全国政协会议详细日程【推荐20篇】

(1).瘦弱。《史记·司马穰苴列传》：“最比其羸弱者，三日而后勒兵。”《北史·魏·汝南王悦传》：“ 亶 居庐未葬，形气羸弱。”《续资治通鉴·宋太宗端拱元年》：“马多产则羸弱。”

(2).指身体瘦弱的人。《淮南子·览冥训》：“家老羸弱，悽愴於内。”《陈书·周炅传》：“ 炅 留羸弱輜重，设疑兵以当之。”

(3).指贫弱无依的百姓。《后汉书·杜茂传》：“ 凉 诛其豪右 邹氏 之属，镇抚羸弱。”《资治通鉴·汉光武帝建武十五年》：“或优饶豪右，侵刻羸弱。”

亦作“凑集”。1.密集;集中。《西游记》第二七回：“倘到城市之中，人烟凑集之所，你拿了那哭丧棒，一时不知好歹，乱打起人来，撞出大祸，教我怎的脱身?”《警世通言·玉堂春落难逢夫》：“人烟凑集，车马喧闐。” 章炳麟 《代议然否论》：“如是则选权凑集于 江 浙 ，而西北诸省或空国而无选权也。”

(2).聚集;会集。 明 袁宏道 《与伯修书》：“东西南北名士凑集者，不下十餘人，朝夕命 吴 儿度曲佐酒。” 清 湘灵子 《轩亭冤·游学》：“儂家将所有衣服釵环，尽付典质，凑集一二百金，这事亦很容易的。” 郭沫若 《洪波曲》第七章二：“假如不够，要我们叫其它的机关和团体凑集，这事情自然是很难办的。”

(3).拼凑，凑合。 清 李斗 《扬州画舫录·城西录》：“诗牌以象牙为之，方半寸。每人分得数十字或百餘字，凑集成诗，最难工妙。”

新疆是我国西北重要安全屏障，战略地位特殊、面临的问题特殊，做好新疆工作意义重大。习近平总书记指出，新疆工作做得好不好，最根本的是要看反分裂斗争搞得怎么样，是不是保持了安定团结的政治局面、和谐稳定的社会局面。当前，新疆社会大局总体稳定，但仍面临着暴力恐怖活动活跃期、反分裂斗争激烈期、干预治疗阵痛期“三期叠加”的严峻态势，分裂和反分裂斗争是长期的、复杂的、尖锐的，有时甚至是十分激烈的，维护祖国统一、民族团结、国家安全、社会稳定的任务艰巨繁重。坚决维护社会和谐稳定，是贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、贯彻落实社会稳定和长治久安总目标的重要举措，是立足新疆特殊区情，应对反恐维稳严峻形势的必然选择，是夺取反恐维稳斗争胜利的根本保证，是顺应全区各族群众期盼、增进各族群众福祉的现实需要。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，自治区党委和政府团结各族群众、依靠各族群众，深入贯彻落实党中央的决策部署，坚持党的治疆方略，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，打出反恐维稳“组合拳”，特别是持续深入开展严打专项斗争，有力打击了暴恐分子的嚣张气焰，挤压了暴恐分子的生存空间，增强了人民群众的安全感;深入开展的“民族团结一家亲”和“访民情、惠民生、聚民心”驻村工作等，通过抓基层、打基础，发动群众、服务群众，筑牢了维护新疆社会和谐稳定的坚实基础。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们一定要倍加珍惜、倍加团结、倍加努力，把新疆社会稳定和长治久安的伟大事业不断推向前进。当前和今后一段时期，我们要深入学习、广泛宣传、全面贯彻习近平总书记的重要讲话精神，进一步增强信心、坚定决心，围绕总目标、打好组合拳，特别是要继续抓好严打斗争，保持严打整治高压威慑态势不动摇，对胆敢以身试法、铤而走险，对人民群众生命财产安全构成现实威胁的暴恐分子，快速反应、果断出手，先发制敌、决不手软，斩草除根、除恶务尽，为从根本上解决影响新疆长治久安的深层次问题赢得时间和主动;要抓好民族团结，深化民族团结教育和民族团结创建活动，深入开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，建立水乳交融的民族关系，让民族团结之花常开长盛;要抓好宗教工作，全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪。坚持我国伊斯兰教中国化方向，依法保障信教群众正常宗教需求，加强对爱国宗教人士的培养培训、保护和关爱，充分发挥爱国宗教人士的作用，引导宗教人士把伊斯兰教主张的爱国、和平、团结、中道、宽容、善行等教义贯穿到讲经解经活动中，团结广大信教群众确立正信、抵制极端。

安定有序、繁荣和谐的社会环境是民心所盼、众望所归。我们要始终把稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，警钟长鸣、警惕常在。要立足抓早抓小抓快抓好，标本兼治、综合施策，打好“组合拳”，推动反恐维稳常态化长效化，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，扎扎实实地做好全区维护稳定工作，谋长远之策、行固本之举、建久安之势、成长治之业，确保全区社会大局持续和谐稳定。

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中央台消息：中央经济工作会议12月18号到21号在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席会议。

习近平在会上发表重要讲话，总结2015年经济工作，分析当前国内国际经济形势，部署2016年经济工作，重点是落实“十三五”规划建议要求，推进结构性改革，推动经济持续健康发展。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，具体部署了明年经济社会发展重点工作，并作总结讲话。

会议指出，今年以来，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们按照协调推进“四个全面”战略布局的要求，贯彻落实去年中央经济工作会议决策部署，加强和改善党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握经济社会发展主动权，主动适应经济发展新常态，妥善应对重大风险挑战，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得重大进展。经济运行总体平稳，稳中有进，稳中有好，经济保持中高速增长，经济结构优化，改革开放向纵深迈进，民生持续改善，社会大局总体稳定。今年主要目标任务的完成，标志着“十二五”规划可以胜利收官，使我国站在更高的发展水平上。

会议认为，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，这是我们综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。必须统一思想、深化认识，必须克服困难、闯过关口，必须锐意改革、大胆创新，必须解放思想、实事求是、与时俱进，在理论上作出创新性概括，在政策上作出前瞻性安排，加大结构性改革力度，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率。

会议指出，引领经济发展新常态，要努力实现多方面工作重点转变。推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益。稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革。实施宏观调控，要更加注重引导市场行为和社会心理预期。调整产业结构，要更加注重加减乘除并举。推进城镇化，要更加注重以人为核心。促进区域发展，要更加注重人口经济和资源环境空间均衡。保护生态环境，要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式。保障改善民生，要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶。进行资源配置，要更加注重使市场在资源配置中起决定性作用。扩大对外开放，要更加注重推进高水平双向开放。

会议强调，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。

会议指出，明年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好经济工作，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，加强和改善党对经济工作的领导，统筹国内国际两个大局，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，保持经济运行在合理区间，战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战，着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，推动我国社会生产力水平整体改善，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。

会议强调，明年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施相互配合的五大政策支柱。宏观政策要稳，就是要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境，积极的财政政策要加大力度，稳健的货币政策要灵活适度。产业政策要准，就是要准确定位结构性改革方向。微观政策要活，就是要完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力。改革政策要实，就是要加大力度推动改革落地。社会政策要托底，就是要守住民生底线。

会议认为，明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。要加大力度化解产能过剩，按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系，因地制宜、分类有序处置。要开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”。要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，消化库存，稳定房地产市场。要扩大有效供给，打好脱贫攻坚战，支持企业技术改造和设备更新，培育发展新产业，补齐软硬基础设施短板，加大投资于人的力度。要继续抓好农业生产，保障农产品有效供给，保障口粮安全，保障农民收入稳定增长，加强农业现代化基础建设。要防范化解金融风险，有效化解地方政府债务风险，加强全方位监管，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。

会议强调，推进结构性改革，必须依靠全面深化改革。要加大重要领域和关键环节改革力度，推出一批具有重大牵引作用的改革举措。要继续抓好优化对外开放区域布局、推进外贸优进优出、积极利用外资、加强国际产能和装备制造合作、加快自贸区及投资协定谈判、积极参与全球经济治理等工作，改善利用外资环境。要抓好 “一带一路”建设落实。

会议强调，要坚持瞄准全面建成小康社会目标，牢牢抓住发展这个第一要务不放松，科学确定经济社会发展主要预期目标，把握好稳增长和调结构的平衡，稳定和完善宏观经济政策，加大对实体经济支持力度。坚持大力推进结构性改革，着力解决制约发展的深层次问题。坚持深入实施创新驱动发展战略，推进大众创业、万众创新，依靠改革创新加快新动能成长和传统动能改造提升。要用新思路新举措深挖内需潜力，持续扩大消费需求，发挥好有效投资对稳增长调结构的关键作用，深入推进新型城镇化。要大力优化产业结构，加快推进现代农业建设，着力抓好工业稳增长调结构增效益。要加快形成对外开放新格局，培育国际竞争新优势。要推动绿色发展取得新突破。要保住基本民生、兜住底线。要健全督查激励问责机制，促进各方面奋发有为、干事创业。

会议强调，要坚持中国特色社会主义政治经济学的重大原则，坚持解放和发展社会生产力，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持调动各方面积极性，充分调动人的积极性，充分调动中央和地方两个积极性，注重调动企业家、创新人才，各级干部的积极性、主动性、创造性。

会议号召，各级领导干部务必把思想统一到党中央决策部署上来，把握正确方向，脚踏实地推进，推动改革发展稳定各项工作不断取得实实在在的成效，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。

2015年12月20至21日，中国再次召开中央城市工作会议，在“建设”与“管理”两端着力，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，解决城市病等突出问题。下面是语文迷为大家整理的会议全文，希望对你有帮助。

会议指出，我国城市发展已经进入新的发展时期。改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市发展波澜壮阔，取得了举世瞩目的成就。城市发展带动了整个经济社会发展，城市建设成为现代化建设的重要引擎。城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。我们要深刻认识城市在我国经济社会发展、民生改善中的重要作用。

会议强调，当前和今后一个时期，我国城市工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，提高新型城镇化水平，走出一条中国特色城市发展道路。

会议指出，城市工作是一个系统工程。做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。这是我们做好城市工作的出发点和落脚点。同时，要坚持集约发展，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量，立足国情，尊重自然、顺应自然、保护自然，改善城市生态环境，在统筹上下功夫，在重点上求突破，着力提高城市发展持续性、宜居性。

第一，尊重城市发展规律。城市发展是一个自然历史过程，有其自身规律。城市和经济发展两者相辅相成、相互促进。城市发展是农村人口向城市集聚、农业用地按相应规模转化为城市建设用地的过程，人口和用地要匹配，城市规模要同资源环境承载能力相适应。必须认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想，切实做好城市工作。

第二，统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性。要在《全国主体功能区规划》、《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》的基础上，结合实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设等战略，明确我国城市发展空间布局、功能定位。要以城市群为主体形态，科学规划城市空间布局，实现紧凑集约、高效绿色发展。要优化提升东部城市群，在中西部地区培育发展一批城市群、区域性中心城市，促进边疆中心城市、口岸城市联动发展，让中西部地区广大群众在家门口也能分享城镇化成果。各城市要结合资源禀赋和区位优势，明确主导产业和特色产业，强化大中小城市和小城镇产业协作协同，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。要加强创新合作机制建设，构建开放高效的创新资源共享网络，以协同创新牵引城市协同发展。我国城镇化必须同农业现代化同步发展，城市工作必须同“三农”工作一起推动，形成城乡发展一体化的新格局。

第三，统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性。城市工作要树立系统思维，从构成城市诸多要素、结构、功能等方面入手，对事关城市发展的重大问题进行深入研究和周密部署，系统推进各方面工作。要综合考虑城市功能定位、文化特色、建设管理等多种因素来制定规划。规划编制要接地气，可邀请被规划企事业单位、建设方、管理方参与其中，还应该邀请市民共同参与。要在规划理念和方法上不断创新，增强规划科学性、指导性。要加强城市设计，提倡城市修补，加强控制性详细规划的公开性和强制性。要加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。规划经过批准后要严格执行，一茬接一茬干下去，防止出现换一届领导、改一次规划的现象。抓城市工作，一定要抓住城市管理和服务这个重点，不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。要把安全放在第一位，把住安全关、质量关，并把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域。

第四，统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性。城市发展需要依靠改革、科技、文化三轮驱动，增强城市持续发展能力。要推进规划、建设、管理、户籍等方面的改革，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。要深化城市管理体制改革，确定管理范围、权力清单、责任主体。推进城镇化要把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。要加强对农业转移人口市民化的战略研究，统筹推进土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等领域配套改革。要推进城市科技、文化等诸多领域改革，优化创新创业生态链，让创新成为城市发展的主动力，释放城市发展新动能。要加强城市管理数字化平台建设和功能整合，建设综合性城市管理数据库，发展民生服务智慧应用。要保护弘扬中华优秀传统文化，延续城市历史文脉，保护好前人留下的文化遗产。要结合自己的历史传承、区域文化、时代要求，打造自己的城市精神，对外树立形象，对内凝聚人心。

第五，统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性。城市发展要把握好生产空间、生活空间、生态空间的内在联系，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。城市工作要把创造优良人居环境作为中心目标，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。要增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。要深化城镇住房制度改革，继续完善住房保障体系，加快城镇棚户区和危房改造，加快老旧小区改造。要强化尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念，将环境容量和城市综合承载能力作为确定城市定位和规模的基本依据。城市建设要以自然为美，把好山好水好风光融入城市。要大力开展生态修复，让城市再现绿水青山。要控制城市开发强度，划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线，防止“摊大饼”式扩张，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。要坚持集约发展，树立“精明增长”、“紧凑城市”理念，科学划定城市开发边界，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。城市交通、能源、供排水、供热、污水、垃圾处理等基础设施，要按照绿色循环低碳的理念进行规划建设。

第六，统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。城市发展要善于调动各方面的积极性、主动性、创造性，集聚促进城市发展正能量。要坚持协调协同，尽最大可能推动政府、社会、市民同心同向行动，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力。政府要创新城市治理方式，特别是要注意加强城市精细化管理。要提高市民文明素质，尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设、管理，真正实现城市共治共管、共建共享。

会议强调，做好城市工作，必须加强和改善党的领导。各级党委要充分认识城市工作的重要地位和作用，主要领导要亲自抓，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局。要推进城市管理机构改革，创新城市工作体制机制。要加快培养一批懂城市、会管理的干部，用科学态度、先进理念、专业知识去规划、建设、管理城市。要全面贯彻依法治国方针，依法规划、建设、治理城市，促进城市治理体系和治理能力现代化。要健全依法决策的体制机制，把公众参与、专家论证、风险评估等确定为城市重大决策的法定程序。要深入推进城市管理和执法体制改革，确保严格规范公正文明执法。

会议指出，城市是我国各类要素资源和经济社会活动最集中的地方，全面建成小康社会、加快实现现代化，必须抓好城市这个“火车头”，把握发展规律，推动以人为核心的新型城镇化，发挥这一扩大内需的最大潜力，有效化解各种“城市病”。要提升规划水平，增强城市规划的科学性和权威性，促进“多规合一”，全面开展城市设计，完善新时期建筑方针，科学谋划城市“成长坐标”。要提升建设水平，加强城市地下和地上基础设施建设，建设海绵城市，加快棚户区和危房改造，有序推进老旧住宅小区综合整治，力争到2020年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造，推进城市绿色发展，提高建筑标准和工程质量，高度重视做好建筑节能。要提升管理水平，着力打造智慧城市，以实施居住证制度为抓手推动城镇常住人口基本公共服务均等化，加强城市公共管理，全面提升市民素质。推进改革创新，为城市发展提供有力的体制机制保障。

会议号召，城市工作任务艰巨、前景光明，我们要开拓创新、扎实工作，不断开创城市发展新局面，为实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

会议从“统筹空间、规模、产业三大结构”“统筹规划、建设、管理三大环节”“统筹改革、科技、文化三大动力”“统筹生产、生活、生态三大布局”“统筹政府、社会、市民三大主体”系统清晰阐释了城市未来建设“以人为本”的思路。

会议强调，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，提高新型城镇化水平，走出一条中国特色城市发展道路。

会议指出，城市工作是一个系统工程。做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。

◎ 悲伤 bēishāng

[sad;sorrowful] 哀痛忧伤

悲伤的思绪

令人悲伤的消息

悲痛忧伤。《汉书·刘向传》：“书奏，天子召见 向 ，叹息悲伤其意。” 晋 成公绥 《啸赋》：“唱引万变，曲用无方，和乐怡懌，悲伤摧藏。”《醒世恒言·两县令竞义婚孤女》：“养娘道：‘小姐你今番到人家去，不比在老爷身边，只管啼哭，必遭打駡。’ 月香 听説，愈觉悲伤。” 郁达夫 《采石矶》二：“一想到现在的这身世，他就不知不觉的悲伤起来了。”

◎ 弥补 míbǔ

(1) [compensate;recompense]∶补偿,赔偿

何止能弥补这种损失

(2) [make up;patch up]∶填补

弥补亏空

(1).填补;补偿。 清 恽敬 《答来卿》：“今年各用更加困乏，春间有诸相好劝刻书弥补，尚未动手。”《二十年目睹之怪现状》第八七回：“就这几年里头，弥补以前的亏空，得了个营务处差事，阔了几年。”

(2).补救;挽回。 马南邨 《燕山夜话·保护文物》：“这许多碑板经过几次损失，残缺的部分已经无法弥补了。” 曹禺 《日出》第四幕：“不过，你们轻轻把 小东西 又送回到 金八 手里，这件事是很难弥补的。”

(3).缝补，补缀。 许地山 《空山灵雨·补破衣的老妇人》：“我这块原没有用线缝住，因为早晨忙着要出来，只用浆子暂时糊着，盼望晚上回去弥补;不提防雨丝替我揭起来了!”

◎ 悲哀 bēi’āi

[grieved;sad;sorrowful] 哀伤痛苦

半是悲哀半是愁

摧藏马悲哀。——《玉台新咏·古诗为焦仲卿妻作》

伤心。《老子》：“杀人之众，以悲哀泣之。”《史记·五帝本纪》：“ 尧 辟位凡二十八年而崩，百姓悲哀，如丧父母。” 唐 杜牧 《寓题》诗：“假如三万六千日，半是悲哀半是愁。”《醒世恒言·三孝廉让产立高名》：“我兄弟三人若分离了，亦如此树枯死，岂有荣盛之日，吾所以悲哀耳。” 田汉 《南归》：“我也不愿她来分我的悲哀，而且悲哀也不是别人分得去的。”

(1).收藏。《荀子·王制》：“兵革器械者，彼将日日暴露毁折之中原，我今将脩饰之，拊循之，掩盖之於府库。”

(2).隐瞒。 晋 袁宏 《后汉纪·质帝纪》：“三主崩没，臣子掩盖，日不移晷，旋受大祸，此天下之至忌，不可之至甚者也。”

(3).遮盖。 明 李贽 《复焦弱侯书》：“此一等人，心身俱泰，手足轻安，既无两头照顾之患，又无掩盖表扬之丑，故可称也。”《东周列国志》第三二回：“再看牙牀之上，两扇窗槅，掩盖着个不言不动，无知无觉的 齐桓公 。” 叶圣陶 《游了三个湖》：“妙在四行树接叶交柯，把 苏堤 笼成一条绿荫掩盖的巷子。”

(4).掩埋。 清 刘献廷 《广阳杂记》卷二：“一二日后必復来，去土开棺，諦视其尸，重为掩盖。” 清 吴炽昌 《客窗闲话续集·语怪》：“见棺槨之暴露者，必为掩盖。”

◎ 吊唁 diàoyàn

[offer ones condolences;mourn;condole] 祭奠死者并对家属进行慰问

亦作“吊唁”。哀悼死者并慰问生者。 汉 刘向 《说苑·修文》：“宾客弔唁，无不哀者。”《警世通言·桂员外途穷忏悔》：“ 支德 不愿为官，致政而归。闻 施济 故后，家日贫落，心甚不忍，特地登门弔唁。” 清 蒲松龄 《聊斋志异·金和尚》：“士大夫妇咸华妆来，搴幃弔唁，冠盖舆马塞道路。” 洪深 《电影戏剧表演术》第二章三：“恰巧他的业师死了，他跑到业师家里去吊唁。”

(1).诚心。 晋 袁宏 《后汉纪·章帝纪》：“ 暉 闻其妻子贫穷，乃自往候视，赡賑之。其子 頡 怪而问之， 暉 曰：‘吾以信心也。’” 清 黄虞稷 《周亮工行状》：“其敦篤友朋，信心不欺，则如 朱文季 。”

(2).虔诚信仰宗教之心。 唐 李德裕 《赐回鹘可汗书意》：“信心既去，翕习至难。且佛是大师，尚随缘行教，与苍生缘尽，终不力为。” 前蜀 贯休 《题弘顗三藏院》诗：“岳茶如乳庭花开，信心弟子时时来。”《警世通言·宋小官团圆破颤笠》：“ 宋金 将老僧所传《金刚经》却病延年之事，説了一遍。 宜春 亦起信心，要丈夫教会了，夫妻同诵，到老不衰。”

(3).随心，任意。 明 李介 《天香阁随笔》卷一：“ 常郡 司理 吴兆壆 ， 闽 人也，冷面慈肠，信心而行，絶无顾忌。” 明 袁宏道 《与张幼于书》：“至於诗，则不肖聊戏笔耳。信心而出，信口而谈。” 清 陈康祺 《郎潜纪闻》卷三：“公信心直行，矢慎矢公，终其任无一倖进者。”

(4).相信自己的理想、愿望或预见一定能够实现的心理。 毛泽东 《坚定地相信群众的大多数》：“我们坚持社会主义，我们是完全有信心的。” 杜鹏程 《保卫延安》第二章：“望了一阵，他转身问：‘拿下 蟠龙镇 ，你有没有信心?’” 巴金 《三次画像》：“画家更成熟了，更勤奋了，对自己的艺术创作更有信心了。”

◎ 坦率 tǎnshuài

[open;outspoken;fault;candid] 直率

诚实和坦率的讲话

为人坦率

(1).坦白直率。《晋书·庾亮传》：“ 亮 在 武昌 ，诸佐吏 殷浩 之徒，乘秋夜往共登南楼，俄而不觉 亮 至，诸人将起避之。 亮 徐曰：‘诸君少住，老子於此处兴復不浅。’便据胡牀与 浩 等谈咏竟坐。其坦率行己，多此类也。”《北史·李广传》：“坦率无私，为士流所爱。” 清 和邦额 《夜谭随录·芳华》：“婢极坦率，直前以身蔽女，而应答曰：‘何处小郎，强来与人家闺秀语!’” 茹志鹃 《阿舒》：“眼睛睁得大大的，这是一对清得象泉水似的眼睛，带着惊讶，欢喜，坦率地看着人。”

(2).指粗疏，粗心。 唐 李肇 《唐国史补》卷下：“ 宋济 老于场，举止可笑，尝试赋，误失官韵，乃抚膺曰：‘ 宋五 又坦率矣!’”

(3).谓游憩。 唐 高彦休 《唐阙史·卢尚书庄堕雷公》：“ 乾符 乙未岁，有乡荐之士，相与避暑，坦率于西亭，钓罢奕棋之际，阴云暴兴。”

新颖奇特;新鲜奇妙。 南朝 梁 刘勰 《文心雕龙·体性》：“新奇者，摈古竞今，危侧趣诡者也。” 唐 许瑶 《题怀素上人草书》诗：“志在新奇无定则，古瘦灕纚半无墨。” 明 方孝孺 《与王修德书》之四：“夫文辞於学者至为浅事。以道言之，正不必求其新奇。惟发人所未尝言之理，则可谓之新;非众人思虑之所及，则可谓之奇。” 冰心 《寄小读者》一：“我十分的喜欢有这次的远行，因为或者可以从旅行中多得些材料，以后的通讯里，能告诉你们些略为新奇的事情。”

同志们：

大家新年好!今天是春节上班后的第一个大会，年前，在十八届中央纪委第六次全会及省纪委十届六次全会召开之后，市纪委召开了第五届六次全会，会上楚平书记对全市2017年的党风廉政建设工作做出了全面安排和部署，市委常委、市纪委书记吴静同志就深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，明确提出了当前和今后一个时期的新要求、新任务，根据今天的会议议程安排，下面我就传达落实市纪委全会精神和我局2017年度党风廉政建设和反腐败工作安排讲以下几点意见：

一、认真学习贯彻中央和省、市纪委全会精神，切实将认识和行动统一到中央推进党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署上来

习近平总书记在中纪委六次全会上，对当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体形势作了科学研判，就是进一步明确了当前党风廉政建设和反腐败斗争取得新的重大成效，不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成，进一步强调了“两个没有变”和“四个自信”：党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变;全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。鸿忠书记在省纪委全会上，也从“目的论”、“系统论”、“辩证论”三个方面，深刻阐述了从严治党将伴随中国共产党执政全过程的“政治之道”，并着重强调了九个方面的问题。省委常委、市委书记黄楚平同志在市纪委全会上也强调履职要更到位，监督要更到位，问责要更到位，将管党治党的螺丝拧得更紧。我们要深刻领会纪委全会精神，深学深思、入脑入心、笃信笃行。

二、全面压紧压实“两个责任”，着力营造全面从严治党的浓厚氛围

2016年，我局的党风廉政建设工作取得了显著成绩，得到市委、市纪委、机关工委的高度评价，主要表现在“四个到位”，即尽责履责、两个责任到位;挺纪在前，执行纪律到位;抓细抓常，纠正四风到位;正人正己，队伍建设到位。同时，也要清醒的认识到，我们在纪律建设、作风建设和反腐倡廉等方面还有一些不尽如人意的地方，如少数干部存在执行力和抓落实不够，缺乏责任担当的问题;个别干部纪律意识不强以及执行规章制度不严等等。这些问题和现象的存在，有自身信念动摇、宗旨意识减弱的原因，也有廉政教育、管理、监督体制机制不健全、不完善的问题。2017年，我们要与时俱进，正风肃纪，全面压紧压实“两个责任”，以更加坚定的立场、更加积极的态度、更加有力的举措，持续推进我局党风廉政建设和反腐败工作。

一是切实落实责任上肩，坚决落实党组主体责任。党风廉政建设和反腐败工作是全面从严治党的一部分，各级党组织及其负责人都是责任主体，楚平书记在纪委全会上强调要夯实主体责任，把从严治党的螺丝越拧越紧。因此，我们要按市委的部署要求，严格落实主体责任清单、监督责任清单，层层传导压力，强化责任落实。一方面要履责到位，局党组班子成员必须主动履职“一岗双责”，要对分管范围内的党风廉政建设工作负起责，做到党风廉政工作与分内工作同部署、同检查、同落实、同考核。另一方面要强化问责，动员千遍，不如问责一次。2017年是主体责任问责年，中央将从顶层设计上，整合问责制度，健全问责体制;省委还将出台落实两个责任的追究问责办法，把问责追责作为抓主体责任的核心、关键和落脚点。市纪委也将围绕主体责任缺失，从严治党等问题，强化问责追究，坚持一案双责，让失责必问成为常态。因此，全局各科室、局属单位负责人必须带头履职，要把党风廉政建设当作分内之事、应尽职责，真正把担子担起来，管好各自的“责任田”，注重日常，抓早抓小，真正让责任横向到边，纵向到底。

二是要把纪律挺在前面，准确把握运用监督执纪“四种形态”。党纪严于国法，纪在法前，实现纪法分开，这既是思想认识的一次飞跃，也是管党治党的理念创新。中央强调，执纪问责既要“抓关键少数”，更要“管好大多数”，提出把纪律挺在前面、实践好“四种形态”：一是党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;二是党纪轻处分和组织处理要成为大多数;三是对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;四是严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。因此，局纪检组必须积极履职，认真执行市纪委和局党组关于党风廉政建设的各项决定和要求，强化对局党组班子成员和党员干部落实“两个责任”情况的监督、检查和落实，协助局党组抓好党风廉政建设日常工作，为局党组把好关、执好纪、问好责。同时，把握运用好“四种形态”，严格分类处置，问题线索，扩大谈话问询覆盖面，加大对带头性、轻微违纪的处置力度。

三、突出工作重点，不断将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入

一是强化“四种意识”，把守政治纪律讲政治规矩摆在首位。第一，要始终做拥有坚定正确政治方向的明白人。近年来，中央反腐决心越来越坚定，管党治党的责任越夯越实，正风肃纪的尺度越收越紧，惩腐肃贪的重拳越挥越勤，管权治吏的“铁笼”越扎越紧，我们要切实认清形势，在思想上、政治上、行动上，与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，任何情况下都要做到绝对忠诚于党，绝对忠诚于人民，绝对忠诚于党和人民的事业。要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉地、经常地、全面具体地向党中央、省委、市委看齐，坚决服从中央统一领导，维护中央权威，保证政令畅通。第二，要始终做尊崇党章、严守《准则》《条例》的局中人。新修订的《准则》和《条例》，进一步明确了党员追求的高标准和管党治党的戒尺，2017年是《党风廉政准则》《党纪处分条例》正式实施之年，我们要把学习贯彻《准则》《条例》作为重要任务，将其纳入党组中心组学习和党员教育培训内容，要做到把党的纪律和要求刻印于心，保持坚强政治定力，守住底线，不越红线，远离高压线，切实把党章党纪党规内化于心、外化于行。第三，要始终做具有政治警觉性和政治鉴别力的清醒人。习近平总书记指出，政治问题任何时候都是根本性大问题，全面从严治党决不能回避政治问题。我们要时刻绷紧政治纪律这根弦，始终做政治上的清醒人，不该说的话不说，不该去的地方不去，不该做得事坚决不做。不在重大原则问题上摇摆，不在对中央三令五申的要求上搞阳奉阴违，不公开发表反对党的路线方针和决议的言论，尤其是在市委市政府决策部署的中心工作上以及局党组安排的重点工作上，不唱反调，积极配合，主动宣传，共同推动工作落实。

二是弛而不息纠正“四风”问题，让中央八项规定精神落地生根。当前，我们的党员干部队伍主流是好的，但依然还有极少数人在政治纪律政治规矩上要求不严、心存侥幸，习惯于将纪律放在嘴边，挂在墙上，就是不落实到行动上，刻意规避，“低调”违反， “四风”问题在还不同程度存在，必须引起高度重视和警醒。要持续严格执行中央八项规定精神，以抓铁有痕、踏石留印的狠劲，坚决防止“四风”回潮。特别要紧盯年节假期和作风建设的关键点，健全改进作风常态化制度。加强日常监督检查，坚决防止反弹，推动党的作风持续向好。要严肃整治各种违纪行为，对踩“红线”、闯“雷区”的，严查快处，寸步不让。密切关注不正之风的新动向、新表现，对新出现的隐形问题、变种问题，要有效应对，及时解决，强化不敢腐不能腐的氛围。

三是严管厚爱强化干部管理，健全落实日常从严监督。加强党员领导干部党风廉政教育，善于从前车之覆中获得借鉴和感悟，学思践悟，知行合一。注重干部队伍日常监管，加强干部职工学习纪律、工作纪律、作风纪律等各项纪律的执行刚性，强化纪律约束力，真正让干部职工心有所畏，言有所戒，行有所止。要进一步扎牢扎实制度的笼子，特别是在政府采购、财务管理、工程招标、基建维修等方面，积极建立符合机关事务工作实际的制度和措施，保证各项工作规范、高效的运行。要建立健全加强作风建设和监督检查的长效机制，对有令不行、有禁不止、一意孤行、顶风而上的党员干部要严格问责，严肃处理，努力形成严守纪律、严格执纪的良好氛围。

同志们，做好党风廉政建设和反腐败工作，责任重大，任务繁重。我们要全面贯彻落实中央和省、市纪委全会精神，以更加务实的态度，更加严明的纪律，更加优良的作风，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为加快推进机关事务管理工作健康规范发展提供有力的政治保证、纪律保证和作风保证!

◎ 包容 bāoróng

(1) [comprehend]∶容纳

至于战士的深情,你小小的团泊洼怎能包容得下。——郭小川诗《团泊洼的秋天》

(2) [forgive]∶宽容

大度包容

(1).宽容。《汉书·五行志下》：“上不宽大包容臣下，则不能居圣位。” 宋 苏轼 《上神宗皇帝书》：“若陛下多方包容，则人才取次可用。”《明史·蔡时鼎传》：“貌退让而心贪竞，外包容而中忮刻。”《玉娇梨》第二十回：“二人俱系旧故，尚望仍前优待，以示包容。”

(2).容纳。 前蜀 杜光庭 《皇后修三元大醮词》：“气分二象，垂包容覆载之私。” 明 李东阳 《大行皇帝挽歌辞》：“草木有情皆长养，乾坤无地不包容。” 贺敬之 《雷锋之歌》：“七大洲的风雨，亿万人的斗争--在胸中包容。”

阻止抑制。 清 刘献廷 《广阳杂记》卷二：“圣人‘六经’之教，原本人情，而后之儒者，乃不能因其势而利导之，百计禁止遏抑，务以成 周 之蒭狗，茅塞人心，是何异壅川使之不流，无怪其决裂溃败也。” 梁启超 《说动》：“用人不问贤不肖，而多方遏抑少年意气之论兴，柄权则皆頽暮矣。” 邹韬奋 《大众生活社致北平全体学生一封信》：“潜藏在大众血流里的忿怒此后是再也遏抑不住，每一颗灼热的心，在现在都爆射出要求御侮救亡的愤火。”

(1).用兵的谋略。《国语·越语下》：“阴谋逆德，好用凶器。” 韦昭 注：“阴谋，兵谋也。”

(2).秘计，诡计。《管子·轻重甲》：“内则有女华之阴，外则有曲逆之阳，而得成其天子。此 汤 之阴谋也。”《史记·陈丞相世家》：“ 陈平 曰：‘我多阴谋，是道家之所禁。’” 元 王晔 《桃花女》第三折：“由你有百般的阴谋，千般的巧计，怎当我万般的隄备。” 清 蒲松龄 《聊斋志异·小翠》：“屡侦公门，中夜而客未出，疑冢宰与公有阴谋。” 周恩来 《目前抗战危机与坚持华北抗战的任务》：“ 华北 抗战能持久， 日 寇将无法实现其全部阴谋。”

(3).暗中策划，秘密计议。《史记·蒙恬列传》：“﹝ 赵高 ﹞迺与丞相 李斯 、公子 胡亥 阴谋，立 胡亥 为太子。” 唐 温庭筠 《题李卫公诗》之一：“两行密疏倾天下，一夜阴谋达至尊。”

全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，严格按照十七届中纪委五次全会、全国交通系统廉政工作会议和全省交通、公路工作会议的部署，总结20*年全段党风廉政建设工作，研究部署2017年工作任务，动员全段上下全面落实反腐倡廉的各项任务，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为全段持续稳定快速发展提供可靠的政治保证。

一、20*年工作回顾

20*年总段党风廉政建设工作以完善惩治和预防腐败体系建设为重点，按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，注重源头治理，创新工作机制，严格规范管理，切实落实党风廉政建设责任制，领导干部廉洁自律意识明显增强，全段未发现和发生干部违法违纪情况，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，为全段公路事业的改革发展提供坚强的政治保证。

(一)靠实责任，加强监督，党风廉政建设责任制进一步落实

两级组织把党风廉政建设责任制的落实摆在重要位置，按照“谁主管、谁负责”的原则将党风廉政建设工作任务进行了分解细化，形成了一级抓一级，层层抓落实，党政齐抓共管、部门各负其责的工作格局。两级班子在安排部署全年工作时，把党风廉政建设工作一并安排部署，一并考核检查，绝大多数单位制定了责任追究办法，规范了领导班子及管理人员的日常行为，有力地促进了党风廉政建设责任制的落实。各基层支部(总支)坚持和完善了民主集中制，重新修订完善了支部(总支)议事规则，班子既分工明确，又相互配合，增强了班子凝聚力，保证了党风廉政建设工作的健康运行，经年底党风廉政建设专项考核，达到“好”的单位有6个，较好的单位有9个。廉政建设责任制得到有效落实。

(二)严肃党纪，令行禁止，领导机关和领导干部作风进一步转变

认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，自觉践行八个方面的良好风气。以干部作风整顿活动为契机，促进干部作风转变。重点整治了两级机关“慢”、“混”、“散”、“满”、“浮”、“懒”、“庸”、“差”等八个方面的问题，切实解决了宗旨意识不强、精神状态不振、形象素质不佳、推动落实不力、工作成效不实、质量效率不高等突出问题，党员干部思想作风、工作作风、领导作风和生活作风得到有效转变。总段党委坚持民主决策、科学决策，广泛征求和听取各方面的意见，深入基层调查研究，着力解决影响公路改革发展和事关广大职工切身利益的重大问题，努力提高“三个服务”的能力和水平。两级组织大力弘扬求真务实的精神，认真落实厉行节约“八项要求”，建设节约型机关，促进了两级机关和领导干部作风的进一步转变。

(三)标本兼治，注重预防，惩防体系进一步完善

总段紧紧围绕加强党的执政能力建设，积极构建惩治和预防腐败体系，加强惩防体系制度建设，深入贯彻落实厅党组《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》实施办法及分工方案，严格责任考核，强化责任追究。进一步加大审计监督力度，重点强化对专项资金的审计和科级干部的离任审计，全年完成段属科级单位主要领导离任经济责任审计5项，财务收支审计7个单位，危桥加固审计1个单位，养护维修工程审计2个单位，审计金额合计69540.58万元，内部审计工作得到进一步加强。继续深化干部人事制度改革，不断完善科学的干部选拔任用和监督管理机制，严格执行干部选拔任用相关规定，坚持在干部选拔任用中征求纪检部门的意见，在干部考察、考核过程中纪检部门全程参与，确保了各项权力正常行使。

(四)推进创新，规范执法，行业不正之风进一步纠正

根据平凉市纠风工作会议精神和省厅局纠风工作安排，深入推进纠风工作。一是进一步健全完善“纠风”工作长效机制，巩固公路“三乱”治理成果。建立快速反应和彻底查处机制，加强路政执法监察，规范执法行为，严格落实路政执法责任制、路政执法过错责任追究制等制度，进一步规范了路政执法行为，做到规范执法、文明执法，依法治超，将“纠风”工作纳入规范化轨道，确保了公路“三乱”无反弹;二是规范通行费征收程序，深化内部稽查机制，加强稽查力度，开展了清理整顿免费车、人情车、特权车活动，坚决纠正违规减免通行费行为，对违反工作纪律的职工停工2人，调整工作岗位3人，共清理取消不符合月票办理程序车辆65辆，补缴通行费0.26万元，全段绿色通道按规定共减免通行费800.36万元，保证了惠农政策的有效落实，构建了良好的收费环境。三是抓好公路基础设施建设领域维护群众利益工作，保证段属各单位和工程项目没有拖欠农民工工资的问题，纠风工作和行风建设取得显著成效。

(五)突出重点，坚持不懈，治理商业贿赂取得新进展

一是坚持从制度建设入手，修订完善了工程廉政建设、工程管理、政务公开等方面的规章制度，通过制度创新、机制创新，实现了“机制反腐”、“制度反腐”。二是加强工程项目全程动态管理和有效监控，从公路建设计划管理、资金管理、招标管理、项目管理方面完善内部约束机制，规范办事程序，杜绝了暗箱操作;加强了对工程建设项目的廉政监督，充分发挥派驻纪检监察组和纪检监察员作用，对工程建设全过程进行廉政监督检查，规范从业行为，净化了工程建设市场。三是规范了公务采购工作，依法规范重要设备、材料采购的主体及其行为，实行公开竞价采购，建立起了采购、验收、付款三个环节的监督制约机制。今年总段共进行了3次大型公务采购，纪检人员全程参与监督内部工程招投标和议标会，有效杜绝了商业贿赂的发生。

(六)畅通渠道，从严执纪，信访接待案件查处进一步规范

坚决落实《信访条例》，突出抓好组织领导，分级负责。变群众上访为主动下访，认真做好矛盾排查，避免和减少“三访”问题发生。二是完善信访举报电话接听记录和处理程序，拓展信访举报渠道，加强信访监督，解决群众合理诉求，使职工群众的信访问题层层有人管、有人问，保证了职工群众信访权利的顺畅上达。20*年，纪委、监察科共受理信访信件2件，办理了省厅纪检组转办件1件，市纪委转办件1件，已全部调查落实，实施党员干部诫勉谈话1人，信访接待案件查处进一步规范。

同志们，回顾一年来的工作，在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的问题，主要表现在：一是个别单位党风廉政建设责任制执行力度不够，单位之间工作进展不平衡;二是个别单位民主集中制贯彻得不够好，个别领导干部民主意识较差。三是部分单位廉政宣传教育相对比较薄弱，对党员干部廉政教育抓得不够经常化。四是个别纪检委员发挥职能作用不明显。对这些问题我们要高度重视，采取有力措施，在今后工作中努力克服和纠正。

二、2017年工作安排

2017年党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是：按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，以落实总段各项工作任务为核心，强化干部思想教育，强化工作监督检查;突出干部作风建设，突出工程廉政建设，突出管理效益提升，突出质量意识提高;做好廉洁自律制度落实工作和工程建设领域突出问题专项整治工作、商业贿赂专项治理工作，案件查处工作，构建具有公路特色的惩治和预防腐败体系。为全段各项事业健康发展提供坚强政治保证。

(一)强化思想教育，筑牢道德防线

两级党组织要加强干部队伍的思想教育，组织广大党员认真学习贯彻《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规和廉洁自律各项规定，使各项要求成为党员干部的日常行为规范和工作准则，解决党员干部在思想、作风及工作方面存在的突出问题。引导广大党员牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚定领导干部立党为公、执政为民的自觉性。把法纪教育与“五五”普法结合起来，使领导干部知法守法，严格依法行政、依法办事;保持共产党人的高尚情操和良好的生活作风。注重典型教育，使领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心。要求领导干部每半年讲一次廉政党课。教育过程中要强化教育措施，丰富教育内容，创新教育方式，进一步完善廉政宣教工作格局，把反腐倡廉思想教育融入领导干部的选拔、管理、使用、培训等环节，坚持自律与监督、教育与管理相结合，增强针对性和有效性。

(二)加强作风建设，突出政令畅通

要求各支部(总支)严肃党纪，做到令行禁止，使领导机关和领导干部作风进一步转变，确保政令畅通。一是认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，自觉践行八个方面的良好风气。适时开展干部作风整顿活动，加大机关考核力度，将考核情况纳入总段半年、全年考核重点内容，促进干部作风转变。重点整治两级机关存在的宗旨意识不强、精神状态不振、形象素质不佳、推动落实不力、工作成效不实、质量效率不高等突出问题。二是两级组织要继续弘扬求真务实的精神，认真落实厉行节约“八项要求”，建设节约型机关，促进两级机关和领导干部作风的进一步转变。三是坚持民主决策、科学决策，广泛征求和听取各方面的意见，深入基层调查研究，着力解决影响公路改革发展和事关广大职工切身利益的重大问题，努力提高“三个服务”的能力和水平。四是强化党的政治纪律，引导党员干部坚定政治立场，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，坚定信念，增强政治意识、责任意识、忧患意识，自觉做到在重大问题和关键时刻立场坚定、旗帜鲜明，经得起考验。促使党员干部增强党性观念，自觉遵守党的政治纪律，确保纪律严明，政令畅通，确保总段党政的决策部署得到有效落实。五是严格民主集中制原则，坚持把发挥基层单位积极性同维护总段权威结合起来，把局部利益同全局利益统一起来，加大执行政治纪律的力度，严肃查处违反政治纪律的行为。

(三)强化监督制约，促进干部廉洁自律

各级领导干部必须严格遵守“四大纪律、八项要求”等各项廉洁自律相关规定和要求，做到遵纪守法、廉洁自律。一是认真贯彻《党内监督条例》，完善制约和监督机制，重点加强对机关、领导干部特别是主要负责人的监督，加强对人财物的管理使用、关键岗位的监督。严格落实重大事项集体研究决定制度。加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度执行情况的检查。切实加强对领导干部特别是党政主要领导干部的监督，坚持集体领导，坚决反对个人专断，尤其是重大决策、人事变动、重大项目安排和大额资金使用必须经集体讨论决定，不断完善健全“议事”规则，规范各项工作机制。二是进一步深化干部人事制度改革，不断完善科学的干部选拔任用和监督管理机制，全面落实干部综合考核评价办法，防止考察失真和“带病提拔”，对干部群众反映强烈的违反组织人事纪律的行为要严肃查处，共同把好选人用人关。要坚持领导干部任前公示制度和试用制度，继续加大干部交流力度。进一步建立和完善组织人事部门与纪检监察、审计等有关部门的联席会议制度。坚持在干部选拔任用中征求纪检部门的意见。用开拓创新精神和强烈的责任心、使命感，确保在全段形成良好的用人导向。三是贯彻落实中纪委关于《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定，认真执行中纪委“五个严禁”，教育领导干部认真执行党纪国法，保持清正廉洁，警惕和预防领导干部出现违纪违规问题。四是加大内部审计力度。重点落实领导干部责任审计制度，加强各级领导干部的审计监督，加大领导干部的离任审计、任中审计和重点专项资金和重大投资项目的专项审计工作，并使之成为经常化、制度化的工作，充分发挥审计部门的监督作用，确保资金安全运行，干部遵纪守法。五是加强对执行领导干部重大事项报告制度、民主生活会、述职述廉和诫勉谈话等制度执行情况的检查，促进各单位民主集中制的落实，维护制度纪律的严肃性和权威性。加强对两级领导干部执行收入申报制度的情况进行监督。各单位要进一步健全完善领导干部廉政档案，将《领导干部个人重大事项报告表》、《领导干部收入申报表》和述职述廉报告按时上报纪委，并及时归入单位廉政档案。六是继续实施段务公开，创新公开方式，提升公开层次，增强公开效果，以公开促公正，使职工群众充分行使参与权、知情权和监督权，促进领导干部廉洁自律。

(四)建立惩防机制，完善惩防体系

总段构建惩治和预防腐败体系建设必须以教育为核心、以制度为根本，以监督为保障，立足于教育，加强制度建设，加大监督力度，在全段营造不想腐败、不能腐败、不敢腐败的氛围，不断深化惩防体系建设。一是把贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》实施办法及分工方案情况列入对领导班子和领导干部的考核评价范围，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容，严格责任考核，强化责任追究。抓好任务分解和工作分工，将惩防体系建设落到实处。二是在公路基础设施建设领域开展“制度落实年”活动，继续完善廉政建设规章制度，提升制度执行力;三是进一步调整权力结构，强化制约监督，严肃查处违纪违法案件，使查办案件的治本功能进一步发挥，积极探索建立预防职务犯罪的协调机制，建立健全反腐倡廉惩戒机制和反腐倡廉预警机制。四是以公路建设项目流程为主线，围绕工程招投标、材料采购等关键环节，认真排查和防控廉政风险。逐步实现廉政教育由警示自律向文化熏陶转变，廉政制度由重建设轻落实向两者并重转变，监督力量由主要依靠纪检部门向发挥各种监督主体作用转变，廉政建设由注重治标向更加注重预防转变。五是组织开展“廉政宣传教育月”活动，大力推进廉政文化建设，让廉政文化进机关、进班站、进工地、进社区、进家庭，在全段营造良好的廉政文化氛围。

(五)规范项目监督，加强项目监督检查

认真学习贯彻《关于对工程建设领域突出问题进行专项治理工作意见》，加强对工程建设项目的监督检查，坚定不移地抓好项目建设。一是完善工程建设项目督察机制，总段工程建设领域专项治理领导小组和纪委将加大对工程项目的监督检查考核，继续推行工程廉政合同制度，重点工程纪检监察派驻制度，加强对工程建设项目招投标、资金拨付、设计变更、物资采购、价款结算等关键环节的监督检查。各支部和参建单位要对各自分管工程选派工程廉政义务监督员和质量监督员，对本单位受监工程的廉政建设情况和工程质量负监督责任。促进管理效益的提升和工程质量的提高。二是继续开展工程建设领域突出问题专项治理工作，加强对工程建设、设计、施工和监理单位的监管，预防腐败行为的发生。对不符合有关法律法规和政策规定的，要监督相关单位认真整改;对违反法律法规，且情节严重的，要依法予以处理。对组织领导不到位、方法措施不得力、治理效果不明显的单位要提出整改要求，重点督察，限期整改，确保专项治理工作达到预期目标。三是总段工程处和省道218线静庄、省道202线泾渗二级公路改建工程项目办要以项目建设为契机，探索健全工程建设领域惩治和预防腐败体系的做法和经验，确保工程资金的合理调配使用和工程的优质高效实施，确保实现既定的经营目标，全力打造“阳光工程”。四是加强对大额度资金拨付使用、大宗物资采购和重大项目的招投标监管，建立大额度资金拨付使用流程规定，建立和完善大宗物资、机械设备采购制度，加强对工程建设项目资金的监管，做到资金使用规范透明。五是抓好维护群众利益工作，加大对拖欠农民工工资的监督检查和查处力度，保证段属各单位和工程项目没有拖欠农民工工资的问题。六是严禁领导干部插手工程招投标，严禁分管工程的领导干部给工程项目介绍劳务队伍和施工机械，严禁领导干部个人和亲属的施工机械参与工程施工。对在今年的路网改建、养护工程、危桥加固工程中因管理、经营不善出现质量、安全问题，造成质量安全事故和项目资金流失的，以及违反上述两个“严禁”的单位和个人由组织、纪检部门进行诫勉谈话、责任追究和组织处理，决不姑息迁就。

(六)纠正行业不正之风，推动治理商业贿赂工作

一是健全完善“纠风”工作长效机制，大力开展纪律作风整顿，巩固治理成果，严防公路“三乱”反弹。继续加强路政队伍建设，规范行业管理，严格落实行政执法责任制、行政执法过错追究制等制度，整肃风纪，塑造执法队伍的良好形象。认真落实局管二级收费公路管理工作会议精神和通行费征收政策，不断加强收费单位规范化管理和绩效考核，努力提高文明收费水平，科学应对处置突发事件，确保收费工作规范、安全、有序进行，维护行业良好窗口形象，做到以纠风工作推动治理商业贿赂工作。二是治理商业贿赂工作要坚持不懈，做到机构不变、人员不散、工作不断，推进自查自纠和专项治理，加大宣传教育力度，完善举报机制，从源头上防止商业贿赂的发生。要按照“行业指导监督、单位分级负责”的原则，紧密结合业务实际和“小金库”专项治理回头看活动，认真开展自查自纠工作，深入查找问题，并及时整改落实。建立健全防治商业贿赂的长效机制，建立由纪检监察、审计、群众和社会监督共同参与的监督保障体系和由建设、施工、监理三位一体的利益共享、风险共担、互利共赢的制约机制和预防体系，从源头上防止商业贿赂的发生。各单位要以专项治理工作为契机，紧紧抓住涉及人、财、物的关键环节，进一步推进党风廉政建设，依法严肃查处商业贿赂案件，确保治理商业贿赂工作抓得住、抓得紧、抓得实。使公路建设市场更加规范、建设单位更加诚信、干部职工更加廉洁、规章制度更加健全，逐步形成程序合法、行为规范、监管到位、廉洁高效的公路建设新局面。

(七)拓宽信访渠道，严查违法违纪案件

一是两级信访部门要进一步提高认识、强化责任、坚持原则，拓宽群众信访举报渠道，认真受理群众来信来访，鼓励实名揭发举报，保护举报人的合法权益。各单位主要领导要高度重视信访工作，建立领导接待日制度，严格执行《信访条例》，完善信访工作制度，落实信访办理有关规定，将信访工作落到实处。二是以信访为依据，以解决群众反映的突出问题为重点，严肃查办发现的以权谋私、严重违反政治纪律、组织人事纪律、严重失职渎职、贪污、受贿、挪用公款、转移建设资金和公款私存、私设“小金库”案件。着重查办招投标、设计变更、材料采购、资金拨付等环节的违纪违法案件。严肃查处执法人员损害群众利益的案件，以案说法、以案释纪、以案施教，充分发挥查办案件的治本功能，促进预防腐败机制进一步完善。三是加强对“小金库”专项治理的监督检查。各单位要按照总段转发省厅《关于做好“小金库”专项治理整改工作的通知要求，认真开展自查自纠和治理“回头看”工作，建立防治“小金库”长效机制。杜绝重检查、轻处理，重财务处理，轻行政纪律处分的现象发生，加大领导问责力度，对涉案性质恶劣、情节严重、金额巨大的，坚决执行处理事与处理人相结合的原则，既收“钱袋子”，又收“官帽子”。对《通知》下发后再设“小金库”的顶风违纪者，对责任人进行免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。通过严格的责任追究、定期督查、行政问责等方法，发现问题，严肃追究，一查到底，决不姑息。

(八)加强自身建设，提高反腐倡廉能力

要求两级纪检监察干部加强自身建设，进一步增强做好反腐倡廉工作的责任感和使命感，提高思想政治素质，提高纪检部门和纪检干部的反腐倡廉能力。一是切实加强纪检监察部门的能力建设，不断改进纪检监察方式方法，努力提高加强党风建设和组织反腐败工作的能力;加强对纪检监察干部的培训教育，使纪检监察干部掌握必备的金融、财经、法律、审计、现代科学知识，提高在新形势下做好纪检监察工作的能力。二是教育引导纪检监察干部坚持原则、秉公执法、严于律己、以身作则、淡泊名利、乐于奉献，努力成为加强学习、真抓实干、严格自律的模范。严格遵守保密纪律、办案纪律和各项管理制度。三是充分发挥各支部纪检委员的纪检“宣传员”、“监督员”、“巡查员”、“信息员”作用，为上级纪检监察机关开展检查活动、案件查办提供直接的帮助，更好地服务于本单位的党风廉政建设。四是进一步改善纪检监察干部队伍结构。认真贯彻落实《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》，切实加强纪检监察机关建设。要关心爱护纪检监察干部，努力解决他们工作和生活中的实际困难，积极为他们的成长进步创造条件。

同志们，我们既要充分看到反腐倡廉建设已经取得的显著成效，又要清醒地看到当前面临的严峻形势，坚决贯彻落实胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上的讲话精神，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，全面落实党风廉政建设和反腐败工作任务，努力取得全段党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为实现全段十个方面的重点工作奋斗目标做出新的更大的贡献。

谢谢大家!

◎ 宠爱 chǒng’ài

[make a pet of sb.] 对在下者因喜欢而偏爱。用于上对下,地位高的人对地位低的人

宠爱孩子

对在下者因喜欢而偏爱;娇纵溺爱。《汉书·张汤传》：“﹝ 张放 ﹞为侍中中郎将，监 平乐 屯兵，置莫府，仪比将军。与上卧起，宠爱殊絶。” 唐 白居易 《长恨歌》：“后宫佳丽三千人，三千宠爱在一身。” 清 李渔 《玉搔头·得实》：“又寻到 南京 ，才知道小姐入宫之后，已做了贵妃，皇上十分宠爱。”

(1).剥落;磨灭。 北魏 郦道元 《水经注·济水二》：“石字沦落，无復在者。”《隶续·魏三体石经遗字》附文：“ 庆歷 中， 夏 文庄公 集古文四声韵所载石经数十字，盖有此碑所无者，而碑中古文亦有韵所不收者，则沦落之餘，两家所得自不同耳。”

(2).流落;漂泊。 唐 白居易 《琵琶行》：“同是天涯沦落人，相逢何必曾相识。”《三国演义》第十五回：“我今沦落至此，不觉放声大哭。” 清 陈维崧 《画堂春·春景和少游原韵》词：“十载流连蜂蝶，半生沦落 湖 湘 。” 郁达夫 《过去》：“更想想我自家的沦落的半生，也被她的哀泣所感动。”

(3).指物件散落。 宋 周煇 《清波别志》卷中：“﹝古器﹞散亡殆尽，沦落人间者能有几。”

(4).衰败。 唐 李白 《题嵩山逸人元丹邱山居》诗：“家本 紫云山 ，道风未沦落。” 宋 司马光 《论衙前札子》：“选物力最高者差充衙前，如此则有物力人户，常充重役，自非家计沦落，则永无休息之期矣。”

(5).亡故。 宋 陆游 《寓言》诗之三：“故交沦落尽，至理与谁论。” 清 俞樾 《春在堂随笔·小浮梅闲话》：“ 明妃 和亲，行至 黑龙江 ，投江而死，良由惜其沦落，故创此説。” 宁调元 《唐守楩蹈江死以此哭之》诗：“国士无多沦落尽，青磷遥夜起山邱。”

◎ 从容 cóngróng

(1) [calm]∶悠闲舒缓

听小子从容的表白出来。——《初刻拍案惊奇》

从容应付

(2) [plentiful]∶充裕;宽裕

时间从容

(3) [rest]∶休息

神僧且从容一日。——《西游记》

(1).举动。《礼记·缁衣》：“长民者衣服不贰，从容有常。” 孔颖达 疏：“从容有常者，从容，谓举动有其常度。”《楚辞·九章·怀沙》：“ 重华 不可遌兮，孰知余之从容!” 王逸 注：“从容，举动也。”《文选·枚乘》：“众芳芬鬱，乱於五风，从容猗靡，消息阳阴。” 吕延济 注：“从容，犹举动也。”参阅 清 王念孙 《广雅疏证》卷六上。

(2).悠闲舒缓，不慌不忙。《书·君陈》：“宽而有制，从容以和。”《庄子·秋水》：“儵鱼出游从容，是鱼之乐也。” 汉 司马相如 《长门赋》：“下兰臺而周览兮，步从容於深宫。” 北魏 杨衒之 《洛阳伽蓝记·追光寺》：“ 略 从容闲雅，本自天资。” 宋 欧阳修 《归田录》卷二：“其弟伺间，从容言之。” 元 黄溍 《日损斋笔记·文献黄公神道碑》：“俯仰从容，不大声色。” 杨朔 《中国人民的心》：“他的神情很从容，象是睡觉。”