青海省四个经济形态最新20篇

5日公布的政府工作报告提出，今年货币政策要保持稳健中性，广义货币M2和社会融资规模余额预期增长均为12%左右。

今日下午，《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏在解读《政府工作报告》有关情况时表示，去年M2的增长速度是11.3%，低于13%左右的预期目标。其实，(M2增速)在目前中国经济形势下低于13%，对整个经济社会发展是更有利的。这正好印证了我们所讲的中国政府坚持不搞强刺激政策，也说明我们没有放开“闸门”。

据新华社报道称，全国政协委员、东方资产管理公司原总裁梅兴保也表示，“今年M2目标的设定，比去年目标低1个百分点，但又比去年实际情况高0.7个百分点，充分体现了今年货币政策稳健中性的要求，兼顾了稳定经济增长和防风险抑泡沫。”

全国人大代表、中国人民银行参事王顺分析，今年货币政策的执行要考虑：保障经济稳定增长，在下行压力较大情况下，货币政策不能收得太紧;适应去杠杆、去产能要求，货币政策不宜太松;为保证金融稳定和推动金融改革创造良好环境，货币政策要保持中性态势。

值得注意的是，社会融资规模作为一项新指标出现在报告中。全国政协委员、交银施罗德基金公司副总经理谢卫表示，随着金融的发展特别是融资渠道的增多，仅把M2作为衡量货币政策的主要指标，已经跟不上形势变化。加入社会融资规模指标，可以更全面反映当下货币政策的执行和市场的融资情况。

中央经济工作会议12月9日至11日在北京举行。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。

习近平在会上发表重要讲话，分析当前国内外经济形势，总结2014年经济工作，提出2015年经济工作的总体要求和主要任务。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，对明年经济社会发展重点工作作出具体部署，并作总结讲话。

会议指出，今年以来，面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们贯彻落实去年中央经济工作会议决策部署，加强和改善党对经济工作的领导，牢牢把握发展大势，坚持稳中求进工作总基调，全面深化改革，保持宏观政策连续性和稳定性，创新宏观调控思路和方式，有针对性进行预调微调，扎实做好各项工作，实现了经济社会持续稳步发展，全年主要目标和任务可望较好完成，经济运行处在合理区间，经济结构调整出现积极变化，深化改革开放取得重大进展，人民生活水平提高。同时，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，经济下行压力较大，结构调整阵痛显现，企业生产经营困难增多，部分经济风险显现。

会议认为，科学认识当前形势，准确研判未来走势，必须历史地、辩证地认识我国经济发展的阶段性特征，准确把握经济发展新常态。

从消费需求看，过去我国消费具有明显的模仿型排浪式特征，现在模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流，保证产品质量安全、通过创新供给激活需求的重要性显著上升，必须采取正确的消费政策，释放消费潜力，使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用。

从投资需求看，经历了30多年高强度大规模开发建设后，传统产业相对饱和，但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，对创新投融资方式提出了新要求，必须善于把握投资方向，消除投资障碍，使投资继续对经济发展发挥关键作用。

从出口和国际收支看，国际金融危机发生前国际市场空间扩张很快，出口成为拉动我国经济快速发展的重要动能，现在全球总需求不振，我国低成本比较优势也发生了转化，同时我国出口竞争优势依然存在，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生，必须加紧培育新的比较优势，使出口继续对经济发展发挥支撑作用。

从生产能力和产业组织方式看，过去供给不足是长期困扰我们的一个主要矛盾，现在传统产业供给能力大幅超出需求，产业结构必须优化升级，企业兼并重组、生产相对集中不可避免，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征。

从生产要素相对优势看，过去劳动力成本低是最大优势，引进技术和管理就能迅速变成生产力，现在人口老龄化日趋发展，农业富余劳动力减少，要素的规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，必须让创新成为驱动发展新引擎。

从市场竞争特点看，过去主要是数量扩张和价格竞争，现在正逐步转向质量型、差异化为主的竞争，统一全国市场、提高资源配置效率是经济发展的内生性要求，必须深化改革开放，加快形成统一透明、有序规范的市场环境。

从资源环境约束看，过去能源资源和生态环境空间相对较大，现在环境承载能力已经达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。

从经济风险积累和化解看，伴随着经济增速下调，各类隐性风险逐步显性化，风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间，必须标本兼治、对症下药，建立健全化解各类风险的体制机制。

从资源配置模式和宏观调控方式看，全面刺激政策的边际效果明显递减，既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向，必须全面把握总供求关系新变化，科学进行宏观调控。

这些趋势性变化说明，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。

会议要求，面对我国经济发展新常态，观念上要适应，认识上要到位，方法上要对路，工作上要得力。要深化理解、统一认识，把思想和行动统一到中央认识和判断上来，增强加快转变经济发展方式的自觉性和主动性。要坚持发展、主动作为。经济发展进入新常态，没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件;没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。要更加注重满足人民群众需要，更加注重市场和消费心理分析，更加注重引导社会预期，更加注重加强产权和知识产权保护，更加注重发挥企业家才能，更加注重加强教育和提升人力资本素质，更加注重建设生态文明，更加注重科技进步和全面创新。

会议认为，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，明年世界经济增速可能会略有回升，但总体复苏疲弱态势难有明显改观，国际金融市场波动加大，国际大宗商品价格波动，地缘政治等非经济因素影响加大。要趋利避害、顺势而为，防范各类风险。

会议指出，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好经济工作意义重大。总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

会议提出了明年经济工作的主要任务。

一、努力保持经济稳定增长。关键是保持稳增长和调结构之间平衡，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，保持宏观政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要有力度，货币政策要更加注重松紧适度。要促进“三驾马车”更均衡地拉动增长。要切实把经济工作的着力点放到转方式调结构上来，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，着力推动传统产业向中高端迈进。要高度关注风险发生发展趋势，按照严控增量、区别对待、分类施策、逐步化解的原则，有序加以化解。

二、积极发现培育新增长点。我国存在大量新的增长点，潜力巨大。发现和培育新的增长点，一是市场要活，使市场在资源配置中起决定性作用，主要靠市场发现和培育新的增长点。二是创新要实，推动全面创新，更多靠产业化的创新来培育和形成新的增长点，创新必须落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实实在在的产业活动。三是政策要宽，营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境，政府要加快转变职能，创造更好市场竞争环境，培育市场化的创新机制，在保护产权、维护公平、改善金融支持、强化激励机制、集聚优秀人才等方面积极作为。

三、加快转变农业发展方式。解决好“三农”问题始终是全党工作重中之重，必须继续夯实农业稳定发展的基础、稳住农村持续向好的局势，稳定粮食和主要农产品产量，持续增加农民收入。要坚定不移加快转变农业发展方式，尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。要深化农村各项改革，完善强农惠农政策，完善农产品价格形成机制，完善农业补贴办法，强化金融服务。要完善农村土地经营权流转政策，搞好土地承包经营权确权登记颁证工作，健全公开规范的土地流转市场。要完善职业培训政策，提高培训质量，造就一支适应现代农业发展的高素质职业农民队伍。

四、优化经济发展空间格局。要完善区域政策，促进各地区协调发展、协同发展、共同发展。西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略，要继续实施。各地区要找准主体功能区定位和自身优势，确定工作着力点。要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，争取明年有个良好开局。要通过改革创新打破地区封锁和利益藩篱，全面提高资源配置效率。推进城镇化健康发展是优化经济发展空间格局的重要内容，要有历史耐心，不要急于求成。要加快规划体制改革，健全空间规划体系，积极推进市县“多规合一”。要坚持不懈推进节能减排和保护生态环境，既要有立竿见影的措施，更要有可持续的制度安排，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，治标治本多管齐下，朝着蓝天净水的目标不断前进。

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五、加强保障和改善民生工作。坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，多些雪中送炭，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定。做好就业工作，要精准发力，确保完成就业目标。要更好发挥市场在促进就业中的作用，鼓励创业带动就业，提高职业培训质量，加强政府公共就业服务能力。扶贫工作事关全局，全党必须高度重视。要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育，不要让孩子输在起跑线上。要因地制宜发展特色经济，加大对基本公共服务和扶贫济困工作的支持力度。要更多面向特定人口、具体人口，实现精准脱贫，防止平均数掩盖大多数。

会议要求，要加快推进改革开放。要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于过深水区，加快推进经济体制改革。要围绕解决发展面临的突出问题推进改革，推出既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措，继续抓好各项改革方案制定。要加快行政审批、投资、价格、垄断行业、特许经营、政府购买服务、资本市场、民营银行准入、对外投资等领域改革，使改革举措有效转化成发展动力。要尊重和发挥地方、基层、群众首创精神，从实践中寻找最佳方案。要抓好改革措施落地，狠抓落实，强化责任，加大协调力度。要强化督促评估，落实督办责任制和评估机制，让群众来评价改革成效。推进国企改革要奔着问题去，以增强企业活力、提高效率为中心，提高国企核心竞争力，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。

会议要求，面对对外开放出现的新特点，必须更加积极地促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡，逐步实现国际收支基本平衡，构建开放型经济新体制。要完善扩大出口和增加进口政策，提高贸易便利化水平，巩固出口市场份额。要改善投资环境，扩大服务业市场准入，进一步开放制造业，推广上海自由贸易试验区经验，稳定外商投资规模和速度，提高引进外资质量。要努力提高对外投资效率和质量，促进基础设施互联互通，推动优势产业走出去，开展先进技术合作，稳步推进人民币国际化。

会议强调，做好明年经济工作，要立足社会主义初级阶段基本国情，毫不动摇坚持以经济建设为中心，一心一意谋发展，咬定青山不放松，把我们自己的事办好。要精心谋划用好我国经济的巨大韧性、潜力和回旋余地，依靠促改革调结构，坚持不懈推动经济发展提质增效升级，努力做到调速不减势、量增质更优。要合理确定经济社会发展主要预期目标，保持区间调控弹性，稳定和完善宏观经济政策，继续实施定向调控、结构性调控。以政府自身革命带动重要领域改革，以大众创业、万众创新形成发展的新动力。要协调拓展内外需，同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，加强对实体经济的支持，大力加强生态环境保护，更加重视民生改善和社会建设，切实增强内需对经济增长的拉动力，实施新一轮高水平对外开放，保持经济中高速增长，推动经济发展迈向中高端水平。

会议要求，经济发展进入新常态，党领导经济工作的观念、体制、方式方法也要与时俱进。要加强党领导经济工作制度化建设，提高党领导经济工作法治化水平，增强党领导经济工作专业化能力，强化舆论引导工作。

会议指出，明年中央将研究提出关于制定“十三五”规划的建议，各地区各部门要按照中央统一部署，深入调研，抓紧工作，为制定好“十三五”规划做好准备。

会议号召，全党要统一思想、奋发有为，认真贯彻落实这次会议各项部署，努力推动经济社会持续健康发展。

中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责人，中央和国家机关有关部门主要负责人，中央管理的部分企业和金融机构负责人，军队及武警部队有关负责人参加会议。

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沈阳著名收藏家詹洪阁先生展示了一本1932年9月出版的《国闻周报》纪念号杂志,杂志里面详细披露了九一八事变给当时的沈阳造成了巨大的经济损失,其中经济损失达200亿大洋、而损失的武器、弹药足可以装备15个师的部队。

詹洪阁,辽宁省九一八战争研究会常务副会长,著名收藏家。据詹洪阁介绍,《国闻周报》当时由政府官方主办,是一本很有影响力的杂志。记者看到,在杂志首页的醒目位置注明“国人勿忘九曇话恕焙汀熬艜一八纪念号”两行红字,杂志中详细披露了九一八事变后沈阳所遭受的巨大经济损失。

收藏家 詹洪阁:它这里面有个署名叫“大炎”的,他写的文章,叫“九一八给我们的损失”,这个记载是当时一个非常重要的报道。

记者看到,在《国闻周报》里记载的损失有:军政机关损失4.69亿大洋,铁路损失6亿大洋,官办行业损失2000万元,官办电台损失260万,官办银行损失5.8亿,官办矿业损失1.5亿。另外还有东北大学、国税等,这些加起来共损失大洋为178亿。另外,沈阳军工厂大量的精良装备也被日军洗劫一空。日军控制沈阳后,作为东北军命根儿的沈阳兵工厂里大批武器、弹药以及飞机等都落入敌手。

收藏家 詹洪阁:东北军唯一的兵工厂损失步枪15万支;手枪6万支;重炮、野炮、山炮等共约250尊;各种子弹计300余万发;炮弹10万发,弹药5万磅,计以上的军需品足够15个师军队的使用。沈阳迫击炮厂损失的炮弹40万发,火药40万磅,迫击炮600余尊,东三省航空处积存的飞机约300架。

另外,杂志中还记录了当时东三省唯一金库的官银号被日军用载重车搬运一空,此外,张作霖帅府多年积蓄的古玩、珠宝、玉石等也不翼而飞……公私方面的损失合计至少200亿大洋。

发展是破解一切难题的“总钥匙”，也是解决新疆一切问题的关键。习近平总书记指出：“要坚定不移实现新疆跨越式发展，同时必须紧紧围绕改善民生、争取人心来推动经济发展。发展要落实到改善民生上，落实到惠及当地上，落实到增进团结上。”总书记的讲话，深刻揭示了加快发展是新形势下民族工作最根本、最迫切的任务。

要坚定不移地抓住发展第一要务不放松，夯实民族团结进步事业发展的物质基础。要实现中央提出的到2015年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平、2020年新疆与全国同步实现建成小康社会的目标，必须聚精会神搞建设、一心一意谋发展。只有经济发展了，化解社会矛盾、促进团结统一、实现人民幸福，才能有感召力和说服力。近年来，新疆经济持续健康发展，住房、医疗等一大批惠民政策和民生项目持续推进，实实在在地把发展成果变成了人民群众看得见、摸得着的幸福生活。各族群众得到的实惠越来越多，中央的惠民政策深入人心，极大地激发了全区各族干部群众的热情与动力。

发展的最终目的是让老百姓过上好日子。从根本上讲，发展与民生是一个有机整体。做好新疆的就业和教育工作，是民生大事，也是实现新疆经济发展、社会进步和长治久安的治本之策。因此，要从稳疆安疆的战略高度出发，努力解决好少数民族群众就业问题，促进社会稳定;扎实办好义务教育等各级各类教育，积极推进“双语”教育和职业教育，促进各民族交流进步。同时，还要切实解决好新疆各族群众面临的社保、住房等问题，解决好群众反映强烈的水、路、电、气等突出问题，加大扶贫资金投入力度，深入推进对口援疆等工作。通过抓发展、惠民生，让群众有事干、有钱挣、有盼头，从而不断增强党在各族群众中的凝聚力，不断增添爱国爱疆正能量。在新疆这样一个多民族聚居、经济发展相对落后的地区，只有把民生问题解决好，才能更好地凝聚民心、民智、民力，为新疆经济社会发展提供持久的强劲动力。

王岐山同志在福建调研时强调，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。舆论对此高度评价，认为这体现了我们党对管党治党规律和反腐败规律的认识进一步深化，有利于落细落实全面从严治党的要求。

“四种形态”绝不意味着对腐败分子高举轻放，而是要防止“好同志”沦为“阶下囚”

“四种形态”提出后，网上出现了一些声音，揣测这是不是意味着反腐转向、节奏放缓、力度减弱?

类似的反腐“拐点”论并非第一次出现。党的十八大以来，正风反腐的雷霆之势远远超出了一些人的惯性思维，总有少数人明里暗里期待所谓的“拐点”。

这些论调，不仅在党中央坚若磐石的反腐意志面前无比苍白，也很快就被坚持不懈的反腐实践一一证伪，不攻自破。

那么，“四种形态”究竟意味着什么?王岐山同志说得很明白，监督执纪之所以要运用“四种形态”，目的是为了惩前毖后、治病救人，必须改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况。

无数案例表明，从“好同志”到“阶下囚”不是一两天。在数年乃至十多年的时间跨度内，曾经的“好干部”思想防线一点一点松懈直至垮塌，行为一步一步失范直至脱缰，从破纪到破法，小错终成大祸。从“好同志”到“阶下囚”也并非自由落体运动，不少人都有过彷徨、纠结、后怕的心路历程。遗憾的是，每一个紧要关头并没有关键的“大喝一声”“猛击一掌”。多次蒙混过关，或者被“高高举起，轻轻放下”，让一些干部越来越无所戒惧，最终坠入谷底。

基于对反腐败斗争的深刻总结，避免“好同志”断崖式下沉为“阶下囚”，就要管住二者之间的空白地带。用什么管?用纪律管。始终把纪律挺在前面，通过严明纪律管住全党，这是治本之策。纪律如何严明?运用“四种形态”织密纪律之网，形成党组织监督管理干部、防止党员干部走向违法深渊的红色警戒区。

也就是说，运用“四种形态”绝不意味着对违法犯罪的腐败分子以纪代法、高举轻放，而是说要尽最大努力防止党员干部成为“阶下囚”。要改变的，不是腐败分子的结局，而是堕落的轨迹，通过在法律底线之上设置多道防线，防止小缺点变成大错误，拦截从违纪走向违法。

不让一名党员脱管，不忽视小瑕疵小毛病，抓紧每一次教育挽救干部的机会，这显然是越来越严格，何来“拐点”一说?

运用好监督执纪的“四种形态”，各级党组织肩负主体责任

“四种形态”前面的“监督执纪”四个字，让一些人认为，这仅仅是对纪委提出的要求。这也是误读。

原文回放，王岐山同志是这样讲的：发挥党的领导核心作用，落实管党治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，要运用好监督执纪的“四种形态”。显然，用好“四种形态”是对各级党组织落实全面从严治党主体责任提出的明确要求。

怎样理解党组织运用监督执纪“四种形态”?首先，“四种形态”的具体内容中，无论是党内关系正常化，开展批评与自我批评，还是组织处理，党纪处分，乃至立案审查，都是管党治党的日常工作，都要由各级党组织特别是党委来领导决定和组织实施。其次，我们党实行党管干部原则，党组织负责选拔、任用和管理干部。管理本身就包含着监督，也就是说，党组织既要选准用好干部，也要把干部管严看住，为人“戴帽”时不愿当配角，给人念紧箍咒甚至“摘帽”时也必须当主角。再则，《党章》第七条规定，党组织必须严格执行和维护党的纪律。因此，把握运用好监督执纪“四种形态”是各级党组织特别是党委职责的应有之义，是管党治党主体责任的具体化。

不能把全面从严治党等同于反腐败。从严治党要靠纪律管全党，监督执纪“四种形态”就是路径和方法。党组织要通过“四种形态”，把管党治党落到日常工作中，了解干部情况要多问多听多看，听到反映就及时打电话问一问，或者当面谈一谈，随时提醒告诫;当干部取得成绩的时候，对存在的缺点不迁就纵容，督促其立行立改;当出现苗头性问题时，综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种方式，让他猛警醒、刹住车。以纪律人是治病救人，而不是整人害人，既有严肃凛然的刚性一面，也有关心爱护的温情一面，这才能适应全面从严治党的要求。

“两个责任”是统一的整体，主体责任要切实担当，监督责任也必须履行到位。对于纪委来说，从“三转”到监督执纪“四种形态”，意味着定位更准确、职责更聚焦、工作标准更清晰。

中央纪委从党章对纪委职责的规定出发，提出“三转”，要求纪委聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，履行好监督执纪问责之职。

“三转”以清理议事协调机构开端，剑指纪委职能泛化、工作发散等问题。后来又明确，纪委不是党内的公检法，首先要“盯违纪”而不是只“查违法”，“三转”就要冲着管住纪律的方向去深化。与之相适应，纪委要转变执纪方式，转向抓早抓小，动辄则咎，把纪律和规矩挺到党风廉政建设和反腐败斗争的最前沿。

“四种形态”的新概括，体现出对纪律检查工作规律的把握更进一步，将引导“三转”向纵深推进。纪委要围绕“四种形态”，全面履行党章赋予的职责，把监督执纪问责做深做细做实，在线索处置、立案审查、执纪审理、纪律处分等工作的全过程、各环节，都要以纪律为尺子。这是对纪委职责定位的再聚焦再深化，为纪检监察工作提供了更加明确具体的指导。

“四种形态”既要求用纪律丈量全体党员，又要求用纪律盯紧“关键少数”，这才叫全面从严

说到用纪律管住大多数，管住全党，有人担忧，这可能导致把监督执纪的主要力量放到普通党员干部身上，对领导干部这个“关键少数”的监督力度反而弱化。

这种观点割裂了“树木”与“森林”、“全面”与“重点”之间的辩证关系。“四种形态”体现全面从严治党的要求，要“全”，覆盖各级党组织和全体党员，涵盖党的政治、廉洁、组织、群众、工作和生活“六大纪律”。但是，“全面”并不意味着没有重点。全面从严治党必须重点抓住领导干部这个关键少数。惩治也有重点，就是那些十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。

“四种形态”中的前两种着重体现对“全面”的要求，后两种则突出对“重点”的关注。如果把前两种形态落实到对党员干部的日常监督管理之中，就能以较小的代价管住大多数，管住全体，更有利于集中力量解决突出的重点问题，果断处置，快查快结。

我们党有8700多万名党员，队伍的主流是好的，但也不可避免存在这样那样的问题。这些问题性质不同，程度不同，造成的后果也不同，不可能都用一个模式去处理。提出监督执纪“四种形态”，就是要求用纪律丈量全体党员，有针对性地处理解决问题，这既符合党员干部队伍的实际状况，也符合腐败发展的规律。监督执纪要运用“四种形态”，正如医生看病要对症下药，既不能对普通感冒下猛药，也不能对必须开刀手术的急重病症采取姑息疗法。反腐败也是同样，对烂掉根的树，必须毫不手软连根拔起;对歪树、病树，要尽可能正过来、治好病;对整片森林，则要经常维护，保持健康。

纪律是把尺子，“四种形态”就是刻度。标注刻度的尺子能把情况分得更清，问题看得更准。不纵不枉，不错不漏，是什么问题就是什么问题，该怎么处理就怎么处理，这是实事求是，也是依规治党。

最后还得说，无论哪一种误读，其实都源于对全面从严治党的内涵理解不深不透。“干部犯错误，组织有责任”，“严管就是厚爱”，组织的这番良苦用心，每一名党员干部都该懂。

“习仲勋是广东改革开放的奠基者，他参与创办了经济特区。今天我们能够成为世界第二大经济体，他走的这一步意义非常重大。”卢荻如此评价习仲勋主政广东时的贡献。

1978年12月，中央决定习仲勋担任广东省委第一书记。习仲勋考虑，当时香港80%以上是广东人，为什么香港能把经济搞好而广东却不行?经过深入思考，他认为，如果中央给广东一些特殊政策，广东人民完全有能力把经济搞上去。

1979年4月5日，习仲勋和省委书记王全国到北京参加中央工作会议。在向华国锋、邓小平、李先念等中央政治局常委汇报时，习仲勋郑重提出，广东临近港澳，可以发挥这一优势，在对外开放上做点文章：“我们省委讨论过，这次来开会，希望中央给点权，让广东先走一步，放手干……现在省的地方机动权力太小，国家和中央部门统得过死，不利于国民经济的发展。我们的要求是在全国的集中统一领导下，放手一点，搞活一点。这样做，对地方有利，对国家也有利。”习仲勋还石破天惊地说：“如果广东是一个‘独立的国家’(这当然是借用的话)，可能几年就上去了，但是在现在的体制下，就不容易上去了。”他还具体提到一些措施，比如，广东打算仿效外国加工区的形式，在毗邻港澳的深圳市、珠海市和重要侨乡汕头市划出一块地方，单独进行管理，作为华侨港澳同胞和外商的投资场所，按照国际市场的需要组织生产。

邓小平在听取习仲勋汇报时插话说：“广东、福建实行特殊政策，利用华侨资金、技术，包括设厂，这样搞不会变成资本主义。因为我们赚的钱不会装到华国锋同志和我们这些人的口袋里。我们是全民所有制。如果广东、福建两省8000万人先富起来，没有什么坏处。”

因此，1980年8月，第五届全国人大常委会批准设立深圳、珠海、汕头和厦门经济特区。

党的十八大以来，我国经济发展进入转型升级阶段。打造升级版、催生“又一春”，关键一招是进一步释放深化改革开放的红利。建设“一带一路”，是全面深化改革的重要组成部分，是通过扩大开放促进经济结构调整，以内引外联促进经济发展的务实之举，是顺应我国经济转型升级要求的重大战略举措。

对外开放的新深化。党的十一届三中全会以来，我国对外开放由点到线、由线到面，从南到北、从东到西逐步扩展。从兴办经济特区到开放沿海港口城市、再到开辟沿海经济开放区，从推动沿江、沿边和内陆省份对外开放到正式加入世界贸易组织，我国对外开放的广度和深度不断拓展。建设“一带一路”，是我们党在国际国内形势发生深刻变化的时代条件下，以全新理念推动的新一轮开放，有利于实现国内与国际的互动合作、对内开放与对外开放的相互促进，从而更好地利用两个市场、两种资源，拓展发展空间、释放发展潜力。

经济转型的新引擎。国际金融危机爆发以来，发达国家市场需求明显减弱，我国外向型经济发展受到一定制约。同时，我国经济经历长期高速增长之后，结构性矛盾和产能过剩压力凸显。建设丝绸之路经济带，是打造中国经济升级版的新引擎，能够形成新的亚欧商贸通道和经济发展带，带动我国内陆沿边向西开放，扩大西部经济发展空间。建设21世纪海上丝绸之路，是打造东部经济升级版的新支点，能够带动沿海地区优化外贸结构，推动经济转型升级，减轻资源环境压力，形成与东南亚国家联动发展的新局面。

互利合作的新拓展。发展潜力就是发展空间，发展潜力越大的地方，发展空间也越大。互补就是互利，发展禀赋互补性越强，互利共赢的利益汇合点就越多。“一带一路”的相关国家和地区有较强的发展潜力，与我国经济发展有较强的互补性。从世界范围看，亚洲和周边国家的区域合作相对滞后，如基础设施建设不联不通、联而不通或通而不畅，制约了区域合作的进一步发展。“一带一路”分别从陆上和海上推进互联互通，拓展开放通道，能够使相关国家在平等互利的基础上深化区域合作，为亚洲的整体振兴插上强劲翅膀。加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，找到利益契合点，能够最大限度实现经济发展战略的有效对接，逐步形成区域大合作的新格局。

BBC中文网26日报道，中共十八届五中全会26日在北京召开，预期提振经济将是4天会议议程的重头戏，“十三五”规划将给未来五年中国经济确定方向。分析人士称，中国经济刚刚经历2009年以来最慢的季度增速，特别是今夏曾遭遇股市波动、人民币贬值，预计提振经济将成为全会的重头戏之一。

美国《纽约时报》中文网25日报道称，中国发生的事情对全世界的影响日益加大，中共十八届五中全会值得关注经济议程上确定的中国下一个五年计划，中国今年增长预期为7%，将是1/4世纪以来的最慢增速。巴克莱银行、野村证券预计下一个五年计划的最低目标约6.5%。报道预计新的五年计划会加大环保支出、增加社会福利开支，并推动金融领域进一步自由化，包括促进中国货币人民币的国际化。

去年以来，中央纪委第十二纪检监察室认真学习领会和贯彻落实王岐山同志提出的监督执纪“四种形态”的要求，坚持全面从严治党，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，坚持把纪律和规矩挺在前面，在线索处置、谈话函询、执纪审查、调查谈话的各个环节，注意不断把握和探索实践“四种形态”。

一、坚持全面从严治党，不断转变执纪审查理念。“四种形态”的提出，是全面从严治党实践发展的产物，为全面从严治党提供了方法路径、制度载体和机制保障。我们在对“四种形态”科学内涵的学习理解和把握的基础上，不断转变执纪审查理念，创新工作方式方法，坚持把纪律和规矩挺在前面，注意用纪律的尺子作为衡量的标准，综合运用警示教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等多种方式开展执纪工作。去年以来，我们运用“四种形态”方式对涉及117名中管干部的问题进行了处理。其中，第一种和第二种形态107人、占总数的91.5%;第三种和第四种形态10人，占总数的8.5%。

二、坚持动态管理，科学规范处置中管干部问题线索。线索处置是执纪审查的源头和基础，是把握运用“四种形态”的首要环节。我们始终把线索处置作为一项重要的基础性工作抓紧抓好，推动线索处置的科学化、规范化和制度化。一是及时研提处置意见。建立中管干部问题线索登记管理制度，对线索进行集中统一管理、逐件登记报批。加强分析研判，按照监督执纪“四种形态”的要求和五类线索处置标准、方式，对中管干部问题线索定期清理、科学处置，及时分类研究提出处置意见，确定哪些通过“咬耳扯袖”“红脸出汗”处理，哪些进行轻处分或组织处理，哪些进行重处分，哪些作为极极少数。二是加强动态管理。加强对中管干部问题线索处置意见的动态管理，对已经报批处置意见的问题线索，及时组织实施;对因特殊原因长期没有组织实施的问题线索，特别是“暂存”的问题线索，定期进行清理，重新研究提出处置意见。对中管干部问题线索办理情况实行定期督办制度，每月月底进行汇总分析并加强督办。三是严把党风廉政意见回复关。针对今明两年联系省党委将陆续换届的实际情况，积极做好换届前的应对工作。组织专门力量，对联系地区有关中管干部和省级副职后备干部推荐调研人选的党风廉政情况进行全面、系统梳理，严把党风廉政意见回复关，防止发生“带病提拔”“带病上岗”等现象。仅今年上半年，我们就对46人的党风廉政情况研究提出了意见。

三、坚持抓早抓小，不断加大谈话函询力度。谈话函询既是问题线索处置的一种方式，也是落实“四种形态”的具体举措。去年以来，我们不断加大谈话函询力度，持续在运用第一种形态上下功夫，让红红脸、出出汗成为常态。一是扩大谈话函询覆盖面。对信访举报和日常工作中发现反映联系地区中管干部的一般性问题，或者反映问题笼统、多为道听途说、没有实质性内容的，或者年代久远、难以查证核实的问题线索，进行谈话提醒、函询核实。去年以来，共对106名中管干部开展了谈话函询工作，其中书面函询的77人，请省委主要负责同志与有关中管干部进行谈话的29人。二是加大抽查核实力度。为确保谈话函询的质量、增强谈话函询的威慑力，我们注重加强对问题线索的分析研判，不断加大抽查核实力度。根据中管干部问题线索的具体情况，分别采用不同的方式进行了解核实，有的先对部分问题线索进行核查，掌握一定情况后再进行谈话函询;有的先进行谈话函询，再对其说明的情况有针对性的进行了解核实。

四、坚持从严执纪，保持惩治腐败高压态势。“四种形态”是一个有机整体，我们在第一种形态上多下功夫的同时，对后三种形态尤其是第四种形态，也毫不放松。一是突出审查重点。结合对联系地区党风廉政建设和反腐败斗争形势的分析、判断，按照准确把握“树木”和“森林”关系的要求，将三类人作为重中之重，加大执纪审查力度，坚决遏制腐败蔓延势头，切实做到力度不减、节奏不变、尺度不松。去年以来，先后查处了7名中管干部严重违纪案件，其中已移送司法机关的6人，正在立案审查的1人。二是创新审查方式。坚持“惩前毖后、治病救人”的理念，从审查一开始就给审查对象送党章，让其重温入党誓词、重读入党志愿书，唤醒对激情燃烧岁月的记忆。在执纪审查中，不是就审查而审查，而是通过扎实有效的思想政治工作，使执纪审查的过程成为审查对象思想转变、逐步被“唤醒”的过程。如，我们在审查某中管干部严重违纪案件时，通过耐心细致的思想政治工作，使审查对象最终幡然悔悟，主动交代问题，真诚向组织忏悔。再如，我们在审查另一名中管干部的过程中，在其60岁生日时为其召开了一次特殊的组织生活会，该审查对象在会上痛哭流涕、深受感动，表示自知罪过深重，自愿主动上交一切违纪违法所得，坚决服从组织的处理和法律的审判，无论何时何地，都永远跟党走，永远做党的人。三是提高审查效率。坚持快查快结、快进快出，在确保质量的前提下缩短时间，集中力量查清主要违纪事实后，把涉嫌犯罪问题和线索及时移送司法机关继续依法查处。

在抓好十二室工作的同时，我们还加强对联系地区的情况掌握和工作指导，推动联系地区认真落实“两个责任”、积极践行“四种形态”。去年以来，江苏、山东、河南、湖北四省运用“四种形态”处置乡科级以上干部问题线索共49231人次。其中，第一种形态26631人次，占处置总数的54.1%;第二种形态17526人次，占35.6%;第三种形态3307人次，占6.7%;第四种形态1767人次，占3.6%。初步形成了“常态”“大多数”“少数”“极极少数”的工作格局。

习近平所提出的“中国梦”的奋斗目标是，到2020年全面建成小康社会;到本世纪中叶建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

从时间节点上来看，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期，也是实现中华民族伟大复兴的中国梦的关键期。也正因为如此，“十三五”规划备受关注。

《建议》全文两万余字，共分为八章，第一章介绍全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想，第二章即提出“十三五”时期经济社会发展的主要目标和五大发展理念，之后五章分别围绕创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念展开规划，第八章强调党的领导。

《建议》提出，今后五年，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现新的目标要求。这些目标要求包括经济保持中高速增长、人民生活水平和质量普遍提高、国民素质和社会文明程度显著提高、生态环境质量总体改善、各方面制度更加成熟更加定型等方面。

围绕上述目标，《建议》提出了“坚持创新发展，着力提高发展质量和效益”、“坚持协调发展，着力形成平衡发展结构”、“坚持绿色发展，着力改善生态环境”、“坚持开放发展，着力实现合作共赢”、“坚持共享发展，着力增进人民福祉”等举措。

十八届五中全会期间，习近平围绕《建议》起草的有关情况作了说明。习近平指出，随着我国经济发展进入新常态，产能过剩化解、产业结构优化升级、创新驱动发展实现都需要一定的时间和空间，经济下行压力明显，保持较高增长速度难度不小。

同时，习近平分析道，“十三五”时期经济年均增长至少要达到6.5%。“十三五”时期我国发展，既要看速度，也要看增量，更要看质量，要着力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长，着力在转变经济发展方式、优化经济结构、改善生态环境、提高发展质量和效益中实现经济增长。

国家信息中心经济预测部高级经济师祁京梅认为，五大发展理念不仅适用于我国“十三五”乃至更长时期经济社会发展的谋篇布局，而且将为世界经济发展培育新动力。

12月29日上午，昭通市总工会召开全体干部职工会议，传达学习中央经济工作会议精神和中国共产党云南省第十次代表大会精神。会议学习了中央经济工作会议、中国共产党云南省第十次代表大会会议内容，市总党组书记、常务副主席申时燕就两个会议精神的学习、贯彻落实作安排部署。市总党组成员、副主席夏仁华主持会议。

申书记指出，此次中央经济工作会议，深刻分析当前国内国际经济形势，总结2016年经济工作，阐明经济工作指导思想，对2017年经济工作作出全面部署和安排;省第十次党代会回顾总结了过去五年全省工作和取得的成就，明确了今后五年全省发展的奋斗目标、总体要求、指导原则和重大举措，描绘了奋力开创跨越式发展新局面、夺取全面建成小康社会新胜利的宏伟蓝图和美好愿景，对于进一步凝聚全省广大党员、干部和各族人民的思想共识，汇集团结奋斗的伟大力量，推进我省经济社会快速健康发展，具有十分重大的意义。

申书记要求，市总全体干部职工要把对中央经济工作会议的学习作为常识性学习，要深刻理解会议中提到的每一个专业词语，把握会议实质、领会其精神内涵;要把对省第十次党代会的学习作为政治学习、政治生活的大事，深刻领会会议所提五大目标、九个必须;要结合市总工会职能职责，找准出发点、立脚点，围绕中心、服务大局、服务职工。

“四种形态”是四个层面的归纳，高度概括了党的十八大以来反腐败的探索创新，体现了反腐败纲举目张、分类施策、逐级递进、统筹推进的战略考量，表明党中央在“四个全面”战略布局下，更加注重把纪律和规矩挺在前面，更加注重提升党的自我净化能力。

四种不同形态的区分着眼于全党和党的建设全过程，使“好同志”和“阶下囚”之间有了带电的缓冲区，使“严管就是厚爱”的责任更加明确、要求更加具体、抓手更加精准。

王岐山同志在福建调研时强调，要在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央要求，把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。这一重要论述，深入贯彻了习近平总书记系列重要讲话精神，体现党中央全面从严治党的要求，从理论上对党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争的实践经验进行了深刻总结。

“四种形态”对中央正风反腐重大举措作出了新的理论归纳

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央以上率下抓作风、雷霆万钧反腐败，提出一系列新理念新思路新举措，各级纪检监察机关贯彻党中央的部署要求，聚焦中心任务，全面履行职责，始终保持了惩治腐败的高压态势。党的纪律检查体制改革不断深化，党内法规制度建设不断健全，全面从严治党的体制机制越来越顺畅，成效越来越明显。这些成绩的取得，根本原因就在于遵循了中国共产党建设和中国特色社会主义建设的规律，顺应了党心民心，赢得了全党全社会的拥护和支持。对这些珍贵的探索实践经验，应当从理论上予以总结归纳，以更好地指导今后的工作。

“四种形态”是四个层面的归纳，高度概括了党的十八大以来反腐败的探索创新，体现了反腐败纲举目张、分类施策、逐级递进、统筹推进的战略考量，表明党中央在“四个全面”战略布局下，更加注重把纪律和规矩挺在前面，更加注重提升党的自我净化能力。“四种形态”是四项要求，把“党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”的要求放在最前面，强调党要管党、从严治党是党组织的日常工作，批评教育、组织处理、纪律处分都是党章规定的主体责任，要发挥党的领导核心作用，落实管党治党的主体责任。四种不同形态的区分着眼于全党和党的建设全过程，使“好同志”和“阶下囚”之间有了带电的缓冲区，使“严管就是厚爱”的责任更加明确、要求更加具体、抓手更加精准，符合“祸患常积于忽微”的腐败发展规律，也符合权力监督的规律。

“四种形态”进一步明确了“惩前毖后、治病救人”的方法论

“惩前毖后、治病救人”是我们党一贯坚持的工作方针和方法论。“四种形态”使“惩前毖后、治病救人”方针的边界更加清晰，目标更加明确。“四种形态”不是平均分配，每种形态所对应的人群有明显不同。对“多数”和“少数”的区分，体现的是中央对全体党员干部谆谆告诫的耐心和有腐必反、有贪必肃的决心。既要相信和依靠大多数，又要通过惩治极少数教育和警示大多数。“四种形态”不是平分秋色，各个形态之间呈现明显的违纪轻重和处置层次之分，需要进行不同的制度设计和探索实践。管住大多数要把丑话撂在前面，做保健、治未病;处置少数违纪者要把纪律和规矩挺在前面，正歪树、治病树;严厉惩治极极少数要把决心立在前面，壮士断腕、拔烂树。在当前反腐败斗争依然严峻复杂的形势下，重构政治生态、实现党内关系正常化需要做大量艰苦细致的工作。只有实现党内关系正常化、批评和自我批评经常化，才会有真诚坦荡的咬耳扯袖，才会有心悦诚服的红脸出汗，才能够管住大多数。只有在发生小问题的时候就及时处理和约束，才能避免养成“大老虎”，达到“惩前毖后、治病救人”的目的。

“四种形态”彰显了党对腐败零容忍的鲜明政治态度

党的性质和宗旨决定了党和腐败水火不容。对腐败零容忍，既是新一届中央领导集体对全党全国人民的庄严承诺，也是所有清廉国家坚决惩治腐败、建设廉洁政治的基本经验。“四种形态”覆盖所有的违纪情形，强调党纪轻处分和组织处理要成为“大多数”，不是对严重违纪轻处分，更不是把涉嫌违法问题当做违纪来处理，而是对违纪问题无论情节多么轻微、涉及金额多么小，都要露头就打、动辄则咎、一寸不让。这种“小题大做”、锱铢必较的执纪风格，正在实现从长期以来重违纪金额、情节和社会影响等因素向捍卫党纪权威性和不可侵犯性的巨大转变。“主惩小恶、以诫大恶”，体现的是以法治思维和法治方式治国理政的基本要求，彰显新一届党中央有腐必反、有贪必肃，“老虎”“苍蝇”一起打，以零容忍态度惩治腐败的鲜明政治态度，培育全党对纪律和规矩的敬畏之心，引领全社会对腐败零容忍的共同价值追求，为实现党的十八大提出的“干部清正、政府清廉、政治清明的廉洁政治建设”目标进一步夯实了制度基础、社会认同和文化底蕴。

“四种形态”对纪检监察机关履行监督责任提出了更高要求

运用好监督执纪的“四种形态”知易行难，需要落细落小，多积尺寸之功。贯彻中央要求和王岐山同志讲话精神，广东下一步将进一步聚焦主业主责，全面履行职责，提升执纪能力，强化技术支撑，以破解“八个方面的难题”为突破口，积极进取、扎实工作，攻坚克难、探索规律，把纪律挺在最前沿，把权力关进制度笼子里。一是破解腐败存量大，但查处力量不足、力度不够的问题。立足于内部挖潜，创新方式、深化改革，全面加大纪律审查工作力度。二是破解腐败案件越来越复杂，但纪律审查能力还不完全适应的问题。大力推进纪律审查工作的规范化建设，进一步优化干部队伍，走精兵强将之路。三是破解突破重大疑难案件手段不足，组织协调不到位的问题。发挥好各级党委反腐败协调小组“外协调”和全省纪检监察机关查办案件指挥协调中心“内协调”作用，形成强大合力。四是破解反腐败保持高压态势，但仍然有人不收敛不收手的问题。认真总结制定实施“一案双查”流程图的经验，继续加大曝光和问责力度，倒逼主体责任落实。五是破解既要把纪律和规矩挺在前面、抓早抓小，又要防止助长一些人侥幸心理的问题。统筹用好“两个抓手”，既立足于抓早抓小，又集中力量查处“三类人”。六是破解既要加大纪律审查力度，又要确保执纪安全的问题。积极探索查清问题的新方法新途径，确保纪律审查安全。七是破解既要减少腐败存量，又要遏制腐败增量的问题。始终不渝走标本兼治、惩防并举的道路，构建“大预防”工作格局。八是破解既要监督别人，又要接受监督、防止“灯下黑”的问题。坚持有案必查、有信必核，通过创新方式方法、强化监督、完善制度、落实责任，加强自身监督，切实解决好“灯下黑”问题。

思路是文章形式的首要因素，它是对全篇各部分的组织安排和布局方式的总体设想。经济论文写作思路的基本要求是多方面的。小编整理的经济类论文的写作思路，欢迎阅读。

1.清晰。是指有顺序、有层次，而不是杂乱纠缠、前后颠倒、主次不分。要能够井然有序、有条不紊地表达思想。

2.连贯。是指思维活动的过程及其表达、不仅要注意内在的次序，而且还要处理好各部分、各层次间在内容上的衔接、并列、转折、因果、总分等的关系。

3.正确。是指思考问题时要善于辨析、区分。对相同的意思，要善于归纳、集中，不要分割;对相近的意思，要善于辨析，不可混淆;对相反的意思，要严加区分，将其断开，另立门户。

4.周密。是指思路要周到、严密，没有缝隙、疏漏。要学会辩证法，客观、全面、历史地看问题，防止主观性、片面性和形而上学。不能孤立、静止、表面地看问题，以免造成前后矛盾，顾此失被，不能自圆其说。

5.敏捷。是指视野开阔，思想活跃，而且具有开拓性、创造性，能敏锐地发现问题;有较高的悟性，能快速、准确地理解和表述问题;能举一反三，触类旁通，思维的结果具有一定的创新因素。

(二)锻炼经济论文写作思路的方法：

1.细致观察，深人分析思考，反复酝酿。锻炼思路，首先要养成认真、细致观察事物的习惯，而且不能停留在观察事物的表面，而是要把观察和分析研究结合起来，冷静地进行思考，反复推敲，这样才能真正把握事物的实质和精髓。

2.把握逻辑，注重综合，以求集中。经济论文写作主要运用逻辑思维。要做到合乎逻辑，就必须符合客观事物的实际情况，符合思维的规律性。也就是说，要做到概念明确，判断恰当，推理科学，论证和反驳有说服力，结论可靠。综合是指在多种思考中姚出几项最切合实际、应用性强的加以综合，然后选出最佳的思考方法。

3.善于联想，拓展思维。联想是指以表象为基础，由一事物想到另一事物的心理活动。在写作经济论文中，要开拓思路、活跃思想、创造意境、进行构思就必须展开联想。

4.精心制作提纲。提纲是论文的骨架，是作者执笔成文的依据。列出提纲不仅使作者思路清晰、文脉畅通、上下衔接、有条不亲，而且能使作者综观全局、通盘考虑、抓住要领、突出中心。制作提纲是锻炼思路的基本方法。

我想没有必要再纠葛毛苌是哪里人？不管他是赵人，还是河间人或饶阳人，对咱老百姓说，毛苌不管是哪里人，都是传播神州文化的先祖，都是我们现在和未来需要纪念的人。

毛苌是神州文化思想的先知，他就是上天派来承担树立神州文化的传播者。他是历朝历代人们心中的一位美丽的文化之神。

至于他的籍贯之争，那是现在地方官府的事。如果有史料和文物凭证，都可以申请毛苌故里。不管哪里立碑设亭建庙纪念，作为毛苌的研究者或弟子，虽然我们来自不同地域，但是都会真诚鼓掌感谢当地政府部门对毛苌仙师的重视尊重。

毛苌出生是有地域的，但是他留下的文化却是人类的。对于毛苌的研究和留下的文化遗产，不要再有地域的狭隘，因为毛苌传播的《诗经》文化，属于整个神州和世界优秀文化的有机组成部分。

每个地方都在打名人的名片，故名曰：文化搭台，经济唱戏，虽然体现是对文化的一种尊重，岂不知也会对文化是一种损伤。因为文化就是文化，它是至高无上的精神财富，它容不得半点经济的猥亵和伪装。

一个地方的文化遗产，就是这个地方的精神基因；一个地方要想发展，首先打出的是文化的牌，这是对的，因为这一方文化就是这个地方的一张名片。体现着这个地方的文化修养和人文色彩，增加地方的社会历史和人文环境的公认度。

文化和经济密不可分，但是文化有他的独立的社会功能作用。一个地方的文化兴盛了，他的经济肯定兴盛；因为文化是促使经济发展的内因，正如一个人是接受的传统教育，走在街上自然会受到社会和人们的良好口碑，谁都愿意和他打交道。相反，不重视文化修养教育的人，其结果可想而知。

所以，我们要重视当地文化，经济要想发展，首先文化必先行，才会招来经济的金凤凰落地，才会有地方的发展潜力。但文化绝不是为地方经济服务的，他是经济的内涵，但不是单纯的经济效益。

相对来说，经济发展了，如果没有文化的底蕴做根基，那么也不是长远的发展，势必损害未来的前景。正如一个人的成长，缺乏了内涵的文化修养，就会徒有一个人的空壳。

所以重视地方文化，恢复和整理地方文化遗产，功在当代，立在千秋。我想说同是毛苌传播《诗经》走过并居住过的地方，河间、邯郸鸡泽县都有毛苌的籍贯之争，当地政府修建毛苌墓，恢复毛苌故居，对古代文化遗产进行了很好的保护和宣传。

是的，不能不说是当地政府部门的高明，为发展当地经济做贡献。而同样曾是毛苌故里的饶阳县，面对毛苌有史有据的过往，却表现的是文化的不自信，因为连个碑文都没有修建。何谈文化立县，经济强县。因为缺乏文化的内因动力。

给毛苌讲经的诗经台立个碑并不难，难得是做一件功德的事，利民，利县，利饶阳子子孙孙对文化的继承和发展。这是饶阳的根。是未来的文化和经济的发展必须的前提。

我希望早日看到恢复诗经台旧址原貌，让毛苌这位历经艰险、曾来到饶阳古村荷花村（现师钦村）、筑台传播《诗经》的神州文化的历史巨人早一天受到人们的瞻仰和文化的尊重。

[经济文化的先行发展作文

11月5日电 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》日前发布，明确“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，同时描绘了未来5年中国经济社会的发展蓝图。

思深方益远，谋定而后动。

面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，未来中国将呈现怎样的发展态势，能否破解发展难题、厚植发展优势?

一问：中高速是个怎样的增速?

发展是硬道理。未来5年将有什么样的“中国速度”?“十三五”规划涉及的众多内容中，经济增长目标引人瞩目。全会明确提出“经济保持中高速增长”。

专家普遍认为，经济增长目标的确定离不开对国内外大势的准确审视，以及在此基础上对“十三五”时期战略定位的精准把握。同时，着眼于提高发展的平衡性、包容性、可持续性，必须统筹考量包括GDP在内的若干经济社会发展指标。

清华大学国情研究院院长胡鞍钢表示，“十三五”时期，中国经济发展的最大背景就是“新常态”，既不是增长停滞、也不是低增长，而是进入新的发展阶段，尽管表现为经济增长下行，但7%左右仍将属于世界的高增长水平。

“如果今年经济增速为7%，那么‘十二五’年平均实际增速将达到7.8%，要实现2020年GDP比2010年翻一番的目标，‘十三五’时期年均增速需要达到6.5%。”国务院发展研究中心宏观经济部部长余斌说，新常态下，我们不能再追求不切实际的高增长，但是如果经济增长短期大幅度滑坡，将很难实现转型。

尽管目前仍存在一定下行压力，但国家行政学院经济学部主任张占斌对“十三五”时期我国经济保持7%左右的中高速增长抱有信心。

他说，当前增长势头企稳回升，经济结构逐步优化，发展质量稳步提高等经济运行的基本特征，预示着中国“十三五”时期的经济增长，将既有量的扩张，又有质的提升。

二问：中国经济新动力何在?

设立母基金引导金融投资机构和社会资本参与对科创企业的投资，以服务券形式为中小微企业购买科技服务……上海普陀区日前发布28条政策意见，从平台建设、信贷促进等方面进一步打造创新环境。

“创新是引领发展的第一动力。”普陀区区长程向民说，着眼于“科创驱动转型实践区”与“宜居宜创宜业生态区”的定位，下一步将继续做好双创服务，特别是发挥上海普陀并购金融集聚区的集聚效应，为创新营造更好的生态环境。

普陀的实践是当前各地不断深化改革，努力挖掘培育经济增长新动力一个缩影。“要实现这种驱动力的切换，必须激发亿万群众创造和创新的活力，提高全要素生产率。”中国国际经济交流中心信息部副部长王军认为，实施创新驱动发展战略应千方百计激发企业内在创新动力，健全体制机制、坚决清除影响创新能力提高的制度障碍。

上海市人民政府发展研究中心副主任周国平认为，随着全球经济中心转向亚太，创新要素也在向东流动，这反映在越来越多的跨国公司把研发中心放在中国。挑战尽管不少，但在中国融入全球创新网络的过程中也有不少机遇可抓。

国家发展改革委宏观经济研究院常务副院长陈东琪表示，当前我国养老消费、健康消费、旅游消费等热点加速形成、升级态势明显，尤其网络消费等新业态方兴未艾，显示了对经济的强大拉动力。同时我国城镇化率远低于发达国家平均水平，还有巨大的提升空间。

全会提出了“消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高”的新要求。“‘十三五’时期，‘消费+创新’有望成为可持续增长的源动力。”陈东琪说。

三问：实现中高端还要迈过几道坎?

今年7月，我国出口马其顿的动车组在中国中车株洲电力机车有限公司下线，这是我国动车组首次打入欧洲市场。中车株机专家委员会主任刘友梅说，企业大踏步走出去，必须以强大的技术创新能力作为支撑。

同样地处湖南株洲的千金药业，力求通过主业从制药到养生的转变，投身“二次创业”。“企业不是比谁跑得更快，而是看谁活得更久。”千金药业董事长江端预说，企业要可持续必须谋求发展方式的转变。

一个是高端装备制造通过自主创新，培育产业发展新动能;一个是传统医药行业求新求变，通过打造养生产业转型发展。两家企业，行业不同、发展阶段不同，但都在探索迈向中高端。

全会提出，构建产业新体系，加快建设制造强国，实施《中国制造二〇二五》，实施工业强基工程，培育一批战略性产业，开展加快发展现代服务业行动。

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，“十三五”要形成服务业主导的产业结构。一方面要提高服务业比重，同时要重视服务业与第一产业、第二产业之间的内在关系，提高以研发为重点的生产性服务业比重。

而在第二产业内部，迈向中高端意味着要从“中国制造”走向“中国智造”。当前，新一轮科技革命和世界产业变革，均给我国大力推进产业转型升级提供了“窗口期”。

国家发展改革委宏观经济研究院副院长马晓河说，未来我国制造业转型的战略思路是以智能制造为主攻方向，通过关键领域、重要环节和重点行业创新突破，逐步淘汰低端制造、积极发展中高端制造，扶持战略性新兴产业。

四问：改革“硬骨头”怎么啃?

一个共识业已形成——改革，是中国经济最大的红利。面向“十三五”，我国改革任务繁重而艰巨，剩下的多是难啃的“硬骨头”。但唯有推进改革，才能化解结构性矛盾，为全面建成小康社会提供坚实保障。

改革推向“深水区”，要抓住关键环节、寻求突破。五中全会提出，深化行政管理体制改革，完善各类国有资产管理体制，建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。

当前，国企等重点领域改革正全面推开。到2020年，在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果，其中完善现代企业制度、发展混合所有制经济等六项任务是重点。

啃掉改革“硬骨头”，统一思想、推动落实是关键。“深化改革要坚决破除懒政庸政、等待观望、拖延应付、找借口、不作为、假改革等种种消极态度和投机思想。”王军说，要抓紧出台具有重大结构支撑作用的改革实施方案和实施细则，扎实推进，落实督办，坚决消除中梗阻、肠梗阻，提高改革方案穿透力。

五问：区域发展新格局如何布?

最近，让蒙羊牧业总裁闫树春牵挂的是，8月份在兴安盟启动的万亩草地生态畜牧产业试验示范项目建设进展。通过生态规模化种植养殖、标准化深加工等产业化发展，蒙羊牧业去年销售额突破12亿元，预计今年将突破20亿元。

着力体现绿色生态环保和可持续发展，如今成为不少中西部畜牧业资源丰富地区调结构、促发展的共识。

全会指出，推动区域协调发展，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。

今年以来，我国区域发展加快推进，一系列重大区域规划政策相继出台。随着东中西部以及东北“四大板块”和“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带“三个支撑带”战略不断深入推进，我国区域结构进一步改善，一些中西部省份的经济增速超过了东部地区，区域发展不平衡正转化为中国经济梯度发展的强大动力。

“加强区域发展规划，应着力消除区域经济协调发展的体制机制障碍，有效促进要素有序自由流动，通过改革和创新，不断释放结构生产力”。王军说。

在胡鞍钢看来，区域协调发展的一个重要方面是加快实施主体功能区战略。不同功能区之间要相互协调、定位清晰、功能互补、统一衔接，并实施分类管理的区域政策，完善绩效评价体系。

张占斌表示，“三大战略”要发挥推进“四大板块”协调发展、一体化发展的功能，成为打造中国对外开放新格局的战略支撑。

六问：打造对外开放“升级版”关键何在?

全会提出，坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

胡鞍钢认为，“十三五”时期，中国对外开放将进入“全面开放、全面参与、全面合作、全面提升”的新阶段。

“全会为我国当前和‘十三五’时期深化全方位开放，统筹开放型经济做了全面战略部署和顶层设计。”张占斌说，要围绕“一带一路”建设，推进国际产能和装备制造合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

商务部研究院研究员霍建国认为，要形成对外开放新体制，就要完善法治化、国际化、便利化的营商环境，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放。

“开展廉政谈话函询12人，组织处理及轻处分48人，移送司法机关数2人，廉政谈话函询、轻处分、组织处理占处理总人数的96.7%以上，切实做到常提醒、勤检查、严追究。”这是福建省莆田市涵江区2016年以来纪律审查工作的清单。

2016年，福建省莆田市涵江区全面贯彻落实从严治党的要求，充分学习和把握“四种意识”“四种形态”，转变执纪理念，坚持纪在法前，以三举措坚定不移推进监督执纪问责工作。

以学促思，把握“四种意识”“四种形态”。深入学习贯彻《准则》、《条例》，依托大洋闽中廉政教育基地、莆田监狱警示教育基地，强化党员干部廉洁教育、增强纪律、规矩意识。建立健全全区管干部廉政谈话提醒机制，开展任前廉政谈话和函询，以早提醒常敲钟来把握“四种形态”。

以转促建，加强自身建设。全区纪检监察机关围绕“四种意识”、“四种形态”聚焦聚焦再聚焦，深化“三转”，将监督执纪问责做深做细做实。把工作目标从“盯违法”向“盯违纪”转变，把主要精力集中从“单一化”向“多样化”转变。完成区纪委监察局机关内设机构调整工作，在机构数、人员编制数不变的前提下，对各内设机构的主要职责进行了细化划分，增加了监督执纪力量。调整后，区纪委执纪监督部门和人员分别占机构和编制总数的三分之二以上。

以严促效，推进监督执纪问责。深化信访举报“零暂存”工作，强化责任倒查机制，实现问题线索“零积压”。保持惩治腐败的高压态势，力度不减、节奏不变、尺度不松，加大纪律审查力度，越往后执纪越严 ，坚决防止“四风”反弹。2016年1至2月份涵江区查处违反中央八项规定精神问题4起7 人，给予党纪政纪处分7人。

【3】学习把握四种形态心得体会

十八届中央纪委六次全会工作报告中，提出“监督执纪问责，必须坚持惩前毖后、治病救人的方针”“全面从严治党，要运用监督执纪‘四种形态’”。这是认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的重要体会，是对党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争实践经验的深刻总结，对深入推进全面从严治党意义重大。

惩前毖后、治病救人是党的一贯方针

惩前毖后、治病救人，是我们党从丰富的实践经验和深刻的历史教训中总结出来的。1942年2月，毛泽东同志在《整顿党的作风》的报告中首次提出这一方针。惩前毖后就是对以前的错误一定要不讲情面地指出来，并以科学的态度来分析批判其中不好的因素，以便使今后的工作做得更好。治病救人就是指出错误、批判缺点，不是为了把人整死，而是要像医生治病一样，把“病人”治好，以关心挽救同志。1945年6月，党的七大将这一方针写入党章。1982年9月，党的十二大通过的党章再次重申了这一方针，并一直沿用至今，成为改革开放以来党要管党、从严治党，加强党风廉政建设和反腐败工作的重要遵循。

党的十八大以来，习近平总书记多次强调：“治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针，区别情况、对症下药，对作风方面有问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。”2015年10月，新修订的《中国共产党纪律处分条例》规定，“党的纪律处分工作应当坚持惩前毖后、治病救人原则。”从三年来信访举报情况看，全国纪检监察机关接受信访举报分别为195万、272万和281万件次。一方面说明群众积极监督，另一方面说明我们的干部队伍确实存在腐败现象和腐败问题，存在违反“六大纪律”的问题，存在工作作风、思想作风、生活作风等方面群众看不惯、不满意的地方等。如何解决这些问题，只能坚持惩前毖后、治病救人的方针，把握“树木”和“森林”的关系，对一些轻微的问题发出黄牌警告，教育提醒其不要再犯错误，以减少腐败存量、遏制腐败增量。

运用“四种形态”为的是惩前毖后、治病救人

2015年9月，中央纪委提出要运用好监督执纪“四种形态”：让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整成为少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极极少数。这是惩前毖后、治病救人方针在监督执纪工作中的具体体现，与深化“三转”、聚焦主业、党纪严于国法、把纪律和规矩挺在前面等要求一脉相承，是对“树木”与“森林”关系的辩证把握，体现了全面从严治党理论和实践创新。“四种形态”是一个有机整体，环环相扣、科学有效。每一种形态都是严格依据纪律的尺子进行衡量划分的，涵盖了所有违纪问题，覆盖了每一个党组织和全体党员，并针对各种形态层层设置防线，综合运用批评教育、诫勉谈话、组织调整、党纪处分等各种手段，处理措施逐级递进，发现苗头及时提醒，触犯纪律立即处理，真正体现了对党员的严格要求和关心爱护。

监督执纪“四种形态”，对党员干部的要求不是松了、而是更严了，执纪的力度不是小了、而是更大了。实践“四种形态”绝不意味着反腐败减缓、“收兵”。有的人感觉现在运用“四种形态”了，自己所在地区或部门已经办了几个大案要案，恐怕不会再办了，好像摸着党委、纪委的脉了，这种想法是错误的。今年以来，中央纪委已发布王珉、陈雪枫、杨鲁豫等15名省部级干部涉嫌严重违纪接受组织调查，魏宏、贺家铁、张力夫等14名省部级干部重大职务调整的消息。这充分说明，实践“四种形态”绝不是“放水”或“收兵”，恰恰相反，是纪法分开、纪严于法，抓早抓小，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，组织处理、党纪处分经常运用，该立案审查的立案审查，该移送司法机关的移送司法机关，处处体现了“全面”和“从严”两个方面的要求。

关键在用好第一种形态

把握运用监督执纪“四种形态”，最难的是第一种形态，关键也在用好第一种形态。2015年，全国纪检监察机关共接受信访举报281万件次，其中运用第二、第三、第四种形态处理的33.6万人，约占信访举报的12%。也就是说，大部分举报问题还是要靠第一种形态处理。但落实第一种形态时，有的地方主要负责同志谈话前，首先要申明“这是上级党委或纪委的要求”。这就从一个侧面说明，有的党员领导干部存在好人主义、一团和气的倾向，怕得罪人，对干部存在的问题、蜕变的过程，视而不见，揣着明白装糊涂。另外，从2015年各级纪检监察机关谈话函询情况看，全年共谈话函询5.4万件次，其中反映失实予以澄清了结的2.8万件次。这反映出实践第一种形态面临的情况十分复杂，对监督执纪工作提出了更高要求。万事开头难。只要方向正确，迈出一步都是胜利。第一种形态落实不下去，实践“四种形态”就是一句空话，全面从严治党也就无从谈起。

习近平总书记在中央纪委六次全会上强调：“发现问题就要提提领子、扯扯袖子，使红红脸、出出汗成为常态。”谈话函询、红脸出汗的原则是“有则改之、无则加勉”“惩前毖后、治病救人”。具体要求是区别不同情况，分类处置：对倾向性问题要早打招呼，防患于未然;对潜在性问题要谈谈心，提个醒;对萌芽式问题要谈话批评，让其注意;对苗头性问题要诫勉谈话，令其改正;对笼统性问题则要函询警示，发黄牌警告等。各级纪检机关在实践第一种形态过程中，应充分发挥谈话函询作用，对党员干部身上存在的小问题，做到早发现早批评早纠正，使党员干部受到教育警醒。一位省部级干部这样说过，自己一生中接受的谈话次数无法计算，但只有在自己出现错误苗头时中央纪委领导的警醒谈话最刻骨铭心，有一种猛击一掌、大喝一声、“出汗排毒”的感觉，切实体现了党组织的关心爱护。

“权力就是责任、责任就要担当。”落实好第一种形态，重要在认识，关键在担当。这方面党委承担的责任很重，党委不仅要任命干部，更要加强日常教育、管理和监督，把问题导向具体化，注重日常、较真叫板，及时咬耳扯袖，敢红脸敢瞪眼，使党员干部时时感受到纪律的约束。党委、纪委把握运用第一种形态，不能只靠每年的民主生活会，要靠有锋芒和战斗性的党内政治生活，把自己摆进去，深入开展日常批评与自我批评，广泛开展咬耳扯袖，把同志身上的问题说出来，把存在原因亮出来，触及灵魂，电击心间，改正缺点，纠正错误，放下包袱，轻装上阵，真正起到惩前毖后、治病救人的效果。

余明辉

一次性预收了2016年的“垃圾费”和“占道罚款费”，但开具的收费票据批次却是2013年的，而且票据上没有收款人姓名和日期。这样预交罚款的方式和“糊涂”票据，让周口市郸城县的许多货运三轮车主一头雾水。“不知道他们的依据是什么，反正不交钱就要扣车。垃圾费和罚款怎么能预收呢?城管局咋‘推测’出我未来一年违规占道的具体情况呢?收费1000元的标准又是从何而来呢?”车主们不解地说。(1月1日《大河报》)

众所周知，按照我国行政事业性收费管理办法等规定，不管单位服务性收费或罚款，都必须要有事实依据和正规票据。也就是说，针对城管局而言，其收取三轮车主“垃圾(处理)费”要有车主制造垃圾、城管局(或找人)处理垃圾的事实;收取“占道罚款费”，更应该是车主有占道的事实发生才能实施处罚，并且财务收据的开具正规法规，才能做到所谓的罚款“事实清楚、证据确凿、定性准确、处罚得当、程序完备、手续合法”，否则就是典型的乱收费、乱罚款。

按说，作为行政执法单位之一，城管局及其执法人员不可能不知道和明白这样的要求，也不可能不知道在目前国家反“四风”、清费治乱日益深化的当下，行政单位再乱收费、乱罚款，是极有可能要面临严重处罚风险等这些道理的。但遗憾的是，周口市郸城县城管局及其执法人员还是干出了强迫三轮车主预交“垃圾(处理)费”和“占道罚款”这样执法犯法乱为、无法无天的荒唐事，胆大之极昭然若揭，其接下来被严查严处应该是可以想象的，也没多少可冤枉的。

问题是，“预收罚款”并非周口市郸城县城管局及其执法人员首创，之前被曝光被鞭挞的也不在少数，但他们何以还能干出如此“预收罚款”等荒唐事呢?原因固然很多。比如“每年都这样(收费罚款)”的违法惯性规使然、依法行政意识淡薄等，但从根本上说，这却未尝不是一些地方、一些行政执法单位，长期以来顽固执行“执罚经济”政策、“潜规则”的凸显和折射。

道理很简单，如果不是“执罚经济”思维作祟，如果不是相关执法单位和人员有很多的罚款收费任务，相关执法人员又何必不辞辛劳，尤其是在目前民众法制自觉意识空前提高、网络发达、违法违规很容易被曝光、纪律监察等部门监察力度日益吃紧的情况下，也就没有必要冒着违规违纪的巨大风险，如此荒唐行事。

每到年终岁初，正是“执罚经济”爆发的重要时刻。这也从一个侧面进一步坐实和折射了周口郸城城管局荒唐“预收罚款”是执罚经济依旧和作祟的可能。而过往经验也告诉我们，单位执罚经济强劲的背后，无不与有关地方和部门收费(罚款)养人、罚款发福利、收费办公有着或多或少、直接或间接的联系。

也就是说，郸城县城管局此次曝光的“预收罚款”无疑是再一次严重和清晰警示，它告诉我们目前的清费治乱、依法行政等虽然取得了不小成绩和明显进步，但与实际的风清气正和群众的需要、真正的依法行政，还有不小的差距，还需要有关方面进一步不懈的努力和纠治。

更重要的是，城管“预收罚款”事件，更是在无意间暴露出我们的相关行政改革、清费治乱虽然效果明显，但都可能是一些肤浅的改变，而实际上的很多内在问题比如行政供养体制等还没有有效改变，亟须有关方面高度重视和改变。而这，或许才是我们关注城管“预收罚款”事件的真正意义所在。毕竟，只有这些问题解决了，类似“预收罚款”、执罚经济才可能真正祛除病灶，以后才可能真正有效消失。否则，就事论事处理问题，难保“预收罚款”、执罚经济不会继续存在和再发生。(余明辉)

“保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发”。这是习近平在讲话中明确的经济社会发展十大目标任务，要求在“十三五”时期取得明显突破。

在这十大目标任务中，保持经济增长排在第一位。张占斌认为，虽然我国改革发展有许多重要的任务，但是稳增长仍是首要任务，只有经济稳定才能从容地做其他方面的事情。

“我国经济下行压力增大，想要实现全面建成小康社会两个翻一番的目标，经济工作仍然不能松懈。”胡敏教授解释说。

胡敏谈到，我国现在面临着经济从高速增长转向中高速增长的关键时期，国内国际形势错综复杂，习近平的讲话表明了中央的决心，可以说是给当前的经济发展注入了“强心剂”。

“今天，我们代表组织与你谈话，请以对组织和个人负责的态度，针对群众反映的问题实事求是说明情况。”近日，济源市纪委工作人员与一名镇党委书记谈话，就群众反映的信访线索要求其对照党规党纪“照镜子”“正衣冠”。谈话中，谈话人坚持紧盯问题不放，讲政策、明事理，不停地“咬耳扯袖”令被谈话人“红脸出汗”，口服心服。谈话结束时，被谈话人握住谈话人的手主动承诺：“ 一定增强纪律和规矩意识，注意分寸和形象，绝不越底线、触红线。”

这是该市纪委注重抓早抓小，实践“四种形态”的常态化工作案例之一。去年以来，济源市纪委坚持把纪律和规矩挺在前面，把握运用“四种形态”，在保持执纪审查力度不减、节奏不变的同时，把更多精力放到第一、第二种形态上，党风廉政建设和反腐败工作从治标为主走向标本兼治。2016年上半年，全市共初核问题线索123件，立案109件，党政纪处分98人，其中党政纪轻处分50人，占处分总人数达51%。

工作日午间饮啤酒，按照程序诫勉谈话;值班期间短时脱岗，单位内部通报批评;上班时间用电脑处理私事，写出检查并在单位内部通报批评;群众反映有问题，及时找当事人谈话……“过去，许多大家意识中的‘小问题’或者笼统的信访线索被搁置暂存，现在我们对每个线索都本着高度负责的态度进行函询或约谈，发现一起、查处一起，决不养痈遗患。通过函询约谈，对反映不实的予以澄清;对轻微违纪干部多咬耳朵，常扯袖子，勤打招呼，‘当头断喝’防止小病养成大病;对确需给予党政纪处分的，按照案件检查工作程序规定办理。”济源市纪委党风政风室负责人表示。

据了解，在今年6月份办理的11起懒政怠政案件中，共问责15人，其中7人给予撤职以下轻处分，8人通过诫勉谈话、书面检查、通报批评进行问责。

一年来，济源市纪委坚持动辄则咎、抓早抓小的做法，通过第一、第二种状态把问题解决在萌芽状态，让大多数党员干部养成了在监督下工作和生活的习惯，达到了标本兼治的效果。

1月3日，北京市烟草专卖局(公司)召开党组扩大会议，学习中央经济工作会议精神和中共中央政治局民主生活会会议精神。市局(公司)党组书记、局长、总经理秦前浩主持学习并讲话，市局(公司)领导、机关各部门主要负责人参加会议。

秦前浩指出，要认真组织传达学习，以会议精神为指导，按照国家局和市局(公司)党组的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，科学谋划2017年各项工作，把学习贯彻会议精神与做好当前工作结合起来，进一步提振精气神，确保完成2017年各项目标任务。要坚持以推进市场化取向改革为主线，秉持“坚定信心，保持平稳，防止大起大落”的工作方针，进一步发挥“两个积极性”，苦练内功，狠抓基础，努力保持北京烟草持续稳定健康发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

秦前浩指出，要认真学习贯彻落实中共中央政治局民主生活会会议精神，以加强和规范党内政治生活、加强党内监督为抓手，推动全面从严治党不断深化。要把加强思想教育作为严肃党内政治生活的首要任务，把严明政治纪律和政治规矩作为严肃党内政治生活的关键，把党的组织生活、开展批评和自我批评作为严肃党内政治生活的重要载体。要认真开好系统2016年度党员领导干部民主生活会，开好专题组织生活会，开展民主评议党员，更好发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

“政策和策略是党的生命”，也是一个国家、一个地区的生命。正确的路线、方针、政策是夺取新胜利的重要法宝。新的一年，只要我们紧盯“四个扎扎实实”这个重大要求不放松、扭住“四个转变”这个发展思路不动摇，就一定能立足当前，把握长远。

“四个扎扎实实”高度契合青海的发展实际，它凝聚着以习近平同志为核心的党中央对青海的十分关爱，对青海发展的殷殷期待，是我们必须坚持的长期任务，是建设富裕文明和谐美丽新青海的康庄大道，须臾不可懈怠。

“四个转变”上承中央精神，下接省情民意。“四个转变”的发展思路与落实“四个扎扎实实”重大要求“深度融合”，无论从青海发展的趋势来看，还是从青海的比较优势来看，都是提高区域竞争力的强力抓手，是实现经济社会持续健康发展的必然要求，必须牢固树立，一以贯之。

“四个扎扎实实”与“四个转变”相辅相成，不可或缺，只有从根本上实现“四个转变”，才能有力推进“四个扎扎实实”在青海大地落地生根、开花结果。

努力实现“四个转变”，是省委班子以站在青海看青海、跳出青海看青海、面向未来看青海的战略眼光，立足青海、面向全国，为青海发展确立的新坐标、描画的新蓝图、指明的新路径。

努力实现“四个转变”，是省委班子深刻认识和把握青海经济社会发展阶段性特征，承接历史、着眼现实，在治青理政上的一次重大理论和实践创新，是重大战略思考和行动引领。

努力实现“四个转变”，是今年和今后一个时期我省的工作重心，是必须着力达成的目标。