向民政局申请困难救助【精彩20篇】

冬天的暖阳，少了一份春日的多变，多了一份含蓄如水的平静；少了一份秋日中的苍凉，多了一份属于冬日的温和；少了一份夏日的骄横，多了一份谦恭。这样的天气仿佛酝酿着什么。我正从图书馆走了出来，忽然看见有几位小朋友正想跳过某个东西。我停下了脚步，看着他们在不停想的越过那个东西，但却无法越过，正如当初的我

同样，那也是一个冬日，太阳照在人的身上，非常暖和，但时不时吹来的冷风，好像在预示着什么。而我和我的小伙伴们却没有注意到这一点，只觉得太阳暖暖的。刚刚从家出来的我，正在寻找小伙伴的踪迹。没过多久，我就凭着自己的“狗鼻子”找得到了小伙伴们。可难题随之而来，我和小伙伴之间有一条被开凿出来的小区人工河，虽然因为某种原因，这条河被停运了，但他任然有两米的长度，差不多半米的深度。这对于身高处于1.39厘米，体重不超过70斤的我无疑使一道难题。虽然还有一条道通向小伙伴的地方，但那条道不仅远，而且我走那条道的话固然会成为小伙伴中的笑柄。

于是，我便处于这样的一种心理，想要直接越过人工河，到达小伙伴所处于的位置。可惜，年幼的我还是太稚嫩了。我根本没有意识到长两米是个什么概念？相当于两个我那么长。就当我一脚踏入平地时，我的另一只脚中了“枪”。我的反作用力然我和地板来了个“亲密接触”。小伙伴们看到后纷纷大笑起来，“彭章博，叫你装！”“知错了吧！”“就这样，还来装。”“”而我也不知出于什么心态，面无表情地爬起来，拍拍裤子上的灰尘。走到了对面，面无表情地继续。

可一次又一次，我始终没有跳过去。到了最后，我竟然连对岸都碰不到，只能跳到河中间。小伙伴们也渐渐感到无趣，开始玩游戏了，他们已经认为我不可能跳过去。

此刻，跳，还是不跳？成了我最难的选择。跳，还是不跳？

我再次回到了对岸，重复着刚才的动作，“砰”，我以为自己又跳在了河道中间，正想转回去，我突然发现，我跳过来了。“我跳过来了！”小伙伴们听到后，笑道说“：不要骗人啦”正在他们嘲笑我时，我重新跳到了对岸。“你，在，在，跳一遍”小伙伴惊讶的看着我。我重新演示了一遍，小伙伴们像看着一只怪兽的看着我。

而我这在太阳的照耀下，流下了一滴泪水，留下了一滴为我自己而哭的泪，一滴金色的泪。面对困难。

困难像弹簧，你弱他就强；困难也像一个个绊脚石，时时刻刻都有可能把你绊倒。在每个人的人生道路上，处处都撒满了困难这个绊脚石，一不小心就会被它绊倒。这时，动脑筋就是解决困难的最好办法。

记得有一天，我和小伙伴去滨江广场玩，大包小包的东西提在手上，实在太沉了，于是就把东西往草坪上一扔，和小伙伴们玩去了。那些东西孤零零地躺在草坪上，没人看管，朋友提醒我说：“东西放在这么显眼的地方，会‘遭贼’的！”我听了却满不在乎地撂下一句“不会的”，又和伙伴们疯玩去了。

果然不出朋友所料，那包东西果真遇贼的“暗算”了。一个约莫十二三岁的男孩，个子不高，脸黑黑的，蓬乱的头发，显然是好久没梳洗过了，只见他眼睛直直的盯着那些东西，时不时的环视四周。他见我们发现了他，便冒出一句：“这是谁的东西？”看到他这架势，是想“抢”我的东西了。一种莫名的恐惧感涌上了我的心头，心想：这下糟了，那东西可是我跟妈妈出街时买的一些生活用品，妈妈有事就叫我先提回家去，那可怎么办呢？为了拿回东西，我只好硬着头皮对那人说：“这，这是我的东西！”他见我是个小女孩，便向四周看看，霸道地说：“把你身上的钱给我！”这下我意识到他是要敲诈我，心里顿时害怕起来，怯怯的说：“我没带钱。”他见我害怕竟得寸进尺：“那就把你的手表给我看看！”糟了，他又看上我的手表了，如果把手表给他看，他一定会把手表拿走。可是眼下这种情况，我又不能跟他硬顶，只好搬出我的救兵——“勇敢士兵”和“智谋将军”来并肩作“战”了。我鼓足勇气对那个人说：“我凭什么给你看手表？我妈妈就在附近，我一叫她就会过来。”那个人的A计划没有得逞，又实行了他的B计划，他一直坐在我放东西的地方纹丝不动，我又不敢过去拿东西，怎么办呢？我灵机一动，叫身边的一个阿姨帮我把东西拿了回来。

事情过去很久了，这件事现在想起来还心有余悸。我深深的感到：如果困难是只拦路虎，那么智谋和勇气就是一根打虎棒，只要用上智谋和敢于挑战的勇气，就一定能把困难这只拦路虎打倒！

[困难伴我成长800字作文

不善生活者，只会一味逃避困难;善于生活者，敢于面对惨怛人生。——题记

回避要付出代价

人的一生总不会一帆风顺，如月有阴晴圆缺，人有悲欢离合，此是古难全。关键在于遇到困难，我们应如何应对。

“亡国既灭，非兵不利，战不善，弊在赂秦。”六国面对秦的攻击，不敢直面困难，“今日割五城，明日割十城，然后得一夕安寝，起视回境，而秦兵又至矣。”最终只是“奉之弥繁，侵之愈急。至于颠覆，理固宣然”。六国虽抛弱于秦，但若相互合作，共同抗秦，孰胜执孰败。未或易量。但六国一味回避困难，结果国破家土，只是留下教训使后人鉴之。

回避困难，会付出巨大的代价。

直面会发现柳暗花明

俗话说：“失败乃成功之母”，面对失败的困难，只要你认直反省，从失败中得到教训，勇敢面对困难，终会走向成功。

古往今来，改朝换代，分分合合，皆有因。每当改朝换代这初，新生的政权为避免前朝之事重演，都会分析前朝灭士的原因，然后制定休养生息的政策，巩固政权。

越王勾践与吴国争霸，战败后，苟且偷生，总结战败教训，卧薪尝胆，最终战胜吴国，一洗前耻。

直面困难，会发现柳暗花明又一村

面对困难的抉择

人的一生要走很多路，有宽阔的林间大道，也有泥泞的扬长小路。不论是什么，我们都应该勇敢面对。

屈平面对：“信而被疑，忠而被谤”的穷苦，毅然选择冲破困难，用投江来瞬息万变表清白，为后人所钦佩。

李密受到朝延的赏识，但又恐年迈祖线无人照顾，辞不就职。面对郡县迫，召书责备，写下《陈请表》，感动了皇帝。不仅照顾了年迈的祖线，也得到了皇帝的赏识，最后入朝为官。困难来临时，要敢于面坚，而后要善于解决。

世上无难事，只要肯攀登。直面困难，勇往直前，你将会看到灿烂的阳光。

“长征精神”是什么?秦华礼概括为：不怕苦不怕累，不怕牺牲与险阻。他说：“信念和理想对青年人非常重要。因为只要你有目标和方向，困难都会想办法克服的。”

1935年9月，我被选送到通信学校学习无线电。当时部队缴获的铅笔送到3个学校(中央党校、红军大学和通信学校)发给学员，我连铅笔都没见过。学员们想尽一切办法学习，“边打边学，边走边学”是口号。最难学的是英语，我们行军时，每个人后面背个小木板，上面写着英语和汉字，后面的人就可以一边走路，一边看着小木板背单词。

长征时，电报机电池为前方部队淘汰下来，常常电量不足。我不懂化学，有次我将已腐烂的电池锌皮层层扒开，舔舔里面的液体，又咸又苦又涩，我琢磨着里面应该有盐，于是就尝试着把电池外皮全扒掉，放入有盐水的竹筒中长时间浸泡。再次使用，竟然电量十足。

步履蹒跚

【解释】蹒跚：走路一瘸一拐的样子。形容走路腿脚不方便，歪歪倒倒的样子。

【出处】唐·皮日休《上真观》：“天禄行蹒跚。”

寸步难行

【解释】连一步都难以进行。形容走路困难。也比喻处境艰难。

【出处】唐·杜甫《九日寄岑参》：“出门复入门，雨脚但如旧。所向泥活活，思君令人瘦……寸步曲江头，难为一相就。”

举步维艰

【解释】指行走困难行动不方便，形容处境或行动十分艰难。意为生活比较艰难或者做事情困难重重，每一步都遇到困难。

【出处】莫应丰《将军吟》第四章：“就像在战场上误入地雷阵一样，举步维艰。”

跋山涉水

【解释】跋山：翻过山岭;涉水：用脚趟着水渡过大河。翻山越岭，趟水过河。形容走远路的艰苦。

【出处】《诗经·鄘风·载驰》：“大夫跋涉，我心则忧。”

踉踉跄跄

【解释】踉跄：走路不稳。走路歪歪斜斜的样子。

【出处】明·施耐庵《水浒传》第四回：“头重脚轻，对明月眼红面赤;前合后仰，趁清风东倒西歪。踉踉跄跄上山来，似当风之鹤;摆摆摇摇回寺去，如出水之龟。”

步履维艰

【解释】指行走困难行动不方便。

【出处】《宋史·章宗经三》：“年高艰于步履者，并听策杖，仍令舍人护卫扶之。”

步态蹒跚

【解释】走路摇摆、缓慢的姿态。

跌跌撞撞

【解释】形容走路不稳的样子。

【出处】《儒林外史》第五回：“吃到四更尽鼓，跌跌撞撞，扶了回去。”

颤颤巍巍

【解释】形容颤动摇晃。

【出处】《红楼梦》第八三回：“ 贾母 扶着小鸦头，颤颤巍巍站起来，答应道：‘託娘娘洪福，起居尚健。’”

趔趔趄趄

【解释】立脚不稳，步履踉跄。

【出处】《红楼梦》第二四回：“两个人共提着一桶水，一手撩衣裳，趔趔趄趄泼泼撒撒的。”

1. The tragedy of life is not so much what men suffer, but what they miss. (Thomas Carlyle, British essayist and historian) 生活的悲剧不在于人们受到多少苦，而在于人们错过了什么。(英国散文家、历史学家 卡莱尔 T)

2. The very remembrance of my former misfortune proves a new one to me. (Miguel de Cervantes, Spanish writer) 对于过去不幸的记忆，构成了新不幸。(西班牙作家 塞万提斯 M)

3. Tough--minded optimists approach problems with a can-do philosophy and emerge stronger from tragedies. (Lucius Annaeus Seneca, Ancient Roman Philosopher) 意志坚强的乐观主义者用“世上无难事”人生观来思考问题，越是遭受悲剧打击，越是表现得坚强。(古罗马哲学家 西尼加 L A)

4. Trouble is only opportunity in work clothes.(H.J.Kaier, American businessman)困难只是穿上工作服的机遇。(美国实业家 凯泽 H J)

5. We have all sufficient strength to endure the misfortunes of others. (La Rochefoucauld, French writer) 我们都有足够的力量来忍受别人的不幸。(法国作家 拉罗什富科)

6. We shall defend ourselves to the last breath of man and beast. (William II, King of England) 只要一息尚存，我们就要为保卫自己而战。(英国皇帝 威廉二世)

7. Adversity reveals genius; fortune conceals it. (Horace, ancient Roman poet) 苦难显才华，好运隐天资。(古罗马诗人 贺拉斯)

8. Almost any situation---good or bad ---is affected by the attitude we bring to. (Lucius Annaus Seneca, Ancient Roman philosopher) 差不多任何一种处境——无论是好是坏——都受到我们对待处境的态度的影响。(古罗马哲学家 西尼加 L A)

9. Although the world is full of suffering, it is full also of the overcoming of it. (Hellen Keller, American writer) 虽然世界多苦难，但是苦难总是能战胜的(美国作家 海伦·凯勒)

10. As fruit needs not only sunshine but cold nights and chilling showers to ripen it, so character needs not only joy but trial and difficulty to mellow it. (Hugh Black, American writer) 水果不仅需要阳光，也需要凉夜。寒冷的雨水能使其成熟。人的性格陶冶不仅需要欢乐，也需要考验和困难。(美国作家 布莱克 H)

11. Everything can be taken from a man but one thing; the freedom to choose his attitude in any given set of circumstances. (Leonhard Frand , German novelist) 我可以拿走人的任何东西，但有一样东西不行，这就是在特定环境下选择自己的生活态度的自由。(德国小说家 弗兰克 L)

12. Every tragedy makes heroes of common people. (Normna Stephens, American writer) 每场悲剧都会在平凡的人中造就出英雄来。(美国作家 斯蒂芬斯 N)

13. He who allows himself to be insulted, deserves to be. (F.C.Comford, British writer) 自己甘愿受辱的人，受污辱也活该。(英国作家 科福德 F C)

14. I find life an exciting business and most exciting when it is lived for others. (Helen Keller,Ameican writer) 我发现生活是令人激动的事情，尤其是为别人活着时。(美国作家 海伦·凯勒)

15. I wept when I was born, and every day shows why.(Jack London, American novelist) 我一生下来就开始哭泣，而每一天都表明我哭泣的原因。(美国小说家 杰克·伦敦)

16. If you want to live your whole life free from pain 如果你想一生摆脱苦难/You must become either a god or else a coupes 你就得是神或者是死尸/Consider other mens troubles 想想他人的不幸/That will comfort yours 你就能坦然面对人生(Menander, Ancient Athenian playwriter 古雅典剧作家 米南德)

17. In this world there is always danger for those who are afraid of it. (George Bernad Shaw, British dramastist) 对于害怕危险的人，这个世界上总是 危险的。(英国剧作家 肖伯纳 G)

18. It is not true suffering ennobles the character; happiness does that sometimes, but suffering, for the most part, makes men petty and vindictive. (William Somerset Maugham, British novelist) 说苦难能使人格得到升华，这是不确切的;幸福有时倒能做到这一点，而苦难常会使人心胸狭窄，产生复仇的心理。(英国小说家 毛姆 W S)

19. Let us suggest to the person in crisis that he cease concentrating so upon the dangers involved and the difficultie，and concentrate instead upon the opptunity---for there is always opportunity in crisis. (Seebohm Caroline, British physician) 让我们建议处在危机之中的人：不要把精力如此集中地放在所涉入的危险和困难上，相反而要集中在机会上——因为危机中总是存在着机会。(英国医生 卡罗琳 S)

20. Light troubles speak; great troubles keep silent. (Lucius Annaeus Seneneca, Ancient Roman Philosopher) 小困难，大声叫嚷;大困难，闷声不响。(古罗马哲学家 尼加 L A)

21. Mishaps are like knives that either serve us or cut us as we grasp them by the handle or blade.(James Russell Lowell, American poetess and critic) 灾难就像刀子，握住刀柄就可以为我们服务，拿住刀刃则会割破手。(美国女诗人、批评家 洛威尔 J R)

22. No one can degrade us except ourselves; that if we are worthy, no influence can defeat us. (B.T.Washington, American educator) 除了我们自己以外，没有人能贬低我们。如果我们坚强，就没有什么不良影响能够打败我们。(美国教育家 华盛顿 B T)

23. No pain , no palm; no thorns , no throne ; no gall, no glory; no cross, no crown. (William Penn, British admiral) 没有播种，何来收获;没有辛劳，何来成功;没有磨难，何来荣耀;没有挫折，何来辉煌。(英国海军上将 佩恩 W)

24. Optimists always picture themselves accomplishing their goals. (Lucius Anaeus Seneca, Ancient Roman philosopher) 乐观主义者总是想象自己实现了目标的情景。(古罗马哲学家 西尼加 L A)

25. Perhaps you cant control your job, but you may be able to make other changes in your life. (Alan Loy Mcginnis ,British writer) 或许你不能支配自己的工作，但你能够使生活发生转变。(英国作家 麦金尼斯 A L)

26. Prosperity doth best discover vice, but adversity doth discover virtue. 顺境时显现恶习，逆境时凸现美德

27. Rejoicing in hope, patient in tribulation. (John Kennedy, American president) 从希望中得到欢乐，在苦难中保持坚韧。(美国总统 肯尼迪 J)

28. Sweet are the uses of adversity.(William Shakspeare,British Playwriter) 苦尽甘来。(英国剧作家 莎士比亚 W)

29. The chinese word for crisis is divided into two characters, one meaning danger and the other meaning opportunity. (Burejer, British writer) 中文的“危机”分为两个字，一个意味着危险，另外一个意味着机会。(英国作家 布瑞杰)

30. The misfortunes hardest to bear are those which never come.(James Russell Lowell, American Poetess and critic) 最难忍受的不幸是那些从未来临的不幸。(美国女诗人、评论家 洛威尔 J R)

【政策】

《建议》提出：普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

【解读】教育支出是一个家庭主要的支出之一。中新网记者注意到，在中国全面普及九年义务教育的基础上，《建议》首次提出“普及高中阶段教育”，并且加大了免除学杂费的力度。

根据《建议》的政策内容，对于家庭贫困的孩子来说，将可以免费上高中和中职，这意味着，学费问题将不会成为寒门子弟求学路上的“绊脚石”。

困难时生命中一道不可缺的风景，它宛如天边的雨，说来就来了，你无法逃避，无法退缩;它又似横亘的山，赶也赶不跑，你只有跨越，只有征服。我还清晰地不久前就记得在一本书上看到的几篇关于困难的文章。他们在困难面前，都是勇于接受挑战，与困难战斗到底。其中最令我欣赏的是〝把困难夹在面包中〞。它讲述的是：一个美国中年人，因为自己一贫如洗，只好忍气吞声到一家小餐厅里当小小的厨师。但他运气不好，恰好碰到那家小餐厅的低峰时期。但他依旧不放弃，开始慢慢的钻研厨艺。终于老天不负有心人，让他在一次实验中无意发明了我们现在随处可见的油炸食品—炸鸡。文章的主人公就是抱着‘永不言败’的信念，坚持自己的选择，经过不懈努力，从而战胜困难。这种精神，是值得我们去学习学习的。

敢于面对困难的人能在困难面前露出笑脸。困难是人生的必修之课。它之于人生，实在是一笔迷人的财富。它就像一座大山耸立在那，如果你不去攀登，你就只能在山脚下徘徊，永远无法经历那些美好的故事。困难使我们正确认识人生，让它激励着我们奋勇前进吧，让我们笑着勇敢地面对世界吧!不要退缩，不要胆怯，把它征服!

开卷有益，百读不倦，仁者见仁，智者见智。没有人会否定《孙子兵法》是如此的杰出。也许正是因为这样，才让我们觉得它离我们很遥远，而父亲告诉我：“不要管自己的见解是否是正确答案，‘水因地而制流，兵因敌而制胜’，答案因情况而不同。”既然如此，那么不要背负过于沉重的使命，我翻开了它，紧接着，一叶智慧的轻舟开始驶向我心灵的港湾。

孙武先生开篇就指出必须通过敌我双方五个方面的分析，七种情况的比较，得到详情，来预测战争胜负的可能性。这是战前的十分重要的准备。其实不仅是在战争中，事前准备应该成为我们每个人的日常习惯之一。虽然不可能任何事都在事前作好准备(当然也没这个必要)，但这的确是个重要的习惯。

我曾听说过一个会前通知单的故事。

一个企业在开会之前会向每一个参会者发通知单，上面指明了会议的主题、参会人员的范围、会议的主持人等。不要看这只是一个很小的举动，它传达了许多必要的信息。这些信息会自然而然的提醒并督促与会者为会议作提前的思考和准备。如此，不仅提高了会议的质量而且提高了效率。

养成事前准备的习惯，使我们在处理一些大的问题上有更全面地了解、分析事物的能力，从而处理好我们所要做的一切。

“孙子曰：昔之善战者，先为不可胜，以待敌之可胜。不可胜在己，可胜在敌。”意思是说：以前善于用兵作战的人，总是首先创造自己不可战胜的条件，并等待可以战胜敌人的机会。是自己不被战胜，其主动权掌握在自己手中;敌人能否被战胜，在于敌人是否给我们以可乘之机。

这告诉我们要掌握主动。如果你不选择，别人会替你选择的。我们都不愿作任人摆布的棋子。在有些关键的时候，我们根本不能使自己处于被动，在无从选择的境地里做出被迫的选择，那一定不是最优的选择。

由于对比，世界变成了另外一个样。此即为“乱生于治，怯生于勇，弱生于强。”因此，在我们面对一个无论是多么大的困难的时候，请在心中默念这句话，把困难看作是弹簧一样。如果你在它面前腿软，它会变得比你想象的更不可征服，你注定要失败的;如果你傲视它，那么当困难向你屈服，你会发现，你战胜它完全是因为你相信你比它强。

孙子说：将领有“五危”即为将者的五个弱点。而且强调：“覆军杀将，必以五危，不可不察也。”看来这“五危”的确是“致命”的。

人应该牢记他的弱点。在我们所做错的事情中，有相当一部分源于我们的弱点。有时我们并未察觉，但会因自己的弱点而下意识地犯错。因此绝对不能小视。

既然将领的五危可以被总结并列举出来，说明我们的弱点是可以被察觉的，除了你是个不会分析和反思的人。

这段日子，我并没有弄懂什么叫做战争，我只是从书中的话语里获得了自己的体会。也许这些体会很不成熟、很不完善，但既然这是一本学以致用的经典，只要会用，就是有收获的。《孙子兵法》文字不超过五千言，可带给我的东西将会是无穷无尽的。说实话，不能在此继续与大家分享我的感言，真让我有些遗憾。还有那么多的思想等待我去探讨、去发现。

还是父亲说得对：“每个人都能有不同的收获;从不同的角度可以解读出不同的思想;在不同的年龄可以品味出不同的味道;处不同的心境可以感受不同的意蕴;经不同的体验可以顿悟出不同的哲理……所以，它可以反复读。读他千遍万遍，思它千回万回，议它千次万次，用它千事万事……”

人，活在世上有什么意义?人就是为了让自己的生命变得十分丰富，一生幸福快乐，或一生曲折坎坷。在我们的人生中，必定会有困难，当你解决不了困难时，你会哭吗?我会面带微笑。你问我为什么?遇到困难时，笑是一天，不笑也是一天，与其哭泣还不如微笑，何乐而不为呢?用微笑面对困难，笑对人生，没有一切困难是你搞不定的。 What does it mean to live in the world? It is to make their lives very rich, happy and happy for a lifetime.In our lives, there must be difficulties. When you cant solve the difficulties, will you cry? I will smile with.You ask me why? When you encounter difficulties, laughing for a day, not laughing is one day. Instead of crying, why not? Facing difficulties with a smile, laughing for life, there is no difficulty for you, it is impossible for you to do it.Essence

人越长越大，拦路虎也越来越多:学习上的难题;同学之间的矛盾;我对于种.种烦恼，我之前总是用泪水写在日记上。但是，自从我读了一篇文章后，自己对自己说:“遇到困难要乐观。”我读的是《十二次微笑》，它讲述的是一个因“微笑”而感人的事。

由于一个空姐的疏忽，耽误了乘客吃药的时间，因此乘客十分生气，想投诉给航空公司。面对乘客的责骂与恐吓，空姐并没有针锋相对，而是她一而再，再而三地微笑，向他道歉。她先后十二次道歉，又十二次露出微笑，这位乘客终于被感动了，他收起了怒容，亲切地对空姐表示原谅。随后，那位乘客准备写的投诉信改成了感谢信投给航空公司。我们能从简短的故事中明白了一个什么道理?对，我们体会到了一个人生哲理——微笑是战胜困难的法宝。

从此，我又学会面对新的困难，我要把我的生活更美丽，更丰富，让我的生活充满笑声。于是我懂得如何笑对人生——那就是面对困难要微笑，坦诚相待，“办法总比困难多”不是吗?以后我的日记里更多的是笑声。

到了考试时期，紧张的气氛由心底发起，笼罩着这个教室。监考人来了，发下卷子。不一会儿，考生们都写完卷子了，都在自己的座位上都闲适地坐在座位上检查试卷，只有我正在奋笔疾书。“还有五分钟，没答完的抓紧时间，答完的别闲着，快检查。”顿时，我就像热锅上的蚂蚁——急得团团转。此时我遇到了绊脚石，我心想:还有五分钟啊，这道难题该怎么做啊。

哎呀，这道题分值较大呀，难道我的数学要考砸了?我到底该怎么办?该怎么办呀?这时，我的脑子里相当了一个成语——静能生慧，我开始闭着眼睛，想象自己成为平静的湖水，睁开眼，给自己一个自信的微笑，自己相信自己:“我可以的，我一定行。”我仔细地探究问题，想这一步步算法是什么意思，最后算出来的是不是这个问题的答案，脑子里思考着，终于解开了，我迅速地写下答案，脸上洋溢着幸福的微笑。

“时间到，收卷。”交卷时间到了，我便自信满满地交卷，那感觉真好!我从一个爱哭的小男孩变成了爱笑的少年，在日记里的点点泪珠都变成了片片微笑，从遇到困难就退缩到遇到困难要迎难而上，这一切都是微笑交给我的。当微笑成为一种生活态度时，生活的不快与泪水，瞬间会烟消云散。所以，朋友，爱上微笑吧

我在成长的过程中，遇到过许多困难，每当遇到困难时，心里非常苦恼，可是当我战胜了这些困难，就会万分地高兴。

记得有一次，我在上数学课时，数学老师叫我做一道数学题，我却被这道数学难倒了。我回到家里，把这道数学题告诉服妈妈，可是妈妈想了很久，都没有把这道数学题解开。

晚上，我连眼都没有眨，整夜想着如何解决这道难题。于是我翻遍了所有的数学资料，但都没有找到答案，我心里非常着急，也非常苦恼，不知该怎么办才好。

第二天上学的时候，我就去请教老师。老师和蔼地对我说：“做每件事都要自己努力认真地去完成，你要想一想为什么别人可以完成而你却不能呢？”听了老师的话，我的心里非常惭愧，然后我坚决地对老师说：“老师您放心，我一定听从您的教导，努力去克服这道难题。

于是，我又回到教室去思考这道难题。我经过努力，向同学们请教，两个钟头后，终于把这道难题解决了。我的心里有说不出的高兴。

通过这次做题，我懂得了：世上没有克服不了的事情，只要你有耐心、决心，一定能战胜任何困难。俗话说““世上无难事，只怕有心人”说的就是这个道理吧。这是我在成长过程中遇到的其中一个困难。从那以后，每当我遇到困难，我都会想起老师讲的话，都会自己一个人独立思考，而这一个个困难，却都会被我一一克服。

人生就如同茶叶一般，只要经过沸水的浸泡，才能展现出它生命的本色;人生就如鹰一般，只要经过了无数次的跌落，才能练就强硬的翅膀搏击蓝天……。是的，人生会遇到许许多多、大大小小的挫折，我们要勇敢的对待挫折，不要向挫折低头、屈服。

小的时候，我看到许多的同龄人在踩着两轮自行车，而我却还在骑四轮的。回到家以后，我吵着闹着要爸爸教我骑自行车，爸爸答应了。

刚开始，爸爸在一旁指点我怎样去保持平衡，但是每次我都把握不住，摔了好多次。这时我就哭着对爸爸说：”爸爸!我不学了，我摔了好多次了，好疼!“。爸爸说：“遇到一点挫折就退缩!以后你到社会工作，碰到一点难事就说不行，那你怎样成长啊?”。听了这些话，我顿时有了一股勇气。没几天，我就学会了骑车。这让我明白，在挫折面前不要向它屈服。

我曾经看过一本书，记得说的是著名京剧表演艺术家周信芳是扮演须生---老生的，这个角色以唱工为主，对嗓子的要求很高.有一次，他的嗓子突然哑了，许多人因为嗓子哑了而毁了艺术生命.他受到沉重的打击，但他没有泄气，他对自已的嗓声作了冷静的分析，决定在唱腔上以气势取胜。他从此下足工夫练气，以使发声气足洪亮、咬字喷口有力。经过艰难的探索，他终于形成了自已苍劲醇厚的特色。这个故事也让我感到在挫折面前，不能低头。

为什么有一些人在一些挫折面前就低下了头呢?天!我们不能向那些小小的挫折低头，我们要战胜挫折，把挫折踩在我们脚下。

小时候练习跑步，父亲常常在我腿上绑上沙袋或泥袋，于是我没跑多远，腿就像灌了铅似的，又沉又酸。

这样练习一段时间后，小腿确实强壮了许多，但我实不想坚持。而父亲总是在我想放弃时，给我讲关于负担的故事，以故事告诉我许多人生哲理。

那天，我绑好沙袋等待父亲下达任务：

“今天，跑三公里。”

“什么”？

天哪！我正常连二公里都跑不到，今天竟然让我跑三公里！我想反抗，可又不敢，于是顶着头皮上阵了。

开始，随着父亲一声令下，我很快向前冲去，可没跑多远，我的腿脚发出严重的抗议，结果可想而知。

父亲走过来说：“休息一会儿，我给你讲个故事。”

他说，很久很久以前，小鸟并没有翅膀，也跟其他走兽一样。后来造物主，将名叫负担的东西捆成一捆一捆的，绑在小鸟身上，让他们背到东海。刚开始，负担很重，后来却变成了一双双有力的翅膀。造物主给小鸟们负担其实是给了小鸟们一双翅膀……”

故事讲完了，我好像若有所悟。父亲鼓励我，再重新跑一次，我的信心顿时增满，不过还是没有成功，虽然只有四十几米，但对我来说却是很长很长。我望着近在咫尺的理发店，可又好像遥不可及。我又一次感到迷茫。这时父亲走过来拍拍我的肩，又摸摸我那燥热的脸蛋鼓励道：“你做得非常棒，虽然没有成功，但你已经尽了最大的努力了，即使不是胜利者，也已经得到了精神上最大的满足，你照样是胜利者，只不过没有奖牌而已。”

“听父亲一席话，胜读十年书。”我后来知道其实按我那年龄，绑上沙袋，是不可能跑到三公里的，父亲只是想知道我有多大的决心，信心和恒心。父亲在我们小村庄了里可算的上是一位“哲学家”。

父亲让我腿绑沙袋行走，却让我明白：只有将决心、信心、恒心融为一体，才能克服负担，战胜自我，实现超越自我的力量。

成长的过程中，人们难免会遇到困难。记住困难，有助于成长。

在我成长的过程中，有这样一个低谷：

正值叛逆期的我，学习一直不上心，转眼间，临近期中考试了，心想：期中考试算什么，随便应付一下就算了。于是，我抱着一种随意的态度走进了考场，看着我身边的同学，一个个愁眉苦脸，有的还在背诵着课文，而有的面对墙壁，似乎在沉思。

我轻松地答完了所有题，把笔丢到一边，东望望、西看看，再瞄一瞄手表：怎么还不下课啊？

考完后，成绩发布日也如期而至。我双手颤动，双眼直盯着卷子，没办法，都怪自己没努力。

回到家，顿感身上的压力又重了一成，只见妈妈一脸的笑容向我走来：“宝贝儿，考得怎么样？”我失落地摆了摆手，径直朝房间走去，留妈妈一人在原地诧异。

我从书包里掏出卷子，一肚子的怨气没处发，便把卷子使劲地揉成一团，向垃圾桶砸过去，接着便是一顿号啕大哭。

一段时间后，我的情绪冷静下来了，开始反思自己：是自己不努力，还是卷子太难？答案当然是前者。我慢慢地走向垃圾桶，找回那张卷子，小心翼翼地将它打开，我仔细的看着张卷子，用心分析这些错题，我也开始明白：只有认真去做才会有收获。

记住你困难的时候，它并不是你一段不堪回首的往事，而是你成功路上的一盏明灯而已。那些困难，将教会你坚强，教会你去拼搏。请务必记住你那些困难的日子！

1. 人生在世不会总是一帆风顺和美妙动人的。——苏霍姆林斯基

2. 咱们若已理解最坏的，就再没有什么损失。——卡耐基

3. 苦难是人生的老师，透过苦难，走向欢乐。——贝多芬

4. 苦难对于天才是一块垫脚石。——巴尔扎克

5. 每一种挫折或不利的突变，是带着同样或较大的有利的种子。——爱默生

6. 顺境中的好运，为人们所希冀;逆境中的好运，则为人们所惊奇。——培根

7. 在咱们所具有的一切缺点中，最为粗鲁的乃是轻视咱们的存在。

8. 千磨万击还坚韧，任尔东南西北风。——郑板桥

9. 人到了山穷水尽的地步，而能够自拔，才不算懦弱!——徐悲鸿

10.困难与折磨对于人来说，是一把打向坯料的锤，打掉的应是脆弱的铁屑，锻成的将是锋利的钢刀。——契诃夫

[勇敢面对困难的名言

导语：让我们共同面对困难，共同跨越困难，共同从困难之中领悟出生命的真谛，生命的意义!下面是yuwenmi小编为大家整理的写作素材，欢迎阅读与借鉴，谢谢!

礁石可能会阻碍船只的前进，但大海可能会因为没有礁石而变得单调;石头很容易把人拌倒，但大地可能会因为没有石头而变得孤独;困难可能会使人节节败退，但人生可能会因为没有困难而变得不完美。

人生本来就不会一帆风顺，磕磕碰碰是不可避免的，谁不希望快乐?谁不向往富有?谁不憧憬未来?但是，不经过困难，又怎能达到美好的愿望呢?困难是人的升华必要的考验。在困难前面退缩，就是经不住考验，这样就不会对于人生真谛的体会有所升华。

困难就像一座大山，它巍然屹立，只能靠你的不懈努力去克服它，才有机会看到山顶山的无限风光;困难就像一块原本粗犷的玉石，要想它变得熠熠生辉，就有用你的毅力去雕琢它、去磨练它，才有机会看到一块完美无暇的玉石;困难就像一条滔滔大江，要想过到对岸，就要敢于驾驶小舟颠簸在汹涌澎湃的风浪之中，才有机会看到对岸的另一番风景。

四季轮回，有了春天的绿意盎然，就要有秋天的枯枝败叶;有了夏天的艳阳高照，就要有冬天的冰天雪地。一切都是注定的了：尝试过成功的滋味，就要承受失败的苦楚;过完了风平浪静的日子，就要开始过困难连连的日子，这一切都是循环的，要想你的生命继续在这种运动中不中止，就要接受困难，跨越困难，才会让你的生命此起彼伏，有所价值。

路没有不弯的，花没有不谢的，人生没有称心如意的。一切的成就都是在困难之中过来的。贝多芬一直热衷于音乐工作，就连晚年的耳聋也没有吓倒他，才能让他的琴声打动全世界人的心;司马迁在狱中与一切困苦作斗争，终于写成了流传于后世的《史记》;张海迪并没有因为小儿麻痹症而被吓倒，反而还努力自学了多门外语获得了硕士学位。

因为有困难，所以人生才如此美丽。

因为有困难，所以人生才如此充实。

生命，在困难之中茁壮成长。

思想，在困难之中渐渐成熟。

意志，在困难之中变得坚强。

让我们共同面对困难，共同跨越困难，共同从困难之中领悟出生命的真谛，生命的意义!

点评：这是一篇议论文，立意浅显而耐人寻味，富有丰富的意蕴。开篇引出论题，引起读者的思考。论证层次清晰，结构明朗。运用生动的语言，告诉我们：困难让生活完美，人生困难美丽.

全社会各界的朋友们：

今年11月，库伦旗库伦镇东树嘎查包全儿子，五岁的包伟伦被查出《儿童淋巴细胞白血病》现需高昂的医疗费，为了给患白血病的儿子治病，现已负债累累，昨日看到其父亲在白血病房里绝望痛哭：“就是倾家荡产，也要救治孩子……”但问题是他已无家可倾，无产可荡。爷爷奶奶在泣血倾诉，震颤人心的家庭悲剧面临重演…… 随着医学事业的发展，儿童白血病已成了“可治之症”，且疗效良好。

然而，当一个儿童被查出患白血病后，面临的最大打击是无钱治疗。面对数十万元的巨额医疗费用，他贫困的家庭只能选择放弃。而后果就是一个小天使般的稚嫩生命的夭折，家庭遭受巨大的打击。

为凝聚社会爱心，救助他的白血病患儿，我特向机关、学校、社会团体、企事业单位及社会各界发出倡议：希望各界人士伸出爱心之手，开展募集资金的募捐活动，救救挣扎在死亡线上的孩子!一样的生命一样的梦，每一个梦都呼唤着人间真情，都憧憬着生的幸福美满;一分一元百元万元，每一分钱都凝聚着人间至爱，都昭示着无私奉献的高风亮节。白血病患儿和健康儿童一样，都是祖国的花朵和未来。关爱她就是关爱未来。

我们呼吁：

大家都来做白血病儿童的爱心天使，给面临生命威胁的白血病儿童送去福音，让他的患病儿童也拥有幸福的童年和美好的明天。

从即日起开始接受社会各界和个人捐款。小编代表他的家人真诚地向捐赠单位及个人表示诚挚的谢意!

快乐是无处不再的。而在困难中得到快乐更显得难能可贵。

在我七岁的时候，爸爸曾带我去登山。一想到登山，我就有一丝的恐惧。

那一天，我与爸爸一步一步地向上爬，脚踏实地踩着每一级台阶前行。爬到半山腰，我已经疲劳不堪，我的登山热情也渐渐地冷却下来，一屁股坐在了路旁的岩石上。

“起来，继续往上爬！”爸爸严历地说道。我不情愿的憋着一口气一直往上爬。爸爸说：“这一点小困难都克服不了，更别提以后实现自己的理想了。”说完这话爸爸就飞快地冲上了山顶。

我虽然已经筋疲力尽了，但听了爸爸一番话后，心潮澎湃，力量充满了全身，憋足一口气继续攀登自己从未征服的高峰。

快接近山顶了，爸爸在山顶鼓励着我，为我加油！我不顾一切冲向山顶，我在困难中找到了快乐！

当我站在山顶上，望着脚下的一切，回想起登山时经历的一切。在半山腰上，我如果畏惧困难不向上爬，选择逃避，我可能永远也不会登上这山的顶端。

立于高山的顶峰，我不禁产生了“会当凌绝顶，一览众山小”的喜悦。是的，困难是能教会我们一些东西的。

我国农业补贴政策在促进粮食生产、保障粮食有效供给、增加农民收入、提高农业现代化水平等方面起到了重要作用。但由于政策涉及面广，各地农业生产特点和补贴配套政策差异较大，以及农业比较利益扩大化趋势，导致农业补贴政策面临增产效应减退、补贴效率不高、补贴机制不合理等深层次问题，亟待重构补贴目标，不断完善补贴机制，改进补贴方式，加快建立与完善农业保险制度体系。

财政对农业的补贴是保障农业发展的有效手段，是维系农业基础地位的重要物质保障。通过农业补贴，对农业生产者以利益诱导，从而引导农户的经济行为，对农业生产与农产品流通产生积极影响。在这一过程中，财政对农业的补贴目标、补贴力度、补贴方式、补贴重点与结构等政策取向对补贴所取得的经济社会效益和生态效益起着决定性作用。

自1950 年代末我国实施农业补贴政策以来，农业补贴对促进农业发展、改善农业生产条件(如小水电、农业机耕、脱粒等)、保证农用生产资料的优质低价、维护农产品价格稳定等方面发挥了重要作用。特别是自2004 年全面实施粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴政策以来，粮食产量逐年增加，2012 年粮食总产量达到了58957 万吨，创历史纪录，实现粮食总产“九年增”。但是，随着我国工业化、城镇化进程的加快，农业比较利益低下、竞争力减退、生态环境恶化、农产品品质与安全性始终难以有效提高、农业发展风险因素增多等问题日趋显现，农业补贴政策的功效也在逐渐减弱。因此，不断完善农业补贴政策，对于保持农业稳定，促进农业可持续发展具有重要现实意义。

一、农业补贴政策面临的主要问题

(一)补贴力度有限，刺激增产的作用在减退税费改革与粮食补贴政策的同步实施，在短期内对粮食增产起到了明显促进作用。但随着非农产业的发展和农民从事非农产业获取报酬的递增，原有减负和补贴政策效应不断减弱，加之农用生产资料价格的快速增长，种粮收益明显下滑。以2011 年为例，中央和地方财政对粮食生产性补贴平均每亩为112.75 元，按每亩平均粮食产量500公斤计算，每公斤补贴金额仅0.2255 元;这一补贴标准按3 等粳稻谷当年全国平均交易价格每公斤2.60 元计算，仅相当于粮价的8.67%。自2006 年11 月以来，化肥、农药、柴油等农用生产资料价格持续上涨，平均涨幅高达90%，其中化肥价格上涨超过一倍。河南、河北、山东等省小麦种植成本达

到每亩650 元(不包括人工成本)，按单产500 公斤、每公斤售价2.00 元计算，每亩小麦纯收入仅为350 元。湖北、湖南等省种植稻谷纯收入更低，每亩纯收入仅110 元。另据袁隆平对湖南农户水稻种植成本和收入进行过估算，结果是扣除成本后，2011 年农民每亩水稻净收入116.6 元，其中农业补贴109.1 元，如果不算农业补贴，则纯收入仅为7.5 元。种植粮食作物报酬递减，直接影响到粮农生产积极性。虽然近年来中央财政大幅提高了农资综合直补标准，从2006 年的120 亿元增至2011年的860 亿元，但与快速上涨的农用生产资料价格相比，仍显不足。在粮食价格保持相对稳定的宏观调控政策背景下，依靠提高粮食价格来增加种粮收入已不现实，而通过粮食补贴降低粮食生产成本的政策效应又被持续上涨的生产资料价格完全抹去。因此，仅靠粮食补贴、而不能有效控制农用生产资料价格上涨，要保持粮食生产的稳定实属艰难。

虽然我国粮食产量连续9 年获得丰收，其中2012 年全国粮食总产量达到58957 万吨，创造了新的历史纪录，比2011 年增产1836 万吨，增长3.2%。但是，这些增产九成以上是来自粮食主产区;全国13 个粮食主产省(区) 粮食总产量达到44609.8 万吨，占全国粮食总产量的比重达到75.66% ，这说明我国粮食生产高度依赖13 个主产区。相比之下，一些地区的粮食生产始终徘徊不前，有些甚至出现减产。我们通过对湖北、湖南、安徽、江西等省的田野调查，发现这些省份都广泛存在耕地撂荒现象，尤其是在丘陵、山区地区，撂荒面积有的超过30%。甚至有些农户连“口粮田”也不耕种，其所需粮食全部到市场上购买。

(二)政策操作过于简单，效率不高

现行粮食直补、良种补贴和农业生产资料综合补贴在政策设计上均有所不同，体现了政府支持粮食生产的目的和方向。粮食直补是对种植粮食的农户给予的补贴，其目的是鼓励农户生产粮食，以稳定粮食播种面积;良种补贴是对繁育、销售和使用良种过程的补贴，其目的是推广良种种植，改良农产品品质，以提高单位面积产量，推进农业区域化布局、规模化种植、标准化管理、产业化经营;农业生产资料补贴是对农户购买和使用农业生产资料给予的补贴，其目的是补偿因农业生产资料价格上涨而受到的利益损失，以有效降低农户的生产成本，保障种粮农民合理收益。良种补贴依据农产品品种补贴实行现金直接补贴和差价供种两种方式，其中对水稻、玉米、油菜、花生良种采取现金直接补贴，实行良种推介、自愿购种;对小麦、大豆、棉花、青稞良种采取差价供种或现金补贴。差价补贴由省级农业部门和财政部门组织招标采购良种，中标单位在获得预拨的良种补贴款后向农户提供折价后的种子。在政策运行过程中，由于缺乏统一规定，各地自行制定适合本地农业生产特点的补贴政策，导致政策的差异性较大。在具体操作过程中，为求简便省事，大多数省份将粮食直补、良种补贴和农业生产资料补贴捆绑在一起，按照耕地面积计发补贴，使这三种不同性质的补贴演变成单一的农业综合收入补贴。少数省份在良种差价补贴中，因折价后的良种价格并不比市场价格低而广受指责，也有“暗补”之嫌，难以让农户真正受益。

目前，问题的关键不是补贴资金是否捆绑发放，而是如何发放。在补贴政策实施初期，大多数省份采取按计税面积(原农业税计税面积)核发办法，后由于各地普遍反映计税面积与实际耕地面积相差过大，又改为按实际耕地面积核发。按耕地面积发放补贴资金虽然操作起来简单省事，但违背了农业补贴初衷，导致补贴政策作用大打折扣，补贴效率低下。

(三)政策的公平性不够，机制有待完善

一项政策的设计不仅要考虑其实施的效率，而且要考虑其公平性问题。当前农业补贴政策在公平性上存在的突出的问题集中表现在三方面：

一是省际间补贴标准相差过大，导致不同省份之间、地市之间农业补贴额的不公平。我国农业补贴政策是由中央政府推动、中央财政主导的，中央财政依据各省、市、自治区耕地面积按照同一补贴标准每年将补贴资金拨付给省市自治区财政;地方政府承担农业补贴政策的落实及地方财政对中央财政资金的补贴配套。在分税制体制下，由于地方财政财力状况不同，财力越雄厚的地区，其配套补贴标准越高;财力越薄弱的地区，其配套补贴标准越低，有些省份在一些补贴项目上甚至没有配套补贴，完全依赖中央财政给予的补贴。如粮食直补中，种植小麦全国补贴标准最高的北京市为每亩88 元，最低的甘肃省每亩仅为6.51 元，高低之间相差13.5 倍。像甘肃、青海、宁夏等西部省份，由于自身财力薄弱，高度依赖中央财政转移支付，根本无力给予农业配套补贴;而像北京、上海、浙江、江苏、广东、福建等经济发达省份，由于财力雄厚，可给予农业补贴的数额就相当可观。即使是同一省份，不同地市之间也存在较大差异。以湖北省粮食直补为例，武汉市每亩补贴标准为30 元，而相邻的黄冈市每亩仅为15 元，两者相差一倍。

二是撂荒地的农户在没有任何农产品产出情况下仍可获得全额补贴，有些农户甚至将补贴资金用于购买粮食及其他生活用品，这显然与农业补贴政策的目的背道而驰;有些地方耕地转包、转租农户，转出或转租耕地后，仍可获得农业补贴，而转入、租入耕地的农户或其他生产经营组织，实际种植粮食却不能获得应有的补贴。

三是缺乏对种粮大户激励政策，补贴力度有限。种粮大户每年为国家贡献了大量商品粮，但获得的补贴与其他不贡献商品粮的自给农户、撂荒而购买商品粮的农户相比并不算多，每亩相差不到10 元，有些地方每亩仅高出2 元。

(四)中央出台的农业保险补贴政策力度大，但运行不畅，覆盖面不宽

自2007 年试行农业保险投保保费补贴政策以来，中央财政已累计拨付农业保险保费补贴资金262.1 亿元，保费补贴从2007 年的21.5 亿元增加到2011 年的97.06 亿元，支持力度不断加大。农业保险投保保费补贴实行中央财政、省级财政、县级财政共同分担办法，在农户、农业生产企业投保保费基础上，省级财政承担规定比例的保费，中央财政再给予一定比例的补贴。各级财政分担比例依据农业生产布局、农产品品种和地方财政财力状况确定，补贴比例为中央财政补贴30%～40%，地方财政补贴25%～40%，各级财政补贴额占农户、农业生产企业投保保费总额的比例不少于70%，其中大宗农作物、牲畜等保费的补贴比例高达90%。这一政策的优厚程度在当今世界上也是独一无二的，即使是发达国家，其补贴比例也未超过保费总额的50%。

但是，由于机制不够完善，农业保险运行并不通畅，限制了农业保险的广泛推行，覆盖面始终难以有效扩大。2011 年全国水稻保险的平均承保覆盖率不到一半，仅为49%;承保主要粮油棉作物仅占全国播种面积的35% 。究其原因：一是农业保险保费补贴政策实行中央财政、省级财政、地市级财政(未实行省管县财政体制的地市级)和县级财政共同分担机制，且要求地方财政的配套补贴比例达25%～40%，这对地方财政而言是一笔不小的支出，在财力较薄弱的地方、特别是高度依赖上级财政转移支付的地方，其配套的意愿和主动性并不强，在中央政府强调“农民自愿参保原则”下，地方政府更是被动应对，少数地方政府甚至是应付农业保险，在农业保险推广上并不积极，以至于许多农户不知道农业保险的作用和功能，这也是农业保险“一头热”症结所在。二是由于对农业保险制度的宣传不力和农民自身观念原因，农户参保热情也不高。据我们对全国8 省30 个村1585 个农户的抽样调查，了解并乐意参保的农户不足20%，有些农户甚至认为基层组织代收的农业保险费是乱收费行为，即使每亩稻田农户参保出资仅为2 元也不乐意。我们认为，农户之所以对农业保险如此抵触，与我国长期以来形成的政府临时救助式措施密切相关，大多数农户认为无须参保，一旦受灾财产受损，政府也会出手相救，农业保险可有可无。三是农业保险由商业保险机构承保运营，政府给予保费补贴，这些保险机构出于盈利目的，对开展农业保险这种风险大、赔付率高的险种，并不情愿。据保监会统计，2010 年全国农业保险保费收入135.68 亿元，全年农业保险支付赔款100.69亿元，赔付率74.42%，其中，种植业保险赔款68.5亿元，森林保险赔款1.8 亿元，养殖业保险赔款30.4 亿元。如果计入保险公司运营费用和相关税费，则保险公司经营农业保险业务盈亏基本持平。

可以说，如果没有中央政府强有力的推动和保监会的支持，农业保险可能还像2005 年之前一样处于停顿状态。截至2011 年，全国农业保险实现保费收入174.03 亿元，仅占财产险业务的3.77%，占财产险公司全部业务的3.64% 。

二、完善农业补贴政策的建议

农业是具有广泛外部性的产业，但其生产的特殊性决定了它又是比较利益较低和承受风险较大的产业，这就要求政府在补贴政策的制定与实施上，既要考虑农业自身的发展，又要考虑农业对社会稳定、对国民经济其他产业发展的影响;既要注重提高农民的收入水平，又要注重农业的社会效益和生态效益。

针对我国农业补贴政策存在的问题，借鉴国外农业补贴政策经验，我国农业补贴政策需从以下方面加以完善：

1.当前小农生产面临的困难和问题及解决对策

2.关于小农生产面临的困难和问题及对策

3.煤矿安全生产月发言材料

4.2017安全生产月发言材料

5.2017安全月主题“全面落实企业安全生产主体责任”发言材料

6.落实企业安全生产主体责任发言材料

7.在三夏生产暨秸秆禁烧工作会议上的表态发言材料

8.安全生产月领导发言材料

9.安全生产月表态发言材料

10.全面落实企业安全生产主体责任发言材料

(一)重构补贴目标，将单一增产目标变为粮食安全、提高农民收入水平、发展现代农业、增强农业竞争力等多重目标，不宜采取简单的价格管制措施

单一增产目标容易导致补贴的单一性，即过于偏重对农业生产过程的补贴，忽视对农业生产外部环境的考量和补贴支持。如现阶段为增加粮食产量，政府加大了对粮食生产的补贴力度，补贴资金成倍增加，但收效不大。究其原因，一是种粮收益水平长期低下，粮食生产成本居高不下，粮农收入难以保证;二是农业基础设施、农业科技推广投入不足，粮食生产能力提升缓慢，劳动生产率不高;三是粮农社会保障水平低，依靠粮食收入不仅难以保障自身及其家庭在养老、医疗卫生、子女就读高中及大学学费等长期不可预测的福利支出需要，而且连当前必需的生产生活支出也难以保证。针对当前国际国内粮食等主要农产品安全形势和国家财力状况，稳步提高粮食等主要农产品价格是实现农业补贴多重目标的关键。粮食等主要农产品价格上涨，短期内可能导致通胀，但可有效刺激农产品生产，增加供给，最终会使农产品价格回落到正常水平;但是，如果对粮食等主要农产品采取政府管制措施，认为农产品价格高企会危及城镇居民生活，则会打击农民生产积极性，容易出现大面积撂荒现象，导致农产品生产不足，供给减少，反而会引发农产品价格上涨，甚至出现粮食危机。我国曾多次对粮价采取价格管制措施，也着实起到应有的效果。但是，在现有市场经济条件下，简单采取价格管制手段可能难以收到较好效果。在原有体制条件下，非农产业发展不充分，农村劳动力就业渠道狭窄，粮食作为传统产品是农业生产的首选，也是主要的收入来源。在现有条件下，非农产业发展迅速，农村劳动力转移渠道拓宽，转移容易，报酬高;而粮食等主要农产品的生产比较利益低，成本高，既不能作为主要收入来源，又不能作为养老、医疗等社会保障的依靠。

诺贝尔经济学奖得主迈克尔斯宾塞(Michael Spence)认为，对于相对贫困的人来说，食品涨价是个非常紧急的问题，这时限制出口和管制价格作为紧急应对之策是可以理解的。解决粮食问题，最关键的是市场激励，让粮价涨上去，这样农民才有生产积极性，粮食产出效率也才可能提高。在这一过程中，转移支付、农业补贴等财政手段比价格管制更有效。食品与能源在供给方面略有不同，一旦出现价格信号，农产品供给会迅速反应。长期以来，欧盟、美国等国家，一直将粮食安全、提高农业生产者收益水平、发展生态农业和增强农业竞争力作为粮食补贴的主要目标，围绕这些目标，不断优化补贴结构，使农业补贴政策成为支持与发展农业的重要手段。我国在农业补贴政策的目标构建上，应结合当前农业发展新形势、新特点，特别是工业化、城镇化进程不断加快背景下，着力解决农业比较利益低下、农业生态环境恶化、农产品品质与安全性堪忧、农业竞争力减弱等影响农业可持续发展的难题。

(二)完善补贴机制，加大对粮食主产区和种粮大户的补贴力度，不断改进补贴方式

首先，加大对粮食主产区和种粮大户的补贴力度。在工业化、城镇化进程中，越来越多的农民会离开农村和农业，保障粮食安全重任将更多地落在现有的粮食主产区肩上。基于我国粮食增产主要由13 个粮食主产区和种粮大户来承担的现实，按照权利与义务对等原则，在补贴标准上应向这些为我国提前实现粮食生产目标做出重要贡献的粮食主产区和种粮大户倾斜。在现有基础上，大幅调高对粮食主产区和种粮大户的粮食直补、良种补贴和农资综合直补的补贴额度，其中，粮食直补额和良种补贴额占当年粮食平均售价的比例宜保持在8%～10%的水平;农资综合直补应与当年农用生产资料价格相挂钩，补贴的理论值应是完全弥补当年农用生产资料价格上涨，考虑到政府财力限制和生产资料价格上涨幅度过大过快，农资综合直补额至少应占农用生产资料上涨价格的

50%。对非粮食主产区和耕地面积较少、仅为自给而种植粮食的农户，维持现有补贴标准不变。

其次，为避免省际间、地市之间农户补贴标准过于悬殊问题，中央政府除鼓励一些地方政府加大对农业的配套补贴比例外，还可考虑适当缩减经济发达省份的补贴额度，让这些地方政府履行更多的农业补贴责任，中央财政可将腾出的这部分补贴资金优先用于13 个产粮大省的粮食直补和良种补贴。前文所述，近年来13 个产粮大省贡献了全国粮食总产的75%以上，是实实在在的粮仓，理应给予特别补贴政策支持。

最后，改进补贴方式，以提高补贴效率。现行按耕地面积补贴方式虽然简便省事，但既不公平又缺乏效率，特别是对撂荒地、转包转租耕地农户以及在耕地上种植非农作物，如树苗、药材等，也给予补贴，显然违背了农业补贴的宗旨，亟待改变，尽快实现按照实际种粮面积发放补贴做法。目前，有些地方通过卫星遥感技术监测农作物播种面积并以此确定补贴标准的做法并不适合在全国推行，比较有效的办法仍是加强基层政府和农村集体组织对农户实际耕种面积的核查工作，以及财政、农业、纪检监察等相关部门的抽查工作，真正让种粮拿补贴、不种粮拿不到补贴，在农村形成“种粮才有补贴”的良好氛围。国外在类似补贴上，均按农户或农场主实际耕种面积核发补贴，从来没有按耕地面积发放补贴的先例。在实施补贴的初期阶段，这些国家往往由农村社区的基层官员进行核查，之后由农户或农场主自行申报。在当今许多发达国家，如美国、欧盟、日本等国，冒领农业补贴行为被视为欺诈犯罪，不仅要受到法律制裁，而且会被乡邻耻笑，由此从法律和道德两个层面对农业补贴政策进行了规范，极少发生农业补贴被冒领的现象。我国农民的观念和自觉性与发达国家农民还存在一定差距，需要各级政府加大对农业补贴政策的宣传力度，让农民深刻了解政府对农业补贴的目的。

(三)优化补贴结构，注重对生态农业的补贴

生态农业是当今世界农业发展的主线。近10年来，世界许多国家的农业补贴政策已由单纯追求农产品产量变为改善农业生产环境、重视农产品品质与安全性，对农民利用有机肥、节水灌溉、使用生物技术除草、除虫害等进行的生产给予额外补贴(一般采用加大补贴系数办法)。长期以来，我国大多数农户的生产模式仍以大量施用化肥、农药、除草剂为主，导致土地肥力减退，土壤、地表水和地下水污染日益严重;草场的过度放牧、土地的不合理开发与使用所造成的水土流失、江河淤积和大气污染问题日益加重。因此，在补贴政策选择上，可从有机农产品生产上先行试点。在补贴程序上，可考虑先由公司和农户共同申报，乡镇财政所负责审核，逐级上报，单独进行补贴。考虑到补贴的效率与示范性，试点期间，建议不接受单个农户申请，只接受公司和农户的共同申请，虽然公司不享有补贴，但可利用公司的信誉和应有的担保责任，保障补贴的公平、公正和有效(可设定农户因欺诈、冒领补贴，公司应承担的连带责任)。

(四)加快建立和完善农业保险制度体系

我国农业保险自2007 年开始试点，但效果并不理想，地方政府和商业保险机构消极应对，农户积极性也不高，保险覆盖面始终难以有效扩大。为此，有必要借鉴国外成功经验，结合现实发展情况，加快建立和完善农业保险制度体系。在保险机构的设置上，选择世界大多数国家采取的以政府组建农业保险公司为主的政策性农业保险经营模式，由中央政府统一组建专业性农业保险公司，当前可考虑在农业发展银行基础上组建农业保险公司(农业发展银行因粮食流通体制改革，其业务已严重萎缩)，在各省、自治区、直辖市农业发展银行基础上建立相应的分支机构，具体业务由县农业保险支公司(县级农业发展银行)负责办理。农业保险基金以政府财政补贴和农户投保保费构成，并对农业保险公司的经营管理费用和保险费给予财政补贴，以及实行免税待遇。在保险费政府补贴的分摊上，可借鉴义务教育经费的分摊机制，对经济欠发达地区和产粮大省，中央财政承担更多的保费补贴责任，一般不要求地市级财政和县级财政配套补贴;对经济发达省份，地方政府承担更多的保费责任。

1.当前小农生产面临的困难和问题及解决对策

2.关于小农生产面临的困难和问题及对策

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7.在三夏生产暨秸秆禁烧工作会议上的表态发言材料

8.安全生产月领导发言材料

9.安全生产月表态发言材料

10.全面落实企业安全生产主体责任发言材料

安格拉·默克尔出生于德国北部港口城市汉堡，母亲曾经是位英语和拉丁语教师。安格拉的爸爸是当地一位有名的神学院院长。安格拉的父母对她要求很严，总希望她能够出类拔萃。她牢记父亲对她的教诲，在各个方面都很刻苦，即使是在最差的体育方面，她也做到了坚持。

安格拉12岁时，有一次非常难忘的经历。那是在体育课上，老师要求大家练习在跳水台上跳水。一群小女孩都已勇敢地从3米跳台跳下水后，只剩下一个小女孩没有跳了。她一个人呆呆地站在原地，就是不敢迈出脚步。老师在旁边鼓励她，周围的同学也在鼓励她，但她就是害怕，还流下了眼泪。

“还有几分钟就要下课了。”老师有些不耐烦起来，说话的语气已经带着一些责备的味道了。小女孩听了，腿抖得更厉害了，但是她艰难地退了一小步，又前进了一大步，往池子里看了看——3米的高度对一个小孩子来说，这确实是一个挑战。突然，周围的人看见她闭着眼睛跳了下去，水花溅得很高，但掌声却响了起来。

“安格拉，我们都为你自豪，你是怎样战胜自己的胆怯的?”旁边一个叫弥洁娜的伙伴问她。这个叫安格拉的12岁的小女孩已经抹干了泪水，穿上了衣服。但她用发颤的声音慢慢地说：“我突然想起了爸爸说过的一句话，他说在困难的时候就算闭着眼睛也要往前迈一步。”

大家听了这句话，都受到了鼓舞，纷纷报以更热烈的掌声。

因为这样一个信念，安格拉没辜负父母的厚望。她是个非常勤奋的学生。她会利用等校车的时间学俄语，如今已能说得一口流利的俄语。安格拉小时候就显露出科学方面的天才，并持续为之努力。1973年凭着数学和语言几门功课的优异成绩，她进入莱比锡大学学习物理学。1986年，32岁时，她获得莱比锡大学物理化学博士学位。

当安格拉在2005年11月竞选中击败德国前任施罗德获得成功，成为德国历史上首位女后，有记者问她如何能坚持到最后并取得胜利时，她笑了，说自己想起了小时候的那次跳水。当你在烦恼事情没有什么进展时，请不要停下你也许发抖的双脚，请你再往前迈一步，只要一步!

安格拉在跳水台上的一小步，同时也是她人生舞台上的一大步。迈出了那一步，即使双腿依然颤抖，却已经是一片崭新的天地。她勇敢地迈出去，如同她勇于探知未知的科学世界，继而，她又将这份勇气投入到政坛，成为划时代的一个历史人物。很多时候，我们都有恐惧，都有难以面对的困境，此时，除了勇敢地向前迈出一步，我们别无他法。停留不动，就是某种意义上的后退。前进，哪怕是一小步，但总要敢于迈出。

要提起做手工，男孩子都变成了“手残党”，但我是一个心灵手巧的女孩子，无论是小房子，还是会“跑步”的运动员，只要有一把剪刀、一瓶胶水、几张白纸，想做什么都不是困难。我甚至会做一个刻着花纹的礼品盒，那需要花费多少精力啊!不过谁都有困难，我也免不了做手工的困难，那就是编织!

要说编织难，难就难在编织中国结。家里有编中国结的绳子，我决定在百度上查一查，看有没有编中国结的方法。哇!有好多方法!这时，我的余光看见了“团锦结”三个大字，我又看了看下面的一行字：中国结的基础结。我只好先学走，再学跑。点开“团锦结”，我才惊奇的发现，团锦结像花儿一样好看。

我迫不及待地点开了一张教别人怎么做团锦结的图片。哈哈!第一步真简单。啊?第二步好难啊，都把眼睛看花了!唉!我失望地关上了平板。刚关上不一会，就又打开了，我怎么能放弃呢?不!我不会放弃!可是线太短了，哎呀!不好不好!

编错了!唉!我就真的编不好吗?我在心里反复地问着自己，妈妈走了过来，告诉我：“编中国结是很难的，只要你有决心，就一定可以编好!”妈妈看了看教程，看完后，便手把手地教起我来：“你看，这一条线压到这儿，这条线压这儿……”妈妈一教，我还真会了，继续编下去，最后编出了一朵美丽的花儿。“我真的会编团锦结啦!”我又反反复复地问着自己。妈妈微笑着说：“是的，你真的会编啦!只要你努力，什么困难都可以被打败!”

是呀!只要站起来勇敢地面对困难，就没有什么不能被打败!