东濠涌治理(推荐20篇)

导语：近年来，民工工资问题一直是大家热议的话题，为了解决这一问题，国务院下发了16条治理措施，希望能够从根本遏制，努力实现基本无拖欠，下面是yjbs作文网小编为您收集整理的相关资料，希望对您有所帮助。

为了全面解决农民工工资拖欠问题，国务院办公厅近日印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(以下简称《意见》)，要求到2020年，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，“努力实现基本无拖欠”。

在首都经贸大学劳动经济研究中心副主任纪韶看来，国务院专门发文强调解决这一问题，一方面是说明近期拖欠农民工q工资的现象可能有所加剧;另一方面，也是为了预防今后过剩行业去产能过程中将可能出现的新欠薪风险。

人社部数据显示，2015年前三季度，全国共发生涉及拖欠农民工工资问题的突发事件达到11007起，比去年同期大幅增长34%。

实行工资保证金制度

人社部副部长邱小平在1月20日答记者问时表示，近年来，拖欠农民工工资问题虽总体得到遏制，但目前仍未得到根治，特别是受经济下行压力增大、部分企业生产经营困难等因素影响，一些地区还有所反弹，少数地区甚至因拖欠农民工工资引发了群体性事件和极端事件。

以农民工外出大省四川为例，2015年前10个月，四川各级仲裁机构受理农民工争议案件2.1万件，涉及人数2.6万人、劳动报酬4.2亿元，分别比上年同期增加了54%、61%、146%，为24.4万农民工等劳动者追讨了工资21.4亿元。

针对拖欠农民工工资的原因，邱小平解释说，主要由四大因素导致。一是建设领域市场秩序不规范;二是建设领域用工管理和工资支付行为不规范;三是当前一些劳动密集型加工制造业、煤炭等行业的企业生产经营遇到困难，逐步成为新的欠薪风险源;四是保障工资支付的法律制度仍不健全。

而在这其中，欠薪最为多发的领域是建设领域，但呈现向其他领域蔓延的态势。“从各地反映的情况来看，当前拖欠农民工工资问题仍主要发生在工程建设领域，同时，加工制造、采矿等各行业拖欠农民工工资案件逐步增多。”邱小平说。

为此《意见》明确，在建筑市政、交通、水利等工程建设领域全面实行的工资保证金制度，逐步将实施范围扩大到其他易发生拖欠工资的行业，同时将全面实行农民工实名制管理制度。

此外，针对一些企业工资支付主体责任难落实问题，《意见》特别提出，要建立健全农民工工资(劳务费)专用账户管理制度，推动农民工工资与工程材料款等相分离。

纳入政府考核指标

除了针对重点行业，《意见》也就不同主体提出了具体要求。

针对企业，《意见》要求，将建立拖欠工资企业“黑名单”制度，定期向社会公开有关信息;而一旦企业拖欠工资违信，将由有关部门在政府资金支持等方面依法依规予以限制，使失信企业在全国范围内“一处违法、处处受限”。

邱小平解释，因为“企业拖欠工资的违法成本过低，最高罚款不超过2万元，与用人单位动辄数百万甚至上千万的拖欠工资数额相比，不足以起到震慑作用”。

来自人社部统计数据显示，虽然近几年在大力解决这一问题，但农民工欠薪金额仍居高不下。2013年，全国劳动保障监察机构为471.21万劳动者追发工资等待遇268.52亿元;2014年为劳动者追发工资等待遇279.4亿元;2015年前三季度为劳动者追发工资345.5亿元，呈现明显的逐年递增态势。

为厘清主体责任，推动政策落实，《意见》提出，将完善目标责任制度，制定实施办法，把保障农民工工资支付纳入政府考核评价指标体系;同时对政府投资工程项目拖欠工程款并引发拖欠农民工工资问题的，要追究项目负责人责任。

“建立问责制度，形成部门之间的联动很重要”， 纪韶说，因为很多时候尤其是建设领域的欠薪，之间往往形成了很长的“债务链”，导致工资支付的责任主体难以落实，农民工讨薪无门。

她近期到东北调研发现，一些中小企业倒闭停产，随之而来的工人工资成为一大隐患。“今后几年随着经济结构的调整，过剩行业去产能的加快，劳动关系会越来越尖锐。”

根据《意见》安排，在中央层面将建立由人社部、发展改革委等12个部门和单位组成的联席会议制度，进一步形成治理欠薪工作合力。

古时候，在华阴潼乡有个叫冯夷的人，不安心耕种，一心想成仙。他听说人喝上一百天水仙花的汁液，就可化为仙体。于是就到处找水仙花。

冯夷东奔西跑找水仙花，就常渡黄河、跨黄河、过黄河，常和黄河打交道。转眼过了九十九天，再找上一棵水仙花，吮吸一天水仙花的汁液，就可成仙了。冯夷很得意，又过黄河去一个小村庄找水仙花。这里的水不深，冯夷趟水过河，到了河中间，突然河水涨了。他一慌，脚下打滑，跌倒在黄河中，活活被淹死。

冯夷死后，一肚子冤屈怨气，咬牙切齿地恨透了黄河，就到玉帝那里去告黄河的状。玉帝听说黄河没人管教，到处横流撒野，危害百姓，也很恼火。他见冯夷已吮吸了九十九天水仙花的汁液，也该成仙了，就问冯夷愿不愿意去当黄河水神，治理黄河。冯夷喜出望外。达成自己成仙的心愿 。成为一名河伯。

好人主义在党内由来已久，而且现在颇有市场，是党内政治生活中的一个顽症，治顽症必须下猛药，综合施治，既治标又治本。正在开展的以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求的党的群众路线教育实践活动，为我们克服好人主义提供了有利契机。我们要抓住这一契机，拿起批评与自我批评这一锐利武器，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，去除好人主义，净化政治生态。

加强党性锻炼和修养是克服好人主义的基本前提。好人主义的实质是个人主义，是把个人名利得失放在党性原则之上的价值选择。精于算计个人得失的人、四面讨好的人，往往也是功利私心比较重的人。好人主义无非是怕得罪人，担心会丢选票，影响个人利益。 “苟利国家生死以，岂因祸福避趋之。 ”党员领导干部要把好世界观、价值观、人生观这一“总开关”，始终把党和人民的利益放在第一位，事业为重，敢于担当，不可无原则地趋利避害，面对大是大非要旗帜鲜明、立场坚定，面对软弱涣散要敢抓敢管、动真碰硬，面对歪风邪气要坚决抵制、决不退让，真正做到党的事业重如山，个人名利淡如水，宁可得罪人吃眼前亏，决不放弃原则当老好人。

健全党内生活制度是克服好人主义的核心内容。一些单位好人主义盛行，与党内生活制度不健全、党内缺少批评与自我批评的环境、缺乏有效的监督检查有关。有的单位党委民主生活会成了表扬与自我表扬的评功摆好会，征求意见成了征求赞扬，批评意见没有了，连“希望”和“建议”也不提了。要严格党内组织生活制度，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，着眼于解决党内存在的各种思想和实际问题。党内民主生活会要把开展认真的而不是敷衍的批评与自我批评作为重要内容，坚持真理、修正错误，触动思想、触及灵魂。要认真贯彻党章规定，贯彻民主集中制原则，贯彻党员权利保障条例，充分发扬党内民主，尊重党员主体地位，鼓励讲真话、讲实话、讲心里话，允许不同意见碰撞和争论，使好人主义在党内失去生存的环境和土壤。

树立正确的用人导向是克服好人主义的重要保证。当前随着干部工作民主化进程的不断推进，群众评议、民主推荐，在决定干部进退上起到越来越重要的作用。在干部选拔任用工作中，一些地方存在的简单以票取人的倾向，无形中助长了好人主义。有的干部不是把主要精力用在为民办实事上，而是放在拉关系、争选票上。要坚持正确的选人用人标准，大胆起用那些敢于坚持原则、动真碰硬、敢抓敢管的人，营造一种支持干事业的人的良好氛围。要正确对待群众推荐票，既引导群众珍惜自己的民主权利，投好自己神圣的一票，又重视分析群众推荐票中的真实成分，真正做到既坚持群众公认，又不简单以票取人，通过坚持正确的用人导向，带动和促进党风、政风、行风和社会风气的好转。

发挥领导干部表率作用是克服好人主义的根本要求。有的同志敢抓敢管，却忽视了工作方法，得罪了一部分人，领导就认为他群众基础不好、领导工作方法欠佳、政治上不成熟等等。这样，一些同志原本想坚持的，也不坚持了;原本想反对的，也不反对了。要看到，一个干部只要工作，就要处理各种矛盾，就难免得罪人，但是只要代表的是绝大多数群众的根本利益，我们就应该坚持，而且最终会得到群众的理解。在党内生活中，领导干部以身作则、走在前面，普通党员干部就能紧紧跟上。领导干部一定要以身作则，敢于带头动真碰硬，同时鼓励和支持下级坚持原则、讲真话、道实情、提意见，在党内大力营造敢说真话、愿说真话、争说真话的良好环境。只要各级党组织和领导干部在这个问题上旗帜鲜明，坚持原则，树立正确的导向，坚决维护党的纪律的严肃性，好人主义就会在党内失去市场。

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尊敬的市长伯伯：

您好！

保护生态环境，共建美好家园是我们共同的心愿。生活在奉城的每个市民无不希望生活环境更加美好。但是，日益增多的白色污染给这个古老而美丽的城市带来了些许遗憾。从城市到乡村，从山间地头到广场社区，到处可见各式各样的塑料制品和泡沫制品，使我们的家园总是有那么一些美中不足。

这些塑料制品往往是由废旧物品加工而成的，里面含有重金属和化学物质，它们在泥土里严重影响了农作物吸收养分，继而使农作物大量减产。而如果抛弃于水中，鱼类就会把其当做食物吞噬，然后面临死亡。尤其是它们焚烧起来的时候，会产生大量的致癌物质，严重危害人体的健康。总之，治理“白色污染”刻不容缓。

为此，我诚恳地向您提出以下建议，望您采纳：

1、加大宣传力度。利用新闻媒体，采取大众喜闻乐见，通俗易懂的方式，广泛宣传“白色污染”的危害，从而树立保护环境的意识。

2、采取强制措施。取缔那些回收废旧塑料制品的小作坊，从源头上封死。同时扶持一些能创新加工，变废为对社会有利产品的工厂。

3、采取奖惩制。对那些提醒后还是不知悔改的人，进行适当的罚款，把这些款项成立一个“清除白色污染”基金，奖励给环保人士，从而鼓励人们使用再生品。

4、推广和鼓励。推广使用可回收与再生利用的包装物，如纸质餐具，纸袋，布袋等，对于废弃的塑料包装品回收处理和再利用，尽量减少其环境的污染。

为了让我们的城市天更蔚蓝，水更清澈，马路更整洁，就让我们一起从自我做起，从生活做起，从点点滴滴做起，为创造一个美好的绿色家园而贡献自己的一份力量吧！让我们携手迎接明天更红艳的朝阳！

此致

敬礼！

Task：Some people think governments should focus on reducing environmental pollution and housing problems to help people prevent illness and disease. To what extent do you agree or disagree?

Sample answer：

There is no doubt that people’s health will be influenced directly or indirectly by the environment and housing condition. Whether governments should focus more on the environment and estate has triggered a controversy. I feel that individuals should take more responsibility for their well-being other than government’s increasing attention.

Indeed, the environmental problems and housing conditions are two main sources for illness and diseases. In many large cities in northern China, haze weather has become a daily killer, especially causing respiratory diseases in winter. Also, populace will easily access to viruses and bacteria if they live in a poor housing condition without any advanced sanitation. Therefore, governments should give more attention and higher investment in these two areas.

Compared to individuals, governments have more power to arrange a wide range of social resources to address severe issues; however, it does not mean that addressing this problem totally depends on governments. The state is an organizer or a coordinator in our society instead of a responsibility taker. Although governments can claim people to enhance the awareness of environment protection, make policy to strengthen the environment management and invest estate where they need, public health condition is still a personal problem to some degree. People have the obligation to form and keep a healthy and positive lifestyle, or they will still face the threat of illness and diseases even environment and housing condition getting better.

In conclusion, people can also need to take responsibility of their well-being as governments only hold a position as organizer and coordinator. The most feasible solution may be that governments provide a fine setting on one hand and public should pursue a healthy lifestyle for themselves on the other hand.

[治理环境英语作文

大家都知道我国大部分地区受着白色污染的灾害。其实造成白色污染的原因主要是塑料拉圾没有得到妥善的管理和处理，比如说：城市环卫基础设施欠帐多，垃圾收集容器、处理设施严重不足;把一些江、河、湖、海作为“天然垃圾场”在交通、旅游等窗口行业，除铁路系统外，还没有建立起与生产相配套的垃圾收集系统。经营过程中产生的垃圾放任自流。而且人们的环境意识比较薄弱，造成滥用和随意乱扔乱倒的现象相当普遍所致。

另外还有要告诉大家的事就是白色污染主要有视觉污染和潜在危害两种负效应。曾经有一个广告是这样说的：这是以后的拍卖会，清朝玉观音出价五十万;这是世界唯一一株无污染的植物出价五百万;这是唯一无污染的水出价八百万;这是唯一没有污染的空气出价五亿元。有的人认为这种拍卖会离我们很远其实事实就在眼前，我国就像个庞大的垃圾场如果继续这样下去这种拍卖会很快就会出现在我们的眼前。所以我向人们发出倡议，让我们联起手来一起维护地球维护中国吧!治理白色污染，还大地一片绿色。

治理雾霾天气按官方的话说，首先最大的污染源来自于汽车尾气，小编个人觉得是这样：第一、我国内蒙古中西部地区沙漠化更为严重，经季风带到我国中部，东部和东北部，这是雾霾天气中凝核--灰尘的主要来源。第二、汽车尾气排放。例如北京，汽车多得比自行车都多，汽车尾气排放出的氮、硫化物非常多，对空气造成了污染。三、城市设计布局有问题，一个城市的入风口，或者出风口被高层建筑物阻挡，造成城市内空气涡流，不利于空气更新。

可是，现在宜昌的空气已经被严重污染了，雾霾灰蒙蒙的，像一条灰色的巨龙盘旋天空。雾霾之害，每个人都难以逃避。每个人都生活在雾霾里，无法拒绝、无法逃避由细颗粒物组成的雾霾天气，每天与雾霾“亲密接触”，肺就成了环境的吸尘器。对人体健康的危害甚至比沙尘暴更大。雾霾不仅危害健康，还影响了人们的正常生活，老人不能去晨练了，渡船要停摆了，高速公路要封路了。

雾霾背后隐藏着发展方式、产业结构、消费观念、生活习惯等一系列深层次问题，治理雾霾具有复杂性、艰巨性。欧美国家治理雾霾天气用了半个世纪，中国至少需要20年。公众既要有足够的耐心，也要对雾霾治理有相当的信心，只要齐心协力、对症下药，才能早日迎来蓝天白云的那天。市民可尽量少开车，污染容易治理难，政府应减少公务用车，加快城市公用交通建设，减少高污染项目的引进。

让我们共同行动起来，从我做起，为保护宜昌的空气环境贡献自己的一份力量。这样，宜昌会变得比以前更美，空气也会变得比以前清新甜润的！

[治理雾霾作文

水，是生命的源泉，是存活的希望，是宝贵的资源。可是，又有多少人重视过水减少污染呢？有多少人发现身边的河道日渐变黑、变黄，水中的鱼儿逐渐死亡呢？

黄河，是我们中国的母亲河，受到了世人的尊敬。但是近年来，因为人们从河道中随意扔垃圾，排污水，导致河水泛滥，周围生灵涂炭，捞出来的塑料袋数不其数。这难道不是人类一手造成的吗？人们为了贪图方便、取得钱财，从而破坏青山绿水，随意排污，这就是对水的感谢吗？

在我们生活中，常常会看到这样一幕：河边的居民洗过的衣服、菜后，直接把盆中的脏水倒入河水中，只看见河面上的肥皂泡、菜叶一波一波的荡漾开去，十分脏。不知道这些居民们是否知道，此时，水中的鱼儿正因为这种行为而在水深火热之中。

马路边，也许会看到一些关于保护水资源的图片，可是，无论这些图片多么大多么醒目，可是骑在车上的人们还是不理不睬，我行我素。而且，这些公益图片，甚至还被“牛皮癞”所覆盖，变得一点用处也没有了成马路上的一颗“瘤”。反应了人们对图片的不重视。

为了祖国未来的清水、游鱼，治理污水，保护水源，从我做起！

现状：

1、一直以空气质量优良著称的xx，今年首次出现“中度雾霾”，如不及时整治，将带来更大的影响。专家分析，除受我国北部地区大面积雾霾南下影响，xx难逃“区域性雾霾”的侵袭外，也不乏xx自身的原因，xx空气中PM2.5主要来源于机动车尾气、工业污染排放、建筑施工和道路扬尘等。首次“中度污染”应该给xx的空气质量状况敲响警钟。

2、雾霾很可能取代吸烟成为肺癌头号致病“杀手”。

雾霾影响了我们正常的生活节奏，影响了我们的呼吸道，影响了我们的心脏，严重影响了我们的身体健康。

雾霾的危害主要有：1、雾霾天气极易使哮喘复发、造成尘肺、引起肺水肿或慢性气管炎，特别是当人们吸入肺部，严重时可导致肺气肿及肺癌等症。本篇文章来自资料管理下载。2、雾霾天气是心血管疾病患者的“健康杀手”，尤其是有呼吸道疾病和心血管疾病的老人，雾天可能诱发病情，引起生命危险。3、阴霾严重时，其中的污染物杂质可使人的中枢神经发生病变……

建议：

1、发展公共交通，提倡绿色出行。公务活动提倡市区内步行、骑自行车，跨区乘坐公共交通工具的出行方式，这不仅是为政府省钱，也是从领导做起，鼓励公务人员带头引领低碳生活，并请广大市民一起效仿。媒体应配合宣传，并起到弘扬、推广的效应。

2、提倡使用绿色环保的新能源汽车。政府可给予少量补贴、路桥费、车船税减免等政策，并完善能源补充站点建设，鼓励市民积极购买节能环保型汽车。政府新添置公务车、通勤车、公交车限定选择新能源汽车(如电能驱动或电混驱动的车型)，并控制排量，以达到减排目的。

3、通过增加税费、限制行驶等相关政策，限制排量大、非新能源型私家车发展速度。根据交通拥堵及空气质量情况，适时可考虑推出车辆的按号限行制度。

4、借公务车改革之机，淘汰大量高龄、超排的公务车，政府牵头集合各地域靠近的单位、部门联合开通通勤车。开通一辆通勤车，就可以减少十几辆、甚至几十辆私家轿车的使用，不仅能减少尾气排放，也能有效解决交通拥堵，可谓一举两得。

5、环保部门应该针对可能产生雾霾的企业、工地以及特殊场所，加强监测，制定更为严厉有效的排放超标时的各级别干预措施，严重时必须停业、停产整改，直至达标。应设立举报热线，发动群众全员监督。

6、环保部门应该在正常发布PM2.5及空气质量指数(AQI)的同时，增加分析空气中污染物的组成成份、颗粒大小及对人体的不同危害程度及影响，并分析污染物的来源等内容。

7、卫生部门应根据环保部门的污染预报，制定各级别的防护措施，并向社会发布，严重时甚至可考虑发布停课、停工等躲避污染的预警信息。本篇文章来自资料管理下载。并制定雾霾致病的预防、保健、治疗措施。

8、坚持植树种草，扩大城市绿地面积。植物不仅能够美化环境，还具有吸附有害气体和净化空气的作用，xx地处亚热带，四季常青，十分利于各种植物的生长，要充分发挥优势，尽可能地扩大绿化面积。

xx具有无与伦比的气候条件，环境质量相对较好。近年来，xx市政府始终坚持“资源节约，环境友好，保护优先，科学发展”的基本方针，全面实施“蓝天、碧水、绿色、宁静、洁净”五大环保工程建设，在经济高速发展、人口快速增长、城区不断扩大、工业项目大量增加的情况下，环境空气质量保持了优良水平。xx应该利用此优势，防范经济发展中的“霾”，继续走在全国建设生态文明城市的前列。

2016年1月11日

全球治理(global governance)将是本次博鳌亚洲论坛的一个热门话题。财政部长楼继伟将与国际货币基金组织(International Monetary Funds)、世界银行(World Bank)以及经济合作与发展组织(Organization for Economic Co-operation and Development)的负责人共同探讨让二十国集团在全球经济治理方面发挥更多作用的话题。

2017年4月11日，在福建泉州某高校学生街宾馆，女学生小雨(化名)，因卷入校园贷，在催债电话、裸照的骚扰下，不堪还债压力，选择自杀。其父亲称，女儿1997年出生，是厦门华厦学院的一名大二学生。

继曝光裸条借贷后,有调查发现,广州竟有数百名大学生遭诓骗,饱受“培训贷”之害。有学生被催债机构逼债,还有学生甚至表示负债累累,“真的让人活不下去了”

综合分析校园贷有三大特点。其一，借贷人基本上都是在校大学生，无论人生经验还是金融常识都较为匮乏;其二，一开始借贷金额都不高，但没过多久便翻几番，让借贷人不堪重负;其三，在放贷方非正常手段催逼下，借贷人不堪压力往往寻短。

那边裸贷还甚嚣尘上,此番培训贷又汹涌而至,大学生成了被肆意鱼肉的“小白鼠”。网络贷款本身并无原罪,更何况这属于国际通行做法。大学生如果年满十八周岁,具有独立的民事能力,可以按照市场规则,在自身能力能够承受的范围内去贷取款项,以满足用度的需要。然而,非法贷款种种乱象又说明,此等行为还能堂而皇之存在,监管方的失治难辞其咎。

从国外的经验看,对还没有经济来源的大学生贷款,多采取保护和谨慎性原则。比如在英国,申请贷款需要满足一定的条件,即便是在能够申请到学生贷款的情况下,毕业后仍然面临一个长期的还贷过程。不过在国内,由于网贷属于新生事物,准入门槛低、行业管理乱,为各种乱象的产生创造了条件。

正当合法的校园贷确有必要存在，它们满足了市场所需，急大学生之所急。但是，有的所谓“校园贷”，顶着校园贷的名义，设置陷阱，充满凶险，暗藏“杀机”，把一个个单纯的大学生当成砧板上的鱼肉。诱使有借贷需求的大学生上钩，然后利用各种暗黑手段围猎欠款的大学生，这已涉嫌违法犯罪，对这样的“校园贷”应该依法打击，并清理其存在的黑色土壤。

随着空气质量的恶化，阴霾天气现象出现增多，危害加重。近期我国不少地区把阴霾天气现象并入雾一起作为灾害性天气预警预报。统称为“雾霾天气”。 霾：也称灰霾（烟霞） 空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等粒子也能使大气混浊，视野模糊并导致能见度恶化，如果水平能见度小于10000米时，将这种非水成物组成的气溶胶系统造成的视程障碍称为霾 140多万平方公里雾霾笼罩，8亿以上人口受到影响，这样的天气还要“霾”多久？ 江苏部分地区在20天以上。 今天严重污染的空气，我们每一个人呼吸着它，我们许多人也在制造着它。要想明天中国更好，不妨从今天自己开始。中国工程院院士钟南山表示，大气污染比非典可怕得多，谁都跑不掉。

每天从电视看到雾霾的预警，心中不免为今后的生活担忧 对机动车尾气、煤烟、扬尘等污染展开专项治理那是政府的事，作为一介平民 ，也要尽自己微薄之力：出行时多乘坐公共交通工具，坐车每公里就消耗0。12升汽油。

节约用电，每用一度电就消耗了350克煤，取暖最终也消耗大量的煤。而煤和油燃烧都会产生大量的二氧化硫、氮氧化物、粉尘、微粒、重金属等污染物。

树立了环保低碳的生活观念，我们的生活品质并不会降低，反而会减少污染排放、节省能源消耗。

春节临近，不放鞭炮，减少烟雾排放。

呼吁人们从我做起，从现在做起，如果每个人都能理智消费，抵制浪费性消费，实现绿色出行、绿色生活，就会为环境的清新宜人作出一份贡献。

[关于治理雾霾作文

农工党中央关于积极应对区域灰霾污染的提案指出，亟须将PM2.5纳入各级政府绩效考核，强化政府监管环境与健康的职责，构建以“空气质量改善为核心”的环保目标责任考核体系：(1)实施城市空气质量限期达标，国家制定PM2.5阶段性控制目标及达标期限，并将目标分解到各省及城市;(2)各级政府建立PM2.5监测、评价及考核的具体规范，并将考核结果纳入党政领导政绩考核指标;(3)各级政府应定期通报、公开PM2.5控制目标完成情况及考核结果;(4)建立责任追究制度，对未能完成PM2.5治理任务且空气质量状况持续恶化的城市，要追究政府相关负责人的领导责任。

到底谁应当承担治理为官不为问题的主要责任呢?答案并非那么简单。十八大以来，纪检监察系统一直在做的一项主要工作就是“三转”，其中的重点是“转职能”。所谓转职能，就是剥离掉那些不重要的任务，把有限的资源投入到主要任务上来，聚焦主业或中心任务，即党风廉政建设和反腐败工作，强化监督、执纪、问责。这说明，在当前和今后一段时期内，纪检监察机关的首要任务都应当是官员的乱作为，而不是不作为问题。有鉴于此，要治理为官不为问题，就必须另找主要责任人。

在笔者看来，主要责任人应该是两个：一是各级党政机关的党政两位“一把手”，他们负领导责任。由于政府的行政机关承担着经济社会管理和服务的大部分工作，因此，各级政府的行政“一把手”和政府部门的行政负责人应当承担主要的领导责任;二是各级组织部门和人事部门。它们负主要的执行责任，也就是要去监督、发现和处理为官不为的问题。按照现行的制度规定，由于不少的责任追究都属于纪检、监察机关的权责，因此，纪检监察机关也应该在治理不作为问题中承担一定的配合责任。纪检监察机关的责任是次要的，主要是在责任追究环节上予以支持和配合。主要责任人不明确、不落实，治理为官不为的措施再具体也肯定会落空。因此，责任人的问题必须首先要明确和确定。

习主席指出，中国创建亚投行、推动一带一路并不是谋求势力范围，而是对现有全球治理体系的创新完善，并欢迎美国加入合作。近年来，在国际体系改革问题上，美国态度较为消极。怀俄明大学全球中心研究员马克·沃尔就曾指出，在国际货币基金组织份额和投票权改革上，美国国会的阻挠致使改革停滞不前。在亚投行问题上，美国曾经持反对态度，并施压盟友抵制加入。而这些行为正在破坏美国的全球信誉和影响力。习主席以宽广的胸怀和务实的态度向美国发出诚挚的合作邀请，如果美方同样释出善意，中美全球治理合作的前景可期。两国以合作共赢为核心的全球治理体系共建，不仅有利于国际体系向更加公正、合理、有效的方向发展，也可满足各国普遍需求，共同构建人类命运共同体。

近日，我国遭遇了大范围的雾霾天气，多地出现了严重的雾霾天气，致使空气污染严重。北京更是达到了6级重度污染，致使患呼吸道疾病的病人增加，日前，治理雾霾天气摆上了台面，北京市出台了全国第一份治理雾霾的标准，那么我们该如何治理雾霾天气呢?

如何治理雾霾天气

治理雾霾天气按官方的话说，首先最大的污染源来自于汽车尾气，小编个人觉得是这样：第一、我国内蒙古中西部地区沙漠化更为严重，经季风带到我国中部，东部和东北部，这是雾霾天气中凝核--灰尘的主要来源。第二、汽车尾气排放。例如北京，汽车多得比自行车都多，汽车尾气排放出的氮、硫化物非常多，对空气造成了污染。三、城市设计布局有问题，一个城市的入风口，或者出风口被高层建筑物阻挡，造成城市内空气涡流，不利于空气更新。

而国外也有很多好的治理雾霾天气的方法，下面也来一起看看。

英国

自行车代替汽车

1956年，英国颁布了《清洁空气法案》，主要立足点在减少煤炭用量。为此，英国政府大规模改造城市居民的传统炉灶，并在冬季采取集中供暖，将烧煤大户发电厂和重工业迁往郊区。他们又颁布法令，要求工厂按更高标准建立烟囱。

到20世纪80年代，英国治理污染的重点为治理汽车尾气。政府要求所有新车都必须加装催化剂以减少氮氧化合物排放，又针对私家车征收天价的进城费和停车费，控制私车流。同时，政府大力推动新能源汽车、公共交通和绿色交通。伦敦计划在2015年前建立2。5万套电动车充电装置，电动汽车买主将享受高额返利，并免交汽车碳排放税，甚至免费停车。自行车交通也被政府作为支柱，计划建设12条自行车高速公路。英国的高官们都以身作则，控制公务用车。2009年的一天，首相卡梅伦骑自行车上班，而副首相克莱格则在坐地铁。

绿化带是城市3倍

此外，加强绿化也是治理大气污染的重要手段。在人口稠密的伦敦，人均绿化面积高达24平方米，城市外围还建有大型环形绿化带，面积达数千平方公里，几乎是城市面积3倍。今日的伦敦，大雾天气已经从100余年前的每年90天，减少为不到10天。

可用手机查污染

英国政府也重视将空气质量信息向民众实时通报。官方网络不但发布大伦敦地区实时空气质量数据以及各污染物每小时的浓度和一周趋势图，还专门开发了google的地球图层，民众下载相关软件后，即可直观地看到英国本土所有监测点各污染物的数值和趋势。民众既可通过PC机浏览，也可通过手机应用软件随时查询。

美国

划区域管理

美国采取区域环境管理框架，打破州的界限，依据地理和社会经济，将全国划分成十个大的地理区域，设立区域办公室，进行统一管理。环保机构有权进行立法、执法、处罚，并通过强制执行手段和监控、技术改进等相结合的方式协调开展工作。比如加州一带的环保机关，制定并推行空气质量管理计划，借助排污许可、信息公开与公众参与等方式，促进减排，终于在八十年代降低了洛杉矶的臭氧浓度。

1990年，《清洁空气法案》修正案通过，同时臭氧污染严重的各州联合建立了“臭氧传输协会”，制定相关减排标准并督促实施，覆盖美国20多个州和加拿大东部各省，取得了显著的成果。

实时监测小颗粒

美国环保署1997年根据《清洁空气法案》，又设立了专门针对大气PM2。5含量的标准，以便更好检测过去被忽略的这类细小颗粒物。美国对PM2。5的管理重点是严密监控、实时公开、立法规范。

他们在全国范围内设立了数以千计的颗粒物检测站点。环保署的官方网站，面向公众告知测得的空气质量指数。其中PM2。5参数每小时更新一次。为了更直观，网站通常通过六种颜色表示空气污染情况。绿色表示“良好”，黄色、橙色、红色、紫色依次加重，酱红色则表示“危险”。民众还可要求环保署通过电子邮件发送指定地域的空气质量。

雾霾的治理不单单要考政府，也要依靠个人意识，如果政府在治理，人们却在背地里破坏，那么无论如何质量都不能治本，所以只有人人有了治理的意识才能真正治理掉雾霾。

随着深入采访和了解洛杉矶这座城市70年来、时至今日仍在进行的与空气污染斗智斗勇的故事，我深深地感到，治霾是一个庞大的系统工程。它的成功首先需要一个有远见、有作为、对居民负责的政府;然而，它又绝不仅仅是那些行政官员的责任。在洛杉矶的实践中，立法机构、科学家、企业界乃至每一个普通人都参与其中。

对于洛杉矶公民而言，一方面，他们关注自己身处其中的环境，勇于向政府和污染企业问责;另一方面，他们从个体做起，自我约束，身体力行做出改变。

毋庸讳言，要牺牲自己已经习惯并甘之如饴的生活方式，很难。但在今天的洛杉矶，我见到了越来越多的人在车行天下的城市里减少开车、尽量拼车、购买清洁汽车，或者干脆选择骑自行车和步行。他们相信，每个人都做一点小事，自己生活和热爱着的城市便会大大不同。

我想，洛杉矶被历史证明有效的决策、立法、科技和人们环保意识的协调发展、共同努力可以成为中国治理雾霾的珍贵经验。2016年的今天，距离山西长治最早出现雾霾已经过去了10年。重现蓝天白云，我们应该不需要等待50年。

每个人都必须呼吸，没有人能置身事外。

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雾霾天气的产生，其实是环境危机事件的发生。所谓危机都是快速紧急地发生，不在我们意料之中事情，需要我们来分析其产生原因。

首先剖析这次空气危机的诱因，一种是外部的，一种是内部的。外部诱因是人力无法控制的自然环境，发生雾霾天气的重要外因，有大气的逆温现象，冷空气在下、热空气在上，空气流动非常少的情况，这是不受人类控制。除此之外，我们更需要认知的是内部诱因有哪些。比如汽车，目前北京机动车保有量统计是520万辆，一般私家车每年有1.5万公里的行程，一公里会产生20微克的PM值，那么北京一年约有1500多吨汽车尾气微尘排放，这是相当大的数字。比如城市供暖，去年12月北京气温平均30年来最低，加强供暖势必就会导致PM值排放增加。

除此之外，公众对于环保认知的提升也使众多环境事件成为环境危机的重要原因。以前也会有黄沙天气、大雾天气，但那时公众不会认为这是一个危机。随着生活水平的提升，公众对于环境需求和认知不可避免地要提升。环境政策里有个非常重要的倒U形库兹涅茨曲线，曲线的横轴是经济发展，可以理解为收入，人均收入、人均G D P。纵轴是人类对环境的一种破坏，或者环境危害的程度。这个曲线讲的是一个大家相信的道理，经济发展初级阶段人类对于环境的破坏不可避免。我们走过了工业化的进程，现在已经意识到工业化进程可能对环境造成危害。但如果大家到江西等欠发达地区去看，当地依然把工业发展、污染置于环境之上。现在非洲，数据显示也是同样的趋势。但这个曲线有一个转折点，基本是在人均G D P达到12000美元左右时，北京现在处在这样的阶段，会产生这样一个转折，换句话说在经济发展到一定程度时，人类对环境的认知会达到一个新高。这时科技的提升，会有更为严格的环境立法。以发达国家为例，比如美国、欧盟大部分国家、日本已经过了这样一个曲线，他们的环境在改善。现在的公众正在聚集在最黑转折点发展过程中的阶段，所以我们会更多认识到同周围环境相关的事件，希望把环境和经济发展做一个更好的平衡。

对于这样一个危机怎么应对?应对可分为两部分：短期和长期。短期的应对我们叫做危机处理或者危机管理，有许多必要要素，比如说卓越的领导力，这是在危机状况中我们是否能够体现政府镇定处理问题的方式。需要注意的是危机处理中政府对于信息的释放和对于信息源提供的重要作用，我们知道在危机出来的过程中信息是最重要的一个资源，谁掌握信息?谁发布信息?这样的信息发布是否及时，是否能够解释大家的一些困惑?

还有一个信息政府也应该提供给大家，即每一个公民可以为解决问题贡献怎样的力量。这次雾霾天气覆盖范围非常大，北京市有相关举措，其他地方有其他举措，比如济南市就硬性规定所有车都应该单双号限行，基本减少了一半的量，这是行政强制。也可以倡议，请大家减少出行，出行尽量使用公共交通工具。还有一些其他办法，如果自调室温，可以调到21度左右，比较低一点的温度。在危机管理应对的措施里，政府作为信息源的方式里有更多需要改进的地方。

关于长期环境的治理。实际是把危机推前，不是等到事情出了后才去应对，而是把危机转化成风险，风险管理。胡老师提到的环境立法，包括中央和地方、经济和环保之间的博弈，都很重要。我补充一小点，在整个环保的执行过程中，要有广义上的政治的支持，不仅是政府重视，媒体认为它是重要的，公众认为它是重要的，学者认为它是重要的，都是有利的政治支持。还要有一个合理的、明细解决方案。从公共理论来讲，需要有一个多元化的解决方式，立法非常重要。从上到下强制执行，包括设计的指标，包括有各种各样的规制，这是我们解决方案的一种，实际上是政府更为强制参与的解决方案。还可以建议和推广的是其他方案，比如更为市场化的方案，或者是基于市场信息化的方案。比如每天发布PM 2.5数据，定期将这种数据做详细解读，提供大量的研究信息说明。比如到底因为雾霾有多少人的生命受到威胁，可以从去年同样日期阶段的死亡人数做比较，也可以和前几年类似情况下的天气死亡人数做比较，如此可以清楚说明天气造成多大的危害，形成示警教育。

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近年来，大气污染非常严重，雾霾几乎每天都笼罩着天空，不仅给我们的交通安全带来隐患，而且威胁着人们的身心健康。如何改变这种恶劣的环境，净化城市空气已成为当下人们关注的热门话题。日前，《唐山市重度污染天气预警应急响应预案(暂行)》和《唐山市2013--2017年大气污染防止攻坚战行动实施方案》相聚出台，这项举措足以证实各级政府对环境治理的决心和信念。对此。人们不禁拍手称道。

众所周知，造成大气污染的来源诸多，主要来源有三类：其一是生产性污染，这是大气污染的，例如，燃料的燃烧，主要是煤和石油燃烧过程中排放的大量有害物质，如烧煤可排出烟尘和二氧化硫;烧石油可排出二氧化硫和一氧化碳等;另外，生产过程排出的烟尘和废气，以火力发电厂、钢铁厂、石油化工厂、水泥厂等对大气污染最为严重，还有就是农业生产过程中喷洒农药而产生的粉尘和雾滴。 其二是生活性污染，由生活炉灶和采暖锅炉耗用煤炭产生的烟尘、二氧化硫等有害气体。 其三是交通运输性污染，汽车、火车、轮船和飞机等排出的尾气，其中汽车排出有害尾气距呼吸带最近，而能被人直接吸入，其污染物主要是氮氧化物、碳氢化合物、一氧化碳和铅尘等。环境污染是个老生常谈的问题了，之所以越来越严重，一是污染企业的管理者利益驱使金钱作祟，二是政府部门的打击治理的力度不够。这次治理大气污染各级政府重拳出击，人们称赞之余更是拭目以待。治理生产性污染，政府及相关部门要严格治理，对于超标排放的企业坚决取缔，切不可像“治理大型货车超载交了罚款就放行”，而一罚了之，而且要长效监督，杜绝反弹。

诚然，取缔生产性污染企业，作为普通百姓，你我都是“心有余而力不足”。但是，治理大气污染我们也不能完全依赖政府，一些来自生活性的污染，你我都有责任和义务承担。其实，早几年我们就一直在倡导低碳生活，绿色出行，可遗憾的现实生活中有多少人真正付诸行动?。君不见，都晓得机动车排放尾气污染大气，宁可每天抱怨道路堵停车难，也不愿少开一天车;都知道烧烤食品即污染空气又伤害身体.可那一家露天烧烤不是顾客满盈;明知道生产装饰材料会造成大气污染，损害健康，却有多少人在“豪华”的装修;如此这般，是否在做自己害自己“傻事”。如果你我少开一天车，少用一度电或少用一吨水，这些细小的行为看起来微不足道，但是，倘若每个人都能自觉的杜绝铺张浪费，养成勤俭节约的生活习惯，相关企业就会减少产量，就会间接的较少污染。唯有政府的治理和你我的参与，我们的生存环境一定有所改善，天空才会越来越蓝。

全体老师、同学们：

每个人都向往蓝天碧水，我也一样。我喜欢绿色的高陵，美丽的高陵。而现在的高陵县呢?整天烟雾弥漫，空气污浊。既然同呼吸，就要共行动!为自己，为家人，为他人，一起行动，为治污减霾出份力，为美丽高陵添份绿。 然而，这些雾霾都是我们一手造成的。有的人随便给地上乱扔垃圾，有的人随便给地上乱吐痰，还有的工厂乱排放污水和废气，高陵县有那么多汽车，每辆行驶在公路上的汽车都在不断地排放尾气，这也是污染环境。

当我们头顶的天空不再明净，不再蔚蓝时，我们是否才想起应该保护我们所生活的环境呢?当我们脚下的土地变成黄沙变成荒漠时，我们是否才后悔当初没有珍惜我们的大自然呢?

面对曾经美好的一切，我们不禁要大声问道：“谁来保护我们的绿色家园?”历史的车轮正轰隆隆地驶向22世纪，我们作为一名中学生，一个小公民，必须勇敢地站起来，呼吁大家：保护环境已经到了刻不容缓缓的地步，我们责无旁货!谁希望看到自古以来辛勤哺育我们人类的地球母亲即将变成一个欲哭无泪的黑色地球呢?不，谁都不愿意看到!那么我们就要从我做起，从自身做起，保护环境，治污减霾，使高陵县更美丽 ，使地球更美丽。我们中学生就应该做到：不乱扔垃圾，少买带有纸包装袋的东西，少用一次性饭盒和纸杯。多做有利于保护环境的事。

同呼吸，共行动!让我们大家携起手来，从我做起，从现在做起，从低碳出行、环保生活、节能办公做起，用实际行动为我县治污减霾，建设蓝天白云、山清水秀的美丽宜居高陵贡献一份力量!

大地拥有和谐美丽的绿色，花儿才显得娇艳动人;心中拥有纯洁的绿色，心灵才显得更加红彤灿烂。人类需要绿色，地球母亲更加需要绿色，那就 让我们手牵着手，心连着心，共创绿色环境，让蓝天更蓝，让清水更清，让我们的地球母亲，让我们的高陵县更加可爱、更加生机勃勃吧!让我们的天空更蓝吧!

倡议人：

20xx年x月x日