以依法治国为题写一篇作文【经典20篇】

【热词出处】2015年是全面推进依法治国“元年”，依法治国成为代表委员审议讨论中出现的高频词。

【舆论风向】根据众多媒体及网站的调查，两会前，“依法治国”就被舆论预测为两会重要看点，随着会议进程，不仅代表委员在审议讨论中离不开这个词，社会舆论也在观察国家将出台什么具体措施。

【精彩声音】全国人大代表、河南天伦集团董事长张瀛岑:“我们所有的幸福感都是建立在法治的社会上。依法治国，有了法治保障，国家才能长期富强稳定。”

简述：依法治国心得体会感受感悟 2000字 十八届四中全会精神学习心得体会：推进依法治国 十八届四中全会精神学习心得体会：推进依法治国

从党的十八届三中全会到四中全会，

依法治国心得体会感受感悟 2000字 十八届四中全会精神学习心得体会：推进依法治国 十八届四中全会精神学习心得体会：推进依法治国

从党的十八届三中全会到四中全会，从全面深化改革到全面推进依法治国，当代中国奋发向前的决心坚定不移，我们党治国理政的方略愈加清晰。全面深化改革是必须打好的攻坚战，全面推进依法治国是必须解决的大课题，它们关系中国特色社会主义长远发展，关系党和国家长治久安，关系广大人民幸福安康。全面推进依法治国意味着什么?就意味着法治的地位和作用将更加彰显，法治必须且必行。

虽然我国古代关于法的思想相当丰富，早在2000多年前就有“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”的说法，但在漫长历史发展过程中法仅仅是王法、治始终是人治，没有也不可能有法治，特别是现代意义上的法治。历朝历代，法都是为了维护统治者的利益和他们需要的社会秩序，人民往往为法所役、惧法畏讼。直到晚清搞所谓立宪，颁布的《钦定宪法大纲》仍然规定“皇帝权力神圣不可侵犯”。正如邓小平同志指出的，“旧中国留给我们的，封建****传统比较多，民主法制传统很少”。也正因为如此，过去很长一段时间，我们对法制重视不够，我国法制很不完备。

改革开放以来，我们党总结历史经验教训，大力加强法治建设。我们制订完善大量法律，形成中国特色社会主义法律体系，实现了国家和社会生活有法可依;积极推动法律实施，稳步推进司法改革，保障了经济社会发展和人民合法权益;广泛进行法制教育，持续开展普法工作，提高了全民族法律素养。在这个过程中，我们党总结新鲜经验、借鉴人类文明成果，提出了依法治国的基本方略和建设社会主义法治国家的重大任务，强调法治是治国理政的基本方式。如今，人们越来越认识到法就是规范和秩序，法治代表文明和进步;实现社会主义现代化，创造美好幸福生活，必须依靠法治。从轻法到重法、从惧法到信法，这种变化实为不易。

然而，“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。不可否认，同立法取得巨大成就相比，我们在执法、司法、守法等方面还存在明显不足。现实生活中，不懂法、不尊法，以身试法、知法犯法;搞变通、打折扣，以言代法、以权压法;随大溜、存侥幸，视法律为儿戏，藐视、践踏法律等现象和行为皆有之。这不仅影响经济健康发展与社会和谐稳定，而且损害公平正义和人民利益。事实证明，社会越是发展越需要法治，法治不能仅仅停留在观念上，必须落实到行动中。这就要求全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家。这里的“全面”，就是经济社会发展和人们社会生活各方面、各环节，就是一视同仁、一以贯之，决不允许有法外之地和不受法律约束之人。

聚焦：法治中国如何坚守“公平正义”

中共十八届四中全会将“依法治国”提升到全新高度，并提出180多项重要改革举措。作为新时期中国“四个全面”发展战略之一，依法治国如何在今年全面推进，这是外界关注此次全国两会的又一焦点。

从呼格吉勒图案昭雪，到最高法巡回法庭挂牌，中国司法改革的步伐令全社会高度关注。就在两会前夕，公检法的深化改革方案接踵出台，司法改革正按照四中全会的“顶层设计”紧张施工。

今年两会期间，备受关注的立法法修正案草案将在本次人代会审议，“法”将注定成为今年两会的关键词。

在全面推进依法治国的元年，人们期待，“依法治国”这四个字，可以是每个公民都看得见摸得着的具体举措，可以是每个中国人都能感受得到的公平与正义。

寓言故事是指含有讽喻或明显教训意义的故事。它的结构简短，多用借喻手法，使富有教训意义的主题或深刻的道理在简单的故事中体现。

【治国的祸患】

有一次，齐景公问晏子“依你看，治理一个国家，首先要除掉的最大祸患是什么?”晏子沉思片刻后，回答说;“我想，应该是土地庙里的老鼠。”齐景公不解地问：“此话怎讲?”于是，晏子就不紧不慢地仔细道来——

土地庙是人们用来供奉土地神的场所。为了祈求神灵保佑人间四季平安，五谷丰登，人们在修建土地庙时十分虔诚和卖力，他们首先在四周用许多木条编成一座围墙，并且盖上屋顶，然后抹上黄泥，使其牢固保暖，不怕风吹雨打。谁知早已被人们追打得无处藏身的老鼠发现了这一处所之后，竟成群结伙地搬进了土地庙来安营扎寨。它们在庙内打洞做窝，繁衍后代，还要偷吃人们用来祭祀土地神的各种供品，直闹得四邻八舍不得安宁。

人们恨透了这帮害人的老鼠，总想除掉它们，但又苦于找不到一种恰当的方法。用烟火去熏老鼠洞吧，人们害怕会因此引燃了四面筑墙的木条，这将使土地庙化成一片灰烬;用水去淹灌老鼠洞吧，又怕浸脱了涂在墙上的黄泥巴，从而使庙墙坍塌。由于顾虑太多，左右为难，所以土地庙里的老鼠不仅没能消灭，反而越来越多，越来越猖狂。

说到这里，晏子打量了一下齐景公的脸色，只见他正在洗耳恭听，若有所思。于是，晏子乘机将话锋一转，直言道：“其实，一个国家也会有这样害人的老鼠，他们就是那些国君所亲信的小人!这些小人对国君刻意逢迎，报喜不报忧，其目的就是为了寻求庇护;而他们对待臣民百姓的态度，则是欺压盘剥，无恶不作，仗势横行，不可一世。老百姓对这帮害人虫敢怒而不敢言，因为在他们的背后有国君这顶保护伞啊!所以，我认为，要想治理好一个国家，首先就要国君下决心，亲手除掉这些土地庙里的老鼠!”

晏子所讲的这个寓言说明，有些地方的坏人坏事如果得不到有效的打击和遏制，就需要仔细查一查他们背后是不是有什么庇护者。

【金壶丹书】

齐景公来到已被兼并的原诸侯国纪国视察时，在其京城内发现了一只金壶，打开一看，只见里面藏着一幅用红笔写就的帛书，上书八字箴(zhen)言：“食鱼无反，勿乘驽(nu)马。”

齐景公将丹书握在手中把玩一阵之后，不禁击掌赞道：“对呀，为人行事的确应当如此。吃鱼只应吃一面，不要翻动，因为鱼腥味是能使人作呕的呀;出门时应当不骑那种跑不快的马，因为它缺少耐力，走不远啊。”

晏子在一旁听了，赶紧纠正道：“这八个字说的并不是您理解的这个意思。所谓‘食鱼无反’，是在告诫国君和大臣们不要贪得无厌，不能将民力耗尽，否则就会损伤国家的元气;所谓‘勿乘驽马’，则是比喻国君不能将品质不好的人放在身边，委以重任，否则他们就会误国害民呀!”

齐景公听了晏子的解释，不觉频频点头，但同时又不解地问：“既然纪国有这样好的治国箴言，它又怎么会亡国呢?”

晏子回答说;“这是有原因的。我听说，凡是有道的国君，总是将一些治国安邦的至理名言公开张贴在大街小巷，广而告之，让全国上下共同遵守，同时发动民众随时监督;而纪国虽然有这样好的治国箴言，却将它投注到金壶之中，束之高阁，并不实行。您想，他们这样做，能不亡国吗?”

这个故事说明，有法不实行，便像无法一样。一个人如果只是将修身的格言置于座右，却并不打算实行，他就不可能获得长进;一个国家如果不能将治国良策付诸实践，那么再好的国策也只能是一句空话!

【木偶与泥偶】

山东省境内的淄水河畔，有一个泥塑的人偶和一个木雕的人偶。

在一个天旱无雨的季节甲，泥偶和木偶曾有一段朝夕相处的经历。时间一长，木偶渐渐看不起泥偶，因此总想找机会讥笑它。

一天，木偶带着嘲笑的口吻对泥偶说：“你原本是淄水西岸的泥土，人们把泥土揉合起来捏成了你。别看你现在有模有样，神气十足，等八月一到，大雨哗哗而下，淄水一下子猛涨起来，你很快就会被水泡成一堆稀泥了。”

那泥偶并不在意，它以十分严肃的口吻对木偶说：“谢谢您的关心。不过，事情并不像你所说的那样可怕。既然我是用淄水西岸的泥土捏成的泥人，即使被水冲得面目全非，变成了一堆稀泥，也仅仅是还了我原来的面目，让我回复到淄水西岸罢了。而你倒是要仔细地想一想，你本来是东方的一块桃木，后来被雕成了人。一旦到了八月，大雨倾盆而下，引起淄水猛涨，波浪滚滚的河水将把你冲走。那时，你只能随波逐流，不知会漂泊到什么地方。老兄，你还是多为自己的命运操操心吧!”

不久之后，连续下了多日的暴雨，木偶被河水冲得不见踪影，泥偶却安然地躺在大地妈妈的怀抱里睡觉。

故事寓意：这则寓言告诉我们，那些自以为高人一等的“聪明人”，在嘲笑别人的时候，应该多想想自己的不足之处。只有这样，才能够保持谦虚谨慎，使自己进步得快一些。

不要随便嘲笑别人，想想自己的缺点，看看别人的优点。

“依法治国”属于法治活动的范畴，全面推进“依法治国”，是为了建设“社会主义法治国家”。以下是小编给大家整理的依法治国论文的内容，欢迎大家查看。

《论全面依法治国的意义》

摘 要：实行“依法治国，建设社会主义法治国家”，是我们党领导人民治理国家的基本方略，是党在领导全国各族人民建设中国特色社会主义的长期实践中探索和选择的治国之路。

关键词：全面;推进;依法治国

一、依法治国概述

(一)依法治国涵义

党的十五大报告中提出，“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化、使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。”这是高度概括了我们党治理国家的基本方针，明确提出了建设社会主义法治国家的目标。

(二)依法治国的发展历程

长期以来特别是党的十一届三中全会以来我国社会主义法治建设取得了历史性成就，在此基础上深刻研究了全面推进依法治国的重大问题。

二、全面贯彻落实依法治国的几个方面

“依法治国”属于法治活动的范畴，全面推进“依法治国”，是为了建设“社会主义法治国家”。“社会主义法治国家”，是一个能够做到坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的国家，是一个能够做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的国家。当前我国所面临的迫切任务就是如何实施好依法治国方略、走向法治国家，这不仅是一个理论问题、也是一个不容回避的实践问题。“依法治国”的方略自从党的十五大确立，在党的统一领导下贯彻实施17年来取得了很好的成就。在新形势下，全面推进依法治国方略，我们必须从社会主义初级阶段的国情和法治实际出发，探索和研究依法治国进程中的制约因素，提出切实可行的对策，保障依法治国的基本方略贯彻实施。

(一)加强和改善党的领导是社会主义法治的根本保证

建设社会主义法治国家的伟大实践中，只有坚持党的领导，人民当家作主和依法治国才能实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。但在法治化进程中，人治的不良影响依然存在，滥用权力、以言代法、以权废法的现象时有发生。这些无疑会对我国法治的进程形成阻力。2014年10月，在党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称“决定”)中强调：“党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。必须加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。坚持依法执政，各级领导干部要带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。”由此我们可以看得出，全面推进依法治国必须把党的领导放在核心位置，这是十八届四中全会最新确立的，全面推进依法治国的重要任务。在社会主义法治进程中，消除人治的不良影响，保证人民当家作主充分实现和我国沿着社会主义法治国家的方向前进。

(二)提高立法工作的质量，构建有中国特色社会主义法治体系 我国的立法工作在取得显著成就的同时也存在着许多问题。例如，传统法学立法观念占主导地位，立法权限划分方面的问题(权限划分不明、立法权限分配不合理等)，授权立法方面的问题(授权对象极为混乱、授权法律规范存在问题等)，地方立法方面的问题(地方立法质量不高、地方立法缺乏民主性、公开性等)。这些问题的存在，不仅影响我国法律的完善，而且阻碍了我国全面推进依法治国方略的实施。“决定”中提出：“法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。完善立法体制，加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序，健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，依法赋予设区的市地方立法权。”因而我们发现立法工作中存在问题的同时必须进一步完善立法体制，必须进一步加快建立和完善适应社会主义市场经济的法律体系，立法工作中真正做到有法可依、实现科学立法，为构建有中国特色社会主义法治体系提供法律保障。

(三)依宪治国是我国实施全面推进依法治国的现实要求

因此，在我国全面推进依法治国，必须强调中国共产党的领导地位，没有党对法治工作的领导，依法治国将是纸上谈兵;同时完善健全的法治体系是实行依法治国的重要保障，没有科学系统的法治体系，依法治国就失去法律依据;最后，依法治国要切实做到以宪治国，充分发挥和保障宪法的权益，这是依法治国的实质内容。我们只有认真学习《决定》，领会和掌握《决定》的内容和精神才能做到。

中国共产党十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,第一次以执政党最高政治文件和最高政治决策的形式,对在新形势下进一步引导和保障中国特色社会主义建设,通过全面推进依法治国、加快建设法治中国,推进国家治理体系和治理能力现代化,在法治轨道上积极稳妥地深化各种体制改革,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦提供制度化、法治化的引领、规范、促进和保障,具有十分重要的战略意义,对加强中国特色社会主义法治体系建设,全面推进依法治国,加快建设社会主义法治国家,具有十分重要的现实意义。

全面推进依法治国是建设中国特色社会主义现代化国家的重要内容。我国宪法规定,要发展社会主义民主,健全社会主义法制,逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化,把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。建设中国特色社会主义现代化强国,是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的奋斗目标,也是全面推进依法治国、实现国家治理现代化的题中应有之义。基于“没有法治,就没有国家治理现代化,就没有全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦”的新思维,基于依法治国“事关我们党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安”的新认识,基于“全面建成小康社会进入决定性阶段,改革进入攻坚期和深水区,国际形势复杂多变,我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有,矛盾风险挑战之多前所未有”的新判断,基于依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大的新理念,我们必须把全面推进依法治国提高到落实党和国家整体发展战略总抓手的新高度来把握,把弘扬法治精神、培育法治文化纳入到树立社会主义核心价值观的大范畴中来展开,把维护宪法法律权威、保障宪法法律实施置放到维护国家治理权威、夯实党的执政基础、保障人民基本权利、实现社会公平正义的大格局中来落实,把建设法治体系、发挥法治功能的基本要求贯彻到引领深化改革、促进全面发展、构建有序社会、保证长治久安的具体实践中来实现。

全面推进依法治国是新形势下发展人民民主的根本保障。依法治国的要义是,通过反腐治权、依法治官和监督制约公权力,通过尊重保障人权和基本自由,实现人民民主。因此,发展人民民主,保障人民作为国家和社会主体的政治地位和主权权利,必然是依法治国的出发点和落脚点。发展人民民主对依法治国的新期待,不仅表现或者停留在公民享有选举权与被选举权,依法享有管理权、知情权、参政议政权、监督权等政治民主和政治权利方面,更多的是表现在对社会民主与社会权利,如自我管理、社会保障、医疗养老、住房就业、教育卫生、公共服务等;经济民主与经济权利,如参与经济决策和管理、获得财产或企业股份、参加工会、男女平等、同工同酬、带薪休假、适当生活水准权、安全生产等。广大人民群众不仅需要抽象的民主政治权利、民主政治参与,更需要具体实在可参与、被尊重、平等公正的民主政治权利;不仅需要玻璃天花板上可望而不可及的民主政治权利,更需要兑现实在实惠实用的人身财产权利、经济社会权利、环境生态食品安全权利等具体权益。

全面推进依法治国是反腐治权的治本之道。权力腐败是社会主义法治的死敌,是全面推进依法治国、建成社会主义法治国家的最大障碍。应当更加重视全面推进依法治国,把权力放进法律制度的笼子里,完善权力制约和监督机制,充分运用法治思维和法治方式推进反腐治权,切实从体制、机制和法治上遏制并解决权力腐败问题。腐败现象千变万化,腐败行为林林总总,但归根结底是公权力的腐败,因为权力不受制约必然产生腐败、绝对的权力产生绝对的腐败,所以各法治国家要依法分权和治权。公权力腐败的表现形式五花八门,公权力腐败的原因不尽相同,但归根结底是权力寻租,是掌握和行使公权力的各类主体的腐败,而这些主体基本上都是政府官员和公职人员,所以各法治国家不仅要依法治权,而且要依法治官、从严治吏。在我国,依法治权、依法治官是全面推进依法治国、依法执政和依法行政的必然要求,是法治思维下反腐治权的必然要求。

参考文献

[1] 龙主编.依法治国方略实施问题研究[M].武汉大学出版社，2002.

[2] 党的十五大辅导读本[M].人民出版社，1997.

在申论阅卷的过程中，阅卷者每天都要阅读很多的试卷，根本没有太多的时间仔细、全面的阅读每个考生的试卷，这就要求考生在申论考试中，一定要把握好文章的开头和结尾，俗话说“龙头虎尾！”而能让阅卷者非常欣赏的一条重要方法，就是可以在文章的开头、结尾甚至文章中合理的写入古今中外的名言警句，不仅可以增加文章的文采，更关键的是可以在第一时间带给阅卷者好感。

这里我们从我国源远流长的历史文化中筛选出部分治国安家的名言警句，相信肯定会对广大考生有所帮助。

（1）治国

天下犹人之体，腹心充实，四支虽病，终无大患○《三国志魏书杜畿传》

构大厦者先择匠而后简材，治国家者先择佐而后定民

构：架屋。简：通“柬”，选择。佐：辅助的人。○《意林》引《物理论》

理国要道，在于公平正直○唐吴兢《贞观政要公平》房玄龄语

正其本者万事理，劳于永者逸于使

劳于永：为长远利益而操劳。逸：安心。使：经常忙碌。○唐张九龄《对嗣鲁王道坚所举道侔伊吕科第一道》

治身莫先于孝，治国莫先于公○宋苏轼《司马温公行状》：“公上疏言，～。其言切至。”

（2）安危

居安思危，思则有备，有备无患

居安：处于安全的境况。备：事先有准备。○《左传襄公十一年》

为之于未有，治之于未乱

为wéi：做，防止。未有：没有发生之时。未乱：尚未发生动乱。○《老子》六十四章

利莫大于治，害莫大于乱○《管子正世》

求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源；思国之安者，必积其德义

浚：开浚，疏通。○唐吴兢《贞观政要君道》魏徽上疏

召远在修近，闭祸在除怨

召远：招徕远方的人。修：整治。近：指国内。闭：堵塞。○《管子版法》

（3）民本

民惟邦本，本固邦宁

惟：惟独，只有。邦：国。本：根本。○《尚书五子之歌》

夫民，别而听之则愚，合而听之则圣

夫：发语词，无实义。别而听之：分别听信个人之辞，公务员考试申论《名师指导:阅卷者绝对欣赏的名言警句》。合而听之：全面听取。圣：无所不通。○《管子君臣上》

为国者以富民为本，以正学为基

为wéi：治理。正：使正当。○汉王符《潜夫论务本》

民者，国之根也，诚宜重其食，爱其命○《三国志吴书骆统传》

天下顺治在民富，天下和静在民乐，天下兴行在民趋于正

兴行：重德行。○明王廷相《慎言御民篇》

（4）民心

民安土重迁，不可卒变，易以顺行，难以逆动

安土重zhòng迁：安居于本土，不愿轻易迁动。卒cù：同“猝”,突然。顺：顺其意。逆：背其意。○《三国志魏书袁涣传》

可怀以德，难屈以力

怀：怀柔，感化；《三国志魏书三少帝纪》裴松之注引《魏氏春秋》

宽则得众，信则人任焉

宽：为政宽大。信：建立威信。任：信服。○宋苏辙《新论下》

（5）爱民

达人无不可，忘己爱苍生

达人：通达事理的人。○唐王维《赠房卢氏琯》

虑于民也深，则谋其始也精

意谓关心百姓的利益愈深，那就对各项设计措施考虑得十分周密。○宋欧阳修《偃虹堤记》：“～，故能用力少而为功多。”

享天下之利者，任天下之患；居天下之乐者，同天下之忧

任：承担。患：患难。○宋苏轼《赐新除中大夫守尚书右丞王存辞免恩不允诏》

不以一己之利为利，而使天下受其利；不以一己之害为害，而使天下释其害

释：解除。○明黄宗羲《原君》

（6）群众

积力之所举，即无不胜也；众智之所为，即无不成也

积力：全成之力。举：举动，行动。即：就。○《文子下德》

莫三人而迷

三人：指多数人。意谓没有多数人的意见就会迷惑。○《韩非子内储说上七术》引古语

（7）为政

政贵有恒

恒：长久不变。○《尚书毕命》：“～，辞尚体要，不惟好异。”

有理而无益于治者，君子弗言；有能而无益于事者，君子弗为

弗：不。为wéi：做。○《尹文子》卷上

居之以强力，发之以果敢，而成之以无私

居：平时。发：发动。果敢：坚决勇敢。意谓国家平时要有实力，发动一件事要坚决勇敢，取得成功必须无私。○宋苏辙《新论中》

政纲虽举，必求益其所未至；德泽虽布，必思及其所未周

益：增益，扩大。未至：没有达到的地方。及：及到。未周：没有覆盖的地方。○《宋史薛极传》

上安下顺，弊绝风清

弊：弊端。绝：绝迹。风：风气。○宋周敦颐《拙赋》

（8）纳谏

先民有言，询于刍荛

先民：古代贤人。询：询问，请教。刍荛chúráo：割草打柴的人。○《诗经大雅板》

千夫诺诺，不如一士之谔谔

夫：一般人。诺诺：连声答应，表示顺从不违。士：有识见的人。谔è谔：直言争论。○宋苏轼《讲田友直字序》

知屋漏者在宇下，知政失者在草野，知经误者在诸子

宇：屋檐。失：失误。草野：指民间。经：儒家经典。诸子：诸子百家。○汉王充《论衡书解篇》

（9）审时适变

苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循旧

苟：如果。法：取法。周：合。循：遵循。○《淮南子氾论训》

治事不若治人，治人不若治法，治法不若治时

治：治理，掌握。不若：不如。时：时机，时势。○宋苏轼《应制举上两制书》：“～。时者国之所以存亡，天下之所最重也。”

中共十八大提出“全面推进依法治国”，“法治是治国理政的基本方式”。这预示着继中国特色社会主义法律体系形成之后，将建立起来一个新的体系——“法治体系”。

“法治体系”是一个很宽泛的概念，应包含多方面内容：排在第一位的是党的依法执政，然后是科学立法，严格执法，公正司法，全民守法，全社会共同弘扬社会主义法治精神。“法治体系”的目标是实现国家生活和社会生活的全面法治化。其意义在于充分保障公民权利、提升公共决策绩效、建设和谐社会、维持国家长治久安。

中共十八大报告确立科学发展观为党的指导思想，这也意味着中国的法治建设的指导思想将从“国本”法律观回归“人本”法律观。这一法律观将使中国法治在价值理念上发生重大变化。

虽然我们取得了很多成绩，但是也应当看到目前我们仍存在一些问题，有法必依、执法必严、违法必究的问题还没有完全解决。法律的实施特别是法律准确、有效、全面、统一的实施就成为法治建设新的主要矛盾。中国建设法治国家已进入攻坚时期，因此这些都是不容忽视的，也是必须要解决的。而要解决这些问题，就必须要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。

法治思维是以合法性为判断起点而以公平正义为判断重点的一种逻辑推理方式。其包含四方面内容并要相统一：“合法性思维”，即任何行政措施的采取、任何重大决策的作出都要合乎法律;“程序思维”，要求权力必须在既定程序及法定权限内运行;“权利义务思维”，即以权利义务作为设定人与人关系及人与公共权力关系的准则;“公平正义思维”，即公权力要以追求、维护公平与正义为价值尺度。

中共十八大提出到2020年全面建成小康社会的新要求，其中法治又有新目标：“依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。”

中国法治建设有三个关键问题：一解决党的依法执政问题，只要党能够依法执政，法治国家就有保证;二是建成法治政府的问题，只要能够依法行政，法治国家就有希望;三是司法公正问题，只有公正司法，人们才会信赖法律。

在推进依法治国的进程中要注意两个“权威”一是法律的权威，即宪法法律至上;另一个是司法的权威，它是维护法律权威的权威。没有后一种权威，前一种权威就树立不起来。司法是法治的“最后一道防波堤”。

深化司法改革的关键，应继续深化司法职权配置，把法治的重心建立在司法之上，党和国家要逐步习惯通过司法实现长期执政和维护社会和谐稳定;将宪法赋予的司法机关独立行使职权的原则落到实处;通过提升司法机关的政治地位和落实其宪法地位来树立司法权威。

习近平总书记强调，要全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。这些重要论述，进一步明确了全面推进依法治国的总体思路，丰富和发展了社会主义法治理论，为加强法治建设和政府治理体系建设提供了重要遵循。

鲜明提出要旗帜鲜明坚持党的领导。中国特色社会主义最本质的特征就是坚持中国共产党的领导。习近平总书记指出，我们强调坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，最根本的是坚持党的领导。坚持党的领导，就是要支持人民当家作主，实施好依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略。党的领导和社会主义法治是一致的，只有坚持党的领导，人民当家作主才能实现，国家和社会生活制度化、法治化才能有序推进。不能把坚持党的领导同人民当家作主、依法治国对立起来，更不能用人民当家作主、依法治国来动摇和否定党的领导。那样做在思想上是错误的，在政治上是十分危险的。习近平总书记特别强调坚持党的领导对推动法治政府建设的重要性，指出，党的政策是国家法律的先导和指引，是立法的依据和执法司法的重要指导;党委要善于运用法治思维和法治方式，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥重要作用。这些重要论述，对加强法治政府建设具有重大意义。

鲜明提出要以法治推动和保障中国梦的实现。实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，确立中国特色社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”总布局，法治建设既是重要内容，也是有力保障。习近平总书记强调，要加强宪法和法律实施，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境，在法治轨道上推动各项工作。严格执法、公正司法是法治中国建设的必要条件，是实现中国梦不可或缺的重要内容。没有严格执法、公正司法，就没有公平正义;没有公平正义，就无法实现中国梦。我们必须严格执法、公正司法，营造良好法治环境，以法治力量助推中国梦的实现。

鲜明提出要以法治方式维护人民群众的根本利益。实现和维护人民群众的根本利益是政府工作的核心。这个根本利益如何实现?靠什么实现?关键要靠法治。习近平总书记强调，要依法保障全体公民享有广泛的权利，努力维护最广大人民根本利益，保障人民群众对美好生活的向往和追求。这既突出了法治的核心价值，也使社会主义法治建设具有广泛深厚的群众基础。这就要求我们在立法、执法等各领域各环节，都必须贯彻好党的群众路线，把最广大人民群众的根本利益、长远利益实现好维护好发展好，把中国特色社会主义制度巩固好完善好，尊重和保障人权，坚持法律面前人人平等，使受到侵害的权利依法得到保护和救济，使违法犯罪行为依法受到制裁和惩罚，努力实现社会公平正义。

一直以来，在基层群众中普遍存在着“信访不信法”的现象。老百姓作为“理性人”，之所以选择“信访”一定程度上与司法公信力较弱有关。而司法公信力不强和司法腐败导致的枉法裁判有关。一个时期以来，一些司法干部徇私枉法，个别干部颠倒黑白，指鹿为马，甚至有的人明明知道错了也不愿改正，极大地损毁了司法的公信力。要把依法治国落到实处，必须建设过硬的政法队伍，着力克服司法腐败。要坚持司法为民，公正司法,不断提升司法公信力,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。以依法治国保障人民民主，保证人民当家作主，维护广大劳动群众的主人翁地位。

毛泽东曾说过：“治国就是治吏”。党的十八大以来，习近平总书记对什么是好干部、如何培养党和人民需要的好干部、建设一支高素质干部队伍作了一序列重要论述，鲜明地提出了从严管理干部的要求，为新时期依法加强干部队伍建设提供了根本遵循。

“治国必先治吏、治吏务必从严”。“吏治清则国运畅而民生厚”。只有把干部队伍建设好了，“官场”风气正了，官员们务实清廉了，干部和群众的血肉联系更加紧密了，民情得以上传、国策得以下达，政通人和，这样党才能得到群众的拥护，经久不衰。

依法“治吏”是一项十分繁杂的系统工程，不能操之过急、一蹴而就，更不能固步自封、原地踏步。需要贯彻落实的法律、条例很多，但永远不能脱离四个字“依法、从严”。只有在“法”、“严”二字上作足、作好文章，在“选吏、用吏、管吏”上付诸心血，才能打造出一支优秀的干部队伍。一要依法从严“选吏”。“贤良之士众，则国家之治厚;贤良之士寡，则国家之治薄。”要选拔任用好干部，就必须严格遵守“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立科学的选人用人机制，真正把那些德才兼备，想干事、能干事、干得好事的干部选拔到领导岗位上来，造福一方。二要依法从严“用吏”。干部任用要“因其材以取之，审其能以任之，用其所长，掩其所短。”，把合适的人放到合适的岗位上。要注重听取干部本人的意见建议，听听他在什么领域上有专长、有想法，经考察后可根据实际情况把干部调整到相关岗位上，让其发挥才能;同时对那些不能胜任领导岗位的人员，也要坚决调整，不当“好人”。三要依法从严“管吏”。干部的日常监督管理如同“寻脉诊病”，要经常体检一下，多看看“医生”才能少生病、不生病。要不断完善干部监督管理制度，加大对干部的任前、任中和任后审查力度，强化对干部的全程监督管理，教育干部懂规矩、明事理、守纪律，自觉维护良好政治生态，努力促成干部清正、政府清廉，政治清明的良好局面。

“作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力，久久为功。”这是习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上向全党提出的要求，他深刻地揭示了作风建设的内在规律，体现了新形势下我党狠抓作风建设的坚强决心。湖北省委书记李鸿忠要求“要在民政系统继续强化群众观教育，使民政干部牢固树立为民情怀，带头践行群众路线，彻底转变工作作风，全心全意为人民服务。”在各级深入持久加强作风建设的新常态下，我们民政人正经受新的检验，要想适应新形势的发展，就必须要有新作为。

一、要让作风建设常态化要求在灵魂深处安家落户

民政部门是以“民”字当头的政府组成部门，民政干部的作风直接关系到党和政府的形象。因此，我们要适应新的形势，首先就要在思想上融入新常态。

(一)要继续深入学习领悟新常态。我们党在近百年的光辉历程中，逐步形成了“理论联系实际，密切联系群众，批评与自我批评”和“坚定正确的政治方向，艰苦朴素的工作作风，灵活机动的战略战术”以及“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”等等一系列光荣传统和优良作风，保证了党始终同最广大的人民群众站在一起，领导全国各族人民不断从胜利走向胜利。然而，近些年来，随着改革开放的不断深入和经济社会的迅速发展，人们物质文化生活水平的不断提高，我们党内有少数党员干部，尤其是极少数党的领导干部放松了世界观的改造，经不起剥削阶级腐朽思想的侵蚀，走上了人民群众的对立面。他们的所作所为，严重损害了党的形象，伤害了党同人民群众的感情。对此，习近平总书记站在历史的制高点上，在全党广泛开展群众路线教育实践活动的基础上，进一步作出了“作风建设永远在路上，永远没有休止”等一系列重要论述，要求全党各级党组织和全体党员干部要有刮骨疗毒的决心和壮士断腕的勇气，坚决整治“四风”等方面存在的各种恶习，以保证我们党更好地团结带领全国各族人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。因此，这就需要我们继续深入学习好领会好习总书记的一系列重要讲话精神，站在全面加强和改善党的领导的高度正确理解和把握深入持久抓好党的作风建设的重大意义。

(二)要不断加强自我锤炼融入新常态。“外因”与“内因”的辩证关系原理告诉我们，任何事物的发展变化，其内部的矛盾运动起着决定性作用。在深入持久地加强党的作风建设的新常态下，我们党员干部只有以良好的心态主动地而不是被动地投入新常态，积极地而不是消极地适应新常态，才能使自己的灵魂得到进一步净化，境界得到进一步升华，作风得到根本转变。因此，我们每个人必须自觉加强学习，努力提高自己思想的内炼纯度，达到使自己对“四风”等各种腐朽思想和工作作风从灵魂深处就不想为和不愿为，并自觉加以坚决抵制的崇高境界。要达到这一目的，我们必须在世界观的改造上常下功夫，下真功夫。一是要深学党建基本理论，以打牢理论基础;二是要常学习总书记系列重要讲话精神，以明辨政治方向;三是要常思肩负的“为民”责任，以增强群众观念;四是要常用正反两方面的典型案例告诫自己，以增强自警自醒意识;五是要常算清廉勤政的幸福账，以保持昂扬向上的精神状态。

二、要把作风建设常态化要求落实在“三为”的跟踪问效上

“以民为本、为民解困、为民服务”是民政工作的宗旨。近些年来，各级民政部门通过认真履行“维护民利、解决民生、落实民权”的职能，及时把党和政府的温暖送到广大困难群众的心坎上，有效地维护了广大服务对象的合法权益，人民群众把民政部门视为“娘家”，称民政干部为“最贴心的人”。在这种情况下，按照工作的高标准，我们再回过头来进一步学习习总书记一系列讲话精神，认真反思我们为民服务的各项工作，仍然不难找到工作中的差距和不足，如有的地方领导在作决策时，考虑本级政府财政困难多一些，考虑惠民政策落实的及时性少一些，相关部门协调联动的速度相对慢一些，从而导致在解决服务群众“最后一公里”问题上，有的地方执行政策标准打了折扣，有的落实政策不够及时等等，或多或少地影响了部分惠民政策内在功能作用的发挥，这说明我们的工作还有不到位的地方，必须进一步改进。

(一)政策宣传汇报要让领导上心入脑。从客观上讲，地方党委政府领导每人分管若干方面的工作，每天要面对和处理许多复杂的矛盾和问题，他们除了集中学习外，真正静下心来学习研究某个方面具体政策的时间少之又少，往往只是在大的政策原则上把关，很多政策的具体要求要靠各个相关部门的同志去研究、推进落实。这就要求我们从事具体工作的同志在工作中争取领导重视支持时要想方设法让政策在领导心中有烙印：一是选在领导工作时间相对宽松时作汇报;二是选准核心内容和刚性要求作汇报;三是提出明确的落实措施作汇报。真正使有决策权的领导清楚政策规定，从而达到快速落实政策的目的。

(二)跟踪督办要有钉钉子的精神。习总书记要求“我们要有钉钉子的精神，钉钉子往往不是一锤子就能钉好的，而是要一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢。”在现实工作中，我们有些工作之所以推进不快不到位，在很大的程度上与有的同志工作作风不够扎实，缺乏钉钉子的精神有关，有的同志对一些具体工作仍满足于会开了，文件发了，具体落实快不快，标准高不高是下面的事，而不愿意深入到基层一步一步地跟进抓落实。在这个方面，孝感市民政局2014年将重点工作采取一月一督一通报作法对推进工作落实收到了很好的效果。

(三)检查评估要注重实际成效。党和政府的各项惠民政策很多是通过各级民政部门逐级落实到广大困难群众身上的，上级民政部门对下级民政部门负有检查指导督促的责任，要想做到检查指导有力度，督办落实有成效，我们在检查评估工作中要做到三个“敢于”：一是敢于说真话。对检查中发现的问题要“一点雨一点湿”地严肃指出来，并一起认真研究分析问题的原因和改进工作的措施，而不是人云亦云，雾里看花。二是敢于帮说话。对于工作中属于领导支持不够的问题，我们要积极帮助基层的同志与当地党委政府相关领导汇报交流情况，力争民生问题先行。三是敢于较真劲。对工作中历次检查督办的情况，要实事求是地做好登记汇总，在年度综合评估时客观公正地加以运用，该通报表彰的不限定于哪个地方奖项多了，工作没做好的不限定于哪个地方表彰少了。从而努力形成一种层层传导加压抓落实的良好氛围。

三、要把作风建设常态化要求体现在民政事业的创新发展中

近年来，各级民政部门按照“要多谋民生之利，多解民生之忧”的要求，积极探索，大力推进民政事业的创新发展，使民政工作在社会管理中的基础作用得到了较好发挥。然而，面对作风建设、经济建设、社会管理等各方面的新常态，民政工作正面临许多新情况、新问题、新要求，我们只有坚持法治引领，不断地在工作中创新，在开拓中前进，才能适应新形势，解决新问题。

(一)社会救助工作要迅速形成联动机制。国务院《社会救助暂行办法》对新形势下的社会救助工作作出了明确的规定，由民政部门负责统筹，多个部门各负其责。民政部进一步提出了在全国基层建立起“一门受理、协同办理”的救助机制，托住社会底线。由于这项工作事关社会广大困难群众，涉及诸多相关部门的整体联动，要尽快争取以地方政府的名义迅速出台相关实施办法，努力将思想认识统一起来，将相关部门的行动协调起来，使广大困难群众在遇到急难问题时能得到及时有效的救助。

(二)社会养老服务体系建设要注意规模与效益并重。要着眼社会建设管理大局，加快构建适应人口老龄化需求的综合养老服务体系。目前，各地民政部门虽然进行了各种有益的探索，取得了一定的经验。但与我国人口进一步老龄化带来的各种养老社会需求相比，还远远不能满足服务需要。因此，必须再想办法，多方创新，在加强引导，努力转变传统养老观念的同时，积极动员社会力量兴办养老服务机构，形成各种大小规模不等、服务档次各异、实施特色供养、依法规范管理、公私互补共赢的社会养老服务体系，使该项工作成为全社会的幸福工程。

(三)双拥工作要注重在继承中创新发展。要积极适应“听党指挥，能打仗，打胜仗”和促进政治、经济社会和谐稳定的要求，从军民融合深度发展上进一步拓宽视野谋划双拥工作的战略定位，从“双拥工作在基层”上进一步多出实招着力谋求军政军民团结互促的新发展，通过宏观谋划与微观运作相结合、平时拥军与战时支前相统筹，让军地双方在思想观念上更融合，在目标要求上更明确，在推进机制上更有力，在军地互动上更经常，在工作成效上更明显，从而使双拥工作既有我党我军光荣传统的传承，又有新常态下新要求新内涵的时代特征。

(四)退役士兵安置工作要积极在维权和激励上发挥作用。一方面，对自主就业退役士兵要扎扎实实搞好职业教育和技能培训工作，只要有利于帮助他们就业创业，就要用足用活各项优惠扶持政策，尽可能多地创造条件，帮助他们掌握一技之长，使他们在退出现役后尽快走上健康发展的成才之路。另一方面，对符合政府安排工作条件的退役士兵，要在严格依法依规落实好岗位安置的过程中，注重运用考试考核相结合的原则，并加大考核权重，将退役士兵过去在服役期间的各种表现纳入增分或减分的范围，使安置工作既能保障退役士兵合法权益，又能起到激励现役士兵积极为军队和国防现代化建设作贡献的作用。

由于民政工作涉及范围较宽，以上仅是例举。当前民政工作虽然任务繁重，但新常态也带来了新机遇，只要我们积极把握新常态，抓住新机遇，谋求新发展，就能不断推动民政事业的新跨越。

习近平总书记指出“担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业”。 下面是小编给大家整理的国家宪法日有关依法治国的征文的内容，欢迎大家阅读!

家是最小国，国是最大家国家的安宁与社会的稳定都离不开法律二字没有法律约束的自由，并非真正的自由，这种所谓的自由将会给整个社会和国家带来无法预测的严重性灾难所以作为青年一代，我们更应时刻牢记法律准绳，积极响应依法治国的号召

依法治国，点亮中国梦

中国**第十八届第四次全体会议通过了****关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，并指出：依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安由此可见，依法治国对于整个国家民族的重要性，对于实现中国梦的重要性，对于我们每个人幸福生活的重要性

十八大以来，****站在党和国家事业全局的高度，多次就依法治国发表重要阐述，强调要加快建设公平高效权威的社会主义司法制度，健全司法权力运行机制，确保依法独立公正行使审判权监察权极强人权司法保障特别是领导干部法治思维和法治方式深化改革，推动发展，化解矛盾，维护稳定的能力，任何组织和个人不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法，以权压法，徇私枉法

****的这些讲话也落实到了实处，大力开展反腐倡廉，严惩人情案，关系案，金钱案等严重司法不公行为，为社会拔除毒瘤，为每一位党员及官员敲响警钟，时刻牢记法律准绳和依法治国，从精神层面从根源处杜绝腐败，扭转了不良社会风气解决了人民群众对立法好不好，管用不管用，能不能解决实际问题的质疑，促使全体人民形成不愿违法，不能违法，不敢违法的法制社会氛围，使社会守住公平正义的法治防线，以社会普遍的公平正义托起中国梦

依法治企，铁轨为准则

我们所从事的铁路企业，是与人民群众息息相关的工作，更要贯彻依法治国的理念与思想铁轨是火车通行的规则与方向，同样作为铁路企业，法律准绳则是依法治企的铁轨铁路企业要严格遵守法律这条铁轨，深入贯彻依法治企，这样才能使企业健康有序地发展与成长

就我所从事的这几年铁路工作来看，铁路部门将建设依法治企为目标，对内规范管理行为，对外提高法律遵从度，要求各铁路局，运输段列，运输辅助单位和非运输企业对涉及多个领域的制度要经相关部门审查会签，对涉及我们职工切身利益的制度政策或重大事项，要经职工代表大会讨论而对于经常会涉及到的旅客货主知情权选择权等客货规章制度，要经法定程序和渠道提前进行告知，公示或公告，如：火车票(动车票)车票反面的旅客须知就是依法治企的强有力体现

但是在实施依法治企的政策后，依旧存在着一切与我们铁路职工和广大旅客切身利益相关的问题，如：铁路运输安全，经营管理，食品卫生安全及劳动安全管理等问题，这就要求我们上至管理人员下至铁路基层职工，从经营管理到客货服务，从营销监控到经营评估，从营销稽查到风险卡控等环节，要求各级职工对着岗位职责，工作流程及相关法律法规，设置设置警戒线，查找风险点，落实风险管理责任，确保铁路企业在如和谐号一样，在法律的铁轨上规范安全地驰骋，健康稳定地发展

依法治队，服务于旅客

作为上海动车队的一员，我切身体会到依法治队的重要性，经常利用下班业余时间进行规培，将工作守则牢记于心，以便能更好地服务于车队，服务于人民，服务于旅客上海动车队作为青岛客运段的一个分支队伍，作为中国铁路事业的冰山一角，仍然扮演着重要的角色，发挥着不可估量的作用可见，依法治队，依法规范职工行为，服务于旅客的重要性

作为基层职工，依法治队更应该从基层做起，从根本做起班组就是铁路队伍的最小细胞，它是铁路企业正常能够运行的基础我们长沙五组作为上海动车组的一支队伍，在队长和车长的领导下积极进行规培教育，强化依法治队的理念，使我们每一个奋斗在铁路一线的基础职工都感受到法律法规的重要性，服务旅客的使命感

安全是铁路永恒的话题，而安全能否保证，规章制度能否执行，其核心元素正是一线广大职工及参与管理指挥的队长车长队长车长作为产期奋斗在铁路一线的管理职工，经验丰富，有较强的依法管理能力，但是面对新职工新问题新知识等问题，依法管理方面仍然存在着一些不能克服的困难所以依法治队就要求我们各队长车长及基础职工，健全法律教育网络，营造良好法制环境如以车队或者班组为单位，组织开展普法教育考试，提高法规意识和安全生产意识也可以合理利用各项资源，如可以请青岛的公检法专业人员定期进行法制教育，普法教育，有计划地对队长车长进行法律培训，再由各队长车长在实际工作中向基层工作人员科普法律知识，强化法制观念

牢记法制，青年创新境

作为长沙五组的一员，作为踏入工作岗位的新的青年一代，我们更是肩负着重大的依法治国历史使命铁路工作事关社会千千万万人的安全与幸福，青年又是祖国的未来与希望，而我作为从事铁路工作的青年人，应该时刻牢记组训，队训，工作制度，严格要求自己，这样才能更好地服务于铁路事业，为长沙五组这个团队做出更大的贡献

我们青年人是最富有朝气和最富有梦想的团体，是社会主义建设的主力军，也是依法治国的生力军正如读本中所提到的青年人应该从小事做起，深入贯彻依法治国的观念与思想生活中，过马路时自觉遵守交通规则，行车时规范驾驶，不随时乱扔垃圾，不伤害小动物工作中，严格遵守工作守则，按照规培标准严格要求自己，牢记法律法制准绳，服务于车队，服务于旅客同时自己也要积极参加关于普法教育的活动，讲法律变为自律，认真阅读有关法制宣传的读本，提升自己的思想境界和法制观念国家兴亡，匹夫有责法制建设，我们青年人的责任更重，让捍卫法律尊严成为我们自觉地价值追求

国家社会乃至整个民族的兴旺与成长都离不开依法治国的约束和保护，同样铁路企业的健康良好发展也离不开法律法制规范，而我们每一个奋斗在铁路一线的基层青年职工更应该严格要求自己，积极响应依法治国的号召，为依法治国的顺利开展贡献自己的一份力量

今年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。

2015年2月，习近平总书记在省部级干部研讨班上系统阐述“四个全面”的战略布局。

“四个全面”是以习近平同志为总书记的党中央治国理政的总体思路，是坚持和发展中国特色社会主义的战略布局：全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。

“这一战略布局的现实意义和历史影响，将会在中国现代化的进程中充分体现出来。”中共中央党校马克思主义理论教研部常务副主任刘海涛说，“其中，全面依法治国就是要用制度的现代化为‘物’的现代化提供保障。”

全面依法治国，人民代表大会和人民政协有着重要的定位——十八届四中全会的决定提出：“健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用”，同时要求“充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织在立法协商中的作用”。

3月1日，全国人大代表、全国政协委员向大会报到，一年一度的全国两会开幕在即——此时的中国，正行进在奔向全面建成小康社会的伟大征程上。

两会前夕，境外媒体如此观察：“去年四中全会制定的法治政策和措施，哪些将率先从政党意志转化为国家法令，自然成为人们对今年全国两会的最大期待之一。”

“法治在构建现代化国家治理体系中起着不可或缺的作用，各类政策从主要依赖党的文件和政府法规，走向更高层级法律的保障，还有大量工作要做。”财政部财政科学研究所赵国鸿寄语两会。

“我过去就主要围绕法律写提案、提建议，今年我围绕司法体制改革等准备了10多个提案。”曾经推动“酒驾入刑”的全国政协委员、律师施杰说。

今年人代会，一个引人注目的环节，是将审议立法法修正案草案。

15年前——2000年，全国人民代表大会通过立法法，对全国人大与国务院、中央与地方的立法权限划分、立法程序、法的适用范围和备案审查作出了全面规范。

15年后——作为规范我国立法体制的一部基本法律，将要审议的立法法修正案草案备受关注。

全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。立法先行、发挥立法的引领和推动作用，无疑是这场变革的突破口之一!而立法先行，就必须加强和改进统一又分层次的立法体制。

全国人大代表张素荣认为，立法法的制定实施是我国法制建设史上的一个重要里程碑。它的修正，将为消除现实立法实践中的种种弊端提供有效解决途径。

2015年，距离实现全面建成小康社会的目标只剩下5年多时间。

全面依法治国的步伐在加快——2月27日，中央全面深化改革领导小组第十次会议强调，要抓紧编制党的十八届四中全会重要改革举措中长期规划，以施工图方式明确190项改革举措的改革路径、成果形式、时间进度。

蓝图绘就，宏图即展。人们期待，即将开幕的全国两会，将为法治中国建设进一步作出生动诠释。

立法法颁布实施十四年来首次修改，预算法实施二十年来首次大修，包括行政诉讼法在内一批备受关注的法律也在修订之列……正在召开的十二届全国人大常委会第十次会议密集修订重头法律引发各界关注。此举释放了加速完善社会主义法律体系的积极信号，将为建设社会主义法治国家打下坚实的立法基础。

依法治国的前提是有法可依。新中国成立以来，经过数代人的努力，我国的法律体系从无到有。尤其是2010年，以宪法为核心，涵盖法律、行政法规和地方性法规等三个层次，包括宪法及宪法相关法，行政法、刑法、民法商法、经济法、社会法、诉讼和非诉讼程序法等7个法律部门的中国特色社会主义法律体系基本形成，使我国经济、政治、文化、社会生活的各个方面基本做到有法可依。

当下，经济社会的迅速发展和全面深化改革的推进，对加强和改进立法工作提出了新的要求。一些陈旧的法律条文已经落后于时代的需要，一些立法程序和法律质量都有待进一步提升，现存的法律体系从理论和实践层面都需要进一步完善。这意味着，立法任务依然艰巨，立法工作只能加强而不能削弱，中国立法工作面临“从有到好”新的历史课题。

完善的法律体系是建设法治中国的前提条件，其根本途径在于推进科学立法、民主立法。从基层民声到国家意志，国家的立法离不开人民群众的广泛参与。2005年，物权法草案通过全国人大常委会官方网站向社会公布，首次通过网站征求意见。此次立法法草案明确规定：“应当将法律草案文本及其说明等通过网络等媒介向社会公布，征求意见。”从实践摸索上升到立法保障，这种立法理念是民本位思想的体现，更是科学、民主立法的必备条件。

立法法修订要求法律案通过前评估、法律清理、制定配套法规、立法后评估等规定，这意味着法条更“接地气”;行政诉讼法将起诉期限“三个月”延长到“六个月”，这意味着“民告官”的诉权有了更多的时间保障……本次人大常委会会议将持续多日修法，先期的诸多亮点让人们看到高质量的立法工作正在紧锣密鼓地进行，这必将为全面依法治国打下良好的法律基础。

国无法不治，民无法不立。依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。中央要求，要建设社会主义法治国家，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，建立科学的法治建设指标体系和考核标准。从“有法可依”到形成更完善的法律体系，无疑是建设法治中国最为关键的一招。

中国共产党即将召开十八届四中全会，研究全面推进依法治国的重大问题。建设法治中国是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。新的历史时期下，各级立法机关要尽职尽责，担起新时代的历史使命，为建设社会主义法治国家打下坚实的法律基础。

我们生活一个繁荣的国家，为了使祖国更加强大，我们要依法治国。

有人说“法律好比一艘在大海上的船，在船上行动是自由的，可一旦跨出了这艘的底线，就会掉入海里——接受法律的惩罚。”

我们是祖国的花朵，未来的栋梁，祖国的希望就在我们身人。我们难道不应该遵守法律吗？

在我们身边有许多依法之人。他们几乎都是正直的人，在其他人的印象中，都是令人安心的人。他们都值得我们去学习。

还有一些人，他们是属于不依法的。

我们经常可以看见新闻中所述的犯罪团伙中有未成年人。这些人虽然不用负刑事责任，但以后不论是上学还是工作，都会有困难。以后走出去也不会不丢脸。即使以后混得再好，人生也不会像以后那样光彩。更可能在别人的唾弃与谩骂中度过一生。难道我们愿意成为那样的人吗？

在保证自己不犯法的同时，我们也要学会利用法律来保护自己。遇到不法分子，决不能忍气吞声，一定要报警或告上法庭。学会利用法律自卫很重要。为了祖国，我们必须会。

法律是正义的，是慈善的，也是严厉的。依法行事，方能强大祖国。让我们约定好，一起依法治国。

2014年12月4日，首个国家宪法日;2015年1月1日，预算法正式施行;3月1日，不动产统一登记即将实施……

党的十八大以来尤其是十八届四中全会以来，全面依法治国的步伐明显加快。

立法工作改进创新、与时俱进，是全面推进依法治国的题中之义。

从一揽子修改保险法、证券法、政府采购法等，到一揽子修改公司登记管理条例等8部行政法规;从审议食品安全法修订草案保障百姓餐桌安全，到修改行政诉讼法破解“民告官”难题……立法涉及领域更加广泛，与重点领域改革结合更加紧密，更加注重反映民生诉求、回应社会关切。

法治之关键，在于政府依法行政。当前，转变政府职能、打造法治政府“进行时”展现“加速度”。

行政审批制度改革率先落子、深入推进。截至目前，国务院重点围绕投资和生产领域，累计取消下放700多项行政审批等事项。与此同时，国务院各部门、地方各级政府及时对取消、下放、清理行政审批项目信息等进行公开。共有60个国务院部门集体“晒”权力清单，三分之一以上省份公布政府部门权力清单。

禁止刑事被告人穿囚服出庭、建立户口迁移网上核验身份证和居民身份证异地受理制度……司法是公平正义的最后一道防线，也是全面推进依法治国的重要保障。从最高人民法院第一、第二巡回法庭先后在广东省深圳市、辽宁省沈阳市挂牌，到跨行政区划法院、检察院先后在上海、北京启动试点，从深化检察改革、全面深化人民法院改革到全面深化公安改革，细数司法领域改革成果鼓舞人心。

“随着现代化进程不断推进，行政管理模式从管制走向治理。我们党作为执政党，要通过法治、德治、自治以及民主协商来治国理政。”中央党校副教育长韩庆祥说。

这是党的十八大做出的重要论断——法治是治国理政的基本方式，要加快建设社会主义法治国家，全面推进依法治国。

这是一个只争朝夕的时间表——到2020年，依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权切实得到尊重和保障。

“党的十八届四中全会制定的全面推进依法治国战略，为治理体系的重构提供了一个前所未有的路线图。”中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯说，其内在逻辑是：通过依法治国、依法执政、依法行政，构建法治国家、法治政府、法治社会。

坚持中国共产党的领导、坚持人民主体地位、坚持法律面前人人平等、坚持依法治国和以德治国相结合、坚持从中国实际出发——

朝着全面建成小康社会和中国梦的目标，全面推进依法治国站在一个新的起点上……

当今社会，食品安全问题层出不穷，给人们的生活造成了严重的威胁，直接影响到社会的稳定，影响到和谐社会的建设。不法商贩的恶劣行径已经为广大公众所不齿，他们的违法行为不仅会受到道德的谴责，更会受到法律的制裁。当今社会是一个法制社会，对于重大食品安全问题，要依法对有关单位和个人严加追究。有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，只有如此，才能更好地推进依法治国。

2004年5月11日这一天，对于从湖南来打工的刘某来说，是黑暗的一天。因为他成了“散装有毒白酒”的第一个受害者。这一天，他因为喝了有毒白酒而使他的双眼再也看不到外面的世界。

从5月11日开始，在不到天的时间内，共有40多名因饮用散装白酒而中毒的患者住进了广州市第十二人民医院，入园患者普遍出现了抽筋、呕吐、走路不稳和视觉模糊等症状。医务人员经诊断发现，导致这些症状的原因是甲醇中毒。在随后的几天里，广州其他地区的医院也陆续出现了银河料有毒的白酒而入院接受救治的病人。广州特大毒酒事件由此暴露在社会大众的视线里，政府部门也迅速查出了毒酒来源，得出的结论是——毒酒是由工业甲醇兑出来的。

还有海城，一袋豆奶毁了一个13岁的少女。13岁正是女孩害羞的年龄，但小盼盼已经没有力气再考虑别人了。她直到死也不明白，为什么只是一袋学校让同学定的奶，就让自己永远地离开了这个世界，还没有来得及享受生命的快乐和人生的意义。这一切来得太突然，突然得令所有人都没有来得及准备。

相隔十多年之后的今天，重大安全事故导致的悲剧再一次重演。而且，受害人数之多，波及范围之广，影响程度之恶劣，令人瞠目结舌。从安徽阜阳假奶粉事件 、河北“苏丹红”红芯鸭蛋到今天的“三鹿”有毒奶粉事件，重大食品安全问题层出不穷，而且愈演愈烈。

这对社会主义法治建设提出了严竣的挑战。有法可依是前提，有法必依是中心环节，执法必严是关键，违法必究是必要保证。有法不依、执法不严、违法不究，实现依法治国便会成为一句空话。要推进依法治国，建设好社会主义法治国家，重大安全问题必须严抓不懈，丝毫不能放松。

一连串的食品安全事故接连发生，给我们敲响了警钟。要实现依法治国，任务还很严峻。政府部门必须有法必依、执法必严、违法必究，严格依法办事 ;我们必须从生活中的小事着手，增强法律意识，学法、守法、用法，为推进依法治国做出自己的一份贡献。关注食品安全、推进依法治国，我们的社会才能更美好。

“法者，天下之仪也。”法律是城市发展过程中的保护伞，也是维护城市主体合法权益的定盘星。法治思维犹如血液，流经城市这个躯体的方方面面，融入到遍布城市的血脉之中。重要性不言而喻。我们要坚定不移的推进法治进程，在全面依法治国的伟大事业中，奠定城市发展的坚实地基。

法治思维能规范社会主体弘义行善。无论是“老人跌倒扶不扶”，还是“嫖宿幼女罪的废止”，抑或是“收买妇女儿童一律按犯罪论处”。在一系列法律事件的背后，都深刻的凸显出：一个法律制度的善与恶对社会主体行为具有重要的导向作用，其旧时的、愚昧的法律思维很大程度上助长了犯罪分子的嚣张气焰，形成“坏人得利、好人受罪”的恶性风气。因此，要形成善的法治思维，坚决用法律的手段和途径维护我们每个社会人的权利，让罪恶得到应有的审批，让良善得到肯定的褒奖。这才是社会和谐的应有之义。

法治思维能规范政府主体依法行政。当前，不少政府官员存在着“人治”思维，抱着“权利大于天”，“老子想怎么办就怎么办”的态度。各地曝出的钓鱼执法、强拆民居事件，是缺少法治思维的集中体现。凡此种种，不仅侵害了公民的合法权益，也损害了政府的权威和公信力，更割裂了党群、干群关系，不利于党的执政能力和执政水平的现代化。可见，法治思维对政府主体的建设，对构建法治政府具有举足轻重的作用。我们要坚决落实立法、司法、执法各个环节的法治思维，让法治思维成为政府人员办事服务的根本指针。

法治思维能规范市场主体遵循规则。从我国企业越来越多的主动起诉国外企业;到位企业减税减负、营造良好发展软环境;再到对打车软件运营商的整治，都折射出我国市场主体的行为在法治思维的轨道上，呈现出良性的发展态势。市场主体往往存在着趋利避害的思想，在利益驱动的前提下，走入违法违规的死胡同中，这不仅对市场主体本身是一种伤害，无形中也扰乱了市场秩序，破坏了市场规律的正常运行。这就需要运用法治思维规范市场主体行为，营造公平有序、健康向上的发展环境。

当前，我国城镇化进程加速推进，常驻人口城镇化率已超过50%。面对城镇化进程中的诸多“无法”行径，我们要切实加强法制建设，让法治思维深入城市血脉，用法治思维引导人们走健康积极的发展道路，要求社会主体弘义行善、政府主体依法行政、市场主体遵循规则。否则，就算为城镇化披上了一层光鲜亮丽的外衣，也经不起法律缺失带来的伤害。

中国自古就有立功(完成大事业)、立德(成为世人的精神楷模)、立言(为后人留下学说)“三不朽”之说，而真正能够实现者却寥若星辰，曾国藩就是其中之一。他打败太平天国，保住了大清江山，是清朝的“救命恩人”;他“匡救时弊”、整肃政风、学习西方文化，使晚清出现了“同治中兴”;他克已唯严，崇尚气节，标榜道德，身体力行，获得上下一至的拥戴;他的学问文章兼收并蓄，博大精深，是近代儒家宗师，“其著作为任何政治家所必读”(蒋介石)，实现了儒家修身、齐家、治国、平天下、立功、立德、立言“三不朽”事业，不愧为“中华千古第一完人。”

[介绍人物的作文范本

在我校这个大家庭里生活了近两年，从陌生到现在的熟悉，回顾中间经过的过程让我感触和体会良多，特别是我校依法治校实施的成效，让我知道，原来我一直生活在一个和谐平安的校园环境里。

我知道，青年学生是社会的未来和希望，是21世纪的建设者，加强依法治校，全面提高青年学生的综合素质是一项重要的战略任务。在这一年多的时间里，我清楚的知道我校在依法治校各项措施都落实相当到位，全校师生的法律素质也有了很大的提高，同时很好地实现了依法治理与教育事业同步发展。通过依法治校，促进学校走向规范化管理道路，给我们创造了一个良好的育才环境。现就以下几个方面谈谈我在这一年多的时间里所经历和所见所闻来表达我校依法治校实施的成效。

一 学校各项特色相当鲜明

学校有明确的办学理念“突出特色，以质立校，以生为本，崇尚创新”;学校文化建设特色彰显，为我们营造了一个很好的文化氛围;以法规为准绳，规范教育教学行为;以活动为载体，深入推进法制教育工作，让我们在潜移默化中既学到了法律知识又提高了遵纪守法的自觉性。

二 普法教育开展效果良好

自开展依法治校工作后，制定各种规章制度本身就是化法为规的产物，学校开设的法制专题讲座、法制宣传教育工作、法制教育与课堂文化教育相结合，把法律知识列入学校教育计划，作为必修课，通过开展一系列活动，使我们在各类活动中不断增强法制意识、强化我们的法律意识、法制观念。另外，学校把法制教育与校园文化活动相结合，开展丰富多彩的活动，寓教于乐，提高了我们的兴趣和积极性。一方面，充分运用学校的橱窗、墙报等学校最常规的法制宣传阵地普法。另一方面，我校在不断完善普法网络化工作，拓宽宣传教育的广度和深度，在校园网、校报、广播站开设“普法教育”栏目，形成了校园墙报、网络、广播、报刊、课堂全方位的普法宣传格局。再者学校还开展革命传统与爱国主义教育，所有这些使徜徉其中的我们在潜移默化中升华了思想境界。

三 依法保障学生合法权益

学校在日常教育教学活动中始终树立以人为本的理念，自觉尊重并维护我们学生的人格权和其他人身权益。教育行政部门和学校始终牢固树立“安全第一”的意识，认真贯彻落实有关校园安全的法律及规定。建立有完善的安全管理制度，职责明确，对学校教学、生活、活动设施的安全检查相当重视，各项安全防范措施得到很好的落实，校园的安全与秩序得到很好的维护;重视对教师、学生的安全教育，实现安全教育制度化、规范化，预防和减少学生伤害事故，保护学生、教师的人身和财产安全等等方面有很深刻的体会;建立有应对各类突发事件的工作预案，增强预防和妥善处理事故的能力;健全学生安全和伤害事故的应急处理机制和报告制度，没有出现有瞒报或者漏报现象。各个学院都设有自律委员会权益维护部，学校还设有校长信箱，这是一个很好的沟通渠道，它很好的维护了我们学生的合法权益;依法落实课程计划，全面推进素质教育;依法维护学生的健康和安全，如食堂规范管理，强化卫生监督定期进行安全隐患大排查、定期检查食堂卫生安全工作、教学设施设备安全、及时排查隐患。另外不得不提的是，学校特别关注困难学生、给予减免、资助等等，我就是一个受益者。

四 依法开展工作实效显著

依法治理校园及周边环境。建立有门卫登记制度，加强学校门卫管理;学校建有警务室，依法维护学校的正常教育教学的秩序;进行了多次有效地安全演练，如消防演练(自己亲身参与过)等等，以此同时，我希望在今后能有防震、防身等方面的演练以提高我们学生的实践能力。

加强了合作，校园周边环境得到净化。一方面，我校与所在社区的互动情况良好。就自己亲身经历来举例，在这一年多的时间里，参加过学校组织的各种服务活动，如“普法活动”“维权宣传”“义务维修”“学雷锋活动”等等，与社区群众建立了很密切的关系。在此就无法一一列举，总的来说，我校相当注重对周边环境的维护，与社区共同维护良好的周边环境，共同建设环境友好型社会。另一方面，我校还加强了与当地公安部门的协商工作，在校园内建立起社区警务室，配备专职民警共同做好学校治安管理工作，很好的维护了师生员工的安全。另外，校道也进行了改造工程，开辟了专用的步行区，这样更有利于师生们穿梭往来，减少安全隐患，始终秉着“安全第一”的原则做好一切安全工作。

校园安全有了保障。尽管还存在有偷窃行为(现象)，但安全预防宣传工作已相当到位，不足之处在于学生防不胜防。一年多下来，在我校始终没有出现过打架斗殴事件的发生，同学们都很礼貌，很亲切，也没有出现教师违纪违法现象和殴打、体罚学生的侵权事件，建立了优良的师德形象。不为什么，因为我们有一个很亲切的校长，很好的榜样楷模。

经常听到有这样的新闻，某某大学学生跳楼自杀，原因多样就不一一列举，但我相信类似的事件绝不会发生在我们的校园里，我相信生活在我们这个和谐的校园里的我们。曾经看过一条微博是这样说的“肇庆学院才是真正的大学，在那里能体会感受到什么是真正的真善美，分享教育给与我很大的启发，在那里能很好的发挥自己”所以我们没有理由放弃，我们要携手共同维护我们的生活、我们身边的安全、尽量减少不必要的事故发生、共同维护属于我们的和谐音符。

五 校务管理工作公开透明

我校相当重视校务公开工作的开展，将学校的重大事件向教职工公布。如职称评定结果、三好学生名单、先进集体、优秀教师评定、学校还制作有学校相关网站，将好的教育素材及时予以公布，收到很好的效果。

我校的校务公开工作已经实施了多年，工会组织配合党支部一直把校务公开当做一件重要工作来抓，组织广大职工通过职代会的形式，积极参与学校的各项工作。由于领导重视、群众支持，措施得力、常抓不懈，这项工作确实取得了明显成效，不仅增强了广大教职工的民主意识，提高了学校科学民主管理的水平，而且有力的推动了学校的教育教学与管理的改革步伐，对促进学校各项工作的顺利开展，发挥了深远而积极的作用。也有效的调动了广大职工群众当家作主的积极性。今年以来，我校校务公开在学校党支部的统一领导下，始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕学校的中心工作，认真贯彻执行上级有关部门的部署和要求，有力推动了学校依法治校、民主政治的步伐，促进了学校各项事业的发展，取得了显著的成绩。一年多来，我校校务公开工作取得了较好地成绩，但是仍存在着一定的差距和不足，需要我们在以后的工作中加以改进，如校务公开工作中，各处室开展水平不平衡，工作力度有差异，有些在形式上不够规范，透明度还有待加强等，这些都有待于在今后的工作中加以改进和完善。我们相信，只要坚持党组织的统一领导，真正做到党政工齐抓共管，职能部门各尽其责，教职工积极参与，我校的校务公开工作将会百尺竿头、更进一步。最后，就个人而言，说说自己的感受。在法律关系上，学生是不受任何怀疑的主体，学生和学校形成三种法律关系，我认为这三种法律关系就是依法治校的基本依据。首先，他和学校形成宪法上的权利义务关系，我国《宪法》规定，公民享有受教育的权利。学校代表国家满足学生受教育权的要求，学生是宪法权的主体，而大学是满足其要求的义务主体。受教育权是学生的根本权利，要限制或剥夺它的时候要慎而又慎。曾经看新闻，一名大学生因怀孕而被学校开除学籍的事件，我咨询过我在广州读法律专业的朋友，他这样说，用法律的观点去判断，就是用一个小的牺牲了学生最大的价值，在法律上存在价值灭失问题。其次，学生是大学管理中的相对人，相对人就应当有相对人的一系列权利。最后，学生和学校之间形成民事法律关系，在民事法律关系里，学生是百分之百的主体，因为学生的权利和校长的权利完全平等，民事法律就是主体和主体之间必须平等。故此，教育关系上学生是主体教学关系上应该恢复学生的主体地位。因为和谐可以凝聚人心、和谐可以团结力量、和谐可以发展事业。校园奏响和谐的弦律，必将为学校、教职工和学生的发展注入活力。我们要倍加珍惜校园团结和谐的局面，始终用和谐的音符推动学校稳定、持续、健康的发展，让我们一起携手维护我们的和谐校园。

中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，于2014年10月20日至23日在北京举行，本次会议发布了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。《决定》从法治道路方向、法制体系完善、推进依法行政、保证公正司法、增强法治观念等方面，系统的阐述了当前在依法治国过程中急需解决的问题，明确了中国特色社会主义法治建设的道理，理清了党的领导、人民当家作主、依法治国的关系，充分体现了中共中央对于建设中国特色社会主义法治国家的高度重视，对于依法治国战略实施具有重要指导意义。

《决定》全文从立法到执行，对整个司法领域进行了详解的规划,对于法治中国的建设意义重大，影响深远，其解读不能一蹴而就。《决定》对于司法领域的影响，会在相关制度的制定落实的脚步中逐渐体现出来，其精神内涵必然会在未来得到不断深化和发掘。《决定》中“依宪治国”“政府法律顾问制度”“立案登记制度”等措施对法律人，尤其是律师行业带来深远影响。

一、依宪治国

《决定》强调了坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。依宪治国、依宪执政出现在四中全会中，显示了中国共产党对宪法在国家治理中的态度，但是会议仅笼统的提出建立全国人大常委宪法监督制度，对于法律界人士长期呼吁建立的“违宪审查”、“宪法委员会”等制度并没有明确，在具体制度上如何依宪治国，有待进一步探讨。

二、政府法律顾问制度

《决定》要求要健全决策机制，把公众参与、专建论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。重大决策合法性审查意义重大，意味着未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论，对于行政决策科学化、民主化、法制化至关重要。而积极推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，为当前转变政府职能，提升政府法治化程度，提供了人才保障。

三、最高院巡回法庭

《决定》提出，最高院人民法院将设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，探索建立检察机关提起公益诉讼制度，这对于解决我国目前普遍存在的“司法地方保护的现象”，尤其是在行政诉讼和民商事案件中尤为突出。设立巡回法庭，不仅可以有效防止地方保护主义的势头，还可以加强最高院对地方各级法院的指导，提升地方法院人员的审判专业水平，促进地方重大疑难案件的公平、公正审理。

四、公职律师、公司律师制度

《决定》还提出，构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。公职律师、公司律师的概念受到普遍关注。公职律师不是四中全会公报提出的新概念。早在2012年10月出版的《中国的司法改革》白皮书就介绍了包括公职律师、公司律师队伍建设的情况。2012年以来，国家推行公职律师和公司律师试点，为政府决策和公司重大经营提供法律意见，进一步完善了社会律师、公职律师、公司律师共同发展的律师队伍结构。其实，现在政府机构中已经有扮演公职律师的角色，即政府法制办的公务员，只不过在以后的法治建设中要求这一部分的公务员也取得律师证书。

公司律师相对与公职律师来说发展的更为迅速。自今年8月国务院取消企业法律顾问，公司律师则取代长达30年之久的企业法律顾问。但现在，公司律师制度仍有很高门槛，只有部分省市进行有条件的公司律师试点。

五、以审判为中心的诉讼制度

《决定》强调，要推进严格司法，坚持以事实为依据、以法律为准绳，推进以审判为中心的诉讼制度改革，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。以审判为中心，全面贯彻证据裁判制度，严格依法收集、固定、保存、审查、运用证据完善证人、鉴定人出庭制度，保障庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定作用。这有利于通过程序性公正来实现实体公正，有效降低冤假错案发生的概率。

六、立案登记制度

会议提出改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。这一改革对于保障人民诉权、加强司法的人权保障、减少信访案件数量有着非常重要的意义。按刑事诉讼法第110条规定：对于报案、控告或举报，法院须进行双重审查：一是审查是否符合“管辖范围”，二是审查是否有“犯罪事实”或是否达到“需要追究刑事责任”的程度。因此刑事立案审查实际上变成了关于有否犯罪事实和是否需要追究刑责的“审判”了。按民事诉讼法第119条、第123条规定：只有符合“有直接利害关系”、“有明确被告”、“有具体请求和事实理由”、“属于法院受案范围和管辖权”等四个条件的起诉方可受理;否则不予受理。据此，关于应否受理民事起诉立案审查，肩负着审查原告是否有“直接利害关系”、案件是否属于“法院受案范围”、受诉法院是否有管辖权等实质审理任务，近乎审判。按行政诉讼法第11条、第12条规定，法院只能受理公民法人就行政处罚、行政强制措施、行政不作为等具体行政行为提起的诉讼，不能受理对“国防外交行为”、“各类规范性文件”、“行政奖惩任免决定”、“行政机关有终决权的行为”提起的诉讼。据此，法院的立案审查也肩负着更近乎审判的责任——审查判定是否属于具体行政行为，这本身就是在判定行政机关是否应负法律责任。

目前的法院受案，大致就是按照三大诉讼法操作的。这一制度的最大要害是“审查制”，就是立案前既要进行诉讼提起手续要素等程序审查，又要进行管辖权和受案范围等半程序半实体审查，还要进行是否构成犯罪并该追责、是否有直接利害关系、是否为具体行政行为的完全实体审查，这实际上就把立案审查变成了过滤或筛选案件的一种审判程序。在这种审查制下，法院只要找到合乎三类理由之一的任何一个具体借口，就可以拒绝受理由公民、法人或其他组织提出的任何刑事、民事、行政案件诉告。事实上，很多本应由法院正常依法受理的诉告，就是因为法院出于自身利害考虑或因为党委政府干预，纷纷从法定的“诉讼案件”变成了“信访案件”，很多公民正因此被逼加入了“信访大军”特别是“京控大军”，当然也有一些案件因此变成了信访程序都难以泽及的沉冤。

因此，立案等级制和实施可以有限防止法院对案件进行事实审查，敞开法院的大门，只要程序性要件合法即可立案。另外，即使程序性要件不符合要求的，司法机关也不得直接予以拒绝，而是应先进行立案登记，通过简易程序来进行排查是否满足诉讼的实质性条件。

《决定》全文30余处提及“律师”，作为司法队伍中的一员，深深得感觉到，随着法治建设的推进，上述司法制度的逐渐确立，社会法治程度越高，对于律师的执业要求必然相应提高，律师队伍面临着司法队伍专业化的挑战，急需提升专业技能、认清形势，积极应对挑战。同时，随着法律制度的完善，全民法律观念的提升，政府法治程度的提升，新的法律工作岗位会出现，法律服务的需求也必然会提升，这也为律师行业发展带来的巨大机遇。总之，四中全会的召开，预示着党和国家对于法治建设的高度重视，同泽所作为辽宁省司法队伍中的一员，全所上下必将认真领会学习全会精神，并将之付诸工作实践之中，为社会司法建设贡献力量。