全国政协会议详细日程【优秀20篇】

◎ 吊唁 diàoyàn

[offer ones condolences;mourn;condole] 祭奠死者并对家属进行慰问

亦作“吊唁”。哀悼死者并慰问生者。 汉 刘向 《说苑·修文》：“宾客弔唁，无不哀者。”《警世通言·桂员外途穷忏悔》：“ 支德 不愿为官，致政而归。闻 施济 故后，家日贫落，心甚不忍，特地登门弔唁。” 清 蒲松龄 《聊斋志异·金和尚》：“士大夫妇咸华妆来，搴幃弔唁，冠盖舆马塞道路。” 洪深 《电影戏剧表演术》第二章三：“恰巧他的业师死了，他跑到业师家里去吊唁。”

◎ 善意 shànyì

(1) [goodwill]∶好意

出于善意

(2) [given to guess]∶容易产生猜测

君子善谋,小人善意

(1).好心;好意。《孔丛子·抗志》：“ 费子扬 谓 子思 曰：‘吾念 周 室将灭，泣涕不可禁也。’ 子思 曰：‘然，此亦子之善意也。’”《汉书·苏建传》：“﹝ 建 ﹞因厚赂单于，答其善意。” 宋 欧阳修 《赠刑部尚书余襄公神道碑铭》：“公以谓 智高 ， 交趾 叛者，宜听出兵，毋沮其善意。” 巴金 《寒夜》八：“那个苍白脸的女人含笑招呼道，脸上露出一点惊讶的表情，不过人可以看出来这是带善意的。”

(2).善于推测、计虑。 汉 王充 《论衡·知实》：“ 东郭牙 善意以知国情， 子贡 善意以得货利。”

(3).佛教指同佛门结下缘分。《三慧经》：“善意如电，来即明，去便復冥。” 汉 牟融 《理惑论》：“况倾家财，发善意，其功德巍巍如 嵩 泰 ，悠悠如江海矣。”

(4).拉丁文bonafides的意译。“恶意”的对称。指不知存在足以影响法律效力的事实而进行的行为。

◎ 轻松 qīngsōng

[light;relaxed] 不感到有负担、不紧张

她看来很轻松

(1).轻软松散。 唐 白居易 《宴桃源》词：“鬒鬢嚲轻鬆，凝了一双秋水。”

(2).不感到有负担;不紧张。 宋 杨万里 《后圃散策》诗：“杖屨顿轻鬆，儿女同行散。”《黑籍冤魂》第三回：“自己觉得神思健旺，脚步轻鬆，飘飘乎如羽化而登仙。” 柳青 《铜墙铁壁》第三章：“他叹了口气，觉得轻松了一节子。”

(3).轻易，方便。《儿女英雄传》第三回：“店主人説：‘好轻鬆的话!别説上路，等过二十天起了炕就算好的!’” 沙汀 《一个秋天晚上》：“但认真要找出一个人来，倒也很轻松的，这便是那个被人拖来示众的流娼。”

(4).放松，管束不严。《初刻拍案惊奇》卷二十：“ 兰孙 説道：‘爹爹未可造次!狱中罪人，皆不良之辈，若轻鬆了他，倘有不测，受累不浅!’”

◎ 进步 jìnbù

(1) [progress]∶向上或向前发展

进步未可量。——清· 梁启超《文集》

进步则国进步。

祝你学习进步

(2) [progressive]∶促进社会发展的;积极的

进步力量

(1).向前行步。《敦煌变文集·张义潮变文》：“ 陈元弘 进步向前，称是‘ 汉 朝使命，北入 迴鶻 充册立使’。”《西游记》第五十回：“可叹行人难进步，皱眉愁脸把头蒙。”《再生缘》第二一回：“君王三呼忙进步，重重顿首谢天颜。”

(2).谓人或事物向前发展，比原来好。《朱子语类》卷四二：“为学须先寻得一箇路逕，然后可以进步，可以观书，不然则书自书、人自人。”《水浒后传》第三回：“不如同到 登云山 安身，再图进步。” 沉从文 《从文自传·我所生长的地方》：“这地方到今日，已因为变成另外一种军事重心，一切皆用一种迅速的姿势，在改变，在进步。”

(3).适合时代要求，对社会发展起促进作用的。 巴金 《后记》：“只要是新的、进步的东西我都爱;旧的、落后的东西我都恨。”

导语：12月18号到21号，一年一度的中央经济工作会议在北京召开。会议将重点部署2016年经济工作。这次“十三五”开局之年召开的中央经济工作会议，也被认为是“十三五”中国经济的风向标。

中央经济工作会议，是中共中央、国务院召开的规格最高的经济会议。它的任务是，总结当年的经济工作成绩，分析研判当前国际国内经济情况形式，制定来年宏观经济发展规划。每年会议召开前，中央领导同志要花费一个月以上的时间，深入全国各地调研，研究经济政策，因而也被认为是 判断当前经济形势和 定调第二年宏观经济政策最权威的风向标。

在这次中央经济工作会议上，提出抓好农业生产、加强农业现代化基础建设。提出通过加快农民工市民化，扩大有效需求，消化库存，稳定房地产市场。面对这些内容，普通农民又有哪些看法?

会议提出，要加大优化产业结构，加快推进现代农业建设。要继续抓好农业生产，保障农产品有效供给，保障口粮安全，保障农民收入稳定增长，加强农业现代化基础建设。

河北沧州农民王长胜，办了个农机合作社，在全县范围内作业，并参加过多次跨省作业。在他眼里，发展现代农业，不仅要实现规模化，也要实现绿色产业化，更要政策联系实际。

王长胜：现代农业是一个规模农业，首先是种植规模，表现在硬件设施上是，连片的、完全实现农业机械化;再就是，做到有机肥的利用，绿色和环保的农业。农民的意愿和中央政策完全步调一致的，关键是中间的落实。现代化农业不能是完全按照既定的政策，要一事一议，一村一议。比如，我和邻村，他那里种水稻，来到我这里就不一定适用。

党的十八大就提出，工业化、信息化、城镇化和农业现代化四化同步，而长期以来，农业现代化发展相对滞后。国务院参事室特约研究员姚景源表示，未来，要推进现代农业发展，补齐四化的这一“短板”，需要农业生产实现由量向质的转变。

姚景源：现代农业就是讲我们农业要由传统农业走到现代农业。现在看农业的问题主要不是产量的问题。我们大的问题是什么?还是一个质量和效益问题。就是怎样使我们农业的产出能在稳定数量的前提下更好地提高质量和效益，进而使农民能够进一步增收，也就是说，使我们的农产品能够有更多的附加值和增加值。这样又涉及到农业的一个生产方式问题和诸多的科技问题。应当说现代农业是中国农业的一个根本发展方向，我们确实应下大的气力解决这个问题。

会议提出，深入推进城镇化，要更加注重以人为核心。要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，消化库存，稳定房地产市场。

来自湖南永州的农民工张剑，在深圳打工将近十年了，如今他已经做到了一家杂志的编辑，月薪六千多。他自认已经进入白领行列，但是说起在深圳买房，他还是觉着很不现实。

张剑：目前的形势看，农民工在城里买房是一件很难的事情。城市里提供的都是环卫工、快递等低工资的工作，普遍工资不高。目前状态下，很不现实。鼓励我们在中小城市买房，但中小城市没有就业机会，很多人在县城卖了房子，但还是要去深圳广州打工。能就业的地方，深圳一套房子三百多万，我们买不起房。所以很难。

能就业的地方，买不起房子;买得起房子的地方，又缺少就业机会。这是城镇化过程中一对现实的矛盾。国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆指出，要解决这一矛盾，需要政府出面，探索提高进程农民工购买力的途径。

叶兴庆：这个时候政府在这个中间能够起什么样的作用?一个就是尽可能地把进城农民工纳入住房公积金的保障范围。就可以用住房公积金、包括住房公积金贷款，帮助一部分对未来有稳定预期、愿意在城镇生活的农民，让他们有购房的能力。还有一个，农民配置农村的宅基地、农房，在城里面买商品房的时候能够相应地扣减他的土地置放金，这样的话就能够降低他在城里面购房的成本。这些在上海、重庆有很多地方也在做，这也是政府能够帮助提高进城农民房屋购买率的一个很重要的创新性的做法。我想这方面应该有这个潜力。

会议提出，要保障民生，兜住底线。要扩大有效供给，打好扶贫攻坚战。要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶。

四川郫县是国家级贫困县，扶贫是当地经济发展过程中的重要内容。但让农民廖万平看不懂的是，个别地方的扶贫“扶富不扶穷”。在他看来，扶贫不仅要有针对性，更要找对人。

廖万平：真正贫困的，没有指标，家里有楼房的，偏偏又这个名额。大家对这个不太满意。真正贫困的，应该从物质上和技术上，有些东西没有，政府有指标的话给予帮助，派技术人员指导怎么干，怎么从贫困中走出来。这当然是一个办法。还有个事不平衡。以我们这儿为例，吃低保的就不能有扶贫这一项，如果你吃了低保，你又有扶助，会有人眼红不干，造成矛盾。

今年的中央扶贫会议提出，到2020年，要实现所有贫困人口脱贫，所有贫困县“脱帽”。中央经济工作会议再次强调，要精准帮扶，兜住底线。中国社科院农村发展研究所宏观室副主任李国祥指出，通过精准扶贫和社保兜底，七千万人如期脱贫应该不是问题。

李国祥：首先一定要把这部分人准确界定下来，要给每个家庭建立档案，根据他家里的资源条件，我们对其进行扶贫，就叫做精准扶贫。整个全国来看，应该有5000万人口可以通过产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、医疗扶贫，让这种家庭能够摆脱贫困。还有2000万人口，他们的家庭没有劳动力，或者有各种各样的原因，不管再怎么扶贫，也很可能仍然达不到脱贫的标准。这部分的人口就要靠社会保障来兜底了，可以通过提高最低保障标准，提高养老发放的标准，还可以相应的增加资产收益的补偿、补贴的标准，让实惠保障的功能，保障这2000万人口如期脱贫，发挥兜底作用。

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【解释】博：广博;才：才能。学问广博精深，有多方面的才能。

【出处】《晋书·郄诜传》：“诜博学多才，瑰伟倜党，不拘细行，州郡礼命并不应。[1]

【用法】联合式;作谓语、定语;用于赞扬别人

【示例】明·施耐庵《水浒全传》第九十一回：“贯忠～，也好武艺，有肝胆。”

三国演义˙第二十九回：「此人博学多才，事母至孝。」

清·钱采《说岳全传》第46回：“我久闻你丈夫～，正要请他做个参谋。

【反义词】胸无点墨、才疏学浅、不学无术

【辨音】才;不能读作“chái”。

【辨形]】才;不能写作“材”。

【用法】]用于赞扬别人。一般作谓语、定语。

【结构]】联合式。

【辨析】见“博古通今”。

【例句】(1)他是一个年轻有为;～的好后生。(2)宋代李清照是一位～的女词人。

【英译】 be of great learning and great ability

◎ 躲避 duǒbì

(1) [evade;go into hiding;avoid;dodge]∶隐匿避开,以免遇到某些情况

他知道什么时候应该躲避

(2) [be away from]∶离开与己不利的事物

(1).避开;回避。《二十年目睹之怪现状》第十二回：“登时闹得臭气薰天，大家躲避不及。” 毛泽东 《给徐特立同志的一封信》：“你总是拣难事做，从来不躲避责任。”

(2).躲藏。《水浒传》第三二回：“这店主人吃了这一掌，打得麻了，动弹不得，自入屋后去躲避了。”《儒林外史》第四三回：“正月十八日， 铁溪 里的神道出现，满城人家，家家都要关门躲避。”

(1).倾心;佩服。 唐 韩愈 《祭裴太常文》：“朝廷之重，莫过乎礼，虽经策具存，而精通盖寡。自郊丘故事，宗庙事宜，大君之所旁求，丞相之所卒问，羣儒拱手，宗祝醉心。” 清 王戬 《读》诗：“南渡四杰俱惊才，醉心尤在 渭南伯 。” 曹禺 《雷雨》第一幕：“他的面目清秀，甚至于可以说美，但不是一看就使人醉心的那种男子。”

(2).对某一事物强烈爱好而一心专注。 宋 陆游 《题梅汉卿醉经堂》诗：“它人烂醉锦瑟傍，君独醉心编简香。” 清 邹祗谟 《远志斋词衷》：“ 袁籜菴 以乐府擅名，自谓醉心 马 贯 音学。” 孙中山 《民族主义》第六讲：“一般醉心新文化的人，便排斥旧道德。”

(3).令人陶醉。 鲁迅 《而已集·略论中国人的脸》：“听到有些醉心的说话的时候，下巴总要慢慢挂下，将嘴张了开来。”

◎ 饱满 bǎomǎn

(1) [plump]∶丰满;充实

颗粒饱满

(2) [full]∶充满感情的

精神饱满

(1).充足。《史记·乐书》：“天子躬於明堂临观，而万民咸荡涤邪秽，斟酌饱满，以饰厥性。” 元 刘壎 《隐居通议·文章五》：“ 退之 则惟意所指，横斜曲直，只要自家屋子饱满，初不问田地四至，或在我与别人也。” 袁鹰 《悲欢·不灭的诗魂》：“作者饱满旺盛的政治热情和如火的诗心，是我们大家经常衷心赞许的。”

(2).吃饱。《百喻经·欲食半饼喻》：“譬如有人因其饥故，食七枚煎饼，食六枚半已，便得餘满。” 宋 苏辙 《梦中反古菖蒲》诗：“仙人劝我食，再三不忍折，一人得饱满，餘人皆不悦。”

(3).丰满。《朱子语类》卷四二：“此六句，又须作一片看始得。若只以下两句作效验説，却几乎闲了这两句，盖内外无怨，是箇应处，到这里方是充足饱满。”《儿女英雄传》第一回：“这公子生得天庭饱满，地格方圆。”

(4).谓获得很多钱财。《二刻拍案惊奇》卷十：“原来真情如此，实为可恨!若非 莫大 有见，此辈人人饱满了。”

(5).充分满足。 郭沫若 《从典型说起--的序文》：“他们榨取作家的血汗、读者的金钱，以饱满自己的兽欲。” 郁达夫 《南游日记》：“游 天台 刚两日，已颇有饱满之感;今日打算去自辟天地，照了志书地图，前去搜索 桐柏宫 附近的胜景。”

◎ 机要 jīyào

[confidential] 重要而机密的

机要秘书

(1).机密的要政。 晋 葛洪 《抱朴子·吴失》：“或有不开律令之篇卷，而窃大理之位;不识几案之所置，而处机要之职。”《新五代史·唐臣传·郭崇韬》：“ 孟知祥 为中门使， 崇韜 为副使。中门之职，参管机要。” 清 姚鼐 《金麓村招同浦柳愚毛俟园宗棠圃饮莫愁湖亭》诗：“久和投闲散，大胜执机要。”

(2).指机密重要的职位。 南朝 宋 刘义庆 《世说新语·识鉴》：“时 殷仲堪 在门下，虽居机要，资名轻小，人情未以方岳相许。”

(3).犹关键，要领。 晋 孙毓 《孙氏成败志》：“密者，天地之际会，成败之机要。” 宋 范仲淹 《天章阁待制滕君墓志铭》：“君至 庆 ，处置戎事，甚得机要。边人咸称之。” 清 魏源 《圣武记》卷八附《杨芳南山靖贼事》：“﹝ 杨芳 ﹞始以末弁充探骑，深入敢死，归则贼情地势，手画口陈，皆洞中机要。”

(4).精义，要旨。《三国志·魏志·管宁传》：“韜古今於胸怀，包道德之机要。” 唐 刘商 《赋得射雉歌送杨协律表弟赴婚期》：“‘六艺’从师得机要，百发穿杨含絶妙。” 金 王若虚 《序》：“今礼部尚书 赵公 ，素嗜此书，得其机要，因復为之训解。” 章炳麟 《文学说例》：“至 大同 以后， 徐 、 庾 、 金楼 之属，流宕失居，义无机要，亦不足与於作者也。”

(5).机密重要的。 杜鹏程 《保卫延安》第六章：“窑洞门外喊了声‘报告!’进来了一个做机要工作的干部，送给 彭总 一份电报。”

佛教语。梵文ksama，音译为“懺摩”，省略为忏，意译为悔，合称为“懺悔”。佛教规定，出家人每半月集合举行诵戒，给犯戒者以说过悔改的机会。后遂成为自陈己过，悔罪祈福的一种宗教仪式。引申为认识了错误或罪过而感到痛心。 晋 郗超 《奉法要》：“每礼拜懺悔，皆当至心归命，并慈念一切众生。”《法苑珠林》卷一○二：“积罪尤多，今既觉悟，尽诚懺悔。” 宋 郭彖 《睽车志》卷一：“当往求 善秀 长老，説懺悔可以灭罪。” 清 袁枚 《新齐谐·石揆谛晖》：“夫儒家之改过，即佛家之懺悔也。” 巴金 《家》三七：“他本来下了决心要不顾一切地跑到里面去，跪倒在妻的床前，向她忏悔他这几年来的错误。”

◎ 判断 pànduàn

(1) [judge]∶判决

必须按照每一个具体案子的是非曲直来判断

(2) [measure]∶估计(如品质、行为或人的)程度、力量、价值或性格

判断危机的严重性

(3) [size up]∶分析裁定

很快判断出候选人

◎ 判断 pànduàn

[judgment;judgement] 思维的基本形式之一,就是肯定或否定某种事物的存在,或指明它是否具有某种属性的思维过程

运用判断的严密性

(1).分析裁定。《北齐书·许惇传》：“ 惇 清识敏速，达於从政，任司徒主簿，以能判断，见知时人，号为入铁主簿。” 鲁迅 《书信集·致萧军萧红》：“‘父爱’也一样的，倘不加判断，一味从严，也可以冤死了好子弟。” 柯灵 《香雪海·我们曾经生活在泥淖里》：“任何一个理智清明的人都可以作出判断。”

(2).犹判决。 宋 赵令畤 《侯鲭录》卷八：“ 九尾野狐 者，一日下状解籍。遂判云：‘五日京兆，判断自由。 九尾野狐 ，从良任便。’” 元 施惠 《幽闺记·图形追捕》：“这等之人，如何判断?押赴市曹，一刀两段。”《红楼梦》第四回：“ 雨村 便徇情枉法，胡乱判断了此案。”

(2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过)

2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。

出席这次全会的有，中央委员199人，候补中央委员156人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。

全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。习近平就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。

全会充分肯定党的十八届四中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对国内外形势的深刻复杂变化特别是经济下行压力加大的挑战，中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全党全军全国各族人民，坚持“四个全面”战略布局，坚持统筹国内国际两个大局，坚持稳中求进工作总基调，积极引领经济发展新常态，着力推进改革开放，加强和创新宏观调控，有效化解各种风险和挑战，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，开展“三严三实”专题教育，隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，党和国家各项事业取得了新的重大成就。

全会认为，到二〇二〇年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

全会高度评价“十二五”时期我国发展取得的重大成就，认为面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

全会深入分析了“十三五”时期我国发展环境的基本特征，认为我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

全会提出了“十三五”时期我国发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

全会强调，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则：坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导。

全会提出了全面建成小康社会新的目标要求：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二〇二〇年国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善，各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。全全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。

全会提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。拓展发展新空间，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区，实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室，积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代化道路。构建产业新体系，加快建设制造强国，实施《中国制造二〇二五》，实施工业强基工程，培育一批战略性产业，开展加快发展现代服务业行动。构建发展新体制，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体系、分配制度、人才培养引进使用机制，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力，完善各类国有资产管理体制，建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。创新和完善宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。

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全会提出，坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。增强发展协调性，必须在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。推动区域协调发展，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。推动城乡协调发展，健全城乡发展一体化体制机制，健全农村基础设施投资长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，提高社会主义新农村建设水平。推动物质文明和精神文明协调发展，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德。推动经济建设和国防建设融合发展，坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

全会提出，坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。促进人与自然和谐共生，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。加快建设主体功能区，发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用。推动低碳循环发展，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实施近零碳排放区示范工程。全面节约和高效利用资源，树立节约集约循环利用的资源观，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，推动形成勤俭节约的社会风尚。加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。筑牢生态安全屏障，坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，开展大规模国土绿化行动，完善天然林保护制度，开展蓝色海湾治行动。

全会提出，坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。完善对外开放战略布局，推进双向开放，支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制度基地和经济区，提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。形成对外开放新体制，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全服务贸易促进体系，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放。推进“一带一路”建设，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，推进国际产能和装备制造合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作局长，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐，以互利共赢方式深化两岸经济合作，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。积极参与全球经济治理，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展，加快实施自由贸易区战略。积极承担国际责任和义务，积极参与应对全球气候变化谈判，主动参与二〇三〇年可持续发展议程。

全会提出，坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。增加公共服务供给，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，提高公共服务共建能力和共享水平，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。实施税贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，分类扶持贫困家庭，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度，建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。促进就业创业，坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，提高技术工人待遇。缩小收入差距，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，健全科学的工资水平决定机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，实施食品安全战略。促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

全会强调，发展是党执政兴国的第一要务，各级党委必须深化对发展规律的认识，完善党领导经济社会发展工作体制机制，加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能。动员人民群众团结奋斗，贯彻党的群众路线，提高宣传和组织群众能力，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商，依法保障人民各项权益，激发各族人民建设祖国的主人翁意识。加强思想政治工作，创新群众工作体制机制和方式方法，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。加快建设人才强国，深入实施人才优先发展战略，推进人才发展体制改革和政策创新，形成具有国际竞争力的人才制度优势。运用法治思维和法治方式推动发展，全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平。加强和创新社会治理，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，健全公共安全体系，完善和落实安全生产责任和管理制度，切实维护人民生命财产安全。实施国家安全战略，坚决维护国家政治、经济、文化、社会、信息、国防等安全。

全会分析了当前形势和任务，强调当前和今后一个时期，全党全国的一项重要政治任务，就是深入贯彻落实全会精神，把《建设》确定的各项决策部署和工作要求落到实处。全党要把思想统一到全会精神上来，认清形势，坚定信心，继续艰苦奋斗，团结带领全国各族人民协调推进“四个全面”战略布局，如期完成全面建成小康社会的战略任务。要坚持全面从严治党、依规治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，巩固反腐败斗争成果，健全改进作风长效机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，着力解决一些干部不作为、乱作为等问题，积极营造风清气正的政治生态，形成敢于担当、奋发有为的精神状态，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展提供坚强政治保证。

全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员刘晓凯、陈志荣、金振吉为中央委员会委员。

全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于令计划、周本顺、杨栋梁、朱明国、王敏、陈川平、仇和、杨卫泽、潘逸阳、余远辉严重违纪问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予令计划、周本顺、杨栋梁、朱明国、王敏、陈川平、仇和、杨卫泽、潘逸阳、余远辉开除党籍的处分。

全会号召，全党全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，万众一心，艰苦奋斗，共同夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利!

◎ 逼迫 bīpò

(1) [force;compel;coerce] 施加压力促使;强行迫使

逼迫有阿母。——《玉台新咏·古诗为焦仲卿妻作》

(2) 又

同是被逼迫。

(1).紧紧地催促;用压力促使。《后汉书·列女传·陈留董祀妻》：“逼迫迁旧邦，拥主以自彊。” 唐 李咸用 《悲哉行》：“用却春风力几多，微霜逼迫何容易。” 徐志摩 《我有一个恋爱》诗：“有时阶砌下蟋蟀的秋吟，引起我心伤，逼迫我泪零。”

(2).拥挤，相迫。 汉 傅毅 《舞赋》：“车骑并狎，巃嵸逼迫。”

(3).犹窘迫。 三国 魏 曹操 《上书谢策命魏公》：“归情上闻，不蒙听许，严詔切至，诚使臣心俯仰逼迫。”《晋书·李势载记》：“逼迫仓卒，自投草野。” 明 李贽 《复邓鼎石书》：“势到逼迫时，一粒一金一青目，便高增十倍价，理势然也。”

◎ 迁徙 qiānxǐ

(1) [move]∶迁移;搬家

(2) [change]∶变易;更改

(3) [migrate]∶为了觅食或繁殖周期性地从一地区或气候区迁移到另一地区或气候区

(4) 被征发而远途服役 [do corvee labour to distant place]

迁徙之徒。——汉· 贾谊《过秦论上》

(1).犹变化。《荀子·非相》：“与时迁徙，与世偃仰。”《史记·李斯列传》：“盖闻圣人迁徙无常，就变而从时，见末而知本，观指而覩归。” 宋 陈师道 《拟御试武举策》：“及上废其典、下失其职而 周 衰矣，故征伐出於诸侯，使典之用舍兴坏繫焉迁徙。”

(2).更改;改变。《国语·齐语》：“是故卒伍整於里，军旅整於郊，内教既成，令勿使迁徙。” 韦昭 注：“迁徙，犹改更也。” 汉 荀悦 《汉纪·文帝纪下》：“故卒伍成於内，则军正定於外，服习以成，勿令迁徙。” 清 平步青 《霞外攟屑·斠书·宿迁县志》：“至国朝 雍正 十一年，復属 徐州 。沿革迁徙不一，故志为难。”

(3).搬家;从一处搬到另一处。 汉 应劭 《风俗通·正失·王阳能铸黄金》：“ 王阳 虽儒生，自寒贱，然好车马衣服，极为鲜好，而无金银文绣之物，及迁徙去处，所载不过囊衣。” 宋 苏轼 《策别十九》：“如此则内无屯聚仰给之费，而外无迁徙供亿之劳。” 鲁迅 《书信集·致李秉中》：“家母等仍居 北京 ，盖年事已老，习于安居，迁徙殊非所喜。”

(4).流放边远地区。《史记·陈涉世家》：“ 陈涉 瓮牖绳枢之子、甿隶之人而迁徙之徒也。” 宋 田况 《儒林公议》卷上：“ 李迪 既与 丁谓 论事，得罪迁徙，淹沦久之。”《元典章新集·刑部·毁伤眼目》：“将 曹辛一 决杖一百七下，迁徙 辽阳 屯种。”

(5).谓升迁官职。《史记·龟策列传》：“卜迁徙去官不去。” 宋 王巩 《闻见近录》：“上悉可，内外迁徙，数日间凡数十人，皆 文靖 平日所厚。” 清 傅维鳞 《明书》卷一六二：“ 刘瑾 用事，以入赂迁徙人官，故中外冀迁官者多贪墨克赂，民重病之。”

一、2015年工作回顾[15:05]

2015年是全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年，也是人民政协事业开拓奋进、创新发展的重要一年。一年来，以习近平同志为总书记的中共中央高度重视人民政协工作，进一步加强对人民政协的政治、思想和组织领导，中央政治局常委会会议多次研究政协工作，中共中央出台加强社会主义协商民主建设的意见和加强人民政协协商民主建设的实施意见，召开中央统战工作会议，颁布实施《中国共产党统一战线工作条例(试行)》，对推进人民政协事业发展作出一系列重要部署。在中共中央坚强领导下，政协全国委员会及其常委会深入贯彻中央重大决策部署，广泛团结参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局，认真履行职能，推进工作创新，加强自身建设，人民政协事业实现新发展、开创新局面。[15:05]

一年来，常委会深入贯彻落实中共中央关于发展社会主义协商民主的重大战略部署，突出重点，体现特色，主要表现在四个方面。[15:06]

一是把握政协性质定位，确保正确政治方向。毫不动摇坚持中国共产党的领导，自觉在宪法法律和政协章程范围内开展工作，准确把握人民政协作为统一战线组织、多党合作和政治协商机构、发扬人民民主重要形式的性质定位，切实发挥发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台作用。召开全国地方政协工作经验交流会，进一步统一思想认识，推动各级政协把坚持中国共产党的领导、坚持人民政协性质定位、坚持大团结大联合、坚持发扬社会主义民主的重要原则贯彻落实到履职工作各方面。[15:07]

二是坚持协商格局，增强协商议政实效。加强视察调研与协商议政衔接，以调研促进协商质量提高、以协商促进调研成果转化，议题涉及经济社会发展各方面，召开全体会议、5次常委会议、2次专题协商会、20次双周协商座谈会，各种协商形式联动配合，情况介绍、会议发言、互动交流等方法综合运用，进一步形成宽领域、多层次、常态化的协商议政格局。除政协全体会议外，还开展了107项视察调研和40次协商活动，1546位委员、4697人次参加，占委员总数的69.8%。[15:09]

三是注重问题导向，强化民主监督职能。按照开展监督有计划、有题目、有载体、有成效的要求，针对重大改革举措落实和群众关切，开展投资项目审批制度改革、腾格里沙漠污染治理、小型农田水利建设、环卫工人权益保障等12项监督性强的调研议政活动，坚持调研、协商、监督有机结合，深入一线摸准情况，紧盯重点追踪监督，认真负责地提出批评性、建设性意见建议，推动了相关工作改进和政策出台。[15:10]

四是着力制度建设，不断完善工作机制。制定或修订委员履职、专委会工作、提案办理协商、委员视察考察、专题调研和反映社情民意信息等10项制度，进一步完善以政协章程为核心，覆盖会议组织、经常性工作、自身建设的制度体系，推进履行职能制度化、规范化、程序化。[15:11]

一年来，常委会围绕中心、服务大局，统筹推进政治协商、民主监督、参政议政，认真履职尽责，主要做了以下工作。[15:11]

(一)强化理论学习，不断夯实共同思想政治基础。深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，努力在深入持久、落实见效上下功夫。召开政协常委会议专题学习贯彻中共十八届五中全会精神，深刻认识创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革，不断增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。召开“积极培育和践行社会主义核心价值观”专题议政性常委会议，着力凝聚思想政治共识和价值理念共识。开展纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年系列活动，组织学习习近平总书记在纪念大会上的重要讲话，召开海峡两岸学术研讨会，支持中国宗教界和平委员会举办和平祈祷活动，大力弘扬爱国主义精神和伟大抗战精神。按照懂政协、会协商、善议政的要求，举办常委会集体学习讲座、在京委员学习报告会、政协干部培训班共22次，9100余人次参加。[15:14]

(二)聚焦中心任务，紧扣“十三五”规划制定调研议政。把为制定“十三五”规划建言献策作为服务大局的主攻方向，接续调研、接力建言。从4月开始集中3个月时间，连续开展56次视察调研和协商议政活动，认真研究扩大消费需求、推进现代农业建设、制造业转型升级、化解产能过剩、实施创新驱动发展战略、推进品牌建设、建设主体功能区、促进就业创业、推动西部小康攻坚、西北地区治水、东北黑土地保护、“一带一路”沿线民族地区发展、京津冀协同发展中的大气污染防治、长江经济带发展中的湿地保护等重要问题。召开“围绕十三五规划制定建言献策”专题议政性常委会议，形成专题报告，为中央决策提供参考。中共十八届五中全会召开后，组织委员围绕“十三五”规划制定，通过视察调研、提案、社情民意信息等形式继续议政建言。每季度召开一次宏观经济形势分析会，举办中国经济社会论坛和人口资源环境态势分析会等，加强动态性、综合性研究，及时为应对经济下行压力、完善宏观调控政策建言献策。[15:16]

(三)充分发挥优势，助推全面深化改革和全面依法治国重大举措落地。把握专题协商会切口适中、专题性强、时间紧凑的特点，分别围绕行政审批制度改革、人民法院司法体制改革进行专题协商，会前深入视察调研，会上积极互动交流，会后及时报送意见建议，既有推动关联性改革的建议，又有促进改革落地的措施，收到良好效果。针对群众期待、社会关注的金融财税体制改革、规范城管执法行为、建设工程消防审核验收、无争议遗产继承权公证、农村土地确权登记等开展视察调研，侧重从民主监督角度推动落实。对环境保护税法、海洋环境保护法、促进科技成果转化法、医疗纠纷预防与处理条例等法律法规草案提出意见，就道路交通安全法实施、涉税专业服务社会组织立法等调研协商，推动相关法律法规的完善和贯彻执行。[15:17]

(四)关注群众期待，努力推进民生改善。坚持履职为民，谋利民之策，献安民之计，促惠民之举。持续关注区域性整体脱贫问题，围绕宁夏、贵州和秦巴山区等集中连片贫困地区发展进行跟踪调研，开展协商座谈。紧扣教育、医疗、就业、环保等热点问题开展视察调研，就乡村教师队伍建设、高校办出特色、创新人才培养、国家实验室建设、发展特殊教育、仿制药质量、中医药发展、转基因农产品安全、农村环境污染治理、残疾人权益保障等献计献策。着眼更好满足人民群众精神文化需求，围绕发挥中华优秀传统文化作用、传统媒体和新兴媒体融合发展、非物质文化遗产传承保护等调研议政。组织委员和专家深入革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区，通过物资捐赠、知识讲座、慰问演出、义诊会诊等形式，为群众送上真情关爱。编报社情民意信息797期，受理委员和社会各界人士来信8.8万余件、来访255批次，认真反映群众诉求。[15:20]

(五)广泛凝心聚力，促进民族团结、宗教和睦。贯彻落实中央民族工作会议、第二次中央新疆工作座谈会、中央第六次西藏工作座谈会精神，自觉用中央精神指导政协做好民族和宗教工作。参加庆祝西藏自治区成立50周年活动和新疆维吾尔自治区成立60周年活动，深入企业、社区、学校、农牧区和寺庙，开展慰问看望、政策宣传、座谈交流等活动，更好发挥少数民族界、宗教界委员桥梁纽带作用，促进各民族交往交流交融，巩固维护祖国统一和促进民族团结进步基础。聚焦影响和制约民族地区发展突出问题深入调研，就川藏大通道建设、包虫病防治、少数民族医药传承发展、少数民族优秀传统文化保护等提出建议，推动相关政策出台。召开少数民族界、宗教界委员反映社情民意座谈会。积极引导宗教与社会主义社会相适应，就《宗教事务条例》实施情况及宗教房产政策落实、宗教慈善事业发展等建言献策。[15:22]

(六)密切联谊交流，共同致力实现祖国统一和中华民族伟大复兴。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针，严格依照宪法和基本法办事，及时向港澳委员通报内地经济社会发展情况和政协工作情况，组织港澳委员就加强苏澳和豫港交流合作、构建东部丝绸之路经济带、建设国家自主创新示范区等赴内地考察，为港澳与内地融合发展提出意见建议。加大对港澳青少年工作力度，组织以港澳政协委员为主导的青年社团代表到内地进行体验式学习考察，让他们亲身感受国家发展成就，增强国家意识。坚持“九二共识”的共同政治基础，以科技、法律、文化交流为纽带，加强同台湾岛内有关社会组织和团体沟通合作，推进全国政协委员与台湾民意代表机制化交流，针对台资企业在大陆经济转型升级中遇到的新问题等开展调研协商，为促进两岸关系和平发展汇集力量。深化与海外侨胞和归侨侨眷团结联谊，邀请海外侨胞列席政协会议、参加政协活动，围绕中高端留学人才回国创业等调研考察。[15:25]

(七)深化对外交往，营造国家发展良好外部环境。按照国家外交工作总体部署和政协工作重点，务实开展高层交往，积极宣传“中国梦”和“一带一路”愿景与行动，宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，增进国际社会对我国国情、政治制度和人民政协的了解，深化与有关国家双边关系，推动重要领域务实合作。有序开展公共外交和人文交流，加强同外国政治组织、经济社会团体、主流媒体、智库和民众的友好往来。召开国际形势分析会，就建立新型国际关系、国际和地区热点问题、做好对外交往工作等建言献策。围绕深化“十三五”时期对外开放，提升长江经济带开放型经济水平，扩大沿边开放、建设面向南亚东南亚辐射中心等开展专题调研，为形成全方位对外开放新格局提出建议。加强中国经济社会理事会与相关国际组织联系，支持中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会就涉藏涉疆等问题开展工作，为维护和捍卫国家核心利益发挥了积极作用。[15:27]

(八)坚持改革创新，加强履职能力建设。加强和改进委员学习培训，创立人民政协讲坛，将学习讲座列入常委会议议程，使学习和提高履职能力更好地结合。强化委员主体地位，就人民政协制度建设、重点协商议题等问题征求全体政协委员意见，完善政协委员数据库，拓展委员履职平台。改进视察调研工作，促进各民主党派、政协专门委员会、地方政协和科研院所等开展联合调研，探索集体调研与分组调研平行展开的模式，增强调研参与度和实效性。改进会议活动组织工作，设立政协全体会议会风会纪督查组，完善大会发言遴选机制，采取综合报告和专题报告相结合的形式，充分反映常委会议等议政成果。提案立案严格标准、突出质量，提案办理加强协商、注重实效，办复提案5003件，办复率99.5%。加强政协党建工作，成立政协各专门委员会分党组，扎实开展“三严三实”专题教育，严格落实中央八项规定精神，持续改进工作作风，推进机关各项建设。[15:30]

各位委员，过去一年全国政协工作取得的成绩，是以习近平同志为总书记的中共中央坚强领导的结果，是各级党委、政府和社会各界大力支持的结果，是人民政协各参加单位、各级组织和广大委员团结奋斗的结果。广大政协委员以高度的政治责任感、强烈的委员意识和良好的精神风貌，认真履职，扎实工作，为人民政协事业发展作出了新的贡献。在此，我代表全国政协常委会表示衷心的感谢![15:31]

我们也清醒看到，政协工作中还存在一些不足，对重点问题的调查研究需要更加深入，民主监督的相关机制需要进一步健全，团结联谊的广度和深度需要不断拓展，委员履职服务工作的质量和水平需要进一步提高。对这些问题，我们要高度重视，认真研究解决。[15:31]

二、2016年主要任务[15:32]

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。人民政协工作总体要求是：全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中共中央关于发展社会主义协商民主的重大战略部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持团结和民主两大主题，聚焦全面建成小康社会目标，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把围绕“十三五”规划实施建言献策作为工作主线，突出问题导向，强化短板意识，着力增强协商议政实效，着力强化民主监督职能，着力做好团结联谊工作，着力提高调查研究水平，为实现“十三五”发展良好开局作出积极贡献。[15:33]

(一)深入学习贯彻中共十八届五中全会精神。通过专题报告、研讨交流等形式，组织委员深入学习把握以习近平同志为总书记的中共中央治国理政新理念新思想新战略，深入学习贯彻关于"十三五"时期经济社会发展的重要思想，学习领会和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，切实把思想和行动统一到中央对形势的分析判断上来、统一到中央决策部署上来。把学习贯彻中共十八届五中全会精神同学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，进一步提高思想认识，深刻把握我国发展面临的重大机遇和挑战，增强责任意识，明确工作重点，自觉服从服务于全面建成小康社会目标，巩固团结奋斗共同思想政治基础。[15:35]

(二)紧紧围绕“十三五”开局起步建言献策。聚焦“十三五”规划实施、推进供给侧结构性改革和去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的重点任务，认真落实2016年协商计划，组织开展视察调研，努力形成一批有力度、有分量的调研议政成果。分别以“实施精准扶贫、精准脱贫，提高扶贫实效”和“促进社会主义文艺繁荣发展”为议题，召开专题议政性常委会议。专题协商会由2次增加到3次，针对“东北三省工业转型升级”“推动大众创业、万众创新”“深化医药卫生体制改革”等重点问题，把视察调研和协商议政结合起来，提出意见建议。灵活运用双周协商座谈会，深入协商健全现代农业科技推广体系、《快递条例》的制定、重视特殊教育、加强农作物秸秆综合利用等切口小、专业性强、接地气的具体问题。每季度举办宏观经济形势分析会，为保持经济持续健康发展献计献策。选取加快高档数控机床和工业机器人产业发展、土地资源保护利用和土壤污染防治、三江源地区生态保护和建设等重要问题，深入研究论证，提出对策建议。[15:38]

(三)进一步提高民主监督实效。人民政协民主监督是社会主义协商民主建设的重要内容，是帮助党和政府改进工作的重要方式。要聚焦中共中央重大改革举措、重要政策贯彻执行情况和"十三五"时期重要约束性指标的落实，准确定位，把握方向和原则，以组织监督性强的视察调研活动为主，多种形式配合，增强监督实效。围绕加强城市规划工作、食品安全监管体系建设、自然保护区建设与管理、大气污染防治、无障碍环境建设运行、大运河申遗成功后的保护与利用等课题开展民主监督，并选择其中一些课题召开以监督为特色的双周协商座谈会。重视发挥协商活动、委员提案、大会发言、视察调研、反映社情民意信息和委员来信来访等民主监督作用。总结各级政协开展民主监督的成熟做法和经验，制定改进人民政协民主监督的办法，进一步完善政协民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制，提高监督工作制度化水平。[15:40]

(四)认真做好凝心聚力工作。全面贯彻党的民族政策和宗教政策，围绕城镇化进程中少数民族流动人口服务与管理、培养宗教界中青年代表人士等问题调研议政，发挥少数民族界、宗教界代表人士作用，促进民族团结、宗教和睦。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针，严格依照宪法和基本法办事，支持特别行政区行政长官和政府依法施政，鼓励港澳地区政协委员发挥双重积极作用，为促进内地与港澳合作发展献计出力，广泛深入地参与港澳青少年工作。在坚持“九二共识”、反对“台独”的政治基础上，继续促进两岸关系和平发展，继续发展与台湾有关社会组织和团体的联系交往，促进两岸经贸文化交流合作，开展面向台湾青少年的体验式交流，针对在大陆就读台湾学生的就业情况开展调查研究。加强与海外侨胞和归侨侨眷的团结联谊，关心海外华裔新生代的培养教育，做好归侨侨眷权益保护工作。举办孙中山先生诞辰150周年纪念活动，学习、继承和发扬孙中山先生的爱国思想、革命意志和进取精神，进一步团结海内外中华儿女同心实现“中国梦”。按照国家外交工作总体部署，积极开展高层互访、公共外交和人文交流，发挥中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会等平台作用，努力为营造良好国际环境作贡献。[15:43]

(五)切实加强和改进调查研究。要精心选题，以问题为导向，突出全面建成小康社会的重点难点特别是短板问题，突出新发展理念落实中的重要问题，突出人民群众关心的生产生活实际问题，察实情、讲实话、谋实策。要整合资源，以委员为主体、吸收有关专家学者参加，形成专业结构优化、研究能力互补的调研队伍。要实事求是，认真分析和研究问题，如实反映情况，坦诚提出建议。要深入一线，沉到基层，选好样本“解剖麻雀”，抓住关键环节，深度调研、集中攻关，用事实说话，用数据说话，真正把问题找准、把原因理清、把建议提实。[15:47]

(六)不断加强自身建设。要完善委员联络制度，落实委员履职工作规则。进一步加强委员队伍建设，政协委员应该懂政协、会协商、善议政，更应该守纪律、讲规矩、重品行。贯彻落实全国政协专门委员会通则，加强专委会组织建设和履职能力建设，充分发挥专委会分党组作用，推动专委会工作更加活跃、有序、深入地开展。改进提案、大会发言、反映社情民意信息、文史资料、学习和新闻宣传等工作。发挥中国人民政协理论研究会作用，深入研究政协工作重要问题。就加强人民政协协商民主建设的实施意见贯彻执行情况开展调查研究，推动各级政协协商民主实践。深入推进党风廉政建设，巩固拓展“三严三实”专题教育成果，开展好“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，改进工作作风，加强机关干部队伍建设。[15:47]

三、更好发挥人民政协作为爱国统一战线组织的作用[15:47]

习近平总书记在中央统战工作会议上发表的重要讲话和《中国共产党统一战线工作条例(试行)》，从党和国家事业发展全局出发，深刻分析并科学回答巩固和发展统一战线一系列重大问题，是指导统一战线事业发展的纲领性文件。人民政协作为爱国统一战线组织，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真做好协调关系、理顺情绪、增进共识、加强团结的工作，努力汇聚实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量。[15:48]

(一)坚持中国共产党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，也是爱国统一战线的领导核心，这是历史的选择、人民的选择。做好人民政协工作，最根本的是要坚持党的领导。党对人民政协的领导，主要体现在政治领导、思想领导、组织领导，体现在坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，体现在政协党组织团结带领广大政协委员坚定贯彻执行党的路线方针政策。团结和民主是政协工作的两大主题，准确把握人民政协的性质定位是政协工作的基石，坚持“主题”和“基石”是党在政协工作的基本要义，也是在政协贯彻好党的路线方针政策的关键。协商民主是实现党的领导的重要方式，在政协工作中尤为重要。政协党组织向党委提出的政协年度协商计划等重要建议，都应该在充分听取广大政协委员意见，并和党外人士平等协商后产生;政协的一切重要活动都应该在充分协商后，依章程、按程序实施。平等协商、相互尊重不是形式，而是做好政协工作的保证，也是党的优良作风在政协工作中的体现。[15:51]

(二)广泛凝聚思想政治共识。共识是合作共事之基、团结奋斗之要。人民政协必须始终把增进思想政治共识作为重大政治任务，落实到履行职能的全部工作之中。凝聚共识最重要的是正确处理一致性和多样性关系，坚持求同存异。在人民政协，“同”是基础和前提，就是共同致力坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦，这是我们团结奋斗的最大思想政治共识和最大公约数;“异”是客观现实和重要特征，政协委员来自方方面面，利益诉求、知识背景、社会阅历、生活方式等不尽相同，对某个具体问题的看法和认识总会存在差异，随着社会发展和时代变迁，有些差异在减少和消弭，同时还可能出现新的差异。一致性是共同思想政治基础的一致，多样性是利益多元、思想多样的反映，必须在尊重多样性中寻求一致性，具体意见有分歧但在基本原则上要有共识，思想观念有不同但在社会主义核心价值观上应聚共识。要坚持爱国主义，弘扬天下为公、兼容并蓄、崇尚和合等中华民族优秀传统文化，自觉立足社会主义初级阶段基本国情，立足“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，在各种履职活动中更加广泛地凝聚发展共识、改革共识、法治共识、反腐败共识和价值观共识等，做到增进一致而不强求一律、尊重差异而不扩大分歧、包容多样而不弱化主导，自觉抵制和反对一切违背、损害和削弱共同思想政治基础的言行，不断巩固已有共识，凝聚新的共识。[15:54]

(三)进一步扩大团结面。适应我国经济社会发展状况和社会阶层结构深刻变化，人民政协必须把加强大团结摆在更加突出位置，团结的面越宽越好，团结的人越多越好，团结的同心圆越大越好。要切实尊重和保障党外人士民主权利，加强对各党派团体参加政协共同性事务的协商，不断深化中国共产党同党外人士的合作共事。要积极拓展工作领域，不忘老朋友，结交新朋友，多交挚友和诤友，进一步加强同党外知识分子、民族宗教代表人士、港澳台同胞和海外侨胞等的团结联谊，密切与非公有制经济人士、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员等联系沟通，通过各种议政平台和交流渠道，更多创造有序参与协商、合理表达诉求的条件。[15:55]

(四)更好把握政协团结联谊工作特点。政协联系和服务各族各界代表人士，要积极探索新形势下团结联谊工作的有效方法，切实做到以道相交同甘苦、以诚相交见肝胆、以志相交共奋斗。始终坚持平等议事，有平等才能沟通、有平等才有信任，参加协商的各方都应该遵循协商民主原则，要表达也要倾听，要批评也要谅解，要勇于坚持真理也要自觉修正不足，不强加于人，不先怀成见，不因人废言，在讨论对话中深化思想认识，不断加强团结目标下的民主和民主基础上的团结。始终坚持真诚服务，把加强思想引导同提高能力素质结合起来，帮助委员知情明政，更好服务履职工作。始终坚持良好作风，待之以诚、以诚示人，动之以情、以情感人，晓之以理、以理服人，靠人格品行、靠作风形象，不断增进思想认同和政治认同。始终坚持探索创新，鼓励专门委员会、界别和政协机关更多开展恳谈交流、走访看望等特色联谊活动，适应信息化要求开通政协官方微博，充分发挥门户网站等作用，让广大委员更加便捷地履职尽责，更多地感受政协组织的关怀和温暖。[15:57]

五)切实发挥政协委员联系群众的桥梁纽带作用。全国有60多万各级政协委员，把他们紧密团结在党的周围，并通过他们广泛团结和联系起更多群众，就能为实现中华民族伟大复兴的中国梦汇聚更大力量。要切实增强群众观念和服务意识，以国家大局为重，以民生关切为念，深入界别群众和基层群众之中，多做雪中送炭、扶贫济困的工作，多做春风化雨、解疑释惑的工作，自觉做党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者，让广大人民群众感到政协委员就在身边、人民政协离自己很近。要鼓励政协委员履行民主监督职能，探索民主监督的有效形式，支持他们反映群众诉求，提出批评意见，帮助党和政府改进工作。政协委员中的共产党员要自觉践行“三严三实”要求，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，带头弘扬党的统一战线和老一辈革命家的优良传统，善交朋友、广交朋友、深交朋友，以自己的模范行为，更好团结广大委员和各界人士为实现党的总目标总任务共同奋斗。[16:00]

各位委员，我们正站在新的历史起点上，携手创造中华民族更加幸福美好的未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，团结一心、开拓进取，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!

这天早上，我、妈妈和弟弟牵着黑豹到观音庙去烧香。黑豹是我家养的一只狗，它长着一条长尾巴，全身都乌黑发亮，只有尾尖和腹部像雪一样白，十分可爱。它但是我和妈妈的小宝贝。

我们从观音庙回来的时候，妈妈叫我和弟弟坐车，她牵狗回家。我拒绝说：“我不坐车。”妈妈走了，我又想坐车了。这时正好有个熟人的车飘过，我们决定坐车回去。我没法抱着黑豹坐车，就牵着绳子让它跟在我们后面跑。但是，然后它不跟我们跑。车速度越来越快，我丢下黑坐车回去了。

中午吃饭的时候，妈妈问我黑豹在哪里。我说丢在观音庙了。妈妈气得皱起了眉毛，狠狠地批评了我。黑豹脖子上拴着绳子，说不定会被人牵走的。妈妈三刨两咽吃了饭就去找黑豹了。我急得连饭都不想吃，如果黑豹真丢了怎样办呢？它但是我的好朋友啊！

我忽然听到黑豹的铃铛声由远而近，原先妈妈找到了它。我顾不上吃饭，跑出去牵着黑豹破涕为笑。

黑豹虽然找到了，但我忘不了这件事。经过这件事，我懂得了做任何事情不能随心所欲，要思考后果。

◎ 荒唐 huāngtáng

(1) [absurd;fantastic]∶广大而不着边际。引申为夸大不实或荒谬无理

荒唐透顶

(2) [dissipated;loose]∶放荡

荒唐的生活

(3) [flurried;flustered]∶慌张

(1).广大，漫无边际。《庄子·天下》：“以谬悠之説，荒唐之言，无端崖之辞，时恣纵而不儻，不以觭见之也。” 成玄英 疏：“荒唐，广大也。” 郭庆藩 集释：“荒唐，广大无域畔者也。”

(2).犹荒诞。谓思想、言行不符合常理人情，使人感到离奇。 唐 韩愈 《桃源图》诗：“神仙有无何眇芒， 桃源 之説诚荒唐。” 明 王錂 《寻亲记·托梦》：“咳，荒唐之言，不要説他，只是去罢。”《红楼梦》第一回：“説来虽近荒唐，细玩颇有趣味。” 老舍 《茶馆》第一幕：“在这里，可以听到最荒唐的新闻。”

(3).指行为放荡。 茅盾 《路》：“至于专门捣乱，行动荒唐，学业低劣的分子，那除了严格制裁，我也没有别的办法。” 曹禺 《雷雨》第一幕：“ 周萍 ：是，爸爸，那是我一时的荒唐。”

(4).犹荒陋，荒疏。 宋 苏轼 《辞免翰林学士第二状》：“﹝臣﹞学问荒唐，文词鄙浅。” 宋 苏轼 《到惠州谢表》：“臣性资褊浅，学术荒唐，但信不移之愚，遂成难赦之咎。” 宋 叶适 《除太府卿淮东总领谢表》：“伏念序迁学校，固惭课业之荒唐;内迫家门，重困食用之寡薄。”

(5).落空;无着落。 清 李渔 《蜃中楼·试术》：“洪水退得去，亲事也做得成;若洪水退不去，连亲事也荒唐了。” 周咏 《无题》诗：“春去春来俱幻梦，花开花落总荒唐。”

(6).犹慌张。荒，通“ 慌 ”。 元 朱凯 《黄鹤楼》第一折：“索仔细，莫荒唐，涉大水，渡 长江 。”

(1).主旨;意图。《后汉书·鲁丕传》：“览诗人之旨意，察《雅》《颂》之终始……观乎人文，化成天下。”《后汉书·杨震传》：“ 周广 、 谢惲 兄弟……与 樊丰 、 王永 等分威共权，属託州郡，倾动大臣，宰司辟召，承望旨意。” 唐 李商隐 《与白秀才状》：“ 杜秀才 翱 至，奉传旨意，以远追先德，思耀来昆。” 宋 苏舜钦 《论五事》：“臣窃见州县之吏，多是狡恶之人，窥伺官寮，探刺旨意，清白者必多方以误之，贪婪者则啗利以制之。”

(2).圣旨。 陈夔龙 《梦蕉亭杂记》卷一：“一日， 端邸 忽矫传旨意，命 荣文忠公 以红衣大将军进取。”

◎ 弯曲 wānqū

[flexural;crooked;curved;meandering;winding;zigzag] 不直

木材的抗弯曲强度

(1).曲而不直。 唐 郑棨 《开天传信记》：“ 林甫 於正堂后别创一堂，製度弯曲，有却月之形，名曰‘月堂’。” 宋 张齐贤 《洛阳缙绅旧闻记·焦生见亡妻》：“崖下水深处，河道弯曲。” 巴金 《家》十：“那个人正在一条弯曲的石桥上走着，显然是向他这一面走过来。”

(2).比喻说话行事不直截了当。 鲁迅 《书信集·致萧军萧红》：“因为做序文，也要顾及销路，所以只得说的弯曲一点。”

(3).喻隐情、内情。《水浒传》第七五回：“非 宋江 等无心归降，实是草詔的官员不知我 梁山泊 的弯曲。”

尊敬的 先生/女士

中华慈善总会等国内多家公益民间机构与国际联合劝募协会、美中贸易全国委员会共同发起的"跨国公司与公益事业高级论坛"(以下简称论坛)将于2003年11月9-11日在北京隆重举行。

此次论坛由高级论坛和公益项目展示会两部分组成。高级论坛主要包括：中国公益事业的现状、机遇和挑战;跨国公司/企业在现代公益事业中的作用、责任和地位;跨国公司和公益机构之间的合作关系及公益机构管理能力的评估机制。公益项目展示会将采取会展形式与论坛同时举行，供各公司、各公益机构通过图、文、声像等形式进行展览和交流。

随着中国加入世界贸易组织，特别是在中共十六大提出的全面建设小康社会、完善社会经济改革的方针指引下，此次论坛的召开将为促进跨国公司和中国公益事业的合作发展提供新的契机。我深信，此次论坛将为您提供一次良好的机会来进一步了解中国公益事业的现状、机遇及其面临的挑战;并通过各方的广泛接触和交流，促进双方伙伴关系及合作机制的建立。

参加此次论坛的代表将来自多个部门，约有国内外跨国公司/企业代表100名，公益民间机构代表80名，研究部门及相关机构的知名人士等120名。届时将有政府及有关部门领导人莅临大会，这也充分显示了政府和有关各方对中国公益事业的重视和关心。

在此，我诚挚地邀请您及贵单位参加此次论坛及展示会，并真诚地期望您为中国公益这一崇高的事业做出新的贡献!

期待着您的积极参与!

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年月日 公司

商务会议邀请函内容二

尊敬的会员及各相关企业：

为帮助深圳企业开拓国际市场，了解国外各行业的生产及市场前沿信息，加强国际间的经贸交流合作，深圳市宝安区创意产业联合会受斯里兰卡国家商务部的邀请，将于2010年12月组织企业赴斯里兰卡进行商务考察及经贸洽谈活动。 本次考察将安排大家听取斯里兰卡国家商务部官员介绍斯里兰卡情况，利用外资政策和招商合作项目，全面了解斯里兰卡投资环境，同时还将参观斯里兰卡的工厂、企业和综合贸易市场，实地了解斯里兰卡的变化和经济运行情况。考察活动期间还将参观斯里兰卡文化景点，更加丰富这次商务考察的内容和行程。

我们诚邀各行业协会、企业及相关单位积极参与。由于本次活动人数有限，请大家抓紧报名!报名截止时间为：2010年11月20日。