增强党内政治生活的合集20篇

党员是党的基石和细胞。作为党员，既要行使党员的基本权利、履行党员的基本义务，还必须具有明确而鲜明的党员意识，充分发挥积极性、主动性、创造性，永葆党员的先进本色。共产党员的党员意识集中体现在党员的政治认同、思想觉悟上，也体现在干事创业的自觉行动上。党员意识既不是天生具有，也不可能一劳永逸，它必须通过理论学习和深入的实践锻炼不断提高、不断强化。近期全党开展的“两学一做”学习教育，是在新形势下强化党员意识，增强党员能力，推进“四个全面”特别是全面从严治党战略部署的重要抓手。如何在“两学一做”中强化党员意识，必须着重回答好四个问题。

一、回答好“我是谁”，增强角色意识

我是中国共产党党员，这是共产党人应该具有的角色意识。所谓角色意识就是对党员这一政治身份的角色认同。认清党员的政治身份，不发生角色错位，是一名党员发挥作用的前提和基础。

一段时间以来，一些党员不守政治纪律和政治规矩、组织纪律散漫、不按党的组织原则办事，角色意识淡化。要增强党员的角色意识，首先要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。这“四种意识”是对党员的最高要求。政治意识是根本，政治方向偏不偏、政治立场正不正、政治信仰坚不坚，是衡量党员意识的首要标准;大局意识是关键，全面把握大局、自觉服从大局、坚决维护大局，体现了共产党人的责任担当;核心意识是保证，强化核心意识，最重要的是维护中央的权威，服从中央的领导，执行中央的决议;看齐意识是基础，就是要主动向以习近平为总书记的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，始终保持党员的先进性。每一名党员都要在增强“四种意识”中找到方位感。

增强党员的角色意识还要在行动上坚持党的民主集中制的组织原则，即坚持“党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”。“四种意识”是实现“四个服从”的重要前提，坚持“四个服从”是“四种意识”的现实体现。全体党员干部只有增强“四种意识”，坚持“四个服从”，才能使全党更加团结统一，更加坚强有力，更加具有向心力、凝聚力和战斗力。只有努力学习党章党规和习近平总书记系列讲话，才能进一步提升“四种意识”的高度，只有努力践行党章党规和习近平总书记系列讲话，才能进一步增强“四个服从”的自觉性。“四种意识”的强化和“四个服从”的自觉最终都体现在党员角色的清晰定位、高度认同和躬身实践。

二、回答好“为了谁”，增强宗旨意识

全心全意为人民服务，这是共产党人的根本宗旨。增强宗旨意识就是要保持同人民群众的血肉联系，全心全意为人民谋福利。为人民谋福利就是要以人民的利益为自己的利益，因为党来自于人民、植根于人民、服务于人民。立党为公、执政为民是党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，同时也是检验党员干部为人民服务能力的试金石。

强化宗旨意识就是要求党员不能把自己等同于普通群众，要事事带头，凡事走在前面，在维护群众利益方面想在前，在推进改革发展上走在前，在危急关头冲在前。在“两学一做”学习教育中，要明晰“为谁学”“为谁做”的问题。其中，学是基础，做是关键，只有做得好，才能更好地实现宗旨要求。通过学习教育强化宗旨意识是对全体党员进行的经常性“身份提醒”，也是引导广大党员通过服务人民的实际行动来彰显自己的党员身份。

三、回答好“为什么”，增强使命意识

实现共产主义的伟大使命，是党的远大理想和最终目标，共产党人必须增强这个使命意识。要增强使命意识，必须勇于担当，不仅要全心全意为人民服务，而且要有在关键时刻挺身而出，不惜牺牲个人一切的精神，还要有为实现共产主义奋斗终身的伟大目标。共产党人正是有了这种使命意识，才有了战胜各种艰难险阻的精神力量。

90多年来，一代又一代的中国共产党人为了民族独立、国家富强、人民幸福而前赴后继。党的十八大之后，以习近平同志为总书记的党中央以“中国梦”为引领，提出“两个一百年”的奋斗目标，实现了共产主义远大理想与中国特色社会主义共同理想的高度结合，把坚持崇高理想与脚踏实地的工作紧密相连，体现了伟大使命与人民幸福的有机统一。任何远大理想和伟大使命的落脚点都是具体的，都是在无数先进分子的每一次责任担当中逐步积累起来的。在“两学一做”中，我们首先要强化责任意识，履行好党员的每一个义务，一步一个脚印，为推进“四个全面”伟大战略部署贡献力量。

四、回答好“怎么做”，做合格党员

“两学一做”学习教育，基础是学，关键在做。怎么做才算得上是一名合格的共产党员?首先，必须以党章党规为遵循，强化先进意识。党章是把握正确政治方向的根本原则，是加强党性修养的根本标准，是坚持全面从严治党的根本依据。一名合格的党员必定会严格遵循党章、严守党规党纪。党员干部要在深入学习党章党规的过程中不断增强党性观念、牢固树立先进意识，不能把贯彻党章党规“公式化”“形式化”“过场化”，而应该积极发挥先锋模范作用。其次，必须以群众评判为标准，提高服务能力。党的性质和宗旨决定了每一个党员都必须把“人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴、人民答应不答应”作为一切行动的基本准绳。一名合格的共产党员必定深入践行党的群众路线，真心诚意为群众办好事、谋实事、解难事。再次，必须以工作实绩为检验，坚持以人为本。共产党人要坚持正确的政绩观，在改革发展中始终以人的自由全面发展为终极目标，而不能追求片面发展，损害群众利益。一名合格的共产党员在干事创业中必定会立足实际、注重实效、开拓创新、勇为有为，真正让人民群众在改革发展中有获得感。

总之，广大党员干部都要以“两学一做”学习教育为契机，不断强化党员意识，充分发挥党员的先锋模范作用，努力做一名“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为” 的合格共产党员。

“一提到党内监督的重点，很多同志都会问一个问题，就是怎么监督一把手?”黄苇町在访谈中谈到，因为一把手或者主要领导是“关键少数”中的“关键少数”。根据部分地方检察机关查处案件的情况看，一把手经常要占到被查处的职位犯罪人员的三分之一，比例表占的很大。黄苇町认为一把手违纪违法犯罪最容易产生一种催化和连锁反应，甚至会造成区域性、系统性、塌方式腐败。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，高度重视破解在一把手监督上的难题。包括明确中央巡视组的任务是政治巡视，重点监督被巡视地区单位的领导班子和主要领导。黄苇町举例说，像苏荣、白恩培、万庆良、武长顺等曾任省市一把手的腐败分子，都是被巡视组发现的。

习近平总书记还要求各级党组织要多设置一些监督“探头”，使一把手置身于党组织、党员、群众监督之下，而且他们也要习惯在监督中工作。上级党组织要多了解下级一把手日常的思想、工作、生活状况，而且要多听取下级领导班子成员对一把手的意见，因为这些领导班子成员整天和一把手一起工作，经常研讨、商量问题、研究工作，他对一把手应该说最贴近、最了解，很多情况也是最清楚。正如习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上指出:“上级对下级尤其是上级一把手对下级一把手的监督最管用、最有效。”除了领导干部之外，党员、干部也可以通过领导干部的述职述廉，还有提拔、选举这些环节，对一把手实施监督。例如苏荣的落马，就和巡视组发现他在两次选举中名列倒数第一、倒数第二分不开。一个省委书记在选举中落了一个倒数第一、倒数第二，为什么会出现这样的情况，在深查中发现造成他丢了这么多票的重要原因就是当地群众对他的亲属子女插手大量工程，影响非常恶劣有关，最后从这个问题“拔出萝卜带出泥”，带出一大串的问题。

黄苇町认为，对于一把手来说，监督权力远不如限制权力更重要。如果一把手的权力几乎是无限的，就会出现监管困难的情况。现在每个政府部门都要有权力清单和权力边界，一把手也要有明确的权力清单和权力边界。习近平总书记特别指出，要明确一把手用人、决策、执行和监督的权力边界，构建公开透明的权力运行机制。这是为了保护主要领导干部，不要让一些居心叵测的人认为，搞定一把手就搞定一切，从而把他当做用“糖衣炮弹”密集轰炸、千方百计拉下水的对象。黄苇町表示，我们党培养一个在困难形势下挑大梁的领导干部非常不容易，但是在政治生态还不好的地方，干部垮起来却很快。如果平时不管，出了事去惩办，就会造成人财两空，一个很有能力、很有魄力的干部就毁了，造成的损失也无法追回。

黄苇町指出，加强对一把手的监督，最根本的还是要健全党内的民主集中制，实行集体领导和分工负责相结合的制度。这实际上是我们党最根本的组织制度和领导制度。正如习近平总书记2013年9月在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的时候讲到，“有的一把手只讲集中不讲民主，习惯于逢事先定调，重大问题不经班子成员充分酝酿和讨论就拍板，甚至对多数人的意见也置之不理。”这些都是对民主集中制的破坏。黄苇町表示，新颁布的地方党委工作条例的 “集体领导和分工负责相结合”的制度，是我们党委会工作方法的一个非常重要的原则，同时新颁布的党组工作条例规定，会议主持者的“末位表态制”。什么是“末位表态制”，即主要领导把自己的意见端出来，即使有了不同的意见也会被他驳回。黄苇町认为，作为主要领导来说，得让会场每一个人、每一个在会的班子成员充分发表意见，等讲完以后主要领导再讲，而且尽管最后这个表态很重要，但也不是一锤定音，最后还是要按照少数服从多数的民主集中制原则来作出决策。而且新颁布的问责条例规定，对造成重大决策失误的领导班子成员，特别是主要领导干部要实行“终身责任追究”的制度。所以，这些党内的规章、条例，都可以和我们新修订的党内监督条例实现无缝对接，这样才能把党内监督更好地落到实处。

昨日召开的政治局会议决定了六中全会的召开时间和主要议程，议程包括要制定新形势下党内政治生活若干准则。会议还强调，从严治党必须从党内政治生活严起。

北京青年报记者注意到，习近平曾在不同场合多次强调党内政治生活的重要性。

今年“七一”前夕的那次政治局集体学习，主题就是严肃党内政治生活、净化党内政治生态。习近平在主持学习时，强调党的十八大以来，党中央把严肃党内政治生活、净化党内政治生态摆在更加突出的位置来抓。“严肃党内政治生活是一篇大文章，其中最重要的是围绕坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，坚持和完善民主集中制、严格党的组织生活等重点内容，集中解决好突出问题”。

在2014年10月党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平曾经详细谈到要如何严肃党内政治生活。“决不能表面上喊着同党中央保持一致、实际上没当回事”。“不允许搞团团伙伙、帮帮派派，不允许搞利益集团、进行利益交换”。

北青报记者发现，制定新形势下党内政治生活若干准则是有迹可循的。同样是在2014年，8月29日的那次政治局会议审议通过了《深化党的建设制度改革实施方案》。这一方案明确提到，结合巩固党的群众路线教育实践活动成果，总结贯彻落实《关于党内政治生活的若干准则》实践，对进一步严格党内政治生活作出规定。

《关于党内政治生活的若干准则》是在1980年党的十一届五中全会时通过的，《准则》正式采用“党内政治生活”概念，并列出“坚持党的政治路线和思想路线”、“接受党和群众的监督，不准搞特权”等准则。

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尊敬的各位领导、各位同事：

大家上午好!

我叫XXX。今天我演讲的题目是《不以规矩，不成方圆》。 众所周知，候鸟是一种很讲纪律的动物，有部评价很高的纪录片，叫《迁徙的鸟》，讲述的是候鸟南迁北移的故事。在记录片中，候鸟们在头鸟的带领下，面对狂风暴雨、冰天雪地、浩瀚大海等恶劣环境时，始终保持着完整的飞行队列，直至目的地。在这个过程中，如有候鸟不守纪律，那么等待它的只有死亡。

如果说动物都知道守纪律，那么，作为最高级生物的人类就更应该懂得遵规守纪。

我们也许有过这样的经历，从国外特别是西方发达国家旅游回来的人，总会不停的感叹外国人的素质是多么多么的高。曾经有个外交官也撰文说：在德国，如果看见哪个行人闯红灯，那他肯定是外国人。国情民情不同，不可相提并论，但夜不闭户路不拾遗、人人遵规守纪的景象也许是我们每个人都所向往的。我认为，当遵规守纪成为一种习惯的时，那就是社会法治和文明建设的一个巨大胜利。

改革开放以来，我国经济迅猛发展，国人素质不断提高，但各种负面消息仍不时见于报端。刚刚过去的“五一”小长假，发生了两起全国关注的事件：一起是云南导游因不满游客购物太少辱骂游客，一起是成都男司机暴打女司机。事件刚刚发生时，社会一片声讨，

导游因此被吊销了执照、丢掉了饭碗，男司机也被刑事拘留，等待法律制裁。而随着报道的深入，事件原委也被不断挖掘，游客参加的本就是只要1元钱的“旅游消费团”，女司机则是随意变道、开斗气车，此时网络舆论突然逆转，本处于弱势一方的游客和女司机，惨遭人肉搜索，甚至有媒体称当事双方都难辞其咎。我们暂且不论孰是孰非，仅从事件本身而言，归根结底，都是因为不讲规矩造成的后果。

这是普通人不讲规矩的结果，假如党员领导干部不遵规守纪，结果又会是怎样?我想恐怕要严重得多吧。有数据统计，自18大以来，全国仅副省级以上干部和军级以上军官被调查处理的就多达百余人。我省截至去年底，共处理违反八项规定精神的党员干部11472人，给予党纪政纪处分4158人。

今年1月，习近平总书记在中纪委十八届五次全会上明确指出：各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，各级领导干部要牢固树立纪律和规矩意识，各级党委要加强监督检查，对不守纪律的行为要严肃处理。

这是在新的历史条件下对我们党员干部职工提出的新要求，那么，作为一名XX干部，如何才能做到守纪律讲规矩?我认为关键是要常怀敬畏之心和律己之心。

古人云：“畏则不敢肆而德以成，无畏则从其所欲而及于祸。”意思是说，一个人如果失去敬畏之心，为人处世就可能变得狂妄自大、肆无忌惮，甚至贪得无厌、无法无天，最终必定会吞下自酿的苦果;

只有常怀敬畏之心，才会时刻有种如履薄冰的感觉，自觉严格要求自己，老老实实做人，踏踏实实做事。常怀敬畏之心，就是要敬畏法纪、敬畏组织、敬畏人民、敬畏舆论，时刻想着身后有无数双眼睛在注视着，养成良好的工作和生活习惯。

律己，就是自觉用法律、法规、纪律和规矩来约束自己。常怀律己之心，就是要在任何情况下，稳住心神、谨言慎行。首先是要慎独。“若要人不知，除非己莫为”，无论是公务活动还是个人生活，都应当严于律己，切不可产生侥幸心理，得了一时便宜，最终害了自己。其次是要慎始。“君子慎始而无后忧”，犯错误都有一个从量变到质变的过程，一旦有第一次，就可能有第二次、第三次。第三是要慎微。“千里之堤，溃于蚁穴”，如果在“小事”、“小节”上不注意，思想上放松警惕，就可能不自觉地放纵自己，终将酿成大错。

孟子曰：“不以规矩，不能成方圆”。我们每一个党员干部只有常怀敬畏之心和律己之心，做到守纪律、讲规矩，让为民务实清廉和“三严三实”要求在心中深深扎根，使之成为一种工作常态、一种行为习惯、一种行业风尚，那么我们XX事业必定会创造出一个辉煌的历史，我们党也必定会永葆生机和活力。

“守纪律、讲规矩、做表率”无止境、无尽期!

政治，即思想品德，是初中学生必备的一门课程。这门课程，对初中生的思想教育即做人理念起着至关重要的作用。所以，作为初中生的我们，一定要学好这门课程。在将来的人生道路上，将会受益无穷。

我是一名七年级的学生，在这七年的学习生涯中，一直与政治，即思想品德相伴。小学的六年，政治不属于主科的范围，但是我们一直很喜欢这门学科，因为它很有趣，既丰富了我们枯燥的学习生活，又使我们感叹做人的博大精深。在政治课上，一个个充满着哲理的小故事，勾起了我们每个人的兴趣。让我们在享受着故事的熏陶中，轻松学会了要掌握的知识。

到了初中，政治不再是小学时那所谓的副科了。它也加入到了我们要着重考试，着重读记，背诵的一个范围。有些同学觉得占到了他们的娱乐时间，所以就渐渐失去了对政治所产生的浓厚兴趣。我也曾遇到过这种现象。其实这中心理，是许多普通的中学生刚刚升学，不太适应的一种正常的心理现象。当时出现这种心理，我也很着急，生怕自己为此而放弃学习。但是我还是靠着自己的毅力抵挡了这种心理对学习意识的侵蚀。然后就是解决了。我是先找爸爸妈妈沟通一下，因为我相信，他们曾经也遇到过这方面问题。所以我想他们应该有解决的方法。其次，就是实施了。不过实施计划，也是对自己坚定意志的一种锻炼。我曾经就因为意志不够坚定而中途放弃。

对现在的我来说，政治是一种表现自己，发扬自己优点的机会。我一直把它当做我最好的启蒙老师。它在每一堂课上，都教会了我许许多多的人生哲理。常常给我以启发。我现在已不再把学政治当做一门枯燥，乏味的课程，而是享受。我每节课都可以让自己享受这门课。老师讲的知识，像清晨清凉的露水，轻轻地滴在我的心田。每一滴，都给我以极大的震撼。给我精神以鼓舞，给我心灵以洗礼。

我学政治的方法，不再是死学，去嚼那些厚厚的课本及资料。我所做的，只是去感悟，去思考。因为政治很活，只用课本上的知识死学只能取得考试的短暂成功。如果政治是一场长期的比赛。那么勤于思考，善于感悟的学生，才是笑到最后的人。这些学生，已经超出了死学知识的境界，而在向新的人生道路大踏步前进。这种人，可以很快地具备书上所提到的种种品质，成为一个在政治方面有重大突破的人才。

在这方面，我作的还远远不足。我还无法超出这么高的境界，不过我相信，只要你想做，没有什么事是突不破的。

但是，关于学习方法，是不唯一的。俗语云：学无定法，贵在得法。我们在学习方法上是没有明确规定的。有的，只是好的学习方法的借鉴。而我是不爱去借鉴别人的学习方法的。因为我有适合自己的学习方法。所以，学政治的学习方法，也是不唯一的。

现在政治大多是加强我们的思想教育。随着年级的不断升高，我们就要就接触到法律。而政治，即为法律的宝贵基础。所以学好政治，对我们今后的法律观念也有很大加强，对我们今后的生活也有所影响。所以，对我们来说，政治是至关重要的一门学科。我们要善待它，不要轻视或无视它。

但对我们现在来说，学好政治的最好方法就是着重记忆。我在考试前经常用笔圈出一些重点。把没有多大用的部分省略。这样任务就减轻了不少。随后对这些部分展开记忆。或者下课多请教请教老师，也是一种不错的方法。

还有一点，就是在学习的过程中，适当地鼓励一下自己，在完成一件很难完成的任务时，可以自我地自豪一下。这样既可以使我们充满干劲，又可以让我们渴望下一次尝试，起到事半功倍的效果。

叶圣陶说过：“教育是习惯的培养”。凡是好的态度和好的办法，都要使它化为习惯，只有熟练得成了习惯，好的态度才能随时随地表现，好的方法才能随时随地应用，好像出于本能，终身受用。例如，预习时养成“三到―四遍”的好习惯，所谓“三到”就是预习时要做到“眼到”：看清每一课的课题，框题、文字，重点表述文字，图表等；“心到”：要一边读课文内容，一边用心去想，去研究课文内容；“手到”：在读课文时，要有自己意图的标记符号或记下难懂的地方，有利于上课时解决。“四遍”是指阅读的次数，第一遍要看清课文内容，全貌，进行粗读；二遍要了解整课结构，基本分析段落大意；三遍要找出重点内容，说出要点；四遍能够把知识点搞清楚，能前后联系。学习要有三心：一信心，二决心，三恒心。好习惯，重在养成，更重在坚持。

联合国教科文组织的埃德加？富尔先生预言：未来的文盲不再是目不识丁的人，而是没有学会怎样学习的人。总之，面对初一《思想品德》，如果当你能胸有成竹、毫不犹豫地说“我想学”、“我能学”、“我会学”、“我坚持学”，相信，成功一定会属于你！

[关于品味生活的初中作文

交通运输部召开“两学一做”学习教育第三轮工作交流推进视频会，深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，交流工作情况，部署下一步学习教育工作。部党组书记、部“两学一做”学习教育协调小组组长杨传堂出席会议并强调，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把“两学一做”学习教育作为深入贯彻落实六中全会精神的重要抓手，严肃党内政治生活、加强党内监督，认真履行管党治党责任，加强组织领导，强化全覆盖督导，推动学习教育“‘做’是关键”各项任务落到实处、取得实效，推动交通运输事业发展迈上新台阶。

杨传堂指出，4月份以来，部党组严格按照中央部署要求，分单元、分层次学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，坚持问题导向和目标导向，通过集中动员部署、专题党课、开展专题党性分析、学习教育成果汇报、现场督导等学习教育形式，带着问题学，针对问题改，思想理论武装不断加强，全面从严治党深度拓展，服务改革发展更见实效，“两学一做”学习教育不断推向深入。

杨传堂强调，当前和今后一个时期，要把学习贯彻六中全会精神作为“两学一做”学习教育的头等大事，在五方面深入推进。

一是切实加强思想教育，持续增强政治定力。各级党委(党组)要制定周密学习计划和方案，推动广大党员、干部准确掌握全会精神。要突出始终不忘初心、坚决维护核心、紧密围绕中心，对处级以上干部的轮训做到全覆盖，组织党员学习研讨也要做到全覆盖。

二是始终坚持问题导向，抓好“‘做’是关键”落实。要在坚定思想信念、严守政治纪律和政治规矩、改进作风、严肃党内组织生活、落实全面从严治党责任等方面，把自己摆进去，把职责摆进去，把思想工作摆进去，对照要求，广泛听取意见，认真查找问题，强化整改措施。

三是健全完善制度机制，提升管党治党水平。要健全完善集体领导机制，不断提高依法、民主、科学决策能力和水平。要完善党内监督责任体系，坚持和完善请示报告制度，健全基层党建工作长效机制。

四是严格规范组织生活，强化自我净化提高。各级党组织要以“两学一做”为主题，明确标准，严格程序，把握方法，开好专题民主生活会、组织生活会，组织做好民主评议党员工作。

五是立足岗位干在实处，推动改革发展稳定。各单位要把学习教育同推进交通运输各项工作结合起来，全力抓好年度各项工作收官，切实做好岁末年初安全保障，科学谋划好明年工作思路，为推动交通运输持续健康加快发展奠定更坚实的基础。

部党组成员、副部长刘小明主持会议。会上，公路局党支部、运输服务司党支部、通信信息中心党委、广东海事局党组、北海救助局党组、大连海事大学党委负责同志进行交流发言。部机关和部属在京单位党政主要负责人、部“两学一做”学习教育工作协调小组成员，部机关和部属在京单位从事党务工作的部门负责同志在主会场参加会议，部属京外单位领导班子成员、机关中层干部和党组织负责人在分会场参加会议。

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根据省委统一安排， 近日，省委常委、宣传部长、统战部长王燕文带领检查考核组来到我市，就落实党风廉政建设和意识形态工作责任制情况进行检查考核，强调要把全面从严治党作为重大政治责任，强化政治自觉、责任自觉、行动自觉，更大力度推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎实做好新形势下意识形态工作，为实现“两聚一高”提供有力政治保证和精神支撑。陆志鹏、韩立明等市领导参加汇报会。

王燕文认真听取了南通市委关于落实党风廉政建设主体责任和意识形态工作责任制情况，以及南通市纪委落实监督责任情况的汇报，并分别与市委和市纪委主要负责同志进行了谈话。

王燕文说，南通市委坚持把党风廉政建设纳入社会经济发展和党的建设的总体布局，列入领导班子、领导干部的目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核。注重从决策层面抓起，坚持一级抓一级，着力构建组织推进党风廉政建设的责任链条，把全面从严治党成效作为“乘数”纳入协调推进“四个全面”战略布局综合考核，推动党的建设与中心工作融合发展、相互促进。坚持把严守政治纪律贯穿于市、县、乡三级领导班子换届工作，确保换届风清气正。南通市纪委聚焦主业主责，强化监督执纪问责，践行监督执纪“四种形态”，认真落实监督责任，市县镇村四级责任体系进一步完善。同时，南通市委把意识形态工作紧紧抓在手上，市委领导一班人各自守好意识形态一段渠，整个班子守住了意识形态的责任田。

王燕文就认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任、确保意识形态责任制落到实处提出要求。她要求，南通市委要强化政治自觉，深入贯彻党的十八届六中全会和省第十三次党代会精神，充分认识全面从严治党在实现“两聚一高”中的重要地位;强化责任自觉，坚决贯彻全面从严治党的要求，进一步压实管党治党的主体责任和监督责任，进一步树立做好意识形态工作的政治责任和使命;强化行动自觉，以这次党风廉政建设和意识形态工作责任检查考核为契机，进一步提升管党治党、维护意识形态安全的能力和水平。

治国必先治党，治党务必从严。党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例(试行)》,把全面从严治党提升到一个新高度。

从严治党“严”字当头。“严”就是严管理，严落实。做好警示教育工作，补精神上的“钙”，除“四风”之害。严格管理，重在从严管理党员干部队伍，切实把党员干部管紧、管严、管好。严厉惩处，筑牢反“四风”和反腐败的高压线，形成威慑力，让党员干部常怀敬畏之心。严格规范，对照先进典型找差距，对照党纪国法而自省，常思不足之处，常改不良之风。严明责任，增强角色意识和政治担当，积极开创聚精会神抓党建的新局面。

习总书记说过：“管党治党，必须严字当头，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。”从严治党，不严不足以惩腐，不严不足以治乱，不严不足以风清气正，不严不足以长治久安。全面从严治党效果如何，一个“严”字见分晓。

立“严规”。国有国法，党有党规，没有规矩难成方圆。从严治党就得立规矩、讲规矩、守规矩，不守规矩，就会乱了方寸。新出台的《准则》和《条例》坚持以党章为统领，坚持问题导向，坚持纪严于法、纪在法前，把从严治党的实践成果转化为纪律和道德要求，开列了负面清单，划出了不可触摸的底线，树立了看得见摸得着的是非标准，管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。

定“严则”。没有规矩，不成方圆。习近平总书记多次强调：全面从严治党，必须全方位扎紧制度的“笼子”。所以“把权力关进制度的笼子里”是从严治党的关键。靠制度管党，靠制度管人，靠制度管“关键少数”，才靠得住。编织好“制度的笼子”，是从严治党的前提。建章立制就是防，防患于未然。什么该做，什么不该做;什么能做，什么不能做，制度在先，招呼在前，靠制度切实筑起不想腐、不能腐、不敢腐的“防火墙”。要敬畏、坚守制度的刚性，始终坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”、不因人因事一会儿紧一会儿松，坚决维护制度的严肃性和权威性。

抓“严实”。“严”字当头，从严从实。把纪律建设作为从严治党的治本之策，就要不折不扣抓好制度落实。制度的生命力在于执行，党纪党规不能挂在墙上、说在嘴上，更要内化于心、外化于行。抓落实要严，就是踏石有印、抓铁有痕。从严就必须始终保持惩腐的高压态势，从严就必须坚持对腐败现象的“零容忍”，从严就必须坚持“老虎苍蝇”一齐打。

严“律己”。“从严治党，关键管好自己”“管得严更要自身严”。从严治党贵在从严“律己”，老百姓常常用身边党员的质量来衡量整个组织的形象。从严治党是组织管理、外在制约，从严律己是自我约束、内在自觉。离开从严治党，从严律己就会缺少外力推动，成为无源之水;没有从严律己，从严治党就缺少内在支撑，变为无本之木。从严治党谁也不是局外人，尤其是当领导的，既有“律人”的任务，更有“律己”的责任，严于律己，以上率下，身教常常胜过言教。

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2016年10月28日，中央宣传部举行新闻发布会，会议邀请中央纪委、中央组织部、中央宣传部的负责同志，介绍全会情况，中共中央组织部副部长齐玉重点介绍了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》这方面的相关情况。

开展严肃认真的党内政治生活，是继承和发扬党的优良传统和宝贵经验。中国共产党从南湖一叶扁舟诞生，走过95年的风风雨雨，历经战火的洗礼，从50多名党员，发展到今天成为拥有8800多万名党员的世界第一大执政党，积累了很多丰富的宝贵经验，沉淀了许多优良传统，开展严肃的党内政治生活就在其中。开展严肃认真的党内政治生活，我党的优良传统和政治优势。党内政治生活的概念最早来自毛泽东1929年在《古田会议决议》中所说的：“纠正的方法：主要是教育党员使党员的思想和党内的生活都政治化，科学化”。此后的1948年9月20日毛泽东写的《关于健全党委制》和1949年3月13日写的《党委会的工作方法》这两篇文章就是毛泽东同志立下的党内政治活动规矩。1980年2月29日，党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》正式采用“党内政治生活的若干准则”。此次，新准则颁布实施，既是延续了准则“血统”，又补充了新鲜的“血液”，不仅是继承，更是发扬，就是为了能够更好适应形势下从严治党的需要。

我党是一个拥有8800多万的世界第一大执政党，如果不从严治党，将是一盘散沙，凝聚力和战斗力将逐渐减弱，就无法实现两个一百年的目标，就是无法实现伟大复兴的中国梦。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央出台了一系列从严治党的具体措施，从严加强思想理论武装;从严加强作风建设;从严把好选人用人关;从严管理监督干部;从严加强基层党组织和党员队伍建设;从严加强反腐倡廉建设;从严加强制度建设……保证了我国社会主义各项事业稳步推进，开创了社会主义现代化建设的新局面。严肃党内政治生活、净化党内政治生态，严肃党内政治生活，才能严守政治纪律和政治规矩，才能确保党员领导干部在大是大非面前，立场坚定，经受得住考验，在推进党的建设，推进中国特色社会主义伟大事业中攻坚克难，继续前进。严肃党内政治生活，才能着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，才能不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线贯彻执行。

2013年6月28日，习近平总书记在全国组织工作会议上的讲话中指出：“严肃的党内生活，是解决党内自身问题的重要途径”。由于一些党员领导干部没有开展严肃的党内政治生活，从而导致搞特权、妄议中央、隐瞒不报、自说自话、搞团团伙伙……周永康的“石油帮”、“秘书帮”和令计划的“西山会”就是由于他们没有开展严肃的党内政治生活，惨痛教训我们必须警醒。我们要解决自身存在的问题，必须要开展严肃的党内政治生活，红红脸、洗洗澡、治治病，照镜子才能正衣冠，咬耳朵扯袖子常提醒，让党员领导干部及时发现自身存在的问题，早发现早“治疗”，营造和谐健康的党内政治生态，保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力，团结带领广大人民群众，攻坚克难，战胜前进道路上一个又一个的困难。

开展严肃党内政治生活，党的高级干部要率先垂范。严肃党内政治生活，不是一个党员或者几个党员的事情，全体党员都要参与其中，都要积极行动起来。尤其是党的高级干部要以身作则、率先垂范、以上率下。孔子说：“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从”。所以说党的高级干部一定要加强自身修养，率先垂范。古人常说，子不教，父之过，教不严，师之惰。党的高级干部必须把教育家属、下属的责任担起来，并且要管好教好。宋·洪迈《容斋续笔·十五·逐贫赋》中提到：“三省吾身，谓予无愆”。党的高级干部就是要有这种“三省吾身”的这种反思意识，带头开展严肃的党内政治生活，管好自己，管好家属、下属，为更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强保障。

2014 年10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话就指出：“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关;一个领导干部强不强、威信高不高，也同是否经过严肃认真的党内政治生活锻炼密切相关”。严肃党内政治生活是保持党组织战斗力和凝聚力的具体措施，是保持党员领导干部纯洁性和先进性的重要法宝。严肃党内政治生活剑指目前党内存在小到称呼称谓，大到“圈子”等党内政治生活的不严肃、不正常的问题。严肃党内政治生活是一项长期的艰巨任务，与党的政治生命息息相关。严肃的党内政治生活，是贯彻以习近平同志为核心的党中央提出的新理念新思想新战略重要保证。严肃的党内政治生活，才能铸就一支纪律严明、作风过硬、善打硬仗的党员领导干部队伍，才能团结和带领广大人民，迎难而上，攻坚克难，夺取前进道路上一个又一个的胜利。

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95年前，中国共产党在中华民族存亡绝续的关键时刻应运而生，这是掀开中国历史崭新篇章的伟大事件。从此，中国共产党的历史命运就同中华民族伟大复兴的历史命运紧紧联系在一起。回顾我们党九十多年艰辛历程，中国共产党人能不能打仗，新中国的成立已经说明了;中国共产党人能不能搞建设搞发展，改革开放的推进也已经说明了;但是，能不能在日益复杂的国际国内环境下坚持住党的领导，坚持和发展中国特色社会主义，还需要一代一代中国共产党人继续作出回答。

今天，中国前所未有地走近世界舞台的中心，我们比历史上任何时候都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。作为一个拥有8700万党员、430多万个党组织的世界上最大的执政党，中国共产党正引领中华号巨轮驶向新的发展境界。

最近，大家都在说“友谊的小船，说翻就翻”，而助力“中华号”巨轮行稳致远的关键，在于坚持全面从严治党，始终教育管理好党员，使党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来。因此，开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。如果说，学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话精神是“引擎”，那么做合格党员就是“指南针”。

作为县人社局一名普通党员，根据前期所学所思所感，结合岗位实际，这里谈三点感受，不妥之处敬请批评指正。

一、筑牢“学”这个基础，更加注重党性修养。“两学一做”，第一位的就是“学”。要将学习党章作为第一位要求、学深记牢。党章，是党的根本大法，是全体党员言行的总规矩和总遵循，在党内具有至高无上的地位。全党思想统一，首先是对党章认识的统一;全党行动一致，首先是在执行党章上的一致。我在前期学习和抄写党章过程中，心情格外激动，在党旗下宣誓的场景历历在目。今天学习党章，就是要重新唤醒我们强烈的党员意识，树立鲜明的党章意识，真正把学习党章作为基本功，自觉尊崇党章，自觉践行党章，时候用党章的要求审视自己的一言一行，用党章这面镜子照照自己的思想行为，不断坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终不忘初心、不负党恩。要将学习党内法规作为必修课、以知促行。作为一名普通党员，要始终牢记自己的第一身份是共产党员，要深入学习中国共产党廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规，始终清楚什么该做、什么不该做，什么能做、什么不能做，始终相信党拥护党依靠党，时时处处维护党章、遵守党规、执行党纪，坚守共产党员为人做事的基准和底线。要将学习总书记系列重要讲话作为首要政治任务，学以致用。党的十八大以来，习近平总书记以政治家和战略家的巨大政治勇气和理论勇气，高举旗帜、高瞻远瞩，审时度势、举重若轻，集中而系统地阐述了国家治理面临的一系列重大理论和实践问题，提出了一系列新思想新观点新论断。总书记系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是马克思主义中国化的最新成果，是指引中华号巨轮行稳致远的灯塔指南。我们必须坚持读原著、学原文、悟原理，确保思想上行动上始终与党中央保持高度一致。尤其应将总书记视察安徽重要讲话精神作为学习重点，因为这是总书记系列重要讲话中的安徽篇章，对我们更有针对性和指导性，务必学深学透、学以致用。

二、扭住“做”这个关键，更加坚定理想信念。两学一做”关键在做，重在以学促做、知行合一，做合格共产党员。一是讲政治、有信念。习近平总书记一再强调，理想信念是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。对我们来讲，就是要做政治上的明白人，确保任何时候任何情况下，都不忘自己的党员身份，对党绝对忠诚。二是讲规矩、有纪律。毛泽东同志说过，路线是“王道”，纪律是“霸道”，两者都不可少。在党的所有纪律和规矩中，第一位的是政治规矩和政治纪律，是最重要、最根本、最关键的纪律和规矩。能否严守党的政治纪律和政治规矩，是一员党员对党是否忠诚的重要检验。因此，党员讲规矩，就要知晓规矩、认同规矩、遵守规矩、维护规矩，做到知大知小、知进知退、知荣知辱、知是知非，用纪律和规矩来规范和约束自己。三是讲道德、有品行。德行是一个人的根本素养。评价一名党员是否合格，“德”永远居于第一位，大德、公德、私德缺一不可。做一名合格共产党员，重在明大德、守公德、严私德，需要时刻用正反两方面典型教育警示自己，积极培养健康的生活情趣和高尚品德，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。四是讲奉献、有作为。总书记在省部级干部研讨班的讲话中再次讲到“为官不为”的三种情况。做合格党员，就要时刻不忘肩上扛的那份沉甸甸的责任，在任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作，勇于争先不懈怠，敢于攻坚不畏难，善于创新不守旧，坚持不怕事、敢负责，着力激发“有为”的内生动力，提升“愿为”的觉悟境界，增强“善为”的实际本领。

三、抓实“干”这个根本，更加主动做好服务。“两学一做”学习教育，“学”得怎么样，“做”得怎么样，最终都将体现在与本职工作上，体现在推动工作中上。一是进一步提升服务本领。社保征缴工作本质上是一项以人为本的民生工作，要求社保经办人员从管理的角色转变为管理和服务双重角色上来，坚持把纳税人作为自己的“上帝”，将准确、熟练、热情、周到的服务态度贯穿于工作的始终，对自身正确定位，讲奉献、比付出、求实绩。二是进一步改进工作方法。近年来，我们征缴中心，在局领导的关心和其他科室的支持下，紧紧围绕企业和职工实际需求，聚力向政策要红利，推动我局与企业在社保领域的“双赢”。当然，面对发展新常态、上级新任务、企业新要求，我们只有坚持创新思维，坚持问题导向，注重调研论证、强化政策落实、突出宣传引导，以实际行动，不断提高企业缴费的认同感和发展的获得感。三是进一步严格要求自己。作为人社局的窗口单位，我们的一言一行，都代表着单位形象，只有以更高的标准和要求严格自律，只有以更严的制度和纪律规范团队，才能管住“小事”、守住“小节”，真正让领导放心、让群众满意。

十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，就新形势下加强和规范党内政治生活作出全面部署，为严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了基本遵循。

长期实践证明，严肃认真的党内政治生活，是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝，是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”，是广大党员、干部锤炼党性的“大熔炉”，是纯洁党风的“净化器”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定推进全面从严治党，党内政治生活展现新气象，党内政治生态明显好转。三年多的实践深刻表明，要把党内存在的突出矛盾和问题解决好，要有效化解党面临的重大风险和挑战，很重要的一条就是扎紧制度的笼子，从党内政治生活管起、严起，切实加强和规范新形势下党内政治生活。

党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。党的十八届六中全会站在党和国家事业发展的高度，深刻总结我们党开展党内政治生活的历史经验，深入分析全面从严治党面临的形势和任务，坚持问题导向，坚持继承与创新的统一，开展严肃认真的党内政治生活，是我们党作为马克思主义政党区别于其他政党的重要特征，是我们党的光荣传统。

《准则》管不管用，关键看能不能执行到位。党内政治生活严肃起来、认真起来，全面从严治党就有了重要基础。只有抓好思想教育这个根本，涵养政治文化，才能不断培厚良好政治生态的土壤，筑牢全党步调一致的根基;只有抓好严明纪律这个关键，强化党内制度约束，才能推动管党治党不断从“宽松软”走向“严实硬”;只有抓好选人用人这个导向，大力整治选人用人上的不正之风，才能以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀;只有用好组织生活这个经常性手段，营造批评和自我批评的良好风气，才能切实加强党组织对党员的教育管理监督;只有抓住继承和创新这两个关键环节，既继承长期以来形成的光荣传统，又不断从内容、形式、载体、方法、手段等方面进行改进和创新，才能更好发挥党内政治生活的作用。

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庸俗化是党内生活的腐蚀剂。防止和克服这一问题，就要按照习总书记强调的，坚持不懈严格党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，不断提高党内政治生活质量和水平。

严格的党内生活，是我们党的优良传统和政治优势，是解决党内存在问题、加强党员干部党性锻炼的有效途径，也是保持党的团结统一、增强党的生机活力的重要措施。一个领导班子强不强、有没有战斗力，与党内政治生活严不严格密切相关;一个党员干部党性强不强、有没有感召力，也同是否经受过严格的党内生活锻炼密切相关。从领导干部到普通党员都严格按照党章过组织生活，人人都在组织中，人人都在监督中，是各级党组织始终保持强大凝聚力战斗力的根本原因。

党的十八大以来，特别是党的群众路线教育实践活动深入展开以来，党内政治生活得到明显加强。但是，随着社会环境和条件的变化，一些消极的东西不断渗透到党内政治生活中来，党内生活不经常、不认真、不严肃的问题依然存在。有的党组织软弱涣散，政治性淡薄、原则性缺失、战斗性减弱，一些党员尤其是党员领导干部游离于党组织之外。有的好人主义盛行，民主生活会流于形式，批评和自我批评开展不起来，思想交锋“你好我好”，甚至搞变相表扬、相互吹捧那一套;有的自由主义泛滥，把个人凌驾于党组织之上，搞个人说了算，主要领导“一言堂”，班子其他成员“看脸色”，工作决策“一致通过”，出了问题集体负责，破坏了党的民主集中制原则。

党内政治生活庸俗化，破坏党内风气，腐蚀党员干部思想，削弱党组织的凝聚力、战斗力，损害党的形象和事业。一些党员干部走上违法犯罪道路，与党内政治生活不健全、不严格有很大关系。现在，我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，党面临许多新的考验和挑战。严格党内政治生活，坚持从严治党，比以往任何时候都更为重要和紧迫。如果没有积极健康的党内生活，必然无法打造一支过硬的先锋队伍，实现中国梦强军梦就是一句空话。

小平同志指出，对党内制度“要当作法律一样坚决执行”。不论是历史经验，还是教育实践活动，都表明一个共同的规律：党的建设的成效来自从严要求、从严管理，党内存在问题的一个重要原因是失之于宽、失之于软。严格党内政治生活，要突出一个“严”字，制度要严、纪律要严、执行要严，对各种违法违纪现象毫不留情、决不手软，依照法律法规严肃惩处，实行“零容忍”，真正使严格的党内生活成为解决党内自身问题的重要途径。

严格党内政治生活，领导干部是关键。上行下效，源清流洁。党员领导干部的行为关系党内生活的质量，具有重要示范和导向作用。领导干部要坚持以上率下，带头贯彻民主集中制，带头强化监督约束，带头执行各项纪律，带头发扬民主作风，生活在“一班人”之中，不凌驾于“一班人”之上;高人一筹，不高人一等;用好一票之权，不搞一人专断，营造健康民主的党内生活氛围。

教育实践活动有尽时，改进作风无穷期。我们要把教育实践活动中好的经验做法固化下来、形成制度，严格遵守《军队党员领导干部参加党的组织生活若干规定》，在严格的党内生活中反复锻炼，坚强党性，百炼成钢。

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党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)，强调在党的政治生活中必须坚持民主集中制原则，指出“坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合，是民主集中制的重要组成部分，必须始终坚持，任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反这项制度”。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对民主集中制建设的高度重视和战略思考，对于严肃党内政治生活、深化全面从严治党具有十分重要的意义。

一、充分认识坚持民主集中制原则的重要性

民主集中制原则，简要地说，就是坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则。民主是正确集中的前提和基础，集中是民主的必然要求和归宿，两者相辅相成、内在统一、不可分割。在长期的革命、建设和改革实践中，我们党坚持不懈地丰富发展民主集中制的理论和实践，依靠和通过民主集中制，集中全党的智慧力量，不断从胜利走向胜利。新形势下，在党的政治生活中坚持民主集中制原则，是保证党的创造力、凝聚力、战斗力，保证党的团结统一的重要法宝。

(一)民主集中制是党的根本组织原则。民主集中制是马克思主义政党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。中国共产党是按照马克思列宁主义建党思想建立的。党的一大纲领指出，在组织原则方面，我们党采用苏维埃的形式，实行代表会议或代表大会制度，体现了民主集中制的思想。党的二大纲领首次确认了民主集中制的建党原则。党的六大修改和通过的党章第一次明确规定，党的组织原则是民主集中制。此后，历次党的代表大会通过的党章都明确规定，民主集中制是党的根本组织原则。民主集中制作为正确规范党内政治生活、处理党内关系的基本准则，是反映、体现全党同志和全国人民利益与愿望，保证党的路线方针政策正确制定和执行的科学、合理、有效率的制度，是党赖以存在和发展的最基本的制度保证。因此，这是我们党最大的制度优势。

(二)坚持民主集中制原则必须实行集体领导和个人分工负责相结合。这是民主集中制的重要组成部分。民主集中制是马克思主义的认识论和群众路线在党和国家生活中的运用。其主要内容包括：领导机关由民主选举产生;一切方针、政策以及法规的制定，贯彻“从群众中来，到群众中去”，“集中起来，坚持下去”的原则;个人服从组织、少数服从多数，下级服从上级，地方服从中央;各级领导机关贯彻集体领导、分工负责的原则，禁止任何形式的个人崇拜;各级领导机关必须经常保持与群众的密切联系，倾听下级组织和群众的意见，接受群众的监督。可见，实行和完善集体领导与个人分工负责相结合，是坚持和健全民主集中制的一项重要任务。

这是党内政治生活正常开展的重要制度保障。坚持集体领导和个人分工负责相结合，是民主集中制在领导工作中的具体体现。党的历史反复证明：什么时候民主集中制坚持得好，党就风清气正、充满生机活力，党的事业就蓬勃发展;什么时候民主集中制受到破坏，党内矛盾和问题就会滋生蔓延，党的风气就会受到损害，党的事业就会遭遇挫折。我们党之所以具有极强的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，很重要的是靠民主集中制的原则和制度起作用、作保障。

(三)新的《准则》与1980年《准则》相比，在坚持民主集中制原则上有了新发展。一是论述上更为集中。1980年《准则》中，将民主集中制原则分别在“坚持集体领导，反对个人专断”和“维护党的集中统一，严格遵守党的纪律”两节中进行阐述。而新的《准则》将民主集中制原则单列一节系统阐述，充分凸显了民主集中制原则在党内政治生活中的地位和作用。二是层次上更为清晰。新的《准则》抓住各级领导机关和领导干部这个重点，从各级党委(党组)、党委(党组)主要负责同志、领导班子成员三个层面进行阐述，逻辑严密，层次清晰。三是导向上更为明确。新的《准则》坚持问题导向，从正反两个方面明确了边界，划设了禁区，内容具体，导向明确。对于坚持民主集中制应该怎么做，有6处“必须”等指令性要求;对于坚持民主集中制不应该怎么做，有11处“不允许、不得、不能、不准”、3处“坚决反对和防止”、2处“坚决防止和克服”、1处“坚决反对和纠正”等禁止性规定。四是措施上更为具体。新的《准则》充分吸收了党在民主集中制发展过程中的创新成果，比如提出党委(党组)主要负责同志必须发扬民主、善于集中、敢于担责，明确规定领导班子成员分工必须按规定向上级党委报备，上级组织在作出同下级组织有关重要决策前要征求下级组织意见，等等。这些新措施的提出，进一步增强了民主集中制原则的针对性、指导性和可操作性。

二、准确把握集体领导和个人分工负责相结合的主要内容

《准则》对实行集体领导和个人分工负责相结合的主要内容作出了明确规定。

(一)各级党委(党组)要坚持集体领导。各级党委(党组)必须坚持集体领导制度，这是党实现正确领导、有效治理国家的根本保证。《准则》将各级党委(党组)集体领导摆在坚持民主集中制原则的首位，从三个方面作了强调：1.对什么问题进行集体领导。《准则》指出，各级党委(党组)要善于观大势、抓大事、管全局。这就决定了集体领导的内容主要是对重大问题进行决策。一般来说，所谓重大问题，是指对全局有着关键或者比较关键意义的问题，主要特点是全局性、整体性、战略性。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，都属于重大问题，必须经集体讨论作出决定。2.按什么程序进行集体领导。要坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，广泛听取各方面的意见建议，完善民主决策、科学决策、依法决策机制。新形势下，必须把维护中央权威，确保政令畅通摆在首要位置，坚决做到“四个服从”，即党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，核心是全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻执行中央的路线方针政策和重大决策部署。3.用什么制度规范集体领导。要按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，以及深化党的建设制度改革的要求，加强民主集中制建设的顶层设计、整体规划，努力使各项制度相互补充、相互衔接、相互协调，使制度运行能够涵盖各个领域、兼顾各个方面。要坚持继承和创新相结合、重点突破和整体推进相结合，不断加大制度建设力度，及时将民主集中制建设的理论创新、实践创新成果转化为制度成果。同时，切实抓好各项制度的落实，推动民主集中制制度建设取得实际成效。

(二)党委(党组)主要负责同志要带头执行民主集中制。习近平总书记指出，民主集中制贯彻得怎么样，关键看领导干部做得怎么样。执行民主集中制，一把手以身作则很关键。《准则》围绕发挥党委(党组)主要负责同志的作用，从三个方面作了强调：1.发扬民主。带头发扬党内民主，带头坚持集体领导，严格按程序决策、按规矩办事，带头开展批评和自我批评，正确对待少数人意见，不搞一言堂甚至家长制，切实防范唯我独尊、刚愎自用、我行我素、个人专权等行为。2.善于集中。在班子中要起表率作用，集体讨论问题善于统领全局、把关定向，善于集中集体智慧，特别是要把班子成员正确意见集中好、分歧意见统一好、否定意见说服好，坚决反对和防止议而不决、决而不行、行而不实。3.敢于担责。要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以党的事业为重，以人民利益为重，忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，严格按法律、制度、规定办事，不计较个人得失，面对艰难险阻敢于碰硬、敢作敢为。

(三)领导班子成员分工负责。集体领导是实行分工负责的基础和前提，领导班子成员分工负责是实现集体领导的有效途径和保证。《准则》从三个方面对加强领导班子成员分工负责作了强调：1.充分发表意见。领导班子成员要切实增强全局观念和责任意识，在集体决策时充分发表意见。特别是对分工负责的工作，要吃透上情、掌握下情，提出具体意见供集体决策。在集体决策过程中，要秉承对党和人民事业高度负责的精神，敢于提出不同意见。2.执行集体决定。要严明党的组织原则和党内政治生活准则，守纪律、讲规矩，集体讨论时可以畅所欲言，一旦作出决定，就必须坚决执行，一抓到底。如有不同意见，可以保留或向上一级党组织提出，但在上级或本级党组织改变决定以前，除执行决定会立即引起严重后果等紧急情况外，必须无条件执行已作出的决定，不得违背集体决定自作主张、自行其是。3.维护班子团结。领导班子成员在对集体负责的同时，必须尊重主要负责同志，积极配合支持工作;领导班子成员之间要相互协作，相互补台。当然，维护班子团结绝不是一团和气、相互包庇，而是坚持讲原则、讲规矩，发现问题和不足及时指出，共同维护坚持党性原则基础上的团结。

三、正确理解、执行集体领导和个人分工负责相结合的要求

坚持集体领导和个人分工负责相结合的民主集中制原则，是党的建设的一个重要任务，必须在正确理解和把握其深刻内涵、核心要义和发展方向的基础上，坚决贯彻执行好。同时，立足世情、国情、党情的深刻变化，以改革创新的精神不断研究新情况、解决新问题，推进民主集中制原则不断完善和发展。

(一)把握一个界限。即把握好重大问题和日常工作的界限。重大问题通过党委(党组)集体领导，日常工作通过个人分工负责，这是贯彻执行集体领导和个人分工负责制的基础。是否需要运用集体领导的形式来进行决策，关键在于所决策的问题是否属于重大问题。由于各级党委(党组)担负的任务和职权不同，所要集体讨论决定的重大问题，在性质、范围和意义上也会有所不同。因此，必须根据党章的规定，对需要集体决策的重大问题作出明确界定。只有界定清楚了，才能避免本该由党委(党组)集体讨论决定的问题由个人包办，才能避免党委(党组)眉毛胡子一把抓，将所有的工作包括日常工作不分轻重、事无巨细地拿到党委(党组)会上集体讨论研究。

(二)防止两种倾向。一是名为集体负责实际无人负责的倾向。造成这种倾向的原因，要么是领导班子成员没有明确分工，个人不知其责;要么是虽有分工，但由于抓落实的责任不够明确，党内政治生活不正常，导致个人不敢负责。因此，要在加强集体领导的同时，严格地科学地实行个人分工负责制，实现事事有人管、人人有专责，切实有效地保证党委(党组)决策得到贯彻执行，使党委(党组)的工作真正落到实处，坚决防止和克服名为集体负责、实际上无人负责。

二是名为集体领导实为个人或少数人说了算的倾向。造成这种倾向的原因主要有：党内制度不够健全、执行不严;在党员队伍特别是领导干部中，个人主义、主观主义、等级观念比较严重，“家长制”“一言堂”作风习以为常。有的主要负责同志强调自己是领导班子的核心领导，对重大问题的决策和重要干部的任免事项，本该召开正式会议集体讨论但根本不召开，或虽提交会议讨论，也只是走过场，习惯于逢事事先定调，甚至对多数人的意见置之不理，最终按自己的意志决定。这些做法，既使党内民主不能充分发扬，又使集中无法做到真正准确，甚至会造成以党委(党组)集体决策名义集体违规现象，最终，偏离了民主集中制的发展轨道。

(三)理顺三对关系。1.决策时充分发表意见与决策后一抓到底之间的关系。有的领导干部该发表意见时不发表，甚至当面不说、背后乱说，会上不说、会后乱说，当面一套、背后一套。有的领导干部个人主义、本位主义思想严重，班子讨论问题时没有采纳自己的意见就很不高兴，甚至在集体决定的重大问题与个人意见不一致时，不执行集体决定或在执行中阳奉阴违。这两种情形都会严重影响民主集中制的执行，要坚决进行反对和纠正。2.坚决服从组织决定与个人职责范围内创造性开展工作之间的关系。有的领导干部一味强调服从组织决定，对个人职责范围内的工作畏畏缩缩，不敢放开手脚。必须正确处理好两者之间的关系，对于组织决定的事项，既要坚决服从，不在组织决定上作选择、搞变通;又要在个人的职责范围内充分发挥主观能动性，创造性开展工作。3.集体与个人、主要负责同志与领导班子成员之间的关系。在党的工作和活动中，该以组织名义出面就不能以个人名义出面，该由集体研究就不能个人擅自表态，不允许用个人主张代替党组织的主张、用个人决定代替党组织的决定。集中讨论和决定问题时，主要负责同志要把自己当成班子中平等的一员，既不允许主要负责同志把个人意志凌驾于组织之上，又要避免借口集体领导，降低或抹杀主要负责同志在集体领导中的重要作用。

(四)健全并落实好四项制度。1.落实议事规则和决策程序。坚持集体领导，健全和完善科学民主依法决策机制，落实党委常委会(或党组)议事规则和决策程序。明确议事决策事项，谁来议事决策，什么时候提交会议议事决策，努力实现细化、量化，防止抽象化和主观随意性。确定会前准备、会议召开、会议决定、会后跟踪、会议监督等流程，避免简化步骤、颠倒程序。2.健全定期报告工作并接受监督制度。明确报告时限、报告内容、如何报告，明确监督对象、监督范围、监督方式，健全党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督的方式和程序，坚决反对和防止独断专行或各自为政。3.建立征求意见制度。上级组织在作出同下级组织有关重要决策前，要征求下级组织的意见。明确哪些决策属于征求意见的范围，征求意见的方式和操作程序，征求意见的结果运用，切实把统一意志和集思广益有机结合起来，充分发扬民主，增强决策的科学化、法治化水平。4.建立分工报备制度。建立并落实领导班子成员分工按规定向上级党委报备制度，无正当理由、未向上级党委报告不得调整。这样做，既利于提高个人分工负责的工作实效，又利于上级党委加强党内监督。

开展严肃认真的党内政治生活，是保持党的先进性纯洁性、提高党的创造力凝聚力战斗力的重要保障。近年来，各级党委把严肃党内政治生活摆在更加突出的位置来抓，但在一些地方和部门党内政治生活仍然不同程度地存在庸俗化、随意化等现象。抓实抓好党内政治生活这个基础工程，要从三个方面持续用力、抓紧抓牢。

严肃党内政治生活要拧紧“总开关”，真正从思想抓起。严肃党内政治生活要把加强思想政治建设摆在首位，引导党员特别是领导干部把坚定理想信念作为修身立业的主心骨和压舱石，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要深入学习党中央治国理政新理念新思想新战略，不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平，保持对远大理想和奋斗目标的清醒认知和执着追求。要保持共产党人姓“马”姓“共”的本色，时刻绷紧政治这根弦，不忘初心、不改初衷，始终坚定中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信、文化自信，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把理想信念时时处处体现为行动的力量，树立起让人看得见、感受得到的理想信念标杆。

严肃党内政治生活要彰显“正能量”，真正从风气严起。严肃党内政治生活要激浊扬清，坚持激浊和扬清两手抓，让党内正能量充沛，让歪风邪气无所遁形，真正让那些忠诚、干净、担当的干部得到褒奖和重用，让那些阳奉阴违、阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场、受惩戒。选人用人风气是一个地方政治生态的“晴雨表”，直接关系干部队伍建设成效。要突出教育在先、警示在先、预防在先，严肃政治纪律和政治规矩，加强选人用人纪律宣传，严禁违背组织决定搞阳奉阴违、团团伙伙等行为。要从严执行组织人事纪律，严格干部工作程序，该有的换届一个都不能少，该守的规矩一条都不能破，对拉票贿选、跑官要官、买官卖官、跑风漏气、说情打招呼等问题加大监督和查处力度。要坚持鲜明的选人用人导向，加强干部选任工作制度机制建设，补齐补足制度的短板，扎紧扎密制度的笼子，使制度和程序成为不正之风难以逾越的屏障。

严肃党内政治生活要打破“潜规则”，真正从规矩立起。按照从严治党要求严肃党内政治生活，最根本的是要使各级党组织和全体党员严格按照党的各项制度规定办事，立“明规矩”，破“潜规则”，把纪律规矩立起来、严起来，使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”，防止出现“破窗效应”严格组织生活是推动思想建党和制度治党二者紧密结合的重要抓手，在推进全面从严治党中具有不可替代的作用。作为党内政治生活的重要组成部分，严格党内组织生活就是要通过经常性的严格的组织生活制度，落实学习教育有关纪律，在组织生活中开展严肃认真的批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，不断清除党内各种错误思想、克服各种不良倾向、纠正各种缺点错误，实现党组织对党员全天候的严格要求、严格管理、严格监督、严格约束，使每一位党员在党内生活中思想受到教育、主观世界得到改造、思想政治素质不断提高。

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中国共产党是一个善于创新的党。从新民主主义革命理论到中国特色社会主义理论，从走中国特色社会主义到改革开放，从一国两制到一带一路，中国共产党95周年的风雨历程和伟大实践无不显示这个一个勇于创新、善于创新、鼓励创新的政党。可以毫不夸张地说，创新是中华民族进步的灵魂，也是中国共产党永葆生机的源泉。此次十八届六中全会制定《关于新形势下党内政治生活的若干准则》正是中国共产党借鉴优良传统、与时俱进的典例。

继承传统合理性。中国共产党在长期的革命斗争中，尤其是在中共七大上，全面总结了处理党内关系的正反两方面的经验，逐步确立起以实事求是、理论联系实际、党员和领导密切联系群众、开展批评与自我批评、坚持民主集中制为主要内容的党内政治生活准则。全党同志严格遵守这些党内政治生活准则，在革命和建设中保持了良好的作风，最大限度的团结和凝聚了力量，创造了中国革命和发展的奇迹。可以说，严肃党内政治生活是马克思主义政党的本质要求，是中国共产党区别于其他政党的鲜明标志，也是我们党的优良传统和政治优势。所以，1980年通过的《关于党内政治生活的若干准则》，对严肃和规范中国共产党党内政治生活、弘扬中国共产党优良传统和作风仍具有重要指导意义。

适应现实需求性。1980年《准则》是在当时历史条件下制定的，主要解决的是当时党内存在的特出问题和矛盾，随着执政环境和执政条件的变化，现在出现的一些问题在当时尚未遇到，当时比较突出的一些问题现在已经不突出了。新形势下，我们党面临着新的问题和需要，比如，党内一些党员、干部理想信念不坚定、纪律松弛、脱离群众、贪污受贿、腐化堕落等，同时我党还面临着“四大挑战”、“四种危险”的考验。严肃党内政治生活是解决党内矛盾和问题，净化党内政治生态，进一步推进全面从严治党的必然要求，是新形势新背景下，完善党内政治法规和制度，团结和凝聚全党、人民继续前进的必然要求。党的十八届六中全会站在党和国家事业发展的高度，深刻总结我们党开展党内政治生活的历史经验，深入分析全面从严治党面临的形势和任务，坚持问题导向，坚持继承与创新的统一，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，就新形势下加强和规范党内政治生活作出全面部署，为严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了基本遵循。

传承态度扬精神。为了医治“文化大革命”给党的建设造成的巨大创伤，恢复党的优良传统和作风，增强党的凝聚力，战斗力，党在恢复实事求是的思想路线和平反冤假错案的同时，使党内政治生活逐步走上正轨，中国共产党第十一届五次全会通过1980年《准则》。这显示了我党敢于直面问题，剖析问题，解决问题，敢于从严治党、纠正不正之风的勇气、信心和决心。此次十八届六中全会上我党站在党和国家的高度，在建设取得新成果、新经验的基础上，在综合分析现实需求和问题的前提下，审议通过了新《准则》，这既是我党勇气、信心和决心的彰显，也显示了我党善于根据党的建设的任务和需求不断推陈出新，善于维护党的集中统一，增强党的团结，善于完善党的组织和纪律，不断提高党的战斗力。显示了我党具备自我认知、自我革新，自我发展的能力。

革扫旧弊立新象。中国共产党执政以来特别是改革开放以来，党带领全国人民艰苦奋斗，取得了巨大的成就。党的建设状况、党的领导和执政水平、抵御风险和防腐拒变的能力与党肩负的历史责任和使命总体上是相适应的。但是我们应该清醒的认识到，先进性和党的执政地位不是一劳永逸、一成不变的，随着时代的发展当下党内存在着一些与党的先进性不适应的问题：部分党员、干部不讲党性讲关系，不讲原则讲圆滑，不讲正气讲和气、不讲程序讲惯例，不讲纪律讲情面，不讲实效讲过场，甚至出现理想信念动摇、纪律意识淡薄、脱离群众、贪污腐败等问题。此次新《准则》是一次除弊立新之举，为革扫腐朽、兴利除弊，营造风清弊绝的政治生态提供了有力的支撑。

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日前，十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，这正是彰显了中央全面从严治党的决心，更凸显了新形势下强化党内监督对于推进我国各项事业改革成功的重要性。习近平总书记在“七一”重要讲话中指出，管党治党，必须严字当头。《准则》的颁布必将成为全面从严治党的“催化剂”，为全面建设小康社会注入强大的动力。

做到“继承”与“创新”的有机统一。在继承方面，《准则》起草和制定，继承和发扬了党的优良传统和宝贵经验，坚持以党章为根本依据，坚持问题导向，坚持统筹协调。在创新方面，《准则》突破了现行条例的框架，将对党的中央组织的监督单设一章，体现了党中央以身作则，以上率下的原则。我们党员干部要在“继承”与“创新”中，坚持做到入脑入心，反躬自省，结合我们当下的思想实际与工作实际，提高警觉，防微杜渐，从根本上防止思想滑坡，杜绝“一阵风”，尤其身在基层，更是要在人民群众面前自觉严起来，守护好建党、强党、兴党的生命线。

以“少数”示范带动“多数”遵守。习近平总书记强调，党要管党，关键要“从严治党”，从严治党关键要抓住“领导干部”这个关键少数。《准则》明确了这个“少数”是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。而“多数”就是广大的高级以下干部，特别是基层干部。只有坚持“少数”人的引领，才能带动“多数”人的自觉，对于防止权力的滥用，营造风清气正的政治环境具有重要的意义。作为基层干部的“多数”，要具备自觉性，时时自觉、事事自觉。要自觉按照规则、程序、流程办事，拒绝权力寻租等恶劣事件，构建良好的党内政治风气。要自觉正心正己，将党性修养正一正，把党员义务理一理，把党纪国法紧一紧，在为民办事、在自我学习、在权力行使上这都体现我们的自觉性，在不断纠正和保持中习惯性将全面从严治党打牢抓实。

要监督的“常量”不要“变量”。《准则》是通过全面依法治国，让权力在阳光下运行，把权力关在法律的笼子的有效举措。能够预防各位党员干部以权压法、以言代法、徇私枉法的行为，增强政府公信力，清洁党内政治作风。“治人者必先自治，责人者必先自责，成人者必先自成。”我们要自觉接受人民群众的全方位监督，敢于触及问题的实质，见微知著，立言践行，时刻在人民群众这面镜子中反省自身，在任何时候、任何场合，都不能忘了自己作为人民公仆的角色定位和责任担当，不能紧一阵子松一阵子，抓一抓停一停，要始终保持做到心中有党、心中为民、心中有责、心中有戒，对待群众、对待权力时刻要表里如一、敬终如始。

强化党性教育。各基层党组织要扎实开展“两学一做”学习教育，通过深入学习中国特色社会主义理论体系和党章党规，特别是认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，深刻认识我们党有别于其他政党的本质区别，深刻认识按照党内政治生活准则和党的各项规定办事的极端重要性，补足精神之“钙”。

坚持问题导向。严肃党内政治生活，必须坚持问题导向，在注重解决突出问题上下功夫。要坚持好民主集中制，坚决摈弃“极端民主化”和“家长制”思想，充分发扬党内民主，充分尊重党员的主体地位。要严格落实民主生活会制度，做到标准定得高、尺子把得严、功夫下得深，真正用好批评与自我批评这个利器。

突出以上率下。各级党委主要领导在落实党内政治生活要求上，要率先垂范，切实把自己摆进去，带头贯彻民主集中制，带头强化监督约束，带头执行各项纪律，带头发扬民主作风，营造健康民主的党内政治生活氛围。党员领导干部要严格执行双重组织生活会制度，既认真参加领导班子民主生活会，又要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

强化监督考评。要强化制度的刚性，让制度真正成为带电的“高压线”，而不是“橡皮筋”、“稻草人”，以制度性措施来促使基层党组织和党员特别是书记，把严肃党内政治生活记在心上、扛在肩上、抓到位上、严到份上，形成抓常、抓细、抓长、抓实机制。要进一步完善相关制度，建立健全监督机制，强化考评把关，对违反党内政治生活制度的要坚决查处。

推进方式创新。要坚持与时俱进，创新党内政治生活形式，巩固课堂教育、书本教育、党课教育的成果，采取体验式、研讨式、互动式等多种学习形式加强交流，并运用网络、电脑、手机等工具和QQ、微信、大众传媒等公共学习平台，打造更加符合党员实际、吸引党员兴趣、方便党员落实的党内政治生活方式方法，不断提高党内政治生活的时代气息。

严明政治责任。各级党组织及其主要负责人要切实落实管党治党责任，把开展好党内政治生活作为重要政治职责，把严肃党内政治生活作为党建工作的着力点，确保党组织的主体责任、书记的第一责任和全体党员的共同责任落到实处。

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有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员和党风。

“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起”。在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记明确提出党内政治生活新要求，释放出一个强烈信号：在全党严肃认真开展党内政治生活，将成为从严治党新常态。

“补了课、充了电，思想受到洗礼，灵魂受到触动”，这是很多党员在教育实践活动中的感慨。查摆问题，一些人的对照检查材料数易其稿，自我剖析触及痛处;互相批评，专题民主生活会充满辣味，脸红心跳揭短亮丑……教育实践活动让党员经历了一次严格的党内政治生活锻炼，发扬了批评和自我批评优良传统，探索出新形势下严肃党内政治生活的有效途径。

党内生活是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。如果炉子长期不生火，或者生了火却没有足够的温度，那是炼不出钢来的。一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关;一个领导干部强不强、威信高不高，同是否经过严肃认真的党内政治生活锻炼密切相关。作为世界上规模最大的执政党，要不断增强创造力、战斗力、凝聚力，党内生活就必须讲政治、讲原则、讲规矩，决不能搞假大空，不能随意化、平淡化，更不能娱乐化、庸俗化。

这些年，为什么一些地方自由主义、分散主义、好人主义、个人主义盛行，为什么一些单位出现了搞团团伙伙、帮帮派派，搞利益集团、利益交换?一个重要原因就是缺少了严肃的党内生活。活动收官，要把清朗的政治生态保持下去，就需要继续下大气力解决好影响党内政治生活的各种问题，提高党内生活的政治性、原则性、战斗性，使党内政治生活真正起到教育改造提高党员、干部的作用。

习近平总书记强调，“从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事”。严肃党内政治生活，必须坚持集中统一，决不能表面上喊着和中央保持一致、实际上却没当回事甚至自行其是。严肃党内政治生活，必须坚持民主集中，党内各种重要关系都要按照民主集中制原则来设定和处理。严肃党内政治生活，必须坚持批评与自我批评，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任。

严肃党内政治生活贵在经常、重在认真、要在细节。每个党员、干部都增强角色意识和政治担当，在严格的党内生活中，锻造政治品格、坚定做人准则、激发信念精神，我们的党就一定能够成为领导伟大事业的坚强核心。

全面从严治党必须从党内政治生活严起。制定《准则》的目的，就是严肃党内政治生活、净化党内政治生态;修订颁布《条例》的目的之一，就是通过强化党内监督来严肃党内政治生活、净化党内政治生态。严肃党内政治生活是推进全面从严治党的基础工程，而《准则》是新形势下严肃党内政治生活的“利器”。

一、严肃党内政治生活、净化党内政治生态是一个重大而紧迫的课题

作为马克思主义执政党，严格的党内政治生活是我们党区别于其他政党的鲜明标志之一，也是保持党的先进性和纯洁性的必然要求。建设廉洁政治、净化政治生态、营造廉洁从政的良好环境，必须严格规范党内政治生活。

我们党从成立之日起，就高度重视加强和规范党内政治生活。在长期的革命、建设、改革实践中，我们党逐步形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范，为加强党的建设提供了基本遵循，为党的事业不断从胜利走向胜利提供了坚强政治保证。

使党内政治生活风清气正，让党内政治生态山清水秀，是习近平总书记始终高度关注的重大问题。在党的十八届一中全会到五中全会上的讲话中，以及在十八届中央纪委历次全会上的讲话中，习近平总书记从坚定理想信念、维护党中央权威、严守党的政治纪律和政治规矩等角度多次阐述严肃党内政治生活问题。在全国组织工作会议上，他强调：“严肃的党内生活，是解决党内自身问题的重要途径。现在，党内生活不经常、不认真、不严肃的问题比较普遍，本来很好的制度成了摆设。必须按照从严的要求，使之真正严格起来。”在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中，他提出从严治党八条要求，其中第三条就是“严肃党内政治生活”。他指出：“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关;一个领导干部强不强、威信高不高，也同是否经过严肃认真的党内政治生活锻炼密切相关。从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。”经过深思熟虑，习近平总书记于2014年底作出重要批示，要结合新的实际，研究制定新形势下党内政治生活的规范性文件。习近平总书记还亲自担任六中全会文件起草组组长。《准则》是在习近平总书记亲自倡导、直接领导下形成的。

当前，党内政治生活状况总体上是好的。但一个时期以来，党内政治生活也出现了一些突出问题：在一些党员、干部包括高级干部中，理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为，个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止，滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动。这些问题，严重破坏党的团结和集中统一，严重损害党内政治生态和党的形象，严重影响党和人民事业发展。因此，亟须健全并严格执行党内政治生活准则。历史经验证明，什么时候党内政治生活正常，党内政治生态就好，党内就风清气正、充满生机活力，党的事业就健康顺利发展;反之，党内政治生态就差，党内矛盾和问题就滋长蔓延，党的事业就会遭受损失甚至严重挫折。

二、严肃党内政治生活、净化党内政治生态关键靠制度规范

习近平总书记指出：“小智治事，中智治人，大智立法。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。”因此，他特别强调制度治党、依规治党。制度治党、依规治党，包括健全并严格遵守党内政治生活准则，构建严肃党内政治生活的长效机制。

古人说：“欲知平直，则必准绳;欲知方圆，则必规矩。”制度具有根本性、长期性、稳定性、连续性，具有普遍、长期的约束力。有了好的制度机制，发挥其激励、约束作用，党内政治生活才能正常化。在我们党的历史上，大多数时候党内政治生活是正常的，但也有一些不正常甚至极不正常的时期，上世纪30年代王明“左”倾机会主义占主导地位，“文化大革命”时期极左思潮盛极一时，就是典型的例子。其原因固然很多，但根本的在于党内政治生活的规范不健全或者某些规范约束力不强。这从反面证明了建立健全并严格遵守党内政治生活准则的极端重要性。

1980年召开的党的十一届五中全会，深刻总结党的历史经验特别是“文化大革命”时期党内正常政治生活遭到破坏的教训，制定了《关于党内政治生活的若干准则》，第一次以党内专门法规形式对党内政治生活作出规范，对于当时恢复和健全党内民主、维护党的集中统一、严肃党的纪律、促进党的团结，实现政治上、思想上、组织上、作风上的拨乱反正，实现全党工作中心的转移，发挥了重要历史作用。30多年来，我们党认真贯彻这个准则、坚持不懈地加强党内政治生活，有力地保证了改革开放和社会主义现代化事业的顺利推进。

党内政治生活准则也需要与时俱进。1980年制定的准则的主要原则和规定今天依然适用，但它毕竟是针对当时党内政治生活状况制定的，没有也不可能完全预料改革开放特别是建立社会主义市场经济体制可能带来的新情况新问题。伴随改革开放的不断深化，党内政治生活确实出现了许多新情况新问题。习近平总书记指出：“这些年，一些潜规则侵入党内，并逐渐流行起来，有的人甚至以深谙其道为荣，必须引起我们高度警觉”，“这些潜规则看起来无影无踪，却又无处不在，听起来悖情悖理，却可畅通无阻，成为腐蚀党员和干部、败坏党的风气的沉疴毒瘤。如果任其大行其道，我们的党风、政风、社会风气又谈何好转?破除潜规则，根本之策是强化明规则，以正压邪，让潜规则在党内以及社会上失去土壤、失去通道、失去市场。”显规则不明或不彰，潜规则必然盛行，形成“劣币驱逐良币”逆淘汰的不良政治生态。因此，制定新的《准则》，用以规范新形势下的党内政治生活，破除潜规则，十分重要和紧迫。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带头执行“八项规定”、部署开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、整肃选人用人不正之风、严惩腐败、践行社会主义核心价值观，党内政治生活和党内政治生态都发生了积极变化。在这个过程中，我们党积累了新形势下加强党内政治生活的新鲜经验，为制定新的《准则》创造了良好条件，奠定了坚实基础。

三、《准则》是新形势下严肃党内政治生活、净化党内政治生态的“利器”

这次全会通过的《准则》，是新形势下严肃党内政治生活、净化党内政治生态的根本遵循。《准则》具有几个鲜明特点。

一是全面系统。《准则》包括坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、发扬党内民主和保障党员权利、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度、开展批评和自我批评、加强对权力运行的制约和监督、保持清正廉洁的政治本色等12个方面，涵盖了党内政治生活的各个方面，是我们党历史上最全面、最系统的党内政治生活规范。

二是针对性强。《准则》坚持问题导向，每一个方面都针对当前党内政治生活中存在的突出问题，立显规则，破潜规则，具有很强的针对性、操作性。特别是总结这些年的经验教训，紧紧围绕关键领域、关键环节、“关键少数”立规，真正做到“把权力关进制度笼子里”。比如，对领导干部明确规定，“禁止利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾，禁止领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排”，有极强的针对性。

三是刚性约束。习近平总书记多次强调，规矩是起约束作用的，要紧一点，朝严一点的标准去努力，来真格的，用最严格的制度、最严密的监督来保障和巩固工作成效，切不能“牛栏关猫”。《准则》“严”字当头，提要求鲜明严格，定措施明确具体，每一条都有一些硬措施，相互配套、相互作用。比如，在严明党的政治纪律方面，“决不允许”“不准”“不能”“禁止”“反对”“坚决防止”“严肃查处”等禁止性条款多达25条。又比如，在选人用人方面，《准则》规定，领导干部“不准任人唯亲、搞亲亲疏疏，不准搞封官许愿、跑风漏气、收买人心，不准个人为干部提拔任用打招呼、递条子”。这些规定体现纪严于法，其严格程度是空前的。

四是以上率下。习近平总书记指出，领导干部特别是高级干部责任重、权力大，尤其要坚持高标准、严要求，为全党同志作出示范。《准则》秉承党的十八大以来的一贯做法，指出：“新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。”《准则》每一条都强调领导干部要带头执行，或提出更高更严格的要求。中央还将制定高级干部贯彻落实本准则的实施意见，指导和督促高级干部在遵守和执行党内政治生活准则上作全党表率。

充分发挥《准则》在规范党内政治生活、净化党内政治生态中的“利器”作用，必须切切实实抓好贯彻落实。习近平总书记多次强调，“执行党的纪律不能有任何含糊，不能让党纪党规成为纸老虎、稻草人，造成‘破窗效应’。”要按照习近平总书记的要求，加大《准则》执行的刚性，对于踩“红线”、闯“雷区”的人和事，发现一起、查处一起，坚决纠正有令不行、有禁不止、有规不依的问题，防止“一人违规、众人随之”的“破窗效应”，切实维护《准则》的严肃性和权威性，从而使党内政治生活风清气正，让党内政治生态山清水秀。

下午，省委书记、省人大常委会主任徐守盛以普通党员身份参加了所在的省委办公厅综调一处党支部专题组织生活会。他在会上强调，作为一名党员，不论职位高低，首先要找到自己的党组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。

会上，党支部书记代表支部报告了专题组织生活会准备情况。支部成员围绕“反对‘四风’、加强作风建设，开展批评与自我批评”主题，对个人在遵守党的政治纪律、执行中央“八项规定”和省委“九项规定”的情况，以及“四风”方面存在的突出问题进行了认真查摆，逐一开展相互批评，并提出整改措施。大家敞开心扉、坦诚相见。

在听取了大家的发言后，徐守盛说，这次支部专题组织生活会主题鲜明、准备充分，支部成员之间坦诚地交流了思想和看法，达到了团结-批评-团结的目的。他说，党的十八大以来，习近平总书记反复强调要坚持党要管党、从严治党，严肃党内政治生活。党员领导干部以普通党员身份参加所在支部的组织生活会，过好双重组织生活，既是党章的明确规定，也是我们党历来的优良传统，作为一名党员，不论职位高低，首先要找到自己的党组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。他联系自己入党40年来的学习、工作、生活体会谈到，我们党有许多优良传统，比如“三会一课” 等党内生活制度，在新的形势下要继续坚持和发扬，今天我以普通党员身份参加支部组织生活会，与支部同志一起相互学习、交流和沟通，不仅仅是开展群众路线教育实践活动的要求，也是履行好职责任务、加强自身建设的需要，通过参加支部组织生活会，进一步听取意见建议，更好地促进自我完善、自我提高，不断增强党性修养。

徐守盛要求，要把高质量、高水平开好支部专题民主生活会作为全省检验教育实践活动成效水平的一个重要方面，省直部门的教育实践活动，决不能放松处长层面的联动。每一个处、一个处长、副处长，就是机关保运转、抓执行的重要工作环节，有的处甚至起到牵一发而动全身的作用，作风怎么样、形象好不好，人民群众、基层同志的评价高不高、 满意不满意，往往是以这个处、这个处长、副处长为评判对象。所以，以处为单位的支部组织生活会不能有须臾疏忽，同样要从严从实、扎实深入，同样要立足解决问题，改进工作。

徐守盛指出，省委办公厅是全省机关之首。省委办公厅的文稿服务工作，不仅仅是简单的文字工作，而是一项政治性、全局性、政策性都很强的工作，责任重大、使命光荣，要依托文稿服务这个载体，为省委科学决策当好参谋，为省委领导当好“外脑”。要坚定理想信念，切实加强党性修养，牢固树立宗旨意识，真心实意为人民群众服务，把群众观点和群众工作方法贯穿于文稿服务的全过程，加强调查研究，带头改进文风，好学上进、团结友爱，勤奋务实、清正廉洁，握好手中的笔杆，为党的事业辛勤耕耘，为湖南未来奋笔书写，为人民群众忠实代言。

徐守盛强调，每一名党员和党的领导干部，都是党的伟大事业这台“大机器”中不可或缺的一颗螺丝钉，不论职位高低，不论从事何种工作，只有分工不同，都有自己的用武之地。全省广大党员干部要以这次教育实践活动为契机，始终深怀对党、对组织、对人民的感恩之心，深入学习贯彻党的十八大和党的十八届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，大力发扬“钉钉子”精神，牢记职责使命，坚决反对“四风”，扎实做好本职工作，为全面深化改革、加快建成全面小康添砖加瓦。

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