任务。如果上级在“督”的工作上再层层加码，势必成为影响“战”的突出问题。从而导致基层干部分身乏术，跑得“像热锅上的蚂蚁”，严重影响基层干部出实策、干实事、求实效的积极性、主动性，甚至会严重影响基层干群关系、动摇党的执政根基。因此，“督战员”要把“指挥权”交给“一线干部”，杜绝“层层加码”，好让他们轻装上阵。

战就要“齐心协力”，杜绝“袖手旁观”。有的党员干部凡事“揣着手重在参与”，事事都露面、事事不出力。对“督”战的党员领导干部，最容易犯的错误就是不从基层实际出发，高高在上、指手画脚，给基层“添乱”。因此，“督战”的党员领导干部既要把自己当成“督战员”，又要把自己当成“战斗员”，深入实际、深入基层、深入群众，了解基层实际情况、了解群众急难愁盼，要和基层干部群众想在一起、干在一起。

战就要“真刀真枪”，杜绝“弄虚作假”。最近在网上看到一个村，加班整理的脱贫攻坚资料盒按顺序摆满了会议桌，一卷卷资料盒的标签依次排开，形成了一副“山河万里图”。可想而知，这个村的驻村工作队在资料整理上下了多大功夫。可从另一个层面来看，这不也是一种形式主义吗?那为什么会出现这种情况呢?因为形式主义、官僚主义有其流行性。正所谓上有所好、下必甚焉。我想，有这加班制作“山河万里图”的功夫，还不如腾出手来多给老百姓干一件实事呢!

“风成于上，俗化于下。”基层同志痛恨形式主义官僚主义，但常常又不得已而为之。“督战”的“指挥官”们，一定要从自身做起，给基层树立鲜明导向，形成一级带一级、一级做给一级看的良好氛围，凝聚全面建成小康社会的强大合力。