全国政协会议详细日程合集20篇

◎ 尽心 jìnxīn

[with all one’s heart] 为别人用尽心思

尽心尽力

竭尽心力。语出《书·康诰》：“往尽乃心，无康好逸豫，乃其乂民。”《孟子·梁惠王上》：“寡人之於国也，尽心焉耳矣。”《后汉书·杜诗传》：“ 诗 身虽在外，尽心朝廷，讜言善策，随事献纳。”《红楼梦》第九十回：“我拿回去，不説二爷不喝，倒要説我不尽心了。” 老舍 《茶馆》第一幕：“我给你办事，比给我亲爸爸作事都更尽心。”

竭尽心意。《儿女英雄传》第三三回：“此时你们该是怎么儘心，怎么竭力，怎么别偷懒，怎么别撒谎。”

X月X日下午，我们来到了我党我军历史上具有转折意义的历史名城-遵义，我们到革命纪念地遵义会议会址，遵义会议会址在遵义子尹路，原系二十五军第二师师长柏辉章的私人官郏

我们进入展馆，随着图片、实物、复制品的展示，渐渐穿越70年的历史烟云，将我们带回到决定中国革命前途的危急关头――1935年元月，中国工农红军第一方面军长征到遵义，中共中央在此召开了政治局扩大会议、纠正了王明“左”倾冒险主义的错误，确立了毛泽东在红军和党中央的领导地位，使红军和党中央得以在极其危急的情况下保存下来，是中国共-产-党历史上的一个生死攸关的转折点。

遵义会议的伟大历史功绩，在于坚持了实事求是的思想路线，标志着我们党在政治上走向成熟。党领导中国人民推翻三座大山，建立新中国，正是这条正确路线的胜利成果。

接着参观了遵义会议期间秦邦宪(博古)住处，位于遵义会议会址后门处。红军政治部旧址、中华苏维埃国家银行旧址等。尽管我参观遵义会议会址已经多次，但每一次都会有不同的感受，遵义会议精神确实是我们共-产-党员一生享用不尽的宝贵精神财富。

遵义人民不忘长征途中在这里牺牲的红军将士，在当年战场遗址找到了77位红军烈士坟墓，经过40年来的维修整理，现已建成颇具规模的红军烈士陵园。青山埋忠骨，史册载功勋。

遵义会议作为我们党的历史上“生死攸关的转折点”，给我们留下了许多极为重要的精神财富和宝贵的历史经验，例如：马克思主义普遍真理必须与中国革命的具体实践相结合;中国革命只能走自己的道路，而不能墨守教条和照搬外国的经验;必须坚持革命辩证法，善于抓主要矛盾;要取得革命胜利，必须把党建设好，健全和完善民-主集中制原则;始终坚定革命信念，发扬百折不挠、艰苦奋斗的革命精神。这些经验仍然需要我们在新的历史条件下学习和借鉴。

导语：12月18号到21号，一年一度的中央经济工作会议在北京召开。会议将重点部署2016年经济工作。这次“十三五”开局之年召开的中央经济工作会议，也被认为是“十三五”中国经济的风向标。

中央经济工作会议，是中共中央、国务院召开的规格最高的经济会议。它的任务是，总结当年的经济工作成绩，分析研判当前国际国内经济情况形式，制定来年宏观经济发展规划。每年会议召开前，中央领导同志要花费一个月以上的时间，深入全国各地调研，研究经济政策，因而也被认为是 判断当前经济形势和 定调第二年宏观经济政策最权威的风向标。

在这次中央经济工作会议上，提出抓好农业生产、加强农业现代化基础建设。提出通过加快农民工市民化，扩大有效需求，消化库存，稳定房地产市场。面对这些内容，普通农民又有哪些看法?

会议提出，要加大优化产业结构，加快推进现代农业建设。要继续抓好农业生产，保障农产品有效供给，保障口粮安全，保障农民收入稳定增长，加强农业现代化基础建设。

河北沧州农民王长胜，办了个农机合作社，在全县范围内作业，并参加过多次跨省作业。在他眼里，发展现代农业，不仅要实现规模化，也要实现绿色产业化，更要政策联系实际。

王长胜：现代农业是一个规模农业，首先是种植规模，表现在硬件设施上是，连片的、完全实现农业机械化;再就是，做到有机肥的利用，绿色和环保的农业。农民的意愿和中央政策完全步调一致的，关键是中间的落实。现代化农业不能是完全按照既定的政策，要一事一议，一村一议。比如，我和邻村，他那里种水稻，来到我这里就不一定适用。

党的十八大就提出，工业化、信息化、城镇化和农业现代化四化同步，而长期以来，农业现代化发展相对滞后。国务院参事室特约研究员姚景源表示，未来，要推进现代农业发展，补齐四化的这一“短板”，需要农业生产实现由量向质的转变。

姚景源：现代农业就是讲我们农业要由传统农业走到现代农业。现在看农业的问题主要不是产量的问题。我们大的问题是什么?还是一个质量和效益问题。就是怎样使我们农业的产出能在稳定数量的前提下更好地提高质量和效益，进而使农民能够进一步增收，也就是说，使我们的农产品能够有更多的附加值和增加值。这样又涉及到农业的一个生产方式问题和诸多的科技问题。应当说现代农业是中国农业的一个根本发展方向，我们确实应下大的气力解决这个问题。

会议提出，深入推进城镇化，要更加注重以人为核心。要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，消化库存，稳定房地产市场。

来自湖南永州的农民工张剑，在深圳打工将近十年了，如今他已经做到了一家杂志的编辑，月薪六千多。他自认已经进入白领行列，但是说起在深圳买房，他还是觉着很不现实。

张剑：目前的形势看，农民工在城里买房是一件很难的事情。城市里提供的都是环卫工、快递等低工资的工作，普遍工资不高。目前状态下，很不现实。鼓励我们在中小城市买房，但中小城市没有就业机会，很多人在县城卖了房子，但还是要去深圳广州打工。能就业的地方，深圳一套房子三百多万，我们买不起房。所以很难。

能就业的地方，买不起房子;买得起房子的地方，又缺少就业机会。这是城镇化过程中一对现实的矛盾。国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆指出，要解决这一矛盾，需要政府出面，探索提高进程农民工购买力的途径。

叶兴庆：这个时候政府在这个中间能够起什么样的作用?一个就是尽可能地把进城农民工纳入住房公积金的保障范围。就可以用住房公积金、包括住房公积金贷款，帮助一部分对未来有稳定预期、愿意在城镇生活的农民，让他们有购房的能力。还有一个，农民配置农村的宅基地、农房，在城里面买商品房的时候能够相应地扣减他的土地置放金，这样的话就能够降低他在城里面购房的成本。这些在上海、重庆有很多地方也在做，这也是政府能够帮助提高进城农民房屋购买率的一个很重要的创新性的做法。我想这方面应该有这个潜力。

会议提出，要保障民生，兜住底线。要扩大有效供给，打好扶贫攻坚战。要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶。

四川郫县是国家级贫困县，扶贫是当地经济发展过程中的重要内容。但让农民廖万平看不懂的是，个别地方的扶贫“扶富不扶穷”。在他看来，扶贫不仅要有针对性，更要找对人。

廖万平：真正贫困的，没有指标，家里有楼房的，偏偏又这个名额。大家对这个不太满意。真正贫困的，应该从物质上和技术上，有些东西没有，政府有指标的话给予帮助，派技术人员指导怎么干，怎么从贫困中走出来。这当然是一个办法。还有个事不平衡。以我们这儿为例，吃低保的就不能有扶贫这一项，如果你吃了低保，你又有扶助，会有人眼红不干，造成矛盾。

今年的中央扶贫会议提出，到2020年，要实现所有贫困人口脱贫，所有贫困县“脱帽”。中央经济工作会议再次强调，要精准帮扶，兜住底线。中国社科院农村发展研究所宏观室副主任李国祥指出，通过精准扶贫和社保兜底，七千万人如期脱贫应该不是问题。

李国祥：首先一定要把这部分人准确界定下来，要给每个家庭建立档案，根据他家里的资源条件，我们对其进行扶贫，就叫做精准扶贫。整个全国来看，应该有5000万人口可以通过产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、医疗扶贫，让这种家庭能够摆脱贫困。还有2000万人口，他们的家庭没有劳动力，或者有各种各样的原因，不管再怎么扶贫，也很可能仍然达不到脱贫的标准。这部分的人口就要靠社会保障来兜底了，可以通过提高最低保障标准，提高养老发放的标准，还可以相应的增加资产收益的补偿、补贴的标准，让实惠保障的功能，保障这2000万人口如期脱贫，发挥兜底作用。

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(1).充满;广泛传播。《礼记·中庸》：“言而民莫不信，行而民莫不説，是以声名洋溢乎中国，施及蛮貊。” 汉 扬雄 《长杨赋》：“英华沉浮，洋溢八区。” 宋 苏轼 《贺提刑马宣德启》：“治行耸闻於中外，家声洋溢乎縉绅。” 清 刘大櫆 《送张福清序》：“今天下德化洋溢，率土咸宾。” 陈毅 《六国之行》诗：“声誉日洋溢，人民意志坚。”

(2).水充溢流动貌。 三国 魏 阮籍 《东平赋》：“流潢餘溏，洋溢靡之。”《法苑珠林》卷六三引 南朝 齐 王琰 《冥祥记》：“ 护 临涧徘徊，嘆曰：‘水若遂竭，吾将何资!’言终而清流洋溢，寻復盈涧。” 清 宣鼎 《夜雨秋灯三录·丁养虚》：“能以拳石筑小山……山巔悬瀑布一道，穿桥曲折泻落，承以磁盆，水流循环，昼夜不絶，有欲窃其机巧者，拔起观之，不得，仍置盆内，水止不流。经先生拨弄，依然洋溢。”

(3).充分流露、显示。 清 钮琇 《觚賸·两大文章》：“ 李徵君 陈情辞职， 叶方伯 见危致命，忠孝之诚，洋溢楮墨。” 鲁迅 《故事新编·补天》：“伊想着，猛然间站立起来了，擎上那非常圆满而精力洋溢的臂膊，向天打一个欠伸。”

◎ 轻蔑 qīngmiè

[scornful;disdaintful] 藐视、小看、鄙弃

轻蔑的态度

轻蔑的微笑

亦作“ 轻衊 ”。轻看，蔑视。 宋 苏辙 《历代论一·三宗》：“矜己自圣，轻蔑臣下，至於失国，直矣。” 林纾 《送大学文科毕业诸学士序》：“敝在俗士以古文为朽败，后生争袭其説，遂轻衊 左 、 马 、 韩 、 欧 之作，谓之陈秽，文始辗转日趣於敝。” 鲁迅 《朝花夕拾·范爱农》：“回到故乡之后，又受着轻蔑，排斥，迫害，几乎无地可容。” 周而复 《上海的早晨》第一部四：“ 汤富海 站在大厅里没动，轻蔑地望了 朱暮堂 一眼。”

◎ 生机 shēngjī

(1) [chance of survival]∶生存的机会

一线生机

(2) [life;vitality]∶生命的活力

春天来了,田野里充满了生机

一到春天,漫山遍野,向大地显露着无限生机的,依然是那一望无际的青青翠竹!——《井冈翠竹》

(1).生理机能。 明 刘若愚 《酌中志·内臣职掌纪略》：“祖宗为圣子神孙，长育深宫，阿保为侣，或不知生育继嗣为重……是以养猫养鸽，復以螽斯、千婴、百子名其门者，无非藉此感触生机，广胤绪耳。” 郭沫若 《沸羹集·赞天地之化育》：“说到产育，这是自然的生机，本不是病，然而稍一不慎便有生命之危。”

(2).生存的希望。《醒世恒言·薛录事鱼服证仙》：“但是请他的，难得就来。若是肯来，这病人便有些生机。” 清 沉复 《浮生六记·坎坷记愁》：“ 芸 又欷歔曰：‘妾若稍有生机一綫，断不敢惊君听闻。’” 鲁迅 《花边文学·小品文的生机》：“可见虽是小品，也正有待于分析和攻战的了，这或者倒是《人间世》的一线生机罢。”

(3).生命力;活力。 刘大白 《石下的松实》诗：“一棵松树，落下许多松实;不知何时，被压着一块大石。何曾没有生机?只是横遭抑塞。” 杨朔 《西江月--井冈山写怀之二》：“到今天，那槲树依旧无恙地挺立在山顶上，枝干显得有点苍老，生机却是茁壮得很。”

(4).犹出息。《二十年目睹之怪现状》第二七回：“説是説得好听得很，‘天潢贵胄’呢，谁知一点生机都没有，所以就只能靠着那带子上的颜色去行诈了。”

各位老师：

大家下午好!在教研活动开始之前，我想代表我们组的全体数学教师说两句。

其实，咱们学校的各个教研组在教研方面都各有特色，各有风格，各有所长。今天我们组的教研活动不敢称之为展示，只能说这是一次常态的教研活动吧!

积极进取，求真务实是我组一直以来的工作作风。本着这个原则，我们愿将一次朴朴实实、原汁原味的教研活动呈现给大家。不求形式多样，但求扎实有效;不求面面俱到，但求亮点凸显。希望我们的这次教研活动能给大家起到抛砖引玉的作用!

下面，经安中学数学组教研活动正式开始。

首先请各位老师来看大屏幕，对于去括号我想大家并不陌生，那么下面先请大家完成一组题目，谁愿意回答请举手，四个题目完成后，追问回答的老师：你是如何去括号的?依据了什么?

大家看似简单的问题，对于我们七年级学生而言并不是那么容易今年我校又组织了教师素质大赛，经数学组全体教师商定，我们七年级三位数学老师对《去括号》这节课进行同课异构，《去括号》是建立在学生学习了合并同类项的基础上展开研究的，本节课的学习是整式加减的基础也是本章的一个难点，我们可以看一下教材内容的电子版，教材章前引言的问题(3)引入的，这个问题是根据时间和速度来计算路程，列出带有括号的式子，接下来就是需要对该式子去括号化简，同样的教材，同样的内容，三位教师根据自己的教学实际设计了不同风格的教学设计，下面我简单的介绍一下这三种设计：

三种设计方案最大的不同之处主要是“新知探究”环节，为了方便对比，我将三节课在探究环节印了一份材料，大家可以看投影也可以看手中的材料，首先我们先来看于老师的设计：她从学生最熟悉的数开始探究，利用数式同性，将数变成字母，从括号前是正号到括号前是负号，一步一步，环环相扣，为学生探究去括号法则和符号变化规律创建了一个良好的平台;接着大家看到的是秋玲老师的设计：她主要是利用乘法分配律从括号前是正负1的情况开始探究先得到这种情况下去括号时括号内各项的符号变化规律，然后进而探究括号前是正因数和负因数的情况，由易到难也符合学生的认知规律;最后一个设计是我的设计：通过学生对数的乘法分配律的应用，教师将数转化为字母，通过类比教学由学生去交流讨论去括号前后项数的变化以及各项符号的变化。

正是由于同样的内容不同的设计，才使的我们的课堂产生了不同的教学效果，三位教师讲完课，我们在这三个半进行了一次考察，测验主要包含10各小题，每题10分，我们将这次的成绩计表也给大家出示一下，通过数据我们进行了思考，我想产生差异的主要原因还是教学设计的不同，因此我们本次教研活动的主题定位《同课异构，精彩纷呈——议代数法则课的有效设计》，接下来进入第二个环节：课堂诊断、问题深究，结合三位教师的课堂实际以及不同的教学设计，请组内教师从不同的维度去分析诊断我们的课例设计上存在的问题，首先请爱军老师发言。

爱军老师从课堂导入环节谈了谈自己的看法以及解决策略，接下来请宝印老师从课堂探究环节来进行诊断。

小明老师又不同于前面两位老师的看法，下面我们听一听她的看法。

组内教师分别从不同的维度对三节课进行评课诊断，每个人的课堂都不可能是十全十美的，它是真实的，也是值得我们反思的，通过我们的思维碰撞，相互讨论，我们数学课中像这种法则课如何设计才更有效呢?下面由我们组的薛淑娜老师来

这么短的时间，大家畅所欲言，在相互交流与讨论中碰撞出了许多智慧的火花，在以后的数学课的法则课例中我们要践行有效的教学理念，选择适合学生实际的教学方法和学习方式，这样我们，我们的教会越来越轻松，学生也会越学越快乐!

好!今天的教研活动到此结束!

下面请秀娟老师对我们这次教研活动提出一些意见和建议!

课堂教学有效性是指教师通过教学活动，使学生达得预设的学习结果并学会学习，同时使教师自身素质得到积极发展。具体表现在：在认知上，促使学生从不懂到懂，从不会到会;在能力上，逐步提高学生的思维能力、创新能力和解决问题的能力;在情感上，促使学生从不喜欢数学到喜欢数学，从不热爱到热爱。通过有效的课堂学习使学生学到有利于自己发展的知识、技能，获得影响今后发展的价值观念和学习方法。而对教师来说，通过有效的课堂教学，感受到教师自身的教学魅力与价值，同时享受课堂当中生成的许多精彩的瞬间，让教师不断追求永无止境的数学教学。

军训，在我的心里原本是一个可怕的名词。在我看来，军训也许会充斥着教官的责骂，会有魔鬼般的训练，也会流下辛酸的泪水……军训，是令我生畏的，可顶过了烈日后，我发现军训教会了我坚持。其实，坚持也是一种快乐。

八月，连空气中都弥漫着一股炎热的气息。烈日炎炎下，我们挺拔地站立，任汗水滑过我们的脸颊，任皮肤被晒得黝黑……我们有过埋怨、有过无奈、有过彷徨，甚至想放弃，但我们都坚持了下来，经过这种磨练后，坚持何尝不是一种快乐呢?

同学们迈着整齐划一的步伐，个个挺直了身躯，那嘹亮雄壮的口号在空旷的训练场上空久久回响，这无一不在展示我们的训练成果。我们青春的活力、蓬勃与热情在训练场上显现得淋漓尽致。军训教给我们的不只是那立正稍息的军式训练，更多的，它让我们接受了一次意志的沐浴，精神的洗礼!

炎热的天气，有时令我窒息，我真的很想放弃，望着阳光下同学们充满笑容的脸庞，我坚持了下来。军训，教给我的不仅仅是挺拔的身躯，更教会了我坚持到底的精神。

酷暑中，我付出了汗水，却收获了一份终生受益的果实。就如古人云：“一份耕耘，一份收获。”

军训中，我辛苦却快乐着。虽然不能在空调下乘凉，但在火红的太阳下，我接受了高中的第一课，也是人生中的重要一课。

蝴蝶因为破茧而获得重生，因为磨练，蝴蝶得以新生;而我因为磨练，就学会了坚持，像沙漏里缓缓滴下的沙砾，坚持就是其中的一粒沙，我相信它将陪我到永远。

军训中，我学会了坚持。其实，坚持也是一种快乐。

中央城市工作会议12月20日至21日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。

习近平在会上发表重要讲话，分析城市发展面临的形势，明确做好城市工作的指导思想、总体思路、重点任务。李克强在讲话中论述了当前城市工作的重点，提出了做好城市工作的具体部署，并作总结讲话。

会议指出，我国城市发展已经进入新的发展时期。改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市发展波澜壮阔，取得了举世瞩目的成就。城市发展带动了整个经济社会发展，城市建设成为现代化建设的重要引擎。城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。我们要深刻认识城市在我国经济社会发展、民生改善中的重要作用。

会议强调，当前和今后一个时期，我国城市工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，提高新型城镇化水平，走出一条中国特色城市发展道路。

会议指出，城市工作是一个系统工程。做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。这是我们做好城市工作的出发点和落脚点。同时，要坚持集约发展，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量，立足国情，尊重自然、顺应自然、保护自然，改善城市生态环境，在统筹上下功夫，在重点上求突破，着力提高城市发展持续性、宜居性。

第一，尊重城市发展规律。城市发展是一个自然历史过程，有其自身规律。城市和经济发展两者相辅相成、相互促进。城市发展是农村人口向城市集聚、农业用地按相应规模转化为城市建设用地的过程，人口和用地要匹配，城市规模要同资源环境承载能力相适应。必须认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想，切实做好城市工作。

第二，统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性。要在《全国主体功能区规划》、《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》的基础上，结合实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设等战略，明确我国城市发展空间布局、功能定位。要以城市群为主体形态，科学规划城市空间布局，实现紧凑集约、高效绿色发展。要优化提升东部城市群，在中西部地区培育发展一批城市群、区域性中心城市，促进边疆中心城市、口岸城市联动发展，让中西部地区广大群众在家门口也能分享城镇化成果。各城市要结合资源禀赋和区位优势，明确主导产业和特色产业，强化大中小城市和小城镇产业协作协同，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。要加强创新合作机制建设，构建开放高效的创新资源共享网络，以协同创新牵引城市协同发展。我国城镇化必须同农业现代化同步发展，城市工作必须同“三农”工作一起推动，形成城乡发展一体化的新格局。

第三，统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性。城市工作要树立系统思维，从构成城市诸多要素、结构、功能等方面入手，对事关城市发展的重大问题进行深入研究和周密部署，系统推进各方面工作。要综合考虑城市功能定位、文化特色、建设管理等多种因素来制定规划。规划编制要接地气，可邀请被规划企事业单位、建设方、管理方参与其中，还应该邀请市民共同参与。要在规划理念和方法上不断创新，增强规划科学性、指导性。要加强城市设计，提倡城市修补，加强控制性详细规划的公开性和强制性。要加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。规划经过批准后要严格执行，一茬接一茬干下去，防止出现换一届领导、改一次规划的现象。抓城市工作，一定要抓住城市管理和服务这个重点，不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。要把安全放在第一位，把住安全关、质量关，并把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域。

第四，统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性。城市发展需要依靠改革、科技、文化三轮驱动，增强城市持续发展能力。要推进规划、建设、管理、户籍等方面的改革，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。要深化城市管理体制改革，确定管理范围、权力清单、责任主体。推进城镇化要把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。要加强对农业转移人口市民化的战略研究，统筹推进土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等领域配套改革。要推进城市科技、文化等诸多领域改革，优化创新创业生态链，让创新成为城市发展的主动力，释放城市发展新动能。要加强城市管理数字化平台建设和功能整合，建设综合性城市管理数据库，发展民生服务智慧应用。要保护弘扬中华优秀传统文化，延续城市历史文脉，保护好前人留下的文化遗产。要结合自己的历史传承、区域文化、时代要求，打造自己的城市精神，对外树立形象，对内凝聚人心。

第五，统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性。城市发展要把握好生产空间、生活空间、生态空间的内在联系，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。城市工作要把创造优良人居环境作为中心目标，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。要增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。要深化城镇住房制度改革，继续完善住房保障体系，加快城镇棚户区和危房改造，加快老旧小区改造。要强化尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念，将环境容量和城市综合承载能力作为确定城市定位和规模的基本依据。城市建设要以自然为美，把好山好水好风光融入城市。要大力开展生态修复，让城市再现绿水青山。要控制城市开发强度，划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线，防止“摊大饼”式扩张，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。要坚持集约发展，树立“精明增长”、“紧凑城市”理念，科学划定城市开发边界，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。城市交通、能源、供排水、供热、污水、垃圾处理等基础设施，要按照绿色循环低碳的理念进行规划建设。

第六，统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。城市发展要善于调动各方面的积极性、主动性、创造性，集聚促进城市发展正能量。要坚持协调协同，尽最大可能推动政府、社会、市民同心同向行动，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力。政府要创新城市治理方式，特别是要注意加强城市精细化管理。要提高市民文明素质，尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设、管理，真正实现城市共治共管、共建共享。

会议强调，做好城市工作，必须加强和改善党的领导。各级党委要充分认识城市工作的重要地位和作用，主要领导要亲自抓，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局。要推进城市管理机构改革，创新城市工作体制机制。要加快培养一批懂城市、会管理的干部，用科学态度、先进理念、专业知识去规划、建设、管理城市。要全面贯彻依法治国方针，依法规划、建设、治理城市，促进城市治理体系和治理能力现代化。要健全依法决策的体制机制，把公众参与、专家论证、风险评估等确定为城市重大决策的法定程序。要深入推进城市管理和执法体制改革，确保严格规范公正文明执法。

会议指出，城市是我国各类要素资源和经济社会活动最集中的地方，全面建成小康社会、加快实现现代化，必须抓好城市这个“火车头”，把握发展规律，推动以人为核心的新型城镇化，发挥这一扩大内需的最大潜力，有效化解各种“城市病”。要提升规划水平，增强城市规划的科学性和权威性，促进“多规合一”，全面开展城市设计，完善新时期建筑方针，科学谋划城市“成长坐标”。要提升建设水平，加强城市地下和地上基础设施建设，建设海绵城市，加快棚户区和危房改造，有序推进老旧住宅小区综合整治，力争到2020年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造，推进城市绿色发展，提高建筑标准和工程质量，高度重视做好建筑节能。要提升管理水平，着力打造智慧城市，以实施居住证制度为抓手推动城镇常住人口基本公共服务均等化，加强城市公共管理，全面提升市民素质。推进改革创新，为城市发展提供有力的体制机制保障。

会议号召，城市工作任务艰巨、前景光明，我们要开拓创新、扎实工作，不断开创城市发展新局面，为实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志和城市工作负责同志，中央和国家机关有关部门主要负责同志，中央管理的部分企业和金融机构负责同志，军队及武警部队有关负责同志参加会议。

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(2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过)

2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。

出席这次全会的有，中央委员199人，候补中央委员156人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。

全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。习近平就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。

全会充分肯定党的十八届四中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对国内外形势的深刻复杂变化特别是经济下行压力加大的挑战，中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全党全军全国各族人民，坚持“四个全面”战略布局，坚持统筹国内国际两个大局，坚持稳中求进工作总基调，积极引领经济发展新常态，着力推进改革开放，加强和创新宏观调控，有效化解各种风险和挑战，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，开展“三严三实”专题教育，隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，党和国家各项事业取得了新的重大成就。

全会认为，到二〇二〇年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

全会高度评价“十二五”时期我国发展取得的重大成就，认为面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

全会深入分析了“十三五”时期我国发展环境的基本特征，认为我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

全会提出了“十三五”时期我国发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

全会强调，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则：坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导。

全会提出了全面建成小康社会新的目标要求：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二〇二〇年国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善，各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。全全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。

全会提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。拓展发展新空间，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区，实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室，积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代化道路。构建产业新体系，加快建设制造强国，实施《中国制造二〇二五》，实施工业强基工程，培育一批战略性产业，开展加快发展现代服务业行动。构建发展新体制，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体系、分配制度、人才培养引进使用机制，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力，完善各类国有资产管理体制，建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。创新和完善宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。

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全会提出，坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。增强发展协调性，必须在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。推动区域协调发展，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。推动城乡协调发展，健全城乡发展一体化体制机制，健全农村基础设施投资长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，提高社会主义新农村建设水平。推动物质文明和精神文明协调发展，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德。推动经济建设和国防建设融合发展，坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

全会提出，坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。促进人与自然和谐共生，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。加快建设主体功能区，发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用。推动低碳循环发展，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实施近零碳排放区示范工程。全面节约和高效利用资源，树立节约集约循环利用的资源观，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，推动形成勤俭节约的社会风尚。加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。筑牢生态安全屏障，坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，开展大规模国土绿化行动，完善天然林保护制度，开展蓝色海湾治行动。

全会提出，坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。完善对外开放战略布局，推进双向开放，支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制度基地和经济区，提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。形成对外开放新体制，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全服务贸易促进体系，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放。推进“一带一路”建设，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，推进国际产能和装备制造合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作局长，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐，以互利共赢方式深化两岸经济合作，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。积极参与全球经济治理，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展，加快实施自由贸易区战略。积极承担国际责任和义务，积极参与应对全球气候变化谈判，主动参与二〇三〇年可持续发展议程。

全会提出，坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。增加公共服务供给，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，提高公共服务共建能力和共享水平，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。实施税贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，分类扶持贫困家庭，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度，建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。促进就业创业，坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，提高技术工人待遇。缩小收入差距，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，健全科学的工资水平决定机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，实施食品安全战略。促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

全会强调，发展是党执政兴国的第一要务，各级党委必须深化对发展规律的认识，完善党领导经济社会发展工作体制机制，加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能。动员人民群众团结奋斗，贯彻党的群众路线，提高宣传和组织群众能力，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商，依法保障人民各项权益，激发各族人民建设祖国的主人翁意识。加强思想政治工作，创新群众工作体制机制和方式方法，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。加快建设人才强国，深入实施人才优先发展战略，推进人才发展体制改革和政策创新，形成具有国际竞争力的人才制度优势。运用法治思维和法治方式推动发展，全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平。加强和创新社会治理，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，健全公共安全体系，完善和落实安全生产责任和管理制度，切实维护人民生命财产安全。实施国家安全战略，坚决维护国家政治、经济、文化、社会、信息、国防等安全。

全会分析了当前形势和任务，强调当前和今后一个时期，全党全国的一项重要政治任务，就是深入贯彻落实全会精神，把《建设》确定的各项决策部署和工作要求落到实处。全党要把思想统一到全会精神上来，认清形势，坚定信心，继续艰苦奋斗，团结带领全国各族人民协调推进“四个全面”战略布局，如期完成全面建成小康社会的战略任务。要坚持全面从严治党、依规治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，巩固反腐败斗争成果，健全改进作风长效机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，着力解决一些干部不作为、乱作为等问题，积极营造风清气正的政治生态，形成敢于担当、奋发有为的精神状态，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展提供坚强政治保证。

全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员刘晓凯、陈志荣、金振吉为中央委员会委员。

全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于令计划、周本顺、杨栋梁、朱明国、王敏、陈川平、仇和、杨卫泽、潘逸阳、余远辉严重违纪问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予令计划、周本顺、杨栋梁、朱明国、王敏、陈川平、仇和、杨卫泽、潘逸阳、余远辉开除党籍的处分。

全会号召，全党全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，万众一心，艰苦奋斗，共同夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利!

(1).称量物体轻重的器具。权，秤锤;衡，秤杆。《礼记·深衣》：“规矩取其无私，绳取其直，权衡取其平。”《史记·范雎蔡泽列传》：“平权衡，正度量，调轻重。” 宋 苏轼 《徐州莲华漏铭》：“人之所以信者，手足耳目也，目识多寡，手知轻重，然人未有以手量而目计者，必付之於度量与权衡。” 严复 《辟韩》：“今又使之操其刑焉以锄，主其斗斛、权衡焉以信，造为城郭、甲兵焉以守，则其势不能。”

(2).喻指权力。《晋书·潘岳传》：“虽居高位，饗重禄，执权衡，握机祕，功盖当时，势侔人主，不得与之比逸。” 太平天囯 黄期陞 《建天京于金陵论》：“执权衡以御民， 金陵 偏党之习潜消。”

(3).指枢要。 唐 柳宗元 《与裴埙书》：“又不幸早尝与游者，居权衡之地，十荐贤乃得一售。” 唐 张鷟 《朝野佥载》卷四：“子位处权衡，职当水镜，居进退之首，握褒贬之柄。”

(4).法度;标准。《韩非子·守道》：“明於尊位必赏，故能使人尽力於权衡，死节於官职。” 明 方孝孺 《凝命神宝颂》：“出令发政，道为权衡;喜怒从违，以道为经。” 清 叶廷琯 《双贞图诗》：“后世论人毋执一，当奉圣语为权衡。”

(5).评量;比较。 南朝 梁 刘勰 《文心雕龙·熔裁》：“权衡损益，斟酌浓淡。” 唐 刘禹锡 《祭韩吏部文》：“手持文柄，高视寰海，权衡低昂，瞻我所在。” 清 陆师 《之官真州述怀》诗之三：“权衡奢俭间，张弛有治义。” 朱自清 《民众文学的讨论》：“在这种局势里，我们若能稍稍权衡于轻重缓急之间，便可知道我们所应该做的，是建设民众的文学，而不是拥护所谓优美的文学。”

(6).借指南北二方。《史记·龟策列传褚少孙论》：“规矩为辅，副以权衡。四维以定，八封相望。” 清 钱大昕 《廿二史考异·史记五·龟策列传》：“ 魏 相奏事，言东方之神执规司春，南方之神执衡司夏，西方之神执矩司秋，北方之神执权司冬。此云规矩权衡，指四方而言，亦四维为八卦。”

亦作“ 缄嘿 ”。1.闭口不言。《宋书·范泰传》：“ 泰 又上表曰：‘……深根固蔕之术，未洽於愚心，是用猖狂妄作而不能缄默者也。’”《南齐书·豫章文献王嶷传》：“息意缄嘿，一委时运。” 宋 孔平仲 《续世说·直谏》：“使臣缄嘿，非社稷之福也。” 清 钱泳 《履园丛话·臆论·谨言》：“遇富贵人切勿论声色货利，遇庸俗人切勿谈语言文字，寧缄默而不言，毋驶舌以取戾。” 叶圣陶 《倪焕之》八：“其他的学生，一部分是袖手缄默，表示怕同有权威的同学们争竞。”

(2).沉默寡言。 清 沉复 《浮生六记·闲情记趣》：“﹝ 萧爽楼 ﹞有四取：慷慨豪爽，风流藴藉，落拓不羈，澄静缄默。” 茅盾 《追求》八：“他要一个沉静缄默的女子。” 冰心 《冬儿姑娘·我们太太的客厅》：“ 陶先生 是个科学家，和大多数科学家一般，在众人中间不大会说话，尤其是在女人面前，总是很局促，很缄默。”

一天深夜，教室里传来“叽叽喳喳”的说话声，仔细一听，原来是桌子、椅子、扫把、墙壁在说话呢！

它们在说什么呢？原来是在开一次特殊的会议。会议的主要内容是讨论要不要离开这所学校。桌子首先发言：“我们还是走吧！你们看，我身上脏兮兮的，全是学生们在我的身体上乱涂乱画的，才把这些脏兮兮的东西弄到我的身上。是不是啊，兄弟们？”其他的桌子异口同声地说：“对呀！对呀！”这时，椅子开口了：“你们认为我好过吗？学生们总是坐在我的身上，最可恶的是，还把脚往我的身上踩。现在，更厉害了，还把那么重的书包放在我身上，我有好几个腿都骨折了……”扫把小姐把话抢了过去：“哎呦！你那算什么呀！快来看看我的头发，原来整齐柔顺的头发，现在居然变成了这种蓬松零乱的头发，扫地的同学不但不爱惜我，而且还把我当成武器，弄掉了我好几撮头发！”墙壁实在忍不住了，说：“你们还算好的呢！看看我还有我的兄弟，身上被学生们乱涂乱画得多脏啊，害得我们还得经常换衣服。”拖布一直静静地站在一旁听着同伴们念叨着自己的不满，这时它走上前来说：“大家听我说，这些学生们还小，不懂事，不知道爱惜我们，但他们一个个都是活泼可爱、有责任心的好孩子。我们要给他们一次机会，让他们学会爱惜公共设施，我相信他们一定会好好珍惜这次机会，爱惜我们的！如果我们离开，他们就永远都不明白‘爱惜’这两个字。”话音刚落，教室里一片寂静，大家都惭愧地低下了头，过了一会儿，大家都纷纷表态，同意拖布的意见。

会议结束后，在黑板上出现了一行字——亲爱的同学们，我们是你们的朋友，请好好地爱惜我们吧！

着力做好“课程发展、课堂教学、质量评价、教师成长”四方面改革

重点项目

(一)深化课程改革

1.贯彻选择性学习理念，深化义务教育课程改革。明确各学段的教育功能和课程目标要求，指导学校做好国家课程和地方课程整合优化，分类分层建设拓展性课程，为学生提供可自主选择的课程;指导学校通过课程建设提升办学理念，鼓励学校制订有特色的学校课程规划，整合化、校本化实施基础性课程，主题化、系列化实施拓展性课程，灵活安排各学科教学时段和教学时间，在不增加学生在校学习时间、确保各学科课时比例的前提下，探索长短课、大小课等课时安排方式。

2.坚持立德树人，强化德育课程。深入研究、准确把握中小学生成长规律、育人规律，统筹规划德育课程、相关课程的德育专题、学科德育和实践活动，开展“基于学段特点的德育课程的实践与研究”，突出德育课程的浸润式、体验式、渐进式特点。

(二)深化课堂变革

1.着手研制或运用中小学各学科学本课堂教学新常规，以备课、上课、作业新常态为抓手推进学本课堂常态化，引导广大教师科学有效地实施教学活动。

2.坚持“学生本体、学习本位、学教合一”教学理念，尊重学生差异、尊重课程性质、尊重教师风格，探索改进基于不同年级段、不同教学内容的各种课型学科教学(教师教学生学)的多种路径。

3.在完善“3 4”学本课堂形式基础上，积极探索“3 4 X”的“生学师导”课堂教学新方式，推行启发式、讨论式、参与式教学，倡导学生自主、合作、探究学习，初步形成具有区域本色的学科课堂教学基本模式〔预学(先学)—合学—展学—固学(拓学)〕，努力提高课堂教学质量。

(三)深化评价改革

贯彻落实《浙江省小学低年级语文、数学学科的教学要求调整意见》(“三严格--重视—改革”)，探索小学低段考试评价改革，完善推广“游园式考试”，“模块过关考试”、“实践项目检测”、“个性化素质评价”、“达标式评价”等多元考试形式，克服单一纸笔测试的缺陷，把知识技能测试融合在生活情境和趣味活动中，体现“全面合格、学力为本、习惯为重”的评价价值取向。

(四)深化研训活动

因地制宜开展分层研训活动，推进研训方式变革，提升研训质量。

团队磨课，对话课堂，书香阅读、积极开展以学本课堂建设为主题的项目化、系列化的校本研训活动。

(1)深化学本课堂建设。

2015年为XX区“学本课堂教学改革提高年”，重点从学生学习起点、学习内容、学习过程、学习方式、学习效能和教师预学设计、学法指导等角度，完善各学科“学本课堂” 的常态课堂教学评价的基本标准，以课型探索、完善为切入口，深化新授课、复习课、作业讲评课和试卷分析课等各类课型研究，

强化核心知识梳理、核心问题设计和板书设计;深入挖掘教材的德育内容，强化德育的自觉渗透;认真落实《XX市小学各学科教学常规》，开展小学各学科“新常规•新设计”(上册)评比，以学习活动为抓手，改进备课、上课教学环节

深入开展课堂变革的交流展示活动。将课堂变革的重心转移到发现提炼具有学科特色的课堂模式上来，从而整体提高学校和教师的教学质量。结合“一师一优课，一课一名师”、“精品百课”评选活动，提炼学本课堂优秀案例和成果，打造精品课例，发挥示范作用，引领学本课堂向纵深推进。

2.加强专业发展研究，提高执教和教研能力

(1)完善教学疑难问题研讨机制。通过向学校、教研组下发调查表，征集各学科、各年级疑难问题，梳理归类后按不同学段整理出共性的疑难课例，组成研究团队，进行集体攻关，开展疑难课例研究和专题研讨活动，完善“确定疑难主题——分析课例、学情——设计破解预案——观测课堂效果——反思破解效度”的疑难问题研究机制，提高教师的执教能力。

(2)发挥团队作用。开展传帮带活动。青蓝结对

(3)丰富学科教研常态工作。学科教研要进一步聚焦重点工作，聚焦常态课堂，聚焦学生学习，聚焦教学质量，聚焦教师的专业发展，体现学科课程的整体教学研究，学科教研逐步实现从关注一节课到一门课的研究转变，从零散问题的研究向系列主题的研究，从关注学生统一化学习向个性化学习的转变。

(4)进一步完善研训网络和多元教研形式。运用网络打造教研博客、学科QQ群、公共微信平台，以信息化促进教研途径方法的转型，共建共享教育教学资源。利用研修网络激发全体教师的研训兴致，提高研训效益。

(1).在于。表示范围、时间、处所等。 秦 李斯 《上书秦始皇》：“所重者在乎色乐珠玉，而所轻者在乎民人也。此非所以跨海内制诸侯之术也。” 汉 扬雄 《剧秦美新》：“爰初生民，帝王始存，在乎混混茫茫之时，舋闻罕漫，而不昭察，世莫得而云也。” 宋 苏轼 《问周之衰》：“ 成王 纂承 文 武 之烈，而礼乐文章之备，存乎《颂》，其愈削而至夷于诸侯者，在乎《王黍离》。”

(2).在于。指出事物的目的、本质所在。 汉 王褒 《圣主得贤臣颂》：“《记》曰：恭惟《春秋》，法五始之要，在乎审己正统而已。” 晋 陆机 《五等论》：“安上在於悦下，为己在乎利人。” 明 李东阳 《送南京国子祭酒谢公诗序》：“夫所谓教，必躬行实践，不专在乎言语文字之粗。”

(3).介意;放在心上(常用于否定式)。 冰心 《分》：“我饿极了，想到母亲的奶不知何时才来，我是很在乎的，但是没有人知道。” 徐迟 《第一棵采油树》：“过了不一会儿，又传来了第二声巨响。预先有了警告，舞会上的人听到就满不在乎。”

◎ 机动 jīdòng

(1) [locomotive;automotive motorized;power-driven]∶用机器开动的

机动车辆

(2) [flexible;expedient;mobile]∶视情况做适宜的变动的

机动处置

(3) [kept in reserve]∶准备灵活运用的

机动时间

(1).谓机械发动。《淮南子·说林训》：“设鼠者机动，钓鱼者泛杭。” 高诱 注：“动，发也。发则得鼠。”

(2).用机器发动的。如：机动车。

(3).谓权宜处置或灵活运用。 毛泽东 《论十大关系》四：“把什么东西统统都集中在中央或省市，不给工厂一点权力，一点机动的馀地，一点利益，恐怕不妥。”

(4).指现存的财物、力量等可供灵活使用。如：机动粮;机动经费;机动力量。

2016年春运将从1月24日启动，中国铁路总公司已从11月26日开启了春运火车票预售，目前火车票预售期为60天，也就是说11月26日可购买1月24日;在互联网时代，你是否还在为不会手机、上网购票而烦恼?是否还在火车站售票窗口苦苦排队等待?不用急，小编这就为各位提供2016年春运火车票抢票最新攻略（详细版）。

铁路部门介绍，由于窗口售票预售期比网络购票和电话订票迟2天，且所有渠道购票享用一个票库，不存在票源分配问题，因此部分热门车票在窗口排队购票的成功率较低。特别是在春运期间，热门列车车票几乎“秒抢”，旅客迟2天再去窗口排队则很可能买不到车票，但这种方式适合不熟悉电话订票、网络订票和购买临客等非热门车次的旅客。

12306网站抢票攻略

1、核实身份要趁早

火车票采用实名制购买方式，首次网络买火车票需要核实身份。在过去，除了可以到火车站办理身份核实外，还能到火车票代售点完成核实身份业务。但是，目前铁路售票系统升级，代售点暂停了身份核实业务，何时再开通尚无通知。所以，第一次在网上购火车票的亲，最好在春运抢票前办理好身份核实。

2、认准正确的购票途径

请记住正确购票途径只有六种，分别为拨打电话95105105订票、网络www.12306.cn购票、手机12306客户端购票、火车站窗口购票、火车代售点及火车站自动售票机购票，除此之外，其他售票方式均属违法行为。

3、单日购票张数有限制

根据规定，一张有效身份证件同一乘车日期同一车次只能购买一张车票，一次最多购买5张车票。

4、订单需45分钟内支付

订单确认后，要在45分钟内完成支付，过时将取消订单。单日取消三次订单的用户，系统将暂时冻结该用户订票的服务，次日恢复。

5、网站购票单日取消订单不能超过三次

网上订票订单确认后，需在30分钟内用网银或银联支付，过时将取消订单。单日取消3次订单，系统将暂时冻结订票服务，次日才能恢复。

6、摸准放票时间勤刷刷

自2014年11月起，铁路部门已对互联网、电话订票的起售时间有调整，即8:00—18:00)每个整点和半点均有新票起售，没一次抢到票的小伙伴们请勿灰心，务必勤刷多尝试!

7、学会“捡漏儿”

不要以为显示没有票就一直没有票，说不定还有人退票。多刷新，勿灰心，说不定你就能捡到一条梦寐以求的漏网之鱼。

8、学会中转

如温州到西安买不到直达车票时，可从合肥、武汉等地中转。别一个劲儿死心眼地瞪着抢不到的票票干瞪眼哦~

9、换取纸质票

网上买了票后，乘车时需要换取纸质车票，才能上车。可以带上身份证到车站售票窗口、铁路客票代售点或车站自动售票机。如果担心乘车当天换票太慢，可以提前去换取好纸质票。

10、可买乘意险

铁路部门自2015年11月1日已推出铁路人身意外伤害保险服务，乘客在12306网站购票时可自愿购买，但车站及手机客户端暂不支持。

另外根据中国铁路总公司的提醒：2月1日至2月6日，即农历腊月二十一到二十八，将是电话、互联网及其他购票方式的订票高峰期。按照以往经验，除夕前的这六天，也是购票最难的时期，请小伙伴们安排好行程，避开购票高峰，提前订票。

2016年春节后的正月初五到初八，即2月12日至2月15日，是外出务工者返程的日子，所以，这四天，票源也会格外紧张。

(1).治理。《管子·九守》：“圣人因之，故能掌之。因之修理，故能长久。”

(2).谓治理得好，处理政务合宜。《尹文子·大道下》：“农桑以时，仓廪充实，兵甲劲利，封疆修理，强国也。”《汉书·薛宣传》：“为左冯翊，崇教养善，威德并行，众职修理，姦轨絶息。” 宋 周煇 《清波别志》卷中：“大小详要，莫不有叙，分职率属，而万事修理。”

(3).操持;料理。《百喻经·观作瓶喻》：“愚人亦尔，修理家务，不觉非常。”

(4).特指烹调，整治饮食。《太平广记》卷三八五引 唐 牛僧孺 《玄怪录·崔绍》：“ 绍 问：‘此是何鱼?’家人曰：‘本买充厨膳，以郎君疾殛，不及修理。’” 唐 段成式 《酉阳杂俎·酒食》：“每説物无不堪喫，唯在火候。善均五味，尝取败障泥胡禄，修理食之，其味极佳。”

(5).处置。《敦煌变文集·舜子变文》：“缘人命致重，如何但修理他?有计但知説来，一任与娘子鞭耻。”

(6).整治，使损坏的东西恢复原来的形状、结构或功能等。《东观汉记·任延传》：“ 延 乃为置水官吏，修理沟渠，皆蒙其利益。” 唐 段安节 《乐府杂录·琵琶》：“ 郑 尝弹小忽雷，偶以匙头脱，送 崇仁坊 赵 家修理。” 宋 苏轼 《表忠观碑》：“昔 竇融 以 河西 归 汉 ， 光武 詔右扶风修理其父祖坟塋，祠以太牢。” 曹禺 《日出》第二幕：“上次修理房子的工钱，你扣下了么?”

(7).整顿。《孙子·形篇》：“昔之善战者，先为不可胜，以待敌之可胜。” 三国 魏 曹操 注：“自修理以待敌之虚懈也。”

(8).训练;演习。《后汉书·皇甫嵩传》：“詔勑州郡修理攻守，简练器械。”

(9).撰写。 清 王韬 《瓮牖馀谈·贼中悍酋记》：“其姪曰 釗扬 ，奇丑，而性奸刻，识之无，为 洪 逆修理伪詔书。”

(10).修剪梳理。 周而复 《上海的早晨》第一部一：“头上没有一根白发，修理得很整齐，油光发亮。”

◎ 散播 sànbō

(1) [strew;broadcast;diffuse;disperse;distribute]∶传播

可能在邪恶的心灵中散播一些危险的猜测

(2) [disseminate]∶散布

散播种子

(1).传播。 清 宋翔凤 《乐府馀论》：“﹝ 耆卿 ﹞遂尽收俚俗语言，编入词中，以便使人练习，一时动听，散播四方。” 丁玲 《一天》：“这里常常可以散播出一些传染的病症。” 徐迟 《哥德巴赫猜想·生命之树常绿》：“密蜂成群，在透明的芳香中散播嗡嗡的音波。”

(2).散布;分布。 郭沫若 《沸羹集·今日新文字运动所应取的路向》：“尽力地散播种子，总有可以收获的一天。” 徐迟 《狂欢之夜》：“而小小的林子，小小的房屋，低凹地、卑微地，散播在中间。”

(1).踩踏;践踏辗压。《汉书·王商传》：“ 建始 三年秋，京师民无故相惊，言大水至，百姓奔走相蹂躪，﹝老弱号呼，﹞ 长安 中大乱。”《后汉书·班固传上》：“草木涂地，山渊反覆，蹂蹸其十二三，乃拗怒而少息。” 李贤 注：“蹂，践也。蹸，轢也。”蹸，《文选·班固》作“躪”。

(2).侵扰;侵略。《后汉书·文苑传上·杜笃》：“东攠 乌桓 ，蹂轔 濊貊 。” 李贤 注：“蹂，践也。轔，轢也。” 明 唐顺之 《答廖东雩提学书》：“连年虏骑入 太原 ，蹂躪之惨，二百年来 晋 人所未见。” 清 魏源 《圣武记》卷九：“若不亟行扫荡，非但老师糜餉，且多一日蹂躪，即多一方疮痍。” 萧三 《我记得……》诗：“这样美丽的邦家国土，怎忍叫敌人的铁蹄蹂躏?!”

(3).欺凌;糟蹋。 清 蒲松龄 《聊斋志异·仇大娘》：“大娘闻之，忿气塞吭，曰：‘家无成人，遂任人蹂躪至此!’” 清 陈康祺 《郎潜纪闻》卷十一：“明公身任封疆，有心蹂躪读书人，何也?” 曹禺 《日出》第三幕：“ 翠喜 大约有三十岁左右，一个已经受尽欺凌和蹂躏的女人。”

◎ 大方 dàfāng

[expert] 见识广博或有专长的人

吾长见笑于大方之家。——《庄子·秋水》

贻笑大方

◎ 大方 dàfang

(1) [generous]∶对于财物不计较、不吝啬

村里人倒很大方,愿意管我饭

(2) [natural and posied]∶(举止)自然不俗气;无拘束

他举动活泼;说话很大方爽快

(3) [decent]∶衣着适当

她的一个肩带往下拖垂,用美国的标准来说,使她倒显得很大方

(4) [general principle;great truth]∶大道理

(1).谓方正之极。《老子》：“大方无隅，大器晚成，大音稀声。” 唐 权德舆 《奉和新卜城南郊居得与卫右丞邻舍因赋诗寄赠》：“大方本无隅，盛德必有邻。”

(2).指大地。《管子·内业》：“人能正静……乃能戴大圜而履大方。” 尹知章 注：“大方，地也。” 唐 陈子昂 《堂弟孜墓志铭》：“大圆苍苍，大方茫茫。” 唐 孟云卿 《伤时》诗之一：“大方载羣物，生死有常伦。”

(3).大道，常道。《庄子·山木》：“不知义之所适，不知礼之所将;猖狂妄行，乃蹈乎大方。” 唐 韩愈 《顺宗实录二》：“其忠也尽致君之大方，其言也达为政之要道。” 宋 曾巩 《代皇子免延安郡王第二表》：“方图讲学，知臣子之大方;庶得周旋，奉君亲之素教。”

(4).谓识见广博或有专长的人。语出《庄子·秋水》。 明 高启 《独庵集序》：“故必兼师众长，随事摹儗，待其时至心融，浑然自成，始可以名大方而免夫偏执之弊矣。” 清 王士禛 《池北偶谈·谈艺二·闺秀画》：“三百年中，大方名笔，可与頡頏者不过二三而已。” 鲁迅 《三闲集·无声的中国》：“他们说年轻人作品幼稚，贻笑大方。”

(5).基本的法则、方法。《吕氏春秋·任地》：“凡耕之大方：力者欲柔，柔者欲力;息者欲劳，劳者欲息;棘者欲肥，肥者欲棘。” 宋 曾巩 《虞部郎中戚公墓志铭》：“转知 抚州 ，其治大方，务除苛去烦。”

(6).犹大略，大概。《墨子·非命上》：“天下之良书不可尽计数，大方论数，而五者是也。” 孙诒让 间诂：“大方，即大较也。五， 毕沅 云：当为‘三’之误，即上先王之宪之刑之誓是。”

(7).不俗气;无拘束。《红楼梦》第十七回：“莫如直书古人‘曲径通幽’这旧句在上，倒也大方。”《儿女英雄传》第十二回：“ 安公子 不是不会説官话的人，或者説相貌也还端正，或者説举止也还大方，都没什么使不得。” 曹禺 《雷雨》第一幕：“他举动活泼，说话很大方，爽快，却很有分寸。”

(8).对于财物不计较，不吝啬。《儒林外史》第三一回：“ 张俊民 道：‘少爷为人好极，只是手太鬆些，不管什么人求着他，大捧的银与人用。’ 鲍廷璽 道：‘便是门下从不曾见过像 杜少爷 这大方举动的人。’” 赵树理 《地板》：“村里人倒很大方，愿意管我饭，又愿意给你三嫂借一部分粮。”

(9).中医称药味较多或药量较大的方剂。 明 李时珍 《本草纲目·序例·七方》：“大方，﹝ 歧伯 曰﹞君一臣二佐九，制之大也。君一臣三佐五，制之中也。君一臣二，制之小也。”

(10).茶叶名。原产于 浙 皖 交界之 老竹岭 ，产量甚少。后 安徽 产的茶多用此名。

(11). 汉 末黄巾起义军的编制名。《后汉书·皇甫嵩传》：“﹝ 张角 ﹞遂置三十六方。方犹将军号也。大方万餘人，小方六七千，各立渠帅。”