严守党章党规规范党员日常言行发言稿精品(优秀20篇)

为深入开展改革强警主题教育活动和“两学一做”教育活动，进一步发挥党员先锋作用，提高官兵自觉性、积极性和主动性。6月16日，从江大队积极组织开展“坚持根本宗旨发挥党员作用”专题讨论会。

会议开始，首先教导员杨天斌同志就怎样“贯彻群众路线，改进工作作风”开展学习，他指出：一要加强马克思主义群众观点教育，帮助党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。总书记讲这“三观”就是个总开关;二要坚持领导干部带头，发挥主力作用，一级抓一级，首先是主要领导;三要抓好作风建设这条主线;四要真正的开展批评和自我批评。

讨论中，党员干部畅所欲言，勇于批评和自我剖析，切实把存在的问题查找准确，把内在的原因分析透彻，在思想上实现自我革新和自我提升，达到触及灵魂、净化思想、提升党性的目的。全体党员干部一致认为，践行“两学一做”就是要认真学习党章党规和习总书记系列讲话精神，夯实理论基础，坚定理想信念，提高党性觉悟;树立起革命军人和合格党员的良好形象。

最后，大队长徐刚就下一步如何将“两学一做”化于心、践于行，提出几点要求：一是要锤炼坚强党性，时刻用入党誓词约束自己，用党员标准严格要求自己，强化理论武装、看齐意识和政治定力始终对党绝对忠诚;二要保持敬畏之心，将其体现在服从组织、和严守规章制度上，始终严守纪律规;三是要牢记职责要求，将守规矩与做好日常各项工作紧密结合起来。严格要求自己、以身作则，始终做到勇于担当，努力使部队工作更加务实，更多创新。

更多热门文章：

开展““学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动，是新形势下加强党的思想政治建设的一项重大部署。

习近平总书记在中央纪委六次全会上明确指出，要推动全面从严治党向基层延伸。党员是党的肌体的细胞，党员合格，党的组织才坚强有力。在党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育取得明显成效基础上，今年在全体党员中开展“两学一做”学习教育，就是要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，把全面从严治党要求落实到每个支部、落实到每名党员。

“两学一做”，基础在学。学习党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范;学习习近平总书记系列重要讲话，重在加强理论武装、统一思想行动。对一名共产党员来说，自觉尊崇党章、遵守党规，学习领会党的创新理论，是最基本的要求。开展学习教育，就是要求党员通读熟读党章党规，弄清楚该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，把握共产党员为人做事的基准和底线;引导党员理解掌握习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，用以武装头脑、指导实践、推动工作，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础。

“两学一做”，关键在做。学习教育的着眼点和落脚点，就是要引导广大党员做合格共产党员。坚持学用结合，突出问题导向，才能着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，特别是理想信念动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题。党员合格的标准是具体的、明确的。通过学习教育，让广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下，都牢记党员身份，发挥先锋模范作用，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。

同志们：

今天，把大家集中起来，举办这次培训活动，是认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署的一项规定动作，意义十分重大。这次培训的主要内容有三点：一是全面强化党的政治纪律和政治规矩;二是全面推进依法治市、依法治镇;三是强化村级财务管理。采取这种培训方式，就是要通过集中人员、集中时间、集中精力，实现“三个统一”的目标，即在思想上统一，在行动上统一，在落实上的统一。虽然参训的对象不同，各自的工作环境、任务目标也不尽相同，但在三大问题上的要求、标准是相同的。我们要以这次培训为新的起点，在守纪律、讲规矩、重法治的问题上，全镇要有新的认识、新的行动、新的气象。下面，我讲三个方面的问题：

一、关于严明政治纪律、严守政治规矩问题

党的十八大以来，党中央和习近平总书记反复强调，党员、干部特别是领导干部要严守政治纪律和政治规矩。去年底，习近平总书记在中纪委十八届五次全会上，再次就严明政治纪律、严守政治规矩问题，作了重要讲话，中纪委特别就此进行了部署。省委随即作出专题部署，并于上个月连续举办了5期全省副厅级以上党员干部政治纪律和政治规矩集中教育培训班。市委按省委要求，决定从4月开始，利用一个月左右的时间，在全市各级党组织中集中开展政治纪律和政治规矩教育活动。今天的专题培训班，是全市专题教育活动的一个组成部分。下面，我根据市委冯书记的重要讲话精神，就政治纪律和政治规矩问题，谈谈自己的认识和党委的要求。

(一)强化政治意识，切实提高对严明政治纪律和严守政治规矩极端重要性的认识

对在座的同志而言，政治纪律、政治规矩是两个耳熟能详的词语。但是，究竟什么叫政治纪律、政治规矩，绝大多数同志的认识可能是模糊的。

所谓党的政治纪律，就是指各个不同时期根据党的政治任务，对各级党组织和党员的政治活动、政治行为的基本要求。所谓政治规矩，习总书记下的定义“就是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例”。这些优良传统和工作惯例“经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循”。

党的政治纪律和政治规矩是根据党的性质、宗旨、纲领，为实现党的路线、方针、政策而制定的制度规范，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则，共同构成了党的制度约束体系。

习近平总书记在十八届中纪委五次全会上强调，“加强纪律建设要把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。”没有严明的政治纪律和政治规矩，党将成为一盘散沙。我们务必要从马克思主义政党、十三亿人口大国执政党的政治高度，深刻认识守纪律、讲规矩的极端重要性，做遵规守纪的清醒人、明白人。

第一，这是党领导革命、建设和改革开放的艰辛历程充分证明的。在党的历史上，凡是政治纪律和政治规矩严明的时候，党的事业就兴旺发达。否则，党就遭遇挫折，甚至被推向危险的边缘。

第二，这是世界各国政党的兴衰成败历史验证的。在世界近现代历史舞台上，一些政党历经风云变幻而保持旺盛的生命力，就是靠严明的纪律来集聚力量、维持生机。

第三，这是协调推进“四个全面”战略布局的伟大实践的现实需要。协调推进“四个全面”,离不开严明政治纪律和政治规矩,没有严明的政治纪律和政治规矩作保障,“四个全面”战略布局就会落空。

第四，这是优化政治生态、凝聚发展合力、打造发展升级版的重要保障。当前，我们面临的问题多、压力大，怎样增强各级组织的抗压性和耐冲击性，就必须通过严明政治纪律、严守政治规矩，不断优化发展环境，净化政治生态，凝聚干事力量，校正奋斗方向，攻克发展难题。

(二)强化问题意识，深刻剖析不守政治纪律和政治规矩的表现及危害

1、要清醒看到违反政治纪律和政治规矩的各种表现

当前，我镇党员干部队伍总体上是好的，能够严格遵守党纪党规，践行为民务实清廉宗旨。但是，我们也要清醒地看到，在一些党员干部身上还不同程度地存在着不守政治纪律、不讲政治规矩的问题，必须引起我们的高度警觉。主要表现在：有的干部不讲组织规矩，自由放任，我行我素，把党委政府的政令当耳旁风;有的干部不讲上下级规矩，不服从命令，个人意志第一，不要组织纪律，只要组织照顾;有的干部不讲黑白对错规矩，麻木不仁，党性原则缺失，对各种丑恶现象视若无睹，有的甚至把毒草当鲜花，把邪恶当勇敢，把腐臭当香甜，完全没有政治意识，听之任之;有的干部不讲工作规矩，开了会不传达，布置的工作不落实，能推就推，能拖就拖;有的干部不讲团队规矩，互相之间不团结，干部之间面和心不和，表面上工作相互支持配合，背后各唱各的调，工作界线也划得十分清楚，缺乏协作精神;有的干部不讲公私规矩，见不得钱物的面，心中只有自己，只有私利，甚至为一己私利铤而走险，在对待公事与私事上，往往是舍大家顾小家，公事和私事不能兼顾;

2、要认真反思违反政治纪律和政治规矩问题的深层原因。冰冻三尺非一日之寒，出现上述这些问题，有其深刻的历史缘由和体制机制原因，但归根到底是人心的问题，是世界观的问题。很多人没有党员意识，忘记了当党员是为什么，干什么。当然，也与这些年对政治纪律和政治规矩讲得多，落实得少，存在“三失”的问题有关。所谓“三失”：一是失之于软。个别基层党组织软弱涣散，对各种违规违纪现象不较真、不碰硬，一些小问题酿成一股风，造成了局部性问题;二是失之于松。一些单位和村班子纪律松弛、作风松懈、组织松散，使各种违纪违规行为有了可乘之机;三是失之于宽。极个别党组织对党的各项规章制度该执行的不执行、该落实的不落实，把纪律制度高高挂起，置之高阁，最终让纪律成了“一纸空文”。

(三)强化表率意识，争做严明政治纪律和严守政治规矩的楷模

今天在座的同志是xxxx河发展中坚力量，要坚持率先垂范、从我做起、从现在做起，按照“四要”的要求，做守纪律、讲规矩的模范。

一要坚定理想信念。一些党员领导干部中之所以出现严重违反政治纪律和政治规矩的行为，其根本原因就是在于理想信念这个“总开关”出了问题。我们要有一种清教徒式的对信仰的虔诚、忠贞，真正把共产主义作为我们毕生的追求，把政治纪律和政治规矩作为“清规戒律”，切实坚定理想信念，严守党纪党规，不断提升思想境界，摒弃各种诱惑，切实解决好理想信念问题。

二要坚持党性至上。要站在讲政治、顾大局、守纪律的高度，切实增强党员意识和党性意识。一方面要以党和国家的事业为重，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致，始终坚定政治立场，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，坚决落实中央的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。另一方面要谨言慎行，始终把党性摆在第一位，正确处理好个人与组织、下级与上级、大局与小局之间的关系，彻底摒弃山头主义、圈子文化、利益输送。要牢记自己第一身份是共产党员，不该说的话坚决不说，不该去的地方坚决不去，不该干的事情坚决不干，不随波逐流，不信口开河，站在党的立场说话，与党同心同德，自觉遵守党规党纪和道德准则，把自己的命运和党的命运连在一起，不辜负党组织的培养和重托。

三要保持对党忠诚。对党忠诚，是每一个共产党员最基本的政治品德。《党章》明确指出，每个党员要“对党忠诚老实,言行一致”。这是党员不可推卸的义务,也是对每个党员提出的严格考验。对党忠诚，就是要有公道正派的正气，敢于担当的勇气，包容团结的大气，忠贞不二的硬气，对组织无二心，对利益无他求，对道义无反顾。对党忠诚就必须忠于党的信仰,在任何情况下都要做到政治信仰不变,坚守党的主义,坚决贯彻执行中央各项决策部署,维护中央权威。就是要在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,特别是在涉及重大原则立场、观点等方面，要与党中央保持同频共振,坚决与各种不正确言行作斗争。

四要履行党员义务。党员是有着特殊政治职责的公民，入党就意味着多了一份责任和义务，必须要在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，利益上讲奉献。党组织不是私人俱乐部,不是来去自由的“自留地”,加入中国共产党就是加入了一个有着铁的纪律的政党组织,党员作为党的肌体和细胞,其前途命运与党的前途命运休戚与共。对党员干部来说,政治纪律和政治规矩是纪律底线,遵守政治纪律和政治规矩是最基本的义务。党员干部要健康成长,必须守住底线,做到懂规矩、守纪律。广大党员干部必须强化规矩意识和法纪意识，要常念党纪政纪“紧箍咒”、常敲法律法规“钢戒尺”，做到知是非、知轻重、知进退、知荣辱，让守纪律、讲规矩成为每名党员干部的思想自觉和行动自觉。

二、关于推进更高水平的法治xxxx河建设问题

人们常常将法纪并论，这说明纪律与法治本身就是一个问题的两个方面。做好法治建设的各项工作，建设更高水平的法治xxxx河，是我们广大党员干部应尽的义务和必须承担的责任。这是一项政治任务，也是一条政治纪律。

(一)要切实提高对依法治理的认识

当前，全面建成小康社会进入了决定性阶段，改革进入了攻坚期和深水区。怎样完成发展稳定任务?怎样应对风险挑战?说到底，一是要毫不动摇坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的作用;二是要全面推进依法治国，用法治方式调节社会利益关系、化解社会矛盾。要抓住强党和法治关系这个核心问题，要把全面推进依法治国这件大事办好，最关键的是要坚持党的领导，这样才能有坚强有力的政治保证。法治的重要性，突出表现为“四个迫切需要”。

1、全面从严治党迫切需要法治保障。虽然近年来的反腐败工作取得了巨大成绩，清除了一大批“老虎”、“苍蝇”，对党员干部形成了强烈的震慑作用，但目前不敢腐、不能腐、不想腐的廉洁从政氛围仍未形成。从法律层面上完善惩治和预防腐败的体系，必将成为反腐的一记重拳，对规范党员干部行为、追究贪腐人员责任、规范反腐程序发挥重要作用。因为法治，是将权力关进制度的笼子的根本途径，是遏制和预防腐败的必由之路。

2、全面深化改革迫切需要法治护航。目前改革已到了攻坚期和深水区，全面深化改革需要全面统筹，多方兼顾，面临的问题更加复杂，矛盾更加凸显，任务更加艰巨。在整个改革过程中，高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，才能妥善协调各类利益纠纷，顺利解决各种制度障碍，依法保障改革成果为人民共享。

3、全面建成小康社会迫切需要法治基础。重视并昌行法治，是全面建成小康社会的基础，法治文明程度是国家和社会文明程度的重要标尺。让“法”的精神和原则无处不在，在法治轨道上才能全面建成小康社会，实现国家的长治久安，社会的公平正义，人民的富足安康。

4、全面提升人的基本素质迫切需要法治“营养”。人的基本素质包括文化、道德、法律等各方面的素质，而法治素质是最基本的素质。社会上的很多怪现象，很多不和谐的杂音，背后的根源都是法治的软弱。我国的公民素质，可能缺乏多方面的营养，但尤其缺乏的是法治营养。如信访信闹不信法，信打信骂不信法、信黑信狠不信法，为财为利不畏法等等，这些已经成为影响社会发展，撕裂社会和谐的重要障碍，必须用法治从根本上加以矫正。

(二)把法治政府建设作为依法治镇的重点

：

法治要彰显，政府是关键。依法治镇，首先要建设法治政府。为此，我们决定从六项制度建设入手，全方位强化法治政府建设。

1、实施干部年度述法制。从今年开始，班子成员向市委述职述廉的同时，还要向市委述法，详细汇报自己依法决策、依法行政、依法履责上的得失，特别是在法治问题上出现的过失教训，要详细如实汇报。按照这样的要求，机关干部向党委述法，各村居单位的支部、行政一把手向总支述法。人大政协要加强法治监督，对政府和机关干部以及基层单位的法治情况每年持证视察、评议1—2次。

2、实施党委中心学习组学法议法制度。党委中心学习组将法治学习作为重要的常规内容，每次必学，每次必议。把上好法治辅导课作为班子成员特别是党委成员的重要责任，每人每年至少为机关干部、分管战线的干部上一堂有理论含量，能联系实际，能解决问题的法治辅导课。

3、实施干部任职法治通关制度。今后镇机关干部、基层干部任职，一定要通过法治考试或者考察，特别是对自己职责相关的法律法规，要有比较全面深刻的理解。考试考察中，普通法不能过关的，要补火培训;相关法不能过关的，特别是通过培训仍然不能过关的，党委将在任职上予以严格把关，不能让法盲上岗。

4、实施涉法部门法治宣传责任制。按照“谁执法谁普法，谁涉法谁宣传”的原则，所有涉法部门都要承担起相关法律的宣传责任。具体要求是“三个一”，即一个固定的宣传专栏，一本相关法律的内容清单，一个滚动式宣传的电子屏幕。涉法单位不宣传相关法律，即意味着你没有执法行权的合法基础。

5、实施“三个清单”制度。三个清单，即依法办事的权力清单，告诉群众你有哪些权力，能办哪些事;可能违法的负面清单，告诉群众你的哪些行为是不合法的，哪些行为是必须制止的;出现违法的监督举报清单，告诉群众发现了违法行为，应该通过什么渠道向哪些部门反映举报，找谁来维护自身的合法权益。三个清单的实质，就是要使政务公开、阳光操作制度化。

6、实施法律顾问制度。党委、政府要聘请法律顾问、重要的涉法部门、法律纠纷多发部门，也要聘请法律顾问。凡属重大决策、重要文书出台，都要征询法律顾问的意见，做好法治风险评估。遇到法律纠纷，必须在法治框架内解决，严禁用逸出法治框架的私了、摆平等办法处置。实施法治政府建设的六项制度，根本目的就是要使所有干部、所有涉法部门，全面养成法治思维和依法行政的习惯，善于用法治思维和法治方式想问题作决策，抓改革促发展，处理矛盾维护稳定。

(三)把法治教育作为依法治镇的抓手

截止目前，全国已经开展了六轮“五年普法”。在已经完成的前五轮“五年普法”中，xxxx河曾两次受省级表彰、两次受市级表彰，全镇法治氛围渐行浓厚，群众的公平意识、民主意识、权利意识不断增强，这说明我们的工作是取得了成绩的。但是，从“全面依法治理”和“法治社会”的要求来看，法治教育还有大量艰苦的工作要做，仍然任重而道远。

从宏观角度看，我们的法治教育中，还存在三大问题：一是部门法宣传相对较多，宪法宣传的力度不够，“宪法至上”的氛围还营造得不浓;二是权利义务的宣传不够对等，义务观念的教育相对较弱，造成一部分人只知维权，不知尽责;三是教育的覆盖面还不广，“法律六进”中，进机关、进企业、进学校相对好一点，进基层、进农村、进社区较弱。所以，我镇法治教育的重点有三：

一是全力补齐“短板”。重点是抓好宪法宣传教育，抓好权利义务对等观念的教育，抓好基层、农村、社区的法治教育。今年是“六五”普法的收官之年，我们一定要善始善终抓好“六五”普法，超前谋划做好“七五”的开局工作，保持xxxx河全民普法的先进态势。

二是全力提高教育水平。要十分注意优化法治教育的形式和手段，在“喜闻乐见”、“进心入脑”上多做文章。除了宣讲这一传统形式外，纸质的电子的、有声的无声的、听觉的视觉的、庄严的和娱乐的，各种形式、手段都要综合运用。要注重法治文化建设，充分发动文化中心户、小舞台、民间文化活动组织参与到法治宣传中来。

三是全力彰显法治权威。服务是最好的宣传，管用是最好的推广。我们要强化法律服务，建设司法公正，让群众感受到依法能办事、依法好办事、依法办事成本低、依法办事有尊严。通过法治权威的全面彰显，逐步改变群众信访不信法、信闹不信法、信钱不信法、信蛮不信法的陈规陋习，树立学法、懂法、信法、用法的新风尚。

三、关于全面强化农村财务管理的问题

农村财务管理，既关涉到政治纪律和政治规矩，又关涉到法治底线和依法治理，是农村中最容易出问题、坏干部，引发矛盾、破坏稳定的问题。农村干部讲政治纪律和政治规短，讲依法管理和依法治村，首先就是要管好农村财务。一些村在财务管理上仍然存在有法不依，有令不行，有章不循等现象，导致违法违纪时有发生，村民来信来访不断，党群干群关系紧张，农村工作举步维艰，极大地牵制了党委、政府和领导的精力，影响了经济健康发展和农村社会稳定。

(一)当前存在的主要问题

1、集体三资管理完善难。部分村集体资产早已变卖或报废，公共设施损坏或丢失，有的人对集体三资私自处置，不请示、不报告，不上账、不公布，使一部分“三资”变成了“账上有，账下无”。有的村集体资源管理缺失严重，集体田地、鱼池被随意侵占，无人过问。

2、财务违规违纪现象时有发生。一是监督机制难落实。目前，绝大部分村都是村书记、主任一肩挑，在村级财务管理上，就缺乏必要的基础监督。村书记聚决策权、签字权和报账权于一身，违规违纪现象时有发生。二是坐收坐支现象严重。按相关政策规定，村级所取得的收入由镇财所代管，但不少村干部置规定于不顾，使资金滞留在账外，形成了“体外循环”，脱离了组织和群众的监督。同时，还有的村干部怕用钱不方便、受限制，以各种理由不按规定报账。三是挪用村集体资金现象时有发生。有的村干部把该上交的款项不上交，把村集体的资金和个人资金混为一谈，有意制造混乱，自己混水摸鱼。

3、费用开支单据不规范。一是单据要素填写不完整，会计人员无法对支出单据的合法性、合理性、真实性进行审核认定。二是白条报账，在近几年来的运作情况看，各村都存在着白条报账现象，会计人员很难把握。三是乱开支现象时有发生，特别是贺礼、客餐招待的支出单据较多，且绝大部分是白条，没有支出的事由，只是打一张领款条，写上餐费等，就是一张开支单据。

4、民主理财不规范，财务管理透明度不高。一是部分村民主理财小组成员由村干部指定，民主理财形同虚设。二是村民主理财小组集体观念、民主意识不高，对村集体的事项漠不关心，从而导致把关不严，造成集体资金外流。三是村财务公开不及时，敷衍了事，项目不齐全、内容不具体、财务公开时间随意性大。四是公示形式不规范。目前村级财务公示的形式五花八门，不利于村民了解和监督。由于财务公开制度没有得到很好的实施，导致群众对集体家底摸不清楚，心中的疑团大，对村干部不信任。

5、村级包袱过重，难以正常运转。由于村级经济基础薄弱等原因，部分村为“空壳”村、负债村，有的村举债极不规范，个人随意决定，导致集体债务增加。

6、专项资金被挪用现象时有发生。近几年来，随着上级下拨的支农资金大量不断增加，有的村集体资金缺乏，很难做到专款专用，从而使部分资金被挪用。主要表现在两方面：(1)村干部随意支配资金，资金使用缺乏有效的监督，挤占挪用现象普遍。有的村干部不将零星收入入账，乱花乱用征收得来的群众筹资款，或侵占集体资产、把公物占为己有等等。(2)村干部不能有效使用资金，造成了财务资金的滥用。由于部分村干部领导能力差，不了解市场行情，不知道如何使用村内的资金;有的急于求成，不遵守市场规律，拿着上级拨的建设基金乱投项目。

(二)主要原因剖析

1、干部廉洁自律意识差。不少干部，特别是手中有一定权利的干部，管不住自己的手，管不住自己的口，管不住身边的人，在事关廉洁的问题上存有侥幸心理，搞自我原谅，甚至不惜碰高压、踩底线。

2、制度执行不到位。当前，我市农村财务管理有一套比较规范和可操作的规章制度，但是由于部分村干部和财务人员素质不高，贯彻落实比较困难。部分村干部财经纪律观念淡薄，造成财务管理制度难落实到位。有的人千方百计钻制度的空子，唯恐制度不乱。

3、财务监督流于形式。由于农村建设项目多，涉及面广，情况复杂，主管部门的审计监督只能是阶段性的，长期的、经常性的监督要靠村民主理财小组和群众监督。但部分村的民主理财小组，多是村组干部和少量的群众代表，而这些群众代表大部分没有通过专业知识培训，不懂业务，也没有工资报酬，致使他们也不愿意参与村级财务管理，就是参与了也不愿意把关，他们只是在村已理好的单据上盖章就算通过，起不到监督作用，造成本村资金快速流失。

4、财务队伍不稳定，业务素质低。财务管理人员要稳定。换届时，有的村干部选配自己的“亲信”为财务人员，而新任的会计多数素质较低，业务不熟;村民与村委之间在财务方面缺乏沟通，使得财务公开制度得不到有效执行;村民自主监督体系还没有发展起来。这些因素的存在，使财务制度在实施过程中出现了一系列问题，造成村级财务管理混乱，村干部贪污腐败现象时有发生，村民上访事件层出不穷。

(三)强化监管措施，严肃财经纪律

为了扭转村级财务管理的乱象，党委政府决定从四个方面入手强化监督措施，严肃财经纪律。

一是“三资”管理处置权一律上收。镇成立农村“三资”管理办公室，对各村“三资”实行台帐管理。每一笔“三资”的处置，必须要有村民代表签名盖章的 “决议书”，村级两委申请处置的“报告书”，镇管理小组的“批复书”，“三书”缺一不可，哪一书上出问题找哪一方负责。批准处置的“三资”，必须在镇管理小组监督下按程序处置，严禁暗箱操作。凡没有获得批准或不按程序处置的，不管有没有问题，一律视作侵占集体“三资”，立案查处。

作为配套措施，全面整顿和健全村民理财小组，使其真正能说话、敢监督、会监督，各村民主理财小组由农业、纪检、组织部门会同各总支研究确定，直接对村民和上级负责。

二是两类资金发放一律直达。两类资金指惠农补贴资金和征地拆迁补偿资金。这两项资金的发放，今后要严格按直达农户的规定办理，钱不能中间转手，名不能他人代签，凡发现有钱帐不符、户名不符、吃“黑户头”等问题的，谁发放谁负责追回、谁侵占谁双倍退赔。

三是村级工程一律由镇监管。监管的重点，是招投标的程序规范和工程质量。镇建立村级工程监管专班，对每一项村级工程从立项到竣工验收，竣工审计，实行全程监管。监管专班可根据情况，适当吸收村民中公道正派的代表参加监管，形成政府与群众相结合的监管机制。

四是全面落实财务公开。提高村民对村干部的信任度，缓和干群矛盾的关键是增大村级财务的透明度。主要办法是：(1)设置固定的财务公布栏。在村委会办公地点、交通要道旁或村民聚居的地方，设立固定的公开栏。(2)提高公开的信息质量，要做到内容完整清晰、易懂，严禁藏头露尾、糊弄群众。各项财务收支、一事一议筹资筹劳、转移支付、土地补偿等，使群众对每项开支都明白，便于群众监督。(3)公开时间要及时。每月公开一次，每次公开的内容保存不少于15 天，各工作片每季度对村级财务公开进行一次检查。凡是不按时间要求公开的，作违纪问题进行查处。(4)及时整理村民的建议并迅速做出反馈。(5)加大对专项资金监督管理。做到专项资金专人管理，专款专用。

作为保障措施，我们将继续加大纪检监察的查案办案力度和农村财务管理整顿力度。专项整顿要保证每年至少一次，每次至少整顿三分之一的村。对农村干部涉嫌违纪违法的案件，坚持快查、严查、重惩。

党委、政府对村干部，从来都是讲感情的，从来都是爱护的。但前提是大家要讲纪律、守规矩。只要不踩红线，不碰高压，工作中的问题，我们肯定为大家撑腰壮胆，该挑的担子我们会主动承担。但如果有人踩红线碰高压，以身试法、以身试纪，我们肯定不姑息、不护短。所以，我们奉劝同志们，还是要敬畏法纪、敬畏群众、敬畏舆论，不触法、不违纪、不越规。

当前，河经济社会发展势头旺，劲头足，效果好。但我们也清楚认识到自身存在的问题，以此次会议为契机，严明政治纪律，严守政治规矩，加强依法治理，规范财务管理，坚定必胜信心，勇敢面对挑战，以更加饱满的激情，更加务实的作风，锐意进取，扎实工作，为打造仙桃发展升级版做出应有的贡献。

一、要坚持学党章党规

要明确自学要求和目标，围绕专题学习讨论，认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习党章等内容。通过学习，提高认识，认真总结，找到差距，明确努力方向。

二、要坚持学系列讲话

认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，用理论武装自己。

三、要坚持做合格党员

一是强化看齐意识，做政治上的表率。作为体育工作者，应自觉强化看齐意识，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，始终做到政治上站稳立场，思想上辨明方向，行动上令行禁止;要常怀忠诚之心，自觉遵守党章，加强党性修养，坚定理想信念，做到在思想、行动上始终与党保持高度一致，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践，补足精神之钙、强化自律之基，做政治上的表率。

二是强化责任意识，做作风上的表率。作为体育工作者，特别是党员干部要经常深入到群众中了解他们的体育需求、了解各单项体育协会的发展。加强体育协会各方面的业务学习，研究体育社会组织的定位和功能，逐步推进行业协会与行政关系脱钩，引入竞争机制探索一业多会以改革行业协会、商会行政化倾向，增强其自主性和活力。因此，必须要有强烈的责任意识，真正做到精力高度投入、心智完全付出，才能围绕中心、服务大局、推动发展。

三是强化争先意识，做行动上的表率。要自觉强化争先意识，做行动上的表率。要深入学习深刻领会党的理论路线方针政策和习近平总书记系列讲话精神;要把“两学一做”落实到工作中，立足岗位奉献，勇于担当作为，始终保持开拓进取的精气神，为甘肃体育的健康发展献智慧、出实力、展形象。

2016年 5月，王小丰经党组织批准为中国共产党预备党员。王小丰在党员预备期期间，积极主动的向党组织靠拢，经常汇报自己的思想情况，广泛听取党内外群众的意见，入党动机进一步端正，为共产主义奋斗终生的信念进一步坚定，先锋模范作用得到了进一步发挥，做好本职工作的能力有了进一步的提高。

一是政治上进步。该同志在预备党员期间，自觉认真地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表的重要思想和胡锦涛总书记学习实践科学发展观等一系列讲话精神，提高了自己政治理论修养，提高了与党中央保持高度一致的自觉性，提高了贯彻党的路线方针、政策的实际能力。在四川赈灾中，积极响应党中央的号召，关注灾情，大力宣传，凝聚力量，为灾区重建添砖加瓦。迎奥期间，作好志愿者工作，为平安和谐献技出力。

二是业务素质提升。注重教学业务的理论学习和实践，取得了优异的成绩。为做好班主任工作，参加班主任岗前培训，取得心理辅导教师资格。积极参加有关培训教育，英特尔未来教育考试取得了良好的成绩。德育建设水平不断提高，教学生做人成效显著，被学校评为学生最满意教师。第二届全国语文教师读书大赛中该同志获市级二等奖，有多篇论文获市、县奖，为初中部语文教师做了示范课，并荣幸的被市教委吸收为市中语会会员。

三是教学业务政绩突出。该同志把学习落实科学发展观有机的融入到教学业务中，忘我工作，严肃认真，严格要求，认真完成，本人及其所负责的班级取得了骄人的成绩、获得了多项桂冠。与学生同吃共宿，全力备战中考，中考语文成绩全县第二，班内35人全部考入理想高中，为我校建一流初中校赢得良好声誉。接手七年级教育教学工作，严抓常规管理及养成教育，培养学生独立意识及班级凝聚力。校运会获二等奖，三跳比赛获二等奖。

四是注重个人修养。该同志时时处处以党员标准要求自己，积极起模范带头作用。对学校制定各项规章制度积极维护，带头执执行。以大局为重，不计较个人得失。尊重领导，团结同志，严以律己，宽以待人，从不在背后议论他人。能够开展批评与自我批评，胸怀坦荡，思想意识健康。

综上所述，我作为王小丰同志的入党介绍人，同意如期转为中国共产党正式党员

同时也希望王小丰同志，转为中国共产党正式党员后，在处理一些很棘手问题上，要进一步提高艺术性，不满足于从组织上入党，而且要从思想上入党，要进一步加强理论学习，不断提高政治业务素质、努力工作、团结同志，取得更加突出的成绩。

2月28日电近日，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。

通知指出，开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。各地区各部门各单位党委(党组)要充分认识开展“两学一做”学习教育对于推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性的重大意义，作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。要把思想建设放在首位，教育引导党员尊崇党章、遵守党规，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，努力使广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用。

通知强调，“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，依托“三会一课”等党的组织生活制度，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。各地区各部门各单位要结合实际确定学习方式，为基层留出空间。要紧紧围绕党的中心工作和全党工作大局开展学习教育，坚持两手抓，防止“两张皮”。要进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制，激励基层党组织和广大党员干事创业、开拓进取，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。

通知要求，各地区各部门各单位党委(党组)要根据方案要求，结合实际制定具体实施方案。开展“两学一做”学习教育的情况，要及时报告党中央。

“两学一做”学习教育要“着力解决”5大类问题

开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等;着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等;着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等;着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。

：

《求是》杂志近日刊发中共中央统战部常务副部长朱维群的文章。文章有针对性地指出：共产党员不但不能信仰宗教，而且应当积极宣传辩证唯物主义和历史唯物主义，尽到一个共产党员引导群众崇尚科学文明、追求社会进步的责任。

文章中说，近年来，随着社会上信仰宗教的人增多和对宗教认识的日益多样，一个值得注意的现象是，共产党员参与宗教活动、与宗教界人士建立密切私人关系的现象逐渐增多，有的党员实际上成为宗教信徒。与此同时，社会上乃至党内出现一种声音，认为应该“开禁”，允许党员信教，还罗列出党员可以信教的种种理由以及党员信教的诸多“好处”，甚至指责不允许党员信教与宪法保障公民宗教信仰自由的精神相违背。事实上，我们党关于党员不能信仰宗教的原则立场是一贯的，从未有过丝毫动摇。

文章指出，如果允许党员信教，将使我们党从思想上、组织上自我解除武装，从一个马克思主义政党蜕变为一个非马克思主义政党，也就根本谈不上继续领导中国特色社会主义伟大事业。

同志们：

今天我们召开的这个座谈交流会，是落实工委年初部署机关党建工作要点的具体举措，既是一次对省直各部门机关纪委工作落实监督责任情况的检查，也是一次让大家增强交流、加强互动、共谋发展、推进工作的会议。围绕《关于省直机关纪检组织落实党风廉政建设监督责任的实施意见》(即28号文件)实施半年以来各省直单位机关纪委贯彻落实党风廉政建设监督责任这一主题，让大家够畅所欲言、展开交流探讨，相互启迪，进而使大家进一步唤醒执纪自信、找到监督氛围、感悟责任担当。

“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”是新一届党中央深入推进党风廉政建设、不断加大反腐败工作力度的“总关口”和“牛鼻子”，是遏制腐败蔓延势头、营造良好政治生态、全面深化改革的重要举措和有力保障。当前，在中央、省委、省直机关工委、省纪委相继出台了关于“两个责任”的一系列规定后，各省直机关如何在新形势下更好地推动基层纪检组织履行好监督责任，如何推进监督责任制度化、程序化、具体化，既是当前的一项重要政治任务，也是困扰各省直单位机关纪委如何执纪监督问责的工作难点。居于此情，纪工委经过认真研究，报经工委同意决定召开这次座谈会。

省直机关纪工委作为省纪委派出在省直单位的监督执纪机构，承担着协助省纪委、工委指导、协调近100多家省直机关的纪检工作。职责和使命促使我们，既要全力行使检查、督促指导、协调并牵头参与省直机关重大和复杂违纪案件的查处，也应该切实关注和推进省直各单位机关纪委监督、执纪、问责工作的有效开展。过去纪工委在这方面履职有差距，始终强调突出聚焦主业抓大案要案，抓执纪问责，十分的精力都放在案件查办上，对机关纪检组织的监督执纪方面关注不够、研究不多，今后将在充分调研的情况下努力破题，切实抓好对省直各单位机关纪委监督执纪的领导工作。

我们选择在这样的一个时间召开这样的一个会议,目的很明确,就是要在28号文件出台实施半年多之际，把大家集中起来，针对部分基层纪检组织在推进“三转”、聚焦主业中存在的认识浅、困惑多、发展不平衡等问题，结合28号文件的贯彻实施情况，谈工作、摆问题、提建议，相互学习，启发思考，统一思想，共同研究加强省直单位机关纪委工作的对策措施。

刚才，省直10个单位的机关纪委书记结合本机关工作实际，紧扣落实监督责任履行机关纪委履职，分别就28号文件实施半年以来相关省直单位的具体执行情况、遇到的困难、面临的问题以及改进意见和建议等做了重点发言，其中有很多很好的经验值得总结，从发言的情况看，大家的发言都具有很强的针对性和操作性，对我们有很大的启发，既提高统一了大家的认识，更开阔了大家的视野。

下面，结合座谈会中提出的有关问题，我再讲几点意见，供大家工作中思考。

一、制定监督责任意见的背景及重要性

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作，坚定不移地抓党风、坚定不移地反腐败，并把健全完善党内监督作为党要管党、从严治党的重要抓手。党的十八届三中全会首提“两个责任”，为各级党委、纪委履行从严治党政治责任指明方向，厘清责任后，十八届中央纪委按照党章规定和中央要求，在深入推进作风建设和坚定不移惩治腐败的同时，不断强化了党内监督。中央纪委书记王岐山同志更是在重要场合多次强调，坚持党要管党、从严治党是各级党组织的责任所系、使命所在，落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动、根本在担当。各级纪委要履行协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的职责，加强监督执纪问责，更好地发挥党内监督机关的作用。

为推进“两个责任”落实，去年，省委制定实施了《关于落实党风廉政建设主体责任的规定》，接着又在去年8月份出台了《关于落实党风廉政建设监督责任的规定》，对落实党风廉政建设坚持的原则、具体责任内容、保障措施、责任追究等方面作出明确规定。在此背景下，尤其在我省逐步推进党和国家机关派驻机构“全覆盖”的大形势下，工委根据省直机关工作实际，于2015年分别出台了《关于省直机关党组织落实党风廉政建设主体责任的实施意见》和《关于省直机关纪检组织落实党风廉政建设监督责任的实施意见》，特别是监督责任实施意见从各个方面进一步对落实党风廉政建设监督责任进行了责任划分和细化，梳理明晰了机关纪委和机关纪委书记、班子其他成员及机关党支部(总支)纪检委员的责任清单，明确了保障措施和责任追究，用制度设计理清和完善了机关纪委工作的着力方向。此举在全国，云南是走在前列的。

28号文件的出台，目的是为了深入推进省直机关全面从严治党，层层传导压力，真正把党风廉政建设监督责任落实到省直机关基层纪检组织。我们知道，党风廉政建设主体责任和监督责任是同一个问题的两个方面。越是推进党委主体责任深入落实，就越要求纪委监督责任及时跟进。在党委主体责任的规定日益明晰、压力层层传导的情况下，需要同步强化纪委监督责任，包括监督内容、监督方式、监督不力如何追究等具体问题，都需要完善制度、强化执行。特别是2015年以来，中央明确要求纪委把纪律和规矩挺在最前沿、聚焦监督执纪问责，对各级纪委履行好监督责任提出了新的更高要求。可以肯定的讲，制度先行，明确责任，强化担当，有所作为，工委制定的落实党风廉政建设监督责任，真真的把监督责任层层传导到每个党的基层组织和党员，使每个环节有人监督，有人理事，使过去“泛泛监督无力”变为精准监督无处不在，成效是显而易见的。

二、贯彻落实监督责任情况及基本评价

从今天的座谈发言以及纪工委在会前分成3个调研组对12家省直机关的专题调研情况看，半年以来，各省直单位机关纪委认真执行28号文件，突出监督执纪问责，扎实落实“三转”要求，完善机制、强化责任，健全制度、注重防范，强化监督、狠抓落实，形成了主要领导主抓、班子成员分责抓、纪检组织全程参与，一级抓一级，层层传导压力的良好氛围，真正做到守土有责、守土尽责，使党风廉政建设监督责任在省直机关实实在在落地生根。可以说，大多数省直单位机关纪委的履职措施是有力的，工作是扎实的，紧紧协同纪检组开展教育、执纪、监督、问责，打破人少事多的困境，做了大量工作，摸索出一些好的做法，取得了较好的成效。

一是思想认识有了新高度。从我们调研的情况看，机关纪委监督责任贯彻落实得比较好的省直单位，往往是相关单位领导高度重视纪检工作、思想认识到位、职责到位、工作重点明确的结果。省委常委、省纪委书记张硕辅同志对省纪委机关的党风廉政建设和反腐败工作就非常重视，多次听取机关党委、机关纪委关于主体责任、监督责任贯彻落实情况的汇报，并对两委工作提出了意见。省纪委常委会还专题听取了机关纪委贯彻落实监督责任的工作汇报。在委厅领导的高度重视和支持下，省纪委在设置专职机关纪委书记之外，还根据委厅的工作实际，专门协调编制，把干部监督室副主任增设为机关纪委副书记，协助纪委书记负责委厅机关纪委的日常工作，并在7名纪委委员之间进行了明确的职责分工，分片联系委厅机关43个党支部，各司其职，积极协助机关党委委员加强党风廉政建设工作，使机关纪委的作用日益凸显。省新闻出版局切实加强组织领导，进一步健全了机关纪委的工作机制，机关纪委设纪委书记一名、副书记两名、纪委委员7名(含书记、副书记)，下设两个督查工作组(包括组长两人、成员共4人)，按照既有分工又有配合的原则，充分发挥了机关纪委的监督职能。省台办以前是机关党委专职副书记兼任纪委书记，今年自上而下、统一认识，不再由专职副书记兼任，而是任命了专职纪委书记，机关纪委的工作由此打开了新局面、有了新气象。省住建厅实行高配，党组书记、厅长李文冰同志亲自担任直属机关党委书记，分管厅直属机关党委和机关纪委，主抓党建和党风廉政建设工作 ，切实把主体责任、监督责任记在心上、扛在肩上，抓在手上。省测绘地理信息局按照“三转”工作的要求，把原来由专职副书记兼任的纪委书记改为由专人担任(纪委书记列席局党组会，参与本单位“三重一大”事项等重要会议)，确保纪检组织把主要精力聚焦到监督执纪这个主责主业上来。还有人社厅直属单位纪委，切实加强组织领导建设，实现了五个到位，认识到位，机构设置到位，人员编制到位，组建单位，保障到位，夯实了机关纪委监督工作的基础。所以说，机关纪委要切实履行好监督责任，就必须积极主动作为，充分赢得单位党组(党委)在政治、思想、组织上对机关纪委监督执纪问责工作的理解和支持 。

二是制度建设有了新推进。落实好监督责任，需要责任定位具体化、规范化，精细设计“监督责任”的具体内容和目标，并以制度形式确定下来，使之可操作、可考核、可追责。为推动党风廉政建设和反腐败工作顺利实施，不少省直单位不断创新工作思路，从全面从严治党的政治高度，结合本单位的自身实际和机关纪委的工作特点，以纪律建设为核心，以制度建设为抓手，切实抓好责任清单落实，逐级明确任务，层层传导压力，把党风廉政建设监督责任落到实上、管到位上、严到份上，为切实落实监督责任提供了坚实有力的制度保障。28号文件制定下发后，为确保实施意见落到实处，很多省直单位都在狠抓既有制度落实的基础上，及时研究制定具体的实施办法，明确责任界限，进一步细化机关纪委的监督责任内容，进一步细化基层纪检组织的具体职责，进一步细化机关纪委领导班子、第一责任人、分管领导等责任主体之间的职责界限。比如省住建厅及时研究制定了《关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》以及《关于落实党风廉政建设监督责任的实施办法》，为确保以上两个实施办法落到实处，还先后制定下发了《廉政谈话制度》《纪检监察员制度》《工作日程报备制度》《关于进一步健全厅机关管理工作制度》《差旅费管理办法》《会议费管理办法》等，推动了领导干部权力运行的制度化、规范化和法治化。省委组织部机关纪委制定《云南省从严从实管理组工干部规定》，建立扎紧严密纪律、强化监督、廉洁自律约束组工干部的“安全阀”。省测绘地理信息局结合职责分工和岗位特点，专门推行了“班子成员领导干部述责述廉”“廉政谈话”“纪委书记约谈领导干部”“监督检查”“规范权力公开透明运行”“密切联系群众报告”“纪委书记向上级纪委汇报同级党政领导班子成员党风廉政建设情况”等7项制度，切实履行监督责任。

三是责任落实有了新举措。从去年下半年开始，各省直单位都严格了党费交纳制度，机关纪委在这方面强化了监督管理。比如，省纪委为进一步规范和加强党费收缴工作，组织4个专项检查组，由机关党委和机关纪委委员带队，采取检查前不发通知、不打招呼、不听汇报、随机检查的形式，直接查看各支部党费收缴等原始资料凭证、随机询问支部党员党费交纳情况，对委厅机关38个党支部的党费收缴管理工作、党员活动日开展等进行了全面检查，指出存在的问题和不足，在不断规范党费收缴工作的同时，党员意识进一步增强，“党费日”制度渐成习惯。云南出版集团为进一步转职能、转方式、转作风，根据集团纪委的结构(集团纪委设书记、副书记各1 人，委员5人，委员为所属及下属5个板块其中1个单位的纪委负责人)，拟制并签订了集团纪委书记与副书记、纪委委员，集团纪委委员与所属单位纪检监察部门负责人“党风廉政建设纪委(纪检监察部门)‘监督责任’责任书”，并印发了《云南出版集团各级纪委(纪检监察部门)监督责任清单》，进一步明确并规范纪检监察干部的工作职责，把纪检监察干部的职能聚焦到党风廉政建设和反腐败斗争的主业主责上来。

：

四是廉洁教育有了新成效。各省直单位机关纪委始终把廉洁教育和廉政文化建设这一治本之策摆在突出位置，常抓不懈。结合各单位工作实际，顺应“互联网+”新形势，创新运用信息技术和新媒体平台，进一步深化党风廉政建设和反腐败宣传教育，不断加强反腐败形势任务、廉洁从政、廉政风险防控、典型示范和警示教育，进一步加强机关廉政文化建设，扩大教育覆盖面，增强影响力和渗透力。目前，大多数省直单位都能组织党员用好省直机关纪检工作QQ群(阳光新苑173429589)，及时报送工作信息，开展业务交流，主动接受廉洁教育。

五是监督检查有了新路子。各省直单位机关纪委切实加强了对中央八项规定落实情况的监督检查，结合群众评议机关作风活动，创新工作方式，不定期开展“四风”督查，既查重要时间节点，又出其不意明察暗访，及时查处和通报顶风违纪典型，坚决防止“四风”反弹和回潮，从而推动省直机关作风不断持续好转。此外，还大力整治违反“六个严禁”以及不作为、乱作为、慢作为问题，坚决查处吃拿卡要、玩忽职守、失职渎职等问题，开展收送礼金红包、滥发钱物、借婚丧喜庆敛财等专项整治活动，加强公务用车改革政策、“三公经费”开支规定等执行情况的监督检查，切实防止“既领补贴又用公车”、报账凭证不规范等现象。总之，做得好的单位很多，就不在此一一列举。

六是监督执纪有了新作为。在查办违纪案件、处理信访举报方面，过去不少省直单位的机关纪委在这块工作上迟迟没有迈出步伐，但这半年来有很大改观，强化了把纪律挺在前面的意识，在执纪工作中做到了深刻领会和实践好监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小，扩大谈话函询覆盖面，切实让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整是少数，严重违纪涉嫌违法成为极极少数，实现了严肃党纪就是惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。同时，信访受理、核查、结案、回告等工作流程不断规范，信访举报工作得到切实加强。在纪律审查中，始终做到坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍，把握好力度和节奏，突出“三类重点人”，依照“三个重要时间节点”，严查各种腐败行为，按照规定程序，加强请示报告，落实相关措施，确保依纪依法、安全文明开展纪律审查。如:省测绘地理信息局为切实加强党组主体责任和纪检组织监督责任落实，直属机关纪委坚持每月落实违法违纪案件和被问责情况向省直机关纪工委和驻省国土厅纪检组报告制度。省纪委机关纪委和干部监督室工作整合，在监督执纪上实现了强强联手。

三、影响工作推进的问题及状况

从调研的情况和发言讨论的内容来看，大家对28号文件在制度层面上没有提出什么意见，主要是在执行层面上提出了一些共性的问题和意见、建议，归纳起来，集中在以下几个方面：

一是同级监督难的问题依然存在。一些机关纪委书记把履行同级监督职责与服从同级党委领导剥离开来，过多地强调服从而忽视了监督，在开展监督工作时存在“五怕”现象：“怕领导不支持”、“怕面子过不去”、“怕得罪人丢帽子”“怕打击报复”、“怕受到“爱打小报告”指责的思想坎难以逾越等，不愿、不敢大胆履行同级监督职责，且同级监督没有抓手、缺乏依据，“抓与不抓一个样、抓好抓坏一个样”现象客观存在。

二是抓监督责任贯彻落实还存在短板和薄弱环节。少数省直单位执行28号文件的主动性还有待于进一步提高，存在“上热下冷、上紧下松”的问题，有的机关纪委在党要管党、从严治党中肩负的重大责任认识不深刻，责任感、使命感不强，转变职能之后,很多基层纪检组织不知道该做些什么，在“三转”工作中存在“上转下不转、内转外不转、明转暗不转”的现象，此外，支部层面上的监督责任尚需进一步加强和延伸，支部纪检委员的监督责任还没有压实和有不到位的情况。

三是监督体制机制不够健全完善。基层纪检组织监督责任从制度设置、措施和保障上存在一定的结构性不合理，最为凸显的问题是没有专职的纪委委员，存在纪委书记唱独角戏、纪检干部“专职不专干”的现象。调研中，有的同志提出机关纪委作为一级组织而非工作机构，组织设置和人员架构仍维持在十八大以前的水平，导致人少事多、力不从心，建议从抓基层、打基础、管长远的角度考虑，解决编制。还有的同志提出机关纪委书记是党内任职，无行政职务，在履行监督执纪工作上难免有顾虑、底气不足，希望能够从编制上解决此问题。

四是纪检干部特别是纪委委员的作用难发挥。从调研情况看，依然普遍存在三个缺乏：一是委员意识缺乏。兼职委员缺乏自身对落实党风廉政建设 责任的重要性认识，认为监督执纪问责是纪检干部的事，从而导致一些纪委委员认为兼职是一种政治需要，不是一种责任;二是业务知识缺乏。兼职委员工作岗位涉及方方面面，平常接触都是业务工作，对党内法规、尤其纪检业务并不太熟悉，无法真正展开工作。三是时间精力缺乏。兼职委员大都是各处室负责人，担当的工作事务较多，研究纪检工作的时间难以保障，若规矩意识差一点的干部，根本不会来顾及委员职责，更谈不上对相关工作开展经常性监督。

五是接受教育培训和横向交流学习的机会较少。好多机关纪委提出建议，应加强对省直单位纪检组织党风廉政建设和反腐败工作的指导和管理，针对系统培训少、培训渠道单一的问题，定期开展专业性较强的业务培训学习，同时建立相互学习借鉴的平台，加强各省直单位纪检组织的横向交流，使之学有榜样，相互借鉴，促进监督责任的有效落实。这些意见建议都很好、很中肯，下一步我们会认真重视和对待。

四、下一步工作的着力方向

机关党的纪律检查工作，是党的纪律检查工作的主要组成部分。机关纪委作为机关纪检工作的组织机构，是机关纪检工作的重要力量。责任要求大多数兼职的书记们需要有更强的事业心、责任心，使命需要我们一要讲忠诚，二要讲付出、三要讲奉献。下步要从以下几方面着力：

(一)依据党规进一步认识厘清省直各单位机关纪委与纪工委的关系。我这里讲的“厘清”是指，人们或许对某个问题或现象没有分辨得很清楚，“厘清”之后，使得某问题或现象的性质等得以分明地呈现出来。国有国法，党有党规。在厘清省直各单位机关纪委与纪工委的关系问题上，我们遵循把维护党章、贯彻中央条例和省委、工委实施意见的要求贯穿始终，力求每句话都有出处，真正做到有章可循，有据可依。

《中国共产党章程》第四十三条明确规定 党的中央纪律检查委员会在党的中央委员会领导下进行工作。党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作;《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的组织设置和隶属关系进一步明确，第三十五条省、自治区、直辖市直属机关分别设立党的机关工作委员会，领导直属机关党的工作。同时，设立党的纪律检查工作委员会，在上级党的纪律检查委员会和党的机关工作委员会的领导下，领导直属机关党的纪律检查工作;云办发【2016】38号省委办公厅《关于加强省纪委派驻机构建设的意见》中，进一步明确省直各单位机关纪委与纪工委的关系：省委省直机关纪工委领导省直各部门机关纪委的工作。

在此，我有必要再次重申明确机关纪委的工作职责：省直各单位机关纪委在省直机关纪工委和本单位机关党委的双重领导下开展工作，认真履行《党章》和省委贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定的五条职责。即：一是维护党的章程和其他党内法规，经常对党员进行遵纪守法教育。二是检查党组织和党员贯彻执行党的路线方针政策和决议情况，对机关干部权力行使情况进行监督。三是协助机关党的基层委员会加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。四是检查、处理党组织和党员违反党的章程和其他党内法规的案件。按照有关规定，决定或取消对涉案党员的处分。五是受理对党组织和党员违反党纪行为的检举和党员的控告、申诉，保障党员的权利。在此基础上，协助党组(党委)落实党风廉政建设主体责任，抓好落实党风廉政建设的监督责任，承担本单位日常的党风廉政建设和反腐败工作。这就是十八大以后中央、省委、省纪委、工委对各级机关纪委职责的基本定位。省直单位机关纪委书记列席本单位党组(党委)民主生活会，机关纪委有权对本单位拟提拔使用的处级以下干部人选的党风廉政建设情况提出意见，有权对本部门科级以下的党员干部一般违纪问题进行调查处理。

(二)提高履职监督的认识和担当。履行好监督责任，提高思想认识是关键。省委省直机关纪工委下一步将依据党章、中央条例和省委、工委实施意见的要求，着力加强对各省直单位机关纪委的工作和业务管理，把思想和行动统一到党要管党、从严治党的部署要求上来，牢固树立“抓好监督是本职，抓不好监督是失职”的理念，自觉克服好人主义思想，切实增强履行监督责任的责任感、使命感，使纪检干部明白该做什么、该怎么做，使机关纪委(纪检组织)履行监督责任思路更加明确、权责更加清晰、任务更加具体、主业更加突出。各单位机关纪委书记要牢固树立不负使命、有职就有责、失职要问责、兼职也是职、兼职也是责的理念，切实履职担当，做到守土有责、守土尽责。

(三)层层传导压力夯实监督责任。各单位纪委要结合实际，进一步细化责任清单、权力清单、负面清单和各项保障措施，层层传导压力，层层分解责任，人人分担责任，推动责任下移，把党要管党、从严治党落实到各处室、各支部等每一个基层党组织，做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实，切实解决落实责任逐级衰减、挂空挡等问题。机关纪委要大胆履职，建章立制，定期约谈各支部主要负责人，完善机关党风廉政建设责任制检查考核机制，开展党(总)支部书记述廉述职工作。要统筹协调相关职能部门，形成工作合力，推动廉政风险防控、党务政务公开、领导干部任前廉政谈话、述职述廉、报告个人有关事项等制度落实。

层层传导压力，意味着要激活“神经末梢”，直接推动监督责任下移到基层组织的纪检委员。基层纪检委员形象比喻是正风反腐的“前哨”，也是安全巡查的“更夫”，他的站位决定着要履职打更，不敲更、不预警就不是好更夫，就是失职失责，他打的更点缓急预警着我们党的基层组织机体是否安全、健康，而“更夫”具有对基层党员干部进行“近距离监督”的天然优势，发挥好基层纪检委员的作用意义极其重大。纪检委员工作生活融在党员中间，他们对基层党员干部身上的苗头性、倾向性问题具有早发现、早提醒、早处置的条件，因而，要真正打通全面从严治党的“最后一公里”，纪检委员位置十分关键(出版集团纪委签订责任书到支部纪委委员做法很好)。发挥基层纪检委员作用是深化纪检体制改革，实现党内监督全覆盖的现实需要。全面从严治党，必然要求党内监督全覆盖。省直机关有129654个党员、122家机关党委、636个党总支、6999个党支部。仅靠巡视机构、各级纪检机关和派驻机构监督，力量远远不够。发挥基层组织纪检委员作用，有利于弥补现有监督力量的不足，延伸党内监督触角，激活监督网络的“神经末梢”，真正实现党内监督全覆盖、无盲区。

下一步，纪工委将根据工委的统筹安排，搞清底数，把配齐配强基层党组织纪检委员、充分发挥纪检委员的监督责任、把压力层层传导到支部末梢作为基层纪检组织贯彻落实监督责任的工作重点，指导和监督省直各单位机关纪委制定总支(支部)纪检委员的监督责任清单。立足省直机关实际，准确把握机关纪检工作和支部纪检工作的具体要求和职责定位，明确纪检委员必须承担哪些责任、必须做哪些事情，细化具体工作事项，梳理职能分工，确定职责边界，让每一名纪检委员都不再局限于过去那种“挂名委员”的尴尬处境，而是通过监督责任清单能够明白自己该做什么、该怎么做，从而使其履行监督责任思路更加明确、权责更加清晰、任务更加具体、主业更加突出，真正担负起监督责任。

(四)强化“硬约束”严肃责任追究。有责必履，失责必问，这是我们党的基本政治规矩。纪工委将把严格追责问责作为推动监督责任落实的“撒手锏”，动真碰硬、实抓严管，以关键决心、关键之举维护责任制的权威性和严肃性。28号文件分别列举了省直单位机关纪委领导班子、班子其他成员违反本实施意见应当追究责任的11条追责条款，明确了责任追究的方式、程序和实施主体，确定了追责轻重程度的各类情节，同时还在机关纪委的责任清单中明确了问责追责责任，规定机关纪委应当按照管理权限和规定程序，对不履行党风廉政建设“两个责任”，造成严重不良后果的党组织和党员干部进行责任追究。各省直各单位纪检组织特别是机关纪委书记要认真学习领会，准确把握内涵要求、标准程序、行为后果，做到深学深悟、以行促知、以知促行。各级纪检组织要加大宣传力度，营造知责明责、严格追责的良好氛围。责任追究一定要到事到人，不能搞变通，不能以批评教育、下不为例代替党内责任追究，不能以纪律处分代替法律责任追究。明年开始，纪工委将把省直单位纪检组织贯彻落实28号文件的情况纳入党建工作巡察、省直机关党建目标考核;对贯彻落实监督责任工作不主动、履职不到位、责任不落实、工作推动不力的，省直纪工委将予以实施提醒诫勉谈话、约谈或追责。

(五)勤奋履好职站好位，监督执纪树权威。有为才有威，有威才有位。我们不能做“稻草人”，摆在监督责任田边形同虚设。调研中了解到，存在个别的纪委书记只想着与同级党委搞好关系，不主动向上级纪委汇报工作，甚至大事化小、小事化了。这背后反映的其实是不愿监督、不敢负责。还有的纪检监察干部总是强调客观，动不动就说级别太低、权威不够、牵制过多，工作面广人少，抓不过来，要求提高级别、增加编制，把应承担的监督责任推得一干二净。同志们啊!负责任的人能把冷板凳坐热，不负责任的人能把热板凳坐冷。以我们现有的条件，只要伏下身段抓重点，深入下去，干出成绩，切实履行监督责任，就一定能增强工作的权威。

监督执纪任重道远，我们可以结合实际，在日常监督管理中，灵活实践用好监督执纪“四种形态”的前两种“形态”，我个人理解，盯死前两种形态，在这两种形态中有所作为、发出响动，机关纪委的工作就算出彩了。 (一方面，机关纪委要增强主动性，练就“千里眼”、“顺风耳”，广泛而深入地了解党员干部的情况。另一方面，要摒弃“违纪只是小节、违法才去处理”的思维方式，不能怕麻烦、怕得罪人，发现问题或者收到下面反映的情况，即使是“小节”，也要盯住不放，一查到底，发扬“啄木鸟精神”;要根据情节轻重，或“咬耳朵、扯袖子”，训诫谈话，或进行组织处理、纪律处分，用严格的要求告诫全体党员干部，党纪是不可触碰的红线。当然，强调用好监督执纪“第一种形态”，并不是忽略、放松“后三种形态”，对于有违纪甚至违法等更严重问题的党员干部，涉嫌违纪的按照程序给予纪律处分，涉嫌违法的在给予纪律处分后立即移送司法机关，绝不能姑息。另一方面，为做到早提醒、早预防、早告诫，防患未然、抓早抓小，工作中可以尝试采取“组织生活会+廉政约谈+专题党课”形式，提升“四种形态”的提醒教育形态的落实效果。一是组织生活会，红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。要要求督促履行一岗双责的责任人(处长)以普通党员参加所在党支部组织生活会，围绕“严管和厚爱”主题，认真开展批评和自我批评，在批评时见人见事不虚晃一枪，在自我批评时结合实际不遮不掩，做到以身作则、率先垂范。二是廉政约谈，监督靠前关口前移。机关纪委应该建立经常性的廉政约谈制度，定期对廉政风险管控的重点单位、重点岗位相关负责人及管理人员进行约谈，约谈后并进行签字背书、痕迹管理。三是廉政党课，与业务工作紧密结合。敦促机关党委书记、处长、纪委书记亲自讲廉政党课， 进一步讲形势、强认识、提要求、明底线。)

同时机关纪委要释放从严治党的强烈信号，按照动员千遍、不如问责一次的要求，梳理各级主体责任清单，制定领导干部履职尽责考核办法，组织“以案说法、学思践悟”座谈讨论，开展结合单位实际的专项纪律检查，如：财务违规报销、公车公款吃喝、涉及群众利益的工作纪律等“三项专项治理”，确保违纪违规问题发现一起、查处一起，坚决保持惩处腐败的高压态势。

(六)加强自身建设打造过硬党内监督队伍。落实全面从严治党、开展监督执纪问责，纪检干部是重要力量。把纪律和规矩挺在前面，我们首先要从自身做起，带头落实中央八项规定精神，讲党性、守纪律，讲政治、顾大局，讲纪律、守规矩，讲正气、树形象，敢坚持、敢碰硬，加强自我约束，强化内部管理，接受社会监督，经得起各种风浪考验，树立和维护纪检干部公道正派、清正廉洁、刚正不阿的良好形象。我们要认真贯彻落实省委常委、省纪委书记张硕辅同志提出的“两个坚决”，即“中央要求全党做到的，纪检监察干部坚决首先做到;中央明令禁止的，纪检监察干部坚决不做，成为政治坚定的明白人”。坚决克服“家丑不可外扬”思想，对碌碌无为、不敢抓不敢管的纪检干部，提出撤换调整建议;对履职不力、责任缺失引发严重后果的严肃问责;对违规私存、隐瞒线索，擅作取舍、选择性办案，甚至胆大妄为、跑风漏气，办人情案、关系案、金钱案的，绝不手软，坚决清理门户。同时，要把全面提高履职能力作为硬要求，强化学习，熟悉业务，苦练本领，深入研读和把握党纪法规和条例法律，坚持勤学善思，立足当前纪检工作中事关全局的重大问题，注重归纳总结，加强分析研判，转变理念思路，改进工作方式，积极探索创新，紧紧扭住监督执纪问责，把纪律挺在前面，实践“四种形态”，不断提高执纪能力、把关能力和问责能力，扎实有效开展纪律审查，营造省直机关风清气正的政治生态。使党风廉政建设责任在省直机关真正落地生根。

同志们，在全面从严治党、落实“两个责任”的新形势下，加强机关纪委建设意义重大。省委云办发[2016]38号文《关于加强省纪委派驻机构建设的意见》已经明确了派驻纪检机构与机关纪委的关系和职责(机关纪委主要负责查处本部门科级以下干部违反党纪的案件，派驻机构对驻在部门机关纪委和直属单位、垂直管理单位的纪检工作进行业务指导和监督检查)。纪工委将加大调研力度，及时向省纪委、工委和有关部门提出建议，逐步理顺关系，突出解决影响发展的瓶颈制约， 加大横向交流和培训力度，切实提高机关纪委履职能力，为更好地履行监督责任奠定坚实的基础。

谢谢大家!

：

中共中央办公厅印发的《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》明确指出：要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求。

通过全面深入地学习党章，引导全体党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，以党章为根本标准增强全体党员的党性修养，努力把党建设成中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党章是党内根本大法，是党的总章程，是全党必须遵循的总规矩。它集中体现了全党的意志，对全体党员和各级党组织具有普遍性和强制性的约束力，在党内法规体系中具有最高的权威效力。所以，也是党员增强党性修养的根本遵循，检验党员合格与否的一面镜子。

按党章要求严格进行自身修养和锻炼

党章的内容包括党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张、重要制度。只有认真学习和贯彻执行党章，按党章要求严格进行自身修养和锻炼，才能使自己成为一个合格党员。

党员需要对照党章要求进行思想理论和理想信念修养。科学的思想理论武装，是党性修养的基本要求。只有理论上清醒，才能保证政治上明白，保证在各种复杂条件下明辨方向，分清是非。而坚定的理想信念，也是建立在理论清醒基础之上的。现实中，有些党员对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，“缺钙”问题严重，以致在实际中经不起考验，扛不住诱惑，出了大问题，首先就是因为思想理论方面缺乏应有的修养。所以，按照党章要求，加强自身理论修养和理想信念修养，是做合格党员的基本功。

党员需要对照党章要求进行思想意识和思想道德修养。合格党员，是一种政治要求，也是一种道德要求。现实中有些党员在工作生活中未能坚守基本的道德底线，触犯党纪国法，不但使自己身败名裂，也给党的形象造成很大伤害。

这些事实说明，党员思想意识和思想道德修养，在当前新形势下具有非常重要的意义。我们讲党员的模范带头作用，很重要的就是党员在思想道德方面的模范带头作用，在这方面带得起头，才能在群众中说得起话。我们很多优秀共产党员，之所以具有自己的人格魅力，就是因为他们首先是一个道德楷模。毛泽东在谈到白求恩医生的优秀品质时，极力推崇和肯定的，就是白求恩是一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。

党员要对照党章要求进行组织观念纪律观念修养。严明纪律是马克思主义政党的力量所在和政治优势。党章对党员和党员领导干部必须遵循的政治纪律、组织纪律和廉洁纪律等基本要求和原则精神都作了明确的规定。认真学习领会党章的规定，对加强党员特别是党员领导干部的纪律修养非常重要。

现实中，我们一些党员干部违法无不始于违纪，而违纪无不始于违章。加强纪律修养是有效预防腐败的重要环节，也是改进党的作风的重要途径。全面从严治党要逐步进入常态化，常态化的基本标志就是制度化，而对于党员干部来讲，就要求首先把纪律挺在前面，放在心中，把自觉遵守党的纪律，按照纪律和规矩办事，当作合格党员的一项基本要求。

党员要对照党章要求进行宗旨意识和责任意识修养。党章中对党的根本宗旨作了明确规定。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是我们这样一个马克思主义政党的立党之本。而党的宗旨，要靠广大党员和各级党的组织在实际工作中忠实执行党的路线方针政策，实现党的重要主张来得以体现，要靠广大党员在自己工作中实实在在为人民服务来实现。这就要求党员必须牢固树立党的宗旨意识，时时刻刻把人民放在自己心中最高位置。心中有了人民，有了党，才能够心中有责，有戒。才能在工作中敢于负责，勇于负责。

加强党性修养，必须先学好党章

对照党章加强党性修养，必须先学好党章。这就要按中央的规定在学习中认真体现下列要求。

学党章必须和学习习近平总书记系列重要讲话很好地结合起来。系列讲话把马克思主义和当代中国社会主义建设和改革开放的实际相结合，是马克思主义中国化的最新理论成果，当然也是我们加强思想理论修养的基本教材。另外，系列讲话，对学习党章的重要意义，对党章中所包括的党的理论、纲领、宗旨、路线方针政策、重要主张和重要制度，都作了非常深刻而系统的阐述。把这两方面学习结合起来，有利于我们更准确、更深入的理解和把握党章的基本内容和要求，并把这些内容和要求落实到我们的实际工作和生活中。

学党章必须和学习党内其他法规制度很好地结合起来。党章是党内的根本大法，党内其他各种法规制度都是党章的细化和具体化，都是依据党章制定出来的。把这两方面结合起来，一方面我们可以通过学习党章，更具体的认识和理解其他各项法规制度在整个党内法规体系中的地位和作用，了解执行这些法规制度的意义;另一方面通过学习各种其他法规制度，我们可以更为具体地理解和把握党章的要求，并按照这些体现党章内容的具体要求来进行自身修养。

学党章必须和解决自身实际问题结合起来。习近平总书记一再强调开展“两学一做”学习教育要有问题意识。我们学习的目的就是为了解决实际问题，而且只有在不断解决实际问题的过程中，我们才能真正实现个人的修养。

所谓实际问题，一是自己工作中的问题，如领导干部是否认真执行民主集中制原则，党员是否在工作中真正体现了群众路线的工作方法要求等。二是自身党性修养方面的问题，在纪律观念、宗旨意识、思想方法等方面还有哪些不足，还需要按照党章要求做哪些方面的努力。三是所在党组织在党的建设等方面还存在的问题，如党内生活是否正常，是否有实效等。找准了问题，学习才能有针对性，才能真正起到学习的作用。

学党章还要和开展党内生活结合起来。学党章本身就是党内生活的一个重要组成部分，只有把它和党内日常生活有机统一起来，融入日常党内生活之中，才能够使这种学习常规化、制度化，持之以恒，长期坚持下去。而学习贯彻执行党章，又是我们目前促进党内生活正常化的必要条件，那些党内生活不正常的地方，实际上就是没有能够按照党章规定和要求来保证党内生活。现在借中央推进“两学一做”学习教育的东风，通过党章学习提高党内生活质量正当其时。

什么是合格党员?讲政治，有信念，讲规矩，有纪律，讲道德，有品行，讲奉献，有作为，是合格党员的标准化量表。怎么做一个合格党员?习近平总书记强调，要“把党员的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量”。

践行“两学一做”，争做合格党员，是全面从严治党的继续和深化，是十三五开局之年摆在全体党员面前的攻坚战，是实现全面建成小康社会的关键，必须在思想上，讲政治，有信念，在纪律上，讲规矩，有纪律，在作风上，讲道德，有品行，在工作上，讲奉献，有作为。

讲政治，有信念，首先把握党员思想合格。目前党员队伍对社会主义制度存在一定的质疑，在共产主义社会缺乏信心，对党的宗旨意识淡薄，身份意识、责任意识缺失，所以，一是要从认识上坚定理想信念。认清发展道路中遇到的坎坷和困难是发展规律的正常现象，发展的成果是显著的，发展的方向是积极稳妥的，要有攻坚克难的态度和思想迎难而上，从而更加坚定社会主义道路，维护社会主义制度，共建中国特色社会主义社会。二是要从学习上加强对社会主义的认识。社会是瞬息万变的，时代在不断进步，理论认识也必须跟着时代的步伐，在原有的灵魂上产生更为广阔的指导意义，唯有不断学习，强化理论基础，深化理论认识，才能真正从思想上武装头脑，沿着社会主义的康庄大道坚定不移的走下去。

讲规矩，有纪律，严格把控党员纪律过关。党的纪律铁如山，纪律面前人人平等，作为一名合格的党员，必须有强烈的纪律认识，管好自己的嘴，不乱说，管好自己的手，不乱拿，管好自己的腿，不越位。一是坚决服从党和国家的大政方针政策。妄议中央大政，质疑党的制度和政策，是严重缺乏组织纪律的表现，必须严管严律。二是坚决认同党章党规。对于党的规章制度，必须做到言行一致，除了在思想上认同，还必须外化到实际行为中，严守规矩，遵守纪律。三是坚决维护党内团结。痛殴三会一课制度、组织生活会、民主评议制度等党的制度，加强党内纪律，强化党内团结。

讲道德，有品行，扎实推进党员作风达标。作为党员，有什么的目标，就有什么样的行动，作为共产党员，一要传承优良的传统作风。坚持传承优良的传统作风，坚持实事求是、求真务实的工作作风，不怕困难，不被诱惑，严于律己，坚决不触摸党的作风红线，做到言行合一。二是要树立健康的生活观念。作为现代化社会的共产党员，树立健康的生活观念，积极响应国家健康生活、低碳生活、绿色生活的号召，做到内外兼修。

讲奉献，有作为，严格落实党员工作成效。一要敢于担当。作为共产党员，作为社会建设的排头兵，必须勇于担当，自觉主动挑起带头示范、身体力行的重担，不怕苦，不怕累，敢于啃硬骨头，敢于直面问题、直面矛盾，敢于承担责任，真正把国事当家事，把他事当己事。二是善于执行。做事要讲成效，在埋头干事的同时还要学会抬头看路，不能一味的盲目苦干，“两学一做”的关键还是要做，自觉做，主动做，有成效的做。三要乐于奉献。作为共产党员，一定要严格树立吃苦在前，享受在后的思想观念，不要贪图享乐，讲奉献，有宽广的胸怀，不斤斤计较，不在乎个人得失，真正做到有大局意识。

同志们：

今天我们召开这次会议，主要任务是深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，回顾总结“十二五”水利工作，深入分析当前水利面临的新形势，结合贯彻全国全省水利厅局长会议精神，以及全市经济、农村工作会议精神和市委、市政府决策部署，科学谋划全市“十三五”水利工作，安排部署2016年重点任务。根据局党委研究的意见，我主要讲以下四个方面：

一、攻坚克难重点突破，“十二五”水利工作取得新成就

“十二五”是水利事业发展史上又一个成绩斐然的五年，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，积极践行可持续发展的治水思路，水利投入大幅增加，水利改革发展实现了一系列重大跨越，基础设施建设上了一个新的台阶。五年共完成水利投资118.13亿元，比“十一五”期间增加64%，水利支撑经济社会发展的水平明显提高，人民群众得到了更多的实惠。

(一)抗旱工作取得阶段性重大胜利，保障了经济社会平稳运行。2013年8月以来，我市发生了建国以来罕见的连年干旱，小水库大部分干涸，大中型水库蓄水严重不足，农业抗旱和城市供水水源异常紧张。我们立足实际，科学分析研判形势，突出抗旱应急调水工程建设，科学调度水源，全力保障供水安全。先后完成了方家屯泵站维修改造和城区抗旱应急调水工程及延伸工程建设，建成了具有划时代意义的引黄入白、引黄入峡工程，有关县市也相继建成引黄入高、引黄入昌、引墙入吴等应急调水工程，为抗旱工作争取了主动。印发了《大型水库供水保障方案》和《城市抗旱应急供水保障方案》，市防指制定了《峡山、白浪河水库供水区应急水源调度方案》，对全市水资源实行统一调度，通过水系联网工程跨流域调水3.31亿立方米，其中调引长江水、黄河水2.33亿立方米，确保了全市供水的安全稳定。在抗旱工作中市局荣立集体二等功。

(二)农村饮水安全目标提前全面完成，在全国树立了典范。坚持“农村供水城市化、城乡供水一体化”，大力推进农村饮水安全工程建设，创新建立了规模化工程体系、公司化运营体系、便民化服务体系和规范化监管体系“四个体系”建管模式。“十二五”期间共投资26.79亿元，建成千吨万人以上的农村规模化集中供水工程50处，规模化集中供水覆盖人口644万人，占农村总人口的94.7%;建成联村集中供水工程32处，单村供水工程602处;建立县级水质检测中心11处，信息调度中心14处。供水水质达标率居全省首位，供水保证率全面提高，全市9325个村的680万农村人口全部用上了干净安全的自来水，提前两年完成国家提出的农村饮水安全目标。4个农村供水水厂被评为省级规范化水厂。全国、全省农村饮水安全工作现场会和全国农村饮水安全信息化技术交流会分别在我市召开。

(三)水网工程体系日趋完善，水资源保障能力显著增强。编制完成了《潍坊市现代水网建设规划》，完成了南水北调续建配套工程、引黄引江6个单元配套调水工程建设，诸城、临朐、青州、寿光、安丘、昌邑等市县区域水网进一步完善，省市县水网实现了互联互通，外调水、本地水统筹配置能力显著提升。支撑突破滨海战略实施，建成了滨海第二平原水库。启动实施了峡山水库增容，昌乐南寨水库扩容，新建高密孟家沟水库，临朐、寿光河道拦蓄等一批雨洪资源利用工程，年增蓄水量近1亿立方米。

(四)防洪工程体系逐步健全，防洪减灾能力大幅提升。先后实施了弥河、白浪河、胶河、汶河等23个河道治理项目，完成了临朐冶源水库、高密王吴水库和102座小型病险水库除险加固，实施了昌邑辛安庄闸、安丘卧龙闸、青州弥河闸等水闸除险加固工程，新建、加固海堤39.88公里，完成1处山洪沟灾害防治及5处山洪灾害防治非工程措施。开展了以“清理河道垃圾、清除行洪障碍、绿化河道水系”为主要内容的“两清一绿”水域环境专项整治活动。修订完善了防汛应急预案、防台风应急预案，建设了防汛指挥调度系统和雨水情监测系统，成功应对2011年第9号强台风“梅花”，2012年第9号台风“苏拉”、第10号台风“达维”。

：

(五)农村水利建设持续加强，现代农业基础进一步夯实。实施了4个大型灌区、3个重点中型灌区节水改造项目，开展了10个小农水重点县建设，新增、改善灌溉面积170万亩，新增节水灌溉面积123万亩，有效灌溉面积达到779.91万亩，节水灌溉面积达到443.81万亩。全市23万大中型水库移民纳入后期扶持范围，共发放后扶直补资金6.97亿元，完成基本口粮田、交通道路、饮水安全等移民项目890个，库区基础设施逐步改善，分批实施了移民劳动技能培训，库区经济发展活力不断增强。

(六)水生态建设取得新成效，生态环境持续改善。开展了水生态文明城市创建活动，编制完成了《潍坊市水生态文明建设规划》。开展了“386”环保行动河道生态修复和自备井整治战役，完成了34个河道生态治理项目，关闭自备井1667眼。全市治理水土流失面积923平方公里。利用亚行贷款启动实施寿光、昌乐、高密、青州地下水漏斗区综合治理项目。建成5处国家级、13处省级水利风景区，全市累计建成国家级水利风景区15处、省级18处，继续在全国全省保持领先。

(七)最严格的水资源管理制度深入实施，节水型社会建设成效明显。全面推行用水总量、用水效率和限制纳污“三条红线”控制管理，省、市新改扩建项目全部进行了水资源论证，县市区新改扩建项目90%以上进行了水资源论证，我市各项指标严格控制在省下达目标内。最严格水资源管理制度实施成效纳入全市科学发展综合考核评价体系，推动了节水型社会建设。2015年全市用水总量控制在12.76亿立方米，水功能区达标率达到72.4%，农田灌溉水有效利用系数达到0.6618。

(八)依法管水治水迈出坚实步伐，行业管理能力不断增强。县市区全部建立了专职水政监察队伍，重点水利工程管理单位和镇街水利站建立了水政监察机构。大力推行与公安等部门联合执法，河道采砂秩序明显好转。市水利局及昌乐、寿光、安丘、诸城水利局先后被评为全省水政执法规范化建设示范单位。落实了“两集中、两到位”和“三统一”制度，审批事项全部纳入市政务服务中心水利窗口统一办理，实现了“一站式”审批服务。编制并公布了权力清单和责任清单，精简下放水行政审批事项17项。在全省率先恢复成立了水土保持委员会，潍城、寿光等9县市区水土保持监督管理能力建设全部通过国家级验收。历时三年全面完成第一次水利普查工作。

(九)重点领域改革取得突破，水利管理体制机制逐步完善。制定了《全面深化水利改革实施方案》，明确了六大方面22项重点改革任务。完成了诸城小型水库管理体制改革，青州、临朐农田水利设施产权制度和运行管护机制改革，安丘农业水价综合改革和寿光区域综合水价改革等试点，取得了突破性成果。积极推动水利投融资体制改革，滨海第二平原水库等一批重大水利项目通过PPP模式建设。完成了市直3座大型水库管理体制改革，全市大中型水利工程管理单位体制改革基本完成。2座大型水库创建为国家级水利工程管理单位，18家水管单位创建为省级规范化管理单位。大力推进基层水利服务体系建设，恢复、新建镇街水利站118个，7个水利站创建为省级规范化水利站。获得省水利科技进步奖5项、省水利软科学优秀成果奖11项。建成了水利信息化网络及防汛视频会商、农村饮水安全等应用系统。

(十)全面抓好机关党建工作，水利行风政风建设呈现新局面。深入开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等活动，认真贯彻执行中央八项规定，反“四风”取得明显成效。认真落实党风廉政建设主体责任，全面排查水利廉政风险点，水利工程建设领域突出问题专项治理取得了阶段性成果。积极稳妥地开展党务政务公开，权力运行更加规范透明。深入开展文明单位创建活动，水利行业文明单位省级达到 32个、市级15个，市直水利系统创建省级文明单位2个、市级文明单位2个。机关管理、财务管理、水利宣传等工作取得新成效。

二、坚持五大发展理念，科学谋划“十三五”水利发展

“十三五”是全面建成小康社会最后冲刺的五年，是全面深化改革取得决定性成果的五年，是全面推进依法治国迈出关键步伐的五年。当前，我国经济发展进入新常态，党的十八届五中全会描绘了“十三五”期间国家发展的宏伟蓝图，并首次提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，是党的重大理论创新成果，也是我们做好新时期水利工作的根本遵循。但是从我市的水利工作来看，与五大发展理念的要求还存有差距。基础工程存在诸多短板，水资源短缺问题没有根本解决;防洪减灾体系存在薄弱环节，与安全发展的要求有差距;农田水利工程体系还不健全，农田灌溉“最后一公里”问题不同程度存在;用水效率不高，与节水型社会建设要求不相适应;局部地下水超采，水生态环境依然脆弱。要实现以水资源的可持续利用支撑经济社会可持续发展，必须深入理解、深刻把握并坚持运用五大发展理念，紧紧围绕构建与全面建成小康社会相适应的水安全保障体系这一目标，加快推进水利改革发展。

(一)坚持创新发展理念，加快治水思路用水方式的转变。

随着经济社会发展，我们面临的新老水问题相互交织，水资源水环境瓶颈制约日益突出，生态产品需求更加迫切。这就要求我们在治水兴水实践上，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，在治水思路和体制机制创新上主动作为，为经济社会可持续发展和生态的持续改善提供可靠的水利支撑。一是创新治水思路。加快实现从供水管理向需水管理转变，改变过去一味地满足经济社会发展需求的治水思路，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，划定用水总量控制红线，通过控制用水总量和消耗强度，倒逼发展方式、生产方式、生活方式的转变，将区域用水总量控制在可补充、可循环、可持续的范围内，确保经济社会发展适应水资源承载能力。二是创新用水方式。以往在水资源开发利用上过多地依赖本地水资源，实践证明这是不可持续的水资源开发方式。要将眼睛向内、本地挖潜的水资源利用模式，转变为内外结合、统筹配置，更多地利用外调水，让本地水休养生息。总的原则是“合理配置地表水、限制开采地下水、积极引进外来水，鼓励使用非常规水”。三是创新管理体制机制。深化水利重点领域和关键环节改革攻坚，加快实现水利职能定位由管工程管建设向管资源抓服务转变，加快补齐补强水利基础设施短板，在推动供给侧结构性改革上见实效，着力建立有利于水利科学发展的体制机制，激发水利改革发展新的生机和活力。

(二)坚持协调发展理念，加快完善现代水网体系。

我市水情特殊，资源性缺水和工程性缺水并存，水资源时空分布不均，各地发展水平也不相同。这就要求我们必须协调流域与区域、城市与农村、开发利用与节约保护，在能够实现优化水资源配置格局、增强区域水资源承载能力、改善水生态环境的现代水网建设上加大推进力度。一是推进水源工程建设。通过实施水库新建、扩容、除险加固等措施，增加水库蓄水能力。通过新建拦河坝、病险水闸除险加固等措施，提高河道拦蓄水能力，解决水资源总量不足问题。到“十三五”末增加蓄水能力1.2亿立方米。二是推进调水工程建设。对接省骨干水网，建设相关配套工程，建设完善区域水网，形成省、市、县水网互联互通，本地水、客水、非常规水合理配置，生产、生活、生态用水统筹兼顾的现代水网体系。三是推进防汛抗旱减灾能力建设。坚持上下游、左右岸、干支流统筹，防洪、蓄水、生态并举，突出重点河段、重点区域实施河道综合治理，提高河道行洪排涝标准。实施海堤综合整治，进一步提高海堤防潮标准，构建沿海高标准风暴潮防御体系，增强防风暴潮能力。开展山洪沟治理，完善山洪灾害自动监测站网、监测预警平台、预警设施设备、群测群防体系、综合保障体系，构建防控结合的工程体系。加强城市防洪除涝能力建设，完善城市防洪减灾体系。全面落实防汛抗旱行政首长负责制及考核、责任追究等制度。加强防汛抢险和抗旱服务设施建设与物资设备的配备，修订完善应急预案，加强预警预报体系建设，提高防汛抗旱应急管理能力。

(三)坚持绿色发展理念，进一步强化水生态支撑功能。

绿色是永续发展的必要条件和人民的共同期待。我市的水资源禀赋条件先天不足，水生态环境容量有限，要求我们必须坚持走生态优先、绿色发展之路，强化水资源保护，大力实施水生态修复，筑牢水生态安全屏障。一是加强水土流失治理。依法划定水土流失重点预防区和重点治理区，实行水土保持方案限批制度，完善水土保持生态补偿制度，实施重点小流域治理项目，严格控制水土资源流失。二是推进地下水超采区治理。开展地下水漏斗区综合治理，通过超采区限采禁采，实施回灌补源工程、地下水源替代工程等措施，逐步控制、缩小地下水漏斗区，改善地下水生态环境。三是实施水功能区保护。制定潍坊市水功能区划，核定各类水功能区纳污能力，加强水功能区监督管理，健全重要水功能区纳污预警管理机制。加强入河排污口监督管理，严格控制入河排污口审批，取缔非法入河排污口。到“十三五”末全市重点水功能区达标率达到82.8%。四是全面推进节水型社会建设。落实最严格水资源管理制度，严格规划水资源论证和建设项目水资源论证，严守用水总量控制红线。全面实施《全市农业节水灌溉规划》，大力发展节水农业，提高灌溉水有效利用率，“十三五”发展节水灌溉面积315万亩，增加节水能力2亿立方米。合理调整产业结构，限制新上高耗水项目，引导企业采用节水技术和工艺，提高水的重复利用率。加强用水定额管理，通过限制用水需求促进节约用水。推行分质供水、优水优用，鼓励使用再生水、微咸水、海水等非常规水源。积极开展生活节水，大力推广生活节水器具和节水方式方法，逐步建立自律式节水机制。“十三五”末，全市年用水总量控制在24亿立方米以内，万元GDP取水量降低到23立方米以下，万元工业增加值取水量降低到10立方米以下，工业用水重复利用率提高到95%以上，农田灌溉水有效利用系数达到0.68以上。

(四)坚持开放发展理念，构建公平合理的水利投资环境。

开放是水利改革发展的重要动力，要坚持互利共赢原则，敞开门办水利，着力深化投融资体制、水价等方面改革，建立有利于社会资本参与水利建设的体制机制。一是深化投融资体制改革。除法律、法规、规章特殊规定的情形外，重大水利工程建设运营一律向社会资本开放，社会资本享有与政府投资项目同等待遇。建立健全政府和社会资本合作(PPP)机制，鼓励国企、民企、外商、混合所有制企业等各类社会资本，以特许经营、参股控股等多种形式参与重大水利工程建设运营。综合运用重大工程建设基金、流动资金贷款、专项过桥贷款和中长期贷款等优惠政策，推动项目落地。二是加快建立水权制度。开展水权交易试点，培育和规范水权交易市场，积极探索多种形式的水权交易流转方式，允许通过水权交易满足新增合理用水需求。社会资本投资建设重大水利工程的，可以优先获得新增水资源使用权。在保障灌溉面积、灌溉保证率和农民利益的前提下，建立健全工农业用水水权转换机制。三是深化水价改革。建立健全反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益的水价形成新机制。因地制宜开展农业水价综合改革，探索建立农业用水精准补贴制度和节水激励机制，配套完善供水计量设施;推动区域综合水价改革，逐步实现同一区域用水同质同价，为各类市场主体参与供水用水创造公平的市场环境。四是加强对外合作。积极借鉴和引进国内外的先进管理经验和技术，提升管理水平。

(五)坚持共享发展理念，让群众得到更多的实惠。

水资源、水环境、水生态与人民群众的生命健康、生活质量、生产发展息息相关，是最重要的公共产品、最普惠的民生福祉。必须着力解决好事关人民群众切身利益的水问题，让人民群众有更多的获得感。一是实施农村饮水安全巩固提升工程。通过新建、改建、扩建、整合工程，巩固提升原建工程质量，提高供水保证率;加强供水工程的规范化管理，落实管理维修经费，加强水源地保护和水质保障，提升改造水处理工艺，落实水质检测机构、人员，确保水质持续达标。二是推进农田水利基础设施建设。大力推进农业供给侧结构性改革，推进实施藏粮于地、藏粮于技战略;坚持“节水型、生态型、信息型”三位一体，实施小农水重点县和灌区续建配套与节水改造工程，“十三五”期间新增灌溉面积30万亩，恢复改善灌溉面积105万亩;抓好冬春农田水利基本建设，因地制宜兴建“五小水利工程”，进一步完善田间灌排工程体系，解决好农田灌溉“最后一公里”问题。三是加大库区移民扶持力度。着力加快水库移民脱贫解困工程，结合移民村基础设施和人居环境状况，开展水库移民美丽家园建设工作，实施库区移民增收计划。四是开展水利扶贫攻坚。围绕中央、省、市扶贫攻坚部署，科学制定水利扶贫攻坚规划计划，加大政策倾斜力度，加强市县水利扶贫工作衔接，全力打赢扶贫攻坚战。

三、突出重点强化措施，扎实做好2016年水利工作

：

2016年是落实中央各项决策部署、全面实施“十三五”规划的开局之年，做好今年的工作意义重大。全市水利系统要深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，围绕全面建成小康社会宏伟目标，落实市委、市政府决策部署，突出抓好抗旱防汛，强力推进重点工程建设，不断强化改革创新，确保“十三五”水利发展良好开局。

(一)立足抗长旱防大汛，全力做好抗旱防汛工作。根据气象预测，今年我国气象年景可能总体偏差，北方地区发生严重春旱的可能性很大，我市的旱情将持续发展。经历三年的大旱，全市的蓄水严重不足，大中型水库蓄水量仅有2.58亿立方米。因此，抗旱工作仍是今年水利工作的重中之重，必须超前筹划、提早部署，坚决打赢抗旱攻坚战。总的要求是，按照去年杜昌文书记与各县市区签订的抗旱三保责任书的要求，确保城乡居民基本生活用水安全、生态基础安全和经济社会运行安全。一是全力保障城乡供水。积极争取引黄引江调水指标和调水时间，发挥南水北调配套工程、引黄入白、引黄入峡等骨干调水工程的作用，尽最大能力保障好中心城区及寿光、昌乐、昌邑、高密、滨海供水，南部诸城、安丘、临朐、青州四县市要合理配置好本地水资源，加快调水工程和抗旱应急水源工程建设，保障好生产生活用水。二是做好春灌用水保障。强化抗旱用水管理，充分发挥抗旱服务组织保障作用，开展定井找水、工程配套、设施维修、技术指导等服务，全力保障春耕生产。三是保障基本生态用水。充分挖掘中水等非常规水潜力，保护好基本生态绿化成果。合理利用地下水，对超采区地下水要采取限采、禁采措施，防止漏斗区扩大，造成新的生态恶果。四是开展全民节水行动。节水不仅是解决我市水资源短缺的根本措施，同时也是应对当前旱情的有效手段。我市的节水潜力很大，要加强宣传，开展全民节水行动，形成全社会节约用水的良好氛围。要做最坏的打算，提前做好极端情况下限水方案。

抗旱的同时，防汛工作也不能放松。根据以往的规律，大旱之后出现大涝的概率大，严防旱涝急转。要健全防汛责任体系，落实行政首长负责制，完善各类防汛预案，备足防汛料物，落实防汛队伍并加强汛前演练，确保度汛安全。

(二)加快推进重大基础设施建设，完善现代水网工程体系。一是防洪薄弱环节整治。继续推进列入国家中小河流治理规划的河道治理工程，完成潍河、弥河治理项目前期工作，完成潍河城区段治理;完成高密王吴水库除险加固工程建设;开展山洪灾害非工程措施提升改造，进一步完善安丘、临朐等5县市山洪灾害非工程措施与工程措施相结合的防灾减灾体系，提高山洪灾害防御能力和预警水平。二是雨洪资源利用工程建设。完成峡山水库增容和新建高密孟家沟水库主体工程，完成昌乐南寨水库扩容工程年度建设任务，开工建设昌邑丰泉水库，完成滨海第二平原水库一期配套工程建设。三是农村饮水安全提升工程建设。采取竞争立项等方式，优先选择政府重视、配套资金到位、方案科学合理、管理机制完善、优惠政策落实的县市区，开展农村饮水安全巩固提升工程。重点抓好供水工程改造、水质检测普及、信息化平台完善、水源地安全保护、规范化管理单位创建和队伍能力建设，进一步提高集中供水率、水质达标率和供水保证率，不断提高农村公共供水规范化管理能力。四是农村水利工程建设。各县市区根据《全市农业节水灌溉规划》，进一步细化各地节水规划，制定年度实施计划，有序推进节水灌溉工程建设;开展冬春农田水利基本建设，完成小农水重点县年度建设任务，做好新一轮小农水重点县申报工作;完成青州黑虎山水库灌区和寿光小清河扬水站灌区节水改造项目;推进移民后扶资金项目实施，完成15个“美丽移民村”建设试点，做好临朐县首批“避险解困”收尾工作，推进安丘市、临朐县和昌乐县第二批试点。五是做好项目前期工作。根据“十三五”规划，进一步梳理建设项目，尽快做好前期工作，争取更多的建设项目进入国家和省投资“笼子”。

(三)积极推进水生态保护和治理修复，保障生态安全。一是实施河流生态保护工程。落实深化“三八六”建立新常态环保行动和提升市区部署，强化河道生态保护与修复，增强河流自然净化能力，进一步提升水生态功能。二是开展水土流失治理。实施《潍坊市水土保持规划》，加强水土流失预防监督，实施沂蒙山区临朐沂山砚峪等水保重点项目，全年治理水土流失面积170平方公里。三是推进地下水漏斗区治理。根据省政府批准的《山东省地下水超采区综合整治实施方案》，制定并落实好我市超采区综合整治实施方案，加强自备井管理，规范地下水开采，确保完成整治目标。加快推进寿光、高密、青州、昌乐利用亚行贷款地下水漏斗区治理项目，逐步实现地下水采补平衡。

(四)坚定推进水利改革创新，激发水利发展活力。一是落实最严格的水资源管理制度。严格执行建设项目水资源论证制度，启动开展城乡建设、重大项目布局等规划水资源论证试点。落实区域限批制度，规范取水许可审批管理工作，按照“六不审批”的原则把好取水关，2016年全市用水总量控制在19.53亿立方米以内。严格实行计划用水管理，进一步细化行业用水指标，落实超计划用水累进加价征收水资源费制度。二是深化水行政审批制度改革。进一步理顺水行政审批管理体制机制，做好承接、取消和下放水行政审批事项工作。规范技术评审，探索建立专家自动抽取系统和引入第三方技术评审制度。制定水行政许可审查工作细则，完善水行政许可审批事中事后监管制度。加强对主要河道、大中型水利工程等的巡查稽查力度，切实加强河道采砂管理。县市区要积极争创全省执法规范化建设示范县市。三是深化水利工程建设和管理体制改革。创新工程建管模式，全面推行水利工程电子招投标，在大中型水利工程中推行项目法人招标、代建制，健全水利建设市场信用体系，开展水利工程质量提升年活动。加强水利工程管理规范化建设，组织开展市级以上水利工程规范化管理单位创建。加快农村小型水利工程产权制度改革，完成青州、临朐2个小型农田水利工程管护机制改革试点，推进昌乐县138座小型水库管理体制改革试点。四是深化投融资、水价改革。峡山水库灌区试点通过节约的水权转让，引进社会资本参与续建配套与节水改造工程建设。深化区域综合水价改革，将黄河水、长江水作为我市常规水源统一配置，在峡山水库、白浪河水库供水区探索实施区域综合水价。

(五)坚持精准扶贫，打好水利扶贫攻坚战。全面建成小康社会是党和政府对人民的庄严承诺，全面小康社会的底线是消除绝对贫困，中央提出要在五年之内消除绝对贫困，省委明确提出在全面建成小康社会进程中走在前列，到2018年利用三年时间，提前完成脱贫任务。市委、市政府确立了2016-2017两年基本完成脱贫任务的目标。如期完成脱贫任务目标是一项重大政治任务，我们必须按照中央提出的“五个坚持”“六个精准”和市委确定的“四个结合”要求，立足部门职能开展扶贫攻坚行动。一是要加强组织协调。市局成立了水利扶贫工作指挥部，负责统筹协调水利扶贫工作，要搞好与县市区水利扶贫工作的对接，加强指导支持，形成上下联动、合力推进的工作机制。二是要制定精准的水利扶贫规划计划。抓紧编制水利扶贫专项规划和年度实施计划，围绕饮水安全、农田灌溉、水土保持、防洪抗旱减灾、水资源开发利用、移民扶持等方面，补齐贫困地区水利基础设施短板。三是要加大资源倾斜力度。用足用好各类扶贫政策资源，从项目、资金、人才和技术等方面精准发力，优先安排实施贫困地区急需的水利项目，资金上优先保障，工作上优先对接，措施上优先落实，全方位加大水利扶贫力度。

(六)落实安全生产责任，确保实现安全发展。安全是水利事业顺利健康发展的前提和保障。我市水利工程建设面广、量大，社会关注高，安全生产风险因素多，安全生产这根弦不能有丝毫地放松。一是要强化安全意识，切实落实责任。要牢固树立安全发展理念，强化安全生产红线意识和底线思维，把安全生产放在工作的首要位置，与业务工作同部署、同落实、同检查、同验收。要建立健全责任体系，通过“网格实名制”落实到每个单位、细化到每个岗位。二是要完善管理体制，强化安全监管。市局水利安全生产委员会要统筹抓好全市水利系统安全生产工作，发挥好县市区和科室专业站的作用。要进一步完善监管体系，形成“部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产监督格局，促进从传统的行政管理向依法监管转变。三是要立足风险防范，深入开展隐患排查整治。要强化“防范胜于救灾”的意识，在工程安全、供水安全和水源地保护、河道采砂等重点方面，开展安全生产标准化创建和隐患排查活动，建立详细完备的隐患排查台账。对排查出的所有隐患，要严格落实整改责任人，明确整改措施和进度要求，确保隐患及时有效整改。四是要严格责任追究。发生安全事故按党纪政纪追责，问题隐患在督导检查中没有发现的，也要进行追责，不仅要追究直接责任、领导责任，还要严肃追究检查人员、安全专家等相关责任人的责任。

四、落实责任从严管理，切实抓好党组织建设

加强党的建设，既是落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任的重大政治任务，也是建设能征善战、敢于担当的水利“铁军”队伍的重要手段。我们必须把握从严治党主线，全面推进主体责任落实，切实加强党的自身建设和作风建设，提升领导水利改革发展的能力，积极营造干事创业的良好氛围，为开好局、起好步，顺利完成“十三五”目标提供坚强保证。

(一)勇于担当，全面落实党委主体责任。牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，以“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的强烈责任意识，自觉把管党治党、从严治党的主体责任落到实处。坚持从严从实，认真解决影响基层党组织作用发挥的突出问题，不断提高服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力，切实增强水利基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为水利改革发展提供坚强组织保证。要坚持把管党治党与水利业务工作一同谋划、一同部署、一同检查、一同考核，真正把党建工作成效体现在推动水利事业又好又快发展上。

(二)加强教育，严守政治纪律规矩。要切实增强看齐意识，经常看齐、主动看齐、坚决看齐，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平为总书记的党中央保持高度一致。认真开展“学系列讲话、学党章党规，做合格党员”学习教育活动，引导水利系统党员干部更好地用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，用党章党规党纪规范言行。始终把纪律规矩挺在前面，做到知晓党规党纪、敬畏党规党纪、严守党规党纪。要落实好民主生活会、“三会一课”、民主评议党员等制度，使批评和自我批评成为党内生活的常态，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，做到党内政治生活常态化、制度化。

(三)从严管理，强化廉政风险防控。从严是我们党做好一切工作的基本保证，已经成为党内生活的一种新常态。要通过深化改革，积极构建决策科学、执行坚决、监督有力、制约有效的权力运行体系，最大程度减少体制障碍和制度漏洞。要严格落实党风廉政建设责任制，班子成员履行好“一岗双责”。要深入排查廉政风险点，深化源头治理，完善水行政审批、基建程序、资金监管、水政执法等规章制度，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。要大力推行政务公开、党务公开，积极落实“三重一大”事项集体决策制度，使权力在阳光下规范、廉洁、高效运行。要以严和实的标准要求干部，以严的纪律和措施管理干部，进一步营造风清气正的政治生态，严格把好干部选拔任用关，给那些想干事、能干事、干净干事的好干部施展才华的舞台，始终保持党员干部克己奉公、锐意进取的精神状态。

(四)深化作风建设，提升干事创业能力。要巩固“三严三实”专题教育成果，在问题整改上下功夫，确保“三严三实”要求落到实处。要积极开展同业对标活动，各项业务工作都要瞄准国内先进水平，争先进位，争创一流。要密切联系群众，坚持问题导向，深入基层搞好调研，解决好事关群众切身利益的水问题。要牢固树立作风建设永远在路上的思想，认真贯彻执行中央八项规定、“约法三章”和中央、省、市纪委一系列禁令，在抓常、抓细、抓长上狠下工夫，坚决防止“四风”问题反弹，把作风建设不断引向深入，使作风建设要求真正落地生根。

同志们，水利改革发展的方向和工作重点都已经明确，水利改革发展踏上了新的征程。我们要全面贯彻落实中央、省、市治水兴水决策部署，围绕市委、市政府统筹发展的战略布局，抓住机遇、乘势而上、开拓创新、扎实工作，努力开创水利工作新局面，为圆满完成“十三五”目标、实现水利跨越发展、全面建成小康社会做出新的更大贡献!

：

近日，«长江日报»刊登了“党员常青”系列报道, 被人民网等主流门户网站均转载报道，“党员常青”这一主题，在社会上引起广泛关注与评论.广大网友纷纷留言，为“党员常青”点赞，结合“两学一做”学习教育，也让我深受教益。

常青花园是武汉市大型居住区，作为一名从1999年入住常青花园的年轻党员，一直被身边的这些老党员的故事感动，感同身受的是，生活中只要遇到难题，社区都能第一时间去帮忙解决，从来不会出现发生事没人管的状况，这一切源于社区党委组织坚强有力，社区里一批白发党员热心支持，积极响应，带领帮助年轻党员，投身社区管理，发挥应有作用。正是这些老党员，把党员的先锋形象树了起来，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，用行动体现信仰信念的力量，使常青花园荣获了“全国文明单位”、“全国和谐示范社区”等称号。

看完这几篇报道，在他们身上，看到了割不断的群众情结，人虽然退休了，但依然活跃在为人民服务的第一线，看到了无比忠诚的信仰和永不褪色的党性, 在这些老党员看来，官也好、民也罢，只不过是一种“身份”，改变的是身份，不变的是信念。作为一名年轻党员,深感惭愧,因工作原因太少深入到社区中去，太少为社区群众作贡献，我决心认真向老党员学习，将他们不退休的精神带到生活和工作中去，自觉参与社区管理，在服务社区群众、维护社区稳定等方面积极表现，要加强思想道德修养，自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德，积极投身社区服务工作中去。

围绕“党员干部要带头学政治、懂规矩，自觉做讲政治、守规矩的表率”，我从三个方面谈谈自己的学习体会。

一、要切实弄清政治的基本内涵。马克思主义认为：政治是以经济为基础的上层建筑，是经济的集中表现，是以政治权力为核心展开的各种社会活动和社会关系的总和。具体来说：政治是经济的集中表现。政治关系归根到底是由经济关系决定的;在阶级社会中，阶级性是政治的基本特性，政治的实质是阶级关系。政治的核心是政治权力。国家政权是政治权力的根本问题，任何阶级要实现自己的目的，都必须掌握对国家或社会的最高统治;政治的活动是科学、是艺术。政治是公共权力有规则、有要求、有策略的运用。

二、要自觉学政治懂规矩。自觉做到讲政治守规矩，首先要学政治。只有学好政治，我们才能讲政治懂规矩。作为党员领导干部，不仅自己要学好，做到真学、真信、真用，还要教育部属学好，这是为官从政最起码的责任。一要学好经典信马列。这是共产党员最基本的政治规矩。二要学好传统葆本色。必须回归优良传统，永葆共产党人政治本色，这也是政治纪律政治规矩。三要学好讲话行新规。必须紧抓系列讲话学习不放，适应新常态，落实新规定，跟上形势发展新要求。

三、要时刻讲政治守规矩。严守政治纪律政治规矩，必须坚决贯彻落实习总书记“五个必须”指示要求：一是必须坚决维护中央权威。作为党的干部，一定要保持足够清醒，在维护中央权威问题上决不能犯迷糊，任何时候都要放在心上、体现在行动上。二是必须坚决维护党的团结。维护党的团结，就是维护党的生命。三是必须坚决遵循组织程序。组织程序凝结着党的工作规律，既是我们党工作经验的总结，也是纪律要求，还是保护干部，让大家不犯错、少犯错。作为党员领导干部，做事一定要讲规矩，按程序办事。四是必须坚决服从组织决定。作为党的干部，一定要养成依靠组织、服从组织的天性。五是必须严格家教家风。对党员领导干部来讲，家风不是小事，它连着党风、政风，也连着家庭和睦幸福，要把经营好家庭、维护好家风、涵养好家教作为必修课，才能坐得稳、行得正、走得远。

“讲政治”是本，“有信念”是魂。党员干部应把固本铸魂作为一辈子的修炼，切实把“讲政治、有信念”要求铭记于心、固化于纪、见诸于行。

要铭记于心。要加强理论武装明信仰。持续深化对习近平总书记系列重要讲话精神、中国特色社会主义理论的学习，把十八大以来的新理念新思想新战略融化在血液里、铭刻在思想里，进一步点亮信仰之灯、补足精神之钙。要强化党性锤炼铸忠诚。始终牢记党员身份，把党性修养作为必修课程，经常学习党章党规，自觉接受党内生活锻炼，做到在党言党，在党为党，在党爱党，坚决同党中央保持高度一致。要学习先进典型增定力。自觉对照先进先辈，主动把自己摆进去、把思想和灵魂摆进去，在思想上对齐、作风上对照、行动上对标，增强政治定力。

要固化于纪。要坚守底线。把底线当作生命线，切实提高政治鉴别力，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护中央权威，确保政令畅通。要严守纪律。宣传战线的党员干部应严守党的宣传纪律，确保党的新闻舆论工作始终掌握在对党忠诚可靠的人手中，做到宣传内容、舆论导向紧跟中央、不出差错。要遵守本分。不失本心，以平和之心对“名”，以知足之心观“利”，以敬畏之心视“权”;不忘根本，勤勉工作，多为群众办一些看得到、摸得着的实事好事。

要见诸于行。要坚持正确方针。要用习近平总书记提出的党委(党组)意识形态工作责任制、以人民为中心的创作导向、新闻舆论工作“48字”方针等新思想新论断新要求指导工作、推进事业。要增强工作主动。主动扬正，聚焦市委市政府重大决策部署，围绕项目建设、深化改革、改善民生、文明创建等主题，讲好xx故事，推介先进典型，凝聚发展力量。主动控负，延伸工作触角，科学分析研判，精准处置舆情，确保舆情整体平稳。要突出惠民育民。坚持“大众化”和“化大众”相结合，有针对性地开展理论微宣讲和政策形势教育，让党的理论“飞入寻常百姓家”;组织开展“xx故里•国学飘香”、“欢乐xx•幸福xx”和“文明xx•幸福小康”等系列主题活动，进一步推动以文明社区建设为重点的“家门口”创建工程落地落实，增强市民的获得感。

xx机关是党和人民掌握的刀把子，必须把政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识刻在骨子里、融于血液中，做到永不褪色、永不变质。

一、树牢政治意识，永葆忠诚本色。要加强理论武装，在读原著、学原文、悟原理下功夫，深刻领会其科学内涵、核心要义，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，打牢坚定理想信念的思想根基。要将理论学习与实践锻炼结合起来，以学促行、知行合一，真正将理想信念铸入思想、融入灵魂。要保持政治上的绝对清醒和可靠，面对重大政治考验，必须旗帜鲜明、挺身而出;面对歪风邪气，必须敢于亮剑、坚决斗争。

二、树牢大局意识，提高服务水平。要正确处理好大局和局部、整体和部分的关系，找准工作的结合点、着力点，不断提升服务保障能力。要积极创新社会治理方式，依法预防化解社会矛盾，严厉打击违法犯罪活动，防控风险，确保稳定，不断增强人民群众安全感。要优化服务，护航发展，坚持打击和保护并重、管理和服务同步，慎用强制措施，提高服务水平。

三、树牢核心意识，坚持党的领导。坚持党的领导，是社会主义法治最根本的保证，是全面推进依法治国题中应有之义。xx机关必须旗帜鲜明地将党的领导贯穿到xx工作的全过程。xx干警必须保持清醒头脑，决不能为杂音噪音所惑，受外因外力所扰。要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决服从党中央集体统一领导，坚决维护党中央权威。

四、树牢看齐意识，树立良好形象。要向党中央看齐、向党规党章看齐，向先进典型看齐。要把维护群众合法权益作为xx工作的出发点和落脚点，增强为民意识，切实提高正确认识和把握大局能力、运用法治思维和法治方式开展工作能力、应对复杂局面能力、群众工作能力、科技应用能力、社会沟通能力，履行好党和人民赋予的职责任务，打通服务群众的“最后一公里”。要以“踏石留印、抓铁有痕”的精神，抓好治安防控体系建设、矛盾纠纷排查化解、司法体制改革、xx队伍建设等工作。扎实开展纠“四风”治“陋习”、整治“雁过拔毛”式腐败问题专项整治行动，努力让群众在每一个执法司法案件中都感受到公平正义。

昨日上午，省委副书记、省长、省政府党组书记陈豪主持召开省政府党组会议，以“严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的明白人”为主题开展专题学习。

会议强调，要深入贯彻落实习近平总书记对践行“三严三实”提出的新要求和省委理论学习中心组集体学习精神，坚定理想信念不动摇，严守纪律和规矩不松懈，善于明辨是非不跟风，增强组织观念不盲从，始终明白“为了谁、依靠谁、我是谁”，始终把党和人民放在心中最高位置，自觉做政治上的明白人。

省政府党组成员对照先进典型，查找自身不足;对照反面典型，深刻反省自己。通过学习，进一步增强了严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的明白人的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

会议指出，做政治上的明白人是习近平总书记对所有党员领导干部的谆谆告诫，要求我们要对党忠诚，时刻牢记入党时立下的铮铮誓言，始终保持忠于党、忠于国家、忠于人民的政治品格和政治自觉;要践行宗旨，始终牢记和践行全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持与人民群众的血肉联系，确保手中的权力始终用来为人民谋利益;要立场坚定，始终保持政治定力，排除各种干扰，时刻和党中央保持高度一致;要严以律己，常怀律己之心，常思贪欲之害，坚守道德防线，永葆共产党员的政治本色。

会议强调，做政治上的明白人，必须始终坚定理想信念，把理想信念植根血脉、融入灵魂，做到内化于心、外化于行，保持定力、凝魂聚气，坚定不移地把党的事业推向前进;必须严守纪律和规矩，按照《党章》和党的相关文件规定，把纪律和规矩落实到思想和行动上，贯穿到工作学习生活的各个方面;必须善于明辨是非，面对政治上的大是大非问题，时时擦亮眼睛，爱憎分明，敢于亮剑，态度鲜明，不怕得罪人;必须增强组织观念，自觉接受组织安排和纪律约束，全力完成党交给的任务，自觉维护党的团结统一。

会议提出，省政府党组班子要充分发挥政治核心作用，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，按照“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求，加强自身学习和修养，严格按照党的纪律和政治规矩，切实做政治上的明白人，扎实抓好稳增长等各项工作。

李江、刘慧晏、张祖林、张太原、董华、张登亮、李邑飞出席会议并发言。

：

习总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会重要讲话中告诫我们，面向未来，面对挑战，全党同志一定要不忘初心、继续前进。在“两学一做”学习教育中，广大党员要坚持不忘初心，牢记自己当初为什么出发，积极践行“四讲四有”合格党员标准，从政治上、纪律上、品德上严格要求自己，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，发挥先锋模范带头作用，争做党和人民满意的合格党员。

第一，要不忘“对党忠诚”之初心，始终强化理论学习，增强政治自觉。争做合格党员，首先要政治坚定、对党忠诚，做到政治合格。毛泽东同志曾指出，不讲政治，就等于没有灵魂。讲政治、有信念就是要对党忠诚、坚定理想信念。习近平总书记强调，理想信念是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。广大党员唯有牢记入党时的誓言，坚持理论学习，学深悟透党章党规，深刻领悟习总书记系列重要讲话精神，才能始终把党放在心中最高位置，严把政治方向、站稳政治立场、保持政治定力，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，任何时候任何情况下都绝对忠诚于党、绝对忠诚于人民、绝对忠诚于党和人民的事业，不断坚定道路自信、理论自信、制度自信。

第二，要不忘“奋斗终身”之初心，始终保持责任担当，积极履职奉献。争做合格党员，就要敢于担当、善于作为，为共产主义事业持续奋斗，做到履职合格。中国共产党具有最讲奉献、最讲牺牲的政治品格。回首中国革命、建设、改革的历程，无不闪耀着革命先辈们“天下兴亡，匹夫有责”的责任担当和舍小家为大家、克己奉公、英勇牺牲的精神光芒。今天，改革进入攻坚期、步入深水区，需要啃硬骨头、涉险滩，需要广大党员用责任担当来披荆斩棘，用敬业奉献来持续推进。广大党员唯有时刻不忘肩上那份沉甸甸的责任，才能不断强化使命担当，立足岗位履职尽责，切实解决“本领恐慌”“为官不为”等问题，始终保持干事创业、开拓进取的精气神;才能发扬不怕苦不怕累的奉献精神和干大事创大业的担当精神，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，持续干在实处、走在前列，充分发挥先锋模范作用，奋力把“两个一百年”的宏伟蓝图和“中国梦”变成现实。

第三，要不忘“为民服务”之初心，始终践行党的宗旨，真诚服务群众。争做合格党员，就要牢记全心全意为人民服务的宗旨，积极践行群众路线，真诚服务人民群众，做到发挥作用合格。为民造福是我们党坚持立党为公、执政为民的本质要求，也是党员干部的天职。广大党员要始终把群众的安危冷暖装在心里，及时了解群众所思、所盼、所忧、所急，梳理群众诉求、代理群众事务、处理群众难题，把群众工作做实、做深、做细、做透，让群众真切感受到党的温暖，努力为人民群众谋福祉。要紧扣基层服务型党组织建设的要求，努力在在壮大村级集体经济、增加农民收入、打通联系服务群众“最后一公里”上谋思路、出实招、求实效;要把为民服务、造福百姓作为工作的出发点和落脚点，坚持精准扶贫脱贫，扎扎实实补齐收入短板，努力让人民群众共享改革发展成果，不断提升群众的幸福指数和共产党员的先锋指数。

第四，要不忘“严守党纪”之初心，始终恪守党章党规，提升道德修养。争做合格党员，就要严守党的政治纪律和政治规矩，明大德、守公德、严私德，做到品德合格、守纪合格。德行是人的根本素养，党员合格与否，“德”居首位，大德、公德、私德缺一不可。规矩，既包括党章党纪国法、规章制度，也包括党的优良传统、政治要求和道德规范等。广大党员要上好道德修养这堂人生必修课，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，当好社会主义核心价值观的模范践行者、当好党的优良传统作风的带头弘扬者、当好优良家风建设的积极推动者。要知晓规矩、认同规矩、遵守规矩、维护规矩，念好“紧箍咒”，用纪律和规矩来规范和约束自己的言行。始终心存敬畏，坚持高线，不越红线，守住底线;始终服从组织，自觉把个人置于组织的管理和监督之下，坚决做到“四个服从”;始终规范用权，严格按照法定权限、程序和党的纪律规矩办事，把人民赋予的权力真正用来为人民服务。

共产党员的先进性是指党员个体和党员群体以高尚的思想境界和精神世界为前提，以掌握的先进知识和先进技能为载体，以充分发挥先锋模范作用为标志的行为特征，它通过每一个党员的一言一行来体现。以下是小编带来的坚持根本宗旨发挥党员作用发言稿，希望对你有帮助。

大家好，今天这节课本来是由仰校长讲的，但因为仰校长身体原因，就由我来上。大家都知道，我是个大大咧咧的人，第一次上这么严谨的党课，十分紧张，如有哪里讲得不正确、讲得有欠缺的地方，还请大家多多批评、指正!今天我讲的题目是《坚持根本宗旨，发挥党员作用》。

一、明确“根本宗旨”、“党员作用”的含义

中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务

党章的总纲明确规定：“中国共产党坚持全心全意为人民服务。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己的特殊利益，党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”这是对党的根本宗旨的完整、科学的表述。

党员作用主要是指党员同志要时刻保持党员的先进性，要起到先锋模范带头作用

二、共产党员为什么要坚持党的根本宗旨

党在七十五年的风雨历程中，披荆斩棘，领导中国人民取得了一个又一个的胜利。回顾历史，展望未来，继续努力把我们党建设成为思想上政治上组织上完全巩固的马克思主义政党，这是全党的头等大事。而对于每个共产党员来说，则必须自觉地坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，把能否做到这一点，看作是不是一个合格的共产党员的主要标准。

我们党是以马克思列宁主义、毛泽东思想为指导的全心全意为人民服务的工人阶级先锋队，是工人阶级和人民群众利益的忠实代表。它除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。马克思恩格斯早在《共产党宣言》中就指出：“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”因此，共产党不是代表少数人或狭隘宗派的利益集团，它的全部政策和实践活动都必须以工人阶级和最广大人民群众的根本利益作为自己的出发点和落脚点。我们党把这个特点概括为“全心全意为人民服务”，作为我们党的根本宗旨。正如毛泽东所指出的那样：“我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。”如果丢掉了全心全意为人民服务这个根本宗旨，党的工人阶级先锋队性质就会改变，共产党就不成其为共产党了。全心全意为人民服务不是写在纸上、挂在嘴上的一句口号，而是体现在党的政策、措施里和每个共产党员的具体行为中的。孔繁森、张鸣岐、李国安、徐虎等优秀共产党员，所以能赢得广大人民群众的爱戴，就是因为他们在各自岗位上，身体力行地实践了党的全心全意为人民服务的宗旨，从而为党争得了荣誉。

以马克思主义为行动指南的共产党只有相信和依靠人民群众，全心全意为人民服务，并通过自己正确的理论、方针和政策代表人民群众的利益，才能赢得人民群众真心实意的拥护和支持，才能把蕴藏在群众中的极大的主动性、创造性发挥出来，才能把社会主义建设事业不断推向前进。正如毛泽东同志指出的：“党群关系好比鱼水关系。如果党群关系搞不好，社会主义制度就不可能建成;社会主义制度建成了，也不可能巩固。”充分说明了党在执政的条件下党群关系的极端重要性。

人们也常用古希腊的安泰神话来比喻党与群众的关系。安泰是一个无敌的英雄，他的力量来自大地母亲，每当同敌人决斗而遇到困难时，他便往地上一靠，从大地母亲身上获得新的力量。可是他有一个弱点，当别人设法使他离开大地，那他就会失去力量而被敌人战胜，以致扼死。如果说我们党是英雄安泰，那么，人民群众就是大地母亲。我们党一刻也不能脱离群众，这是我们力量的源泉，否则，党就会灭亡。斯大林曾在《论党的工作缺点和消灭托洛茨基两面派及其他两面派的办法》中讲了这个故事，并指出与人民群众密切联系是党的领导坚强有力而“不可战胜的关键”。刘少奇同志也曾用这个故事告诫全党：“我们党必须和广大群众保持密切的联系，如果和群众联系不好，就要发生危险，就会像安泰一样被人扼死。”在枪林弹雨的革命战争年代，我们党牢记全心全意为人民服务的宗旨，保持了同人民群众的血肉联系，因而能够在极其艰难困苦的条件下战胜强大的敌人，取得革命的胜利。

在社会主义建设时期，特别是在改革开放、建立和发展社会主义市场经济的历史条件下，我们党作为执政党面临着新的考验。共产党员要提高对这种新考验的认识，自觉地增强全心全意为人民服务的观念。应该看到，我们党处于执政地位以后，一方面获得了更好地为人民服务的条件，但另一方面也增加了滋生腐败、脱离群众的危险。在一些党员干部看来，和平时期不再有坐牢杀头的危险，也不用担心没有粮食吃没有衣服穿，特别是当了领导还掌握一定的权力，可以随心所欲，发号施令，似乎现在不那么需要群众了，反而是群众有求于自己了。他们颠倒了主人与公仆的关系，忘记了自己是人民的勤务员，忘记了或者根本不懂得我们是人民当家作主的社会主义国家，我们的权力是人民给予的，必须用来全心全意为人民服务。对此，邓小平同志深刻地指出：“群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。党的组织、党员和党的干部，必须同群众打成一片，绝对不能同群众相对立。如果哪个党组织严重脱离群众而不能坚决改正，那就丧失了力量的源泉，就一定要失败，就会被人民抛弃。” 尤其要看到，在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，这种脱离群众的危险就更大。毫无疑问，改革开放是我们强国之路，建立社会主义市场经济体制是发展生产力所必需。但是，也不能不看到，等价交换的商品经济的原则很容易侵入到党内政治生活中去，诱发一些人的个人主义和利己主义，从而导致享乐主义、拜金主义、权钱交易、权权交易等消极腐败现象的发生。在对外开放条件下，西方一些资产阶级腐朽思想和生活方式的消极影响也明显增加。有些人为了个人利益而不惜损害国家和人民的利益，以权谋私、贪赃枉法、腐化堕落，就是明显的例证。他们虽然是少数，但极大地败坏了党的声誉，严重地损害了党群关系。对这些完全丢掉了全心全意为人民服务宗旨的少数的腐败分子和害群之马，理所当然地要依照党纪国法严加惩处。应该说，我们的广大党员和党员干部是经受住了新的考验的，表现是好的;但也应承认，确有不少党员自觉地坚持全心全意为人民服务的思想淡薄了，考虑个人的得失多了。我们的党员和党的干部如果只关心个人的、家庭的利益，就不会有多大的心思和精力去关心群众，顶多只能在形式上搞一些不能不办的事情。这些，群众都会看在眼里，发展下去，必然会产生党与群众脱离的危险。

在执政的条件下，党能否保持同人民群众的密切联系，最根本的就是党能否真正做到全心全意为人民服务。江泽民同志在庆祝中国共产党成立七十周年大会上的讲话中强调指出：“必须努力提高全党同志为人民服务的自觉性。”并且指出：“违背了党的宗旨，就没有资格做一名共产党员。”

因此，我们每一个共产党员都要时刻牢记党的宗旨，全心全意为人民服务。只有这样，我们党才能经得起执政和改革开放、发展社会主义市场经济的考验，才能率领全国人民万众一心地在建设有中国特色社会主义的道路上不断地取得新的胜利。

三、党员如何保持先进性?如何起到先锋模范作用?

共产党员的先进性是指党员个体和党员群体以高尚的思想境界和精神世界为前提，以掌握的先进知识和先进技能为载体，以充分发挥先锋模范作用为标志的行为特征，它通过每一个党员的一言一行来体现。我们党员作为群体中的先进分子，先进性体现在平时比一般同事做得更好，走在他们的前面，起到先锋作用和旗帜作用，成为他们的学习榜样。保持党员的先进性，应该着重抓好下几个方面：

1、加强自身修养，增强先进性意识。

(1)、提高理论修养，坚定政治方向

党员的先进性是通过不断学习、不断实践、不断总结经验和提高自己的思想境界形成的。因此，党员要把理论学习放在重要的地位，自觉运用先进的理论武装头脑。要努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论以及“三个代表”重要思想;认真学习党的路线、方针、政策;认真学习社会主义市场经济理论和基础知识。要通过学习科学理论不断校正自己的世界观、人生观和价值观，要带头坚定共产主义的理想和中国特色社会主义信念，把共产主义的理想情操、党性原则和全心全意为人民服务的宗旨内化成自己的信念和行动，真正做到从思想上入党。

(2)、加强党性修养，增强党员意识

每个共产党员要时刻牢记党的宗旨和自己肩负的历史重任，在思想和行动上表现出共产党员应有的觉悟和情操，并进而为实现党的最终目标而努力奋斗，这是共产党员永远保持先进性的基础和前提。党员应该牢记自己的责任，时刻不忘“我是共产党员”，自觉遵守党的章程，维护党的威信，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，一言一行都要展现出党员的优秀品格和精神风貌。要不断加强自身的思想道德修养，必须具备全心全意为人民服务的崇高道德境界：要继承和发扬党的优良传统和作风，加强作风修养，密切联系一般同学，敢于与同学中存在的不良行为做斗争：要坚持民主集中制原则，加强组织纪律性修养，规范自己的言行。

2、充分发挥先锋模范作用，树立先进性形象。

(1)、专业学习当标兵

特教教师的任务，就是让残疾孩子自立于社会。这就要求我们特教人要有相应的专业技能。如果学业荒废,或学艺不精，不能有效承担党和人民赋予的历史使命，即使有为人民服务的心愿，也不可能成为一名合格的社会建设者，基本的人生责任都不能履行，全心全意为人民服务就只能是一句空话。学习是做好本职工作的前提，党员教师更要努力在专业学习中走在前面，一是要树立牢固的专业思想，热爱科学, “带头”刻苦学习，克服困难，尽最大努力取得优良成绩,圆满完成学业;二是党员教师要互帮互学，在建设优良的学风中起“带动”作用，平时尽自己所能去关心在学习上有困难的同事，在学习上带动同事共同进步;三是要在党员教师与一般教师之间起到桥梁和纽带作用。及时向一般老师反映情况，反馈一般教师在学习中的问题及意见，做好党员老师和一般教师之间的沟通工作。

(2)、工作中做表率：

全心全意为人民服务是党的宗旨。党员教师履行全心全意为人民服务宗旨主要体现在全心全意为学生服务上。党员教师相对而言是教师中的优秀分子，我们的工作态度和工作作风如何，直接关系到教师素质的好坏。党员教师要做到坚持集体利益高于个人利益，热爱学校，关心班集体，吃苦在前，享受在后。主动承担任务，尽职尽责，带动一般教师共同建设好自己的班集体、建设好学校。

要积极组织和参加各种校园文化活动，带头营造“求真务实、学以致用、从严治学、学无止境”的良好学风，积极创建文明课堂，以饱满的热情积极参加各种社会实践活动、文体活动和青年志愿者活动等，努力成为教师队伍中的桥头堡和排头兵。要通过积极投身社会工作，一方面使自己的能力得到锻炼与提高，另一方面也使自己的劳动与工作能为其他教师的自我教育、自我管理、自我服务提供服务，从而使自己在实践中真正达到“受教育、长才干、作贡献”，最终促进自己的全面发展，塑造起自己的先进性形象，从而真正体现“一个党员一面旗”。

(3)、团结教师是纽带

党员教师要充分发挥桥梁纽带作用，既是一般的表率，又是家长、学生的朋友。在宣传和反映学生、家长的要求和意见上成为联系的纽带，在帮助一般教师方面成为他们的知心人，互相交流思想，要及时掌握一般教师的思想变化。要广泛团结同事，包括反对过自己的同事，尽自己所能热心帮助同事排忧解难，做同事的知心朋友，带动同事积极开展“讲文明，树新风”活动。

(4)、遵纪守法是典范

党员只有严格执行各项纪律和各项制度，才能在群众中树立良好的形象，增强自身的影响力和号召力，也才能推动各项工作的顺利展开。因此，党员教师必须率先垂范、以身作则，切实做到遵纪守法，坚决同各种不正之风和腐败现象等违法违纪行为作斗争。在学校的校风建设中，要身先士卒，严格遵守考勤制度和上班纪律，杜绝上班时间看大片、逛淘宝、玩游戏等违纪行为。

5、生活中是榜样

没有正派的生活作风就不能成就大事业，没有正派的生活作风就会腐化个人的思想。党员教师要保持艰苦奋斗的作风，牢记“两个务必”。要从身边的小事做起，做到勤俭节约，反对高消费，反对浪费。要树立良好生活习惯，杜绝违规行为，不要沉醉于烟酒，牌桌，不要嗜好于游乐。要自觉地抵制资产阶级腐朽生活方式的侵蚀，避免刻意追求和崇善西方那种酒绿灯红的生活。要关心、帮助生活上有困难的同事，善于与同事沟通，及时发现生活上、工作上有困难的同事，及时给予帮助，让同事能顺利地度过难关。要能正确对待来自党内外同事的批评和表扬，有了缺点、错误诚心诚意地欢迎同事指出并勇于改正，荣誉面前不争功。

3、强化教育与管理，为保持先进性提供强有力的组织保证

党组织要着眼于保持党员的时代先进性，切实加强党支部建设，充分发挥党支部凝聚力和战斗力，不断从制度上落实严格要求、严格教育、严格管理、严格监督的要求。

(1)、严格党员教师教育与管理的各项规章制度。一要把好发展关。发展党员必须认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，把保证质量放在第一位。在完善党员推优制、双重考察制和公示制的同时，建立建全发展责任制，凡发展党员工作不符合规定和标准的，并且主观故意或过失造成不良影响的，要追究直接责任人的责任。二要充分利用党支部的阵地，加强对党员的培训。坚持和健全党内民主生活会制度，运用批评与自我批评的武器，对一些同事反映强烈、意见较大、确有问题的党员，实行谈话、诫勉和组织处理。三要在时间上作保证，做到经常抓、长期抓，不能紧一阵、松一阵。四要精心设计载体，激发党员的光荣感和责任感。

(2)、完善民主评议制度。一要把改进民主评议党员作为重点，切实加大对不合格党员的处置力度。要坚持和完善一年一次的民主评议党员活动，在评议内容上要进行细化，按照具体的测评指标进行评定，明确不合格党员的评定和处置标准;在评议方法上要进行创新，采取定性评议与定量测评相结合，党内评议和群众评议相结合的方法。二要增加对党员日常行为的考核。每学期初，对党员的思想、工作、学习成绩等方面做出指标化要求，期末根据党员的表现逐一进行衡量对比，对不达标的党员要给予一定的教育或惩诫。

保持共产党员先进性，是加强党员队伍建设的根本目标。保持党员教师的先进性，使党员教师成为在思想、学习、工作、生活中“平时看的出来，关键时站的出来”的优秀分子，充分发挥先锋模范作用，为我们党的事业培养合格的人才。

俗话说，国无德不兴，人无德不立。习近平总书记要求党员干部要明大德、守公德、严私德，学习《周恩来同志有关共产党员加强自我改造和党性修养的论述》和焦裕禄、孔繁森、王光国、罗官章等革命先辈精神以及我们身边的“最美共产党员”梅云军、万学菊、宋文珍、秦士进等先进典型，我认为，落实到一个普通党员身上的具体体现就是六个字：做好人、做好事。

一、以德为帅，做一个品行端正的人

第一要正直。一个正直的人，会体现出巨大的人格魅力。人生在世，只有把自己这个“人”字写正了，才会有服众的底气和被尊敬的资格，真正做到“不诱于誉、不恐于诽”。

第二要严谨。严谨是对生活负责任的一种态度，是遵守客观规则的具体体现，同时也是对自身修养的更高要求。体现在工作作风上，严谨是务实、高效、追求完美的一种表现;体现在生活作风上，严谨是洁身、克欲、自律的一种手段。党员干部要把“严谨”二字时刻悬于脑际，慎言、慎行、慎独、慎思。

第三要忠诚。忠诚是对一个人生活中所扮演的各种角色是否合格的检验标准，是惠及他人的一种大德。人各有所事，便应各有所忠。作为一名党员，就要忠于党、忠于人民;作为一名干部，就要忠于事业、忠于职守。上，要无愧于国家;下，要对得起百姓。

二、以诚为根，做一个真实坦诚的人

第一要诚信。“君子修身，莫善于诚信”这是古人对诚信的认知，“真诚换真心，诚信变真金”这是现代人对诚信的理解。现实中诚信的重要性体现在方方面面，没有诚信交不了朋友，没有诚信谈不成生意，没有诚信干不了事业。现代社会，信誉被认为是最昂贵的资本，为了一点蝇头小利而拿自己的信誉作赌注，必将得不偿失。所以，诚信是做人最基本的道德底线，真实坦诚地待人，诚恳率真地处世，是做人最明智的选择。

第二要坦率。为人要做到真实可信，就必须保持一种坦率的态度。对于一个国家公职人员来说，在工作当中常常需要与人沟通，而人与人沟通的最好方法就是坦率，说话直截了当、开诚布公、推心置腹。当然，坦率也需要艺术，要讲方法、把握时机。

三、以善为贵，做一个宽厚善良的人

第一要有宽容之德。有人说，世界上广阔的是海洋，比海洋广阔的是天空，比天空广阔的是人的胸怀。其实，人的内心蕴藏着很大的包容性，你越是宽容他人，就越容易获得尊重。有句古训叫做“律己当严，待人当恕”，冰释前嫌可以换来理解、换来和睦、换来友谊，而耿耿于怀只会让人与人之间的距离越来越远。当然，宽容并不是无原则地由其肆意妄为，而是在坚持原则的基础上，给他人以足够的空间和改过的机会，做到宽厚而严肃、柔和又坚定。

第二要有厚道之品。厚道是人性中的真善美，它是以心换心、以情换情。厚道不是懦弱，也不是无能，而是一种气度、一种雅量。厚道的人心底无私、襟怀坦荡、光明磊落，心灵清澈而见底。作为一名党员、一个干部，只有具备厚道的品性，群众才会发自内心地拥护你、支持你。

第三要有善良之心。我们所处的社会好比一个大的家庭，每个人都应该学会与人为善，不以恶小而为之，不以善小而不为。素昧平生之人有难能拔刀相助，是谓小善;国家危难之际能赴汤蹈火、舍生取义，是谓大善。但是不管是小善还是大善，只要永远有一颗善心，便足以让你成为一个高尚的人。

四、以实为重，做一个有责任感的人

第一要高水平谋事。人生于天地间，各有责任。对国家的忠诚是一种责任，对亲人的关怀是一种责任，对朋友的帮助也是一种责任，等等。作为党员、干部，你占据了一个职位，就要承担一份责任，就要为人民群众谋事。“谋”，在做事的所有环节中至关重要，对一件事的成败起着决定性的作用。有的人对待工作只是简单地执行，有的人则有所创新，这两种人处理事情的结果会完全不同。凡事按规矩去做，不会出问题，但是也不会出亮点。做事前谋与不谋效果会截然不同，而谋事的水平则取决于谋事者的素质。当今的时代是知识经济的时代，当今的社会是学习型社会，你不学习就要落伍，不思考就要被时代所抛弃，党员干部要通过经常不断的学习和思考，提升自己的理论素养，提高自己谋事的能力。

第二要高效率办事。做事高效，首先要做到“三勤”。要“手勤”，及时做好“上情下达、下情上达”，确保上级政策传达、落实的时效性和有效性，保证本单位、本部门工作信息的及时上报、反馈。要“脚勤”，多深入基层、多搞调查研究，及时了解和掌握工作动态，争取工作的主动性。要“脑勤”，经常性结合自身工作勤于思考，从领导的角度思考应该提供什么信息、作出什么部署;从群众的角度思考他们缺少什么服务、目前有什么要求;从下属的角度思考他们有什么困难、需要什么帮助。要立志做策马奋蹄的先行者，万不可做得过且过的撞钟僧。做事高效，其次要讲究“方法”。要做到事半功倍，工作方法很重要，凡事要化繁为简，要事急干，急事早干，动必量力，举必量技，切不可把简单的事情复杂化，更不可把复杂的事情离奇化。

第三要高风格处事。所谓高风格处事，就是做事要堂堂正正、光明磊落，说的和做的要一致，台上和台下要一致，人前和人后要一致，要求别人和要求自己要一致，一切以大局和人民利益为重，脚踏实地、实事求是，仰不愧党、俯不愧民。

：

法理上，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践。形式上，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。结构上，是加强党的思想政治建设的重要部署。

“两学一做”，基础在学，关键在做。学党章党规应该重在明确基本标准、树立行为规范;学习习近平总书记系列重要讲话，重在统一思想行动。做合格党员，要着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求。对照企业实际，我觉得为进一步做好工作，有三点想法：

第一，就是要找准自身定位。

作为公用事业行业的一员，今年又恰逢十三五规划的开局之年，我们企业要进一步结合企业实际情况，顺应新一轮国企改革的变化，一方面我们要从一盘棋的大局出发，必须有区域联动和行业互补的意识，在方法上创新，在工作上协调，在态度上开放，为绿色环保、共享发展的目标努力。另一方面，作为一家具有良好渊源的企业，我们公司立足-----等区域，也保持了多年的特 色优势工作，例如党员服务进社区、四好班子建设以及每年的学习月、健身月等活动。为此，我们仍需进一步找准区域特点和企业文化特点，不断强化自身优势，紧跟集团发展战略，勇做改革开放先试先行的排头兵。

第二点，要学有所用。

孔子家语说，“士必悫(que缺)而后求智能者焉”，古人都知道越有才干的人，越需要他忠诚正直。因此，对于我们党员队伍，更加要明了为什么学，学了做什么的问题。我们公司在去年11月底就订购了书籍，将《十八届第五次全体会议文件汇编》、《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》等下发到全体党员手中，要求各基层党支部组织专项学习，就是感悟到了当前党风廉政建设对企业党建的补全效用。

而结合到本次的“两学一做”学习教育中，我更加清醒的认识到“两学一做”，基础在学，关键在做。学党章党规应该重在明确基本标准、树立行为规范;学习总书记系列重要讲话，重在统一思想行动。做合格党员，要着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求。而落实到我们企业党委的工作里，就要进一步强化我们党建工作责任制，推进作风建设与源头治理，更加重视工团工作和干部人才建设。特别是去年我们荣获了公司四好班子的命名，对我们的基层党建是一个良好的促进;另一方面，我们一直坚持参与所在地的党建共建活动，包括新镇最佳合作伙伴等称号的取得，也是对我们改革开放中的党建新思维新做法的体现。

第三，要科学挖潜。

木桶原理告诉我们，在其他条件不变时候，补上短板，是提高绩效最有效的办法。具体到我们企业，降本增效就是自来水企业的重要挖潜手段。另一方面，作为国有企业，实现国有

资产的保值增值，也仍然是我们的工作目标之一。为此，虽然我们企业多年来一直也非常重视降低产销差率、降低成本，提高服务水平的工作，而且取得了明显的效应，去年底实现了扭亏增盈。但新的一年来临，我们计划了以下重点工作方面：首先是，继续提高对外服务标准，包括继续完善安全供水和抄表收费的管理，优化服务窗口地区布点，保持住每月两次服务进社区的频率，加强与相关部门和地方的党建共建联建等。其次，是进一步降低产销差和控制成本。包括将任务层层分解，提高信息化程度，采用精细管理模式，探索外包服务、应收款催讨、集中采购等新方法，从而开源节流，提高效益。

最后，借此学习良机，我表个态，如谚语所说：火车开的快，全靠车头带，我作为一名党员干部，本质的标准，就是从今日做起，从我做起，响应本次“两学一做”学习教育，将学党章党规和讲话与做合格党员，融入到平日的工作中去，形成良性循环，促进各项目标的达成，顺应新时代国企改革的新变化，突出自身特点，从党员党组织自我学习、自我完善的长效机制建设出发，立足浦东改革开放先试先行的角色定位，结合年初时候的超强寒潮带来的工作反思，进一步突出党委在国企的政治核心作用，强化支部的战斗堡垒作用，充分发挥党员的先锋模范作用，将学党章党规与做合格党员，融入到平日的工作中去，形成良性循环，促进各项目标的达成，努力为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标而奋发有为、建功立业。

近日，辽宁省司法厅党组进行了第二专题学习讨论，厅党组书记、厅长林志敏主持，厅党组成员、省戒毒局党委有关党员干部及厅机关处级党员干部参加。

按照省委组织部和省厅关于“两学一做”方案的要求，第二专题以“做学党章、遵守党章的模范，做严守党规党纪的表率”为题目，第一部分，学习 《关于党内政治生活的若干准则》，《中国共产党纪律处分条例》;第二部分，厅党组成员谈认识、谈体会。

厅党组成员在学习体会中谈到：《准则》和《条例》，都是党内法规制度金字塔体系当中位阶非常高的重要基础性的法规。党章、《关于党内政治生活的若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》为核心的比较完整的纪律体系，其中最核心的是政治纪律和组织纪律。首先必须遵守党的政治纪律。党的各级组织和全体党员必须坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，在思想上、政治上同党中央保持一致，自觉维护中央权威，保持中央的政令畅通。这是党和人民的最高利益所在，绝不允许对党的方针政策和重大决策采取阳奉阴违的态度，搞“上有政策、下有对策”。

其次要遵守党的组织纪律。组织纪律的核心是民主集中制，主要是个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党服从中央。党和国家的集中统一，是全国各族人民的根本利益所在。在指导思想和路线方针政策以及重大原则问题上，全党全国必须保持高度一致。

厅党组书记、厅长林志敏在最后的发言中谈到：目前，党章的要求、总书记的要求很多都体现在“准则”之中。“准则”总结文革的十年教训，总结了建党几十年的历史经验，是我们党走向成熟的重要标志，对于提高我们领导能力和领导水平也具有重要的意义。

关于“纪律处分条例”，我们今天主要学习了违反组织纪律、违反工作纪律方面的条例，建议各支部会后着重学习违反群众纪、律廉洁纪律方面的条例。“纪律处分条例”从今年1月1日开始实施，真正体现了中纪委讲的四个形态，而且强调纪严于法。今后对于违纪的同志给予党纪处分和组织处理的会占大多数，追究法律责任的会成为极少数。习总书记要求纪委的工作越来越严，要求纪严于法。

现在“两学一做”学习教育与“三讲教育”、“群众路线教育”、“党的先进性教育”、“三严三实”教育都有所不同，省委及各单位开展学习教育有方案、有日程表。我们第二专题的核心是学“党章”，讨论也是围绕“党章”开展。虽然有“准则”“条例”，但实际上他们都是党章的延伸，最后延伸到党规党纪。党章是总纲，其他是围绕在党章周围的制度，形成一个党内法规体系，也是社会主义法治建设的重要组成部分。围绕主题，我谈三点体会。

一是要遵崇党章，唤醒党章意识和党员意识。近期在中央巡视组反馈会议上和省委相关会议上，李希书记专门强调了党章意识和党员意识，这也是中央习总书记和中央领导所讲的。因此，当前我们要把唤醒党章意识和党员意识作为我们学习“党章”的一个重要内容，和总书记强调的四个意识，即“政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识”相适应。第一个就是“政治意识”，实际上党章意识就是政治意识的具体表现。通俗的说，党章意识就是一名党员不忘记自己是党员的身份，履行入党的承诺，遵守党章的要求。什么是党员意识呢?党员意识就是党员对党组织的一种认同感、归属感、责任感。因此，当前无论我们学习什么都要时刻不忘记自己的党员身份，不忘记党员履行承诺、遵守要求。不光在行动上入党，更要在思想上入党，始终保持党员本色。党章意识更要树立党规、党纪意识，做到守纪律讲规矩。

二是要学好党章，形成党员的觉悟。经常有身边的群众议论说身边的党员还不如自己，这样的语言虽然有些偏激，但也表现出了某些党员没有履行好党员的义务，没有达到应有的觉悟，因此必须要形成党员的觉悟。主要体现在以下几个方面，一要学习党章，知道党章的要求，明确党章的思想，了解党员的权利和义务，了解“四个纪律”。只有通过认真学习，才能在实践当中有所感悟，通过这种周而复始的过程才能形成党员的觉悟;二要通过学习之后的思考，通过思考和实践去感悟，最后形成党员的觉悟。只有觉悟了，才能做到理想信念的坚定性，才能形成行动的自觉、思想的自觉;三要在学党章时与习总书记重要讲话结合起来，要与学习“准则”等相关文件结合起来，通过一系列的学习，会让大家耳目一新。

三是要忠于党章，做“讲、懂、守”的模范。“讲、懂、守”是习总书记在辽宁时特别提出来的，我们首先要维护党章的权威、捍卫党章的尊严;第二要有责任意识，要敢于担当;第三要廉洁自律，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为一种常态，让党纪轻处分和组织处理成为大多数，对严重违纪的重处分应该是少数，对涉嫌违法立案审查的应该是极少数。

我们肩负着建立辽宁省司法行政系统良好的政治生态的重要任务，因此我们一定要使学好党章、学好习总书记讲话、做合格党员，成为一个重要的自觉行动，让大家把心思放在工作上、放在谋求发展上、放在齐心协力抓大事上。

“两学一做”学习教育，根本目的是加强党的思想政治建设，教育引导广大党员在党言党、在党爱党、在党兴党，在党护党，争做“四讲四有”合格党员。组织部门作为“两学一做”学习教育的组织者、实施者和推动者，承担着组织协调所辖区和抓好自身学习教育的双重职责，必须牢牢把握思想建设“总开关”，自觉弘扬“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的新时期合格党员标准，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，认真践行“四讲四有” 标准，做合格党员。

讲政治，有信念。作为组工干部，要带头坚定正确的政治立场，树立正确理想信念,增强大局意识、宗旨观念，以提升群众满意度、获得感作为检验我们工作的最直接标准。在选人用人方面，要做到用好的作风选人,选作风好的人,切实提升组织部门威信、形象。各位组工干部要自觉加强业务知识和政策理论的学习，内强素质、外树形象，提升基层党组织服务群众和做群众工作的能力水平。从大局出发，以德为先，自觉地优先、优待人才发展，调动和保护好群众创业创造创新的积极性。在工作实践中，要有责任心、信心和热情，把忠诚可靠作为立身之本，对党绝对忠诚，对党的事业绝对负责;在工作中注重形象，淡泊名利，清清白白做人，干干净净做事，维护好自身形象，发挥示范带头作用。

讲道德、有品行。组工干部要把加强道德修养、锤炼道德品质作为人生的必修课，坚持静以修身、俭以养德，自觉培养健康向上的生活情趣，坚守共产党人的精神高地。百行德为首，百业德为先。组工干部要“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”。在日常工作、生活中，时刻用正反典型来教育警示自己，择其善者而从之，做到自己的思想、行动符合一名合格党员的标准。加强品德修为，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉。不管身处高位和何地，都要心存敬畏、廉洁从政、从严治家、明辨是非、严于律己，做到公道正派、恪守职业道德。组工干部只有严于律己，做出表率，才能服人心、扶正气。

讲奉献、有作为。“两学一做”关键在“做”。作为一名党员，我们没有特殊的利益，广大党员干部要时刻不忘肩上扛着的那份沉甸甸的责任和信任，发挥模范带头作用，坚持党和人民的利益高于一切。从“严”上要求自己，坚持不懈练就过硬本领;向“实”处谋事着力，敢闯敢试能吃苦，重实际、务实事、求实效、讲奉献。组工干部要强化服务意识，把服务的理念贯穿到组织工作之中，不断提高服务水平，当好党员干部和人民群众的贴心人。要树立奉献意识，在工作上不拈轻怕重，在小事上不斤斤计较，在生活上不贪图安逸，做到苦点累点不埋怨、多做多干不委屈。立足岗位，要有一种奋发有为的意识，爱岗敬业，敢作为、会作为、善作为，敢办事、能办事、办成事，尽职尽责地做好本职工作。

4月20日上午8:45，关口街道召开党建工作会议，街道党政领导班子成员，各村(社区)党支部书记、主任，临时工作委员会书记主任、组织委员、远教站点管理员，处属机关事业单位、非公企业、商会党支部书记，机关站办所正职党员，省级贫困村、长沙市精准扶贫村炭棚村扶贫队员、全体党员参加会议。中共长沙市委党校副校长刘国杰、中共长沙市委党校教授陈果出席指导。学习活动由党工委副书记、政协联络处主任刘佳富主持。

会上，党工委副书记张贤贵就近期街道党建工作进行了安排，通报了远程教育工作情况，启动了党章党规专题学习活动，并为各村(社区)列出了近期党建工作清单;要求非公企业和社会组织机构严格按照《关口街道非公有制经济组织和社会组织服务型党组织建设考核办法》、《关于在非公有制经济组织和社会组织党组织中开展党建“五小”活动的通知》文件要求落实好相关工作。党工委书记朱永建对与会人员提出来三点殷切希望：一是想想过去，想想入党誓词，重新坚定理想信念;二是看看形势，看看自我状态，重新担当党员责任;三是学习先进，学习党章党规，重新示范，点滴做起。朱永建要求各支委成员在党章党规专题学习活动中带头手抄党章，带头写心得体会，在“两学一做”学习教育活动中打头阵、当表率;同时要在党员队伍中挖掘、发现、推介一批优秀共产党员，传播先进典型，弘扬正能量。

随后，长沙市委党校副校长刘国杰从把握框架、掌握重点、做“四讲四有”的合格党员几个方面为大家深入浅出讲解了新《党章》内涵和新时期合格党员标准，同时对党员做脱贫攻坚的先锋提出了三点建议:一是做夯实基础、团结干事的先锋;二是做解放思想、扫清障碍的先锋;三是做敢于创新、勇于探索的先锋。党员同志要牢记“善为国者，遇民如父母之爱子，兄之爱弟，闻其饥寒为之哀，见其劳苦为之悲”，发挥先锋模范作用，有效畅通服务群众“最后一公里”，架起党员群众之间的“连心桥”，带领群众发家致富。