考核办法和考核细则表（精彩20篇）

第四条 对公务员的考核，以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。

德，是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。

能，是指履行职责的业务素质和能力。

勤，是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。

绩，是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。

廉，是指廉洁自律等方面的表现。

第五条 公务员的考核分为平时考核和定期考核。定期考核以平时考核为基础。

平时考核重点考核公务员完成日常工作任务、阶段工作目标情况以及出勤情况，可以采取被考核人填写工作总结、专项工作检查、考勤等方式进行，由主管领导予以审核评价。

定期考核采取年度考核的方式，在每年年末或者翌年年初进行。

第六条 年度考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。

第七条 确定为优秀等次须具备下列条件：

(一)思想政治素质高;

(二)精通业务，工作能力强;

(三)工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好;

(四)工作实绩突出;

(五)清正廉洁。

第八条 确定为称职等次须具备下列条件：

(一)思想政治素质较高;

(二)熟悉业务，工作能力较强;

(三)工作责任心强，工作积极，工作作风较好;

(四)能够完成本职工作;

(五)廉洁自律。

第九条 公务员具有下列情形之一的，应确定为基本称职等次：

(一)思想政治素质一般;

(二)履行职责的工作能力较弱;

(三)工作责任心一般，或工作作风方面存在明显不足;

(四)能基本完成本职工作，但完成工作的数量不足、质量和效率不高，或在工作中有较大失误;

(五)能基本做到廉洁自律，但某些方面存在不足。

第十条 公务员具有下列情形之一的，应确定为不称职等次：

(一)思想政治素质较差;

(二)业务素质和工作能力不能适应工作要求;

(三)工作责任心或工作作风差;

(四)不能完成工作任务，或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响;

(五)存在不廉洁问题，且情形较为严重。

第十一条 公务员年度考核优秀等次人数，一般掌握在本机关参加年度考核的公务员总人数的百分之十五以内，最多不超过百分之二十。

农工党中央关于积极应对区域灰霾污染的提案指出，亟须将PM2.5纳入各级政府绩效考核，强化政府监管环境与健康的职责，构建以“空气质量改善为核心”的环保目标责任考核体系：(1)实施城市空气质量限期达标，国家制定PM2.5阶段性控制目标及达标期限，并将目标分解到各省及城市;(2)各级政府建立PM2.5监测、评价及考核的具体规范，并将考核结果纳入党政领导政绩考核指标;(3)各级政府应定期通报、公开PM2.5控制目标完成情况及考核结果;(4)建立责任追究制度，对未能完成PM2.5治理任务且空气质量状况持续恶化的城市，要追究政府相关负责人的领导责任。

在一个阳光明媚的早晨，皮皮和西西准备到大海对面的桃园里摘桃子，他们在岸上找到了一艘木船，他们怀着激动的心情出发了，突然，天空下起了倾盆大雨，那是调皮的雨点娃娃乘白云姐姐不在家的时候跑到地面上来玩耍，这可急坏了小猴子西西和小猴子皮皮。

这时小猴子西西惊奇地发现小船上面有一个小水坑，小猴子西西叫小猴子皮皮过来看，皮皮看了后说：妈呀！这小船上怎么有一个小水坑，这可怎么办啊？皮皮安慰乐乐不要害怕，动脑筋想办法。皮皮左思右想，想出一个馊主意。

皮皮对乐乐说：我想出一个办法，咱们在船底凿一个洞，雨水就会流到水里了。说完，两个人就开始行动了，皮皮拿出有细又尖的铁钉，西西拿出榔头，他们俩手忙脚乱地把洞凿好。

突然，小猴子皮皮大叫：小船里面怎么有这么多水，接着，两只小猴子沉到了海底，它们互相责怪对方，过了一会，一只沉睡的老乌龟被小猴子西西和小猴子皮皮的吵闹声惊醒了，老乌龟把它们送上了岸边，小猴子们谢谢了老乌龟后就去摘桃子了。

2016年2月22日，省人民政府常务会议审议通过《湖北省行政问责办法》(以下简称《办法》)。2016年2月25日，王国生省长签署省人民政府第386号令予以公布，自2016年4月1日起施行。

一、《办法》制定的背景

省委、省政府历来高度重视执纪问责工作。尤其是党的十八以来，全省查处了多起违法违规案件，纠正了一大批违法、不当行政行为，起到较强的警示教育作用。随着法治政府建设的推进，我省行政问责工作也面临一些新情况、新问题、新要求：一是党的十八大和十八届四中全会要求强化对行政权力的制约和监督，建立科学有效的权力运行制约和监督体系，加强行政问责规范化、制度化建设。深入推进依法行政，加快建设法治政府，完善纠错问责机制，健全问责方式和问责程序，要求必须将行政问责工作纳入法治轨道;二是目前国家层面尚无专门规范行政问责的法律法规，相关规定散见于《公务员法》、《行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等法律法规和党内法规，地方在适用时往往存在把握不准、界定不清的问题;三是在具体工作中，哪些情形应当予以行政问责，采用何种方式问责，遵循什么程序问责，相关部门在行政问责中的具体职责等都需要有明确、规范的法律界定。因此，制定《湖北省行政问责办法》，加强权力监督制约，对于深化行政体制改革，转变政府职能，促进行政机关及其工作人员依法全面履行职责，加快建设法治政府，十分必要。

二、《办法》的主要内容

(一)关于适用范围及相关部门的职责。根据《行政监察法》的相关规定，《办法》将行政问责适用范围限定在行政机关及其工作人员、行政机关任命的其他人员，以及法律法规授权具有公共事务管理职能的组织、依法受委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员。同时，《办法》根据相关上位法精神，规定省人民政府统一领导全省行政问责工作，各级政府行政机关按照管理权限负责管辖范围内的行政问责工作，及时查处本地区、本部门、本系统和本单位不履行、违法履行和怠于履行职责的问题，各级政府监察机关具体组织实施行政问责工作。

(二)关于行政问责情形。《办法》将应予行政问责的行为界定为不履行、违法履行或怠于履行法定职责，导致国家利益、公共利益或公民、法人和其他组织的合法权益受到损害，或者造成其他不良影响，依法应当追究行政责任的行为。同时，兼顾实践中的习惯表述方式，《办法》将不履行法定职责等不作为、违法履行法定职责等乱作为以及怠于履行法定职责等慢作为规定为行政问责情形。其中，不履行法定职责等不作为情形包括不执行上级或本级人民政府依法作出的决定、命令，未依法履行行政许可、行政确认等行政职责，未依法履行监督管理职责，未依法履行保护公民、法人和其他组织合法权益等情形;违法履行法定职责等乱作为情形包括超越法定权限或违反法定程序实施行政行为，违反决策程序对重大事项作出决定，滥用自由裁量权或选择性执法，擅自设立行政许可或增加行政许可前置条件等情形;怠于履行法定职责等慢作为情形包括无正当理由未在规定时限内履行职责，对涉及群众生产生活等切身利益的问题依照政策或者有关规定能及时解决而不及时解决，对食品药品安全、生态环境、公共卫生、生产安全等重点领域的安全隐患未及时采取有效措施等情形。此外，《办法》还规定了对行政机关及其负责人应予行政问责的情形。

(三)关于行政问责方式及适用。根据相关法律法规，并借鉴党内有关规定，《办法》对行政机关和行政机关工作人员规定了不同的行政问责方式，即对行政机关的问责方式包括责令限期整改、责令作出书面检查、通报批评、责令公开道歉;对行政机关工作人员的问责方式包括批评教育、责令书面检查、通报批评、诫勉谈话、责令限期改正、责令公开道歉、停职检查、调离岗位、引咎辞职或责令辞职、免职、辞退或者解聘。具体在适用时，一是规定了应予考虑的重要因素，即根据行为性质、主观故意或重大过失、情节轻重等因素确定问责方式的适用;二是针对不同岗位职责规定了区分主要领导责任、重要领导责任和直接责任的依据;三是规定了免予问责、从轻或减轻处理、从重处理的情形。

(四)关于行政问责程序。完善的程序设置是行政问责规范化的重要保障。《办法》主要从以下几个方面对行政问责程序作出规范：一是对具体实施行政问责的各相关部门职责作出界定，明确对行政机关进行行政问责，按照管理权限由上级行政机关或本级人民政府决定，监察机关负责具体实施，对行政机关工作人员进行行政问责，按照管理权限由有权机关决定，监察机关(机构)、任免机关(机构)负责具体实施;二是对启动行政问责的问题线索作出规定，包括上级或本级人大常委会及政府的监督检查，监察、审计等部门和政府法制机构的监督检查，本单位的内部监督检查，行政诉讼、行政复议中发现的问题，以及投诉、控告、检举和公共媒体披露的问题等;三是对行政问责各阶段程序作出规定，包括调查阶段应当听取被调查行政机关工作人员的陈述和申辩、调查过程中遇到规定情形应当予以回避，作出问责决定应经领导成员集体讨论，问责决定作出后应送达受问责行政机关工作人员及其所在单位，问责处理决定应在一定范围公开;四是规定了行政问责的纠错机制，即对行政问责处理决定不服，可以提出申诉或申请复核。

鉴于国家目前尚未对行政问责工作作出系统性、专门性规定，问责制度和实践也在不断深化之中，故《办法》主要对本省行政问责的基本方面和主要问题作出规定，有了基本遵循，至于实践中的一些具体、细化的问题，《办法》规定省政府监察机关可根据本办法和行政问责工作实际，制定相应的实施细则。

《办法》将于2016年4月1日起正式施行，各级政府部门要增强宣传、贯彻、落实《办法》的责任感和紧迫感，以五大新发展理念作为行动指南，紧紧围绕建设法治政府、责任政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，以规范行政权力运行为核心，强化对行政权力的制约和监督，完善纠错问责机制，加大问责力度，坚决纠正行政不作为、乱作为，坚决克服懒政、庸政、怠政，坚决惩处失职、渎职。各级政府部门在实施《办法》的过程中，要注意研究行政问责工作的新情况新问题，开拓进取、改革创新，努力做好新常态下全省行政问责工作，为加快全省法治政府建设，推进“五个湖北”，助力“建成支点、走在前列”提供坚强法治保障。

人人在生活中都会遇到一些棘手而又需要立即解决的问题，今天就有一件这样的事发生在我家里。

中午，妈妈在阳台洗碗，我在房间里做作业，突然，“扑通”一声从阳台传来，我立刻放下手中的笔，朝阳台跑去，我一看，原来是妈妈洗碗时不小心将汤匙掉到阳台下的铁板上了，这可怎么办?妈妈把眉头皱成一个“川”字，满脸发愁，我见状，快步走向房间，翻箱倒柜地找东西。妈妈奇怪地问：“你在干吗呀?别把屋子弄乱了。”我一边找一边回答：“等一下你就知道了。”“太好了!终于找到了!”我拿着一条绳子和一块磁铁，兴奋地朝阳台跑去。妈妈又问我：“你到底要干吗呀?”我用绳子绑住磁铁，回答妈妈：“我要利用磁铁的磁力把汤匙吸上来。”说着，我来到汤匙掉落的地方，把磁铁慢慢地降下阳台，晃了几下绳子，只听“咣啷”一声，汤匙被吸上来了。妈妈直夸我真聪明!

俗话说：“世上无难事，只怕有心人。”，生活中无论遇到什么难题，只要肯动脑筋，就能把这件事做到最好。

秋天到了，果园里的果子成熟了，兔村的村长叫红兔、黄兔和蓝兔去摘苹果。他们来到果园里看到了一棵巨大的苹果树，树上挂满了红彤彤的苹果。黄兔首先就自告奋勇地说：“我爬上去试一试吧!”结果，手没有抓稳树干，扑通——一声摔了来哭了。红兔提议说：“树那么高，我们肯定摘下来，我们赶快回去拿工具吧。”

不一会儿，他们就拿着工具再次回到了果园里。只见黄兔拿的是棍子，蓝兔拿的是锯子，红兔拿的是梯子。黄兔鼓起勇气说：“这一次还是我先来吧。”结果，由于黄兔拿的棍子太短了，够不着苹果。然后拿着锯子的蓝兔说：“还是我来吧，我把苹果树锯断了不就可以捡到苹果了吗?”红兔急忙说：“不行，不行，你把树锯断了，明年就没有苹果吃了。你这种杀鸡取卵的行为不可取。”最后，红兔说：“我有一个主意：我把梯子架在苹果树上，黄兔站在梯子上拿着棍子捅苹果，蓝兔负责在地上捡苹果就可以了。”大家都同意采用红兔说的办法。

不到一上午的功夫，他们就摘了满满的三筐苹果。然后他们背着苹果高高兴兴地回到兔村里。回来后，他们向村长说明了事情的经过。村长听了后夸奖红兔说：“你最聪明，你的办法最好。”红兔心里乐滋滋的。

这个故事告诉我们：做事要动脑筋，才会想出好办法解决问题。

[二年级作文:谁的办法好

今天，妈妈从菜市场买来一个包菜。妈妈对我说：“今天你就自己尝试把上面的小虫子弄干净”。“我的妈呀，这么多小虫子，我怎么弄干净啊!”我报怨地说。

回家之后，我把这个白菜洗呀洗，怎么也洗不干净。我自言自语地说：“要是爸爸在家肯定会帮我洗的，只是爸爸还在工作呢!”哎，我怎么这么苦呀。我灰心了。这时候，我脑袋出现了一本“知识书”那就是爸爸教我的分离的方法，“把一个盆子装满水，把东西放入水中，上面的脏东西不能离开，但再加入盐，就可以分散了。”当时我不信，但现在想试度，我照着爸爸的话，一步一步去做。果然，效果比前面要好得多了。前面用水泡着没一点用，水好冷我都不敢伸进去，现在好了，手根本不用伸进去就可以把小虫子从包菜上分散下来。真的是太好了。

以后我真要认真的读一读有知识，在生活中能用到的书，来帮助爸爸妈妈。它们就不会那么辛苦的做事了，能够分担它们的辛苦。

日前，人民银行会同相关部门联合印发《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》和《农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法》。“两个办法”从贷款对象、贷款管理、风险补偿、配套支持措施、试点监测评估等多方面，对金融机构、试点地区和相关部门推进落实“两权”抵押贷款试点明确了政策要求。

“两个办法”强调，银行业金融机构应合理自主确定贷款抵押率、额度、期限、利率，简化贷款手续，加强贷款风险控制。要求借款人获得的“两权”抵押贷款应主要用于农业生产经营等贷款人认可的合法用途。试点地区政府要扎实推进确权登记颁证、流转交易平台搭建、价值评估、抵押物处置等配套工作，为农村“两权”抵押贷款试点提供基础支持。政府相关部门要加强协调合作，靠实职责分工，扎实做好试点组织实施、跟踪指导和评估总结。

“两个办法”要求，试点要依法稳妥规范推进，保障农民的合法权益。《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》要求坚持不改变公有制性质、不突破耕地红线、不层层下达规模指标，用于抵押的承包土地没有权属争议，且不能超过农民承包土地的剩余年限。《农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法》明确借款人要有其他长期稳定居住场所，并获得集体经济组织书面同意，金融机构处置抵押物时要采取多种方式，并保证农民基本居住权。“两个办法”均鼓励地方政府部门通过贴息、风险补偿基金、担保公司担保等多种方式，建立贷款风险补偿及缓释机制，保证试点平稳运行。

粤9县市试点农村“两权”抵押贷款： 鼓励地方建风险补偿机制

记者发现，从贷款对象、贷款管理、风险补偿、配套支持措施、试点监测评估等多方面，上述“两个办法”对金融机构、试点地区和相关部门推进落实“两权”抵押贷款试点明确了政策要求。同时，“两个办法”均鼓励地方政府部门通过贴息、风险补偿基金、担保公司担保等多种方式，建立贷款风险补偿及缓释机制，保证试点平稳运行。

一位熟悉政策的人士向记者表示，开展“两权”抵押贷款试点主要是为了盘活农村土地资产，解决农民“融资难、融资贵”问题，促进农业现代化发展和农民增收致富，为稳步推进农村土地制度改革提供经验和模式。

据统计，目前农村承包土地的经营权抵押贷款试点232个县级行政区，农民住房财产权抵押贷款试点59个县级行政区，其中有13个地区重叠，两项试点共计278个县级行政区，大约占全国县域行政区域的9.7%。在试点名单中，广东有9地上榜。其中，五华县、连州市为农房抵押贷款试点;蕉岭县、阳山县、德庆县、郁南县、廉江市、罗定市、英德市为农地抵押贷款试点。

上述人士还介绍，去年12月全国人大常委会法律授权国务院在北京市大兴区等232个试点县(市、区)行政区域，暂时调整实施《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国担保法》关于集体所有的耕地使用权不得抵押的规定;在天津市蓟县等59个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国担保法》关于集体所有的宅基地使用权不得抵押的规定，明确“两权”抵押贷款试点业务突破《物权法》和《担保法》关于耕地、宅基地等集体所有的土地使用权不得抵押的相关法律条款。

颁承包经营权证书逾10万

此外，上述“两个办法”强调，银行业金融机构应合理自主确定贷款抵押率、额度、期限、利率，简化贷款手续，加强贷款风险控制。要求借款人获得的“两权”抵押贷款应主要用于农业生产经营等贷款人认可的合法用途。试点地区政府要扎实推进确权登记颁证、流转交易平台搭建、价值评估、抵押物处置等配套工作，为“两权”抵押贷款试点提供基础支持。

来自省农业厅的数据显示，去年我省在稳定和完善农村基本经营制度中稳妥有序推进农村土地承包经营权确权登记颁证，24个试点单位261乡镇开展了确权，完成实测面积290万亩。目前全省有104个县(市、区)799个乡镇10235个行政村启动了土地确权工作，完成实测面积371万亩，颁发承包经营权证书13.4万份，化解涉地存量纠纷1325宗，有力维护了农村社会稳定。

今天我看了一本书，名叫《爷爷一定有办法》，有一位小朋友他有的爷爷很聪明，给小男孩做了一个小被子，让小男孩盖，被子破了，爷爷又把小男孩的被子，剪成了衣服，衣服又穿旧了，爷爷又给他封了一条邻巾，邻巾又旧了，爷爷又修成了手帕，手帕旧了，爷爷又修成了纽扣，最后，纽扣丢了，爷爷再也修改不成了，纽扣掉进了老鼠洞里了。

我觉得小男孩的爷爷很聪明，把被子修改成这个，又修改成那个，把东西利用的很好，一点也没有浪费，可惜的是纽扣掉进了老鼠洞里了！

我省集西部、民族、贫困地区于一身，贫困人口点多面广、贫困程度深、贫困原因复杂，全面建成小康社会，最艰巨的任务莫过于脱贫攻坚，最突出的短板在于还有相当一部分群众没有摆脱贫困。如何加大力度，加快速度，加紧进度，齐心协力打赢脱贫攻坚战，学员们有激情、有办法。

省扶贫开发局局长马丰胜认为，新发展理念是“十三五”脱贫攻坚的指导和引领，今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，下好先手棋，打好主动仗，应该全方位落实新发展理念，切实扭住“精准”不放松，突出脱贫成效的可持续性，横下一条心，加快补短板的进程，确保今年实现6个贫困县摘帽、400个贫困村退出、11万贫困人口脱贫。

扎扎实实推进脱贫攻坚，就是要把脱贫攻坚的重任扛在肩上、抓在手上，找准“穷根”，明确靶向，围绕“四年集中攻坚、一年巩固提升”，集中抓好“八个一批”扶贫工程。化隆回族自治县县委书记刘建昱说：“化隆县是国家级贫困县，应该按照‘扎扎实实推进脱贫攻坚’的要求，明确时间表、任务图，着力打造化隆拉面品牌，实现一个人拉拉面、全家脱贫的目标”。“不让一个兄弟民族掉队，不让一个贫困地区掉队，不让一个困难群众掉队”;“脱贫攻坚一定要扭住精准，做到精准扶贫、精准脱贫，精准到户、精准到人，找对‘穷根’，明确靶向。”……学员们在对脱贫攻坚的热烈讨论中，更加坚定了信心，更加明确了方向，更加鼓舞了干劲。

国庆间，因为外公生病了，急需赶到北京去，所以给老师请了一个星期的假。

到了北京，在去医院的路上，妈妈说：“你一天除了看外公还干什么呀?”我一听就知道作业来了，我再一想，我又没有书可以做，也没带背的英语单词，便侥幸地问：“书都没有，我怎么做呀?”妈妈也不再装了：“这样吧，我从网上下奥数题给你做。”我答应了。

……

第三天，我已经做到了最后一张“题单”，也是最难的一张，前五道很顺利，全是方程就可以解决，可第六道就难了，这是一道对策题：在一张A4的纸上放硬币，一人一次放一颗，不准重叠硬币，到对方没地方放了，对方就输了。问先放的怎样能赢?

我对这一类型的题很讨厌，一做脑袋就卡壳，所以我打算把后面的题做完了再来做。

后面的题做完了，只剩两道关于圆和数阵图的题没做起，需要爸爸讲以外，就只剩这道讨厌的对策题了，我凭脑袋想是不可能，我就干脆把我的草稿纸当底板，拿笔在上面画圆圈当硬币。“这个……不对!我又输了，这个，还是不行。”我拿着笔在纸上画。

……二十分钟过去了，我还没想出来，而这时，我的草稿纸上满是我画的圆圈，我打算试这最后一次。

“Yahoo，对了!就是这样!”我一蹦而起，把妹妹吓了一大跳。“先放中间然后……”我叽哩呱啦边说边写。

后来，我在一本书上看到了一模一样的题，我想的是正确的，我

了解毒品。

25、青少年在日常生活中防毒要做到哪四点?

一是不要听人蛊惑，受人引诱;二是不要与吸毒者，贩毒者为伍;三是不要接受有吸毒劣迹的人送的香烟;四是远离毒品，不沾毒。

26、学校每学期禁毒教育课时不得少于几课时?

小学不得少于2课时,初中不得少于3课时,高中不得少于2课时.

27、强制戒毒的期限为多长?

3个月 至6个月

28、下列说法是否正确?

①冰毒就是有毒的冰块，(错误);②“摇头丸”不是毒品(错误);③吸毒人员虽然是受害者，但也是违犯了法规(正确);④吸毒是自己的事，政府不应该管(错误);⑤贩卖毒品都应该判处死刑(错误);⑥吸毒对个人有危害，但对家庭和社会影响不大(错误);⑦禁毒工作是一门社会性工作，应该全民动员，人人动手(正确);⑧学校主要任务是教书育人，进行禁毒教育意义不大(错误);⑨告诉别人吸毒方法，没有犯罪(错误);⑩帮别人保管毒品不违法(错误)。

29、贩毒分子主要利用青少年的哪些弱点，诱惑他们吸毒?

好奇心里、辨别能力差、意志薄弱等弱点。

30、鸦片战争发生在哪年?

1840年

31、联合国禁毒宣传的主题是：珍爱生命,远离毒品

32、发现吸毒、贩毒的应该怎样做?

报告学校或拨打110报警。

33、毒品的主要危害有哪些?

危害社会治安，损害身心健康，损害精神文明

34、吸食毒品有哪三个方面的危害?

一害自己 ，二害家庭，三害国家

35、我国法律规定，吸毒成瘾的要送哪里戒毒?

强制戒毒所。

36、服食和贩卖“摇头丸”的，按什么罪行论处?

按吸毒和贩毒论处。

37、吸毒人员强制戒毒后又复吸的怎样处置?

送由司法部门建立和管理的劳教戒毒所劳动教养并继续戒除毒瘾。

38、国际禁毒日是哪一天?

每年的6月26日。

39、走私、贩卖、运输、制造海洛因多少克可以判处死刑?

50克

40、我国现行禁毒法律法规有哪些?

①1990年12月28日第七届全国人大常委会第17次会议通过并发布的《人国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定》;②《中华人民共和国刑法》;③《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关条款;④国务院1995年1月12日发布实施的《强制戒毒办法》;⑤1987年11月28日发布的《麻醉药品管理办法》;⑥1988年12月27日发布的《精神药品管理办法》，以及公安部、卫生部、国家药监局等有关部门制定的一系列相关法规。

41、要真正实现“学生不吸毒，校园无毒品”，学校应该让学生树立哪“四个意识”，构筑哪“三道防线”?

一是帮助学生树立“珍爱生命，远离毒品”的意识。二是帮助学生牢固树立“吸毒极易成瘾，很难戒断”的意识。三是帮助学生树立“吸毒违法，贩毒犯罪”的意识。四是帮助学生树立“责任意识和自我保护意识。

“三道防线”：一是心里防线，二是行为防线，三是思想防线。

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42、青少年毒品犯罪的成因有哪些?

家庭不良影响、学校教育的失误、交友不良的影响、生理发育与心理发展的矛盾、心理因素的影响、青少年主体与客观现实的矛盾。

43、什么是禁毒教育的“五个一工程”?

即建立一所禁毒教育基地，集中开展一次禁毒教育活动，组织一批禁毒宣传理论研究成果，创作一批禁毒文艺作品，培养一批青年禁毒志愿者。

44、什么是“创建无毒社区”活动?

就是以禁吸戒毒工作为重点，把禁吸、禁贩、禁种、禁制工作的各项目标、任务、措施和责任落实到各个相关部门，使政府部门禁毒行为转化为全社会的行为，直到实现全国禁绝毒的目标。

45、哪些人属于吸毒的高危人群?

从年龄来分，以青少年为主，从职业来分，以无业人员、个体户非流动人口居多，从层次来分，文化素质低的占多数。

46、药物脱毒分为哪几种?

递减法、替代法、亚冬眠疗法、中医疗法、中西医结合法。

47、毒瘾为何难戒?

毒品成瘾是一种反复发作的脑疾病，一是形成毒瘾，就会出现“戒断综合征”和“强迫性觅药行为”，戒断将非常困难。

48、染上毒瘾的人一般有哪些迹象?

①无故旷工、旷课，学业成绩、纪律或工作表现变坏。②偷窃钱财、物品或突然频频地向父母、朋友索要或借钱。③长时间躲在自己房间内，或远离家人、他人，不愿见人。④外出行动表现神秘鬼崇。⑤藏有毒品及吸毒工具。⑥遮掩收缩的瞳孔，在不适当场合佩戴太阳镜。⑦为掩盖手臂上的注射针孔，长期穿长袖衣服。⑧面色灰暗，眼睛无神，食欲不振、身体消瘦。⑨情绪不稳定，异常的发怒、发脾气、坐立不安。⑩经常无故出入偏僻的地方，与吸毒者交往。

49、禁毒教育的主要内容有哪些?

①普及有关毒品的知识。②心理卫生知识的教育。③价值观教育。④开展健康的文娱体育活动。

50、什么是三级预防吸毒的教育

一级预防是针对易染人群特别是青少年和其他易染人群进行教育。

二级预防主要是对已经处于吸毒的初期阶段，但还未产生依赖性的人群有针对性加强教育。

三级预防的对象是成瘾者。

51、说说“6、26”国际禁毒日的由来。

1987年6月12—26日，联合国在维也纳召开有138个国家的3000多名代表参加的麻醉品监用和非法贩运问题部长级会议。会议提出了“爱生命，不吸毒”的口号。与会代表一致同意将每年6月26日定为“国际禁毒日”，以引起世界各国对毒品问题的重视，同时号召全球人民共同来解决毒品问题。

52、毒品带来哪些社会问题?

①诱发违法犯罪。②毒品使国民素质下降。③毒品造成国家财富流失和经济衰退。

53、毒品预防教育为什么要以青少年为重点?

第一，在现实工作和生活中，吸毒青少年在整个吸毒人群中所占比重一直居高不下。

第二，相当一部分青少年对毒品危害无知，对毒品好奇。

第三，青少年阶段是人生成长的关键时期，在这个时期教育培养他们形成科学的世界观、人生观、价值观，自觉养成远离毒品，积极向上的良好生活习惯，是至关重要的。

54、什么是强制戒毒?

强制戒毒是公安机关对吸食、注射毒品成瘾人员，在一定时期内通过强制性的行政措施，依法对其强迫进行药物治疗。心理治疗和法制教育、道德教育，使吸毒人员戒除毒瘾。

55、经过强制戒毒又复吸的该如何处理?

根据《全国人大党委员关于禁毒的决定》的规定，经过强制戒毒治的吸毒人员又吸食、注射毒品的，可以实行劳动教养，并在劳动教养中强制戒除毒瘾。

56、怎样正确对待吸毒者?

吸毒者是社会中心的一类特殊群体，他们既是违法者，又是受害者。从医学的角度看，吸毒者也是病人。因此，吸毒者是有双重性质的身份。要正确的对待吸毒者，既不要把吸毒者看作犯罪分子，不要歧视他们，又要区别于一般的病人，要严格管理，依法科学戒毒。

57、人吸毒为什么会成瘾?

①吸毒成瘾是服用毒品后人的机体生理和心理发生某种变化的一种过程。有的专家将吸毒成瘾视为一种脑疾病。②人吸毒后，毒品物质会迅速传送到人的脑部，并与人的的某种受体物质结合，反复多次后，人体对毒品的耐性提高，药物的作用逐渐减弱，吸毒者只能以更大的剂量连续不断地来抑制身体反应，满足生理渴求，从而愈陷愈深不能自拔。③吸食毒品，使人在生理上形成奖赏性强化的后果，导致在心理上产生依赖性，即强烈的渴求感，也称为“想瘾”或“心瘾”。④人一旦吸毒成瘾，生理依赖与心理依赖又互相强化，因心理依赖而加重生理依赖，生理依赖产生的戒断症状又反复加重了心量上的依赖。

58、染指毒品的主要原因?

①对毒品的无知、好奇

一些青少年染上吸毒恶习，多是因为对毒品危害的无知和好奇，而走吃吸毒深渊。据云南开远市对451名海洛因吸毒者的调查，因好奇而吸毒的有154人，占34.1%。

演艺界人员吸毒大多也是出于好奇、寻求刺激，认为吸毒可以找到艺术创造的“灵感”。

吸毒人董昆先是对吸“白粉”(海洛因)好奇，想尝试一下，结果成瘾后不能自拔。为弄钱吸毒，盗窃五四式手枪。于1997年12月8日，在贵州省贵阳机场持枪抢劫出租车时，被 航公安机关抓获。

②他人的不良影响

青少年极易受群体的影响，许多青少年吸毒者说：“我是看到别人吸，我才吸的”。

他曾是一名优秀的技巧运动员，9岁入选省少年体校，17岁入体育学院学习。曾在国内外比赛中多次获得过第一名。后来在男友的影响下吸毒成瘾。男友已因吸毒死亡，为吸毒她不得已将奖牌换了海洛因，为吸毒她到歌舞厅坐台。公安机关曾2次送她强制戒毒，她自己也3次自愿戒毒，均告失败。

③寻求刺激，追求不良时尚

吸毒人员，特别是“大款”中的个别人，为寻求刺激，追求不良时尚，用吸食毒品来填补精神空虚，甚至在生意往来、亲朋交往中以给客人扎一支毒品当作最高礼遇。

曾在重庆市号称“百万富组”的李某，为追求“时尚”染上毒瘾,吸光了所有的家产.昔日重庆家喻户晓的“第一火锅女”，如今流浪街头，一无所有。

④不健康的逆反心量

逆反心里可以发生在无知青少年中，也可以发生在成人身上。

兰州市27岁吸毒人员马兰青见丈夫吸毒败家，自己还经常挨打受气，想帮助丈夫戒毒又屡遭失败，因而产生逆反心里，开始吸毒。1997年3月6日在家注射毒品过量死亡。

⑤家庭成员的不良影响

家庭不良影响是导致青少年吸毒的另一个重要因素。家庭成员中有人吸毒的青少年，比家庭中无人吸毒的青年家更容易沾染毒品。

某女的母亲在其3岁时吸毒成瘾，致使该女12岁时跟着母亲学会了吸毒，14岁时她就不得不靠出卖色相维持母女吸毒所需费用。母女二人多次被强制戒毒。出所时母亲竟然将女儿仅有的1000元戒毒费骗走吸毒，而且三年来知下落。1997年4月12日，毒瘾缠身的少女撞向一辆行驶的出租车。

童年就是一幅美丽的图画，在我们的人生中展现出了五颜六色的色彩；童年又像一支蜡笔，在人生中画出了光彩的一笔。我的童年就像美丽的彩虹，展现出五颜六色的一面，遮住了人生中一场场的风雨，那一次让我记忆犹新……

在炎热的夏日里，我美好的家中来了一群“不速之客”——蚊子。唉，它可真让我头痛，到了炎热的夏天，我这个O型血的人成了它们的“重点观察对象”，它总是在我白白嫩嫩的皮肤上送上一个个又痛又痒的“大红包”。

这时，太阳仿佛变得黯淡失色，花儿也耷拉着脑袋，失去了往日的光彩。看着那一个个巨大的“红包”，我的眉头紧皱，形成了一个“川”字。于是，我开始进行A计划，我和蚊子一起来了一场“捉蚊游戏”，它飞到哪里，我就追到哪儿，我和它跑来跑去。结果它竟然飞到了天花板上，我气得火冒三丈，决定使用B计划。我拿来了一本书，用力扔了出去，结果书掉了一角，“蚊子军队”已不知去了何处，我抬头一看，它正在我头上一边飞，一边嗡嗡地叫，好像吹着喇叭，唱着战歌：“吸血，吸血，我们的任务是吸血，填饱肚子，传播细菌，我们的职责真伟大，真伟大！”我气得咬牙切齿，说：“你别得意，看我怎么收拾你！”它又飞来飞去，好像在说：“你过来呀！”我气得又来了一回“大闹天宫”，可依旧以失败告终，我像泄了气的皮球无精打采，垂头丧气。

我灵光一现，想出了一个好办法。我兴冲冲地跑入厨房，左翻翻，右找找，找到了对付蚊子的“法器”——可乐瓶！我小心翼翼地用剪刀将可乐做成了一个漏斗，再在剩下的可乐瓶上包一层黑色的垃圾袋，眼睛扫视四周，将目光锁定在了糖罐上。我拧开糖罐，将两勺糖放入漏斗，又用胶水盖掉糖。“法器”大功告成！

我跑回房间，将“法器”放在蚊子经常出没的角落，大叫一声：“今天，就是你的末日！”万事俱备，只欠东风！接下来就是蚊子自己上钩了！到了下午，我惊奇地看到了“法器”中有许多蚊子的尸体，将这个漏斗称为“蚊子的墓地”。

这个办法可真奇妙！通过这件事，我明白了：即使跌倒一百次，也要一百零一次站起来。

乡村教师一直默默无闻，奉献着自己的知识、才华，为广大乡村儿童作出了巨大的献。改善教师工资，有利于帮当地留住这些人才。

近年来，教师的准入门槛逐渐提高了，在一定程度上提升教师队伍的质量。但是，教师行业的经济地位和社会地位还有待提高。当前，中小学课外辅导机构的快速发展，其收入水平高于公办学校待遇，也从另一个层面刺激了教师对于收入的关注。面对高房价、高消费给教师带来的经济压力很大，如何从根本上解决教师乃至班主任的后顾之忧，确实是教育部门不得不考虑的问题。

乡村教师的期待：工资福利应和当地公务员看齐

坚守在我国广大农村一线的乡村教师，是农村基础教育大厦的基石。近年来，各级政府采取了多种措施保障教师工资福利和社会保险待遇，改善教师工作和生活条件，完善农村教师工资经费保障机制。但在一些农村，由于经济条件等因素的制约，乡村教师待遇和地位仍没有真正提高。

北京大学—香港理工大学“新生代农民工课题组”和“中国社会科学院新闻与传播研究所媒介传播与青少年发展研究中心”联合发起了中国乡村教师生存状况调研。通过调研了解到，乡村教师存在着工资待遇低、工作时间长、职称晋升难、老龄化等问题，针对这些问题，调研组提出了相应的意见建议。

农村教师确实收入低

在1993年《中国教育改革和发展纲要》中，我国提出，“教育系统平均工资要居于社会行业中等偏上水平”，而这一目标至今未能实现。1993— 2002年，国民经济行业共划分为16个，中小学教育行业工资在多数年份位于第10～14位;到了2003年以后，国民经济行业重新划分为19个，这一阶 段中小学教师行业工资则在多数年份位于第10～16位，总之一直处于中等偏下的水平。

而众所周知的是，我国城市教师的工资水平普遍高于农村教师，以此推断，农村教师的收入水平与其他行业相比则会更低。2013年，华中师范大学雷万鹏 教授的调研结果显示，超过3/4的农村教学点教师年收入低于3万元。另一位杭州师范大学的研究者容中逵则发现，2012年，在四川、河北的农村教师中，月 薪低于2500元的比例分别为81.4%、89.8%，而当年四川省城镇职工的月平均工资为3160元，河北省为3014元，即使以月薪2500元来计 算，这两省的农村教师的月薪也远远低于同省城市平均水平。

2014年东北师范大学农村教育研究所发布的《中国农村教育发展报告2012》指出，完美的教师年龄结构应该是“倒U型”，即以30~50岁年龄段 的教师居多，但在农村，30岁以下教师已经达到34.3%，约占三分之一，50岁以上的教师却还有22.75%，“中年塌陷”问题十分严重。而造成这一现 象的原因就是，由于农村教师收入低，壮年男性宁愿出去打工，也不愿意在农村当教师。

今年推出了多项针对教师的改革

印发《乡村教师支持计划(2015—2020年)》，提出了包括“提高乡村教师生活待遇”、“统一城乡教职工编制标准”、“职称(职务)评聘向乡村学校倾斜”、“建立乡村教师荣誉制度”等八大举措。在这八大举措中，有诸多关于乡村教师政策倾斜的制度设计。

印发《进一步扩大中小学教师资格考试和定期注册改革试点范围的通知》，在浙江、湖北等15个省(区、市)试点基础上，新增13个省(区、市)为试点省份。全面推行教师资格全国统考，提高教师入职门槛，并打破教师资格“终身制”，实行定期注册制度。

印发《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》，明确中小学教师职称制度改革在全国范围全面推开。引导教师更加注重师德素养，更加注重教育教学业绩，让广大教师潜心教育教学工作，克服“论资排辈”、“熬年头”的现象。

教师工资改革标准细则

1、基本工资

办事员2800元;科员3000元;副科级3100元;正科级3300元;副处级3600元;正处级4000元;副厅级4400元;正厅级5000元;副部级5500元;正部级6000元。

办事员三周年按科员对待;科员五年按副科级对待;副科级十周年按正科级对待;正科级十周年按副处级对待;副处级十周年按正处级对待;正县级十五周年按副厅对待;副厅级二十周年按正厅级对待;初次套改以累计年限对应的职务待遇确定基本工资。

2、工龄工资

每年60元，以虚年计算，按月发放。三年一调。

3、奖励工资

每月300元，年度考核不合格者次年1月停发，直至考核合格的次年1月继续发放。三年一调。

1、车补，随工资每月发放，标准=基本工资÷5，逢一进十。

2、取暖补助，一年发放一次，标准=基本工资÷3，逢一进十。

3、出勤补助，正常上班每天30元，无顾不至每日扣发30元，经单位领导批准的病假、事假和国家规定的节假日等0元。三年一调。

4、山区补助，农村和山区公务员享受山区补助，标准=基本工资÷10，按月发放，三年一调。

5、地区差别补助，各地根据实际情况确定地区差别工资。

除养老、医疗补助按现行政策执行外，公积金、独生子女费等一切现行补助全部废止。

5、新参加工作人员基本工资确定方法

高中、技校、中专以办事员确定;大专以科员确定;本科以副科级确定;硕士以正科级确定。

6、退休公务员和参照公务员管理人员退休生活费

退休前工资×80%。三年一调。

7、政治工作人员参照同级行政人员工资标准执行。

8、其它各类专业技术人员的职务工资标准，按照国务院批准的各有关主管部门同类人员的职务工资标准执行。

9、基础工资、工龄津贴、奖励工资，按照国家统一规定的标准执行。

10、高等学校的工人，原则上执行国家机关和事业单位工人的结构工资制及其工资标准。

11、生产性工人岗位(技术)工资标准，由学校参照国家机关工人基础工资、岗位工资标准表，结合学校的特点拟定，但需报经学校上级主管部门或省、自治区、直辖市人民政府批准后执行。

住建部官网昨日发布，实施了18年的《城市出租汽车管理办法》被废止，这引发了社会广泛关注。下面请继续看相关的消息。

据住建部官网的消息，《住房城乡建设部 公安部关于废止的决定》已经住房城乡建设部常务会议、公安部部长办公会议审议通过，3月16日予以发布，废止《城市出租汽车管理办法》的决定自发布之日起施行。

该信息被认为与目前交通运输部主推的出租车改革有关，一些媒体认为，这是为出租车新规铺路。

去年10月10日，交通运输部同时发布《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的征求意见稿，引发社会广泛关注。

对此，专家认为，这样挂钩很牵强。“其实早在2008年大部制改革中，住建部对城市出租车这一块儿的管理职能，就划给了交通运输部。住建部现在已不承担这项职能了。而且国务院也要求清理过期的、不合时宜的政策法规，因此该《办法》被清理、废止是很正常的。”

《城市出租汽车管理办法》是从1998年2月起施行的，那时城市出租车管理的主导部门还是当时的建设部，2008年交通运输部正式挂牌，并成为出租汽车行业的管理部门。

2014年9月26日，交通运输部部务会议通过《出租汽车经营服务管理规定》，9月30日以交通运输部令公布，2015年元旦施行。自此，原建设部和公安部《城市出租汽车管理办法》成为业界口中“僵尸办法”。

■ 焦点

废止《办法》并非取消“份子钱”

昨天，有媒体称，被废止的《城市出租汽车管理办法》中，有“城市的出租汽车经营权可以实行有偿出让和转让”的条款，这就是老百姓口中俗称的“份子钱”。并有媒体表示，废止该办法是“份子钱”改革或取消的标志。

交通运输部公路科学研究院发展研究中心主任、研究员虞明远告诉记者，该《办法》的废止和份子钱是两个概念。“有偿转让是如果要获得出租车的经营权，以前有的地方政府是要收取一定的费用。为了减轻负担，我们希望各地在获得新的出租车经营牌照时，不要收取牌照费，希望是无偿的。有偿出让和份子钱是两个概念，份子钱是一种管理方式。”

今年全国两会上，交通运输部部长杨传堂曾表示，在本轮对出租车行业的改革中，将改革经营权的管理，实行经营权期限制和无偿使用，不得炒卖和擅自转让。同时，改革“份子钱”的制度，由过去的政府调控改为由企业或者行业协会与驾驶员或工会组织来平等协商，并鼓励、利用互联网技术来构建企业与驾驶员的利益分配。

近几年来，面对行政权力的不断扩展，加之行政内部监督固有的局限性，有限的监督部门和零散的内部制度往往显得力不从心，不能达到全程全方位监督的效果。与“危机时刻”一次次掀起的“问责风暴”相比，我们更期盼长久有效的“制度问责”。建立这样的机制是为了提升和增强官员的责任意识，约束和规范各级领导干部日常行为，时刻激励官员清楚认识和勇于承担服务人民服务社会的责任，从而减少和避免因为不作为或不当作为，因为失察、失职或渎职而辞职或被免职，甚至承担法律责任的现象发生。因此，在“两个责任”落实的要求下，探索建立和完善以事前预防为主导，以行政问责制为主体，以相关配套制度为辅助的“制度问责”，即预防式“制度问责”成为亟待解决的理论问题和实践问题。

一、夯实问责基础，建立健全科学合理的干部选拔任用机制。

中国古代讲为政之道，唯有得人。用人好坏是国家发展的关键。[1]选拔优秀的人才充实到领导干部队伍中，并引入竞争机制，从根本上打牢事业的根基，解决有人办事和由能人办事的问题,是“制度问责”机制的第一步，也是关键之举。

(一)进一步改进党的用人标准。这是个循序渐进的过程。从党的用人标准改变的轨迹中，可以看出我们党建立健全科学合理的干部选拔任用机制的导向。党的干部人事制度改革在整体推进中不断深化，初步形成了相互配套、有机衔接、较为完备的干部人事制度体系。通过这十六大、十七大、十七届四中全会三次重大时期党的用人制度的变化，可以看出，每次都强调德才兼备，但侧重点不同。党的的干部路线经历了一个“实绩突出――注重实绩――以德为先”的变化，开始特别看重实绩，之后注重实绩，现在强调以德为先。

(二)健全干部选拔任用的民主竞争机制。在干部的选拔任用过程中，提名环节开始就有必要强化民主与监督，进而全面推行民主推荐、民主测评、考察预告、任职前公示、试用期和党的地方委员会全体会议无记名投票表决重要干部等制度。逐步扩大干部选拔任用信息公开的内容和范围，不断增加干部工作透明度。强化公开监督,开展选拔任用干部满意度民意调查，可以作为提高选人用人公信度的有力杠杆。加大竞争性选拔干部力度，加快完善公开选拔、竞争上岗等选拔干部方式，完善差额选拔干部制度。考察对象报告个人有关事项制度，干部选拔任用廉政申报制度，对干部“带病上岗”、“带病提拔”都有着明显的预防效能，可重点推行。在组织工作实践中，将这些制度有机结合，形成统一顺畅的民主竞争机制，就构成制度问责的一个重要环节。

(三)建立科学的领导干部考核评价制度。应该运用多层次、多角度、多渠道的评价方法，对领导干部做出正确客观的评价，为问责制的实施提供科学依据。领导干部考核评价办法应注意德才兼备与注重实绩相结合、组织考核与群众评价相结合、纵向评价与横向评价相结合、定性考核与定量考核相结合、显绩考核与潜绩考核相结合、考核评价与奖惩激励相结合的原则。同时，建立责任追究、公务回避、考核预告、考核公示、等次反馈、结果复核、奖优惩劣等制度，确保考核评价工作为制度问责的预防机制打下坚实基础。洛江区工商局每年年初召开专题会议，总结部署党风廉政建设工作，党组书记与各股室所队负责人签订《党风廉政建设责任书》;年中召开半年分析会，交流工作情况、查摆存在问题、落实整改措施;年底召开述职述廉会，区局班子和工商所领导分别向社会各界、市场主体以及监管服务对象代表述职述廉，接受干部群众监督，进行测评考核，保证“一岗双责”落到实处。

(四)建立健全干部退出机制。党的十七届四中全会提出“健全干部退出机制，切实解决干部能上不能下、能进不能出问题”进一步强调了干部退出机制的重要性。中国共产党巡视工作条例(试行)的出台，党政领导干部辞职制度和职务任期制度的建立与实施，是推进干部能上能下的重要措施。可建立跟踪机制，妥善处理,合理安排,既不能不讲原则,迁就照顾;同时,也要本着惩前毖后,治病救人的原则,给“被问责”者以出路,尽量关心其今后的工作与生活，有个基本的保障。[2]

(五)建立健全被问责干部复出制度。行政问责体现的是国家对出现失误或错误官员的一种惩罚，既是官员必须认真履行岗位职责的“紧箍咒”，更是官员头上高悬的一把“利剑”。因此，应严把“问题官员”复出关，按照时限要求、业绩条件、任用程序，在社会大众、组织机构和制度机制的监督制约下，真正让那些素质高、能力强、实绩突出、心系群众、对党忠诚的干部重新任用到新的工作岗位。而且，问责干部复出后即得到同级任用，显然对公众缺乏说服力，因此，应对付出官员的降级任用做出规定，使得他们能够在新的岗位上重新开始，做出业绩。这样，既符合“惩前毖后，治病救人”的方针，也能解除被问责者的后顾之忧，减少行政问责制度实施的阻力。

二、建立健全干部素质培养提高机制

(一)定期开展全党范围内的学习教育活动。培养和提高干部素质是一项永不竣工的宏大工程，是减少问责惩处的有效举措。近年来，我党始终把党员干部的培训工作作为重中之重，连续开展了多种高规格、大范围的学习教育活动。这是在新形势下积极应对金融危机、推动经济社会又好又快发展、提高党的执政能力的又一次富有成效的实践。洛江区工商局围绕“为民务实清廉”主题深入开展党的群众路线教育实践活动。坚持规定动作做到位，力求自选动作有特色。采取走出去与请进来相结合提升学习教育实践效果。组织观看一批红色经典影视，开展“缅怀革命先烈，践行群众路线”祭扫烈士陵园活动;组织到惠女水库参观学习弘扬惠女精神。

(二)充分发挥各类院校的载体作用。各级党校、行政学院、干部学院是培养提高干部素质的重要载体，应充分发挥他们培训干部的主渠道、主阵地作用，进一步丰富和完善培训形式、教学手段和教学内容。改进现有的培训形式，积极探索组织调训和自主选学相结合、大课制和小课制相结合的培训方式;创新教学手段，在现有理论学习、学员论坛和实地考察的基础上，积极开展案例教学、异地远程教学、领导岗位模拟训练、应对突发事件模拟训练等;丰富教学内容，增强教学的针对性和实效性。洛江区工商局邀请区检察院领导和市委党校教授分别为全体党员干部作预防职务犯罪和整肃“四风”专题辅导报告。局领导也带头为全局干部职工上党课，组织党组中心组学习，撰写心得体会。

(三)营造问责氛围，建立健全宣传教育机制。我国是一个有二千多年的封建专制传统的国家，官本位观念根深蒂固，民主法治意识一直比较淡漠，对权力的敬畏和官员的依赖意识还很强。而且部分官员责任意识缺失，是制度问责的障碍。针对这一情况，为了增强领导干部的责任意识，大局意识，服务意识，为了提高民众的参政意识，监督意识，通过开展针对性强的专项宣传教育活动来营造行政问责的氛围是一个有效的解决办法。

三、调整行政职责，明确政府责任

目前我国行政体制中的权责不清是实行行政问责制的重要障碍，表现在党政之间、政府不同层级之间、正职副职之间的责任等难以确定。凡事都要“一把手”负责，然而管事与管人又相脱节，出了事故，“板子”往往又打在行政领导人身上，实在是难以弄清。在现实中出现许多“经过集体讨论”的政绩工程、“拍脑袋工程”、腐败工程，“决策失误”、“选人失察”等问题，以及为数不少的所谓“四拍干部”，即先拍马屁升官，再拍胸脯打包票，然后拍脑门作决策，最后拍屁股走人。[3]即便后来被查出，最终因为职权不清,而很难追究具体人的责任。因此，要明确划分行政责任，为能顺利问责、准确问责铺平道路，为建立高效的行政问责制奠定基础。

(一)努力打造有限责任政府。应按照政企分开、政资分开、政事分开以及政府与市场中介组织分开的原则，把政府不该管也管不好的事交给市场、企业、公民、行业组织和社会中介组织，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，调动各方面的积极性，增强企业和整个社会的活力与效率，从而把政府职能真正转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。将政府各部门的职责和工作任务、工作目标分解落实到内设机构、各个岗位及承办人员，建立主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制，建立岗位之间、部门之间的无缝责任链条，形成责任闭合环路。落实行政机关工作人员个人职责，明确划分行政首长与其他人员的职责权限，准确界定有关人员的政治责任、行政责任和法律责任。

(二)强化异体问责，建立健全多元化的问责机制。西方国家的问责实践证明，政府良好的治理有赖于公民的积极参与，只有公民积极参与，才会使政府负起责任，不敢消极懈怠;只有公民积极参与，才可以使政府具有合法性、透明度、回应性、有效性，才能实现政治国家与公民社会的良好合作，达到“善治”状态。乔•萨托利认为，只有当受治者同治者的关系遵循国家服务于公民而不是公民服务于国家，政府为人民存在而不是相反的原则时，才有民主制度存在。

(1)权力运作透明化。加强信息公开和健全监督是深化多元化问责的前提，是落实党政官员问责的关键，是使问责不成为“内部解决问题”的姑息行为的有效举措。真正的问责制不应当是强化官僚制，而是要强化官员对人民的服务质量与责任。对我国来说，有必要把以下的权力运作过程如实公开，让行政机关及其官员置于社会的问责之下。2014年以来，洛江工商局全面落实政务公开五项制度，建设透明工商，通过各种渠道共发布各类党务政务公开信息80余条。倾听群众诉求，公开举报投诉咨询电话，发放调查问卷、召开座谈会等形式，收集群众对工商政风行风建设的意见和建议，并对群众的咨询和投诉进行一一答复、整改和反馈。将受理办结的行政许可、行政处罚等信息上网公开，接受有关部门和社会各界监督。

(2)增强权力机构问责监督的力度。根据我国现有的制度安排，应进一步强化人大对政府及其组成人员的监督，完善权力机关的责任追究机制。我们要通过立法落实宪法和法律赋予各级人大及其常委会的多项刚性监督问责手段的运用，如特定问题调查、质询、罢免、投不信任票等。为此，各级人大对于政府和政府工作的监督问责权力必须细化、具体化。这里所讲的细化和具体化是指要通过法规制度使这样的监督问责范围明确、渠道清晰并具有可操作性。比如，人大机构所拥有的对政府行为监督问责的直接作用——审查权、建议权和否决权，必须明确规定其应用方式和运作机制。

(3)加强新闻媒体问责监督。随着民主政治进程的逐渐推进，我国的新闻舆论监督问责，已越来越显示出它的不可替代的重要力量，并打造出了一批像“焦点访谈”那样的名牌栏目。很显然，在中国如果缺少公正的新闻舆论问责，就很难引入真正的行政“问责制”。在媒体作为权利主体监督问责行政权力方面，目前亟须规范的是新闻媒体监督，用法律法规赋予媒体的问责权利。要建立新闻媒体反映问题的调查处理机制，对新闻媒体反映的问题要认真调查、核实，及时作出处理;要赋予新闻机构独立的新闻报道权和调查权，保证新闻宣传的客观性和公正性。

(4)健全司法机关问责监督。现代法治要求一切行政行为必须合法，对不合法的行政行为可以通过司法审查程序予以追究处理。应进一步加强法院对行政行为进行司法审查的力度，扩大司法机关的受案范围;完善行政侵权赔偿制度，加大法院对政府的侵权赔偿责任的惩处。特别是要将行政问责与司法追究结合起来，司法介入追究法律责任是推进行政问责的有效措施，有助于解决我国问责过程中司法介入落后于行政处理以及用行政处理代替司法处罚的现象。在实行行政问责制的过程中，要防止以行政责任追究替代法律责任追究，即不仅要追究政府官员的行政责任，还要追究其法律责任，从而使行政问责、纪律追究、法律追究三者构成一个完整的责任追究体系。

(5)加强和改进行政监察工作。各级监察机关应积极开展廉政监察、执法监察、效能监察和责任监察，强化事前和事中监督，做到行政权力延伸到哪里，监督问责就落实到哪里。可通过修改《行政监察法》，明确效能监察和责任监察是监察机关的主要职责，并对开展效能监察和责任监察的程序、依据的标准等作出相应规定，推动行政效能监察和责任监察工作的有序开展。加强对政府职能部门和行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查，坚决纠正和查处有法不依、执法不严的行为。加强对行政决策、行政执行等施政过程和行政行为的监督，对不依法定权限、违反法定程序、造成重大损失的决策和行为，应严肃追究有关部门和人员的责任。可以将行政问责与审计监督结合起来，强化审计等专门监督机关的职能作用。同时完善审计部门将审计结果向人大直接报告的制度，完善审计结果向社会公开的制度。

(三)以网络为载体，建立高效便捷的问责信息平台。要促使公民参与问责，就必须构建公民参与监督问责的制度平台，但对中国这个有着二千多年封建集权制基础的国家来说，实现这个目标会有一个相当漫长的过程。笔者认为，政府或个人应更多的关注网络信息，注意搜集、分析网络舆情，既可通过信息校正自己的言行，也可为问责相关政府及人员提供信息，用网络服务于我们的问责制度。

结束语。研究领导干部“制度问责”机制是建设高效政府、责任政府的需要，具有理论和实践上的双重研究价值。文中从行政问责制过渡到“制度问责”机制，谈论古今，研究国内外，努力探索一种全方位，多角度，实用且管用的制度体系。以前的行政问责强调的是事后追究机制，有亡羊补牢之感，而我们追求的是“不战而胜之”的最高境界。目的是努力打造一套无缝隙的政府问责体系，把原有行政问责只注重事后结果追究的单一模式转变为事前、事中、事后的多重教育约束机制，把惩前和毖后有效地结合起来，努力强化问责制的监督、预防、教育等功能，把问责贯穿于各级领导干部施政的全过程。

孩子如果已经长大，

就得告别妈妈，四海为家。

牛马有脚，鸟有翅膀。

植物要旅行靠的是什么办法?

柳树妈妈准备了降落伞，

把它送给自己的娃娃。

只要有风轻轻吹过，

孩子们就乘着风纷纷出发。

椰子妈妈有个好办法，

她把家安在海边。

只要孩子成熟了，

就会落在水里，让水姑娘帮忙，寻找美丽的港湾。

葡萄妈妈更有办法，

她不怕小鸟吃掉宝宝。

宝宝在小鸟的肚子里美美地睡上一觉，

就会钻出来安家落户。

植物妈妈的办法有很多很多，

不信你就仔细观察。

那里有许多许多的知识，

粗心的小朋友却得不到它。

1、参赛者可通过电子版或纸质版两种形式投稿：

A、作品电子版要求为JPEG格式:RGB图，分辨率300 DPI，文件不小于2M。参赛者可将作品、所画人照片(JPEG格式，图片不小于1M)和作品说明(txt文档)打包压缩发送至大赛邮箱或登陆活动专题页面点击投稿链接，按照步骤提示投稿。

B、纸质版为A4尺寸(210mm*297mm)，所画人图片要求为A4尺寸(210mm*297mm)，画面要求清晰。每幅参赛作品需配注作品说明和参赛者信息。参赛作品须为参赛者本人作品，版权归大赛主办方及摄影者本人所有。

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3、参赛作品需附所画人真实照片，并附上参赛人信息(姓名、年龄、性别、联系方式、通信地址)和作品说明。参赛作者必须用实名投稿，不允许以虚假姓名、他人作品参赛，一经发现，取消比赛资格。

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理论是灰色的，唯有生活之树长青。老鼠给猫挂铃铛，那是找死。实践是检验真理的唯一标准，而理论只能屈居第二。目标要恰当，办法要可行，理论要科学，做人要实际。

目标要恰当。猴子捞月亮是徒劳无功的，曾经的“超英赶美”适得其反。若不想“竹篮打水一场空”，就要从客观条件和精神状态出发制定目标。

办法要可行。面对强秦的威胁，燕国太子丹不是致力于发展本国经济，改善民生，增强军队战斗力，却聘请刺客荆轲去杀嬴政。“风萧萧兮易水寒，壮士一去兮不复还。”其实，即便成功了，也无法阻挡秦统一中国的步伐。而刺秦只是加快了燕国的灭亡。所以说，符合实际，办法才好。而符合实际的根本在于把握规律，有的办法虽好，也不是万能钥匙。韩非子在《五蠹》中提到：“偃王仁义而徐亡，子贡辩智而鲁削。”施行仁政、能言善辩本来是好事，但在强盗逻辑下也会带来危害。

理论要科学。孟子对梁惠王的疑问，做了“以五十步笑百步”的比喻，并指出“五亩之宅，树之以桑，五十者可以衣帛矣。鸡豚狗彘之畜，无失其时，七十者可以食肉矣;百亩之田，勿夺其时，数口之家可以无饥矣;谨庠序之教，申之以孝悌之义，颁白者不负戴于道路矣。七十者衣帛食肉，黎民不饥不寒，然而不王者，未之有也。”但孟子的理论在战国时代是不可能被重视的。因为各个诸侯国的统治者都穷奢极欲，作威作福，动辄大兴土木，还要争地盘，各国贵族也在窝里斗，能让老百姓有个一亩三分地交交地租就不错了。再说，有五亩之宅、百亩之田的人还是普通老百姓吗?贵族们的肉还没吃够，会让平民喝肉汤吗?所以说，孟子的理想在当时只是乌托邦。

做人要实际。生活中我们遇到的矛盾大多是人民内部矛盾，不一定非要对着干。老鼠斗不过猫，躲着就好了。实力相当时，面对挑衅，若采用“退一步海阔天空”的办法，以德服人，往往能取得最佳效果。要不然，两虎相斗，必有一伤，甚至两败俱伤。鹬蚌相争，渔翁得利，何如鹬蚌各自松口，鹬高飞、蚌深潜?

一切从实际出发，一定按规律办事，一定找实用办法。

自从上了三年级，我就多了一份喜悦和一份哀愁。喜的是可以上英语课和电脑课，愁的是英语不会念，记不住。为这，我差点愁白了头发。

有一天中午，我正在午睡，突然，从客厅里传来一阵嬉笑声。我急忙爬起来，跑到客厅一看，原来是小表妹来了，她站在客厅中央说英语呢，不仅有单词：“英格丽死(English)”、没门(Nodoor)、还说句子“我汽油嫩”(What’syouname?)“好肚油肚”(Howdoyoudo。)“奶死吐密球”(Nicetomeetyou。)。我听了一会儿，一股敬佩之情油然而生，“小小年纪就这么厉害，我已是五年级的学生还念不出一句英语，道不出一个单词。”我自叹着。

“我得好好想个办法!”我告诉自己。

这是一节英语课。老师在讲台上叽里呱啦地唠叨着，我的头好大呀!“咦，好熟悉的”好肚油肚!哦，原来“Howdoyoudo”就读好肚油肚!我高兴极了，像发现了什么新大陆!对了，以后我就用这个土办法，用汉字写在英语句子旁边，一定能很快记住英语句子。

又是一节英语课，老师教我们“中国”，我立即在“CHINA”旁写下“菜呢”。老师点名让我读。我清了清嗓子。大声地一板一眼地念道：càilán。”教室里哄堂大笑起来，但老师还是表扬了我——杨权铧进步了!还奖给我一个“笑脸“”。顿时我喜上眉梢，心里暗自高兴，我找到了一个好办法，一个记英语单词的好办法。

我知道这不是一个完全科学的方法，但在我学会音标之前我想使用它，它可以让我更好的记住一些英语句子和单词，让我对英语更快的产生兴趣。相信这个办法是我进一步学习英语的好基础。

1. 大中取小法：如《追求》，从字面上看，题目很虚很大，审题立意时不知如何下手，这类题目就要从小处来写，可以写一个老教师的追求，一个普通工人的追求，一个边防战士的追求，一个中学生的追求，也可以写自己的追求，总之，各种典型人物的追求都可以写。

2. 揭示本体法：题目是喻体或象征体，就应该揭示它的本体。如《春风》、《暖流》，本体可以是党的政策的鼓舞，可以是师长的教导可以是同学的帮助等等。《红叶》，不是写经霜的枫叶，而是要赞颂老干部、老工人、老教师。老革命家等老同志保持晚节、争献余热的高尚粮神。也就是说，《红叶》就是写树老叶红，人老心红。

另外既可作本体来理解，也可作喻体来理解的题目，如《一次不寻常的考试》，则可以写文化科学知识方面的一次实实在在的考试，也可以写思想、道德、行为方面的一次考验。《珍贵的礼物》。可以写人情往来方面的赠送的珍贵物品，也可以写在某方面的突出成绩、成就或成果，还可以指父母、师长或上级领导教育自己的金玉良言。

3. 添加因素法：如《心事》，可以在原题前面加上“我的”、“老师的”、“奶奶的”、“班主任的”等。

4. 改造文字法：如(啊，新世纪)，这个题目抒情色彩很浓，审题的关键在于对“啊’”字的感情色彩的理解，“啊”字很显然含有惊喜、赞美之意，于是可将题目改造为《我赞美新世纪》、《新世纪畅想曲》等。

5. 扩大范围法：题目含意内容很窄，无法取材，可以扩大范围来写。如《在今天的课堂上》，可以将发生在“今e的课堂上的所见所闻”作为文章的线索，穿插回忆昔日课堂内外的事;也可以把“今天”作为广义的今天来理解，写最近一个时期的课堂上的事。

6. 瞬间升华法：如《得与失》、《机会》、《勇气》、《考场》、位置》等，均可叙写发生在一瞬间的事情经过，结尾道目从中悟出的哲理。

相信各位同学学习了以上几点一定对分析作文题目有了很多的想法和认识，加上平时复习中的对这类文章的着重训练，考生一定可以在高考中下笔有神、胸有成竹的!

【精讲与精练】

记叙文是以记叙为主，综合运用描写，抒情，议论等表达方式的一种文体。在近几年高考中，越来越多的考生开始选择写记叙文。优秀记叙文在高考阅卷现场尤其受到阅卷老师的青睐。

综观这些高考优秀记叙文，呈现如下特点：1.语言生动形象。2.人物丰满鲜活。3.叙事波澜起伏。4.情感真挚动人。与此相反，考生在写记叙文时也有很多失误，主要表现为：1.写人缺乏肖像、语言、心理、动作等描写，以致人物显得干瘪;2.叙述太过平淡，不带情感，缺乏感人的力量;3.表达方式太单调，如同白开水，索然无味。

那么，如何才能写出一篇优秀的记叙文呢?

一、多角度描摹法

所谓多角度描摹法，即对记叙对象综合运用多种描写手法进行多方面观照、多角度描摹，从而使景物人物形象化、立体化。例如：

例1、黑将军站在厨台上，威风地看着我，腿上绳子早已挣开。它发出得意的鸣叫，高亢、响亮、清脆，倒有一种虎啸山林之势。……我逼近它。它挑衅地看我一眼，向着窗户纵身一跃，跳了下去。(2011年江苏考生《拒绝平庸》)

点评：既有神态描写：“威风地看着”“挑衅地看”;又有声音描写：“发出得意的鸣叫，高亢、响亮、清脆”;还有动作描写：“纵身一跃，跳了下去”。尽管短短几十字，但通过多角度描摹法，一只勇敢无畏、不屈服于命运的公鸡形象跃然纸上，其拒绝平庸的精神不禁让人肃然起敬。

例2、我转身离去，而父亲仍旧默默地站在门口，踮着脚尖张望着儿子那越走越远的身影，“别忘了，多给家里打电话，记住，注意身体……”(2011山东考生《这世界需要你》)

点评：父亲的神情是“默默”的，“踮着脚尖”的动作则透露出对孩子的不舍，而语言描写对孩子的关心则表露无遗。三个角度的描写层层递进，形象地写出了父亲的情感变化。描写真实、自然，感人。

例3、深红的趟栊门前是三级浅平的石阶，某户人家的家猫正慵懒地躺在石阶上，享受正午到来前温和的阳光。偶有微风拂过，老猫用前爪轻轻拨弄脸上的胡子，发出“喵”的一声后，打了个滚又沉沉睡去。(2011广东考生《回到原点》)

点评：一幅温馨祥和宁谧的画面，来自于生动细腻的精心描写。猫是这幅画的中心，它“慵懒地躺在石阶上”“轻轻拨弄脸上的胡子”“发出“喵”的一声”“沉沉睡去”。有神态，有动作，有声音。有动有静，形神兼备。

例4、先生没别的嗜好，只好几口小酒。每餐一杯，绝无例外。记得在餐桌上吃饭时，先生看着酒杯里仅余的一小口，若有所思地说：“哎呀，就剩一小口了。喝还是不喝，这是个问题。”随即先生又摆摆手：“罢了罢了，喝!”我转而想说将来我孝敬您，又见先生喃喃自语道：“想下顿喝这顿的，日子才有盼头嘛!”我大笑不止。(2011年江苏考生《拒绝平庸》)

点评：寥寥数语就展现了一个幽默、不平庸的光彩夺目的形象，语言精炼，可见作者非凡的语言功底。我的“大笑不止”则是间接描写，进一步烘托了形象。

例5、时光渐渐赋予我怀念和遗忘的力量，过去我觉得我不能理解他，现在觉得爸爸就像一枚翠绿色的叶子，背面蒙蒙一片，将它翻转过来，叶脉清晰呈现在眼前。现在与过去叠加，记起的是若干年前的那个清晨，他告诉我向日葵没有眼泪。而我，还是泪流满面站定，等待他潮湿而温暖的拥抱。(2011湖南考生《向日葵没有眼泪》)

点评：“现在觉得爸爸就像一枚翠绿色的叶子，背面蒙蒙一片，将它翻转过来，叶脉清晰呈现在眼前”，优美的比喻，形象地写出了“我”的心理感受，“泪流满面”则是直写我的感情。心理描写和神态描写，一内一外，真实的写出了“我”对爸爸的内疚之情，也写出了对爸爸的爱，读来，真挚感人。

【跟踪训练01】请在古代诗人中任选一人，发挥想象，进行描写，以“坚守”为话题，写一片段。要求：运用多角度描摹法。

二、波澜起伏法

“文似看山不喜平”，记叙文忌平铺直叙。所谓波澜起伏法就是在记叙时可采用插叙、倒叙等叙述方式，或采用设悬念、埋伏笔、抑扬顿挫等写作手法，使叙事过程一波三折，引人入胜。例如;

例1、窗透初晓，日照西桥.追寻着一丝光亮，他疲困地睁开了双眼。“孩子他爸!你可醒了!”病床边的妻子激动的说。环顾四周都站满了人，但却仿佛没有他所要寻觅的东西，他着急的追问：“孩子，孩……”(2011上海考生《心雨》)

点评：开篇即用倒叙手法，设置悬念，吸引读者阅读兴趣。很好地避免了叙述的平板单调，使文章的情节波澜起伏，引人入胜。增强了文章的生动性。

例2、它是一只不普通的鸡。……它开始挣扎，尽管双腿被绑。…它挑衅地看我一眼，向着窗户纵身一跃，跳了下去。……它好似雄鹰，华丽地飞翔、降落，悠闲地离开。(2011江苏考生《拒绝平庸》)

点评：这个事件的叙述可谓波澜起伏，原因就在于这只鸡逃生的过程一波三折。而作者也很好地对此进行了生动详尽的描写。另外，这只鸡最终逃生成功，可以说是既出乎意料，又在意料之中。因为“不普通”“挑衅”已经给结局做下铺垫。

例3、当大胡子再次出现的时候，引来了许多人。“女士们，先生们，这就是我的作品。”说着拉下我身上的布。“啊……石——猴!”大胡子张大了嘴巴。(2011江苏考生《拒绝平庸》)

点评：出乎意料的结果，让故事的发展改变了既定的发展轨迹，不仅让故事中的人惊讶不已，也让读者享受到了记叙文波澜起伏带来的心理感受上的惊喜。

【跟踪训练02】请以“好奇心”为话题，以设置悬念的技法写一段文字。

三、叙议结合

一篇记叙文，如果只有记叙和描写，没有精当的议论，文章就会平淡无力。所谓叙议结合法就是在叙事和描写的文字后面，设置精当的一两句议论，以收点题、扣题、深化主题、升华感情之功效。

例1、后记：壮阔的臂膀担不起岁月的重量，一切不能忘记的也只能先跨过去，然后在某个人生时刻，它们会突然醒来。生活总是在忘记与铭记之间，让人被成长。(2011上海考生《心雨》)

点评：正文后的后记，闪烁哲理的点睛之笔，话语警策,富有感染力,。不仅扣题，还起到深化主题、升华感情之功效。

例2、它以置之死地而后生的拼搏，拒绝了平庸，超越了平凡。它属于自然。它本该离去。对于它，我只有敬意。(2011江苏考生《拒绝平庸》)

点评：一只等待宰杀的公鸡，不甘心命运的摆布，勇敢逃生。是一只不平庸的鸡。篇末的这几句议论揭示了该件事的意义，起到了点题的作用。而“对于它，我只有敬意”一句则从抒情的角度升华了主题。

例3、将这里拆掉，就是毁了我的根，就是毁了上百广州老街坊的根!可是，这样的呐喊谁会听见呢?人生的原点，文化的原点与高速发展的经济，与拔地而起的大厦相比，似乎已经变得渺小了。(2011广东考生《回到原点》)

点评：这几句饱含深情的议论，不仅扣题，而且读来引人深思，一是因为前文的叙述已体现出了作者对老街的热爱，很好地为此处的议论做足了铺垫。二是这几句中的对比，紧扣现实，蕴含哲理，显示了作者深刻见解。

【跟踪训练03】以“中秋月”为题，写一片段。要求：运用叙议结合手法。

四、饱蘸感情法

法国哲学家、文学家狄德罗说过：“没有感情这个品质，任何笔调都不可能打动人心”、“凡是有感情的地方就有美”。记叙文写作尤其如此。所谓“饱蘸感情”法，就是在记叙文写作中，要饱含感情，或直抒胸臆，或借景抒情，或寓情于事，以达到感染读者，打动读者，引起共鸣之功效。

例1我小心翼翼地把两只萤火虫放在一片宽阔的绿叶上。当它们呼吸到自然的气息时，燃起了那熟悉的萤绿色光芒，那么纯粹，又那么充满着生命力。(2011广东考生《回到原点》)

点评：“小心翼翼”形象地体现了“我”怕伤害到萤火虫的细微心情，而“那么纯粹，又那么充满着生命力”则体现了“我”的激动、欣喜之情。对萤火虫饱含爱护之情，含而不直露，是本句的抒情特点。

例2月光透过树梢撒在地上，鳞鳞散散的月光宛如孩子的心般支离破碎。只有布谷鸟红着眼睛在树上喊着：“不哭，不哭……”。(2011上海考生《心雨》)

点评：用比喻寓伤感之情于“鳞鳞散散的月光”，摹布谷鸟凄清的鸣叫为“不哭，不哭”，委婉含蓄的表达了孩子因误伤父亲而产生的极度悲伤之情，读来。让人伤感不已。

例3淡漠的我眼角流出一颗晶莹的泪珠伴着雨滴，滑下脸庞，砸在湿漉漉的地上，碎成几瓣：原来，父亲是那样的爱我。对不住，父亲!我明白，对我而言，世界上需要你，我的父亲!(2011山东考生《这世界需要你》)

点评：直抒胸臆，表达对父亲的愧疚和热爱，对伴着雨滴、滑下脸庞的泪珠的精致描写则加深了感情的抒发。

【跟踪训练04】以“母亲”为题。写一片段。要求：充满感情。

五、细节描写法

列夫托尔斯泰说：“艺术起于至微。”“至微”就是细节。细节是艺术的生命。所谓“细节描写”法，就是在记叙文写作中，通过真实生动的细节描写，使记叙从肤浅走向深刻，从枯燥走向生动，从平淡走向感人。细节描写是指作品中对人物动作、语言、神态、心理、外貌以及自然景观、场面气氛等细小环节或情节的描写。

例1、突然有一天，荒山里来了一位采石人，围着我转来转去，像驴子拉磨，还摸着我的屁股赞叹：“好石头，好石头!你是想平庸一生，还是愿随我去人间?”(2011江苏考生《拒绝平庸》)

点评：用“像驴子拉磨”来比喻采石人转来转去的动作，传神地写出了采石人对“我”(石头)极为欣赏的心理，语言幽默生动，让人读来不禁莞尔。而关于采石人的语言描写不仅点出话题“平庸”二字，还进一步丰富了对人物的塑造。生动细节描写使人物栩栩如生，跃然纸上。

例2、有一次，我拿起那条老手帕来到母亲的病床前，母亲用那只会活动的手掌，在泛黄的手帕上轻轻抚摸一会儿。随后，她笑着说：“这还是在你上小学三年级时我给你绣的。那个晚上下着雨，为了买一条新手帕，你闹的情绪比雨还大哩。”(2011四川考生《时间在流逝》)

点评：从细微的动作“轻轻抚摸”、神态“笑”以及对往事的清晰回忆的语言描写，刻画了一个挚爱女儿的温和可亲的母亲形象，也很好地表达了“时间在流逝”这个主题。

例3、父亲的手紧紧握住背带，我默默的低下头却看见父亲那双破布鞋早已湿透，裤腿也湿了大半截。雨越下越大。(2011山东考生《这世界需要你》)

点评：从“我”的视角看到的雨中的父亲：“手紧紧握住背带”“湿透的破布鞋”“湿了大半截的裤腿”。这是细节描写，传神地的刻画了一位生活艰辛，虽被大雨淋湿而心思依然放在孩子身上的一位可敬的父亲形象。环境描写(雨越下越大)则有力地烘托了父亲这一形象和“我”的不平静的心情。语句虽然简短，但通过细节描写很好地表达了“我”对父亲的感情：这世界需要你。同时，也巧妙地扣了题。

【跟踪训练05】以“晚自习时，一只小飞虫……”为开头写一片段。要求：有细节描写。

六、线串珍珠法

如果说丰富而生动的材料是一颗颗珍珠，那么线索就是将珍珠串起来的一条线。所谓“线串珍珠”法，就是通过设置贯穿全文的线索，把文中的人物和事件有机地连在一起，使文章条理清楚、层次清晰。文章线索的安排通常有以下几种形式：1.以主题为线索。2.以人物为线索。3.以事物为线索。4.以中心事件为线索。5.以“感情”为线索。

所要注意的是，无论采取何种线索，都必须从表现文章的中心思想和体现材料之间的内在联系出发，灵活巧妙地确定。

例1、一、五只粽子……可怜的屈原啊，您大概不会想到原本为了纪念您的粽子却成了我们的文化“吉祥物”吧?请原谅我吧，我只是一名平庸的考生，我要通过高考拒绝我的平庸呢。二、一只鸽子……可怜的“天然之子”鸽子啊，请原谅我吧，我只是一名平庸的考生，我还要通过高考拒绝我的平庸呢。 三、一棵树……亲爱的树啊，请原谅我吧，我只是一名平庸的考生，我要通过高考来拒绝我的平庸呢。(2011江苏考生《拒绝平庸》)

点评：文章设置了三个小标题，自然形成三个部分，在每个部分的后面用一句议论来点题。这三处议论中都包含的主题词(拒绝平庸)就是全文的线索。以主题为线索，不仅使文章条理清楚、层次清晰，还直接扣题。这种方法值得学习并应用。

例2、许多年来，在我的书桌抽屉里一直珍藏着一条老手帕。……数十年的时光匆匆而逝，而那条老手帕，好像是岁月送给我的一份特殊礼物。……有一次，我拿起那条老手帕来到母亲的病床前……母亲对它的记忆竟然如此清晰!……我希望自己像那条手帕一样，随着时光慢慢老去的同时，仍然能够珍藏温暖的亲情，并保留住一个真实的自我。(2011四川考生《时间在流逝》)

点评：本文是以事物(老手帕)为贯穿全文的线索。老手帕带出了对童年往事的回忆，也珍藏着一份温暖的亲情，从而也有了一种象征意义。“老手帕”之所以是“老”的，原因就是“时间在流逝”的结果。“老手帕”这个线索的设置体现了作者构思的精心和精巧。

例3我好奇地挤过去一看，啊，竟然是两只萤火虫!……我从回忆中回过神来，大家都散了，只剩下我还盯着萤火虫。……我鼓起勇气对抓萤火虫的同学说：“你能把这两只萤火虫送给我吗?”……我小心翼翼地把两只萤火虫放在一片宽阔的绿叶上。……我忽然觉得我们就像是萤火虫……是夜，流萤入梦，我回到了原点。(2011广东考生《回到原点》)

点评：本文是以中心事件为线索：发现萤火虫——回忆萤火虫——要萤火虫——放生萤火虫——梦见萤火虫。这一线索使文章的结构层次极为清晰，使文章的组材不枝不蔓，为表达主题起到了很好作用。

【跟踪训练06】请以“路”为题，写一篇作文提纲。要求：线索清晰。

七、靓化语言法

古人云：言之无文，行而不远。“文”就是“文采”。相对于议论文，记叙文更讲究“有文采”。所谓“靓化语言”法就是要让记叙文在语言上文采飞扬，吸引读者眼球，让读者有一种赏心悦目之感。要“靓化语言”就必须做到：词语生动，句式灵活，巧用修辞，文句有意蕴。

例1、一个熟悉的身影应声倒下，一座名为父亲的大山就此坍塌。倒地的声响不大，仅使得倒伏的玉米杆呻吟吱呀，却将一个孩子的心震碎成沙。(2011上海考生《心雨》)

点评：把父亲的倒下，比喻成一座大山的坍塌，形象的写出了父亲在孩子心中的崇高地位，还写出了自己内心因为误伤父亲而产生的深深的自责和巨大的悲伤之情。而“玉米杆呻吟吱呀”和“将一个孩子的心震碎成沙”的强烈对比，更是把孩子内心的自责和悲伤之情写到了极致。“玉米杆呻吟吱呀”一句尤为形象，是摹拟玉米杆倒下的声音，也是写父亲倒下时的痛苦，还有烘托孩子内心的悲伤的作用。文字简练，内涵丰富，给读者以鲜明而强烈的印象。

例2、冲锋的号角划破长空，9×10的小小战场刹那间狼烟四起，硝烟弥漫。疾驰的战车冲锋陷阵，摧城拔寨，骁勇善战;威猛的火炮杀机暗藏，“隔山打牛”，威风八面;奔驰的骏马跨日追月，卧槽挂角，纵横驰骋。而我，一个平庸的小兵孤零零地蜷缩在战场一隅。(2011江苏考生《拒绝平庸》)

点评：“狼烟四起”“硝烟弥漫”“冲锋陷阵”“、摧城拔寨”“骁勇善战”“杀机暗藏”“隔山打牛”“威风八面”“跨日追月”“卧槽挂角”“纵横驰骋”，此为整句，展示了作者深厚的语言功底，也生动地表现了“棋盘”上的那种激烈厮杀的场面。“而我，一个平庸的小兵孤零零地蜷缩在战场一隅”，是为散句，形象的写出了一个小兵的孤独平庸。整散结合，形成极为强烈鲜明的对比。有整句和散句语句气势上的对比，也有“小兵”和“车、马、炮”战斗能力上的对比，这种对比为下文写小兵的不甘平庸，勇猛作战做了铺垫。

例3、当孤傲的战车面对我与我的弟兄只能无奈地自嘲“自古双拳难敌四手”，当威风的火炮失去了炮架的支撑在我面前不堪一击，当“春风得意马蹄疾”的战马不经意间被我锁住了去路、缚住了马脚，当我撕开士象的坚固防线，当我挥舞着长矛刺穿敌方将帅的胸膛，我在他的眼里读出了失落，读出了恐惧，而更多的却是不解与震惊。(2011江苏考生《拒绝平庸》)

点评：综合运用了排比和引用。排比句写出了敌方车、马、炮和将帅的无奈、不解、震惊，从而反衬了小兵的因不甘平庸而产生出的巨大能量，切合了“拒绝平庸”的主题。“自古双拳难敌四手”和“春风得意马蹄疾”引用，则加强了上述表达效果，也展示了作者的文采。

例4往事越“十”年，“牧童”挥鞭。那时一放学，我总是“外甥打灯笼——照(舅)旧”，挥着鞭儿，牵着绳儿，吆着牛儿，上山去了。(2011四川考生《总有一种期待》)

点评：“往事越‘十年’，‘牧童’挥鞭”是化用毛泽东的诗句“往事越千年，魏武挥鞭”，巧妙而诙谐，表现了作者较高的语文素养和较强的语言功力;歇后语“外甥打灯笼——照(舅)旧”则使语言显得生动幽默。而“挥着鞭儿，牵着绳儿，吆着牛儿”，句式简短，活泼明快，读来朗朗上口，很有节奏感。

【跟踪训练07】请以“站在门口”，写一作文片段。要求：有文采。