党委督查制度精彩19篇

据人民日报评论解释，从已经披露信息得知，尽管所有疫苗都实行批签发并被纳入药品电子监管网，但犯罪嫌疑人伙同医药公司、疾控部门、接种单位“内部人”恶意篡改数据并伪造进货和销售记录，监管部门凭借日常监督检查等手段依然无法掌握疫苗实际流向。

本案由公安部和国家食药总局共同督办，案件具有行政违法和刑事犯罪双重性质。行政执法与刑事司法是有边界的，前者针对违反正常生产经营规范的行为，目的是防范食品药品安全风险;后者针对破坏市场秩序和社会基本价值的行为，旨在打击恶意犯罪。此次事件显然已经突破了普通行政监管范畴，升级为刑事案件。

也正是因为行政执法与刑事司法的边界存在，所以当案件尚未升级为刑事案件时，行政执法部门无法使用警察拥有的先进侦查手段，比如银行账户查询、财产冻结、现场保护等强制执法权，也没有人身控制权，对于打击犯罪行为具有天然优势。正因此，发达国家纷纷在食品药品监管机构中设置警察队伍。

2011年以后，辽宁、北京、山东等地公安机关在不同层面内设食品药品违法犯罪侦查机构。此案问题首先在山东被发现，一定程度上印证了“食药警察”的作用和价值。尽管有关部门已有公开表态，学界亦提出了具体方案，但遗憾的是这一做法尚未普遍推广。

目前国家已关注并彻查山东省济南市非法经营疫苗涉案产品来源去向。3月20日，国家食品药品监管总局发布通告要求：

凡与涉案嫌疑人员有过疫苗交易或存在从非法渠道购入疫苗、向个人销售疫苗情形的药品生产经营使用单位，应在2016年3月25日前将疫苗购销流向等情况主动向当地食品药品监管部门或公安机关报告。

依据刑法、药品管理法等法律法规的规定，不具备疫苗经营资质而经营疫苗，是违法犯罪行为，依法最高可处五年以上有期徒刑;明知他人不具备合法经营资质、仍提供疫苗的，依法可作为共同犯罪，追究刑事责任。

食药监总局要求，该案涉案嫌疑人员，应在2016年3月23日前向所在地县级以上食品药品监管部门或公安机关主动报告违法经营疫苗情况，包括疫苗的品种、来源、去向等。逾期不报告的，依法从严惩处。

目前，内蒙古、河南、河北、山东等地已破案21起，逮捕犯罪嫌疑人6人、刑拘10人，取保5人。

3月21日，食药监总局、公安部、国家卫计委联合发通知，要求各地相关部门加强协作成立联合工作组，尽快查清济南非法经营疫苗涉案产品来源去向，各级联合工作组每日工作进展逐级上报。

同日，国家食品药品监督管理总局网站发文称，9家药品批发企业或为涉案疫苗流入非法渠道的主要责任者，各有关省食品药品监管局应将调查结果于2016年3月25日前上报总局，由总局统一向社会公开。目前各省市尚在紧张的排查工作中。存在问题的9家药品批发企业分别是：

河北省卫防生物制品供应中心

湖南华一生物制品有限公司

陕西益康众生医药生物有限公司

山东兆信生物科技有限公司

山东实杰生物药业有限公司

郑州邦正医药有限公司

吉林尚元生物制品有限公司

济宁福泰医药有限公司

陕西医维达康生物制品有限责任公司

另外，当日山东省食品药品监督管理局还公布了非法经营疫苗案件涉及的疫苗名单，包括疫苗12种、免疫球蛋白2种、治疗性生物制品1种。12种疫苗无第一类疫苗，全部为第二类疫苗，分别为冻干人用狂犬病疫苗(Vero细胞)、脊髓灰质炎灭活疫苗等;2种免疫球蛋白分别为狂犬病人免疫球蛋白、乙型肝炎人免疫球蛋白;1种治疗性生物制品，为细菌溶解物。

华西都市报对大众最关心的几个问题做了解答：

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业”。结合价格认证、价格鉴证、复核裁定、车物定损、“双认定”行政许可、药品备案等工作实际，一是要坚持集体决定决策制度。所有重大决策，都要在深入调查研究、广泛听取意见、按规定要求集体讨论决定，杜绝行政决策中擅权、专断和滥用权力的现象发生，真正做到按制度和程序决策、科学民主决策。二是要严格依法行政，提高行政效能。简化办事流程、规范办事程序、公开办事规定。三是推进依法行政工作，完善机制和制度，确保权力在阳光下运行，做到权责清晰、行为规范、程序严密、运行公开、制约有效、监督有力。五是畅通监督投诉渠道，对群众反映的问题，认真核实处理，及时发现和解决存在的问题，有效防治“懒、散、庸、拖、贪”等现象。六是严格依法行政，坚持做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿。

总之，通过这次警示教育，再一次警示我们，对加强党内监督刻不容缓，并且任重道远。千里江堤，溃于蚁穴。不论是工作或是生活，我们一定要从每件小事做起，树立良好的习惯。只有防微杜渐、警钟长鸣，做到自重、自省、自警、自励，认真算好经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康“六笔帐”，才会耐得住寂寞、抗得住诱惑、顶得住歪风、经得起考验，才能把人民赋予的权力用得好、用得正。

习近平总书记指出：严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。各级领导干部手中都掌握着或大或小的权力，如何做到严以用权，如何对待权力，怎么使用权力，是衡量一个干部是否合格的重要标准。下面我结合学习谈谈个人的看法。

一、准确认识严以用权的内涵

权力从哪里来?它为谁所用?应当如何用?我认同一个观点：严以用权，民是中心，权是核心，用是路径，严是标准。

我国宪法明确规定，一切权力属于人民。权力是服务人民的工具，不是个人享受的工具。为民谋利是权力的王道。如何用好权力，本质上是用权为公还是用权为私的问题，一切以人民的既得利益为中心，始终把民众满意作为行使权力的根本标准，把高标准履职尽责作为基本要求，是党员干部行使权力的前提。日常工作能尽责、难题面前敢负责、出现过失敢担责是党员干部行使权力的本职。

权力由政府行使，再大也不能为所欲为;权力由干部使用，再小也不能放纵;权力只能严用。严以用权需要严在决策、严在用人、严在花钱、严在自律。坚持民主集中制，严格按照科学决策、民主决策的标准进行决策发展方向和重大事项;坚持以制度用人，严格按照选人选才的程序和标准为党和人民选好人、用好人;坚持财务制度，严格执行财经纪律，做到不挥霍、不浪费、不公款私用、不公款私谋，好钢用在刀刃上，为党和人民开源节流;坚持遵从法纪规矩，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权，规范用权，谨慎用权，始终坚守为官底线，摆正身位，坦荡做人，克己奉公，尽心竭力为人民谋福祉。

二、正确遵循严以用权的路径

第一、实现严以用权，必须畏于用权。

一个人立身处世，应当永怀一颗敬畏之心，敬畏人民，敬畏权力，敬畏法纪，敬畏生命，更要敬畏自己。权力掌握在官员个人手里，但决不是属于任何官员个人的，权力是公器，官员代表人民、代表国家行使权力。不能把权力和自己混为一体，产生“我即权力”的错误权力观。我们不仅把权力关进制度的笼子里，更要关进个人的行为准则中，坚持底线，不越雷池一步，心中权力的边界比现实中的制度更重要。

面对人民赋予的权力，面对党组织授予的权力，领导干部必须做到：一是坚决做到用权不谋私。公权是公器，来自人民的赋予，只能公用，干部服务人民，人民付给工资，薪酬已付，该得已得，以权谋私就是违法犯罪。二是坚决做到用权不怠政。勤而不廉要出事，廉而不勤要误事，不廉不勤更坏事。权力是治国重器，领导干部懒政怠政、为官不为，就是对权力的亵渎和贪污，耽误的是一方的发展，辜负的是人民群众的希望和期待。三是坚决做到用权敢担当。职务即服务，权力即责任;权力越大，责任越大。为了广大百姓的幸福生活，领导干部在工作上要永不知足，事业上要永不止步，追求上要永不懈怠，绝不能庸庸碌碌，无所作为，得过且过。四是坚决做到用权永谦逊。时刻保持谦逊之心，坚持以普通百姓的视角和心态去面对人和事，正确对待手中的权力，低调做人，磊落为官，踏实干事。

第二、实现严以用权，必须慎于用权。

权力是一把双刃剑，用好了，为民谋利;用错了，损害人民利益;用反了，危害人民利益。领导干部在使用权利时首先要做到慎初、慎独、慎微，在一开始就保证权力在阳光下运行，不给自己违权机会。其次，谨慎用权时要把情况搞清楚，把问题想明白。搞清楚情况唯一的办法是调查研究，除此没有别的途径;把问题想明白就是要深思熟虑、集思广益，发扬民主，博采众长，寻求各方面利益的最佳结合点，遵循事物发展的客观规律，科学可持续发展的动态规律。任何发展，最终都要落实到改善民生上来，领导干部掌握的情况可能比别人多一点，见识可能比别人广一点，但决不是先知先觉的神仙，不能拍脑袋决策，而要充分发挥民主集中制的作用，不做人走政息的决策。

第三、实现严以用权，必须敢于用权。

慎于用权和敢于用权是一个事物的两个方面。权力有风险，用权须谨慎，说的是，手握权柄，如履薄冰，要负责任地使用权力。反之，过之，不敢负责不敢用权，不求有功，但求无过，宁可权力放空，以不作为而保证不犯错误的惜权思维，也是违背权力的本意的。有权必有责，不敢担当不配拥有权力。虽然现在政府提倡简政放权，但不是放空权力，而是有原则、有依据、有方法、有步骤的为民负责的改革。

毛公说，“好的领导者不在于不犯错误，而在于认真地对待错误。完全不犯错误的人在世界上是从来没有的”。敢于用权是要有一些牺牲精神的，包括真的犯错误被批评处分，包括被误解受委屈。无私，才能无畏。焦裕禄的事迹非常感人，焦裕禄精神的本质就是对人民负有的使命，所做的一切是为了让老百姓的日子过得好一些，让老百姓能够活下去，关键时刻他敢于用权，甘愿接受组织处分购粮救济饥民。当时粮食的统购统销政策是不可触碰的高压线，但是与民众的现实产生冲突的时候，焦裕禄顶着违反政策的责任，毅然选择了人民。群众的眼睛是雪亮的。

许许多多的先进事迹告诉我们，只要我们始终坚持心中有民、心中有责、心中有戒、心中有法，行之有规，就能做到严以用权，就能做到为民用好权。

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同志们：

今天，我们在这里隆重集会，共同庆祝中国共产党成立95周年。在此，我代表镇党委向全镇广大共产党员致以节日的问候!向今天受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。

中国共产党走过了95年的光辉历程，95年来，我们党由小到大，由弱到强，在中国苦命、建设和改革的历史进程中，它始终站在时代发展的潮头，带领全国各族人民取得了一个又一个的伟大胜利，谱写了中华民族辉煌的篇章。历史和现实证明，中国共产党是一具经得起各种考验，勇于在困难和挫折中奋进的党，是一个坚持科学发展，脚踏实地为人民群众根本利益而奋斗不息的党。我们每一名共产党员都因此而感到骄傲和自豪。

在中国共产党的正确领导下，伴随着祖国的不断繁荣昌盛，XX镇也发生了翻天覆地的变化。目前，全镇32个党支部，已有党员1168名。近年来，全镇各级党组织按照科学发展观的要求，坚持以经济建设为中心，紧扣发展第一要务，团结一致，真抓实干，全镇经济、社会事业取得了长足发展，人民群众安居乐业。成绩的取得，得益于全镇各级党组织的不懈努力，得益于每一位共产党员的无私奉献。在此，我代表镇党委、政府，向战斗在全镇各条战线、各行各业的广大共产党员表示衷心的感谢!谢谢你们工作的支持!希望你们一如既往的支持我们的工作!

当前，XX镇正处于发展的最佳时期。XX电站、高新区南移、成贵铁路、乐沙公路等省市区重点工程项目在我镇推进，我们面临着十分光荣而艰巨的任务。机遇与挑战并存，发展的形势很好，工作的压力也很大，面对征地拆迁、集镇建设等众多的工作任务，镇党委、政府直面压力，迎难而上，团结带领全镇人民，以攻坚克难的勇气、扎扎实实的作风，事在人为的精神，各项工作不断取得良好的进展。

当前，全镇上下正在开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决领导班子和领导干部“四风”问题。事实证明，同一个地区，不同的干部，不同的党员队伍，不同的精神状态，干出来的活儿天壤之别。人能干不能干，想干不想干，作风强与不强，硬与不硬，最后的结果是大不一样的。XX今后的发展，是优秀，还是一般，或者不及格，关键就看党的建设，就看我们这支党员、干部队伍的素质。如果我们增强忧患意识、把握机遇，凝聚人心，汇聚人才，积聚人力，以只争朝夕的精神风貌，以毫不动摇抓发展的决心，像接力赛一样，一年接着一年干，一茬人接着一茬人干，那XX的明天就会更加美好、更加灿烂。

同志们：“平常时候能看得出来、关键时刻能站得出来、危难之中能豁得出来”，这三句话是对共产党员本色的高度概括、也是对我们党员干部的要求。我们要事事走在前、干在先，永当先锋。每名共产党员都要敢于担当，勇作表率，干一行、爱一行、专一行、精一行，努力在平凡的岗位上干出不平凡的业绩。

新的机遇带来新的挑战，每一名共产党员都肩负着光荣的历史使命，让我们携起手来，振奋精神、真抓实干，响亮地喊响“我是党员，我示范;我是党员，我带头”。以党的群众路线教育实践活动为契机，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，为创造美好灿烂的明天而努力奋斗!

谢谢大家!

习近平总书记在会议上反复强调，“始终做到秉公用权、不以权谋私，依法用权、不假公济私，廉洁用权、不贪污腐败，始终保持共产党人的政治本色。”这是领导干部践行“三严三实”，严以用权的“官箴”。今天就领导干部如何做到严以用权谈点个人体会，不妥之处，请指正。

一、要正确认识手中的权力。领导干部手中都掌握一定的权力。这固然有干部个人勤奋努力的 因素，但归根到底是组织的选择和人民的信任。公权是公器，来自人民的赋予，不属于任何个人，各级领导干部是代表党和人民掌管权力、行使权力。公权只能公 用，干部服务人民，人民付给工资，薪酬已付，该得已得，以权谋私即为盗，就是违法犯罪。权力是治国重器。不同层级的权力，对应着不同大小的责任和能力素质 的要求。勤而不廉要出事，廉而不勤要误事，不廉不勤更坏事。领导干部懒政怠政、为官不为，就是对权力的亵渎和贪污，耽误的是一方的发展，辜负的是人民群众 的希望和期待。我们大力倡导党员干部争当清廉为官、事业有为的“两为”干部，就是要以鲜明的用人导向和激励措施，让“两为”干部有为、有位，让庸官、懒 官、混官没有市场，难以立足。

二、要依法用权。法治的核心是管住权力，全面依法治国的核心就是要将政府的各项工作纳入 法治轨道。大道至简，有权不可任性。任何一项权力的行使，该遵循什么程序、该遵守什么规矩、该遵从什么制度，都应该严格遵守，不能越界、越轨。一个成功的 人要心中有“戒”，有戒律，不妄为;心中有“界”，有界限，不逾矩;心中有“届”，有极限，不万能。各级党员领导干部要不断提高运用法治思维和法治方式深 化改革、推动发展、维护稳定的能力，在打造“法治湖北”升级版中展现更大作为、作出更大贡献。

三、要讲规矩守纪律。严守党的纪律是对党员干部的基本要求。一个政党，如果没有铁的纪律，就会成为一盘散沙，就会丧失战斗力和生命力。作为党员领导干部，首先要树立政治纪律和政治规矩意识，始终保持清醒坚定的政治立场，模范遵守党章，坚决维护纪律，在政治上讲忠诚、在组织上讲纪律、在行动上讲原则，始终站在党的立场上想问题、办事情。其次要 养成遵规守纪、令行禁止的良好习惯。法规制度、党章党纪、民心民意，是无言的劝诫、有力的警示，就是规则，是做人、做事、做官的行为规范和准则。领导干部 要时刻以规则法律、德行准绳为标尺，自我警醒、自我约束和自我克制。在实际工作中，我们讨论研究问题，做出每一项决策，开展工作时都应当多想一想法律的依 据、法定的程序、违法的后果，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权，自觉遵守法律法规和中央“八项规定”。

四、要时刻保持清醒。做人为官就要心中有戒、心中有畏。在公众视线之外，在没有监督的情况下能不能正确对待利益诱 惑，能不能坚定自守，考验着每一个党员领导干部做人从政的底线。做到慎独，根基在坚定理想信念。心有所向，方能行有所止。想清楚入党为什么、权力做什么的 问题，真正做到一尘不染、一身正气。在实际生活中，有的党员干部认为，一些人情往来的小事算不上什么。但须知“小者大之渐，微者著之萌”，有多少干部是从 一顿饭、两杯酒、几张卡开始，渐渐滑向了贪污腐败的深渊。对党员干部来说，在如何对待权力、利益的问题上，从来就没有小事，只有谨记万事皆有初，当遇到“第一次”，听到“下不为例”的时候，坚决守住防线，才能让“病毒”无机可乘。因此，我们要深刻保持清醒的头脑。

五、管好自己的手。陈毅同志告诫我们：“手莫伸，伸手必被捉”。领导干部手中拥有一定的权力，极易成为一些别有用心 者拉拢腐蚀和公关的目标，因此，领导干部要时刻保持警惕，常怀律己之心，常守为官之德。在政治纪律上严格要求自己，自觉遵守党内各项规章制度，自觉运用好 手中权力。要时刻牢记自己手中的权力是党和人民赋予的，只有为群众办实事的义务，而没有以权谋私的权力。要做到有戒不妄为。共产党的干部，心中要有敬畏， 不能什么饭都敢吃，什么人都敢交，什么事都敢做。要常怀严于律己之心、敬畏法纪之心，秉公用权，正确使用权力为人民办好事、解难事，清清白白、干干净净做 成事。

六、要自觉接受监督。党员干部严以用权，很重要的一点就是自觉接受党内监督、社会监督和群众监督，以他律促进自律。 要正确认识监督。党员干部特别是领导干部手中有一定权力，权力不见阳光就会滋生细菌，就会变质。监督不是跟自己过不去，而是一种约束，更是一种保护。有了 监督，就可以在自律之上再加一把“锁”。如果排斥监督，一意孤行，出了问题，犯了错误，则悔之晚矣。要敢于接受监督。接受监督难免会碰到“痛处”，自己可 能不那么舒服，这就需要有一心为公的勇气，有广泛纳谏的胸怀。把自己的言行暴露在公众之下，用“言者无罪，闻者足戒”“有则改之，无则加勉”的态度对待监 督，才能听到真话，发现问题，不断完善自己。要善于接受监督。随着信息传媒的发展，党员干部一些很小的事情也可能在很短时间内引发广泛关注。出了问题想捂 住很难，只有主动接受监督，该公开的信息及时公开，本着实事求是、为民负责的态度予以正确引导，方能为我们的事业不断增添正能量。

七、要敢于担当，用好权力，扎实做好本职工作。敢于担当是一种责任、一种精神，更是一种能力，是党的领导干部必须具备的基本素 质。当前，我区粮食流通工作进入转型升级发展阶段，粮食供求形势发生了新的变化。如何适应新常态，是摆在我们粮食系统各级领导干部面前的迫切问题，尤其是 宁夏做为欠发达的省区，粮食总量少，经济总量小，粮食产业发展起步较晚，且产业结构不合理，等等，下一步如何贯彻落实粮食安全省长负责制，全面实施“粮安 工程”，实现转型升级目标，急需一大批敢于担当的领导干部，肩负起粮食流通事业发展的重任。领导干部敢于担当需要有激情、有韧劲，但更需要有能力、有水 平、有办法。领导干部敢于担当，不能只停留在口头上，要体现在实际工作中。在工作中，我们的能力再强，如果没有责任感的话，工作就会出现拖拉、推诿扯皮， 敷衍塞责，甚至贻误时机，造成损失。做好本职工作是一个人最基本的专业道德，也是对工作的一个最起码的标准。在实际工作中，有些工作没有做好，原因其实并 不复杂，就在于责任意识缺失，同时又不善于讲究落实责任的方法，致使该尽的责任没尽到，该把的关没把好。在今后的工作中我们应该具有饱满的工作热情，具有 认真的工作态度，具有勇于奉献的工作精神和乐于创新的工作意识，才能够把各项工作做扎实。

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新华社北京2月25日电 经习近平主席批准，中央军委近日印发《关于加强新形势下选人用人工作监督的意见》《军队领导干部秘书管理规定》，总政治部印发《关于严格落实军队干部任职回避制度若干问题的规定(试行)》《军队后备干部工作规定(试行)》《作战部队指挥军官任职资格规定(试行)》，要求全军和武警部队认真抓好制度贯彻落实，严格按原则按政策按规矩按程序选用干部，为实现党在新形势下的强军目标提供坚强组织保证。

习主席在选人用人上突出强调“两个坚持”“三个注重”“四个反对”，特别是在全军政治工作会议上鲜明提出军队好干部的五条标准，严肃指出当前选人用人的突出问题，着重强调从严管理干部、整肃用人风气，坚决纠治选人用人上的不正之风。制定颁发干部选拔任用五项制度，根本目的是为了贯彻落实习主席重要指示和军委决策部署，更好地弘扬古田会议奠基的党指挥枪、党管干部、组织选人的优良传统，贯彻从严治党、从严治军、从严治官的政治要求，以改革和整风精神研究解决干部选拔任用的重大现实问题，努力建设能够担当强军重任的高素质干部队伍。五项制度在制定过程中广泛听取意见、深入研究论证，力求把强军目标要求和军队好干部标准转化为制度安排，在干部选拔任用工作中真正立起来、落下去。

加强干部选拔任用工作监督管理的五项制度规定，充分贯彻中央有关文件精神，注重吸纳近些年实践探索的新鲜经验，着眼解决部队反映的突出矛盾问题，重点对构建选人用人工作监督体系提出思路举措，对领导干部秘书选拔配备和教育管理监督等作出明确规范，对领导干部亲属和身边工作人员严格任职回避作出具体规定，对后备干部遴选条件、数量结构、选拔培养和动态管理等加以调整完善，对作战部队指挥军官任职年限、任职经历、专业资质、任职培训等作出明确规定，为适应强军兴军要求正确选人用人提供制度保证。

一、请 假

(一)病假、事假无伦时间长短都必须向有关领导请假告知，绝不能不告而别，不请自走。无人知晓去向，无故不按时上班者视为旷工。

(二)请假的时限与准假权限

1、请假半天的向本股室负责人请假;

2、请假一天的向分管副局长请假;

3、请假超过一天的向局长请假;

4、请假期满，尚需再续者，应当向有关领导请示续假;

5、请假期满不归者，视为无故旷工。

(三)局领导请假

1、副局长请假：一天内向办公室考勤人员通告;一天以上向局长请假。

2、局长请假：一天内向分管考勤人员通告;一天以上向分管考勤副局长通告，并按有关规定向县有关领导请假。

(四)请假的方式

1、实行请假条制度。无伦请假时间长短，都必须填写请假条，分别按权限批示并留存备案。

2、请假者由本人申请并填写请假条，按权限分别由股室负责人、分管领导、局长审批。请假条由办公室负责设计、印制。

(五)对违犯制度的处理

1、对于偶尔发生的违犯请假制度的人不予追究;

2、对于违犯2次以上者，原则是批评教育，提高认识，自我改正;

3、对于长期不请假、擅离职守、无故不上班、视为无故旷工，列为年终公务员考核;

4、请假逾期、又不续假、又不上班，视为无故旷工，列为年终公务员考核中。

二、休 假

(一)公务员按照国家规定享受休假。

1、参加工作满一年不满五年的员工，每年休假5天;

2、参加工作满五年不满十五年的员工，每年休假10天;

3、参加工作满十五年不满二十五年的员工，每年休假15天;

4、参加工作满二十五年以上员工，每年休假20天;

5、法定工作日之外加班的，应当给予相应的补休。

以上，年休假均不包括公休日和法定节假日。

(二)下列人员不享受公休假：

1、在各类学校脱产学习、培训、进修享受寒暑假的人员。

2、当年连续病假两个月或累计病休三个月以上的人员。

3、当年事假累计达到1个月以上的人员。

4、超出国家规定产假假期继续休息的人员。

5、当年从外单位调入公司系统的人员。

6、并事假人员中如果当年假已休完且年出勤率未达到90%以上，则下一年不再安排休假。

7、员工在受处分期间。

(三)休假的方式

1、休假可串不可占，根据工作需要可分别串休，也可零休，但累计天数不可超过规定休假期。

2、集体休假，由局领导议定。

3、个人休假，须提前7天向分管领导申请，报局长审批后执行。

4、加班补休的，由个人提出申请、股室负责人签字、分管领导批示、局长审查批准后执行。

5、休假应按规定时限休假。期满后要按时上班，逾期不归的按无故旷工论处。

(四)对违纪问题的处理

1、对轻微的违纪以教育为主，令其自觉改正;

2、对未经领导批准，又未通报给任何人，擅自休假的，视对工作影响的程度，给予警示教育、或通报批评;

3、对休假逾期不归者，视为无故旷工，按公务员法有关规定处理。

我有一个朋友，得了病，他自以为很严重。医生说，没有什么大碍;家人也说，只要挂两天水就会好的。但是，他坚决不信，认为是医生和家人联合起来欺骗他。他的疑心越来越重，面容越来越憔悴，体质也越来越下降，直至有一天真的生了一场大病。

朋友之所以如此，是因为他知道，家人和医生常常会出于善意，隐瞒病者的病情。医生隐瞒病者的病情，是善意使然，而不是制度规定的。人生了重病，比如癌症，医生和家属都会想到要隐瞒病人。最初，这样做还是很灵光的，避免病人增加不必要的心理负担。但一旦成为公开的秘密，病人就不相信医生的话了，会变得疑神疑鬼。这时，好事就变成了坏事。如果病者有对自己病情的知情权，那么任何谎言都是不能允许的。真话即使会对治病不利，也还是要说。

这让我想到了一则故事。有一个男人是一起杀人案中真正的凶手，而案件的嫌疑犯已被逮捕并被判死刑很快就要执行了。这个男人既不想受到惩罚又不想受良心的折磨，就去找一个神父忏悔。在西方，当你受到良心的谴责又不愿意将自己的错事或罪过公布于众时，你可以选择向神父坦白并忏悔，而宗教的制度严禁神父将忏悔者的秘密泄漏给他人。所以，这个神父不能向警察局报告这件事，但一想到一个无辜的人即将冤死，他又感到良心不安。于是，他来到另一个神父的面前忏悔。这个神父也陷入同样的困境，又向另外一个神父忏悔……在刑场上，神父问死囚：“你还有什么要说的吗?”“我没有罪，我冤枉!”死囚喊道。“这我知道。”神父回答道，“你是无辜的，全国的神父都知道了，但是，我们有什么办法呢?”

对于神父的做法，在中国有批评的声音，也有支持的声音。批评者认为，神父的沉默是为了明哲保身免担风险，是事不关己高高挂起，是一种推卸责任的方式，如果长此以往，人类的良知就会沦丧。支持者认为，听人忏悔的神父必须保守他人的秘密，这样忏悔制度才能保存，这就是忏悔的程序正义。如果神父为了救一个人而破坏它，搞得人人从此不再相信神父，那么，现实将变得更坏。以后，不仅真凶，所有人都不会来忏悔了，而蒙冤者照样要死。

一次善意或许可以做一件好意，但制度一旦破坏，善意不但做不了好事，而且还会带来无限隐患。善意值得褒扬，但是出于善意做的事并不总是值得褒扬。

12月10日，国务院日前印发的《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》出台，对我国驾考制度进行全面改革。

《意见》提出，推进驾驶人培训考试制度改革，要坚持安全第一、便民利民、开放竞争、公正廉洁的基本原则。2016年上半年部署改革工作，启动重大改革事项试点;2017年深入推进改革实施;2018年，完成改革重点工作任务，基本建立开放有序、公平竞争、服务优质、管理规范的驾驶培训市场体系，基本建立公开透明、权责清晰、运转高效、公正廉洁的驾驶考试管理体制，基本解决培训考试中的不便利、不规范、不经济等问题。

2016驾考制度改革10大看点

看点1：驾照可以自学直考了，用自己的车就能开练

新政出台后，学车不必非得去驾校，你还可以自学直考。《意见》明确，在有条件的地方，将试点非经营性的小型汽车驾驶人自学直考。

可以用私家车自学吗?答案是肯定的。同时，为了学车过程中驾驶员和行人的安全，《意见》也做出了限制性规定：允许个人使用加装安全辅助装置的自备车辆，在具备安全驾驶经历等条件的随车人员指导下，向公安机关领取学车专用标识和驾驶证明后，按照指定的路线、时间学习驾驶，并直接申请考试。

看点2：任何国家机关不得举办或者参与驾驶培训机构

《意见》划下了红线：任何国家机关以及驾驶培训和考试主管部门，一律不得举办或者参与驾驶培训机构。公安、交通部门工作人员及其配偶、子女不得以任何形式经营或参与经营驾驶培训机构。

《意见》同时明确，依法实施驾驶培训机构准入许可制度，对符合法定条件的申请人，交通运管机构不得拖延或禁止准入，不得增设额外条件。

看点3：驾驶人发生严重事故，倒查考试发证过程

《意见》有针对性地提出凡是驾驶人取得驾驶证后三年内发生死亡事故负主要以上责任的，要倒查考试发证过程，发现考试员有参与伪造考试成绩、降低考试标准等违规问题的，取消其考试员资格，终身不得参与驾驶考试工作;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

考试舞弊教练有时充当掮客，教得不好也与教练有关。《意见》还为教练言行戴上金箍：组织或参与考试舞弊、以各种名目向学员索取财物的，依法从重处罚并不得再聘为教练员。对学员投诉多的、培训质量差的教练员也将严格考核和退出机制。

看点4：驾校不再一次性预收全部费用，将计时培训计时收费

驾驶机构将实行计时培训计时收费。学员学车不仅可以先培训后付费，还能自主预约培训时段、自主选择教练员、自主选择缴费方式。

看点5：考试不用总排队，将建设更多社会考场

国家将引导社会力量投资建设社会考场，以政府购买服务方式使用社会考场。通过民间与政府的合力，彻底解决学车场地不够用这一老大难问题。

看点6：约考不再依赖驾校，可自主选择考试时间和考场

《意见》规定，建立统一的考试预约服务平台，提供互联网、电话、窗口等多种报考方式。考生完成培训后，可自主选择考试时间和考试场地。

另外，考试费的收取也有所变化。现在，自主约考确定后才会收取考试费，你可以选择分科目或一次性全部缴纳考试费，最重要的是，支持网上支付。

看点7：不用担心不熟悉考试场地，考前可免费看

自学直考的考生对场地不熟悉怎么办?《意见》明确指出，允许考生考前免费进入考场熟悉环境。同时，还会提前公布考试场地设施布局、考试流程和路线。

另外，考试过程也得公开。《意见》明确，当场公布考试成绩，在考场、办事大厅等场所直播考试视频，如果有考生质疑考试评判结果，是有权查询自己考试视频资料的。

看点8：场考、路考、理论可连续考，考生不再跑断腿

未来，我国将逐步推行场地驾驶和道路驾驶技能考试一次性预约、连续考试、减少考生往返次数。调整小型汽车夜间考试方式，可在日间采用模拟夜间灯光考试形式进行。所有科目考试合格并按规定履行必要的手续后，应当在当日向考生发放机动车驾驶证。

看点9：驾驶证丢了也不怕，告别来回折腾全国均可补换

从现在起，丢了驾驶证要补办不用再回原籍，可以在全国范围内异地补换驾驶证、参加驾驶证审验、提交体检证明。

大中型客货车驾驶证异地申领限制也放开了，考生可在户籍地或居住地学习培训、报名考试、领取驾驶证，满足流动人口申领驾驶证需求。

看点10：驾照被注销后重新申请，可以不经学习直接考试

《意见》指出，对驾驶证被注销等有驾驶经历的人员，年龄、身体条件等符合重新申请驾驶证法定条件的，可以不经学习直接申请考试，各科目考试合格后核发驾驶证。但是，有一点必须提醒大家，驾驶证被吊销或者被撤销的除外。

据了解，2016年上半年，部署驾驶人培训考试制度改革工作，明确各项任务推进步骤，启动重大改革事项试点;2017年，总结试点经验，深入推进改革实施;到2018年，完成改革重点工作任务。

也就是说，如果你所在的地区被选为试点省市，2017年就有望享受到这些福利政策。对于全国大多数民众而言，2018年就可以不同程度地享受《意见》中提出的这些改革举措了。

检察官工资改革方案：实行全国统一工资制度不再与级别挂钩

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平9月15日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第十六次会议并发表重要讲话。他强调，以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践。改革和开放相辅相成、相互促进，改革必然要求开放，开放也必然要求改革。

要坚定不移实施对外开放的基本国策、实行更加积极主动的开放战略，坚定不移提高开放型经济水平，坚定不移引进外资和外来技术，坚定不移完善对外开放体制机制，以扩大开放促进深化改革，以深化改革促进扩大开放，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

会议强调，开展法官、检察官单独职务序列和工资制度改革试点，是促进法官、检察官队伍专业化、职业化建设的重要举措。要实行全国统一的法官、检察官工资制度，在统一制度的前提下，体现职业特点，建立与法官、检察官单独职务序列设置办法相衔接、有别于其他公务员的工资制度。要建立与工作职责、实绩和贡献紧密联系的工资分配机制，健全完善约束机制，鼓励办好案、多办案。要加大对一线办案人员的工资政策倾斜力度，鼓励优秀人员向一线办案岗位流动。

今年5月以来，我县把换届纪律作为重点工作来抓，实现纪律学习、责任承诺、监督检查全覆盖，确保换届环境风清气正。

纪律学习全覆盖，筑牢“防火墙”

换届工作启动以来，松桃把换届纪律要求列入各级党委中心组必学内容，深入学习干部选拔任用、换届选举工作的政策和法律法规，特别是围绕“一片一书”内容，把“九严禁”纪律制成宣传牌张贴到醒目位置，利用网站、报纸、手机报、微信公众平台等媒体进行转发学习，实现每个角落、每个群众都知晓。结合“两学一做”学习教育，将6月份作为“一片一书一卡”集中学习月，把“四必看”作为硬性纪律要求，组织党委、政府、人大、政协领导班子成员、参加换届工作会议同志、负责换届工作机构人员、代表委员观看和学习“一片一书”，使换届纪律要求入脑入心。同时，把“一片一书”列为县委党校干部培训的重要内容，对换届纪律知晓率抽查达不到100%的乡镇不进行考察工作。我县出台《关于开展严肃换届纪律谈心谈话工作实施方案》，明确谈心谈话对象，并将谈话对象延伸到村第一书记，通过严肃的谈心谈话，提醒、告诫、督促党员干部严格遵守换届纪律。

目前，全县共开展专题学习230余场、开展谈心谈话4000余人次，签订谈心谈话记录单4000余份，组织观看学习“一片一书”6700余人次，发放宣传卡7600余张，利用媒体转发学习内容100余篇次，每条阅读量2000余人次。

责任承诺全覆盖，提高“约束力”

今年以来，我县拟定换届必须遵守的纪律，制成换届纪律承诺书，层层签订，并延伸至垂管单位，所有单位和个人都立下“军令状”。我县召开全县领导干部大会上，全县在职县级领导干部、乡镇党政正职、县直部门党组(党委)书记向县委作出严守换届纪律承诺。县委组织部派出4个工作组深入乡镇和部门，对严肃换届纪律进行再督促、再强调，对领导班子成员特别是“一把手”就加强换届风气监督工作和遵守“九严禁”换届纪律进行专题谈心谈话，并签订严守换届纪律承诺书。同时，在全县乡镇领导班子换届工作会议上，全体参会人员就严守换届纪律作出了承诺、集中观看了专题警示教育片，对加强换届风气监督工作进行了业务培训。全县各单位领导班子成员、干部职工及村干部向本单位党委(党组)作出严守换届纪律承诺，并签订承诺书。截止目前，共签订承诺书7800余份。

监督检查全覆盖，实现“零容忍”

我县出台《关于加强换届风气监督的实施方案》，对加强换届风气监督的“五个责任主体”进行明确和细化，把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容。成立乡镇领导班子换届风气督查领导小组，组建3个巡回督查组和专项查核组，分片区对换届风气进行巡察监督，适时对换届风气进行专项巡查，县委督查组对27个乡镇换届风气监督工作进行了第一轮督查。同时，建立快查快处机制，成立违反换届纪律问题专项查核组，对换届中的违规违纪问题实行“零容忍”，发现一起、查处一起，并及时通报曝光。目前，我县组建三个组对27个乡镇进行换届风气监督情况进行第二轮专项督查，主要检查“九严禁”换届纪律知晓情况，了解是否有通过打电话、发短信、送礼品、拉帮结派、拉票贿选等违反换届纪律情况发生，并查看开展专题谈心谈话是否做到全覆盖等。

今后五年，是三亚城市转型升级的关键期，是建设国际化精品城市的攻坚期，是全面建成小康社会的决胜期，面临着诸多现实挑战，但机遇大于挑战，有利条件多于不利因素。

三亚市今后五年主要任务：努力建成“21世纪海上丝绸之路”战略支点城市。以凤凰岛国际邮轮港、三亚新机场、崖州湾新区、南海佛学院等为载体，加强与海丝城市特别是澜湄国家城市的互联互通、产业合作、贸易往来和人文交流，打造命运共同体，提高三亚国际化水平。到2021年，机场、邮轮港旅客吞吐量分别达到2300万人次和100万人次，对外贸易总额达到6.8亿美元。

努力建成全国全域旅游示范城市。坚持“点线面”结合，加快景区景点升级改造，完善旅游基础设施和公共服务体系，打造全域、全季、全民、全业态的专业化旅游城市。到2021年，全市接待过夜游客达到2650万人次，旅游总收入609亿元。

努力建成面向南海、服务南海的海洋强市。以崖州中心渔港、南山货运港为牵动，服务保障中科院深海研究所建设运行，积极争取国家深海空间实验室和中船重工、中船工业研究院落户三亚，加快发展海洋渔业深加工、海洋装备制造、远洋捕捞等产业。到2021年，实现海洋产业增加值340亿元，年均增长13.2%。

努力建成“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽生态城市。牢记习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的嘱托，持续开展生态修复、城市修补，提升三亚城市核心竞争力。到2021年，全市森林覆盖率达到69%，人均公共绿地面积15.6平方米，城镇污水集中处理率达90%以上，生活垃圾无害化处理率达100%。

努力建成包容共享的民生幸福城市。坚持以人民为中心的发展思想，探索开展旅游城市居民生活补贴创新示范，积极平抑市场物价，努力补齐教育、文化、医疗等民生短板，让群众享有更优质的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。

1.学习贯彻兵团第七次党代会精神心得体会

2.兵团党委第七次党代会心得体会

3.关于兵团第七次党代会精神心得体会

4.兵团第七届党代会心得体会

5.新疆兵团第七次党代会精神心得体会

6.学习兵团第七次党代会精神心得体会

7.党员学习兵团第七次党代会精神心得体会

8.关于兵团第七次党代会心得体会

9.兵团第七次党代会精神心得体会

10.新疆兵团第七次党代会心得体会

11.兵团第七次党代会心得体会

"把权力关进制度的笼子里",是习近平总书记在中纪委第二次全体会议上讲话时指出的，保证权利正确行使，必须把权利关在制度的笼子里，坚持用制度管权管人管事，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。他强调，各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。

今年中纪委通报查处的反腐败案件中，反映出在当前中国社会，权力运行和行使方面还存在不少突出问题，权力存在失衡。官员作为权力的拥有者，作为社会资源的调度者与分配者，缺乏必要制度的监督和制衡。有法不依，有制度不执行，制度执行不严格等现象普遍存在，权力成为了官员个人谋取私利的工具，而不是为社会服务的工具。

且有更甚者，许多腐败分子构建起"权力同盟",同盟内的成员各司其职，从而形成一个裙带集体，大肆搜刮纳税人的钱财，中饱私囊，造成大量国有资产流失，官僚腐败也开始向集团化方向迈进。社会上这些少部分人的腐败问题在社会上已经引起的强烈反响，党和政府的诚信受到影响，群众质疑党的执政目的，腐败问题已经成为党的执政基础问题，成为关系党能否取信于民的问题。

"把权力关进制度的笼子里",是总书记在当今中国反腐败进入攻坚期，并且将决心长期坚持下去的关键时刻重申的一项措施，我们必须要有深刻的认识，这是广大群众的期待，是时代的必然要求。制度监督的失衡，就好比"狼的故事":在美国一个自然保护区，人们为了增加鹿的数量，而捕杀狼群，结果导致鹿群失去制约数量急剧增长，最终导致保护区的自然环境恶化，人们不得不再次把"狼医生"请回来。

如何把权力关进制度的笼子里?已经成为加强党风廉政建设和反腐败斗争制度建设的一个重大课题。

习近平总书记给我们提出了四点具体要求：

一要形成科学有效的权力制约和协调机制。

二要强化权力运行公开。

三要加强对权力的运行监督。

四要反对特权思想、特权现象。

贯彻落实总书记的这四点要求，我们各级党政机关应在如下几方面下功夫：

一是在变革制度上下功夫。领导干部要勇于实践、勇于变革、勇于创新，要通过变革制度来确保国家民主法治，社会公平正义，公民自由而全面地发展。

二是在完善制度上下功夫。大力推进国家治理体系和治理能力现代化，尽快在重要领域和关键环节制度建设上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

三是在落实制度上下功夫。良法美策贵在落实，制度的生命力也在于执行。抓好法律法规和政策制度的贯彻落实，是法治国家建设的题中应有之义，对有令不行、有禁不止、不及时贯彻落实法律法规和政策制度的单位和个人要严肃追究责任。

四是在维护制度上下功夫。制度的遵循应内化于心、外化于行，离不开各级领导的重视、引领和维护。我们要加紧建立全社会遵守和运用的法律法规维护制度。领导干部要带头维护制度权威，牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，做到严格执行制度、自觉维护制度。

邓小平同志曾经深刻指出："制度好，可以使坏人无法任意横行;制度不好，可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。"

作为审计干部，在实际工作中：

一是要敢于发现并揭示旧制度与新时代的不相适应，对旧制度提出变革、修改、完善的意见和建议。

二是要一丝不苟执行法律法规，认真贯彻落实各项规章制度，维护法律的尊严和制度的约束效力。审计人员不但个人要认真遵守审计纪律，依法审计，文明审计，廉洁审计，也要敢于挖掘揭露违法、违规、违纪行为和问题，同时，还要针对问题提出建设性意见和建议，确保审计监督服务职能的充分发挥，推进政府规范管理。

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11月15日，市委下发《中共承德市委关于深入开展学习活动的通知》，要求利用3个月时间在全市党员干部中深入开展“学习《习近平谈治国理政》，进一步转变干部作风，促进承德绿色崛起”活动。连日来，全市各级党委精心组织，周密部署，创新形式，丰富载体，有力有序有效推进“学转促”活动开展，广大党员干部责任意识进一步增强，担当精神进一步强化，实干风气进一步树立，形成了风清气正、共谋发展的良好氛围。

全市各单位把“学转促”活动作为贯彻党的十八大、十八届三中全会、四中全会精神以及学习贯彻习近平总书记系列讲话精神的重要举措，形成学习习近平治国理政思想、系列讲话精神、中央和省委各项重大战略部署的常态化机制，在学习过程中形成理论成果，把成果用于指导工作实践。各级党委切实加强协调指导，成立领导小组，负责起草《“学转促”活动实施方案》，组织领导活动开展，进一步明确分工，落实责任，推动工作落实。全市各单位把活动开展与落实党的群众路线教育实践活动整改任务紧密结合起来;与坚持“党要管党，从严治党”，深入落实党风廉政建设“主体责任”紧密结合起来;与进一步深化对市情的认识，全面落实“发挥优势、高点起步、开放创新、绿色崛起”总要求紧密结合起来;与更好地完成全年工作目标任务，深入谋划明年和“十三五”工作紧密结合起来，找准自身存在的差距，对照整改清单，逐条逐项梳理，切实做到知行统一，学以致用，学用相长，切实做到学习工作“两不误、两促进”。

全市各单位强势推动，把“学转促”活动不断引向深入。充分运用好各级党委理论中心组、党组织“三会一课”、领导干部民主生活会等有效载体，通过组织主题宣讲、报告会、研讨会、培训班等学习活动，采取自主学、示范学、交流学等形式，增强学习的灵活性和实效性。日前，按照市委的统一部署，我市选调政治素质强、理论政策水平高的16名领导干部和理论工作者，组成宣讲团，分赴各县区、高新区和市直相关部门开展“学转促”宣讲活动。市委组织部在干部培训网组织统一在线学习活动，针对经济和社会发展中出现的新情况、新问题，运用理论武器解剖分析。同时，通过举办演讲比赛、读书竞赛、有奖征文等丰富多彩、灵活多样的学习形式，在全市掀起深入学习谈《习近平谈治国理政》的热潮。

“学转促”活动全面启动后，宣传部门充分发挥新闻媒体作用，精心组织新闻宣传和舆论引导工作，为全市“学转促”活动营造浓厚氛围。《承德日报》、承德电视台在重要版面、重点新闻节目中开设“学习《习近平谈治国理政》进一步转变干部作风 促进承德绿色崛起”、“县区委书记谈体会”等专栏专题。《承德日报》还结合“学转促”活动进展情况，有针对性地推出了一批评论、言论，深入宣传市委部署，准确传递权威声音。承德广播电视台在重点新闻节目中以“消息+短评”的形式，有针对性地推出言论报道，深化认识，凝聚共识，广泛开展面向全社会的宣传教育，不断推动“学转促”活动向基层拓展延伸，扩大覆盖面，为承德开放创新、绿色崛起提供有力的思想保证、精神动力和舆论支持。

党的十八大以来，习近平总书记高度重视民生工作，多次发表重要论述。他明确提出“五大发展理念”，把共享作为发展的出发点和落脚点。坚持共享发展，必须建立更加公平更可持续的社会保障制度。落实习近平总书记关于共享发展和社会保障的有关讲话精神，特别需要有能够完整、客观、理性地反映中国社会保障改革与制度建设进程的综合评估报告。就此，中国社会保障学会组织30多位知名社会保障专家学者编写《中国社会保障发展报告 2016》，2016年2月由人民出版社隆重推出。

2016年“两会”召开之际，光明网联合中国社会保障学会、人民出版社，以系列文章的方式推出《中国社会保障发展报告 2016》的核心观点，对中国社会保障改革与体系建设进行全景式跟踪评价和政策建言，由光明网理论独家刊发，以飨读者。

社会保障是关乎基本民生福祉和国家长治久安的重大制度安排，也是公众关注度最高、反映最敏感、聚焦最持久的重要民生领域。经过近30多年来的改革与发展，中国的社会保障体系已经从计划经济时代的国家负责、单位(集体)包办、板块结构、单一层次、封闭运行格局转化成为现在的政府主导、责任分担、社会化、多层次化。 “十二五”(2011-2015)可以说是新型社会保障体系从长期渐进的试验性改革状态走向成熟、定型的重要过渡期，“十三五”(2016-2020)必定要步入成熟、定型发展的新阶段，即全面建成中国特色的社会保障体系，并真正踏上更加公平、更有效率、更可持续的中国式福利国家台阶。

按照学院统一安排安排，“三严三实”专题教育分三个专题开展学习研讨。本人通过学习领会习近平总书记系列重要讲话精神《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘要》及《中国共产党党员领导干部廉洁从政的若干准则》，围绕坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信;站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民;保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园的主题，紧密联系思想和工作实际，进行了深入的学习研讨。

通过认真细致的学习，本人认为领导干部和普通群众的最大不同莫过于手中有权、肩上有责。如何对待权力，怎么使用权力，是衡量一个干部是否合格的重要标准，也是“三严三实”专题教育的重要内容。严以用权，就是要坚持用权为民，按规定、按法律行使权力，任何时候都不搞特权、不以权谋私，做廉洁自律的“清白人”。所以我从以下三个方面理解“三严三实”中的“严以用权”：

一是摆正位置。知道权从何来，才懂得权如何用。共产党人的一切权力来自人民。党全心全意为人民服务的宗旨，决定了党和国家一切工作的出发点和落脚点是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。党员干部必须时刻清醒地认识到，权为民所赋，利必为民所谋。把人民群众置于心中最高位置，把群众关切作为指向，以群众满意与否作为权力行使是否得当的重要标准，是权力姓“公”的政治属性使然，也是人民群众对党员干部的期待所在。明确公仆身份，领导干部是人民的公仆，要把全心全意为人民服务牢记心中，要强化“依法用权、规范用权”的意识，自觉把权力关进制度“笼子”里，让权力在“阳光”下运行，切实做到按制度、按程序、按规矩用权办事，不专权、不越权、不搞特权。正本才能清源。领导干部要从思想深处入手，转变用权理念，真正认识到即使身居高位头上仍有戒尺，越是位高权重，为人民服务的担子也就越重。不能甘做“糊涂官”、只当“太平官”，要主动作为，为官一任造福一方，从思想到行动，真正将行使权力的价值目标回归全心全意为人民服务的宗旨上来。

二是明确目标。要知道权为谁所用。职务就是服务，权力就是责任;权力越大，责任也就越大。要做到日常工作能尽责、难题面前敢负责、出现过失敢担责。在实际工作中我们还应做到面对急难险重任务能豁得出来、顶得上去;面对各种歪风邪气能敢于较真、敢于碰硬;面对重大原则问题能立场坚定、旗帜鲜明。严以用权首先必须严格端正权力观。中央纪委近期通报的违反八项规定精神的案件中，违规配备使用公车问题最为突出，这从一个侧面反映出当前一些领导干部仍然在滥用权力。在一些领导干部那里，权力不是来自组织信任和人民重托，而是自己可以任意使用的“私器”。“一朝权在手，便把令来行”，言行上唯我独尊，作风上专断浮夸，生活上奢靡享乐。这些现象，无不折射出权力观的偏差、扭曲甚至倒置。阳光是最好的防腐剂，监督是有效的防火墙。确保领导干部任何时候都不搞特权、不以权谋私，还要让权力在阳光下运行，接受最广大群众的监督。要尽快推动“权力清单”和“责任清单”的公开，建立健全权力监督和责任追究机制，一旦滥用权力，不管任上任下都将被严厉追责。通过加强监管和完善追责制度，管住权力触角，倒逼领导干部勤于干事、勇于担责。

三是权以致用。我们每一名党员领导干部，无论职位高低，都是人民的勤务员，手中的权力是党和人民赋予的，要时刻以人民群众的需要为开展工作的出发点，要正确对待权力，掌好权、用好权，不断增强领导干部的服务意识，用人民赋予的权力，为人民多办好事、实事。严以用权，单靠觉悟不保险，要有制度才管用。用法律明确权力边界，把权力关进制度的笼子，必须完善党内法规建设，全面推进依法治国，构筑规范权力运行的制度轨道。党的十八大以来，以党员干部作风建设带动权力规范运行取得显著成效。当前，国务院正在按照“法无授权不可为”原则加快建立和完善的权力清单制度，让权力的任性空间越来越小直至完全被“驯服”。

总之，身为国家干部，要始终按照“三严三实”的标准来严格要求自己，时刻将人民群众利益放在心头，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。同时，作为学院的一名领导干部，我也要努力工作，严于律己，用好手中权力，尽职尽责，搞好本部建设，争取为学院的进一步更大的发展做出自己应有的贡献!

在“三严三实”中，严以用权是“三严”的核心，是各级领导干部必须遵循的为官为政之道。能否正确为官用权，是对领导干部最经常、最现实的考验。

面对这项考验，一些干部并没有交出合格的答卷：有的奉行有权不用、过期作废，用手中权力为自己谋私利。有的滥用职权，搞权力寻租、借权营生，与不法商人勾肩搭背，搞利益输送。有的用权不公，以人情代替原则。有的坚持民主集中制不够，个人权力凌驾于组织之上……

开展“三严三实”专题教育，就是要针对这些“用权不严”的行为，对症下药、有的放矢，重点解决好领导干部如何正确看待权力、如何用好权力的问题。如何正确看待权力，首先是树立正确的权力观。要深刻认识到，领导干部手中的权力，是人民赋予的，只能用来为民谋利、为党分忧、为国干事。要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，贯彻“一切为了群众、一切依靠群众”的理念，努力做到“心中有民不忘本”。

宪法很明确的说人民作为国家的主人，是权力的所有者，政府和官员的权力都来自人民的授予或委托。

我特意查了一下《中华人民共和国宪法》下面是第二条全文：

中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。

在权力运行中，公众和权力行使者之间建立了一种典型的委托代理关系。但是在权力的运行中，由于受到权力本身的强制性、扩张性、功利性、可交换性等特性的制约，以及制度建设缺陷、权力行使者思想道德素质低下、角色错位等因素的影响，导致公权力委托代理运行的失灵，导致权力失去控制，产生权力腐败。滥用职权谋取私利，侵犯公共利益，腐蚀、破坏现有社会关系的腐败行为，主要有两种突出表现，以权谋私和官僚主义。以权谋私是利用手中的权力为个人谋取私利，官僚主义则是脱离群众、脱离实际，做官当老爷。它不仅背离了党的宗旨，扭曲执政行为，对党的执政形象造成严重玷污。同时官僚主义损害群众利益，恶化党群关系，迟滞体制改革，降低运行效率，腐蚀党的机体，最终将动摇党的执政地位。

如何用好权力，第二要树立好权力观。要践行立党为公、执政为民的理念，坚守宗旨意识，为人民掌好权、负好责。树立权为民所有、权为民所赋、权为民所用的权力观。习近平总书记强调，“从严治党，重在从严管理干部。干部掌握着方方面面的权力，是党的理论和路线方针政策的具体执行者，如果干部队伍素质不高、作风不正，那党的建设是不可能搞好的。”作为一名干部，时时要用马克思主义理论武装头脑，树立正确的世界观、人生观和价值观,牢记为官之本就是要克己奉公、清正廉明、恪尽职守、造福于民。

如何用好权力，第三是遵行依法用权。必须建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，形成切实有效的权力制衡机制，保证权力沿着制度化、科学化和法制化的轨道运行。党员领导干部必须严格依法合规地使用手中的权力，秉持职权法定原则，带头依法用权、依规办事，把握好“法定职权必须为、法无授权不可为”的基本要求，按规则、按制度行使权力，用程序去规范权力、约束权力，使手中的权力真正成为为人民群众谋利益的利器。通过制度建设，依法确定权力、科学配置权力、制度限制权力、阳光使用权力、合力监督权力、严惩滥用权力。把权力关进制度的笼子，坚持有纪必执、有违必查，坚决维护制度的严肃性和权威性。

如何用好权力，第四是强化权力监督。强化权力监督，让权力在阳光下运行。党的十八届三中全会强调，必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，形成科学有效的权力制约和协调机制。突出监督重点，加强对重点领域、重要部门、关键岗位的领导干部尤其是“一把手”的监督。进一步整合监督力量，充分发挥党内监督的制约功能，切实加强纪检监察与组织、人事、审计、信访、司法等部门的沟通联系和合作，整合力量，加强配合，增强监督合力。充分发挥社会监督的震慑功能和群众监督的辐射功能，增强监督的实效性，督促干部更好地履行岗位职责。要健全监督网络，形成以党内监督、人大监督、政府监督、政协监督、司法监督、舆论监督、群众监督等为主体的全方位的权力监督格局，保证权力在制度化、法制化的框架内运行。健全行使权力常态化监督检查机制，建立健全对行政机关公务人员的行政问责监督机制。将规范权力运行、促进依法行政与落实中央八项规定、党的群众路线教育实践活动等结合起来，加强工作纪律作风等建设情况的日常化、常态化监督检查。围绕土地管理、工程建设、矿产资源开发、产权交易、政府采购等权力集中、腐败现象易发多发的重点领域，完善权力运行的有效监督制约机制。围绕组织人事权、行政审批权、资源配置权、执法和司法权相对集中的关键岗位，通过制定实施权力公开透明运行、风险岗位廉能管理等制度，保障权力规范透明运行。运用现代信息技术手段，加强网上政务服务和电子监察系统的建设和应用，推行权力清单制度，建立“权力公开透明运行网”，通过电子政务将各项权力的运行过程电子化、网络化、透明化。

只有坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，才能清清白白做人、干干净净干事，才能确保手中权力的行使不偏向、不变质、不越轨、不出格，才能创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

环保部表示，尽管各地峰值浓度有所降低，但受不利气象条件影响，重污染天气在未来几天将会持续加重。为切实保障应对措施落实，环保部在派出13个督查组的基础上，又增派3个督查组，继续就各地重污染天气应对措施落实情况开展督查。督查发现，在全社会共同抗霾的良好氛围下，仍有部分企业未严格落实应急减排措施，机动车限行措施落实不到位的情况也时有发生。分别是：

其一，少数企业落实停产限产措施仍不到位。河南省新乡市孟电集团热力有限公司装机容量为2×300MW机组，实际运行负荷为1#机组205MW，2#机组262MW，运行负荷率为78%，未达到市、县两级重污染天气应急预案要求的降低50%机组负荷的要求。山东省菏泽市润泽化工有限公司、玉皇化工有限公司、恒力供热有限公司、恒顺供热有限公司等4家企业按应急预案要求，应全面停产，18日现场检查时企业依然生产，未落实停产要求;大树生物工程科技有限公司在发布红色预警后，反而恢复生产，生产负荷不降反增，燃煤锅炉未配套脱硝设施，无废气排放在线监控设施。河北省保定市涿州利源热电有限责任公司、中石油东方地球物理勘探有限责任公司、满城成功造纸厂燃煤锅炉均有超特别排放限值排放现象，应停未停。

其二，少数机动车主仍不执行限行要求。北京市公安局公安交通管理局继续加强机动车单双号限行管理、禁限车辆查控、交通宣传引导等措施，截至18日，共处罚建筑垃圾、渣土等货运车违法行为1277起，发现违反单双号行驶行为8.5万起、违反国Ⅰ国Ⅱ轻型汽油车禁行行为1.2万起。天津市公安交管局共劝返机动车354辆，查处机动车违反限行交通违法行为14624起，其中大型货车781起。山东省德州市在市区主要路口设置、悬挂限行标志，利用智能交通系统对限行区内出行的限行车辆进行抓拍，劝导或查处违规上路限行车辆5800余辆。

其三，个别土小企业违法污染情况仍然严重。河南安阳与河北邯郸交界处，属于邯郸磁县管辖的“岗子飞地”存在2家炼铁厂、1家灰厂、1家石子厂、1家油毡厂，均无任何污染治理设施，现场检查发现，这些违法企业仍在生产。

环保部表示，各督查组已督促地方政府及相关部门对上述问题进一步调查，依法严肃处理，尽快落实整改要求。环境保护部将持续坚守一线，继续开展督查，督促各地切实落实应对措施，切实减轻重污染天气影响。

3月31日，三十团召开党员干部例会，各单位党支部书记汇报单位近期工作开展情况并进行经验交流，团分管领导安排近期工作并就工作重点、难点部分展开讨论，大家畅所欲言、各抒己见，想办法、提建议，形成了切实可行的工作方法。

今年以来，该团认真开展“学讲话、转作风、促落实”专项活动，深刻领会专项活动的重要意义，充分认识到：“学、转、促”活动中，“学”是基础、“转”是关键、“促”是目的。在深入学习的基础上，结合团场工作特点，积极转变作风，自省自查，主动剔除工作中的不良之风，制定了每月召开一次党员干部工作交流例会的制度，切实在“转作风”上下功夫。

每月召开一次党员干部交流例会，既可以及时获知工作中存在的问题和不足，进行即知即行、立行立改、全面整改，又可以通过交流及时推广好经验、好做法，形成学先进、赶先进的良好氛围，促进三十团各项工作有效开展。

今后，该团将以“学、转、促”专项活动为抓手，聚焦总目标、盯住总目标、落实总目标，服从服务于总目标，主动作为、智慧作为，促进三十团各项工作再上一个新台阶。

日前，国务院、中央军委批准改革完善军人退役养老保险制度，对维护军人养老保险权益、减轻军人后顾之忧、增强军事职业的吸引力和军人使命感荣誉感、提升部队战斗力具有重要作用和积极意义。新政策出台，部队官兵反映很好，为了让大家更加详细深入地了解军人退役养老保险待遇的主要内容，本报记者对总后财务部负责人进行了专访。

记者：这次改革完善军人退役养老保险制度，主要考虑是什么?目前有的媒体将新政策的出台解读为给裁军做铺垫，对此您有何看法?

答：改革完善军人退役养老保险制度，体现了党中央、中央军委和习主席对广大官兵的关心厚爱，是适应国家养老保险制度改革的客观需要，是解决官兵后顾之忧的实际行动，是对军人职业的价值肯定和贡献认定，最重要的是发挥军人保险制度的调节激励作用、为实现党在新形势下的强军目标提供服务保障。

长期以来，全军和武警部队官兵牢记宗旨、矢志打赢、赤诚奉献，为实现中国梦强军梦作出了重大贡献和巨大牺牲，为他们排忧解难、减轻后顾之忧一直是党中央、中央军委和习主席关注的重大课题。党的十八大以来，党中央、国务院、中央军委对军人保险待遇非常重视，多次对军人保险政策进行改革、调整和完善。今年7月，国务院、中央军委批准《关于推进商业保险服务军队建设的指导意见》，填补了国家政策制度空白，构建了多层次的军人保险制度体系。

去年，国家实施了机关事业单位工作人员养老保险制度改革，建立了覆盖机关事业单位、企业和城乡居民的养老保险制度体系。绝大多数军人退役后要回归社会。这次改革完善军人退役养老保险制度，有利于保障军人退役后的养老待遇，提升军事职业的比较优势，进一步调动官兵建功军营的积极性，吸引社会青年积极投身国防和军队现代化建设。

军人保险是国家社会保障体系的重要组成部分。军人保险与社会保险相衔接的待遇项目，历来根据国家相关政策调整同步改革完善。这次改革完善军人退役养老保险制度，主要是与国家机关事业单位工作人员养老保险制度相衔接，按照今年全军后勤政策制度改革计划组织实施的。

记者：您认为这次改革完善军人退役养老保险制度有哪些鲜明特点?

答：总的看，这次改革完善军人退役养老保险制度，贯彻了习主席和军委的决策意图，体现了对广大官兵的关心厚爱。主要有3个特点：

一是符合国家政策。在制度的项目设置、人员范围、补助标准和实施时间等方面，坚持与国家机关事业单位工作人员养老保险制度改革的指导思想、基本原则和主要政策保持一致，维护了国家政策的权威性和军队政策的统一性。

二是体现了军队特点。采取军人服役期间不建立养老保险个人账户，退役时一次算清给予补助的办法，既保证了军人服役期间养老保险权益落实，也减少了部队管理成本。

三是有利于待遇落实。根据军人退役安置去向，采取了相应的军人退役养老保险关系转移接续办法，有利于促进军地养老保险关系顺畅对接。

记者：您认为这次改革完善军人退役养老保险制度有哪些积极意义?

答：一是军人服役期间按机关事业单位工作人员身份参加养老保险，给予军人退役基本养老保险补助和军人职业年金补助，有利于增强军人的职业荣誉感，提升军人献身国防和军队建设的内生动力。二是退役返回城乡军人的养老保险转入企业职工养老保险体系，与职工养老保险政策接轨，较好地保障了他们的养老待遇水平。三是将艰苦边远地区津贴、驻西藏部队特殊津贴、高山海岛津贴等作为计发养老保险补助的基数，使驻守在艰苦边远地区官兵的养老待遇比其他地区官兵多一块，有利于调动官兵戍边卫国的积极性。四是一次算清的养老保险补助，全部按照平时积累的办法计算给予利息，保障了退役军人养老保险待遇与社会成员对接。

记者：这次改革完善军人退役养老保险制度的人员范围包括哪些?

答：新的政策规定，从2014年10月1日起，军人退役参加基本养老保险的，在军人退役离开部队时，由军人所在单位财务部门一次性计算给予军人退役基本养老保险补助和军人职业年金补助。根据现行军人退役安置政策和国家基本养老保险覆盖范围，军人退役参加基本养老保险的主要包括2014年10月1日以后下达退役命令的计划分配军队转业干部、军队复员干部，以及由人民政府安排工作和自主就业的退役士兵4类人员。

记者：什么是“军人退役基本养老保险补助”和“军人职业年金补助”?这两项经费如何支配使用?

答：去年，国家改革机关事业单位工作人员养老保险制度，在为机关事业单位工作人员建立基本养老保险制度的同时，为他们建立了“职业年金”，就是在他们退休后按月领取一份基本养老保险待遇的基础上，再领取一份“职业年金”，保障这部分人员改革前后养老保险待遇不降低。这次改革完善军人退役养老保险制度，为退役后参加基本养老保险的军人一次性计算给予军人退役基本养老保险补助和军人职业年金补助，主要是与机关事业单位工作人员养老保险政策接轨。军队发给退役军人的军人退役基本养老保险补助和军人职业年金补助，主要由军队财务部门转移到地方社保经办机构，用于为退役军人建立养老保险账户，继续参加养老保险。

记者：军人退役基本养老保险补助和军人职业年金补助如何计算?

答：根据国家机关事业单位工作人员养老保险的单位和个人缴费标准，以及参保人员跨统筹范围流动转移基金的比例，军人退役参加企业职工或城乡居民基本养老保险的，干部和士官的军人退役基本养老保险补助，按本人服役期间各年度月缴费工资20%的总和计算(其中：12%作为单位缴费，8%作为个人缴费，下同);军人职业年金补助，按改革后本人服役期间各年度月缴费工资12%的总和计算(其中：8%作为单位缴费，4%作为个人缴费，下同)。军人退役参加机关事业单位养老保险的，干部和士官的军人退役基本养老保险补助和军人职业年金补助，分别按2014年10月1日以后本人服役期间各年度月缴费工资的20%和12%的总和计算。义务兵和供给制学员的月缴费工资按退役当年下士月起点缴费工资标准计算。

记者：军人退役养老保险关系和补助资金如何转移接续?

答：关于军人退役基本养老保险。军人退役到企业工作和返回城乡的，养老保险关系转移到安置地负责企业职工基本养老保险的社保经办机构;退役到机关事业单位工作的，养老保险关系转移到安置地负责机关事业单位基本养老保险的社保经办机构。军人退役时由军队财务部门将有关转移凭证发给个人，将军人退役基本养老保险补助资金通过银行汇至接收安置地社保经办机构。军人退役后及时到安置地社会保险经办机构办理养老保险关系接续手续。同时，为保障军人退役养老保险关系顺畅转移接续，军队财务部门向安置地社保经办机构邮寄一份转移凭证，社会保险经办机构凭军队邮寄的凭证，主动为退役军人办理养老保险关系转移接续手续，并建立个人账户。

关于军人职业年金。军人退役到机关事业单位工作的，退役时由军队财务部门将职业年金转移凭证发给个人，将补助资金通过银行汇至接收安置单位职业年金账户。退役到企业工作或返回城乡的，将军人职业年金补助和转移凭证发给个人。退役后用人单位建立企业年金的，按规定办理职业年金转移接续手续。

此外，为保障牺牲病故人员权益，对服役期间死亡的军人，由军队财务部门按规定一次性计算其军人退役基本养老保险补助个人缴费部分和军人职业年金补助及相应利息，发给合法继承人。