坚持和加强党对国有企业全面领导心得体会（精彩20篇）

我的祖国是中国，中国，曾经历经了多少沧桑，一百多年前，它开始了被侵略的历史，中国的命运从此走向黑暗。一路上，

它开始失去了本质，别人在它身上留下了脚印，它无辜的子女洒下了鲜血，它独一无二的宝物被掠夺，被销毁……

如今，它，也就是我的祖国已经是闪闪发光的了，而我，是一位初中生，也是它的继承人之一，我的祖国有如今的面貌多亏了当年那么多不怕牺牲的国人，我和其他的每一个中国人都有责任，中国的脚步才刚迈出去，不能就停在这一步，我应该好好学习，奋发向上，充满斗志，祖国要走的路还很长，祖国的发展需要我们的力量。

二十一世纪不再靠子弹决定胜负，而是一场智力的斗争，拥有知识，是我们为祖国做贡献的的基础，而只有努力学习，才能增长知识。我们这一代人，有着不可推卸的责任，不要因学习的辛苦而放弃，我们应该有一个包袱，不，不是包袱，是报效和发展祖国的光荣使命。

我和祖国同命运，我将认真完成我的学业，看到今天祖国的发展，更加坚定了我的信念，我和祖国已融为一体，我因祖国的发展而高兴。为了更美好的明天，为了我自豪的祖国，我们都应该团结起来，动起来，我们和祖国是世界上最大的一个家庭，家人团结起来的力量是任何人都无法阻挡的，让我们一起大喊：祖国，加油!祖国，加油!

深入考察我们党自十八大以来的治国理政实践可以看出，协调推进“四个全面”战略布局是以习近平同志为总书记的党中央聚焦发展中国特色社会主义、推进国家治理体系和治理能力现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦、着力破解当前党和国家事业发展中必须解决好的主要矛盾而提出的治国理政重大战略布局。这一重大战略布局，充分体现了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的深刻认识和科学把握，为我们党长期科学有效地治国理政明确了基本遵循和战略指引。

“四个全面”具有巨大理论力量和实践价值

党的十八大以来，我国经济转型升级更加扎实推进，政治生态更加风清气正，社会公平正义更加彰显，党心军心民心更加凝聚团结。这充分表明，协调推进“四个全面”战略布局具有巨大理论力量和实践价值。

协调推进“四个全面”战略布局，使实现中华民族伟大复兴中国梦更具现实基础。实现中华民族伟大复兴的中国梦，是一个需要全党全国各族人民接力奋斗的过程。当前，实现中国梦的目标更加明晰、任务更加具体、要求更加紧迫。在这一关键节点跑好历史的接力赛，最为现实的就是实现党的十八大描绘的全面建成小康社会宏伟蓝图，为实现中国梦打下具有决定性意义的基础。协调推进“四个全面”战略布局，就是针对如何顺应人民期待、稳步实现中国梦而提出的顶层设计。这一顶层设计充满辩证思维，极具战略眼光，不是单兵突进式的工作部署，而是以中国特色社会主义和中国梦为引领，把一切重要工作都放到我们党治国理政的大框架下通盘考虑、统筹安排，这样就可以使各项战略举措和工作部署避免顾此失彼、相互掣肘，释放出集成与倍增的威力，使实现中国梦的各项目标要求更具现实基础。

协调推进“四个全面”战略布局，使党员干部的政治定力和战略定力更加坚定。毋庸讳言，在全面建成小康社会的历史新起点，对于如何全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党，国内国外思想舆论界存在这样那样的议论，其中一些议论要么危言耸听地放大我们前进道路上遇到的困难和问题，要么脱离中国实际提出一些明显背离中国特色社会主义或超越发展阶段的“政见”。我们不能无视这些议论对一些党员干部政治定力和战略定力的消极影响。习近平同志提出协调推进“四个全面”战略布局，一方面包含有对中国特色社会主义道路、理论体系和制度的坚定自信与政治定力，其指向是发展中国特色社会主义;另一方面包含有在新的发展阶段推进社会主义现代化和实现中华民族伟大复兴中国梦的战略定力，表明我们党对我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情、对我国总体形势很好但仍面临各种需要加以规避的“陷阱”都有清醒认识。牢牢把握协调推进“四个全面”战略布局所包含的政治定力和战略定力，广大党员干部在发展中国特色社会主义过程中就会不动摇、不懈怠、不折腾，不为各种议论所困，不为各种干扰所惑。

“四个全面”紧密相关、相互促进、不可分割

习近平同志指出，“全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。”协调推进“四个全面”战略布局，必须科学把握其内在逻辑关系。

正确认识“四个全面”各自在党治国理政中的地位和作用。全面建成小康社会，是党的十八大向全国各族人民作出的郑重承诺和到2020年的奋斗目标。它汇集了全国各族人民对我们党治国理政的期待与厚望，体现了我们党继往开来的责任担当，在党治国理政战略布局中具有龙头和引领作用。全面深化改革是治国理政的重要法宝。党的十一届三中全会以来的伟大成就充分证明，改革不仅是一个国家、一个民族的生存发展之道和动力，也是我们党治国理政的重要法宝。面向未来，我们党在治国理政的新实践中要破解经济社会发展面临的各种难题，化解来自各方面的风险挑战，确保党和国家长治久安，就必须把全面深化改革贯彻到治国理政的各个环节、各个领域。全面依法治国是治国理政的基本方式。推进全面依法治国，就是要使我们党履行好执政兴国的重大职责，依据宪法治国理政;就是要坚持党领导人民制定宪法和法律，党领导人民实施宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法，真正实现立法科学、司法公正、执法有序、普法有效。全面从严治党是治国理政的根本保证。党的领导地位既不是自封的，也不是一劳永逸的，它来自党永葆马克思主义政党的先进性和纯洁性。我们党要经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，就必须以时代发展的要求不断审视自己，从思想、组织、作风、反腐倡廉和制度等方面加强自身建设，全面从严治党。

正确认识“四个全面”紧密相关、相互促进、不可分割的关系。全面建成小康社会的各项工作和具体指标，都与全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党三者紧密相关，呈现“一个目标三个帮”的格局。全面建成小康社会，发展是第一要义和硬道理，但如果缺乏协调配套的改革动力，缺乏依法有序的经济社会治理，没有团结有力的执政党领导，我国发展就不可能取得成功。全面深化改革，需要紧紧围绕全面建成小康社会目标来推进;需要全面依法治国，切实提高运用法治思维和法治方式推进改革的能力和水平;需要全面从严治党，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提高党的领导水平和执政能力。全面依法治国，需要全面建成小康社会宏伟目标的引领，特别是要围绕建设高质量小康社会的紧迫课题来立法和执法;需要全面深化改革，特别是要针对实现全面依法治国总目标以及我国法治建设中存在的突出问题适时出台配套改革举措;需要全面从严治党，加强和改进党对全面依法治国的领导，把党的领导贯彻到全面依法治国全过程。全面从严治党，需要着眼实现全面建成小康社会奋斗目标;需要全面深化改革，以改革创新精神加强党的建设，提高全面从严治党科学化水平;需要与全面依法治国有机统一起来，使全面从严治党走上法治化、规范化轨道，这也是全面依法治国的题中应有之义。

“四个全面”之间的内在逻辑关系，决定了我们贯彻“四个全面”而出台战略举措、作出工作部署必须坚持系统、整体和辩证思维，注重增强各项战略举措之间、各项工作部署之间的协同性、配套性、耦合性，努力做到“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。

有效解决党和国家事业发展中必须解决好的主要矛盾

习近平同志强调，协调推进“四个全面”战略布局，“是当前党和国家事业发展中必须解决好的主要矛盾”。切实有效解决这一主要矛盾，需要遵循以下基本路径。

不断增强治国理政的各项本领。协调推进“四个全面”战略布局，涉及从根本上破解制约我国经济社会发展的深层次矛盾和问题，对我们做好方方面面工作的本领提出了新要求。领导干部尤其要增强辩证思维和战略思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力，增强自觉坚持和运用辩证唯物主义、历史唯物主义世界观方法论观察和解决我国改革发展基本问题的本领。为此，各级领导干部应认真学习马克思主义理论，原原本本学习和研读马列主义及其中国化理论的经典著作，深入系统地学习习近平同志系列重要讲话。“这是我们做好一切工作的看家本领，也是领导干部必须普遍掌握的工作制胜的看家本领。”

积极进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。协调推进“四个全面”战略布局，事关我国经济社会发展全局，不仅需要平衡各方利益、突破利益固化藩篱，要动一些行业、部门和群体的“利益奶酪”，而且涉及如何统筹和平衡国内国际两个大局，不可能四平八稳、顺顺当当，而必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。

一是持久进行打造中国经济升级版的斗争。当前，西方主要国家经济普遍不景气，金融失序、财政危机、失业率高、经济停滞或低增长、贫富对立等问题突出，因而全球资源战、货币战、科技战等博弈复杂而激烈。我国经济在高速增长30多年后进入稳中求进的新常态，但面临较大下行压力。我国经济要保持中高速增长、迈向中高端水平，必须努力打好经济转型升级和培育打造新引擎、改造升级传统引擎的攻坚战，大力实施创新驱动发展战略，确保早日建成创新型国家;必须在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面采取更有力更有效的举措，取得更大成效。

二是持久进行党风廉政建设和反腐败斗争。反腐败事关党和政府生死存亡，是一场输不起的斗争。虽然党中央坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，但目前在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。党必须全面加强自身建设，在着力化解精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败等危险的同时，不断提高自洁力、创造力、凝聚力和战斗力。

三是持久进行有理有利有节的意识形态斗争。价值观是各项工作的先导和灵魂。在意识形态领域，我们不搞无谓争论，但如果牵涉到大是大非问题，牵涉到制度模式选择、价值体系建设等重大问题，就决不能左顾右盼，更不能退避三舍，而要敢于站在风口浪尖进行博弈。面对国内意识形态领域的复杂局面，要及时进行研判和区分，针对认识模糊、思想方法、政治立场等不同问题，深入细致、依法依规做好工作。

民法是万法之母。孟德斯鸠说，“在民法慈母般的眼里，每一个人就是整个国家”，其重要性可见一斑。民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位，是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律，充分认识民法典颁布能够更好保障人民权益，对推进全面依法治国、加快建设社会主义法治国家，对发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度，对坚持以人民为中心的发展思想、依法维护人民权益、推动我国人权事业发展，对推进国家治理体系和治理能力现代化，都具有重大意义。

民法典是新时代我国社会主义法治建设的重大成果。民法典是公民权利的宣言书。民法典为保障个人合法权利提供了强有力的法律武器，也为随着社会发展出现的新兴权利、新型案件的审理提供了法律依据。我国之所以要编纂一部统一的民法典，是因为从建国至今，我国颁布了大量的民法单行法规，这些法规内容庞杂，分散广泛，不仅存在一些法规相互之间不够协调的问题，而且老百姓使用起来也不是很方便。

民法典弥补体系缺漏、去除体系重复、消解体系冲突。民法典进一步完善了民商事领域的基本法律制度和行为规则，有利于维护交易安全和市场秩序、促进公平正当竞争、优化营商环境、推动经济高质量发展。民法典是坚持以人民为中心、保障人民权益实现和发展的必然要求，是发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度的必然要求，是提高我们党治国理政水平的必然要求。民法典实施水平和效果，是衡量各级党政机关履行为人民服务宗旨的重要尺度。国家机关履行职责、行使职权必须清楚自身行为和活动的范围和界限。各级党和国家机关开展工作要考虑民法典规定，不能侵犯人民群众享有的合法民事权利，包括人身权利和财产权利。有关政府机关、监察机关、司法机关要依法履行职能、行使职权，保护民事权利不受侵犯、促进民事关系和谐有序。民法典问世，意味着我们国家形成了完备的民事权利体系，规范的民事行为准则，完善的权利保护机制和有效的权利救济规则——我国法制的体例框架由此丰实延展、枝繁叶茂。

民法典充分反映人民意志，提高依法治国水平。民法典始终坚持“以人民为中心”的思想，落实到民事法治领域，充分赋予民事权利，保障权利不受限缩、不被侵犯。民法典聚焦民生发展问题，处处回应人民群众对美好生活的向往，正所谓“人民有所呼，立法有所应”，体现出我们国家以良法促进发展、保证善治。民法典草案对于民事权利类型规定更丰富，行使权利规则更清晰，权利保障更完善。“民法典对公民权利类型及其行使方式规定得越丰富、越精细，就越能限制公权力的滥用，越能起到规范公权力的作用。”民法典的出台为政府提高治理能力、提高依法治国水平提供了法律保障，对行使公权提出了边界限制。同时，还将切实影响人民生命利益，解决现代社会困扰人们的问题，在私权保障上更进一步。“这最终将促成相关部门更积极施政，公民更遵守法律。”

“法者，治之端也。”推进国家治理现代化建设，法治是最重要的逻辑起点之一。民法典的颁布蕴含了民事权利保障、法律义务强化、社会秩序稳定等多重价值，是以良法推进善治的重要抓手，自然也是国家治理现代化的重要保证。

“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”，这一学习教育新举措正在将全面从严治党的顶层设计具化为基层党员治理的实践蓝图，推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展，从集中性教育活动向经常性教育延伸的重大举措。

“两学一做”的关键在于学以致用、知行合一。学在知，做在行，“两学一做”本质就是要求全体党员以“知行合一”的态度要求自己、提升自己、革新自己。一是以“两学”促格物穷理。认识源于实践而指导实践，只有形成对事物发展、社会规律、历史因果的基本看法，才能做到脑中有方法，手上有做法，而学习正是致知的关键途径。作为党员，应当把党章党规、系列讲话看作是行动指南与实践参照，才能做到心中有数，把其当成界线，就有规矩方圆。只有把党章党规、系列讲话常带在身边、看在眼中、记在心里，才能变学习成习惯，化认知为常态，从而让学习教育成果能够更准确、更全面、更细致地指导实践。

二是用“一做”助身体力行。有了认识，就必须通过实践来检验和实现，只有把学习后的认识融入工作实践，带到生活现场，党员形象的树立与作用的发挥才会有牢固的根基。所谓身体力行，不是蜻蜓点水的浅尝辄止，而是抓铁有痕的入木三分，它代表着工作中守土有责的坚持与担当，也预示着生活里持之以恒的习惯和原则。时刻在一言一行中展现党性意识，在一事一理中宣扬核心价值，持续将正面形象树立在百姓面前，把正面能量传导到众人身旁，如此才是做到极致，行至实处。“两学一做”也才能够真正脚踏实地，学有所用。

综上所述，只有做到知行合一才能“两学一做”，作为党员要认真踏实的，一字一句重读党章、重温党内经典文章，认真学习习总书记系列讲话，做到“学”字当先，以知促行，问题导向。同时要把“做”作为重点，立足岗位，将“三严三实”的内在要求融入“两学一做”的实践过程，只有在学习教育过程中处理好“学”和“做”的关系，做到结合考虑、对照查看，“两学一做”才能真正实现“严学实做”。

当今时代，以经济科技为核心的综合国力竞争，既表现为国家"硬实力"和"软实力"的直接较量，更是国家战略思维、战略决策和战略行动能力的深度角逐。在激烈的国际竞争中取胜，关键在于以因势而谋、应势而动、顺势而为的治国理政总方略，抢占制高点、赢得主动权。

"全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党"是以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局，是党中央治国理政的总方略，是实现"两个一百年"奋斗目标、走向中华民族伟大复兴中国梦的"路线图"."四个全面"战略布局的实施，表明新一届中央领导集体治国理政方略更加完善，标志着我们党对党的执政规律、对社会主义建设规律、对人类社会发展规律的认识达到新的高度，党带领人民向着宏伟目标的伟大进军又迈出重要一步。

"四个全面"总方略是马克思主义基本原理与当今中国具体实际相结合的理论创新成果，丰富和发展了中国特色社会主义理论体系。从以经济建设为中心开启改革开放伟大实践到"五位一体"推进中国特色社会主义事业，从"坚持党的领导，改善党的领导"到"全面从严治党"——正是党治国理政方略的不断完善中，党和国家事业不断走向兴旺发达，中国以势不可挡的雄姿屹立于世界东方。

短短30多年，从国民经济濒临崩溃到经济总量世界第二，实现如此逆转，"中国为什么能?"根本原因在于我们党坚持实事求是的思想路线，勇于开拓、与时俱进，围绕执政兴国的历史使命，适时提出反映发展阶段性特征的目标任务，把总目标化作总方略，把总方略变为具体的谋篇布局和任务落实，形成战略优势，取得战略成果，不断切近民族复兴的宏伟目标。

"四个全面"战略布局是一个整体，既有战略目标，也有战略举措，每一个"全面"都具有重大战略意义。其中，全面建成小康社会是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴中国梦的阶段性战略目标，是现阶段党和国家事业发展的战略统领。全面深化改革是实现战略目标的关键一招、根本路径，全面依法治国是实现战略目标的基本方式、可靠保障，而全面从严治党是发挥党的坚强领导核心作用、为实现战略目标提供坚强组织保证的根本前提。必须把每一项战略举措放在"四个全面"的总体布局中来把握，才能正确认识每一项举措同其他三个"全面"的关系，把习近平总书记提出的"四个全面"相辅相成、相互促进、相得益彰的总要求贯穿各项工作的全过程、各环节，为协调推进"四个全面"凝聚起更为强大的正能量、推动力。

现在距离2020年全面建成小康社会还有5年时间。让我们深刻理解、准确把握"四个全面"总方略的重大理论意义、实践意义，进一步把思想统一到习近平总书记系列重要讲话精神和"四个全面"总方略上来，增强政治定力，提高执政水平，以时不我待的紧迫意识和夙夜在公的责任意识，锐意改革、开拓创新，不断推进"四个全面"战略布局，在接力奋斗实现宏伟目标的历史进程中绽放时代精彩，书写历史荣光。

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突如其来的新冠肺炎疫情，经过全国人民的艰苦奋斗，防“疫”好消息频传，可以看到我们的防控策略是有力

有效的。在防控疫情方面做出的巨大努力，积累的斗争经验，对以后的工作开展都是有益的。在这场战“疫”中总结出四点启示，助力如期打赢脱贫攻坚收官战。

启示一：用人为先，坚持“能者上 庸者下 劣者汰”。

疾风知劲草 板荡识诚臣。疫“考”场上，干部的能力水平 态度能影响一个地区的疫情发展态势和人民的生命安全，领导干部“干得怎么样

在不在状态”被群众看得一清二楚。打仗打“将”，在战役面前，需要有担当和真本事的将领，确定政策路线，组织带领干部拧成一股绳，共克时艰。脱贫攻坚战能否高质量完成，关键仍然在人，脱贫攻坚战剩余的“贫中贫”“困中困”，难啃的硬骨头，还需尽锐出战。精心谋划乡村振兴

脱贫项目，加大产业 就业扶贫力度，加强两不愁 三保障的落实。对“不在状态 不能胜任”的干部尽快调整，让“能干事

有担当”的干部上。同时要注意关爱和奖励一线干部，长期在一线的干部要合理安排休息，对干的好的一线干部要给予表彰表扬和报酬保障，激励“能干事 想干事

认真干”的干部积极投入到脱贫攻坚战中来。

启示二：真抓实干，摒弃“形式主义 官僚主义”。

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官僚主义”的问题，增加一线干部的负担，贻误战机。脱贫攻坚能否高质量完成，关键还在于干部作风。脱贫攻坚不是走过场，脱贫攻坚的每一步都要落到实处，都要切实帮助困难群众脱真贫

真脱贫。不要数字脱贫 填表脱贫 口号脱贫 摆拍脱贫。坚决摒弃形式主义

官僚主义，减轻基层负担，让扶贫干部积极投入到脱贫攻坚工作中去，多实地走访，摸清摸透情况，勤思解决办法，解贫困群众难题。

启示三：慎终如始，秉持“不破楼兰终不还”的决心。

当前疫情形势正在往好的方向发展，但大战还在继续，拐点尚未到来，在没有大获全胜时还容不得半点懈怠。可以看到战疫一松劲，确诊人数就有反弹，“疫”战需一鼓作气

坚持不懈。脱贫攻坚现取得决定性成，然而距离取得全面胜利，还有“硬骨头”要啃，还要避免因疫情影响出现返贫的情况。脱贫攻坚必须如期实现，没有任何退路和弹性。脱贫攻坚战，是一场只能赢不能输的战役，不能停顿

不能大意 不能放松，越到最后就越要绷紧这根弦，越要警惕疲劳厌战心态 急躁心态和撤摊子心态，越要以更强力度

更大决心推进脱贫攻坚战。以“不破楼兰终不还”的决心和“咬定青山不放松”的韧劲将脱贫攻坚最后十里走稳 走实。

启示四：战役必胜，坚信“长风破浪会有时”。

这场战“疫”中我们看到了中国的奋斗精神 中国的团结力量，看到了全国人民“逢山开路

遇水搭桥”的决心和干劲，确诊人数多日归零，更加坚定了我们能打赢这场疫情战的信心。我们的信心来源于我党的坚强领导，来源于我党集中力量办大事的制度优势，来源于全国人民的不懈奋斗和咬牙坚持。困扰中华民族千百年来的贫困问题，已到决战时，我们同样要坚定必胜信念，举全国之力，一鼓作气，顽强奋斗，定能打赢脱贫攻坚这场收官战，如期兑现党对人民的承诺。

2020年的除夕夜在新型冠状病毒带来的一片灰色中到来了。这真是一个太过浓墨重彩的戏剧性时刻，渴望与亲人团圆的热切与越来越发酵的疫情，注定要让所有国人经历一场理智与情感的拉锯战。

本来应当是举家团聚、共享天伦之乐的日子。然而，疫情无情人有情，应对疫情，忙碌了一年的医务工作者，主动放下了手中和家人相聚的碗筷，取消了陪爱人孩子外出度假的行程，广大党员干部更是主动请缨，重新披上“白衣”，头戴“燕尾”，义无反顾地冲到最前线，去守候广大人民的生命安全，去实现作为党员的初心使命。疫情面前，在医护工作者的字典里，绝对没有“退缩”二字!

武汉，你作为我们中国历史上商业发展的重要地理枢纽，你不能倒下，我们在背后支持你，不要忘了你背后还有我们强大的祖国!“疫情是魔鬼，我们不能让魔鬼藏匿。”抗击疫情，共渡难关，科学防控，精准施策，疫情当前，众志成城!98年的洪水，03年的非典，08年的汶川地震，13年的H7N9，19年的台风，我们中国都挺过来了，2020年的新型冠状病毒，我相信我们也必须能挺过来!

当前，疫情越来越严重，确诊人数也不断增多，有的病人所以而丧命。正值青少年的我们，也要贡献自我的一份力量，即使微不足道。努力做到“不出门、不串门;不聚会、不扎堆;不信谣、不传谣;勤洗手、多通风;如有不适，科学就医;不恐慌，共克时艰!”

苏珊.桑塔格在《疾病的隐喻》开篇部分就说了这么一段话:“疾病是生命的阴面，是一重更麻烦的公民身份，每个降临世间的人都拥有双重公民身份，其一属于健康王国，另一则属于疾病王国。尽管我们都只乐于使用健康王国的护照，但或迟或早，至少会有那么一段时间，我们每个人都被迫承认我们也是另一王国的公民。”桑塔格在这本书里想要提醒人们的就是:应对疾病时，不要去赋予过多的修辞和感情色彩，而是正视它。应对疫情同样如此，与其不着边际的恐慌，不如沉下心来看看这些真正有意义的数据，这才没有辜负那些日夜奋战在一线的人们用勇气和专业素质为我们换来的宝贵信息。

正如《你的答案》这首歌中的歌词一样:“勇敢的向前走，黎明的那道光会越过黑暗，打破一切恐惧，我们能找到答案，哪怕要逆着光驱散黑暗，丢弃所有的负担，不再孤单”作为我们华夏子女，理应肩并着肩，心连着心，共同努力，度过这段“十分”的时期!武汉，加油!白衣天使，加油!中国，加油!

隔绝疫情，但不隔离真情。只要科学防治、精准施策、坚定信心，每个人的防护意识和防护本事提升了，疫情这个魔鬼必将无处藏匿。

9月19日上午，市委政策研究室在组织召开全体干部会议，传达学习《中国共产党问责条例》及全市推进中央八项规定精神“回头看”暨婚丧喜庆事宜专项治理动员会精神，并组织政研室全体干部进行了《中国共产党问责条例》知识测试。

一要理解内涵。要深刻领会中央出台《条例》的重要意义,进一步增强管党治党的思想自觉和行动自觉,始终保持有责必问、问责必严的高压态势,对失责失职造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的,都要严肃追究责任,既追究主体责任、监督责任,又追究领导责任。

二要心存敬畏。要敬畏制度,《条例》的出台,就是要实现从严问责的规范化、制度化,让从严问责有法可依、有纪可循;要敬畏权力,时刻牢记有权必有责、有责要担当、失责必追究。要敬畏责任,紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”。

三要以上率下。领导干部要带头把纪律和规矩挺在前面,带头落实主体责任、监督责任、领导责任,要结合“两学一做”学习教育,带头把自己摆进去,深刻剖析根源,狠抓整改落实,切实解决好自身存在的突出问题。

四要抓住关键。要着力解决作风问题,坚决贯彻落实中央八项规定、坚决抵制“四风”问题,营造风清气正的干事创业环境;要强化主体责任的体系建设,深化制度机制创新,为权力筑牢制度的笼子;突出解决政策不执行、工作不落实、执行力低下低效、等待观望、推诿扯皮等问题。

五要从严执纪。要把《条例》的执行情况作为履行党风廉政主体责任的重要依据,作为干部考核、民主生活会和组织生活会对照检查的重要内容，从严落实，进一步推动机关效能作风建设。

一、强化教育引导，营造干事创业氛围。习近平总书记提出：“为官一任，要有担当精神，应该对‘为官不为’感到羞耻，应该予以严肃批评。”要从干部不作为的思想深处入手，加强对干部理想信念和宗旨教育，强化担当意识，从源头上解决问题。一要加强理想信念教育。“为官不为”的形成原因多元复杂，无论哪种“为官不为”，归根结底是世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了问题。要坚持“严”字当头，把解决好“三观”问题放在首位，通过补足精神之“钙”，培育“为官有为”信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。要发挥党校的主阵地、主渠道作用，抓住理想信念教育这个核心，让不作为的干部树立“要为”意识。要把习近平总书记系列重要讲话精神作为干部教育培训核心内容，筑牢“为官有为”的思想根基。二要加强宗旨意识教育。干部是人民的公仆，为党工作、为民办事是干部的天职。要加强干部宗旨意识教育，使干部时刻牢记自己的身份是公职，职责是公务，牢固树立“当官须为民、为官须有为”、“不干事也是腐败”的理念，以干事创业为荣，以为官避事为耻，引导干部在其位，谋其政，“为官一任，造福一方”。三要强化干部担当意识。“干部的价值就在于担当”，提倡“干部清正、政府清廉、政治清明”，目的是为营造良好的从政环境，不是为了干净而不干事，而是提醒干部正确对待权力、秉公行使权力。因此，要引导干部准确理解守纪律、讲规矩与干事创业、敢于担当的辩证关系，在遵纪守法基础上主动作为，使干部消除思想上误解，一如既往地干事创业。

二、强化考核监督，推动干部担当务实。治理“为官不为”，从严考核监督是根本，要建立完善监督考核机制，强化对不作为问题的约束。一是完善考核评价体系。要充分发挥考核评价的“指挥棒”和“风向标”作用。进一步优化绩效考核指标体系，按照“考准、考实、差别化”的要求，扎实做好领导班子和干部绩效考核工作。要健全完善干部实绩考核办法，根据干部岗位职责和分工，结合实绩登记、实绩公示、所在单位和组织部门鉴定等方式，考准干部实绩。注重综合分析，将工作努力、但因客观原因实绩不明显的“勤官”，同工作不努力、无所作为的“懒官”区别开来;将业绩平平、得票却很高的“老好人”同业绩明显、但因工作得罪人，得票较低的“实干家”区别开来，力求客观公正、考准考实。要强化考核结果运用，通过褒奖先进、鞭策后进，最大限度地激发干部的内生动力。二是健全监督体系。充分发挥党内监督、法律监督、群众监督、媒体监督等多种监督力量的作用，形成监督合力，对“不作为”、“慢作为”、“中梗阻”等现象进行开放式、立体式、全方位监督。建立第三方综合评价机制，通过民调中心、干部监督联席会议通报、群众来信来访反映、“12380”网站举报等途径广泛收集梳理干部群众反应的不敢担当、推诿扯皮、纪律涣散等“为官不为”线索信息，建立整改台账和问责清单，设立“曝光台”，倒逼干部担当作为。三是落实提醒、函询和诫勉制度。组织人事部门依照干部管理权限，在干部日常管理监督、年度考核、巡视等工作中，对领导干部的“为官四不为”及“庸懒散浮”等苗头性、倾向性问题进行提醒;对信访、举报及其他途径反映领导干部政治思想、履行职责、工作作风、廉政勤政等方面的问题及时进行函询;对工作中存在脱离实际、弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系等不当行为，虽不构成违纪但造成不良影响的及时进行诫勉，充分发挥提醒、函询和诫勉的警示教育作用，防止小毛病演变成大问题，促进干部健康成长、积极作为。

三、强化问责处理，有效治理“为官不为”。李克强总理强调：“对‘为官不为’、懒政怠政要公开曝光、坚决追究责任。”要加大处理力度，用好问责“利剑”，形成治理“为官不为”高压态势。一是开展专项整治，强化问责追究。结合“三严三实”，针对干部“为官不为”的突出问题，进行专项治理。要深入查摆问题，通过召开民主生活会、走访群众、设立意见箱、发放征求意见表等方式，认真听取基层党员、干部群众，特别是工作对象、服务对象的意见和建议，深入查找“为官不为”方面存在的突出问题。要切实整改到位。对查摆出来的问题梳理汇总，列出问题清单，提出整改措施，明确整改时限，建立整改台账，解决一个销号一个。要加强制度建设，依法依规建立完善有效管用的工作制度，把专项整治的成果转化为加强干部作风建设的长效机制，形成守纪律、讲规矩、勇作为、争一流的良好氛围。二是完善不胜任、不称职干部退出机制。落实推进领导干部能上能下相关规定，加强对干部的日常了解，定期分析研判领导班子和干部队伍情况，对不敢担当、不负责任，“不吃不占就是不干”、“庸懒散拖”，干部群众意见较大以及不能有效履行职责、按要求完成工作任务，单位工作或者分管工作处于落后状态，或者出现较大失误的干部，经组织提醒、教育或者函询、诫勉没有改正的，及时通过调离岗位、改任非领导职务等方式予以调整，一年内不得提拔;对违纪违法应当免职的，按照规定程序及时予以免职，推动形成“能者上、庸者下、劣者汰”的用人导向和从政环境。三是建立干部“召回”制度。由纪检监察、组织人事部门依据干部监督管理、年度考核和民主评议、调查核实及平时掌握情况提出“召回”建议，把“为官不为”、懒政惰政、群众不满意的干部作为“召回”对象，对于被“召回”的干部“回炉淬火”，通过专题培训、警示教育、实践锻炼等方式进行教育培训，对认识深刻、表现良好的，返回原单位继续任职;对认识不深刻、整改不到位的，予以调离岗位、改任非领导职务或降职处理，通过干部“召回”，倒逼干部积极作为、敢于担当，促进作风转变。

四、强化保护关爱，激励干部“为官作为”。干部是事业发展的决定因素，要通过建立关爱机制，保护好敢于担当、勤政廉政的干部，激发干部干事创业热情。一是树立凭实绩用干部的选人导向。牢牢把握“20”字好干部标准、“四有”、“四种人”和“三严三实”，树立鲜明的“有为才有位”用人导向，以发展论英雄，凭实绩用干部，大力选用纪律挺在前、担当实干走在前的干部，进一步端正选人用人风气，积极营造风清气正的政治生态和干事创业的浓厚氛围，以“重实绩、凭实绩”的用人“风向标”，引导和激励干部“想作为、敢作为、会作为、善作为”，真正实现“能干事者有机会、干成事者有舞台”，激励干部勇挑重担、争创一流。二是建立干部保护机制。积极建立由纪检监察、组织部以及相关部门参与的干部免责(减责)综合分析评价机制，对在职权范围内主动作为，积极全面履行职责未能实现预期目标的干部，不进行问责;对在改革探索中出现失误、遭遇挫折的干部，只要一心为公，个人没有出现违法违纪等原则性错误，就要旗帜鲜明地撑腰鼓劲;仔细甄别处置各种上访、举报，维护干部的正当权益，保护好干部干事创业和改革创新的热情，不让实干者受屈，不让老实人吃亏，不让创新者灰心，努力营造鼓励改革创新，宽容失误失错的干事创业氛围。三是加大正面宣传力度。进一步宣传先进典型，大力宣传敢于担当、奋发有为的优秀干部，充分发挥先进典型的引领示范作用，调动和激励广大干部的积极性主动性创造性。同时，对捏造歪曲事实、诬告陷害他人的，给予坚决制止和批评教育，情节严重的，依法追究责任;对因诬告、错告受到伤害的干部，及时澄清事实、消除影响，帮助干部恢复名誉，为想干事、能干事、干实事的党员干部营造风清气正的良好社会环境。

《三国演义》是一本不可多得的史学巨著，记录了我国古代的风云战场，讲述了一个个生动的战争故事。

当我读完这部跨越世的史书时，我的心深深的被震撼了。虽然，人们常把刘备说是英雄，而曹操不是，但我却认为曹操也算是英雄。想当年，曹操被周瑜烧掉了大大小小的船只，供千百条，随后，又被诸葛亮和周瑜设下的伏兵先后杀得片甲不留，但曹操又重整兵马。没有因为死伤这么多人而灰心丧气。可见，曹操如此的坚强不屈、如此的大义凌然。如此坚贞不屈的人，怎能不算英雄。而周瑜和刘备虽说很正义，但却原比不上曹操。刘备为替关羽、张飞报仇而去攻打东吴。

但却被东吴书生火烧连营七百里，使蜀汉死伤惨重，刘备仅仅受到了这么小的打击，就卧床不起，死于白帝城。周瑜却因为被诸葛亮连气了三次就死在了床上。他们这样的结局，实在是因为气量太小，不能算是大英雄所为当我读完这部历史巨著时，我似乎明白了些什么?

一个人只要有着坚强不屈的精神，就能有所作为。

2019年12月8日，新冠肺炎出现在我们的视线中，疫情由此爆发，没有硝烟的战争由此拉开序幕。

刚听到出现不明肺炎传染病时，大多数人对此不屑一顾，不以为然地认为,这不过是一场小打小闹，掀不起风浪，但出乎全部人意料的是，这却是一场不逊于17年前SARS的天灾。

2019年12月31日，武汉市卫健委正式发布通告,确定新冠肺炎的发病原因与食用野生动物相关。

2020年1月18日，84岁老院士钟南山教授身先士卒，义无反顾地前往一线。经过钟南山教授一夜未眠的奋斗，终于确定了肺炎人传人的特性。各级部门正式进入一级戒严，才得以使病情未更进一步的恶化。而与此同时，来自天南海北的医护人员毅然放弃了除夕夜与家人团聚的机会，从全国各地奔赴而来,为病情的控制献上自己的力量。他们是逆行的英雄，星夜奔赴，众志成城，与时间赛跑,担起守护社会安定的脊梁。

除夕之夜，全国各地人们沉浸在团圆的气氛中时，湖北，却是众生沉默。无数医护人员星夜不眠，奔波在战场;无数百姓守望家中，每一声长号声中，都在悲悼一个生灵的逝去。毅然执笔，寒夜寂寞，未敢忘国，一捧丹心，愿报华夏，纵然前方荆棘丛生，也愿提起手中笔，握紧心中刀，这无法阻挡我想要成为医生的愿望，未来，无论如何，我希望我在一线。

医生，这个职业，无疑是承载了无数荣光的，这些荣光的背后，无不是一次次奋战最前线的浴血得来的，每一丝荣光都需要医生用生命的代价去维护。

在前线的医生都在拼命和死神抢人，而我们每一个还未出现症状的人都应该保护好自己，尽量不出门，出门戴口罩，不要让新型肺炎继续传播，做到不信谣不传谣，这不单单是关乎个人的健康，还关乎着社会安定，国家安全。我们要众志成城，抗击肺炎。

武汉加油，祝愿武汉人民安然度过此关;中国加油，祝愿中国顺利度过此关!我们的心一直在一起，我们与你同在!武汉加油，等你赢了，我们一起吃一碗热干面!

无论在学习、工作或是生活中，大家都经常看到作文的身影吧，作文是一种言语活动，具有高度的综合性和创造性。那么问题来了，到底应如何写一篇优秀的作文呢?以下是小编为大家整理的快乐的建队日作文，仅供参考，大家一起来看看吧。

在这周五，十月十三日，我们迎来了一个不平凡的日子——少先队建队日。这是个有意义而特殊的节日，因为这天是我们少先队员自己的节日。学校还特意为我们开展了“传承革命红色基因，争做新时代好队员”入队仪式和文艺汇演。

首先，在上午举行的入队仪式中，我要做为我们班少先队员中的一名，为新队员佩戴红领巾。我早早地来到学校，看到同学们一个个身穿校服，胸前飘扬着红领巾，顿时觉得神清气爽，精神抖擞。

第二节上课后，老师便带领着全班同学，背着椅子，在操场上寻找座位坐下了。学校的老师递给我们每个少先队员一条红领巾，一想到待会儿就要把它系在新入队的小朋友的胸前，他们就要成为一名光荣的少先队员，我就发自内心地为他们高兴。

在几位学校领导讲话完毕后，我们所有的新老少先队员起立，原来的少先队员右跨一步，向前起步走，新老少先队员面对面站立。我把手中的.红领巾郑重地系在新队员的胸前，并向他敬队礼，他也同样向我回礼。我想，这些新少先队员的心中一定充满了自豪与骄傲。

下午，第一节上课后，文艺汇演开始，首先是六名主持人走上舞台，宣布文艺汇演开始，而在演出时，表演节目的同学们精湛的演技也让台下掌声雷动。让我印象最深刻的则是六(2)班的相声《错别字》与我们班的小品《我的爸爸》。让所有的观众捧腹大笑，连连喝彩。

这次的少先队建队日活动，不仅让我们收获了许多知识，同时也让我以快乐的心态度过了这个节日。我们是祖国的下一代，是共产主义的接班人，要扛起我们肩上的重任，发奋学习，为祖国的发展奉献自己的力量。

决战决胜脱贫攻坚到了今天，剩下的都是难啃的硬骨头，难就难在“贫困程度深、致贫原因复杂、减贫难度大、脱贫成本高”。正常时候，帮助这部分贫困人口成功脱贫，需要更多资源、更高成本，而且，他们脱贫之后返贫风险高，更何况今年这个特殊年份。决战决胜，就是要啃下“硬的骨头”，想方设法让最难脱贫的同胞实现“两不愁三保障”。

脱贫攻坚，最不可或缺的就是全社会凝心聚力，人人都能搭把手、个个都肯出份力。一直以来，兜住民生底线是基础，持续改善民生是方向。只有做好保障民生这篇大文章，解决好最广大人民群众的后顾之忧，才能营造出和谐团结的社会氛围，“人心齐，泰山移”，脱贫攻坚也就有了坚强后盾。

就业是民生之本，收入乃民生之源。兜住民生底线，最实在的办法就是让老百姓“有活干”“有钱赚”。民之所望，政之所向。今年全国两会，“下团组”参加审议，多次谈到要扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。“六稳”“六保”都将就业放在首位，凸显了国家对就业问题的重视。只有解决好就业问题，非贫困人口才能不致贫、已脱贫人口才能不返贫、深度贫困人口才能尽快脱贫。

越是面临发展困难，越要兜牢民生底线。民生连着民心，有了民心，就有信心、有决心，决战决胜脱贫攻坚，已经到了最后的冲锋阶段，踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发，向最难处冲锋，就需要这股心劲儿!

刚刚看完疫情的直播，我深有感触，武汉是中国母亲的孩子，当武汉出现这样的严重疫情后，祖国跟全国人民都没有放弃他。最令我感动的是，广大医护人员放下大年三十跟家人团聚的机会，自愿前来奔赴战疫一线，各地的党员也都冲在了前面。生死关头是他们为我们扛下了重任。除此之外，我们的好朋友巴基斯坦等国家，尽自己最大的能力给我们中国空运了一大批口罩，这说明别的国家也在支持着我们，为我们加油。

为了和疫情赛跑，自火神山医院开工以来，还有很多叫不出名字的建筑工人，她们是建设者、组织者、协调者、指挥者……7天建成一座医院，速度奇迹里有她们的功劳。向你致敬，逆行者!

为了为祖国抗击新型冠状病毒出一份力，感谢一线的“战斗者”。河南退伍老兵王国辉，将自己种的九千多斤新鲜蔬菜带领村里人连夜拔起，年三十自驾300多公里，载着5吨多的新鲜蔬菜，不管道路的泥泞，路途的艰辛，只身从河南沈丘赶到武汉火神山医院施工现场，全部免费捐给项目部，到时已是凌晨，疲倦的他说：“自己曾在武汉服役17年，武汉就是自己的第二故乡。看到武汉人民众志成城，攻坚克难，也想尽一份绵薄之力。”王国辉驾车回到河南，并将自己隔离了起来。致敬，逆行者!

84岁的钟南山爷爷，本来可以避开病毒的危险，安度晚年，但他在人民最需要他的时候站了出来。就跟17年前SARS病毒爆发的时候一样。17年前他曾坚定地说：“把病人都送到我这里来。”这斩钉截铁的话语，带给全世界的是无比的震撼。

还有很多医生和护士在春节期间，舍小家为大家，在接到消息后，毫不犹豫、义无反顾的离开家人，踏上去武汉的战场，前去支援武汉。而后我们中国各个地区都在武汉最缺资源的时候，为武汉提供医用品，为武汉提供新鲜的瓜果蔬菜。

在这场战疫中，我们总能看到一面面党旗飘扬在第一线;都能看到一个个“硬骨头”奋战在各个岗位上;从喊出来的“我是党员，我先上。”按下红手印儿的一封封“请战书”;一个个最美逆行者的身影……他们有一个共同的名字：“共产党员。”他们用实际行动汇聚成打赢疫情防控狙击战的“硬核力量”。

2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》，中国民法典就此诞生。中国人民终于拥有了一部真正属于自己的民法典，终于实现了新中国几代人的夙愿。民法典中的“民”字代表着“人民至上”，我们不仅要细细体会和思考背后的含义，更要时时去领悟和践行其中的真谛。

人民利益至上，举法律武器维护人民利益。以人民为中心的发展思想不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各环节。民法典增加了民事权利种类，确认和保障了民事权利，完善了权利保护和救济规则。加强对弱势群体的保护，回应了人民群众需求，切实维护了广大人民群众根本利益。党员干部要牢牢把握“人民至上”的价值取向，始终坚持人民主体地位。为了更好地维护人民权益，首先自身要学法和懂法，将法律学习及运用贯彻到工作始终。要自觉通过各种形式学习各方面的法律知识，强化法学理论素养，提高依法行政和依法办事的能力和水平，努力为人民群众办实事、谋利益，运用法律武器切实保护人民的权益不受到侵犯。

人民需求至上，建德治屏障增进人民福祉。公平正义是提升群众获得感满意度的前提。新时代下，人民在物质生活极大丰富后，必然对公平正义有更高层次需求。要顺应人民的需求，促进社会的公平正义，增进人民福祉。民法典确立了法人制度、代理制度、物权制度及合同制度等相关民事法律制度，为各类市场主体营造了公开公平公正的市场竞争环境，切实维护社会公平正义。党员干部要力让人民群众感受到公平正义，守护好社会公平正义。“打铁还需自身硬”，维护公平正义首先要从自身做起，要始终把公平正义作为一种品德修养、政治情操。坚持公道正派、公正无私，坚守“把权力关进制度的笼子里”的观念，坚持原则按规矩办事，自觉抵制人情风、关系网，戒行“潜规则”、“乱作为”，将公平正义贯穿于工作生活中的方方面面。

人民服务至上，树法治思维守护人民安康。人民服务至上，体现于为民办好一件实事，体现于为民服务的每一细节。民法典贯穿人民服务至上的立法原则，对人的生命权、身体权、健康权和隐私权等诸多方面作了相关规定，为人道主义救助从法律上加码，充分体现了法律对人民安康的守护。要牢固树立法治思维，坚守法律至上、权由法定、依法行权的思想，自觉运用法治思维为人民谋划、开展、推动、完成工作，严格按照法律规范为人民想问题、作决策、干事情、定政策，坚决杜绝发生“门难进，脸难看，事难办”的现象，真心真意做好人民的“服务员”。领导干部更要做好模范，深入群众，与群众打成一片，把人民群众的冷暖安危放在心上。带头捍卫法治，依法办事，坚决树立法律性，保证人民的幸福安康得到法律的有效保护。

95年征途漫漫，95年功昭日月。诞生于民族危亡之际的中国共产党，95年来始终以强国富民为己任，把马克思主义普遍真理与中国革命和建设的具体实践相结合，在实践中推动理论创新，用创新的理论指导实践，与时俱进地创立了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想，形成了中国特色社会主义理论体系，开辟了中国特色社会主义道路。

95年来，中国共产党由小到大、由弱到强的事实充分证明，这个政党在中国的诞生和发展，是历史的选择、人民的选择;95年来，中国综合国力的迅速提升、人民生活大步改善的事实充分证明，中国共产党是完全彻底为中国人民谋利益的政党，中国特色社会主义是中华民族实现伟大复兴的必由之路。无论是在艰苦卓绝的战争环境，还是在气象万千的和平建设时期，共产党人始终与人民同呼吸、共命运，把党的生命融入人民的血液之中，始终站在时代的最前列，领导人民不屈不挠英勇斗争，鲜红的党旗始终在中华大地上高高飘扬。

沧海横流方显英雄本色。空前严峻的考验面前，中国共产党表现出了无私无畏的优秀品质和不畏艰险的坚强意志。

面对突如其来的严重自然灾害，以xx同志为总书记的党中央高瞻远瞩、果断决策，各级党委迅速行动组织救灾，基层党组织团结广大党员干部把生的希望让给群众，把危险和困难留给自己。一个党组织就是一个坚强的战斗堡垒，一名党员就是一面高扬的旗臶，用行动感召群众，凝聚力量，形成了万众一心、众志成城的抗灾救灾伟力，夺取了抗御低温雨雪冰冻灾害的全面胜利和抗震救灾斗争的重大阶段性胜利，展现了社会主义集中力量办大事的制度优越性，展现了中国特色社会主义的强大生命力。

面对复杂的国际形势，党中央总揽世界风云，沉着指挥应对，领导全党全国人民化解各种不利因素，排除一切干扰，始终把精力集中在办好“自己的事情”上，一手抓抗灾救灾，一手抓经济社会发展。各级党组织和全体共产党员坚决听从党和人民的召唤，关键时刻冲得上、打得赢，成为人民群众战胜困难的主心骨、建设美好生活的“领头雁”。

自诞生之日起，中国共产党每遇艰险都表现出自强不息的拼搏精神和愈战愈强的生命力，让世人刮目相看。震惊世界的二万五千里长征，艰苦卓绝的抗日战争，气势磅礴的解放战争，日新月异的新中国建设，波澜壮阔的改革开放，催人奋进的全面建设小康社会……中国现代史在中国共产党人钢铁般的意志中不断书写着辉煌篇章。

风疾雨骤旗更红。肩负祖国和人民重托的中国共产党人，永远不会被前进道路上的困难所吓倒，任何艰难险阻都将把中国共产党人锤炼得更加坚强。胜利属于伟大的中华民族，属于伟大的中国人民，属于伟大的中国共产党。

创先争优党员承诺书

作为一名共产党员、领导干部，本人将结合本职工作，积极响应上级党委的号召，以实际行动投身创先争优活动中，并作出如下承诺：

一、带头学习提高：认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立科学的发展观;自觉坚定理想信念，坚持党的基本路线，在思想上、政治上同党中央保持高度一致;认真学习科学文化知识，提高自身业务素质。

二、带头廉洁勤政：认真落实党风廉政建设责任制,牢记“两个务必”，做到自重、自省、自警、自励、自律，秉公办事。树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，严格遵守法纪、党纪、政纪。

三、带头服务群众：切实强化人民公仆意识，积极联系群众、服务群众，全心全意为人民服务。坚持以群众满意为最高标准，顺应人民群众的期待，把群众的意愿和需求落到实处，积极主动地为群众提供服务，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，让群众得到更多实惠。

四、带头争创佳绩：

1、规划引领，推进产业转型升级：继续推进“十二五规划”的编制工作，力争年底完成;完成新城核心区开发模式研究，出台四大产业扶持政策，全面实施综合配套改革工作，开展低碳经济课题研究。

2、攻坚克难，推进国家级旅游度假区创建：在明确任务和责任的基础上，做好酒店餐饮、标志性旅游项目、旅游产品开发、旅游配套设施完善等工作，开展旅游软实力的提升工程。

3、创新举措，推进特色产业基地建设：突出科技创新，建设创新工业基地;抓好茶叶、水果等特色产业，打造休闲农业;围绕“一区三基地”，推进新兴产业基地建设。

4、以节促游，推进国际湖泊示范基地建设：按照第二届湖泊休闲节总体方案，做好国际湖泊交流、音乐派对、湖泊论坛、幸福晚会等活动，创新理念，加强宣传，大力推广湖泊休闲旅游。

5、强化招商，做好经济管理工作：积极寻找收集目标投资商信息，开展有针对性的、富有特色的招商引资活动;加强经济运营分析能力，破解企业发展难题，做好农林经贸管理。

6、多措并举，确保安全生产：强化安全意识，落实安全生产监管责任，夯实基层监管网络，推进隐患排查，提升应急处臵能力，晚上旅游安全监督管理，做好安全文化教育宣传。

贯彻落实习总书记重要批示精神，我们就要把供给侧结构性改革作为经济工作的主线，在振兴实体经济、推动制造业转型升级等方面作出表率、发挥支撑作用。

推进供给侧结构性改革，是以习近平同志为核心的党中央在全面分析国内经济阶段性特征的基础上，给出的调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方。这一重要战略决策的提出，不仅是适应和引领经济发展新常态的重大创新，也是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择。“供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。”“既强调供给又关注需求，既突出发展社会生产力又注重完善生产关系，既发挥市场在资源配置中的决定性作用又更好发挥政府作用，既着眼当前又立足长远。”“不能因为包袱重而等待、困难多而不作为、有风险而躲避、有阵痛而不前，要树立必胜信念，坚定不移把这项工作向前推进。”习近平总书记对供给侧结构性改革的定位、依据、目标与施策重点，均有过深刻阐述，是我们做好这项工作的重要指引。去年以来，举国上下以“三去一降一补”五大任务为抓手，推动供给侧结构性改革取得初步成效，行业供求关系发生积极变化，政府和企业理念行为发生积极变化。与此同时，我国的经济导向对国际宏观经济政策也产生了积极影响，充分表明这一重要战略决策经受了实践检验，符合实际、富有远见。

生产决定消费，消费是生产的目的。从政治经济学的角度看，供给侧结构性改革的根本，是使我国供给能力更好满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要，从而实现社会主义生产目的。供给侧结构性改革的最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径则是深化改革。经过改革开放近40年的快速发展，广东经济建设取得了举世瞩目的成就，但也长期积累了一些结构性、体制性、素质性的突出矛盾和问题，主要表现为经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升，等等。必须明确，这些问题不是周期性的，而主要是结构性的。要解决这些经济领域的深层次问题，必须下决心在推进经济结构性改革方面作出更大努力，使供给体系更适应需求结构的变化。“三去一降一补”这五大任务形同五块硬骨头，必须要啃下。我们要懂得化解产能过剩，才能为优化供给结构腾挪空间;降低企业成本，才能让企业轻装上阵、激发活力;化解房地产库存，才能稳定房地产市场、形成良好预期;扩大有效供给，才能提高投资有效性和精准性;防范金融风险，才能坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。总之，做到优化存量、引导增量、主动减量，才能消化无效产能、培育崭新动能，让经济发展获得新的动力。

在推进供给侧结构性改革的具体行动上，广东迈出了坚实步伐。过去几年，广东抓创新驱动发展，抓粤东西北地区振兴发展，抓交通基础设施建设，抓珠江西岸先进装备制造产业带建设，抓产业园区建设，抓民营经济，抓大众创业、万众创新等等，都是从供给侧入手，用改革的办法破解结构性难题。可以说，广东在供给侧结构性改革上已经先行一步。未来五年是广东全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程的关键时期，我们要围绕落实习总书记重要批示精神，找准关乎广东长远发展的重大问题，加强研究谋划，提出具有前瞻性和可操作性的解决方案和工作举措。为全国推进供给侧结构性改革提供支撑，必须明确我们的侧重点和着力点都在哪里，当前导致供需结构失衡的关键因素还有哪些、如何破解，如何打造市场化、法治化、国际化的营商环境，在此基础上持续用力，不断取得新突破。

学习贯彻习近平总书记重要批示精神，最终要落到实际工作中去。今年是供给侧结构性改革的深化之年，要求我们要把供给侧结构性改革作为经济工作的主线，更加注重提高发展的质量和效益，深入推进“三去一降一补”，振兴实体经济，建立现代产业新体系，建设面向未来的现代基础设施，大力发展医疗卫生、文化教育等社会事业，以高水平供给满足人民群众升级变化的需求，在振兴实体经济、推动制造业转型升级等方面作出表率、发挥支撑作用，引领全国推进供给侧结构性改革。

党领导下的国有企业是全面建成小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是公有制为主体的经济基础的重要体现。全面从严治党，国有企业党组织决不能置身事外，必须把党章党规党纪挺起来、立起来、严起来，履行管党治党的主体责任。

落实全面从严治党任务，在国有企业尤为紧迫。对中管国有重要骨干企业专项巡视中发现的问题，再次印证党中央对形势的判断是完全正确的，全面从严治党任务十分艰巨。巡视发现，有的企业党组织贯彻党的路线方针政策态度不坚决、执行不到位;违背党的组织原则，用人不守纪律、不讲规矩，“党管干部”变成“一把手”管干部，搞“一言堂”、“家天下”。中央八项规定颁布后，有的仍然顶风违纪，花巨资购买豪华度假村，携妻带子公款打高尔夫球;教育实践活动刚刚告一段落，就接着公款吃喝送礼。权力寻租、以权谋私问题严重，亲属子女围着企业转，靠山吃山、损公肥私;以改革为名，打着建立现代企业制度的旗号，贱卖贵买、予取予求，侵吞国有资产如探囊取物。更为严重的是，利用掌握的国有资源，搞团团伙伙、利益输送，围猎领导干部。

透过现象看本质，窥一斑而见全豹。国有企业出现这些问题根本原因在于，企业党组织主体责任缺失，管党治党不力，领导干部忘记了自己管理的是党领导下的国有企业，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛。在党要管党、从严治党方面，离党中央的要求还有很大差距。全面从严治党，靠全党、管全党、治全党，国企不能例外，必须落实管党治党主体责任。要从班子做起，党委书记是第一责任人，党委成员在职责范围内都负有领导责任。企业纪委要回归本职、干好主业，纪委书记不允许兼职，不允许不作为。对责任落实不力、造成严重后果的要严肃问责。

发现问题且正确认识问题，才能更好解决问题。要心中有大局、坚持“两点论”，对国企存在的问题要辩证地看、历史地看，既看问题、又讲成绩，不能以偏概全。改革开放以来，国有企业克服重重困难，不断发展壮大，走出了一条别人没有走过的路，为国家经济社会发展作出了重大贡献。没有国企的支撑，改革发展就不可能取得今天这样的成就。要用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点去看待问题。30多年前“知青”返城，不少是“顶班就业”，有的配偶子女也被安置在同一企业，造成亲属集中的遗留问题。只有把历史搞清楚，看到演变的过程，才能认清现实，找准症结、对症下药。

坚定不移把国有企业做强做优做大，最根本的是要在深化改革中加强党的领导。要紧紧扭住“四个全面”战略布局，切实加强国有企业党的建设，把全面从严治党落到实处，促进国有经济持续健康发展。

去年以来，中央纪委第十二纪检监察室认真学习领会和贯彻落实王岐山同志提出的监督执纪“四种形态”的要求，坚持全面从严治党，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，坚持把纪律和规矩挺在前面，在线索处置、谈话函询、执纪审查、调查谈话的各个环节，注意不断把握和探索实践“四种形态”。

一、坚持全面从严治党，不断转变执纪审查理念。“四种形态”的提出，是全面从严治党实践发展的产物，为全面从严治党提供了方法路径、制度载体和机制保障。我们在对“四种形态”科学内涵的学习理解和把握的基础上，不断转变执纪审查理念，创新工作方式方法，坚持把纪律和规矩挺在前面，注意用纪律的尺子作为衡量的标准，综合运用警示教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等多种方式开展执纪工作。去年以来，我们运用“四种形态”方式对涉及117名中管干部的问题进行了处理。其中，第一种和第二种形态107人、占总数的91.5%;第三种和第四种形态10人，占总数的8.5%。

二、坚持动态管理，科学规范处置中管干部问题线索。线索处置是执纪审查的源头和基础，是把握运用“四种形态”的首要环节。我们始终把线索处置作为一项重要的基础性工作抓紧抓好，推动线索处置的科学化、规范化和制度化。一是及时研提处置意见。建立中管干部问题线索登记管理制度，对线索进行集中统一管理、逐件登记报批。加强分析研判，按照监督执纪“四种形态”的要求和五类线索处置标准、方式，对中管干部问题线索定期清理、科学处置，及时分类研究提出处置意见，确定哪些通过“咬耳扯袖”“红脸出汗”处理，哪些进行轻处分或组织处理，哪些进行重处分，哪些作为极极少数。二是加强动态管理。加强对中管干部问题线索处置意见的动态管理，对已经报批处置意见的问题线索，及时组织实施;对因特殊原因长期没有组织实施的问题线索，特别是“暂存”的问题线索，定期进行清理，重新研究提出处置意见。对中管干部问题线索办理情况实行定期督办制度，每月月底进行汇总分析并加强督办。三是严把党风廉政意见回复关。针对今明两年联系省党委将陆续换届的实际情况，积极做好换届前的应对工作。组织专门力量，对联系地区有关中管干部和省级副职后备干部推荐调研人选的党风廉政情况进行全面、系统梳理，严把党风廉政意见回复关，防止发生“带病提拔”“带病上岗”等现象。仅今年上半年，我们就对46人的党风廉政情况研究提出了意见。

三、坚持抓早抓小，不断加大谈话函询力度。谈话函询既是问题线索处置的一种方式，也是落实“四种形态”的具体举措。去年以来，我们不断加大谈话函询力度，持续在运用第一种形态上下功夫，让红红脸、出出汗成为常态。一是扩大谈话函询覆盖面。对信访举报和日常工作中发现反映联系地区中管干部的一般性问题，或者反映问题笼统、多为道听途说、没有实质性内容的，或者年代久远、难以查证核实的问题线索，进行谈话提醒、函询核实。去年以来，共对106名中管干部开展了谈话函询工作，其中书面函询的77人，请省委主要负责同志与有关中管干部进行谈话的29人。二是加大抽查核实力度。为确保谈话函询的质量、增强谈话函询的威慑力，我们注重加强对问题线索的分析研判，不断加大抽查核实力度。根据中管干部问题线索的具体情况，分别采用不同的方式进行了解核实，有的先对部分问题线索进行核查，掌握一定情况后再进行谈话函询;有的先进行谈话函询，再对其说明的情况有针对性的进行了解核实。

四、坚持从严执纪，保持惩治腐败高压态势。“四种形态”是一个有机整体，我们在第一种形态上多下功夫的同时，对后三种形态尤其是第四种形态，也毫不放松。一是突出审查重点。结合对联系地区党风廉政建设和反腐败斗争形势的分析、判断，按照准确把握“树木”和“森林”关系的要求，将三类人作为重中之重，加大执纪审查力度，坚决遏制腐败蔓延势头，切实做到力度不减、节奏不变、尺度不松。去年以来，先后查处了7名中管干部严重违纪案件，其中已移送司法机关的6人，正在立案审查的1人。二是创新审查方式。坚持“惩前毖后、治病救人”的理念，从审查一开始就给审查对象送党章，让其重温入党誓词、重读入党志愿书，唤醒对激情燃烧岁月的记忆。在执纪审查中，不是就审查而审查，而是通过扎实有效的思想政治工作，使执纪审查的过程成为审查对象思想转变、逐步被“唤醒”的过程。如，我们在审查某中管干部严重违纪案件时，通过耐心细致的思想政治工作，使审查对象最终幡然悔悟，主动交代问题，真诚向组织忏悔。再如，我们在审查另一名中管干部的过程中，在其60岁生日时为其召开了一次特殊的组织生活会，该审查对象在会上痛哭流涕、深受感动，表示自知罪过深重，自愿主动上交一切违纪违法所得，坚决服从组织的处理和法律的审判，无论何时何地，都永远跟党走，永远做党的人。三是提高审查效率。坚持快查快结、快进快出，在确保质量的前提下缩短时间，集中力量查清主要违纪事实后，把涉嫌犯罪问题和线索及时移送司法机关继续依法查处。

在抓好十二室工作的同时，我们还加强对联系地区的情况掌握和工作指导，推动联系地区认真落实“两个责任”、积极践行“四种形态”。去年以来，江苏、山东、河南、湖北四省运用“四种形态”处置乡科级以上干部问题线索共49231人次。其中，第一种形态26631人次，占处置总数的54.1%;第二种形态17526人次，占35.6%;第三种形态3307人次，占6.7%;第四种形态1767人次，占3.6%。初步形成了“常态”“大多数”“少数”“极极少数”的工作格局。

老师，大家都说您培养着祖国的栋梁;我却要说，您就是祖国的栋梁。正是您，支撑起我们一代人的脊梁!

您像一支红烛，为后辈献出了所有的热和光!您的品格和精神，能够用两个字就是--燃烧!不停的燃烧!

您讲的课，是那样丰富多采，每一个章节都仿佛在我面前打开了一扇窗户，让我看到了一个斑斓的新世界……

阿，有了您，花园才这般艳丽，大地才充满春意!老师，快推开窗子看吧，这满园春色，这满园桃李，都在向您敬礼!如果没有您思想的滋润，怎样会绽开那么多完美的灵魂之花?阿，老师，人类灵魂的工程师，有谁不在将您赞扬!传播知识，就是播种期望，播种幸福。

老师，您就是这期望与幸福的播种人!

老师，您是美的耕耘者，美的播种者。是您用美的阳光普照，用美的雨露滋润，我们的心田才绿草如茵，繁花似锦!您为花的盛开，果的成熟忙碌着，默默地垂着叶的绿荫!阿，老师，您的精神，永记我心!

您多像那默默无闻的树根，使小树茁壮成长，又使树枝上挂满丰硕的果实，却并不要求任何报酬。

您给了我们一杆生活的尺，让我们自己天天去丈量;您给了我们一面模范行为的镜子，让我们处处有学习的榜样。

您是大桥，为我们连接被割断的山峦，让我们走向收获的峰巅;您是青藤，坚韧而修长，指引我们采撷到崖顶的灵芝和人参。当苗儿需要一杯水的时候，绝不送上一桶水;而当需要一桶水的时候，也绝不给予一杯水。适时，适量地给予，这是一个好园丁的技艺。我的老师，这也正是您的教育艺术。不计辛勤一砚寒，桃熟流丹，李熟技残，种花容易树人难。幽谷飞香不一般，诗满人间，画满人间，英才济济笑开颜。

老师，您用人类最崇高的感情--爱，播种春天，播种理想，播种力量……用语言播种，用彩笔耕耘，用汗水浇灌，用心血滋润，这就是我们敬爱的老师崇高的劳动。

您工作在今朝，却建设着祖国的明天;您教学在课堂，成就却在祖国的四面八方。老师，如果把您比作蚌，那末学生便是蚌里的砂粒;您用爱去舐它，磨它，浸它，洗它……经年累月，砂粒便成了一颗颗珍珠，光彩熠熠。

您的教师生涯，有无数骄傲和幸福的回忆，但您把它们珍藏在心底，而只是注视着一待开拓的园地。

假如我是诗人，我将以满腔的热情写下诗篇，赞美大海的辽阔和深远。并把它献给您--我的胸怀博大，知识精深的老师。

教师是火种，点燃了学生的心灵之火;教师是石级，承受着学生一步步踏实地向上攀登。

您像一支蜡烛，虽然细弱，但有一分热，发一分光，照亮了别人，耗尽了自己。这无私的奉献，令人永志不忘。您讲课的语言，悦耳像叮咚的山泉，亲切似潺潺的小溪，激越如奔泻的江流……

春蚕一生没说过自诩的话，那吐出的银丝就是丈量生命价值的尺子。敬爱的老师，您从未在别人面前炫耀过，但那盛开的桃李，就是对您最高的评价。

您的爱，太阳一般温暖，春风一般和煦，清泉一般甘甜。您的爱，比父爱更严峻，比母爱更细腻，比友爱更纯洁。您--老师的爱，天下最伟大，最高洁。

萤火虫的可贵，在于用那盏挂在后尾的灯，专照别人;您的可敬，则在于总是给别人带给方便。

是谁把雨露撒遍大地?是谁把幼苗辛勤哺育?是您，老师，您是一位伟大的园丁!看这遍地怒放的鲜花，哪一朵上没有您的心血，哪一朵上没有您的笑影!

习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出，“当前，所谓‘为官不易’、‘为官不为’问题引起社会关注，要深入分析，搞好正面引导，加强责任追究。”习总书记的重要讲话，把矛头直指“为官不为”新的官僚作风，向我们释放出了一个强烈的信号，“为官不为”的病毒已经严重侵蚀了党的肌体，严重败坏了党的形象，严重阻碍了改革和发展，必须引起高度重视并加以治理。因此，深入探究“为官不为”的表现和成因，提出有针对性的治理措施，对于深入整治“四风”、优化从政环境、形成良好政治生态具有重要的现实意义。

一、“为官不为”的具体表现及危害

(一)主要表现

在从严治党的新常态下，“为官不为”现象可大致归纳入不作为、不想为、慢作为、乱作为、不会为、不愿为六种具体的形态特征。

一是政治上明哲保身，消极抵制不作为。有的干部没有摆正干净与干事的关系，把“改作风”与“干事业”人为对立起来，信奉“只要不出事，宁愿不做事”、“不求有功，但求无过”，用“干净”的身体为“不干事”找借口。有的乐于“当老好人”，不愿意干“得罪人”的活儿，怕惹麻烦、招非议。特别是一些任职时间较长的干部求稳怕乱，觉得“船到码头车到站”，不愿再吃苦挨累，不求有功但求无过。

二是思想上消极倦怠，安于现状不想为。主要表现为精神状态“差”，对工作敷衍塞责、得过且过，缺乏干劲和激情;未老先衰，暮气沉沉，混日子、熬年头、等退休。一些干部在岗不在状态，安于现状、不思进取、被动应付、拈轻怕重，工作不积极、不主动，干事创业激情淡化，改革创新热情退化。特别是面对经济发展“新常态”下的难得机遇，“抢抓”发展的意识淡薄，对一些改革举措能推就推，能拖则拖，推脱不掉则敷衍了事，不思进取，安于现状，固步自封，只求“过得去”。

三是工作上畏手畏脚，不敢担当慢作为。全面深化改革、打破利益固化藩篱，是当前推进科学发展的重大任务，必须要有股闯劲和拼劲。而有的干部抱着按部就班、求稳怕乱思想，遇到问题困难，就产生畏难情绪，不愿正面应对，害怕承担风险，不敢打破常规，导致十八届三中全会制定的一些改革举措不能落实到基层。少数干部缺乏主动担当的责任感，不敢闯、不敢干，瞻前顾后，畏首畏尾，凡事都要等着上面下指示、等着别人探路子、等着外地出经验。有的过于在乎个人利益，怕影响关系，怕惹火烧身，棘手问题不敢碰，遇到问题绕着走。

四是作风虚假浮躁，空喊口号乱作为。主要表现为不尚实干尚空谈，热衷于做表面文章，喜欢抓面子工程、形象工程，重形式轻实效，工作虚多实少。心浮气躁，重权轻责，争功诿过，只想做官不想做事。有的在谋划思路上喜欢大手笔，发展前景上描绘得云遮雾罩，汇报工作时口若悬河，口号喊得震天响，就是“只打雷不下雨”，坐而论道，光说不练，不见实际行动。有的忙于自我设计“升迁图”，求显绩忽视潜绩，没有“功成不必在我”的胸怀。有的对于上级的决策部署，有的以文件落实文件，以会议落实会议，文件印发就算贯彻，召开会议就算落实，不督办、不深入，最后工作要求都落空。

五是学习锻炼不够，能力低下不会为。当前，改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，依法行政的考验之大前所未有。在艰巨的挑战面前，部分干部疏于学习和思考，能力水平明显不适应新形势的要求，吃不透上情，摸不准下情，站起不能讲，坐下不会写，遇事不会办。有的干部墨守成规，习惯于老套路、老办法，工作打不开局面，对于国家政策理解不透彻，不能很好地贯彻落实。有的决策力和执行力不强，办事优柔寡断，该做决策时犹豫不决，当断不断，贻误发展机遇。

六是考核激励缺失，动力不足不愿为。由于缺乏科学合理的考核机制、激励机制和用人机制，客观上存在干与不干一个样，干多干少一个样的现象。有的单位虽然建立了绩效考核机制，但绩效考核结果与年终奖励、选拔任用等没有挂起钩来，事实上存在“大锅饭”的问题。有的借口前任领导留下“包袱”，没有干事空间而不作为;有的干部特别是一些基层干部因公务员总体薪酬水平低，没有激励措施而不作为;有的因长期得不到提拔使用，心理失衡而不愿意作为。

(二)为官不为的危害

从一定意义上说，“为官不为”堪比严重的腐败行为，是不愿担当、不敢担当、失职渎职的另一种表现，其危害是极大的。一是损害党的形象。不作为问题就是潜伏在领导干部身上的可怕病毒，不但在慢慢侵蚀领导干部的免疫力与健康肌体，而且会损害社会公共利益，侵害党和国家的肌体，损害党和国家的形象。二是延误改革发展。如果任由“为官不为”现象滋生和蔓延，必然贻误发展机遇，导致单位甚至地区长期发展缓慢，造成的损失往往无法挽回、难以弥补，最终严重影响地方经济社会发展，贻误党的事业。特别是十八届四中全会制定了六十个方面的改革任务将难以得到贯彻落实。三是辜负人民群众的期望。领导不作为，不仅辜负人民群众的期望，甚至导致人民群众对领导不信任，有抵触、反感情绪，使人民群众不愿意听从或服从这样领导干部的心理，甚至出现“仇官”现象，给党和国家带来极大的危害。四是产生巨大的负面效应。“干多干少一个样、干好干坏一个样”。这种不正常的现象具有巨大的负面效应和强有力的负面导向作用，毒害了其他领导干部，时间一长，“有为就有位、有位更有为”的价值理念就会被动摇。同时，少数领导干部不作为也导致上行下效，加剧了不作为行为的恶化和蔓延。

二、为官不为现象的根源剖析

1.理想信念动摇，党性意识和宗旨观念淡化。随着市场经济的发展和不良思潮的影响，一些党员干部理想信念动摇，党的宗旨意识淡化，世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了问题，对个人的荣辱得失看得重，对事业的兴衰成败看得淡。群众观念没有牢固树立起来，没有真正解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。少数领导干部习惯于“当官做老爷”，只看重“官位”，没有把自己当成人民公仆，怕担责，怕失去既得利益，思维僵化，跟不上时代。一些干部觉得要求严了、“束缚”多了，感叹工作越来越不好干、官越来越不好当，产生了明哲保身的错误思想，缺乏攻坚克难的勇气，工作上只求过得去、不求过得硬。

2.能力水平欠缺，面对新形势和新任务力不从心。一些干部不是不想作为，而是存在“能力恐慌”、“本领恐慌”，缺乏真本事、硬功夫，导致工作上力不从心。当前，我国正处于改革攻坚期、社会转型期、矛盾凸显期的社会，群众的民主意识、法律意识、公开意识、平等意识明显增强，原有的决策程序、工作方法已不适应新形势发展的需要，这就给为官者如何作为带来了新挑战。而有的干部不注重对新情势、新情况、新问题的研究和思考，不求新知、不学新业、不悟新政，不主动迎接新形势、新任务的挑战。有的干部在经济工作中仍然沿用传统思维方式，采用市场经济的思路不宽、办法不多。有的法制观念淡薄，运用法治思维和法治方式的能力不高，不能做到严格依法办事、按规矩办事。有的“排斥”媒体，不善于在新闻媒体特别是互联网等新兴媒体监督下工作。有的干部没有在基层历练，对复杂局面的能力、社会矛盾难以驾驭，难以做到敢做敢为。

3.自律意识欠缺，不能正确处理干净与干事的关系。十八大以来，中央从严治党的力度不断加大，权力逐渐被关进笼子，从严从紧管理监督干部成为新常态。部分领导一时觉得“不适应”，找不到“为官”的感觉，进而失去了干事的“动力”。有的把守规矩和干事创业对立起来，因行为受限而不作为;有的因行政体制改革滞后，职责不清、权责不一而不作为。有的领导干部认为“现在管得这样严，干事越多，出错几率就越大，犯不着去冒险”，乃至“不出事”的思想“挂帅”，为了不出事，宁愿不干事，出现“为官不为”现象。

4.考核激励机制不健全，拼搏奉献意识有所弱化。机关事业单位的绩效考核机制不够完善，特别是对干部个人的年度考核不能全面反映工作实绩，平时表现情况没有与年终等次评定挂起钩来。一些单位存在“不干事就不会犯错误、少干事就会少得罪人，不得罪人考核评价就很好”的现象，导致“为官不为”的人占便宜。一些单位为加强干部管理，出台了形式多样的绩效考核方案，但党政机关工作往往不好量化，对干部考核难以精准“画像”，导致考核、评议成为“作秀”，对“为官不为”干部难以形成有效考核压力。有的认为干得多出的问题多，挨的批评多，引来的麻烦多，得罪的人也多，到时就会直接影响绩效考核结果。因此，对不属于自己职责范围内的工作能推则推，对棘手麻烦问题能躲则躲，对难以解决的问题能拖则拖，练就了一身“太极功”，责任意识、担当意识每况愈下。

三、防治为官不为的对策建议

(一)强化思想政治建设，铸牢为官有为的思想基础

治理为官不为，首先要抓住领导干部思想政治建设这个总开关，切实加强党性教育、政治纪律和政治规矩教育、形势任务教育、作风教育，切实增强各级干部为党的事业奋斗的使命感，引导干部把心思放在履职尽责上，把精力投入到干事创业中。

1.强化党性教育。采取理论武装、党史教育和领导讲学等方式，组织广大干部认真学习党史、党章和中国特色社会主义的基本理论，引导干部坚定“三个自信”，时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉履行党章赋予的各项职责，着力解决思想上“贫血”、精神上“缺钙”、行动上“乏力”的问题，筑牢“为官有为”的思想基础。引导党员干部以焦裕禄等楷模为镜，常修为官之德，常正身上之冠，常扫思想上的灰尘。同时树立崇尚实干的作风，为敢干事、能干事、有担当的干部撑腰鼓劲，把广大党员干部干事创业的积极性和创造性引导好、保护好、发挥好。

2.强化政治规矩教育。在严肃的党内政治生活中锤炼党性，把“好干部五条标准”、“三严三实”、“心中四有”、“忠诚、干净、担当”等作为修身做人的基本遵循，作为为官用权的警世箴言，作为干事创业的行为准则，增强一心为民的公仆情怀、攻坚克难的责任担当，干事的进取之心，在自觉接受监督中保持奋发有为姿态、干事创业的锐气。

3.要强化作风教育。要通过中心组学习、主体班培训、干部讲堂等多种途径，组织广大干部认真学习党的十八大、十八届三中、四中全会和党中央的新部署新要求，引导干部在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致，努力把党员干部的思想和行动统一到各级党委的决策和部署上来。通过举办先进事迹报告会、开展警示教育等形式，持续抓好党性党风教育、群众观教育和责任担当意识教育，引导各级干部努力做焦裕禄、谷文昌式的好干部，大力营造、培育、弘扬为民务实清廉的政治风气，使反“四风”、转作风成为干部的自觉行动。

(二)树立正确的选人用人导向，营造有为有位的政治生态

“为官不为”问题形成的一个重要原因是一些地方干部用人导向和用人风气出现问题，一些埋头苦干、作风扎实的干部长期得不到提拔重用，而一些所谓“情商”很高，但实干一般的干部却频繁升迁，出现劣币驱逐良币的现象，一定程度上挫伤了干部的积极性，形成不良的政治生态。要使干部从“为官不为”向“为官有为”转变，必须从净化选人用人风气，构建良好的政治生态抓起，通过严格坚持好干部五条标准，深入推进选人用人公信度工程，树立正确的干部选任导向，营造良好的选人用人环境，形成“能者上、平者让、庸者下”的用人局面，真正让有为者有位。

1.建立优秀干部脱颖而出机制。严格贯彻执行新修订的《干部任用条例》，深入推进干部人事制度改革，建立领导班子分析研判制度，完善领导干部动议提名制度，改进民主推荐民主测评办法，严格实行任期制和试用期制，探索实行选任聘任制，逐步建立有效管用、简便易行、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，将那些有责任心、群众认可、敢抓敢管的好干部及时选拔到各级领导岗位上来。

2.建立表现一般干部召回补火机制。推行干部召回管理，对不胜任现职干部进行“回炉淬火”“加钢锻造”，促使各级干部转变作风、用心履职，凝聚加快发展、跨越赶超的正能量。结合平时绩效考核、公务员年度考核，对“为官不为”现象开展反向测评。对反向测评票数较高的，进行专项调查核实，属情节严重的，移交有关部门查处;对情节轻微的，则向其下发“为官不为”问题预警通知书，并建立预警整改台账，并通过明察暗访、定期抽查、年终考评等方式跟踪监督和转化指导，实现问题早发现、早掌握、早处置。对情况较差的重点考核印证，对“慵懒散慢浮混”现象严重，确属“为官不为”、“为官不力”、“为官不勤”典型的列为召回对象。召回管理主要通过约谈提醒、业务培训、道德教育、艰苦岗位磨炼等方式进行，重点提升召回对象的政治素养、业务能力、责任意识和作风形象。召回干部进行集中教育后，由组织人事部门进行跟踪考察，思想认识和业务能力有较大转变的，可继续留原岗位工作。探索建立不胜任现职岗位干部的交流调整机制，对召回补火后仍不能适应原岗位工作要求的，确属水平低、能力差、得过且过的干部，采取调整交流、转岗、降职安排等组织措施进行处理。

3.建立不胜任干部退出机制。依据中共中央《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》，制定推进干部能下的具体措施办法，建立不胜任、不合格干部正常退出机制。要明确具体认定标准，完善免职、辞职、降职制度，对不贪不占也不拿，但占着岗位不干事、“庸懒散慢浮混”的干部采取岗位调整、免职、降职和责令辞职等措施予以处理。探索推行“任期+实绩考核”干部选任机制，通过实绩公示排名、确定优秀连任、公开职位职责、集中述绩竞岗、差额比选票决等程序方法，让不胜任者“下”;加强对各类班子的日常了解和综合研判，让工作不在状态、实绩考核较差、群众满意度不高的不作为者“下”;探索联动监督机制，强化组织人事与纪检监察、审计执法等部门工作联动、信息沟通，加大治庸治腐监管力度，让不合格者“下”;坚持从严管理，突出思想政治作风标准，认真落实、常态化坚持干部交流轮岗制度，强化人岗相适、人岗匹配要求，让不适宜者“下”。

(三)加大管理监督和跟踪问责力度，形成“不敢不为、不为追责”的硬性约束

防止“为官不为”，就要加大对干部的监督管理和跟踪问责力度，切实解决干部监督管理失之于宽、失之于软的问题，督促各级领导干部自觉规范履职行为。

1.建立标准的管理规范。当前行政机关因权责划分不清晰，部门、科室间职责交叉问题比较突出，造成扯皮推诿不作为现象严重。因此，一方面要建立和推行党员干部权力清单、程序清单和责任清单“三联单”的行政权力运行机制，为治理“为官不为”提供制度支持;另一方面也要建立和完善权责平等、责权明晰的标准体系，对权责全面细化，制定统一的责任规范，厘清权力和责任，解决“为什么”、“怎么为”的问题，做到有责可依，追责有据。建立“权力清单”，明确该做什么、能做什么，做到“法无授权不可为”;建立“责任清单”，明确该如何服务、怎样管理，针对不同岗位明确各自责任，分级细化责任归属、确定具体责任承担者，做到责罚措施具体化，责罚执行严格化;建立“负面清单”，明确不该做什么、不能做什么，给从政行为划红线、设雷区，使权力运行不脱轨、不逾矩。

2.从严管理监督干部。要把从严治吏要求贯穿于干部日常管理中，围绕干部履职行为重点加强日常管理监督和经常性监督检查，在建好用好“12380”电话、手机短信和信访、网络等传统监督平台的基础上，完善并严格执行领导干部谈心谈话、诫勉函询、季报告、离任审计、巡视检查、责任追究等日常管理制度，加强网络舆情信息监测，前移监督关口。注重把干部监督贯穿于干部工作、生活的各个方面，加强对干部的生活圈、朋友圈、社交圈的了解，实现干部监督无漏洞、无缝隙、无盲区。要加大组织处理力度，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题的，综合运用提醒、函询、诫勉、通报批评等措施，及时“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，做到早提醒、早纠正，防止小毛病演变成大问题。

3.拓宽管理监督渠道。一是抓好舆论监督。党员干部任职期间要有明确的服务中心、服务大局的施政思路和服务群众、服务民生的为政举措，通过细化标准，明确时限，“昭告天下”，并通过电视问政、网络问政等形式，接受舆论监督，促使其有效作为。二是抓好组织监督。完善监督工作联席会议制度，与纪检、法院、检察院、审计等部门密切配合、分工协作，定期召开联席会议，建立干部监督信息定期沟通机制，充分发挥各监督主体的职能作用，及时掌握和发现有关线索，对失职、渎职、给党和人民事业造成损失的要追究责任、严肃处理。三是抓好群众监督。将党员干部履责、践诺情况纳入调整岗位、职务升迁范围，每一过程和环节都接受群众评议和评判，避免把职责挂空挡、让承诺放空炮后一走了之现象的发生。

4.严格实行追踪问责。一是建立负面行为清单。建立公职人员行为规范和负面行为清单，对领导干部、公职人员履行职责情况，按照理想信念、工作表现、道德品行等类别，根据不同情况制定负面行为清单，让为官不为的情形具体化。同时，针对符合为官不为负面清单情形的，制定具体的处理办法，以便对照负面清单进行问责处理。二是强化预警管理。对领导干部“不为”问题，加大督促检查力度，形成“不为”就追责问责的约束机制。结合公务员年度考核工作，将“为官不为”负面行为清单和日常容易出现的“为官不为”问题设置为反向测评项目，每个项目为“严重、较为严重、一般、没有”等评价等次，由机关干部、服务对象、“两代表一委员”进行测评。对经反向测评和考核验证，存在明显问题但情节轻微的，向其下发“为官不为”“为官不力”问题预警通知书，并建立预警整改台账，并通过明察暗访、个别交谈等方式强化跟踪监督和转化指导，实现问题早发现、早掌握、早处置，在全体干部中起到警示教育作用。三是建立责任追究机制。制订为官不为问题责任追究办法，重点针对政令不畅、有令不行、执行不力，不思进取、甘于落后，在其位不谋其政、不担当不谋事不尽责、不贪不占也不干等问题进行追责问责，切实扎牢制度“笼子”，约束干部不敢“为官不为”。对为官不为问题反映集中的，及时进行提醒谈话并纳入预警范围，教育引导公务员“为官有为”、“为官善为”。通过强化首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等制度，对产生为官不为问题的干部采取批评教育、诫勉谈话、通报批评、召回管理、停职检查、免职等方面进行处理，情节严重构成违纪予以党纪政纪处理。

(四)建立科学的考核评价机制，激发干部为官有为的内生动力

由于干部考核指标设置不科学，考核评价手段不全面，对领导干部履职情况不能完全做到考实评准，一定程度上影响了干部工作的积极性。解决“为官不为”问题，必须建立科学的考核评价体系，正确运用考核评价结果，充分发挥考核评价的“指挥棒”和“风向标”作用，从而鞭策干部更好地履职尽责。

1.要建立科学的考评体系。坚持定性和定量相结合，把把干部担当有为的要求公开化、具体化、项目化、实用化。针对一些干部“当官不为”的问题，可实行“按岗定责、定岗诺责、敬岗履责、廉岗履责、评岗考责和优岗用责”等考评措施，促进干部立岗履责、履责有为。实行以“群众测评、领导鉴评、部门参评、考察议评，看作风、看实绩、看能力、看反映”为主要内容 “四评四看”考核办法，进一步明确考核主体和考察内容，考准考实干部的为官表现。

2.要改进考核评价方法。加强领导干部平时考核和任期考核，突出在急难重任务中考察考核干部，着重看干部的责任意识、担当精神和工作成效。要注重针对不同岗位，建立分层分类考核机制，实行日常考评与年度考评相结合，定性评价与定量相结合，完善领导班子和领导干部平时考核办，加大日常考评力度，逐步实现考核评价领导班子和领导干部常态化。

3. 着力运用好考核结果。要建立完善干部实绩档案，强化考评结果运用，把考核结果作为选拔任用和奖惩干部的重要依据，加大考评结果的运用力度，切实解决考用脱节问题，真正实现优胜劣汰、好中选优，最大限度地激发干部的内生动力。凡是干部调整，首先查阅实绩档案，对优秀的，优先提拔使用;对记载为称职以下的，不予提拔任用;对考评靠后、执行不力、社会反映较多的，采取免职、降职等组织措施进行调整，从而让为官有为者有位、为官不为者失位。

(五)建立合理的激励机制，让为官有为者干事创业提供保障

由于激励机制不健全，干好干坏一个样、干多干少一个样、平均主义和吃大锅饭等，也是导致一些干部不作为的重要原因。在新的历史时期，除了弘扬无私奉献、淡泊名利等为官道德和职业操守外，也应采取必要的激励措施，从政治上关心、工作上关注、生活上关爱干部，为广大干部干事创业营造良好的环境和氛围。

1.要关心干部的思想。完善主要领导和组织人事部门与干部谈心谈话制度，不断创新谈心谈话方式，定期或不定期与干部进行沟通交流，及时了解干部的所思、所想、所盼，帮助他们化解心结、打消顾虑，使干部及时受到组织上的教育、关怀和帮助。

2.要关心干部的工作。多了解干部的工作情况，多给予工作思路和方法的指导，切实帮助他们解决工作中的实际困难。要重视干部的工作表现，建立奖勤罚懒、赏优罚劣的激励机制，旗帜鲜明地肯定表彰锐意进取、工作实绩突出的干部，努力营造干事创业、争当先进的良好氛围。要给干部“身心”减负，切实减少不必要的检查、调研和不切实际的评比表彰，让干部腾出更多的时间和精力干好本职工作。

3.要关心干部的生活。完善公务员工资薪酬制度，建立合理、规范的公务员薪酬制度，有助于合理配置党政人才资源，调动干部工作积极性，提高工作绩效，进而解决不作为问题。当前，应在对公务员制度与公务员薪酬制度的基础上，借鉴国处公务员薪酬制度成功经验，建立健全具有中国特色的公务员薪酬制度，以制化度手段消除公务员灰色收入空间，以合理的待遇保障公务员履职尽责、廉洁从政。严格落实职务与职级并行制度，真正形成职务与职级两个平行的晋升通道，解决基层公务员晋升空间偏窄、待遇偏低的问题，调动基层公务员的积极性。建立生活关怀机制，对乡镇、街道基层和急难险重岗位公务员，要关心重视他们的实际困难，创造条件为他们解决后顾之忧，使他们感受到组织的关怀和温暖，从而增强归属感和荣誉感，激发干部扎根基层、扎根一线，把感恩之心转化为推动工作的强大动力。

4.要关心干部的成长进步。把干部的实际付出、工作实绩与晋升提拔挂钩，用“实干”打底，让爱干事、能干事、干成事的干部有位子、上舞台，得到公平合理的工作岗位和职级待遇，让磨洋工、大锅饭、耗日子者没有发展空间，从而促进整个干部队伍保持积极作为、主动有为的竞进状态。针对一些风险岗位和急难险重工作，积极探索建立试错免责机制，领导干部在改革中遇到挫折或失败时，可以减轻或者免除有关人员的责任，以此为有为、愿为者减压除虑，营造“鼓励创新、宽容挫折、容忍失败”的氛围。