全国人大政协会议分别于3月5日及3月3日开幕【经典20篇】

这是极其重要的一天。这一天决定了我们班上每一位同学去哪一个学校的问题。这次是必须让家长去学校，使的我更加紧张。每一个学校只有十二个同学分去，一共有四所学校。意味着会与三十六名同学分离。

前几天刚刚毕业，这就算是毕业后的分别吧。这次分别后不知多久后才能再次聚集。这也许是暂时的分别，或许是永久的分别。不管怎样每一次分别都是十分痛苦的。这只是小学毕业，这只算第一次分别，我尝到了分别的痛苦。与同学们分别了，我最要好的几位同学都被分到了其他的学校。三年都将不会与我一起学习，也可能是更久。我也不能因为是这样，就滞留在小学中去了，我更应该好好学习。

俗话说：“分别就是一种成长.”这是我第一次在分别中的成长。成长的滋味虽然不好受，但人生中必须有这样的成长，只有经历这样的成长，才会真正的长大。只有分别了，才会知道友情的可贵，只有分别了才会珍惜友谊，只有分别了，才会感到友情的脆弱。

虽然分别了，我们的友情还在。虽然分别了，但我们不会忘记老师，虽然分别了，我们会永远铭记学校！

在我那一排长长的书柜上，静静地站着一只散发着木香的小狗，它是我和爷爷分别是他送给我的，虽然，它在阳光的照射下显出金色的光芒，但那一次离别，却勾起我一串长长的回忆……

我爷爷曾是一名出色的木匠，他在我们的村子里，几乎没有哪一个人刻得比他更出色。我小的时候，奶奶在家生火做饭，而我和爷爷在他那有着很多精美的木雕的书房玩耍。那时，我爸爸妈妈不在农村，所以，几乎是我和爷爷最亲。

爷爷经常坐在他那结实的香椿树大椅子上，抱着我，看着那木柜上木雕，看累了，就和我一起看看电视。可惜这样的欢乐时光并不长，因为，我要回大城市了。

离别的那一天早上，爷爷把他那银发梳得整整齐齐，穿上他那平日不穿的皮大衣，还带了一个装在盒子里的一样东西。随着我出了门，我正准备上车，爷爷郑重地把那样东西拿出来递给我，我打开一看，发现是他雕得最精致的金狗，我惊讶地说：“爷爷，这不是您最精致的木雕吗？”“是呀，你要好好保存，因为以后你可能再也见不到我了。我把它送给你，是为了让你记住我。”爷爷带有一丝伤感地说，抹了抹那眼角的泪水……

现在，我随着爸爸一起来到了大城市，至于爷爷现在怎么样，我不知道。我的爷爷送给我的小金狗，我还保存着，我每次看到那小金狗，就仿佛看到了爷爷那音容笑貌，仿佛他的声音在梦中回荡。

还没来得及准备，就要分别了——多么残酷的现实;3年的相处时间，顿时化为1年半;

其实，我不奢求我们的友谊能开花结果，毕竟1年半与一辈子相比较，是那么渺小;

但一定不要忘记彼此，这就够了。

还记得，初一刚步入这个班级，那一张张陌生的面孔，那一个个陌生的名字，给我带来的似乎只有惊讶和稀奇。走进初二，我们彼此了解，我也结实了很多好的朋友，知己。

多么美好的初中生涯，可是，随着领导的一句：学校要搬到!我们的命运就要改变了。

我们有史以来第一次发生了巨大的分歧——这个同学说要找到某某学校，那个同学说要转到某某某学校。她说要转到某班，他说要转到某班。亲爱的同学们，你们这么快就要放弃我们辛辛苦苦建立起来的伟大班业吗?你们这么快就要投奔其他的学校或者班级吗?

但我不怪你们，毕竟，学校的迁移，还会带来更重要的一件事情——分班。新的学校班容量小，是容不下太多人的。有可能，留下来还是会被残忍的分开。

一个个的都离开了，我们的班级，那么辉煌的成绩，都没了。昔日，那个最能疯，成绩最好的班级，顿时化为一团散沙。你们离开的时候，心里是怎么样的?你们难过吗?

平日里，我的知己们，你们也要走了吗?想走，就走吧，我不会怨恨，但我会难过。

在这么沉重的心情中，我还是选择了不转——呆在这个伤痕累累的班级。我毅然放弃了去追随曾经的朋友的机会。毕竟，我舍不得放弃这个班级，我不愿先放弃你们。如果你们走了，则是你们放弃了我，于是，我的心里自然会安稳一些，我活的自然也舒畅一些。

朋友，你们知道此时此刻，我想起了什么吗?我想起了一句话：“小鸟注定飞不过沧海。”我一直以为小鸟飞不过沧海，是因为小鸟没有那个能力，现在，面对，这次离别，我真实的感觉到我们的友谊所面临的局面，同时深刻的明白了，小鸟之所以飞不过去，是因为沧海的那头，早已没有了等待。我们的友谊也会如此吧。还记得我们的诺言吗?——友谊天长地久，海枯石烂。我真的不在意这个诺言是否会成为现实，因为诺言是个很假的东西，这是不得不承认的。而且，我们能有能力去等待吗?但是，假若我们还能见到彼此，请一定要记得，不论到时的地位，我们一定要叫住对方的名字。这就够了，毕竟，1年半与一辈子相比而言，真的很短很短。

这么快，就要面临分别的痛苦了。多快，你们都有准备吗?

这个世界瞬息万变，一闭眼，再睁开眼睛，就有可能发生了翻天覆地的变化。变化那么快，你们会不会在变化中忘记了我呢?

也许，我会忘记了你们，不要觉得这话不真实，要知道，一个人的记性不见的会很好。而且，这个世界的事情真的很凑巧。

如果，有一天，我们擦肩而过，我们已经都忘记了彼此，请记得，一定要原谅彼此。要知道，未来那么远，谁知道自己的下一步会是什么呢?

分别了，就分别了，尝尝难过的感觉，也许对我们的长大还是有好处的，好好的滋润一下自己的伤口。明天，阳光明媚，我想，我会痊愈的。

简报是党政机关、人民团体、企事业单位广泛使用的一种比较特殊的文种。它可以用于汇报工作、反映情况、指导工作、交流经验、传递信息。

简报的种类很多，从时间上分，有定期的和不定期的两种;按阅读范围分，有只送领导机关或领导人传阅、同时发送上下、左右机关传阅、内部传阅等几种;按内容性质分，则可分为会议简报、工作简报(动态)、情况简报、专题简报等。

会议简报是较大型和重要的会议用来专门报道、交流会议重要内容、进展情况，反映与会人员意见和建议的一种文字形式，能起到引导会议健康发展的作用。

一、 深入学习并认真领会 十八届中央纪委五次全会、省纪委十届七次全会和市纪委四届六次全会精神 ， 切实把思想和行动统一到上述会议和中央、省、市主要领导关于党风廉政建设的讲话精神上来。

二、我们国资委系统的每一位同志，尤其是党员领导干部一定要有高度的政治敏锐性，紧跟时代的步伐，即时即刻从自我做起，适应党风廉政建设和反腐新常态，为推进全面从严治党的伟大工程添砖添瓦。习总书记在博鳌论坛上讲过一句话：我们不能身子进入了新世纪，脑子还停留在旧时代。我们每位同志要切实体会，提高意识。

习近平总书记强调 ，从这两年查处的案件和巡视发现的问题看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。因此，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。习总书记就做好今年党风廉政建设和反腐败工作提出4 个重点要求。第一，严肃责任追究，强化党风廉政建设主体责任，各级党委(党组)要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，进一步健全制度、细化责任、以上率下。各级党组织要深入开展理想信念和宗旨教育，筑牢思想上拒腐防变的堤坝。第二，横下一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯、抓出长效，在坚持中见常态，向制度建设要长效，强化执纪监督，把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点。第三，保持高压态势不放松，查处腐败问题，必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，把反腐利剑举起来，形成强大震慑。第四，深化党的纪律检查体制改革，加强制度创新，强化上级纪委对下级党委和纪委的监督，推动纪委双重领导体制落到实处。

省委徐守盛书记强调 ，把思想和行动统一到党中央对当前反腐倡廉形势的科学判断和决策部署上来，保持战略定力，坚定必胜信心，坚决打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。要全面落实“两个责任”，认真贯彻落实省委出台的《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，健全完善责任分解、责任报告、责任考核、责任追究的完整链条，对责任落实不到位的，有责必问、一问到底。要持之以恒纠“四风”转作风，坚持问题导向、综合施策、文化引领，推动作风建设常态化、长效化。

全省各级党组织和党员干部要把严明党的政治纪律和政治规矩放在第一位。徐书记特别提到在深化体制机制改革方面，针对行政审批、国有资产资源交易、工程建设、土地出让等容易滋生腐败的重点领域和关键环节，加大改革创新和制度治本力度，切实斩断与“红顶中介”牵扯在一起的各种利益链条;在国有企业监管方面，继续推进省直部门与所办企业( 实体) 脱钩，深化国企改革，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。

市委龚武生书记指出 ，纪律规矩是红线和生命线，务必要时刻坚守。要严守党的政治纪律、严守党的组织纪律、严守党的经济纪律。坚决用好“追责之剑”，对党风廉政建设责任落实不到位的，坚决做到“一案三查”，有责必问、一问到底。

三、严明政治纪律和政治规矩，进一步加强市国资委系统党的纪律建设。

我们要切实把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，进一步加强市国资委系统党的纪律建设。

一要严明政治纪律和政治规矩。 要牢固树立纪律和规矩意识，自觉用“五个必须”“五个决不允许”( “五个必须” 一是必须加强学习，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观;二是必须牢记党的宗旨，做到立党为公、执政为民，把人民赋予的权力用在为人民谋利益上，真正做为务实清廉;三是必须严格执行干部选拔任用条例，决不允许跑官、要官、买官、卖官等腐败现象发生;四是必须做好自重、自省、自警、自励，构筑牢固的思想道德和党纪国法的两道防线;五是必须自觉接受党和群众的监督，尤其是党政一把手接受监督。 “ 五个不允许”指的是不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不允许公开发表违背中央决定的言论，不允许泄露党和国家秘密，不允许参与各种非法组织和非法活动，不允许制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。 )规范言行，坚决听从党中央指挥，坚决维护中央权威和党的集中统一，做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

二要强化党的意识和组织观念。 要严格遵守党章规定的“四个服从”，严格执行民主集中制、党内组织生活制度和请示报告制度，坚守组织原则，遵循组织程序，服从组织决定，决不能超越权限办事，决不能违背组织决定。要严格执行领导干部个人有关事项报告制度，在涉及重大问题、重要事项时必须严格按规定向组织请示报告，自觉接受党组织教育和监督，切实增强党组织的战斗力、凝聚力。

三要加强纪律教育和执纪问责。 要教育引导党员干部自觉遵守党章，自觉执行党的路线方针政策，自觉遵循党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。党员干部要带头遵守纪律、模范执行纪律。要坚持有纪必执、有违必查，对违反纪律的单位和个人，要严肃追究主要领导和相关责任人的责任，绝不姑息迁就，确保党规党纪的刚性约束，使纪律真正成为带电的高压线。

四、全面落实“两个责任”，进一步完善党风廉政建设和反腐败工作格局。

落实好党风廉政建设主体责任和监督责任，是市国资委系统党委(党总支)和纪检监察部门的重要政治责任。

一要强化责任担当。 要始终把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的理念，坚持把党风廉政建设与业务工作一同研究、一同部署、一同检查、一同落实、一同考核。党委(党总支)书记作为第一责任人，既要挂帅又要出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员要根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。

二要层层传导压力。 切实贯彻执行党风廉政建设责任分解、逐级报告、定期约谈、沟通会商、问责追究以及领导干部述廉等制度，进一步把主体责任细化实化具体化。委机关各科室负责人、企业党委(党总支)书记要与国资委党委签订党风廉政建设承诺书，企业党委(党总支)要与所属单位签订党风廉政建设承诺书。以上率下，一级抓一级，层层传导压力。

三要落实监督责任。 认真贯彻落实中央关于纪律检查体制机制改革的总体部署，推进市国资委系统纪检监察转职能、转方式、转作风，明确监督职责，聚焦监督主业，突出监督主责，提高监督能力。建立健全履行监督责任的制度机制，完善对党委(党总支)及其领导班子成员监督机制，加强对党委(党总支)经常性监督机制，不断提高纪检部门履行监督责任的规范性和公信力。

五、严格执行中央八项规定，持之以恒抓好作风建设。

经过群众路线教育实践活动，市国资委系统改进作风实现了良好开端，取得了明显成效。但必须看到，作风建设是一项十分艰巨的长期任务，一些问题还没有从根本上得到解决。我们必须牢记作风建设永远在路上，在抓常、抓细、抓长上狠下工夫，以踏石留印、抓铁有痕的劲头和绳锯木断、滴水石穿的恒心，把作风建设不断引向深入。

一要在坚持中见常态。 认真贯彻执行中央八项规定、省委“九项规定”，在坚持中深化、在深化中坚持，继续看住一个个节点，解决一个个具体问题。要坚持抓早抓小，对苗头性、倾向性问题，通过约谈、诫勉、质询等方式，及时“扯袖子”“敲戒尺”，早打招呼、早作提醒，坚决防止小问题演变成大问题。要紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，及时跟进相应的对策措施，坚决防止“四风”问题反弹回潮。

二要坚持纠“四风”和树新风并举。 要把“三严三实”作为对党员、干部最基本的政治品格和做人准则，坚持以严的标准要求、以严的措施管理、以严的纪律约束，使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、事业观、群众观，始终保持风清气正、干事创业、为民务实的良好作风。

今天，我把爸爸、妈妈叫到一起，开家庭会议，确定给我买手机的问题。

我说：“我现在需要一个手机，在爸爸、妈妈不在的时候，用来给你们打电话；平常我可以拿手机来查资料；还可以在休息的时候玩玩游戏，看看动画片什么的。”

爸爸说：“刘睿现在买手机有点早。平常出去不是跟爸爸在一起，就是跟妈妈在一起；学校里有老师、托管班有奶奶；家里有平板电脑，还带电话；自己出门的时候，还电话又不安全，所以我们想，等等，到你上初中的时候再买！”

妈妈说：“我同意爸爸意见。刘睿同学现在正在长身体，手机有辐射，对身体不好；刘睿同学现在正在学习，天天玩手机对学习不好。其实，我和你爸爸已经商量过，等你长大了，自然就给你买了！”

哎！买手机的计划泡汤了！我突然想到我的好几个同学都有手机，为什么，我就不能有呢？我很委曲，眼泪就出来了。

妈妈说：“刘睿同学一定要管住自己的眼泪，不能用眼泪来解决问题，一定要学会合理要求，现在爸爸妈妈很辛苦，为你的学习、买学习用具，都舍得花钱。从小到现在，玩具买了一大堆，都希望你快乐成长，你需要的东西，爸爸妈妈都想办法满足你的，不需要的东西或者现在还用不着的东西，爸爸妈妈也不能随便给你！”

今天晚上这个会议，我的手机没买着，但我也不后悔，爸爸妈妈说的对，我想要个手机真的没有爸爸妈妈想的那么全。以后，我需要什么东西，还真的要认认真真地考虑一下，不能提不应该有的要求。

谢谢爸爸妈妈！

“人有悲欢离合，月有阴晴圆缺，此事古难全……“当这首诗再次回荡在我耳边之时，我又想起了我的故乡，那最后一次，与亲人，朋友分离的时刻……

“今天是最后一天了，我要好好珍惜，不能和外婆，朋友闹别扭，也不要哭，一定要坚强！”在离家的最后一天，我就这么想着。盼望这12个小时，可以像12个世纪一样漫长。就像一条走也走不完的路。但是时间不等人，转眼间，已经到了要分离的时刻了。中午，吃完了午饭，我们马上就要走了，要回苏州。我依依不舍地下了楼梯，仿佛感觉每层台阶都如此沉重，自己也没了力气走不动迈不完。

我的好朋友嘉豪送了我一根跳绳，说我在苏州要多多运动，把身体养好。接过绳子，我发觉它好沉好沉，大概是它蕴藏着我们之间真挚的友谊，见绳如见人嘛!

至于外婆，她还是像以前那么唠叨：“要吃好，穿好不要饿着，在学校里一定要照顾好自己。”可是，一向不喜欢唠叨的我却爱上了这份唠叨，又亲切，又踏实。临走前，外婆递给妈一叠钞票，我知道妈是不会收的，于是趁她不在，把钱偷偷的放到了桌子上。突然我发现，一直说金钱如粪土的我却觉得那些放在桌上的不是钱，是一片重如泰山的爱。

渐渐的，我想通了：悲欢离合总有因，凡事看淡一点，心里好受一点啊！一人在天涯思念，一人在海角执着，即使相隔万里也会有一条无形的线，让他们相聚，这已经足够了。也许，正因为世上有着牵扯不完的离合悲欢和生死爱恨，人生才活得有价值啊。也许，正是在接受了悲欢离合的心痛之余，才真正的领悟到了人生的价值与美好！

“此时古难全，但愿人长久，千里共婵娟”我有再次想起了这首诗，犹如领悟到了人生大义，有喜有悲，悲欢离合总是缘。

初三的时光，已经随小溪流走。记忆宛如路边的雨花石散布。望着手中相册，轻轻微风勾起无限回忆。

青烟云腾，徐徐的秋风拉开了运动会的序幕。温柔的日光洒满操场，操场上仿佛铺上了一层金色的鱼鳞，激昂的运动员们沐浴着晨辉，摩拳擦掌的准备着，观众们手中拿着一面面红旗，迎风挥舞，期待着运动员们的英姿勃发。

哨声响起，男子100米的比赛开始了，赛道上群英争雄，个个似冲霄的长龙，追逐风的影子。超越，拼搏，激情，每一道身影都披上了金色的披风，在操场遥遥望去，地上的斑驳琉璃与之勾镂出速度的激昂，似乎身后拖出一片残影。观众们的呐喊声响彻云霄。

速度与耐力的较量，是血与火的碰撞，是运动员们燃烧斗志的碰撞。在男子1000比赛中，不服输的运动员们挥洒青春的活力与不懈的斗志。树叶的沙沙声，在为他们演奏赞歌，微风在为他们擦拭汗水。运动员们你追我赶，咬着牙，赛道上奔腾着他们矫健的身姿，不灭的意志是他们坚持下去的动力，或许他有可能是最后一名，或许是第一名。第一真的重要吗？或许吧！或许只有超越自我，突破自己的极限，才是真正的第一名。在赛道上运动员们只有一个信念。只要我还在赛道上，只要我还没有倒下，我就会坚持到底。在这场比赛中，人的精神得到升华。信念将随着赛程的进行愈发坚定，让我们拼搏吧，激昂的青春。汗水与笑容，拼搏与超越，这是每一位运动员最终的追求与目标。观众们仿佛也受到感染，不禁攥紧了拳头，不断挥舞红旗，红旗仿佛熊熊烈火，在风中燃烧的更旺……

美好的时光总是易逝的，望着手中相册，泪无声的流下，分别了，我的朋友。

[学生作文 回忆与分别

尊敬的女士/先生：

20XX年，电子商务以重要战略新兴产业的身份被列入国家‘十二五’规划，国家商务部、工信部、发改委等部委及各地政府着力推动电子商务在中小企业群体中的应用普及，颁布了一系列中小企业电子商务应用的利好政策。承袭帮助传统企业快速转型的政策和理念，中国网库在商务部、北京商委、北京电子商务协会、等相关部门的指导和支持下，于今年6月在北京发起“中国电子商务新锐扶持计划”。

该计划从打造细分行业的电子商务应用样板入手，通过扶持各细分行业领域内的标杆企业成为“单品交易平台”的新锐品牌，帮助企业利用品类网实现最大化网络营销。为更好的落实本计划，中国网库斥资3000万联合中国电子商务协会企业网络应用推进工作委员会在全国组织开展 “20XX中国电子商务新锐扶持推进工程”活动，旨在率先扶持一批高资质、高竞争力的传统企业进入电子商务的高端细分领域，进而带动整个行业的资源整合，加速地方城市支柱产业的发展。

今年十月，《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》(以下简称指导意见)提出了全面实施建设中原经济区、加快中原崛起、河南振兴的总体战略，中原经济区上升为国家战略，为河南发展带来新的机遇。

看着你那远去的背影，我在刹那间懂得了珍惜……那一刻我明白了这是最后一次相聚，可能永远永远不会再见面了。是啊三年，整整三年的友谊啊!这样就没了，支离破碎……我不经失声痛哭起来。

回忆起以往的日子多么快乐，多么的美好，多么幸福。我们在暖暖的阳光下奔跑。追逐;每个周末的早上我们都回去学校里面啊锻炼身体，打球;一起在家里边画装饰画，舞弄着调色盘不曾想调色盘却打翻了……

分离总会有的，天下没有不散的宴席，是啊，很少掉泪的我在这一瞬间哭了，最后的见面，最后的祝福望着你慢慢消失在转角路口，我再也忍不住了：“别忘了我，常联系啊!”走了，你最终要走，明天就会坐着火车远离这座城市，再见不会在路口看到你的身影了……

这一刻我明白了或者是懂得了珍惜，懂得了什么叫做友情啊!朋友们别到分离才珍惜，珍惜现在的每分每秒吧!

亲爱的赵孟涵、丁怡嘉、陈子涵，再见了！可能你们还不知道吧，前两天，朱青拿着各组的日记得星数来向我诉说，我们B1组总共得了169颗星，韩天逸他们的B2组得了171颗星，当时我就非常难受，心里像有一块巨石压着一样。但我知道，我不可能永远是B1组的组长，我们应该向B2组祝贺，他们得到这么多的星也是靠不断的努力和辛苦才换来的。老师说马上要重新分组了，我有许多话想跟你们说。

孟涵啊，我们B1组的第一次五颗星就是你取得的，你也非常谦虚，从不骄傲，如果我们下一次日记分组还能在一块儿，那该多好啊！

嘉嘉，你知道吗？我把你当成我们这组的组宝，因为四（14）班的第一次四颗星就是你创造的，我一直都羡慕你，你很友善，也很开朗，希望你也能和我继续在一个组。

小陈，我也很喜欢你，你是我们这组的开心果！我们三人不高兴时，你就会用萧县土话逗我们开心。有一次，你不认真得了三颗星，我嘴上说你，心里却在暗暗给你加油，真不舍得跟你分开呀！

总而言之，我们都是好朋友！虽然我们没能守住B1组，但失败乃成功之母啊，我们还会把B1夺回来！有可能下一次我们不会在一组了，但只要你们有所进步，我这个原来的组长也会非常高兴的哦！不要悲伤、难过的分别，让我们开心、高兴地说再见，去面对美好的明天吧！

分别是一本书，写满了桩桩件件的往事；分别是一句话，传达着你我之间珍贵的情谊；分别是一首歌，唱出了我们难忘的成长经历；分别是一张画，油印着一只只从小渐大的脚丫。下面是小编分享的分别话题的作文，一起来看一下吧。 【篇一：分别】

湛蓝的天空中飘着几朵洁白的云，下面是我们学校的操场。我在跑道上行走，听见一些低年级孩子的玩耍声；看着他们开心的嬉戏着，我不禁想起了我们在小学这六年的生活，那是多么地美好、幸福、快乐。而如今，我们已经毕业了。

回想过去，有多少美好的回忆。课堂上，我们孜孜不倦，各抒己见；操场上，我们精神抖擞、汗流浃背。现在，这些事情都只能变成一个个美好的回忆，深深的刻在我的脑海里。小学生活，就像一本厚厚的书，里面记载了许许多多我们的喜、怒、哀、乐。

分别，一个让人伤感的词语。每当我想到我再也见不到相处了六年的同学；想到下学期踏进教室时，看见的再也不是我以前那些亲爱的同学，而是一张张陌生的面孔，我不禁潸然泪下……

每次，期末考试的最后一科考完后，每个同学都会大喊：“解放了！”。可是，这一次，很多同学都默不作声，有的甚至流下了泪水……哎~现实为什么这么残酷？为什么一场考试就能把相处了六年的有着深厚情谊的我们给分开？！

毕业典礼上，很多同学都流下了眼泪。我虽然没哭，但我的心，就如同刀子在上面割一样，感觉十分难受。有些同学还在说说笑笑，我看出来了，他们只是不敢面对现实，想尽量忘掉分别的事实……

如果，初中，还是我们那一些同学，我们会多高兴啊！可是，这是一定不可能的。如果，在初中，还会碰到以前的同班同学，这就是缘分了。

希望，以后，同学们学业可以更上一层楼，不管以后我们能不能相见，我都希望你们健康，快乐！ 【篇二：分别为话题】

今天上课时黄老师告诉我们一件令人难过的事情，他就要离开我们去一所高校任教了。他对我们说：“你们一定要听新老师的话，好好学习。”

听到这个突如其来的消息，同学们欢乐的脸上顿时失去了笑容。大家简直不敢相信自己的耳朵，纷纷议论着：“这是真的吗？”“黄老师为什么要离开我们？”“他不会在骗我们吧？”……听着大伙儿的议论，一阵酸楚涌上我的心头。

下课了，望着黄老师远去的身影，回想起我们在一起度过的快乐时光，同学们再也抑制不住伤心的泪水，泪珠像断了线的珠子直往下落。黄老师赋予了我们无穷无尽的知识，教给了我们许多做人的道理。回想我们在一起度过的时光，回想起我们一起走过的每一个春夏秋冬，有烦恼，有欢笑，也有甜蜜。

上课了，谢老师走进教室，见我们还在不断地抽泣着，竟不知如何安慰我们，只是让我们尽情宣泄自己对黄老师不舍之情。过了许久，同学们才渐渐平静下来。谢老师说：“黄老师是一位好老师，星期一黄老师还要给同学们上最后一堂课，你们一定要好好珍惜！以后听新老师的话，好好学习，争取优异成绩，这才是你们送给黄老师最珍贵的礼物。”

再见了，黄老师，我们一定会在新老师的带领下努力学习，决不辜负您对我们的辛勤培育和期望。再见了，黄老师，我们一定会牢记您的教导！

再见了，黄老师，我们一定会把这份情深深地埋在心底。祝福您，黄老师，希望您有空记得来看看思念您的学生们。 【篇三：难忘的分别】

六年时间转瞬消失，一切只能用眼泪来明说。

最后一场考试在漫长的等待中结束了，说不出是激动还是悲伤。迈着沉重的步子再次来到了六（3）班这个难忘的集体。我们就这样默默的等待着，等待着，等待着老师的到了……在等待的过程中谁也没有说话，尽管心目里有着千言和万语。一场期末考试就在全班寂静无声中度过了。今天意外的我们没有马上兴奋地整理书包，而是慢吞吞的站起身，低着头，我知道大家都在隐忍着一样东西，那就是眼泪啊。我赶忙整理好书包，冲出了教室，因为我已经忍不住了，那在眼眶打转的眼泪，终于流了下来，流进了每个人的心里，当我们的眼泪汇成长河时，我要折一只小船上面写下那我已近酝酿了很久的话语，让这条河带着它漂向每一个人。结束了，六年的时间结束了，是到了分别的时候，我知道有相逢必有分别但没想到这一天竟来的那么快，让我那么措不及防。

有人说；“分别也是新的开始。”没错离开小学，我们就将到达新的起点了，但是说忘就忘，这我实在办不到。

再见了我的朋友，上天让我们相识，相知，可其实他早已布置好了这场游戏的结局。请不要忘了我，朋友，我真的真的很爱你们，我真的真的不愿与你们分别。再见了我的朋友，上天让我们分别，但是他一定会安排我们在茫茫人海中相遇，流下眼泪吧，朋友，让它来述说我们心中的不舍。

我深深地望了一眼那高高挂着的牌子，心里默默的念道：再见了，我的天堂。再见了，我的兄弟姐妹们。我将永远记住你们。 【篇四：雨后分别】

转眼间，自己已经毕业一年了，在这匆匆流逝的时光里彼此都不在像当初那样难舍难分，可能是不经常联系关系淡了吧。

在一个午后睡醒时，突然有种回到了初中的感觉，但是那只是一个梦，突然之间想到了那一群“二货”，想到了一起吃饭睡觉，唱歌学习的场面，不知是谁把马致远老人家的《天净沙秋思》改编成了这首能气死食堂老板的诗句，古藤老树昏鸦，餐厅又在涨价，同学饿成瘦马，夕阳西下，妈咪我要回家，想起了那一年我们刚刚相遇时的场景，当我们报道完后，我们迎来了一生中第一次的军训，那时太阳公公把大地烤的像火一样滚烫，晚上迎来阵阵凉风我们和其他班的拉歌，我们就这样平平凡凡的度过了为期一周的军训，我们在国旗下宣下的誓言依旧萦绕在我的耳旁，可是如今又有多少人实现了当时的誓言。

清纯如火，让我们如火般燃烧吧，让整个大地都能看到我的火苗。 【篇五：军训后的分别】

分别，多么怵目惊心啊！

仿佛世界的一切都已消失，在此时的眼里只有离开的人儿，泪流满面的追随者那辆载满着不舍的目光的车，看他缓缓驶去。挥手、再见、泪水、不舍、难分交织在空气里，四处蔓延……

一声声“教官再见”在泪花中显得格外凄凉，回荡在校园的空气中；一个个分别的拥抱在难以割舍中显得格外温暖，回荡心头；一阵阵啜泣声在宁静中显得格外刺耳，回荡耳边……

再见，也许，再也不见。可还是满心的期待，一遍遍的说着“教官，一定要记得我们”。也许有那么一瞬间，会感到紧紧九天的光阴却在心绞上刻下了刃，留下了痕，刺伤了眼。

教官忍着没哭，努力笑着，可眼眶的一丝丝红晕怎能逃得过我们的眼睛？教官一遍遍的说着“没事，别哭”，可那微微颤栗的声音和不敢直视我们的军神怎能掩饰他的不舍？男生互嘲着对方“你也太女生了吧”，可那闪亮的泪花在眼眶里打转又怎能欺骗的了别人？

汗水、疼痛、炽热在军训中苦到无法忍受，在此时却成最刻心的回忆；严厉、呵斥、处罚在训练中显得好无情，在此刻却变成了最珍贵的痛。

人总是这样，在经历过分别之后才会发现自己有多在乎。是啊，如果可以的话，哪怕再苦上十几倍，只要每天还可以听到那熟悉的哨声，就感到很满足……

教官，再见！您教给我们的也许我们不完全会做到，但我们一定会去努力的做的，答应过得，怎可不算数？

你说，分别真就这么好玩吗？为什么上天就那么不厌其烦的一遍遍和我们玩这游戏呢？ 【篇六：又在分别时】

时光隐冉，转眼之间，初三毕业了。

在已经是盛夏了。每天不是乌云密布就是晴空万里，在这种情况下，我的心也跟着时阴时晴。

上完最后一堂课，只是和老师告别。收拾一下自己杂乱的课桌，把该带走的带走，背着大包小包的和同学告别，最后在关上教室门之前，环视了一下空荡荡的教室。我的心也不禁茫然起来，似乎有太多东西留在这里了。想带也带不走。

我关上了教室门，随着“吱呀“的几声，在那一刹那间，我的心突然有一股尖锐的痛，忽然想起了四字“青春散场”。

慢慢地走下楼梯，我似乎想起可刚刚来到这里时，数着楼梯走进教室的样子，无知，单纯，甚至幼稚。但随着一年又一年的过去，现在我已经在四楼读初三了，那楼梯也越数越长。但儿时的心情已俨然不在了。童年的心也一去不复返了。而这一切的一切都变成我脑海里那泛黄的一页了。我知道，我该和它们告别了。

最后的一堂课，是和老师告别。

最后一次考试，是和学业告别。

最后一个人离开，是和同学告别。

最后一个脚步，是和301告别。

走在通往校门的小路上，我忘不了，昔日在这里埋头苦读的身影；忘不了，昔日在这里倾心畅谈的快乐；忘不了，昔日在这片绿茵场驰聘的快感。

在这分别之际，我们依然别情依依，走一回校园的小路，数一回教室的楼梯，心中荡起了甜蜜的回忆。

在这分别之际，我们依然有千言万语，看一眼校长的白发，摸一把老师的坐椅，腮边挂满了滚烫的泪珠。

当我的脚跨出校门的一瞬间，我忽而明白我已经不是这里的一员了。但也许不是永久，但也不是瞬间。

虽然这初中三年跟高中三年和大学四年相比，是多么的微不足道，但对于我们小孩来说是多么的珍贵和满足啊啊！

再见了，我的朋友！

再见了，我的老师！

再见了，我的学校！

再见了，我的初三！ 【篇七：分别】

明天、我们就要再见了。我们本是一个整体、明天、却要被打散。这个整体、缺了哪一个人、就感觉没有意思。不管是谁…真的不知道要怎么熟悉初中、熟悉没有你们大家在我身边的时候！你们大家在我身边、每天都是有意义的！真的很喜欢你们！也真的离不开你们！看着我们的毕业照、一个个开心的表情、觉得很幸福、觉得很满足！自从五年级开始吧、我们每天课间几乎都是开心的、尤其是六年级以后！每天我都会和他们笑哈哈的！这一年、很幸福！突然感觉我变成一个颠里颠气的人了！

最难忘的还是那几个人，每天因为有他们我都很开心！幸福！因为习惯了，所以、我真的不知道以后、要怎么习惯看不见他们的日子…很难、很难吧…

明天、我真的不知道会不会哭……我想，一定会的！因为我把我所有的感情都放在了这、投入了我所有的感情！如今、要收回了、很难很难…

曾经无数个夜晚、我都会想到毕业这，一天、我们就会分别…我哭湿了枕头。最后，带着泪水睡着…

下课我们一起大闹的时光、以后、再也没有了！明天、是我们最后一次背着书包、以逸夫学子的身份进入校园、最后一次排着规程队离开校园…

今天是我们最后一次原班人马在逸夫一起打闹的一天、最后、永远的最后一天…

毕业那天不许哭、我们要微笑着滚蛋…我想这句话、我真的很难做到！明天、从我们踏出校门的那一刻起、我们所有的曾经、已经没有。我们永远也不会再以逸夫学子的名义踏进这里上课！即使进去了、也只是回忆而已…

我，真的、舍不得你们！我爱你们！永远、永远！ 【篇八：在分别中成长】

我讨厌吃梨子，更讨厌分梨（离），然而我却不得不在一次次分离中穿梭。

在我还是个呀呀学语的小屁孩的时候，我就经历着第一次分离。那天清晨，我依然吊着奶奶，在她的怀里咿咿呀呀，享受着那种被奶奶宠爱的幸福，然而，奶奶却“硬生生”把我送到妈妈的怀里，还一边叮嘱要好好照顾我，一边逗得我哈哈大笑，此时奶奶的眼眶却是红润红润的。不知什么时候，我昏沉沉地睡着了，睡的时候感觉到什么带有些粗裂的东西在我脸颊上轻轻摩挲着，还伴随着几滴咸咸的汗水。我知道一定是奶奶，她总喜欢在我睡着的时候抚摸我，让我感到安心，睡得更沉。当我欣欣醒来，想要向奶奶要吃的时候，却已经是另一番天地了。那个地方，没有咱家那只老爱舔我小脸蛋儿的小花狗，没有那头很拽的倔水牛，没有门前的那一片广阔的水田，看不见爷爷总是含在嘴边吧嗒吧嗒地抽着草烟、祖父遗留下来的大大的、长长的、黄得发亮的老烟杆儿，更享受不到奶奶给我“按摩”的感觉。那里只有一排排高楼大厦，一辆辆忙碌奔波的小汽车和熙熙攘攘的人群。那一天，我“哇”地大哭了起来。

于是我就来到那个叫湛江的沿海城市，在那里慢慢地长大。我与邻家的两个“疯丫头”，整天东家串，西家逛，到处兴风作浪。今天去这儿扎破他的小单车，明天到那儿去蹭饭吃，后天可能又到别外一家的窗檐底下，踮起脚尖儿看电视…。我们所光顾之处，都留下一片狼籍，还得意地与主人挑衅，任凭别人拿我们恨得牙痒痒的却又无可奈何。然而在那个喜气洋洋的新年里，爸爸却带着我回家乡过年，邻家的两个小丫头在我临行前忧心忡忡的一幅小大人的样子说，“你一定要回来啊！”。我把头一扬，灿然一笑，“我肯定会回来的！？”。脆生生的声音回荡在火车场，像坚定的誓言。

可谁知道，我这一去，便去了三年，我与家乡的小伙伴一起放牛，上山打柴，在林中打板栗、捡菌、打弥猿桃，偷别人家的桃子，然后在人家大狗凶恶的狂叫声中落荒而逃，一起分享好吃的东西，回到家听奶奶温暖的关切的话语。那些年，又是我一段幸福的童年时光。

爸爸却再一次把我带回湛江，从奶奶家到山下，我一步三回头，开始懂得了什么是分别与离愁。再次回到湛江，早已物是人非，邻家小姐妹不知搬去了地球的哪个角落，那些被我们光顾的邻居们早已不认得我这个昔日的黄毛丫头，我暗自落寞。还好，小孩子到一个新的地方，总是容易融入的，于是我又与这里的同学们建立了一个新的死党群体，我们一起进步，一起学习，一起在市里赢得大大小小的奖赛，一起花开花落。

临近初三，我不能在外地参加高考，这一政策又把我送上嘟嘟长鸣的火车，那天下着雨，淋淋沥沥。我与同学们对着车窗告别，我依然用那朝气的声音宣誓，“我一定还会回来的！”

一次次分离，一次蜕变，一天天成长。这些成长的足迹，深深地印烙在我心上，催促激励我去蜕变与成长。 【篇九：心的分别】

“黯然消魂者，唯别而已矣”。这是南朝文学家江淹《别赋》中的诗句。它写到：生活中的悲欢离合，让人感伤，更让人回味，然而面对聚散不定的人生，惟有真情才是永恒。这是我最喜欢的一句诗，它使我在面对分别的时候选择了坚强，放弃了懦弱。

“人生为何多分别”，几年未见儿女的父母，在过年的时候，想和孩子们好好聚聚，但儿女们也有工作，有家庭，不能陪二老过个好年，只得伤心的离去。“人生为何多分别”，一同成长6年，一同经历辛风雪雨的同班同学，要为自己的前途，为自己的未来奋斗而离去。“人生为何多分别”，刚建立的友谊，却因为一个电话而说要离去。“人生为何多别离，人生为何多感伤？”

“人生自古伤分别”，我们感伤分别，我们憎恨分别，但同时，我们也要感谢分别，一次又一次的分别，使我们长大，使我们懂事使我们有了强大的承受能力。俗话说：“天下没有不散的筵席”，人生难免分别，只要我们珍惜相聚的时光，就不必为分别而感伤。

当我们面对分别的时候，一定要以平常心去对待，笑着去欢送分别的朋友。但这对一般人来说确实很难，可是，只要你想着：我不能在他走时让他难过，让他哭，我要给他留下美好的回忆，我要他一直把我当好朋友。这样，你便不会那么难过了。

“人生自古多别离”，我们要以真诚的心和实际的行动去证明，去给离去的朋友报喜，正确面对每一次分别与欢聚。当车站再次响起：“请到xx的乘客马上上车，火车将在十分钟之后离开本地”的时候，一定不要流泪，一定不要伤心。好好的去面对这一切，承受这一切。活在当下：Be myself。 【篇十：分别那一刹那】

幕然回首，分别的那一刹那，才发现不懂的东西实在是太多了，一个人听日子回荡，看着往事一幕幕重演，心中无尽的空虚。或许一直以来我都在做一些无关紧要的事情，只求在解脱中解脱。然而得到的却是所不想要的，失去了值得珍惜的东西……

做人真的好难，在面临选择的同时，又不能伤害他人，要考虑别人的感受，受伤的总是自己，这些都不重要，重要的是付出之后，我们又得到了什么。也不是要求过高，只想快乐的生活而已，现实太假，还是我太无知，只想着奇迹的发生，过一天算一天，满足自己的虚荣心，才发现得到的同时，失去的不想失去的。努力的演好自己的角色，让生活更充实更完美，哪知道根本就没有完美的事与物。我们知道哪些事情该做哪些事情不该做，无论结果与否，我们都愿意去尝试一下，只是我们不懂得如何去处理更好，或许只有我们亲自去体验了才知道。虽然得不到我们想像中的那种生活，却可以选择我们喜欢的人或事物，让生活充满色彩。

一个人的音乐是心灵最深处的呻吟。也许只有自己才听得懂，可是却依然希望把未来的世界来打动。音符里是一份含泪的沧桑，无限的困惑，痴迷的绝望……随着年轻狂想而释放自我的彷徨。一个人的旅途并不是没有诗情画意，当然两个人的世界会更精彩！没有牵挂，没有方向。随着年轻狂想而释放自我的彷徨。一个人的旅途并不是没有诗情画意，一个人的舞台虽然是那样的空旷，可是却有着足够的空间来让我表演。慢慢的，我由兴奋不已而感到无趣。原来再好的演员也需要热情的观众……也许是我太固执的缘故，破碎的家庭，一个不完整的天空……

恐惧着分别的无奈和痛苦。忘记真的很难给过去划上多句号，现实世界始终不完美。

(2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过)

到二○二○年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议全面分析国际国内形势，认为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出以下建议。

一、全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想

(一)“十二五”时期我国发展取得重大成就。“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面。

我们妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，适应经济发展新常态，不断创新宏观调控方式，推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批重大科技成果达到世界先进水平。公共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大，新增就业持续增加，贫困人口大幅减少，生态文明建设取得新进展，人民生活水平和质量加快提高。全面深化改革有力推进，人民民主不断扩大，依法治国开启新征程。全方位外交取得重大进展，对外开放不断深入，我国成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，国家文化软实力不断增强。中国特色军事变革成就显著，强军兴军迈出新步伐。全面从严治党开创新局面，党的群众路线教育实践活动成果丰硕，党风廉政建设成效显著，赢得了党心民心。“十二五”规划目标即将胜利实现，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

(二)“十三五”时期我国发展环境的基本特征。和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多。

我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变。同时，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，主要是发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重，企业效益下滑，重大安全事故频发;城乡区域发展不平衡;资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转;基本公共服务供给不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨;人们文明素质和社会文明程度有待提高;法治建设有待加强;领导干部思想作风和能力水平有待提高，党员、干部先锋模范作用有待强化。我们必须增强忧患意识、责任意识，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。

综合判断，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

(三)“十三五”时期我国发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则。

——坚持人民主体地位。人民是推动发展的根本力量，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。

——坚持科学发展。发展是硬道理，发展必须是科学发展。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，基本国情和社会主要矛盾没有变，这是谋划发展的基本依据。必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

——坚持深化改革。改革是发展的强大动力。必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，为发展提供持续动力。

——坚持依法治国。法治是发展的可靠保障。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，加快建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道。

——坚持统筹国内国际两个大局。全方位对外开放是发展的必然要求。必须坚持打开国门搞建设，既立足国内，充分运用我国资源、市场、制度等优势，又重视国内国际经济联动效应，积极应对外部环境变化，更好利用两个市场、两种资源，推动互利共赢、共同发展。

——坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。必须贯彻全面从严治党要求，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。

二、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念

(一)全面建成小康社会新的目标要求。党的十六大提出全面建设小康社会奋斗目标以来，全党全国各族人民接续奋斗，各项事业取得重大进展。今后五年，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下新的目标要求。

——经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番。主要经济指标平衡协调，发展空间格局得到优化，投资效率和企业效率明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大。户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展。迈进创新型国家和人才强国行列。

——人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。收入差距缩小，中等收入人口比重上升。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

——国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业。中华文化影响持续扩大。

——生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。

——各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。中国特色现代军事体系更加完善。党的建设制度化水平显著提高。

(二)完善发展理念。实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

协调是持续健康发展的内在要求。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，统一思想，协调行动，深化改革，开拓前进，推动我国发展迈上新台阶。

三、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益

在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

(一)培育发展新动力。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。

发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。促进流通信息化、标准化、集约化。

发挥投资对增长的关键作用，深化投融资体制改革，优化投资结构，增加有效投资。发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动更多社会资本参与投资。创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式。

发挥出口对增长的促进作用，增强对外投资和扩大出口结合度，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。实施优进优出战略，推进国际产能和装备制造合作，提高劳动密集型产品科技含量和附加值，营造资本和技术密集型产业新优势，提高我国产业在全球价值链中的地位。

(二)拓展发展新空间。用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。

拓展区域发展空间。以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。发挥城市群辐射带动作用，优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群，形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。发展一批中心城市，强化区域服务功能。支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施互联互通。推进重点地区一体发展，培育壮大若干重点经济区。推进城乡发展一体化，开辟农村广阔发展空间。

拓展产业发展空间。支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展，支持传统产业优化升级。推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。发展天使、创业、产业投资，深化创业板、新三板改革。

拓展基础设施建设空间。实施重大公共设施和基础设施工程。实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。加快完善水利、铁路、公路、水运、民航、通用航空、管道、邮政等基础设施网络。完善能源安全储备制度。加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。

拓展网络经济空间。实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。

拓展蓝色经济空间。坚持陆海统筹，壮大海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护我国海洋权益，建设海洋强国。

(三)深入实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。推进有特色高水平大学和科研院所建设，鼓励企业开展基础性前沿性创新研究，重视颠覆性技术创新。实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室。积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。

推动政府职能从研发管理向创新服务转变。完善国家科技决策咨询制度。坚持战略和前沿导向，集中支持事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。瞄准瓶颈制约问题，制定系统性技术解决方案。

强化企业创新主体地位和主导作用，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，支持科技型中小企业健康发展。依托企业、高校、科研院所建设一批国家技术创新中心，形成若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。完善企业研发费用加计扣除政策，扩大固定资产加速折旧实施范围，推动设备更新和新技术应用。

深化科技体制改革，引导构建产业技术创新联盟，推动跨领域跨行业协同创新，促进科技与经济深度融合。加强技术和知识产权交易平台建设，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进科技成果资本化、产业化。构建普惠性创新支持政策体系，加大金融支持和税收优惠力度。深化知识产权领域改革，加强知识产权保护。

扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神。

(四)大力推进农业现代化。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。完善农村集体产权权能。深化农村金融改革，完善农业保险制度。

坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。全面划定永久基本农田，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加强粮食等大宗农产品主产区建设，探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。优化农业生产结构和区域布局，推进产业链和价值链建设，开发农业多种功能，提高农业综合效益。

推进农业标准化和信息化。健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系、现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系。发展现代种业，提高农业机械化水平。持续增加农业投入，完善农业补贴政策。改革农产品价格形成机制，完善粮食等重要农产品收储制度。加强农产品流通设施和市场建设。

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(五)构建产业新体系。加快建设制造强国，实施《中国制造二○二五》。引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。

实施工业强基工程，开展质量品牌提升行动，支持企业瞄准国际同行业标杆推进技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩，加大政策引导力度，完善企业退出机制。

支持战略性新兴产业发展，发挥产业政策导向和促进竞争功能，更好发挥国家产业投资引导基金作用，培育一批战略性产业。

实施智能制造工程，构建新型制造体系，促进新一代信息通信技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等产业发展壮大。

开展加快发展现代服务业行动，放宽市场准入，促进服务业优质高效发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转变。大力发展旅游业。

(六)构建发展新体制。加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。

深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。

坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。推进产权保护法治化，依法保护各种所有制经济权益。

深化国有企业改革，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。分类推进国有企业改革，完善现代企业制度。完善各类国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失。健全国有资本合理流动机制，推进国有资本布局战略性调整，引导国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，坚定不移把国有企业做强做优做大，更好服务于国家战略目标。

鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力。

优化企业发展环境。开展降低实体经济企业成本行动，优化运营模式，增强盈利能力。限制政府对企业经营决策的干预，减少行政审批事项。清理和规范涉企行政事业性收费，减轻企业负担，完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度。激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。

加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平竞争保障机制，打破地域分割和行业垄断。深化市场配置要素改革，促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动。

深化财税体制改革，建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度，建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。建立全面规范、公开透明预算制度，完善政府预算体系，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。建立规范的地方政府举债融资体制。健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。

加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，扩大民间资本进入银行业，发展普惠金融，着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务。积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。开发符合创新需求的金融服务，推进高收益债券及股债相结合的融资方式。推进汇率和利率市场化，提高金融机构管理水平和服务质量，降低企业融资成本。规范发展互联网金融。加快建立巨灾保险制度，探索建立保险资产交易机制。

加强金融宏观审慎管理制度建设，加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，健全符合我国国情和国际标准的监管规则，实现金融风险监管全覆盖。完善国有金融资本和外汇储备管理制度，建立安全高效的金融基础设施，有效运用和发展金融风险管理工具。防止发生系统性区域性金融风险。

(七)创新和完善宏观调控方式。按照总量调节和定向施策并举、短期和中长期结合、国内和国际统筹、改革和发展协调的要求，完善宏观调控，采取相机调控、精准调控措施，适时预调微调，更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境。

依据国家中长期发展规划目标和总供求格局实施宏观调控，稳定政策基调，增强可预期性和透明度，创新调控思路和政策工具，在区间调控基础上加大定向调控力度，增强针对性和准确性。完善以财政政策、货币政策为主，产业政策、区域政策、投资政策、消费政策、价格政策协调配合的政策体系，增强财政货币政策协调性。运用大数据技术，提高经济运行信息及时性和准确性。

减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。

建立风险识别和预警机制，以可控方式和节奏主动释放风险，重点提高财政、金融、能源、矿产资源、水资源、粮食、生态环保、安全生产、网络安全等方面风险防控能力。

四、坚持协调发展，着力形成平衡发展结构

增强发展协调性，必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。

(一)推动区域协调发展。塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。

深入实施西部大开发，支持西部地区改善基础设施，发展特色优势产业，强化生态环境保护。推动东北地区等老工业基地振兴，促进中部地区崛起，加大国家支持力度，加快市场取向改革。支持东部地区率先发展，更好辐射带动其他地区。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度。

培育若干带动区域协同发展的增长极。推动京津冀协同发展，优化城市空间布局和产业结构，有序疏解北京非首都功能，推进交通一体化，扩大环境容量和生态空间，探索人口经济密集地区优化开发新模式。推进长江经济带建设，改善长江流域生态环境，高起点建设综合立体交通走廊，引导产业优化布局和分工协作。

(二)推动城乡协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。

发展特色县域经济，加快培育中小城市和特色小城镇，促进农产品精深加工和农村服务业发展，拓展农民增收渠道，完善农民收入增长支持政策体系，增强农村发展内生动力。

推进以人为核心的新型城镇化。提高城市规划、建设、管理水平。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。

促进城乡公共资源均衡配置，健全农村基础设施投入长效机制，把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动城镇公共服务向农村延伸。提高社会主义新农村建设水平，开展农村人居环境整治行动，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，建设美丽宜居乡村。

(三)推动物质文明和精神文明协调发展。坚持“两手抓、两手都要硬”，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，坚定文化自信，增强文化自觉，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国。

坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。深化马克思主义理论研究和建设工程，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德，注重通过法律和政策向社会传导正确价值取向。

扶持优秀文化产品创作生产，加强文化人才培养，繁荣发展文学艺术、新闻出版、广播影视事业。实施哲学社会科学创新工程，建设中国特色新型智库。构建中华优秀传统文化传承体系，加强文化遗产保护，振兴传统工艺，实施中华典籍整理工程。加强和改进基层宣传思想文化工作，深化各类群众性精神文明创建活动。

深化文化体制改革，实施重大文化工程，完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系。推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，引导文化资源向城乡基层倾斜，创新公共文化服务方式，保障人民基本文化权益。推动文化产业结构优化升级，发展骨干文化企业和创意文化产业，培育新型文化业态，扩大和引导文化消费。普及科学知识。倡导全民阅读。发展体育事业，推广全民健身，增强人民体质。做好二○二二年北京冬季奥运会筹办工作。

牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，传播正能量。加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。优化媒体结构，规范传播秩序。加强国际传播能力建设，创新对外传播、文化交流、文化贸易方式，推动中华文化走出去。

(四)推动经济建设和国防建设融合发展。坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

同全面建成小康社会进程相一致，全面推进国防和军队建设。以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，加强军队党的建设和思想政治建设，加强各方向各领域军事斗争准备，加强新型作战力量建设，加快推进国防和军队改革，深入推进依法治军、从严治军。到二 ○二○年，基本完成国防和军队改革目标任务，基本实现机械化，信息化取得重大进展，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。

健全军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系。建立国家和各省(自治区、直辖市)军民融合领导机构。制定统筹经济建设和国防建设专项规划。深化国防科技工业体制改革，建立国防科技协同创新机制。推进军民融合发展立法。在海洋、太空、网络空间等领域推出一批重大项目和举措，打造一批军民融合创新示范区，增强先进技术、产业产品、基础设施等军民共用的协调性。

加强全民国防教育和后备力量建设。加强现代化武装警察部队建设。密切军政军民团结。党政军警民合力强边固防。各级党委和政府要积极支持国防建设和军队改革，人民解放军和武警部队要积极支援经济社会建设。

五、坚持绿色发展，着力改善生态环境

坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。

(一)促进人与自然和谐共生。有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。设立统一规范的国家生态文明试验区。

根据资源环境承载力调节城市规模，依托山水地貌优化城市形态和功能，实行绿色规划、设计、施工标准。

支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造。发展绿色金融，设立绿色发展基金。

加强资源环境国情和生态价值观教育，培养公民环境意识，推动全社会形成绿色消费自觉。

(二)加快建设主体功能区。发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，落实主体功能区规划，完善政策，发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、重点生态功能区目录，推动各地区依据主体功能定位发展。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。

推动京津冀、长三角、珠三角等优化开发区域产业结构向高端高效发展，防治“城市病”，逐年减少建设用地增量。推动重点开发区域提高产业和人口集聚度。重点生态功能区实行产业准入负面清单。加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度，强化激励性补偿，建立横向和流域生态补偿机制。整合设立一批国家公园。

维护生物多样性，实施濒危野生动植物抢救性保护工程，建设救护繁育中心和基因库。强化野生动植物进出口管理，严防外来有害物种入侵。严厉打击象牙等野生动植物制品非法交易。

以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。

(三)推动低碳循环发展。推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电。加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。有序开放开采权，积极开发天然气、煤层气、页岩气。改革能源体制，形成有效竞争的市场机制。

推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。

主动控制碳排放，加强高能耗行业能耗管控，有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放，支持优化开发区域率先实现碳排放峰值目标，实施近零碳排放区示范工程。

实施循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消耗。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接，推进生产系统和生活系统循环链接。

(四)全面节约和高效利用资源。坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观。

强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实施全民节能行动计划，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，开展能效、水效领跑者引领行动。

实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。合理制定水价，编制节水规划，实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程，建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。坚持最严格的节约用地制度，调整建设用地结构，降低工业用地比例，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。探索实行耕地轮作休耕制度试点。

建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。推行合同能源管理和合同节水管理。

倡导合理消费，力戒奢侈浪费，制止奢靡之风。在生产、流通、仓储、消费各环节落实全面节约。管住公款消费，深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，推动形成勤俭节约的社会风尚。

(五)加大环境治理力度。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。

推进多污染物综合防治和环境治理，实行联防联控和流域共治，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。实施工业污染源全面达标排放计划，实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。扩大污染物总量控制范围，将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标。坚持城乡环境治理并重，加大农业面源污染防治力度，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。

改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。健全环境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视，严格环保执法。

(六)筑牢生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。

开展大规模国土绿化行动，加强林业重点工程建设，完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，增加森林面积和蓄积量。发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用。扩大退耕还林还草，加强草原保护。严禁移植天然大树进城。创新产权模式，引导各方面资金投入植树造林。

加强水生态保护，系统整治江河流域，连通江河湖库水系，开展退耕还湿、退养还滩。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。强化江河源头和水源涵养区生态保护。开展蓝色海湾整治行动。加强地质灾害防治。

六、坚持开放发展，着力实现合作共赢

开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

(一)完善对外开放战略布局。推进双向开放，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。

完善对外开放区域布局，加强内陆沿边地区口岸和基础设施建设，开辟跨境多式联运交通走廊，发展外向型产业集群，形成各有侧重的对外开放基地。支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区。提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。

加快对外贸易优化升级，从外贸大国迈向贸易强国。完善对外贸易布局，创新外贸发展模式，加强营销和售后服务网络建设，提高传统优势产品竞争力，巩固出口市场份额，推动外贸向优质优价、优进优出转变，壮大装备制造等新的出口主导产业。发展服务贸易。实行积极的进口政策，向全球扩大市场开放。

完善投资布局，扩大开放领域，放宽准入限制，积极有效引进境外资金和先进技术。支持企业扩大对外投资，推动装备、技术、标准、服务走出去，深度融入全球产业链、价值链、物流链，建设一批大宗商品境外生产基地，培育一批跨国企业。积极搭建国际产能和装备制造合作金融服务平台。

(二)形成对外开放新体制。完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制。建立便利跨境电子商务等新型贸易方式的体制，健全服务贸易促进体系，全面实施单一窗口和通关一体化。提高自由贸易试验区建设质量，在更大范围推广复制。

全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，促进内外资企业一视同仁、公平竞争。完善境外投资管理，健全对外投资促进政策和服务体系。有序扩大服务业对外开放，扩大银行、保险、证券、养老等市场准入。

扩大金融业双向开放。有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用货币。转变外汇管理和使用方式，从正面清单转变为负面清单。放宽境外投资汇兑限制，放宽企业和个人外汇管理要求，放宽跨国公司资金境外运作限制。加强国际收支监测，保持国际收支基本平衡。推进资本市场双向开放，改进并逐步取消境内外投资额度限制。

推动同更多国家签署高标准双边投资协定、司法协助协定，争取同更多国家互免或简化签证手续。构建海外利益保护体系。完善反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管措施，完善风险防范体制机制。

(三)推进“一带一路”建设。秉持亲诚惠容，坚持共商共建共享原则，完善双边和多边合作机制，以企业为主体，实行市场化运作，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

推进基础设施互联互通和国际大通道建设，共同建设国际经济合作走廊。加强能源资源合作，提高就地加工转化率。共建境外产业集聚区，推动建立当地产业体系，广泛开展教育、科技、文化、旅游、卫生、环保等领域合作，造福当地民众。

加强同国际金融机构合作，参与亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行建设，发挥丝路基金作用，吸引国际资金共建开放多元共赢的金融合作平台。

(四)深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，发挥港澳独特优势，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐。

支持香港巩固国际金融、航运、贸易三大中心地位，参与国家双向开放、“一带一路”建设。支持香港强化全球离岸人民币业务枢纽地位，推动融资、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展。支持澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进澳门经济适度多元可持续发展。

加大内地对港澳开放力度，加快前海、南沙、横琴等粤港澳合作平台建设。加深内地同港澳在社会、民生、科技、文化、教育、环保等领域交流合作。深化泛珠三角等区域合作。

坚持“九二共识”和一个中国原则，秉持“两岸一家亲”，以互利共赢方式深化两岸经济合作。推动两岸产业合作协调发展、金融业合作及贸易投资等双向开放合作。推进海峡西岸经济区建设，打造平潭等对台合作平台。扩大两岸人员往来，深化两岸农业、文化、教育、科技、社会等领域交流合作，增进两岸同胞福祉，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。

(五)积极参与全球经济治理。推动国际经济治理体系改革完善，积极引导全球经济议程，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。加强宏观经济政策国际协调，促进全球经济平衡、金融安全、经济稳定增长。积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定。

推动多边贸易谈判进程，促进多边贸易体制均衡、共赢、包容发展，形成公正、合理、透明的国际经贸规则体系。支持发展中国家平等参与全球经济治理，促进国际货币体系和国际金融监管改革。

加快实施自由贸易区战略，推进区域全面经济伙伴关系协定谈判，推进亚太自由贸易区建设，致力于形成面向全球的高标准自由贸易区网络。

(六)积极承担国际责任和义务。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，积极参与应对全球气候变化谈判，落实减排承诺。

扩大对外援助规模，完善对外援助方式，为发展中国家提供更多免费的人力资源、发展规划、经济政策等方面咨询培训，扩大科技教育、医疗卫生、防灾减灾、环境治理、野生动植物保护、减贫等领域对外合作和援助，加大人道主义援助力度。主动参与二○三○年可持续发展议程。

维护国际公共安全，反对一切形式的恐怖主义，积极支持并参与联合国维和行动，加强防扩散国际合作，参与管控热点敏感问题，共同维护国际通道安全。加强多边和双边协调，参与维护全球网络安全。推动国际反腐败合作。

七、坚持共享发展，着力增进人民福祉

按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

(一)增加公共服务供给。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。

加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务，努力实现全覆盖。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。加强对特定人群特殊困难的帮扶。

创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办;能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。加快社会事业改革。

(二)实施脱贫攻坚工程。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。

实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。分类扶持贫困家庭，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。

扩大贫困地区基础设施覆盖面，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。

提高贫困地区基础教育质量和医疗服务水平，推进贫困地区基本公共服务均等化。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。

实行脱贫工作责任制。进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。健全东西部协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制，激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。

(三)提高教育质量。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。深化教育改革，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。

推动义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量。普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

促进教育公平。加快城乡义务教育公办学校标准化建设，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，推进城乡教师交流。办好特殊教育。

提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作。优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。

落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革。建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道。推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。完善教育督导，加强社会监督。支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。

(四)促进就业创业。坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。

统筹人力资源市场，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利。加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进劳动者自主就业。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业。加强就业援助，帮助就业困难者就业。

推行终身职业技能培训制度。实施新生代农民工职业技能提升计划。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。

提高劳动力素质、劳动参与率、劳动生产率，增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动。建立和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。

完善就业服务体系，提高就业服务能力。完善就业失业统计指标体系。

(五)缩小收入差距。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。调整国民收入分配格局，规范初次分配，加大再分配调节力度。

健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度。完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，完善适应机关事业单位特点的工资制度。

实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。加快建立综合和分类相结合的个人所得税制。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，规范隐性收入，遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔非法收入。

支持慈善事业发展，广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。完善鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策。

(六)建立更加公平更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。

完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。

健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，研究实行职工退休人员医保缴费参保政策。全面实施城乡居民大病保险制度。改革医保支付方式，发挥医保控费作用。改进个人账户，开展门诊费用统筹。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。整合城乡居民医保政策和经办管理。鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。鼓励商业保险机构参与医保经办。将生育保险和基本医疗保险合并实施。

统筹救助体系，强化政策衔接，推进制度整合，确保困难群众基本生活。

(七)推进健康中国建设。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。

全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。优化医疗卫生机构布局，健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系，完善基层医疗服务模式，发展远程医疗。促进医疗资源向基层、农村流动，推进全科医生、家庭医生、急需领域医疗服务能力提高、电子健康档案等工作。鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。

坚持中西医并重，促进中医药、民族医药发展。完善基本药物制度，健全药品供应保障机制，理顺药品价格，增加艾滋病防治等特殊药物免费供给。提高药品质量，确保用药安全。加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病危害防治，通过多种方式降低大病慢性病医疗费用。倡导健康生活方式，加强心理健康服务。

实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。

(八)促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。注重家庭发展。

积极开展应对人口老龄化行动，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。

坚持男女平等基本国策，保障妇女和未成年人权益。支持残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系。

八、加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证

发展是党执政兴国的第一要务。各级党委必须深化对发展规律的认识，提高领导发展能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，更好推动经济社会发展。

新华网北京1月13日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平13日上午在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话。他强调，要按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，坚持思想建党和制度治党，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，深化纪律检查体制改革、完善党风廉政建设法规制度，落实“两个责任”、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败现象蔓延势头，坚守阵地、巩固成果、深化拓展，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。

中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、张高丽出席会议。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记王岐山主持会议。

1月13日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话。

习近平指出，2014年，党风廉政建设和反腐败斗争成效明显。我们党从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。中央纪委贯彻党中央决策部署，聚焦中心任务，发挥职能作用，创造性开展工作，各项工作取得新成效。我们进一步加大反腐败斗争力度，加强党的纪律建设，聚焦“四风”强化执纪监督，增加巡视组数量和巡视频率，加大治本力度，锐意推进纪律检查体制改革。我们坚决查处了周永康、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件，向世人证明中国共产党敢于直面问题、纠正错误，勇于从严治党、捍卫党纪，善于自我净化、自我革新。全党必须牢记，反对腐败是党心民心所向。有党心民心作力量源泉，反腐败斗争必定胜利。

习近平强调，从这两年查处的案件和巡视发现的问题看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。因此，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。有全党上下齐心协力，有人民群众鼎力支持，我们一定能够打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。

习近平就做好今年党风廉政建设和反腐败工作提出4个重点要求。第一，严肃责任追究，强化党风廉政建设主体责任，各级党委(党组)要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，进一步健全制度、细化责任、以上率下。各级党组织要深入开展理想信念和宗旨教育，筑牢思想上拒腐防变的堤坝。第二，横下一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯、抓出长效，在坚持中见常态，向制度建设要长效，强化执纪监督，把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点。第三，保持高压态势不放松，查处腐败问题，必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，把反腐利剑举起来，形成强大震慑。第四，深化党的纪律检查体制改革，加强制度创新，强化上级纪委对下级党委和纪委的监督，推动纪委双重领导体制落到实处。

习近平强调，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，需要全党长期坚持并自觉遵循。

习近平指出，讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。遵守政治纪律和政治规矩，必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。各级党委要加强监督检查，对不守纪律的行为要严肃处理。

习近平强调，党的十八届三中全会作出全面深化改革重大部署，党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署，体现了“破”和“立”的辩证统一。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，同样要做好 “破”和“立”这两篇文章。反腐倡廉建章立制要着重抓好4个方面的制度建设。一是要着力健全党内监督制度，着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例，突出重点、针对时弊。二是要着力健全选人用人管人制度，加强领导干部监督和管理，敦促领导干部按本色做人、按角色办事。三是要着力深化体制机制改革，最大限度减少对微观事务的管理，推行权力清单制度，公开审批流程，强化内部流程控制，防止权力滥用。四是要着力完善国有企业监管制度，加强党对国有企业的领导，加强对国企领导班子的监督，搞好对国企的巡视，加大审计监督力度。国有资产资源来之不易，是全国人民的共同财富。要完善国有资产资源监管制度，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。

习近平指出，各级纪检监察机关要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，强化监督执纪问责，深化转职能、转方式、转作风，更好履行党章赋予的职责。广大纪检监察干部要敢于担当、敢于监督、敢于负责，努力成为一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。

王岐山在主持会议时指出，习近平总书记的重要讲话，站在党和国家全局高度，深刻分析了党风廉政建设和反腐败斗争形势，明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务。讲话旗帜鲜明、立场坚定，激浊扬清、振聋发聩，展示出全面从严治党的坚强意志，体现了崇高的党性品格和担当精神。学习宣传、贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，是全党的重要政治任务。各级党委和纪委要迅速传达学习，紧密联系实际，学深悟透、融会贯通，指导实践、推动工作。要坚决落实习近平总书记要求，切实担负起党风廉政建设主体责任和监督责任，加强纪律建设，严明党的政治纪律和政治规矩，坚决纠正“四风”，遏制腐败蔓延势头，加强制度建设，强化党内监督，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。

中央纪律检查委员会委员，中央和国家机关各部委、各人民团体、军队及武警部队负责人等参加会议。会议以电视电话会议形式举行，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团以及军队有关单位设分会场。

中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议于1月12日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持了会议。王岐山代表中央纪律检查委员会常务委员会作了题为《依法治国依规治党坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。

有人曾经对我说：人的一生会有很多偶遇，是的，偶遇是缘分，偶遇是人生的调味品。

在偶遇中，也许有过一见心跳的感觉，也许有过，含情脉脉的感觉，也许有过话到嘴边却羞于启齿的感觉，也许有过缠缠绵绵散布在街灯，小河旁，交通站旁回眸一笑的感觉。是的，遇到情趣相投的人，相见后甚至会有一种恋恋不舍，特别是一次孤单的旅行，一次短暂的外出学习，感受完全来自于他（她）的心，他（她）或许会陪你聊天，陪你散步，虽是偶然，却是一生美好的回忆。离开后，当你从平静的心里换起那个感觉时，那偶然的一瞬是多么的幸福。

你有没有过那样的时候？无论是何种原因，与曾经有个感觉的人分手时，那种难以言述的心情会如何？带着遗憾离开时，你是否也希望背后有人能大声的叫住你，别走啊，我想你！甚至多么希望他（她）从背后紧紧地抱住你，说一声，我舍不得你走！此情此景，多么希望挽留住你越走越远的脚步？

我的生命里也曾经历了很多次各种各样的告别，每次告别的心情都大同小异。害怕面对那样的时刻，因为分别就意味着不在一起，一起共有的很多东西就会留在过往的时间和记忆里，不能再次欢愉。特别是孩子长大后，每一次分别，我都会头也不回地转身就走，然后总在车开出很远很远以后，才让眼泪静静地地滑下来。哪怕她的身影早已经消失在路的尽头，我也仍能听到她们从心底呼唤我的声音。

很多时候的告别，心底里都偷偷地希望有人真心地挽留。即使明知道挽留是过眼云烟，可还是想从那份不舍里找到能安慰自己那么多牵挂的东西。人之常情尚且如此，更何况象我这样自由和任性的人呢！自由和任性的人，都有一颗狂野的心需要收服。

为什么有的人在矜持的生命里，不能试着再给我多一点的鼓励？我坏坏地摔掉电话的时候，试着多发一条短信给我；我温馨地与你僵持的时候，试着多说一次，等有机会吧；在茫茫的人海里，也许，你我心里都有过微浪的起伏，也希望着再次相遇。到时，多么希望你在人静时，轻轻的喊声我。

有些东西，试着再多争取一次，也许它就是你的了；而有些东西，无论你怎么呼唤，可能都不会再回来了，可是当你再多一次呼唤的时候，心灵里总会有个地方因为感动而颤抖，那一瞬间的情景与复杂的情感会定格成为永恒，留在心里，成为此生的难忘记忆。

生命里总会有那么多的不舍，所以，你我要知道：无需说爱，只要你喊我的名字，再远我都听得见！

如何从会议信息中挖掘新闻点、合理利用新闻素材？下面结合这篇来稿，进行修改，供大家参考：

原标题：吉水 加强法庭建设效果明显

一看这标题，就俗，且为假大空。法庭建设有明显效果？什么是法庭建设？有哪些效果？何为明显？

原文：江西法院网讯 5月12日下午，吉水县人民法院专门召开法庭工作会议，听取各法庭的工作情况汇报。据统计，今年1-4月，该院三个法庭共审结各类案件290件，占全院案件审结数的41.7%，其中调解结案224件，调解率为77.2%。会议还对法庭下一步的重点工作予以部署和协调，并着力解决法庭工作人员工作和生活上的困难。

院长王云厚首先充分肯定了今年以来各法庭在工作上所取得的喜人成绩，同时强调人民法庭作为基层法院的派出机构，是与老百姓打交道最多的地方，也是反映法院形象和法官形象的一个窗口，勉励大家要充分发挥好法庭在化解和调处基层矛盾纠纷的前沿阵地作用，要在为民、便民、利民等方面发挥积极的作用，要多动脑筋、勤动腿脚、方便群众诉讼。

该院党组历来高度重视法庭建设工作，在人员配备上精心选调年富力强、学历高的法官和工作人员充实到法庭；在物质装备上优先保障法庭的办案经费及办案车辆装备，优先保障法庭的办公设施数字化、

现代化；在政治待遇上给于优待，在提拔使用上优先考虑在法庭工作的人员，三个法庭庭长全部落实了副科级实职待遇；在生活上实施人文关怀，从生活细节入手改善法庭工作人员的生活条件，解决其后顾之忧，让他们安心在基层法庭工作。

参会的法官和其他工作人员踊跃发言，纷纷表示一定继续发扬吃苦耐劳的精神，保持昂扬的工作热情，全身心地投入到为民化纠解纷中去；同时要不断的加强业务学习和交流，不断提高办案能力和水平，充分发挥基层法庭在化解纠纷矛盾的前沿阵地作用，决不辜负院党组和广大老百姓的期望。

这是原文内容，让人感到大有上当受骗的感觉，是不是？ 原来就是一个小会议报道，还是突出领导的。。。。

如果是全中国的基层人民法庭建设现场会在你这里召开，你院介绍经验，院长亮相，还可以这样写，因全国也就你一家呀？

这就说明我们的报道员写稿发稿时，没有把自己置于全国的媒体上去考虑受众对象，还是站在办公室、政工科向上级机关报告：我们今天这里开了一个法庭的工作会。

让上级知道，我们又开了一个会。大家说，对不对？

作为新闻，应该选择一个新闻点，不要面面俱到。

但要从新闻发布的角度，你就要考虑受众对象愿不愿看你的新闻了。

我改一下，你们也可看考虑下如何改？

我改的标题为：吉水：人民法庭案审量已占全院数41.7%

新闻点：法庭在化解和调处基层矛盾纠纷作用明显。

我改的导语：江西法院网讯 笔者从5月12日吉水县法院召开的法庭工作会上获悉，该院今年1至4月，3个法庭共审结各类案件290件，已占全院案件审结数的41.7%；其中调解结案224件，调解率为77.2%。这是该院人民法庭组建以来案审数所涮的新记录。 这样改，既符合原意，又突出了新闻点。

好，这样一改，读者立即明白，仅4个月该院3个法庭平均结案近100件，不仅数量较多，而且调解率高，符合当前司法和谐的理念，法庭工作在法院整体工作中的重要位置凸显。

我调整的第一背景：

据介绍，该院党组历来重视人民法庭建设与发展。今年在人员配备上，精心选调了年富力强、学历高的人员充实到所在法庭；在物质装备上，也优先保障了法庭的办案经费及办案车辆装备，优先实现了法庭的办公设施数字化、现代化；在政治待遇上，给于优待政策，提拔使用时优先考虑了在法庭工作的人员，且3个法庭庭长全部落实了副科级实职待遇；在生活上，从细节入手，改善了法庭工作人员的吃住条件，帮助解决了其家庭的后顾之忧，让他们安心在基层法庭工作。 层次分明，一目了然。

再后一段既返回到会上，也是该文的再下一个层次的介绍： 该院院长王云厚在这次会上，勉励大家要充分发挥好人民法庭在化解和调处基层矛盾纠纷的前沿阵地作用；要在为民、便民、利民等方面发挥积极的作用；要多动脑筋、勤动腿脚、方便群众诉讼。

参会的纷纷表示，回去后一定继续发扬吃苦耐劳的精神，保持昂扬的工作热情，全身心地投入到为民化纠解纷中去；同时要不断的加强业务学习和交流，不断提高办案能力和水平，充分发挥基层法庭在化解纠纷矛盾的前沿阵地作用，决不辜负院党组和广大老百姓的期望。

如果按照新闻写作的倒金字塔结构，大家试试：你从最后一段删起，一段一段删，直到最后只有标题，是不是都可单独形成新闻？

分别，多么怵目惊心啊！

仿佛世界的一切都已消失，在此时的眼里只有离开的人儿，泪流满面的追随者那辆载满着不舍的目光的车，看他缓缓驶去。挥手、再见、泪水、不舍、难分交织在空气里，四处蔓延……

一声声“教官再见”在泪花中显得格外凄凉，回荡在校园的空气中；一个个分别的拥抱在难以割舍中显得格外温暖，回荡心头；一阵阵啜泣声在宁静中显得格外刺耳，回荡耳边……

再见，也许，再也不见。可还是满心的期待，一遍遍的说着“教官，一定要记得我们”。也许有那么一瞬间，会感到紧紧九天的光阴却在心绞上刻下了刃，留下了痕，刺伤了眼。

教官忍着没哭，努力笑着，可眼眶的一丝丝红晕怎能逃得过我们的眼睛？教官一遍遍的说着“没事，别哭”，可那微微颤栗的声音和不敢直视我们的军神怎能掩饰他的不舍？男生互嘲着对方“你也太女生了吧”，可那闪亮的泪花在眼眶里打转又怎能欺骗的了别人？

汗水、疼痛、炽热在军训中苦到无法忍受，在此时却成最刻心的回忆；严厉、呵斥、处罚在训练中显得好无情，在此刻却变成了最珍贵的痛。

人总是这样，在经历过分别之后才会发现自己有多在乎。是啊，如果可以的话，哪怕再苦上十几倍，只要每天还可以听到那熟悉的哨声，就感到很满足……

教官，再见！您教给我们的也许我们不完全会做到，但我们一定会去努力的做的，答应过得，怎可不算数？

你说，分别真就这么好玩吗？为什么上天就那么不厌其烦的一遍遍和我们玩这游戏呢？

据央视新闻报道 今天至29日，十八届五中全会在北京召开，“十三五”将是本次会议的一大看点。回顾上几届五中全会，制定五年规划都是主要议题，本届五中全会略为不同的是，到“十三五”末，中国将全面建成小康社会，也就是目标已经确定，就看路线图如何绘制。外界普遍认为，中国经济已经步入新常态，GDP增速的目标有望降低，而环境以及生态文明的目标将会得到更多重视。

确保如期全面建成小康社会

“十三五”规划涵盖2016-2020年时间段。在这五年中，中国全面深化改革将要取得决定性成果，要为全面建成小康社会进行最后的冲刺。

中共中央政治局10月12日召开会议，听取了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将建议稿提请十八届五中全会审议。

会议认为，在这次征求意见的过程中，各地区各部门各有关方面和党的十八大代表对建议稿提出许多很好的意见和建议，充分发扬了党内民主。要全面梳理、逐条研究、尽量吸收，把文件制定好，为“十三五”时期我国经济社会发展指明方向、勾画蓝图，确保如期实现全面建成小康社会。

“健康中国”有望升为国家战略

由于中国经济步入新常态，生态文明建设提升到更高的高度，因此环境控制目标将会在“十三五”规划里作为重点内容，而实现环境控制目标就要在一定程度上牺牲高污染企业的GDP，因此“十三五”期间的GDP增速有望低于“十二五”规划时期的GDP增速。有媒体测算过，要实现2020年GDP比2010年翻番的目标，年均增速维持在6.6%即可。

最高领导层在各种场合曾多次表示，GDP增速高一点、低一点不是问题，问题的关键是要保持比较充分的就业，同时民众收入要实现稳步增长，因此就业以及收入指标也可能是规划的重点内容。

除经济指标进行调整之外，包括财税改革在内的各方面改革也有望成为“十三五”规划的重点之一。外界已经预期，人口政策方面也可能出现调整。另外，继“美丽中国”之后，“健康中国”的概念也有望上升为国家战略。

■ 看点

扶贫开发位列“十三五”规划十大目标任务

新京报讯 (记者沙璐)据人民日报官方微博昨日消息，推进扶贫开发将成为“十三五”规划十个目标任务之一。

十三五期间是全面建成小康社会的时间节点，今年10月16日，习近平在2015减贫与发展高层论坛发表主旨演讲时表示，全面小康是全体中国人民的小康，不能出现有人掉队。“未来5年，我们将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。这是中国落实2015年后发展议程的重要一步”，并指出，将把扶贫开发作为经济社会发展规划的主要内容，实施一系列更有针对性的重大发展举措。

记者梳理公开报道发现，全面建成小康社会历经三次升级。最早在2002年11月，党的十六大正式提出了“全面建设小康社会”的目标，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番。

之后到了党的十七大，虽然仍使用“全面建设小康社会”的提法，但在十六大的基础上对我国发展提出新的更高要求，“在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。”与党的十六大报告相比较，一是减少了“力争”二字，二是增加了“人均”二字。

2012年11月，党的十八大正式提出和确立了“全面建成小康社会”奋斗目标，提出了“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的“两个翻番”，使小康社会目标更明确、标准也更高。

焦点1

精准脱贫如何避免“不精准”?

党的十八大以来，中国提出精准扶贫的新方略，即要求做到扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”，确保各项政策好处落到扶贫对象身上，也确保精准扶贫战略的落实。

然而，在今年八月，审计署在审计中发现，近年来脱贫任务完成较好的广西马山县，有3000多名扶贫对象是“富人”、2014年近9%的脱贫人数属于虚报，其中有343人是财政供养人员，有2454人购买了2645辆汽车，43人在县城购买商品房或自建住房，439人为个体工商户或经营公司。

中国社科院农村发展研究所研究员吴国宝表示，马山县的问题就属于精准扶贫不够精准的问题。吴国宝称，精准扶贫的政策实施起来，在组织制度方面还要加强，尤其是在精准扶贫的方式上，对扶贫对象的识别、扶贫项目选择、扶贫的资金分配都要准确，这样才能保证精准扶贫的成效。

焦点2

“五个一批”如何实现脱贫?

习近平在2015减贫与发展高层论坛上表示，扶贫坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批。广泛动员全社会力量，支持和鼓励全社会采取灵活多样的形式参与扶贫。

据吴国宝介绍，“五个一批”是“十三五”规划扶贫开发进行的主要措施之一，即通过就业、产业发展、教育、社会保障等方面具体解决7000多万贫困人口。

吴国宝称，扶贫政策实施起来也会存在一些问题。比如其中的扶贫资金的整合是老大难问题。据吴国宝介绍，目前扶贫资金来源多，渠道多，各个部门扶贫资金本身有特定使用用途，如何更好发挥资金综合效用，可能会影响扶贫政策的落实和扶贫目标任务的完成。

对于能否在“十三五”期间顺利实现扶贫目标，吴国宝表示，由于目前宏观经济形式对扶贫不利，加上剩下的扶贫人群多为因病致贫以及丧失劳动力，很难从根本改变他们的状况，同时剩余贫困人口多处于发展条件差的地区，导致整个贫困深度大、脱贫难度大，但只要中央高度重视，各地做好政策落实，是可以实现的。

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一天深夜，教室里传来“叽叽喳喳”的说话声，仔细一听，原来是桌子、椅子、扫把、墙壁在说话呢！

它们在说什么呢？原来是在开一次特殊的会议。会议的主要内容是讨论要不要离开这所学校。桌子首先发言：“我们还是走吧！你们看，我身上脏兮兮的，全是学生们在我的身体上乱涂乱画的，才把这些脏兮兮的东西弄到我的身上。是不是啊，兄弟们？”其他的桌子异口同声地说：“对呀！对呀！”这时，椅子开口了：“你们认为我好过吗？学生们总是坐在我的身上，最可恶的是，还把脚往我的身上踩。现在，更厉害了，还把那么重的书包放在我身上，我有好几个腿都骨折了……”扫把小姐把话抢了过去：“哎呦！你那算什么呀！快来看看我的头发，原来整齐柔顺的头发，现在居然变成了这种蓬松零乱的头发，扫地的同学不但不爱惜我，而且还把我当成武器，弄掉了我好几撮头发！”墙壁实在忍不住了，说：“你们还算好的呢！看看我还有我的兄弟，身上被学生们乱涂乱画得多脏啊，害得我们还得经常换衣服。”拖布一直静静地站在一旁听着同伴们念叨着自己的不满，这时它走上前来说：“大家听我说，这些学生们还小，不懂事，不知道爱惜我们，但他们一个个都是活泼可爱、有责任心的好孩子。我们要给他们一次机会，让他们学会爱惜公共设施，我相信他们一定会好好珍惜这次机会，爱惜我们的！如果我们离开，他们就永远都不明白‘爱惜’这两个字。”话音刚落，教室里一片寂静，大家都惭愧地低下了头，过了一会儿，大家都纷纷表态，同意拖布的意见。

会议结束后，在黑板上出现了一行字——亲爱的同学们，我们是你们的朋友，请好好地爱惜我们吧！

穿梭在时光隧道里。。。。。。

没想到，

幼儿园里带着童真声音唱的那首歌，

竟是童年最后的歌。

此后~

我便踏上了学习的跑道，

没想到，

小学五年，结束了，

只依稀的记得几张同学的脸，几句老师的话。

没想到，那是小学最后一次全班相聚一堂，

没想到，那是小学最后一次考试，

没想到，那是小学最后一次开主题班会，

带着闪闪发光的毕业证书，再见了，小学。。。。。。

。。。。。。

刚认识的同学，

刚熟悉的老师，

刚适应的环境，

刚感到集体的温暖，刚开始和同学相处，

为什么，却又要分开。。。。。

我不明白——明明刚刚相聚，却又要匆匆离别，

抱怨着上帝的不公平，

而我做的，只是把握现在。。。。。。

。。。。。。

天，依旧是那么蓝。。。。。。

湘江边上一排排战士倒下了，又一排迅速补上来，战火烧焦了山脉，战士的鲜血染红了江水;金沙江畔电闪雷鸣，滂沱大雨，战士冒雨渡江，气盖山河;大渡河上，二十二名勇士勇往直前，为抢夺泸定桥献出年轻的生命;将军岭上陈师长断肠取义，令人动容……

电影《遵义会议》告诉我们，中国革命取得胜利是多么不易，革命前辈不怕牺牲、不畏艰难的精神是多么令人钦佩!老一辈革命家为了中国这个“大家庭”，舍弃小家，多么令人感动!当毛主席拿着鸡蛋糕送给贺子珍时，贺子珍说毛毛还没吃过，我的心为之一痛，战争让多少个家庭支离破碎，作为普通的父亲、母亲，她能不思念自己的孩子?他能不担心孩子的安危?在当时的局势下，是什么让他们在家国之间果断取舍，是什么让他们在困难面前绝不低头，是牢不可破的革命信念、是心怀红军安危的大家情怀、是探索革命道路的崇高理想，看完影片后，我热泪盈眶，共产党人坚强、勇敢的形象更加清晰，我看到了一个个不怕牺牲、锲而不舍的共产党人;我看到了一个个机智勇敢、不畏艰难的共产党人;我看到了一个个拥护正义、实事求是的共产党人。

英勇的革命先烈们，你们的鲜血没有白流，湘江会记住你们、大渡河会记住你们，全国人民会永远记住你们的!在实现中华民族伟大复兴这个伟大梦想的道路上，我们共产党人会继续发扬革命前辈的优良作风，发扬时代精神，勇于担当，不怕困难，不忘初心，继续前进。

红军长征胜利x周年的今天，作为一名共产党员，一名医务工作者，在“两学一做”学习教育活动中，我们要发扬长征精神，全心全意为人民服务，做好本职工作，想患者所想，急患者所急，带动更多的群众服务好更多的患者，尽己所能帮助别人，做一名忠诚、有觉悟、有担当的共产党人。