全国政协会议详细日程（汇集20篇）

◎ 包容 bāoróng

(1) [comprehend]∶容纳

至于战士的深情,你小小的团泊洼怎能包容得下。——郭小川诗《团泊洼的秋天》

(2) [forgive]∶宽容

大度包容

(1).宽容。《汉书·五行志下》：“上不宽大包容臣下，则不能居圣位。” 宋 苏轼 《上神宗皇帝书》：“若陛下多方包容，则人才取次可用。”《明史·蔡时鼎传》：“貌退让而心贪竞，外包容而中忮刻。”《玉娇梨》第二十回：“二人俱系旧故，尚望仍前优待，以示包容。”

(2).容纳。 前蜀 杜光庭 《皇后修三元大醮词》：“气分二象，垂包容覆载之私。” 明 李东阳 《大行皇帝挽歌辞》：“草木有情皆长养，乾坤无地不包容。” 贺敬之 《雷锋之歌》：“七大洲的风雨，亿万人的斗争--在胸中包容。”

通过学习，我认为开展“两学一做”学习教育，要着力抓好“学”这个基础和“做”这个关键，坚持统筹兼顾、抓好结合，端正思想作风、解决突出问题。要讲究方法、注重实效，促使党员增强党性、提升素质。要把“两学一做”落实到抓好乡镇党委换届工作上，营造风清气正的选人用人氛围，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子。要把“两学一做”落实到加强人才工作上，为潜山发展提供强大人才支撑。要把“两学一做”落实到全面提升基层党建工作水平，加强服务型党组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。

2016年是“十三五”开局之年，是脱贫攻坚的关键之年，组织部门围绕中心服务大局任务艰巨、责任重大。要把“两学一做”与中心工作结合起来，紧紧把握关键时间结点，聚焦主责主业。进一步加强组织部门自身建设，强化看齐意识，确保政治过硬;强化责任意识，确保作风过硬;强化学习意识，确保业务过硬;强化律己意识，确保廉洁过硬。组织部门要以实际行动争当“两学一做”的先锋。

◎ 奉养 fèngyǎng

[support and wait upon] 侍候赡养

奉养父母

(1).侍奉;赡养。《管子·形势解》：“主惠而不解，则民奉养。”《后汉书·列女传·吴荣》：“ 荣 尝躬勤家业，以奉养其姑。”《初刻拍案惊奇》卷三三：“那 张老 年纪已过七十，因把田地家缘尽交女壻，并做了一家，赖其奉养以为终身之计。” 巴金 《灭亡》第八章：“她也不再恋爱，立誓终身奉养老母，倒也享了些家庭幸福。”

(2).指生活待遇。《史记·齐太公世家》：“ 釐公 同母弟 夷仲年 死。其同母弟曰 公孙无知 ， 釐公 爱之，令其秩服奉养比太子。”《汉书·货殖传序》：“其爵禄奉养宫室车服棺槨祭祀死生之制各有差品，小不得僭大，贱不得踰贵。”

◎ 进取 jìnqǔ

[keep forging ahead; be enterprising] 努力上进,力图有所作为

积极进取

希望也故进取。——清· 梁启超《饮冰室合集·文集》

进取也故日新。

(1).努力上进;立志有所作为。《论语·子路》：“狂者进取，狷者有所不为也。” 唐 李咸用 《秋日送岩湘侍御归京》诗：“虽道危时难进取，到逢清世又如何?” 马南邨 《燕山夜话·十日一水五日一石》：“鼓励青年人勇敢进取的精神，我想这无疑是完全必要的。”

(2).求取;追求。《管子·八观》：“豪杰不安其位，则良臣出;积劳之人不怀其禄，则兵士不用;民偷处而不事积聚，则囷仓空虚。如是而君不为变，然则攘夺窃盗残贼进取之人起矣。” 元 关汉卿 《谢天香》楔子：“一来拜贺兄长，二来进取功名去也。” 老舍 《二马》第二段十一：“ 马老先生 是凡事退步，只有对妇女，他是主张进取的，而且进取的手段也不坏。”

(3).进攻;攻取。《史记·高祖本纪》：“且 楚 数进取，前 陈王 、 项梁 皆败。” 裴駰 集解引 如淳 曰：“数进取，多所攻取。” 清 刘献廷 《广阳杂记》卷二：“ 林兴珠 老将知兵，宜听其方略，以时进取。” 曹禺 等《胆剑篇》第三幕：“ 范蠡 ：对啊，大王，靠近 吴国 ，将来我们就有进取之便了。”

(1).犹暖和。《礼记·乡饮酒义》：“天地温厚之气，始於东北而盛於东南，此天地之盛德气也，此天地之仁气也。” 晋 袁宏 《后汉纪·灵帝纪上》：“及宿止，冬让温厚，夏让清凉。” 宋 刘炎 《迩言》：“ 淮 堧千里，滨接 鲁 邓 ，昔为奥区，今为极边……岂天地温厚之气，有时而转徙耶?”

(2).富足。《汉书·张敞传》：“偷盗酋长数人，居皆温厚，出从童骑，閭里以为长者。” 颜师古 注：“温厚，言富足也。” 元 柯丹邱 《荆钗记·庆诞》：“所喜者家庭温厚，骨肉团圆。”

(3).温和宽厚。《后汉书·王畅传》：“ 卓茂 、 文翁 、 召父 之徒，皆疾恶严刻，务崇温厚。” 宋 陈亮 《廷对策》：“宽简之胜於微密也，温厚之胜於严厉也，其功皆可言，而 皋陶 不言之功则既废矣。”《三国演义》第十回：“太守 陶谦 ，字 恭祖 ，为人温厚纯篤。” 老舍 《赵子曰》第四：“ 莫大年 呢，是天生的温厚，横眉立目耍刺儿玩花腔是不会的。”

(4).指诗司温柔敦厚，合于《诗》教。 宋 苏辙 《答颜复国博》诗：“诗词温厚新成格，道论精微近入禪。” 明 胡应麟 《诗薮·古体中》：“诗之难，其《十九首》乎!畜神奇於温厚，寓感愴於和平。”

◎ 批判 pīpàn

(1) [make comments and judge]∶批示审断

批判案件

(2) [comment on;judge]∶评论;对于是非的判断

批判罪恶

(3) [criticize]∶对被认为是错误的思想或言行批驳否定

批判错误言行

(1).批示判断。 宋 司马光 《进呈上官均奏乞尚书省札子》：“所有都省常程文字，并只委左右丞一面批判，指挥施行。”《三国演义》第五七回：“吏皆纷然賫抱案卷上厅，诉讼被告人等，环跪阶下。 统 手中批判，口中发落，耳内听词，曲直分明，并无分毫差错。”《孽海花》第三五回：“读过你 范水 判牘的，遇到关着姦情案件的批判，你格外来得风趣横生，这是为着甚么来?”

◎ 眷恋 juànliàn

[be sentimentally attached to (a person or a place)] 非常留恋

感存念亡,触物眷恋。——卢谌《赠刘琨。一首并序》

身在海外,他时时眷恋着故土

亦作“睠恋”。1.思慕;爱恋。 三国 魏 曹植 《怀亲赋》：“回驥首而永游，赴脩途以寻远。情眷恋而顾怀，魂须臾而九反。” 晋 束晳 《补亡诗·南陔》：“眷恋庭闈，心不遑安。” 唐 孟浩然 《岘山送朱大去非游巴东》诗：“蹉跎游子意，眷恋故人心。” 清 蒲松龄 《聊斋志异·胭脂》：“生感其眷恋之情，爱慕殊切。” 鲁迅 《准风月谈·“推”的馀谈》：“我并非眷恋过去，不过说，现在‘推’的工作已经加紧，范围也扩大了罢了。”

(2).指依恋或怀念之情。《醒世恒言·郑节使立功神臂弓》：“仙子道：‘丈夫，但从此出去，便是大路。前程万里，保重!保重!。’ 郑信 方摇眷恋，忽然就脚下起阵狂风，风定后已不见了仙子。” 鲁迅 《古籍序跋集·序例》：“惜《夜怪録》尚题 王洙 ，《灵应传》未删 于逖 ，盖于故旧，犹存眷恋。” 梁斌 《红旗谱》四七：“晚上他对家乡的河流、树林、怀着深沉的眷恋，在北操场上站岗。”

(3).指旧诗的一种风格。 五代 齐己 《风骚旨格》：“二十三曰睠恋。诗云：‘欲起游方兴，重来遶塔行。’”

(1).谓言语行动失常的病理现象。亦指玩世不恭，放纵不羁。 唐 元稹 《厅前柏》诗：“我本癲狂耽酒人，何事与君为对敌。”《二刻拍案惊奇》卷二十：“岂知天理不容，自见了姊夫归家来，他妻子便癲狂起来，口説的多是姊姊 巢氏 的説话。”《医宗金鉴·杂病心法要诀·癫痫总括》：“经言癲狂本一病，狂乃阳邪癲是阴。”

(2).形容兴奋到了极点。 萧红 《生死场》七：“忙乱的叫卖童，手中花色的葫芦随着空气而跳荡，他们为了‘五月节’而癫狂。” 艾青 《火把》诗：“他们都已在兴奋里变成癫狂。”

2016年4月28日，亚洲相互协作与信任措施会议第五次外长会议在北京举行。国家主席习近平出席开幕式并发表题为《凝聚共识 促进对话共创亚洲和平与繁荣的美好未来》的重要讲话，强调要坚持和践行共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观，凝聚共识，促进对话，加强协作，推动构建具有亚洲特色的安全治理模式，共创亚洲和平与繁荣的美好未来。

习近平首先代表中国政府和人民对会议召开表示热烈祝贺。指出这次会议以“以对话促安全”为主题，凝聚各方共识，促进亚洲安全，谋求共同发展，加强亚信作用，促进信任和协作。这对亚洲乃至世界安全和繁荣具有重要意义。

习近平指出，今天的亚洲，和平稳定是大势所趋，发展繁荣是民心所向。亚洲经济领跑全球，区域合作和一体化进程方兴未艾，亚洲在全球发展全局中的战略地位不断上升。同时，亚洲局部动荡冲突等传统安全问题仍然存在，恐怖主义等非传统安全威胁日益突出，区域安全合作亟待加强。

习近平强调，在2014年亚信上海峰会上，中方倡议树立共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观，走出一条共建共享共赢的亚洲安全之路。新形势下，我们要把握方向，发展合作共赢的新型伙伴关系，相互尊重，平等相待，守望相助，同舟共济，在追求本国利益时兼顾各国合理关切，在谋求本国发展时促进各国共同发展，在维护本国安全时尊重各国安全，构建亚洲命运共同体。我们要夯实基础，把亚洲多样性转化为扩大交流合作的动力，推动不同文明包容互鉴、共同发展，为地区安全综合治理营造更加深厚的基础。我们要互谅互让，坚守道义，坚持通过对话协商，依据国际法，坚持以和平方式解决争议问题，以对话增互信，以对话解纷争，以对话促安全。通过建立规则机制管控危机，通过增进互信缓和紧张，通过政治手段化解危机，逐步推动复杂地区热点问题的解决。我们要坚持和发扬亚洲国家长期以来形成的相互尊重、协商一致、照顾各方舒适度的亚洲方式，加强地区各项安全机制协调，逐步探讨构建符合亚洲特点的地区安全合作新架构。

习近平指出，当今世界，合作潮流浩浩荡荡，包容理念深入人心。亚洲国家和人民有能力更有需要通过对话合作维护亚洲安全和发展环境。我们欢迎域外国家为亚洲和平发展贡献正能量，同亚洲国家一起促进亚洲安全稳定和发展繁荣。中国奉行和平外交政策，始终是国际和地区安全的维护者、建设者、贡献者。中国坚定不移走和平发展道路，坚定不移维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序，坚定不移推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系，致力于打造人类命运共同体。

习近平指出，中国坚持朝鲜半岛无核化，坚持维护半岛和平稳定，坚持通过对话协商解决问题。希望各方共同努力，把半岛核问题早日拉回到对话谈判解决的轨道，推动实现东北亚长治久安。中国一贯致力于维护南海地区和平稳定，坚定维护自身在南海的主权和相关权利，坚持通过同直接当事国友好协商谈判和平解决争议。中方愿同东盟国家一道努力，将南海建设成为和平之海、友谊之海、合作之海。

习近平强调，当前，中国人民正在为实现中华民族伟大复兴的中国梦而团结奋斗。中国人民将在追求中国梦的过程中帮助和支持各国人民实现各自的美好梦想，一道实现持久和平、共同繁荣的亚洲梦，共创亚洲美好未来。

国务委员杨洁篪等出席。外交部长王毅主持开幕式。

亚洲相互协作与信任措施会议第五次外长会议4月27日至28日在北京举行。亚信成员国、观察员国和有关国际组织等40余个代表团出席本次会议。

尊敬的 先生/女士：

中国企业迎来一场大规模的转型风暴!

身处全球化浪潮之中，中国企业的CEO们凝神静气感受着经济全球化的脉搏。美国次贷危机引发了世界经济的动荡。国际石油价格居高不下，美元汇率持续下跌，全球经济放缓……

由此产生的“蝴蝶效应”更进而引发中国企业的战略性危机，伴随着令人眩目的高速增长，企业经营遭遇多种生产要素的“价格拐点”，人民币持续增值，能源，材料、劳动力成本不断上涨，新劳动合同法、环保减排措施出台……国内外一片惊恐：中国已经处于高成本时代!

面对不断加大的竞争压力、不断抬高的市场准入门槛，越来越苛刻的商业游戏规则，中国企业正走上转型不归路!不确定时代的全球经济环境考验着企业应变接轨能力与速度，也考验着CEO群体的商业智慧与创新精神。

“转型”关乎生死! “转型”势在必行!

20xx，中国企业的转型路在何方?

中国企业如何打造转型力，有效抵御风险、化解危机?

产业环境、战略发展、组织变革、核心技术、管理文化，不同企业转型的解决方案在哪里?

20xx中国CEO年会将于20xx年9月19日在北京开幕，届时，将有国际大师、未来学家约翰·奈斯比特、佩斯领导力研究院创始人和首席执行官泰德·普林斯、国家相关部委领导人、国内行业顶尖管理专家及知名企业顶级CEO、媒体记者约500人莅会，围绕“开放创新驱动力----企业转型生死之战”大会主题，共同探讨如何建立面向未来竞争的全球化战略，如何升级管理平台，推动企业存续发展。

热切期待您的参与!

一、大会主题：开放创新驱动力----企业转型生死之战。

二、大会时间：20xx年9月19-20日

三、年会地点：北京

四、年会主办：《经理人》杂志社 博思会

五、年会协办：北京中管企联企业管理服务中心

六、智慧支持:哈佛大学商学院、清华大学经管学院、中欧国际工商学

院、长江商学院、中国人民大学商学院、经理人商学院

七、媒体支持:《财富时报》、《公司金融》、《理财周报》、《环球企业家》、《财富生活》、《名牌》、《新财经》、《新世纪周刊》、《taste&enjoy》、《销售与市场》、《财智领袖》、《世界高 尔夫》、《财经文摘》、《中国经营报》、《第一财经日报》、《中国计算机报》、《计算机世界》、

八、网络支持:新浪、金融界、FT中文网、经理人网、凤凰网、PCHOME、中国人力资源开发网、

九、出席对象：全国各知名企业CEO、高层管理人员300人

十、参会费用：

1、普通代表：6880元/人(含茶点、午餐)

2、VIP 代表：12880元/人(含VIP客户合影、茶点、午餐、晚宴、私密沟通)

3、食宿统一安排，费用自理。

十一、联系方式：

地 址：北京市海淀区长春桥路11号C2606室(100089)

电 话：010-88471328 传 真：010-88471328 联系人：陈永利

《经理人》杂志社 北京中管企联企业管理服务中心

二零一四年六月十七日

(1).坚守节操。 汉 刘向 《列女传·黎庄夫人》：“ 黎庄夫人 ，执行不衰， 庄公 不遇，行节反乖。” 宋 范仲淹 《王公墓志铭》：“尝有交游，以言事被謫。朝之贵人皆切齿，公特率昆弟，祖宴都门，謫者拒之曰：‘无为子之累乎!’公曰：‘吾愿为党人，从而贬之，光矣!’此公之执行，不亦方乎!”

(2).承办;经办。 唐 元稹 《弹奏剑南东川节度使状》：“追得所没庄宅、奴婢文案，及执行案典 耿琚 、 马元亮 等检勘得实。” 唐 元稹 《弹奏剑南东川节度使状》：“右，臣准前月日追得文案，及执行案典 赵明之 检勘得实。”

(3).实施;实行。 李準 《耕云记》四：“我反正不理他，我想你总得执行决定。” 魏巍 《东方》第五部第十四章：“ 郭祥 知道，团长是再一次提醒自己，按照原定计划严格执行。”

尊敬的公司(企业)领导：

你们好!

业内人士都知道xx炉的推广与普及革新了大众的饮食习惯;xx通讯传输消除了电信供应商铺设光缆的苦恼，为公众的信息联络提供了便利;xx消毒杀菌解除了医药人员的后顾之忧，更为患者提供了健康保障; 所有这些xx能技术发展与应用无不为我们向着更xx生活方向发展。当前的xx能技术又取得了哪些突破呢?这些xx能技术的进展会给我们的生活带来什么影响呢?哪些公司在应用推广这些新技术呢?我们能从这些新技术中寻找到商机吗? 正值遭遇百年一遇的世界经济危机之时， 由中国电子学会xx分会主办，xx集团旗下公司佛山市顺德区xxxx电器制造有限公司承办的 第十四届xx能应用学术会议暨20xxxx创造xx生活高峰论坛 将于 20xx年11月18日至20日在中国家电之都广东顺德隆重召开。本届论坛上，我们将邀请xx能技术界与产业界的技术精英及管理领袖集聚一堂，共同研讨xx技术应用的进展及与我们美好生活的关系。届时将有来自美国、加拿大、日本及IEEExx理论与技术协会的知名专家，还有包括中国两院院士的学者对xx技术发展趋势作主题分享，同时也将有xx应用领先企业的负责人及政府部门领导参会研讨xx能应用产业化现状与发展趋势。

历届与会代表一致认为参加全国xx能学术应用会议，不仅能了解到世界先进xx应用技术发展的动态，还能了解xx能与普通大众的关系以及对今后生活带来的影响，带动国内相应基础研究和应用技术的发展，更可以为企业与教学、研究部门以及企业间的合作建立一个更具直接感受的合作契机，能给企业拓宽xx应用领域寻求到更大的潜在商机。为了成功地举办本次大会，推动xx技术产业界与学术界更大范围的开展交流与合作，组委会诚邀国内外的公司、企/事业单位和个人参加会议，并真诚为大会提供商务支持(支持项目见附件)，大会将为您提供丰厚的回报。

我们坚信，本界大会使您获得知识的同时将助您及所在公司走上一个新的高度。 期待着您的到来，期待着与您共同相聚广东，相聚顺德!

亲爱的何雨教授：

您好!我们定于XX年7月2日在北京大学举行英美文学学术会议，想邀请您届时参加。

会议免费安排食宿，往返机票自理。

如果您有要宣读的论文或要发言的论题，请尽早来函告知，以便会议安排。

希望您届时光临。请尽快来函确认。

祝一切顺利!

会议召集人：赵研秘书长

XX年4月10日

尊敬的领导：

大家好!

1、要把“慎”、“省”作为严以修身的重要途径。三严三实”是共产党人最基本的政治品格和做人准则，也是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。践行“三严三实”，首先要把严以修身作为为官做人的基本要求。要重修养、讲德行，养成高风亮节，做到以德修身、以德服众。组织把我们放在领导干部的重要位子上，若德不配位，不仅肩负不了党和人民赋予的重任，也带领不了广大干部群众干事创业，必须做严以修身的典范。

2、把党性修养作为严以修身的核心内容。必须始终坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，强化辩证唯物主义和历史唯物主义观点，增强对马克思主义的信仰，增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。严守党的政治纪律和政治规矩。必须始终坚持党和人民立场。最重要的是分清公私，明辨是非，正待义利。必须始终坚守精神家园。要做道德模范，自觉践行社会主义核心价值观，加强思想道德修养。要培育健康的生活情趣。要重视家庭建设，落实好市委关于进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业的规定。

3、要把“慎”、“省”作为严以修身的重要途径。“慎”就是要心怀敬畏，手握戒尺，自我约束，决不逾规越矩。“省”就是要不断反躬自省。自觉接受严格的党内生活锻炼，用好批评与自我批评的武器;见贤思齐，多向优秀人物、先进典型学习，多向基层干部、人民群众学习。用实践检验和提升修为。时时处处严以修身，不断提高党性修养，以更加严实的作风推动上海改革发展稳定工作。

分管宣传文化市委副书记严以修身发言：必须做到“三个始终”：

严以修身就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以修身之“严”，就在于它是党性修养的水准不断提升、理想信念之根越筑越牢、思想和行动的总开关越把越严的过程，需要一辈子的修炼、磨砺和提升，需要在学习、工作、生活、实践中常修勤修的高度自觉。

做到严以修身，对党忠诚，头脑清醒，必须做到“三个始终”。一是始终要有知行合一的自觉，有笃学之功、务实之果。宣传系统的改革发展，必须坚持在大局下思考和行动，服从服务于国家文化发展战略，服从服务于上海的改革发展战略，把握好阵地和市场的关系、导向和效益的关系，不断增强宣传思想文化工作的影响力、竞争力、说服力、感召力。二是始终要有明辨是非的清醒，慎思明辨，善行至远。考虑问题，看准、看深、看远;抓工作，敢抓敢管敢负责，立场坚定、旗帜鲜明。三是始终要有成就“大我”境界的追求。政治坚定、对党忠诚，胸襟宽广，人格高尚，事事出于公心，在一心为公为民中成就“大我”。

市委常委、组织部长严以修身发言：要把“三严三实”作为培养选拔干部的重要标准

习近平总书记关于“三严三实”的论述，思想深刻、内涵丰富，指明了共产党人的价值追求、政治品格和做人准则。“三严三实”是有机整体，相互贯通，“严以修身”是基石。从思想来源看，它是中国传统文化的传承，探究的是为官做人之本;从核心价值看，它是共产党人自我净化、自我提高的体现，夯实的是理想信念之根;从实践需要看，它是改进思想作风的“良药”，解决的是管党治党之本。当前，落实全面从严治党要求，营造党内良好政治生态，基础是每个党员干部在修身做人上，有更高的标准和要求、觉悟和境界，汇聚在一起，全党就有清风正气。

严以修身，首先要引领思想、夯实根基，要把“三严三实”作为干部经常性教育的重要内容;关键要用人得当、导向鲜明，要把“三严三实”作为培养选拔干部的重要标准;同时强化管理、形成习惯，把“三严三实”作为监督约束干部的行为准则，把住关键环节，如干部的家事家产情况;抓住突出问题，当前要落实好市委出台规定，进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，强化制度执行。

其他常委委员-统战：修身重在修“信念”

习近平总书记强调，“先禁己身而后人，打铁还需自身硬”。“修齐治平”者，律己修身先行;修身不足，“齐家治国平天下”就是空谈，这不仅是古人对从政者要求的起点，更是共产党人执政的底线思维。践行“三严三实”，理当“修身为先”。

做到严以修身，保持清醒头脑，关键在于“严以修心”。

1、修身重在修“信念”，信念的本色在忠诚。要始终忠诚于党的事业，脚下走稳中国特色社会主义道路，肩上背负起为人民服务的天职。

2、修身重在修“情怀”，情怀的本源在为民。搞统一战线就是为了壮大共同奋斗的力量，说到底就是在凝聚人心，我们同党外人士交朋友会有私谊，但私谊要服从公谊，出于公心为党结交一大批肝胆相照的诤友挚友。要通过深入群众、联系群众和服务群众，加深同群众的感情，坚定为民的情怀。修身重在修"品德"，品德的本质在干净和高尚。

3、修身重在修“作为”，作为的本义在实干。要把践行“三严三实”，坚持严以修身，与学习贯彻中央统战工作会议精神结合起来，在精神上提振信心，在工作中加强实干。

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(1).懦弱;怯懦。《北史·齐华山王凝传》：“ 凝 诸王中最为孱弱，妃 王氏 ，太子洗马 王洽 女也，与苍头姦， 凝 知而不能限禁。” 唐 杜甫 《舂陵行》：“顾惟孱弱者，正直当不亏。” 宋 司马光 《横山疏》：“未可以小种之 羗 ，孱弱之人待之也。”《明史·成祖纪赞》：“ 文皇 少长习兵，据 幽燕 形胜之地，乘 建文 孱弱，长驱内向，奄有四海。” 清 和邦额 《夜谭随录·丘生》：“碧衣者曰：‘今不痛加惩治，彼以为我辈孱弱，必源源而来矣。’” 章炳麟 《匡谬》：“ 汉 帝虽孱弱，赖其同胤，臣民犹或死之。”

(2).瘦弱;衰弱。《资治通鉴·唐懿宗咸通元年》：“时二 浙 久安，人不习战，甲兵朽钝，见卒不满三百; 郑祇德 更募新卒以益之，军吏受赂，率皆得孱弱者。” 清 袁枚 《新齐谐·屓屭精》：“生服灵药后，精神顿好，絶不似曩时孱弱。”《恨海》第一回：“ 王乐天 这人向来胆小，又是身体孱弱。” 郭沫若 《落叶》：“他的身体，本来孱弱，在 日本 的时期还不曾表现过肺结核的征候，据说是到了最近，才吐起血来的。”

(3).谓柔弱，文弱。 元 赵鸾鸾 《悲笳四拍》之三：“发坟墓兮焚燬室庐，闺门孱弱兮被虏驱。” 清 和邦额 《夜谭随录·碧碧》：“﹝ 孙 ﹞因詰卿孱弱处子……底事单形隻身，远陟空山。”

(4).指声韵绵软无力或文笔才力不足。 明 胡应麟 《诗薮·近体上》：“ 钱 刘 鸿丽气象，无復存者。” 清 管同 《与友人论文书》：“垂示古文三篇，比前稍进，然终孱弱无劲气，未得为佳。”

(5).犹衰落。 清 戴名世 《范增论》：“ 周 自 春秋 以降，其孱弱已甚。” 清 魏源 《圣武记》卷六：“上以 安南 残破空虚，且 黎 氏屡世孱弱，兴废未尝非运数。”

◎ 晦气 huìqì

[unlucky] 坏运气;使别人倒霉;找别扭

却把别人来晦气。——《荡寇志》

(1).不吉利;倒霉。《京本通俗小说·错斩崔宁》：“我恁地晦气!没来由和那小娘子同走一程，却做了干连人。”《二刻拍案惊奇》卷十四：“更有那不识气的小二哥，不曾沾得半点滋味，也被别人弄了一番手脚……还晦气哩。” 梁斌 《红旗谱》五三：“ 严知孝 嘴里一股劲地说：‘今天真是晦气!’”

(2).指青黄脸色。《西游记》第四三回：“外面有一个晦气色脸的和尚，打着门前駡，要人哩。”《西游记》第四三回：“还有一个徒弟，唤做 沙和尚 ，乃是一条黑汉子，晦气色脸，使一根宝杖。”

(2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过)

到二○二○年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议全面分析国际国内形势，认为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出以下建议。

一、全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想

(一)“十二五”时期我国发展取得重大成就。“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面。

我们妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，适应经济发展新常态，不断创新宏观调控方式，推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批重大科技成果达到世界先进水平。公共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大，新增就业持续增加，贫困人口大幅减少，生态文明建设取得新进展，人民生活水平和质量加快提高。全面深化改革有力推进，人民民主不断扩大，依法治国开启新征程。全方位外交取得重大进展，对外开放不断深入，我国成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，国家文化软实力不断增强。中国特色军事变革成就显著，强军兴军迈出新步伐。全面从严治党开创新局面，党的群众路线教育实践活动成果丰硕，党风廉政建设成效显著，赢得了党心民心。“十二五”规划目标即将胜利实现，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

(二)“十三五”时期我国发展环境的基本特征。和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多。

我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变。同时，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，主要是发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重，企业效益下滑，重大安全事故频发;城乡区域发展不平衡;资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转;基本公共服务供给不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨;人们文明素质和社会文明程度有待提高;法治建设有待加强;领导干部思想作风和能力水平有待提高，党员、干部先锋模范作用有待强化。我们必须增强忧患意识、责任意识，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。

综合判断，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

(三)“十三五”时期我国发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则。

——坚持人民主体地位。人民是推动发展的根本力量，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。

——坚持科学发展。发展是硬道理，发展必须是科学发展。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，基本国情和社会主要矛盾没有变，这是谋划发展的基本依据。必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

——坚持深化改革。改革是发展的强大动力。必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，为发展提供持续动力。

——坚持依法治国。法治是发展的可靠保障。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，加快建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道。

——坚持统筹国内国际两个大局。全方位对外开放是发展的必然要求。必须坚持打开国门搞建设，既立足国内，充分运用我国资源、市场、制度等优势，又重视国内国际经济联动效应，积极应对外部环境变化，更好利用两个市场、两种资源，推动互利共赢、共同发展。

——坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。必须贯彻全面从严治党要求，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。

二、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念

(一)全面建成小康社会新的目标要求。党的十六大提出全面建设小康社会奋斗目标以来，全党全国各族人民接续奋斗，各项事业取得重大进展。今后五年，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下新的目标要求。

——经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番。主要经济指标平衡协调，发展空间格局得到优化，投资效率和企业效率明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大。户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展。迈进创新型国家和人才强国行列。

——人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。收入差距缩小，中等收入人口比重上升。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

——国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业。中华文化影响持续扩大。

——生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。

——各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。中国特色现代军事体系更加完善。党的建设制度化水平显著提高。

(二)完善发展理念。实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

协调是持续健康发展的内在要求。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，统一思想，协调行动，深化改革，开拓前进，推动我国发展迈上新台阶。

三、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益

在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

(一)培育发展新动力。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。

发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。促进流通信息化、标准化、集约化。

发挥投资对增长的关键作用，深化投融资体制改革，优化投资结构，增加有效投资。发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动更多社会资本参与投资。创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式。

发挥出口对增长的促进作用，增强对外投资和扩大出口结合度，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。实施优进优出战略，推进国际产能和装备制造合作，提高劳动密集型产品科技含量和附加值，营造资本和技术密集型产业新优势，提高我国产业在全球价值链中的地位。

(二)拓展发展新空间。用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。

拓展区域发展空间。以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。发挥城市群辐射带动作用，优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群，形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。发展一批中心城市，强化区域服务功能。支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施互联互通。推进重点地区一体发展，培育壮大若干重点经济区。推进城乡发展一体化，开辟农村广阔发展空间。

拓展产业发展空间。支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展，支持传统产业优化升级。推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。发展天使、创业、产业投资，深化创业板、新三板改革。

拓展基础设施建设空间。实施重大公共设施和基础设施工程。实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。加快完善水利、铁路、公路、水运、民航、通用航空、管道、邮政等基础设施网络。完善能源安全储备制度。加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。

拓展网络经济空间。实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。

拓展蓝色经济空间。坚持陆海统筹，壮大海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护我国海洋权益，建设海洋强国。

(三)深入实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。推进有特色高水平大学和科研院所建设，鼓励企业开展基础性前沿性创新研究，重视颠覆性技术创新。实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室。积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。

推动政府职能从研发管理向创新服务转变。完善国家科技决策咨询制度。坚持战略和前沿导向，集中支持事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。瞄准瓶颈制约问题，制定系统性技术解决方案。

强化企业创新主体地位和主导作用，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，支持科技型中小企业健康发展。依托企业、高校、科研院所建设一批国家技术创新中心，形成若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。完善企业研发费用加计扣除政策，扩大固定资产加速折旧实施范围，推动设备更新和新技术应用。

深化科技体制改革，引导构建产业技术创新联盟，推动跨领域跨行业协同创新，促进科技与经济深度融合。加强技术和知识产权交易平台建设，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进科技成果资本化、产业化。构建普惠性创新支持政策体系，加大金融支持和税收优惠力度。深化知识产权领域改革，加强知识产权保护。

扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神。

(四)大力推进农业现代化。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。完善农村集体产权权能。深化农村金融改革，完善农业保险制度。

坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。全面划定永久基本农田，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加强粮食等大宗农产品主产区建设，探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。优化农业生产结构和区域布局，推进产业链和价值链建设，开发农业多种功能，提高农业综合效益。

推进农业标准化和信息化。健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系、现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系。发展现代种业，提高农业机械化水平。持续增加农业投入，完善农业补贴政策。改革农产品价格形成机制，完善粮食等重要农产品收储制度。加强农产品流通设施和市场建设。

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(五)构建产业新体系。加快建设制造强国，实施《中国制造二○二五》。引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。

实施工业强基工程，开展质量品牌提升行动，支持企业瞄准国际同行业标杆推进技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩，加大政策引导力度，完善企业退出机制。

支持战略性新兴产业发展，发挥产业政策导向和促进竞争功能，更好发挥国家产业投资引导基金作用，培育一批战略性产业。

实施智能制造工程，构建新型制造体系，促进新一代信息通信技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等产业发展壮大。

开展加快发展现代服务业行动，放宽市场准入，促进服务业优质高效发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转变。大力发展旅游业。

(六)构建发展新体制。加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。

深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。

坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。推进产权保护法治化，依法保护各种所有制经济权益。

深化国有企业改革，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。分类推进国有企业改革，完善现代企业制度。完善各类国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失。健全国有资本合理流动机制，推进国有资本布局战略性调整，引导国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，坚定不移把国有企业做强做优做大，更好服务于国家战略目标。

鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力。

优化企业发展环境。开展降低实体经济企业成本行动，优化运营模式，增强盈利能力。限制政府对企业经营决策的干预，减少行政审批事项。清理和规范涉企行政事业性收费，减轻企业负担，完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度。激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。

加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平竞争保障机制，打破地域分割和行业垄断。深化市场配置要素改革，促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动。

深化财税体制改革，建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度，建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。建立全面规范、公开透明预算制度，完善政府预算体系，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。建立规范的地方政府举债融资体制。健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。

加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，扩大民间资本进入银行业，发展普惠金融，着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务。积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。开发符合创新需求的金融服务，推进高收益债券及股债相结合的融资方式。推进汇率和利率市场化，提高金融机构管理水平和服务质量，降低企业融资成本。规范发展互联网金融。加快建立巨灾保险制度，探索建立保险资产交易机制。

加强金融宏观审慎管理制度建设，加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，健全符合我国国情和国际标准的监管规则，实现金融风险监管全覆盖。完善国有金融资本和外汇储备管理制度，建立安全高效的金融基础设施，有效运用和发展金融风险管理工具。防止发生系统性区域性金融风险。

(七)创新和完善宏观调控方式。按照总量调节和定向施策并举、短期和中长期结合、国内和国际统筹、改革和发展协调的要求，完善宏观调控，采取相机调控、精准调控措施，适时预调微调，更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境。

依据国家中长期发展规划目标和总供求格局实施宏观调控，稳定政策基调，增强可预期性和透明度，创新调控思路和政策工具，在区间调控基础上加大定向调控力度，增强针对性和准确性。完善以财政政策、货币政策为主，产业政策、区域政策、投资政策、消费政策、价格政策协调配合的政策体系，增强财政货币政策协调性。运用大数据技术，提高经济运行信息及时性和准确性。

减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。

建立风险识别和预警机制，以可控方式和节奏主动释放风险，重点提高财政、金融、能源、矿产资源、水资源、粮食、生态环保、安全生产、网络安全等方面风险防控能力。

四、坚持协调发展，着力形成平衡发展结构

增强发展协调性，必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。

(一)推动区域协调发展。塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。

深入实施西部大开发，支持西部地区改善基础设施，发展特色优势产业，强化生态环境保护。推动东北地区等老工业基地振兴，促进中部地区崛起，加大国家支持力度，加快市场取向改革。支持东部地区率先发展，更好辐射带动其他地区。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度。

培育若干带动区域协同发展的增长极。推动京津冀协同发展，优化城市空间布局和产业结构，有序疏解北京非首都功能，推进交通一体化，扩大环境容量和生态空间，探索人口经济密集地区优化开发新模式。推进长江经济带建设，改善长江流域生态环境，高起点建设综合立体交通走廊，引导产业优化布局和分工协作。

(二)推动城乡协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。

发展特色县域经济，加快培育中小城市和特色小城镇，促进农产品精深加工和农村服务业发展，拓展农民增收渠道，完善农民收入增长支持政策体系，增强农村发展内生动力。

推进以人为核心的新型城镇化。提高城市规划、建设、管理水平。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。

促进城乡公共资源均衡配置，健全农村基础设施投入长效机制，把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动城镇公共服务向农村延伸。提高社会主义新农村建设水平，开展农村人居环境整治行动，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，建设美丽宜居乡村。

(三)推动物质文明和精神文明协调发展。坚持“两手抓、两手都要硬”，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，坚定文化自信，增强文化自觉，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国。

坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。深化马克思主义理论研究和建设工程，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德，注重通过法律和政策向社会传导正确价值取向。

扶持优秀文化产品创作生产，加强文化人才培养，繁荣发展文学艺术、新闻出版、广播影视事业。实施哲学社会科学创新工程，建设中国特色新型智库。构建中华优秀传统文化传承体系，加强文化遗产保护，振兴传统工艺，实施中华典籍整理工程。加强和改进基层宣传思想文化工作，深化各类群众性精神文明创建活动。

深化文化体制改革，实施重大文化工程，完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系。推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，引导文化资源向城乡基层倾斜，创新公共文化服务方式，保障人民基本文化权益。推动文化产业结构优化升级，发展骨干文化企业和创意文化产业，培育新型文化业态，扩大和引导文化消费。普及科学知识。倡导全民阅读。发展体育事业，推广全民健身，增强人民体质。做好二○二二年北京冬季奥运会筹办工作。

牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，传播正能量。加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。优化媒体结构，规范传播秩序。加强国际传播能力建设，创新对外传播、文化交流、文化贸易方式，推动中华文化走出去。

(四)推动经济建设和国防建设融合发展。坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

同全面建成小康社会进程相一致，全面推进国防和军队建设。以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，加强军队党的建设和思想政治建设，加强各方向各领域军事斗争准备，加强新型作战力量建设，加快推进国防和军队改革，深入推进依法治军、从严治军。到二 ○二○年，基本完成国防和军队改革目标任务，基本实现机械化，信息化取得重大进展，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。

健全军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系。建立国家和各省(自治区、直辖市)军民融合领导机构。制定统筹经济建设和国防建设专项规划。深化国防科技工业体制改革，建立国防科技协同创新机制。推进军民融合发展立法。在海洋、太空、网络空间等领域推出一批重大项目和举措，打造一批军民融合创新示范区，增强先进技术、产业产品、基础设施等军民共用的协调性。

加强全民国防教育和后备力量建设。加强现代化武装警察部队建设。密切军政军民团结。党政军警民合力强边固防。各级党委和政府要积极支持国防建设和军队改革，人民解放军和武警部队要积极支援经济社会建设。

五、坚持绿色发展，着力改善生态环境

坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。

(一)促进人与自然和谐共生。有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。设立统一规范的国家生态文明试验区。

根据资源环境承载力调节城市规模，依托山水地貌优化城市形态和功能，实行绿色规划、设计、施工标准。

支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造。发展绿色金融，设立绿色发展基金。

加强资源环境国情和生态价值观教育，培养公民环境意识，推动全社会形成绿色消费自觉。

(二)加快建设主体功能区。发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，落实主体功能区规划，完善政策，发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、重点生态功能区目录，推动各地区依据主体功能定位发展。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。

推动京津冀、长三角、珠三角等优化开发区域产业结构向高端高效发展，防治“城市病”，逐年减少建设用地增量。推动重点开发区域提高产业和人口集聚度。重点生态功能区实行产业准入负面清单。加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度，强化激励性补偿，建立横向和流域生态补偿机制。整合设立一批国家公园。

维护生物多样性，实施濒危野生动植物抢救性保护工程，建设救护繁育中心和基因库。强化野生动植物进出口管理，严防外来有害物种入侵。严厉打击象牙等野生动植物制品非法交易。

以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。

(三)推动低碳循环发展。推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电。加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。有序开放开采权，积极开发天然气、煤层气、页岩气。改革能源体制，形成有效竞争的市场机制。

推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。

主动控制碳排放，加强高能耗行业能耗管控，有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放，支持优化开发区域率先实现碳排放峰值目标，实施近零碳排放区示范工程。

实施循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消耗。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接，推进生产系统和生活系统循环链接。

(四)全面节约和高效利用资源。坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观。

强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实施全民节能行动计划，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，开展能效、水效领跑者引领行动。

实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。合理制定水价，编制节水规划，实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程，建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。坚持最严格的节约用地制度，调整建设用地结构，降低工业用地比例，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。探索实行耕地轮作休耕制度试点。

建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。推行合同能源管理和合同节水管理。

倡导合理消费，力戒奢侈浪费，制止奢靡之风。在生产、流通、仓储、消费各环节落实全面节约。管住公款消费，深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，推动形成勤俭节约的社会风尚。

(五)加大环境治理力度。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。

推进多污染物综合防治和环境治理，实行联防联控和流域共治，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。实施工业污染源全面达标排放计划，实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。扩大污染物总量控制范围，将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标。坚持城乡环境治理并重，加大农业面源污染防治力度，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。

改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。健全环境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视，严格环保执法。

(六)筑牢生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。

开展大规模国土绿化行动，加强林业重点工程建设，完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，增加森林面积和蓄积量。发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用。扩大退耕还林还草，加强草原保护。严禁移植天然大树进城。创新产权模式，引导各方面资金投入植树造林。

加强水生态保护，系统整治江河流域，连通江河湖库水系，开展退耕还湿、退养还滩。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。强化江河源头和水源涵养区生态保护。开展蓝色海湾整治行动。加强地质灾害防治。

六、坚持开放发展，着力实现合作共赢

开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

(一)完善对外开放战略布局。推进双向开放，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。

完善对外开放区域布局，加强内陆沿边地区口岸和基础设施建设，开辟跨境多式联运交通走廊，发展外向型产业集群，形成各有侧重的对外开放基地。支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区。提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。

加快对外贸易优化升级，从外贸大国迈向贸易强国。完善对外贸易布局，创新外贸发展模式，加强营销和售后服务网络建设，提高传统优势产品竞争力，巩固出口市场份额，推动外贸向优质优价、优进优出转变，壮大装备制造等新的出口主导产业。发展服务贸易。实行积极的进口政策，向全球扩大市场开放。

完善投资布局，扩大开放领域，放宽准入限制，积极有效引进境外资金和先进技术。支持企业扩大对外投资，推动装备、技术、标准、服务走出去，深度融入全球产业链、价值链、物流链，建设一批大宗商品境外生产基地，培育一批跨国企业。积极搭建国际产能和装备制造合作金融服务平台。

(二)形成对外开放新体制。完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制。建立便利跨境电子商务等新型贸易方式的体制，健全服务贸易促进体系，全面实施单一窗口和通关一体化。提高自由贸易试验区建设质量，在更大范围推广复制。

全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，促进内外资企业一视同仁、公平竞争。完善境外投资管理，健全对外投资促进政策和服务体系。有序扩大服务业对外开放，扩大银行、保险、证券、养老等市场准入。

扩大金融业双向开放。有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用货币。转变外汇管理和使用方式，从正面清单转变为负面清单。放宽境外投资汇兑限制，放宽企业和个人外汇管理要求，放宽跨国公司资金境外运作限制。加强国际收支监测，保持国际收支基本平衡。推进资本市场双向开放，改进并逐步取消境内外投资额度限制。

推动同更多国家签署高标准双边投资协定、司法协助协定，争取同更多国家互免或简化签证手续。构建海外利益保护体系。完善反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管措施，完善风险防范体制机制。

(三)推进“一带一路”建设。秉持亲诚惠容，坚持共商共建共享原则，完善双边和多边合作机制，以企业为主体，实行市场化运作，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

推进基础设施互联互通和国际大通道建设，共同建设国际经济合作走廊。加强能源资源合作，提高就地加工转化率。共建境外产业集聚区，推动建立当地产业体系，广泛开展教育、科技、文化、旅游、卫生、环保等领域合作，造福当地民众。

加强同国际金融机构合作，参与亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行建设，发挥丝路基金作用，吸引国际资金共建开放多元共赢的金融合作平台。

(四)深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，发挥港澳独特优势，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐。

支持香港巩固国际金融、航运、贸易三大中心地位，参与国家双向开放、“一带一路”建设。支持香港强化全球离岸人民币业务枢纽地位，推动融资、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展。支持澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进澳门经济适度多元可持续发展。

加大内地对港澳开放力度，加快前海、南沙、横琴等粤港澳合作平台建设。加深内地同港澳在社会、民生、科技、文化、教育、环保等领域交流合作。深化泛珠三角等区域合作。

坚持“九二共识”和一个中国原则，秉持“两岸一家亲”，以互利共赢方式深化两岸经济合作。推动两岸产业合作协调发展、金融业合作及贸易投资等双向开放合作。推进海峡西岸经济区建设，打造平潭等对台合作平台。扩大两岸人员往来，深化两岸农业、文化、教育、科技、社会等领域交流合作，增进两岸同胞福祉，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。

(五)积极参与全球经济治理。推动国际经济治理体系改革完善，积极引导全球经济议程，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。加强宏观经济政策国际协调，促进全球经济平衡、金融安全、经济稳定增长。积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定。

推动多边贸易谈判进程，促进多边贸易体制均衡、共赢、包容发展，形成公正、合理、透明的国际经贸规则体系。支持发展中国家平等参与全球经济治理，促进国际货币体系和国际金融监管改革。

加快实施自由贸易区战略，推进区域全面经济伙伴关系协定谈判，推进亚太自由贸易区建设，致力于形成面向全球的高标准自由贸易区网络。

(六)积极承担国际责任和义务。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，积极参与应对全球气候变化谈判，落实减排承诺。

扩大对外援助规模，完善对外援助方式，为发展中国家提供更多免费的人力资源、发展规划、经济政策等方面咨询培训，扩大科技教育、医疗卫生、防灾减灾、环境治理、野生动植物保护、减贫等领域对外合作和援助，加大人道主义援助力度。主动参与二○三○年可持续发展议程。

维护国际公共安全，反对一切形式的恐怖主义，积极支持并参与联合国维和行动，加强防扩散国际合作，参与管控热点敏感问题，共同维护国际通道安全。加强多边和双边协调，参与维护全球网络安全。推动国际反腐败合作。

七、坚持共享发展，着力增进人民福祉

按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

(一)增加公共服务供给。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。

加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务，努力实现全覆盖。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。加强对特定人群特殊困难的帮扶。

创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办;能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。加快社会事业改革。

(二)实施脱贫攻坚工程。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。

实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。分类扶持贫困家庭，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。

扩大贫困地区基础设施覆盖面，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。

提高贫困地区基础教育质量和医疗服务水平，推进贫困地区基本公共服务均等化。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。

实行脱贫工作责任制。进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。健全东西部协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制，激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。

(三)提高教育质量。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。深化教育改革，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。

推动义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量。普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

促进教育公平。加快城乡义务教育公办学校标准化建设，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，推进城乡教师交流。办好特殊教育。

提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作。优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。

落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革。建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道。推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。完善教育督导，加强社会监督。支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。

(四)促进就业创业。坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。

统筹人力资源市场，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利。加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进劳动者自主就业。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业。加强就业援助，帮助就业困难者就业。

推行终身职业技能培训制度。实施新生代农民工职业技能提升计划。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。

提高劳动力素质、劳动参与率、劳动生产率，增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动。建立和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。

完善就业服务体系，提高就业服务能力。完善就业失业统计指标体系。

(五)缩小收入差距。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。调整国民收入分配格局，规范初次分配，加大再分配调节力度。

健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度。完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，完善适应机关事业单位特点的工资制度。

实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。加快建立综合和分类相结合的个人所得税制。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，规范隐性收入，遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔非法收入。

支持慈善事业发展，广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。完善鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策。

(六)建立更加公平更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。

完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。

健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，研究实行职工退休人员医保缴费参保政策。全面实施城乡居民大病保险制度。改革医保支付方式，发挥医保控费作用。改进个人账户，开展门诊费用统筹。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。整合城乡居民医保政策和经办管理。鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。鼓励商业保险机构参与医保经办。将生育保险和基本医疗保险合并实施。

统筹救助体系，强化政策衔接，推进制度整合，确保困难群众基本生活。

(七)推进健康中国建设。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。

全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。优化医疗卫生机构布局，健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系，完善基层医疗服务模式，发展远程医疗。促进医疗资源向基层、农村流动，推进全科医生、家庭医生、急需领域医疗服务能力提高、电子健康档案等工作。鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。

坚持中西医并重，促进中医药、民族医药发展。完善基本药物制度，健全药品供应保障机制，理顺药品价格，增加艾滋病防治等特殊药物免费供给。提高药品质量，确保用药安全。加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病危害防治，通过多种方式降低大病慢性病医疗费用。倡导健康生活方式，加强心理健康服务。

实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。

(八)促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。注重家庭发展。

积极开展应对人口老龄化行动，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。

坚持男女平等基本国策，保障妇女和未成年人权益。支持残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系。

八、加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证

发展是党执政兴国的第一要务。各级党委必须深化对发展规律的认识，提高领导发展能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，更好推动经济社会发展。

尊敬的各位领导、老师：大家好!

今天，非常荣幸代表我们英语教研组在这里发言。英语教研组的全体老师在过去的一学期里精诚团结，同心协作，教学、教研工作踏踏实实，备课组活动井然有序，老教师起到了率先垂范，以身作则的示范作用。年轻老师虚心好学，真诚地向老教师请教，教育教学水平有了长足的发展，教学经验得到了进一步的提升，教学成绩的有了突飞猛进的发展。这些成绩的取得，离不开教务处的悉心关心、重视和指导，更是我们全组教师和全体学生团结合作，努力拼搏的结果。我们的做法不足为道，现在领导给我这个机会，是想要鞭策我们英语组继续努力，今后我们定会不负众望。现在我将我们一些不成熟的做法汇报给在座的各位，真诚地希望得到大家的指正和帮助。观点不同之处，敬请谅解!

一、制定严密合理的教研组工作计划，按照计划分步实施组织英语教学研讨工作

学期初，我们英语教研组就开始按照市、县教研室的有关文件精神，根据校长室和教务处的计划、安排，制定适合英语教研组的工作计划，对一学期的教研工作进行合理的规划和安排，尽量做到合情、合理、合适。把学习教学理论和教学方法作为教学研讨的重要部分。对于计划安排的内容，如果因为其他的因素被冲击掉的，也会利用适当的机会或者是在下一次的教研活动时进行弥补。尽量做到计划的全面实施。确保教研组工作计划的有效性!

在平时教研活动以及备课组活动的时候，我们首先要进行理论学习，文章有的是我们自己写的，也有的是从网上下载的，还有的是报刊杂志上面的论文。但是在下载或者是学习之前，要进行充分的修改，尽量做到切合我们教研活动的内容。

二、正视现实，进行课堂改革，扭转落后面貌

英语是语言学科、也是基础学科，语言教学涉及的知识面广，可以说，学生英语成绩的高低直接关系到每一届学生的高考命运。我们这几年学生的英语基础不够扎实，厌学已经是不争事实。不少学生对英语的学习已经没有任何的兴趣可言。教研组在活动的时候，对这方面的问题展开了热烈的探讨和研究。大家经过比较，觉得在学生普遍对学习英语的兴趣下滑的情况下，只有通过坚持不懈的努力，通过强化对学生基础知识和基本能力的培养，才能确保学生不掉队。不拖后腿或者是少拖后腿!尽自己最大的努力来改变比较困难的英语教学现状。

三、定期开设具有针对性的公开课、组织全体老师听课、评课，研讨。

为了搞好教研活动，不搞花架子。扎扎实实地做点事情。英语教研组定期进行大组活动。每月举行一次集体活动，由三个年级组轮流承担。针对实际教学中的某一个具体问题进行探讨。由备课组确定研讨的内容，指定专人准备，拿出具体的教学方案。再由备课组全体老师共同分析教案，确定上课的方式，教学的目标、教学的重点和难点，甚至是教学的过程中所要使用的教学语言，都进行细致的推敲、确定。然后利用公开课的形式，展现在所有老师的面前!通过教学研讨、全体老师能够得到实实在在的收益和提高。教学水平得到很大的提升。特别是一些参与上课的年轻的老师，在老教师的督促、辅导、帮助之下，胆子练得更大了，脸皮更坚韧了，水平和经验也丰富了。而那些没有上课的老师，通过自己的观摩学习，再加上聆听一些具有丰富教学经验的老教师们的精彩的点评，受益匪浅，他们对英语教研活动的理解、支持的程度也得到了进一步的加强。

在教研活动时，我们并不是简单的、一味地通过说好话来进行评课，而是采取严格的程序。首先，由上课的老师用5-10分钟的时间来说课，谈谈自己的是怎么构思、安排这一节课的。当初有什么打算，在其他老教师的点拨之后，有什么想法，做法;通过一节课的备课、修改，再备课，上课、有哪些收获。然后分别由每个备课组安排一位具有丰富教学经验的老教师和一位年轻的教师分别代表各自备课组进行发言。认真剖析教学的闪光点和不足之处。并且深刻地谈谈自己听课以后的感受和体会。一般说来，即使就是一个非常年轻的没有任何教学经验的老师，通过这样的2-3年的训练和培养，肯定会成为淮海中学高中英语教学的一面旗手!

四、做好教学六认真的检查督促。

英语教学的实质是进行足够的有实际成效的训练，通过训练，学生可以反馈自己的学习的得与失。由于时间的限制，五严禁令的发布，不少教学活动和教学内容难以及时完成。因此充分发挥英语教师的主观能动性，加快工作的节奏和效能，确保教学计划和教学任务的及时完成。这就势必要求全体学生能够积极主动地配合老师，做好教学的相关工作。作为教研组，主要是做好对教师的业务指导和提醒，帮助教师及时做好教学备课、上课、批阅、辅导、考试、讲评工作。与大家一起抓好业务，提高教师的教学成绩。按照教务处的指令，定期对教师的业务进行检查，并做好记录，做好上传下达的作用。确保教学工作的正常开展。

五、组织实施“青蓝工程”，充分发挥老教师的“传、帮、带”作用

在我们英语教研组，我们严格按照教务处的要求，强化对年轻老师的业务的指导和帮助。特别是没有高中教学经验的老师和教学经验比较欠缺的老师实行青蓝工程。师傅听徒弟的课每周不少于一节，徒弟每周至少要听指导老师两节课。并且在听课笔记上要写出听课的实际感受!自己对课堂设计的评价等等，在上学期，经过近年来的青蓝工程的培养，庄倩倩、徐华平、朱小香、周云、陈静、杨晔、郭桂贤、支立功、黄海云、冯妮妮、冯菊、沙志娟、孙勇等一批年轻的老师成为高中英语教学的骨干。他们的教学的成绩有了突飞猛进的提高，甚至超过了自己的指导老师!老教师牺牲自己、甘为人梯的精神值得我们全体英语教师的敬佩。

六、备课组每一位教师团结合作，有计划、高效率努力拼搏

高三年级的英语教学是我们教研组工作的主力线，全体高三英语老师为了淮海中学2011年高考的成功，在李成斌、徐周文两位备课组长的带领下，加强教学的研讨，制定出高三年级组的英语教学进度计划和复习计划。利用一切可以利用的方法和手段，强化对学生双基能力的培养，加强学生的词汇记忆、背诵和默写。通过对学生阅读理解能力的训练和听力技能的培养，来提高学生的成绩。在日常教学的过程中，年轻教师主动分担各种繁杂的工作，老教师们细心关怀帮助年轻教师的成长。高三年级学生参加全国中学生英语广播电视口语大赛获得二等奖。这些工作成绩都是全体高三英语老师通力协作的结果!他们的辛勤劳动，必将为淮海中学2011年的高考立下汗马功劳。

高二年级英语组在杜凤伯组长的带领下，团结一致向前看。大家齐心协力，共同谋划。郑远、李锦荣、颜兆顺、程永春、蒋其国、刘桂荣等老字辈的老师具有全局意识、能严格按照备课组的布置，按时完成教案电子稿的编写工作。能主动分担练习的编写、印制、分发工作。高二年级英语备课组的各项教学工作得以顺利的开展，既要归功于杜凤伯组长的人格魅力，全体老教师的以身作则，更要感谢的是全体老师的合作精神。

高一年级英语备课组在唐洋和罗斌两位组长的带领下，紧密合作，大家心往一处想、劲往一处使，积极配合备课组工作，对于备课组分配的任务积极、主动、按时完成。许多老师不讲价钱，记得上次，周云老师上公开课，全体英语老师通力协作，对教案进行修改、补充、提出各种各样合理的建议和修改的意见，周云老师本人放弃吃午饭和午休，在办公室里面修改教案。庄倩倩老师能够认真地阅读集体备课教案，把握教学的重点和难点，根据教学的目标，切合班级的具体实际，大胆地对集体备课教案进行整编组合、公开课上得精彩，上出了特色，得到了同行们的好评。他们的刻苦精神真的令人感动、令人欣喜，更值得我们大家的学校和效仿。同时也充分地说明并代表了淮海中学英语教研组的全体老师的工作热情、个人的内涵，以及努力拼搏的精神。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越!面对过去，我们感慨万千!面对未来，我们豪情满怀!今后，我们将一如既往、准确定位、扎实工作，为迎接更加辉煌灿烂的明天而努力奋斗!

谢谢大家!

【虎头燕颔】：旧时形容王侯的贵相或武将相貌的威武。

【小家子相】：相：相貌，样子。小户人家的气派。

【燕额虎头】：形容相貌威武。借指武将、勇士。同“燕颔虎头”。

【虎头燕额】：形容王侯的贵相或相貌的威武。

【玉质金相】：金、玉：比喻美好；质：本质；相：外貌。比喻文章的形式和内容都完美。也形容人相貌端美。

【蜂目豺声】：眼睛象蜂，声音象豺。形容人相貌凶恶，声音可怕。

【庞眉皓首】：形容老人相貌。同“庞眉皓发”。庞，用同“厖”。

【燕颔虎头】：形容相貌威武。借指武将、勇士。

【相逐心生】：相：相貌；逐：随着。其貌不扬的人，会因他的德才而使人对他的相貌产生好感。

【鹰头雀脑】：形容相貌丑陋而神情狡猾。

【才貌双绝】：才学相貌都好。同“才貌双全”。

【貌不惊人】：指相貌平常，没有什么引人注意的地方。

【金相玉质】：金、玉：比喻美好；相：外貌；质：本质。比喻文章的形式和内容都完美。也形容人相貌端美。

【华发苍颜】：颜：容颜。头发花白，面容苍老。形容老年人的相貌。

【庞眉鹤发】：形容老人相貌。同“庞眉皓发”。

【鼠目麞头】：麞，同“獐”。形容人相貌丑陋，神情狡滑。同“鼠目獐头”。

【丑八怪】：相貌丑陋的人。

【才貌两全】：才学相貌都好。同“才貌双全”。

【面如凝脂】：凝脂：凝结的脂肪。相貌白净而丰润。

【金相玉振】：比喻文章的形式和内容都完美。也形容人相貌端美。同“金相玉质”。

【耸膊成山】：肩膀耸起成了一个“山”字。形容人耸肩缩颈的相貌。也形容人体瘦削的样子。

【鹰鼻鹞眼】：鹞：一种形体像鹰而比鹰小的凶猛的鸟，背灰褐色，以小鸟、小鸡为食。形容奸诈凶狠的相貌。

【改容易貌】：改、易：改变；容、貌：神色、相貌。变了神色或模样。

【燕颔虬须】：形容相貌威武。借指武将、勇士。同“燕颔虎头”。

【河目海口】：河目：形状像河一样的眼睛，上下眼眶平而长；海口：像大海一样的嘴，又大又深。比喻相貌非凡。

【犀颅玉颊】：额角骨突出如犀，脸颊洁白如玉。借指相貌不凡的年轻人。

【鹤发鸡皮】：鹤发：白发；鸡皮：形容皮肤有皱纹。皮肤发皱，头发苍白。形容老人年迈的相貌。

【蠢头蠢脑】：神情、相貌蠢笨痴呆的样子。

【庞眉白发】：庞：通“尨”，杂色。眉毛头发都已花白。形容老人相貌。

【才貌双全】：才学相貌都好。

【人不可貌相】：不能只根据相貌、外表判断一个人。

【鸱目虎吻】：鸱：鹞鹰，一种猛禽；吻：嘴唇边。形容人相貌阴险凶恶。

【燕颔虎颈】：颔：下巴颏。旧时形容王侯的贵相或武将相貌的威武。

【苍髯如戟】：苍：青色；髯：两颊上的胡须。又长又硬的青须好像长戟。形容相貌威猛。

【人面鸟咮】：鸟咮：鸟嘴。虽有人的面貌却有鸟一样的嘴。形容有杰出才能的人相貌不凡。

【臼头深目】：形容相貌丑陋。

【庞眉皓发】：庞：杂色；皓：洁白。眉发花白。形容老人相貌。

【品貌非凡】：品貌：人品和容貌；非凡：不同寻常。品行相貌都超出一般。

【尖嘴猴腮】：腮：面颊。尖嘴巴，瘦面颊。形容人相貌丑陋粗俗。

【龙威燕颔】：形容威严雄武的相貌。

【纵理入口】：纵理：嘴两角的横纹。迷信说法，认为嘴两角的横纹进入口里，是饿死的相貌。

【面如满月】：脸盘圆圆的、白白的，象满月一样。形容相貌白净丰满而有神采。

【獐头鼠目】：脑袋像獐子那样又小又尖，眼睛像老鼠那样又小又圆。形容人相貌丑陋，神情狡滑。

【燕颔虎须】：形容相貌威武。

【鼠目獐头】：眼睛像老鼠那样又小又圆，脑袋象獐子那样又小又尖。形容人相貌丑陋，神情狡滑。

【改容更貌】：改、更：改变；容、貌：神色、相貌。变了神色或模样。

【奇庞福艾】：庞：大。旧时言人相貌奇伟，多福气。

【金相玉映】：比喻文章的形式和内容都完美。也形容人相貌端美。同“金相玉质”。

【斜头歪脑】：比喻相貌不周正。

【狼眼鼠眉】：形容人相貌凶恶。

【曲眉丰颊】：曲：弯曲。丰：丰满。弯弯的眉毛，丰润的脸颊。形容相貌美丽富态。

【日角珠庭】：形容人额角宽阔，天庭饱满，相貌不凡。

【蠢头呆脑】：神情、相貌蠢笨痴呆的样子。

【中人之姿】：中：中等。人的相貌中等。形容无特别之处。

【男才女貌】：男人有才能，女人相貌美，是理想的一对。

【十里挑一】：形容从若干人中挑选一个，表示人才、品德、相貌出众难得。

【鸢肩豺目】：耸肩似鹰，目凶如豺。形容人相貌阴险凶恶。

【平头正脸】：相貌端正或姿容千篇一律。

【臂有四肘】：比喻不凡的相貌。

同志们：

今天我在这里给全*党员干部上一堂廉政方面的党课，这是根据****《关于在全*****的通知》(***[201*]**号)要求来安排的，主题是“加强党风廉政建设，为**工作保驾护航”。

一、认清形势，严明纪律，充分认识党风廉政建设的重要性

加强党风廉政建设，坚决惩治和有效预防腐-败，是由我们党的性质和宗旨决定的，它关系着人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。十八大以来，习近平总书记已经多次公开谈及反腐倡廉，“打铁还需自身硬”、“物必先腐，而后虫生”、“老虎、苍蝇一起打”、“腐-败问题越演越烈，最终必然亡党亡国”等，措辞之严厉，认识之深刻，态度之坚决，实属罕见，把反腐-败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识。作为党员干部，国家工作人员，必须加强认识，充分认清党风廉政建设的重要性。

习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上发表《更加科学有效地防治腐-败，坚定不移把反腐倡廉建设引向深入》的重要讲话中，全面分析了反腐倡廉建设的总体形势和主要任务，深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风的重要性、紧迫性以及目标要求，是指导当前和今后一个时期党的建设特别是作风建设和反腐倡廉建设的纲领性文件。我们一定要深刻把握精神内涵、坚决贯彻落实，一刻不放松地抓好反腐倡廉建设，一刻不放松地加强干部党性修养和作风建设，以党风廉政建设和反腐-败斗争的实际成效开创**工作科学发展的新局面。

二、加强作风建设，全面树立良好形象

加强作风建设，是切实解决目前社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题的着重点，也是维护部门良好形象的着力点，必须作为党风廉政建设的重点任务抓紧抓好。一是把建设勤政廉洁的干部队伍，作为行风建设的重点。认真贯彻落实中央“八项规定、六项禁令”、省委“十项规定”、市委“十一项规定”和区委“十二项规定”，以扎实的教育，完善的制度，有效的监督，进一步加大防治腐-败的力度，提升防腐拒变的能力，在全*形成风清气正的良好氛围。二是把深化投资体制改革，优化投资结构，提高投资效益，作为**作风建设的关键。严格执行项目核准制和备案制。对于政府性投资项目，坚持依法审批，提高审批质量与效率。三是把提高办事效率和行政效能，提升服务水平，作为***作风建设的基础。要牢固树立**部门就是服务部门，把转变作风，狠抓落实体现在政府职能转变上，体现在推进项目建设上，体现在**工作每个细节上。要建立健全目标责任制、岗位责任制。认真落实首办负责制、限时办结制、服务承诺制、行政不作为和过错追究制，要以严密的制度，严格的管理，严明的纪律，不断增强***自身公信力和执行力。四是把推动发展，统筹改革，抓重大项目，完成工作目标责任制，作为***作风建设的基本要求。以求真务实，开拓进取的精神搞好本职工作，以扎实的工作业绩取信于民。

三、健全惩防体系，切实抓好反腐倡廉各项工作

实践证明，对干部严是爱、松是害，“一事失严，百端效尤。”加强党风廉政建设，必须把“严”字要求落实到党员干部教育、管理、监督和违纪违法行为惩处等各个环节，才能有效预防腐-败。一是坚持严格的廉政教育。古人云，志正则众邪不生。杜绝腐-败首先要筑牢思想道德防线。***是综合部门，手中有一定的权力，面临的诱-惑和考验也较多，稍有不慎，也会堕落腐化。因此，要积极采取多种方式和手段，始终加强对干部的党风廉政教育，帮助他们分清正确的是非界限和政治界限，算清政治账、亲情账和成本账，避免一失足成千古恨。要辨清哪些是真善美、哪些是假丑恶，始终绷紧拒腐防变这根弦。二是坚持严密的制度约束。制度建设带有根本性、全局性和长期性，制度不完善、执行不得力是腐-败滋生的一个重要原因。今年以来，我*相续制定完善了《财务管理制度》、《车辆管理制度》、《公务接待制度》等。现在关键是要坚决执行制度，加大对制度执行情况督促检查的力度，确保各项制度规定得到有效落实，真正做到用制度管权、用制度管人、用制度管事。领导干部尤其要带头执行制度，坚决维护制度的严肃性和权威性。三是坚持严格的公开监督。阳光是最好的防腐剂，加强公开监督可以有效防范权力失控、决策失误和行为失范。监督工作要以中心工作为重点领域，要以人财物管理为重点岗位，严控经费使用渠道，坚决防止小钱小事出大问题。四是坚持严肃的法纪惩处。查办违纪违法案件，是惩治腐-败和端正党风政风的有效手段，对发生在部门的任何违法违纪个人，都要积极协助有关部门严肃查处，决不姑息。要自觉运用法律武器来保障我们的各项工作的有序和顺利推进。我们要把查处违法违纪案件与建立健全预防违法违纪行为体制机制结合起来，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，逐步建立防范违法违纪行为发生的长效机制。

四、开展主题教育，努力打造风清气正的干部队伍

在党员干部中开展“廉洁勤政，争做表率”主题教育活动，这是*落实中央关于在新时期加强党员干部队伍教育的一项重要举措，今天的会议，既是党风廉政建设党课教育，也是党性党风党纪主题教育会，同时还是一次加强作风建设的会议。*党组已经制定下发了《*****活动的实施方案》，各***和全体党员干部要紧密联系发展大局，充分结合工作实际，按要求贯彻始终，务求宣传教育取得明显成效。一是要始终坚持大局观念。以服务科学发展为天职，摆正位置，自觉在大局下行动，创造性地开展工作。所有党员领导干部都要以大局为重，以事业为先，坚持大事讲原则，小事讲风格，在工作中要敢于创新，敢于说真话，努力摒弃只防出错、不求出新，只求保险、不担风险的思维定势，在服务大局中展现自己的才智，在推进发展中发挥我们的潜能。二是要始终保持务实精神。目前，工作的目标思路和各项任务都已经十分明确，这些目标任务通过攻坚克难都是完全可以实现的。但也存在着这样那样的困难和问题，我们要扑下身子、调查研究，吃透上情、摸清下情，弄清症结、提出对策，锲而不舍地抓下去，抓出成效。三是要始终充满工作激-情。争先创优，是我们事业快速发展的应有目标，也是每一个党员干部应有的价值取向和昂扬锐气。在促进科学发展过程中，在重点工作不断突破的同时，做到面对成绩不骄不躁，始终保持危机感，面对困难要无所畏惧，始终保持进取心，真正变压力为干工作的动力，化压力为促发展的激-情。四是要始终拥有廉洁正气。廉洁奉公，是对党员干部的最基本要求。我们每一位党员干部都肩负着党和人民的重托，要牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，真正筑牢拒腐防变的思想防线。要慎始，把好第一关，坚决不越雷池半步;要慎独，做到有监督没监督一个样，坚决不做私下违纪违法之事;要慎微，时刻注重细节小节，坚决不以恶小而为之;要慎欲，培养健康生活情趣、保持高尚精神追求，坚决抵制腐朽生活方式的侵蚀;要慎友，多交良友益友，坚决不交不三不四的朋友。要慎权，正确对待手中权力，坚决不以权谋私、以数谋私。

五、突出重点，明确任务，确实做好党风廉政责任制的落实工作

围绕今年确定的工作中心，坚持服务大局，切实履行“一岗双责”的责任，进一步加强党风廉政教育，进一步加强制度的完善和执行，进一步加强监督检查，进一步加强作风建设，确保落实2016年党风廉政建设和行风建设的各项任务。

一是发挥职能作用。主动协调，密切配合。凡是我*牵头的事项，主动联系沟通，强化综合协调;凡是其他部门为主的事项，按照分工，积极配合，当好配角，努力营造和-谐共进的良好氛围。加大政策、资金的协调支持力度。在安排能源、交通、民生等建设时，统筹***区发展的需要。在争取国家、省、市预算内资金上，改进作风，优化服务。工作中，进一步加强产业政策的宣传，增加政策制定和实施的透明度，引导好产业发展和投资方向。在项目审批上尽可能简化程序，努力提高工作效率的服务质量。二是开展主题教育活动，不断提升党员干部廉洁自律的自觉性。认真学习和领会**书记在***四届四次全会上的讲话精神，结合“*****”专项整改活动要求，努力促进党员干部、特别是党员领导干部的党性忧患意识和自律意识，自觉加强党性修养，进一步坚定理想信念，坚持廉洁从政，不断提升领导能力和工作水平。以提高勤奋创新和廉洁自律意识为重点的勤政廉政教育、以坚持厉行勤俭节约和反对大手大脚为重点的艰苦奋斗教育，促进和加强从政道德和职业道德修养，筑牢党员干部拒腐防变的思想基础和法纪防线。要严格落实各项教育制度，坚持和完善党组理论学习中心组制度，坚持和落实党支部党课学习制度、机关政治学习制度、干部谈心制度、廉政谈话和诫勉谈话制度、党风廉政信息发布制、倡廉教育等制度。三是加大制度创新力度，扎实推进治本抓源头工作。进一步完善领导班子科学民-主决策制度、党内民-主监督制度、违纪行为追究惩处制度、权力运行监控制度等反腐倡廉基本制度，进一步加强制度学习宣传和执行落实的组织和督促。 四是抓好机关作风建设，着力解决基层和群众反映的突出问题。每一位领导干部和股室负责人，都要从“政治任务”的高度，充分认识加强党性修养和作风建设在党的建设和政权建设中的重要作用，始终坚持把加强党性修养和作风建设作为自己的岗位职责，大力弘扬“求真务实、开拓创新、调查研究、艰苦奋斗、勤政廉政、力争上游、团结协作”等优良作风，反对“弄虚作假、得过且过、推诿扯皮、与民争利、因循守旧、大手大脚”等不良风气。

同志们，扎实推进党风廉政建设，完成好今年的各项工作任务，责任重大。我们一定要坚持与时俱进、开拓进取，奋发努力、真抓实干，以

党的十八届六中全会是我们党在推进党建和中国特色社会主义事业建设进程中召开的一次十分重要的会议。全会专题研究全面从严治党重大问题，审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》 和修订后的《中国共产党党内监督条例》，对于深化全面从严治党，解决党内存在的突出矛盾和问题，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，具有十分重要的意义。习近平总书记的重要讲话，是推进全面从严治党、开创党的建设新局面的行动纲领。同时，这些顶层设计也为老干部工作领导干部今后的工作指明了方向，提供了遵循。

一、坚定树立核心意识，贯彻执行好《准则》、《条例》及讲话精神，打好政策执行基础。

党的十八大以来，习近平总书记带领全党全军全国各族人民开创了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程新局面，在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面取得了一系列具有重大现实意义和深远历史意义的成就，实现了党和国家事业的继往开来。习近平总书记在新的伟大斗争实践中已经成为党中央的核心、全党的核心。全会明确习近平总书记的核心地位、正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿，是党和国家根本利益所在，是坚持和加强党的领导的根本保证，是坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的迫切需要。这对维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导，对全党全军全国各族人民更好凝聚力量抓住机遇、战胜挑战，对全党团结一心，不忘初心、继续前进，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。

在今后的工作中要自觉服从核心，坚决维护核心，精确对表核心。进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央的权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，贯彻好《准则》、《条例》及讲话精神，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处。

二、坚持深入而自觉的学习，贯彻执行好《准则》、《条例》及讲话精神，武装好头脑。

《准则》和《条例》为全面从严治党、提升党的创造力和凝聚力提供了制度保障。今后要把学习十八届六中会议精神作为一项政治任务，除了有组织的集体学习，还要从生活中挤出点滴时间进行自学，对《准则》和《条例》晓条款，通精神，领会贯通，在心中打下烙印。

利用本单位的灯箱，展板，微信群做好全会精神的宣传，组织支部党员干部进行《准则》和《条例》精神专题测试，检验党员干部的学习效果，不仅考察成果同时形成督促。

将学习十八届六中全会精神与“两学一做”学习教育相结合，这些规定、章程和精神是我们做一名好党员、好干部的指导思想和制度保障。只有结合起来才能使理论体系更加系统，完善全所党员干部的政治理论和党的政策知识头脑武装。

做为支部书记要起好模范带头作用，加强对自己的学习要求，积极组织理论研究阐述活动，营造贯彻学习全会精神的浓重氛围。同时，以上率下，带头学习，带头研讨，带头撰写学习体会，创新学习方式。全面抓好广大党员干部的学习，坚持把学习全会精神，纳入“两学一做”学习教育，制定周密的学习计划和方案，推动全所党员干部全面准确地掌握全会精神。

组织好离退休干部对于十八届六中全会精神的学习教育，利用离退休干部支部会进行集中学习，深入研讨。

三、强化树立宗旨意识，贯彻执行好《准则》、《条例》及讲话精神，牢固立场建立。

要时刻牢记党的宗旨，全心全意为人民服务，保持党同人民群众的血肉联系。树立为党为人民无私奉献的精神，把个人的追求融入党的事业之中，坚持党的事业第一、人民的利益第一;在工作作风上，树立起对工作的担当，积极深入实际，克服消极思维、破除急躁情绪，迎难而上，积极组织引导工作。特别是作为老干部工作部门，更要重视为老干部服务工作，尽全力来做好对老干部政治和生活待遇保障和改善工作，树立服务意识，把党和政府对老干部的关心落实到位。

同时，持续深入推进在离退休干部中开展为党和人民事业增添正能量活动，利用干休所的地理位置优势，发掘正能量，传递正能量。引导老干部“展示阳光心态，体验美好生活，畅谈发展变化”，推动老干部工作的转型发展和创新发展。

四、严肃党内政治生活，贯彻执行好《准则》、《条例》及讲话精神，打好全面从严治党的基础。

回顾我们党95年奋斗历程，一个深刻启示就是只有旗帜鲜明讲政治、严肃认真开展党内政治生活，党才能坚强有力，永葆生机活力。新形势下，加强和规范党内政治生活，必须把握根本、导正航向，以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线;必须突出问题导向，针对庸俗化、随意化、平淡化、失之于宽软等突出问题，让党内政治生活这个熔炉真正“热”起来，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性。

开展好民主生活会制度。提高民主生活会的质量，认真开展批评与自我批评。按照清正廉洁，遵纪守法和坚持群众路线，保持先进性等方面进行对照检查总结，遵循团结——批评和自我批评——团结的方针，充分发扬民主，开展积极的思想斗争。作为主要领导干部率先讲真话、讲心里话、揭“短”亮“丑”，诚恳欢迎同志们的帮助;坚持党性原则，开展批评。认真总结，积极改正。

开展好谈心谈话制度。知人识人，发挥用人导航作用;倾听心声，发挥组织关怀作用;查摆问题，发挥监督管理作用;开门纳谏，发挥寻策问计作用。关注干部思想动态，耐心细致做好疏导，鼓励年轻干部树立信心，增强韧性，安心工作，激发干事创业热情。了解干部家庭和工作情况、个人身心健康状况，帮助他们解除困扰。畅通向组织表达诉求渠道。

从党内政治生活管起来、严起来，共同做好严肃党内政治生活这篇大文章，就能在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面，为全面从严治党筑牢根基。

五、加强党内监督，贯彻执行好《准则》、《条例》及讲话精神，保障权力运行。

党内监督是马克思主义政党的一贯要求，是我们党的优良传统和政治优势。“治人者必先自治，责人者必先自责，成人者必先自成”。党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。只有牢牢扭住党内监督这个根本，以党内监督带动其他监督、完善监督体系，才能为全面从严治党提供有力制度保障。

党章是党的总章程、总规矩，党的纪律和规矩是管党治党的具体遵循。强化党内监督，就要尊崇党章，依规治党，坚持党内监督和人民群众监督相结;明确任务，确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题;贯彻民主集中制，依规依纪进行，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用;坚持党内监督没有禁区、没有例外，把对干部的信任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。

十八届六中全会关于全面从严治党的新部署、新要求的重中之重在落实，不仅要内化于心，还要外化于行，我单位领导干部及全体党员将努力融会贯通，更要以身作则，遵规守纪，踏实工作，勇于担当为xx新一轮振兴发展做出应有贡献。

◎ 鄙视 bǐshì

[despise;disdain] 轻视,看不起

鄙视他因为他是胆小鬼

鄙视不诚实的政客们

轻视，看不起。 宋 袁文 《瓮牖闲评》卷二：“考《史记·张耳传》云：‘ 外黄 富人女甚美，嫁 庸奴 ，亡其夫，去抵父客。’然则 庸奴 乃是人名，非鄙视之如庸奴也。” 清 任泰学 《质疑》：“ 韩宣子 买环於 郑 商人……擅与商人成贾，为鄙视 郑国 ，故 子产 不与耳。” 周克芹 《许茂和他的女儿们》第七章四：“ 许贞 懂得了，这是城里某些青年对农民轻视、鄙视的称呼。”