讲规矩有纪律研讨会发言稿精选(精品20篇)

同志们：

今天，我们召开会议，主要任务是贯彻区市党委关于开展“守纪律、讲规矩”主题教育活动的部署要求，对我县开展“守纪律、讲规矩”主题教育活动进行动员部署，从而更好地把中央全面从严治党要求及区市党委部署落到实处。下面，我就开展好本次活动讲四点意见。

一、深化思想认识，增强政治责任感

党的十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记强调，“要严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置”。为落实总书记的要求和中央纪委全会部署，自治区党委决定在全区开展“守纪律、讲规矩”主题教育活动，就是要通过一段时间的集中学习教育和查摆整改问题，进一步增强广大党员干部纪律规矩意识，自觉做到在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律、党内生活上讲规矩，为推进经济社会发展营造良好的政治生态环境。对于习近平总书记所讲党的政治纪律和政治规矩问题，我们要深入学习精神实质，深刻认识守纪律、讲规矩的极端重要性，以高度的政治责任感抓好这项活动，真正把遵守党纪党规落实到行动上、体现在工作中。

(一)从政治规矩的内涵上深刻认识开展这项活动的重要意义。党的规矩包括党章、党的纪律、国家法律和党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。党章是党的总规矩，是全党必须遵循的总章程;党的纪律是全党必须遵守的刚性约束，包括党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律等，最重要的是党的政治纪律;国家法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行;党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，是经过实践检验、约定俗成、行之有效的党内规矩，必须长期坚持并自觉遵循。懂得并自觉遵守这些规矩，个人才能不触雷、不踩线，党组织才更有凝聚力、战斗力。

(二)从维护党中央权威上深刻认识开展这项活动的重要意义。作为一级党组织、一名党员，在任何时候任何情况下，都必须在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，确保政令畅通。如果党中央决策的不执行，号召的不响应，禁止的唱反调，上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，或者合意的就执行、不合意的就放下，打折扣、做选择、搞变通，就会使党纪党规刚性约束成为“稻草人”，最终使党组织成为一盘散沙，失去向心力、战斗力。

(三)从促进党组织建设上深刻认识开展这项活动的重要意义。一个松松垮垮、稀稀拉拉的组织，是不能干事、也干不成事的。近年来，存在于基层党组织中的问题不容忽视，有的重大问题该请示的不请示，该汇报的不汇报;有的干部不守纪律、不讲规矩，口无遮拦、乱评妄议，自由散漫、目无组织，欺上瞒下、弄虚作假;有的纪律松弛、自由散漫，不敢担当、不作为、慢作为、乱作为;有的上班时间利用办公电脑聊天、炒股、网购以及干其他与工作无关的活动，等等。这些问题如果不下大力气整治，就会像传染病一样蔓延开来，最终危害党的执政根基。

(四)从对党的忠诚度上深刻认识开展这项活动的重要意义。守纪律、懂规矩，是对一个党员党性和党的忠诚度的基本要求。党员干部襟怀坦白、言行一致，心存敬畏、手握戒尺，对党、对群众忠诚老实，做到台上台下一种表现，任何时候、任何情况下都不越界、越轨，党的事业就会有保证;反之，宗旨观念不牢，作风不够扎实，不讲群众纪律、漠视群众诉求、不愿听群众呼声，不了解群众疾苦、不会做群众工作的问题，党性意识不强，就会影响党的事业顺利推进。党员干部特别是领导干部要清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官，在各种诱惑面前经得起考验。

各级党组织和党员领导干部要从全局和战略的高度，充分认识“守纪律、讲规矩”的重要性，牢固树立纪律和规矩意识，严守纪律、严明规矩，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，增强全县党员干部纪律意识和法治观念，做到严守党纪党规，为推动全县经济社会发展提供坚强保障。

二、突出重点和关键，务求活动取得实效

这次主题教育活动，和群众路线教育实践活动一样，整个活动不分阶段、不搞转段，总的来讲，学习教育是基础，要解决好知纪律、懂规矩的问题;查摆问题是关键，要解决好守纪律、讲规矩的问题;整改提高是根本，要解决严纪律、立规矩的问题。时间紧、任务重，能不能达到预期效果，抓住重点、把握关键非常重要。

一要把学习教育贯穿活动全过程。学习是抓好一切工作的基础。纪律不彰、规矩不严，其根源是学习不深不透，思想认识模糊。只有思想认识到位了，理论水平提高了，才能形成守纪律、讲规矩的行动自觉。这次活动从3月初开始，到5月初结束，分为强化学习、对照检查、加强监督、整改提高四个步骤，各级党组织要组织广大党员干部，不仅要集中一段时间，静下心、坐下来开展学习活动，还要将学习贯穿四个步骤始终，做到学深悟透。要深入学习和研究党的十八大、十八届三中、四中全会精神及中国特色社会主义理论体系、党的光辉历史和优良传统，认真研读习近平总书记系列重要讲话，加强党章党纪、法律法规和中央、区市县党委关于纪律规矩要求的学习，真正把一些模糊认识搞清楚、弄明白，真正理解总书记要求的政治纪律、政治规矩“五个必须”。每个党员干部都要增强学习的自觉性，带着问题学，深入思考学，联系实际学，达到真学习、受教育、有启迪的效果。通过不断深入地学习，使广大党员干部牢记“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的为官从政新定位、新要求，努力在全县广大党员干部中营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。

二要高质量开好专题组织生活会。这项活动要求以支部为单位认真召开组织生活会，每个党员领导干部都要以普通党员身份在组织生活会上查摆问题、剖析自己。各级党员干部一定要认真对照党章、党纪、国法和党的优良传统、工作惯例等纪律规矩，对照方案列举出的九个方面的突出问题，认真自查、深刻反思个人在党性原则、宗旨意识、纪律观念等方面的深层次问题。要往深处查、细处照，力求把差距看得更透彻、更清楚，切实把问题找出来，找到点子上、找到关键处。要坚持群众路线教育实践活动的优良作风，高标准撰写党性分析材料，做到不淡化、不隐瞒、不遮丑，深入分析存在问题的原因、危害和症结，客观真实地检查自己，并针对问题制定整改措施，认真加以整改。

三要认真抓好整改提高。党的优良传统和工作惯例与党章、党的纪律和国家法律相比没有形成硬约束，时间长了还容易淡忘，还容易产生无视党的纪律和规矩的情况。从近年来查处的严重违纪违法案件看，破坏党的政治纪律、政治规矩问题和现象带有一定普遍性，突出表现为：一是搞小圈子，拉帮结派。有的领导干部为了谋取权力和巩固自身地位，搞结党营私、团团伙伙，立山头、搞宗派，把正常的同志关系扭曲成庸俗的人身依附关系。一些党员干部整天琢磨拉关系、找门路，相互盘根错节、结成势力、左右决策、尾大不掉。二是搞本位主义，阳奉阴违。一些部门在落实政策、执行决策上往往只考虑自身利益所得，不考虑大局，表面是工作问题，实质是纪律问题，是违反政治纪律和政治规矩的表现。三是搞自由主义，乱发议论。有的干部对党的路线方针政策和上级重大决策部署，不负责任地随意发表不一致的言论;有的热衷于编段子、发段子、讲段子，传播政治谣言，丑化党的形象;有的无密可保，常委会还在研究的事不胫而走，党内还未传达的事党外已经传开。四是搞虚无主义，信仰丧失。大多数被查处党员干部的“忏悔录”中都有一条，就是理想信念迷失，精神家园失守。全县党员干部特别是领导干部要经常拿纪律作镜子照照自己、拿规矩作尺子量量自己的言行，用纪律和规矩扫扫身上的灰尘。全县各级党组织要以此次活动为契机，认真梳理在本部门、本单位长期以来形成的优良传统和工作惯例，形成符合党纪、法规和具有各自特点的政治规矩，不断修改完善相关制度规定，把规矩立明守牢。有权不可任性，要使无形的规矩显性化、制度化，促使党员干部心存纪律规矩戒尺，自觉在思想上划出红线，行为上明确界限。要严格落实党的各项制度，严格按照各项规定办事，努力解决“制度多、落实少，庸俗化、走过场”问题，努力让守纪律、讲规矩成为党员干部的主流风尚。

三、注重统筹兼顾，确保两不误、两促进

善抓统筹是一种科学有效、务实管用的工作方法。只有把开展这项活动同落实全面推进从严治党的各项措施有机结合起来，同当前的重点工作结合起来，统筹兼顾、协调推进，才能取得事半功倍的效果。

一要与学习习近平总书记系列重要讲话结合起来。党的十八大以来，习近平总书记站在时代发展和战略全局高度，围绕治党治国治军、内政外交国防发表了一系列重要讲话。在这次主题教育活动中，全县各级党组织要把习总书记系列重要讲话特别是关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述作为学习的重要内容，系统学习、全面把握、深刻领会，不断增强落实从严治党要求的思想自觉和行动自觉。

二要与加强基层党组织建设结合起来。“基础不牢，地动山摇”。坚强的基层组织是任何一项任务有效落实的基础和保障。开展这项活动必须与基层党组织建设同部署、同落实，让守纪律、讲规矩体现到基层党组织管党治党的全方位和党员干部日常工作生活中。通过这项活动的开展，进一步增强基层党组织的服务意识，进一步提升基层党组织的服务能力，进一步转变基层党员干部的工作作风，进一步完善基层党组织的服务机制，真正使我们的基层党组织成为坚强战斗堡垒。

三要与落实党风廉政建设主体责任结合起来。祸患常积于忽微。一些领导干部的贪污腐化、违纪违法往往是从不守纪律、不讲规矩开始的。现实中，有的党组织和领导干部，只看工作成绩，不关心关注干部的日常言行，放任自流，疏于教育、怠于管理、惮于监督，最终就可能小错酿成大错，违纪走向违法。从这个方面讲，党组织和领导干部负有不可推卸的责任。这次活动中，广大党员干部既要查找个人在守纪律、讲规矩方面存在的突出问题，更要查找党组织落实党风廉政建设主体责任不到位的问题。要通过深入查找问题，促使各级党组织切实把落实党风廉政建设主体责任作为一项必须遵守的政治纪律、一种必须履行的政治责任、一份必须肩负的政治担当，切实种好自己的“责任田”，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

四要与群众路线教育实践活动“回头看”结合起来。要把这次活动作为党的群众路线教育实践活动的有序延伸，在深化拓展群众路线教育实践活动中抓好这项活动。全县各级党组织和广大党员干部既要做好“新动作”、完成“新任务”，还要对去年开展群众路线教育实践活动认真组织“回头看”，特别是“五个走一遍”梳理出来646个问题中，看看过去列出的整改清单中哪些任务已经完成，需要巩固提高;哪些整改还不够彻底，需要再紧紧“发条”;哪些还没有整改，需要立即行动，对整改不力、出现复发反弹的要通报批评、严肃问责。

五要与当前重点工作结合起来。各级党组织要把深化改革、加快转型、促进民生改善、维护社会和谐稳定作为主题教育活动的最大实践，引导广大干部积极投入到打好新型工业、特色农业、生态建设三篇文章的具体实践中，把活动中激发出来的热情转化为推动“四个盐池”建设的强大正能量。对活动中积累的好经验好做法，要以制度的形式固化下来;对活动中形成的优良作风，要切实保持和延续下来。

四、严格工作要求，切实为活动提供保障

这次活动，县上成立了以赵书记为组长，滑县长、我和杨铎常委、卢晓霞常委为副组长的领导小组，下设办公室和督查组，专门负责指导开展这项活动。各级党组织都是活动的责任主体，一定要按照区市县党委的要求，不观望、不推卸，精心组织，全力推进，确保活动取得实实在在的成效。

一要坚持领导带头。领导干部以身作则、以上率下既是我们党长期以来形成的优良传统，也是基本的工作方法。各级党组织主要负责同志要切实担负起第一责任人职责，对每个步骤的重点工作、重点任务亲自过问、亲自安排，及时解决问题，确保活动扎实有序推进。每个领导干部必须身体力行，做好榜样，带头深入学习、查改问题、积极参加组织生活会，形成良好的活动氛围。

二要坚持分类指导。守纪律、讲规矩体现在我们工作生活的方方面面，对不同层次的党员干部来讲侧重点各有不同。各级党组织要结合实际，搞好主题教育活动谋划设计，认真探索务实管用的活动载体，切实增强活动的针对性和实效性。领导小组办公室要针对不同领域、不同层级对象，加强指导，力戒照抄照搬、简单模仿。

三要坚持问题导向。坚持问题导向是我们行之有效的工作方法。各级党组织要带着问题学、瞄准问题查、盯住问题改。要认真对照习总书记在中央纪委五次全会讲话中提到的不守纪律、不讲规矩五类表现，和这次活动方案中列举的“九个突出问题”表现形式，深入查、认真改，切实通过开展守纪律、讲规矩主题教育活动，解决当前党员干部队伍中存在的突出问题。

四要坚持从严要求。这次主题教育活动能否取得实效，关键要看我们的要求严不严，工作实不实。各级党组织从活动一开始就要坚持高标准严要求，扎扎实实抓好活动各项工作。督查组要对各级各部门开展活动情况及时跟踪督查，对学习教育不深入、查摆问题走过场、整改落实不明显的，要明确指出、严肃批评、坚决纠正。确保活动高质量推进、取得实实在在的成效。

五要营造浓厚氛围。充分利用各类媒体，精心组织策划，突出宣传重点，及时报道我县开展活动的进展情况，大力宣传开展活动的好做法、好经验，发现和挖掘一批先进典型广泛宣传，积极营造活动浓厚氛围。加大监督力度，对党员干部不守纪律、不守规矩、违纪违法的典型公开曝光，切实起到震慑、教育的效果。

同志们，严守纪律、严明规矩是一项极其重要的政治要求，各级党组织要以更严的标准、更严的措施、更严的要求落实好各项纪律和规矩，坚定信心、扎实工作，认真落实全面从严治党要求，扎实有效地开展好主题教育活动，加快“四个盐池”建设进程，为率先在中南部地区建成全面小康社会营造风清气正的政治生态环境。

习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上，对党员领导干部遵守政治纪律和政治规矩提出了“五个必须”的要求。王岐山同志在工作报告中指出，“党员领导干部特别是高级领导干部，必须遵守政治规矩，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己。”这些要求，为全体党员领导干部更好地遵守政治纪律和政治规矩指明了方向。当前，在全面从严治党新形势下，严明党的政治纪律和政治规矩，对于各级组织和全体党员自觉遵守和维护党的纪律，营造风清气正的政治生态，加强党的执政能力建设，具有极其重要的意义。

党的政治纪律和政治规矩都是我们党的重要纪律

党的政治纪律是党依据不同时期的政治任务，要求各级党组织和全体党员在政治活动和政治行为中必须遵守的行为准则，是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。党的政治纪律是党最重要的纪律，是党的全部纪律的基础。所有党员干部都必须严格、刚性地遵守党的政治纪律，并自觉以政治纪律指导自己所有政治活动和政治行为，这是衡量党员干部是否符合党员标准的根本尺度。无论是谁，违反了党的政治纪律，就必须接受党的严肃处理，直至开除党籍。

政治规矩源于政治伦理。其中，“政治”包含了政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力和敏锐性等内容;“规矩”则是古人在制作图形时所使用的工具，所谓“圆者中规，方者中矩”，后来逐渐引申为做事情所应遵循的准则、规则或法度。党的政治规矩是党的各级组织和全体党员在政治方向、立场、言论、行动等方面必须遵守的行为规范和规则，是对党员干部特别是领导干部提出的自我约束的更高要求，既具有纪律的基本属性，也内含了制度的行为导向功能。

在党的所有纪律和规矩中，政治纪律和政治规矩是排在第一位的，二者都围绕着党的方针政策、政治路线而展开，从根本上为实现党的政治任务服务，都根植于党的性质和宗旨，通过各级党组织和全体党员的政治活动和政治行为具体体现出党的先进性、纯洁性，在强制性和自觉性上具有内在统一性。习近平总书记明确指出：“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。”因此，党的政治纪律和政治规矩都是党的重要纪律，其约束的客体和调整的关系都是各级党组织和全体党员及其政治行为，必须自觉予以遵守和服从。

党的政治纪律和政治规矩相互联系和依存

党章是党的总规矩，国家法律是党员干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效的也是重要的党内规矩，需要全党长期坚持并自觉遵循。党的政治纪律和政治规矩既相互联系，也相互依存。

一方面，遵守党的政治规矩是遵守党的政治纪律的重要保障。党的政治规矩是依据于党的性质、宗旨、任务等在长期的革命建设过程中逐步形成的，是党的理论、路线、纲领、经验等在政治实践中的体现，也是党员领导干部的党性观念、宗旨意识的体现，尤其强调要加以自我约束。讲规矩是对党员干部党性的重要考验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验。自觉遵守党的政治规矩，不仅符合党的利益、符合国家和人民的利益，更意味着牢固树立了党的意识，有较强的党性观念和觉悟。有了这样的党性和觉悟，就必然会为自觉地遵守党的政治纪律奠定扎实的思想基础，从而能够更好地恪守全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面的刚性约束，始终同党中央保持高度一致。

另一方面，党的政治纪律是党的政治规矩的前提。党的政治纪律是在党员或者党员代表充分民主讨论的基础上制定的，集中体现着全党的意志，也体现着党的先锋队性质和先进性要求，是各级党组织和全体党员在政治行为和政治活动中的原则底线。党的政治纪律为党的政治规矩的形成提供了最基本的价值导向和制度导向，引导着政治规矩的形成。由此，党的政治规矩首要的特征就是必须符合党的政治纪律及其所体现出的价值和理念。那些与党的政治纪律及其价值理念不一致的，甚至背道而驰的，就会在不同程度上损害党、国家和人民的利益，就必然不成其为党的政治规矩。

党的政治纪律和政治规矩是我们党政治生活的重要准则

党的政治纪律和政治规矩是不断增强党的凝聚力、战斗力的重要武器，是党的事业取得胜利的最可靠保障。如果没有党的政治纪律，党就会变成一盘散沙，一事无成;没有党的政治规矩，党就会混乱无序，同样一事无成。我们之所以反复强调政治纪律和政治规矩，正是因为在少数党员领导干部身上仍存在不遵守政治纪律和政治规矩的现象。

党的纪律处分条例中，对党的政治纪律有明确、细致和严格的要求，任何一名党员违反，都要受到相应的党纪党规的严肃处理。但是，党的政治规矩是循于传统或惯例的、不成文的要求，这就给少数党员领导干部违反党的政治规矩以可乘之机。有的党员领导干部对党的方针政策或重大决策部署说长道短、妄加评议，忘了自己的身份是党的一员;有的党员领导干部把老乡、同学等正常的亲朋友邻关系变成“圈子”关系，私下里结党营私，搞团团伙伙、拉帮结派、利益输送，忘了“君子周而不比，小人比而不周”的古训;有的党员领导干部对自身工作生活中发生的重大问题或情况遮遮掩掩、讳莫如深，既不事前向组织请示，也不事后向组织汇报，忘了还有党组织的存在;有的党员领导干部利用职权便利在重大问题、敏感事项中跑风漏气、暗通款曲，甚至受人请托通过各种途径、利用各种手段替人说情打招呼，忘了纪律、规矩其意何在。

“君子小人所为不同，如阴阳昼夜，每每相反。然究其所以分，则在公私之际、毫厘之差耳。”说到底，少数党员领导干部的如此做派，谋的并不是党的利益，不是国家和人民的利益，而是一己之利，乃至一派一系之益，异于公私之分，歧于党性所在。这些行为的共同点是都会在不同程度上带坏一个地区、部门或单位的风气，破坏良好的从政环境，污染健康的政治生态，败坏党的声誉和形象。同时，不遵守政治纪律和政治规矩，不能自觉约束自己，又往往是党员领导干部走向腐败的第一步。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。不严明党的政治纪律和政治规矩，不坚定地把政治纪律和政治规矩作为政治生活的重要准则，我们党就无以净化、团结和发展，党的干部就会离心离德，党就会分崩离析，党的执政地位就会动摇。

习近平总书记在十八届中央纪委五次全会发表重要讲话时强调，要“严明政治纪律和政治规矩”，“把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置”。《党章》第三十七条规定：党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。这条规定对党员守纪律做出了明确的规定。而在党的一些明文规定之外，那些党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，是一种政治规矩，更需要广大干部自觉遵守。

如果说党员的义务是对党员的最基本的要求，那么党的政治纪律和政治规矩是党员的底线，一些干部的腐化和堕落就是从突破这条底线，从不遵守纪律、不讲规矩开始的。电影《忠诚与背叛》中的党员范阿根背叛了党。范阿根曾经是一名好党员，参加过上海工人武装起义，他的背叛起因于他把组织的工作经费拿去赌博，这是在工作中严重不讲规矩和不守纪律的表现，最后因为赌博出卖了同志，其人叛党就是从不遵守党的纪律和政治规矩开始的。而在社会生活中，不守纪律不讲规矩同样贻害无穷。1937年10月在延安，一位名叫黄克功的红军高级将领，因恋爱问题枪杀了抗日军政大学的一名女学员。黄克功参加过井冈山斗争和两万五千里长征，但杀人偿命，黄克功被判处死刑。他不满对自己的判决，陈书毛泽东。毛泽东致信陕甘宁边区高等法院说：“黄克功过去斗争历史是光荣的，今天处以极刑，我及党中央的同志都是为之惋惜的。但他犯了不容赦免的大罪，以一个共产党员、红军干部而有如此卑鄙的，残忍的，失掉党的立场的，失掉革命立场的，失掉人的立场的行为，如为赦免，便无以教育党，无以教育红军，无以教育革命者，并无以教育普通的人”。一个共产党员，在社会生活中如此不守规矩，党性何在?这两个人的堕落的起因是党性意识的完全丧失，而党性意识的丧失，首先是从不守纪律和不讲规矩开始的。

共产党员必须守纪律讲规矩，守纪律讲规矩是党性的一种体现。经常听到有人说，共产党员也是人，人性是有弱点的。隐含之意就是偶然的违凡纪律和规矩也是难免的，这种把人性与党性对立起来本身就是伪命题，是一种非常错误的观点。陈毅元帅曾经写过一首诗叫《手莫伸》。他诗中没有任何豪言壮语，他承认自己是凡人，凡人有的种种弱点他都有，诗中写道：“岂不爱权位，权位高高耸山岳。岂不爱粉黛，爱河饮尽犹讥渴。岂不爱推戴，颂歌盈耳神仙乐。”他不否认权力、地位、赞颂都有诱惑力，但他的结论也绝不含糊，那就是“若无人民岂能活，来自人民莫做恶”。话好说的非常好，非常实在。是的，人性是有弱点，金钱、权力、地位都有诱惑力，但是我们作为党员除了有人性外，还有党性，基于党性，党员就决不能作危害人民的事情。黄克功这些人的行为，即使从一个常人的角度来看，也是极不道德的，在社会生活中是不符合任何规矩的，就如毛泽东同志所说的是失掉人的立场的行为，没有了人的立场，何谈人性?况且你不是常人，你是站在党旗下宣了誓的党员，从党员的角度来看，这种时候你的纪律意识到哪里了?如果有点规矩意识、想到党的纪律，也不会做出如此害人害己的卑劣行为。当然党性更讲人性，党的最终目标就是实现共产主义社会，共产主义社会是人的自由全面的发展社会，这也是党的终极目标。党的十八大强调“促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉”，这是最符合人性的时代要求。《党章》第二条规定，“除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权”。我们承认党员个人正当利益，但不能谋取法律和政策规定以外的任何私利和特权。而要做到这一点，必须以纪律和规矩来保证。

党员必须要有党性意识，牢固树立党性意识首先要有纪律意识和规矩意识。如何遵守党的纪律?遵守党的纪律就首先得遵守单位的纪律，工作方面的纪律，比如说单位的作息纪律、认真做好自己的本职工作。遵守党的纪律必须遵守上级党组织的纪律，比如支部、总支的一些要求、市委制定的纪律、廉洁方面的纪律。至于中央出台的八项规定乃至党纪国法，更要遵守。当然既然是纪律，自然有他的强制性，违反了就一定要受到惩罚。作为党员我们应该自觉遵守，这一点很重要，否则连遵守纪律都不积极，就谈不上先锋模范作用。党章第三十七条规定共产党员必须自觉接受党的纪律的约束，在这里强调了一个自觉的问题，这就涉及到党员的思想觉悟的问题，也是一个党员党性强不强的表象。时刻保持纪律意识和规矩意识，党性就有了保证。反过来，时刻保持党性意识，守纪律、讲规矩并不难做到。

习近平总书记提出的"讲诚信、懂规矩、守纪律"三大要求，言简意赅、内涵丰富，有着十分重要的意义。短短的九个字，不仅是每一个人完整人格的重要构成，更是我们公务人员必须坚持的职业操守。通过学习"讲诚信、懂规矩、守纪律"学习读本，深深感到讲诚信、懂规矩、守纪律是确保党的群众路线教育实践活动取得实效的内在要求，是当前和今后一个时期我们做好各项工作的行动指南。我们公务人员必须把诚实守信作为立言立德、做人做事的起码要求。首先，要对党和人民忠诚守信。对党忠诚和对人民忠诚是一致的，要做党和人民的忠诚战士，忠诚于党确定的道路、理论和制度，任何时候都要对党、对人民讲真话、讲实话、讲心里话，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，自觉践行宗旨，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。其次，财政工作的职责任务和努力方向，必须围绕中心，服务大局，坚持实事求是原则。认真落实习总书记所强调的"要保持经济增长，增长必须是实实在在、没有水分的增长，是有效益、有质量、可持续的增长"的要求，牢固树立坚韧不拔、求真务实、无私奉献的工作作风。在加快转变经济发展方式的关键时期，面对错综复杂的形势，讲诚信就是要敢于直面矛盾、勇于破解矛盾。我们必须认清自己肩上的重担和责任，在严峻的经济形势面前，要敢于担当

同时讲诚信也是我们财政人立言立德的基本原则。讲诚信既是衡量个人品行的重要道德标准，也是公务员所必须具备的基本政治操守。公务人员讲不讲诚信，不仅仅是个人的私事，在一定程度上也代表着政府部门的公信力。习近平总书记指出，讲诚信就是"光明磊落、襟怀坦白，表里如一、言行一致，对党忠诚老实，对群众忠诚老实，对说过的话、做过的事敢于承担责任".所谓"君子以行言，小人以舌言"、"人而无信，不知其可"、"行不及言，可耻之甚",众所周知，中国乃礼仪之邦，中华民族更是历来都在推崇诚信。古人云："诚信乃为人之本".遇事先从大局考虑、想集体、想他人，最后想自己。要积极做诚信的拥护者和实践者，不论处在何种情况都必须坚持求真务实的工作作风，老老实实做人、踏踏实实办事，真正的做到言行一致，表里如一，只有这样才能真正赢得人民群众的支持和信任。

讲诚信告诉我们"该怎么做",懂规矩告诉我们"按什么做",守纪律告诉我们"不能做什么",这些都是党员干部必须遵循的政治操守。作为一名财政人，要在深入学习习近平总书记系列讲话精神的基础上，结合党的群众路线教育实践活动，认真查找不讲诚信、不懂规矩、不守纪律方面存在的突出问题，并从党性的高度深查根源，认真进行自我批评，抓好整改，增强党性，提高能力，使"讲诚信、懂规矩、守纪律"内化于心，外化于行，努力做一名讲诚信，懂规矩，守纪律的财政人!

自治区党委决定集中两个月的时间，在全区党员干部中广泛开展“守纪律、讲规矩”主题教育活动，以此来提升广大党员干部守纪律、讲规矩的意识。今天，我们举办全市“守纪律、讲规矩”主题教育活动专题党课，目的就是让大家深刻地认识开展这项活动的重要意义，深刻地认识“守纪律、讲规矩”的重要性和紧迫性，全身心投入到活动中来，把守纪律、讲规矩作为加强党性修养的基本要求，作为一项重要政治任务抓紧抓好，使纪律、规矩内化于心、外化于形，为推动“三大转型”、建设“四个**”创造良好的政治生态。

关于如何开展好“守纪律、讲规矩”主题教育活动，市委已于一周前印发了实施方案，对活动开展进行了全面部署，提出了明确要求，希望大家对照方案，结合各自实际，切实抓好贯彻落实。下面，我就遵守党的纪律和政治规矩谈谈自己的认识和体会，与大家作一交流。

一、守纪律、讲规矩，是我们党加强党的建设的重要经验

没有规矩，不成方圆。纵览世界文明史，现代政党无一例外都是有纪律规定和规矩要求的，没有纪律规定和规矩要求就不能成其为政党。制定了纪律和规矩却不严守，那必定是做不了大事、没有前途的政党。作为马克思主义执政党，我们党最核心的纪律和规矩，就是规范党员干部政治方向、政治立场、政治言论、政治行动的政治纪律和政治规矩。它是遵守党的全部纪律和规矩的基础，是党内政治生活带电的“高压线”。可以说，我们党90多年艰难曲折的奋斗，正是靠着它走过来的。

中国共产党成立伊始，就强调立规矩、讲纪律。1922年在上海召开二大的时候，尽管全国只有195名党员，但在大会通过的党章中，便专列“纪律”一章。党的第一部党章就立下这些规矩，使我们党和那些只在口头或书案上讲讲马克思主义的松散学术团体之间划出了一道鸿沟。当时，确实有些人，包括曾积极宣传马克思主义甚至参加筹备建党的一些社会名人，受不了这些纪律和规矩，先后离开了党，或被开除了党籍，但党的队伍却更加生机勃勃，健康茁壮成长。此后大约不到5年时间党员就超过5万人，由此迎来了国共合作的大革命高潮。在大革命失败前夕召开的党的五大，面对危急的形势，更是明确提出“宜重视政治纪律”。

1927年10月，毛泽东同志在创建井冈山革命根据地之初，亲自主持了一场入党仪式，在他确定的24个字的入党誓词中，便有“服从纪律”这四个字。与此同时，毛泽东同志还创设了人民军队的基本纪律，后来发展为著名的“三大纪律、八项注意”，第一条纪律“一切行动听指挥”，讲的就是政治纪律。正是靠着这样的纪律和规矩，我们党才领导人民群众打开了革命战争的新局面。

延安整风初期，为了统一全党思想，毛泽东同志在1941年9月中央政治局扩大会议上提出了一个著名的论断：“路线是‘王道’，纪律是‘霸道’，这两者都不可少。”意思是党的建设，既要靠正确的路线方针来指导，也要靠铁的纪律来约束。1942年普遍整风开始后，毛泽东同志又讲，身为党员，铁的纪律就非执行不可，孙行者头上套的箍是金的，共产党的纪律是铁的，比孙行者的金箍还厉害，还硬。因此，只有对纪律和规矩心存敬畏，才可能形成自觉。

西柏坡是我们党在农村的最后一个指挥所，同样也是严纪律、立规矩的地方。1948年9月，中央政治局专门召开扩大会议，主要议题就是：“军队向前进，生产长一寸，加强纪律性，革命无不胜”。即将进入北平时，党中央在西柏坡召开的七届二中全会，又提出了“两个务必”的要求，确定了必须遵循的“六条规定”：不做寿，不送礼，少敬酒，不拍掌，不以人名做地名，不要把中国同志同马恩列斯平列。这是党中央“进京赶考”前定下的“规矩”。这些做法，对我们党最终取得新民主主义革命的伟大胜利，进而顺利地转变为在全国执政的执政党，有着重大意义。

在改革开放之初，我们党为了让党员干部守纪律讲规矩，做了两件大事：一是重新设立中央纪律检查委员会，二是制定《关于党内政治生活的若干准则》，在吸取文化大革命深刻教训的基础上，总结了党内政治生活的12条基本原则，为党组织和党员遵守党的政治原则和组织原则、接受监督、严明党纪等方面确立了规矩、提供了遵循，使党内政治生活逐步走上正轨。我们党正是靠这样的政治优势，走过了30多年不平凡的改革开放历程。历史告诉我们，中国共产党从小到大、从弱到强，最终成为在今天依然执政并将长期执政的马克思主义政党，靠的就是确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。

回顾历史，是为了今天。我们党今天面临着“四大危险”和“四大考验”，怎样应对，需要深思。不严明政治纪律，不树立规矩意识，就会迷失方向、损毁形象、失去力量。苏联解体前，苏共放弃了民主集中制原则，党员公开反对党的决议、对抗党的政策，从无视规矩到破坏规矩，从思想混乱演变到组织混乱，在20万党员时建国、200万党员时卫国、2000万党员时却亡国，政治规矩动摇的教训，十分惨痛。懂规矩才有定力，守规矩才不乱方寸。在大是大非问题上有坚定立场，对背离党性言行有鲜明态度，这是每个共产党员应有的基本政治觉悟。对党员领导干部来说，必须做到任何时候、任何情况下都不越界、不越轨，坚守底线。

二、面对新形势新任务，守纪律讲规矩更具重要性和紧迫性

我们党是拥有8600多万党员的大党，肩负着带领13亿中国人民走中国特色社会主义道路，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的历史使命。2013年1月22日，习近平总书记在中纪委十八届第二次全体会议上发表重要讲话时指出：“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。在一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国执政，如果不严明党的纪律，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱。”现在，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、面对的矛盾风险挑战之多前所未有。党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要保持党的团结和统一，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的团结统一靠什么来保证?靠共同的理想信念，靠严密的组织体系，靠全党同志的高度自觉，还要靠严明的纪律和规矩。如果没有铁的纪律和规矩，每位党员我行我素、各行其是，党就不可能有统一的意志和行动，就会成为一盘散沙，党的战斗力就会削弱，党的事业就不能蓬勃发展。

党的十八大以来，党中央从重申党章、颁布八项规定着手，制定和完善各项规章制度，坚决维护制度的严肃性和权威性，推动全党立规矩、讲规矩、守规矩，有力地促进了党的各项事业的健康发展。习总书记反复强调，党员领导干部一定要守纪律讲规矩，“定了规矩就要照着办”。在十八届中央纪委五次全会重要讲话中，总书记进一步系统全面地阐述了守纪律讲规矩对于我们党的极端重要性，强调只有加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要位置，以严生威、以威促严，才能让管党治党变为严格的约束行动，完成好重构政治生态的工作任务。

在对全党提出要求的同时，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体率先垂范、身体力行，从改进作风入手，坚决反对“四风”，推动作风建设常态化，以清风正气赢得了人民群众的信任和支持;全面加强党的纪律建设，坚决克服组织涣散、纪律松驰现象，维护了党的团结统一，增强了党的凝聚力和战斗力。同时也要看到，党内还存在一些无视党的纪律、破坏党的规矩现象，有的还相当严重。从近年来全国和一些地方查处的领导干部严重违纪违法案件看，破坏党的政治规矩、无视党的政治纪律的现象仍然存在，有的地方还非常严重，在一些地方和单位，无视党的规矩的现象带有一定普遍性，甚至成为“流行病”、“传染病”，突出表现在以下几个方面。一是搞小圈子，拉帮结派。有的领导干部为了谋取权力和巩固地位，搞结党营私、团团伙伙。有的以地域、同学、战友或出身、经历划界，把正常的同志关系扭曲成庸俗的人身依附关系。一些党员干部也整天琢磨拉关系、找门路，加入形形色色的“小圈子”，相互盘根错节、结成势力。二是搞本位主义，阳奉阴违。一些地方和单位在落实政策、执行决策上打折扣、做选择、搞变通。这些行为，往往穿上考虑地方实际、鉴于特殊情况、有利地方发展等“合法外衣”，具有很强的隐蔽性，表面是工作问题，实质是纪律问题，是不听号令、政令不畅，违反政治纪律和政治规矩。三是搞自由主义，乱发议论。有的党员干部对党的路线方针政策和上级重大决策部署，不负责任地随意发表不一致的言论。有的热衷于编段子、发段子、讲段子，传播政治谣言，丑化党的形象。

从我市来看，各级党组织和党员在守纪律讲规矩方面，总的来说是比较好的，但也存在一些不可忽视的问题，需要引起高度重视。2014年，全市各级纪检监察机关共立案查处违纪违法的党员干部70人，较2013年增长141.4%。个别党员干部法纪意识、制度意识、规矩意识淡薄，利用职权搞权钱交易，影响恶劣;一些党员干部顶风违纪，违反八项规定精神，搞不正之风，借婚丧喜庆事宜大操大办借机敛财。我们去年一年查处了18起这方面的典型，最近还接到有群众举报和反映，说明一些人在高压态势下还不知收敛。个别领导干部无视民主集中制原则，将个人凌驾于组织之上，搞个人说了算、一言堂。一些干部乱评乱议、口无遮拦现象比较突出。有的热衷于传播小道消息，热衷于转发网上不良信息;有的热衷于打探消息，不该问的偏要问，不该知道的特别想知道，捕捉到一些所谓内幕信息就到处传播，对于已经被查处的案件和干部，也在背后议论，说查人家干什么，做了那么多工作，就这么一点小事就要抓住不放，显得忿忿不平。有的干部自由散漫，该请示的不请示、该报告的不报告，甚至脱岗离岗都不向组织汇报。有的干部对重大事项隐瞒不报，欺骗组织、糊弄群众。有的信奉“有能力不如有关系”“琢磨事不如琢磨人”，搞一团和气，是非面前不开口，遇到矛盾绕着走，不求有功但求无过，不敢担当、不愿负责。还有个别干部对个人名利得失斤斤计较，干工作讲条件，跟组织讨价还价，等等。

我刚才举的这些例子，虽然发生在少数人身上，但也能反映出政治生活中确实存在一些不健康的现象或者倾向。这些问题如不下大气力整治，就会像传染病一样蔓延开来，涣散斗志，削弱甚至瓦解战斗力、凝聚力、执行力，直接危害我们建设开放富裕和谐美丽新型工业城市、在全区率先全面建成小康社会的事业。

守纪律讲规矩是对党员干部党性的重要考验，是检验党员干部对党忠诚度的重要标准。共产党员是有共产主义觉悟的先锋战士，必须严格遵守党的纪律和规矩。既然加入了中国共产党，面对党旗宣过誓，就要多尽一份责任和义务，就必须在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲规矩，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于党，任何时候都与党同心同德。

三、准确把握党的纪律规矩的科学内涵和精神实质，增强守纪律讲规矩的自觉性和坚定性

(一)守纪律讲规矩，首要的是遵守政治纪律和政治规矩。党员干部讲规矩、守规矩首先要学规矩、知规矩、懂规矩。党的规矩内涵丰富、体系严密，主要包括四个方面的内容：一是党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党章集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，在党内具有最高的权威性和最大的约束力，是全党必须共同遵守的根本行为规范。在党的十八大通过新修订的党章不久，习总书记即要求全党认真学习党章、严格遵守党章，强调“没有规矩、不成方圆”。前年我们已开展过“学党章、守纪律”集中教育活动。二是党的纪律是刚性约束。党规党纪严于国家法律，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己，坚定理想信念，践行党的宗旨，坚决同违法乱纪行为作斗争。党纪就是红线，处分就是惩戒。党的纪律是多方面的，政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等都是党员干部必须自觉遵守的规矩。三是国家法律是党员干部必须遵守的规矩。当前，一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成，这些都是党员干部必须自觉遵守的规矩。党员干部要对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律，带头依法办事。四是党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。对我们这么大一个执政党来讲，全面从严治党、加强党的建设的任务艰巨繁重，不仅有成文的规矩，还有大量的不成文规矩。党章等党内规章制度、党的纪律和国家法律，这些是成文的规矩。这些成文的规矩不可能囊括所有对党员干部的要求，不可能穷尽对党员干部思想和行为应当规范的所有事项，还必须以不成文的规矩作为补充，使党员干部在任何时候、任何情况下都心有所畏、言有所戒、行有所止，使管党治党没有空白、不留盲区。

在所有党的纪律和规矩中，最重要、最根本、最核心、最关键的是政治纪律和政治规矩。政治上清醒，才能行动上自觉;政治上坚定，才能经得起考验。遵守政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律和规矩的基础，是坚持党的政治立场、政治原则和政治方向的前提，是提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力的关键。遵守政治纪律和政治规矩，要自觉做到习近平总书记提出的“五个必须”。一是必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志。三是必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事。四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定。五是必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

(二)要牢固树立纪律观念和规矩意识。守纪律是底线、讲规矩靠自觉。对我们这么大的一个政党来说，光靠守纪律不够，还必须靠讲规矩。讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。纪律观念和规矩意识既是党员、干部个人成长进步的“护身符”，又是其为官从政的“健身卡”。广大党员干部要知古鉴今、慎独慎微，心存敬畏和戒惧之心，时刻紧绷纪律和规矩这根弦，干事创业、接人待物，首先要想到党纪党规是怎么样规定的，条例制度是怎样要求的，明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些该这样做、哪些事该那样做，自觉按照原则规矩办事，把严守纪律和严明规矩作为坚定的信念，内化成一种生活习惯和行为规范，在任何时候、任何情况下都不越界、不越轨。

(三)要坚决维护中央权威和党的团结统一。这是党内生活必须遵循的最大的纪律和规矩。广大党员干部特别是领导干部要严格遵守党的政治纪律和政治规矩，在重大问题上头脑清醒、旗帜鲜明、立场坚定，在思想上政治上行动上同党中央、自治区党委、市委保持高度一致，做政治上的“明白人”，认真贯彻执行中央、自治区党和市委做出的决策部署，用实际行动维护全党高度团结统一，决不允许上有政策，下有对策，决不允许有令不行、有禁不止。

(四)党员领导干部要在守纪律讲规矩上作表率。风成于上，俗化于下。中国的事情，向来是上行下效。在我们党内，领导干部以身作则、以上率下既是长期以来形成的优良传统，也是基本的工作方法。守纪律讲规矩就是要从各级党员干部首先是领导干部做起。领导干部职位越高、权力越大，越要对党忠诚、对党的纪律和规矩心怀敬畏戒惧。党的观念、组织观念淡薄，对纪律熟视无睹，不按规矩办事，终将自食其果，搬起石头砸自己的脚。各级领导干部特别是主要领导干部要提高对党的纪律和规矩的认识，不仅要带头守纪律，更要带头讲规矩。要坚持从我做起，向我看齐，按规矩办事、按规矩用权，切实树立标杆、作出表率。自觉接受组织安排和纪律约束，严格落实民主集中制、党内组织生活和请示报告等组织制度，严格执行领导干部个人事项报告制度，重大问题、重要事项要按规定向组织请示报告，不以任何理由任何借口脱离党组织的监督、脱离党规党纪的约束。遇到违反党的纪律和规矩的行为，必须挺身而出、进行坚决斗争。

(五)要加强教育、管理、监督和惩治，营造守纪律讲规矩的氛围。十八以来查处的一些党员干部违纪违法案例表明，党员干部违纪违法往往是从破坏党的规矩开始的。一些党组织和党员干部关注腐败问题忽视政治问题，党的规矩的约束性被“弱化”。一部分党组织把管党治党的防线设在反对腐败上，认为干部只要没有腐败问题，其他问题就都不要紧，没有认真对待，加以追究;一些党员干部也认为只要没有腐败问题就行了，其他问题都不是大问题，没有什么可怕的。在这种观点下，党的规矩成了不带电的“高压线”，严肃性、约束性被削弱。一些党规党纪没有得到认真遵守，党的规矩的执行性被“虚化”。现在党内政治生活存在许多不正常现象，并不是因为我们党内没有纪律要求，没有规矩约束，而是一些党组织对维护政治纪律和政治规矩不重视、不较真，导致这些制度规定没有被严格执行。一些违反党的规矩的行为没有得到及时处理，党的规矩的惩戒性被“软化”。过去，各级党委、纪委把相当大的精力用在监督检查、惩治腐败、作风效能等方面，甚至帮助职能部门做“开山斧”，而对政治纪律监督不够严格，对违反政治纪律和政治规矩的党员干部进行处理的案例较少，导致执纪问责刚性不足、弹性有余。解决这些问题，要求各级党组织按照全面从严治党的要求，把严明党的规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造讲规矩、守规矩的氛围。所以，党员干部不守纪律、不讲规矩，党组织负有不可推卸的责任。党组织疏于教育、怠于管理、惮于监督，对苗头性倾向性问题发现不及时，对违反党规党纪的行为处理不严肃，就可能导致小错酿成大错、违纪走向违法。各级党组织要切实落实好主体责任，把全面从严治党的责任切实担负起来，把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，加强教育以提高党员干部的纪律观念和规矩意识，严格管理监督以规范党员干部行为。要强化监督检查，各级党委要自觉担负起执行和维护党的纪律和规矩的政治责任，坚决维护党纪党规的严肃性和权威性，对倾向性、苗头性问题，该提醒的提醒、该批评的批评、该制止的制止、该纠正的纠正，把问题解决在萌芽状态。这也是对干部的真正爱护。对那些踩“红线”、闯“雷区”的严重违纪行为要敢于严肃执纪、及时查处，使党的纪律和党的规矩真正成为带电的“高压线”。

各级党组织要开展经常性的组织活动，增强党内生活的政治性、原则性和战斗性，多进行积极健康的思想斗争，使党内生活真正起到教育改造提高党员干部的作用。要把守纪律、讲规矩作为各级干部培训的一项重要内容，纳入学习教育计划，扎实抓好落实。充分利用电视、网络、报刊等新闻媒体，组织开展领导访谈、专家评论、经验交流，大力宣传主题教育活动，营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。要开展严谨细致的思想政治工作，使广大党员在党组织这个大熔炉里接受教育、改造思想，锤炼党性、站稳立场，做到懂法纪、明规矩，知敬畏、存戒惧。要结合党的群众路线教育实践活动问题整改、落实中央八项规定精神、开展“转作风、抓发展”活动等，持之以恒深化作风建设。要加强监督检查，对苗头性倾向性问题要抓早抓小、早打招呼早提醒，对不守纪律、不讲规矩的行为必须严肃处理。

关于如何开展好“守纪律、讲规矩”主题教育活动，我再提几点要求：

一要精心组织。各级党组织要结合实际，加强组织领导，细化活动方案，丰富活动载体和教育手段，迅速把活动覆盖到全部基层党组织和全体党员。各区县、各部门、各单位党组织的书记是第一责任人，要认真履行职责，亲自动员部署，督促检查，强力推进落实。要坚持宣传先行，利用各种宣传阵地和手段，深入宣传，广泛发动，营造浓厚的社会氛围，凝聚推进**改革发展正能量。

二要突出重点。全市各级领导班子和党员领导干部要以身作则、作好表率。以深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神为重点，把“守纪律、讲规矩”要求学到深处、落到实处，进一步加深对严明政治纪律、转变工作作风、厉行勤俭节约、克服特权思想、密切联系群众、加强惩防体系建设等重点问题的理解和掌握，力争在提升境界、指导实践方面有新的收获。同时抓好学习教育、集中培训、对照检查、整改落实等方面的工作，做到学查改相结合，建立守纪律、讲规矩的常态化长效化机制。

三要务求实效。要把主题教育活动与深入学习贯彻全国“两会”精神结合起来，按照市委九届五次全委会精神要求，进一步坚定加快建设开放富裕和谐美丽新型工业城市、在全区率先全面建成小康社会的信心和决心。要把主题教育活动与强化责任担当结合起来，进一步增强党性，增强深化改革的思想自觉，增强攻坚克难的责任担当，增强一心为民的公仆情怀，始终保持昂扬向上的进取心和干事创业的精气神，为加快推进“三大转型”作出应有贡献。要把主题教育活动与做好当前各项工作紧密结合起来，做到两不误、两促进，用推进工作的成效检验活动成果。

总之，全市各级党员干部特别是领导干部要通过教育学习，进一步加强党性修养，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律，在政治方向、政治立场、政治言行上，同党中央保持高度一致，自觉维护中央、自治区党委及市委权威，做到令行禁止，把心思凝聚在提高人民群众生活水平上，把精力集中在新常态下加快转型发展上，把力量投入到深化改革、全面推进依法治市中，确保各项工作扎实有序推进，为完成全年各项工作目标任务打下坚实基础。

按照省市行“两学一做”学习教育安排，工行寿阳支行党支部召开了由全体党员干部参加的以“增强规矩意识，坚守政治纪律”为主题的第二专题研讨会。

会上，全体党员认真学习了习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话精神及相关社论的基础上，结合个人的思想、工作、生活实际，重点围绕“讲规矩、有纪律”研讨主题，从不同角度深入地探讨和交流了什么是党员的政治纪律和规矩意识、怎样坚守政治纪律和增强规矩意识以及如何将政治纪律和规矩意识贯穿到自身本职工作中去，大家剖思想、找不足、谈认识、讲体会、作交流。并一致表示：要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，知敬畏、明底线、守规矩，不断增强规矩意识和纪律意识，从小事做起、从一点一滴做起、从自身做起，力争在政治上、执行纪律上、思想品德上、发挥作用上全面合格，把学习教育整改成效体现到工行的实际工作中，真正做到内化于心、外化于行。

该行党支部书记在讲话中强调：纪律规矩是党的生命线，是每个党员的高压线，领导干部要学纪律、懂规矩，练好从严律己“基本功”，把好金钱关、人情关、诱惑关;要正纪律、立规矩，强化从严治党“硬约束”，做到懂规矩、用规矩、守规矩;要守纪律、讲规矩，集聚干事创业“正能量”，做政治上的明白人，工作上的有为人，生活中的平常人。

通过这次研讨会，全体党员干部充分交流了思想认识、相互启发、共同探讨，聚焦了学习主题，联系了工作实际，并就全行坚持不懈地推动“两学一做”学习教育的深入开展凝聚了心力、达成了共识，为顺利开展2016年各项工作奠定了良好的思想准备和基础。

今天，我们举办全市“守纪律、讲规矩”主题教育活动专题党课，目的就是让大家深刻地认识开展这项活动的重要意义，深刻地认识“守纪律、讲规矩”的重要性和紧迫性，全身心投入到活动中来，把守纪律、讲规矩作为加强党性修养的基本要求，作为一项重要政治任务抓紧抓好，使纪律、规矩内化于心、外化于形，为推动“三大转型”、建设“四个**”创造良好的政治生态。

关于如何开展好“守纪律、讲规矩”主题教育活动，市委已于一周前印发了实施方案，对活动开展进行了全面部署，提出了明确要求，希望大家对照方案，结合各自实际，切实抓好贯彻落实。下面，我就遵守党的纪律和政治规矩谈谈自己的认识和体会，与大家作一交流。

一、守纪律、讲规矩，是我们党加强党的建设的重要经验

没有规矩，不成方圆。纵览世界文明史，现代政党无一例外都是有纪律规定和规矩要求的，没有纪律规定和规矩要求就不能成其为政党。制定了纪律和规矩却不严守，那必定是做不了大事、没有前途的政党。作为马克思主义执政党，我们党最核心的纪律和规矩，就是规范党员干部政治方向、政治立场、政治言论、政治行动的政治纪律和政治规矩。它是遵守党的全部纪律和规矩的基础，是党内政治生活带电的“高压线”。可以说，我们党90多年艰难曲折的奋斗，正是靠着它走过来的。

中国共产党成立伊始，就强调立规矩、讲纪律。1922年在上海召开二大的时候，尽管全国只有195名党员，但在大会通过的党章中，便专列“纪律”一章。党的第一部党章就立下这些规矩，使我们党和那些只在口头或书案上讲讲马克思主义的松散学术团体之间划出了一道鸿沟。当时，确实有些人，包括曾积极宣传马克思主义甚至参加筹备建党的一些社会名人，受不了这些纪律和规矩，先后离开了党，或被开除了党籍，但党的队伍却更加生机勃勃，健康茁壮成长。此后大约不到5年时间党员就超过5万人，由此迎来了国共合作的大革命高潮。在大革命失败前夕召开的党的五大，面对危急的形势，更是明确提出“宜重视政治纪律”。

1927年10月，毛泽东同志在创建井冈山革命根据地之初，亲自主持了一场入党仪式，在他确定的24个字的入党誓词中，便有“服从纪律”这四个字。与此同时，毛泽东同志还创设了人民军队的基本纪律，后来发展为著名的“三大纪律、八项注意”，第一条纪律“一切行动听指挥”，讲的就是政治纪律。正是靠着这样的纪律和规矩，我们党才领导人民群众打开了革命战争的新局面。

延安整风初期，为了统一全党思想，毛泽东同志在1941年9月中央政治局扩大会议上提出了一个著名的论断：“路线是‘王道’，纪律是‘霸道’，这两者都不可少。”意思是党的建设，既要靠正确的路线方针来指导，也要靠铁的纪律来约束。1942年普遍整风开始后，毛泽东同志又讲，身为党员，铁的纪律就非执行不可，孙行者头上套的箍是金的，共产党的纪律是铁的，比孙行者的金箍还厉害，还硬。因此，只有对纪律和规矩心存敬畏，才可能形成自觉。

西柏坡是我们党在农村的最后一个指挥所，同样也是严纪律、立规矩的地方。1948年9月，中央政治局专门召开扩大会议，主要议题就是：“军队向前进，生产长一寸，加强纪律性，革命无不胜”。即将进入北平时，党中央在西柏坡召开的七届二中全会，又提出了“两个务必”的要求，确定了必须遵循的“六条规定”：不做寿，不送礼，少敬酒，不拍掌，不以人名做地名，不要把中国同志同马恩列斯平列。这是党中央“进京赶考”前定下的“规矩”。这些做法，对我们党最终取得新民主主义革命的伟大胜利，进而顺利地转变为在全国执政的执政党，有着重大意义。

在改革开放之初，我们党为了让党员干部守纪律讲规矩，做了两件大事：一是重新设立中央纪律检查委员会，二是制定《关于党内政治生活的若干准则》，在吸取文化大革命深刻教训的基础上，总结了党内政治生活的12条基本原则，为党组织和党员遵守党的政治原则和组织原则、接受监督、严明党纪等方面确立了规矩、提供了遵循，使党内政治生活逐步走上正轨。我们党正是靠这样的政治优势，走过了30多年不平凡的改革开放历程。历史告诉我们，中国共产党从小到大、从弱到强，最终成为在今天依然执政并将长期执政的马克思主义政党，靠的就是确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。

回顾历史，是为了今天。我们党今天面临着“四大危险”和“四大考验”，怎样应对，需要深思。不严明政治纪律，不树立规矩意识，就会迷失方向、损毁形象、失去力量。苏联解体前，苏共放弃了民主集中制原则，党员公开反对党的决议、对抗党的政策，从无视规矩到破坏规矩，从思想混乱演变到组织混乱，在20万党员时建国、200万党员时卫国、2000万党员时却亡国，政治规矩动摇的教训，十分惨痛。懂规矩才有定力，守规矩才不乱方寸。在大是大非问题上有坚定立场，对背离党性言行有鲜明态度，这是每个共产党员应有的基本政治觉悟。对党员领导干部来说，必须做到任何时候、任何情况下都不越界、不越轨，坚守底线。

二、面对新形势新任务，守纪律讲规矩更具重要性和紧迫性

我们党是拥有8600多万党员的大党，肩负着带领13亿中国人民走中国特色社会主义道路，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的历史使命。2013年1月22日，习近平总书记在中纪委十八届第二次全体会议上发表重要讲话时指出：“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。在一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国执政，如果不严明党的纪律，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱。”现在，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、面对的矛盾风险挑战之多前所未有。党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要保持党的团结和统一，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的团结统一靠什么来保证?靠共同的理想信念，靠严密的组织体系，靠全党同志的高度自觉，还要靠严明的纪律和规矩。如果没有铁的纪律和规矩，每位党员我行我素、各行其是，党就不可能有统一的意志和行动，就会成为一盘散沙，党的战斗力就会削弱，党的事业就不能蓬勃发展。

党的十八大以来，党中央从重申党章、颁布八项规定着手，制定和完善各项规章制度，坚决维护制度的严肃性和权威性，推动全党立规矩、讲规矩、守规矩，有力地促进了党的各项事业的健康发展。习总书记反复强调，党员领导干部一定要守纪律讲规矩，“定了规矩就要照着办”。在十八届中央纪委五次全会重要讲话中，总书记进一步系统全面地阐述了守纪律讲规矩对于我们党的极端重要性，强调只有加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要位置，以严生威、以威促严，才能让管党治党变为严格的约束行动，完成好重构政治生态的工作任务。

在对全党提出要求的同时，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体率先垂范、身体力行，从改进作风入手，坚决反对“四风”，推动作风建设常态化，以清风正气赢得了人民群众的信任和支持;全面加强党的纪律建设，坚决克服组织涣散、纪律松驰现象，维护了党的团结统一，增强了党的凝聚力和战斗力。同时也要看到，党内还存在一些无视党的纪律、破坏党的规矩现象，有的还相当严重。从近年来全国和一些地方查处的领导干部严重违纪违法案件看，破坏党的政治规矩、无视党的政治纪律的现象仍然存在，有的地方还非常严重，在一些地方和单位，无视党的规矩的现象带有一定普遍性，甚至成为“流行病”、“传染病”，突出表现在以下几个方面。一是搞小圈子，拉帮结派。有的领导干部为了谋取权力和巩固地位，搞结党营私、团团伙伙。有的以地域、同学、战友或出身、经历划界，把正常的同志关系扭曲成庸俗的人身依附关系。一些党员干部也整天琢磨拉关系、找门路，加入形形色色的“小圈子”，相互盘根错节、结成势力。二是搞本位主义，阳奉阴违。一些地方和单位在落实政策、执行决策上打折扣、做选择、搞变通。这些行为，往往穿上考虑地方实际、鉴于特殊情况、有利地方发展等“合法外衣”，具有很强的隐蔽性，表面是工作问题，实质是纪律问题，是不听号令、政令不畅，违反政治纪律和政治规矩。三是搞自由主义，乱发议论。有的党员干部对党的路线方针政策和上级重大决策部署，不负责任地随意发表不一致的言论。有的热衷于编段子、发段子、讲段子，传播政治谣言，丑化党的形象。

从我市来看，各级党组织和党员在守纪律讲规矩方面，总的来说是比较好的，但也存在一些不可忽视的问题，需要引起高度重视。2014年，全市各级纪检监察机关共立案查处违纪违法的党员干部70人，较2013年增长141.4%。个别党员干部法纪意识、制度意识、规矩意识淡薄，利用职权搞权钱交易，影响恶劣;一些党员干部顶风违纪，违反八项规定精神，搞不正之风，借婚丧喜庆事宜大操大办借机敛财。我们去年一年查处了18起这方面的典型，最近还接到有群众举报和反映，说明一些人在高压态势下还不知收敛。个别领导干部无视民主集中制原则，将个人凌驾于组织之上，搞个人说了算、一言堂。一些干部乱评乱议、口无遮拦现象比较突出。有的热衷于传播小道消息，热衷于转发网上不良信息;有的热衷于打探消息，不该问的偏要问，不该知道的特别想知道，捕捉到一些所谓内幕信息就到处传播，对于已经被查处的案件和干部，也在背后议论，说查人家干什么，做了那么多工作，就这么一点小事就要抓住不放，显得忿忿不平。有的干部自由散漫，该请示的不请示、该报告的不报告，甚至脱岗离岗都不向组织汇报。有的干部对重大事项隐瞒不报，欺骗组织、糊弄群众。有的信奉“有能力不如有关系”“琢磨事不如琢磨人”，搞一团和气，是非面前不开口，遇到矛盾绕着走，不求有功但求无过，不敢担当、不愿负责。还有个别干部对个人名利得失斤斤计较，干工作讲条件，跟组织讨价还价，等等。

我刚才举的这些例子，虽然发生在少数人身上，但也能反映出政治生活中确实存在一些不健康的现象或者倾向。这些问题如不下大气力整治，就会像传染病一样蔓延开来，涣散斗志，削弱甚至瓦解战斗力、凝聚力、执行力，直接危害我们建设开放富裕和谐美丽新型工业城市、在全区率先全面建成小康社会的事业。

守纪律讲规矩是对党员干部党性的重要考验，是检验党员干部对党忠诚度的重要标准。共产党员是有共产主义觉悟的先锋战士，必须严格遵守党的纪律和规矩。既然加入了中国共产党，面对党旗宣过誓，就要多尽一份责任和义务，就必须在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲规矩，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于党，任何时候都与党同心同德。

三、准确把握党的纪律规矩的科学内涵和精神实质，增强守纪律讲规矩的自觉性和坚定性

(一)守纪律讲规矩，首要的是遵守政治纪律和政治规矩。党员干部讲规矩、守规矩首先要学规矩、知规矩、懂规矩。党的规矩内涵丰富、体系严密，主要包括四个方面的内容：一是党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党章集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，在党内具有最高的权威性和最大的约束力，是全党必须共同遵守的根本行为规范。在党的十八大通过新修订的党章不久，习总书记即要求全党认真学习党章、严格遵守党章，强调“没有规矩、不成方圆”。前年我们已开展过“学党章、守纪律”集中教育活动。二是党的纪律是刚性约束。党规党纪严于国家法律，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己，坚定理想信念，践行党的宗旨，坚决同违法乱纪行为作斗争。党纪就是红线，处分就是惩戒。党的纪律是多方面的，政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等都是党员干部必须自觉遵守的规矩。三是国家法律是党员干部必须遵守的规矩。当前，一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成，这些都是党员干部必须自觉遵守的规矩。党员干部要对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律，带头依法办事。四是党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。对我们这么大一个执政党来讲，全面从严治党、加强党的建设的任务艰巨繁重，不仅有成文的规矩，还有大量的不成文规矩。党章等党内规章制度、党的纪律和国家法律，这些是成文的规矩。这些成文的规矩不可能囊括所有对党员干部的要求，不可能穷尽对党员干部思想和行为应当规范的所有事项，还必须以不成文的规矩作为补充，使党员干部在任何时候、任何情况下都心有所畏、言有所戒、行有所止，使管党治党没有空白、不留盲区。

在所有党的纪律和规矩中，最重要、最根本、最核心、最关键的是政治纪律和政治规矩。政治上清醒，才能行动上自觉;政治上坚定，才能经得起考验。遵守政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律和规矩的基础，是坚持党的政治立场、政治原则和政治方向的前提，是提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力的关键。遵守政治纪律和政治规矩，要自觉做到习近平总书记提出的“五个必须”。一是必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志。三是必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事。四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定。五是必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

(二)要牢固树立纪律观念和规矩意识。守纪律是底线、讲规矩靠自觉。对我们这么大的一个政党来说，光靠守纪律不够，还必须靠讲规矩。讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。纪律观念和规矩意识既是党员、干部个人成长进步的“护身符”，又是其为官从政的“健身卡”。广大党员干部要知古鉴今、慎独慎微，心存敬畏和戒惧之心，时刻紧绷纪律和规矩这根弦，干事创业、接人待物，首先要想到党纪党规是怎么样规定的，条例制度是怎样要求的，明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些该这样做、哪些事该那样做，自觉按照原则规矩办事，把严守纪律和严明规矩作为坚定的信念，内化成一种生活习惯和行为规范，在任何时候、任何情况下都不越界、不越轨。

(三)要坚决维护中央权威和党的团结统一。这是党内生活必须遵循的最大的纪律和规矩。广大党员干部特别是领导干部要严格遵守党的政治纪律和政治规矩，在重大问题上头脑清醒、旗帜鲜明、立场坚定，在思想上政治上行动上同党中央、自治区党委、市委保持高度一致，做政治上的“明白人”，认真贯彻执行中央、自治区党和市委做出的决策部署，用实际行动维护全党高度团结统一，决不允许上有政策，下有对策，决不允许有令不行、有禁不止。

(四)党员领导干部要在守纪律讲规矩上作表率。风成于上，俗化于下。中国的事情，向来是上行下效。在我们党内，领导干部以身作则、以上率下既是长期以来形成的优良传统，也是基本的工作方法。守纪律讲规矩就是要从各级党员干部首先是领导干部做起。领导干部职位越高、权力越大，越要对党忠诚、对党的纪律和规矩心怀敬畏戒惧。党的观念、组织观念淡薄，对纪律熟视无睹，不按规矩办事，终将自食其果，搬起石头砸自己的脚。各级领导干部特别是主要领导干部要提高对党的纪律和规矩的认识，不仅要带头守纪律，更要带头讲规矩。要坚持从我做起，向我看齐，按规矩办事、按规矩用权，切实树立标杆、作出表率。自觉接受组织安排和纪律约束，严格落实民主集中制、党内组织生活和请示报告等组织制度，严格执行领导干部个人事项报告制度，重大问题、重要事项要按规定向组织请示报告，不以任何理由任何借口脱离党组织的监督、脱离党规党纪的约束。遇到违反党的纪律和规矩的行为，必须挺身而出、进行坚决斗争。

(五)要加强教育、管理、监督和惩治，营造守纪律讲规矩的氛围。十八以来查处的一些党员干部违纪违法案例表明，党员干部违纪违法往往是从破坏党的规矩开始的。一些党组织和党员干部关注腐败问题忽视政治问题，党的规矩的约束性被“弱化”。一部分党组织把管党治党的防线设在反对腐败上，认为干部只要没有腐败问题，其他问题就都不要紧，没有认真对待，加以追究;一些党员干部也认为只要没有腐败问题就行了，其他问题都不是大问题，没有什么可怕的。在这种观点下，党的规矩成了不带电的“高压线”，严肃性、约束性被削弱。一些党规党纪没有得到认真遵守，党的规矩的执行性被“虚化”。现在党内政治生活存在许多不正常现象，并不是因为我们党内没有纪律要求，没有规矩约束，而是一些党组织对维护政治纪律和政治规矩不重视、不较真，导致这些制度规定没有被严格执行。一些违反党的规矩的行为没有得到及时处理，党的规矩的惩戒性被“软化”。过去，各级党委、纪委把相当大的精力用在监督检查、惩治腐败、作风效能等方面，甚至帮助职能部门做“开山斧”，而对政治纪律监督不够严格，对违反政治纪律和政治规矩的党员干部进行处理的案例较少，导致执纪问责刚性不足、弹性有余。解决这些问题，要求各级党组织按照全面从严治党的要求，把严明党的规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造讲规矩、守规矩的氛围。所以，党员干部不守纪律、不讲规矩，党组织负有不可推卸的责任。党组织疏于教育、怠于管理、惮于监督，对苗头性倾向性问题发现不及时，对违反党规党纪的行为处理不严肃，就可能导致小错酿成大错、违纪走向违法。各级党组织要切实落实好主体责任，把全面从严治党的责任切实担负起来，把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，加强教育以提高党员干部的纪律观念和规矩意识，严格管理监督以规范党员干部行为。要强化监督检查，各级党委要自觉担负起执行和维护党的纪律和规矩的政治责任，坚决维护党纪党规的严肃性和权威性，对倾向性、苗头性问题，该提醒的提醒、该批评的批评、该制止的制止、该纠正的纠正，把问题解决在萌芽状态。这也是对干部的真正爱护。对那些踩“红线”、闯“雷区”的严重违纪行为要敢于严肃执纪、及时查处，使党的纪律和党的规矩真正成为带电的“高压线”。

各级党组织要开展经常性的组织活动，增强党内生活的政治性、原则性和战斗性，多进行积极健康的思想斗争，使党内生活真正起到教育改造提高党员干部的作用。要把守纪律、讲规矩作为各级干部培训的一项重要内容，纳入学习教育计划，扎实抓好落实。充分利用电视、网络、报刊等新闻媒体，组织开展领导访谈、专家评论、经验交流，大力宣传主题教育活动，营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。要开展严谨细致的思想政治工作，使广大党员在党组织这个大熔炉里接受教育、改造思想，锤炼党性、站稳立场，做到懂法纪、明规矩，知敬畏、存戒惧。要结合党的群众路线教育实践活动问题整改、落实中央八项规定精神、开展“转作风、抓发展”活动等，持之以恒深化作风建设。要加强监督检查，对苗头性倾向性问题要抓早抓小、早打招呼早提醒，对不守纪律、不讲规矩的行为必须严肃处理。

关于如何开展好“守纪律、讲规矩”主题教育活动，我再提几点要求：

一要精心组织。各级党组织要结合实际，加强组织领导，细化活动方案，丰富活动载体和教育手段，迅速把活动覆盖到全部基层党组织和全体党员。各区县、各部门、各单位党组织的书记是第一责任人，要认真履行职责，亲自动员部署，督促检查，强力推进落实。要坚持宣传先行，利用各种宣传阵地和手段，深入宣传，广泛发动，营造浓厚的社会氛围，凝聚推进**改革发展正能量。

二要突出重点。全市各级领导班子和党员领导干部要以身作则、作好表率。以深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神为重点，把“守纪律、讲规矩”要求学到深处、落到实处，进一步加深对严明政治纪律、转变工作作风、厉行勤俭节约、克服特权思想、密切联系群众、加强惩防体系建设等重点问题的理解和掌握，力争在提升境界、指导实践方面有新的收获。同时抓好学习教育、集中培训、对照检查、整改落实等方面的工作，做到学查改相结合，建立守纪律、讲规矩的常态化长效化机制。

三要务求实效。要把主题教育活动与深入学习贯彻全国“两会”精神结合起来，按照市委九届五次全委会精神要求，进一步坚定加快建设开放富裕和谐美丽新型工业城市、在全区率先全面建成小康社会的信心和决心。要把主题教育活动与强化责任担当结合起来，进一步增强党性，增强深化改革的思想自觉，增强攻坚克难的责任担当，增强一心为民的公仆情怀，始终保持昂扬向上的进取心和干事创业的精气神，为加快推进“三大转型”作出应有贡献。要把主题教育活动与做好当前各项工作紧密结合起来，做到两不误、两促进，用推进工作的成效检验活动成果。

总之，全市各级党员干部特别是领导干部要通过教育学习，进一步加强党性修养，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律，在政治方向、政治立场、政治言行上，同党中央保持高度一致，自觉维护中央、自治区党委及市委权威，做到令行禁止，把心思凝聚在提高人民群众生活水平上，把精力集中在新常态下加快转型发展上，把力量投入到深化改革、全面推进依法治市中，确保各项工作扎实有序推进，为完成全年各项工作目标任务打下坚实基础。

同志们：

市委专题召开严肃换届纪律集体谈话会议，目的是再次深入学习贯彻中央、省委、州委关于严肃换届纪律的有关安排部署，认真学习贯彻全省、全州严肃换届纪律集体谈话会议精神，进一步重申和强调换届纪律有关问题。同时，签订《文山市严肃换届纪律责任书》，进一步讲纪律、守规矩、听招呼、明责任、树形象，全力营造风清气正的换届环境，确保全市换届工作健康有序平稳进行。

前段时间，在全市各级各部门和广大党员干部的共同努力下，我们顺利完成了全市14个乡镇党委、139个村(社区)“两委”换届选举工作，实现了组织意图与群众意愿的高度统一，取得了“零违法”、“零违纪”的换届可喜成绩。接着，我们又要进行市委换届，换届产生的市委领导班子，担负着推动“十三五”规划落实，带领全市各族群众与全国全省全州同步全面建成小康社会的重任。目前，市委换届已进入关键时期，各项工作正在紧张有序推进。市委换届后，市乡人大、政府和市政协换届工作也将启动。所以换届工作不仅没有完成，而且任务更加繁重。换届是全市各族人民政治生活中的一件大事，也是关系全局、关系文山市长远发展的一件大事，不是简单的人事更换，更不能简单等同于平时的干部选拔任用工作。换届纪律严明、风清气正，就能振奋精神、鼓舞士气，凝聚起团结奋斗的智慧和力量。因此，在这紧要阶段和关键时刻，我们一定要进一步提高思想认识，加强组织领导，严明换届纪律，强化换届风气监督，统筹协调突出重点，凝心聚力主动作为，圆满完成换届工作各项任务。为切实抓好市委、市乡(镇)人大、政府和市政协换届，确保换届工作风清气正，下面，我讲七点意见。

一、提高思想认识，切实增强政治责任感和使命感。习近平总书记多次强调，要严肃政治纪律和组织纪律，严明换届纪律，以“零容忍”的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪律要求搞好换届;要始终保持整治不正之风的高压态势，加大监督和查处力度，对有关责任人一定要严肃处理，绝不姑息迁就;要抓主体责任落实、抓问责，任何地方、部门、单位，发生了党的领导作用不发挥、贯彻党的路线方针政策走样、管党治党不严不实、选人用人失察等问题，就要抓住典型严肃追责，既追究主体责任、监督责任，又上查一级追究领导责任、党组织责任;要警钟长鸣，深刻吸取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训，坚决杜绝此类现象发生，确保换届工作整体风清气正。中央办公厅印发的有关换届文件也提出，要把纪律和规矩挺在前面，坚持正面教育与反面警示相结合，强化监督检查和责任追究，始终保持整治不正之风的高压态势，确保换届风清气正。省委高度重视换届风气监督工作，李纪恒书记在6月4日下午全省严肃换届纪律集体谈话会上要求，要把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容，加强领导和统筹，确保换届工作有序健康平稳进行。要从严教育，教育引导领导干部和相关人员明白纪律要求，确保换届纪律入脑入心。要划出红线，使“九严禁”铁规发力生威。要坚持导向，选出忠诚干净担当的好干部。要按照“三个导向”及“七个大力选拔和重用”、“七个坚决调整和不用”的用人标准，严把“五道关口”，促使选人用人正气不断上升。要依靠群众，用好“群众监督”这枚利器。要强化宣传，有针对性地做好舆论引导和思想工作。6月7日上午，州委召开了全州严肃换届纪律集体谈话会议，纳杰书记在谈话中分别从“认真履职，充分发挥‘五类责任主体’作用”、“突出重点，从严加强换届纪律教育”、“严明纪律，认真贯彻执行‘九严禁’纪律要求”、“坚持导向，选出忠诚干净担当的好干部”、“畅通渠道，强化群众监督工作”、“强化宣传，积极营造风清气正的换届氛围”、“把握节点，稳步推进换届选举各项工作”7个方面就如何加强换届风气监督工作提出了明确要求。

市四班领导、全市各级各部门主要负责人要带头学习领会中央和省委、州委关于严肃换届纪律的有关安排部署和省委李纪恒书记、州委纳杰书记在严肃换届纪律集体谈话会上的讲话精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把中央、省委和州委要求作为搞好换届工作的“路线图”和“导航仪”，以坚决态度、果断措施、铁的纪律狠刹歪风邪气，扎实抓好所分管、联系、负责部门的换届风气工作，不折不扣地把换届风气抓细抓深，抓出成效，使这次换届成为落实全面从严治党要求、营造良好政治生态和从政环境的一次生动实践，确保换出活力、换出正气、换出干劲。

二、切实履职尽责，主动作为抓好责任落实。换届之初，中央下文就换届工作“五类责任主体”进行了明确，州委制定下发了《关于进一步明确换届及其风气监督“五个责任主体”工作责任的通知》，分别对五大责任主体“量身定做”了责任清单共33条，再次强调党委的主体责任、党委书记的第一责任、纪检机关的监督责任、组织部门的直接责任，人大、政府、政协党组和统战部门等相关单位的合力责任，确保各级党委和有关部门守土有责、守土负责、守土尽责。大家要认真对照通知要求，理清责任，抓好工作落实。市四班领导、各乡镇党委书记、街道党工委书记及有关部门负责同志要认真按照“四必谈”(即：本级班子成员必谈、本级党委管理的主要领导干部必谈、重点岗位干部必谈、负责换届工作人员必谈)的要求认真开展谈心谈话。同时，要扎实开展严肃换届纪律目标责任书签订工作。通过“四必谈”和签订目标责任书，提醒督促班子成员和广大干部职工严守换届纪律，打好“预防针”，提高免疫力。

三、层层压实责任，从严加强换届纪律教育。各级各部门要将中组部制发的“一片一书”(即：《镜鉴——衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》和《严肃换届纪律文件选编》)，作为换届纪律教育的必学教材，抓紧时间组织学习观看，切实做到“四必看”，即：党委、人大、政府、政协领导班子成员必看，参加换届工作会议的同志必看，负责换届工作机构人员必看，“两代表一委员”必看。“四必看”没有达到全覆盖的，一律要求“补课”。“四必看”是一条硬性纪律要求，各有关单位要不折不扣地落实，党委理论学习中心组必须要集中学习观看“一片一书”。要结合开展“两学一做”学习教育，把遵守换届纪律作为“学”和“做”的具体实践，把《严肃换届纪律文件选编》作为必学内容，教育引导领导干部和相关人员明白纪律要求是什么，搞清楚哪些能做、哪些不能做，切实增强纪律意识、规矩意识、自律意识，坚决杜绝各种不正之风和腐败现象发生。

四、明确红线底线，严格执行“九严禁”。针对换届中可能发生的突出问题，中央提出“九严禁”纪律要求。“九严禁”纪律要求是红线、底线和带电的“高压线”，要坚决执行、坚决纠偏、坚决查处，用铁规、铁纪维护换届工作严肃性。一是要落实好《省委组织部违反换届纪律问题快查快办方案》、《文山州违反换届纪律问题举报快速查核制度》和《文山市违反换届纪律问题举报快速查核制度》，在守住宣传教育准线、守住纪律约束底线的基础上，守住监督检查红线。对违反换届纪律问题的举报反映，要及时受理、重点查办、限时办结，抓住现行、精准突破、果断处置，争取把问题解决在萌芽状态。对反映问题线索清楚、情节严重的举报，必要时纪检监察和组织部门直接查核或实地督办，确保一查到底。二是要落实立项专办制度，对违反换届纪律问题的举报，接到一件、立项专办一件，做到优先办理，并在5个工作日内报送查核结果。对考察对象违反换届纪律问题的反映，按照干部管理权限，由考察组会同纪检机关和组织部门调查核实，并在考察任务结束前办结。特别是拉票贿选、买官卖官、造假骗官、突击调整提拔干部、干部“带病提拔”等问题的举报，要进行专门登记、立项专办。三是要实行查核工作责任制。举报查核情况的报告，由具体承办人和负责人签字背书，对在查核工作中敷衍塞责，甚至营私舞弊的，要严肃追究相关责任人责任。四是要加大通报曝光力度，对查处的问题，特别是典型案例，及时予以通报或曝光，充分发挥教育、警示和震慑作用。在这里我承诺，我会大力支持纪检、组织部门严肃查处违反换届纪律的人和事。这点，请大家放心，也请全市人民群众监督。

五、全面准确发力，形成换届监督的工作合力。要形成一个好的换届风气，既要靠组织监督，也离不开群众监督。今年3月以来，市纪委、市委组织部联合派出了3个换届工作巡回督查组，深入各乡(镇)、街道、村(社区)开展巡回督查工作，起到了很好的监督作用。市纪委和市委组织部，要进一步加强巡回督查力度，不能有丝毫减弱。这里，我着重强调群众监督问题。各乡镇党委、街道党工委和相关部门要认真按照中央、省、州领导的要求，切实用好“群众监督”这枚利器。在换届期间，市纪委和市委组织部要全天候全时段畅通群众举报渠道，通过“12380”电话、网络、短信和信访“四位一体”举报平台，安排专人24小时轮流值守，受理违反换届纪律问题的举报，做到第一时间发现、第一时间处理;换届风气监督员要注意听取当地干部群众对换届风气的意见建议，特别是违反换届纪律问题的反映，必须严肃对待、认真受理。对举报人和举报内容要严格保密，对泄露举报人情况、举报内容或打击举报人的，一律严肃处理，切实保护举报人的合法权益。同时，也要认真分析研判，客观公正处理，防止造谣中伤或诬告他人。对干扰换届者、造谣诬告者也要严肃处理，绝不姑息迁就，从组织上为好干部撑腰。

六、强化宣传教育，积极营造风清气正的换届氛围。要坚持积极稳妥、有序可控的总基调，深入宣传换届选举的重要意义，大力宣传换届工作中贯彻落实全面从严治党要求和深化干部人事制度改革的生动实践，向社会传递正能量，鼓舞干部群众的士气和信心。市委宣传部、市文广体旅局、市经济信息中心要把换届选举宣传报道作为一项重要政治任务，摆上突出位置，精心策划安排，切实使选举过程成为凝聚人心、统一思想的过程，为换届选举顺利进行提供有力的舆论支持。要加强换届信息发布和政策解读，加强典型宣传和舆论引导，拓展宣传领域、改进宣传方式，区别对象、精准发声，努力抢占舆论制高点，掌握话语权。市纪委、市委组织部、市委宣传部要加强管控力度，建立舆情风险排查和预案制度，组建换届舆情监测专门队伍，做到重大舆情及时发现，第一时间主动应对和果断处置，防止个别案例、偶发因素演变成大范围的舆论热点事件。对应对不力、造成严重负面影响的，要严肃追究责任。换届是干部集中调整期，也是干部思想活跃期，容易产生思想波动。各级各部门要把保持干部队伍思想稳定作为保证换届工作有序进行的重要任务，深入细致地做好思想政治工作，教育引导各级干部讲政治、顾大局、守规矩，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排。对换届中调整下来和选举中落选的干部，党组织书记要亲自谈话，做好疏导工作，真正使“进”者奋发有为、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“转”者珍惜机会。

七、注重统筹协调，稳步推进换届选举各项工作。按照州委安排，市委换届工作必须于2016年6月24日前完成，并上报选举结果;7月份，要及时启动市乡人大换届工作。各级各有关部门要认真按照省委和州委的要求，统筹谋划、协同配合、精心组织、有条不紊、按时按质稳步推进各项工作，营造风清气正的换届环境。工作中，要把加强党的领导贯穿于换届选举的全过程，要进一步强调政治规矩和政治纪律，保证组织意图的圆满实现。特别是市委换届工作时间比较紧，任务比较重，请市委办牵头抓总，市纪委、市委组织部等部门全力支持配合，统筹兼顾做好筹备工作，确保党代会如期召开。要依法依规对党代表大会议程、大会日程、选举办法等进行严格审核把关，确保大会各阶段均按照《党章》和党内选举有关规定和程序进行。同时，要做好沟通协调，及时沟通信息，确保圆满完成换届选举各项工作任务，并取得预期效果。

同志们，做好换届工作，责任重大，使命光荣。我们要不折不扣地贯彻落实好中央和省委、州委的部署要求，以铁的担当、铁的纪律、铁的责任圆满完成换届选举工作任务，为推动全市经济社会跨越发展、与全国全省全州同步全面建成小康社会提供坚强的政治保障。

“把纪律挺在前面”，也就是党的纪律必须挺在法律的前面，政 治上要讲忠诚，组织上要讲服从，行动上要讲纪律，党的纪律严于国 法，一个党员不仅要固守法律底线，做遵守法律的表率，还要严格遵 守党章、遵守党的纪律和规矩，作为纪检干部，党的卫士、纪律的守 护者，不仅要守好护好纪律，把纪律挺在前面，更应奋勇当先挺在纪 律的最前沿。

第一， 做党的忠诚卫士。只有对党忠诚，才能听党指挥，无私奉 献，才能坚守捍卫党的纪律，干净干事、敢于担当，时刻做到心中有 党不忘恩，心中有民不忘本，心中有责不懈怠，心中有戒不妄为。我 们作为纪检干部要把对党的忠诚落实到党的具体工作中，坚持以维护 群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，把群众满意作为检验工作的第一标准。联系我们住建系统，工作职能多涉及民生领域项目建设 和管理，同群众的生活息息相关，履职是否到位，是否存在不作为、 乱作为，直接关系群众利益，关系政府形象，我们将通过立项监督， 执纪等措施有重点查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

第二，做遵守纪律的标杆。“执纪者必先守纪、律人者必先律己”， 挺在纪律的前沿，纪检干部要有“向我看齐的底气和胆量，以纪律为 明镜，要求他人做到的自己先做到，要求别人不做的，自己要敬而远 之。在当下各种各样的诱惑无时不在，腐败的病菌无孔不入，纪检干 部处在反腐败斗争的第一线，时刻面临腐蚀和反腐蚀的考验，务必防 之又防，慎之又慎，要坚持用更髙的标准要求自己，做老实人，说老 实话，办老实事，在履行监督、执纪、问责工作中，努力做到情况明、 数字准、作风正、工作实。

第三，履好职。执好纪、不辱使命。党章賦予我们监督、执纪这 一使命，纪检干部要挺在纪律的最前沿，让所有纪律、规矩都严起来、 立起来。一方面通过扯袖子、咬耳朵、抓早抓小，在单位系统内开展 经常性廉政警示教宵，不断增强广大党员干部廉洁自律意识，把问题 解决在萌芽状态。另一方面，要对违反禁令，对哪些不收手、不收敛， 仍顶风违纪的人和事，要敢于亮剑，大胆开展正风肃纪进行问责处理， 努力做到无禁区，全覆盖，零容忍。在监督执纪问责的主业主责中， 在进一步深化“三转“中有所作为。

中共中央印发新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，是我们党实现依规管党治党、加强党内监督的重大举措，是对从严治党实践成果的总结提炼，对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、永葆党的先进性和纯洁性，具有十分重大而深远的意义。作为一名区委书记，就要在思想上和行动上一以贯之，切实担当和落实好全面从严治党的主体责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

既要内化于心，又要外化于行。《准则》和《条例》的颁布，彰显了党中央全面从严治党的坚强决心。必须增强学习贯彻的思想自觉和行动自觉，坚定不移地抓好落实。一要认真学习、深刻领会，把《准则》和《条例》提出的各项规定熟记于脑、牢记于心，牢固树立党章意识、纪律意识、规矩意识和组织意识。二要率先垂范，带头把严守政治纪律和政治规矩放在首要位置，带头用党章党纪党规约束自己的言行，带头同一切违反纪律行为和各种腐败现象作斗争。三要落细落小，以《准则》和《条例》为纲，对照自己是否坚持党的根本宗旨、弘扬党的优良作风，是否正确处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系，是否在从政、用权、修身、齐家等方面做到了廉洁，是否严格遵守六项纪律。

既要严守规矩，又要有所作为。强调守规矩是为了凝聚人心、汇聚正能量，是要让所有的党员干部既清廉为官，又事业有为，努力形成严守规矩、风清气正、追求作为、奋发有为的氛围。要以强烈的宗旨意识，自觉守规矩讲纪律，不做损害人民利益的事，自愿为人民的幸福敢担当、敢负责。对既守规矩又敢担当的党员干部要褒奖重用，始终坚持正确的用人导向。对不守规矩的党员干部要严加惩戒，使任何人都不敢触及规矩的“高压线”。

既要管好班子，又要带好队伍。坚持铁腕抓作风、铁律管干部，真正做到让铁规发力、让禁令发威。一要树立纪律思维。党的纪律不可挑战，遵守纪律没有条件，执行纪律没有借口。坚持用纪律的手段处理问题，用纪律的方式开展工作，将纪律要求贯穿于对党员干部的日常管理监督之中。二要依纪开展纪律审查。严格按照《条例》规定的原则、规则和权限，坚持有腐必反，有贪必肃，坚持零容忍、不设限、全覆盖。突出对违反六项纪律等问题的审查。三要落实“两个责任”。切实担当和落实好全面从严治党的主体责任，抓好《准则》和《条例》的学习宣传贯彻落实，把党的廉洁自律规范和纪律要求印在全区党员，特别是党员领导干部的心上。进一步强化监督执纪问责，严格维护和执行《准则》和《条例》，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

习近平总书记在十八届中纪委五次全会上要求全党把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，强调在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。我们必须从维护党的团结统一的高度，深刻认识和完整领会这一重要论述。

守纪律、讲规矩是党的优良传统，是党要管党、从严治党、依规治党的必然要求，是马克思主义政党的内在属性。我们的党是由无产阶级领导的、以工农联盟为基础的马克思主义政党，是肩负历史使命的政治组织，必须有严明的政治纪律和政治规矩。没有规矩，不成方圆。党的纪律和党的规矩相辅相成、互为表里。总体看，党章是全党必须严格遵循的总规矩;党的纪律特别是政治纪律是刚性约束;国家法律是每个公民都必须遵守的最大规矩;党在长期实践中形成的优良传统和行之有效的工作惯例也是十分重要的政治规矩。作为党员领导干部，守纪律是底线，讲规矩靠自觉。一个党员干部是否自觉遵守党的纪律和规矩，说到底是党的宗旨意识、党的观念强不强的重要表现。

守纪律，讲规矩，是党员的基本义务。我们在入党宣誓时，都曾举起右手庄严承诺：严守党的纪律。为了这句承诺，多少共产党人在血与火的考验面前献出了自己宝贵的生命。今天，在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的大背景下，同样需要严守党的政治纪律和政治规矩，以此严格约束自己的言行，明确政治方向、坚定政治立场、担负政治责任，自觉地在思想上、政治上、组织上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。自觉维护党中央的绝对权威，时刻以一个共产党员的标准严格要求自己，不利于党的团结统一的话不说，不利于党的团结统一的事不做，以遵规守纪的模范行为，为党旗增光辉，为群众做表率。

守纪律，讲规矩，必须严厉惩处违纪违规的腐败分子，以此解决“不敢”的问题。党的政治纪律和政治规矩不是“稻草人”，不是华而不实的摆设，必须成为“带电的高压线”，成为不可触碰的刚性约束。对于有令不行、有禁不止，视党的政治纪律、政治规矩为耳旁风的所谓“聪明人”，必须让他付出沉重代价。只有这样，才能维护党组织的权威性、严肃性。任由破坏党的规矩、党的纪律的行为自由泛滥，我们的党就会成为毫无战斗力的一盘散沙。

守纪律，讲规矩，必须强化问责，以此解决“不能”的问题。纪律作为一种外在约束，一种“他律”，必须依靠行之有效的约束机制予以保证。其中最重要的，就是落实党委抓党风廉政建设和反腐败斗争的主体责任，落实纪委的监督责任。靠严密的制度建设使党员干部必须在组织纪律、组织程序和制度规范的范围内行事，避免违规违纪的主观故意和触碰规矩底线的无意之举。这既是尊重和维护党的政治纪律、政治规矩的权威性，也是对党员干部的最大爱护。好的制度可以使坏人无法横行，使违纪的人不敢肆意妄为;不好的制度可以使好人无法充分做好事，使守规矩的人吃亏倒霉，甚至走向反面。

守纪律，讲规矩，必须从严教育、从严管理，以此解决“不想”的问题。“不敢”是慑于党纪国法的严厉惩处，“不能”是囿于严密的制度设计无计可施，两者都是外在约束。党员干部对党纪国法心存敬畏，担心遭到惩处而约束自己，只是做人的低标准，是底线中的底线。党员干部对制度机制心有顾及、不去钻制度机制的空子和漏洞，自觉以此约束自己的行动而不逾矩，不失为遵规守纪的好同志。但两者都不是什么人生的高境界、大气象。一个党员干部只有从内心深处高度认同党的宗旨、性质、主张，自觉地按照党员领导干部的标准严格要求自己、自觉遵守党章和党的一系列规章制度，将其内化于心，外化于行，才能成为一个高尚的人、一个纯粹的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。要成为这样的人，只有通过反复不断的理想信念和宗旨教育，使党员干部筑牢思想上遵规守纪、拒腐防变的堤坝。我们党一贯倡导“教育、预防、惩治并举”的原则，道理就在这里。

习近平总书记强调“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”，对遵守政治规矩进行了全面阐释，并提出“五个必须”的重点要求。在新形势下，党中央强调守纪律、讲规矩，切中了时弊，抓住了根本，有着很强的现实针对性，不仅对进一步从严治党和深化反腐败工作提出了新的更高要求，为广大党员干部牢固树立纪律和规矩意识指明了方向，而且丰富了党的纪律建设理论。作为一名处长更应该带头“守纪律、讲规矩”，适应新常态需要。

一、“守纪律、讲规矩”必须步入新常态

(一)守纪律、讲规矩是全面从严治党的必然要求。政治规矩是我们党在长期斗争实践中形成的优良传统和党内工作惯例。从严治党根据什么?就是靠党的纪律和规矩。党纪严于国法，对党员的要求除了有国法的要求，还有党纪的要求，治党从严就要从严格党纪抓起。“人不以规矩则废，党不以规矩则乱。”对一个党员来说，纪律和规矩是高压线;对一个政党来说，纪律和规矩是生命线。我们稽查局一个党员占86%的团体，如果人人都无视政治纪律、政治规矩，为所欲为、胡言乱语，不遵守各项规定，必然要出现问题，所以从严要求就是要把纪律挺在前面。

(二)守纪律、讲规矩是保持党的先进性、纯洁性的实现途径。习近平指出，“讲规矩是对党员干部党性的重要考验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验”。能不能守纪律、讲规矩，是领导干部党的观念强弱的试金石。90多年来，我们党之所以能够保持先进性和纯洁性，一条重要经验，就是把反映全党统一意志的纪律和规矩变为广大党员干部的自觉行动。然而，现实中，仍有少数党员干部不守纪律、不讲规矩;或在执行要求方面打折扣、搞变通，做“两面人”;或为了仕途升迁，大搞人身依附、“山头主义”，等等。不守纪律、不懂规矩，长此下去就会言行失当、失范、失控、失节。作为处长就要带头受纪律、讲规矩。

二、严守党纪党规没有选择项

(一)党的纪律，既是“紧箍咒”，更是“护身符”。敬畏纪律，并不是允许“不作为”，而是要在行动上有所戒惧、有所节制，自觉在纪律和法律范围内开展工作、行使权力。党的纪律是铁的纪律，遵守执行没有选择项。在遵守纪律问题上，没有重要不重要之分，没有大小之别，也没有讨价还价的余地，在党内没人有资格搞特殊、当例外。“讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。”守纪律、讲规矩是共产党人的政治基因。入了党的门，成为党的人，守纪律、讲规矩就不仅是对党庄严的承诺，更是责无旁贷的义务和终身必修的功课。

(二)要自觉学习，学纪懂纪，才能守纪用纪。不学、不知、不懂，遵守、执行、维护就无从谈起。党对严守纪律的要求是不变的，但纪律的具体规定是发展的。作为处长必须树立主动学习、终身学习的理念，无论是身在领导岗位还是作为普通党员，都要把学习纪律作为日常功课，生命不息学习不止。处长要在学习中树立辩证思维、转化观念，正确看待纪律约束与纪律保护之间的关系，主动把党的纪律作为自己的行为规范和人生准则，铭刻于脑、烙印于心，将纪律转化成自律，使有意识的遵守转化成无意识的遵从，带领干部自觉守纪用纪。

(三)党纪党规，既是警示的“红线”，更是带电的“高压线”。作为处长应多学一学禁止性规定、责任性条款，从学习中得到警示;要多看一看那些跨越“红线”、碰触“高压线”者的可悲下场，从感悟中得到警醒。要把纪律作为悬在头顶的“三尺利剑”，时时牢记、刻刻敬畏，心中始终要有一种“怕”的感觉。这种敬畏、这种“怕”，不是胆小怕事，不是谨小慎微，而是对党的纪律从心底里的敬重，是对自己的自我约束、自我警醒。这种敬畏，这种“怕”，是一种精神境界，是一种明智选择，更是一种政治上的成熟，是党员特别是党员领导干部应有的基本素质。党员干部敬畏纪律、严守规矩，既是对党和人民负责，也是对自己和家人负责，是必须固守的底线。对每一名党员干部来讲，心有所畏、言有所戒、行有所止，都是有百利而无一害的。当然，敬畏纪律，并不是允许“不作为”，而是要在行动上有所戒惧、有所节制，自觉在纪律和法律范围内开展工作、行使权力。

(四)党的纪律是铁的纪律，遵守执行没有选择项。在遵守纪律问题上，没有重要不重要之分，没有大小之别，也没有讨价还价的余地;无论是明文规定的党章、党纪、国家法律，还是长期形成的优良传统和工作惯例，都是每个党员必须自觉遵守的规矩;不论党龄长短、资历深浅、职务高低、功劳大小，都只有遵守执行的义务，没有违反的权利，在党内没人有资格搞特殊。作为一名党员、一名处长，更应当坚持从大处着眼、小处着手，把遵守党的纪律贯穿日常工作、生活的各个方面，不讲条件，不走过场，不搞变通、不打折扣，切实做到有人监督与没人监督一个样，八小时之内与八小时之外一个样，工作圈与社交圈、生活圈一个样。不能因为事关重大就去遵守执行，事小责轻就放松遵守执行。所以，应日复一日、持之以恒，通过不懈坚持，使之成为一种习惯，升华成一种文明素养。“律己方能服人，身正方能带人，无私方能感人。”在遵守纪律上，作为处长要以身作则、率先垂范，以实际行动为广大党员干部树标杆、立镜子;应带头维护纪律，坚持原则，敢抓敢管，敢于板起脸来开展批评，握起拳头开展斗争，对于违反党的纪律尤其是政治纪律、组织纪律行为的，要带头进行批评抵制，推动全局形成敢于批评、善于批评的氛围，不断增强党内生活的政治性、原则性，形成守纪律、讲规矩的良好风尚。

在全国各族人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗的进程中，在新的一代中央集体刚刚组成不久的时候，习近平总书记就鲜明地提出讲诚信、懂规矩、守纪律的要求，可以说具有很强的思想性、针对性和指导性，是当前和今后一个时期我们做好各项工作的行动指南。

近年来，随着党风廉政建设工作的不断深入，各级领导干部在讲诚信、懂规矩、守纪律方面总体做得比较到位，党在人民群众中的形象更加好起来了。但是，在一些干部中仍然存在不少问题，主要表现在以下几个方面：

一是有的领导干部热衷于吃请迎送，说假话、干花活、报虚数。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风在一些人民警察中程度不同地存在。夸夸其谈，脱离实际，固步自封，三公消费严重，背离了党的宗旨，缺失诚信，缺失诚心，承诺的事办不了，因此，在群众中失去了威信，导致群众不买账、不支持、不拥护。

二是有的领导干部丢失了规矩。一些人民警察不懂规矩，将自己置身于规矩之外，习惯于搞特殊、行特权，甚至丧失原则，目无法纪，为所欲为，政治立场不坚定，做人不踏实。有的沾染了江湖义气，仅把规矩挂在嘴边，全凭个人感情办事，有的让别人遵守规矩，就像手电筒只照别人不照自己，由着性子，乱了规矩，该作为的不到位，不该作为的却越位。

三是有的领导干部丧失了纪律。人民警察不守纪律，既是理想信念不坚定的表现，也是人生观、世界观、价值观、政绩观和权力观畸形扭曲的结果。周永康、徐才厚等高级人民警察就是典型的事例。我们身边的个别领导干部，也把党和人民赋予的权利用于谋取私利上，视党的纪律而不顾，游离于制度约束之外，把个人凌驾于法律之上。种种现象令人痛心又发人深省，从一个侧面证明作风问题根本上是党性问题。

领导干部讲诚信，就是要光明磊落、襟怀坦白、表里如一，对党忠诚老实、对群众忠诚老实。众所周知，中国乃礼仪之邦，中华民族更是历来都在推崇诚信。领导干部讲诚信就是要对说过的话做过的事敢于承担责任，做到台上台下一种表现、圈里圈外一个样。古人云：言必行，行必果。作为领导干部更应该发挥好模范带头作用，在这方面做出表率，树立楷模。遇事先从大局考虑、想集体、想他人，最后想自己。要积极做诚信的拥护者和实践者，不论处在何种情况都必须坚持求真务实的工作作风，老老实实做人、踏踏实实办事，真正的做到言行一致，表里如一，只有这样才能真正赢得人民群众的支持和拥护，也才能在群众中树立起党的光辉形象。

领导干部懂规矩，是工作所需、事业所需、发展所需，有利于保证党的政令畅通和干部本身的成长进步;领导干部懂规矩，就是要知晓规矩、认同规矩、遵守规矩、维护规矩，要将规章制度入脑入心;领导干部讲规矩，就是要严格按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事，明白那些事该做，那些事不该做，要做到不越雷池，不乱章法。俗话说没有规矩，不成方圆，人不以规矩则废，家不以规矩则殆，国不以规矩则乱。规矩很重要，不懂规矩、不用规矩、不守规矩，就要出问题，就会栽跟头。火车越轨就要翻车，人不守规就要出事，要想有序通行、安全通行，就必须自觉遵守交通规则。同样的道理，一个领导班子没有了规矩，各吹各的号、各弹各的调，就形不成合力;一支队伍没有了规矩，就会步调不一，形如散沙;一项工作没有了规矩，就会急事办不妥，难事理不清，大事办不成;一个社会没有了规矩，就会失去秩序，失去人伦，陷入混乱。作为领导干部，离开了规矩的约束，工作就会出这样那样的问题，就很难避免犯这样那样的错误，而只有懂规矩我们才能保证党的政令畅通。

领导干部守纪律，有利于保持党的自身纯洁。守纪律，就是要从遵守和维护党章入手，遵守党的政治纪律和各项纪律规定，并坚持做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。领导干部要自觉遵守纪律，党的纪律是自觉的纪律。遵守党的纪律就是服从党和人民的意志，就是维护党和人民的利益，就是尽自己应尽的义务和责任。强化纪律意识和服从意识，突出自觉地遵守纪律，确保政令畅通。这是守纪律的具体内容，是对每名党员的政治要求，也是维护团结统一、巩固和提高领导班子凝聚力和战斗力的重要保证。

公安机关是一支刑事司法力量和行政执法力量，是一支纪律部队，担负着打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务社会的职能。《人民警察法》第一章第三条规定：人民警察必须依靠人民的支持，保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，维护人民的利益，全心全意为人民服务。由此可见，用铁的纪律管理和规范的人民警察，如果不讲诚信、不懂规矩、不守纪律，对社会就会产生不良影响，对人民群众就会造成更大的危害。

社会不断进步，经济飞速发展，作为公安机关的人民警察要将讲诚信、懂规矩、守纪律内化为美德，外化为具体行动。

作为公安机关的人民警察，在工作中要进一步强化政治意识、大局意识、责任意识、诚信意识和纪律观念，自觉置身于规矩之下，严格按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事，以制度管人管事，做到依法行政，依法办事。要时时事事从党性原则出发，自觉将讲诚信、懂规矩、守纪律融入到工作中，对不符合纪律的事情，敢于说不，勇于碰硬，坚决维护纪律的严肃性和权威性。要顾全大局，克服本位主义、个人主义，坚持小道理服从大道理，个人利益服从大局利益，要不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，明辨是非，坚持原则，同各种错误思想和错误行为作斗争，做党的理论的忠实实践者，方针路线的忠实执行者，政策原则的坚定维护者，确保始终沿着正确的方向前进。

作为公安机关的人民警察，在生活中要加强自律，自觉抑制腐朽思想的侵蚀，把看似小事的生活作风生活和生活情趣的问题当作大事来对待，我们每个人民警察都要注意修养、明荣知耻，讲操守，重伦理、做表率，用自己的言行举止影响身边的人，教育身边的人。勿以善小而不为，勿以恶小而为之。特别是工作时间之外，更要严格要求自己，把住小节，守住底线。

诚信是做人的基石，规矩是做事的天平，纪律是行为的戒尺。讲诚信、懂规矩是对一般公民的起码要求，人民警察更应当做到。而守纪律对人民警察来说尤其重要，《人民警察法》第一章第四条规定：人民警察必须以宪法和法律为活动准则，忠于职守，清正廉洁，纪律严明，服从命令，严格执法。从中不难看出，纪律对一名人民警察来说的重要程度。人民警察要做讲诚信、懂规矩、守纪律的表率，要对纪律心存敬畏，把纪律作为悬在头顶的三尺利剑，做到知大知小、知进知退、知荣知辱、知是知非，增强守纪律的坚定性和自觉性，把守纪律转化为感召力和向心力，进而变为解决实际问题的能力。

在改革开放的关键时期，在经济社会发展进入新常态的形势下，人民警察要认真贯彻执行中央的八项规定，认真学习《公安机关人民警察内务条令》和《公安机关人民警察纪律条令》等法律法规，解放思想，实事求是，更新观念，勤勉工作，把讲诚信、懂规矩、守纪律的好思想贯穿于各项工作之中，做一名政治合格、业务精通、作风过硬、党和人民满意的好警察。

第2篇：公安讲规矩有纪律发言稿

2015年11月21日，《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的再次修订，把对纪律规矩的观念提升到一个新的高度，彻底破除偏好末端治理，用纪律底线丈量党员干部的行为，抓早抓小，动辄则咎。今年以来，习总书记在十八届中纪委五次全会上专门强调要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，守纪律、讲规矩继而成为政治生活中的高频词。近期，两学一做学习教育活动更是掀起了一场转变作风的高潮。这接踵而来的精神洗礼，令笔者坚信一名人民警察在任何时期、任何情况下都应当做到守纪律、讲规矩，才能成为一名党和人民的忠诚卫士。

笔者认为，做一名守纪律讲规矩的人民警察，除了要遵守各项党纪党规外，还要遵守公安机关颁布的人民警察法、人民警察纪律条令、人民警察内务条令、三项纪律、8小时以外管理规定等警纪警规。原因无他，只因为在人民警察手中掌握着党和人民赋予的一些权利，如果不加以控制、不加以规范，不自我约束，就可能会偏离轨道渐行渐远直至走上歪路，背离全心全意为人民服务的宗旨。

当前，有的民警认为规矩太多不利于工作，纪律太严放不开手脚，干事情要受到钳制，既不能大刀阔斧地去工作，也不能放心大胆地去娱乐，觉得是组织上对自己不信任。有的民警认为自己的工资过低，利用业余时间去经商办企业或者通过家人经商办企业就不应该受到限制，甚至有人认为8小时以外的管理制度令自己私生活被管的死死的，没有了自己的隐私，这些都是非常可怕、非常危险的想法。穿上警服，一名人民警察就不再是单纯的个体，而是代表了一个群体，代表着一种职业，不再完全属于自己，其形象直接影响到人民群众对党和政府的评价。不守纪律、不讲规矩更是腐败的前奏，无数先例都证明了一个不争的事实，许多腐败分子就是从不守纪律、不讲规矩开始，一步步走向腐化堕落的深渊。

没有规矩不成方圆，如果没有了规矩，有些人就会放松自觉遵纪守规做事的思想观念，而这往往就滋生出侥幸心理，从恶小而为之开始，逐渐把陋习当成常情，把腐败当成习惯，最终上瘾不能自拔。比如经商办企业这件事，且不说一个人的精力是有限的，身为国家公职人员如果把过多的精力放在上，势必会影响本质工作。其次，不管是自己还是家属经商办企业，都可能因为手中的权力令自己和家属成为利益追求者的目标，给权力寻租留下空隙，继而发生以权谋私的行为。作为党员民警来说，我们如果把自己等同于一般的群众，不顾社会公德和公序良俗而自我放纵，就会触及底线，逾越红线，直至触碰高压线，给党和国家及自己的前途和家庭带来严重的影响。从这个角度看， 守纪律、讲规矩是对党员、对民警的爱护。

日前，公安机关正在开展两学一做学习教育活动，旨在进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，具有很强的现实指导性，是加强作风建设的导向标。作为一名党员干部，作为一名人民警察，要做到守纪律、讲规矩，笔者认为要做到以下几点：

第一，把对党忠诚作为最牢固的指导思想。新形势下，强调对党忠诚绝非小题大做，而是一个事关公安事业兴衰成败的大问题。每一名公安民警都要时刻牢记自己的身份，时刻不忘自己应尽的义务和责任，始终在思想上、政治上、行动上自觉与党中央保持高度一致。公安机关的性质决定了在大是大非面前我们一定要保持清醒的头脑和政治立场，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。

第二，把个人干净作为最基本的从警底线。正人必先正己，作为一名人民警察必须从自身做起，严格守纪律、讲规矩，做表率。要敬畏党纪国法，恪守权力边界，坚守行为底线，自觉践行人民警察核心价值观，把个人干净作为一种价值追求，把好权力关、金钱关、美色关，做到清清白白做人、干干净净做事、快快乐乐从警。

第三，坚决把敢于担当作为最根本的行为准则。公安有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。当前，公安工作面临改革发展稳定的任务十分繁重，维护国家安全和社会稳定面临的形势十分严峻。面对重大政治考验，作为公安民警必须旗帜鲜明、挺身而出;面对歪风邪气，必须敢于亮剑、坚决斗争，决不能听之任之;面对急难险重任务，必须站得出来，顶得上去，决不能畏缩不前。

中央把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置进行强调，对于净化政治生态、推进“四个全面”战略布局、实现中华民族伟大复兴中国梦具有重要意义和深远影响。

守纪律讲规矩是党性的特征

中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，始终重视并加强纪律建设是中国共产党区别于其他政党的显著标志之一，是党的事业取得成功的一个重要条件。

革命战争时期，毛泽东同志从建立新型的人民军队着眼，用“三大纪律八项注意”作为工农红军的重要行动准则，体现出革命军队为人民的宗旨，赢得了民心，取得了战争胜利。改革开放以来，我们的社会主义建设取得了举世瞩目的辉煌成就，中国人民的面貌、中国的面貌、中国共产党的面貌都发生了历史性变化。可以说，我们党历经90多年风雨坎坷，之所以能够战胜一个又一个艰难险阻，从小到大、由弱变强，不断从胜利走向胜利，成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，组织严密、纪律严明是一个必不可少的重要保证。假如党的组织纪律松弛、软弱涣散，腐败就会滋生蔓延、政治生态就会恶化，全党就不可能有统一的意志和行动，不可能形成强大的动员组织能力和执政能力。因此，作为党的光荣传统和独特优势的纪律严明，一定不能丢。

当前，一些地方和部门政治生态严重污染，区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，体制外和体制内挂钩，权钱交易、权色交易、权权交易同在，利益关系错综复杂、盘根错节，形成了“共腐关系圈”，政治生态在局部长期恶化。对此，习近平总书记多次提到政治生态问题，今年3月9日在十二届全国人大三次会议分组讨论时又强调：“做好各项工作，必须有一个良好政治生态。政治生态污浊，从政环境就恶劣;政治生态清明，从政环境就优良。”“自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。” “要着力净化政治生态，营造廉洁从政良好环境”。这些重要论述，彰显了政治生态建设的重要性。

政治生态问题，追根溯源是从突破纪律、破坏规矩开始的，不守纪律、不讲规矩是各种腐败现象的源头，还政治生态“山清水秀”，必须严明党的纪律和规矩。习近平总书记强调，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，就是把党纪党规立起来、严起来，要求各级领导干部立正身、讲原则、守纪律、讲规矩、拒腐蚀，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应，在全党营造守纪律、讲规矩的氛围，从而一步一步重构干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。

守纪律讲规矩是推进“四个全面”战略布局的保证。“四个全面”是以习近平同志为总书记的党中央推进中国特色社会主义伟大事业的战略布局，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。推进“四个全面”战略布局，关键在党、关键在党的坚强有力领导。只有全面从严治党，把党建设好，才能为协调推进“四个全面”提供方向指引，防止在大的问题上出现颠覆性错误;才能使党始终成为全国人民的主心骨、全面推进党领导的伟大事业、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦。

党不以规矩则乱

从近年来查处的案件看，一些地方和部门破坏党的政治纪律、无视党的政治规矩现象非常严重：有的搞团团伙伙、拉帮结派、结党营私，有的搞本位主义，阳奉阴违，有的搞自由主义，口无遮拦、乱发议论，有的说情拉票、跑风漏气。

人不以规矩则废，党不以规矩则乱。一方面，破坏党的政治纪律、无视党的政治规矩问题，如不下大气力整治，就会像传染病一样蔓延开来，最终严重危害党的肌体健康。另一方面,能不能守纪律、讲规矩，是领导干部党的观念强不强、党性强不强的试金石。许多腐败分子都是从不讲规矩开始腐化堕落的。从这个角度看，习近平总书记要求守纪律、讲规矩，对领导干部来说，既是约束，更是保护。

当前，我国发展进入新阶段，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，遏制腐败蔓延的任务依然艰巨繁重;协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的历史任务艰巨而繁重。习近平总书记深刻指出：“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动，步调一致前进。”

然而，一些地方和部门党的组织观念薄弱，组织涣散、纪律松弛问题比较突出，有的还相当严重;一些党组织在执行党的纪律特别是政治纪律上失之于软、失之于宽;一些党组织涣散，造成严重内耗，生出一个个小圈子、小派系，难以形成团结统一的整体;纪律松弛，导致上下不贯通、政令执行中 “肠梗阻”，影响中央政令畅通和组织意图的实现，破坏党的团结统一。这些问题已经成为党的一大忧患，如果不认真解决，任其发展，党的创造力、凝聚力和战斗力就会大大削弱，党就会成为一盘散沙，甚至垮台。

苏共垮台，一个重要的原因就是政治纪律动摇、政治规矩失守。党员公开反对党的决议、对抗党的政策，从无视规矩到破坏规矩、从思想混乱演变到组织混乱，其教训不可谓不惨痛!

随着“三严三实”专题教育活动的不断推进和深入，我个人对“三严三实”的认识也越来越深刻。习总书记反复讲，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。“和谐”是我们共产党干部修身养性很重要的内容和最终目标，同时也是人类治水很重要的内容和最终的目标。根据本次学习研讨内容，结合个人思想及工作实际，现就从“和谐”这个词入手，谈一下我近期的体会和思考。

我认为，“和谐”包括以下三个方面的层次：

一是人与自然的和谐。“天人合一”是我们中国传统文化的精髓。人水和谐是人类社会发展的长期目标，其理念的发展进步也是渐进性的、阶段性的、梯次性的。从大禹治水开始，到目前我们实行最严格水资源管理制度，坚持以水定需、量水而行、因水制宜，推动经济社会发展与水资源和水环境承载力相协调，人类治水的这几千年，最终的目标就是实现人水和谐。习总书记曾就“山水林田湖”如何治理的辩证关系作了非常精彩的论述。2013年11月，习XX在党的十八届三中全会上作关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明时指出：“我们要认识到，山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。”在另一次重要会议上，他进一步指出：“如果破坏了山、砍光了林，也就破坏了水，山就变成了秃山，水就变成了洪水，泥沙俱下，地就变成了没有养分的不毛之地，水土流失、沟壑纵横”。他要求采取综合治理的方法，把生态文明建设融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面与全过程，作为一个复杂的系统工程来操作，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。习总书记把我们先人的文化底蕴和现实的结合进行了很好的提升，可以说从理念上和理论上，对整个社会和整个水利系统怎样处理人和水的关系指出了很明确的方向。人类既要在预防水对自身伤害的同时，也要避免对水资源的过度伤害，这是追寻人水和谐很重要的原则。但是在实践当中，真正做到人水和谐并非易事，而唯一的解决途径就是要切实做到依法治水、依法管水，“法无授权不可为，法定职责必须为”。这就要求我们一要强化法制信仰，二要形成法治思维，三要强化法律责任。在实际工作中避免用自己的违法来帮助别人违法行为的“合法化”。

二是人与人之间的和谐。人与人之间的和谐是管理学中永恒的主题，是我们每一个党员干部理论素养、政治素养高超与否的体现，也是最难处理的一件事。如何实现人与人之间的和谐，我认为，要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，坚持依法办事，要真正把追求公平正义作为我们管理工作中的重中之重。体现在具体工作中，我们水利人要做到：一要坚持流域间的公平正义。通过严格的水资源管理，不断深化水工程管理体制改革，逐步做到既能满足各地基本用水需要，又可保障当地的防洪要求，还要确保上下游、左右岸的用水和谐。二要坚持人际间的用水公平正义。我们服务的对象是最广大的人民群众，而不是一小部分为了自己的利益而损害他人的违法犯罪分子，如河道违法采砂。三要考虑代际间的用水安全。不能仅满足当代人的用水需求，还要为子孙后代留下一片绿水蓝天。

三是人自身的和谐。人是社会中最基本的单元，因此，要做到社会的和谐、管理的和谐，人自身的和谐是非常重要的前提条件。目前，我们从网络上、电视上不难看到，我们的身边不乏光怪陆离的新闻，如三五岁的小孩子自杀、公交车上自焚等等，这里面就有个社会心态失衡、人们心理失衡的问题。我认为，其基本诱因就是不理性的相互攀比产生的。我们党员领导干部也不可避免的会面临着这类问题，如“八项规定”之后，公职人员过去的一些隐性福利没有了，工资收入又不高，多多少少总会产生心理上的落差。解决这个问题的方法就是要想清楚“和谁比、怎么比”。因此，现在社会上，包括我本人，要倡导两种意识：一是责任意识。现在“看病”的人太多，“治病”的人太少。总是爱挑社会的毛病、领导的毛病，甚至一挑一堆，而忽略了个人的问题。因此，我们要多考虑在解决社会各类问题方面需要我们个人承担什么责任。二是奉献意识。在各类改革中，大家总有一个心理，就是想着在改革中能得到什么，而不愿在改革当中失去什么。这样既不利于工作，又不利于社会稳定，还不利于身体健康。我们作为党员领导干部，要带头全心全意为人民服务，为他人做好表率，强化政治理论学习，这样才能确保我们不犯或者少犯错误，顺利完成自己的工作使命。

第一个专题：坚定理想信念、明确政治方向。第三个专题：发挥先模作用、立足岗位贡献。这个题目很有内涵。一底一高，耐人寻味。“底”要坚守，“高”要培养。坚守的是什么?坚守的是纪律而且还是底线。培养的是什么?培养的是情操而且还是高尚。那么，什么是纪律底线?为什么要培养高尚情操?如何培养高尚情操?从这三个方面，和大家交流一下我的学习体会。不妥之处，请大家批评指正。

一、什么是纪律底线?

首先和大家分享一个故事。最近我读了一本有关佛教方面的书。里面有一段对话很有启示。当佛陀要圆寂时，弟子问：佛啊，你圆寂后，我拜谁为师?佛说：以戒为师。这里的戒就是纪律、戒律。这就引申出：做任何事都要有纪律，国家法律是一套纪律，伦理道德是一套纪律，人的生活习惯是一套纪律，企业管理也是一套纪律。生活中你只要留心就会发现：有好的生活习惯的人就健康，有好的做学问习惯的人，学问就比较好。有好的工作习惯的人，就不会迟到，也不会早退，工作效率就高。这就是纪律的保证。有了纪律就有了约束，就有了敬畏。就不敢随心所欲，为所欲为了。

习近平总书记指出：党要管党、从严治党。靠什么管，凭什么治?就要靠严明的纪律。通过学习，我的体会是，新修订的两部重要党内法规以《党章》为根本遵循，其中《廉政准则》如同“灯塔航标”，指引价值追求、行动方向，为党员和领导干部树立了看得见、够得着的道德“高线”;《处分条例》开列了“负面清单”，提醒约束言行、避开危险，为各级党组织和全体党员划出了不可触碰的纪律“底线”。2016年7月17日《中国共产党问责条例》出台，标志着党的问责工作进一步规范和强化，再次释放出全面从严治党的强烈信号。《问责条例》对谁来问责?对谁问责?什么情形要问责?如何问责等具体问题作出了明确规定，让问责工作有章可循。

如果说《廉政准则》是道德高线，那么《处分条例》就是纪律底线。《处分条例》1.7万余字中，列出了一百多条纪律“底线”。划分为六大类纪律底线：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等。这里不妨列举几条“底线”，共同学习。

1、“不收敛、不收手”要从重、加重处分

“不收敛、不收手”，这是十八大后反腐新闻中的高频词汇。2015年2月，中纪委在通报官员违纪查处情况时首次用了“十八大后仍不收敛、不收手”的表述。新修订的条例中将“在纪律集中整饬过程中，不收敛、不收手的”列入从重、加重处分的行列，可见中央对于严惩顶风违纪者的决心。安徽省副省长杨振超被“双开”，在通报中就使用了这样的表述。

2、党员犯罪，即使免于刑罚，仍将党纪处分

党纪要严于国法，这是在《条例》修订之前，中央高层就不断释放出来的修订思路。将党纪与法律进行区分对待，体现了“纪在法前”、“纪严于法”。“即使没有违法，但可能会违纪，这对党员提出了更高的要求。”

按照新条例规定，党员犯罪，即使情节轻微，检察院不起诉，或者法院作出免予刑罚决定，但是依然要受到党纪的处分。

3、团团伙伙、结党营私、拉帮结派给予处分

新《条例》第52条规定：在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的，给予严重警告或者撤销党内职务处分;情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

从塌方式腐败到一系列腐败串案、窝案，团团伙伙、拉邦结派、搞圈子文化，这些都是近年来腐败案件查处时遇到的突出特点。新版条例将十八大以来中央提出严明政治纪律和政治规矩的要求和实践成果转化为法规条文，增加了“拉帮结派”等“负面清单”，有利于解决党员对组织忠诚这个根本问题。

4、将“妄议中央大政方针，破坏党的集中统一”作为违纪行为，并且作出了处分的规定。

到底怎样算妄议中央?怎样算正确议论? 2015年10月18日，《准则》和《条例》出台，2015年10月27日，中纪委针对“妄议中央”的相关规定进行了答疑，回应了这一问题。

中央纪委法规室：“妄议中央大政方针，破坏党的集中统一”是这次修订新增的违纪行为。之所以这样规定，最重要的依据是党章。党章在总纲中规定坚持民主集中制是党的建设必须坚持的四项基本原则之一。它一方面要求必须充分发扬党内民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，充分发挥各级党组织和党员的积极性和创造性，另一方面又必须实行正确的集中，保证全党的团结统一和行动一致，保证党的决定得到迅速而有效的贯彻执行。党中央在制定重大方针政策时，通过不同的渠道和方式，充分听取有关党组织和党员的意见建议，但是有些人“当面不说、背后乱说”“会上不说、会后乱说”“台上不说、台下乱说”，实际上不仅扰乱了人们的思想，还破坏了党的集中统一，妨碍了中央方针政策的贯彻落实，造成了严重后果。对该类行为应当按照《中国共产党纪律处分条例》第46条规定给予相应的处分。对于情节轻微的，可以给予批评教育或者组织处理。

5、五种情形对抗组织审查或被开除党籍

新条例第57条规定，对抗组织审查，有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分。

哪五种情形：一是串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的;二是阻止他人揭发检举、提供证据材料的;三是包庇同案人员的;四是向组织提供虚假情况，掩盖事实的;五是有其他对抗组织审查行为的。

十八大以来的反腐案例中，纪检部门在办案中遇到的“对抗组织审查”案例也很多。中纪委监察部曾通报称：山西省政协原副主席令政策“存在干扰、妨碍组织审查的行为”。据纪检部门的通报，十八大以来，一些人甚至“与他人订立攻守同盟”“对抗组织调查”。这次，将对抗组织审查的具体情形列入纪律处分条例，无疑具有很强的现实针对性。

6、领导对违纪行为放任不管，搞无原则一团和气将受处分

2015年全国两会期间，中纪委书记王岐山在参加代表团审议时说：从严治党不能无原则地一团和气，要耳朵伸长、眼睛瞪大。新条例规定：党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为放任不管，搞无原则一团和气，造成不良影响的将受相应处分。这就明确要求，党员特别是领导干部在党风廉政建设方面要敢抓敢管。

7、纵容、默许亲属腐败将受处分

十八大以来，无论是巡视反馈中的问题清单，还是高官查处后的违纪问题通报，领导干部“身边人腐败”现象均表现突出。新《条例》中加大篇幅对领导“身边人”的腐败问题进行了规定，再次明确利益输送、以权谋私的具体形式，现实针对性十分明显。

8、追求低级趣味、违背社会公序良俗将受处分

新条例第126条规定：生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务处分。

第128条规定：违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分。

从八项规定出台以来，反“四风”成为与“打老虎拍苍蝇”一样重要的惩治腐败措施。把享乐、奢靡等“四风”问题纳入党纪处分范围，将“追求低级趣味”、“违背社会公序良俗”纳入监督党员的事项，也彰显了中央决心正风肃纪的态度。

还有很多纪律底线，就不一一列举了。这些都是带电的“高压线”，是不可触碰的“硬杠子”。

二、 为什么要培养高尚情操?

坚守纪律底线，表现在语言和行为上，其根子是在思想和道德上。语言和行为是外在的表象，思想和道德是内在的根源。比如说：管住了嘴——不乱说。管住了腿——不做违法的事。这只是外在的表象，但支撑语言和行为的力量却是思想和道德。所以说，没有高尚的道德情操，就容易出这样那样的问题，就必然会导致：政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。从18大后查处的众多贪污腐败分子来看，没有哪个能逃脱这个结论。

那么有高尚道德情操的人，就会有一个主心骨，就会有一个根。作为党员和领导干部，对自己的要求就会高，就会自觉成为先锋模范和道德榜样。也就是说：一个有高尚道德情操的人，就会自觉起到榜样的作用，就会有良好的道德形象。党员干部也是这样。一旦这个根没了，道德标准就降低了，甚至连道德底线也没有了，最终就会导致道德堕落。所以说要有高尚的道德情操，意义就在这里。

三、如何培养高尚情操?

我看要从以下三个方面培养：

一要提升道德境界。纪律不是万能的。全面从严治党，不仅要立规惩恶，更要立德向善，要让道德自律成为制度他律的重要补充。道德是内心的纪律，纪律是成文的道德，纪律只有运行在道德认同的轨道上，才能得到自觉遵守。《准则》紧扣廉洁自律主题，面向全体党员确立了“四个必须”“八条规范”的道德高标准，给出了立德向善的“正面清单”，看得见、摸得着、够得到。作为党员，必须始终高举信仰的火炬、补足精神的钙质，做到公私分明、崇廉拒腐、艰苦朴素、吃苦在前，用好手中权力，培育良好作风，塑造廉洁形象，向《准则》确立的高标准迈进，必须不断改造个人的世界观、人生观、价值观，着力做好党员拒腐防变的“主观工作”，把纪律底线坚守起来，把高尚情操培养起来。

二要增强纪律意识。《条例》开列了“负面清单”，坚持纪在法前、纪严于法，重在立规，划出了一目了然的纪律底线，能不能守住这条底线，是对党员的政治考验。因此，必须切实加强对《条例》的学习和领悟。哪些事情能做，哪些事情不能做，心中要有数，界限要分明;必须坚持慎始、慎独、慎微，在任何时候、任何情况下，都要不折不扣地遵守党纪，心有所畏、言有所戒、行有所止，不越雷池，永远守好第一道防线，就像刘少奇同志在《论共产党员的修养》中讲的那样：“即使独立工作、无人监督、有做各种坏事的可能的时候，也不做任何坏事”，使守纪律讲规矩内化于心、外化于行。

三要强化责任担当。“担当”二字，对每一名党员来说都是沉甸甸的。我们常说：天下兴亡，匹夫有责。但党员的担当与普通人的担当特殊之处在于——共产党人的担当责任更大、付出更多。普通人在遇到危险的时候，有可以选择避难的权利，而共产党员在人民群众需要的时候，必须挺身而出。共产党人的担当，需要决心意志、智慧胆识，还要承担风险，有吃亏奉献，甚至牺牲的精神。当“担当”可能影响自己的前途、官位，甚至生命时，并不是每个人都敢于站出来的。

习近平同志在担任总书记后，第一时间就强调了“担当”。他在2012年11月15日当选为中央委员会总书记后同中外记者见面时，从对民族的责任、对人民的责任、对党的责任三个方面表达了新一届中央领导机构的责任担当，承诺要不负重托、不辱使命。他在谈到担任军委主席这副担子时说：深感责任重大，不敢有丝毫懈怠。提出“要时刻以党和人民为念，以国家主权、安全、领土完整为念，以国防和军队建设为念，决不辜负党和人民的重托，决不辜负全军广大官兵的期望”，并把这“三个为念、两个决不辜负”作为自己的座右铭。

在与中央党校县委书记研修班学员座谈时，习总书记强调：干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。要意气风发、满腔热情干好，为官一任、造福一方。不能干一年、两年、三年还是涛声依旧，全县发展面貌没有变化，每年都是重复昨天的故事。

客观地讲，中国特色社会主义事业是一项前无古人的全新事业，在这个过程中必然遇到各种可以预料和难以预料的挑战，党员在工作中遇到观念、利益的考验是现实的、严峻的。但党员就是党员，就要自觉地把党和人民的利益放在第一位，就要讲党性、讲原则，就要有政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。在这方面不能打折扣，更不能与组织讲价钱。比如：有的认为我们是基层，与高层比，可以标准低一点，工作打八折;有的以情况特殊、具体问题具体对待为借口，对党的理论和路线方针政策采取“拿来主义”的态度，对我有利的就执行，对我不利的就执行不好或者不执行;有的认为党要管党、从严治党，是对高级干部讲的，与基层党员关系不大;还有的内心里开始也想坚持高标准，但又担心提出的标准高，被周围人看作脱离实际、不关心本部门、本单位利益，心存顾虑放弃了高标准。

这些错误思想和行为苗头，有的在局部看起来也是合理的，但放到全局上就不合理;有的一时合理，但长远看来就不合理;有的从人情上看似乎可以理解，但从应对艰巨任务和严峻挑战的标准看就不应该。这时候，就要看担当、看党性了。

实际工作中，无论是坚持道德“高线”还是坚守纪律“底线”，都不是抽象的，而是具体的、实在的，必须从每个党员做起，从言行小事做起。要强化责任担当。党的领导也是具体的不是抽象的。“领”就是率先垂范、引领示范，“导”就是要发现问题、及时纠正。从这个角度来讲，“领导”本身就包含了责任和担当、管理和监督。把自己摆进去，自觉对照《准则》和《条例》，坚持“吾日三省吾身”，坚持“时时勤拂拭”，认真自查思想行为，凡是不符合《准则》精神和《条例》要求的，就立即改、坚决改，特别是注意从“老规矩”、“旧习惯”中的问题改起，做到及时修枝剪叶、净化心灵，自觉改造提高。要强化责任担当。把坚守纪律底线作为廉洁从业的行为准则，融入日常生活的点点滴滴，使其成为一种思维习惯、行为自觉和工作常态，自觉在遵章守纪中净化提升，在廉洁自律中干事担当。

“风成于上，俗化于下。”纪律建设同法治建设一样，党员干部既可以起到关键的推动作用，也可能起到致命的破坏作用。党员要以身作则、率先垂范，从严要求自己，从严管理自己，增强自身免疫力，真心诚意地接受各方面监督，带动形成上行下效、上率下行的良好局面，形成人人知晓纪律、敬畏纪律、严守纪律的良好氛围，只有这样，纪律的底线才能坚守，高尚的情操才能养成。

同志们：

明天，我们党就要迎来她95周岁的生日，九十五年来，无论是战争年代还是和平时期，我们党之所以能够不断壮大发展，不断取得胜利，既因为我们有全心全意为人民服务的宗旨意识，也因为我们有科学的施政纲领，更重要的是因为我们党是个有铁的纪律的政党。今天在这里，按照“两学一做”学习教育计划要求，我为大家上一堂专题党课，主要讲四个方面：

什么是纪律

纪律是在一定社会条件下形成的、一种集体成员必须遵守的规章、条例的总和，是要求人们在集体生活中遵守秩序、执行命令和履行职责的一种行为规则。作为党政机关来说，纪律是为了维护集体利益并保证工作的正常进行而要求其成员所必须遵守的行为规则。比如我们作为党员，要严格遵守《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》，如果违反了，就要按照《中国共产党纪律处分条例》和刚刚通过的《中国共产党问责条例》进行处理。作为政府部门工作人员，我们要严格遵守单位的工作管理规定，如《雨花台区环保局考勤管理办法》、《雨花台区环保局请销假管理办法》。这些都是规范我们从政执纪的行为准则，是我们必须遵守的纪律规范。

为什么要讲纪律

纪律是人类社会从古至今能够不断进步的保障，“人不以规矩则废，党不以规矩则散，国不以规矩则乱”是恒古不变的真理。但是，当前社会上有一部分人受西方自由主义思想影响，打着伪“民主”、“自由”的旗号，不守纪律，不讲规矩，四处散布个人主义、利己思想，唯恐天下不乱。大家想一想，如果我们都置法律、秩序、纪律于不顾，想做什么就做什么，那我们这个国家怎么发展?我们每个公民的民主和自由谁来保障?过去原始人还知道打猎的时候搞分工配合，形成一套部落的规矩。我看这些强调伪“民主”、伪“自由”的人连原始人都不如。我们说，一切真正意义上的民主与自由都是建立在遵守法律和纪律上的。毛主席就曾在他的 《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中说到:“在人民内部，不可以没有自由，也不可以没有纪律。”说的就是这个道理。

习近平总书记在十八届中央纪委五次会议上强调：“党面临的形式越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要保持党的团结统一。党的团结统一靠什么来保证?要靠共同的理想信念，靠严密的组织体系，靠全党同志的高度自觉，还要靠严明的纪律和规矩”。这段话在我们发给大家的《习近平总书记重要讲话文章选编》里的《加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置》一文中，从249页到255页，我读了几遍，深受教育。我建议大家也抽时间好好读一读，明白当前我们党强调守纪律讲规矩的重要意义。

目前局里现状

这两年，我们一直不断在加强机关作风建设，严格纪律管理。有没有效果?我看还是有一些的，局里守纪和干事的风气还是提高了的。有些同志在岗位上发挥了党员的模范表率带头作用，有的老同志马上就要退休了，依然讲大局、讲奉献，在岗位上挑担子;我们有些同志把时间和精力都扑在工作上，一年下来一天假没休也没请;有些同志舍小家为大家，在家人生病住院时还坚守岗位;有些同志热心公益，长期组织开展助学扶贫，用自己行动践行了我们社会主义核心价值观。等等，突出的事迹还有很多。通过这两年努力，我们的业务工作也取得了明显进步，两续两年目标责任制在全市考核都排在前面，有些工作还名列全市前茅。这都说明我们抓纪律作风是有效果的，但是不够彻底，对照党章、党规要求我们还存在各样的问题。我们还有的同志觉得我们提纪律教育无非又是老生重弹，走走过场的事情，思想上不重视，行为上我行我素。这些同志之所以对作风纪律表现得麻木不仁，是因为他们受个人主义、自由主义思想的侵蚀，慢慢放松了自己的党性、组织观念和纪律观念。作为党内的同志，我必须要提醒大家，十八大以来，从中央到地方，在抓纪律作风上动真碰硬，看看那些因为违纪违法受到处理的“老虎”、“苍蝇”，哪一个不是从违纪走向违法。

我认为，我们局里还存在以下三个方面的问题。

一是部分党员组织观念淡薄。我们党的力量来自各级组织，组织严密是我们党的光荣传统和独特优势。九十五年来，我们党历经坎坷，不断从胜利走向胜利，发展成为如今世界第一大执政党，组织是重要保障。如果我们都没有组织观念，你干你的，我干我的，稀稀拉拉、松松垮垮，那我们能干成什么事?能完成什么任务?能把环境治理好?有些党员，只想着自己，把自己的利益凌驾于组织之上，或者游离于组织之外。不相信组织，不服从组织，不接受组织安排和纪律约束，私下里带头拉小圈子、小团伙，不能同心协力一起搭台，就会拆台挖砖，做些不利于组织不利于团结的事情。这些同志自己扪心问问自己，党和组织在你们心里的位置和分量，你们看看党章里党员的8条义务中第四条和第五条(4. 自觉遵守党的纪律和国家的法律，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。 5. 维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。) 你们做得怎么样呢?

二是部分党员不按组织程序办事。组织程序也是政治规矩的一种，“不以规矩不能成方圆”，什么事情我们都应该按照程序和规矩来办，不能自己想怎么做就怎么做。这里我要再跟大家强调一下请示报告制度的问题。一九四八年秋天，党中央在西柏坡的政治局扩大会议上强调建立请示报告制度。正是这项制度的建立和执行，保证了政令军令畅通，保证了领导决策正确，为解放战争胜利提供了保障。而我们局里现在还有部分党员在处理一些应该有党组织或局班子统一决定的重要问题时候，事前不请示、事后也不汇报，搞先斩后奏、边斩边奏、甚至斩而不奏。有些外出不请示不报告，外出登记板上也不注明。人去屋空，大白天干什么去了?人跑哪去了?组织上都不知道，耽误来办事群众的时间，损害了单位集体形象。还有些同志，遇到事情不按组织程序来反映解决问题，跳过科长直接跑到分管领导或主要领导那里，有些甚至越过局里直接跑到区里、市里，那还要我们一级一级组织做什么。

三是部分党员不能遵守组织纪律。我们现在有些党员同志在遵守政治纪律、组织纪律和工作纪律上放松了对自己的要求，不愿意被条条框框约束。有的私下搞同学会、老乡会，拉帮结派开小会;有的摆资格、吃老本，自诩为“黄埔一期”，工作上跟组织讨价还价;有的乱评乱议、口无遮拦，妄议中央方针和上级以及局里的决策;有的热衷打探消息、散布小道消息，捉到一些所谓内幕消息就私下传播;有的政治学习不认真、不积极，打着忙工作的幌子不参加组织生活，事前不请假，事后不补学;还有的不认真准备发言内容，不认真撰写心得体会，临时上网抄袭几页纸，糊弄一下，敷衍了事;有的觉得政治纪律是虚的、软的，对身边违反政治纪律错误言行不在意、不报告、不抵制、不斗争。这里说一下，我们有些中层干部，在管理队伍上连睁只眼闭只眼都做不到，对一些违纪行为简直就是视若无睹，组织把担子交给你，你就要对得起组织对你的信任，就要有所担当，把担子挑起来，把科室管理好。我们个别党员在工作上不能起到模范带头作用，甚至还起了反作用。有的上班人不在位，群众办事找不到人;有的值班人不在岗，群众投诉了不去查处解决;有的在执法工作上卖人情、讲交情，执法管理对象的一些小恩小惠就能把组织赋予的权力变成了个人的人情交易;还有的上班打游戏、看电影、看股票、聊微信，甚至还有兼职做生意，尽干一些跟工作无关的事情。

这些问题如果不好好下力气改正和整治，局里的风气就会越来越差，我们党的形象和健康也会受到影响和破坏。我们看看十八大以后那些因为违纪违法而落马的贪官，有些曾经担任国家高级领导职务，像周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等;有些在曾在我们江苏和南京担任领导职务的，像仇和、杨卫泽、季建业等;有些甚至是我们认识或熟悉的雨花的党员领导干部和一般党员干部，有我们区机关的，也有街道开发区的。他们的案例告诉我们--千里之堤毁于蚁穴!党员“违法”，无不始于“违纪”，大问题都由小问题引发，大错误都从小错误积累起来。同志们，党纪无私，法不容情。我们只有把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，严格用纪律管住自己，才能避免前车之鉴，才能校准思想之标，调整行为之舵，绷紧作风之弦!

四、下一步怎么干

这次开展“两学一做”学习教育，就是要让我们每一位党员实现4个进一步的目标。即进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。我们要认真抓住这次学习教育的机会，进一步强化我们在政治纪律和工作纪律上的遵守与执行。结合局里的现状，我讲三点要求：

一是切实增强党性。组织纪律性是党性修养的重要内容，加强组织纪律性必须先增强自身的党性。坚持党性原则，就必须服从党的指挥，遵守党的纪律。我们党章规定的“四个服从”：个人服从组织，下级服从上级，少数服从多数，全党服从中央。这既是最基本的组织原则，也是最根本的组织纪律。大家作为党员，时刻要铭记自己的身份，时刻不忘自己的义务和责任，自觉接受组织安排和纪律约束，这样才不会出现其他问题。

二是严格遵守组织纪律和工作纪律。我们每一位党员必须要有组织观念、程序观念，要对组织纪律心存敬畏。该请示的必须请示，该报告的必须报告，决不能我行我素、老子天下第一。另外，我们每位党员必须要养成“看齐意识”，不管是学习上还是工作上，都要发挥党员模范表率作用，带头遵守和执行单位的请销假、休假、值班、工作、学习等各方面纪律。这里我表个态，从我和局班子每位成员开始，必须给全局干部带好头，也请每位党员同志对我和班子进行监督。

三是加强纪律的执行和监督。过去抓纪律抓作风，我们缺少有效的手段和办法。现在不一样了，新颁布实施的《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》明确规定了哪些事不能违反，违反了要受到怎样的处理，赋予了我们具体执纪处理的具体办法。还有我们的机关工作管理办法，过去你说打打擦边球，睁只眼闭只眼就过去了。现在全社会在执纪方面都是“明制度于前，严威刑于后”，纪检部门、新闻媒体、社会群众这么多双眼睛瞪着我们，我们自己不严管好纪律作风，难道等到被外面曝光了、举报了、投诉了再来应付?今天会后，办公室要研究一下，在纪律执行和监督上拿出一个实行办法。具体对一些违反机关工作纪律的，如外出登记的、不打招呼就离岗的，上下班迟到早退的和上班时间干跟工作无关事情的等等，怎么开展有效监督，怎么进行处理。我们要通过一系列有效措施，狠刹违纪之风，加强对全局的执纪与监督。

同志们，做一名合格的共产党员，就应该服从党的指挥，模范带头遵守党的纪律，把党的事业作为自己毕生的追求。我们要让守纪律讲规矩变为浸在骨子里、溶在血液中、长在思想里的自觉修养，使之成为我们的灵魂和生命，甚至高于我们的生命!把我们的队伍建设成一支思想正、纪律严、作风硬、业务精的环保队伍，为我们雨花的现代化生态新城区建设，为雨花的环境综合质量提升，为雨花老百姓人居环境质量的改善，不断努力奋斗、做出积极贡献。

近日，区再就业服务中心党支部组织全体党员干部召开“坚定信仰信念，增强规矩意识”学习教育专题讨论会。

近日，陕西省渭南市华州区检察院召开“坚守信仰信念,增强规矩意识”专题讨论会，该院全体党员干部参加会议。

会上，大家围绕“坚守信仰信念，增强规矩意识”从不同角度、不同侧面结合各自岗位工作实际和“两学一做”学习教育心得，分别作了交流发言。每位党员干部把党章党规及系列讲话的精神、要求具体贯彻和体现到实际行动中，加强党性修养，坚定信仰信念，提升道德境界，自觉做到“学”“做”结合。同时围绕中心、服务大局，以知促行、知行合一，不断深化规矩意识，提高党性觉悟，争做合格党员会上，与会干警纷纷结合一个月以来学习党章党规畅谈感想和体会。大家认为，学习党章党规，要树立党员意识，树立马克思主义信仰，树立共产主义理想，“钙质”就不会流失，骨头就硬，就能明白“为了谁、依靠谁、我是谁”;学习党章党规，重点要回答好党的意识、党的规矩、党员自身修养等三个问题。要做到心中有党，树立政治观念。共产党员应永远牢记党员身份，从大处着眼、小处着手，甘为人梯、甘做公仆。

该院检察长刘晓华就深入领会加强学习、党章党规对规范党员行为以及深刻理解党员归属感的重要意义谈了自身体会，还就如何从严落实党的政治纪律、政治规矩，倡导理想信念“高线”、守住纪律“底线”，深化改进作风、坚持从严治党，等方面，结合工作实际提出了意见建议。就如何深化下一步全院“两学一做”学习教育，强调：一是学党章党规，重点明确基本标准，树立行为规范，引导自觉尊崇党章党规党纪。要把检察职业道德和检纪、检令纳入学习重点内容，教育检察干警准确把握办案各项纪律要求，确保公正文明司法;二是学系列讲话，重点加强思想理论武装，统一思想行动，引导党员干警深入领会系列重要讲话精神的丰富内涵和核心意义。要突出学习习近平总书记对政法工作、检察工作的系列重要讲话和指示精神，坚决把党中央各项部署不折不扣地落实到检察工作中;三是做合格党员，重点要按照“四讲四有”标准要求自己，查漏补缺，进一步提升和巩固党员先进性意识。

8月25日，银川市人大常委会召开学习贯彻自治区、银川市两级党委领导讲话精神座谈会，并围绕“解放思想，勇于担当，敢于作为，加快银川对外开放”主题进行了讨论。银川市人大常委会主任孙荣山，各位副主任、秘书长，市人大常委会各委办主任、副主任，各县(市)区人大常委会主要负责人和部分市人大代表参加了学习座谈会。

座谈会上，大家学习了自治区党委关于融入“一带一路”加快开放宁夏建设的意见，学习了自治区党委书记李建华在银川市党政班子领导干部“三严三实”专题教育学习研讨会上的讲话精神，学习了徐广国书记、白尚成市长在全市上半年经济形势分析会上的讲话精神。同时，大家还围绕经济工作项目化，如何面对经济下行压力，解决投资增长缓慢的问题提出了建议。大家建议，要落实自治区、银川市已经出台的招商引资优惠政策，政府应出台扶持企业行业协会融资的相关政策，大力发展清真食品产业。宁夏应出台促进内陆开放型经济试验区的具体政策，政府应加大中阿博览会的宣传力度。

银川应加大向西开放的力度，特别是在构建大交通方面。同时，应加大政府投资力度，积极争取项目资金，加大招商引资项目的落地率，放开社会投资项目。大家还建议，在编制“十三五”规划方面要站得高、谋得实。

会议指出，自治区党委十一届六次全会出台的《关于融入“一路一带”加快开放宁夏建设的意见》是当前和今后一个时期加快开放宁夏建设的纲领性文件。李建华书记在银川市党政班子领导干部“三严三实”专题教育学习研讨会上提出的“领导干部要严字当头、干在实处，把纪律规矩挺在前面，突出解决思想不解放和不担当、不作为的问题”为今后一个时期人大工作指明了方向。徐广国书记、白尚成市长在全市上半年经济形势分析会上的讲话精神，对于动员全市上下进一步振奋精神、坚定信心、攻坚克难、强化措施，全力抓好下半年经济工作，确保全面完成全年各项目标任务具有十分重要的指导作用。

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经过“守纪律讲规矩”主题学习活动， 深受教育， 也找到了 自身存在的差距。作为普通教师更要讲规矩守纪律深入改进 教学理念和思想， 加强个人修养， 真正做到为了学生的一切， 一切为了学生。

现将自己思想和工作中存在问题深刻的剖析。

一、发现的问题 对照自身，发现在守纪律和讲规矩方面做得不够好。在 日常的工作和生活中，作为一名普通的教育工作者，老老实 实做人，扎扎实实工作是我的人生信条，始终把遵守校内外 的规章制度作为生活底线，严守国家法规，严守依法执教， 严守学校的规章制度，严守教育教学常规，保持为人师范的 教育形象，但是在工作生活中还存在好多不足，主要表

现在 以下几个方面： 一是教育改革理论学习不够，理论知识储备不足，思想 有局限。 平时忙于工作， 忙于事务， 淡化了理论知识的学习。 侧重了对上级的有关政策、文件精神的学习，而忽视了专业 知识理论学习。学习的自觉性不够，尤其是深入透彻理解知 识没有下功夫，只从字面上理解，使自己的理论知识与实际 实际教学脱钩，没有运用理论知识来分析和解决教学中存在 的问题。

二是业务知识不足，不能更好的指导教学实践。

虽然一直在努力学习业务知识，但因种种原因搁置一旁，经常给自 己找开脱的理由，所掌握的理论知识和具备的业务水平，还 远远未达到信息技术发展的要求，要用什么才去学什么思想， 学习自觉性、积极性和主动性不够。

三是对相关法律法规学习不到位，没有将法律知识更好 的运用到业务工作中。信息社会发展，工作中面临学生新情 况和新挑战层出不穷，坚持以事实为依据，以法律为准绳， 才能做到依法执教。平时缺少对法律法规内涵的深刻理解， 有的法条较深， 理解比较困难， 学习时存在浅尝辄止的心态， 遇到需要运用法律法规指导实际工作时，便不能准确、灵活 的加以运用。 二、问题的根源 通过“守纪律 讲规矩”的学习，剖析思想根源，我觉得我 所存在的这些问题，主要是以下这些因素造成的： 一是放松了教育理论学习，放松了自身修养的提升。平 时业务理论学习， 学得不深刻， 没有把握教育理念精神实质。 在树立正确世界观、人生观、价值观方面，比较欠缺，思想 改造不够，思想上或多或少地受到社会上不正之风的影响。 平时虽然知道自己的诸多不足，但加强自身修养锻炼不够， 常找许多借口来回避问题。

二是为学生服务意识欠缺，一切为了学生，为了学生的 一切，是我们教育事业的一贯宗旨，但在实际工作中，仅仅满足于做好眼前的工作，不求有功，但求无过，工作上满足 于一般化， 过得去， 缺少对业务的刻苦钻研和工作上的创新。 思想上有畏难情绪，工作有些缩手缩脚。学习也是为了完成 任务而学习。 这些问题的根源在于， 自己考虑个人得失较多， 为学生服务的宗旨意识淡薄。

三、整改方案

一是加强自身修养锻炼。树立正确的人生观价值观，追 求以学生发展己任，为学生忧而忧，为学生乐而乐。在实际 工作中，要时时刻刻发挥骨干教师的表率作用，攻坚克难， 以身作则。 二是牢固树立为学生服务的宗旨。 作为一普通一线教师， 一刻也不能脱离学生，一切从学生的发展出发，要与学生打 成一片， 听取学生的心声。 要时刻把鲁迅的“俯首甘为孺子牛” 作为自己的人身格言。三是要勤奋学习，努力提高工作的能力和水平。当今 的世界是知识更新的时代，是学习的时代。基础教育教学工 作时间紧、要求高、任务重，要想保质保量完成各种教学任 务，必须具有过硬的专业本领。为此，必须不断加强教育理 论、教育法规和业务的学习，要学深、学透、熟练运用。

同志们：

根据衡阳市局的要求和统一部署，衡阳市国土资源系统从8月份开始展开“加强优质服务，改进工作作风”活动。这项活动，是市局以实际行动贯彻落实党的十八大精神和习总书记关于加强反腐倡廉和领导干部作风建设重要讲话精神的重要举措，是进一步改进工作作风、提高工作效能的重大举措。对此，局党组高度重视，已经成立了领导小组，制定了工作方案，今天，我们召开动员大会，主要任务是深入学习贯彻中央、省、市精神，全面动员部署“加强优质服务，改进工作作风”活动，下面，我讲三点意见：

一、统一思想，准确把握作风建设的重要意义

(一)党中央执政决策对作风建设的要求越来越高。领导干部的作风关系党的整体形象和执政地位，关系人心向背和党的生命，关系国家的生死存亡。党的十八大报告明确要求：“坚持以人为本、执政为民，始终保持同人民群众的血肉联系。”2012年12月4日，中央政治局审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，进一步强调了新形势下改进工作作风与保持同人民群众血肉联系的极端重要性。总书记习近平3月17日在十二届全国人大一次会议闭幕会上强调：全体共产党员特别是党的领导干部，要坚定理想信念，始终把人民放在心中最高的位置，弘扬党的光荣传统和优良作风，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对享乐主义、奢靡之风，坚决同一切消极腐败现象作斗争，永葆共产党人政治本色，矢志不移为党和人民事业奋斗。总理李克强7月16日在广西调研时强调：要把人民利益放在首位，让人民群众满意。要通过简政放权，转职能、改作风，切实解决门难进、脸难看、事难办的问题，更好地服务基层、服务群众。十八大精神和中央领导的系列讲话昭示：作风建设将是今后一段时期的工作重点，我们必须全力加强作风建设，以“更强的服务意识、更快的工作节奏、更明的工作规范、更实的工作作风、更高的服务本领、更新的机关形象”给党和国家交一份满意的答卷。

(二)服务市域经济对作风建设的要求越来越高。今年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，是我市加快推进经济转型的重要一年。2013年市委经济工作会议提出三个方面的工作重点：一要努力抢抓宏观政策、区域发展、扩大经济管理权限试点、优先释放等机遇，科学确定年度目标;二要坚持稳中求进，着力抓好产业建设、项目建设、民生建设、生态建设，统筹推进经济社会发展;三要敢于难中求进，以争创全省安全生产先进县(市)为目标，加快煤矿整合步伐，要以拓城、提质、增效为动力，打造城市承载平台。三大重点每一项都与国土资源息息相关，我们责任重大、责无旁贷。为切实保障市域经济发展，局党组积极应对，主动作为，紧紧围绕地方经济发展工作中心，年初做出了一系列工作部署和安排，但是，推动经济社会发展是一项多方面的工作，必须靠我们的领导干部来带动，必须用我们系统良好的作风作保证。为此，迫切需要我们深入开展作风建设活动，实现思想作风、工作作风的转变，推动决策能力、协调能力和执行能力的提高，开创国土资源工作的新局面，从而更好地为应对复杂形势、促进经济发展提供保障。

(三)提升国土资源管理水平对作风建设的要求越来越高。随着国土资源管理与经济社会发展结合工作的不断深入，国土资源领域改革和发展都涉及到经济社会重大利益的调整，工作的难度不断加大。联系我市国土资源管理年度重点工作安排，我局今年要保障项目用地新增建设用地报批3500亩以上;要强化耕保和土地开发整理项目实施，确保耕地占补动态平衡;要规范土地市场建设，加强土地储备，实现土地纯收益5亿元;配合完成全市煤矿兼并重组，全面遏制非法违法采矿;要维权维稳，做好矿山地质环境治理工作，完成农村集体土地确权登记等工作。上述这些工作，无一不关系到经济社会的持续发展，无一不关系到群众权益和社会稳定的维护，都对我们提升管理水平提出了迫切要求，我们必须深化作风建设，改变思维方式，突破行为定式，改进工作作风，主动谋划国土资源改革发展。

二、居安思危，清醒认识作风建设中存在的问题

近年来，我局按照市委、市政府的部署，连续开展了民主评议、科学发展观教育和“创先争优”等活动。可以说这些活动的核心内容，都是围绕“加强优质服务，改进工作作风”进行的。通过这些活动，我局的机关作风明显转变，特别是全局干部的宗旨观念、服务意识有了明显增强，服务质量和办事效率有了明显提高，干部的精神面貌有了很大的变化。但是，我们也应该清醒地认识到，我局作风建设方面仍然存在许多问题：

(一)精神不振。一些人没有事业心和责任感，缺乏工作热情和激情，工作满足于一般化，态度消极，做事拖拉，办事效率低下，工作常出现问题且不主动沟通协调解决，造成工作被动。

(二)政令不畅。个别人对上级政策精神不学习、不传达，对集体决策事项执行不力，抓工作落实不深入不具体，工作标准低、效率低，甚至消极抵制、推诿扯皮，严重影响全局工作开展。

(三)纪律不严。有的上班、开会迟到、早退，工作时间擅自离岗、请假逾期不归，有的利用工作电脑玩游戏、炒股票、看电影或网上购物，上次新闻媒体来我局暗访，一次就抓了9个，严重损害了部门形象。

(四)工作不实。有的不认真受理和办理职责内的工作，或无正当理由不限期办结，甚至对群众合理诉求不予答复，对承诺事项不兑现;有的对待服务对象态度差、方式简单，甚至故意刁难，造成工作推进难，群众基础差。

(五)创新不力。部分人不按要求参加学习，不能掌握新理论、新知识、新政策，对工作满足于照搬照套，不能主动思考提出见解，不能灵活办理工作事项，造成缺乏解决实际问题的能力。

(六)正气不足。有的不讲原则、不讲团结，搞小动作、结小圈子，违反政策规定拉关系、走后门;有的编造、散布、传播谣言，侮辱诽谤单位和他人，导致歪风斜气时有出现。

(七)为政不廉。个别人利用职务或工作之便“索、拿、卡、要、报”;有的违规收费特别是违规涉农收费，或收费不开票、收费不办事、税费不及时入库，严重损害了领导干部形象。

正是因为以上作风建设问题的存在，近年，全系统年年有人因违规违纪而被查处，亟需我们“警醒起来、大喝一声、猛击一掌”。这些问题如不切实加以解决，势必严重削弱干部队伍的战斗力，势必影响国土资源事业的发展大局。因此，我们一定要深刻理解开展“加强优质服务，改进工作作风”活动的重大意义，通过自我教育、自我整改、自我完善、自我提高，有针对性地解决存在的突出问题，使我局干部队伍在学风、工作作风、生活作风等各方面都有明显转变，打造一支业务精、作风硬、能力强、守纪律的干部队伍。

三、把握重点，扎实开展作风纪律整顿

整个活动可以概括为三句话：“抓住三个环节，树立八种风气，达到四个目标”。

(一)紧紧抓住三个关键环节

时间安排上，这次活动从8月到12月，分四个阶段实施，但重点要抓好三个关键环节。

第一个环节是学习教育，听取意见。这个环节是基础。重点是提升思想认识，深入开展调查研究，广泛听取意见。要认真学习党章、中央以及省市领导一系列讲话特别是最新讲话精神。我局将开展专题学习，邀请专家学者进行集中辅导。同时，每个党组成员要在分管单位选取1-2个部门作为活动联系点，活动期间深入联系点听取意见、调查研究、指导工作。衡阳市局将于近期组织调研组到我局听取征求意见建议，各部门要早作准备，摸清机关作风建设中存在的最主要的、群众反映最强烈的问题。

第二个环节是查摆问题、开展批评。这个阶段是关键。重点是围绕为民务实清廉要求，开好专题民主生活会和组织生活会。会前，要通过群众提、自己找、上级点、互相帮，开展相互谈心，认真撰写自查自纠报告。要联系思想、工作实际，查摆分析作风方面存在的问题，开展积极健康的思想斗争，要有直面问题、抛开面子的勇气，敢于揭短亮丑、深挖根源、触及灵魂，坚持讲真话讲实话，是什么问题就摆什么问题，有什么问题就提什么问题，既要深刻自我批评，又要诚恳相互批评，真正达到“团结—批评—团结”的目的。生活会开展情况，要在全系统进行通报，整改措施落实情况，要在总结大会上民主评议。

第三个环节是整改落实、建章立制。这个阶段是根本。重点是制定整改方案、落实整改措施，集中解决突出问题、加强制度建设。整改方案要抓准重点问题，整改任务书、时间表、责任人要明确，并向群众公布。要建立健全规章制度，分类制定业务、财务、人事、党务和行政管理方面制度和办法，形成用制度管人、管事、管权的良好环境。

(二)牢固树立八种风气

一是树立干事创业的风气。发展是硬道理，是解决所有问题的关键，是各级党政各部门的中心工作。今年是“十二五”承上启下关键一年，各部门要按照“激情创业、进位赶超”的要求，树立精品意识，无论办任何事情、做任何工作都精益求精，争创一流，在同等条件下与全国全省范围内最好的比，争取在他们的基础上更进一步，最大限度地赢得竞争优势。年内，要通过增激情、鼓干劲，扎实做好“保红线保发展”工作，确保实现耕地占补动态平衡、用地报批3500亩，财税入库5亿元目标。对消极应付、走过场的，将视情况对部门负责人进行问责;对不作为、慢作为、乱作为的，一经查实，先免职(一般工作人员先调离岗位)后处理。

二是树立真抓实干的风气。执行力是作风建设的核心和关键。大家都知道“三分战略、七分执行”、“一分部署、九分落实”的道理，任何一项工作任务的完成，都是执行和落实的结果。首先要抓“实”。就是说实话、办实事、求实效。各部门要把办公地点设在基层、设在工程和项目现场、设在需要解决困难和问题的地方，现场办公、现场解决问题，真正做到围绕重大项目转、围绕重点工作转，集中力量、整合力量，推动各项重点工作取得突破。其次要抓“快”。就是增强效率观念，对定下来的事情、承担的任务，要雷厉风行，立说立行，将时间节点细化到每一天，争取工作快推进、快见效。最后要抓“牢”。就是对确定的目标，定下来的工作要抓住不放，锲而不舍，不管困难和压力多大，都不退缩，不动摇，一抓到底，永不言败。

三是树立纪律严明的风气。好的纪律，既是“抓”出来的，更是靠严格的制度和科学的机制“管”出来的。下步，我们要突出制度建设这个根本，加大制度执行、完善、监督力度，真正把干部纪律监督引入常态化、制度化、规范化轨道。局监察室、督查室要敢于唱黑脸、严查处，决不当“和事佬”。下步，无论是明察暗访中发现的，还是群众举报查实的纪律不严行为，都要从速从严处理，该问责的问责，该处罚的处罚，该戒免的戒免，决不姑息迁就，决不搞下不为例。

四是树立扎实工作的风气。着力抓好三个重点。首先是效能提速。加快窗口建设，争取9月底投入运行;用好网上审批和电子监察“两大系统”，进一步加强对服务窗口和业务股室的管理，实行一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务。其次是服务提质。要进一步完善政务公开、服务承诺、首问负责、限时办结等制度，积极推广全程代办服务、延时下班服务、提前预约服务等模式。各部门要本着“平等公正、平易近人、高效便捷、诚实守信”的原则，立足职能，出台为企业、为群众服务的具体措施，切实提高服务质量。最后是整治提升。推行中层干部职位轮换一般干部岗位交流制度，着力整治和解决少数部门中层干部推诿扯皮、办事拖拉、执行不力等“肠梗阻”问题。

五是树立锐意创新的风气。“改革创新是推动发展的不竭动力，是最大的红利。”当前，我市市域经济发展已进入转型攻坚的关键阶段，要从根本上破解资源环境的深层次矛盾，必须从改革上找出路，在创新上想办法。我们要敢想敢干求突破，坚决克服不思进取、墨守成规的观念，只要有利于耒阳大局、企业发展、群众利益的事，就要敢于突破，善于创新，不仅要在政策之内抢着干，更要善于在政策之外探索干，积极研究新情况，探索新路子，用创新的举措增强国土资源事业发展活力。

六要树立亲民敬民的风气。“金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如群众夸奖”，群众满意是对我们党员干部的最高奖赏。所有工作的出发点和落脚点，就是让群众满意，这是我们办事的核心问题。我们要牢固树立“民事不可缓”、“群众利益无小事”的理念，从群众最不满意的地方改起，从群众最期盼的事情做起，诚心诚意为群众办实事、解难事。要全力办好向人民群众承诺的为民实事，做到“言必信、行必果”，打造“诚信国土”，增强人民群众对国土部门的信心和信任。

七要树立廉洁从政的风气。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”，艰苦奋斗是干事之根。现在经济发达了，生活条件好了，但是越是在这种情况下，越要牢记“两个务必”，越要保持艰苦奋斗的良好作风，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自觉做到“三戒三重”。一要戒“奢华”，重节俭。认真落实习近平总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示精神和省、市有关规定，坚持勤俭办一切事情，坚决反对大手大脚、讲排场比阔气，真正把有限的资金和资源用在促进发展、改善民生上来。二要戒“贪欲”，重自律。我们每一位领导干部都要时刻牢记“一要干事，二要干净”的廉政准则，从点滴做起，从小事做起，时时处处严格要求自己，坚决守住拒腐防变的底线，做到不义之财不取，不清之地不去，不正之友不交，不净之欲不求，不实之名不图，做一名组织放心、人民满意、家人安心的好干部。三要戒“放任”，重监督。习近平总书记在中纪委二次全会上指出，要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，既体现了对领导干部的严格要求，又体现了对领导干部的关心爱护。我们要自觉置身于法律监督、组织监督、舆论监督和群众监督之下，坦坦荡荡做人，清清白白从政，实实在在干事，真正做到以廉政取信于民,以勤政造福于民。

八要树立勤学善思的风气。早在1939年，毛泽东同志就告诫全党要克服“本领恐慌”。新形势、新任务对广大干部的能力和素质提出了新的更高的要求。大家一定要把学习作为履行工作职责的第一需要，作为提升业务水平的关键举措，不断提高胜任工作的能力和素质。“学风就是党风。”要加强学风建设，坚持理论联系实际，注重在学习中深入思考耒阳经济发展中的国土资源管理重大问题、人民群众关心的国土资源热点难点问题，切实把学习的成效转化为谋划国土资源事业科学发展、促进社会和谐的本领。

(三)确保达到四个目标

一是推进反腐倡廉。通过学习党章、党风廉政建设理论和法律法规制度，进行廉洁自律检查，开展廉政承诺，不断加强领导干部党性修养，严肃党的纪律。

二是规范工作行为。通过完善制度、严肃纪律、加大监督检查、严厉查处，不断整顿机关作风。

三是提高服务水平。通过学习效能建设制度和政务公开办事承诺有关规定，进行行政效能自查自纠，加强效能监察和绩效考核，不断提速办事效能。

四是规范权力运行。通过完善规范权力运行制度，强化权力制约和监督，严肃查处违反制度现象，不断推进权力运行程序化和公开透明，促进依法行政。

四、加强领导，全力确保整顿活动取得实效

作风建设是一项复杂的系统工程，也是一项长期任务。为加强此次作风纪律整顿活动的领导，局党组成立了由局长任组长的作风纪律整顿领导小组。局领导小组及其下设的办公室要抓好活动的日常工作和具体指导。各部门负责人也要亲自抓本部门作风建设，切实加强对活动的组织领导。

一要强化责任。要建立健全主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制，对主管、分管、具体工作人员的责任进行量化，将每个工作岗位、每项工作任务、每个工作环节的责任具体到人，真正做到一级对一级负责，逐级抓好落实。各部门负责人要负总责，亲自抓，部门成员要根据各自分工切实承担起相应责任。

二要强化督查。督查，是推动工作、促进落实的有效手段。局“加强优质服务，改进工作作风”活动领导小组办公室要把督查工作贯穿于整个活动的全过程，采取定期与不定期相结合的方式，切实加强督查，确保活动顺利高效推进。特别要加大对重点部门、重要工作、重大项目、服务窗口的督查力度，切实解决群众反映的突出问题。对搞形式、走过场、效果不明显的，要限期整改落实。要积极拓宽监督渠道，把党内监督与各方面监督结合起来，建立督查专员制度，可聘请一批德高望重的老同志担任督查专员，也可邀请党代表、人大代表、政协委员、新闻媒体以及群众代表，对“加强优质服务，改进工作作风”活动进行监督和评议。

三要强化机制。抓作风建设，必须坚持常抓不懈、锲而不舍。要坚持立足当前与着眼长远相结合，牢固树立打持久战的思想，不断建立健全长效机制，进一步修订完善干部管理、议事决策、效能考核规则等制度，努力形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制。局纪检监察室、督查室要切实履行监督、监察职能，及时发现和纠正广大党员干部特别是领导干部在作风建设方面存在的问题，旗帜鲜明地保护敢干事、会干事、能干事的领导干部，严肃查处各种不正之风和违法乱纪行为，切实为我局工作发展保驾护航。

四要强化氛围。有氛围，才有热潮;有声势，才成气候。要坚持宣传先行、舆论先导、声势先造，利用各种宣传阵地，采取各种宣传手段，深入宣传，广泛发动，强劲造势，营造浓厚的活动氛围。要充分发挥新闻媒体舆论导向作用，多渠道、多形式、多层次、多角度地宣传活动的重要意义、主要内容和相关规定，既加大对先进典型的正面宣传力度，也加大对反面典型的警示曝光力度，确保形成良好的社会舆论环境。

同志们，作风建设事关干部形象、影响社会风气、关乎事业成败。全局上下一定要深入贯彻落实科学发展观，高标准、高质量地搞好“加强优质服务，改进工作作风”活动，全面推进干部队伍作风建设，为推动国土资源事业改革发展，建设“四个”耒阳提供坚强有力的思想作风保障。