执行纪律合格方面存在的问题及整改措施精选20篇

江畔的垂柳轻柔的挥着手，送别了恋恋不舍的夕阳；天空做好了梦一样颜色的襁褓等待着第一颗星星的诞生；最后一抹晚霞也在西方的天空悄然隐去；轻风来回的在每个人耳畔喃喃底语，宣布着夏夜的来临。

时间滴滴嗒塔的过去了，街上的灯也一盏一盏的熄灭了，渐渐的街上只剩下路灯，但是我的房间的灯依然还在发光，我躺在床上怎么也睡不着，一直在想，想那天我们说的话。

我问她“你害怕上高中吗？”

她的回答很坚决说“不，那你呢？”

“我很害怕”

“为什么啊”

“我有恐惧感，我懂得的太少了。”

“我到希望马上毕业”

“你难道真的一点都不担心吗？你为什么希望马上毕业啊？”

“我认为毕业了上了高中我就可以自己挣钱。我可以更进一步了解社会，我可以有更好的发展空间，对父母也可以回报了当然，大学毕业我肯定还要学习的社会，是个挺现实的问题，不过我不怕什么事，我都可以撑着真不知道你都在担心什么啊？”

“我怕别人会讨厌我真的啊”

“你也有讨厌别人的权利啊。你知道为什么我下五子棋总会瘾，那是因为我总去安排自己的路，不管别人怎么走，让他们去斗吧，我只走我的路。”

“你难道就不在意同学对你的看法吗？我怕同学会讨厌我。我什么也不懂，而且我有太多的缺点

“你可以改变你的缺点啊，世上没有绝对的缺点也没有绝对的优点的”

“但是有些缺点是改变不了的，我怕同学会在背后说我怎么怎么样的”

“我知道了你除了害怕以外还有自卑对不对？你害怕你是乡下的孩子所以你害怕别人会看不起你对不对？你太傻拉，命运掌握在你自己的手中，你可以把它改变过来啊自卑只会让你更堕落”

面对她的话语我沉默了我无话可说，对我还有自卑感，上帝让我来到农村是想让我能更努力的去读书改变自己的命运，而不是看我一天一天的堕落人不可能是完美的。缪塞曾经说过“不该在任何东西上寻找完美，不该向任何东西要求完美，即不向爱情，美丽和幸福要求，也不该向德性去要求，但是应该热爱完美，才能成为有德之人，以便达到人类所能到达的美丽和幸福的境界。”我明白了世上真的没有绝对的缺点，缺点也有好的一面，我应该要往好的一面去想。鲁迅先生曾说过“伟大的心胸应该表现出这样的气概――用笑脸来迎接悲惨的厄运用百被的来应付一切的不幸。”只要我好好学习我就可以飞出这口井，去翱翔美丽的天空，我不应该被心中的冰点冻死啊。

在生命的延续里，我是黎明，是夜孕育了我，夜告诉我，要敢于暴露自我――不论是优点还是缺点；人，要有勇气敲打自己，激励自己，抛开所有肮脏的东西，去孕育一个清纯新鲜的晨……

“用权不严”的心态。一是逃避心态。认为只要遵循潜规则，随大流，就会法不责众。二是脆弱心态。认为只要把住大节，不计小节，放纵一下也无防。三是侥幸心态。认为托自己办事的都是朋友熟人，关系好，靠得住，天知地知，只有你知我知，一定不会出事。四是吃亏心态。认为自己辛辛苦苦奉献一辈子，没有得到提拔重用，没有得到表彰奖励，老实人吃亏，于是产生有权不用过期作废、不捞白不捞的想法。五是贪婪心态。个人占有欲望强烈，盲目攀比，追求奢侈生活、追求名利地位。六是麻醉心态。是非不清，失去理智，执迷不悟，不引以为戒。七是盲目心态。天大地大我是老大，不知厉害，不顾后果，胆大妄为。古话说：善恶一念间。一个领导干部能否做到“严以用权”，取决于用权的心态。心态反映一个人的品德与修养，心态决定一个人的成败，心态影响一个人的一生。佛家有言，心在地狱缘恶念。一个追求权力占有和独特享受，把权力当作身份、等级、荣誉、地位和权势的资本，讲究排场和特殊享受甚至炫耀权势的领导，心中一定充满了以权谋私的恶念。这样的领导，怎么能够做到“严以用权”呢?

“用权不严”的危害。一是对党和国家危害严重。践踏公权，损害公权的权威性和严肃性，影响党的形象、国家的形象、干部队伍的形象，给党和国家事业、给人民利益造成损失，败坏党风、政风，带坏民风。二是对家庭和个人危害惨烈。在政治上，断送政治前途;在经济上，变得倾家荡产;在名誉上，落得身败名裂;在亲情，顷刻众叛亲离;在家庭上，瞬间家破人散;在自由上，身陷囹圄失去自由;在健康上，长期心惊胆战伤身害体。一句话，领导干部如果不能做到“严以用权”，必定害党害国害人民害自己，最终必将是断送人生的路子，抹掉头上的帽子，腾出臀下的位子，吐出储蓄的票子，搬出居家的房子，让出倚身的妻子，奉出养老的孩子，抹黑亲人的面子，搭上自己的身子。真可谓：用权任性一阵子，必将害苦一家子;人生辛苦一辈子，最终一无所有进笼子!

古人说：“其身正，不令则行，其身不正，虽令不从。”要想取得广大人民群众对党员的信任、对党组织工作的支持，每一名党员都要从我做起，严格要求自己，凡是中央倡导鼓励的，带头去做，凡是法律法规所禁止的，坚决不做。

党员是否“合格”通过平常日子看得出来。党员是社会生产生活的一员，在工作中身先士卒，在生活上作好表率，就是合格党员。比如，干部服务群众，关心百姓疾苦，受百姓拥护，就是合格党员;教师辛勤耕耘，培养出优秀的学生，受学生爱戴，就是合格党员;医生耐心问诊，治好病人的疾病，受患者尊敬，就是合格党员;商人诚实守信，出售品质优良的商品，受客户信赖，就是合格党员……这些看似平常，但若做到了一定是行业内的佼佼者，合格党员就要做行业内的佼佼者、领头羊。

合格党员关键时刻应站出来。党章规定：“党员是有共产主义觉悟的先锋战士，关键时刻不惜牺牲个人的一切。”也许这句话看起来大义凛然，似乎不符合实际。但在一个个重大关头、危险时刻，在一次次抗洪抢险、抗震救灾中，共产党员以不怕牺牲、冲锋在前的实际行动，书写了对党和人民的忠诚，在人们心中掀起了“心灵海啸”，也为社会注入了信心和能量。关键时刻何以定义?凡是人民迫切需要帮助的时刻就是关键时刻!老人晕倒在街无人搭理，妇幼人身安全受到威胁，病人身患重病无力医治，这些关键时刻，都需要共产党员们挺身而出、作出表率。

在新的历史条件下，办好中国的事，关键在党，关键在人，关键在人的素质，关键在党员队伍的质量。做合格党员，要按照《党章》的规定，认真履行好党员的义务，发挥党员在不同时期的作用，心里装着远景目标，行动为着远景目标，为实现共产主义事业奋斗终生!

带头学纪律、懂规矩，不断筑牢思想防线。一是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学原文，读原著，悟原理，领会核心要求，把握精神实质，始终做到学而信、学而用、学而行。二是深入学习以党章为核心的党规党纪，进一步明确哪些事能做、哪些事不能做，哪些事需要按照这样的程序和步骤做，哪些事又必须严格遵照另外的程序和步骤做，自觉按原则和规矩办事。三是敢于同错误思潮作斗争，对以任何名义否定党的领导、否定我国社会主义制度的言行，对歪曲、丑化、否定党的历史、中华人民共和国历史、党领导人民进行伟大奋斗历史的言行等等，都必须坚决反对和自觉抵制，增强政治定力，看清政治方向，坚定政治信念。

带头守纪律、遵规矩，不断把纪律和规矩落实于行动与实践。摆在第一位的政治纪律政治规矩，就是习近平总书记一再强调的，要始终坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。

同党中央保持一致不是一个空洞口号，而是一个重大政治原则，要靠在日常工作与生活中具体而实际地予以落实。在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。中央的政令多数是以上级决定的形式向下贯彻的，不能把中央和上级的部署割裂开来，变成口头上原则上拥护中央和上级的决定，在具体工作中不贯彻执行或者打折扣执行。要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央和上级的精神为前提。要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、搞变通。《党章》规定，对党的决议和政策必须坚决执行，不同意见可以保留，但是，决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表违背中央决定的言论，决不允许泄露党和国家秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动，决不允许制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。

加强监督检查，不断强化纪律和规矩的执行。一是铁面执纪。在党的政治纪律、政治规矩面前，各级党组织要立场坚定，态度鲜明，敢抓敢管，有纪必执，执纪必严，决不能听之任之、置身事外，决不能语焉不详、闪烁其词。二是压实责任。各级党组织特别是一把手的主要责任包括两点：一个是教育引导责任。另一个是监督执纪责任。各级纪检机关的责任主要是，加强对政治纪律执行情况的监督检查，敢抓敢管，坚决改变执行纪律失之于软、失之于宽、失之于松的状况，努力在全党形成守纪律讲规矩的浓厚氛围。

加强纪律性，革命无不胜。我们要始终牢固树立纪律意识，规矩意识，讲纪律，守规矩，确保忠诚，干净，担当，坚决贯彻中央和省委的决策部署，为建设新福建作出新的更大贡献。

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本月召开的十八届六中全会，将研究全面从严治党重大问题。人民网·中国共产党新闻网即日起推出“八论全面从严治党”系列特稿，对全面从严治党的新战略、新思想、新举措、新亮点进行系统梳理，实事求是、全面深入回答十八大以来我们党在“赶考”路上的重大课题。

理想，蕴含着强大的力量;信念，指引着追寻的步伐。

习近平总书记曾谈到：“在我们党90多年的历史中，一代又一代共产党人为了追求民族独立和人民解放，不惜流血牺牲，靠的就是一种信仰，为的就是一个理想。”

中国共产党人，以理想信念为“精神钙质”，艰难困苦、玉汝于成，追寻中华民族伟大复兴的“精神密码”。十八大以来，从党的群众路线教育实践活动到 “三严三实”专题教育，再到全面开展的“两学一做”学习教育……理想信念集中“补钙”，8800多万共产党人不断从中汲取奋进的力量。

“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。”坚定的理想穿越历史的荣光，照亮在每个共产党人的心田，汇聚成实现“中国梦”的强大精神力量。

“温水煮青蛙”警醒党员干部 理想信念要拧紧“总开关”

2016年7月1日,庆祝中国共产党成立95周年大会隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在大会上发表重要讲话。新华社记者刘卫兵摄

“你们都知道温水煮青蛙的故事吧?”

习近平曾用4个半天时间在河北参加省委常委民主生活会纪实，他一边听一边记，不时插话询问。

“温水煮，青蛙不知不觉就死去了。一个人也是如此，职务升迁了，生活变好了，信念就可能慢慢消失了。如果你自己不去自我警醒，我们作为一个党不能去自我警醒，那么谁还能叫醒你呢?”

这则家喻户晓的典故引出的历史性一问，意味深长。习近平用“温水煮青蛙”告诫党员干部警惕理想信念的动摇与丧失。

“理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。一个政党的衰落，往往从理想信念的丧失或缺失开始。”改革进入“深水区”，多元思想互相碰撞，面对各种诱惑和挑战，习近平作出重要论断。

他强调，坚定理想信念，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。“总开关”问题没有解决好，这样那样的出轨越界、跑冒滴漏就在所难免。

回顾习近平的自身经历，对于“理想信念”的思考从青年时期便开始扎根。当年，年仅15岁的习近平到陕西梁家河村插队，他和村民们一起住窑洞、干农活，挑粪拉煤、拦河打坝，度过了7年艰苦的上山下乡生活。

习近平在《我是黄土地的儿子》一文中写下:“上山下乡的经历对我们影晌是相当深的，形成了一种情结叫‘黄土情结’。在遇到困难时想到这些，就会感到没有解决不了的问题。人生的道路要靠自己来选择，如何选择一条正确的道路，关键是要有坚定的理想信念。否则，环境再好照样会走错路。”

多年之后，习近平在伦敦金融城市长晚宴上演讲时，仍回忆起那个时刻。“年轻的我，在当年陕北贫瘠的黄土地上，不断思考着‘生存还是毁灭’的问题，最后我立下为祖国、为人民奉献自己的信念。”

十八大以来，习近平将党的思想建设提到极其重要的位置，多次重要讲话中把“理想信念”放在首要位置阐述，并有着令人极其印象深刻的鲜明表达。

2012年11月17日，十八届中共中央政治局第一次集体学习。

习近平首次提出，“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’” 。他形象地说，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。

“巧用一个字，就把‘理想信念’这个抽象的概念形象化，拉近了与每个人的距离，加深了对坚定理想信念重要性的认识。”中央党史研究室办公厅副主任王相坤撰文评论。

2016年7月1日，庆祝中国共产党成立95周年大会举行。

“革命理想高于天。”习近平在讲话中七次提到“理想信念”。他用坚定有力的语气宣告：“中国共产党之所以叫共产党，就是因为从成立之日起我们党就把共产主义确立为远大理想。我们党之所以能够经受一次次挫折而又一次次奋起，归根到底是因为我们党有远大理想和崇高追求。”

当下，如何坚守共产主义的远大理想和崇高追求，如何为理想信念集中“补钙”?以习近平同志为总书记的党中央，三年多的时间里，始终拧紧理想信念的“总开关”，激浊扬清，固本培元。

党的群众路线教育实践活动，对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除;“三严三实”专题教育，加强党性修养，作风建设不断取得新成效;“两学一做”学习教育，推动全面从严治党向基层延伸，保持发展党的先进性和纯洁性。

作风建设一直在路上，思想建设始终紧抓不放。一次次理想信念的集中“补钙”“加油”，扶正祛邪，强筋壮骨，练就共产党人的“金刚不坏之身”。

一、新时期党员干部道德品行的现状

《党章》规定，共产党员必须履行发扬社会主义新风尚，提倡共产主义道德的义务。表明党员干部所要践行的道德是共产主义道德和社会主义道德的有机统一，要在模范践行社会主义道德基础上，率先倡导以全心全意为人民服务为核心、集体主义为原则的共产主义道德。为增强针对性，我们在对党员干部道德建设整体状况进行了解和把握的基础上，重点围绕当前群众比较关注的廉洁自律、工作作风和生活作风等方面存在的一些突出问题进行调查，以收到“窥一斑而知全豹”的效果。

1.绝大部分党员干部对自身道德状况有清醒的认识，并且表现出了亟须提高的强烈愿望与呼声。俗话说：“当局者迷，旁观者清”。第一，绝大部分党员干部对自身道德状况并没有表现出盲目的乐观和自信，而是保持了比较清醒的认识。在对“您如何评价当前党员干部总体道德状况”的调查中，仅有18%的党员表示满意，而有高达61%的认为一般，还有13.4%的表示不满意，2.6%的表示很不满意。无论是在个别访谈还是集体座谈中，许多党员特别是老党员都对当前党员队伍的道德状况表示了深深的忧虑与担心，认为虽然党员队伍主流是好的，但即使问题是个别的，影响却是全党的。第二，生活情趣庸俗、贪污腐化是反响最强烈的突出问题。在问及当前党员干部道德方面存在哪些突出问题时，78%的认为是“作风不正，特别是在生活情趣、伦理观念等方面存在严重问题”;有70%的认为是“贪污腐化、严重损害党和人民的利益”;还有50.7%的认为是“不能正确履行自己的职责，‘四风’问题严重”。可以看出，党员干部的外在形象不仅体现在工作上的尽职尽责，日常生活中所谓“小事小节”上的问题更能引起群众的强烈不满。第三，加强道德建设是广大党员干部的共同心声、强烈愿望。在对“您是否认为当前亟须加强党员道德教育”的调查中，有95%的或者选择了“是当务之急，事关党的生死存亡”，或者选择了“非常必要，事关党的形象”。当然，也有3.6%的认为“无所谓，党员也是人，不能要求太高”。这虽然是少数现象，但却忽视不得。事实上，正是个别党员认识上不到位，放松了党性修养，最终败坏了党的整体形象。

2.应然与实然的差异，折射出当前党员干部面临的道德困惑。坚持为人民服务的宗旨，发扬艰苦朴素、勤俭节约等优良传统和作风，是党员道德品行的内在要求。对此，广大党员是高度认同、不容置疑的。但具体做得如何呢?第一，调查显示，只有17%的党员认为自己很好地实践了为人民服务的宗旨，而高达71%的认为一般，11%的认为很差。这种应然与实然的巨大反差，实质是反映了新形势下党员面临的道德困惑，为什么思想上认为正确的东西现实中却做不到位?这在随后的两个调查中得到了进一步印证。第二，在对党章规定的“坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益”的认识上，有78%的认为“这是应该做到的”，同时又有37%的认为“现实中很难做到”，22%的认为“这是与市场经济公平竞争原则相违背的”。特别是问及“当个人利益与党和人民利益发生矛盾时，您应该如何做”时，只有52%的党员回答“坚决服从党和人民利益”，有25%的回答“既想服从党和人民利益，但又不想损害个人利益”。这进一步反映了党员在坚持这一原则时的困惑，也提出了市场经济条件下如何正确对待党员个人正当利益的问题。第三，在对用人上的不正之风以及各种请客送礼等现象的认识上，有52%的表示对此“非常痛恨，自己从来不会去做”;37.5%的认为“虽然痛恨，但有时迫不得已也做过”;7.6%的认为“很正常，无需大惊小怪”;6.9%的认为“很有必要，中国目前还是‘关系’社会”。显然，那些认为“很正常”和“很有必要”的党员一旦认为自己需要，自然也会毫不犹豫地去“请客送礼”。也就是说，自觉不自觉地做过或者可能会做违背党性原则的事的党员绝不在少数。当然，许多党员认为出于正常人情交往的请客送礼很有必要，但与各种不正之风交织在一起时，也感到困惑与无奈，这不仅需要正确的思想引导，更需要从制度层面上加以规范。

3.明哲保身思想严重，部分党员缺乏同各种不道德现象作斗争的勇气。《党章》规定，党员干部应当“切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。”实际情况又如何呢?在对“当发现自己身边的党员干部有贪污腐败等违反党规党纪行为时你会如何做?”的调查中，只有13%的党员表示会坚决向上级有关部门举报，22%的会以合适方式提醒他们，31%的表示在组织调查时可以配合，30%的选择了“睁一只眼闭一只眼”。显然，31%的组织调查时可以配合的党员，如果组织上不调查，也应当属于“睁一只眼闭一只眼”的行列。也就是说，有超过一半的党员不会主动同各种不道德现象作斗争。这一方面反映了我们的监督机制特别是保障机制不够健全，同时，也反映了部分党员干部的党员意识、责任意识不强。

4.个别党员干部道德底线逐步后退，甚至道德判断标准出现偏差。曾几何时，党员干部对所谓的“男女作风”问题可以说是讳莫如深，唯恐避之不及。因为一旦与之沾边，就要承受巨大的家庭、社会压力，政治生命也可能就此终结。而今，居然不但有党员干部对此抱有无所谓的态度，而且还有的表示理解甚至接受。比如，在对如何看待个别党员干部包养情人现象这一问题的调查中，虽然有75%的党员认为是“道德败坏，严重违反党规党纪”，但也有近20%的认为：“只要不与贪污受贿相联系，就无所谓”，还有4%的认为是“正常现象，符合人的自然本性”。特别是在座谈交流中，还明显感觉到了个别党员干部的道德判断标准出现偏差，有的对一些不道德现象流露出了“羡慕”、“向往”的心态。比如，对个别通过跑官要官甚至弄虚作假得到提升的人不但不痛恨，反而认为是有本事、有能力的体现。这虽然是个别现象，但确实需要正视。

二、党员干部道德品行存在问题的原因分析

1.我国正处于改革发展关键时期，社会变革带来的一系列深刻变化在客观上给党员干部道德品行产生了较大影响。改革本身就是利益格局的调整过程，经济体制变革必然带来社会利益格局的深刻调整。而利益是道德的基础，公有制为主体条件下多种经济成分的共同发展，经济基础的重大变化，必然使党员干部的道德品行面临着利益选择和利益指向的新考验。市场经济条件下，利益原则不仅唤醒了党员的利益主体意识，也必然使轻视或否定个人利益的传统道德观念受到挑战。面对市场经济带来的冲击与影响，有的党员以传统价值观念评判新形势下遇到的新情况新问题，因而忧心忡忡于社风、党风日下，感觉道德滑坡无底线;有的党员则是在一些领域传统道德观念起着支配作用，而在另一些领域特别是经济领域，市场经济条件下形成的一些规则又渐居主导地位，因而新旧思想观念的相互冲突与矛盾就在所难免。有的党员则是完全抛弃了传统的道德观念，坚持利益至上，甚至等价交换原则侵入到党的政治生活之中，世界观、人生观、价值观发生扭曲。当然，社会变革引发人们对传统道德观念的重新审视甚至是怀疑，是道德本身不断与时俱进、自我发展的必然结果。当前迫切需要解决的是，如何在利益多元的情况下，赋予为人民服务为核心的共产主义道德以新的时代内涵，以教育引导党员干部树立符合党性原则和时代特征的义利观。在我们的调查中，有65%的党员把“市场经济条件下利益格局深刻变化”作为影响党员干部道德建设的首要因素，也进一步显现了这一问题的重要性与紧迫性。

2.道德教育科学性的欠缺及党员干部特别是主要领导干部中屡屡发生的不道德现象，大大降低了道德教育的成效。从党员道德教育的科学性来看，一是存有脱离思想实际的倾向。8600多万名的党员队伍，横向看来自不同行业、不同领域，纵向看经济收入、社会地位差距较大。社会存在决定社会意识，“人们自觉地或不自觉地，归根到底总是从他们的阶级地位所依据的实际关系中——从他们进行生产和交换的经济关系中，吸取自己的道德观念。”②如果忽视这种多样化和差异性，道德教育的成效必然大打折扣。二是重理论灌输、道德说教，轻素质提升、行为养成。其结果，必然是知行脱节，在解释现实问题、解决党员干部道德价值观冲突面前苍白无力。三是存在着“拔高”道德水准的极端化现象。如一味强调共产主义道德，无视社会主义初级阶段的社会现实和党员的认知觉悟水平，把道德教育“神圣化”，实际上造成了道德虚无现象的产生。同时，党内仍然存在的一些不道德现象，特别是比较严重的贪污腐败现象，更是极大地降低甚至抵消了道德教育的效果。由于党内监督机制的不完善及腐败分子违纪违法手段的隐蔽性，对一般党员群众来说，那些被惩处的官员特别是一些高级领导干部，似乎是转眼之间由两袖清风、一身正气的人民公仆变成了十恶不赦、无所不贪的历史罪人，一旦“东窗事发”，要么是“道德极端败坏”、要么是“生活作风极端糜烂”，这种从“神”到“鬼”的强烈反差使有的党员发出了“还能相信谁”的感慨，有的甚至认为现在党内已经没有“真事”，虽然认识有失偏颇，但产生这种认识的原因值得我们反思。

3.西方腐朽文化的侵蚀与中国传统文化中的落后思想相互交织，侵蚀着党员干部的思想。伴随着经济全球化的浪潮，世界范围内各种思想文化的相互碰撞和激荡更加激烈，西方发达资本主义国家凭借其在经济、政治、文化等方面的强势地位，向发展中国家推销其意识形态和价值观念。特别是在近代百年的中西方文化交流中，参照和模仿西方文化已深深地积淀在一些人的思想深处，并潜移默化地成为一种本能，西方强势话语极易印入人们的思想意识，在接受西方先进文化因素的同时，一些腐朽的道德观念和生活方式自然成为一些党员干部追逐的时尚，进而影响他们的价值观念和思维方式。与此同时，近年来中国传统文化中的各种封建迷信和愚昧落后的思想观念也沉渣泛起。对历史文化特别是先人传承下来的价值理念和道德规范，正确的做法应当是坚持古为今用、推陈出新，有鉴别地加以对待，有扬弃地予以继承。但部分媒体、个别学者以弘扬传统文化为名，大肆宣扬“臣民文化”、特权意识，甚至不惜恶搞、歪曲历史，毫无道德责任。个别党员干部面对这种状况不但不制止、不抵制，反而推波助澜、参与其中，张口不离黄段子，闭口也是荤笑话，共产党员应有的浩然正气荡然无存。甚至个别党员干部善恶颠倒、美丑不分，私欲、贪欲、情欲、官欲恶性膨胀，明码标价地买官卖官，公开带着“情人”出入各种社交场合等等，都对党的形象产生了极大的“杀伤力”。在调查中感受最深的就是有些党员对此见怪不怪，反而是对哪个贪官没有“情人”感到奇怪。当问及党员对这些现象的看法时，他们说得最多的一句话就是“现在的社会就这样”。这其中包含着冷眼旁观、习以为常的态度，也包含着诸多的无奈与失望。因此，对我国传统文化，对国外的东西，如何真正做到古为今用、洋为中用，去粗取精、去伪存真，是迫切需要解决的一个现实问题。

同志们：

明天，我们党就要迎来她95周岁的生日，九十五年来，无论是战争年代还是和平时期，我们党之所以能够不断壮大发展，不断取得胜利，既因为我们有全心全意为人民服务的宗旨意识，也因为我们有科学的施政纲领，更重要的是因为我们党是个有铁的纪律的政党。今天在这里，按照“两学一做”学习教育计划要求，我为大家上一堂专题党课，主要讲四个方面：

什么是纪律

纪律是在一定社会条件下形成的、一种集体成员必须遵守的规章、条例的总和，是要求人们在集体生活中遵守秩序、执行命令和履行职责的一种行为规则。作为党政机关来说，纪律是为了维护集体利益并保证工作的正常进行而要求其成员所必须遵守的行为规则。比如我们作为党员，要严格遵守《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》，如果违反了，就要按照《中国共产党纪律处分条例》和刚刚通过的《中国共产党问责条例》进行处理。作为政府部门工作人员，我们要严格遵守单位的工作管理规定，如《雨花台区环保局考勤管理办法》、《雨花台区环保局请销假管理办法》。这些都是规范我们从政执纪的行为准则，是我们必须遵守的纪律规范。

为什么要讲纪律

纪律是人类社会从古至今能够不断进步的保障，“人不以规矩则废，党不以规矩则散，国不以规矩则乱”是恒古不变的真理。但是，当前社会上有一部分人受西方自由主义思想影响，打着伪“民主”、“自由”的旗号，不守纪律，不讲规矩，四处散布个人主义、利己思想，唯恐天下不乱。大家想一想，如果我们都置法律、秩序、纪律于不顾，想做什么就做什么，那我们这个国家怎么发展?我们每个公民的民主和自由谁来保障?过去原始人还知道打猎的时候搞分工配合，形成一套部落的规矩。我看这些强调伪“民主”、伪“自由”的人连原始人都不如。我们说，一切真正意义上的民主与自由都是建立在遵守法律和纪律上的。毛主席就曾在他的 《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中说到:“在人民内部，不可以没有自由，也不可以没有纪律。”说的就是这个道理。

习近平总书记在十八届中央纪委五次会议上强调：“党面临的形式越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要保持党的团结统一。党的团结统一靠什么来保证?要靠共同的理想信念，靠严密的组织体系，靠全党同志的高度自觉，还要靠严明的纪律和规矩”。这段话在我们发给大家的《习近平总书记重要讲话文章选编》里的《加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置》一文中，从249页到255页，我读了几遍，深受教育。我建议大家也抽时间好好读一读，明白当前我们党强调守纪律讲规矩的重要意义。

目前局里现状

这两年，我们一直不断在加强机关作风建设，严格纪律管理。有没有效果?我看还是有一些的，局里守纪和干事的风气还是提高了的。有些同志在岗位上发挥了党员的模范表率带头作用，有的老同志马上就要退休了，依然讲大局、讲奉献，在岗位上挑担子;我们有些同志把时间和精力都扑在工作上，一年下来一天假没休也没请;有些同志舍小家为大家，在家人生病住院时还坚守岗位;有些同志热心公益，长期组织开展助学扶贫，用自己行动践行了我们社会主义核心价值观。等等，突出的事迹还有很多。通过这两年努力，我们的业务工作也取得了明显进步，两续两年目标责任制在全市考核都排在前面，有些工作还名列全市前茅。这都说明我们抓纪律作风是有效果的，但是不够彻底，对照党章、党规要求我们还存在各样的问题。我们还有的同志觉得我们提纪律教育无非又是老生重弹，走走过场的事情，思想上不重视，行为上我行我素。这些同志之所以对作风纪律表现得麻木不仁，是因为他们受个人主义、自由主义思想的侵蚀，慢慢放松了自己的党性、组织观念和纪律观念。作为党内的同志，我必须要提醒大家，十八大以来，从中央到地方，在抓纪律作风上动真碰硬，看看那些因为违纪违法受到处理的“老虎”、“苍蝇”，哪一个不是从违纪走向违法。

我认为，我们局里还存在以下三个方面的问题。

一是部分党员组织观念淡薄。我们党的力量来自各级组织，组织严密是我们党的光荣传统和独特优势。九十五年来，我们党历经坎坷，不断从胜利走向胜利，发展成为如今世界第一大执政党，组织是重要保障。如果我们都没有组织观念，你干你的，我干我的，稀稀拉拉、松松垮垮，那我们能干成什么事?能完成什么任务?能把环境治理好?有些党员，只想着自己，把自己的利益凌驾于组织之上，或者游离于组织之外。不相信组织，不服从组织，不接受组织安排和纪律约束，私下里带头拉小圈子、小团伙，不能同心协力一起搭台，就会拆台挖砖，做些不利于组织不利于团结的事情。这些同志自己扪心问问自己，党和组织在你们心里的位置和分量，你们看看党章里党员的8条义务中第四条和第五条(4. 自觉遵守党的纪律和国家的法律，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。 5. 维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。) 你们做得怎么样呢?

二是部分党员不按组织程序办事。组织程序也是政治规矩的一种，“不以规矩不能成方圆”，什么事情我们都应该按照程序和规矩来办，不能自己想怎么做就怎么做。这里我要再跟大家强调一下请示报告制度的问题。一九四八年秋天，党中央在西柏坡的政治局扩大会议上强调建立请示报告制度。正是这项制度的建立和执行，保证了政令军令畅通，保证了领导决策正确，为解放战争胜利提供了保障。而我们局里现在还有部分党员在处理一些应该有党组织或局班子统一决定的重要问题时候，事前不请示、事后也不汇报，搞先斩后奏、边斩边奏、甚至斩而不奏。有些外出不请示不报告，外出登记板上也不注明。人去屋空，大白天干什么去了?人跑哪去了?组织上都不知道，耽误来办事群众的时间，损害了单位集体形象。还有些同志，遇到事情不按组织程序来反映解决问题，跳过科长直接跑到分管领导或主要领导那里，有些甚至越过局里直接跑到区里、市里，那还要我们一级一级组织做什么。

三是部分党员不能遵守组织纪律。我们现在有些党员同志在遵守政治纪律、组织纪律和工作纪律上放松了对自己的要求，不愿意被条条框框约束。有的私下搞同学会、老乡会，拉帮结派开小会;有的摆资格、吃老本，自诩为“黄埔一期”，工作上跟组织讨价还价;有的乱评乱议、口无遮拦，妄议中央方针和上级以及局里的决策;有的热衷打探消息、散布小道消息，捉到一些所谓内幕消息就私下传播;有的政治学习不认真、不积极，打着忙工作的幌子不参加组织生活，事前不请假，事后不补学;还有的不认真准备发言内容，不认真撰写心得体会，临时上网抄袭几页纸，糊弄一下，敷衍了事;有的觉得政治纪律是虚的、软的，对身边违反政治纪律错误言行不在意、不报告、不抵制、不斗争。这里说一下，我们有些中层干部，在管理队伍上连睁只眼闭只眼都做不到，对一些违纪行为简直就是视若无睹，组织把担子交给你，你就要对得起组织对你的信任，就要有所担当，把担子挑起来，把科室管理好。我们个别党员在工作上不能起到模范带头作用，甚至还起了反作用。有的上班人不在位，群众办事找不到人;有的值班人不在岗，群众投诉了不去查处解决;有的在执法工作上卖人情、讲交情，执法管理对象的一些小恩小惠就能把组织赋予的权力变成了个人的人情交易;还有的上班打游戏、看电影、看股票、聊微信，甚至还有兼职做生意，尽干一些跟工作无关的事情。

这些问题如果不好好下力气改正和整治，局里的风气就会越来越差，我们党的形象和健康也会受到影响和破坏。我们看看十八大以后那些因为违纪违法而落马的贪官，有些曾经担任国家高级领导职务，像周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等;有些在曾在我们江苏和南京担任领导职务的，像仇和、杨卫泽、季建业等;有些甚至是我们认识或熟悉的雨花的党员领导干部和一般党员干部，有我们区机关的，也有街道开发区的。他们的案例告诉我们--千里之堤毁于蚁穴!党员“违法”，无不始于“违纪”，大问题都由小问题引发，大错误都从小错误积累起来。同志们，党纪无私，法不容情。我们只有把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，严格用纪律管住自己，才能避免前车之鉴，才能校准思想之标，调整行为之舵，绷紧作风之弦!

四、下一步怎么干

这次开展“两学一做”学习教育，就是要让我们每一位党员实现4个进一步的目标。即进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。我们要认真抓住这次学习教育的机会，进一步强化我们在政治纪律和工作纪律上的遵守与执行。结合局里的现状，我讲三点要求：

一是切实增强党性。组织纪律性是党性修养的重要内容，加强组织纪律性必须先增强自身的党性。坚持党性原则，就必须服从党的指挥，遵守党的纪律。我们党章规定的“四个服从”：个人服从组织，下级服从上级，少数服从多数，全党服从中央。这既是最基本的组织原则，也是最根本的组织纪律。大家作为党员，时刻要铭记自己的身份，时刻不忘自己的义务和责任，自觉接受组织安排和纪律约束，这样才不会出现其他问题。

二是严格遵守组织纪律和工作纪律。我们每一位党员必须要有组织观念、程序观念，要对组织纪律心存敬畏。该请示的必须请示，该报告的必须报告，决不能我行我素、老子天下第一。另外，我们每位党员必须要养成“看齐意识”，不管是学习上还是工作上，都要发挥党员模范表率作用，带头遵守和执行单位的请销假、休假、值班、工作、学习等各方面纪律。这里我表个态，从我和局班子每位成员开始，必须给全局干部带好头，也请每位党员同志对我和班子进行监督。

三是加强纪律的执行和监督。过去抓纪律抓作风，我们缺少有效的手段和办法。现在不一样了，新颁布实施的《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》明确规定了哪些事不能违反，违反了要受到怎样的处理，赋予了我们具体执纪处理的具体办法。还有我们的机关工作管理办法，过去你说打打擦边球，睁只眼闭只眼就过去了。现在全社会在执纪方面都是“明制度于前，严威刑于后”，纪检部门、新闻媒体、社会群众这么多双眼睛瞪着我们，我们自己不严管好纪律作风，难道等到被外面曝光了、举报了、投诉了再来应付?今天会后，办公室要研究一下，在纪律执行和监督上拿出一个实行办法。具体对一些违反机关工作纪律的，如外出登记的、不打招呼就离岗的，上下班迟到早退的和上班时间干跟工作无关事情的等等，怎么开展有效监督，怎么进行处理。我们要通过一系列有效措施，狠刹违纪之风，加强对全局的执纪与监督。

同志们，做一名合格的共产党员，就应该服从党的指挥，模范带头遵守党的纪律，把党的事业作为自己毕生的追求。我们要让守纪律讲规矩变为浸在骨子里、溶在血液中、长在思想里的自觉修养，使之成为我们的灵魂和生命，甚至高于我们的生命!把我们的队伍建设成一支思想正、纪律严、作风硬、业务精的环保队伍，为我们雨花的现代化生态新城区建设，为雨花的环境综合质量提升，为雨花老百姓人居环境质量的改善，不断努力奋斗、做出积极贡献。

照中央统一部署，2016年2月29日至4月29日，中央第十四巡视组对国资委党委进行了巡视。6月1日，中央巡视组向国资委党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、坚决贯彻中央要求，全力组织落实巡视整改工作

国资委党委高度重视巡视整改工作，明确要求全委上下切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，以高度的政治责任感和使命感坚决抓好巡视整改工作。

(一)统一思想认识，强化政治责任。

党的十八大以来，习近平总书记多次听取巡视工作情况汇报，发表了一系列重要讲话，对巡视整改提出明确要求，为我们抓好巡视整改提供了根本遵循。整改期间，我委先后6次召开党委会议，多次召开巡视整改工作领导小组会议，专门召开监事会主席会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，重温习近平总书记在听取巡视中央企业情况汇报时的重要讲话，4次原原本本地学习习近平总书记在听取中央第九轮巡视情况汇报时的重要讲话，深入学习领会王岐山同志有关巡视工作的讲话和指示精神。

7月15-16日，在我委召开的中央企业、地方国资委负责人培训班上，张毅同志专门就深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚持原原本本学、全面系统学、结合实际学，按照习近平总书记关于中央企业巡视工作的重要指示批示精神，坚决把巡视整改工作抓实抓细抓到位，再次提出了明确要求。

通过深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和重要指示批示精神，国资委党委深刻认识到抓好巡视整改的极端重要性，认识到全面从严治党的极端紧迫性，认识到在推进国企国资改革发展中进一步落实管党治党责任的重大意义和深远影响。通过反复学、深入学，学深悟透、融会贯通，国资委广大党员干部进一步统一了思想，深化了对政治巡视的认识，增强了“四个意识”，强化了政治担当。全委上下积极行动，求真务实，切实将习近平总书记重要讲话和指示批示精神贯彻落实到巡视整改和国资委的各项工作中。

(二)加强组织领导，落实主体责任。

中央巡视组向国资委党委反馈专项巡视情况后，我委立即召开党委会议，第一时间部署整改落实工作，并成立了由张毅和肖亚庆同志担任组长的委巡视整改工作领导小组及办公室(以下简称整改办)。委巡视整改工作领导小组第一次会议明确张毅同志作为委党委书记，是巡视整改工作的第一责任人，党委成员按照分工各自作为分管工作的整改责任人。根据会议部署，各党委成员自觉承担起巡视整改责任，分别主持召开了分管厅局负责人会议，逐条分析反馈意见，制定整改措施，明确完成时限，切实将党委的主体责任落到实处。

(三)突出问题导向，制定整改方案。

按照委党委要求，整改办迅速着手起草巡视整改方案和任务台账，对巡视反馈问题逐条进行细化分解，形成了218项整改措施，并逐一明确了完成时限、负责人和责任单位。整改方案和任务台账坚持了“三个突出”：一是突出落实委党委班子责任，台账中所有整改措施的责任人均为党委成员。二是突出分类施策整改，针对不同性质的问题，分学习提升、制度建设、专项整改、督查指导、追责问责五类提出整改措施。三是突出严格完成时限，要求整改措施尽量都在两个月内见到阶段性成效，持续整改的也要制定明确的计划方案，确保按期推进。整改方案和任务台账经党委会议审议通过后正式印发，明确了巡视整改的时间表和路线图。

(四)坚持以上率下，压紧压实任务。

为在巡视整改中作好表率，委党委成员带头认领任务台账中的相关整改举措。按照牢固树立“四个意识”、进一步提高政治站位、更好发挥核心作用的任务要求，先后组织3次委党委理论中心组学习，分别围绕“贯彻落实好习近平总书记关于国企国资改革发展重要指示，做强做优做大中央企业”和学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神等开展学习研讨。7月22日，专门召开巡视整改专题民主生活会，党委成员逐一谈了对巡视整改的认识体会和对照反馈意见的工作差距，提出了下一步整改工作设想。按照中央要求和“两学一做”学习教育工作安排，全体党委成员都到党组织关系所在的基层党支部讲了党课。在委党委领导班子的带领下，全委深入开展巡视整改，努力在取得实效上下功夫。

(五)强化指导督促，确保按期完成。

巡视整改期间，委党委成员定期组织分管厅局开会研究整改工作，定期听取整改进展情况，对推进难度较大的重点整改举措及时跟进指导，切实做到“条条要整改，件件有着落”。整改办按照委党委要求，认真组织实施巡视整改工作，将整改方案三上三下征求厅局意见，同时组织各厅局主要负责同志召开专题会议，指导各厅局倒排工期、对症下药、分类处置。在整改过程中，我委还特别注重加强监督检查，驻委纪检组组长江金权同志分别约谈了反映问题比较集中的厅局、直属单位、直管协会党委书记和纪委书记，并先后2次召开专门会议，分别集体约谈国资委直属事业单位、直管协会、管理局系统纪委书记和委机关各厅局主要负责同志，要求运用好巡视成果，提出标本兼治的对策措施，落实监督责任，抓好巡视整改。

二、狠抓整改举措落地，不折不扣完成巡视整改任务

在委党委的统一部署下，委内各厅局严格按照整改要求，认真落实整改措施，目前已按时完成第一阶段的整改任务。据统计，各单位累计组织学习152次，完善各类制度83项，对巡视反馈意见中涉及的相关责任单位和人员进行了追责问责。整改成效主要体现在以下六个方面：

(一)针对落实中央要求有差距的整改情况。

一是着力提高各级领导干部对国有企业重大问题和规律的把握能力。通过委党委理论中心组学习、开展重大课题研究等方式，对适应经济发展新常态、坚持“五大发展理念”、全面推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局和推进供给侧结构性改革等重大问题进行深入研讨，不断深化国资委领导干部对经济运行规律和企业发展规律的认识，增强对促进国企国资改革发展和做好国有资产监管的政治担当。逐月跟踪分析经济形势变化和企业运行动态，定期召开中央企业、行业协会和专家学者座谈会，科学研判中央企业发展态势，及时向国务院汇报并提出工作建议。在中央企业、地方国资委负责人培训班上，专门邀请有关部门领导、专家分别就供给侧结构性改革和防范金融风险作了专题讲座，指导中央企业推进结构调整、做好风险防控。

二是进一步加强党中央、国务院领导同志指示批示精神的贯彻落实。为确保党中央、国务院领导同志关于国有企业改革发展的重要指示批示得到及时、全面落实，专门印发了《关于进一步加强党中央、国务院领导同志批示件办理工作的通知》，实施“三报告一通报”，即按月、按季主动向党中央、国务院有关领导同志报告批示落实情况;向中办、国办报告有关领导同志批示落实情况;向委领导报告有关批示办理情况;按月通报各厅局落实情况。坚决杜绝以会议落实会议、以文件贯彻文件。借助信息化手段，建立重点事项督查台账，加强对督查事项办理时限的管控，确保中央的部署要求不折不扣落到实处。

三是扎实推进供给侧结构性改革，推动中央企业瘦身健体、提质增效。坚决贯彻落实中央关于国企国资改革发展的决策部署，狠抓重点任务落实到位。着眼于结构调整，研究制定中央企业化解钢铁、煤炭过剩产能的具体工作方案，2016年中央企业要压减钢铁产能719万吨，压减煤炭产能3182万吨。7月份组建了煤炭资产平台公司，推动优化整合中央企业煤炭资源。积极稳妥推进“僵尸企业”处置任务，开展特困企业专项治理，加快推进剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题。深入挖掘有效需求，加快推进“一带一路”和国际产能合作项目建设。指导企业不断加大支柱产业、新兴产业投资规模，设立国有资本风险投资基金，支持互联网、智能制造等产业发展，推动产业结构转型升级。实施创新驱动发展战略，研究设立创新创业平台，组织召开中央企业科技创新工作会议，对中央企业凝聚科技人才，加强自主创新、协同创新，大力推动“双创”工作进行部署。着力于风险防范，全面梳理中央企业债务情况，针对中国铁物等企业发生的债务及资产损失问题及时采取有力措施，有效引导了市场预期。

(二)针对推进改革深化不到位的整改情况。

一是进一步做好国有企业改革顶层设计相关工作。在国务院国有企业改革领导小组的直接领导下，全委自觉担当，主动作为，国有企业改革“1+N”政策体系基本建立，改革顶层设计不断完善，改革系统性明显增强。目前已相继制定出台了《关于深化国有企业改革的指导意见》的17个配套专项改革意见或方案，其中，《企业国有资产交易监督管理办法》于6月24日印发，《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》于7月17日印发，剩余《进一步完善国有企业法人治理结构方案》等文件均已进入报批程序。此外，我委加快落实《党的十八届三中全会重要改革举措实施规划(2014-2020)》，印发了《中央企业董事会及董事评价暂行办法》、《关于进一步深化中央企业劳动用工和收入分配制度改革指导意见》、《国有企业更好履行社会责任的指导意见》，起草并上报了《推进中央企业工资总额分类管理实施方案》等文件。

二是全面加快中央企业改革试点工作。以优化国有资本布局、提高国有资本效率为目标，在神华集团、宝钢、武钢、中国五矿、招商局集团、中交集团、保利集团等7家中央企业开展了第二批国有资本投资公司试点，在诚通集团、中国国新开展运营公司试点;以完善现代企业制度、增强国有企业活力为目标，在原有4家试点企业的基础上，新增第二批落实董事会职权试点企业;以探索企业层面资源整合为目标，选择中国建材和中材集团、中远集团和中国海运、中电投集团和国家核电等3对企业开展了兼并重组试点;以加强社会监督为目标，选择中粮集团、中国建筑2家企业开展了信息公开试点。建立改革试点工作月报制度，着力加强试点推进的督促指导。

三是深入学习宣贯国企国资改革系列文件精神。在委机关举办“深化国企国资改革”专题辅导讲座，印发了国企国资改革“1+N”文件资料，编制了“1+N”文件试题汇编，开展了以“深化国企国资改革”为主题的全员答题活动，向直属机关各单位党组织印发《关于认真组织党员干部学习国有企业改革系列文件的通知》，掀起全委学习改革文件热潮。分三期举办了“深化国有企业改革”专题培训班，累计培训中央企业和地方国资委有关负责同志748人次。委内相关厅局还就混合所有制改革、国有资产交易监督管理等分期举办了地方国资委专题培训班。

(三)针对实施监管效果欠佳的整改情况。

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一是大力推进国资委自身职能转变。专门成立职能转变机构调整领导小组，起草国资委关于职能转变和机构调整的方案并报中央编办，拟取消下放部分国资监管工作事项，以壮士断腕的决心大刀阔斧推动职能转变。同步研究制订国资委出资人监管权力和责任清单，已形成初步成果。深入开展国资监管文件清理，今年以来共废止和宣布失效规范性和政策性文件100余件。在中粮集团、国投公司深化国有资本投资公司试点过程中，陆续将18项权利归位于或授予企业，有效激发企业活力。完成对首批57家试点协会关于机构分离、职能分离、事业单位分离、人员管理分离等9类事项的脱钩工作。

二是切实加强重点领域、关键环节的监管。对中央企业所属法人单位和管理层级进行全面核查、摸清底数，选择了5家企业开展压减法人单位和管理层级工作试点，在此基础上，又对30家重点企业“压减”工作提出了明确目标要求。加快修订《中央企业投资监督管理暂行办法》、《中央企业境外投资监督管理暂行办法》，探索建立企业投资负面清单，明确投资红线。印发《关于进一步加强中央企业境外投资管理的紧急通知》、《关于进一步加强中央企业内部审计的通知》，切实加强企业海外国有资产监管和审计。外派监事会优先选取中央企业参与的“一带一路”项目、国际产能和装备制造合作项目开展境外资产检查工作。起草并出台了《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》。对违规开展融资贸易的中国铁物开展损失责任调查并由诚通集团实施托管，对有关领导人员给予免职并移交驻委纪检组处理;将中冶集团违规并购的中冶恒通无偿划转港中旅集团进行业务整合，将审计发现的涉嫌经济违法案件线索移送有关部门调查处理。对2015年检查发现违规发放薪酬和津补贴的企业逐一下发了整改通知函，目前80%以上的违规项目已经采取了措施进行整改，后续整改情况仍在密切跟踪。

三是加快推进中央企业分类考核，科学制定考核指标。制订并上报了《关于完善中央企业功能分类考核的实施方案》、《中央企业负责人经营业绩考核办法》，规定根据中央企业功能定位和发展阶段，突出不同考核重点，科学设置经营业绩考核指标及权重，综合考核资本运营质量、效率和收益，以经济增加值为主，将转型升级、创新驱动、合规经营、社会责任等纳入考核指标体系，明确差异化业绩考核标准。在2016年度和2016-2018年任期考核目标确定中，分类确定了经营业绩考核指标和权重。实现科技创新考核全覆盖，对全部中央企业将科研开发投入视同利润纳入经济增加值考核。在2016年度和2016-2018年任期考核目标确定中，分别对18户、46户企业设置了科技创新考核指标;在核定2015年度经营业绩考核结果中，对25户企业进行了科技创新奖励加分;在核定2013-2015年任期考核结果中对23户企业授予“科技创新优秀企业”。严格考核问责，在核定2015年度和2013-2015年任期考核结果中，分别对11户违规违纪的企业、17户发生安全生产责任事故的企业、1户违规开展境外恶性竞争的企业进行了考核扣分处理。

四是切实加强和改进国有资产监督。制订并上报《关于进一步加强和改进外派监事会工作的意见》，起草形成了《监事会监督检查成果运用办法》、《监事会监督检查情况报告制度(试行)》，建立定期听取监事会工作报告制度。建立健全企业整改落实监事会反映问题的检查评价制度。今年以来共分析汇总105份2015年度监事会监督检查报告、136份专项(情况)报告，梳理归纳了企业存在的问题和风险4725项，形成了有关专项报告。加强和改进巡视工作，深化政治巡视，突出党的领导，聚焦全面从严治党，加强对企业党组织和党员领导干部遵守政治纪律等六项纪律情况的监督检查;将国资委管理的事业单位、离退休干部局(办)、机关服务中心和直管协会纳入巡视范围，研究制订巡视工作计划。加强专项巡视对国资委巡视、审计、监事会工作提出问题的整改。组织对6个地方国资委和6家中央企业开展了《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》贯彻落实情况的专项督查，并下发通知要求全部中央企业和省级国资委深入开展自查。

(四)针对重业务、轻党建的整改情况。

一是大力加强党对中央企业的领导。第一，教育引导中央企业各级党员领导干部牢固树立“四个意识”，严守政治纪律政治规矩。制定中央企业党组(党委)书记专题培训班计划。要求召开中央企业领导班子增强“四个意识”，严守政治纪律政治规矩的专题民主生活会，深刻剖析一些企业领导班子和领导人员违反政治纪律政治规矩的案件，对照检查思想认识，坚决维护以习近平同志为总书记的党中央权威。第二，探索明确中央企业党组领导核心和党委政治核心的实现方式。研究起草中央企业落实《中国共产党党组工作条例》的具体办法，对45家设有党组的中央企业开展督查调研，形成国资委党委贯彻落实党组工作条例情况报告并报送中央办公厅和中央组织部。贯彻《关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见》，落实中央企业党委在企业治理结构中的“五项职权”。推进党建工作总体要求进企业章程，组织中央企业按照《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》要求做好章程修订工作，目前已审核38家中央企业章程修订方案，已完成批复7家。第三，选好配强党组(党委)班子成员，坚持完善“双向进入、交叉任职”企业领导体制，党组(党委)书记和董事长由一人担任，党员总经理同时担任党组(党委)副书记。

二是进一步加强中央企业党的建设。落实《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，坚持“四个同步”“四个对接”。制订《中央企业党建工作责任制实施办法》，明确国资委党委和中央企业党组(党委)管党治党责任、书记第一责任和班子成员“一岗双责”。全面开展基层党组织书记抓党建述职评议工作，继续完善中央企业党组(党委)向国资委党委报告年度党建工作制度。将中央企业换届选举工作纳入企业党组织书记述职评议考核，并作为“两学一做”学习教育“四个排查”项目之一。列入今年换届计划的29家委管央企均已启动相关工作，部分已完成换届。配齐配强企业党建工作力量，已经在64家中央企业配备专职抓党建的副书记，加大对央企党建工作力量配备的督促检查，要求企业党群部门在编人数全部配备到位。

三是切实做好国资委直属机关党建工作。加强对机关厅局和监事会队伍的日常教育、管理和监督。深入开展“两学一做”学习教育，成立了直属机关“两学一做”4个督导组，对学习教育及巡视整改工作进行全面督导。先后印发《关于认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话精神的通知》等文件，深入学习习近平同志关于国资监管国企改革发展重要论述。加强党章党规党纪学习，开展党章党规知识测试竞赛活动，组织学习《中国共产党问责条例》，汇编发放了廉洁自律准则和纪律处分条例两部党内法规的《解读与案例》。组织“走进支部促党建，凝心聚力抓改革”调研走访，对委内各单位抓党建工作、开展“两学一做”学习教育、落实“三会一课”制度等情况进行全面督促检查。印发《关于逐步建立完善党建工作考核硬指标 不断深化党建述职评议考核的通知》，明确要求年底实现党建述职评议考核覆盖到直属机关所有党组织。

(五)针对选人用人问题的整改情况。

一是大力优化企业领导班子结构。研究起草《关于进一步加强中央企业领导班子建设有关措施的报告》并报送中央组织部，提出了“四个一批”的整改措施，即“补充一批”，采取公开遴选等方式，补充一批优秀年轻干部进班子;“交流一批”，在确保班子稳定、企业生产经营稳定的基础上，对任职时间较长的企业领导人员分批次进行交流;“退出一批”，按照从严管理干部的要求，下决心调整不胜任不适宜干部，年底对“下”的情况进行督查;“储备一批”，在现有后备干部基础上，再跟踪掌握一批年轻干部，与企业党委共同重点培养。会同中央组织部研究起草了《关于加强和改进中央企业优秀年轻领导人员培养选拔工作的实施意见》，目前已形成文件讨论稿。加强班子分析研判，对年龄结构、专业结构明显不合理的班子，一企一策制定结构优化方案。

二是强化对企业领导人员的监督。抓紧修订中央企业领导人员管理规定。严把选人用人关，实行选拔任用廉洁从业“背书”，防止带病提拔。按照中央组织部要求对774名企业领导人员的档案开展了专项审核工作，坚持从严从实、公平公正的原则，对120人的“三龄两历”问题进行了重新认定。严格执行谈心谈话和提醒、函询、诫勉制度，对754名企业领导人员开展了谈心谈话，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。建立健全能者上、庸者下、劣者汰的选人用人机制，让政治强、业绩好、清正廉洁的干部得到重用，坚决调整不讲纪律规矩、不在状态、不胜任不适宜的企业领导人员。对抓党建不力、工作不在状态、巡视发现问题严重的2户企业的2名正职、3名副职进行了免职处理。系统梳理十八大以来因违纪违法受处理的企业领导人员名单，对其中符合“倒查”条件的15名企业领导人员逐一进行了深入倒查。

三是加强委机关干部队伍建设。对全委局级干部的企业工作经历情况进行了全面调查和系统分析，选拔优秀的企业高级管理人员到国资委担任局级干部，逐步提高具有企业工作经历局级干部的比例，并有计划地选派一批缺少企业工作经历的干部到企业挂职交流。对局处级干部在同一单位任职情况进行了全面统计分析，进一步加大轮岗交流力度。

(六)针对全面从严治党不力的整改情况。

一是督促落实党风廉政建设主体责任和监督责任。落实党风廉政建设主体责任，定期约谈中央企业党组(党委)主要负责人，对履责不力的坚决问责。驻委纪检组对国资委成立以来委管干部问题线索进行大起底，全面梳理了在办未结委管干部问题线索、在办初核线索、在办立案等情况，并筛选重点线索启动了初核工作。针对巡视反馈的机关党风廉政建设问题，及时印发通知，组织直属机关各单位自查自纠，并适时开展抽查。

二是对巡视反馈涉及的违规违纪案件严肃执纪问责。高度重视这次专项巡视移交的问题线索，认真及时核实处理。组织力量对中央巡视组移交的51件委管干部问题线索进行核查，已立案5件，初核23件，谈话函询5件，了结12件，提出处置意见6件;认真梳理委管央企“一把手”问题线索，加大初核力度;巡视以来先后给予18名违纪违法人员党政纪等处分。针对巡视反馈意见中提及的具体人、具体事，进行了严肃问责。对一些领导干部违规兼职取酬问题迅速开展自查自纠和个别谈话，相关人员已按照中央巡视组核查的金额分期分批清退兼职报酬。

三是加强党性党风党纪教育和制度约束。在“两学一做”学习教育中突出深化党章党规党纪的学习，督促中央企业严格落实党内政治生活制度。拍摄党的十八大以来中央企业领导人员违纪违法典型案件警示片，利用中央企业违纪违法领导人员忏悔录，深入开展警示教育。梳理分析巡视、审计发现的问题和查处的典型案件，重点围绕投资并购、改制重组、产权交易、招标投标、海外资产经营等腐败问题易发多发的领域，查找廉洁风险点，建立可执行、可追责的廉洁风险防控机制。

四是深入落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”。研究修订《国资委党委关于进一步改进工作作风密切联系群众的若干措施》，对贯彻落实中央八项规定精神的实施意见进行重新梳理。坚持作风建设常抓不懈，做到管人就要管作风，经常分析干部队伍作风状况，及时掌握关于“四风”的苗头性、倾向性问题，采取有针对性的措施，坚决防止“四风”问题反弹回潮。

三、巩固巡视整改成果，持续深入推进巡视整改工作

经过2个月的整改，《整改方案》和任务台账确定的218项整改措施，目前已经完成133项，占61%，如期完成了第一阶段整改任务。下一步，国资委党委将着重从以下几个方面，持续抓好巡视整改工作。

(一)坚决把党对国有企业的领导落到实处。

一是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，站在党和国家事业发展的战略全局，牢记搞好国有企业、发展壮大国有经济的重大责任，理直气壮做强做优做大国有企业。二是进一步落实国资委系统和中央企业各级党组(党委)全面从严治党的主体责任，彻底扭转“重业务、轻党建”的倾向，不断增强党组(党委)在部署国资监管工作和推动国企改革发展中的领导核心和政治核心作用，切实把党的领导贯穿于国企国资各项工作的各个环节。三是围绕中央企业牢固树立“四个意识”、严守政治纪律政治规矩，抓紧举办中央企业党组(党委)书记专题培训班，通报中央企业违反政治纪律政治规矩的有关案件，增强向以习近平同志为总书记的党中央看齐的思想自觉和行动自觉。四是建立党组领导核心、党委政治核心与董事会依法决策有机结合的体制机制，制订印发中央企业落实《中国共产党党组工作条例》的具体办法，确保党组领导核心和党委政治核心落到实处。

(二)全力抓好重点专项任务的持续整改。

一是以深入推进供给侧结构性改革为主线，大力推动中央企业瘦身健体、提质增效。围绕“三去一降一补”的工作要求，扎实推动钢铁、煤炭去产能，加快处置“僵尸企业”，有力推动中央企业管理层级、法人户数“压减”工作，深入推进中央企业创新驱动发展，着力防范和控制债务风险，保障中央企业持续健康发展。二是启动和完成一批国企改革重点工作。制订深化用工分配制度改革、工资总额分类管理、中央企业信息公开等相关文件，启动国有控股混合所有制企业员工持股试点。三是完善干部管理和选人用人机制。进一步坚持党管干部原则，选好配强中央企业党组(党委)班子成员，坚持完善“双向进入、交叉任职”企业领导体制，加快建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制，优化干部结构，提高干部考察质量，严防“带病提拔”。四是大力实施国资委职能转变工作。整合相关监管职能和监督力量，研究制订出资人权力和责任清单，取消、下放、授权部分监管事项，提高监管的针对性和有效性。

(三)全面加强国资监管制度机制建设。

一是着力查找巡视反馈问题背后制度流程上的缺陷，将巡视整改措施和成果制度化。按照“以管资本为主”的要求，抓好国资监管规章、规范性文件的立改废释，加大制度执行力度。二是着力从体制机制上激发企业活力。在功能分类的基础上，完善分类考核、科技创新考核和对标考核机制，建立科学的考核指标体系和考核标准。加快规范董事会建设步伐，除领导体制、科研院所或股权构成等比较特殊的企业外，将中央企业全面纳入规范董事会建设范围。三是着力完善国有资产监督的制度机制。抓紧研究推动监事会体制机制改革，明确监事会职责定位，强化监事会监督检查成果的运用。完善境外国有资产管理制度和投资管理制度，加强境外重大项目协调，有效管理企业境外重大投资，做好境外安全信息保障，指导企业有序开展境外经营工作。

(四)进一步加强党风廉政建设和反腐败工作。

一是深入落实党风廉政建设“两个责任”，定期约谈国资委机关、直属单位和中央企业党组织主要负责人，对履责不力的坚决问责。二是依托驻委纪检组重点查处涉嫌违纪的国资委党委管理的党员领导干部，坚决查处中央企业领导人员在经济项目上以权谋私、通过利益输送谋求政治地位和职务晋升、亲属子女凭借影响力敛财卖官等政治腐败和经济腐败交织的问题。三是加强对党员领导干部党性党风党纪教育，筑牢不想腐的思想防线。在“两学一做”学习教育中深化党章和廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例等党规党纪学习。定期组织党员干部参加反腐倡廉教育，对案件查处情况通报曝光，拍摄有关典型案件警示片，深入开展警示教育。

(五)扎实推动国资委系统巡视全覆盖。

学习借鉴中央巡视工作经验做法，不断扩大和拓展巡视整改成果，推动巡视全覆盖。坚决落实政治巡视要求，认真做好对已巡视中央企业整改的督促检查，推动企业对巡视反馈问题实行台账管理，逐一整改、逐一查办。对敷衍整改、整改不力、拒不整改的，抓住典型，严肃问责。加强对中央企业内部巡视巡察工作的领导和指导，推进巡视向纵深发展，逐步开展对国资委直属单位、管理局系统离退休干部局(办)、机关服务中心和直管协会的巡视，形成国资委系统纵向到底、横向到边的巡视监督格局。

坚定不移深化政治巡视，是在国资委系统强化党的领导、加强党的建设、全面从严治党的强大引擎，是做强做优做大国有企业、提升国资监管能力水平的重要保障。国资委党委将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻中央决策部署，持续深入抓好整改工作，努力推动国企国资改革发展迈上新台阶，在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中作出新的更大贡献。

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十八大以来，党中央及习总书记对党要管党、从严治党、严明党纪等方面重视程度之高，工作力度之大，大家有目共睹。习近平总书记关于严明党纪的论述之多、认识之深刻、思想之丰富，协会党委和各支部，都要认真学习和领会，切实抓好党的纪律建设，把协会党委和各党支部建设成为严明党纪的战斗堡垒，使我们每个党员都成为严守党纪的合格党员。

一、深刻领会严明党纪的时代背景和重要意义

党要管党、从严治党是我们党加强自身建设的宝贵经验和基本方针。当前，国际政治经济形势正面临深刻变化和深度调整，我们党正带领全国人民努力实现两个百年的奋斗目标。世情、国情、党情的深刻变化使从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重，更加迫切。为此，我们必须不断深化对从严治党的规律性认识，进一步增强从严治党的全面性、系统性、创造性和实效性。习近平总书记关于严明党纪的许多论述正是在这样的大背景大前提下展开的，这对我们正确理解严明党纪的重要意义和本质内涵具有重要指导作用。

(一)严明党纪是全面从严治党的内在要求和治本之策

2014年5月，习总书记在参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲话中指出，我们这么大一个政党，靠什么来管好自己的队伍?靠什么来战胜风险挑战?除了正确理论和路线方针政策外，必须靠严明规范和纪律。我们提出那么多要求，要多管齐下、标本兼治来落实，光靠觉悟不够，必须有刚性约束、强制推动，这就是纪律。将严明规范和纪律提到了与执行党的路线方针政策相等重要的高度。2014年12月，他在江苏调研时强调，要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。这是四个全面的首次提出，它使全面从严治党上升到了前所未有的战略高度，也使我们对全面从严治党有了更加全面和深刻的认识。一方面，展示了四个全面的内在逻辑联系，突出了全面从严治党对于全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的根本保证作用;另一方面，又对提高从严治党全面性系统性提出了明确要求，深化了我们党对治国理政和从严治党规律的认识。

那么，全面从严治党与严明党的纪律是什么样的关系呢?对此，习近平总书记也给出了明确的论述。2015年10月8日，在中央政治局常委会审议廉政准则和党纪处分条例修订稿时，他明确指出：办好中国的事情，关键在党。全面从严治党，核心是加强党的领导。我们当前主要的挑战还是党的领导弱化和组织涣散、纪律松弛。不改变这种局面，就会削弱党的执政能力，动摇党的执政基础，甚至会断送我们党和人民的美好未来。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势，也是我们的力量所在。全面从严治党，重在加强纪律建设。我们现在要强调的是扎紧党规党纪的笼子，把党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。深刻领会习总书记的这段讲话，我们就会对严明党纪的历史作用和现实意义有更加强烈的感受，进而不断增强严格遵守党纪的紧迫感和使命感，增强严格遵守党纪的自觉性和主动性。

(二)严明党纪是我党的优良传统和制胜法宝

古人说：欲知平直，则必准绳;欲知方圆，则必规矩。没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。我们党在革命、建设和改革的伟大实践中，都十分重视严明的组织纪律。党从弱小到辉煌是靠严密的组织体系、严明的组织和各项纪律作保证的，如习近平总书记所说，我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。

毛泽东同志和第一代中央领导集体，在革命战争时期创建了党的组织纪律。党的二大通过的《中国共产党章程》将纪律单独成章，明确提出全国大会及中央执行委员会之议决，本党党员皆须绝对服从之等要求。1927年9月，毛泽东发动秋收起义时制定了三大纪律六项注意，成为战争年代党和军队的行为规范，对于严肃党纪军纪，凝聚战斗力发挥了重要作用。党的七大通过的党章首次把四个服从作为党的组织纪律予以确立。1947年10月，毛泽东亲自起草了《中国人民解放军总部关于重新颁布三大纪律八项注意的训令》，赢得了人民群众的信任、拥护和支持。邓小平同志和党的第二代中央领导集体，恢复和健全党的组织纪律，使党内政治生活日益正常、生动和活跃。邓小平同志说过：我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢?一靠理想，二靠纪律。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，站在全面建成小康社会新的历史起点上，特别重视加强党的组织纪律性。习近平总书记在中央纪委三次全会上提出四个切实，即切实增强党性、切实遵守组织制度、切实加强组织管理、切实执行组织纪律,为我们严明组织纪律提供了新的重要遵循。

从革命到建设到改革，历史一再雄辩地证明：党的力量来自组织，组织能使党的力量倍增。严密的组织和纪律是我们党独特的优势和成功的保证。

(三)严明党纪是做好各项工作的重要前提和政治保证

2015年1月13日，习近平总书记在十八届中纪委第五次全体会议讲话时指出：党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要保持党的团结统一。党的团结统一靠什么来保证?要靠共同的理想信念，靠严密的组织体系，靠全党同志的高度自觉，还要靠严明的纪律和规矩。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央围绕实现两个百年目标，制定四个全面战略部署及各项工作的重大方针政策，涉及党和国家工作的方方面面，是我们做好各项工作的行动指南。顶层设计作出之后，关键在于执行。但是，在我们这样一个发展中大国，把中央的战略部署通过不同行政层级坚决贯彻执行下去，并不是件容易的事情。传统的分散主义、地方主义、小团体主义等，会形成对战略部署执行的种种干扰。目前在一些党员干部身上不同程度地存在上有政策、下有对策，阳奉阴违，实用主义、选择性地执行中央战略部署的现象，造成执行中的走样变形和效益递减。为此，必须通过严明纪律，提高执行力，增强执行力。我们各级党组织、每个党员干部必须毫无保留地执行中央的战略部署，尤其是在重大政治原则问题上必须与党中央保持高度一致。这样，才能克服中央战略部署执行中的梗阻，产生最佳政策效果，才能保证党的路线方针政策和各项战略部署的贯彻落实，才能保证我们各项工作的有效开展。

二、准确把握严明党纪的核心要义和行为规范

关于党的纪律，习近平总书记有一段十分精彩的论述。他在十八届中央纪委第五次全体会议上指出：党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。党的规矩总的包括什么呢?其一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。其二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。其三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩，法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行。其四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。这是对党纪内容一个十分全面的论述。

作为一名党员，必须无条件遵守党的各项纪律，去年，新修订的《中国共产党纪律处分条例》已经颁布，列举了违反政治、组织、廉洁、群众、工作、生活六大纪律的处分办法。

开学以来，通过认真学习党章，对党的基本路线，党的性质和党员的权利与义务以及党的宗旨有了更深刻的认识，更加坚定了为共产主义和中国特色社会主义奋斗终身的理想信念，更加明确了“全心全意为人民服务的”人生目标。对照党章要求，联系自己的思想和工作实际，感到在许多方面做的还不够，需要做自我批评，也请各位领导和同志们给予批评帮助。现在我就客观地作以下自我剖析：

一、自身存在的问题及不足

1、学习不够积极主动，刻苦钻研精神不强。和大家一样，总感到工作忙忙碌碌，也深知要适应新形势下高效、快捷的工作任务必须努力加强学习，但在实际中，却很难静下心来潜心学习，真正掌握的理论和业务知识不够全面、系统，在学习上需要进一步加强;

2、思想解放程度不够，工作创新意识不足。因为思想解放程度不够，干起工作来仍有些默守陈规，拘泥于老观念、老经验，不能放开思维，用实事求是的原则去具体分析和处理具体工作事务。工作创新意识不强，大部分时间用于应付来自方方面面的工作，没有时间潜下心来考虑工作创新，工作压力太大，日复一日地重复，思想上也就有所动摇，工作热情有所减退，滋生了不求有功，但求无过的工作态度。

3、密切联系群众不够

由于忙于工作，与教职工、学生谈心较少。作为党员领导干部，我们的一切出发点应着眼于广大人民群众，想人民群众之所想，急人民群众之所急，真正做到情为民系、权为民用、利为民谋。由于我们工作的特殊性，与身边教职工接触多，而直接与教师接触的机会不很多，与他们之间的交流较少，看不到群众的疾苦，听不到群众的呼声，渐渐地，群众观念弱化，为人民服务的意识弱化。因此，深入基层和群众时，缺少热情，缺乏主动性，没有与基层群众结下深厚的感情。

二、整改措施

针对个人存在的问题，我将从思想深处查找原因，在身体力行上下功夫，迅速整改，早日见效，力求在政治上有明显提高，思想上有明显进步，做好工作。

1、加强政治理论学习，提高自身素质。今后将进一步端正学习态度，改进学习方法，理论联系实际，抓住学习重点。实际中要像对待业务工作一样，挤出时间予以落实，通过学习，不断用新知识、新文化、马列毛泽东思想、邓小平理论相结合武装自己的头脑，不断提高个人政治修养，增强分析问题解决问题，辩别是非的能力。

2、要克服时间上的困难，尽可能地更热情主动地关心群众，与其他教师多做交流。

3、作为一名共产党员，我要始终保持清醒的头脑，紧跟时代脉搏，充分发挥主观能动性，要自觉地加强党性锻炼，在工作中学会善于总结和观察，提高开拓创新意识。党性是每个党员的立身之本，要坚持党性，加强事业观念、自律观念，要做到经常自查、自省、自警、自励。

在工作中暴露出问题是正常的，关键是如何面对这些问题，更好地提升自己的认识，加强理论学习，增长自己的才干。这次各级党组织开展的“党性分析自我剖析”活动，正好提供给我一次剖析自我、总结自我的宝贵机会。借此东风，我希望能够在今后的工作中百尺竿头，更进一步，能够有更大的成绩。

文/潘哲瀚

本周是我们301班值周。周三早上一来学校，我放下书包，看见我们班有人在炫耀自己的红包（今天校门口可以领取新年红包，很多同学都去拿了），我就问他们：“现在已经7点45分了，你们不去值周吗？”我忘记他们怎么回答的，然后我就跑去值周了。

我管的班级是401班，他们班的纪律还不错，可是那教室的钟慢了5分钟，我回教室时就已经上课了，迟到了一小会儿。谢老师说我没回来之前有人在炫耀自己拿到的红包，所以教室里很吵，据说管我们班郭谨源同学说自己失忆了，哈哈。

怎样做一个合格的值周生？（1）7点55分管好班级回教室，坐在自己座位上不要吵。（2）管理班级时要站直，不能东走走西走走，不能和管理隔壁班的人说话。（3）不能晚到校。因为迟到就管不成班级了，甚至上课也会迟到。我觉得我全部都做到了。

写于2019年1月2日

一、在领导干部道德品行评价标准方面，要用好“十把标尺”，以德量才。

对于领导干部来说：有德有才是正品，有德无才是次品，无德有才是毒品，无德无才是废品，要以德量才、选才。一是“忠”。把心放在当中谓之“忠”，忠就是忠于党、忠于组织、忠于事业，这是一个领导干部最起码的政治品德。忠于党，就是拥护党的领导、维护党的形象;忠于组织，就是遵从组织决议、服从组织安排;忠于事业，就是看好自己的门、干好自己的事。

二是“正”。孔子说：“政者，正也”。“正”是一个领导干部的立身之本、处世之基、为官之魂。从政的人，要心正、身正、言正、行正，坚持公正，主持公道，提倡公平, 强调公开。领到干部只有做到“其身正”，才能“不令而行”，如果“其身不正”，就会“虽令不从”，更会失去威信，丢掉威望。

三是“诚”。诚为天之道、人之道，是一切道德的出发点。领导干部必须做人诚恳，做事诚信，做官诚实。不论大事、小事，都要实事求是、有一是一，不做秀、不做假。老子说：“信言不美，美言不信”，领导干部对工作、对他人，更不能欺上瞒下、左右逢源，要敢讲真话、实话，不说假话、虚话。

四是“勤”。业精于勤荒于嬉，行成于思毁于随。勤奋敬业是衡量一个领导干部的重要依据。不仅要“当一天和尚撞一天钟”，而且要把“钟”撞得很响、很亮，对工作尽心尽力、尽职尽责，力求尽善尽美。领导干部要勤想事、多谋事，真抓实干，务求实效，带头谋创新，领头干实事，以勤养德，以勤立信，以勤求绩。

五是“孝”。“百善孝为先”。孝是一个人最基本的品德，一个对父母不“孝”、对兄弟不“悌”的人，决不能做为好朋友，更不会成为好干部。领导干部带头倡树孝德，恪守孝道，这就是重孝之行。

六是“廉”。古人曰：“公生明，廉生威”。马克思说过：“不可收买是最崇高的政治美德”。领导干部要常思贪欲之害，常怀律己之心，常除非分之念，常修为官之德，做到自重、自警、自省、自励，管好自己的嘴、自己的手、自己的腿、管好亲属子女，管好身边人，是非之地不去，不正之风不染，不法之事不干，不良之友不交，清清白白做人，干干净净做事，堂堂正正为官。

七是“明”。光明磊落，心底坦荡，表里如一，这是做人底线、为官标杆。领导干部对己要自知自明，对人要豁达开明，办事不任人唯亲，处罚不因己好恶，奖励不厚此薄彼，提升不暗箱操作。

八是“仁”。领导干部要有宽容之德、厚道之品、仁爱之心，“己所不欲，勿施于人”，要推己及人，自己不愿干的事，也不让别人做。“授人玫瑰，手留余香”，与人相交、与人为善，常怀爱心、乐施善举、扶危济困。

九是“俭”。古语说“历览古今家与国，盛由勤俭败由奢。”胡锦涛总书记在八荣八耻中提倡“以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻!

同志们：

基础教育综合改革工作启动以来，邹平县教育局按照市委、市政府的部署要求，遵照县委办公室县政府办公室印发的《邹平县基础教育综合改革实施方案》(邹办发〔2015〕8号)，扎实开展基础教育综合改革各项工作，在德育改革、课程改革、考试招生制度改革、教育评价制度改革和教育督导制度改革方面取得初步成果。现在，改革已经进行到攻坚阶段，牵涉校长教师人事制度和绩效工资制度改革，需要啃硬骨头。7月22-23日，市政府在滨州召开了全市基础教育综合改革动员暨培训会议，下达了《滨州市推进基础教育综合改革任务时间表》，时间紧，任务重。我们这次动员暨培训会议就是在全县教育事业改革与发展的关键时期召开的一次非常重要会议，主要任务是统一思想、坚定信心，明确任务，推进改革，逐步建立起适应教育特点、充满生机活力的校长教师队伍管理体制，建设一支高素质专业化的中小学校长教师队伍。

党的十八届三中全会把教育领域深化综合改革列入了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，从中央顶层设计的高度提出了刚性要求，国家和省、市政府及各级教育、组织、编制、财政、人社等部门也相继出台了系列文件，推动教育领域的综合改革。2015年6月，滨州市委、市政府办公室印发了《滨州市基础教育综合改革实施方案》(滨办发〔2015〕24号)，明确了基础教育综合改革的目标、任务和线路图。市委办公室、市政府办公室相继下发了关于校长职级制改革、中小学教师队伍管理体制改革、校长教师交流轮岗和深化中小学绩效工资制度改革的方案和意见。这些改革措施归纳起来主要面向三个层面：第一个层面是对校长、副校长及其他校级领导，实施校长职级制改革;第二个层面是对教师的，主要内容包括创新教师队伍管理体制、实施县管校聘和交流轮岗、深化绩效工资改革等;第三个层面是对学校的，要求开展依法自主办学、落实和扩大学校办学自主权、完善学校法人治理结构、健全内部治理体系、加强对学校的监管等等。根据这些改革的要求，我县教育、组织、编制、财政、人社等部门正在进一步调研论证，相关文件正在会签中，很快就下发给大家。下面，我就这次改革讲几点意见：

一、充分认识改革的重大意义，切实增强紧迫感和责任感

1.校长职级制和教师队伍管理体制改革是推动教育改革发展的重大战略部署

2001年颁布的《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中明确提出“积极推进校长职级制”，党的十八届三中全会决定中明确提出“推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，逐步取消学校等单位的行政级别”。2010年7月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出：建设现代学校制度，落实和扩大学校办学自主权，自主管理和使用人才;实行管理体制改革，实行县(区)域内教师、校长交流制度。2012年9月，国务院出台了《关于加强教师队伍建设的意见》，明确要求建立县(区)域内义务教育学校教师校长轮岗交流机制，全面推行聘用制度和岗位管理制度。党的十八届三中全会把实行校长教师交流轮岗和扩大学校办学自主权列入了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。2014年8月，教育部、财政部、人社部印发了《关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》，对实施校长教师交流轮岗、推进县管校聘改革作出了明确的部署。2015年，省教育厅联合省编办、财政厅、人社厅先后出台鲁教师发〔2015〕1号、2号文件，分别针对交流轮岗和县管校聘提出了具体的实施意见。今年4月，省政府办公厅出台的《关于进一步加强中小学教师队伍建设有关问题的意见》(鲁政办字〔2016〕56号)，对编制管理、县管校聘、交流轮岗、特级教师岗位计划、乡镇义务教育学区制建设、教师岗位管理制度等，提出了明确的要求。

2.实施教师队伍管理体制改革是推动城乡教育均衡发展的重要举措

前些年，由于农村学校办学条件艰苦，优秀教师补充困难，“下得去、留得住、干得好”的局面没有真正形成，制约了农村学校教育教学质量的提高。近几年，我们大力推行中小学标准化建设，解决了学校之间硬件条件的差距，甚至部分农村学校硬件配备比城区学校还要好，我县也顺利通过了全国义务教育均衡县验收。但是，要实现城乡教育均衡发展，既要重视硬件配置的均衡，更要重视教师资源的优化配置。如今，社会和广大人民群众将目光更多的集中在教师队伍身上，把提高办学水平和教育教学质量的期待更多的寄托在教师身上。所以，推行校长教师县管校聘交流轮岗，让城区优秀教师定期到农村学校任教，是着力解决学校之间管理水平和师资条件差距，促进公平、提高质量的有效措施，也是广大农村学生和家长热切期盼的。

3.实施校长职级制和教师队伍管理体制改革是全面提升学校管理水平的客观要求

每一次改革都是以解决问题为导向的。应该说，近年来，通过加强师德建设，广大教师敬业奉献，教书育人，做出了突出贡献。但长期以来，在事业单位人事管理的传统体制下，教师队伍也确实存在一些亟待解决的问题，如：教师的年龄、学历、学科、职称等结构性矛盾突出;用人机制不合理，人员能上不能下，能进不能出，致使一些人占编不在岗，在位不谋事，顶岗不履职，人浮于事，滥竽充数;分配制度不合理，缺乏激励机制，干好干坏一个样，干多干少一个样，甚至干与不干一个样，严重影响了教师的积极性和主动性。这些是多年积累下来的带有深层次原因的问题，要从根本上解决，必须实施改革。实施“县管校聘”，建立健全县管教职工编制、人员经费、岗位设置、交流轮岗、公开招聘、培养培训、调配交流。校管岗位聘用、绩效工资分配和考核奖惩的新机制。完善学校自主用人制度，构建科学有序的教师队伍流动机制，激发学校内部活力，提升学校管理水平。

4、实施教师队伍管理体制改革是提高教师队伍整体素质的内在需要

目前，我县共有中小学教职工6600余人，其中有省特级教师10人，省、市级学科带头人、教学能手221人，县级学科带头人、教学能手1638人，盘活用好这部分优秀教师资源，是教育行政部门和学校管理的重要内容。近年来，我县的一些优质学校培养了大批优秀教师，但受编制、岗位等政策限制，很多教师的发展出现了瓶颈，很难再上一个层次，如果交流到一个新的岗位、新的环境中去，为他们提供一个新的平台，就可能会充分发挥出他们的价值，既能很好地带动薄弱学校发展，又为教师发展拓宽了空间;同时，实行教师县管校聘、竞聘上岗，让教师与学校进行双向选择，可以促使教师不断提升自身素质，更好地适应学校的发展需要，所以这个过程也是教师自主发展的过程，有利于教师消除职业倦怠，以更饱满的热情投入到教育教学工作中。

二、正确理解改革的目标任务，准确把握住重点和关键

(一)关于校长职级制改革

1.明确校长职级制改革的主要任务。任务是：取消学校和校长行政级别，中小学管理人员归口教育行政部门管理，现任校长及其他管理人员保留原有行政级别，纳入档案管理，以后新设立的中小学校和管理人员不再执行行政级别。实行校长聘任制和职级管理制度，校长职级的认定和晋级由职级评审委员会评审，校长的聘用由教育行政部门聘用。实施校长职级薪酬制度，完善校长后备人才制度、考核评价制度、任期交流制度，完善学校法人治理结构。

其根本目的：实现校长专业化发展，实现教育家办学，“校长”由“职务”变成“职业”。

校长职级制的实施能有效加强教育部门对学校的直接领导与宏观管理，校长脱离行政任命也有利于校长负责制的充分实现。有利于改变学校政府化和校长官员化局面。校长职级制的推行能够减少行政干预，利于校长充分行使自主权。打破校长终身制，有利于校长增强忧患意识和服务意识，有利于校长加强责任感和务实作风，有利于激发校长的开拓创新精神。有利于促进形成"职务能上能下，待遇能高能低，流动能进能出"的良好氛围，加速校长在学校间的流动。

目前，最紧迫的任务是实行校长选聘。随市相关文件的出台，稳步做好校长职级制改革的各项工作。

2.推进镇街义务教育学区制建设，完善农村学校管理机制。实行校长职级制改革，须先期进行镇街学区制建设改革。多年来，我县实行农村教育由镇街教育委员会负责管理的体制，根据鲁政办字〔2016〕56号文件，要求取消镇街教委，各镇街设立一个学区，学区主任由初中校长或中心小学校长兼任，设教育指导员2-3名，由中小学、幼儿园相关人员兼任，对现占用教师编制的镇街教育管理人员调整分流。因此，需要在校长职级制改革前调整分流镇街教委管理人员，择优聘用为学校校长、副校长，纳入校长职级制改革。完善镇街初中、小学、幼儿园事业法人制度。每个镇街的幼儿园设镇街中心幼儿园一个法人单位，实行中心园负责制，其他公办幼儿园或公办性质幼儿园作为中心园分园管理。

多年来，镇街教育委员会为改善农村学校办学条件，普及农村九年义务教育、大力发展幼儿教育做出了巨大贡献。但是我县镇街教委也存在机构庞大，人浮于事的状况，108人的编制，实有人员一度超过200人。实行学区制，分流镇街教委管理人员和工作人员，是本次改革的难点。实施校长职级制，规范学校岗位职数，校长、副校长职数减少，原来的管理人员可能无法按照管理岗位安排。解决的办法就是竞聘，实行能者上，庸者下。这也是人事制度改革的趋势。本次，我们将采取选聘与竞聘相结合的方式，积极稳妥的推进学区制建设，实行校长职级制改革。

(二)关于教师队伍管理体制改革、交流轮岗和绩效工资制度改革

改革的主要目的是理顺县级教育行政部门对教师队伍建设的职责权限，完善学校自主用人制度，构建科学有序的校长教师正常流动机制，引导优秀校长教师在城区学校与农村学校、优质学校与薄弱学校之间合理流动，实现教师从“学校人”到“系统人”的转变，激发学校内部活力。这是本次改革的重点、难点和关键。为保证改革积极稳妥有序有效，必须做好四项重点工作，抓好四个关键环节。

1.四项重点工作

一是落实教育行政部门管理权限，这是改革的重要基础。传统的管理体制下，编制、人社、财政等部门对教育的管理过细过深(编制、工资到人，职称岗位到学校)，不利于教育行政部门的宏观调控，制约了教育的发展。这次改革就是要按照“总量控制、统筹城乡、结构调整、有增有减”的原则，由编制、人社、财政等部门会同教育部门定期核定教师编制、职称岗位、进人计划、绩效工资总量等，教育行政部门在核定的这些总量内，根据学校生源变化、教师结构和教育教学改革需要等,制定具体分配办法，并进行动态调整。这就是所谓的“县管”，实际上就是教育和相关部门分权放权，只管政策、管宏观、管总量;具体到教育行政部门，就是只管编制、岗位的科学分配，至于谁到哪所学校不能靠行政命令，而是通过宏观调控和激励政策引导教师合理流动，促进师资均衡。

二是完善岗位聘用管理制度，这是改革的关键内容。完善岗位聘用管理制度，实现学校自主聘用管理教师，这就是所谓的“校聘”。但校聘也不是学校想怎样聘就怎样聘，要遵循“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的原则。这次改革就是抽掉椅子、全体起立，重新洗牌、竞争上岗。要从推进管理体制改革、提高教师队伍素质、维护教职工合法权益等方面出发，完善聘任机制，健全聘任组织，依据政策，把握好关键，科学、规范、有序操作，通过双向选择、平等竞争、择优聘用的方式，促使优秀人才脱颖而出，形成积极向上的工作氛围。要签定聘用合同，完善合同管理，打破用人上的终身制，实现学校用人由身份管理向岗位管理、由行政任用关系向聘用关系的转变，建立符合教育特点的选人用人新秩序、新常态。

三是建立教师合理流动机制，这是改革的主要目的。改革是利益的调整，必然要触及一部分人的利益，但无情改革要有情操作。我们改革的目的不是让教师下岗，而是要解决教师流动困难、人浮于事、积极性不高的问题，激发教师干事创业的热情。鲁教师发〔2015〕1号文件中提出，推进校长教师交流轮岗重点是引导优秀校长和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动。根据前几年的经验，我们主要采取教师调配和支教两种方式开展交流轮岗，其中教师调配主要是解决校际间人员不均衡、结构不合理的问题，而支教则是解决偏远农村学校师资差、教学质量不高的问题。本次，我们将探索实施农村学校特级教师岗位计划和特设高、中级职称岗位等办法，吸引城区学校、优质学校的优秀师资向农村学校流动，城区教师到农村学校的交流轮岗还将继续实施。

四是实行绩效考核和绩效工资，这是改革的重要保障。要建立以岗位为核心、绩效为取向的绩效考核和绩效工资制度，逐步实行“以岗定薪，岗变薪变，优绩优酬”。奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，进一步提高课时量在绩效工资分配中的权重。各学校要制定科学的考核指标体系，对教职工的绩效考核，要以教职工聘任岗位的实际工作量、岗位职责履行情况、师德表现、考勤情况、工作实绩和效果为依据，不能以技术职务或资历为依据。要建立和完善教师考核奖惩机制和退出机制，明确考核程序和办法，将绩效考核结果与教师的续聘、晋升、评优和绩效工资分配相挂钩，使绩效考核成为教师聘任管理的重要环节，通过考核敦促教职工履行岗位职责，遵循合同约定;对不能完成工作任务的人员要进行转岗或低聘，直至解除聘用合同，真正建立人员能上能下、能进能出的竞争性用人机制。

2.四个关键环节

一是科学进行岗位设置。各学校要在教育局分配的岗位指标内，结合本校实际，参照《山东省中小学岗位设置结构比例指导标准》，坚持按需设岗、因事设岗的原则，合理确定教师、教辅和工勤人员的结构比例和数量，明确每一岗位的职责任务、工作标准、任职条件、岗位工作量等事项。通过动态管理和岗位的合理设置，实现教师资源的优化配置。这一环节要把握住两点：一是要按编制岗位等相关规定设岗，但也要以人为本，为大龄、病休、产假等不参与交流轮岗的人员设置适当的岗位。二是设岗时要设置部分岗位用于流动教师跨校竞聘，达到调整学科结构的目的。

二是有序开展岗位竞聘。竞聘上岗是改革的中心环节，要坚持公开、平等、竞争、择优和德才兼备的原则。在操作过程中，尤其要注意增加工作透明度，公开政策、程序、结果，提高公信度，坚持制度面前人人平等，对每一位教职工一视同仁;注意发挥教职工代表大会的作用，充分保障教职工对聘任工作的知情权、参与权和监督权，坚决防止个别人暗箱操作。这一环节要注意三点：一是要按支教竞聘--校内岗位竞聘--跨校岗位竞聘的顺序进行，因为按照人员流动的自然规律，大多数优秀、年轻教师还是优先选择城区学校岗位，这就会造成偏远农村学校优秀、年轻教师的流失。所以，要先开展支教竞聘，利用优惠、激励政策引导一部分优秀教师充实农村中小学岗位。二是逐级竞聘，副校长由校长提名，中层干部由校长按程序聘任，其他人员以级部或部门聘任为主。三是对人数较多的学校可组织多轮双向选择，做到级部、学科间相对均衡。

三是妥善处理争议问题。要坚持改革发展稳定相协调的原则，既要坚持高标准，严要求，敢于动真格，不打和牌，不走过场，不流于形式;同时也要坚决守住“稳定”这条底线，精心组织，稳步实施，坚决防止因改革政策或操作程序不完善、不规范引发教师心理上的不平衡，情绪上的不稳定。这里要注意两点：一是坚持走群众路线，岗位设置方案、岗位竞聘方案和绩效考核方案一定要经教职工代表大会(或教职工大会)审议，切实保护教师的合法权益。二是要积极化解矛盾，充分发挥争议调解小组的作用，把矛盾和问题解决在基层，化解在萌芽状态，切实维护学校和社会稳定，坚决杜绝不负责任地将矛盾上交。

四是认真签订聘用合同。各类聘用人员在聘用学校公示5日，公示期满无异议办理聘任手续。这里注意一点，就是要认真完善合同，根据《山东省事业单位聘用合同(范本)》，结合本单位岗位工作实际，认真完善合同的具体条款和内容，明确岗位职责任务、工作标准、任职条件、岗位工作量等事项，为聘期结束的绩效考核和续聘打好基础。合同文本中还要体现执行绩效工资、执行交流轮岗等条款，以合同的形式推进改革。所有双向选择、竞聘上岗、合同签订工作应于每年9月1日前完成，按新聘用岗位办理人事调动手续。对未能落实聘用岗位又不服从教育局调整岗位的，按规定及时办理相关减人手续，杜绝发生“吃空饷”等违规违纪问题。

三、认真贯彻改革的政策要求，确保改革顺利推进

中小学教师队伍管理体制改革事关我县教育事业的发展和广大教职工的切身利益，是一项复杂而艰巨的系统工程，涉及面广，政策性强，工作难度大，社会关注度高。这就要求我们必须加强领导、创新机制，营造环境、稳步推进。

一要加强组织领导，落实责任。领导重视是改革成败的关键。针对这次改革，县里成立分管副县长任组长，教育、编制、财政、人社等部门主要负责人为成员的基础教育综合改革领导小组，对改革工作进行科学决策、组织协调和统筹管理。教育局成立工作领导小组，领导班子成员实行包靠制度，按督学责任区划分指导学校有序开展工作。各级各类学校的校长直接决定改革的进程，是改革的第一责任人，要严格责任追究制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，及时、有效的解决改革中的困难和问题，强力推动改革的顺利进行。

二要健全激励机制，加强保障。一方面要通过健全激励政策，吸引教师积极向农村学校流动，如享受乡镇工作人员补贴，农村特级教师岗位和特设岗位，加大考核、评优、培训、绩效工资分配等方面的倾斜和支持力度等;另一方面要严格执行上级文件要求，落实相关规定待遇，切实保证乡镇工作人员补贴政策、奖励性绩效工资等落实到位，将“有到农村学校、薄弱学校任教1年以上的工作经历”作为申报评审高中级教师职称和评选县级以上教学能手、优秀教师、特级教师的必备条件。同时，还要利用现有条件加强教师周转宿舍建设，切实改善农村新分配教师和交流教师的工作、生活条件，为他们安心在农村学校工作提供基本保障。

三要深入宣传发动，营造氛围。做好思想政治工作是改革成败的关键，各学校校长尤其要认识到位，争取主动，采取多种方式，切实加强宣传和动员工作，把政策宣传、舆论引导和思想政治工作有机结合起来，把教师的利益和教育事业的发展有机结合起来，着力在超前到位上下功夫，深入细致地讲清改革的目的、政策和方法，使广大教师消除疑虑，服从大局，端正态度，接受挑战，努力形成全社会支持改革、参与改革的良好格局，形成推进教育改革顺利进行的强大合力，真正为改革打好思想基础和群众基础。

四要把握时间节点，争取主动。竞聘上岗和交流轮岗最好集中在暑假期间进行，操作环节多，时间安排非常紧凑，要求各单位要把握好时间节点，统一行动、步调一致，有序推进各项工作开展。今天会议结束以后，各单位要立即安排部署，抽调精兵强将，迅速开展各项具体工作，将各项工作时间安排通知到每位教职工，保持信息畅通。要求的各项报表、数据、信息要及时上报，不能因一处学校的失误而影响了大局。各项工作要提前谋划，争取主动，争取主动就是给教师争取保障，被动消极吃亏的是自己学校的教师，这一点各位校长要充分认识到位。

五要严肃工作纪律，规范操作。纪律是执行路线的保障，改革能不能顺利完成，不仅在于有没有铁的纪律，更在于能不能执行铁的纪律。这里，我强调五个不准：不准任人唯亲，不准拉帮结派，不准弄虚作假，不准无理取闹，不准打击报复。这五个不准是纪律规定，必须无条件执行。严格执行廉洁自律有关规定。教育局将加大监督检查力度，对违反规定滥用职权、打击报复、以权谋私的，要追究相关人员责任;对重视支持不够，执行政策不到位，思想工作做得不细，工作力度不大，影响教师队伍稳定的，要追究校长和班子成员的责任。各单位一定要以广大教师积极性、创造性和主动性的增强以及教学水平、教学质量的提高作为衡量改革成功与否的标准，深入扎实地推动中小学教师队伍管理体制改革，确保改革取得预期效果。

同志们，推行基础教育综合改革是县委、县政府推进教育创新的重要措施，是我县教育系统今后一个时期要重点做好的一件大事。上级有要求，周边有榜样，我们广大教育人，应担时代之担当，不忘初心，敢为人先，为基础教育综合改革走出一条成功之路。我坚信在县委、县政府的正确领导下，在有关部门的全力配合支持下，通过全体教职工的共同努力，改革一定会取得圆满成功!

距离比赛的日子一天天逼近，我的手中握着一个时间沙漏。沙粒一点点从指尖流逝，我却手足无措，半点解决问题的办法都没有。

对于弹钢琴，我还是个新手。大概是天性使然，我总是自卑得认为自己无法完成。这种潜意识阻挡了练琴的信心，更惶恐是，这是我第一次接触大型比赛。再说，比赛挑的曲子名为《小丑》，这首曲子，听者悦耳，弹者流泪，情感难以把握。音调跳跃性也极大，每每弹奏完上一个音，就找不到下一个钢琴键在哪里。

琴房的老师日日陪伴着我，教我如何解决这个问题。可我像榆木脑袋，不开窍，最后老师只能叹口气告诉我：练琴，最关键还在于你的心态，意思是让我自行解决。

望着一圈又一圈转动的分针，我意识到时间正在飞速流逝。这一次的训练也即将结束，可我还是无法调整心态背谱子。我想生气，却又找不到任何发泄的东西。这种像是掐了把空气什么都没有的无助感，让我弹错了几个琴键，门外的老师叹了一口气，说训练时间结束了。

就在这时，我突然意识到，练琴，本就是一件难事，难道就只有我一个人记不住谱子？这仅仅是我一个人的烦恼，其他参赛选手就没有？这个时候，就看谁在坚持，只要不放弃，就有胜出的可能！那一股不服输的劲儿冲进我的脑海，于是我决定我再加练两个小时！

暑期的太阳永远是明艳照人，窗户上的玻璃形同虚设，阳光还是准确无误地投射到我身上。热浪肆无忌惮地汹涌而来，但我仿佛感受不到了，眼中只有那黑白琴键，心中只有那个谱子。妈妈以前说过的话在我耳畔响起：用心融入进去，你就可以完成。她的话像一碗心灵鸡汤，不断温暖着我的内心。

我仿佛化身成了那个小丑，化着夸张的妆容，穿着滑稽可笑的小丑服，跳跃在琴键之间，一会儿是这个白键，一会儿是那边的黑键。终于，我成功地完成了这一曲《小丑》。我长吁一口气，抬头正望见老师惊讶却十分满意的表情。这时，我才发现我竟然在不知不觉中背下了琴谱，不再是那个畏首畏尾的新手，而是个自信的表演者。

夜凉如水，但我心中充满温暖与感动，我仿佛望见琴键中站着一个其实很英俊的小丑……

来到厨房，我发现茄子炒肉片里面有几块白色的东西，莫非坏了？不会吧，今天早上刚炒好的。天哪！难道被人放了毒药…我越想越可怕，抓起电话就向妈妈“求助”。我向妈妈说明情况后，妈妈笑着对我说：“唉，我还以为什么事情呢，等你把菜放到锅里，你就知道了。”哼，妈妈居然和我玩神秘，可是我没时间多想了，因为我的肚子已经抗议了——开始“咕咕”叫了。所以我就不管三七二十一，把菜放到锅里。谁知，等我开了火后，那白东西居然没了，我想：这东西这么胆小，一遇到火就没了！

等菜热好后，我一尝，味道还不错，可是我不敢吃了。唉，眼看着炒好的菜却不能吃，这种滋味真难受。好不容易等到妈妈回来，我就一五一十地把事情说了一遍，妈妈说：“这是正常现象，那个白东西叫荤油，是动物油冷却后凝结而成的。至于遇热就没了，那是荤油化了，你不必担心。”

今年7月1日是我党建党95周年纪念日。95年披荆斩棘，中国共产党历经挫折与胜利、苦难与辉煌，成为任何敌人和困难都压不倒、摧不垮的时代先锋。 95年来，中国共产党由弱到强，写下革命、建设、改革的壮丽篇章，成为始终保持先进性和纯洁性，引领民族走向复兴的核心力量。

在发展壮大的历程中，我们党形成、保持并发扬了许多优良传统和作风，比如理论与实际相结合的作风、与人民群众紧密的联系在一起的作风、批评与自我批评的作风。还有立党为公、执政为民的执政理念，全心全意为人民服务的宗旨，实事求是的工作原则，立足中国实情，锐意改革进取的务实态度，自力更生、顽强拼搏的奋斗精神等。

回首近一个世纪的风雨历程，我们党的无数先辈继承并不断发扬我党的优良传统。他们抛头颅、洒热血，忘我拼搏、无私奉献。在党的优良传统熏陶和指引下，我们党经历了无数血与火的洗礼，从小到大，由弱变强，领导全国各族人民，历经千锤百炼，以实际行动和辉煌业绩赢得群众拥护和信赖，领导全国各族人民经过艰苦卓越的斗争，推翻了三座大山，建立了社会主义新中国，结束了国家四分五裂，任人宰割的局面，从根本上改变了一穷二白的落后面貌，中国共产党在世界社会主义运动处于低潮之时，顶住压力，中流砥柱，使社会主义中国巍然屹立于世界的东方。

测绘人是我党优良传统的忠实践行者，国测一大队就是其中的优秀代表。几代国测一大队人响应党的号召、服务祖国需要，用脚步和汗水丈量壮美河山，用忠诚与智慧创造一个又一个奇迹的感人事迹。一代代队员不畏困苦、不怕牺牲、锐意创新、开拓奋进的光辉历程，再现了他们用青春、热血甚至生命量天测地，为国家经济建设建立的不朽功勋，彰显了“热爱祖国、忠诚事业，艰苦奋斗、无私奉献”的测绘精神，切实履行了“始终在党爱党、在党为党，心系人民、情系人民，忠诚一辈子，奉献一辈子”对党对人民的庄严承诺。

以革命先辈为标杆，以测绘前人为榜样，作为一名江苏测绘人，我要在始终把党的优良传统牢记在心头，落实在个人党性的锻炼上，体现在日常的工作生活中。一要有坚定不移的信念。习总书记在今天上午的纪念大会上指出，理想因其远大而为理想 ，信念因其执着而为信念。执着，就表明信念的形成不是一蹴而就的，而是有一个刻苦学习和努力实践的过程。

在“两学一做”学习教育中，我坚持按局党组的部署要求，认真学习党章党规、党史国史和党的最新理论成果，从党的光辉历史和丰功伟绩中全面认识我们党的伟大，坚定社会主义的道路、理论、制度、文化自信。同时，也从我们党中华民族的伟大复兴的宏伟蓝图中，认识到自身在理想信念锻造方面的不足，提醒自己始终保持政治上的清醒与坚定，加强学习和实践，增强党性观念，以习总书记回信重要指示精神和测绘前辈、身边的先进同志鞭策激励自己，真正做到听党指挥，服从组织安排，以集体的利益为重，忠诚履职，努力奋进。

二要有无私奉献的精神。无私奉献是共产党人战胜一切艰难险阻取得胜利的力量源泉，是共产党人永恒不变的政治本色。国测一大队的几代党员干部为我们作了很好的榜样，他们勇攀高峰、不畏牺牲的精神时记得激励着我们、鞭策着我们。我们身边的测绘人也是无私奉献的先进代表，在此次盐城抗险救灾中，局系统的领导和同志们在任务面前不计得失、不讲条件，毅然冲在了第一线，是我们身边的楷模。来局里工作将近三年半，我能保持在部队里的服从指挥、不讲条件的作风，领导交代的任务基本上都能愉快接受、按时完成。但与行业前辈和身边的同事比起来，我还有一定的差距，有时对自己的工作自认为满意了，无私奉献的精神有所觉得自己的工作但我们要认真向历史学习，向实践学习，向先进典型学习，时刻牢记宗旨，时刻对照检查自己的言行，规范自己的行为，指导自己的行动，为事业发展、为群众利益奉献自己最大的力量。

三要有干事创业的本领。近年来，测绘地理信息工作得到了党中央、国务院和省委省政府的高度重视，我们事业的重要性也越来越突显。这次抢险救灾就是一个充分的体现。这个事业需要全体测绘人一起来做，每个人都有不可推卸的责任，都要不断提升干事创业的本领。作为一名测绘专业的门外人，我从参加工作以来积极学习相关知识，遇到不懂的问题主动请教，比较好地完成了本职工作。但我也深知，与新形势下事业发展的需要、与新时期好干部标准来衡量，我的能力素质还有很大的不足。敢为人先，敢闯敢试，敢于负责，是库热西局长在学习贯彻习总书记回信重要指示精神一周年座谈会上提出来，我觉得正好作为我今后工作学习的指导。敢为人先，敢闯敢试，就是要在做好自身负责工作的同时，学习更多的知识，掌握更多的本领，更加丰富自己的能力素质。敢于负责就是要进一步增强事业心，讲党性、重品行、作表率，以更加奋发有为的工作状态，推动我省测绘地理信息事业的发展。

四要有艰苦奋斗的作风。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”。艰苦奋斗是中国共产党在长期革命斗争中形成的优良传统，也是共产党人的政治本色。保持艰苦奋斗的作风，除了要戒除追求享受、贪图安逸的问题外，更应象习总书在纪念大会提出的，不要躺在功劳薄上、为回避今天面临的困难和问题寻找借口，而是为了总结历史经验、把握历史规律，增强开拓前进的勇气和力量。我们不能在成绩面前沾沾自喜，在机遇和挑战面前固步自封，要坚持不懈地艰苦奋斗，清醒地认识肩负的历史重任，清醒地认识难得的机遇和严峻的挑战，继承和发扬党的优良传统和作风，作好长期艰苦奋斗的思想准备，以对党和人民高度负责的态度，不图虚功、干出实绩、做出实效报效祖国。

同志们：

今天会议的主题是按照省纪委的部署，动员和部署我市第21个纪律教育学习月活动。今年，省纪委在全省范围内确立了两个纪律教育学习月活动的示范点，南雄是其中的一个。这是省纪委对我市连续21年坚持不懈地开展这项活动的认可，是对我市在教育活动中形成的风清气正、干事创业的良好氛围的评价，是对我市反腐倡廉建设特别是反腐倡廉宣传教育取得的明显成效的充分肯定。今年纪律教育月的主题是“增强党性观念，推动科学发展”，为了切实抓好今年纪律教育学习月活动，圆满完成省纪委交给我们的任务，现在，我代表市委就开展这次教育活动谈几点意见。

一、充分认识坚持开展纪律教育学习月活动的重要性

作为反腐倡廉教育的重要载体，我市的纪律教育学习月活动已开展了21个年头，成为全省反腐倡廉建设教育的一个品牌。今年，我们以“增强党性观念，推进科学发展”为主题，开展纪律教育月示范点工作，对于加强我市党的建设，严肃党的纪律，提高党的执政能力，增强广大党员干部拒腐防变和抵御风险的能力，推动南雄经济社会科学协调快速发展，具有十分重要的意义。

(一)开展纪律教育学习月活动，是解放思想、增强党性观念，改进干部作风的重要手段。

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出，“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。”加强党性修养，增强党性观念，是全党同志都要终身实践的重大课题。但是现在，我们有些党员政治意识淡化，不能严格要求自己;组织纪律观念淡化，小团体和个人利益至上;公仆意识淡化，脱离群众;盲目骄傲自满，听不进别人的批评和建议，思想僵化、固步自封、不思进取等等。长此以往，就会淡化共产党员的党性观念，使错误思想侵袭党的健康肌体。我们要通过纪律教育学习月活动，认真学习党的十七大和有关文件精神，在广大党员领导干部中深入开展思想解放、理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，自觉按照十七大的要求进一步解放思想，加强党性修养和党性锻炼，不断增强领导干部的党性观念。一要加强党的政治路线教育，严明党的政治纪律，始终与中央和上级党委保持高度一致，防止出现个人利益损害集体利益、局部利益损害全局利益的问题出现。二要加强党的思想路线教育，要把党的思想路线始终贯彻于思想大解放，推进大发展的各项工作实践中，实事求是，与时俱进，勇于打破旧的观念，实现新的飞跃。三要加强党的群众路线教育，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，努力实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益，通过纪律教育学习月活动，切实转变干部作风。

(二)开展纪律教育学习月活动，是推进科学发展观，建设富裕文明、和谐安康的粤北门户城市的有力保障。

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科学发展观是指导反腐倡廉工作的强大思想武器。我们要始终坚持围绕中心、服务大局开展纪律教育，自觉把纪律教育各项工作置于落实科学发展观的大局中来衡量和把握，把服务、保障和促进科学发展作为开展纪律教育的基本要求。要通过纪律教育学习，使领导干部牢固树立正确的政绩观，坚持立党为公，执政为民，努力把“三个代表”重要思想和科学发展观贯彻落实到各项工作中去。要紧紧围绕推进全市经济社会又好又快发展的大局，及时发现和解决党风政风方面妨碍改革发展稳定的突出问题，坚决纠正和查处各种违背科学发展观的错误行为。同时，对有利于南雄的经济和社会事业科学发展，有利于老百姓生活水平的提高，有利于南雄社会的和谐稳定的，要加以鼓励和保护，做到既坚决纠正违背科学发展观的错误观点和错误行为，又旗帜鲜明地支持和保护党员干部改革创新的积极性，为想干事敢干事能干成事的人撑腰壮胆。

在纪律教育活动期间，要围绕实施工业“绿灯工程”和“五个优先”发展战略，进一步加大监督检查力度。加强对固定资产投资政策执行情况的检查，规范项目管理，落实有关政策,防止投资失误;加强对市场价格调控政策执行情况的检查，强化市场监管，维护市场秩序，坚决纠正违法违规行为;加强对专项资金运作的监督检查，严厉查处违规使用专项资金行为;加强对土地管理法律法规和节约集约用地政策执行情况的检查，从严监控新增建设用地，纠正违反耕地保护制度的行为;加强对房地产调控政策执行情况的检查，严厉查处在房地产规划、开发建设、销售中以权谋私等问题。要强化效能意识，进一步发挥好机关效能投诉中心和行政电子监察系统的作用，扩大电子监察范围，规范行政服务中心运作。要加强行政效能投诉受理工作，拓宽投诉渠道，及时受理群众投诉，坚决纠正作风不实、效率低下、推诿扯皮等群众反映强烈的问题。

(三)开展纪律教育学习月活动，是深入推进反腐倡廉建设，提高执政能力的必要举措。

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，教育是基础。我们开展反腐倡廉建设，除对极少数腐败分子要严厉惩处之外，对绝大多数党员干部还是要强化制度建设和监督管理，努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上预防和解决腐败问题，使党员干部不能腐败、不想腐败。大量案例表明，放松世界观的改造，背弃理想信念，思想蜕化变质，是一些领导干部违法犯罪、贪污腐化的根本原因。从我市去年的情况来看，全市各级纪检监察机关立案查处党员干部违纪违法案件36宗，处分党员、干部38人，其中副科以上领导干部3人。特别是去年4月份以来，重点查处的林业系列违法违纪案件14宗， 16人受到党纪政纪处分，并对30多名问题较轻的同志进行了纪律教育。这些人之所以犯错误，最根本的一点就是理想信念发生了动摇，放松了对自己世界观、人生观、价值观的改造，以谋取私利作为人生的目标。深入开展纪律教育学习月活动，就是要坚持警钟长鸣，通过加强对党员干部理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，促使党员干部坚持社会主义核心价值体系，夯实廉洁从政的思想道德基础，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。各镇、各单位要自觉地按照市委的部署和要求，坚持不懈地抓紧抓好各项工作，坚定不移地深入推进反腐倡廉建设，从而增强拒腐防变和抵御风险的能力，提高党的执政能力和执政水平。

二、围绕主题，突出重点，扎实开展纪律教育学习月活动

各镇(街道)、各单位要根据活动的指导思想和目的，区分不同层次，有针对性、有目的地开展教育活动，对党员深入开展理想信念教育，对党员领导干部深入开展优良作风教育，对公务员深入开展廉洁从政教育，对全市党政机关、企事业单位开展科学发展观教育，面向全社会广泛开展廉洁教育，并不断创新教育形式和载体，增强学习教育效果。要通过以下五个专题的学习教育，使纪律教育学习月活动取得实实在在的效果。

(一)开展解放思想大学习大讨论活动，在破解发展难题，推进科学发展的探索中不断增强党性观念。

结合纪律教育学习月活动，开展解放思想大学习大讨论活动。各镇(街道)、各单位要高度重视，深刻认识到开展解放思想大学习大讨论是我市贯彻上级有关会议精神的必然要求，是继续推进改革开放伟大事业的迫切需要，是打造富裕文明、和谐安康粤北门户城市的当务之急。要广泛深入地开展调查研究，围绕关于坚持科学发展，振兴南雄经济;关于建设富裕文明、和谐安康的粤北门户城市;关于推进全民创业、致力富民兴市;关于加强干部教育管理、选拔任用和人才培养引进等四个专题调研，找出制约我们建设粤北门户城市究竟存在那些思想障碍和体制障碍。各级领导干部要从以下四个方面做起：一是要努力学习;二是要努力探索实践;三是要把握原则，有宽容和理解的胸怀;四是要善于借鉴别人的经验。在学习讨论中，每一个领导干部要联系自己的实际，把自己摆进去，认真剖析存在的问题，并有针对性地提出切实可行的整改方案，市四套班子领导成员、各镇(街道)、各单位“一把手”，要按照市解放思想大学习大讨论活动要求，带头撰写调研文章，破解南雄发展难题。

(二)开展“抓警示教育，建惩防体系，促科学发展”活动，在构建惩防体系的实践中不断增强党性观念。

去年，市纪委、市监察局查处了林业系列违纪案，并在林业系统开展了警示教育活动，狠抓了反腐倡廉制度建设，有力地促进了具有林业特色的惩防体系建设。结合今年纪律教育学习月活动的主题，我们把林业系列案例编成《警钟在身边响起》，并把警示教育活动制作出电视专题片《为了绿色南雄——林业警示教育纪实》作为教材，在全市各镇(街道)、各单位和党员干部中开展“抓警示教育，建惩防体系，促科学发展”的警示教育活动。通过组织观看《为了绿色南雄——林业警示教育纪实》专题片和学习《警钟，在身边响起》教材，了解林业系统构建惩防体系的做法和成效，加强反腐倡廉制度建设，从中探索出一条切合单位实际的推进科学发展的新路子。要提高警示教育的针对性和有效性，引导党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想防线;要把制度建设贯穿于反腐倡廉建设的各个方面，抓住正确行使权力这个关键，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，做到用制度管财管事管人;要抓住防止谋取非法利益这个重点，健全市场化手段配置资源的制度，从源头上遏制权钱交易和商业贿赂行为的发生;要抓住维护群众利益这个根本，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，建立健全利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障的长效机制;要抓住监督这个环节，引入“阳光工程”，把公开原则体现在制度建设和制度实施的整个过程，深入推进党务公开、政务公开，确保权力在阳光下运行。要通过具体部门特色的惩防体系的构建，最大限度地调动人、财、物的积极因素，推动本单位、本部门各项工作科学发展，协调发展，快速发展。

教育活动期间，各镇(街道)、各单位要从林业系列案件中吸取教训，从林业惩防体系和构建中得到启示。结合实际，狠抓反腐倡廉制度的建立和完善，推动党员干部廉洁从政，推动各项事业科学发展。各镇(街道)、市直副科以上单位要围绕“构建惩防体系，推动科学发展”的主题写一篇3000字以上的整改材料，届时汇编成册。

(三)深入推进以“谈民生、顺民意、暖民心”为主题的“贴心”活动，在加强作风建设的工作中不断增强党性观念。

作风建设是党的建设的重要内容，是反腐倡廉建设的重要基础。加强领导干部作风建设，是一项长期的战略任务，是一个永恒的主题。为把作风建设引向深入，我们把深入推进以“谈民生、顺民意、暖民心”为主题的“贴心”活动，作为纪律教育学习月活动的一个重要内容来抓。通过市四套班子领导成员、镇(街道)班子领导成员、市直副科以上单位领导成员深入基层，到所挂钩的镇村和分管的市直单位进行下访、回访和家访，倾听群众呼声，了解群众疾苦，紧紧抓住民生这个重点，解决群众最关心的利益问题，以实际行动来实践作风建设的核心在密切联系群众的观点，使干部群众能够深刻体会到作风建设带来的实惠，共享作风建设成果。要牢固树立越是发展，越需要良好的作风的观点，坚持不懈地狠抓作风建设，使干部作风从根本上得到转变，带动党风、民风和社会风气的好转。要正确树立作风建设没有 “休止符”的观点，不断深化对党员干部的教育，提高他们的思想觉悟，强化作风建设的制度性和长期性。同时要加强对“贴心”活动的督查和指导，保证落到实处，取得实效，真正把“贴心”活动办成民心工程。

(四)开展“看反腐倡廉电视公益广告，谈党性修养”活动，在普及廉政文化的教育中不断增强党性观念。

去年以来，我市创新宣教载体，在创作、摄制、播放廉政电视节目上下功夫，利用电视、网络等传媒手段诠释党纪政纪法纪。通过主题鲜明、寓意深刻的画面通俗直观地诠释党纪政纪法纪，宣传党和国家政策、法律及有关规定，弘扬廉政文化，使党员干部和群众在潜移默化中受到教育，从而培养廉洁诚信、遵纪守法的道德风尚，增强反腐倡廉意识，深受广大党员干部、群众的喜爱和好评，并得到了省、市纪委领导的高度评价。结合今年纪律教育学习月活动的主题，我们把制作播放和观看反腐倡廉电视公益广告作为活动的一个重要内容，要求各镇(街道)、各单位要以灵活多样的形式组织党员干部观看，开展“看反腐倡廉电视公益广告，谈党性修养” 活动，通过反腐倡廉电视公益广告所诠释的关于“教育、制度、监督、惩处”等方面的党纪政纪法纪教育，针对我们在理想信念、党风党纪、廉洁从政和为民务实方面存在的一些问题，围绕共产党员必需加强党性修养，如何加强党性修养等问题开展座谈讨论。要把加强党的执政能力建设与党性修养结合起来，把树立社会主义荣辱观与党性修养结合起来，把坚持解放思想与党性修养结合起来，把推进科学发展与党性修养结合起来，力求突出党性修养的鲜明时代特色。并写出“看反腐倡廉电视公益广告，谈党性修养”心得体会，届时汇编成册。心得体会要有观看反腐倡廉电视公益广告的深刻感受，要结合实际，有感而发，剖析自身要深刻而实在，要有针对性和可操作性，整改要围绕增强党性观念的目的。

(五)推广实施财务会计集中核算制度，在强化源头治腐的过程中不断增强党性观念。

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机关事业单位会计集中核算作为财政支出改革的新生事物，是我国会计管理体制的一次重大改革，是推行国库集中收付制度的一种有效形式，它的推行对加强行政事业单位会计核算和会计监督，规范财务收支行为，提高了资金的使用效率，从源头上预防和治理了腐败现象的滋生和蔓延有明显的成效。我市卫生局率先实行了这一制度，取得了很好的效果。今年市委、市政府已作出部署，要求全市下设有独立核算单位的市直机关要成立会计核算中心，对下属独立核算单位的财务核算实行电算化管理，把好“发票关”和“收支关”，从而降低行政管理成本、减少招待费用支出，并及时缴交职工医保社保、按时发放员工工资，减少社会矛盾，推进源头治腐工作。各有关单位要高度重视，把这项工作作为今年纪律教育学习月活动的一个重要内容，切实抓紧抓好，抓出成效。

三、加强领导，精心组织，确保纪律教育学习取得实效

(一)加强组织领导。今年是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年，同时也是我市全面建设富裕文明，和谐安康的粤北门户城市的开局之年，因此，切实抓好省纪委交给我们的纪律教育学习月示范点工作，意义非常重大。全市各级领导班子要高度重视，一级抓一级，层层抓落实。为加强领导，市委成立由市委常委、纪委书记罗勇新任组长，市委常委、市委办主任陈玉英，市委常委、宣传部部长黄德群为副组长的领导小组和办公室(设在市纪委宣教室)，办公室主任由市纪委副书记何文忠担任，并抽调有关单位人员组成综合组、宣传组、督导组，认真抓好组织协调工作。各级党政一把手要带头学习，带头撰写心得体会，带头作辅导报告。各级纪检监察机关要积极协助党委做好教育活动的组织协调工作，组织、宣传、党校、文化等部门和单位要主动配合，充分发挥反腐倡廉“大宣教”的整体合力，保证教育活动扎实进行。各级党组织在贯彻落实上级工作部署的过程中，要结合本地本单位实际，创造性地开展教育活动，使教育常抓常新。

(二)加大宣传力度。各单位要充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体的舆论宣传作用，加强对纪律教育学习月活动的宣传，及时报道教育活动情况，大力营造良好的学习教育氛围。同时，各单位还要努力拓宽宣传渠道，通过宣传栏、信息网等扩大教育活动的影响力。电视台、电台、互联网站要开设专栏和专题节目，加大宣传力度，扩大反腐倡廉宣传教育的社会影响。

(三)创新载体方法。各单位要积极探索灵活多样的宣传教育形式，创造性地开展工作，要积极探索在农村、机关、企业、社区、学校、家庭开展教育的路子。结合各自实际，利用好传统的党课、培训班、报告会、文艺节目、知识竞赛、征文、读书思廉、廉政格言、廉政挂图等形式开展教育活动，使教育活动形式多样，有声有色。

(四)要在求实效上下功夫。要切实抓好学习内容的落实，掌握基本概念和上级有关工作部署，结合实际，提出针对性强的落实办法。要认真组织党员干部观看反腐倡廉电视公益广告和《为了绿色南雄——林业警示教育纪实》专题片，学习《警钟在身边响起》，加强党性修养，增强党性观念。要加大反腐倡廉制度建设力度，构建具有部门特色的惩防体系，推动科学发展。要联系本单位作风建设情况和领导干部作风情况，结合我市开展的工业“绿灯工程”活动和“贴心”活动，认真查找整改在党性修养、作风建设、机关工作效率方面存在的问题，有关单位要把实施财务会计集中核算制度作为源头治腐工作，认真抓好落实。要按照民主生活会的要求，做好会前、会中、会后工作，积极开展批评和自我批评，找准问题，明确整改方向，切实抓好整改。要把解决好群众反映的突出问题作为纪律教育整改的重点，巩固和延伸教育效果。要通过教育活动的开展推动领导干部任前廉政法规考试、村级“两委”换届等工作的顺利进行。要按照市委的要求，领导干部任前廉政法规考试要扩大到届中转任和交流任用的领导干部范围中。要通过学习，结合解放思想学习讨论活动，用思想的大解放、方法的大更新、制度的大创新，推动工作大发展。

(五)加强检查督促。市纪律教育学习月活动督导组将对全市各镇、各单位开展教育活动情况进行全过程的督查和指导，对开展教育活动不力的单位，加大指导力度，责成整改，并通过简报形式对单位进行通报批评。市纪律教育学习月活动领导小组将通过不定期编发纪律教育活动简报，及时交流各单位好的做法、经验和效果，并指导面上工作的开展，确保教育活动扎实进行。

(六)及时做好材料上报工作。各镇(街道)、各单位要按照要求，结合实际，认真开展纪律教育学习月活动。要及时总结和报送本单位的经验做法、亮点工程等有关信息。要在4月10日前将教育活动实施方案，5月30日前将副科级以上领导干部“看反腐倡廉电视公益广告，谈党性修养”的心得体会，副科级以上单位“构建惩防体系，推动科学发展”的整改材料和教育活动总结送交市纪律教育学习月活动领导小组办公室(市纪委宣教室)。市四套班子领导和各镇(街道)、市直副科以上一把手关于解放思想、破解发展难题的专题调研文章要按市解放思想大学习大讨论领导小组的要求依时完成。

同志们，开展纪律教育学习月活动，是一项严肃、重要的政治任务，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七大、十七届中央纪委二次全会和胡锦涛同志在二次全会上的重要讲话，十届省纪委二次全会精神，按照市委的要求，认真抓好各项教育学习内容的落实，通过卓有成效的工作，使我市的党风政风民风明显进步，使党群关系和干群关系有明显改善，努力取得纪律教育学习月的新成效，努力取得反腐倡廉建设的新成果，为建设富裕文明、和谐安康南雄，打造粤北门户城市奠定坚实的思想基础。

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党员都要把握这些本要求，并把它作为自我检查的镜子、自我衡量的尺子，时时对照、常常反省，不断校准自己的思想和行为，坚持不懈地做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格共产党员。

加强学习，着力夯实“做”的石。要以学习打牢“做”的思想根。思想觉悟和政治素质，是“做”的思想根，是“做”的动力源泉。共产党员是具有共产主义思想觉悟的先进分子，但较高的思想觉悟和政治素质哪里来?关键来源于学习。一个不断深入学习的过程，就是不断提高思想认识的过程。学习的进步是一切进步的础，学习的落后是一切落后的根源。没有先进理论武装的政党，不可能是先进的党;没有先进理论武装的共产党员，不可能发挥先锋模范的作用。一名党员，不解决学习问题，就会对党的路线、方针、政策、形势、任务和纪律淡忘或不解，就无法从行动上去发挥带头作用，就会导致思想修养、党性修养的滑坡，放松对人生观、价值观、世界观的改造。更为严重的是，党员放松学习，会使大脑停滞不前，思想模糊不清，方向辨别不准。面对严峻的国际国内形势，面对复杂的现实矛盾，只能靠学习，才能保持思想上的清醒、政治上的坚定和行动上的自觉。

要以学习增长“做”的才干。习近平总书记曾指出:全党同志特别是各级领导干部，都要有本领不够的危机感，都要努力增强本领，都要一刻不停地增强本领。一些同志在实际工作中，往往忙于事务、忙于应酬，强调一个“忙”字，很少静下心来读书学习。要知道“思路决定出路”，不学习哪来“做”的思路、“做”的才干、“做”的本领?那么，学什么?怎么学呢?“两学”，就是最好的学习。“两学”的同时，还要善于向书本学，用科学的理论知识来分析问题、指导工作;向他人学，做到“见贤思齐，见不贤而内自省”;向实践学，不断地发现问题、解决问题。

聚焦“合格”，不断明确“做”的标准。党员不是生活在真空中。每一个党员在社会上都具有双重身份:一方面，他们在政治信仰和组织形态上是一个共产党员，是一个自愿为共产主义事业献身的先进分子;另一方面，他们又都有着各自不同的职业和岗位，在社会上扮演着各种各样的角色。如果撇开职业差异去泛泛地看党员的先进性，去讲“四讲四有”，就会使标准难以落到实处。每一位党员既要从总体上去把握，又要联系具体环境、具体条件和具体任务，与各自所在岗位、所负职责相结合，在本职岗位上发挥先锋模范作用，为党的事业作出应有贡献。我们的党需要“接地气”的党员，把先进性要求贯穿于行使权利、履行义务的过程之中，贯穿于工作、生活的过程之中。

立足本职岗位，积极争当“做”的模范。要敢于担当，要守土有责、守土尽责。要严格按照“四讲四有”标准去做，去作为。敢于担当，要强化问题意识、勇于直面矛盾。只要每个党员都多一份责任、多一份担当，只要每个党员都能做到“四讲四有”，党的工作就一定会发光出彩。当前，实现中华民族伟大复兴的中国梦，是当代共产党人肩负的历史使命。硬脊梁才能挑重担。面对改革征途中的一个又一个险滩，更需要党员和党的领导干部以“抓铁有痕”的胆识和干劲，攻坚克难，敢抓敢管。敢于担当，还体现在同各种消极腐败现象作斗争上。共产党员一方面要心存敬畏，约束自己，清清白白做人、干干净净干事;另一方面还要坚持原则，敢于抵制不正之风，敢于唱“黑脸”，敢于站出来批评有错误的人和事，不随声附和，不当老好人。

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秋风送爽，秋实在望。在这收获的金秋时节，我们共同迎来了第30个教师节。值此佳节来临之际，谨向辛勤耕耘在全市公安教育训练第一线的教育训练工作者，致以节日的问候和崇高的敬意!谨向关心支持公安教育事业的社会各界人士表示衷心的感谢!

长期以来，全市广大公安教育工作者认真贯彻落实省公安厅党委关于教育训练工作的一系列部署，坚持“一切围绕实战、一切为了实战”的指导思想，紧扣全市公安工作中心任务，大力加强和改进教育训练工作，形成了具有乐山公安特色的大教育、大培训工作体系，为公安工作的长远发展提供了强有力的人才智力支撑。特别是今年以来，全市公安教育培训工作围绕省厅党委实施“三化建设”，提高“六种能力”，推进“十项改革”和“九项重点工作”的决策部署，深化岗位技能练兵，优化全警战训考核，细化训练机制建设，收获了较为丰硕的成果：初任培训逐渐规范，轮训轮值更加贴近实战，训用一致的目标正在得以实现;专业培训不断完善，“四随”练兵持续开展，民警业务技能得到不断的提高;特别是在全省教官比武中，优秀教官脱颖而出，取得了全省十佳教官团队的光荣称号。这些成绩的取得离不开全体民警的大力支持和积极配合，更离不开全市兼职教官和教育训练工作者的共同努力和无私奉献。公安教育培训事业发展的每一点进步，每一处突破，每一份收获，都凝聚了广大专兼职教官和教育工作者的辛劳和汗水。在此，向大家道一声：你们辛苦了!

当前，公安教育训练工作进入了一个新的发展阶段。面对执法环境发生的复杂而深刻的变化，面对维护国家安全和社会稳定工作面临的前所未有的挑战，面对深入推进“职业化建设”给公安队伍整体素质和能力提出的新的更高的要求，全市公安教育训练工作者要进一步增强工作的紧迫感，进一步认清使命和责任，努力更新教育培训理念，快乐工作，勇于创新，用开放的眼界认识工作，用开阔的思维研究工作，使公安教育事业扎实推进，使培训工作蒸蒸日上，为全市公安工作的发展提供坚强的人才保障和智力支撑。

祝愿全市公安专兼教官和教育训练工作者节日快乐，身体健康，工作顺利，阖家幸福!

乐山市公安局

习近平总书记强调：“教育实践活动有期限，加强作风建设无尽期”“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起”。如何准确把握中央全面从严治党的重要战略部署，吸收、借鉴和巩固党的群众教育实践活动成果，规范各级党组织生活，提高党组织生活质量，促进本行业作风建设的根本好转，是加强机关党建工作将面临的一项重要课题。

一、党组织生活的现状

通过深入基层及各党支部的调研情况来看，存在部分党支部在开展党内组织生活方面工作规范化情况不够好，存在一定问题，主要表现在以下五个方面：

一是生活制度落实不够到位。严肃党内组织生活制度，主要涉及表决、学习、汇报、交流、监督、服务、民主评议(批评与自我批评)等多方面内容，但从调研的实际情况来看，基层党支部落实党的组织生活制度普遍不到位。一些支部除了进行表决(选举、发展党员等)、组织参观考察等活动外，其他组织生活开展得比较勉强和存在应付的现象，比较普遍的情况是有选择地贯彻落实党内组织生活制度。另外，相对“三农”发展与农业经济工作，党建工作也存在难以用规范细化的指标来衡量，这在一定程度上也造成了党建工作的“虚化”。

二是组织生活开展质量不高。在经济社会持续快速发展的今天，面对新形势对党建工作特别是党内组织生活的新要求，少数党务工作者仍然习惯以老眼光看新问题、以老办法抓新工作，在党内组织生活的组织、策划和内容设计上与党员干部的实际需求结合不够，党的组织生活质量不高，不能很好的满足党员干部解决思想滑坡的需求问题。具体表现在：从集中学习情况看，理论学习、时政学习和党课学习重形式、轻质量的情况比较普遍。

三是党务干部对于业务不专。由于没有专门的党务办公室、党务干部多是兼职和其他业务繁重等多方面原因，有的党务工作者存在工作积极性不高，对待党务工作少数同志有“做一天和尚撞一天钟”的想法，业务知识学习不积极、不主动，开展工作得过且过;有的党务工作者由于经历和精力的原因，不熟悉党务工作，面对党务工作找不准切入点和突破口，党务工作能力不强;党务专职副书记不专职，经常还兼任着单位重要业务部门的工作，其精力和心思都难以聚焦于党务，致使督促经常性开展好党内组织生活在客观上受到较大影响。

四是领导干部带头示范不够。党章规定：“不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员”，但实际上，比较普遍的情况是领导干部的双重身份，致使其工作任务繁重、工作量大，自觉组织和开展规范化组织生活落实得不是很到位，没有很好地展现一个单位领导干部的带头与引领作用，进而对组织生活开展与职工政治思想素质提高上产生了一定的负面影响。

五是服务党员工作不够到位。党组织为党员提供服务，其内容应该是很丰富的。包括通过组织学习帮助党员提升政治理论水平与为民服务工作能力，深入理解党的重大方针、政策与决定，帮助党员解决工作与生活中遇到的困难和问题，帮助党员在党组织活动中发挥个人特长、履行责任感、提升成就感等。但是，目前除了偶尔开展帮扶困难党员、重要节日慰问贫困党员等活动外，没有很好的创造让党员发挥个人特长的机制和平台，使党员同志个人在组织中缺少成就感，在社会上缺乏认同感，在单位上缺少凝聚力和号召力。

二、党组织生活存在问题的根源

一是对党组织生活认识不足。基层党组织是党的组织体系的基础，是体现党的全部工作与战斗力的基础。党内组织生活是党的生活的重要内容，是党组织建设的基础性工作。遍观基层组织生活，“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”等现象普遍存在，对于组织生活中存在的种种问题与不足进行追根溯源，究其原因还在于我们党员同志尤其是党员领导干部对规范开展基层组织生活的重要性认识不到位。

二是对党组织生活重视不够。党建工作实行目标化管理，虽然也纳入了开展组织生活的考核内容，但注重检查会议与学习等记录，但对开展组织生活的方式、质量与效果缺乏科学、合理的测评考核机制。一些党支部缺乏开展高质量的党组织活动的必要经费，在开展理论学习、党务培训方面，对基层党组织的负责人理论培训明显不够，导致机关党总支不能为基层党支部提供理论宣讲服务，导致基层党组织理论学习内容陈旧和空泛。

三是党建工作机制不够完善。单位各级党组织党内监督机制缺乏规范，不够健全，渠道不太畅通;一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，致使本单位各级党组织的“主体责任”难以充分发挥。党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作开展不够好。

三、提高党组织生活质量的对策与措施

一是强化主业意识，努力解决思想认识的根本问题。“求木之长者，必固其根本;欲流之远者，必浚其泉源”。牢固树立主业意识，是加强党建工作的基本要求，也是提升基层党内组织生活质量的根本前提。要进一步明确基层单位负责人和党组织书记抓党建工作的第一责任，建立年度集中谈话和交心谈心制度，签订工作责任书，强化党建主业意识。建立个别约谈制度，适时对党建工作开展情况欠佳的党组织进行诫勉;要将党建工作责任制落实情况与干部选任、绩效考评、评先评优等紧密结合，真正让党建工作责任制落到实处、收到实效。

二是强化学习培训，建设高素质的党务工作者队伍。要加强对党务工作者的培养与教育，从思想上、政治上、生活上关心爱护党务工作者，增强党务工作者的使命感、责任感、自豪感。要通过集中培训、分别轮训、外出考察等多种方式加强党建业务培训，将如何当好党组织书记、如何组织好党内生活作为重点培训内容，组织党组织负责人观摩党课、列席先进基层党组织组织生活，提升业务素质和抓党建的各种技能。

三是强化需求导向，不断增强党内组织生活吸引力。提升党内组织生活质量，关键在于准确把握党员实际需求。要实行“组织生活计划”制度，采取“规定动作+自选动作”模式，在上级党组织统一部署的基础上，结合各级党组织党员思想实际，制定本级党组织开展党内生活计划，并根据工作开展情况灵活调整。在抓好政治理论学习的基础上，突出业务知识、法律知识、计算机知识、管理学等重点内容，努力将党内组织生活打造为党员提升素质、增长知识、陶冶情操、自正“三观”的综合平台。

四是强化活动创新，切实提高党内组织生活实效。坚持党内组织生活制度，推进党内组织生活规范化。禀承“内容上有突破，形式上有特色、效果上有亮点”的原则，坚持抓好传统的党内集中学习形式，开展“读一本好书”“学一篇好文章”“看一部好电影”，强化理论武装。坚持将学习与思考相结合，开展“大家谈”“大讨论”“大调研”等活动，积极引导党员主动思考、主动学习;积极开展“党员大讲台”“党课大家讲”活动，让党员有对比、有体会、有目标、有行动。不断创新组织生活载体、丰富组织生活内容、增强组织生活实效，着力推进本单位各级党组织的党内生活不断规范化、制度化、常态化。

五是强化测评考核，建章立制确保党建工作质量。“世间事，做于细，成于严”。要有效发挥考核测评的“指挥棒”作用，以考核+测评的模式来推动党内组织生活质量提升。要制定“三会一课”制度规范性文件，对“三会一课”的要求、程序、考核、测评等内容进行规范和明确，做到有章可循。要严格对照相关规定的具体要求，将党内组织生活开展情况纳入本单位党建工作考核范围，按照党组织隶属关系，由上一级党组织实施考核，考核结果作为党组织集体、党组织负责人考核的重要内容。按照“三严三实”要求，努力探索和开展“最佳组织生活”、“我最喜欢的组织生活”、“党课擂台”、“我最喜欢的一堂党课”等各具特色的评选活动，以点带面，不断提升单位党内组织生活质量和水平。

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敬爱的徐老师，亲爱的同学们：

大家早上好！

今天，我很荣幸站在这个舞台上，我站在这里，只有一个目标：那就是竞选纪律委员。班干部是一个多么令人向往的职位，它是一个锻炼能力，展现自我的舞台。当然，我更想当一个名副其实的班干部。俗话说：“团结就是力量”，我想让大家在以后的学习生活中互相帮助，为明年的毕业考试打下良好的地基。而这一切，都要有良好的纪律作保证，所以我要竞选纪律委员。

面对纪律委员这个职务，我不敢说我是最合适的，但我敢说我将会是最努力的。如果我当上了纪律委员，我会以身作则，严格要求自己并做好以下几点：

一、如果上课铃打响了，任课老师还没到教室，我会提醒大家保持安静，并做好课前准备工作。

二、如果上课时有同学说小话，开小差，我会及时提醒。

三、如果下课时有同学在教室里大吵大闹甚至说脏话时，我会立刻阻止。如果多次警告无效，我就将报告老师了哦。

我知道，纪律委员是一个非常容易得罪人的职位，但是，我不怕。同学们，一个班要取得好的成绩，离不开好的班风；而好的班风离不开好的纪律。俗话说；“没有规矩，无以成方圆”，我相信大家一定会理解我、信任我、支持我。对吗？

希望你们能为我投上宝贵的一票！

让我们一起努力，为明年考上理想的中学而奋斗吧！

我的演讲完毕，谢谢大家！