考核办法和考核细则表汇总20篇

自从上了三年级，我就多了一份喜悦和一份哀愁。喜的是可以上英语课和电脑课，愁的是英语不会念，记不住。为这，我差点愁白了头发。

有一天中午，我正在午睡，突然，从客厅里传来一阵嬉笑声。我急忙爬起来，跑到客厅一看，原来是小表妹来了，她站在客厅中央说英语呢，不仅有单词：“英格丽死(English)”、没门(Nodoor)、还说句子“我汽油嫩”(What’syouname?)“好肚油肚”(Howdoyoudo。)“奶死吐密球”(Nicetomeetyou。)。我听了一会儿，一股敬佩之情油然而生，“小小年纪就这么厉害，我已是五年级的学生还念不出一句英语，道不出一个单词。”我自叹着。

“我得好好想个办法!”我告诉自己。

这是一节英语课。老师在讲台上叽里呱啦地唠叨着，我的头好大呀!“咦，好熟悉的”好肚油肚!哦，原来“Howdoyoudo”就读好肚油肚!我高兴极了，像发现了什么新大陆!对了，以后我就用这个土办法，用汉字写在英语句子旁边，一定能很快记住英语句子。

又是一节英语课，老师教我们“中国”，我立即在“CHINA”旁写下“菜呢”。老师点名让我读。我清了清嗓子。大声地一板一眼地念道：càilán。”教室里哄堂大笑起来，但老师还是表扬了我——杨权铧进步了!还奖给我一个“笑脸“”。顿时我喜上眉梢，心里暗自高兴，我找到了一个好办法，一个记英语单词的好办法。

我知道这不是一个完全科学的方法，但在我学会音标之前我想使用它，它可以让我更好的记住一些英语句子和单词，让我对英语更快的产生兴趣。相信这个办法是我进一步学习英语的好基础。

小猴西西和皮皮是一对形影不离的好朋友，它们约好明天去河对岸的水果岛游玩。

第二天，天气晴朗。它们在河边找到了一艘船，出发了。

船儿在海面上漂啊漂啊，突然，下起了牛毛细雨，两只小猴子没管，只是加快了划船的速度。

雨越下越大，船上的水越来越多，眼看着船就要下沉了，皮皮和西西半天想不出办法来，急的抓耳挠腮。西西想出了一个办法，叫皮皮去拿锤子和钉子。皮皮把锤子和钉子拿来了，西西开始砸船底，它越砸越重，船被砸出一个洞来，船上的积水不仅没有少，反而越来越多了。船沉没了。皮皮和西西在海里叫着：救命啊！救命啊！突然，它们呛水了。这叫声被正在做游戏的海豚姐姐听到了，它立刻游到皮皮和西西的那里，把皮皮和西西拖到自己的背上，渐渐地，皮皮和西西醒来了，它们互相责怪着，海豚姐姐说：你们不要争吵了，你们做事情不动脑筋想好办法，怎么能解决这个事情呢？小猴子们现在明白了，做事情要想好办法，想了蠢办法也没用。

最后它们还是到了水果岛，西西和皮皮连声道谢海豚姐姐。谢谢它让它们明白了做事情要动脑筋多想一想好办法。

近几年来，面对行政权力的不断扩展，加之行政内部监督固有的局限性，有限的监督部门和零散的内部制度往往显得力不从心，不能达到全程全方位监督的效果。与“危机时刻”一次次掀起的“问责风暴”相比，我们更期盼长久有效的“制度问责”。建立这样的机制是为了提升和增强官员的责任意识，约束和规范各级领导干部日常行为，时刻激励官员清楚认识和勇于承担服务人民服务社会的责任，从而减少和避免因为不作为或不当作为，因为失察、失职或渎职而辞职或被免职，甚至承担法律责任的现象发生。因此，在“两个责任”落实的要求下，探索建立和完善以事前预防为主导，以行政问责制为主体，以相关配套制度为辅助的“制度问责”，即预防式“制度问责”成为亟待解决的理论问题和实践问题。

一、夯实问责基础，建立健全科学合理的干部选拔任用机制。

中国古代讲为政之道，唯有得人。用人好坏是国家发展的关键。[1]选拔优秀的人才充实到领导干部队伍中，并引入竞争机制，从根本上打牢事业的根基，解决有人办事和由能人办事的问题,是“制度问责”机制的第一步，也是关键之举。

(一)进一步改进党的用人标准。这是个循序渐进的过程。从党的用人标准改变的轨迹中，可以看出我们党建立健全科学合理的干部选拔任用机制的导向。党的干部人事制度改革在整体推进中不断深化，初步形成了相互配套、有机衔接、较为完备的干部人事制度体系。通过这十六大、十七大、十七届四中全会三次重大时期党的用人制度的变化，可以看出，每次都强调德才兼备，但侧重点不同。党的的干部路线经历了一个“实绩突出――注重实绩――以德为先”的变化，开始特别看重实绩，之后注重实绩，现在强调以德为先。

(二)健全干部选拔任用的民主竞争机制。在干部的选拔任用过程中，提名环节开始就有必要强化民主与监督，进而全面推行民主推荐、民主测评、考察预告、任职前公示、试用期和党的地方委员会全体会议无记名投票表决重要干部等制度。逐步扩大干部选拔任用信息公开的内容和范围，不断增加干部工作透明度。强化公开监督,开展选拔任用干部满意度民意调查，可以作为提高选人用人公信度的有力杠杆。加大竞争性选拔干部力度，加快完善公开选拔、竞争上岗等选拔干部方式，完善差额选拔干部制度。考察对象报告个人有关事项制度，干部选拔任用廉政申报制度，对干部“带病上岗”、“带病提拔”都有着明显的预防效能，可重点推行。在组织工作实践中，将这些制度有机结合，形成统一顺畅的民主竞争机制，就构成制度问责的一个重要环节。

(三)建立科学的领导干部考核评价制度。应该运用多层次、多角度、多渠道的评价方法，对领导干部做出正确客观的评价，为问责制的实施提供科学依据。领导干部考核评价办法应注意德才兼备与注重实绩相结合、组织考核与群众评价相结合、纵向评价与横向评价相结合、定性考核与定量考核相结合、显绩考核与潜绩考核相结合、考核评价与奖惩激励相结合的原则。同时，建立责任追究、公务回避、考核预告、考核公示、等次反馈、结果复核、奖优惩劣等制度，确保考核评价工作为制度问责的预防机制打下坚实基础。洛江区工商局每年年初召开专题会议，总结部署党风廉政建设工作，党组书记与各股室所队负责人签订《党风廉政建设责任书》;年中召开半年分析会，交流工作情况、查摆存在问题、落实整改措施;年底召开述职述廉会，区局班子和工商所领导分别向社会各界、市场主体以及监管服务对象代表述职述廉，接受干部群众监督，进行测评考核，保证“一岗双责”落到实处。

(四)建立健全干部退出机制。党的十七届四中全会提出“健全干部退出机制，切实解决干部能上不能下、能进不能出问题”进一步强调了干部退出机制的重要性。中国共产党巡视工作条例(试行)的出台，党政领导干部辞职制度和职务任期制度的建立与实施，是推进干部能上能下的重要措施。可建立跟踪机制，妥善处理,合理安排,既不能不讲原则,迁就照顾;同时,也要本着惩前毖后,治病救人的原则,给“被问责”者以出路,尽量关心其今后的工作与生活，有个基本的保障。[2]

(五)建立健全被问责干部复出制度。行政问责体现的是国家对出现失误或错误官员的一种惩罚，既是官员必须认真履行岗位职责的“紧箍咒”，更是官员头上高悬的一把“利剑”。因此，应严把“问题官员”复出关，按照时限要求、业绩条件、任用程序，在社会大众、组织机构和制度机制的监督制约下，真正让那些素质高、能力强、实绩突出、心系群众、对党忠诚的干部重新任用到新的工作岗位。而且，问责干部复出后即得到同级任用，显然对公众缺乏说服力，因此，应对付出官员的降级任用做出规定，使得他们能够在新的岗位上重新开始，做出业绩。这样，既符合“惩前毖后，治病救人”的方针，也能解除被问责者的后顾之忧，减少行政问责制度实施的阻力。

二、建立健全干部素质培养提高机制

(一)定期开展全党范围内的学习教育活动。培养和提高干部素质是一项永不竣工的宏大工程，是减少问责惩处的有效举措。近年来，我党始终把党员干部的培训工作作为重中之重，连续开展了多种高规格、大范围的学习教育活动。这是在新形势下积极应对金融危机、推动经济社会又好又快发展、提高党的执政能力的又一次富有成效的实践。洛江区工商局围绕“为民务实清廉”主题深入开展党的群众路线教育实践活动。坚持规定动作做到位，力求自选动作有特色。采取走出去与请进来相结合提升学习教育实践效果。组织观看一批红色经典影视，开展“缅怀革命先烈，践行群众路线”祭扫烈士陵园活动;组织到惠女水库参观学习弘扬惠女精神。

(二)充分发挥各类院校的载体作用。各级党校、行政学院、干部学院是培养提高干部素质的重要载体，应充分发挥他们培训干部的主渠道、主阵地作用，进一步丰富和完善培训形式、教学手段和教学内容。改进现有的培训形式，积极探索组织调训和自主选学相结合、大课制和小课制相结合的培训方式;创新教学手段，在现有理论学习、学员论坛和实地考察的基础上，积极开展案例教学、异地远程教学、领导岗位模拟训练、应对突发事件模拟训练等;丰富教学内容，增强教学的针对性和实效性。洛江区工商局邀请区检察院领导和市委党校教授分别为全体党员干部作预防职务犯罪和整肃“四风”专题辅导报告。局领导也带头为全局干部职工上党课，组织党组中心组学习，撰写心得体会。

(三)营造问责氛围，建立健全宣传教育机制。我国是一个有二千多年的封建专制传统的国家，官本位观念根深蒂固，民主法治意识一直比较淡漠，对权力的敬畏和官员的依赖意识还很强。而且部分官员责任意识缺失，是制度问责的障碍。针对这一情况，为了增强领导干部的责任意识，大局意识，服务意识，为了提高民众的参政意识，监督意识，通过开展针对性强的专项宣传教育活动来营造行政问责的氛围是一个有效的解决办法。

三、调整行政职责，明确政府责任

目前我国行政体制中的权责不清是实行行政问责制的重要障碍，表现在党政之间、政府不同层级之间、正职副职之间的责任等难以确定。凡事都要“一把手”负责，然而管事与管人又相脱节，出了事故，“板子”往往又打在行政领导人身上，实在是难以弄清。在现实中出现许多“经过集体讨论”的政绩工程、“拍脑袋工程”、腐败工程，“决策失误”、“选人失察”等问题，以及为数不少的所谓“四拍干部”，即先拍马屁升官，再拍胸脯打包票，然后拍脑门作决策，最后拍屁股走人。[3]即便后来被查出，最终因为职权不清,而很难追究具体人的责任。因此，要明确划分行政责任，为能顺利问责、准确问责铺平道路，为建立高效的行政问责制奠定基础。

(一)努力打造有限责任政府。应按照政企分开、政资分开、政事分开以及政府与市场中介组织分开的原则，把政府不该管也管不好的事交给市场、企业、公民、行业组织和社会中介组织，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，调动各方面的积极性，增强企业和整个社会的活力与效率，从而把政府职能真正转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。将政府各部门的职责和工作任务、工作目标分解落实到内设机构、各个岗位及承办人员，建立主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制，建立岗位之间、部门之间的无缝责任链条，形成责任闭合环路。落实行政机关工作人员个人职责，明确划分行政首长与其他人员的职责权限，准确界定有关人员的政治责任、行政责任和法律责任。

(二)强化异体问责，建立健全多元化的问责机制。西方国家的问责实践证明，政府良好的治理有赖于公民的积极参与，只有公民积极参与，才会使政府负起责任，不敢消极懈怠;只有公民积极参与，才可以使政府具有合法性、透明度、回应性、有效性，才能实现政治国家与公民社会的良好合作，达到“善治”状态。乔•萨托利认为，只有当受治者同治者的关系遵循国家服务于公民而不是公民服务于国家，政府为人民存在而不是相反的原则时，才有民主制度存在。

(1)权力运作透明化。加强信息公开和健全监督是深化多元化问责的前提，是落实党政官员问责的关键，是使问责不成为“内部解决问题”的姑息行为的有效举措。真正的问责制不应当是强化官僚制，而是要强化官员对人民的服务质量与责任。对我国来说，有必要把以下的权力运作过程如实公开，让行政机关及其官员置于社会的问责之下。2014年以来，洛江工商局全面落实政务公开五项制度，建设透明工商，通过各种渠道共发布各类党务政务公开信息80余条。倾听群众诉求，公开举报投诉咨询电话，发放调查问卷、召开座谈会等形式，收集群众对工商政风行风建设的意见和建议，并对群众的咨询和投诉进行一一答复、整改和反馈。将受理办结的行政许可、行政处罚等信息上网公开，接受有关部门和社会各界监督。

(2)增强权力机构问责监督的力度。根据我国现有的制度安排，应进一步强化人大对政府及其组成人员的监督，完善权力机关的责任追究机制。我们要通过立法落实宪法和法律赋予各级人大及其常委会的多项刚性监督问责手段的运用，如特定问题调查、质询、罢免、投不信任票等。为此，各级人大对于政府和政府工作的监督问责权力必须细化、具体化。这里所讲的细化和具体化是指要通过法规制度使这样的监督问责范围明确、渠道清晰并具有可操作性。比如，人大机构所拥有的对政府行为监督问责的直接作用——审查权、建议权和否决权，必须明确规定其应用方式和运作机制。

(3)加强新闻媒体问责监督。随着民主政治进程的逐渐推进，我国的新闻舆论监督问责，已越来越显示出它的不可替代的重要力量，并打造出了一批像“焦点访谈”那样的名牌栏目。很显然，在中国如果缺少公正的新闻舆论问责，就很难引入真正的行政“问责制”。在媒体作为权利主体监督问责行政权力方面，目前亟须规范的是新闻媒体监督，用法律法规赋予媒体的问责权利。要建立新闻媒体反映问题的调查处理机制，对新闻媒体反映的问题要认真调查、核实，及时作出处理;要赋予新闻机构独立的新闻报道权和调查权，保证新闻宣传的客观性和公正性。

(4)健全司法机关问责监督。现代法治要求一切行政行为必须合法，对不合法的行政行为可以通过司法审查程序予以追究处理。应进一步加强法院对行政行为进行司法审查的力度，扩大司法机关的受案范围;完善行政侵权赔偿制度，加大法院对政府的侵权赔偿责任的惩处。特别是要将行政问责与司法追究结合起来，司法介入追究法律责任是推进行政问责的有效措施，有助于解决我国问责过程中司法介入落后于行政处理以及用行政处理代替司法处罚的现象。在实行行政问责制的过程中，要防止以行政责任追究替代法律责任追究，即不仅要追究政府官员的行政责任，还要追究其法律责任，从而使行政问责、纪律追究、法律追究三者构成一个完整的责任追究体系。

(5)加强和改进行政监察工作。各级监察机关应积极开展廉政监察、执法监察、效能监察和责任监察，强化事前和事中监督，做到行政权力延伸到哪里，监督问责就落实到哪里。可通过修改《行政监察法》，明确效能监察和责任监察是监察机关的主要职责，并对开展效能监察和责任监察的程序、依据的标准等作出相应规定，推动行政效能监察和责任监察工作的有序开展。加强对政府职能部门和行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查，坚决纠正和查处有法不依、执法不严的行为。加强对行政决策、行政执行等施政过程和行政行为的监督，对不依法定权限、违反法定程序、造成重大损失的决策和行为，应严肃追究有关部门和人员的责任。可以将行政问责与审计监督结合起来，强化审计等专门监督机关的职能作用。同时完善审计部门将审计结果向人大直接报告的制度，完善审计结果向社会公开的制度。

(三)以网络为载体，建立高效便捷的问责信息平台。要促使公民参与问责，就必须构建公民参与监督问责的制度平台，但对中国这个有着二千多年封建集权制基础的国家来说，实现这个目标会有一个相当漫长的过程。笔者认为，政府或个人应更多的关注网络信息，注意搜集、分析网络舆情，既可通过信息校正自己的言行，也可为问责相关政府及人员提供信息，用网络服务于我们的问责制度。

结束语。研究领导干部“制度问责”机制是建设高效政府、责任政府的需要，具有理论和实践上的双重研究价值。文中从行政问责制过渡到“制度问责”机制，谈论古今，研究国内外，努力探索一种全方位，多角度，实用且管用的制度体系。以前的行政问责强调的是事后追究机制，有亡羊补牢之感，而我们追求的是“不战而胜之”的最高境界。目的是努力打造一套无缝隙的政府问责体系，把原有行政问责只注重事后结果追究的单一模式转变为事前、事中、事后的多重教育约束机制，把惩前和毖后有效地结合起来，努力强化问责制的监督、预防、教育等功能，把问责贯穿于各级领导干部施政的全过程。

第十六条 公务员年度考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。

第十七条 公务员年度考核被确定为称职以上等次的，按照下列规定办理：

(一)累计两年被确定为称职以上等次的，在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次;

(二)累计五年被确定为称职以上等次的，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别;

(三)确定为称职以上等次，且符合规定的其他任职资格条件的，具有晋升职务的资格;连续三年以上被确定为优秀等次的，晋升职务时优先考虑;

(四)被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖;连续三年被确定为优秀等次的，记三等功;

(五)享受年度考核奖金。

第十八条 公务员年度考核被确定为基本称职等次的，按照下列规定办理：

(一)对其诫勉谈话，限期改进;

(二)本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限;

(三)一年内不得晋升职务;

(四)不享受年度考核奖金;

第十九条 公务员年度考核被确定为不称职等次的，按照下列规定办理：

(一)降低一个职务层次任职;

(二)本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限;

(三)不享受年度考核奖金;

(四)连续两年年度考核被确定为不称职等次的，予以辞退。

第二十条 公务员主管部门和公务员所在机关应根据考核情况，有针对性地对公务员进行培训。

孩子如果已经长大，就得告别妈妈，四海为家。牛马有脚，鸟有翅膀，植物要旅行靠的什么办法呢？蓟妈妈准备了多层降落伞，把它送给自己的孩子，只有有风吹过，孩子们就撑开伞出发旅行。野葡萄妈妈有个好办法，它给孩子们披上香甜美味的外套，只有有人和动物吃了它，吐到地上，它们就去了田野山洼。喷瓜妈妈更有办法，它的果实成熟后，在掉落的一瞬那，里面的种子就会猛烈的喷发出去。植物妈妈的办法很多很多，不信你就仔细观察，那里有许许多多的知识，粗心的小朋友却得不到它。

_____同志在政治思想上自觉地同党中央保持一致，坚持四项基本原则，注意学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的基本知识，对党的认识正确，入党动机端正。平时能够严格要求自己，努力克服缺点，在工作中发挥了骨干带头作用。思想品德端正，团结同志，对党忠诚老实，为人正派，有为共产主义奋斗终身的决心。缺点是：工作中计划性和细致性不够。用党章规定的标准全面衡量_____同志，我认为他已具备了共产党员的条件，我愿介绍_____同志加入中国共产党。

_____同志在思想上能自觉地同党中央保持一致，对党的认识正确，入党动机端正。平时能够严格要求自己，团结同学，为人正派，对党忠诚老实。用党章规定的标准全面衡量_____同志，我认为他已具备了共产党员的条件，我愿介绍_____同志加入中国共产党。

一是克服依赖习惯。分析一下自己的事情中哪些应当依靠家长和老师，哪些应由自己决定，从而自觉减少习惯性依赖心理，自己作出正确主张。如自己决定有益的业余爱好，自己安排和制订学习计划等，由依赖转变为自主。

二是增强自信心。有依赖心理的人缺乏自信，这往往与童年时期的不良教育有关。例如，有的父母、长辈、朋友往往说些“你真笨，什么也不会做”、“瞧你笨手笨脚的，让我来帮你做”等。对这些话，首先要有正确的心态，然后一条一条加以重新认知，逐渐培养和增强自信心。

三是树立奋发自强精神。常言说，温室中长不出参天大树。当今社会是开放竞争的社会，每个人都要在激烈的竞争中求生存谋发展。因此，要及时调整自己的心态，适应时代变革，在激烈竞争中摔打自己，勇敢地面对困难和挫折。

四是培养独立的人格。每个人都需要别人的帮助，但是接受别人的帮助也必须发挥自己的主观能动性。很难设想，一个把自己的命运寄托在他人身上，时时事事靠别人指点才能过日子的人，会有什么大的作为。德国诗人歌德曾说过：“谁若不能主宰自己，谁就永远是一个奴隶。”[1][2]

在我的小学生涯中，我想出了许多办法，解决了许多难题、困境，但有一个办法最实用，也最令我难忘。

这一天，我去上机器人课，以前，老师都会给我布置一个简单的任务，但是今天，老师却给我布置了一个前所未有的任务——清理水管。我一听就慌了：“什么？清理水管？这也太难了吧！我以为它看似很简单，但要求的精确度却很高，目标那么小，距离又那么短，很难准确的取下目标带回基地。”这也没办法啦，快点做吧。我首先把机器人上加了一个钩子，为取下水管，接下来该编成了，我左想想，右想想，最终编出了一个，歪七怪八的程序。我测试了一下，只见机器人如同舞蹈演员一样，在场地上跳起了奇怪的舞蹈，左冲右撞，我好不容易才把他压住，关掉了程序。

这可就怪了，我左思右想也没发现问题，我百般修改，终于改好了，放在场地上一测试，就更奇怪了，她慢慢的走到了目标旁，又开始跳舞了，我只能再改，再测试。时间一分一钟的失去，我还是没完成任务。就在调试之后，我突然灵光一闪：“用传感器嘛！”我把机器加上了传感器，再去编程，经过长时间的努力，我终于做出了一个复杂而有序的程序。我测试了一下，只见机器人，稳稳的压住了目标旁的黑线上，缓慢的转过身来用钩子勾住了目标，又缓缓的带回了基地。太棒了！我完成任务了，这个办法可真好！

从此以后，我每次都用上了传感器，每次都很快完成任务，这个办法让我受到了老师的表扬，它真是一个实用而令我记忆深刻的办法。

今年近400万大学生毕业，就业问题仍将困扰大部分毕业生。每个人的面前总会有很多困难，不逃避问题，不抱怨、不懈怠，多思考解决办法，一切障碍必将逾越。俗话说得好；只要思想不滑坡，办法总比困难多。

善于解决困难的人，必是重视找方法的人。在他们的世界里，不存在困难这样的字眼，他们相信凡事必有方法去解决，而且能够解决得最完美。事实也一再证明，看似极其困难的事情，只要用心去寻找方法，必定有所突破。说到这里，有一个耐人寻味的小故事：布鲁金斯学会创建于1927年，以培养世界上最杰出的推销员著称于世。它有一个传统，在每期学员毕业时，设计一道最能体现推销员能力的实习题，让学员去完成。布鲁金斯学会给学员的题目是：“请把一把斧子推销给小布什总统”。许多学员知难而退，个别学员甚至认为，这道毕业实习题很难完成，因为现任的总统什么都不缺少，再说即使缺少，也用不着他们亲自购买，再退一步说，即使他们亲自购买，也不一定正赶上你去推销的时候。

然而乔治赫伯特却做到了，他得知布什总统在得克萨斯州有一农场，那里长着许多树。于是乔治赫伯特给布什总统写了一封信，说：“有一次，我有幸参观了您的农场，发现那里长着许多矢菊树，有些已经死掉，木质也已经变得松软。我想．您一定需要一把小斧头，但是从您现在的体质来看，这种小斧头显然太轻，因此您仍然需要一把不甚锋利的老斧头。现在我这儿正好有一把这样的斧头，它是我祖父留给我的，很适合砍伐枯树。假若您有兴趣，请按这封信所留的信箱，给予回复……”最后布什总统就给乔治赫伯特汇来了15美元。布鲁金斯学会得知这一消息，把刻有“最伟大的推销员”的一只金靴子赠予了他。

困难是任何时候都存在的，人类社会就是在战胜各种困难中前进的。中国共产党之所以能够从小到大、从弱到强，就是共产党人在中华民族的危难面前具有推翻旧世界的大无畏勇气，从劳苦大众的苦难中看到了新中国诞生的历史必然性。在国有企业改革中，我们会遇到各种各样的困难。以前看过武钢集团走出困境的报道：他们就是科学分析困难，变困难为动力。遇到困难不能蛮干乱来，只有用科学态度作科学分析，找出内在规律，才能变不利为有利。成功地实现了从亏损到盈利。

困难只是表象。执着于原先行不通的方法与思路，难怪走不出死胡同。换个角度思考，答案就完全不同。因此，当工作或学习遇到难题或瓶颈时，一定要相信，车到山前必有路，那种“债多不愁，虱多不痒”的观点，只能使自己在困难面前畏手畏脚，从而失去解决困难的勇气和智慧，不是吗？

[办法总比困难多作文600字初二

漫漫人生，总是会有这样那样的失败！这种患得患失的场景却总是很痛心的！但是有些事物却一去不返。这将会变成永远的遗憾！所谓的遗憾会是永远的铭记在心！人生总是如此，拥有失去。但总只是去总会比拥有的多。这其中的原因就是没有珍惜，不知道怎么样的珍惜！这也许就是最可悲的吧！或许唯有冲破这困难，便会是永远的拥有吧！也许，努力时的艰辛，但是付出却又是如此的快乐！相信，办法总比困难多，乐观面对！就让那童年的纸飞机飞回你的身边！微微笑，不要哭。那将都会回到最初的美好！懂得珍惜，就像从来都不曾拥有过！相信，办法总比困难多！有志者事竟成。未来的明天将会更加的美好！

解决

或许，现在的我们，一点苦难磨难就会后退！那这样的我们，何时才能够长大呢？难道我们要永远只是当一个长不大的孩子吗？那这样的人生是否真的就会虚度光阴！也许唯有成功才是最好！但是关键的却是我们要一直坚持下去！人生要经历的又将会是很多很多的，而逃避却不是唯一的办法。那就要大胆的面对，解决问题！相信困难不会将我们所吓倒！同样我们也将会变得更加优秀！为了自己，为了命运。珍惜一切，这才是所谓的真正人生！勿让人生有遗憾，应该让人生不感到后悔！

办法

也许，办法总比困难多。一万内失败是成功之母！唯有经历得越多，我们才会变得更加优秀！或者就不要盲目的，而是有规则性。有目标的奋斗！努力，也许有些事物真的就是失去了便不再拥有！一帆风顺的世界并不适应我们！我们更应该了解自己真实的自我。面对世情却不只是一味的后退！也许办法都会有。只是在于我们是否会珍惜自己。功夫不负有心人，相信，只要付出就会有回报！办法的来源在于我们。也希望当我们面对困难时，依旧初心，做最初的自己。拥有自己的梦想。同时也要为了心中的守护依旧奋斗！天才并不是生来都会有的。而我们却不总是那个不努力的笨蛋！愿时光依旧，我们也将会变得更加的成熟！相信，办法总比困难多，而我们却一直不懈的坚持！

办法总比困难多，相信，功夫不负有心人。有志者事竟成！

随着暑假的临近，天气变得越来越热了。晚自习课，老师发了几张历史复习题要求必须背会，闷热的天气再加上要背这么多的复习题，我感觉浑身燥热，嗓子眼儿也开始冒烟。但因为还没有到放学时间，只能靠想象来“望梅止渴”了。

好容易挨到了放学时间了，我骑上车一溜烟儿回到了家，打开冰箱就开始搜寻解渴的东西，一眼瞅到了妈妈前天买的桃罐头，真有“久旱逢甘雨”的感觉。

我迫不及待地开始拧盖子，可是费了九牛二虎之力也没有打开，我又把罐头口朝下扣在桌子上用力拍瓶底。妈妈看见我那猴急的样子也忍不住笑了：“拍瓶底能给拍开了？”我边拍边说：“电视上学的，这样可以拍完再拧瓶盖就容易了，我也不知是什么原理。”说完，我把瓶子放正又用力拧，不管我怎样用力，瓶盖始终纹丝不动。我真有一点儿泄气了，心想：是不是我的力气太小的缘故呢？我让妈妈帮我拧，妈妈用了很大的劲也没有成功。

我有点儿生气了：“不吃了！真费劲儿！我还是喝酸奶吧。”从冰箱里拿了一袋酸奶开始喝，妈妈想找螺丝刀撬开罐头，可惜没有找到，于是就随手拿了旁边的一把剪刀就要动手，我连忙叫住她：“妈，你小心点儿！不行的话还是等我爸回来弄吧。”老妈说：“没事儿的！”就用剪刀的尖儿开始撬，只撬了几下就看见一串串的小水泡往上冒，妈妈开心地说：“儿子，成功啦！快吃吧！”

我轻轻一拧盖子就打开了，终于吃到又甜又清凉的桃子了，简直爽极了。妈妈看我十分享受的样子也乐得合不拢嘴，很快一大瓶罐头就被我吃掉了半瓶。

妈妈站在一旁意味深长地对我说：“办法总比困难多，遇事一定要多动脑筋，不要总想着依赖别人，更不能轻言放弃。”

办法总比困难多，无论是学习还是以后工作，都会遇到各种各样的困难，我一定要积极去想办法去解决困难，相信任何困难都会迎刃而解的。

今天，妈妈从菜市场买来一个包菜。妈妈对我说：“今天你就自己尝试把上面的小虫子弄干净”。“我的妈呀，这么多小虫子，我怎么弄干净啊!”我报怨地说。

回家之后，我把这个白菜洗呀洗，怎么也洗不干净。我自言自语地说：“要是爸爸在家肯定会帮我洗的，只是爸爸还在工作呢!”哎，我怎么这么苦呀。我灰心了。这时候，我脑袋出现了一本“知识书”那就是爸爸教我的分离的方法，“把一个盆子装满水，把东西放入水中，上面的脏东西不能离开，但再加入盐，就可以分散了。”当时我不信，但现在想试度，我照着爸爸的话，一步一步去做。果然，效果比前面要好得多了。前面用水泡着没一点用，水好冷我都不敢伸进去，现在好了，手根本不用伸进去就可以把小虫子从包菜上分散下来。真的是太好了。

以后我真要认真的读一读有知识，在生活中能用到的书，来帮助爸爸妈妈。它们就不会那么辛苦的做事了，能够分担它们的辛苦。

炎夏带着沉重而置人的热风走来，像是一根旋转着的水柱，滚动在黄色的波浪里。无数的鸣蝉在力竭声嘶地苦叫，杂草抵不住太阳的暴晒，叶子都卷成个细条了。可是，在这么炎热的天气里，家中恰好停电了，真是“米箩里掉进糠箩里――越来越糟”呀!

我拿了一张小凳子，靠着大门坐下，左手拿着书，右手拿扇子，边扇风边看书，好不自在。

可扇呀扇呀，手渐渐酸起来了，停下来吧，又特别热，怎么样才能既不用自己扇风又能享受空调般的凉风呢?我托着下巴，无聊地望着天花板，右手也只是慢慢地扇风，找不到一点头绪。

就在我苦思冥想的时候，家里那只可爱的小哈巴狗向我跑来了。它发出“呵呼呵呼”的声音，拼命地吐舌头，并不停地摇着尾巴。无聊之际，我便一直看着小狗那摇个不停的尾巴，竟想到了一个好办法。

我把小狗拴在门口，找来了一块棉布和绳子。棉布和绳子是干什么用的呢?别急，呆会，你就知道了。

我先把棉布轻轻地系在小狗的尾巴上，小狗似乎很舒服，蹲坐下来继续摇着它的尾巴。接着我把扇子用绳慢慢的、小心翼翼地绑在小狗的尾巴上，因为系着一块棉布，小狗一点也不疼。最后，我将剩余的绳子扎成个蝴蝶结，就大公告成啦!看看看看自己的“杰作”，不但实用，而且，小狗的尾巴看上去好象还很“漂亮”呢!

我赶紧坐到离小狗不远的地方，嗯――真舒服呀!原来，不用自己动手也可以在这个炎热的夏天享受“空调”呢!

我省制定出台《湖北省行政问责办法》，对于深化行政体制改革，转变政府职能，进一步加强权力监督制约，促进行政机关及其工作人员依法全面履行职责，加快法治政府建设具有十分重要的意义。

深刻认识出台行政问责办法的必要性

(一)《办法》的制定具有充分政策依据。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，健全改进作风常态化制度，改革政绩考核机制，着力解决不作为、乱作为等问题。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出，要坚决克服懒政、怠政问题。中共中央国务院《法治政府建设实施纲要》进一步提出坚决克服庸政问题。上述一系列重要决定为我省出台《行政问责办法》提供了充分政策依据。

(二)《办法》的出台实现专门立法。目前我国专门规范行政问责的法律法规还比较缺乏，相关规定散见于《公务员法》、《行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等法律法规和党内法规，地方政府及其部门在适用时往往容易出现把握不准、界定不清的问题。此次我省以省政府规章形式出台该《办法》，从地方立法层面对行政问责作出具体规定，对于规范各级政府及其部门的行政行为、服务经济社会发展具有指导意义。

(三)《办法》的实施具有可操作性。该《办法》对哪些情形应当予以行政问责，采用何种方式问责，遵循什么程序问责，相关部门在行政问责中的具体职责等都作出明确、规范的法律界定，列出了我省各级行政机关及其工作人员行政行为的“负面清单”，为行政问责提供具有实际操作性的具体规定，对于加强行政权力监督制约，促进行政机关及其工作人员依法全面履行职责，加快建设法治政府具有十分重要的推动作用。

有效推动和保障行政问责工作

(一)问责对象全面。不仅包括通常所指的各级行政机关及其工作人员、行政机关任命的其他人员，还包括依法授权具有公共事务管理职能的组织、依法受委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员，问责对象的覆盖面更加全面具体，杜绝了部分公职人员的侥幸心理。

(二)问责情形明确。《办法》将不履行法定职责不作为、违法履行法定职责乱作为以及怠于履行法定职责慢作为等30种问责情形列为为行政问责范畴，有效解决了以前行政问责模糊处理主要责任与次要责任、决策责任与执行责任、过程责任与结果责任的现象。

(三)问责程序规范。《办法》分别对具体实施行政问责的各相关部门职责、启动行政问责的问题线索、行政问责各阶段程序、行政问责纠错机制等方面作出规定，这一系列的完善程序设置明晰了问责主体、客体职责权限，避免了党政之间、行政机关上下级之间、不同行政机关之间职能交叉、责任划分不清的问题，为行政问责规范化提供了重要依据。

(四)问责措施严厉。对行政机关和行政机关工作人员规定了不同的行政问责方式，即对行政机关的问责方式包括责令限期整改、责令作出书面检查、通报批评、责令公开道歉;对行政机关工作人员的问责方式包括批评教育、责令书面检查、通报批评、诫勉谈话、责令限期改正、责令公开道歉、停职检查、调离岗位、引咎辞职或责令辞职、免职、辞退或者解聘。这种严谨的程序、严肃的问责，体现了权责相统一的要求，起到了预防公职人员发生失职失责行为的效果。

健全开展行政问责工作长效机制

(一)以压实责任为目标，落实行政问责。各级政府行政机关必须牢牢肩负起行政问责的主体责任，把行政问责纳入政府工作规划，按照有权必有责、权责相统一要求，合理划分职责权限，明确党政之间、上下级之间、部门之间、岗位之间责任范围，具体量化逐级分解到单位、岗位和个人，形成完整清晰无缝的责任链条。加强行政问责配套法规制度建设，形成相互衔接的制度体系，提高行政问责执行力。通过多种监督手段，抓好对行政问责制度执行情况监督检查，对贯彻执行不严格、干部监督管理不到位的，严肃处理、严格追责。

(二)以查处问题为导向，强化行政问责。行政问责要以问事、问效、问责为手段，突出问题导向，着力解决当前一些党员干部中存在的工作不实、干劲不足、执行不力、管理不严、效率不高等突出问题。要围绕中央和省委决策部署贯彻执行情况开展行政问责，充分发挥行政问责的促进和保障作用，确保各项工作要求落到实处。要围绕群众关心关注的热点问题开展行政问责，维护群众合法利益，着力解决群众最直接、最现实、最关心和反映最强烈的问题。要围绕干部作风建设情况开展行政问责，一个地方的党群关系好不好、发展好不好，都和干部作风有直接联系，对干部作风开展问责，就是要打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。

(三)以监督检查为手段，推进行政问责。各级行政机关应当开展经常性的监督检查，及时查处本地区、本部门、本系统和本单位不履行、违法履行和怠于履行职责的问题，完善内部层级监督和专门监督，改进上级机关对下级机关的监督，建立常态化监督制度。各级监察机关要准确把握好职责定位，打造一支能力素质强、作风过硬的行政监察干部队伍。要突出纪律审查，充分运用纪律审查这个最具威慑力的手段，将纪律审查与行政问责结合起来，注意发现线索，抓住典型，严肃查处，提升行政问责的法律效力和政治效果。要强化干部培养，把学习行政监察业务知识作为业务培训重要内容，使行政监察干部明确职责和任务，熟悉行政监察的程序和方法。加强内部监督，建立健全工作责任机制和廉洁自律机制，督促干部秉公用权、依法执纪。

假设分析法，即假设材料中能达到的某种结果的条件不存在，将会出现什么样的结果。还可以同时与原条件下的结果进行比较，通过比较来论证论点的成立。

假设分析法可以多用几个“试问”“试想”的问句，并且注意多角度阐述材料，紧密联系中心论点，就可以使分析更加深入更加透彻。

假设分析法是专门针对材料作文的提出解决办法而设定的。根据实践经验，假设分析法在行文过程中特别受到阅卷者的亲睐。

六、归纳总结，发人深省——三言两语，简洁有力

最后一步，在文章的结尾部分，考生要以简短的文字写出一个有力、发人深省的结尾。不能有头无尾或“龙头蛇尾”。

日前，人民银行会同相关部门联合印发《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》和《农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法》。“两个办法”从贷款对象、贷款管理、风险补偿、配套支持措施、试点监测评估等多方面，对金融机构、试点地区和相关部门推进落实“两权”抵押贷款试点明确了政策要求。

“两个办法”强调，银行业金融机构应合理自主确定贷款抵押率、额度、期限、利率，简化贷款手续，加强贷款风险控制。要求借款人获得的“两权”抵押贷款应主要用于农业生产经营等贷款人认可的合法用途。试点地区政府要扎实推进确权登记颁证、流转交易平台搭建、价值评估、抵押物处置等配套工作，为农村“两权”抵押贷款试点提供基础支持。政府相关部门要加强协调合作，靠实职责分工，扎实做好试点组织实施、跟踪指导和评估总结。

“两个办法”要求，试点要依法稳妥规范推进，保障农民的合法权益。《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》要求坚持不改变公有制性质、不突破耕地红线、不层层下达规模指标，用于抵押的承包土地没有权属争议，且不能超过农民承包土地的剩余年限。《农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法》明确借款人要有其他长期稳定居住场所，并获得集体经济组织书面同意，金融机构处置抵押物时要采取多种方式，并保证农民基本居住权。“两个办法”均鼓励地方政府部门通过贴息、风险补偿基金、担保公司担保等多种方式，建立贷款风险补偿及缓释机制，保证试点平稳运行。

粤9县市试点农村“两权”抵押贷款： 鼓励地方建风险补偿机制

记者发现，从贷款对象、贷款管理、风险补偿、配套支持措施、试点监测评估等多方面，上述“两个办法”对金融机构、试点地区和相关部门推进落实“两权”抵押贷款试点明确了政策要求。同时，“两个办法”均鼓励地方政府部门通过贴息、风险补偿基金、担保公司担保等多种方式，建立贷款风险补偿及缓释机制，保证试点平稳运行。

一位熟悉政策的人士向记者表示，开展“两权”抵押贷款试点主要是为了盘活农村土地资产，解决农民“融资难、融资贵”问题，促进农业现代化发展和农民增收致富，为稳步推进农村土地制度改革提供经验和模式。

据统计，目前农村承包土地的经营权抵押贷款试点232个县级行政区，农民住房财产权抵押贷款试点59个县级行政区，其中有13个地区重叠，两项试点共计278个县级行政区，大约占全国县域行政区域的9.7%。在试点名单中，广东有9地上榜。其中，五华县、连州市为农房抵押贷款试点;蕉岭县、阳山县、德庆县、郁南县、廉江市、罗定市、英德市为农地抵押贷款试点。

上述人士还介绍，去年12月全国人大常委会法律授权国务院在北京市大兴区等232个试点县(市、区)行政区域，暂时调整实施《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国担保法》关于集体所有的耕地使用权不得抵押的规定;在天津市蓟县等59个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国担保法》关于集体所有的宅基地使用权不得抵押的规定，明确“两权”抵押贷款试点业务突破《物权法》和《担保法》关于耕地、宅基地等集体所有的土地使用权不得抵押的相关法律条款。

颁承包经营权证书逾10万

此外，上述“两个办法”强调，银行业金融机构应合理自主确定贷款抵押率、额度、期限、利率，简化贷款手续，加强贷款风险控制。要求借款人获得的“两权”抵押贷款应主要用于农业生产经营等贷款人认可的合法用途。试点地区政府要扎实推进确权登记颁证、流转交易平台搭建、价值评估、抵押物处置等配套工作，为“两权”抵押贷款试点提供基础支持。

来自省农业厅的数据显示，去年我省在稳定和完善农村基本经营制度中稳妥有序推进农村土地承包经营权确权登记颁证，24个试点单位261乡镇开展了确权，完成实测面积290万亩。目前全省有104个县(市、区)799个乡镇10235个行政村启动了土地确权工作，完成实测面积371万亩，颁发承包经营权证书13.4万份，化解涉地存量纠纷1325宗，有力维护了农村社会稳定。

这个办法真好！做法既方便又赶走了蚊子，真是一举两得！

正当夏热炎炎，蚊子成了我们家的不速之客。

说起蚊子我可真是头疼，总喜欢在我的耳畔“嗡嗡”叫，总是在我不允许的情况下咬我，咬了还不算，还要吸我的血。我的皮肤不给力，被这可恶的蚊子咬了一口，红红的一点总是不退，有时还会发炎！自古英雄不过美人关，到我这儿成了“英雄不过蚊子”了，我对蚊子可真是恨之入骨啊！

可单凭武力，怎么可能降住这狡猾的蚊子呢？对待它只能智取，可用什么办法才能消灭蚊子呢？

有了，自己动手做一个灭蚊器，让蚊子自寻死路！

这是我在“生活一点通”里看来的。首先，把可乐瓶的瓶口剪成漏斗状，再在剩下的可乐瓶上包一层黑色的垃圾袋，在可乐瓶中我们要放点糖和胶水，然后再将剪掉的瓶口倒放在可乐瓶中。灭蚊器就大功告成了！

我把自己制作的灭蚊器放在了窗台上，万事俱备，只欠东风！接下来就是蚊子自己上钩了！

等待的时间是漫长的，刚开始蚊子还是很多，慢慢地，我发现蚊子竟少了起来，前些日子，我去看我的灭蚊器，不看不知道看了吓一跳，里面有好几只蚊子，有的已经说了你，有的奄奄一息，有的却在飞来飞去寻找出路。我成功了，这个办法真好！

实践出真知，这是解决问题的秘方哦！

看了好多关于中学生学习办法的书，也想写一写，这都是我一年以来，看的这么多学习办法一类的书，总结出来的笔记，我看了看，有改了一下，才写到小荷上，共大家分享，希望大家能从中受易。

——题记

今天这篇文章，是写一下从初一，到初三，学生的普遍感受和学习不如小学的原因，下次再逐步的来写中学生的学习办法。

初一年级：

一上初一，明显的就能感受到，压力骤然变大，学科一下子从简单的几门主课。变成了七八门主课，所以，这压力都是来自学习上的。

数学：上了初一，明显的就比小学的数学难的多，初一的数学就要学代数和几何了。小学的数学是没有办法和初一的数学难度的程度相比的，虽然说小学的数学也有写X，Y，但是，初中的数学一天满黑板的都是X，Y。弄的头晕脑大的，加上老师每天的辅导，几门功课加起来作业那么的多，再不掌握一套好的合理的学习办法，就会落后。而小学的数学虽说不上简单，但是却没有那么难，小学升初中是最关键的时候，如果不在小学数学和中学数学上，架一座桥梁，才会帮助我们尽快的适应初中数学。往往很多的学生，在小学的学习非常优秀，但是到了初中却越学越倒退，这是为什么呢?原因已经被揭开了。原来，很多人升到了初中，还是没有把学习办法和思路转变过来，只是单单的像小学那样，还是像小学那样学，学习办法一个模式。而面对那么多的学科，这种方法是一定不行的。

语文：一上初中，语文的课文素材也就多了，广泛了。外国文学、中国文学;中国文学又分了好几类：中国古典文学、中国现代文学……要记住很多文字，意思，生词。着名作家的文学作品一大堆。另外，写作的要求也大大提高了许多。没有一点作文底子的，到了初中，就连语文作文都写不好。然而，初中学不好，那就意味着考不上高中，考不上好的大学!

英语：先不说别的，翻开小学英语课本的课后单词列表，一本书才几十个单词，而初中课本的课后单词列表，一大堆一大堆的单词成章成页，让人看了就眼花缭乱。一天要背多少英语单词啊!抛靠这不说，看看英语书，小学的英语书那么的微弱，而初中的英语书和它比起来，是那么的强壮!英语书那么厚一大本，如果是人教实验版的话，那书的分量远远不只这么多!

由此可见，不掌握一套合理的学习办法，就将意味着失败!

燕娜一岁半的时候，爷爷给她缝了一个神奇的毯子，她长大了，毯子旧了。有一天，妈妈看到她的毯子，觉得又破又旧了，妈妈说对燕娜说，你这个毯子这么旧丢掉吧。燕娜回答：“爷爷一定有办法”，说着燕娜拿起毯子给了爷爷。燕娜对爷爷说，“您能把这个毯子变成新的吗？”，爷爷回答说：“不能，只能变成别的新东西，同意我的建议吗？”。燕娜回答同意。

爷爷开始用剪刀“喀吱”“喀吱”地剪，然后用针线缝进、缝出，缝进、缝出。过一会儿，一件漂亮的外套出现了。燕娜每天都穿着这件漂亮的外套上幼儿园。有一天，妈妈看着燕娜的外套说，“这件外套又破又旧了，掉了好几颗纽扣呢”。燕娜回答：“爷爷一定有办法”。燕娜一边说着一边把外套给了爷爷。燕娜对爷爷说：“请您把这件外套做成别的新东西”。

爷爷开始用剪刀“喀吱”“喀吱”地剪，然后用针线缝进、缝出，缝进、缝出。过一会儿，一条崭新的领带出现了。燕娜每天都带着这条心爱的领带去上小学。有一天，妈妈看燕娜的领带说，“你这条领带沾了汤脏了一大块，而且领带变了形”。燕娜回答：“爷爷一定有办法”。燕娜一边说着拿起领带向爷爷走去，燕娜对爷爷说：“请您把这破旧的领带改成别的新东西”。

爷爷拿起剪刀“喀吱”“喀吱”地剪，然后用针线缝进、缝出，缝进、缝出。过一会儿，一个可爱的纽扣出现了。燕娜把这个可爱的纽扣缝在裤子的吊带上，她每天就这样去上学。有一天，妈妈对她说，“你纽扣上的布烂了，换个纽扣吧？”。燕娜回答到“爷爷一定有办法”。燕娜一边说着一边走到爷爷身边，燕娜对爷爷说：“请您把这个旧纽扣变成别的新东西吧”！爷爷回答：“不能了”！

燕娜小心翼翼地取下纽扣收藏起来，以后的日子，燕娜看到纽扣就想起爷爷，微笑着回忆爷爷对她的爱。

[爷爷一定有办法作文

XXX同志，于 2009年4月6日被批准为中共预备党员。经考察，该同志在预备期内，能用党员的标准严格要求自己，认真履行党员的义务和权利，执行党组织的决议。

积极参加党支部的各项活动，向党组织汇报自己的思想情况。能坚持个人服从组织，个人利益服从集体利益，顾全大局，维护党组织的团结和统一。

善于团结同志，作风正派。鉴于XXX同志在预备期内的表现，我认为其已经基本具备正式党员的条件，建议党支部讨论其按期转正问题。

一、产生老龄化的原因只有二个：寿命延长和少生孩子。

二、解决老龄化的措施，依据产生的原因不同而有所区别：

1、由于人们的寿命延长而产生老龄化。这是人们生活水平和保健水平提高的必然结果，是民富国强的标志。要解决的问题，不是如何防止老龄化(这是没法防止的，难道将较大年纪的老人杀死?)，而是如何应对由此造成老龄化后所带来的养老金不足和养老服务不足的问题。主要措施是延迟退休和加强养老服务。

2、由于人们少生孩子而产生的老龄化。这是人们生活压力加大和及时行乐盛行的必然结果，是家灾国难的开始。解决的措施只能是充许多生、奖励多生、补助多生。

3、中国的老龄化是由人们寿命延长和少生孩子共同作用产生的。

由于寿命延长而产生老龄化是不可避免的，只能通过延迟退休和加强养老服务，来解决由此造成老龄化后所带来的养老金不足和养老服务不足的问题。

因人们少生孩子而产生的老龄化，是能够通过人们多生孩子来解决的;所以，中国降低老龄化的唯一办法就是充许多生、奖励多生、补助多生;这是解决中国老龄化问题最重要最可行的办法。

由于进入到严重少子化社会之后(年人口出生率低于13。0‰或0～14岁人口占总人口的比例低18%或总和生育率低于1。8)，会造成严重的社会灾难，并且难以恢复到人口的代际均衡的水平;中国在2000年前后就进入了严重少子化社会，就算现在放开生育，也已经难于恢复到世代交替的正常水平了;鼓励生育势在必行，否则，人口快速衰退不可避免!

我国人口老龄化的主要特点是：第一，人口老龄化提前达到高峰。20世纪后期，为控制人口的急剧增长，国家推行计划生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了我国人口老龄化的进程。由于下世纪前半叶人口压力仍然沉重，还要继续坚持计划生育的国策，其结果将不可避免地使我国提早达到人口老龄化高峰。第二，在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化。先期进入老龄化社会的一些发达国家，目前人均国民生产总值达到20000美元以上，呈现出“先富后老”，这为解决人口老龄化带来的问题奠定了经济基础。而我国进入老龄化社会时，人均国民生产总值约为1000美元，呈现出“未富先老”，由于经济实力还不强，无疑增加了解决老龄化问题的难度。第三，在多重压力下渡过人口老龄化阶段。下个世纪前半叶，我国在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，改革和发展的任务繁重，经济和社会要可持续发展，社会要保持稳定，各种矛盾错综复杂，使得解决人口老龄化问题相对发达国家和人口少的国家更为艰巨。

那么，对于我国的人口老龄化问题我们该怎样去解决呢：中国人口变化的最大特点是“未富先老”，2000年，中国65岁以上老人占人口结构比重为6。8%，与世界平均水平完全一样，至2009年，中国的老龄化比例已达8。3%，显着赶超世界平均水平7。5%。这是中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉在中国经济50人论坛2011年年会的演讲重点，“未富先老”将成为“十二五”最重要的挑战。