深入贯彻落实全国高校思想政治工作精神【经典20篇】

8月31日，中国共产党都昌县第十三次代表大会召开，县委书记肖立新出席会议并作了题为《团结务实闯新路 奋发进取谱新篇 为全面建成小康社会而努力奋斗》的报告。报告总结了县第十二次党代会以来的工作，深入分析了当前面临的机遇形势，并明确提出了未来五年的奋斗目标和重点任务。

作为新时期的基础工作者，认真学习、深刻领会、全面贯彻县党代会精神，是当前和今后一个时期的一项重要政治任务。当前，我们全体党员要以县第十三次党代会精神为动力，在自己的岗位上全力工作，尽自己所能，为创建和谐都昌、美丽狮山而努力奋斗。

报告指出，过去的五年，是我县凝心聚力、艰苦创业的五年，是全县上下在克难攻坚中勇创辉煌的五年，是综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得到实惠最多的时期之一。五年来，全县经济总量不断攀升、县域实力不断增强; 工业发展不断突破、发展后劲不断增强; 城市品位不断提升、乡村面貌不断变化; 交通基础不断夯实、区位条件不断改善; 农业地位不断巩固、“三农”工作不断争先; 发展难题不断破解、改革攻坚不断深化; 环境整治不断深入、生态优势不断彰显;民生工程不断推进、社会事业不断进步;党的建设不断加强、政治生态不断优化。

报告指出，今后五年全县经济社会发展指导思想是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，紧紧围绕省委“十六字方针”和市委“五大九江”发展定位，继续坚定不移实施“生态立县、开放兴县、产业强县”主战略，决战工业园区、对接赣江新区、打造生态文明先行示范区，建设实力、活力、生态、幸福、法治、和谐“六个都昌”，为全面建成小康社会而努力奋斗。

报告也指出未来五年的“五个工作重点”：一是全力以赴决战工业，坚定不移走新型工业之路。二是强力推进改革开放，坚定不移走创新创业之路。掀起创新创业的大热潮。优化创新创业环境，搭建创新创业平台，培育创新创业文化，掀起“大众创业、万众创新”的新热潮。三是深入挖掘文化旅游，坚定不移走特色发展之路。四是着力凸显生态优势，坚定不移走绿色崛起之路。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，争创生态文明先行示范县，努力实现绿色崛起。做强生态农业。五是倾力谋求民生福祉，坚定不移走全面小康之路。始终把民生需求作为根本导向，提升惠民利民质量，让群众在共建共享中有更多的幸福感。坚决打赢脱贫攻坚战。大力推进“法治都昌”、“文明都昌”、“平安都昌”建设。不断增强群众幸福感。强化教育、社会、兜底、健康、基础条件保障。

在今后的工作中我们要以县十三次党代会精神为指针，认真学习、领会实质;从现实、实际出发，突出以人为本，有的放矢的稳步持续实践、实施、实现发展。

总之，看了县第十三次党代会的报告、感悟得多、收获得多、反思得多、得到启迪得多、给自己未来的工作带来的思考多、努力完善得多、进一步提升得多。我们一定要从讲政治、顾大局的高度，把人心和力量凝聚到做好自己当前的本职工作;深入开展宣传、联系群众，把思想统一到县委的要求上来，进一树立危机感、责任感、使命感，以正确的态度、积极的措施去应对各种困难和挑战。

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20xx年3月3日，第十二届全国人民代表大会在人民大会堂开幕。当然，身为中华人共和国的公民兼中国共产党的预备党员，我密切关注着第十二届两会的召开。期间有很多的政府工作报告让我有许多的感悟。

在这期间，全国各地各行各业的“两会”代表齐聚北京，代表人民把有关人们衣食住行等日常生活中的问题和一些社会问题提交“两会”讨论。因此“两会”的召开也引起了全国人民的高度关注，关注和他们有关的一些热点话题。我看“两会”，一方面是关注国家的大政方针，了解目前我国社会经济各方面的发展状况和出现的问题，另一方面是说说自己对一些关键问题的个人看法，在关注的同时培养自我思考和相关意识。

从温家宝总理的政府工作报告中，我了解到了过去五年我国取得的伟大成就，以及党和政府对2012年工作的部署和展望，使我们从中看到了更大的希望和更光明的未来，全身充满了干劲儿!在过去五年中，我国社会生产力、综合国力显著提高。我们有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，胜利完成“十一五”规划的主要目标和任务，国民经济迈上新的台阶。国内生产总值达到39.8万亿元，年均增长11.2%，财政收入从3.16万亿元增加到8.31万亿元。载人航天、探月工程、超级计算机等前沿科技实现重大突破。国防和军队现代化建设取得重大成就。

在教育、科技、文化、卫生、体育等事业方面有全面的进步。城镇新增就业5771万人，转移农业劳动力4500万人;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长9.7%和8.9%;覆盖城乡的社会保障体系逐步健全。这五年，改革开放也取得重大进展。重点领域和关键环节改革实现新突破，社会主义市场经济体制更加完善。

同时，会议也是对中国社会主义民主政治模式的实践和展示。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国人民当家作主的重要途径和最高实现形式。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是我国社会主义民主政治的一个特点和优点。这两项制度扎根中国大地，是构成中国社会主义民主政治模式的重要内容。会议的召开和运作过程，同时也就是中国民主政治模式的实践过程。与此相关联的是，我们的治国理念和政治模式因为会议而得到更加广泛的理解和认可，这是一个很大的成就。

为此，本人将着力从以下几个方面严格要求自己，努力在学习和实践中做到将自己的个人价值和社会价值的实现统一起来：

在思想上，我将继续不断加强思想政治修养锻炼。在工作的同时，除了自觉学习“三个代表”重要思想和两会精神外，我还计划经常阅读有关党建、党史及党员先进事迹的书籍和报刊等，不断加强对党的路线、方针政策的认识和理解。使自己能够在改革开放的浪潮中能鉴定好与坏、甄别正与邪;自觉抵制腐朽思想和不正之风的侵蚀，从而树立起正确的人生观、价值观和世界观。

在工作上，我要不断的勤奋努力。当今社会处于一个以信息作为重要生产力的时代，谁掌握的知识，谁就拥有了进步的阶梯。因此，要扩大自己的知识面，提高自己的某个领域的精深程度，争取做到独当一面，保证高效率地完成任务。我还将及时认真地为自己充电，不断的更新自己的知识结构和框架，把最前沿的知识运用于实际生活中，使自己不会在飞速发展的信息社会中落伍，以便在今后的工作岗位上发挥自己更大的潜能，顺应社会发展的需要。

总的来说，以上就是此次我在观看两会后的感悟，我将继续关注两会，关注国家大事，关注国家的未来发展。同时在学习生活中，不断加深自己的认识，提高自己的觉悟，并努力准备好为祖国的未来贡献自己的力量。

为深入学习贯彻党的十八届六中全会、市第十一次党代会精神，引导和带动广大党员干部准确、深入地理解和把握六中全会、市第十一次党代会精神，进一步营造学习贯彻会议精神的良好氛围，中共汕头市委宣传部和汕头日报编辑部决定联合举办“推进全面从严治党，加快汕头振兴发展——学习贯彻党的十八届六中全会、市第十一次党代会精神”征文活动。

一、内容要求

文章要求紧紧围绕党的十八届六中全会、市第十一次党代会精神，阐述学习的心得体会、对推进全面从严治党重要性的认识、对新形势下加快推动汕头全面振兴发展的理解，以及贯彻落实六中全会、市第十一次党代会精神的思考和建议等。文章要紧密联系实际，主题鲜明、观点正确、逻辑严谨、文字精炼，具有一定的思想理论高度和实践指导意义。

二、形式要求

体裁为议论文,篇幅控制在2500字以内。征文作品要求原创，严禁抄袭和一稿多投。

三、投稿方式

文章请发至征文投稿邮箱：rbxwb@sina.com，信件主题请注明“党代会征文”。来稿注明作者姓名、单位和联系方式。

四、截稿时间

即日起至2017年2月15日止。

活动期间,主办单位将在汕头日报“理论与实践”版开设专栏，陆续刊登来稿，并组织专家对投稿文章进行评选，评出优秀奖若干名，给予一定的奖励。

1、世界观改造有所放松，理论学习抓的不够紧。一是对学习的重要性认识不足，学习理论不够深入，总认为自己主要是搞业务，经常不自觉地放松了对思想学习的要求;二是学习知识不够全面，有时走形式主义，缺乏主动性，理论学习缺乏广度和深度;三是理论联系实际不够紧密，特别是在创新性方面还比较欠缺。

2、政治理论学习不够深入，政治理论修养不到家。一是没有把理论学习放在重要位置，学习存在片面性，缺乏对理论的系统研究和深刻理解，这是政治理论不成熟的具体表现。二是理论与实践隔离，忽视了理论与实践的辨证唯物关系，对政治理论的学习只满足于记住几条重要论断和几句讲话，缺乏系统性、经常性的深入学习，不能用马列主义的立场和观点分析问题，不具备用邓小平理论认识问题、解决问题的能力。理论上的成熟是党员和党员领导干部政治上成熟的基础，只有在理论上分清是非，才能做到政治上的清醒和坚定。改造主观世界不够自觉主动，缺乏艰苦奋斗的精神。共产党员的先进性来自于自觉改造主观世界，不断增强党性锻炼。这些年来，口头上也讲在改造客观世界的同时，要改造自己的主观世界。但实际上存在着重前者轻后者，以事务工作代替政治和党性锻炼，使自己的党性修养减弱了，对自己要求放松了，考虑个人的荣辱进退多了，考虑群众利益和全局利益少了。致使工作有时不够深入，满足于完成领导交办的任务，满足于面上不出问题，创新意识淡化，忽视了工作的积极性、主动性、创造性。

1月18日，省纪委召开常委扩大会议传达学习习近平总书记在中纪委六次全会上的重要讲话和王岐山同志所作的工作报告精神，部署贯彻意见。省委常委、省纪委书记多杰热旦讲话。

多杰热旦强调，各级纪检监察机关要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为一项重要政治任务，带头学习、深刻领会和全面贯彻中纪委六次全会精神。要深刻认识党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争取得的新的重大成效，深刻认识“两个没有变”和“四个足够自信”的丰富内涵，准确把握今年工作重点，把思想和行动统一到中央新要求上来，坚定不移推进全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。要忠诚履行党章赋予的神圣职责，加强纪律建设、坚决维护党章和其他党内法规，深化作风建设、驰而不息纠正“四风”，加强改进纪律审查工作、把纪律挺在前面，深化纪检体制改革、推进组织和制度创新，不断取得新成效。

多杰热旦强调，要加强纪检监察队伍建设，扩大选人用人视野，注重培养选拔和使用，加大交流力度。要坚持“严”字当头，严格监督，对纪检监察干部的违纪违法行为零容忍，以更高的标准、铁的纪律，建设忠诚于党、让人民放心的纪检监察队伍。

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2008年经济危机以来，发达国家尚未完全走出危机的影响。发达国家中复苏状况最好的美国，经济增速也远低于危机前发达国家3%-3.5%的平均经济增长速度。欧元区、日本的表现则更加糟糕。在此情况下，同时期金砖国家和亚洲出口导向型高收入、高表现经济体的经济也都巨幅下滑并且情况比中国严重。自国际金融危机以来中国每年对世界经济增长的贡献超过30%，这一成果来之不易。

第一点 ： 国有企业是企业 ， 也是一种组织

科斯1937年的著名的文章《企业的性质》指出，在一个企业、一个组织内部来进行经济活动，与由市场分工来完成经济活动，是相对的两种形式。采用哪一种形式，取决于企业内部的组织成本和市场上交易费用的相对比较。在市场上，通过分工、交易进行生产，有交易费用;在企业内部生产，可以节约这些交易费用，但是企业自身运行会产生组织成本。当企业逐渐扩大，进行了纵向一体化扩展之后，组织成本上升很快，超过了市场上的交易费用，那么企业就不能再扩大了，企业的边界也就确定了。

苏联式的计划经济体系，也就是所谓的“国家-超级公司”，是一个巨大的组织，这个超级公司内部的组织成本太高，所以苏联式的全盘计划经济体系，走不通，必须要从组织移交给市场。中国的国有企业，走到上世纪九十年代中期，组织成本也非常高，出现的各种问题，包括所有权缺位、内部人控制、公司治理差等等，也可以看成为组织成本攀升到了一定的程度，因此不得不进行改革。上世纪九十年代中后期大规模的国企改制，把大量原本由国企来进行的经济活动和生产，转向市场、转向由民营企业来生产，就是为了克服这些组织成本。这也就是产权改革的逻辑。

当然了，在现实中，关于国企如何改革，政府不会仅仅考虑效率，还有其他考虑。毕竟，政府有自己的战略目标，需要控制国民经济命脉，或者说要控制所谓的战略性行业的制高点。制高点这个词，是列宁在1922年11月共产国际第四次代表大会上提出的。他认为在政府能力有限的情况下，不可能把控所有的经济活动，那么就要选择其中比较重要的，所以要“占领经济领域战略制高点”。这个观点提出之后，各国群起效仿，很多资本主义国家在历史上都试图通过控制经济命脉来实现战略目标，例如，英国艾德礼政府，法国戴高乐政府，等等。战略性行业在不同时期有不同的范畴，通常包括例如石化、钢铁、核工业、兵器工业、民航，甚至是航运、电信、煤炭、市政设施等。

所以我想说的第一点逻辑，就是当国有经济的组织成本太高的时候，就会从国有转为交给市场，这就是十八届三中全会说的让市场在资源配置中起决定性作用的体现。具体实现方式可以是国有企业通过多种方式改制变成民营企业，也可能是民营企业参股国有企业，来改善公司治理、降低国企的组织成本。但是在现实中，出于控制国民经济命脉、也就是“控制制高点”的考虑，计划经济、国有经济在战略性行业中，仍然占有很大的比例，没有进行产权改革。

在近期国企改革的文件中，产权改革的逻辑体现在2015年8月的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》中，根据国有资本的战略定位和发展目标，把国有企业划分为不同类别，分类改革、分类监管、分类考核。以前，曾经有的主张按照企业市场化程度分，分为垄断类和竞争类;有的主张按照国有资本职能分，分为收益性和公益性;有的主张按照企业的产品服务分，分为一般竞争类、特定功能类、公共服务类。而2015年这个文件，就把国有分为商业类和公益类，商业类中又分为处于充分竞争行业和领域，以及处于关系国家安全、国民经济命脉这两种。处于充分竞争的行业的，要实行公司制股份制改革，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化，国有资本可以控股，也可以参股，也也就是遵循着产权改革这一逻辑。但处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业，虽然允许非国有资本参股，允许竞争，但要保持国有资本控股地位。而公益类国有企业主要采取国有独资形式。后面这两类企业，就因为战略考虑，没有服从产权改革的逻辑。

今年的《政府工作报告》进一步提出，深化混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐，这七大行业，其中一些在传统上被认为是战略性行业，是制高点行业，是要由国家绝对控制的。而政府工作报告强调在这些行业也要实质性的深化混合所有制改革，说明原来认为是战略行业的，未必有那么强的战略性;保持绝对国有，可能带来比较大的效率损失，所以还是要进行产权改革。《政府工作报告》提出，凡法律法规未明确禁入的行业和领域，都要允许各类市场主体平等进入;凡向外资开放的行业和领域，都要向民间资本开放;凡影响市场公平竞争的不合理行为，都要坚决制止，这体现了产权改革的逻辑，是非常值得肯定的。

第二点：是对于那些不交给市场、继续由政府控制的经济活动，也就是对继续保持国有产权的企业而言，要尽量降低其组织成本，降低政府和国企之间的信息不对称，减少委托-代理问题造成的低效

关于政府如何管理经济活动，这方面比较经典的思想，是哈耶克的分权思想，他认为经济活动常常是自组织的，会形成自发秩序，分散的经济行为主体掌握了很多独特的信息，也就所谓“地方信息”(local information)。因为距离远、沟通不方便，中央很难获取和处理这些信息。哈耶克在1945年经典文章《知识在社会中的运用》中指出，要充分利用这些“地方信息”，就要分权，也就是让掌握地方信息的基层来做决策。

对国企而言，如果说彻底的分权是把国有企业彻底剥离、移交给市场，那么部分的分权至少是在政府内部往下分权，分权给地方政府。也就是说要尽量属地管理。这方面的改革经验就是国企的下放。上世纪末，在“抓大放小”的思路下，一方面进行了大规模的国企改制，同时国企的下放也很普遍。比如说把央企下放给省国资委，让这些企业成为省属企业。举例来说，中央要管理北京的央企，可能还相对容易;但是要管理外地的国企，在信息的获取、沟通，以及监管方面，都存在困难。对上海的国企、对广东的国企而言，中央在管理过程中，信息成本越来越大。那么把这些外地的、离北京距离远的地方的央企，下放成为省企，实行属地管理，省国资委更容易了解企业信息，能更好的进行监管。同样，省国资委管理省属国企的时候，也有信息问题、有距离问题，也就存在进一步把省属企业下放给各市各县，进行属地管理的做法。

在上世纪九十年代后期，中国进行政府机构改革，撤销了很多工业部委，比如煤炭部、冶金工业部、化工部、机械工业部等，这些部委下辖的企业也就被下放给了地方。在2004年成立国资委之后，所辖的央企业经过多次下放，逐渐减少，最后留下了100多家。国企的下放，是对地方的分权，体现了从“条条管理”转变成“块块管理”的特点，大大的降低了信息成本，激发了地方的积极性。

但在这方面，一直以来都存在分权不彻底的问题，包括国务院国资委和地方国资委的关系问题。一方面，要尊重下级国资委的出资人权利，地方国资委首先是向地方政府负责，地方要负起监管地方国企的责任，毕竟地方信息掌握在基层手里;但另一方面，国务院国资委又要加强国资系统的“垂直指导监督”，这就往往会代替或者干预下级国资委履行出资人职责，就容易把地方国有经济的“块块”重新变成“条条”，与不能根据企业所在的具体环境采取对策，管理上僵化，管的太死。

所以我想说的第二点逻辑，就是当政府继续保持控制对国有企业的控制，保持国有股权的情况下，也要分权给地方政府，注意利用地方信息、发挥属地管理的效果。国务院国资委应该集中于央企的监管。

第三点：是在给定一级国资委管一级企业的前提下，在具体管理上，要少干预企业的具体经营决策

当前的国资监管还是剥夺了企业的很多权力，在某种程度上将国企变成了国资委的下属。以2017年最新颁布的《中央企业投资监督管理办法》为例，央企需要每年送审年度投资计划;在做出投资决策后不能马上实施，需要国资委审核;投资项目中途变更的，还必须上报国资委。在这种监管体系下，国资委实际上变成了一个超级董事会，成了央企的大脑。然而，国资委作为行政管理部门，对企业经营过程中复杂多变的信息的掌控能力肯定不如企业经理人，后者能够迅速处理复杂多变的信息，自主权应该得到保证。在国企的监管上，如果监管太细、分别制定各种详细的考核目标，本质上就类似一种精细的计划，就容易重蹈计划经济的问题。

这里有一点值得注意的是，信息技术的发展，大数据、云计算的出现，使得信息沟通越来越容易。那么这些技术进步，是不是就能够让精细的计划管理、监管成为可能?关于大数据，待会儿沈艳老师会专门讲到。小数据通常具有结构化的特征，在使用中比较透明、容易处理。而大数据作为经济活动的衍生信息，包含了不少冗余信息，夸大或瞒报的现象隐藏的会更深，这对于分析和处理的要求肯定更高。所以我觉得，在某种程度上，大数据的出现，反而增大了信息处理的难度。

在上世纪三四十年代，曾经出现过一次著名的“计划经济大论战”，一方是奥地利学派，另一方是奥斯卡·兰格，兰格相信，借助于更好的计算机，政府中的计划者是可以同时确定现代工业化社会中数百万种产品的需求状况和生产制造能力的，因此可以精确地计算出数百万种商品和劳务的价格，替代看不见得手的市场机制。在当时论战中，兰格也是因为信息技术的发展，对中央计划经济充满了信心，认为计算机可以让计划无孔不入，实现资源配置的效果。我想，上个世纪计算机第一次出现带来的震撼，肯定不亚于今天大数据、云计算所带来的震撼。但不变的一点，是我们必须认识到信息的难题不可能靠技术解决。说到底，信息采集的再多，最终也需要人来理解，需要人来决策。管理中的委托代理问题、信息不对称问题，本质上是人的激励问题，而人的激励问题本质上是机制设计问题，而不是技术问题。所以，信息技术的发展，并不能缓解国有企业监管中的信息成本问题。

所以我想说的第三点逻辑，就是从信息的角度讲，各级国资委管理国企，应该给企业更多的自主权，发挥企业的信息优势。国资监管应该弱化过程监管，着重于业绩考核，就象高校的学术委员会一样，对教授如何做研究不做指导(当然也无法指导)，而是根据研究成果对教授进行考核。

第四点：是国有企业内部的管理问题

国企在前几年国进民退的浪潮中大幅扩张，收购了很多民营企业，以控股股份公司的方式形成了大量的企业集团。实际上，登记注册类型为股份公司的企业，相当大的一部分其实是实质上的国有企业。当前，很多国企都有5个层级，子公司、孙公司、曾孙公司、玄孙公司，央企下辖的法人企业数量很多都有上千家。这么复杂的架构，一方面强化了行政性，比如子公司是厅级、孙公司是处级，每一个公司、每一个岗位都有对应的行政级别，这就强化了行政层级在企业中的角色。另一方面，信息在大型企业集团中的传播也就大打折扣，增加了管理难度、降低了效率。有研究发现，通常来说，低层级的企业效率更高，但是资产的增速更慢，这说明层级低的企业可能更灵活，但是其积累的资源、利润也被高层级的母公司拿走了。在国企集团中，用行政级别来配置资源，容易形成扭曲。

所以我说的第四点逻辑，就是从组织架构、从信息的角度出发，在国企内部应该压减法人企业的数量、压缩管理层级。这一点在去年《国务院办公厅关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》中有体现。今年两会期间的记者会上，国资委负责人也提到，经过改革，中央企业减了2730个法人，使管理层级缩小，管理穿透能力增强，这是值得肯定的。

另外，在国企的重组方面，行政化色彩比较浓;尤其是跨省的远距离兼并，使得决策权集中，但那些分散在各地的公司，在兼并之后常常难以协调，并出现信息沟通的困难，同时兼并往往还强化了垄断。从信息和组织的角度来看，国企兼并不应该强行推行、不应该为了兼并而兼并。兼并当然可以更好地统筹协调产能布局，减少重复建设和重复投资，但可能强化官僚化的组织架构，在形成巨无霸企业的同时，也因为信息问题效率低下。在今年两会期间的记者会上，国资委负责人提到“兼并重组后的融合很重要，重组不仅要资本合、资源合、组织合，更要做到理念合、战略合、管理合，在物理变化的基础上加快化学反应。”这句话强调了组织架构需要理顺、需要融合的重要性。

“

简单的总结一下。从组织结构、从信息的角度看，国企改革应该用分权的思路，减少行政干预，更充分的利用市场配置资源的优势、更充分的利用地方信息、更充分的利用企业掌握的分离的信息，从而提高效率。

一年一度的“两会”在阳光明媚的三月如期举行，这次全国“两会”是在党的十七大之后召开的特别重要的会议，是换届的大会，也是在我国即将迎来改革开放xx周年并在首次举办奥运会的大好形势下召开的特别重要的会议。

通过学习，我更加深了对“两会”重要思想的理解和认识。“两会”重要思想一直代表先进消费力的发展方向、代表先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益，是总结我们党八十多年历史经验得出的一个重要结论，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。“两会”不是三个方面的简朴相加，而是一个有机的统一整体。发展先进消费力，促进经济增长，是发展先进文化、完成人民根本利益的物质前提和基础;发展先进文化，是发展消费力和完成人民利益的灵魂;代表和完成最广大人民的根本利益，是发展消费力和先进文化的根本目的，是共产党人全部工作和实践活动的出发点和归宿。

中国发展迅速，为世界经济作出积极贡献。保障改善民生，将进一步促进社会和谐。转变经济发展方式，彰显中国的务实和远见。在中国共产党的带领下，中国的发展成就突飞猛进。作为新世纪的研究生，我更要学好专业知识和政治理论，为我们的祖国贡献终身。

习近平总书记的重要讲话，站在党和国家全局的高度，深入分析了党风廉政建设和反腐败斗争压倒性态势正在形成、但依然严峻复杂的形势，作出了“两个没有变”和“四个足够自信”的战略判断，明确提出当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和重点任务，深刻回答了推进全面从严治党、强化党内监督的一系列重大问题。讲话高屋建瓴、思想深刻，激浊扬清、催人奋进，充分体现了坚强的党性原则和坚定的责任担当，充分展示了旗帜鲜明的政治立场、坚强无畏的政治勇气和坚韧不拔的政治定力。王岐山同志的工作报告，全面回顾了2015年党风廉政建设和反腐败工作，总结凝练了推进党风廉政建设和反腐败工作的重要体会，安排部署了今年党风廉政建设和反腐败工作任务，具有很强的针对性、指导性和操作性。

一要深入学习领会，自觉担负起全面从严治党主体责任。把学习宣传、贯彻落实习近平总书记重要讲话精神作为水利系统各级党组织的重要政治任务，紧密联系思想和工作实际，学深悟透、融会贯通，内化于心、外化于行，切实把思想和行动统一到中央的战略决策上来，统一到全会的部署安排上来。各级党组织要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，坚持把管党治党与水利业务工作一同谋划、一同部署、一同检查、一同落实、一同考核，水利系统各级党组织主要负责同志要当好第一责任人，领导班子成员要切实肩负起分管领域责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，切实把全面从严治党的要求落实到水利改革发展的全过程和各领域。

二要严明党规党纪，切实把纪律建设摆在更加突出位置。要认真学习贯彻党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，坚持把纪律挺在前面。要时刻绷紧政治纪律这根弦，不断增强政治警觉性和政治鉴别力，做到始终忠诚于组织，始终对党坦诚，始终正确对待权力，始终牢记政治责任，自觉从思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要引导水利系统广大党员干部增强纪律意识，形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯。要坚持高标准和守底线相结合，发挥理想信念和道德情操的引领作用，增强看齐意识，坚定理想信念，坚持“三个自信”，坚守共产党人精神追求，筑牢拒腐防变思想道德防线。对违反纪律的行为要敢于较真、敢于斗争，坚决维护党规党纪的严肃性。

三要坚持从严从实，确保党内监督落到实处收到实效。要认真贯彻《巡视工作条例》，紧扣党的“六大纪律”开展巡视监督，更好发挥震慑遏制治本作用。要建立健全巡视组织领导、统筹协调、报告反馈、整改落实、队伍建设等工作机制，加快实现对部直属单位巡视的全覆盖。要加强巡视成果应用，确保件件有着落、事事有回音，对敷衍塞责、整改不力的要严肃问责。要进一步健全民主生活会、民主评议党员、党员党性分析等党内监督制度，用好批评和自我批评这一有力武器，达到相互提醒、相互监督的目的。要坚持从严教育、从严管理、从严监督，健全干部经常性管理机制，严格执行谈话谈心、个人有关事项报告、诫勉谈话函询、离任审计等日常管理制度，着力建设一支高素质的水利干部队伍。

四要层层传导压力，着力推动全面从严治党向基层延伸。要落实好承诺背书、逐级报告、定期约谈、述职述廉等工作措施，把责任和压力传导到机关各司局、直属各单位，传导到各级水行政主管部门，传导到各个部门各个岗位。要积极构建决策科学、执行坚决、监督有力、制约有效的权力运行体系，着力抓好水利行业惩防体系建设和《廉政风险防控手册》贯彻执行，加快构建覆盖所有水利业务管理领域的廉政风险防控制度体系。要深入贯彻落实加强水利基层单位党风廉政建设和加强中小型水利工程建设管理防范廉政风险的指导意见，切实强化对水利基层单位、国有企业以及社团组织的监督管理，确保责任无缝隙、监督无盲区、执纪无空挡。

五要用好“四种形态”，扎实做好监督执纪问责各项工作。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，按照问题线索五种处置方式和监督执纪“四种形态”要求，及时查处违反党章党规党纪行为，严肃查办各类腐败案件。要注重抓早抓小、防微杜渐，对党员干部的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早预防，把问题发现和解决在萌芽状态。要坚持失责必问、问责必严，对“两个责任”落实不力的要追究主体责任、监督责任、领导责任和党组织的责任。要进一步健全直属单位纪检监察工作机构，切实发挥“派”的权威和“驻”的优势。要大力推进水利系统各级纪检监察机关转职能、转方式、转作风，着力建设一支忠诚、干净、担当的水利纪检监察队伍。

六要践行“三严三实”，推动水利系统作风建设引向深入。要持之以恒贯彻执行中央八项规定精神，用铁的纪律整治有令不行、有禁不止和顶风违纪行为，坚决防止“四风”问题反弹。要引导水利系统广大党员干部自觉加强道德修养，积极践行社会主义核心价值观，特别是党员领导干部要带头搞好廉洁自律，带头树立培育良好家风，严格要求和教育亲属家人及身边工作人员，自觉接受组织和群众监督。要扎实做好“三严三实”专题教育整改落实和立规执纪工作，从严从实解决突出问题，不断巩固和扩大作风建设成果，始终保持风清气正、干事创业、为民务实的良好作风。

《作风建设永远在路上——落实八项规定精神正风肃纪纪实》这部电视专题片展现了以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，制定八项规定，以上率下，狠抓作风建设取得的成效。从纪检监察机关执纪监督的视角，反映两年来贯彻落实中央八项规定精神、坚决纠正“四风”的工作实践,“作风建设永远在路上”启示我们，作风建设只有进行时。作为一名基层审计工作者，我们要树立作风建设永远在路上的理念，不间断地努力改造自己的主观世界，严以修身、严以用权、严以律己，才能适应新环境，研究新情况，解决新问题。

作风建设永远在路上，是一条“严以修身”的自省之路。中国两千多年来都是以儒家作为社会道德的核心，儒家强调个人的道德操守，如《大学》就强调“自天子以至于庶人，一是皆以修身为本。”可见儒家将修身看做是齐家和平天下的基础和保障，是有一定道理的。习近平总书记站在党风廉政建设的战略高度，要求各级领导干部要严以修身，强调修身不论是对领导干部个人的成长进步而言，还是对党的事业和国家的发展都有重要的基础和保障作用。正如古人所云：“读书志在圣贤”，严以修身首先要树立终身学习观，只有不间断学习才能保持思想不僵化，道德不退步，理念不落伍。严以修身就是要经常用党纪国法自省，常思贪欲之害，常弃非分之想，常修为官之德。

作风建设永远在路上，是一条“严以用权”的自律之路。审计是国民经济运行的卫士，是领导决策和民众的眼睛。作为国家审计执法人员，牢记我们手中的权力是法律赋予的，是党和人民给予的，决不能滥用职权，做到客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密，最基本的制约机制就是《宪法》中的有关规定和《中华人民共和国审计法》。当然，除此之外，还应当把中央、国务院发布的有关文件、财经法规，及有关的地方性法规，作为审计依法监督的依据。从而做到有法必依、执法必严、违法必究。不准在工作中搞说情、通融，还有如今惯用的所谓“协调”的手段，把查出的违反财经法纪的问题大事化小，小事化了，更不允许个别人对查出的问题隐瞒不报或指使工作人员将查出的问题小范围“消化掉”。准确把握依法审计的原则，加强执法力度，减少执法的随意性和“关系性”，坚持严格依法从审，公正文明执法，切实为经济社会的发展保驾护航。

作风建设永远在路上，是一条“严以律己”的自警之路。所谓自警是指自我警惕、自我戒备、自我管束的一种修养功夫。简言之，就是自己警示和告诫自己。我们审计人员在审计工作中查出了许多审计案件和问题。要学会从审计案件、经验教训、反面典型、廉审纪律、社会监督中自警，慎权、慎欲。陈毅元帅说:“手莫伸，伸手必被捉”。党和人民在监督，万目睽睽难逃脱。审计人员要时常自警，“伸手必被捉”，廉洁从审这根弦必须绷紧，时刻用共产党员的标准来衡量自己，用廉政建设的要求来约束自己，严格执行审计纪律和各项廉政规定，真正在思想上树立起廉洁自律的防线,在当今物欲横流、诱惑遍地的市场经济社会中干干净净做事、清清白白做人，时刻做到“自警”。

通过观看《承诺与期盼》、《正风肃纪》、《狠抓节点》、《党风正 民风淳》4集专题片，我进一步认识到了“不良作风”给党和人民事业带来的严重危害，大量的事例和数据发人深省，活生生的反面事例，给我们上了一堂生动的警示教育课。官员和罪犯之间没有不可逾越的鸿沟，有时只是一念之差而已。作为一名共产党员、一名国家审计干部，一定要引以为戒，警钟长鸣!

专题片《作风建设永远在路上》的观后感

准时打开电视，带着期待的心情观看了《作风建设永远在路上》第一集：承诺与期盼。当看完第一集后，心情久久不能平静。在想一个问题：中国发展到今天遇到的主要问题是什么?思了良久就一个字：人，这点从以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体实现新老交替后，以身作则，率先垂范，下大力气抓作风建设，足以得到印证。然而本届中央领导班子时间节(2012-2017)已经过半，正如影片主题那样，作风建设只是刚刚开始，没有结束，作风建设永远在路上。

通过2年来的作风建设，事实上，绝大多数党员干部是好的，他们能坚持认真学习，坚决贯彻落实中央的战略部署，坚守工作岗位，兢兢业业，默默奉献。问题在于，如何持续加压，巩固好的作风成果，不反弹，再现作风春潮涌的生动局面?本人认为在当前，应坚持抓好“四立”的辩证关系，既注重立誓、立行内修之德，又注重立标、立规的外修之策。坚持内外兼具，标本兼治抓好作风建设。

“立誓”。在党员干部中广泛开展重温入党誓词、发表廉政誓言活动。各级党委(党组织)全体参会人员重温入党誓词，发表廉政誓言。形成立党为公、执政为民、反腐倡廉新常态。通过重温入党誓词、发表廉政誓言，使党员干部心存敬畏，从思想上、观念上防止思想滑坡，坚决遏制住腐败发生的精神松动基石。

“立行”。在党员干部中大张旗鼓地开展 “作风在我心”的活动，各级纪检组织与管辖干部签订“扬正气、促清廉”反腐承诺书。针对不同行业、不同领域、不同部门、不同地区的特点，深入分析易滋生腐败的工作环节、事项诉求、关键岗位，在“承诺书”中逐条逐项详细列出，采用公示形式面向全社会发布，同时利用报纸、电视、广播、互联网、微博、微信等广为传播，以期在干部队伍中形成不能腐、不敢败的高压态势，从具体执政行为和个人品行上遏制腐败发生。

“立标”。在党员干部中树立勤政爱民、廉洁奉献、作风优秀的标兵，发挥模范引领作用。在“老虎苍蝇“频频被打落马的时候，迫切需要树立能忠实践行群众路线、真正勤政务实、为政清廉、艰苦奋斗、品德高尚的时代标兵，引领风尚，同时形成前进有方向、身边有榜样的良好氛围，以点带面，循序渐进。

“立规”。建立、健全、完善各种规章制度，尤其要加强惩戒制度设计。结合贯彻落实党的十八届四中全会精神，紧紧围绕建章立制、“回头看“和专项整治工作等环节，抓紧研究建立、健全、完善一批规章制度，形成政出有令、行政有制、行事有规的良好法治环境，提高各级干部法治理念和规章意识，按章办事，按规做人。与此同时，要在中央一系列党风廉政建设制度、条例的基础上，研究设计一批更为具体、操作性更强的惩戒制度和规定，明确哪些事不能做、哪些是高压线，使党员干部时刻警钟长鸣。

随着第十二届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂举行开幕会，聚光灯下的中国正式进入“两会时间”。世界好，中国才能好;中国好，世界才更好。“一带一路”今年还将有哪些成果、如何通过互利合作提高各国人民生活水平，这也是世界媒体瞩目中国两会的一个关键要素所在。也没有辜负世界媒体期待，在李克强总理所作两会政府工作报告中，就5次提到“一带一路”，回顾过去取得的丰硕成果，同时，对下一步工作提出要求。

“文明因交流而多彩，文明因互鉴而丰富。”2013年9月，习近平主席访问哈萨克斯坦，在纳扎尔巴耶夫大学重要演讲中，第一次提出了共建丝绸之路经济带的倡议。同年10月，习近平主席访问印尼，在印尼国会发表的重要演讲中，提出共建21世纪海上丝绸之路的倡议。“一带一路”自提出以来就牵连起了亚太、欧洲、非洲等多个经济圈，开创了互利共赢、非零和博弈的新模式，也成为了2017年两会政府工作报告中的热点词。

“独行快，众行远”。过去一年里，习近平主席等国家领导人出席亚太经合组织领导人非正式会议、上海合作组织峰会、金砖国家领导人会晤、核安全峰会、联大系列高级别会议、亚欧首脑会议、东亚合作领导人系列会议等重大活动，“一带一路”都是高频词。以此为缩影，三年多来习近平主席先后多次与有关国家元首和政府首脑进行会晤，深入阐释“一带一路”的深刻内涵和积极意义，并就共建“一带一路”达成广泛共识。

“一花独放不是春，百花齐放春满园”。对“一带一路”战略构想而言，其不是中国一家的“独奏”，而必须成为沿线国家的“合唱”。在中阿合作论坛第六届部长级会议开幕式上，习近平主席就曾强调指出：“一带一路”是互利共赢之路。“一带一路”建设推进三年多来，其“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”核心价值理念越来越被沿线国家和人民所共识，“共商、共建、共享”的基本原则也越来越被沿线国家各方面所认同。

“大河有水小河满，小河有水大河满”。三年多来，“一带一路”倡议已经得到了世界上100多个国家的响应，中国先后和沿线国家签订了将近50份的政府之间的合作协议和70多份包括一些国际组织在内的部门之间的合作协议。近三年来，中国对“一带一路”沿线国家的对外投资更是已经超过了500亿美元。经过共商，借助“一带一路”推动共建了一批标志性的合作工程，如印尼雅万高铁，匈塞铁路，中国和老挝之间的中老铁路等等。

中国的发展离不开世界，世界的发展也需要中国。不久前印度尼赫鲁大学中国与东南亚研究中心教授狄伯杰曾表示：2016年中国经济增速为6.7%，对全球经济增长的贡献率高达33.2%，在全球经济复苏乏力的背景下，这一数据给人留下深刻印象。德国杜伊斯堡—埃森大学东亚研究院教授李远也明确表示，目前世界经济复苏曲折，中国作为世界第二大经济体，是构建开放型世界经济的领头雁，中国的发展会为世界经济复苏创造更多机遇。

驼铃悠悠传千古，丝路合作谱新篇。“一带一路”战略提出，充分展示了中国在全球化时代的文明自信与文明自觉。在今年冬季达沃斯论坛上，习近平主席宣布，今年5月将在北京举办首届“一带一路”国际合作高峰论坛，包括开幕式、圆桌峰会和高级别会议。期待通过“一带一路”国际合作高峰论坛增进相关国家之间共识，于互联互通中密切彼此之间合作，在“共商、共建、共享”同时，推动建立持久和平、普遍安全、共同繁荣的和谐世界。

习近平总书记在庆祝建党95周年大会上发表重要讲话以来，武隆县编办精心组织，周密安排，把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，采取“五学”举措，切实抓紧抓实抓好，在办机关掀起了学习热潮。

一是收看直播及时学。组织全体党员干部集中收看中央电视台现场直播的庆祝中国共产党成立95周年大会实况，在第一时间及时学习习近平总书记“七一”重要讲话，一同重温党的峥嵘岁月，一同回顾党的光辉历程，一同见证党的蓬勃发展，进一步激发党员的自豪感、责任感和使命感，把讲话精神转化为不忘初心、继续前进的实际行动。

二是创新方式广泛学。结合“两学一做”学习教育，采取集中传达学习、个人自学、撰写心得体会、开辟学习专栏等多种形式，系统把握习近平总书记“七一”重要讲话，特别是对不忘初心、继续前进的“八方面要求”反复研读，真正将讲话精神学深、学透，入心入脑，促使全体党员干部准确把握讲话精神内涵，不断拓展学习的深度和广度。

三是座谈交流研讨学。召开机关专题学习交流会，坚持领导带头、科室负责人及一般干部积极参与，立足本职岗位轮流发言，热议讲话精神、畅谈学习体会，探讨解读讲话中提出的一系列新思想、新观点、新论断，坚持用讲话精神统一思想和行动，不断将学习贯彻讲话精神引向深入，切实把讲话精神转化成推进工作落实的强大动力。

四是查摆剖析对照学。以中央、市、县表彰的党员为榜样，认真学习新时期优秀共产党员的真实感人事迹和对党无限忠诚的质朴情怀，发挥先进典型的示范作用，坚持道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，立足岗位、甘于奉献。以讲话精神为镜子，对照“两学一做”学习教育中查摆出的突出问题，制定好整改清单，认真开展批评与自我批评，坚持边学边改、坚持学做统一，主动接受群众监督，确保整改落实到位，确保编办这个团队有新的进步、面貌有新的变化、工作有新的提高。

五是联系实际深入学。找准机构编制工作贯彻落实“七一”重要讲话精神的着力点，把学习讲话精神与落实全办重点工作结合起来。坚持不忘初心、继续前进，扎实做好行政体制改革、行政审批制度改革、事业单位分类改革、群团改革和综合执法改革等工作，以更大决心和力度推进控编减编工作，全面完成市编办和县委、县政府交办的各项目标任务，促进全体党员干部继续在这场历史性考试中经受考验，做合格又优秀的共产党员，为加快建设“国际知名旅游胜地、生态工业经济强县、生态文明示范区县、山水园林旅游新城”做出新的更大的贡献

因2015年春节时间较晚，中国各地大学生将迎来38年来超长的一次寒假。近日，厦门、南京等地纷纷晒出高校寒假排行榜，“超长假期”成为网络热门话题。而北京35所高校寒假天数排行榜也在网上流传，根据榜单，中央戏剧学院位居榜首，假期长达60天。

10月底，微博上就流传“全国211高校2014—2015年寒假排行榜”，榜单中含25所北京211高校，其中9所高校的寒假时长在40天以上。记者根据北京各高校官网校历，与榜单的寒假时间相对照，确认榜单信息基本属实。

“寒假时间确定为校历中标注的，不会变更。”北京外国语大学一位工作人员介绍，“今年假期较长，是因为春节来得晚。同时，寒假拉长也意味着暑假会相应缩短，因为学校的课时安排是固定不变的”。

据悉，按照中国传统阴历的算法，2014年有个“闰九月”，即一年中出现两个九月，使春节比今年晚19天，因此2015年将迎“世纪最晚春节”，而学校的寒假放假通常视春节时间来定。

根据北京各高校官网校历，与榜单的寒假时间相对照，确认榜单信息基本属实。

“寒假时间确定为校历中标注的，不会变更。”北京外国语大学一位工作人员介绍，“今年假期较长，是因为春节来得晚。同时，寒假拉长也意味着暑假会相应缩短，因为学校的课时安排是固定不变的。”

据悉，按照中国传统阴历的算法，2014年有个“闰九月”，即一年中出现两个九月，使春节比今年晚19天，因此2015年将迎“世纪最晚春节”，而学校的寒假放假通常视春节时间来定。

7月7日，省委巡视组向平湖市委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作条例有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、主动作为，全力以赴抓好整改落实工作

平湖市委高度重视巡视组反馈意见，诚恳接受省委巡视组的巡视意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。整改方案列出的129条具体措施，已完成整改121项，限期完成整改8项。一是强化组织领导。成立了由市委书记盛付祥牵头，市委副书记、市长朱林森，市委副书记、政法委书记潘川弟，市委常委、组织部长梁晓英，市委常委、纪委书记徐春华，市委常委、常务副市长王道平组成的整改工作领导小组。二是明确任务分工。在巡视组提出反馈意见后迅速部署整改落实工作，及时制订《落实省委巡视组反馈意见整改方案》，对巡视组提出的四个方面、17项整改任务、35个具体问题，组织开展八大专项整改行动，明确整改措施、完成时限、牵头领导和责任单位，列出问题清单，逐一“挂号”解决、“销号”落实，确保件件有着落、事事有回音。三是严格督促检查。坚持把督促检查作为推动整改落实的重要手段，以督查促落实，市委和整改工作领导小组多次召开会议，听取巡视反馈意见的整改落实进展情况，全面掌握整改进度、质量和效果，了解整改过程中遇到的困难和问题，及时查漏补缺，督促各相关责任部门有效落实整改措施，确保问题整改到位。对省委巡视组交办的67件信访事项，市纪委一一进行分析研判、分类处置、专项调查、集中交办,并对巡视组反馈意见进行了认真梳理，共梳理出27件事项。通过调查，对18名党员干部进行责任追究(党政纪处分6人)，其中乡科级以上领导干部9人(党政纪处分4人)。加大查办案件工作力度。2015年1-8月，全市各级纪检监察组织共初核问题线索83件，立案43件，其中科级干部案件6件，同比上升100%，特别是根据巡视组交办的问题线索，严肃查处了原市委委员、新仓镇党委书记朱健受贿案;结案39件，处分39人;移送司法机关4人;为国家和集体挽回直接经济损失74万元。

二、动真碰硬，从严从实抓好反馈意见整改

(一)关于在经济建设领域中存在“权钱交易”问题的整改情况

1.加大案件线索排查。在全市部署开展经济建设领域，特别是土地出让、工程建设、房地产开发等重点环节案件线索大排查，对2010年以来工程建设领域问题线索和工程项目审计中发现的问题进行重新分析梳理，共排查出党员干部涉及插手工程建设领域线索3件，并进行分类处置。加强审计监督，突出重点工程、重点部门、重点领域的审计，研究出台审计结果责任追究机制，加大对移送审计问责事项的纪律审查工作。2015年，审计5个工程项目预算执行情况，发现问题27项。

2.加强职务犯罪预防。研究制定《关于发挥检察职能进一步加强我市职务犯罪预防工作的意见》，在全市各镇街道及相关部门政府奖补资金领域和工程建设领域开展岗位廉政风险大排查，做到“不漏一岗、不缺一人”，共排查各类人员1080人，查找廉政风险点2981个，制订防控措施3079条;制定和完善规章制度150个，查究问题23个。同时，强化以案说纪，充分运用“身边人、案中事”来开展警示教育，拍摄警示教育片《悔过书的背后——平湖市奖补资金领域系列腐败案件启示录》，组织新提拔领导干部及工程建设领域、涉企部门(单位)工作人员等300多人次参加庭审现场警示教育。

3.推进长效机制建设。及时转发省委《关于禁止领导干部违反规定插手工程建设领域行为的若干规定》，新修订《平湖市政府投资项目工程变更审批办法》，全面推行工程建设领域招标权、项目管理权、资金拨付权“三权制衡”机制建设，继续完善工程建设领域廉洁自律“零报告”等制度，进一步明确领导干部廉洁从政的相关要求以及不准事项，增强拒腐防变能力。深入开展公职人员防止利益冲突专项治理，推行公职人员防止利益冲突承诺制度，在全市组织开展公职人员防止利益冲突集中排查，共排查干部2280名，其中领导干部572名。

(二)关于工程建设招投标违规问题的整改情况

1.严格招标文件管理。一是全面清理并公布1993—2014年期间发布的行政规范性文件(政府令第53号)，重新修订完善在招投标方面的部门规范性文件，对不符合法律法规和上级规定的2个文件停止执行。二是实行政府重大投资项目招标文件联合会审制，严把招标文件质量关。三是定期聘请省、市招投标方面的专家授课，提高招标人、代理机构、科室人员的业务知识水平。四是严肃查处招标代理机构违规制定招标文件的行为，情节严重的，坚决清理出平湖招标服务市场。针对城市展示馆项目开展立案调查，对招标文件把关不严，贻误工程进度，造成不良影响的规划建设局两名相关责任人给予记过处分。

2.加强公开招标监管。一是公开招标信息。在浙江政务服务网、中国平湖网、行政服务中心、市公共资源交易中心等处公布政府投资项目招投标相关内容与工作流程，设置“平湖市工程建设领域项目信息公开专栏”，及时公开国有投资项目招标控制价、中标价。二是严格项目审批。严格按照发改部门立项批复的招标方式、招标内容进行核备，对进入市公共资源交易中心招标的1000万元以上政府投资项目招标控制价由市财政局负责审核，其余项目由业主单位负责招标控制价审核。三是公开招标过程。在交易中心大厅对开标项目评标过程进行视频直播，加强开、评标现场监管，严格进场交易项目准入，确保开标程序、评标过程等规范有序。对自来水有限公司广陈水厂的3个项目、独山港引港路路基处理工程、永兴路改造工程等项目招标问题，已责成相关部门进行整改落实，并完善相关工程建设项目招投标制度规定，从项目决策、工作流程等多渠道加强对项目的规范化管理。

3.规范招投标行为。一是加大对“串标围标、借资质招标”等行为查处力度，一经查实，一律取消中标资格，并按规定予以处罚，情节严重的移交司法机关进行刑事追责。二是统一使用招标文件范本，房建、市政、园林绿化等类别项目已推行电子招标，堵塞利用招标文件设置障碍或陷阱，为特定投标人量身定制、排斥潜在投标人竞争的漏洞。三是优化评标办法，出台实施了《平湖市房屋建筑和市政(园林)工程招标评标办法(试行)》，减少了人为因素干扰，商务标、技术标、资信标分值设置更合理，评标基准价计算更科学。四是严格投标保证金结算管理，投标保证金及工程价款拨付必须通过投标单位银行账户非现金结算，确保政府投资项目资金支付操作规范。

4.扎实整改“部分镇街道擅自组织招标”问题。一是着手制定《平湖市小型建设工程项目招标投标管理实施办法》，进一步规范小型项目招投标活动。二是由发改、规划建设、交通、水利、公管办等部门对8个镇街道、开发区招投标工作进行监督检查，推动各镇街道完善招投标管理制度。三是邀请招投标方面专家对各镇街道招标工作人员进行业务培训，提高业务素质。

(三)关于对一些土地出让管理不规范问题的整改情况

1.规范土地出让环节。一是开展“拆迁未完成而出让”地块“回头看”，对相关责任主体发出“尽快处置出让地块上构筑物的函”4份，涉及土地3宗、面积80800平方米，截至8月底，已全部完成所涉三宗地块的拆迁。二是研究出台规范土地出让相关规定，严格履行现场勘查制度，土地供应前，由国土资源部门会同出让主体共同现场踏勘，拍照取证，落实好土地产权、补偿安置等经济法律关系，完成必要的“三通一平”前期开发工作，确保“净地”出让。三是规范土地出让程序，成立了以市长为组长，发改、经信、国土、规划建设、财政、审计、公共资源交易中心等部门为成员的土地管理工作委员会，严格程序，明确所有出让地块必须经土地管理委员会集体会审讨论通过。四是建立镇街道主体、国土资源局、市政府的多层次责任追究体系，坚决杜绝以“赶项目、招商引资”为借口的非“净地”出让。

2.加强土地出让金管理。一是坚持公开出让土地。严格落实土地出让公开招拍挂制度，坚决防止和杜绝以任何理由和借口规避市场化配置的行为。二是加强国有土地出让和地价管理。严格执行土地供应政策，按照产业政策和供地目录实施供地，今年4月重新调整更新基准地价。严禁违规设置土地出让条件，不得以竞买人资格、政府纪要和部门文件等方式，设置有违公平竞争的排他条款。严格执行土地出让金收支管理有关规定，出让收入全部缴入地方国库，切实做到“收支两条线”管理。三是加强法制宣传培训。每年开展不少于二次招商引资和招才引智培训，确保在招商承诺及签订有关协议时依法合规。对建设项目享受土地价格优惠政策问题，明确不得以招商引资、旧城改造、国有企业改制等名义减免土地出让金，或者以先征后返、财政补贴等形式变相返回土地出让金。

(四)关于国有资产、专项资金、政府采购监管不到位问题的整改情况

1.规范国有资产处置行为。一是严格执行《平湖市行政事业单位国有资产管理暂行办法》和《平湖市行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》文件，依法依规处置国有资产。二是对全市具有资产处置行为的七大国有营运公司和镇街道相关人员，组织开展国有资产违规处置行为警示教育大会，宣讲有关国有资产处置政策，累计200人次接受警示教育。

2.着力国有资产资源监管。一是开展为期2个月的国有资产专项清查，初步摸清全市机关、事业单位、国有企业单位房产和土地基本情况，对发现的问题分批次实行挂号销号解决，为实行统一管理奠定基础。二是建立完善国有资产阳光监管平台，对市级机关部门、国有公司房产出租实行统一管理、公开拍租，充实网上“国有资产处置公开”内容，及时发布国有资产出租、处置及闲置资产信息。对市老电影院场所出租存在的问题，依据法院判决等加快进行处理，并做好跟踪督办。独山港区资产未整合管理的问题，已于2015年5月成立资产管理中心，制定出台《平湖市独山港区国有房产出租管理实施细则》，统一实施全区资产的管理、出租和处置。

3.加强财政资金全程监管。一是全面推进“四张清单一张网”建设，在政府信息公开平台及财税门户网站，对年初政府专项资金的安排进行公开，在专项资金兑现时实行项目、内容、管理部门、预算金额等公开，接受社会监督。二是开展专项资金全过程绩效管理，实行事前目标评价，事中跟踪评价，事后绩效评价，并注重评价结果运用，提高资金使用效益。三是加大追踪问责和案件查处力度，对“内外勾结、虚假骗取项目资金”行为坚持“零容忍”。近两年来，连续查处了10起涉农领域弄虚作假套取专项资金案件及政府奖补资金领域腐败案件。

4.强化公开透明阳光监管。一是严格执行“三重一大”集体决策制度，充分发挥专项资金管理委员会职能，强化对政府专项补助资金管理、使用的民主决策和科学决策。二是建立专项资金阳光监管平台，所有政府专项资金全部纳入，做到公开透明、阳光监管。三是制定完善专项资金使用管理办法，明确各部门(单位)在专项资金使用管理过程中的职责，建立并严格执行内部控制制度，确保立项、申报、验收、监管及拨付等环节的权力制约。四是针对2014年查处的市畜牧兽医局窝案，对农经局开展专项巡查，研究制定《农业项目管理办法》，建立平湖市农发资金阳光监管平台，有效规范农业项目专项资金审计，实现对项目运作和资金运行的全过程监管。

5.开展专项资金集中整治。一是从2015年起将市级政府专项资金统一纳入部门预算管理，全部实行国库集中支付，确保专项资金使用、审核、拨付更加规范、有序。二是实行定期抽查暗访、中期跟进检查、验收评估公示等制度，及时向社会公布或通报检查情况。三是加强部门工作对接和信息共享，利用信息化手段，推进专项资金申领信息在政务部门间普遍共享，避免补助对象多头申领，提高政务效能，提高资金效益。

6.规范政府采购管理。一是严把“预算关”，精编细编政府采购目录，严格按照政府采购目录及标准编制单位部门采购预算，年中确需增加采购指标的应严格按照规定程序办理。二是严把“支付关”，按《平湖市政府采购合同履约验收管理暂行办法》等有关政府采购文件的要求，执行国库集中支付，对没有预算的采购项目不予支付。三是严把“监管关”，对各采购单位2010年以来，政府采购执行情况开展专项检查，对发现的问题及时予以纠正。针对市文广新局存在未通过政府超标采购的问题，已出台《平湖市文体系统小型工程招标投标和政府采购工作实施办法(试行)》，严格按照上级有关规定执行。

(五)关于违反中央八项规定精神问题的整改情况

1.规范津补贴发放。一是进一步规范考核奖励发放行为，严格执行考核奖励政策，制定下发《关于明确市委市政府2015年度考核评比项目和进一步规范考评工作的通知》，实行减少考核项目和压缩奖金“双控”措施。二是进一步规范津补贴发放，严格执行津贴补贴政策，加强预算执行和资金监管，全市行政事业人员津贴补贴、绩效工资的项目及标准，按照市人力社保局的相关文件规定执行，凡未列入的项目一律停止执行。对镇街道成人文化技术学校、九龙山度假区管委会违规发放的津补贴，全部进行清退，并对相关负责人进行了廉政约谈。三是进一步加强审计整改，强化津贴补贴发放的审计监督，重点检查2013年10月以来有无违规发放津补贴情况，对审计查出的问题，已全部整改到位。

2.加强党员干部管理。一是严格执行机关事业单位工作人员告诫办法，2014年度全市共告诫10人。加大不适宜担任现职干部的调整力度，明确20种情形可直接列为告诫对象，对“为官不为”、担当不够、不胜任现职岗位的领导干部坚决予以调整。今年已有2名领导干部退出领导岗位。二是制定出台《平湖市干部监督工作联席会议制度实施办法》，定期召开联席会议，加强联系沟通，注重信息收集，对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，不断健全干部监督工作联系协调机制。三是深化干部德行信息库建设，健全完善“信息汇集”、“提醒纠错”、“筛选把关”三项机制，实时汇总干部考核记分、社区表现、信访情况等信息，推动干部德行信息变“碎片化”为“系统化”，为干部监督管理提供详实依据。四是加强对领导干部八小时外监督，严格执行《平湖市领导干部日常行为量化监督管理若干规定》，对全市领导干部进行扣分式量化监督管理，并建立全程记实档案。今年已对17名乡科级领导干部实行量化监督计分。同时，完善“12380”信访、电话、网络、手机举报等渠道，方便干部群众监督。2013年酒后在医院闹事的交通运输局公路段干部列为当年度告诫对象，在系统内部通报批评，并诫勉谈话。

3.强化清费减负工作。一是清理规范行政事业性和经营服务性收费，严格规范和约束政府和权力部门行为，加大对违规向企业捐赠赞助问题的查处和问责工作力度。落实各项惠企减免政策，今年以来，为企业减负合计11.2亿元。二是开展中介机构和社会团体涉企收费、行政执收执罚和垄断行业涉企收费、检验检测检疫行为、消防系统涉企收费“四项治理”活动，规范执法和收费行为，促进依法行政。三是优化企业发展环境。制订行政审批“四减少”改革方案，开展改革试点，提高行政审批效率。深入开展企业帮困解难活动，今年以来全市干部走访企业1950家，帮助企业解决问题155个。四是维护企业合法权益。严肃查处和纠正违规向企业乱收费、乱罚款、乱摊派等加重企业负担的“三乱”案件，切实加大对执法部门的执收执罚行为、垄断行业的经营收费行为，以及企业反映较大的重点部门、重点行业、重要时段的监督检查力度。五是针对有的机关单位违规向下属企业或其他单位收取费用的问题，进行了逐一排查，已整改到位。

(六)关于一些部门和领导干部存在畏难情绪，缺乏攻坚克难精神，对一些重大民生项目管理不善、推动不力问题的整改情况

1.强化责任担当。一是大力弘扬“四敢一不怕”精神，并以此作为地方好干部标准，连续三年召开全市作风建设大会，评选表彰32名“四敢一不怕”先进典型，真正让那些勇于担当、品德高尚、能力出色、敢闯敢干、群众公认的干部受尊重、受重用。二是完善部门重点工作承诺践诺机制。通过科学定诺、认真践诺、群众督诺、严格评诺等环节，将部门重点工作承诺置于群众的监督之下，强化领导干部的“担当”意识。三是科学设置绩效考评指标，突出项目化、差异化考核，创新启用重大决策执行力评估系统，2015年共设置82个考核指标，调整取消12项、新增23项指标。四是建立完善抓工作落实“十二项制度”，量化分解全市各项重点工作，推进高效执政、依法行政。五是健全完善干部立体式考察机制，制定出台《干部综合分析研判(不简单以票取人)操作办法》，继续推行列席会议比较考察、重点工作跟踪考察、书记部长约谈考察、组工干部分片考察等制度，切实解决干部选拔过程中“唯票”等四唯问题。

2.加快项目推进。一是做深做细项目前期管理。严格申报项目资金、选址、土地征收落实情况“三核对”，只有符合条件才能列入政府投资项目年度计划，所有项目在开工前必须全部完成前期准备工作。二是完善《平湖市重大项目推进全程监督管理办法》，建立重大项目推进联席会议制度，积极破解重大项目推进中的各类问题，加快推进重大项目建设。加快城南路拓宽综合改造工程项目建设。三是严格执行项目基本建设程序，实行项目限额设计，严格项目建议书、可研报告和初步设计审批，重点审查设计深度是否到位、是否有漏项缺项、投资概算是否超估算现象等方面。关于市文化馆(科普活动中心)项目建设问题，已在新一轮土地利用总体规划调整完善中对涉及地块进行规划调整，并办理相应供地手续。

(七)关于机关干部“懒政庸政”现象不同程度存在问题的整改情况

1.建章立制。修订完善《平湖市机关事业单位工作人员告诫办法》及报送制度，进一步严格考核奖惩和责任追究，加大治懒治庸治虚力度，坚决整治“为官不为”等消极现象。

2.创新平台。建立健全“百姓事马上办”、“企业事马上办”、“执法事马上办”等平台，对群众反映强烈的不作为、乱作为、慢作为等问题，实行“挂号销号、交办督办”机制。今年以来，共下发民生问题督办单28份，整改到位19项，受理交办各类企业问题45件，办结率100%，满意率90%以上。

3.监督问责。制定出台行政监察事项移送实施办法，要求全市各单位按照“统一规范、专人负责、一事一报、及时准确”的原则，将行政监察事项移送市监察局进行调查问责。对龙湫湾商业街项目违规建设问题，已对相关人员给予书面效能告诫和调离工作岗位处理。同时，加强日常巡查联动，坚决遏制违法建设苗头。针对在“三改一拆”等重点工作中，对违章搭建整治不力问题，组建镇街道综合执法中队，依托市、镇街道、村三级违建巡查网络，堵新拆旧，即查即拆。今年以来，已拆除违法建筑79.71万平米，对“三改一拆”执行不力的5名村干部给予免职处理。加大正风肃纪力度，今年已组织开展正风肃纪专项行动38次，检查单位315家，发现问题55起，下发通报3期，媒体曝光11起，处理人员43人。

(八)关于一些形式主义问题依然存在问题的整改情况

1.推动各项制度落实。认真开展“三严三实”专题教育活动，推行市委书记专题党课，建立完善听取群众意见、民主科学决策、廉洁勤政规范、工作检查督办、绩效考核应用等工作机制和制度，积极推进各项要求落到实处。同时，建立党建责任清单，落实党委书记、班子成员党建责任，建立工作专项督查制度，每季度对党建工作进行督查，做到真抓实干，务求实效。

2.密切联系服务基层。制定出台《关于全面加强基层党组织和基层政权建设的意见》、《关于完善党员干部直接联系群众制度的实施办法》，要求市级党员领导干部深入基层一线调研走亲，市委书记任期内走遍各村社区，其他市级党员领导干部每年走遍联系对象和重点服务对象。同时，结合镇街道干部夜学、夜访、夜谈活动，完善落实镇街道干部住夜值夜制度。

3.优化考核指标设置。在指标上与省、嘉兴市全面对接，打破原有镇街道考核“一刀切”做法，创新采用一个镇街道一张试卷的考评方式，对各镇街道进行差异化目标绩效考评。

(九)关于一些领导干部办公用房面积超标准问题的整改情况

1.加快完成办公用房清理。2014年4月以来，我市在党政机关内分阶段、分批次开展办公用房清理整改工作。具体分两批进行，第一批已于2014年8月中旬完成清理整改，第二批计划于2015年底前完成。截至目前，除三家单位确定于2015年12月底前搬迁至新办公区域，其他已整改到位。

2.巩固办公用房清理成果。开展党政机关办公用房清理工作专项监督检查，做到办公用房清理工作不搞形式，不走过场，切实堵塞管理和工作上的漏洞，对清理工作不到位的，依照有关规定严肃追究单位主要负责人及相关人员责任。

3.建立房产长效管理机制。全面落实《平湖市国有资产清理整治专项行动实施方案》，清理整治全市国有资产管理中存在的问题，实现国有资产归属清晰、权责明确、配置合理、处置规范、运行高效。成立平湖市机关物业管理有限公司，对机关事业单位房产收拢整合、统一管理，实现国有资产保值增值。

(十)关于一些党员干部对党风廉政建设和反腐败工作认识不到位问题的整改情况

1.加强党风廉政和反腐败工作教育。创新教育载体和方式，以组织开展“学党章、守纪律、讲规矩”百日教育活动为抓手，重点开展好“拍摄一部警示教育片子、开好一次警示教育大会、编印一本警示教育读本、组织一次警示微课评展活动、开展一次警示教育知识竞赛”“五个一”警示教育活动，牢固树立纪律意识和规矩意识。

2.注重党风廉政和反腐败工作宣传。在电视台、报社等市级主流媒体上，开设党风廉政建设和反腐败工作宣传专栏，办好平湖纪检监察官方网站、微博、微信，通过平湖网、平湖手机报、“平湖发布”微博微信等新媒体平台扩大新闻宣传覆盖面，抓好舆论引导。今年以来，中央电视台新闻联播、中国纪检监察报、浙江卫视、浙江日报等中央和省级主流媒体，对我市在推进党风廉政建设中的好做法、新成效，先后作了30多次宣传报道。

3.开展党风廉政建设巡查。制定出台《平湖市党风廉政建设巡查工作实施办法(试行)》，建立巡查反馈、报告、建议、督办等制度，规范问题线索移送，确保巡查效果最大化。从2010年开始，先后对23家单位组织开展党风廉政建设巡查工作。今年已对5家单位开展第一轮党风廉政建设巡查，计划通过三年时间实现巡查全覆盖。针对“多名领导干部对马水龙案件认识不够到位”问题，已对农经局开展专项巡查，并对整改落实情况进行跟踪监督检查，对7名局班子成员给予扣发奖金等处罚，对10个科站进行了通报，对12人进行了约谈。

(十一)关于履行主体责任的意识不够强，落实不到位问题的整改情况

1.强化“两个责任”。制定出台《中共平湖市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，明确党委领导班子、主要负责人、领导班子成员责任和纪委监督责任“四张清单”。平湖市委向嘉兴市委、纪委书面报告履行党风廉政建设主体责任情况，市委书记向嘉兴市纪委当面报告主体责任履行情况。全市各党委(党组)100%向市委和市纪委书面汇报主体责任履行情况，市纪委听取了8个镇街道和8个部门单位党委(党组)履行主体责任的汇报，并进行了集体评议，面对面指出存在问题。

2.明确责任分工。下发《2015年平湖市党风廉政建设和反腐败工作组织领导及市级部门责任分工》，把主体责任逐项分解到市委、市政府17位领导班子成员和各牵头部门。与人大、政府、政协党组，62个镇街道、部门党委(党工委、党组)签订《党风廉政建设责任书》，市委书记与市委常委，市长与副市长签订个性化责任书，进一步明确主体责任和“一岗双责”要求，层层落实责任，层层传导压力。

3.加大考核力度。依托网上考核平台，强化日常监督，切实加强对责任落实情况的监督与考核，修订完善《2015年度落实党风廉政建设责任制考核办法》和《2015年度纪检监察工作监督力指数考核办法》，以量化评分表形式将党委主体责任细化分解成七大类67小项，将纪委监督责任细化分解成五大类36小项。同时，向62个考核单位书面反馈2014年度考核结果并向全市公开通报。

4.严格执纪问责。对主体责任落实不力的,实行“一案双查”，严肃追究相关领导责任。今年，已先后对两个单位开展“一案双查”。一是针对钟埭派出所履行主体责任不力问题，分别对钟埭街道派出所所长、教导员给予党内警告处分。二是针对农经系统近年来先后十余人被追究刑事责任问题，对时任农经局主要负责人、分管负责人给予党内警告处分，对农经局纪检组长进行廉政约谈，对农经局班子公开通报批评。对7个单位主要领导未落实“五不直接分管”制度问题，下发《巡视反馈整改意见书》，目前，已全部完成整改。

(十二)关于纪委监督责任还存在薄弱关节问题的整改情况

1.规范信访处理。一是对近年来信访件办理情况开展“回头看”，对8件存在回复方式不规范、了结不及时的信访件进行分析研究，并约谈信访件办理单位负责人。利用纪检监察信访信息管理系统设定信访件的督办预警时限，及时对信访件的办理情况进行跟踪督办、催办。二是健全完善信访举报线索管理办法，严格按照问题线索集中处置管理办法和流程，实行分类管理、分级审核，5-8月已对9个问题线索进行审议，并移送职能科室处理。三是健全完善信访件限期办理、领导包案、署实名举报承诺办理等制度，实行基层信访件调查签字背书和市纪委抽查复核制度，推行信访件办理痕迹化管理，有效落实信访件办理。

2.强化警示教育。一是加强领导干部廉政教育，将“一把手”上廉政党课情况纳入党风廉政建设责任制考核内容。组织全市“一把手”旁听新仓镇原党委书记朱健受贿案庭审，接受警示教育。二是加大典型案件通报力度，在平湖廉政网、“东湖清韵”官方微信设立“曝光台”，第一时间权威发布党员干部违纪违法案件等信息。今年已公开通报13人次。三是丰富警示教育活动，组建警示教育宣讲团，开展党员干部撰写廉政感悟及体会，上报廉政格言、亲情寄语等活动，邀请家属同步参加庭审警示教育、参观警示教育基地、观看警示教育片，进一步提升了警示教育的感染力和震撼力。

(十三)关于有的领导干部没有如实填报个人有关事项问题的整改情况

1.加大核查力度。进一步深化领导干部个人有关事项报告核查工作，随机抽取比例由5%提高到10%。目前，正在对随机抽取的42名乡科级领导干部个人申报事项进行核查。严格落实拟提任考察对象家庭财产申报审核和公示制度，今年对1名拟提拔考察对象因违反相关规定暂缓提拔。

2.实施即时报告。制定出台《平湖市乡科级领导干部即时报告个人有关事项的规定》，明确婚姻变化、生病住院、因私出国(境)等情形为乡科级领导干部应即时报告事项，必须于规定时间内报组织部，自觉接受组织监督。针对“有的领导干部没有如实填报个人有关事项”问题，已责成申报不实的有关领导干部作出书面说明，报组织部审核，并由组织部门进行约谈。

(十四)关于执行“三重一大”制度不够严格问题的整改情况

1.强化制度刚性。严格执行《平湖市人民政府工作规则》、《平湖市人民政府常务会议制度市长办公会议制度市政府专题会议制度》等规定，专门制定《关于进一步明确市政府重大议事制度有关事项的意见》，按照民主集中制和行政首长负责制原则，依法行使职权，杜绝以“专题会议纪要”形式代替“三重一大”决策制度。

2.严控项目容积率。一是严把源头关。明确法律执行，对以出让方式提供国有土地使用权的住宅、商业、办公类建设项目，严禁提高规划条件确定的容积率，从源头控制，避免容积率出现纰漏。二是严把流程关。强化项目方案事前审查，建立严谨审查机制，充分利用评审论证制度，确保施工图与方案一致;加强项目建设事中巡查，建立资料共享机制，加强日常巡查联动，迅速处置问题;严格容积率事后核实，委托第三方开展测绘，杜绝项目容积率计算不实问题。三是严把查处关。严厉查处超容积率、违规调整容积率等行为，并对擅自违规提高容积率监管不力的相关部门，进行调查处理。

3.坚持依法行政。切实落实“五个不直接分管”等相关规定，特别是对重点工作、重大投资项目、重大财政资金安排等重要议题事项，严格执行重大事项决策基本程序以及重大行政决策专家咨询论证、听证、合法性审查等制度，避免发生重大行政决策不规范、随意性等问题。

(十五)关于干部选拔任用有关规定、程序执行不到位问题的整改情况

1.进一步规范干部选拔任用工作程序。重新梳理明确干部选拔任用工作流程，从2015年开始，对领导干部转任重要岗位，一律按照干部选拔任用工作要求，开展民主推荐、考察、公示等工作。

2.严格执行干部选拔任用有关事项报告制度。认真执行干部人事方案预审制，对具有破格提拔、越级提拔、提拔领导干部身边工作人员、处级后备干部岗位调整等情形的，及时按照制度要求向上级组织部门报告。针对干部选拔工作中个别干部民主推荐得票偏低问题，视情开展“二次推荐”，根据“二次推荐”结果再确定考察对象。

(十六)关于选人用人视野还不够开阔问题的整改情况

1.注重基层干部培养选拔。制定出台《加强镇街道干部队伍建设的实施意见》和《进一步加强镇街道领导班子内部制度建设的意见》，实施镇街道干部素质、结构、作风、环境、制度“五大优化”工程，选好配强镇街道领导班子，特别是党政正职和中心镇党委书记，并通过挂职、任职等方式，健全基层一线干部培养选拔链，推进干部人才资源向镇街道倾斜。

2.突出青年干部培养选拔。组织开展全市面向85后竞争性选拔副科级预备人选工作，推出党政群团、社会管理、经济管理、城建交通、民生事业五个类别10个岗位，推动年轻干部培养。同时，印发《平湖市乡科级后备干部推荐考察工作实施方案》，通过各单位民主推荐、领导干部署名推荐等形式，产生118名正科、247名副科级后备人选，其中85后29名。

3.加大干部能上能下力度。制定出台《关于鼓励符合条件的乡科级领导干部提前退出领导岗位的通知》，全市共有18名乡科级领导干部申报自愿提前退出领导岗位，其中7名同志已结合干部人事调整提前退出领导岗位，为年轻干部培养留出空间。

(十七)关于执行干部人事工作的相关制度规定不够严格问题的整改情况

1.严格按照岗位级别配备干部。已全面停止“表现优秀副科级领导干部提任正科级职级待遇”的做法，对已经在副职岗位上的正科级干部，在干部人事调整中予以逐步消化。同时，严格落实中央《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，做好公务员职务与职级并行工作，调动干部积极性。

2.严格执行干部任期制。认真分析前期部分镇街道党委书记、镇长(主任)任职未满3年的原因，科学谋划镇街道干部配备中长期规划。严格按照《党政领导干部职务任期暂行规定》，保持镇街道党政主要领导在一个任期内相对稳定，减少任职时间未满3年的书记、镇长(主任)调整，如遇特殊情况需调整的，严格按照要求书面报告嘉兴市委组织部，经批复同意后再作调整。

3.清理规范干部企业兼职。按照上级相关文件规定，制定《机关事业干部到市级国有企业任职的实施意见》，结合下步人事调整，对乡科级领导干部在企业兼职(任职)进行统一清理和规范。

4.整改“擅自设置机构”问题。目前，临沪产业园管委会已经嘉兴市编委批准设立，与新埭镇合署办公。口岸办已上报至嘉兴市编委进行审批。同时，进一步规范机构设置，严格按照规定程序和权限报批，不擅自设立特殊机构。

5.整改“超职数配备干部”问题。通过重新核定职数、平职交流、转任重要岗位等，基本消化超职数配备干部。下一步，将严格按照“三定”方案核定职数配备干部，切实加强领导干部职数管理。

三、持之以恒，巩固扩大整改落实工作成果

市委将以抓好巡视整改工作为契机，继续严格对照巡视意见，紧紧盯住整改重点，持续抓好整改工作，以抓好整改的实际成效取信于民。

(一)继续抓好整改工作。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果;对巡视组交办的信访件和具体线索，查清查实，绝不遗漏，尽快办结落实;对一些需要长期整改的项目，继续紧盯不放，抓好专项整治，确保整改到位。

(二)强化“两个责任”落实。全面从严治党，严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。切实督促各级各部门党委认真履行党风廉政建设主体责任，守土有责、守土尽责，强化责任追究，加大“一案双查”力度;各党委书记要强化主体责任意识，具体抓、直接管，对本地本部门党风廉政建设负起第一责任人职责。全力支持各级纪委认真履行监督责任，强化监督执纪问责，持之以恒改进作风，坚定不移惩治腐败，坚持不懈预防腐败。

(三)着力构建长效机制。以这次巡视整改落实为切入点，深入化解深层次的潜在隐患，及时筑牢制度防线，有效完善面上机制建设，举一反三，标本兼治，构建权力运行的制约和监督体系，真正按制度管人管事管权。

党是我们各项事业的领导核心。习总书记强调，党要管党，才能管好党;从严治党，才能治好党。靠什么管，靠什么治?就要靠严明纪律。毛泽东同志说，路线是“王道”，纪律是“霸道”，这两者都不可少。因此，坚持党的路线，维护中央权威，服从组织，服从纪律，就是坚持政治定力，就是讲规矩。

“不成规矩，不成方圆”。人不以规矩则废。对于我们基层领导，必须要做到：一是加强党性修养，保持纯洁性。正确对待权力、金钱、名利，在生活上艰苦朴素、勤俭节约，不奢侈浪费、不追求享受;在工作作风上，深入实际、破除急躁情绪，迎难而上，积极工作。二是带头示范，强化纪律约束。按照“三严三实”的标准严格要求自己，带头严格贯彻落实中央八项规定，自觉遵守领导干部廉洁自律有关规定，自觉接受组织和群众监督。同时，无条件遵守党的纪律，说到做到，有纪必执。

抓好党风廉政建设和反腐败斗争，必须全党动手。对于我们发改委党委，在抓好自身党风廉政建设的同时，落实好《2013-2017年惩防规划》，切实落实党风廉政建设责任制主体责任，抓班子、抓队伍的廉政建设抓出成效，确保不出问题。一是落实责任深化党风廉政建设。全员层层签订党风廉政目标责任状，严格落实“一岗双责”，做到人员全覆盖、责任全落实。坚持早发现，早教育，早惩处。二是重点重抓深化作风建设。列出深化行政审批、深化价格改革加强项目服务、加强价格监管的32项重点工作任务，做到定项目、定任务、定人员、定时限、定期考核，确保取得实效。三是服务民生深化作风建设。开展涉房、涉车、教育、医疗等民生价格专项检查，积极推进价格诚信建设，构建12358价格举报快速处理机制，切实维护群众合法权益。四是提升素质深化作风建设。修订绩效考核办法，开展发改工作大家谈、执法人员集训等活动，提高业务能力水平。

央视网消息(新闻联播)：十二届全国人大常委会第十二次会议28日下午在北京人民大会堂闭幕。张德江委员长主持会议。

会议经表决，决定免去蔡武的文化部部长职务，决定任命雒树刚为文化部部长。国家主席习近平签署第18号主席令予以公布。

会议表决通过了关于授权国务院在中国(广东)自由贸易试验区、中国(天津)自由贸易试验区、中国(福建)自由贸易试验区以及中国(上海)自由贸易试验区扩展区域暂时调整有关法律规定的行政审批的决定。

会议表决通过了全国人大常委会关于召开第十二届全国人民代表大会第三次会议的决定。根据决定，十二届全国人大三次会议于2015年3月5日在北京召开。

会议分别表决通过了全国人大常委会关于批准上海合作组织反恐怖主义公约的决定、关于批准中国和阿富汗引渡条约的决定、关于批准中国和伊朗引渡条约的决定。

会议分别表决通过了全国人大民族委员会、法律委员会、教育科学文化卫生委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会关于十二届全国人大二次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。

会议表决通过了全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告。

会议表决通过了第四任全国人大常委会澳门特别行政区基本法委员会组成人员名单。

会议还表决了其他任免案。

央视网消息(新闻联播)：本台消息：日前召开的政协第十二届全国委员会第二十三次主席会议，审议通过了关于召开政协第十二届全国委员会第三次会议的决定(草案)，建议全国政协十二届三次会议明年3月3日在北京召开。主席会议决定将决定草案提请政协十二届九次常委会议审议。

2014全国两会精神两会主要内容回顾

以下为中国2014年政府工作报告主要内容摘录：

--经济增长目标经过认真比较、反复权衡，把增长预期目标定在7.5%左右，兼顾了需要和可能。这与全面建成小康社会的目标相衔接，有利于增强市场信心，有利于调整优化经济结构。实现今年经济增长目标有不少积极因素，但必须付出艰辛努力。

--物价总水平目标把居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，考虑了去年涨价翘尾影响和今年新涨价因素，也表明我们抑制通胀、保障民生的决心和信心。保持物价总水平基本稳定具备许多有利条件。但今年推动价格上涨的因素不少，不能掉以轻心，必须做好物价调控。

--财政和货币政策保持经济运行处在合理区间。完善宏观调控政策框架，守住稳增长好、保就业的下限和防通胀的上限，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。今年安排财政赤字13,500亿元，比上年增加1,500亿元。但赤字率稳定在2.1%，体现财政政策的连续性。货币政策要保持松紧适度，营造稳定的货币金融环境。加强宏观审慎管理，引导货币信贷和社会融资规模适度增长。今年广义货币M2预期增长13%左右。要加强财政、货币和产业、投资等政策协同配合，做好政策储备，适时适度预调微调。

--财税体制改革抓好财税体制改革，着力把所有政府性收入纳入预算，实行全口径预算管理。各级政府预算和决算都要向社会公开，部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出，所有财政拨款的“三公”经费都要公开，打造阳光财政。把“营改增”试点进一步扩大到铁路运输、邮政服务、电信等行业，推动消费税、资源税改革，做好房地产税、环境保护税立法相关工作。抓紧研究调整中央与地方事权和支出责任，逐步理顺中央与地方收入划分，保持现有财力格局总体稳定。建立规范的地方政府举债融资机制，把地方政府性债务纳入预算管理，推行政府综合财务报告制度，防范和化解债务风险。

--金融体制改革深化金融体制改革，继续推进利率市场化，扩大金融机构利率自主定价权。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，扩大汇率双向浮动区间，推进人民币资本项目可兑换。稳步推进由民间资本发起设立中小型金融机构，引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。建立存款保险制度，健全金融机构风险处置机制。实施政策性金融机构改革。加快发展多层次资本市场，推进股票发行注册制改革，规范发展债券市场。促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制，密切监测跨境资本流动，守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。

--国企改革加快混合所有制经济。完善国有资产管理体制，推进国有资本投资运营公司试点;制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。实施铁路投融资体制改革，在更多领域放开竞争性业务。

--开创高水平对外开放从战略高度推动出口升级和贸易平衡发展。今年进出口总额预期增长7.5%左右。要稳定和完善出口政策，加快通关便利化改革，扩大跨境电子商务试点。实施鼓励进口政策，增加国内短缺产品进口。提升中国制造在国际分工中的地位。

--投资把投资作为稳定经济增长的关键，中央预算内投资拟增加到4,576亿元，重点投向保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域。

--农村改革赋予农民更多财产权利，抓紧土地承包经营权以及农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作，引导承包地经营权有序流转，慎重稳妥进行农村土地制度改革试点。

--推进新型城镇化要健全城乡发展一体化体制机制，有序推进农业转移人口市民化，实行不同规模城市差别化落户政策，加大对中西部地区新型城镇化的支持。

--医疗卫生推动医改向纵深发展，通过改革整合城乡居民基本医疗保险制度，在全国推行城乡居民大病保险，创新社会资本办医机制。坚持计划生育基本国策不动摇，落实一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策。

《政府工作报告》：拉动内需 发展新“三大件”

人民网北京3月5日电 (王泽)第十二届全国人大二次会议于2014年3月5日在北京人民大会堂召开，国务院总理李克强在会上做《政府工作报告》。同一时间，中国房地产开发集团公司理事长孟晓苏做客人民网强国论坛，同步点评了2014年全国两会《政府工作报告》。孟晓苏指出，中央和国务院所提出的增强内需拉动经济主引擎作用，适应中国当前的特点，应把新“三大件”作为主要发展方向，即住房、汽车和基础设施建设。

孟晓苏指出，政府工作报告在谈到2014年的重点工作中第三部分就是增强内需拉动经济的主引擎作用是根据国内外经济环境所作出的重大判断。孟晓苏指出，李克强总理早在去年刚上任时就提出“打造中国经济的升级版，首先要扩大内需”。今年在中央政治局2月24号讨论《政府工作报告》时就明确肯定了要增强内需拉动经济主引擎作用。扩大内需是中国经济增长的主要动力，也是重大的结构调整。

孟晓苏表示，我国发展面临的重要战略机遇期机遇没有变，同时国际环境方面的内涵和条件发生很大变化。他认为，新时期中国经济发展“不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。”

孟晓苏表示，在经济学上，扩大内需主要是国内消费和国内投资。早在1998年，国务院面对东南亚金融风暴对我国经济的冲击，就提出把住房建设作为新的经济增长点，有效地通过住房，后来又是汽车进入家庭，推动了国内居民消费升级。加上基础设施建设，就构成了中国国内内需的新“三大件”，取代了过去的老“三大件”。他指出，电视机、电冰箱、洗衣机老“三大件”持续拉动中国经济增长十多年，也促使中国的工业结构从轻纺工业为主的时期，进入到以重化工为主的时期。孟晓苏认为，今天面对着“产能过剩”的局面，更需要通过内需来消化产能，把这些产能组装成居民需要的最终消费品，加大住房、汽车、基础设施建设等对于经济拉动作用。

他认为，中央和国务院所提出的增强内需拉动经济主引擎作用，适应中国当前的特点，要把新“三大件”作为主要的发展方向，释放十几亿人口蕴藏的巨大消费潜力，加快基础设施建设，发挥好政府投资的带动作用。

《政府工作报告》：保障房建设占城市住房的30%左右较适宜

人民网北京3月5日电 (李婧)第十二届全国人大二次会议于2014年3月5日在北京人民大会堂召开，国务院总理李克强在会上做《政府工作报告》。同一时间，中国房地产开发集团公司理事长孟晓苏做客人民网强国论坛，同步点评了2014年全国两会《政府工作报告》。

网友问到保障房建设到底要建到多大的规模?孟晓苏认为，在中国的情况下，城市住房的30%左右作为保障房比较适宜。根据规划，我国到2015年全国保障性住房覆盖面达到20%左右，这是一个适宜的目标。香港地区和新加坡等都是用50多年的时间基本解决了住房保障问题，而现在香港的市民还反映保障房不足，为此，香港特区政府重开了居屋建设。我国城镇化正在加速过程中，各方面因素都需要加快保障房建设。

《政府工作报告》：预计今年将下放更多行政改革审批事项

人民网北京3月5日电 (王泽)第十二届全国人大二次会议于2014年3月5日在北京人民大会堂召开，国务院总理李克强在会上做《政府工作报告》。同一时间，中国国际经济交流中心副理事长兼秘书长、商务部原副部长魏建国做客人民网强国论坛，同步点评了2014年全国两会《政府工作报告》。预计，今年政府行政改革还将下放更多审批事项。

魏建国认为，李克强总理在报告中谈到的“我们从政府自身改起，把加快转变职能、简政放权作为本届政府开门的第一件大事”，特别是“分别取消了416项行政审批”等一系列的数字充分表明了新政府在加强政府改革，从政府自身做起方面取得的成功。

魏建国还表示，416项行政审批改革还是少了一点，需要进一步加快。他相信政府既然能迈开这么好的一步，下一步会取得更好。他预计今年政府的行政改革还会下放更多的审批事项。魏建国敦促，政府的审批事项、政府的改革也应实现负面清单，让大家知道政府该干什么事情、不该干什么事情，这样政府下放的职能、转变职能、简政放权会有一个新亮点。

《政府工作报告》：GDP目标增幅7.5%左右符合当前实际

人民网北京3月5日电 (王泽)第十二届全国人大二次会议于2014年3月5日在北京人民大会堂召开，国务院总理李克强在会上做《政府工作报告》。同一时间，中国房地产开发集团公司理事长孟晓苏、财政部财政科学研究所副所长刘尚希做客人民网强国论坛，同步点评了2014年全国两会《政府工作报告》。孟晓苏指出，李克强总理今天提出的国内生产总值增幅目标7.5%左右符合中国当前经济发展实际。

“在两会之前，全社会都在议论今年国内生产总值目标会定在多少，”孟晓苏点评到，“今天李克强总理提出，国内生产总值增幅目标是7.5%左右，我认为这符合中国当前经济发展实际，是一个‘掂起脚尖能达到、跳起来能超过’的目标。”孟晓苏认为，中国经济经历了30年的高速增长，现在已进入到中高速增长阶段。他指出，根据目前的我国的经济总量，只要每年经济增幅达到7%以上，就能够达到党的十三大确定的到2020年全面建成小康社会的目标。

刘尚希则分析指出，2014年我国经济形势确实面临着很多不确定性因素，但依然有上升的因素。“总理的报告里也特别强调了这一点。这既有国际全球的因素，也有国内的结构性的变更以及经济、社会、生态等等各个方面相互交织的影响，”刘尚希认为，整体来看，2014年的经济增长依然有上升的因素，这其中最主要的是改革所带来的信心和良好的预期，可以对冲下行的压力因素。

导语：十二届全国人大四次会议、全国政协十二届四次会议将在2016年3月5日和3月3日召开，你知道有哪些精神传达吗?下面是yjbys作文网小编为您收集整理的相关资料，希望对您有所帮助。

全国人代会和政协会将分别于3月5日和3日召开，会议将主要审议《2016年政府工作报告》和《国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》，政府将对外公布今年的工作目标、政策，以及未来五年的经济工作方向。在投资者对未来中国经济增长预期不明的情况下，有必要把握好政府的经济目标、宏观政策基调及其决策背后的逻辑。

稳增长的地位上升，经济增长有底线，预计2016年政府GDP目标将从2015年的7%下调至6.5~7%。在2014年、2015年连续两年经济增长没有达到政府目标(实际GDP分别增长7.3%和6.9%，目标分别为7.5%和7%;历史上只有1998年因亚洲金融危机和政府解决国企脱困没有实现增长目标)之后，将增长目标下调是合理的选择。但是，鉴于2020年经济增长比2010翻番目标具有约束性，政府仍然希望保持一定的经济增长。而且，今年结构性改革的任务艰巨，保持一定的增长可以为调结构提供一个稳定的宏观环境。另外，今年是第一次将增长目标设定为一个区间，表明政府至少在意愿上，不会过分追求增长，而是希望把更多精力放在结构调整和深化改革。我们注意到，江苏、山东等省份已经将今年GDP目标设定为增长区间，并将供给侧改革列为政府工作首位。

稳增长需要积极的宏观政策。首先，财政政策将发挥更加积极的作用。预计今年的预算赤字率目标将从去年的2.3%上调到3%。由于加大盘活公共部门储蓄的力度而盘活的资金不计入当年财政收入，去年实际赤字率达到3.5%，预计今年的实际赤字率将进一步扩大。此外，准财政的政策力度也将加大，比如，以财政贴息为杠杆，通过政策性银行发行专项债券支持基建投资的力度加大，预计其发行规模将是去年8千亿元的两倍以上。落实各项减税工作，主要通过金融、房地产、建筑以及生活服务业的营改增进行，预计减税2000亿元左右[1]，小微企业的税负也有望得到进一步减轻。为了体现减税意图，预计今年财政部将开始研究降低制造业增值税、减轻企业社保缴纳负担、个人所得税综合征缴等问题，企业部门的税负下调的空间比较大。

其次，货币政策仍将保持稳中偏松的态势，支持经济增长。预计今年政府M2和社会融资的目标均将设定在13%左右，M2增长略低于去年13.3%的实际增长，社融增长目标快于去年12.4%的实际增速。按此测算，今年全年社会融资新增目标为18.0万亿元，去年实际为15.4万亿。货币金融环境仍然相对有利，市场利率有望进一步下行。人民币汇率重在形成机制的完善，更加关注一揽子汇率的稳定，但对人民币兑美元汇率也会有所管理，借鉴去年8月汇改和今年初汇率大幅波动的经验，防止贬值预期的形成。

再次，基建投资的支持力度可能进一步加大。鉴于制造业投资低迷，房地产投资存在不确定性，基建投资有必要加大力度。在具体投资项目选择上，与市政相关的基础设施、城市轨道交通、停车场、地下管廊建设有望加强。

最后，出台保持消费平稳增长的政策，包括税收、金融支持、加大财政转移支付和社会福利支出、加大扶贫力度等。

供给侧改革的任务预计将进一步细化，并在国务院层面出台相关执行文件，但具体成效需要看政府的执行力。去年12月召开的中央经济工作会议释放出加快供给侧改革的意愿，并明确提出了“去产能、降成本、去库存、降杠杆、补短板”的五大目标。我们预计目标会得到进一步的分解和明确，相关文件将在上半年陆续出台。虽然实施供给端改革有助于提高全要素生产率，提升投资者对中国经济增长的预期，但具体影响需要看具体执行文件的力度。比如，春节前夕，国务院分别发布了关于钢铁行业、煤炭行业化解过剩产能的指导意见，去产能力度大幅低于预期，中国产能过剩情况在一段较长的时间内难以改善[2]。因此，关于后四项目标的具体进展，还需观察后续相关执行文件的规定和具体部门的政策。

“十三五”规划纲要明确未来经济转型的方向。首先，预计“十三五”期间政府确定的预期平均增长目标为6.5%左右，但这是一个底线增长目标，如果低于这个目标，翻番目标将难以实现。

其次，“十三五”是落实改革的时间窗口。财税改革重在减税以及划分中央地方关系，今年的减税主要通过“营改增”实现;企业的社保缴费负担较重，将在未来几年逐步解决;房产税草案开始起草，预计将在2017年提交人大立法;环保税有可能在今年提交全国人大立法。国企改革侧重提高效率，国企改革侧重提高效率，减少垄断，建立具有竞争力的企业集团。虽然国企改革总体方案和有关文件均已出台，但短期进展不尽如人意，预期配合去产能工作，国企的兼并重组有望加快。金融改革提高资金配置效率，包括金融业市场化、金融与实体经济关系和风险管理三方面，同时适当调整货币政策框架，构建利率走廊和有效的利率传导机制，更多地通过公开市场操作管理流动性，影响经济活动。

再次，基建投资将对经济增长发挥重要作用，新型城镇化特别是大城市的发展将成为经济增长的新动力，预计市民人口年均增长两千万，是此前十年年均增长的两倍，带来新型基建投资机会。

第四，大力度改善民生，通过人口、户籍改革促进人口的自由流动，逐步建立全国统一的社保体系，将养老保险上交中央政府统一管理。

第五，提升消费率，促进宏观经济结构转型，预计消费年均增长率为10.5%，比总体经济名义增速高2个百分点以上。

第六，实现有质量的经济增长，促进产业升级，加快发展节能环保产业;淘汰传统产业的过剩产能，促进信息科技、新能源等新兴产业的发展[3]。

此外，预计今年继续规范政府和经济主体行为，降低经济运行的交易成本，提高经济运行的效率。为配合政府部门改革、依法治国和减政放权，全国人大的工作将涉及到经济方面的立法、修法。去年，《商业银行法》、《大气污染防治法》获得修正和通过。预计今年《证券法》、《价格法》等会继续修改，环保税也将在今年立法，房产税的立法工作也开始启动。但由于全国人大会议时间短，大部分立法、修法工作将在会后由全国人大常委会审议通过。

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国家治理体系和治理能力，是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制机制、法律法规安排，是一整套紧密相连、相互协调的国家制度;国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。这二者是一个有机整体，相辅相成，治理体系搭建好了，治理能力才能提高;治理能力提高了，治理体系才能充分发挥效能。全会确立这一总目标，是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求，是实现社会主义现代化的应有之义。

怎样治理社会主义社会这样全新的社会，是一项前无古人的事业，没有先例可循。马克思、恩格斯未能进行这方面的实践，其他国家也没能很好解决这个问题。从完善社会主义市场经济体制到形成中国特色社会主义法律体系，从实行基层群众自治到创新社会管理制度，在治理社会主义国家的探索历程中，我们积累了丰富的经验、取得了重大成果。当前，我国政治稳定、经济发展、社会和谐、民族团结的局面，说明我们的国家治理体系和治理能力总体上是好的，是适应我国国情和发展要求的。

然而，相比经济社会发展要求，相比人民群众期待，相比日趋激烈的国际竞争，我们还有许多不足。如何通过方式的转变，谋求全面协调可持续发展?如何处理好改革发展稳定的关系，保持现代化进程的连续性?如何在提高效率的同时，满足人民对公平正义的需求?以国家治理体系和治理能力的现代化作为总目标、总抓手，才能增强改革系统性、整体性、协调性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

一个国家的现代化，离不开治理现代化。实现社会和谐稳定、国家长治久安，还是要靠制度，靠我们在国家治理上的高超能力，靠高素质干部队伍。主动适应时代变化，既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又不断构建新的内容，才能使各方面制度更加科学、更加完善，实现各项事务治理制度化、规范化、程序化。增强按制度办事、依法办事意识，善于运用制度和法律治理国家，才能把制度优势转化为管理国家的效能，提高科学执政、民主执政、依法执政水平。认真贯彻落实三中全会精神，各级领导干部尤须把握好这个总目标，从各个领域推进治理体系和治理能力现代化，更好发挥中国特色社会主义制度的优越性。

全国人代会和政协会将分别于3月5日和3日召开，会议将主要审议《2016年政府工作报告》和《国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》，政府将对外公布今年的工作目标、政策，以及未来五年的经济工作方向。在投资者对未来中国经济增长预期不明的情况下，有必要把握好政府的经济目标、宏观政策基调及其决策背后的逻辑。

稳增长的地位上升，经济增长有底线，预计2016年政府GDP目标将从2015年的7%下调至6.5~7%。在2014年、2015年连续两年经济增长没有达到政府目标(实际GDP分别增长7.3%和6.9%，目标分别为7.5%和7%;历史上只有1998年因亚洲金融危机和政府解决国企脱困没有实现增长目标)之后，将增长目标下调是合理的选择。但是，鉴于2020年经济增长比2010翻番目标具有约束性，政府仍然希望保持一定的经济增长。而且，今年结构性改革的任务艰巨，保持一定的增长可以为调结构提供一个稳定的宏观环境。另外，今年是第一次将增长目标设定为一个区间，表明政府至少在意愿上，不会过分追求增长，而是希望把更多精力放在结构调整和深化改革。我们注意到，江苏、山东等省份已经将今年GDP目标设定为增长区间，并将供给侧改革列为政府工作首位。

稳增长需要积极的宏观政策。首先，财政政策将发挥更加积极的作用。预计今年的预算赤字率目标将从去年的2.3%上调到3%。由于加大盘活公共部门储蓄的力度而盘活的资金不计入当年财政收入，去年实际赤字率达到3.5%，预计今年的实际赤字率将进一步扩大。此外，准财政的政策力度也将加大，比如，以财政贴息为杠杆，通过政策性银行发行专项债券支持基建投资的力度加大，预计其发行规模将是去年8千亿元的两倍以上。落实各项减税工作，主要通过金融、房地产、建筑以及生活服务业的营改增进行，预计减税2000亿元左右[1]，小微企业的税负也有望得到进一步减轻。为了体现减税意图，预计今年财政部将开始研究降低制造业增值税、减轻企业社保缴纳负担、个人所得税综合征缴等问题，企业部门的税负下调的空间比较大。

其次，货币政策仍将保持稳中偏松的态势，支持经济增长。预计今年政府M2和社会融资的目标均将设定在13%左右，M2增长略低于去年13.3%的实际增长，社融增长目标快于去年12.4%的实际增速。按此测算，今年全年社会融资新增目标为18.0万亿元，去年实际为15.4万亿。货币金融环境仍然相对有利，市场利率有望进一步下行。人民币汇率重在形成机制的完善，更加关注一揽子汇率的稳定，但对人民币兑美元汇率也会有所管理，借鉴去年8月汇改和今年初汇率大幅波动的经验，防止贬值预期的形成。

再次，基建投资的支持力度可能进一步加大。鉴于制造业投资低迷，房地产投资存在不确定性，基建投资有必要加大力度。在具体投资项目选择上，与市政相关的基础设施、城市轨道交通、停车场、地下管廊建设有望加强。

最后，出台保持消费平稳增长的政策，包括税收、金融支持、加大财政转移支付和社会福利支出、加大扶贫力度等。

供给侧改革的任务预计将进一步细化，并在国务院层面出台相关执行文件，但具体成效需要看政府的执行力。去年12月召开的中央经济工作会议释放出加快供给侧改革的意愿，并明确提出了“去产能、降成本、去库存、降杠杆、补短板”的五大目标。我们预计目标会得到进一步的分解和明确，相关文件将在上半年陆续出台。虽然实施供给端改革有助于提高全要素生产率，提升投资者对中国经济增长的预期，但具体影响需要看具体执行文件的力度。比如，春节前夕，国务院分别发布了关于钢铁行业、煤炭行业化解过剩产能的指导意见，去产能力度大幅低于预期，中国产能过剩情况在一段较长的时间内难以改善[2]。因此，关于后四项目标的具体进展，还需观察后续相关执行文件的规定和具体部门的政策。

“十三五”规划纲要明确未来经济转型的方向。首先，预计“十三五”期间政府确定的预期平均增长目标为6.5%左右，但这是一个底线增长目标，如果低于这个目标，翻番目标将难以实现。

其次，“十三五”是落实改革的时间窗口。财税改革重在减税以及划分中央地方关系，今年的减税主要通过“营改增”实现;企业的社保缴费负担较重，将在未来几年逐步解决;房产税草案开始起草，预计将在2017年提交人大立法;环保税有可能在今年提交全国人大立法。国企改革侧重提高效率，国企改革侧重提高效率，减少垄断，建立具有竞争力的企业集团。虽然国企改革总体方案和有关文件均已出台，但短期进展不尽如人意，预期配合去产能工作，国企的兼并重组有望加快。金融改革提高资金配置效率，包括金融业市场化、金融与实体经济关系和风险管理三方面，同时适当调整货币政策框架，构建利率走廊和有效的利率传导机制，更多地通过公开市场操作管理流动性，影响经济活动。

再次，基建投资将对经济增长发挥重要作用，新型城镇化特别是大城市的发展将成为经济增长的新动力，预计市民人口年均增长两千万，是此前十年年均增长的两倍，带来新型基建投资机会。

第四，大力度改善民生，通过人口、户籍改革促进人口的自由流动，逐步建立全国统一的社保体系，将养老保险上交中央政府统一管理。

第五，提升消费率，促进宏观经济结构转型，预计消费年均增长率为10.5%，比总体经济名义增速高2个百分点以上。

第六，实现有质量的经济增长，促进产业升级，加快发展节能环保产业;淘汰传统产业的过剩产能，促进信息科技、新能源等新兴产业的发展。

此外，预计今年继续规范政府和经济主体行为，降低经济运行的交易成本，提高经济运行的效率。为配合政府部门改革、依法治国和减政放权，全国人大的工作将涉及到经济方面的立法、修法。去年，《商业银行法》、《大气污染防治法》获得修正和通过。预计今年《证券法》、《价格法》等会继续修改，环保税也将在今年立法，房产税的立法工作也开始启动。但由于全国人大会议时间短，大部分立法、修法工作将在会后由全国人大常委会审议通过。

3月5日，全国人民代表大会在人民大会堂开幕。当然，身为中华人共和国的公民兼中国共产党的预备党员，我密切关注着201x全国两会的召开。其中，国务院总理关于政府工作的报告以及相关报道令我有所感悟。

在这期间，全国各地各行各业的“两会”代表齐聚北京，代表人民把有关人们衣食住行等日常生活中的问题和一些社会问题提交“两会”讨论。因此“两会”的召开也引起了全国人民的高度关注，关注和他们有关的一些热点话题。我看“两会”，一方面是关注国家的大政方针，了解目前我国社会经济各方面的发展状况和出现的问题，另一方面是说说自己对一些关键问题的个人看法，在关注的同时培养自我思考和相关意识。两会是中国的窗口，关注中国就不能不关注两会。经过60年的持续发展，特别是30年的改革开放，今天的中国经济总量世界第三，进出口总额世界第二，外汇储备世界第一，国际地位和国际影响日益提高。我们的发展和走势直接影响着世界经济态势和政治格局。因此，国际社会不能不关心中国的情况，两会就必然地成为国际看国内的一个重要窗口、世界看中国的一个重要平台。

从总理的政府工作报告中，我了解到了过去五年我国取得的伟大成就，以及党和政府对201x年工作的部署和展望，使我们从中看到了更大的希望和更光明的未来，全身充满了干劲儿!在过去五年中，我国社会生产力、综合国力显著提高。我们有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，载人航天、探月工程、超级计算机等前沿科技实现重大突破。国防和军队现代化建设取得重大成就。各项社会事业加快发展、人民生活明显改善。教育、科技、文化、卫生、体育事业全面进步。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长9.7%和8.9%;覆盖城乡的社会保障体系逐步健全。这五年，改革开放也取得重大进展。社会主义市场经济体制更加完善。去年对外贸易总额达到2.97万亿美元，开放型经济水平快速提升。我国国际地位和影响力显著提高。我们在国际事务中发挥重要的建设性作用，有力维护国家主权、安全和发展利益，全方位外交取得重大进展。这些辉煌成就，充分显示了中国特色社会主义的优越性，展现了改革开放的伟大力量，极大增强了全国各族人民的自信心和自豪感，增强了中华民族的凝聚力和向心力，必将激励我们在新的历史征程上继续前进。

同时，会议也是对中国社会主义民主政治模式的实践和展示。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国人民当家作主的重要途径和最高实现形式。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是我国社会主义民主政治的一个特点和优点。这两项制度扎根中国大地，是构成中国社会主义民主政治模式的重要内容。会议的召开和运作过程，同时也就是中国民主政治模式的实践过程。与此相关联的是，我们的治国理念和政治模式因为会议而得到更加广泛的理解和认可，这是一个很大的成就。

为此，本人将着力从以下几个方面严格要求自己，努力在学习和实践中做到将自己的个人价值和社会价值的实现统一起来：

在思想上，我将继续不断加强思想政治修养锻炼。在工作的同时，除了自觉学习十八大十八届三中全会精神和全国两会精神外，我还计划经常阅读有关党建、党史及党员先进事迹的书籍和报刊等，不断加强对党的路线、方针政策的认识和理解。使本人在工作上有更大的精神动力，做到学以致用，而不盲目;使自己能够在改革开放的浪潮中能鉴定好与坏、甄别正与邪;自觉抵制腐朽思想和不正之风的侵蚀，从而树立起正确的人生观、价值观和世界观。

在工作上，我要不断的勤奋努力。当今社会处于一个以信息作为重要生产力的时代，谁掌握的知识，谁就拥有了进步的阶梯。因此，要扩大自己的知识面，提高自己的某个领域的精深程度，争取做到独当一面，保证高效率地完成任务。我还将及时认真地为自己充电，更新自己的知识结构，把最前沿的知识运用于实际生活中，使自己不会在飞速发展的信息社会中落伍，以便在今后的工作岗位上发挥自己更大的潜能，顺应社会发展的需要。

以上就是此次我在观看两会后的感悟，我将继续关注两会，关注国家大事，关注国家的未来发展，不断加深自己的认识，提高自己的觉悟，并努力准备好为祖国的未来贡献自己的力量。

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1。今天下午思想政治考试感觉不太好， 主要是深刻暴露了我长期以来的问题，就是基础知识掌握欠牢固导致知识运用的不连贯 其实这个问题我以前也发现了 但从没像今天这样明显，比如今天的大答题考察的全是哲学理论与经济学实践的结合而且材料与目前的热点问题又联系的那么紧密 这就需要很强的哲学理论基础，所以今天就吃了亏，知识运用的就很不连贯 甚至有几到题都找不到方向了。

再说说这次的试题，一开始觉得挺讨厌的 因为全是经济学的东西，居然非要生拉硬套用哲学理论，可是后来又一想，本来哲学就是一切具体科学的概括和总结，对具体科学是有指导作用的，所以发现这次的试题是很具有时效性的，重点是对个人能力的考察， 唉 悔恨啊 所以反省了一下，下一步我就是查漏补缺，重点是对基础知识。

2。好好学习，遵守校纪校规是我们每个学生应该做的，也是中华民族的优良传统美德。 但我却没有做到。 首先，造成音乐课讲话最直接的原因是自我约束力差，上课思想开小差，觉得没事可做；不免相互交流，说话声音无所顾忌之时，就影响了上课。鲁迅先生说过……歌德也说……我们只有认真反思，寻找错误后面的深刻根源，认清问题的本质，才能给集体和自己一个交待，从而得以进步。 这次讲话违反了课堂纪律，影响了老师的工作，又辜负了父母对我殷切希望。 更让老师您为此事殚精竭虑，伤心失望……，在写此检讨之时，我深感自己的无知，后悔之极。 上课不遵守纪律，决不是一件可忽略的小事！说明我没有很好的约束能力、自主学习能力！我们只有认认真真思考人生有那么多事要做，那么多的担子要挑，就没有理由在课堂上不遵守纪律了。 虽然怀着沉重复杂的心情写这篇检讨，但还是写得不好，只怪自己才疏学浅，不能更好的运用我们深厚的汉语言文化，敬请老师谅解。 为了感谢老师的淳淳教导，我一定会吸取这次教训，绝不让老师失望。请老师谅解我这一次的错误吧！ 我可是第一次写检讨啊。老师原谅我吧。

3。转眼间，我成为初一学生已1个学期了。回首这学期，心中就产生了许多感触。这学期中经历的每一天，都已在我心中留下了永久的印记，因为这些印记见证我这样一个新生的成长。现在我觉得自己似乎明白了许多事情，但是仔细琢磨后又不尽然。或许在以后也会嘲笑现在的渺小，但我们不得不笑着回首我们所走过的路。 这次考试，我总结了以下的点滴：

在学习上，我深知学习的重要性。我认为面对知识就是力量，离开了知识将是一个一无是处的废人。中学时代是学习现代科学知识的黄金时代，我应该抓住这个有利的时机，用知识来武装自己的头脑，知识是无价的。

合理安排时间，调整好作息时间，分配好学习、工作、娱乐的时间。时间是搞好学习的前提与基础，效率和方法更为重要。其次，要保质保量的完成老师布置的作业，认真对待考试，考前认真复习。

积极阅读课外书籍，扩大自己的知识面抓住点滴时间学习。经常提出问题，与同学讨论，向老师请教；搞好师生关系，师生相处得融洽和睦；在这次期中考试中，尽管感觉良好，但还是不理想的地方，仍需继续努力，抓紧自己的学习。知识无止境，探索无止境，人的发展亦无止境，我还有很多的知识需要学习。

我要确定未来的发展目标，我也要对未来充满信心。当然，这需要老师们的精心培养和同学们的真诚帮助

我要努力。

党的十八届四中全会是我国改革发展进入关键时期的一次重要会议。会议对我国经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面的改革做出了全面部署，对我国实现到2020年全面建成小康社会的发展目标具有指导意义。

机关领导对学习贯彻好会议精神高度重视，对下一步学习贯彻全会精神有关工作作出初步安排，近期将对全局学习贯彻好全会精神作出部署，各部门将全力做好有关服务工作。同时，将组织一系列重点专项调研工作，起草好全面贯彻落实全会精神的实施意见。我们将结合自身工作职责，组织发动全局干部职工带头学习贯彻好全会精神，把会议精神落实到各项实际工作中，更好地做好"三服务"工作，为我市全面深化改革，推动科学发展和谐发展跨越发展作贡献。

在全面建成小康社会的关键阶段，在全面深化改革的攻坚时期，党的十八届四中全会以依法治国为主题，吹响了建设社会主义法治国家的进军号。全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，是我国历史上第一个关于加强法治建设的专门决定，凝聚了全党智慧，体现了人民意志，是指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件。全会强调，全面推进依法治国是事关我们党执政兴国的一个全局性问题，必须将学习贯彻全会精神作为一项重要政治任务，扎实抓好落实。

“以律均清浊，以法定治乱。”如果说17年前党的十五大提出依法治国基本方略，开启了社会主义法治国家建设的伟大航程，那么十八届四中全会再次部署全面推进依法治国，则是在这条道路上的一次历史性跨越，体现了我们党在治国理政上认识的突破、手段的创新。全会提出的新观点、新举措，必将提升国家治理体系和治理能力现代化水平，为中国特色社会主义事业提供制度框架，为中华民族伟大复兴提供法治保障。

全面推进依法治国，是深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训作出的重大抉择。改革开放以来，从提出依法治国基本方略，到确定依法执政基本方式;从中国特色社会主义法律体系形成，到建设法治政府、完善司法体制，中国发展的进程，也正是法治进步的过程。实践证明，什么时候重视法治、法治昌明，什么时候就国泰民安;什么时候忽视法治、法治松弛，什么时候就国乱民怨。要实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，必须更好发挥法治的引领和规范作用。

全面推进依法治国，是全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要保障。今日中国，改革发展稳定任务之重，矛盾风险挑战之多，可说前所未有。快速发展期，面对多元利益诉求如何定分止争，促进公平正义?改革深水区，面对多样实践探索如何划定边界，掌握改革航向?社会转型期，面对多变思想观念如何调和鼎鼐，凝聚广泛共识?越是在关键时刻，越需要发挥法治的作用，让我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。

十八届四中全会精神内涵丰富，我们作为学生党员，应该通过学习讨论，尽快将大会精神深刻领会把握实质指导实践。习总书记重要讲话是我们做好改革发展稳定工作的思想灯塔和行动指南。要把学习领会习总书记在全会上的重要讲话，同中央《决定》精神结合起来，同学习习总书记系列重要讲话结合起来，同自己的实际结合起来，力求做到掌握精髓、把握要义，学以致用、知行合一。四中全会会议公报提出了全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这个总目标就是加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会和生态文明。通过这样制度上的完善，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，而且要使这样一些创造的成果更加公平的惠及全体人民。通过深入领会大会精神，我对我们党和国家的未来更加有信心，更加有期望，更迫切的想要通过自己的努力，为祖国的富强，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

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