领导干部考核工作条例心得【汇集20篇】

近期，根据局两学一做学习教育的总体部署，通过个人自学、集体学习讨论等方式，本人认真学习了党章的主要内容及党章发展变化的历史，现结合工作实际，谈谈党章学习中的一些体会。

一、充分认识党章的地位与作用

党章是党的根本大法，是为一个政党设计关系这个政党的前途命运的根本制度安排。中国共产党现行党章是中国共产党第十八次全国代表大会部分修改，并于2012年11月14日通过的。最新修订的党章，1万7千多字的内容，共计包括总纲和十一章的内容。

习近平总书记指出：“党章是全党必须遵循的总规矩”，“人不以规矩则废，党不以规矩则乱”。党章的根本大法地位、旗帜引领和规范约束作用，为党员加强党性修养提供了根本遵循、基本内涵和重要方法，决定了党章是我们党管党、治党的总章程与总规矩，是全党必须遵循的基本行为规范。

二、党章的历史就是党的发展奋斗史

党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。自1921年党的第一次全国代表大会制定党纲，1922年党的二大制定第一部党章，到2012年党的十八次全国代表大会重新修订党章，在90多年的奋斗历程中，我们党一共制定了一部党纲和十七部党章，我们的党总是认真总结革命建设改革的成功经验，及时把党的实践创新、理论创新、制度创新的重要成果体现到党章中，从而使党章在推进党的事业、加强党的建设中发挥了重要指导作用。

当然，由于历史局限性，我的党在发展过程中也曾经经历一些“左”或“右”的错误，走过一些弯路，我的党章也经历了逐步发展完善的过程。九十多年以来，党章在维护党的团结和统一、提高党的建设制度化水平和推进党风廉政建设和反腐败建设等过程中发挥了巨大的作用。我们的党从渺小到伟大，从一个胜利走向另一个胜利，从民族民主革命走向社会主义现代化建设，可以说整个中华民族伟大复兴的进程中，党章就像一盏明灯，不断指引着广大党员群众奋勇向前，才有了今天来之不易的革命和建设成果。

三、严格遵守党章、做合格党员

十八大党章共11章53条，首先是总纲，其后是具体内容，共计一万七千多字。党章对党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策做出了明确规定，对党员权利和义务做出了明确规定，对党的制度和各级党组织的行为规范做出了明确规定，对党的各级领导干部的基本条件做出了明确规定，对党的纪律做出了明确规定。

学党章、守规矩、讲党性，是新时期全面从严治党的必然要求。严格遵守党章、做合格党员，我认为主要应做好四个方面：一是敬畏和尊崇党章，二是认真学习党章，三是严格遵守党章，四是坚持维护党章。

严格遵守党章要与具体工作紧密结合，在工作中处处争先，时刻体现共产党员先锋模范带头。我们财政工作涉及资金分配与调度使用，如何及时有效的分配和拨付资金，让财政资金充分发挥作用，为民谋利，是财政人不断追求的目标。严格遵守党章，做合格党员，就是要对党纪法规常怀敬畏之心、对业务工作不断加强钻研，以饱满的热情投入到全心全意为人民服务中去。

正是由于人类这种原始的欲望和弱点，在各自利益的驱动下，一些利欲熏心者便绞尽脑汁、挖空心思地攫取财富，于是，腐败现象也就随之产生并不断发展。这种现象逐渐产生了一种“腐败氛围”，小到家庭、社区，大到地区甚至整个社会。

然而，并不是所有的贪官从一开始就从容受贿的，必须经历一个推辞、犹豫、半推半就的艰难历程，但是在利用职务之便谋取利益被视为“天经地义”的“腐败氛围”的熏陶下，就变得“顺其自然”了。掌握权力的官员一到这个“氛围”之中，只要自己稍不注意，也就会不知不觉、潜移默化地腐败起来。现在社会上出现的一些不正之风，如权钱交易、贪污受贿、行贿买官、跑官要官、造假骗官等现象是最好的例证。这种“氛围”作为腐败的“外因”在一定条件下起着很重要的负面作用。我们的少数领导干部正是由于面对金钱和权力的诱惑，无法很好地把持自己，置党纪国法于不顾，便一步步走向了腐化堕落。

因此，要彻底改变一个地区、一个部门、一个单位的“政治文化氛围”是很不容易的。要杜绝这种“前腐后继”的腐败现象，激浊扬清，从这个意义上说，提高领导干部的“法律意识”刻不容缓。

正如卢梭所说:“一切法律之中最重要的是法律意识,既不是铭刻在大理石上,也不是刻在铜表上,而是铭刻在公民的内心里,它形成了国家的真正宪法,它每天都在获得新的力量,当其他法律衰老或者消亡的时候,它可以复活那些法律或代替那些法律,它可以保持一个民族的精神。”

在当前全面建设法治社会的大环境下，“学法、懂法、用法”正在成为人们的共识，只有全面提高领导干部的“法律意识”，改变造成”腐败氛围“的内因，才能从根本上消除“腐败氛围”这一外因。从而达到内外共治的效果。

首先，要摆正思想，突破传统思维束缚。这就要求坚定理想信念不动摇，对党绝对忠诚，始终把党和人民放在心中最高位置，坚定自觉地同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，自觉践行社会主义核心价值观，自觉遵守党的纪律和规矩，始终坚持心中有党，做政治的明白人。

其次，要积极宣传和推动廉政文化。反腐败不仅仅是场政治斗争，也是一场文化斗争。中国共产党人之所以始终保持着一种蓬勃朝气、

昂扬锐气和浩然正气，根本的原因就在于自中国共产党诞生以来，一直致力于继承和发扬我国优秀传统文化、引领和代表了当代中国先进文化。当前及今后，加强反腐倡廉建设，使广大党员干部始终保持共产党员先进性，做到立党为公、执政为民、清正廉洁，必然也离不开廉政文化建设。在众多的腐败分子中，抓出一二个腐败分子还是比较容易的，但是要改变一个地区、一个部门、一个单位的“政治文化生态”是很不容易的。我们落实的力度越大、覆盖面越广，影响力就越大、取得的效果也就越大。而要大张旗鼓、理直气壮地开展廉政文化建设，就必须切实纠正廉政文化建设可有可无这样的错误观点，真正把这项工作重视起来。

再次，以人为本，健全监督与自我监督机制。一位前县委书记因为贪污受贿而判坐牢，他说从名义上讲，对一个县委书记有八种监督，但实际上到了我这儿就只有一种监督，就是自我监督。诚然，自我监督对于一定级别的官员在为官的过程中起着规范、制约的作用，但在毫无约束的环境下习惯了“一把手”行使权力的优越感后，就很难对自身进行日常监督了，这就导致一些官员胆子日趋壮大，手越伸越长，从点滴的腐败变为触目惊心的大贪。因此，一切公职人员必须在公众监督之下进行工作，这样能可靠地防止他们去追求升官发财和追求自身的特殊利益，使人民群众的民主监督作用得到极大地发挥，只有把权力装进笼子，晒在阳光下，把监督渗透到权力的行使过程中，才能让官员们不敢伸手，更不能伸手。

全面提高领导干部的“法律意识”，号召官员依法行政，既是紧箍咒，也是护身符，在干部成长的道路上，在清理腐败的过程中，发挥着至关重要的作用，同时，也是对依法治国的一种特殊保障。

据人民网11月3日报道：习近平在党的十八届六中全会上受中央政治局委托，就《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》起草的有关情况向全会作说明。习近平说：“《中国共产党党内监督条例(试行)》自2003年12月31日颁布施行以来，对加强党内监督、维护党的团结统一发挥了积极作用。同时，随着形势任务发展变化，条例与新实践新要求不相适应的问题显现出来。形势发展需要我们对条例进行修订，围绕责任设计制度、围绕制度构建体系，强化上级党组织对下级党组织和领导干部的监督，做到责任清晰、主体明确，制度管用、行之有效”。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》(以下简称：《党内监督条例》)是在新的历史时期，为切实保障党员的民主权利，对党的领导干部进行有效监督的基础性工作，具有深远的历史意义和现实意义。笔者就当前一些基层党组织，在党内监督方面存在的主要问题和产生这些问题的主要原因及怎样切实保障党员的民主权利，充分发挥他们对党的各级领导机关和领导干部特别是领导班子主要负责人的有效监督作用，创造党内批评监督的良好氛围作如下探讨。

一、当前基层党组织在党内批评监督方面存在的主要问题

一是，一些党的民主生活会制度坚持的不好且质量也不高。批评与自我批评是我党三大优良作风之一，党的民主生活会是开展批评与自我批评，进行党内有效监督的重要形式。但是，近几年来一些党的基层组织的民主生活会越开越少，质量也越来越低，以工作总结、布置工作代替党内开展批评监督的现象比较普遍。一些党组织的负责人怕得罪人不能带头开展批评与自我批评，更不能组织广大党员开展批评与自我批评。有些党的领导干部强调自己工作忙，不能按照规定参加双重组织生活会。二是，有些党的基层领导干部不欢迎党内批评监督。他们把大部分精力用在拼凑政绩，搞“形象工程”上。热衷于表扬与自我表扬，害怕党内批评监督。有的甚至花钱收买记者，掩盖批评监督的事实真象。有些党的基层组织内部缺乏健全的民主集中制，没有形成批评监督的良好氛围。三是，有些党员的民主权利得不到保障。有一些党的基层领导干部不尊重党员的民主权利，对批评监督自己的党员同志百般刁难，不予重用，甚至打击报复。还有少数党的基层领导干部对批评监督和举报自己的党员实行无情打击和人身陷害，哪个党员还敢在这样的状况下开展批评监督、举报违法犯罪，行使党员的民主权利呢?四是，有些监督流于形式。有些党的基层组织召开的征求党员、老干部和其它人员参加的座谈会、协商会，只是走过场搞形式主义。会上领导讲话占了大部分时间，让大家发言提意见的时间很短，对事先准备的发言稿也是审了又审，把“刺”都摘掉了，没有达到发扬党内民主，畅所欲言，征求意见的目的。有时，偶尔也有个别党员、老干部不按“规矩”讲几句带“刺”的肺腑之言的。但是有不少领导干部听了就不高兴，批评埋怨筹备组织会议的部门没有做好工作，评价会议没有圆满成功。甚至个别领导干部把在会上发言带“刺”的党员、老干部列为今后不准参加类似会议的人员。这种微妙的做法，充分说明有的领导干部口头上说“欢迎批评监督”，其实质是害怕批评，不欢迎监督。他们要的只是批评监督走过场的形式和轰动的宣传效应，而不是批评监督的实质内容。

二、没有形成党内批评监督良好氛围的主要原因

第一，对新时期下开展党内批评监督的重要意义认识不足。有一些党员和党的基层领导干部，长期放松自己的政治理论学习和世界观的改造，缺乏强烈的忧患意识，丢掉了党的三大作风的优良传统，错误的认为在新时期党的三大作风过时了。还有一些党的基层领导干部对党员中的错误思想和行为听之任之，放任自流，不敢开展批评，搞无原则的一团和气，更不能引导广大党员批评监督党的领导干部。第二，有些党的基层领导干部长期脱离基层党组织和广大党员的监督。他们强调自己工作忙，认为自己是领导干部，放不下架子，不愿参加党的双重组织生活会，长期脱离基层党组织和广大党员的有效监督。一些党的基层领导干部走上了违法犯罪的道路后，在忏悔时埋怨平时没有党组织的监督。第三，一些党员的民主权利得不到保障。有些党组织不能坚持党的各项规章制度和切实保障党员的民主权利。特别是不能坚持党的民主生活会制度。他们认为抓经济工作，招商引资是硬任务，开展党内批评监督是软指标。这是造成党员的民主权利得不到有效保障，没有形成党内开展批评监督良好氛围的一个重要原因。第四，一些党的上级组织要求不严，检查督促不力。近几年来，有些党的上级组织对下级党组织的民主生活会制度检查督促不力。往往是一般的要求和号召多，针对存在问题下大功夫抓好正反典型、以点带面推动此项工作的少，往往是走过场，流于形式。

三、怎样创造党内批评监督的良好氛围

坚持和完善党的民主生活会制度，切实开展批评监督。要组织广大基层干部和党员认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《党内监督条例》，健全党内民主生活会制度，完善党内批评监督机制。要充分发挥广大共产党员对党的各级领导机关和领导干部的监督作用，健全和完善党的民主生活会制度。积极开展批评与自我批评是加强党内监督，解决党内矛盾，提高党员干部队伍整体素质，纠正党内自身问题和失误的重要途径。所以各级党的基层组织一定要加强制度建设，采取各种措施，切实抓好党的民主生活会这一批评监督的重要制度。

党的各级领导干部要自觉接受党内监督。《党内监督条例》第一章第六条规定：“党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部”。这就要求我们党的各级领导干部特别是领导班子主要负责人，要弘扬党的优良传统，强化民主意识，虚心听取广大党员和人民群众的意见，自觉接受监督。并针对存在的问题认真制定整改措施，不断提高党的领导水平和执政能力。这就要求我们党的各级领导干部特别是领导班子主要负责人，不但要接受上级和同级党组织及党的专门机关的监督，同时还要接受广大党员、人民群众和新闻媒体的舆论监督。这充分说明党的各级领导干部特别是领导班子主要负责人，带头接受批评监督的示范作用和重要意义。

建立党内批评监督的长效机制。要制定贯彻落实《党内监督条例》实施细则。《党内监督条例》虽然对开展党内监督作了一些规定，但是就总体而言，这些规定还是比较原则的，如果我们以《条例》贯彻《条例》就不能完全达到预期的目的。因为《党内监督条例》是根据《党章》和总结我党在新时期以来开展党内监督的实践经验制定的，对党内监督的某些规定还是比较原则性的，这就为我们根据《党内监督条例》的规定制定实施细则和完善议事规则留下了一定的空间。所以，我们要解放思想、实事求是、与时俱进，特别是在当前要结合新时期的实际情况，在《党内监督条例》规定的原则下，结合自身的实际制定切实可行的党内监督实施细则，进一步加强制度建设，切实建立党内批评监督的长效机制。

党的各级组织要切实保障党员的民主权利。由于现在有些党的基层组织的民主氛围不浓和其它原因，造成一些党员很难行使自己的民主权利。从近几年发生在一些党员领导干部身上的腐败犯罪大案要案来看，仍有一些党员缺少民主权利。既使有的党员能坚持行使自己的民主权利，在举报腐败犯罪的行为时，也只能是单枪匹马秘密进行，没有形成公开批评监督的氛围。有的还因举报某些党员领导干部的腐败犯罪行为遭到打击报复。这说明一些党员的民主权利没有得到有效的保障。只有大多数共产党员的民主权利切实得到保障，党员领导干部的权力才能得到有效的制约。我们要积极保护开展批评监督和勇于揭发检举违法犯罪行为的共产党员。要充分发挥党员对党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人的有效监督。把保障党员的民主权利，作为当前一个突出存在的问题来解决。另外，我们每一个共产党员也要积极开展批评自我批评，加强党内监督，维护党的团结统一，勇于揭发、检举一切违法犯罪的行为。为党的纯洁性认真行使自己的民主权利和履行自己应尽的义务。

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三项机制解除了我们的后顾之忧，好好做事就有奔头，很带劲，我们可以甩开膀子干了……”。7月19日，记者走进印台区王石凹街道办事处，这里的基层干部纷纷热议着“三项机制”。日前，省委出台党政干部鼓励激励、容错纠错和干部能上能下的试行办法后，印台区干部认真学习贯彻省委“三项机制”文件精神，引导大家心情舒畅地大胆作为，心无顾虑地勇于担当，调动各方积极性，充分激发自身干事创业的精气神。

认真学习，领会精神。该区各级把认真学习贯彻“三项机制”作为当前的一项重要任务，区委召开常委会议传达学习省委“三项机制”文件，原原本本对“三项机制”进行全文专题学习。并就贯彻落实工作作出安排，组织干部积极开展学习，同时认真做好集体学习笔记、会议纪要。通过多层次的学习，教育全区各级干部了解建立和实施“三项机制”的意义和作用，充分调动干部干事创业的积极性，营造合理容错的良好环境和推进领导干部能上能下的良好氛围。

强化宣传，营造氛围。该区结合学习情况，认真组织干部，围绕对“三项机制”的认识、理解和建议，撰写心得体会和署名文章。区级领导干部和镇办、部门主要负责同志积极撰写署名文章。按照“三项机制”内容，通过多种方式，加大宣传力度。充分利用区级媒体、网站、微信、微博等信息平台，对“三项机制”进行原文宣传，对好的做法进行报道，并有计划地刊载优秀署名文章，加大“三项机制”宣传力度，不断提高基层干部的知晓率。

加强督查，确保实效。该区结合“两学一做”学习教育的督导检查，对学习贯彻情况进行明察暗访，随机查阅各领导班子集体学习笔记、会议纪要、各级干部学习笔记，随机访谈50%以上领导和干部，谈话了解“三项机制”知晓情况，同时组织开展专题测试，以考促学，提高学习质量。对学习贯彻“三项机制”情况进行得分、排名，结果纳入年度目标责任考核，切实破解干部队伍中存在的不想为、不敢为和不会为问题。

《央企领导人员违纪违法警示录》,进行专题警示教育。与会人员表示一定要深刻汲取教训，严格自醒自警自励，切实从小时抓起、防起，不断加强自身修养，保持廉洁自律，坚决拒腐防变。

反思自我作为一名党员干部，要从中吸取教训，切实做到廉洁奉公、执政为民、今后的工作中要从以下几方面入手：

一要始终坚持政治理论领悟，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。认真领悟马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想，深入明白十七大及十七届六中全会精神，认真贯彻落实科学发展观、在不断地领悟中自觉地进行世界观、人生观和价值观的改造，使共产主义的理想信念深深地扎根于自我的头脑里、凝刻在自我的心目中，牢记为人民服务的宗旨，提高自我约束潜质，提高自我警省潜质，坚决抵制市场经济条件下物欲横流的诱惑，过好权利关、金钱关、人情关，始终牢记“常思贪欲之害，常戒非分之想，常怀律已之心，常修从政之德”，筑起拒腐防变的思想长堤。

二要树立正确的权力观，始终坚持为人民服务的宗旨。要做到全心全意为人民服务，在任何时候都要把党和人民利益放在首位;要时刻注意树立警醒意识，在大是大非面前坚持正确立场和态度，自觉维护党和人民的利益;要正确行使党和人民赋予的权力，心系组织重托，心系群众冷暖;要坚持进行自我批评和自我教育，牢固树立“为人民服务”的思想，端正思想作风，提升思想境界，切实做到为民、务实、清廉。

三要廉洁自律，持续良好的工作作风和生活作风。要时刻坚定社会主义理想信念，树立正确的人生目标和追求，实现自身的社会价值;要正确看待名誉、职位、报酬、个人利益，懂得知足常乐;要做到在权、钱、色方面不伸手，不纵欲，不侥幸，时时把自我置身于监督之中，时时刻刻牢记“手莫伸，伸手必被捉，党和人民在监督，万目睽睽难逃脱”;要严格要求自我，不贪图小便宜，在思想上要求进步，反对贪图享受，牢记为人民服务的宗旨，透过自我在政治和业务技术方面的提高，踏踏实实工作，以求真务实的精神，与时俱进的思想观念，为增强党的执政地位，做出自我应有的贡献。

四要认真贯彻执行党的各项廉政建设规章制度。腐败分子的下场说明了：在社会主义中国，法律面前没有特殊公民，党纪面前没有特殊党员，一个党员干部，不管地位多高，权力多大，只要违法乱纪，终究逃不脱党纪国法的严厉制裁，以身试法者必亡!

党要管党，才能管好党。任何政党缺乏行之有效的党内监督，都无法实现自我完善、自我净化，无法肩负起历史赋予的使命。“制定新形势下党内政治生活若干准则”“修订《中国共产党党内监督条例》”……日前，召开的党的十八届六中全会释放出了从严治党、从严治吏的强烈信号。

十八大以来，党中央向人民做出了“打铁还需自身硬”庄严承诺，立下了全面从严治党的“军令状”。2015年，习近平在十八届中央纪委五次全会上强调，“要着力健全党内监督制度，着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例，突出重点、针对时弊。”

回顾历史上的关键时刻，党都会将党内监督工作放在重要位置。早在党成立之初，就已将其鲜明地写在纲领中。1943年延安整风时提出的“惩前毖后、治病救人”方针和“团结—批评—团结”公式，成为党内监督的重要方法之一。1957年邓小平指出，“如果我们不受监督，不注意扩大党和国家的民主生活，就一定要脱离群众，犯大错误”，再次重申了强化党内监督的重要性。2003年《党内监督工作条例》正式颁布施行，“咬耳扯袖、红脸出汗”成为工作常态。

随着形势任务发展变化，党内监督的一些问题也逐步显现出来，如监督主体多元，责任不明，致使“三个和尚没水吃”;监督体系不健全，配套制度不完备，有些规定至今“难产”;监督效能低下，与法律衔接不够，党纪国法“各自为战”、“单打独斗”的现象仍然存在。现有《条例》于当前形势而言已然“脱节”，修订工作势在必行。

法与时转则治，治与世宜则有功。十八大以来，中央针对“沉疴积弊”频下“猛药”、狠出“重拳”，巡视工作愈加规范，推进派驻全面覆盖，“两个责任”扎实落实，党内监督各项措施的充分实践为修订党内监督条例积累了丰富经验。将新实践证明行得通、有实效的新经验上升为党内法规，作为制度固定下来，无论是对进一步规范党内权力配置和党内民主的规范化、程序化，还是对指导和推动党内监督工作的深入开展，皆大有裨益。其关系到其他监督方式的高效运转和全党的肌体健康，关系到人民赋予的权力能否始终用来为人民谋利益。

举一纲而万目张，解一篇而万篇明。全面从严治党，关键就在于能否进行强有力的党内监督，防止权力的滥用。修订《党内监督条例》已然是人心所向。党的十八届六中全会从顶层设计层面更好地织密监督约束权力的制度笼子，将其打造成为深入开展反腐败斗争、有效遏制腐败现象的锐利武器，正是切合民意的执政智慧。

经过三天(两天自学，一天集中培训)对党章党规党纪及相关政策和新闻稿等材料的深入学习，并观看了反腐倡廉教育警示片，我对“坚强的党性，优良的党风，严明的党纪”有了更加深刻的认识，主要表现在，党章党规党纪意识得到了显著的提高，政治素养和党性修养得到了进一步提高，宗旨意识和拒腐防变意识得到了进一步强化，同时对坚定中国特色社会主义共同理想，自觉践行社会主义核心价值观，以及主动按照“三严三实”要求净化思想品德、转变工作作风、促进本职工作，有了较大的促进作用。现结合实际汇报如下。

一、精读党章，大兴学习之风

通过对照新旧党章的学习，对我党“坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实”的基本要求和“一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理”的思想路线有了更深刻的认识。今后，教育系统要通过精读党章，大兴学习之风，努力做好以下几个方面的工作：

1.要健全并完善党内学习制度。如领导班子每月一次集中学习，全体党员每两个月一次集中学习，领导班子每半年或一年一次民主生活会，全体党员每年一次组织生活会，决不搞学习上的形式主义。

2.要创新方式方法开展学习活动。如通过举办读书沙龙、观点论坛、专题讲座、主题报告、参观考察等形式，把学习党的章程和其他党内法规的主题内容融入到党内一切学习活动中，促使党员领导干部带头聚精会神地学、心存敬畏地学、结合实际地学，杜绝一切形式的“空谈”和形式主义的学习。

3.要大兴学习之风。通过学习培训，我认为要大兴学习之风，让学习成为党员领导干部的必修课，必须要着重解决以下五个问题：一是解决学习动力问题，变“要我学”为“我要学”;二是解决学什么的问题，既要学习政治基础理论课又要学习专业和业务理论课，既要学习必修课又要学习选修课;三是解决怎样学的问题，正确处理好理论与实践的关系;四是解决为什么学的问题，正确处理好学习与应用的关系;五是解决再学习及学习的表达方式的问题，树立“学习、实践、反思、再学习”的思想，正确处理好学风与文风的问题。只要以上五个问题解决好了，学习之风就会自然形成，并具有可持续性。

二、严守纪律，心存敬畏之心

通过学习，让我深深懂得，共产党员在入党宣誓时就郑重承诺“随时准备为党和人民牺牲一切”，所以要自觉践行为人民服务的宗旨，时刻把党和人民的利益摆在首位。

1.通过学习党章党规党纪，使我明确了党章是最根本的党纪党规，重温《党章》有利于更好地践行党的群众路线和为人民服务的宗旨。党规党纪严于国法，法律底线不可触碰。习近平总书记强调指出，纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。

2.通过重温《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，我感触很深，并对“守纪律关键要心存敬畏之心”有了更深的理解。制度的生命力在于执行。我们党员领导干部作为执行者，必须始终手握戒尺、心存敬畏。要树立公仆意识、自省意识、敬畏意识和奉献意识，常常与党章、党纪国法、制度规定相对照，看哪些能做、哪些不能做，带头严格按规定办事，使各项制度真正成为刚性约束而不是橡皮筋。

3.通过学习，让本人明白了，作为党的干部、人民公仆，必须敬畏人民、敬畏良心、敬畏权力、敬畏历史。心里装着人民，内心有了道德约束和思想防线，即使没有明文规定，也不会出格，也不会出错。

三、常讲规矩，提高执行效率

从习近平和王岐山在浙江考察调研时的讲话精神和温州市反腐倡廉教育警示片来看，党中央要求各级党员领导干部要以身作则、模范遵守党纪党规。对党员领导干部不讲规矩、乱作为和违反党纪党规的，坚决零容忍，发现一起查处一起，并依照有关规定给予批评教育、组织处理或纪律处分，对涉嫌违法犯罪的依法追究其法律责任。通过学习，我认为党员领导干部“常讲规矩，提高执行效率”的关键在于：

1.要带头遵守好政治纪律和政治规矩，要坚决与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决落实中央和省委重大决策部署，坚决忠诚于党的组织，服从组织决定，听从组织安排，遇到问题找组织、依靠组织。依靠刚性制度，增强对领导干部的行为约束，才能带领党员增进全党的团结统一。

2.要对照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，领导干部要联系近年来发生的重大腐败案件，尤其是身边发生典型案例，深刻检视、反思、讨论，剖析思想根源，查找制度漏洞，积极开展法纪教育和警示教育，同时，要深入开展先进典型教育，组织开展学习焦裕禄、黄群超等同志先进事迹活动。引导党员干部树立信念意识、忠诚意识、担当意识、服务意识、敬畏意识和奉献意识，办事要讲程序、讲民主、守规矩、提效益，把“不逾矩”的红线刻在内心深处，在思想深处筑起“不想腐”的防线，增强自信，保持定力，推动发展，化解矛盾，维护稳定，使各项事业顺利步入法治化的轨道。

3.要完善对领导干部管理、监督等工作机制，不断提高党建规范化、科学化水平。按照习近平总书记强调的“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”的要求，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，以“三严三实”为实践取向和行为准则，大力弘扬“一心为民，干在实处”的优良作风，充分体现“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的气魄和胆略。坚持说实话、办实事坚持联系实际、服务基层，立下自己的“政治规矩”，提高制度的执行效率和办事效率，做到履职尽责、为官有为，确保政令畅通，永远跟党走。

总之，通过学习培训，要努力做到增强党章意识、加强党性修养、牢记党纪党规、践行入党诺言，心存敬畏之心，胸怀爱党之情，主动适应“严守纪律，常讲规矩”的新常态。

“有权必有责，有责要担当，失责必追究。”今天下午，合肥市委中心组召开理论学习会，深入学习《中国共产党问责条例》，在新时期奏响了该市全面从严治党的最强音。

“谋发展，不忘初心;全面从严治党，永远在路上。”会上，安徽省委常委、合肥市委书记吴存荣在发言中指出，要充分认识《中国共产党问责条例》的意义，在方式方法上“真刀真枪地问责”，以期达到“问责一个，警醒一片”的目的：“打靶要打心，问责也必须对准焦点，把板子拍实”。

会议认为，《中国共产党问责条例》篇幅虽短，但字字千钧，向全党释放出有责必问、问责必严的强烈信号，全方位扎紧制度“笼子”，彰显了中央推进全面从严治党的坚强决心，在党的建设史上具有里程碑式的意义。

“刺骨，故小痛在体而长利在身;拂耳，故小逆在心而久福在国。”会议强调，当前，合肥正处在聚焦发力改革攻坚、内聚外合借梯登高的关键时期，将以问责倒逼责任落实，从而锻造一支忠诚干净担当的党员干部队伍。今后，合肥市将把执行条例与重点工作督查、目标考核、巡视整改等工作结合起来，层层传导压力、坚决防止只问不责、重问轻责、留“暗门”、开“天窗”等“制度空转”现象，坚决维护条例的权威性和严肃性。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对全面从严治党作出重要战略部署，特别强调落实党风廉政建设责任制，其中党委负主体责任，纪委负监督责任，并要求制定实施切实可行的责任追究制度。在新近公布的《中国共产党纪律处分条例》中也增加了对“党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力”的处分条款，深刻反映出落实“两个责任”在全面从严治党中的重要作用，也是对一段时间以来党委主体责任弱化的及时纠偏。事实证明，越是处在大发展的关键时期，越要旗帜鲜明地反腐倡廉，越要不折不扣落实“两个责任”。这就要求各级党委特别是主要负责同志必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，种好自己的“责任田”。

当前，党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效是不争的事实。但也必须清醒地认识到，个别地区、单位还没有把责任担起来、落到位，仍然存在“光打雷不下雨”“光挂帅不出征”“光照人不照己”“光赏功不罚过”等落实不力现象。以中央纪委通报的5起案件为例，就集中暴露出有的党组织管党治党不严、责任缺失、组织涣散、纪律松弛;有的领导干部落实“两个责任”仍然“喊在嘴上、浮在面上”，对党风廉政建设不敢抓、不真抓;有的党员干部党性不强，纪律意识淡薄，对党的纪律和规矩缺少敬畏，甚至对中央一再亮明的纪律红线置若罔闻、我行我素。

权力就是责任，责任就要担当。各级党委、纪委和广大党员领导干部一定要从通报的典型案例中汲取教训，引以为戒。各级党组织要深刻认识全面从严治党的战略意义，切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，做到守土有责、守土负责、守土尽责。党委书记作为第一责任人，要领好班子、带好队伍，切实把管党治党的责任体现在日常管理监督中，发现苗头及时提醒，触犯纪律及时处理，让红红脸、出出汗，咬耳朵、扯袖子成为常态。纪委是党内监督的专门机关，要敢于监督、敢于问责，把纪律和规矩挺在前面，用纪律衡量党员干部的行为，抓早抓小、动辄则咎，决不能养痈遗患、放任自流;同时，要创新执纪监督方式，坚持“一案双查”，严肃查处履行“两个责任”不力的行为，以责任追究倒逼责任落实。

对于落实主体责任和监督责任，广东省委、省纪委一直走在全国前列。一方面大力推进顶层制度设计，率先制定出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》、《关于细化党风廉政建设主体责任强化责任追究的通知》、《关于开展述责述廉述德活动的意见》等，实现落实“两个责任”的具体化、制度化、程序化;另一方面以严肃问责倒逼责任落实，对于那些说得多做得少、造成腐败案件频发的党委及其负责人，实施“一案双查”，既追究当事人的责任，也追究有关领导的责任，切实解决有的地方和单位党委对抓党风廉政建设“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的问题。今年上半年，全省纪检监察机关共对118名领导干部进行问责，释放出有责必问、问责必严的强烈信号，有效倒逼了“两个责任”的落实。

全面从严治党任重道远，全省各级党委、纪委必须认真落实“两个责任”，落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，推动形成全党动手抓党风廉政建设的良好局面，努力营造风清气正的政治生态，为广东实现“三个定位、两个率先”总目标提供坚强的政治保障。

四月的伊犁，春风浩荡，生机勃勃。

在伊犁州上下深入学习贯彻习近平总书记参加十二届全国人大五次会议新疆代表团审议时的重要讲话精神，全面贯彻落实自治区第九次党代会、自治州党委工作会议决策部署，奋力推进伊犁社会稳定和长治久安之际，以“热爱党、热爱祖国、热爱中华民族大家庭，反分裂、反极端、反暴力”为主题的发声亮剑系列活动在我州蓬勃开展。这项活动，犹如一股强劲的春风吹来，给人鼓舞和力量，令人振奋和激动。

连日来，州直各级领导干部特别是少数民族领导干部主动发声亮剑，亮明自己的立场和观点，饱含深情地发出了对党和祖国的感恩之声、对国家和人民的忠诚之声、对中华民族大家庭的热爱之声，勇敢地发出了坚决与“三股势力”和“两面人”作斗争的正义之声。

开展此次活动，彰显了州直各族干部群众感党恩、听党话、跟党走，誓与“三股势力”斗争到底的勇气和担当，体现了“五个认同”“三个离不开”思想的强大生命力和感召力，汇聚了共促社会稳定和长治久安的强大合力，揭示了“正义必胜、和平必胜、人民必胜”的伟大真理。

开展“三爱三反”发声亮剑系列活动，意义重大而深远。

开展“三爱三反”活动是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央治疆方略的迫切需要。

维护社会稳定和长治久安，是党中央着眼党和国家事业发展全局，基于新疆反分裂、反恐怖斗争形势的尖锐性作出的科学定位，是当前和今后一个时期新疆一切工作的总指针、总遵循。

习近平总书记在参加新疆代表团审议时指出，要紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持把维护稳定作为政治责任，立足抓早抓小抓快抓好，谋长远之策、行固本之举、建久安之势、成长治之业。

习近平总书记在给库尔班大叔后人的回信中，勉励他们做热爱党、热爱祖国、热爱中华民族大家庭的模范，促进各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起。

习近平总书记的重要讲话，为推进新疆社会稳定和长治久安、建设中国特色社会主义新疆，提供了科学指南和根本遵循。开展“三爱三反”活动，就是要最大限度地凝聚共识和力量，推动党中央治疆方略和决策部署在新疆落地生根、开花结果。

开展“三爱三反”活动，是落实总目标，筑牢反恐维稳钢铁长城的现实需求。

面对“三期叠加”的严峻形势，自治区党委和自治州党委审时度势、周密部署，连续出台了一系列标本兼治、综合施策的反恐维稳措施，狠狠打击了敌人的嚣张气焰，挤压了“三股势力”的生存空间。实践证明，只有集中全力打好反恐维稳“组合拳”，才能从根本上破解影响新疆稳定和长治久安的深层次问题，才能夺取反恐维稳斗争的全面胜利。开展“三爱三反”活动，就能凝聚起人民群众的强大力量，筑起铜墙铁壁、布下天罗地网，为赢得反恐维稳斗争的全面胜利打下坚实的群众基础和社会基础。

开展“三爱三反”活动，是强化“五个认同”，增进民族团结的客观要求。

民族团结是中华民族的最高利益，是各族人民的生命线，也是国家的生命线。认同是团结的前提，没有认同就没有团结;认同是团结的根基，没有认同，团结就是无本之木。

对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，是国家统一、民族团结、社会稳定的思想基础，是坚定中国特色社会主义道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量的源泉。只有不断增强各族人民的“五个认同”，增强国家意识、公民意识、中华民族共同体意识，树牢“三个离不开”思想，才能促进各民族和衷共济、和睦相处、和谐发展。

中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求、始终代表中国先进文化的前进方向、始终代表中国最广大人民的根本利益，对中国共产党的认同，是民族团结的必要条件。

对伟大祖国的认同首先表现在爱国。爱国是中华民族的优秀品格和优良传统，爱国主义是中华民族思想与道德的精髓，是我们凝聚民族精神、鼓舞人民斗志的鲜艳旗帜，是把中华民族坚强团结在一起的精神力量。正如州党委副书记、州长库尔玛什·斯尔江在发声亮剑文章里所说：“没有中国共产党和伟大祖国，就没有新疆的发展和繁荣，就没有各族人民的幸福生活，更没有个人的成长进步。有国才有家，国家好我们才好。”

疾风知劲草，烈火见真金。面对特殊的政治考验，我们应当发扬“亮剑”精神，勇于举旗亮剑，冲锋在前，剑锋所指，所向披靡，无往不胜。

我们要像库尔班·吐鲁木那样发自肺腑地热爱党、热爱祖国、热爱中华民族大家庭，自觉把对党的热爱之情、感恩之情转化为实际行动，勇于向“三股势力”宣战，共同守护我们的幸福生活，共同捍卫我们的美丽家园。

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在漫长的历史时期，新疆大地上多民族聚居，各民族的迁徙活动和相互交往使各民族之间自然形成团结、互助、和谐为主的民族关系，这种以和谐为主的民族关系推动和促进了新疆地区的经济发展和社会进步。在长期的共同劳动、生活过程中，民族之间的混杂、接触、交往、融合成为一种社会常态，形成了你中有我、我中有你的血肉联系，各民族之间同呼吸、共命运、心连心，共同构筑了美好家园，形成了谁也离不开谁，民族团结是福的共识，并因此产生了强大的向心力、凝聚力。这些历史积淀成为今天新疆各民族之间相互离不开、共同构筑美好家园的深厚基础。生活在新疆大地的各族人民对统一、团结的祈盼，对祖国的认同是新疆始终成为祖国不可分割一部分的内在动力。

今天的新疆，沐浴着党中央、国务院和全国人民的关心厚爱，正以先进文化为引领，变化变革，抢抓机遇，努力实现跨越式发展和长治久安，各领域都在大建设、大开发，大发展。但“三股势力”不愿看到大美新疆民族团结、社会繁荣进步的美好景象，颠倒事实、肆意歪曲新疆的历史，制造恐怖气氛、扰乱社会秩序、挑拨民族关系、破坏民族团结，采取极其惨绝人寰、暴力恐怖的犯罪手段，与党和政府为敌、与各族人民群众为敌，是新疆各族人民的共同敌人。党中央和自治区党委对当前新疆稳定形势的判断准确到位，对当前维护稳定各项工作安排部署具体有力。文化系统各级党组织和各族干部职工要深刻认识维护当前稳定工作的极端重要性，把党中央和自治区党委的要求部署不折不扣地落实到每一项工作中去，以实际行动和工作成效经受住当前维护稳定的重要政治检验。

团结稳定是福，分裂动乱是祸。新疆经济发展、社会稳定是大势所趋、人心所向，是任何势力都阻挡不了的。面对当前异常严峻的稳定形势和异常繁重的工作任务，文化系统干部职工要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，高举维护国家统一、维护民族团结、维护各族群众根本利益的旗帜，认真贯彻落实中央和自治区党委的各项决策部署，立足工作实际，确保文化系统的全面稳定和各项工作的顺利推进。自治区文化厅厅长穆合塔尔·买合苏提

考古发现及文献记载所揭示的历史史实表明，位于丝绸之路上的新疆，自古以来就是东西方交往的枢纽，是众多部族、民族频繁迁徙汇融的大舞台，多民族演变发展的历史铸就今天新疆多民族、多宗教分布的基本格局现状，更构成新疆一体多元文化异彩纷呈、生生不息的历史源泉。

7月18日上午，宝鸡市金台区纪委组织机关全体党员干部集中学习《中共中央关于印发〈中国共产党问责条例〉的通知》，就深入贯彻落实《中国共产党问责条例》提出相关要求。

会议指出，《中国共产党问责条例》是继《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》修订颁布后的又一项党内重要法规，是加强党的建设的必然要求，是全面从严治党的利器，对于统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，实现党的伟大历史使命，具有重要的现实意义和深远的历史意义。《问责条例》以党章为基本遵循，从六个方面明确规定了党组织和党的领导干部失职失责需要问责的情形，对问责原则、问责主体、问责对象、问责方式、问责程序和问责的运用等作出了详细规定，特别强调实行终身问责。全文言简意赅，内涵丰富，具有很强的操作性，是对各级党组织和广大党员领导干部又一重要的纪律要求。

会议要求，全体党员干部要及时按照中央、中纪委要求，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，努力抓好《问责条例》的学习宣传和贯彻执行工作。全体纪检监察干部要以身作则、深刻领会，全面、准确掌握违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行责任将予以问责的六种情形，带头严守党的纪律和政治规矩，带头做遵纪守法的表率，牢固树立忠诚于党、忠诚于纪检监察事业的政治信念，做忠诚、干净、担当的纪检监察干部。

会议强调，全体党员干部要充分认识《问责条例》颁布施行的重大意义，把学习贯彻《问责条例》作为当前一项重大政治任务来抓;要结合开展“两学一做”学习教育，将《问责条例》列入专题学习内容，与学习其他党规党纪结合起来，不断创新学习载体和形式，深刻理解精神实质和内涵，力求学深学透，入脑入心;要密切联系实际，把自己摆进去，坚持有权必有责、有责必担当、失责必追究，规范纪检监察相关工作和党员干部言行举止;要牢记政治责任，强化使命担当，把落实党要管党、从严治党贯穿始终，敢于较真碰硬、层层传导压力，让失责必问、问责必严成为常态，切实把《问责条例》的学习贯彻落到实处;要言出纪随，铁面执纪，坚持零容忍态度不变，保持遏制腐败高压态势，以问责倒逼责任落实，发挥震慑警示作用。

文化人——堤口庄社区书记杨建奎引用了毛主席的一段话：“感觉到了的东西不一定理解它，只有理解了的东西才能更深刻地感觉它，感觉只能解决现象，理论才能解决本质”。“爱天桥、作贡献、转作风、争一流”，首先要深入学习习近平总书记系列重要讲话，深刻理解新发展理念的科学内涵，在学习中不断激发想抓落实的自觉、砥砺敢抓落实的担当、提高会抓落实的能力。立足堤口庄的实际，尽快找到改变堤口庄落后面貌的路径，排除万难，真抓实干!既要立足于脚踏实地做好当前的工作，又要着眼长远谋划和规划，推动堤口庄片区的开发改造。

今年的政府工作报告提出：“各级政府及其工作人员要深入贯彻全面依法治国要求，尊崇法治、敬畏法律、依法办事。”作为基层从事政法工作的一员，肩负着向群众宣传法律和协调解决群众法律问题、维护稳定的重任，在“爱天桥、作贡献、转作风、争一流”活动中，要紧紧围绕街道中心工作，因地制宜开展多种形式的宣传活动，着力提高工作人员的法治意识，引导群众运用法律解决问题，形成尊崇法治、敬畏法律的良好社会风气。

招商引资、发展经济是我们堤口路街道的短板，作为街道经济发展科的负责人，在“爱天桥、作贡献、转作风、争一流”活动中，要立足本职，加快知识更新，优化知识结构，避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。既要更加注重运用市场机制、经济手段、法治方式化解产能过剩，又要积极推动简政放权，真正营造堤口良好的营商环境。

通过学习，我们要时刻保持清醒头脑，远离非法宗教活动，维护民族团结和社会稳定，促进宗教和谐和睦。

团结稳定是福，分裂动乱是祸。作为一个公民，坚决与一切损害群众利益、国家安全，破坏民族团结和社会稳定，分裂祖国的犯罪行为作斗争。

我们要充分认识宗教极端思想的反动本质，增强鉴别力，提高抵制宗教极端思想渗透的能力。在做好本职工作的同时，教育好身边的人，深入学习宣传《条例》，大力弘扬社会主义核心价值观，自觉抵制和反对宗教极端化，全力维护社会稳定和长治久安。

同志们：

这次市纪委全会，是学习贯彻落实十八届中央纪委第六次全会、省第十届纪委第八次全会精神，总结、部署我市全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的一次重要会议。习近平总书记的重要讲话，对党的十八大以来管党治党的实践和成效进行了全面总结，对新时期推进全面从严治党、强化党内监督等重大问题进行了深刻阐释，进一步提出了当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务，为我们深入推进全面从严治党指明了方向、提供了遵循。守盛书记从贯彻落实中央精神、保持战略定力、强化责任担当、推进党内监督等方面作了重要部署。全市各级党组织和纪检监察机关要认真学习，全面把握精神实质，自觉贯彻落实。

过去一年，全市各级党委、政府和纪检监察机关，认真贯彻落实中央、省委和市委决策部署，深入推进作风建设，加大惩治腐败力度，强化权力监督制约，党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。一是突出把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，大力加强纪律建设，深入开展党纪条规教育，切实增强广大党员干部的纪律意识;二是强化“两个责任”落实，出台落实“两个责任”的实施办法和追究办法，健全责任体系，形成层层负责、层层落实的工作局面;三是推动作风建设常态化长效化，深入贯彻中央八项规定和省委九项规定，扎实开展“三严三实”专题教育，持之以恒纠“四风”、正作风，不断巩固作风建设成果;四是加大纪律审查和案件查办力度，坚决查办群众反映强烈、信访举报集中、省委巡视组反馈和交办的重要问题，着力解决发生在群众身边的不正之风，坚决遏制腐败蔓延势头。市纪委积极履行党章赋予的职责，围绕中心，聚焦主业，深化“三转”，扩大派驻覆盖面，强化监督执纪问责，推动全市党风廉政建设和反腐败工作取得重大阶段性成果。

为突出体现市委管党治党主体责任，这次我们参照中央、省委做法，对市纪委全会的名称及议程作了适当调整，我先讲，等会徐勇同志再代表市纪委常委会作工作报告。工作报告经过市委常委会审议，一致赞成。下面，我讲四点意见。

一、高度统一思想，切实增强推进党风廉政建设和反腐败斗争的自觉性和责任感

全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争关乎人心向背、关乎党的生死存亡，是最大的政治。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，只有进行时。王岐山同志在中央纪委第六次全会上指出：“相对于实现中华民族伟大复兴的漫漫征程，全面从严治党仅仅是开了个头，任重而道远。”我们必须深入领会、深化认识，切实增强推进党风廉政建设和反腐败工作的思想自觉和行动自觉。

(一)加强党风廉政建设和反腐败斗争，是贯彻中央精神、推进全面从严治党的必然要求，必须坚定不移。习近平总书记深刻指出，党风廉政建设和反腐败斗争，是全面从严治党的重要方面，是协调推进“四个全面”战略布局的重要保证。党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的题中之义，是必须抓好的重大政治任务。近年来，我们坚定不移整顿作风、惩处腐败，集中查处了一大批“四风”问题和贪腐案件，干部作风和社会风气明显好转，赢得了全市人民的信任和点赞。但是，随着反腐败斗争的持续深入，社会上不时飘出“刮风论”“过头论”“自黑论”“无用论”，以及“反腐是政治斗争”“反腐让干部不作为”“抓反腐会影响发展、影响经济建设”等噪音杂音。这些论调都是极其错误、非常有害的。对此，我们一定要保持足够的政治清醒，深刻认识到“开弓没有回头箭”“反腐没有休止符”。如果现在力度减下来，已经取得的成果就会失去，不正之风就会死灰复燃，腐败现象还可能变本加厉，以致失信于民，丧失群众基础，毁掉党的执政根基。因此，必须毫不动摇地推动党风廉政建设和反腐败斗争持续深入开展。

(二)加强党风廉政建设和反腐败斗争，是顺利推进“十三五”、全面建成小康社会的现实需要，必须坚持不懈。“十三五”时期，机遇与挑战并存，希望与困难同在。市委关于“十三五”规划的建议和即将出台的“十三五”规划纲要，着眼“四个全面”战略布局，瞄准全面建成小康社会的宏伟目标，描绘了未来五年的发展蓝图和美好前景，但蓝图变成现实，需要风清气正的从政环境和山清水秀的政治生态，需要党员干部尽职尽责的担当精神和狠抓落实的优良作风，需要广大人民群众的积极参与和大力支持。这样的政治生态和优良作风来自哪里?一要靠广大领导干部的带动和全体党员干部的自觉;二要靠持之以恒的教育;三要靠驰而不息的鞭策;四要靠持续有力的整治。归结起来，就是要进一步加大党风廉政建设和反腐败斗争的工作力度，坚决整治不良作风、铲除腐败现象，真正呵护好想干事、敢干事、能干成事的党员干部，构建良好的政治生态，增强市委市政府的向心力、凝聚力、号召力，调动党员干部的积极性、主动性、创造性，汇聚全市人民的智慧和力量，激发社会各界的创新创业热情，为推进“十三五”，全面建成小康社会提供最广泛最深厚最有力的支持。

(三)加强党风廉政建设和反腐败斗争，是直面存在问题、回应群众关切的具体体现，必须持之以恒。从我市查办案件、信访举报和省委巡视组反馈情况看，习近平总书记、省委守盛书记讲话中指出的种种问题和现象，在我市都不同程度存在，有的还比较突出。一是纪律规矩意识淡薄。少数党员干部口无遮拦、无所顾忌、人云亦云，什么话都敢说，什么人都敢评，什么事都敢议;有的对中央、省委和市委决策部署阳奉阴违，搞“上有政策、下有对策”，对本地本单位有利的就执行、不利的就搞变通;有的个人有关事项报告漏报、少报甚至瞒报;少数领导干部中存在的地域观念还有市场。二是“两个责任”落实不彻底。责任和压力传导时有不畅，存在“上热下冷”“外热内冷”“虚抓空转”等现象;一些地方和单位党的领导弱化、组织涣散，长时间不研究党风廉政建设、不听取纪委(纪检组)工作汇报;有些派驻机构和派驻干部定位不准，责任不清，对驻在单位的违规违纪现象，不愿监督、不敢监督、不会监督，没有发挥应有的作用。三是顶风违纪现象时有发生。十八大以来，我市查处的不收敛不收手案件占立案总数的30% ;“四风”问题虽然有所收敛，但没有根除;少数党员干部对发展信心不足，“不担当”“不作为”“庸懒散”现象有所抬头。四是发生在群众身边的不正之风和腐败问题仍然易发多发。雁过拔毛、与民争利、优亲厚友问题比较突出，近年全市信访举报中反映乡科级以下干部问题的占97%，其中涉及“村官”的又占92%;等等。虽然只是极少数、是支流，但严重影响党委政府形象威信，严重污染政治生态，必须下大力加以解决。

二、增强政治定力，保持正风反腐的高压态势

反腐败是一场输不起、也决不能输的斗争，正风反腐一刻也不能放松。全市各级党委、纪委要切实把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，始终保持反“四风”、正党风，反腐败、倡清廉的政治定力，步步为营，久久为功，把党风廉政建设一步步引向深入。

(一)坚决将纠“四风”、正作风一抓到底。作风建设不可能一蹴而就，必须经常抓、长期抓。必须从严抓“小节”。加强日常监管，从司空见惯的“小节”改起，从习以为常的“小事”抓起，包括上班时间网上购物、看视频、玩游戏、聊天、炒股等行为，都要严肃查处，坚决扭转所谓“不拘小节”的错误认识。必须从严抓“节点”。坚持问题导向，紧盯春节、端午和中秋等节假日，继续抓好节日期间的明察暗访、交叉检查、执纪监督，坚决狠刹节日期间公款旅游、公款大吃大喝、违规发放津贴福利、变相公车私用等不正之风，一个节点一个节点地抓下去，一个问题一个问题整改到位，严防节日期间“四风”反弹。必须从严抓“家风”。《准则》明确规定了各级党员领导干部要廉洁齐家,自觉带头树立良好家风。从查处的一些案件看，领导干部出问题，与其家风不正有很大关系。各级领导干部一定要重视家风建设，在管好自己的同时，切实加强对配偶、子女、亲属的教育管理，让他们明白“什么能干、什么不能干”，真正“正好家风、看好家门、管好家人、理好家事”。

(二)坚持以“零容忍”惩治腐败。在反腐工作上，必须紧抓不放、持续加码、层层加压，着眼减存量、遏增量，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，有腐必反、有贪必肃、有案必查，不给腐败分子留任何希望，不让腐败现象有滋生蔓延的空间，切实保持惩治腐败高压态势。要在巩固前段反腐成效的基础上，进一步狠抓关键、重拳出击，重点查处纪律问题和腐败问题交织，不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部;重点查处资金管理、资产处置、资本运作、工程项目、民间融资、选人用人等方面腐败问题。要强化责任担当，敢于当“包公”，敢于“唱黑脸”，不怕得罪人，不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，该大喝一声的就要不留情面，该当头一棒的就要不惜余力，该受什么处分就给什么处分，该重判的坚决重判，决不手软，决不姑息。

(三)突出解决群众身边的不正之风和腐败问题。基层党员干部与人民群众打交道最多，其行为直接关系到群众对党委政府的感情，也直接关系到党委政府的形象。现在一些基层党员干部“雁过拔毛”等不正之风，成为群众深恶痛绝、反映最为强烈的问题。近年来，国家和地方各级财政推出了一系列支农惠农政策，对农村的投入不断增加，下拨到基层的涉农资金面广量多，一些基层干部看着“眼红”，有的甚至道德沦丧，目无法纪，胆大包天，任性妄为，把罪恶的手伸向了惠农资金，连百姓的救命钱都敢贪敢占。对此决不能听之任之，必须要敢抓敢管、严抓严管。今年要重点推动正风反腐向基层延伸，把正风反腐压力向基层传导，责任向基层强化。各级党委、纪委要积极履行好主体责任、监督责任，特别要发挥县、乡党委关键作用，突出强化县委和县委书记的责任担当，县、乡纪委要把治理群众身边的“四风”和腐败问题作为主要任务，聚焦群众反映强烈的土地征收流转、转移支付、扶贫救济、低保医保、惠民补贴、村级财务等领域，严肃查处“职级小但影响较大、金额小但性质恶劣、事情小但反映强烈”的“小官、小案、小事”，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果，切实增强群众的获得感和满意度。

(四)着力从源头上防治腐败。加强反腐倡廉建设，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，构筑“不敢腐、不能腐、不想腐”的立体防线。务必进一步强化不敢腐的震慑力。防治腐败，公开是最好的办法。综合运用公共资源交易中心、工程和土地招拍挂、政府采购、政务服务中心等公开平台，做到真进场、真公开、真监督，坚决遏制暗箱操作、权力寻租、利益输送等行为，让那些挖空心思、机关算尽，表面看程序上都冠冕堂皇，实质上搞暗渡陈仓的人无可乘之机。务必进一步完善不能腐的体制机制。坚持深化改革与防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施，堵塞一切可能的腐败漏洞。紧紧围绕工程项目、资源开发、资金分配、国企国资、行政审批、招投标等重点领域，不断扎紧织密制度笼子，破“潜规则”，立“明规矩”，最大限度地铲除腐败滋生的土壤。务必进一步提高不想腐的自觉性。要认真落实中央、省委关于强化思想建党、以德治党的要求，切实加强思想政治工作，随时关注党员干部思想动态，发现思想问题及时疏导，确保党员干部思想始终在健康轨道上运行。扎实推进党风廉政宣传教育，突出抓好《准则》和《条例》的学习宣讲，突出抓好理想信念、党性修养和党风党纪教育，突出以违纪违法的典型案件警示人，教育引导党员干部坚定理想信念，树牢为民服务的宗旨，补足精神之“钙”，从思想深处筑牢拒腐防变的“防火墙”。

三、强化责任担当，深入推进全面从严治党

习近平总书记指出，“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治”。各级党委要切实肩负起全面从严治党的责任，把从严管党治党的要求落实到各个方面、各个环节，凝聚党心民心，激发干事创业的精气神，形成推进发展的强大正能量。

(一)突出责任落实，切实担负起全面从严治党的主体责任。管党治党，重在落实责任，关键是要落实党委的主体责任。从这次全市责任制检查考核情况看，一些单位在主体责任落实方面还存在一些问题。市里为此专门召开了会议，跟几个单位的负责同志进行了约谈，希望相关地方和单位深刻反思，对照要求，认真整改。各级党组织要引以为戒，牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，层层传导压力，逐级落实责任，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。广大党员干部要牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，时刻不忘对党应尽的义务和责任。特别是各级党组织书记，作为履行主体责任的“第一责任人”，决不能当“甩手掌柜”，要既挂帅又出征，既抓谋划部署又抓督查落实，既管好自己又带好班子、管好队伍。班子成员要坚决承担“一岗双责”，抓好分管领域的管党治党工作，既要管业务工作又要管思想管作风。对履责不力的，要严肃问责。

(二)突出把纪律和规矩挺在前面，让纪律成为硬约束。纪律是规范、是准绳;也是红线、底线，不可触碰的高压线。从严管党治党，就要严明纪律，真正把纪律立起来、严起来、执行到位。要自觉学习、尊崇、贯彻、维护党章。党章是党的总章程，是全党必须遵循的总规矩。全面从严治党，首先要尊崇党章。今年，要按照省委的部署，在全市范围扎实开展“学系列讲话、学党章党规，做合格党员”学习教育，把学习贯彻党章、两部党内法规和《习近平总书记关于严明党的纪律和规矩论述摘编》结合起来，引导广大党员自觉看党章、学党章，全面掌握党章的基本内容，强化党章党规党纪意识，时时用党章约束自己的言行，时刻把党的纪律规矩印在心上、落实到行动中。要严明政治纪律和政治规矩。在党的所有纪律中，政治纪律永远排在第一位，是最重要、最根本、最关键的纪律。全市各级干部特别是领导干部要切实增强政治警觉性和政治鉴别力，全面强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，善于从政治上看问题，站稳立场、把准方向，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，与省委省政府、与市委保持高度一致，始终忠诚于党，自觉维护党的形象、威望和声誉。要准确把握和运用监督执纪的“四种形态”。严明纪律要求，目的不是处分人，而是对党员干部的关心和爱护，防止小错变大错，小问题成大问题。各级党组织要加强对党员干部的纪律教育，督促大家养成纪律自觉。各级纪委既要坚决维护党规党纪的严肃性，又要转变理念，创新工作，实践好执纪监督“四种形态”，注重抓早抓小，对尚未违纪但有苗头性、倾向性问题的党员干部及时提醒，对有违纪行为尚未违法的党员干部及时处理，使咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态，逐步让党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。要严肃换届纪律。今年是全市三级换届之年。换届工作，历来非常敏感，也特别容易出问题。衡阳的破坏选举案，习近平总书记亲自批示，连问“六个到哪去了”，最近三年每年的中纪委全会上都点到了这个案子，反复告诫，响鼓重锤，催人警醒。今天，市纪委也特意把衡阳破坏选举案和南充拉票贿选案等典型案例摘录编册，发给大家学习，就是要大家牢记教训，敲响警钟。今年换届，要把铁的纪律贯穿换届全过程，确保风清气正，确保党委意图的圆满实现。特别是对跑官要官、买官卖官、封官许愿、拉票贿选、跑风漏气的，对“两代表一委员”提名、推荐、资格审查、投票选举等方面违规违纪的，对换届督导中失职渎职的，一律快查严办，一律通报曝光，一律上追一级。

(三)突出正确选人用人导向，营造风清气正的政治生态。坚持把正确的选人用人导向作为净化政治生态的关键来抓。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，始终坚持“好干部”标准，重实绩、重实干、重基层，打破“以地域划线”的选人用人观念，严格执行选人用人的相关制度和程序规定，旗帜鲜明地选用引领型、实干型、创新型、奉献型、担当型、清廉型的干部。坚持把德作为选人用人的第一标准，把廉作为基本条件，把绩作为重要依据。德上不过硬，能力再强也不能用;廉上不过关，不但不能用，用了也要拿下来。对那些不安心基层、热衷自我设计、跑关系、走门子、钻营取巧的干部，要拒之门外，记录在案，坚决不用。同时，把严格干部管理与关心干部结合起来，完善干部主动作为、为官有为的激励机制和科学的干部考评机制，对那些出以公心、创新管理、绩效明显的干部和班子，要实事求是，给予公道的评价和应有的支持;畅通干部能上能下的渠道，让有为者有位，让“平庸官”“太平官”失去市场，营造为担当者担当的良好氛围。

四、强化党内监督，切实提高监督实效

缺乏监督的权力，必然导致腐败。加强监督，是全面从严治党的应有之义。监督的形式多种多样，但从根本上讲，还是要立足于强化党内的自身监督。

(一)严肃党内生活，用好用足批评与自我批评这个武器。近年来，从开展群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，严肃的党内政治生活氛围与批评和自我批评这个优良传统正在得到恢复和发扬，重构了正常、健康的党内政治生活。但在一些地方、部门和单位，仍然存在随意化、平淡化，甚至娱乐化、庸俗化的问题，一些党员干部还是不同程度地存在怕抓把柄、怕“穿小鞋”、怕“秋后算帐”、怕丢选票、怕得罪人等心态，必须切实加以改变。今后，要将严肃认真开展批评与自我批评这一党的优良传统，将我们这几年一些好的做法，继承下来，发扬光大，成为党员干部的必修课。“三会一课”要坚持好，民主生活会要经常开，而且不能漫无目的、敷衍了事的开，要强化问题导向，深刻对照检查，明确整改措施，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。

(二)牢牢抓住“关键少数”，加强对领导干部特别是一把手的监督。一个地方、部门、单位的风气好不好，关键在一把手。从我市查处的一些案件来看，一把手违法违纪的情况也不少，而且一查就是大案、要案，比如说娄底市原国土局副调研员、新化县国土局原局长崇洁郁严重违纪违法案，娄底市救助管理站原代理站长陈建良严重违纪违法案，冷水江渣渡镇棚户区改造窝案当中的原党委书记陈光初，等等，性质恶劣，影响极坏。作为领导干部特别是一把手，如果失去了有效监督，妄自尊大、一手遮天，随心所欲、肆意妄为，对一个地方、单位而言，简直是一种灾难，一旦被查处，这个地方、单位都要经过很长时间才能恢复“元气”。这些年来，我们一直在探索加强一把手监督的有效途径，包括开展“四述”评议、搞电视问政、约谈等形式，都有不错的效果，今后要多搞一些，搞实一些，把面再拓宽一些。尤其要更加注重发挥上级对下级，上级一把手对下级一把手的监督。上级党组织要全方位了解掌握下级一把手日常思想、工作和生活状况，关注干部群众对下级一把手问题的反映，多听取下级班子成员对一把手的意见。党员干部要在党的会议和干部提拔、述责述廉、党建述职等环节，加强对一把手监督。上级纪委要将下级一把手纳入监督重点，听到反映及时提醒，发现问题及时处理。同级纪委要将同级领导班子成员特别是一把手落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况，定期向上级纪委报告;平时掌握下级一把手的反映，要及时报告同级党委书记。要建立干部选拔任用问责制度，做到谁提名谁负责，谁考察谁负责，谁主持会议讨论决定谁负责。要建立领导干部插手重大事项记录制度，对违规过问、干预下级有关事项的如实登记和问责。

(三)强化执纪监督问责，充分发挥纪委作为党内专门监督机关的重要作用。纪委作为党内监督的专门机关和管党治党的重要力量，要积极适应全面从严治党的新常态，找准职责定位，深化纪检体制改革，着力实现思想观念、体制机制、管理监督、方式方法和工作作风的与时俱进。要紧紧围绕履行监督责任、实践“四种形态”、持续深化“转职能、转方式、转作风”，聚焦主责主业，不断把监督执纪问责做深做细做实。加强对中央、省委、市委各项决策部署落实情况的监督检查，严查各种有令不行、有禁不止的行为，坚决维护中央、省委和市委权威。牢固树立“查办大案要案是成绩，抓早抓小抓预防更是成绩”的政绩观，准确把握政策尺度，创新理念思路、体制机制和方式方法。

“打铁还需自身硬”。各级纪检监察机关要严字当头，强化自我监督，搞好自身建设，加强纪检监察干部日常监管，在遵纪守规上作好表率，真正建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍，防止“灯下黑”。对在问题线索处置、纪律审查、执纪审理、问责等工作中执纪违纪、以案谋私的行为，要发现一起、查处一起。在这里，特别强调一下纪检派驻机构的问题。去年，我们一次性配备了31个市直单位的纪检组长(纪委书记)，这不是用来解决待遇的，是为了加强纪检工作的。各单位纪检组(纪委)的同志，要把握好自己的角色定位，认真履行职责，真正把“派”的权威和“驻”的优势发挥出来。各级党委要加强领导，既给纪检机关压担子，督促履职尽责，又旗帜鲜明地支持纪检机关开展工作，关心爱护纪检干部，当好执纪监督、反腐倡廉的坚强后盾。

同志们，全面从严治党，只有起点，没有终点;加强正风反腐，不达目的，誓不罢休。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚定信心、保持定力，尽职尽责、果敢担当，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新进展、新成效，为全市“十三五”开好局、起好步，加快建设幸福娄底提供有力保障。

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对于好干部的标准，习总书记提出20字方针，孙书记提出了五看尺子，有一个共性，就是要严格遵守党纪党规。

一、深刻认识党纪党规的重要性，时刻警醒忽视党纪党规的危害性。党纪党规是党的事业取得胜利的保证，是党的组织和全体党员必须共同遵守的行为规范。认真学习和理解党纪党规，严格执行党纪党规是保持党的先进性和纯洁性的需要，是提高党员干部执政能力，牢固树立拒腐防变思想道德防线的需要，也是人民群众的根本要求。不重视、不严格执行党纪党规的党员干部，就工作而言，不重视党纪党规，就会执政乱作为，会极大地浪费国家和人民的财产，损害国家和人民的利益;就个人而言，往往最终走向消极腐败，走向人民的对立面，也将走向失败。

二、正视存在的差距，找准努力的方向。通过集中学习，我们深刻认识到，在执行党纪党规方面，还存在一些差距。一是认识不深入。我们时常讲让人民满意，往往停留在干几件重点项目，引进几个大企业，gdp增长达到多少等等，忽略对党纪党规的严格执行，甚至在某些时候搞变通，存在形式主义、特权思想等问题，不能让人民满意。二是工作上有差距。在安排部署工作中，片面追求政绩，忽略党纪党规的规定。三是严于律人还不够。存在抹不开情面、害怕伤了和气的现象，对分管联系部门严格要求不够。

三、带头执行党纪党规，努力做人民满意的好干部。一是要严格执行，让人民满意。要认真研读“八严禁十二不准”等党纪党规，把自身摆进去，真正走入到群众中去，倾听他们的意见建议，对照检查切实整改，自觉主动接受监督。二是要带好头，以上率下。俗话说“村看村，户看户，群众看党员，党员看干部”，体现了党员干部在执行党纪党规上做好表率的重要性。在群众教育实践活动中，领导干部更要率先垂范，争做排头兵。三是严于律人，管好“身边人”。“恋亲不为亲徇私，念旧不为旧谋利，济亲不为亲撑腰”，党员干部既要讲情义，更要讲纪律。要作执行党纪党规的典范，努力做人民满意的好干部。

陵川是全市率先全面建成小康社会的短板;陵川是全市脱贫攻坚的主战场;陵川是全省首批贫困县摘帽的14个县之一。脱贫攻坚是陵川重大的政治任务，也是陵川最大的民生工程，更是陵川难得的发展机遇。脱贫攻坚任务十分艰巨，但我们决心更坚定，横下一条心，立下军令状，坚决打赢这场硬仗。

我们按照精准扶贫精准脱贫工作方略，坚持“六个精准”，推进“五个一批”，大力实施八大工程二十项专项行动，县乡村三级书记抓脱贫，经过努力，2016年，实现8069名贫困人口稳定脱贫，51个贫困村有序退出，1806名贫困人口易地搬迁，农民人均可支配收入7929元，增幅高于全省。2016年，陵川脱贫攻坚实现首战首胜。

2017年，我们坚决响应省委骆惠宁书记发出的再战再胜的号令。我们陵川再战再胜，要首先明确“怎么战”。就是要先难后易、倒排时间;就是要问题导向、精准发力;就是要做足成色、如期脱贫。确保2017年贫困县摘帽，50个贫困村退出，9000名贫困人口脱贫，4500名贫困人口易地搬迁，农民人均可支配收入增幅高于全省，贫困发生率降到1.5%以下，确保脱贫成效要经得起上级的严格检查，经得起第三方的专业评估，经得起群众面对面的评判，经得起历史和实践的检验。

我们陵川再战再胜，要重点打好“关键仗”。一是抓产业扶贫，以“一村一品一主体”为抓手，带动6000户贫困家庭，户均增收3000元;二是抓金融扶贫，强化“五位一体”，力争新增扶贫贷款1.5亿元，整合财政涉农资金1.1亿元;三是抓易地搬迁扶贫，坚持集中、分散、兜底三种安置方式同步推进，不折不扣完成易地搬迁4500人;四是抓生态扶贫，坚持生态与生计统一、增绿与增收同步，让1800名贫困人口享受生态红利;五是抓教育扶贫，继续对贫困大中专学生应补尽补、应助尽助，实现贫困劳动力培训就业1000人;六是抓健康扶贫，为全县建档立卡贫困人口购买大病医疗补充险、意外伤害险，最大限度地减少因病致贫、因病返贫;七是抓兜底扶贫，今年陵川县要实现低保线与脱贫线“两线合一”，达到3300元。

我们陵川再战再胜，要落实兑现“军令状”。就是要进一步压实县乡党政“一把手”的第一责任，压实村“两委”的主体责任，压实行业部门的工作责任，压实包村领导、驻村工作队、第一书记的帮扶责任，压实督查部门的考核责任，以抓党建促脱贫为工作导向，以“三基”建设为抓手，以农村集体经济全部破零为突破口，发扬钉钉子精神，一项一项抓、一件一件干，“五年任务三年完”，2016年首战首胜，2017年再战再胜，2018年决战决胜、决战完胜!

会后，我们要认真落实本次会议的安排部署，认真落实张书记的重要讲话精神，认真落实武市长的重要工作安排，把兄弟县区的好经验和市直单位的好做法带回去，旗帜鲜明讲政治、严防死守守底线、全力以赴保大局、改革创新出亮点、扎实工作创业绩，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

一、深刻理会党的先进理论是做好工作的先决条件。

党的先进理论是我们党实现其政治任务和政治理想的思想基础和实践指南。党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务。思想理论建设与党的先进性建设紧密相联。适应新形势，努力加强党的思想理论建设，推动和促进党的先进性建设，对永葆党的先进性意义重大。

思想理论是一个政党实现其阶级使命、政治任务、政治理想的精神基础和实践指南。对于马克思主义政党来说，思想理论建设与党的先进性建设密不可分、息息相关。始终把思想理论建设放在党的先进性建设的首要位置，既是马克思主义党建思想的一个重要原则，也是我们党保持先进性的一条基本经验。深入探讨和理会思想理论建设与党的先进性建设之间的内在联系，认真总结我们党加强思想理论建设的成功经验，坚持用党的理论创新成果武装头脑，积极推进实践基础上的理论创新，对于加强党的思想理论建设、永葆党的先进性、指导实践工作具有十分重要的意义。

二、认真学习社会主义建设的成就与经验是提高效率的指导性因素。

中共十一届三中全会以来，改革开放和现代化建设取得了巨大成就。在中国共产党的领导下，经过全国各族人民的共同努力，开创了中国特色社会主义道路，坚持以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放，初步建立起社会主义市场经济体制，胜利实现了现代化建设“三步走”发展战略的前两步目标，大幅度提高了国家的综合国力和人民生活水平，为全面建设小康社会、基本实现社会主义现代化开辟了广阔的前景。这是社会主义制度优越性的生动体现，是中华民族发展史上的一个新的里程碑。

在33年改革开放的创造性实践中，中国共产党经过艰辛探索，积累了宝贵经验。能及时、科学、全面地总结经验教训，是中国共产党取得伟大成就的一个重要的法宝，也是提高我们工作效率的一个指导性因素。因此我们应该在认真学习社会主义建设的成就与经验的基础上，坚持科学理论的指导，坚定不移地走自己的发展道路;坚持党的基本路线、基本纲领，坚持科学发展观，排除干扰，走中国特色社会主义道路;坚持加强和改进党的建设，保持党的先进性，提高党的执政能力，提高工作的执行力。

三、加强党员拒腐防变认识是确保工作有实效的重要保障。

我们党是一个廉洁奉公、执政为民的党。党执政以后，始终把保持廉洁、反对腐败作为关系党的生死存亡的大事来抓，使我们党经受住了国内外各种风险的考验，有力地保证了党和国家各项事业的发展。但必须清醒地看到，执政地位和环境的变化，容易使执政党滋生脱离实际、脱离群众的现象，滋生贪图享乐和消极腐败的现象。党越是长期执政，在党风廉政建设方面遇到的考验就越严峻。对此，我们党始终保持高度警觉，坚定不移地抓党风廉政建设和反腐败斗争。我们党执政60多年的实践告诉我们，马克思主义政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。加强党风廉政建设，提高拒腐防变能力，在任何时候、任何情况下都不能轻视、不能放松。

在工作中，我们要努力做到“四个防范”，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，时时从点滴入手，处处从小事做起，确保行为始终处于党纪国法的约束之中。要防范源头，要在源头上打牢清正廉洁的思想基础，经受住各种风险和困难的考验。要时刻把握住人生之根本，从大处着眼，小处着手，把好“苗头关”，守住“一次口”，扼住“萌芽时”，确保自己“常在河边走，就是不湿鞋。要防范小节。真正搞清“疾小不加理，侵淫将遍身”的道理，既要有所为，又要有所不为。要在思想上立场坚定、旗帜鲜明，而且在生活情趣上也要健康向上，生活作风上严肃认真，不断地提升自己的精神境界，努力做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。要防范侥幸。党员干部在无人监督时，决不能有天知地知、你知我知的错误思想，而是要时刻自我警惕，自我克制，谨慎不苟，不做掩耳盗铃的事，不犯自欺欺人的错，永保革命精神和斗志，积极不倦地完成好党和人民交给的各项任务。要防范私欲。要树立正确的利益观，需求观和比较观。在坚持基本原则问题上，党员干部要不为亲情所动、不为友情所移、不为乡情所恋、不为美色所迷，以共产党人的高风亮节和浩然正气，将"图利之情"拒之门外。

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在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记强调“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。在刚刚结束的省十届纪委第七次全会暨全省反腐败工作会议上，省委书记徐守盛强调“全省各级党组织和党员干部要把严明党的政治纪律和政治规矩放在第一位，坚守底线、不逾红线、捍卫生命线”。

“讲纪律，守规矩”何以摆在了如此重要的位置?纵览当前查处的一些触目惊心的贪腐案件，我党强调政治纪律和规矩是有深刻原因的：腐败最初都是源于没有守好纪律和规矩。

党内规矩目的是维护党的团结统一，核心是政治纪律和政治规矩，所以政治性是党内规矩的本质特征。党内规矩主要针对党员领导干部群体，他们除了遵守法律、不逾越普通民众的行为底线之外，还要以更高的要求约束自己，这就是党的纪律和规矩。所以，各级党员干部都要认真查摆在执行党的组织纪律、执行党的政治纪律和政治规矩、贯彻执行民主集中制、党内政治生活上存在的问题，做政治上的“明白人”。

总书记曾强调，“领导干部违纪往往是从破坏规矩开始的”。党内规矩一旦被破坏，其危害往往是多方面的，后果极其严重。党员干部拉帮结派，结成团团伙伙，必然导致监督失灵;党员干部把自己凌驾于组织之上，目空一切，搞“独立王国”，必然导致政令失畅;党内政治生活异化，明规则形同虚设，潜规则越用越灵，必然导致政治生态恶化;党员干部公然违规违纪，败坏党风政风，必然削弱人民群众对我们党的信心，危害党的执政根基和执政地位。

中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波表示，规矩看似无形无影，实则无处不在，犹如一种“政治空气”，是风清气正，还是乌烟瘴气，取决于党内政治生活是不是讲规矩、守纪律。如果党内规矩不断被破坏，终究会造成党内政治生活不正常、不健康，形成的是“政治雾霾”遮天蔽日的严重后果，让大家身心压抑、无心干事，甚至是圈子盛行、“山头”林立，让好干部寒心，让人感到干不成事、不如混事。

“无规矩，不成方圆。”坚持慎思、慎微、慎初、慎独，堵塞腐败的漏洞，涵养群众信任。也只有这样，各级干部才有良好的从政环境，去清清白白地做人，平静如水地干事。

近日，市民政局把学习贯彻《中国共产党问责条例》(以下简称《条例》)作为当前一项重要的政治工作任务，高度重视，精心部署，抓早抓实，坚持推动全面从严管党治党在市直民政系统落地生根。

抓学习，领会“新信号”。7月21日，市直民政系统召开全体党员干部会议，专题学习《条例》和王岐山同志署名文章《用担当的行动诠释对党和人民的忠诚》，利用投影仪演示一图读懂《条例》有关内容，由局监察室主任对《条例》13条内容逐条逐句进行解读，深刻领会《条例》对落实全面从严管党治党提出的“新信号”。同时，下发学习通知，要求民政系统党员干部通过集中学、辅导学、党小组座谈交流、撰写心得体会文章等形式，深入学习贯彻《条例》，确保将《条例》精神真正内化于心，外化于行。

抓惩处，构建“新常态”。市民政局秉承“严是爱、宽是害，严格是给干部最大的福利”的理念，坚持挺纪在前，全面运用“四种形态”。坚持每月一次纪律作风明察暗访，每季度开展一次履职尽责督查，半年开展一次财务巡查，一年开展一次财务内审。2016年，在市直民政系统2次开展落实“两个责任”谈心谈话160余人次，局领导带队2次开展民政重点工作督查，发现问题62个，抓住典型问题，勇于曝光问责，充分发挥“问责一例、警醒一片”的作用，使有责必担、失责必追、问责必严在全市民政系统成为新常态。

抓执行，树立“新形象”。今年以来，市直民政系统各支部(总支)实现了纪检委员全覆盖，局属各事业单位都配备了党风廉政建设联络员。印发了《市民政局关于严明纪律廉洁过节的通知》、《市民政局关于严明防汛救灾工作纪律的通知》，制定了《市直民政系统重要时间节点整治“四风”工作安排》、《全市民政系统违规违纪处理情况报告制度》，强化监督执纪问责力度，着力推进“五个民政”建设，努力打造民政为民“新形象”。

5月19日，国家林业局驻长春专员办机关党总支组织全办22名党员干部，走进辽宁省凤城市大梨树村，开展“学习毛丰美做合格党员”学习实践活动。

开展本次活动的目的，是积极响应中央和国家林业局党组要求，将当前正在开展的“向毛丰美同志学习”活动引向深入，通过到大梨树村实地考察学习，使全办党员干部在实践中学习毛丰美先进事迹，持续发扬毛丰美“苦干、实干加巧干”的“干”字精神，坚定理想信念，在森林资源监督工作中以“干”字为先、积极作为，开拓创新，不断取得新的更大的成效。

长春专员办领导班子成员作为普通党员，全程参加了学习实践活动。

在大梨树村，全体党员干部在讲解员的带领下，观看了毛丰美事迹专题纪录片，依次参观了毛丰美事迹陈列馆、“干”字广场、毛丰美干部培训学校、大梨树村现代农业示范区(药王谷、花果山、葡萄城)和大梨树村产业发展示范区等。在全天的参观学习中，全体党员干部无时无刻不被毛丰美高尚的人格魅力和执着的人生追求包围着、感染着。

在毛丰美事迹陈列馆，大家深切地感受到一名“赤脚兽医”用30年无怨无悔的无疆大爱，用善良和汗水，造福乡里、惠及村民，最终成长为“中国功勋村官”的光辉历程。他带头寻找商机和出路，他带头开山拓土，他带头为农民的利益奔走呼号，他带头遵守村规民约，“捧着一颗心来，不带半根草去”;

在“干”字广场，大家被那个高高矗立的大大的“干”字深深地震撼了。鸡鸣天亮干，头顶烈日干，披星戴月干，这些土得掉渣儿的语言，却指导大梨树人用了整整30年时间，把原来的荒山秃岭变成了“中国最美乡村”;

在花果山，在药王谷，在葡萄城，大家深切地感受到，30多年里，毛丰美这个普通的山村干部，带领大梨树村的村民苦干、实干加巧干，硬是在既无资源优势又无区位优势的山沟沟里，走出了一条农、工、商、贸、旅一体化的发展道路，把昔日贫穷落后的大梨树村，建设成为富裕文明的社会主义新农村。现在的大梨树，集体总资产超过四亿元，人均年收入超过两万元。全村农民家家住上了别墅，开上了小汽车，过上了城里人的生活。

参观结束后，长春专员办专员、党组书记、机关党总支书记王志高指出，毛丰美同志作为千千万万中国农民的优秀代表，用30年磨一剑的坚忍和意志，生命不息，奋斗不止，在缔造山村巨变的同时，也把那象征大梨树精神的“干”字精神矗立在天地之间，泽波千秋万代。他领着农民开荒山闯市场;他为治理污水，提高粮价拍案疾呼;他为取消农业税连续五年直言上谏;他拖着虚弱的病休坚持为农民代言。从富家、强村，到造福全国农民，毛丰美同志实现了从“小我”到“大我”的人生跨越，也给这个时代留下了弥足珍贵的精神财富，他一心为民的事迹和精神理应与我们一路同行。长春专员办全体党员干部都要像毛丰美那样，始终牢记使命和责任，忠诚履职，笃力坚持，至死不改初心;像毛丰美那样深入实际，调查研究，让手中的“民情日记”始终散发着老百姓的烟味、汗味和泥土的芳香;像毛丰美那样淡泊名利，坦荡无私，为民发声，执着较真;像毛丰美那样解放思想，实事求是，开拓创新，勇为人先;像毛丰美那样心中有党、有民、有法、有责，把做人民的好干部当作人生的崇高追求;像毛丰美那样不吝生命短暂，为民履职行权，拓展生命的宽度，提升生命的高度。