关于依法治国的作文【精品20篇】

正如陈毅元帅所说："廉洁奉公，以正治国者周恩来也。"

60年代初，周恩来身边工作人员乘总理出国访问的机会，为了保护与加固建筑物，他们抢时间只搞了点简单的内装修，更换了窗帘、洗脸池与浴缸。周恩来回国见了十分生气，将他们狠狠地批评了一顿。事后，他语重心长地对身边人员说："我身为总理，带一个好头，影响一大片;带一个坏头，也影响一大片。所以，我必须严格要求自己……你们花那么多钱，把我的房子搞得那么好，群众怎么看?一旦大家都学着修起房子来，在群众中会造成什么样的影响?"周恩来的这一番话发人深省。自此以后，再也没有人敢提及装修房屋之事了。

邓颖超在悼念周恩来的文中说：解放初期你偶然看到这个海棠花盛开的院落，就爱上了海棠花，也就爱上了这个院落，选定这个院落，到这个盛开着海棠花的院落来居住，整整居住了26年，这里始终保持着庄严、幽静、美丽与朴素的开国总理风格。

周恩来总理居住在中南海西花厅，过着俭朴的生活。这从他居住的房屋及院落都可以看得出来。自他住进来以后，不许装修与翻新房屋及庭院。

在申论阅卷的过程中，阅卷者每天都要阅读很多的试卷，根本没有太多的时间仔细、全面的阅读每个考生的试卷，这就要求考生在申论考试中，一定要把握好文章的开头和结尾，俗话说“龙头虎尾！”而能让阅卷者非常欣赏的一条重要方法，就是可以在文章的开头、结尾甚至文章中合理的写入古今中外的名言警句，不仅可以增加文章的文采，更关键的是可以在第一时间带给阅卷者好感。

这里我们从我国源远流长的历史文化中筛选出部分治国安家的名言警句，相信肯定会对广大考生有所帮助。

（1）治国

天下犹人之体，腹心充实，四支虽病，终无大患○《三国志魏书杜畿传》

构大厦者先择匠而后简材，治国家者先择佐而后定民

构：架屋。简：通“柬”，选择。佐：辅助的人。○《意林》引《物理论》

理国要道，在于公平正直○唐吴兢《贞观政要公平》房玄龄语

正其本者万事理，劳于永者逸于使

劳于永：为长远利益而操劳。逸：安心。使：经常忙碌。○唐张九龄《对嗣鲁王道坚所举道侔伊吕科第一道》

治身莫先于孝，治国莫先于公○宋苏轼《司马温公行状》：“公上疏言，～。其言切至。”

（2）安危

居安思危，思则有备，有备无患

居安：处于安全的境况。备：事先有准备。○《左传襄公十一年》

为之于未有，治之于未乱

为wéi：做，防止。未有：没有发生之时。未乱：尚未发生动乱。○《老子》六十四章

利莫大于治，害莫大于乱○《管子正世》

求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源；思国之安者，必积其德义

浚：开浚，疏通。○唐吴兢《贞观政要君道》魏徽上疏

召远在修近，闭祸在除怨

召远：招徕远方的人。修：整治。近：指国内。闭：堵塞。○《管子版法》

（3）民本

民惟邦本，本固邦宁

惟：惟独，只有。邦：国。本：根本。○《尚书五子之歌》

夫民，别而听之则愚，合而听之则圣

夫：发语词，无实义。别而听之：分别听信个人之辞，公务员考试申论《名师指导:阅卷者绝对欣赏的名言警句》。合而听之：全面听取。圣：无所不通。○《管子君臣上》

为国者以富民为本，以正学为基

为wéi：治理。正：使正当。○汉王符《潜夫论务本》

民者，国之根也，诚宜重其食，爱其命○《三国志吴书骆统传》

天下顺治在民富，天下和静在民乐，天下兴行在民趋于正

兴行：重德行。○明王廷相《慎言御民篇》

（4）民心

民安土重迁，不可卒变，易以顺行，难以逆动

安土重zhòng迁：安居于本土，不愿轻易迁动。卒cù：同“猝”,突然。顺：顺其意。逆：背其意。○《三国志魏书袁涣传》

可怀以德，难屈以力

怀：怀柔，感化；《三国志魏书三少帝纪》裴松之注引《魏氏春秋》

宽则得众，信则人任焉

宽：为政宽大。信：建立威信。任：信服。○宋苏辙《新论下》

（5）爱民

达人无不可，忘己爱苍生

达人：通达事理的人。○唐王维《赠房卢氏琯》

虑于民也深，则谋其始也精

意谓关心百姓的利益愈深，那就对各项设计措施考虑得十分周密。○宋欧阳修《偃虹堤记》：“～，故能用力少而为功多。”

享天下之利者，任天下之患；居天下之乐者，同天下之忧

任：承担。患：患难。○宋苏轼《赐新除中大夫守尚书右丞王存辞免恩不允诏》

不以一己之利为利，而使天下受其利；不以一己之害为害，而使天下释其害

释：解除。○明黄宗羲《原君》

（6）群众

积力之所举，即无不胜也；众智之所为，即无不成也

积力：全成之力。举：举动，行动。即：就。○《文子下德》

莫三人而迷

三人：指多数人。意谓没有多数人的意见就会迷惑。○《韩非子内储说上七术》引古语

（7）为政

政贵有恒

恒：长久不变。○《尚书毕命》：“～，辞尚体要，不惟好异。”

有理而无益于治者，君子弗言；有能而无益于事者，君子弗为

弗：不。为wéi：做。○《尹文子》卷上

居之以强力，发之以果敢，而成之以无私

居：平时。发：发动。果敢：坚决勇敢。意谓国家平时要有实力，发动一件事要坚决勇敢，取得成功必须无私。○宋苏辙《新论中》

政纲虽举，必求益其所未至；德泽虽布，必思及其所未周

益：增益，扩大。未至：没有达到的地方。及：及到。未周：没有覆盖的地方。○《宋史薛极传》

上安下顺，弊绝风清

弊：弊端。绝：绝迹。风：风气。○宋周敦颐《拙赋》

（8）纳谏

先民有言，询于刍荛

先民：古代贤人。询：询问，请教。刍荛chúráo：割草打柴的人。○《诗经大雅板》

千夫诺诺，不如一士之谔谔

夫：一般人。诺诺：连声答应，表示顺从不违。士：有识见的人。谔è谔：直言争论。○宋苏轼《讲田友直字序》

知屋漏者在宇下，知政失者在草野，知经误者在诸子

宇：屋檐。失：失误。草野：指民间。经：儒家经典。诸子：诸子百家。○汉王充《论衡书解篇》

（9）审时适变

苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循旧

苟：如果。法：取法。周：合。循：遵循。○《淮南子氾论训》

治事不若治人，治人不若治法，治法不若治时

治：治理，掌握。不若：不如。时：时机，时势。○宋苏轼《应制举上两制书》：“～。时者国之所以存亡，天下之所最重也。”

依法治国的本质是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威，彻底否定人治，确立法大于人、法高于权的原则，使社会主义民主制度和法律不受个人意志的影响。

推进依法治国，提升司法公信不能毕其功于一役，而是每一个司法人员在个案件中运用法治思维与法治方式处理事务、解决问题，作出裁决逐步建立起来的。法治思维的确立是实现法治国家的根本途径。

(一)加强法治教育，树立法治理念。法治理念是法治思维的基础,法治思维决定法治方式，因此,要提高司法人员自觉运用法律思维与法治方式作出裁判的意识就必须要加强对他们的法治教育,不断增强他们的社会主义法治理念。

(二)推广典型经验，注重两个结合。正面典型能起到引导作用，要大力弘扬善于运用法律思维与法治方法解决矛盾纠纷的人与事，树立“标杆”。反面典型能起到警示作用，对于在执法办案中有法不依, 滥用职权者要依法问责、追责。不仅要宣传执法办案的先进典型，更要注重对司法创新举措的推广，法治思维需要被复制与传承。

(三)强化内部管理，营造法治环境。良好的内部管理体制能促进法治思维的进一步发挥。首先要更加注重制度建设，形成以制度办事，以制度管人的风气，注重制度的针对性与实效性，建立全面覆盖的制度体系。第二要注重对案件质量的有效管控，强化流程跟踪，防止程序不周，尊重司法规律，确保数据真实。第三要强化监督及考核，确保制度能发挥效用，建立激励约束机制，营造不甘落后，奋勇争先的竞争意识。第四要加强对机制的创新运用，不断完善多元化的解纷机制, 司法公开机制，司法便民的各项机制。

(四)形成法治文化，重视本土资源。首先人民法院应率先形成法治文化，法院形成的法治文化能起到潜移默化的引导作用，特别是法院针对某些新型、复杂问题做出的裁决能起到先例的作用，成为规范社会生活的公共意识。法院的法治文化的建立有两个核心，首先要求法官的法治思维较为接近，对案件的审判，对案情的分析，以及对法律适用较为统一，从而形成法官共同体，避免出现同案不同判的情形。其次在法院制度上，能够有效衔接，基层法院能在上级法院的指导下建立起统一的法院制度，形成法治的制度性文化。

在民商事审判中要善于将复杂的社会关系转化为法律关系，将抽象的法律规则转化为具体的法律适用。对于疑难案件要借助多种法律方法全面思考，综合判断，善于运用文理解释、体系解释、目的解释等方法对法律条文进行理解，全面掌握层次分明、逻辑严谨的民事法律体系。民事法律问题的解决，如果缺乏社会基本价值与社会伦理的支撑，其法律效果与社会效果很难得到兼顾。因此法治思维要求以形式法治为主，实质法治为辅，比如在某些情况下根据规范性规定做出的裁定很可能违反社会公共利益，此时则应充分考虑其社会效果，以实质法治思维对法律规范进行严格论证，作出更合理的裁决。体现出运用法治思维与法治方式在民商事审判中的智慧。

虽然我国的法治建设已经取得了重大成就，但是仍然面临诸多问题。法律体系虽然已经建立，但有法不依、执法不严、违法不究的现象严重存在。司法不公、司法腐败问题依然严峻，司法的公信力和权威未能有效确立。正视现实中存在的各种问题，通过不断完善法治来妥善解决这些问题，这也是法治建设中所必须经历的历程。

中国共产党十八届四中全会作出《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，走上了一条中国共产党领导的、具有中国特色的社会主义法治道路。依法治国的春风，荡去空中的雾霾，刮走多年的尘埃，迎来一个绚丽多彩的春天，各族人民欢欣鼓舞，喜笑颜开。

实现民主法治，是共产党的历来主张，改革开放以来更为重视。从邓小平到党的十五大、十六大、十七大，尤其是十八大明确提出，依法执政是治国理政的基本方式。这是广大老百姓渴望践行之举，希望党领导人民实现之路。而几十年来，讲得好，说得多，徘徊不前。甚至一些单位、部门的领导者有法不依，我行我素，以至无法无天。老百姓望而哀叹。以习近平为总书记的党中央知民意，顺民心，继十八届三中全会作出全面深化改革的重大决策后不久，四中全会就作出《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，走上了一条中国共产党领导的、具有中国特色的社会主义法治道路。坚持共产党领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持维护宪法法律的权威，依法维护人民的权益，维护社会公平，维护国家安全稳定，团结全国各族人民，一心一意实现中华民族的伟大复兴拼搏奋斗。这开了中华民族历史的先河，走出了世界历史之新路。

法治的春风，孕育出一个从未有的政治春天。中国特色的社会主义法治，目标很清晰。在中国共产党领导下，以党内法规从严治党和依法治国相结合，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。呈现的是，法治国家，法治政府，法治社会;实现的是，科学立法，严格执法，公正司法，全民守法;形成的必是，中华民族的优秀历史文化和现代文明相结合，国家治理体系和自理能力逐步现代化，党和国家长治久安，人民幸福安康，

法治的春天，禄草成茵，百花争艳，欣欣向荣，一派新气象。

中国共产党坚持依宪治国。全国人民代表大会是人民当家作主的最高权力机构，全国人大制定的宪法，是党和人民意志的集中体现，是我国的根本大法。而人们记得，有些人把人大看着橡皮图章，把宪法置之脑后、束之高阁。从今以后，共产党领导人民制定宪法，带头遵守、执行宪法，维护宪法的权威。全国各族人民，一切国家机关和武装力量，各政党和社会团体，各企事业组织，都以宪法为根本行为准则，一切违宪的行为定会依法纠正惩处。

共产党坚持依法执政。共产党代表着全国各族人民的利益，代表人民执政，不仅要坚持领导立法，保证执法，支持司法，更要带头执法守法，在宪法和法律范围内行动。可多年来，一些党委主要领导人法律观念极其淡薄，从主观意志出发，以言代法，妄自尊大，不按宪法法律执行。这种不是共产党人品德作风的行为，在共产党依法治国、依法执政《决定》的新风面前，荡然无存。

人民政府坚持依法行政。中共中央早就规定得很清楚，政府工作人员践行的是全心全意为人民服务的宗旨，所有的权利是人民赋予的，根本职责是依法实现好、落实好、维护好人民群众的利益。可现在人民群众深恶痛绝的是，一些官员有法不依，执法不严，违法不纠，甚至以权压法，以权谋私，权钱交易，徇私枉法，成了政府机关和人民的蛀虫。各级政府依法行政，就是要把人民赋予的权力关进法律的笼子里，权力法定，政务公开，人民监督，国家公务员真正成为人民信赖的服务员，政府真正成为老百姓拥戴的人民政府。

共产党带头依宪依法执政，各级政府依法行政，中国定会是一个崭新的法治社会。无论是领导干部、一般干部，还是人民百姓，在法律面前人人平等，有法必依，自觉守法，违法必究，维护社会公平、正义，各族人民安居乐业。可现实呢?正是习近平总书记代表人民讲的：当前，司法领域存在的主要问题是，司法不公、司法公信力不高问题十分突出，一些司法人员作风不正、办案不廉，办金钱案、关系案、人情案，“吃了原告吃被告”，等等。习近平讲得多深刻呀。在法治的春天里，这些司法不公、败坏社会公德等恶劣现象，必将被公正执法和文明道德所代替，形成公平正义、充满生机的法治社会。

法制的春风吹拂大地，青草满庭吐秀，百花遍地飘香，杨柳起舞，每片绿叶都在歌唱，法治春天多美好。春风吹走迷雾，晴空万里，阳光灿烂，雄鹰展翅飞翔，法治中国前景多么宽广。乘着法治的巨轮启航，闯过炎热酷暑、疾风骤雨的夏季，创造出“两个百年”秋天的辉煌。

“作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力，久久为功。”这是习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上向全党提出的要求，他深刻地揭示了作风建设的内在规律，体现了新形势下我党狠抓作风建设的坚强决心。湖北省委书记李鸿忠要求“要在民政系统继续强化群众观教育，使民政干部牢固树立为民情怀，带头践行群众路线，彻底转变工作作风，全心全意为人民服务。”在各级深入持久加强作风建设的新常态下，我们民政人正经受新的检验，要想适应新形势的发展，就必须要有新作为。

一、要让作风建设常态化要求在灵魂深处安家落户

民政部门是以“民”字当头的政府组成部门，民政干部的作风直接关系到党和政府的形象。因此，我们要适应新的形势，首先就要在思想上融入新常态。

(一)要继续深入学习领悟新常态。我们党在近百年的光辉历程中，逐步形成了“理论联系实际，密切联系群众，批评与自我批评”和“坚定正确的政治方向，艰苦朴素的工作作风，灵活机动的战略战术”以及“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”等等一系列光荣传统和优良作风，保证了党始终同最广大的人民群众站在一起，领导全国各族人民不断从胜利走向胜利。然而，近些年来，随着改革开放的不断深入和经济社会的迅速发展，人们物质文化生活水平的不断提高，我们党内有少数党员干部，尤其是极少数党的领导干部放松了世界观的改造，经不起剥削阶级腐朽思想的侵蚀，走上了人民群众的对立面。他们的所作所为，严重损害了党的形象，伤害了党同人民群众的感情。对此，习近平总书记站在历史的制高点上，在全党广泛开展群众路线教育实践活动的基础上，进一步作出了“作风建设永远在路上，永远没有休止”等一系列重要论述，要求全党各级党组织和全体党员干部要有刮骨疗毒的决心和壮士断腕的勇气，坚决整治“四风”等方面存在的各种恶习，以保证我们党更好地团结带领全国各族人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。因此，这就需要我们继续深入学习好领会好习总书记的一系列重要讲话精神，站在全面加强和改善党的领导的高度正确理解和把握深入持久抓好党的作风建设的重大意义。

(二)要不断加强自我锤炼融入新常态。“外因”与“内因”的辩证关系原理告诉我们，任何事物的发展变化，其内部的矛盾运动起着决定性作用。在深入持久地加强党的作风建设的新常态下，我们党员干部只有以良好的心态主动地而不是被动地投入新常态，积极地而不是消极地适应新常态，才能使自己的灵魂得到进一步净化，境界得到进一步升华，作风得到根本转变。因此，我们每个人必须自觉加强学习，努力提高自己思想的内炼纯度，达到使自己对“四风”等各种腐朽思想和工作作风从灵魂深处就不想为和不愿为，并自觉加以坚决抵制的崇高境界。要达到这一目的，我们必须在世界观的改造上常下功夫，下真功夫。一是要深学党建基本理论，以打牢理论基础;二是要常学习总书记系列重要讲话精神，以明辨政治方向;三是要常思肩负的“为民”责任，以增强群众观念;四是要常用正反两方面的典型案例告诫自己，以增强自警自醒意识;五是要常算清廉勤政的幸福账，以保持昂扬向上的精神状态。

二、要把作风建设常态化要求落实在“三为”的跟踪问效上

“以民为本、为民解困、为民服务”是民政工作的宗旨。近些年来，各级民政部门通过认真履行“维护民利、解决民生、落实民权”的职能，及时把党和政府的温暖送到广大困难群众的心坎上，有效地维护了广大服务对象的合法权益，人民群众把民政部门视为“娘家”，称民政干部为“最贴心的人”。在这种情况下，按照工作的高标准，我们再回过头来进一步学习习总书记一系列讲话精神，认真反思我们为民服务的各项工作，仍然不难找到工作中的差距和不足，如有的地方领导在作决策时，考虑本级政府财政困难多一些，考虑惠民政策落实的及时性少一些，相关部门协调联动的速度相对慢一些，从而导致在解决服务群众“最后一公里”问题上，有的地方执行政策标准打了折扣，有的落实政策不够及时等等，或多或少地影响了部分惠民政策内在功能作用的发挥，这说明我们的工作还有不到位的地方，必须进一步改进。

(一)政策宣传汇报要让领导上心入脑。从客观上讲，地方党委政府领导每人分管若干方面的工作，每天要面对和处理许多复杂的矛盾和问题，他们除了集中学习外，真正静下心来学习研究某个方面具体政策的时间少之又少，往往只是在大的政策原则上把关，很多政策的具体要求要靠各个相关部门的同志去研究、推进落实。这就要求我们从事具体工作的同志在工作中争取领导重视支持时要想方设法让政策在领导心中有烙印：一是选在领导工作时间相对宽松时作汇报;二是选准核心内容和刚性要求作汇报;三是提出明确的落实措施作汇报。真正使有决策权的领导清楚政策规定，从而达到快速落实政策的目的。

(二)跟踪督办要有钉钉子的精神。习总书记要求“我们要有钉钉子的精神，钉钉子往往不是一锤子就能钉好的，而是要一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢。”在现实工作中，我们有些工作之所以推进不快不到位，在很大的程度上与有的同志工作作风不够扎实，缺乏钉钉子的精神有关，有的同志对一些具体工作仍满足于会开了，文件发了，具体落实快不快，标准高不高是下面的事，而不愿意深入到基层一步一步地跟进抓落实。在这个方面，孝感市民政局2014年将重点工作采取一月一督一通报作法对推进工作落实收到了很好的效果。

(三)检查评估要注重实际成效。党和政府的各项惠民政策很多是通过各级民政部门逐级落实到广大困难群众身上的，上级民政部门对下级民政部门负有检查指导督促的责任，要想做到检查指导有力度，督办落实有成效，我们在检查评估工作中要做到三个“敢于”：一是敢于说真话。对检查中发现的问题要“一点雨一点湿”地严肃指出来，并一起认真研究分析问题的原因和改进工作的措施，而不是人云亦云，雾里看花。二是敢于帮说话。对于工作中属于领导支持不够的问题，我们要积极帮助基层的同志与当地党委政府相关领导汇报交流情况，力争民生问题先行。三是敢于较真劲。对工作中历次检查督办的情况，要实事求是地做好登记汇总，在年度综合评估时客观公正地加以运用，该通报表彰的不限定于哪个地方奖项多了，工作没做好的不限定于哪个地方表彰少了。从而努力形成一种层层传导加压抓落实的良好氛围。

三、要把作风建设常态化要求体现在民政事业的创新发展中

近年来，各级民政部门按照“要多谋民生之利，多解民生之忧”的要求，积极探索，大力推进民政事业的创新发展，使民政工作在社会管理中的基础作用得到了较好发挥。然而，面对作风建设、经济建设、社会管理等各方面的新常态，民政工作正面临许多新情况、新问题、新要求，我们只有坚持法治引领，不断地在工作中创新，在开拓中前进，才能适应新形势，解决新问题。

(一)社会救助工作要迅速形成联动机制。国务院《社会救助暂行办法》对新形势下的社会救助工作作出了明确的规定，由民政部门负责统筹，多个部门各负其责。民政部进一步提出了在全国基层建立起“一门受理、协同办理”的救助机制，托住社会底线。由于这项工作事关社会广大困难群众，涉及诸多相关部门的整体联动，要尽快争取以地方政府的名义迅速出台相关实施办法，努力将思想认识统一起来，将相关部门的行动协调起来，使广大困难群众在遇到急难问题时能得到及时有效的救助。

(二)社会养老服务体系建设要注意规模与效益并重。要着眼社会建设管理大局，加快构建适应人口老龄化需求的综合养老服务体系。目前，各地民政部门虽然进行了各种有益的探索，取得了一定的经验。但与我国人口进一步老龄化带来的各种养老社会需求相比，还远远不能满足服务需要。因此，必须再想办法，多方创新，在加强引导，努力转变传统养老观念的同时，积极动员社会力量兴办养老服务机构，形成各种大小规模不等、服务档次各异、实施特色供养、依法规范管理、公私互补共赢的社会养老服务体系，使该项工作成为全社会的幸福工程。

(三)双拥工作要注重在继承中创新发展。要积极适应“听党指挥，能打仗，打胜仗”和促进政治、经济社会和谐稳定的要求，从军民融合深度发展上进一步拓宽视野谋划双拥工作的战略定位，从“双拥工作在基层”上进一步多出实招着力谋求军政军民团结互促的新发展，通过宏观谋划与微观运作相结合、平时拥军与战时支前相统筹，让军地双方在思想观念上更融合，在目标要求上更明确，在推进机制上更有力，在军地互动上更经常，在工作成效上更明显，从而使双拥工作既有我党我军光荣传统的传承，又有新常态下新要求新内涵的时代特征。

(四)退役士兵安置工作要积极在维权和激励上发挥作用。一方面，对自主就业退役士兵要扎扎实实搞好职业教育和技能培训工作，只要有利于帮助他们就业创业，就要用足用活各项优惠扶持政策，尽可能多地创造条件，帮助他们掌握一技之长，使他们在退出现役后尽快走上健康发展的成才之路。另一方面，对符合政府安排工作条件的退役士兵，要在严格依法依规落实好岗位安置的过程中，注重运用考试考核相结合的原则，并加大考核权重，将退役士兵过去在服役期间的各种表现纳入增分或减分的范围，使安置工作既能保障退役士兵合法权益，又能起到激励现役士兵积极为军队和国防现代化建设作贡献的作用。

由于民政工作涉及范围较宽，以上仅是例举。当前民政工作虽然任务繁重，但新常态也带来了新机遇，只要我们积极把握新常态，抓住新机遇，谋求新发展，就能不断推动民政事业的新跨越。

县委中心组第35次(扩大)理论学习会上，省综治办副主任沈国新同志做了《法治江苏建设指标体系和考核标准解读》的专题讲话。通过学习，我对中央十八届四中全会的内容有了进一步的认识，也明确了今后努力的方向。

一、坚持严守党纪国法，强化自我约束。党员干部应当把党纪国法视如戒律一样，把对法律的敬畏内化于心，外化于行，将其作为修身理政的法宝。比如，中央的“八项规定”约束了党员干部内心欲望的膨胀，守住底线、红线、高压线，远离是非之地、是非之事，促进心安、家安、国安。其他党纪国法和“八项规定”一样也是修身理政和凝聚民心的法宝。党员领导干部要带头自觉把党纪国法置于心中敬畏它，做党纪国法的守护者、先行者，这也是党员对自己内心的崇敬，对自己良知的负责，对自己入党宣誓的忠诚。

二、坚持推进依法行政，构建法治社会。行政机关在依法治国中有着重要的示范作用。因此，作为行政机关要带头严格执法，维护公共利益、人民权益和社会秩序。执法者必须忠于法律，既不能以权压法、以身试法，也不能法外开恩、徇情枉法。广大党员干部要提高运用法治思维和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。

三、坚持弘扬法治精神，释放法律正能量。法治精神是决定一个国家能否依法治理的前提与根基，是法治的灵魂。人们没有法治精神、社会没有法治风尚，法治只能是无源之水。高举法治精神就要加强培育社会主义法治文化、树立法治信仰，形成守法光荣的良好氛围，引导公民理性表达自己的意见和行动，避免走进“信访不信法”和“走关系强于走程序”的恶性循环怪圈。要把法治精神、法治观念熔铸到全民的头脑中，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的习惯，法治就会源源不断地释放出法律的正能量。

全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。

党的十八届四中全会提出“建设法治中国”的战略目标。 “法治中国”是对依法治国基本方略的丰富和深化，是中国特色社会主义制度的自我完善和发展，是全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦的理性路径选择。

法治中国的性质是社会主义

法治中国建设是中国特色社会主义制度的自我完善和发展。党的十八大明确指出，“回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路”，“在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路”。社会主义的市场经济基础、政治上的中国特色社会主义道路，这两点决定了中国法治建设的社会主义性质，决定了法治中国建设必须立足于中国人民的根本利益、必须立足于中国的和平发展，决定了法治中国建设必须紧紧围绕社会主义根本的政治经济制度来进行，并进而决定了我们不能简单照抄照搬西方国家的法治理念及法治模式。法治中国建设必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。

法治中国的社会主义性质提醒我们，应保持相当的政治敏感甚至政治警惕。法治问题本身也是一个政治问题。法律区别于一般的科学技术，虽然法律本身也具有技术性的特点。此外，一国的法律还体现意识形态和人民利益、国家利益的考量。法治中国建设必须满足中国的和平发展需要，必须符合中国人民的根本利益，必须植根于中国社会主义根本的政治经济制度，必须服务于中国社会主义发展大局。

法治中国的根本立足点是中国国情

毛泽东同志指出：“认清中国社会的性质，就是说，认清中国的国情，乃是认清一切革命问题的基本根据。

”新中国成立以来，尤其是改革开放30多年来，党领导全国人民，以巨大的政治勇气，锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制和生态文明体制改革，我国社会主义建设取得举世瞩目的巨大成就。但同时，我们必须清醒地意识到：人口多、底子薄，生产力不发达，各地区政治、经济、文化发展不均衡，仍然是我国的基本国情。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。为此，党的十八大和十八届三中全会作出了全面深化改革的战略部署。

发展是解决所有问题的关键。当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区，社会矛盾凸显、利益多元。因此，法治中国建设必须直面中国的现实，有效解决中国问题，“努力以法治凝聚改革共识”，即“以法治最大限度地凝聚改革的思想共识、价值共识、制度共识和行为共识，为深化改革奠定良好的法治基础、提供重要的法治保障”。具体言之，在社会主义市场经济体制改革中，法治建设的核心是服务于经济发展，为发展社会主义市场经济保驾护航。在社会体制改革中，法治建设的核心是构建和谐社会，即通过建立良好的法律运行机制、促进法律秩序的形成来构建安定和谐的社会环境，并进而为中国的政治体制改革创造稳定和谐的社会条件，减少政治体制改革的风险。在文化体制改革中，法治建设的核心是培养法治文化，即培育法治思维、弘扬法治精神，牢固树立社会主义法治理念。在生态文明体制改革中，法治建设的核心是建设生态文明，即依据人与自然协调发展的总要求，加强和完善生态环境保护、有效利用能源资源、环境污染防治等方面的法治体系，以法治来保障和推进生态文明建设。在维护国家主权、实现国家统一上，坚持“一国两制”原则，更加强化大陆的内地法与港澳台法、国内法与国际法的协调发展，以法治来维护国家主权、实现国家统一、保护国家利益，从而保障中国的和平发展。

法治中国的本质是中国的有效实践

法治首先是一种社会实践，是社会实践的产物，尽管法治本身也包括文化、理念或思想体系。早在2008年，吴邦国同志就指出，“中国特色社会主义法律体系已经基本形成，国家经济、政治、文化、社会生活的各个方面基本做到有法可依，为依法治国、建设社会主义法治国家、实现国家长治久安提供了有力的法制保障”。2013年2月，习近平同志强调：“全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。 ”

中国的法治文明是世界法治文明的一部分，中国的法治分享了现代西方法治的某些原则、理念。同时，我们应当注意，法治中国建设实践不应受到“本本主义”、“教条主义”的影响。在我们的法治实践中，应关注中国法治实践的成功做法、经验，尽管这些做法、经验可能并不符合西方法治国家的条条框框或法学教科书的概念、定义;在坚持法制统一的前提下，关注中国法治实践的多样性，充分发挥各地区、各层级尤其是基层人民群众的首创精神，及时总结公正合理有效的解决方法，并在此基础上，总结、完善那些经过实践证明确实有效并且受到人民群众真心拥护、符合中国人民根本利益的中国法治的做法，并及时以法治的制度形式巩固下来，使法治真正成为中国经济、政治、文化、社会、生态改革和建设的有效实践。

法治中国具有世界意义

“要了解中国，必须了解世界”。法治中国的性质是中国特色社会主义，法治中国的立足点是中国国情，法治中国的本质是中国经济、政治、文化、社会和生态建设的有效实践，这丝毫不削弱中国法治的世界意义。毛泽东同志指出，“中国革命是世界革命的一部分”。一方面，中国法治的发生和发展离不开近现代以来国际社会提供的基本条件，比如市场经济、民族国家、全球化等。体现在法治上，中国法治也必然以“宪法和法律至上”、“依法治国“、“公民在法律面前一律平等”、“以法治来促进经济发展、民族团结、国家统一”这些原则或理念作为法治建构的基础;另一方面，中国是世界上最大的发展中国家，中国的和平发展、繁荣稳定，对于世界的和平发展、繁荣稳定具有重要积极意义。因此，在这个意义上说，法治中国本身就具有世界意义。对于一个处于转型期、发展中国家的社会主义中国来说，能够探索并建立其适合中国国情、具有中国特色的法治，同时也是为全世界、全人类法治建设提供宝贵经验，为全人类精神文明和全世界法治文明增添宝贵财富。

海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。谁都渴望自由，渴望着更辽阔的大海，向往着更辽阔的天空，可是，自由是什么?如果没有了束缚一词，我们又拿什么来解释自由?说起法律，想到的无非就是束缚，规矩，各种条条框框，可是法是什么呢?

法律即强制性规范，是全国人民意志的体现，由社会认可国家确认的立法机关制定规范的行为规则，并由国家强制力(主要是司法机关)保证实施，对全体社会成员具有普遍约束力的一种特殊行为规范。其实法是我们，千千万万的大众自己制定的。“天下之治赖纪纲”，“纪纲一废，何事不生” “纪纲”便是现今的法律。“法存则国安，法亡则国危”，由此可见法律对于一个国家尤为重要。可以想象，法律一旦被破坏，烧杀抢掠满街，枪支弹药随身，人们之间便缺乏最基本的信赖。

不知道你们看过优酷的《侣行》没，里面有一期是梁红夫妻俩去了索马里，在那里，由于多年的战乱和恐怖主义横行，枪支和杀戮变得极为常见。他们去了四周都是警卫与铁网，号称全索马里最安全的宾馆暂时住下，第二天就听说有一个人从宾馆出去接着就被杀了，很令人震惊，人命就这么容易的被夺走了。听宾馆的人说，这只是有人试枪而已。在这儿，出门买个菜都可能被杀，所以，他们安全的交通工具是坦克，装甲车„„他们随后又去了医院，在那里，有一个老大爷去看病都背着AK47。大家知道黑鹰坠落吗?当时最先进的黑鹰飞过索马里上空，竟然被打落了，因为他们男女老少，全民皆兵。整日活在压抑的空气里，活在可能被杀的焦虑里„„可以想像这种生活吗?法治不好的国家，怎么能称为是一个国家啊，一个部落、家族尚且有自己的规矩呢。

所以我们才要依法治国，依法治国，就是以体现人民意志和社会规律的法律治理国家，而不是依靠个人的意志、主张治理国家，要求国家的政治、经济运作、社会各方面的活动统统依照法律进行，而不受任何个人意志的干预、阻碍或破坏。而十八届四中全会以依法治国为主题，充分体现了时代呼唤法治，社会需要法治，人心盼望法治。

近来习近平总书记在多个场合反复提及的“四个全面”，其中之一便是“全面依法治国”。依法治国，已是执政党确定的政治宣言和行动纲领之一，业已成为整个社会的基本共识。

其实，“依法治国”方略的提出已有些年头。从1997年这一方略正式面世，到中共十八届四中全会高举法治大旗，研究全面推进依法治国的重大课题，已有10多年时间。在这些年里，世人看到了曲折的法治进步历程。比如，法律精神渐入人心、法治理念日益完善、法律体系更为严密、法治实践突破甚多。诸多成绩，的确是可圈可点。

但是也要看到，中国的法治进步之路并非一条直线，这其中有曲折、有徘徊。尤其是周永康掌管政法系统期间，司法领域还出现了一些黑暗的现象。诸如权大于法、“打黑变成黑打”等现象和问题，深深地阻碍着中国法治的进步进程。

在这样的背景之下，当今天整个社会宣告法治应成为一种信仰之时，一个重要的任务就是要对过去若干年里出现的问题进行深刻反思。反思不是刻意去掀开伤疤，而是要痛定思痛，避免同样的问题再犯。

周强院长提及的呼格案，是典型例子。为了所谓的破案率而粗糙办案、野蛮办案，乃至草菅人命的“法治”，岂有半点法律精神可言?一个高举法律大旗的社会，其担负维护公义之责的司法系统中，却屡见刑讯逼供、屈打成招等非人道、非正义的丑恶行为。这样的问题不深刻检讨，中国的法治进程就难上新的台阶。

从反思的角度展开，需要解剖刀更深入地刮骨的，不是一两处地方。法治政府、法治经济、法治社会的建设中，都有不少值得反省之处。

比如，权大还是法大的问题不解决，依法行政恐怕会流于空谈。这次“两会”上立法法的修订受到欢迎，以及税收法定原则再次得到重视，都证明了民心所向。民众不希望再看到权大于法等荒唐现象一再出现。

在经济领域问题同样凸显。谁都知道，市场经济需要法治护航。缺少了法治保障，市场经济会变形、会扭曲，企业家精神会被抑制，商人的财产权利就会受到伤害，创业、创新的激情会被磨灭。长期如此，中国经济会失去其重要的推动力。

本届领导集体高度重视反腐，且成绩卓著。但也要承认，一些官商腐败共同体仍逍遥法外，打“老虎”的使命还任重道远。权贵资本与权力经济的肆虐犹在。这是推进法治经济建设所必须清醒看到的。

在社会领域，社会矛盾、社会问题的解决，同样需要法治思维，张扬法律精神。前几年在拆迁问题上，曾出过很多的案子。归根结底，许多事情没有依法而行，它直接激发了社会矛盾，甚至导致悲剧发生。

全面依法治国，一个起码的要求，是法律要成为国人的一种信念，乃至信仰。在如今这个时代，在理论层面，这或许不是问题，但实践中能否真正践行是另一回事。过去执法中存在很多短板，便是例证。

回到周强的这个报告来看，其发言赢得了社会的共鸣，这是好事。首席大法官在报告中的一些反思，也能给人以启示。推进全面依法治国，有很多事要做，其中很重要的一点，就是真诚反思。如此，以法治精神推进国家治理，以全面依法治国推动社会进步，才会更有坚实的基础。

中共十八大提出“全面推进依法治国”，“法治是治国理政的基本方式”。这预示着继中国特色社会主义法律体系形成之后，将建立起来一个新的体系——“法治体系”。

“法治体系”是一个很宽泛的概念，应包含多方面内容：排在第一位的是党的依法执政，然后是科学立法，严格执法，公正司法，全民守法，全社会共同弘扬社会主义法治精神。“法治体系”的目标是实现国家生活和社会生活的全面法治化。其意义在于充分保障公民权利、提升公共决策绩效、建设和谐社会、维持国家长治久安。

中共十八大报告确立科学发展观为党的指导思想，这也意味着中国的法治建设的指导思想将从“国本”法律观回归“人本”法律观。这一法律观将使中国法治在价值理念上发生重大变化。

虽然我们取得了很多成绩，但是也应当看到目前我们仍存在一些问题，有法必依、执法必严、违法必究的问题还没有完全解决。法律的实施特别是法律准确、有效、全面、统一的实施就成为法治建设新的主要矛盾。中国建设法治国家已进入攻坚时期，因此这些都是不容忽视的，也是必须要解决的。而要解决这些问题，就必须要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。

法治思维是以合法性为判断起点而以公平正义为判断重点的一种逻辑推理方式。其包含四方面内容并要相统一：“合法性思维”，即任何行政措施的采取、任何重大决策的作出都要合乎法律;“程序思维”，要求权力必须在既定程序及法定权限内运行;“权利义务思维”，即以权利义务作为设定人与人关系及人与公共权力关系的准则;“公平正义思维”，即公权力要以追求、维护公平与正义为价值尺度。

中共十八大提出到2020年全面建成小康社会的新要求，其中法治又有新目标：“依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。”

中国法治建设有三个关键问题：一解决党的依法执政问题，只要党能够依法执政，法治国家就有保证;二是建成法治政府的问题，只要能够依法行政，法治国家就有希望;三是司法公正问题，只有公正司法，人们才会信赖法律。

在推进依法治国的进程中要注意两个“权威”一是法律的权威，即宪法法律至上;另一个是司法的权威，它是维护法律权威的权威。没有后一种权威，前一种权威就树立不起来。司法是法治的“最后一道防波堤”。

深化司法改革的关键，应继续深化司法职权配置，把法治的重心建立在司法之上，党和国家要逐步习惯通过司法实现长期执政和维护社会和谐稳定;将宪法赋予的司法机关独立行使职权的原则落到实处;通过提升司法机关的政治地位和落实其宪法地位来树立司法权威。

按照司法部、全国律协，省司法厅和省律协的安排布暑，自7月起至12月底在全国律师队伍中开展全面依法治国教育活动，汉中市司法局、市律师协会制定并转发了《关于开展全面依法治国教育活动的实施意见》按照实施意见要求，活动的第一阶段是动员学习阶段。汉钟律师事务所将集中组织学习与自学相结合，先后进行了四次统一学习。通过集体学习和自学，我对党的十八大精神尤其是《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，结合律师工作实际，体会如下:

建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，是全面推进依法治国的总目标。

党的十八大通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，提出了建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家这一全面推进依法治国的总目标。在这个总目标中，社会主义法治国家为我们描绘了宏伟蓝图，指明了前进方向;中国特色社会主义法治体系则为我们绘制出路线图，指明了具体路径。两者有机统一，缺一不可。

综观世界近现代史，凡是顺利实现现代化的国家都较好地解决了法治和人治的问题，否则就跳不出“人存政举，人亡政息”的人治怪圈。这是历史给我们的深刻启示，只有法治是治国理政的基本方式，只有法治的方式才能保证国家统一、法制统一、政令统一、市场统一，才能实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好。

目标犹如一面旗帜，旗帜高高扬起来了，才能凝聚人心，引领方向。全面推进依法治国，只有总目标明确，才能汇磅礴之力，收长远之功，保障依法治国沿着正确的方向推进。

坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，是中国法治道路的核心要义。

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证;中国特色社会主义制度是中国特色社会主义法治体系的根本制度基础，是全面推进依法治国的根本制度保障;中国特色社会主义法治理论是中国特色社会主义法治体系的理论指导和学理支撑，是全面推进依法治国的行动指南。这三个方面的核心要义，规定和确保了中国法治建设的内在属性和前进方向。

党掌舵领航。在中国，谁能负担起领导建设法治国家的重任?毫无疑问，只能是中国共产党。依法治国是我们党提出来的，把依法治国上升为党领导人民治理国家的基本方略也是我们党提出来的，而且党一直带领人民在实践中推进依法治国。

制度奠定基石。法律制度与政治制度紧密相连，有什么样的政治制度，就必须实行与之相适应的法律制度。中国特色社会主义制度是我国社会主义法治的根本制度基础，我国一切法律法规和相关体制机制必须建立在这一基础之上。只有适应巩固和发展中国特色社会主义制度的要求，法治才能发挥应有的作用，我们的法治道路才能走稳走好。

理论指引方向。在改革开放以来法治建设的实践过程中，我们党提出了关于依法治国的一系列重要思想，形成了中国特色社会主义法治理论。这个法治理论，科学的回答了中国要不要搞法治，搞什么样的法治，怎样搞法治等一系列基本问题，是指引中国法治建设始终沿着正确方向前进的指南针和导航仪。

以上三个方面紧密联系，构成一个有机的整体，指明了全面推进依法治国的领导力量、制度基础、理论指导。

建设法治国家目标已确立，怎样走好我们的法治道路是关键。

回望过去，走出一条成功的法治道路极为不易;面向未来，继续走好这条道路更加不易。党的十八届四中全会对法治中国建设进行了顶层设计和战略部署，要走好中国特色社会主义法治道路，必须把握好以下四个方面：

增强道路自信。近年来，法治是社会上的热门话题。对我国法治建设应该走什么样的道路，有这样那样的议论和争论。而且，敌对势力把法治作为“武器”，大肆宣扬西方法治理论和法治模式，企图从“法治”问题上打开缺口，否定党的领导和我国社会主义制度。所以，我们要坚持道路自信。

明确目标原则。党的十八届四中全会提出了“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的总目标，提出了实现这一目标必须坚持的五个基本原则。我们要坚守目标不动摇，把握原则不“越线”，我国社会主义法治建设才能越搞越好。

落实重点任务。科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，这四个方面、十六个字，明确了全面推进依法治国的重点环节，科学立法是前提，严格执法是关键，公正司法是保障，全民守法是基础。

深化体制改革。全面推进依法治国，动力在改革，出路是改革。当前法治领域存在的突出问题，许多都是涉及到利益关系和权力格局调整的“硬骨头”。我们必须坚持改革方向，问题导向，要有革新的勇气，落实好党的十八届四中全会的重大改革举措，坚决破除体制机制障碍，不断开创法治建设的新局面。

充分发挥律师的职能作用和专业优势，为全面推进依法治国作出积极贡献。

党的十八届四中全会《决定》指出：探索委托第三方起草法律、法规，其中就包括法学专家和律师。尤其是《决定》依法赋予设区的市地方立法权，这将使广大律师参与立法的范围大大扩充和可能。司法行政机关、律师协会应大力加强对律师参与立法工作的支持，充分发挥律师的专业特长和职业优势。

依法行政是依法治国的重要组成部分。健全依法决策机制之后，律师在各级政府法律咨询、法律顾问等非诉讼业务将获得更大的发展空间，加之，《行政诉讼法》的修改，行政法律业务领域将是律师业务的一个新增长点。在律师担任政府法律顾问普遍推进之后，对政府依法行政、依法决策以及规范性文件合法性审查和行政复议、行政诉讼、听证等环节中更好发挥律师的作用，也是今后律师工作的职责所在和历史重任。

《决定》指出：公正是法治的生命线。加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。国家设立律师制度的目的之一，就是为了对司法活动进行制衡监督，发挥律师在维护公平正义中的作用。如何更好地发挥律师的监督制衡作用，关键是落实十八届三中全会首次提出又在十八届四中全会再次重申的三句话，即完善律师执业权利保障机制、加强律师职业道德建设、完善违法违规执业惩戒制度。其中完善律师执业权利保障机制是更好发挥律师维护公平正义作用首先要解决的问题，律师的执业权利来自于委托人的授权，是公民权利的让渡和延伸，保障律师的执业权利，实际上就是保障每一个参与司法活动的公民的权利。合法权利得不到保障，难言公平正义。

《决定》还提出：建设完备的法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，加强民生领域法律服务。要促使各级党政机关落实有关政府购买法律服务的政策，要改变以往习惯于让律师免费服务、无偿劳动的做法，要尊重律师的劳动，尊重律师的专业知识。

充分发挥律师在法制宣传中的积极作用。律师的职业特点和执业实践经验决定了律师在法制宣传中具有独特的优势，律师在办理具体案件，提供具体的法律服务活动中，可以潜移默化的普及法律常识，提升法制观念、弘扬法治精神;律师还可以通过办理典型案例进行以案释法，以及举办各种法律讲座活动起到普法宣传教育的作用。

党的十八届四中全会《决定》赋予了律师如此多的新任务、新使命、新责任，既是对律师队伍的认可和肯定，也是对律师政治、业务和职业道德三大素质的考验。在不久之前，在中央政法委员会的主导下，“两高两部”联合召开了全国律师工作会议，规模之大、规格之高，是前所未有的。会议精神振奋人心，尤其是孟建柱书记代表党中央发表的重要讲话，肯定了广大律师是党和人民信赖的国家法律工作者，是我国法治工作队伍、法律服务队伍的重要组成部分，在我国法治建设中发挥了不可或缺的重要作用，律师具有专业优势、职业优势、熟悉社会的实践优势，是国家法治建设的重要力量。作为律师队伍的一员，而且又是律师协会的领头羊，深感责任重大。律师一定要坚持依法执业的底线，必须规范执业、依法执业、诚信执业，要遵守宪法和法律，拥护党的领导和社会主义制度;要忠于事实真相;要严守执业纪律;要谨言慎行。做到政治坚定，业务精通，诚实守信，爱岗敬业。从整体上看，律师队伍目前的综合素质尤其是政治素质，还不能完全适应四中全会新形势、新任务的需要，司法行政机关和律师协会必须加强律师队伍建设，加强律师队伍思想政治建设，不断提高律师队伍业务素质和法律服务水平，监督律师严格遵守职业道德、职业操守和执业纪律规范，加强律师行业党的建设，发挥党员律师在行业起到引领和示范的作用，使广大律师积极为党委、政府中心工作、经济社会发展和法治陕西、平安汉中建设作出应有的贡献。

习近平总书记强调，要全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。这些重要论述，进一步明确了全面推进依法治国的总体思路，丰富和发展了社会主义法治理论，为加强法治建设和政府治理体系建设提供了重要遵循。

鲜明提出要旗帜鲜明坚持党的领导。中国特色社会主义最本质的特征就是坚持中国共产党的领导。习近平总书记指出，我们强调坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，最根本的是坚持党的领导。坚持党的领导，就是要支持人民当家作主，实施好依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略。党的领导和社会主义法治是一致的，只有坚持党的领导，人民当家作主才能实现，国家和社会生活制度化、法治化才能有序推进。不能把坚持党的领导同人民当家作主、依法治国对立起来，更不能用人民当家作主、依法治国来动摇和否定党的领导。那样做在思想上是错误的，在政治上是十分危险的。习近平总书记特别强调坚持党的领导对推动法治政府建设的重要性，指出，党的政策是国家法律的先导和指引，是立法的依据和执法司法的重要指导;党委要善于运用法治思维和法治方式，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥重要作用。这些重要论述，对加强法治政府建设具有重大意义。

鲜明提出要以法治推动和保障中国梦的实现。实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，确立中国特色社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”总布局，法治建设既是重要内容，也是有力保障。习近平总书记强调，要加强宪法和法律实施，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境，在法治轨道上推动各项工作。严格执法、公正司法是法治中国建设的必要条件，是实现中国梦不可或缺的重要内容。没有严格执法、公正司法，就没有公平正义;没有公平正义，就无法实现中国梦。我们必须严格执法、公正司法，营造良好法治环境，以法治力量助推中国梦的实现。

鲜明提出要以法治方式维护人民群众的根本利益。实现和维护人民群众的根本利益是政府工作的核心。这个根本利益如何实现?靠什么实现?关键要靠法治。习近平总书记强调，要依法保障全体公民享有广泛的权利，努力维护最广大人民根本利益，保障人民群众对美好生活的向往和追求。这既突出了法治的核心价值，也使社会主义法治建设具有广泛深厚的群众基础。这就要求我们在立法、执法等各领域各环节，都必须贯彻好党的群众路线，把最广大人民群众的根本利益、长远利益实现好维护好发展好，把中国特色社会主义制度巩固好完善好，尊重和保障人权，坚持法律面前人人平等，使受到侵害的权利依法得到保护和救济，使违法犯罪行为依法受到制裁和惩罚，努力实现社会公平正义。

聚焦：法治中国如何坚守“公平正义”

中共十八届四中全会将“依法治国”提升到全新高度，并提出180多项重要改革举措。作为新时期中国“四个全面”发展战略之一，依法治国如何在今年全面推进，这是外界关注此次全国两会的又一焦点。

从呼格吉勒图案昭雪，到最高法巡回法庭挂牌，中国司法改革的步伐令全社会高度关注。就在两会前夕，公检法的深化改革方案接踵出台，司法改革正按照四中全会的“顶层设计”紧张施工。

今年两会期间，备受关注的立法法修正案草案将在本次人代会审议，“法”将注定成为今年两会的关键词。

在全面推进依法治国的元年，人们期待，“依法治国”这四个字，可以是每个公民都看得见摸得着的具体举措，可以是每个中国人都能感受得到的公平与正义。

寓言故事是指含有讽喻或明显教训意义的故事。它的结构简短，多用借喻手法，使富有教训意义的主题或深刻的道理在简单的故事中体现。

【治国的祸患】

有一次，齐景公问晏子“依你看，治理一个国家，首先要除掉的最大祸患是什么?”晏子沉思片刻后，回答说;“我想，应该是土地庙里的老鼠。”齐景公不解地问：“此话怎讲?”于是，晏子就不紧不慢地仔细道来——

土地庙是人们用来供奉土地神的场所。为了祈求神灵保佑人间四季平安，五谷丰登，人们在修建土地庙时十分虔诚和卖力，他们首先在四周用许多木条编成一座围墙，并且盖上屋顶，然后抹上黄泥，使其牢固保暖，不怕风吹雨打。谁知早已被人们追打得无处藏身的老鼠发现了这一处所之后，竟成群结伙地搬进了土地庙来安营扎寨。它们在庙内打洞做窝，繁衍后代，还要偷吃人们用来祭祀土地神的各种供品，直闹得四邻八舍不得安宁。

人们恨透了这帮害人的老鼠，总想除掉它们，但又苦于找不到一种恰当的方法。用烟火去熏老鼠洞吧，人们害怕会因此引燃了四面筑墙的木条，这将使土地庙化成一片灰烬;用水去淹灌老鼠洞吧，又怕浸脱了涂在墙上的黄泥巴，从而使庙墙坍塌。由于顾虑太多，左右为难，所以土地庙里的老鼠不仅没能消灭，反而越来越多，越来越猖狂。

说到这里，晏子打量了一下齐景公的脸色，只见他正在洗耳恭听，若有所思。于是，晏子乘机将话锋一转，直言道：“其实，一个国家也会有这样害人的老鼠，他们就是那些国君所亲信的小人!这些小人对国君刻意逢迎，报喜不报忧，其目的就是为了寻求庇护;而他们对待臣民百姓的态度，则是欺压盘剥，无恶不作，仗势横行，不可一世。老百姓对这帮害人虫敢怒而不敢言，因为在他们的背后有国君这顶保护伞啊!所以，我认为，要想治理好一个国家，首先就要国君下决心，亲手除掉这些土地庙里的老鼠!”

晏子所讲的这个寓言说明，有些地方的坏人坏事如果得不到有效的打击和遏制，就需要仔细查一查他们背后是不是有什么庇护者。

【金壶丹书】

齐景公来到已被兼并的原诸侯国纪国视察时，在其京城内发现了一只金壶，打开一看，只见里面藏着一幅用红笔写就的帛书，上书八字箴(zhen)言：“食鱼无反，勿乘驽(nu)马。”

齐景公将丹书握在手中把玩一阵之后，不禁击掌赞道：“对呀，为人行事的确应当如此。吃鱼只应吃一面，不要翻动，因为鱼腥味是能使人作呕的呀;出门时应当不骑那种跑不快的马，因为它缺少耐力，走不远啊。”

晏子在一旁听了，赶紧纠正道：“这八个字说的并不是您理解的这个意思。所谓‘食鱼无反’，是在告诫国君和大臣们不要贪得无厌，不能将民力耗尽，否则就会损伤国家的元气;所谓‘勿乘驽马’，则是比喻国君不能将品质不好的人放在身边，委以重任，否则他们就会误国害民呀!”

齐景公听了晏子的解释，不觉频频点头，但同时又不解地问：“既然纪国有这样好的治国箴言，它又怎么会亡国呢?”

晏子回答说;“这是有原因的。我听说，凡是有道的国君，总是将一些治国安邦的至理名言公开张贴在大街小巷，广而告之，让全国上下共同遵守，同时发动民众随时监督;而纪国虽然有这样好的治国箴言，却将它投注到金壶之中，束之高阁，并不实行。您想，他们这样做，能不亡国吗?”

这个故事说明，有法不实行，便像无法一样。一个人如果只是将修身的格言置于座右，却并不打算实行，他就不可能获得长进;一个国家如果不能将治国良策付诸实践，那么再好的国策也只能是一句空话!

【木偶与泥偶】

山东省境内的淄水河畔，有一个泥塑的人偶和一个木雕的人偶。

在一个天旱无雨的季节甲，泥偶和木偶曾有一段朝夕相处的经历。时间一长，木偶渐渐看不起泥偶，因此总想找机会讥笑它。

一天，木偶带着嘲笑的口吻对泥偶说：“你原本是淄水西岸的泥土，人们把泥土揉合起来捏成了你。别看你现在有模有样，神气十足，等八月一到，大雨哗哗而下，淄水一下子猛涨起来，你很快就会被水泡成一堆稀泥了。”

那泥偶并不在意，它以十分严肃的口吻对木偶说：“谢谢您的关心。不过，事情并不像你所说的那样可怕。既然我是用淄水西岸的泥土捏成的泥人，即使被水冲得面目全非，变成了一堆稀泥，也仅仅是还了我原来的面目，让我回复到淄水西岸罢了。而你倒是要仔细地想一想，你本来是东方的一块桃木，后来被雕成了人。一旦到了八月，大雨倾盆而下，引起淄水猛涨，波浪滚滚的河水将把你冲走。那时，你只能随波逐流，不知会漂泊到什么地方。老兄，你还是多为自己的命运操操心吧!”

不久之后，连续下了多日的暴雨，木偶被河水冲得不见踪影，泥偶却安然地躺在大地妈妈的怀抱里睡觉。

故事寓意：这则寓言告诉我们，那些自以为高人一等的“聪明人”，在嘲笑别人的时候，应该多想想自己的不足之处。只有这样，才能够保持谦虚谨慎，使自己进步得快一些。

不要随便嘲笑别人，想想自己的缺点，看看别人的优点。

依法治国，是社会主义法治的核心内容，是我们党领导人民治理国家的基本方略。依法治国，就是把社会主义民主与社会主义法制紧密结合起来，实现民主的制度化、法律化，从而保障人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，管理国家事务，管理经济文化事业，保证国家各项工作都依法进行。

民主是法制的前提和基础，法制是民主的确认和保障，二者相辅相成、不可分割。一方面，包括公民民主权利在内的各种权利都由宪法和其他基本法律所确认和保护;另一方面，公民民主权利也必须通过法律规定的程序规范而有序地行使，才能真正得到实现。因此，发展社会主义民主，就必须加强社会主义法制。

社会主义和谐社会的基本特征，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。在这样一种人们向往的社会里，只有坚持依法治国，才能保障和促进社会全面进步、和谐发展。

社会稳定、秩序井然，是构建和谐社会的前提。没有稳定和秩序，人们就不可能安居乐业、和睦共处。当前，我国经济和社会生活中也出现了一些不和谐因素，其中 一些涉及群众切身利益的矛盾比较突出。这些矛盾和问题，既是社会不稳定因素，也是构建和谐社会的障碍，需要采取多种措施进行调整解决。在众多的社会调整措 施中，法律调整最为重要。法律作为一种社会规范，具有“硬性”的社会功能和规范功能。要维护社会稳定，创造良好的社会环境和正常的社会、经济生活秩序，实 现社会和谐，就必须依靠法治作保障。

正如“一个民族要想站在科学的高峰，就一刻也不能离开理论思维”，成就一项伟大事业，一刻也不能离开科学理论指导。理论来自实践，反过来又指导实践。在实践、认识、再实践、再认识的循环往复中，实践不断深入，理论日臻完善，推动事业不断发展。

作为中国特色社会主义事业的重要组成，法治建设居于制度建设的基础性地位。党的十八届四中全会作出全面推进依法治国战略决策，总目标就是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。目标决定了中国的法治是中国特色社会主义法治，其全部意义和作用在于为中国特色社会主义事业提供有力法治保障。法治根本任务规定了法治理论必须紧紧围绕“中国特色社会主义”这个核心来思考回答法治建设的重大理论、实践问题，为全面推进依法治国提供思想指南和理论指导。习近平总书记强调“我们要发展的中国特色社会主义法治理论，本质上是中国特色社会主义理论体系在法治问题上的理论成果”，深刻揭示出中国法治理论的思想渊源和政治属性，为推动我国法治理论发展指明了方向。

问题是时代的声音，理论则是对“时代之声”的思考回应。中国特色社会主义理论体系形成于改革开放，是党领导人民进行社会主义现代化实践的理论总结，是当代中国共产党人把马克思主义原理同社会主义初级阶段基本国情相结合的理论创新，是马克思主义中国化的最新理论成果。在这一理论体系的正确指导下，改革开放取得举世瞩目的辉煌成就，凸显出这个理论的强大威力，树立起我们高度的理论自信。

改革开放以来，从党的十一届三中全会提出健全社会主义民主和加强社会主义法制的目标，到党的十五大确立依法治国基本方略，十六大提出发展社会主义民主政治最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，十七大作出加快建设社会主义法治国家新的战略部署，十八大明确提出法治是治国理政的基本方式，十八届四中全会作出全面推进依法治国决策部署，我们党对依法治国的理论思考、实践探索以及所取得的重大成就，从一个重要方面反映出中国特色社会主义理论从形成到发展的历程，标志着我们党对党的执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识不断深化。特别是四中全会对全面推进依法治国重大理论、实践的论述和部署使得理论本身更加体系化、整体化、科学化，进一步丰富和发展了中国特色社会主义法治理论体系，为中国特色社会主义理论体系注入更多法治元素。

中国特色社会主义法治理论体系内容丰富、内涵深刻，集中体现了马克思主义法学基本原理，也充分汲取中华法律文化精华，并广泛借鉴国外法治有益经验。中国特色社会主义法治理论既符合“坚持法律面前人人平等”的法治普遍原则，也具有“坚持中国共产党的领导”、“坚持人民主体地位”的鲜明中国特色，具有鲜明的本土特质和顺应世界潮流的时代特征。我们必须牢牢把握正确方向，坚持从中国实际出发，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导和学理支撑。

在党领导人民协调推进“四个全面”的治国理政总方略中，全面深化改革和全面推进依法治国犹如鹏之两翼、车之两轮，共同支撑起事业发展的宏伟蓝图。大计已定，大势正起。中国特色社会主义法治理论必将随着依法治国的全面推进而不断发展，指导我国法治建设取得新的更大成就，构筑起中国特色社会主义大厦更加坚实的法治基座。

依法治党是依法治国的关键，领导干部代表着党和国家的形象，其一言一行对人民群众有着巨大的影响。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，坚决查处违纪违法领导干部，以抓铁有痕的决心惩治腐败，充分彰显了依法治党的决心，对推进依法治国有着不可替代的作用。

依法治党的核心是制定不敢腐的惩罚机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制、腐不了的监督机制。依法治党的关键是加强对党员干部党规党纪的教育，增强法治意识，破除领导干部凌驾于法律上的特权思想，使之敬畏党纪国法，严格执行党纪国法，执行中央决策部署不打折扣，不搞变通。

“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从”。执政党带头践行法治至关重要,依法治党是依法治国的根本保证，治国必先治党、治党务必从严，在全面推进依法治国的进程中，必须依法治党，毫不松懈地纠反“四风”，持之以恒地从严执纪,以“零容忍”态度惩治腐败,为全面加快建设社会主义法治国家提供有力保证。

十八届四中全会通过的“全面推进依法治国”决定，是中共党史上第一个关于加强法治建设的专门决定。“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”纵观人类政治文明史，法治和人治问题是每个国家在现代化过程中都要面对和解决的一个问题。

“历史终结论”的提出者弗朗西斯·福山最近提出，一个秩序良好的社会需要三个构成要素：强政府、法治和民主负责制。而且，三者之间有着严格的时间顺序。民主并不是第一位，强政府才是。尚未获得实施有效统治的能力就进行民主化的政府无一例外地都会遭受失败。纵观世界各国，无论是发达国家，还是后发展国家，国家的良政善治无不依赖于法治。例如同样深受儒家影响的新加坡，国家治理的最大特征便是推崇法治精神。反观之，那些忽视法治、法治松弛的国家或地区，却常常与国乱民怨联系在一起。

事实上，中国正是在这样的渐进顺序上走着自己的现代化道路。中国曾经是开发国家制度的先行者，是创造韦伯式现代国家的第一个世界文明。然而，中国历史上缺乏法治传统，现代法治进程也是充满坎坷。法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。在中国这样一个大国实现执政党长期执政，实现国家的长治久安，必须依靠法治。

四中全会以法治为主题，渗透着习近平等领导人对国家治理的深入思考。亲身经历了“文革”劫难的习近平等领导人，深知如果国家没有法治，人人都无安全感。

当今中国问题的最大症结便是法治权威不足。群体性事件、信访不信法、“塔西佗陷阱”等无不是由于法律权威不足所致。要想解决中国“成长中的烦恼”，依靠法治权威无疑是最现代、最文明、最有效的手段。

十八届四中全会提出了180多项重要法治改革举措，许多都是涉及利益关系调整的“硬骨头”。法治领域的改革与政治改革密切相连，改革难度大，社会关注度高，特别需要自我革新的勇气。然而，法治改革关涉执政党能否长期执政，关涉良治社会能否顺利实现，关涉中国复兴能否到来，意义非凡，必须下死决心。

“各级领导干部要带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。”十八届四中全会明确指出。

“风成于上，俗化于下”。有评论指出，培育法治信仰，离不开党员干部特别是领导干部的引领示范。只有各级领导干部带头学法，带头依法办事，带头遵守法律，才能引导群众相信法律面前人人平等，带动全社会形成崇尚法治之风，坚定法治信仰。

全面推进依法治国，关键在党员领导干部

“各级领导干部要带头依法办事，带头遵守法律，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，不要去行使依法不该由自己行使的权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。”在今年年初召开的中央政法工作会议上，习近平总书记特别强调。

“全面推进依法治国的旗帜一旦举起，党就必须提高依法执政水平，严格按照宪法和法律治国理政;党员特别是领导干部就必须做遵纪守法的模范，决不能打法律的‘擦边球’、搞‘越位’。”在十八届中央纪委四次全会上，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山话语铿锵。

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法执政是党治国理政的基本方式。全面推进依法治国，必然要求我们党依法执政、依规管党治党建设党。作为执政的中国共产党，各级党组织和全体党员尤其是党员领导干部，必须受到党章党规党纪的刚性约束，必须模范遵守国家的法律法规。

“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”中国人民大学国际关系学院教授周淑真认为，各级领导干部带头遵纪守法对社会大众所产生的示范和引领作用，是国家走上依法治国之路的原动力。

“全面推进依法治国，关键在党员领导干部。”国务院法制办公室副主任袁曙宏表示。

四中全会《决定》指出，党的纪律是党内规矩。党规党纪严于国家法律，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己。

“法律是对全体公民的底线要求，党规党纪是对党员的更高要求。”中国社科院廉政研究中心副秘书长高波认为，党规党纪是社会主义法治体系的重要组成部分，要把依法治国和依规治党结合起来，打造法律和党纪两个“笼子”，把依规治党作为依法治国的一个“窗口”和“样板”，发挥党员领导干部的示范和带头作用。

党员干部违法犯罪，必定先违反党的纪律

“我如果按照党的纪律严格要求，也不会犯法。”9月24日，在河北省廊坊中院庭审现场，刘铁男痛哭流涕地自我剖析。

国有国法，党有党纪，没有规矩不成方圆。党员干部违法犯罪，必定先违反了党的纪律。干部出问题，都是因为对纪律的突破。

“党的十八大以来查处的党员领导干部案例，没有一个不是在违法之前首先违纪的。古人云：‘自作孽，不可活。’广大党员干部必须信守宗旨、心存敬畏、慎独慎微，讲规则、守戒律，决不能无法无天、胆大妄为。”在日前发表的《坚持党的领导 依规管党治党 为全面推进依法治国提供根本保证》文章中，王岐山对广大党员干部谆谆告诫。

四中全会《决定》指出，党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。注重党内法规同国家法律的衔接和协调，提高党内法规执行力，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处，促进党员、干部带头遵守国家法律法规。

“依法治国首先要从严治党。”北京市委党校教授姚桓认为，历史表明，“治国即治吏”，就是说，治国首先要用党纪国法管好官员，而不是用法律去管老百姓。要求各级领导干部带头遵纪守法，这既是从严治党的要求，也是依法治国的题中应有之义。

10月27日，军事检察院对中央军委原副主席徐才厚涉嫌受贿犯罪案件侦查终结，移送审查起诉。媒体评论指出，徐才厚被依法移送审查起诉，再次彰显了党纪国法的刚性和我们党全面推进依法治国的决心。

党的十八大以来，党中央查处50多名高级干部的事实再次证明，在中国，党纪国法是带电的“高压线”，决不容逾越。推进依法治国，权力的笼子只会越来越紧，制度的篱笆只会越扎越密。各级党员领导干部绝不能心存侥幸，否则，必将受到党纪国法的严惩。

树立法治思维，带动全社会尊法守法用法

“黑头(法律)不如红头(文件)，红头不如笔头(批示)，笔头不如口头(命令)”，老百姓这样讽刺社会上某些权大于法、违法行政和以权压法现象。

“对执法领域存在的有法不依、执法不严、违法不究甚至以权压法、权钱交易、徇私枉法等突出问题，老百姓深恶痛绝，必须下大气力解决。”习近平总书记在关于《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的说明中强调。

“严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，对任何腐败行为和腐败分子，必须依纪依法予以坚决惩处，决不手软。”四中全会《决定》指出。

“四中全会强调以从严治党促进和保障依法治国的落实，依法治国与从严治党是内在统一的。”姚桓说，因为法律一旦对执政党党员干部失去约束力，也必然在广大人民群众中失去权威性。

如何以从严治党保证依法治国的落实?姚桓认为，这需要制度创新，这方面全会有三个亮点——

建立重大决策终身责任追究及倒查机制。有了这一条，才能防止“拍脑袋决策、拍胸脯执行、拍屁股走人”的行政乱作为;

建立领导干部干预司法通报和责任追究制度。这是打破“权大于法”惯性思维，树立法律权威的重要措施;

把法治建设成效纳入政绩考核指标体系，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。这无疑是提高党员干部依法治国自觉性的“撒手锏”。

“提高党员干部法治思维和依法办事能力。”四中全会《决定》指出，党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，高级干部尤其要以身作则、以上率下。

“要求党员领导干部用法治思维处理改革、发展、稳定的问题，这是执政治理理念的升华。”中国政法大学副校长马怀德认为。

“只要各级党员领导干部带头遵纪守法，带动全社会尊法、守法、用法，社会主义法律的阳光就一定会照亮祖国大地，建设法治中国的目标就一定能实现。”姚桓说。

中国自古就有立功（完成大事业）、立德（成为世人的精神楷模）、立言（为后人留下学说）“三不朽”之说，而真正能够实现者却寥若星辰，曾国藩就是其中之一。他打败太平天国，保住了大清江山，是清朝的“救命恩人”；他“匡救时弊”、整肃政风、学习西方文化，使晚清出现了“同治中兴”；他克已唯严，崇尚气节，标榜道德，身体力行，获得上下一至的拥戴；他的学问文章兼收并蓄，博大精深，是近代儒家宗师，“其著作为任何政治家所必读”（蒋介石），实现了儒家修身、齐家、治国、平天下、立功、立德、立言“三不朽”事业，不愧为“中华千古第一完人。”

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【释义】治理国家首先要管好官吏。

【出处】综合

【引申】《韩非子·有度》中说：当今之时，能去私曲，就公法者，则民安国治。”《三国志·蜀志·诸葛亮传》中记载：“至於吏不容奸，人怀自厉，道不拾遗，强不侵弱，风化肃然也。”

【启示】建国后毛主席说过：“我建议重读一下《资治通鉴》。治国就是治吏。礼义廉耻，国之四维。四维不张，国之不国。如果一个个都寡廉鲜耻，贪污无度，胡作非为，国家还没有办法治理他们，那么天下一定大乱，老百姓一定要当李自成。国民党是这样，共产党也是这样。”习近平在《在全国组织工作会议上的讲话》一文中也说：“党要管党，首先是管好干部;从严治党，关键是从严治吏。要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。要坚持从严教育、从严管理、从严监督，让每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束。”