以依法治国为题写一篇作文【精彩19篇】

十八届四中全会以“依法治国”为主题，彰显了法治对现代中国的意义和执政党践行法治的决心。

全面推进依法治国，是深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训做出的重大抉择。从党的十五大提出依法治国基本方略，到确定依法执政基本方式;从中国特色社会主义法律体系基本形成，到建设法治政府、完善司法体制，中国发展的进程，也正是法治进步的过程。

全面推进依法治国，是全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要保障。习近平总书记把全面深化改革和全面依法治国比作“鸟之两翼、车之双轮”，充分说明了两者在实现全面建成小康社会宏伟目标进程中的同等重要的作用。如果说改革是推动经济社会发展的活力，那么法治则是护佑改革活力的定力。

全面推进依法治国，是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑。建设中国特色社会主义法治体系，建设中国特色社会主义法治国家成为全面推进依法治国的总目标，只有沿着法治道路，建设法治国家，才能走向中华民族的伟大复兴。

二、依法做好民族工作

新形势下，民族工作必须坚持用法律保障民族团结，切实提高民族事务法治化水平。

一是坚持法治精神引领，妥善解决民族问题，维护民族关系。实践中许多涉及民族关系的问题，有不少是由于不懂法造成的。要引导群众知法、守法、用法、护法，以法治精神为依托，推动形成办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法的良好法治环境，促进和保障民族团结。

二是旗帜鲜明地用法律维护各民族的平等合法权益。我国已进入各民族跨区域大流动的活跃期，要坚持平等对待、一视同仁，保障各民族合法权益。一方面，要坚持法律面前人人平等，谁都没有超越法律的特权。另一方面，对少数民族的特殊需求要予以保障，对于少数民族的风俗习惯和正常宗教信仰要予以尊重。

三是认真贯彻落实民族区域自治法。十八届四中全会提出全面推进依法治国、中央民族工作会议也明确提出坚持和完善民族区域自治制度，需要我们在实践中深入贯彻落实民族区域自治法，在法治轨道上实现少数民族和民族地区的全面小康。

中国共产党十八届四中全会作出《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，走上了一条中国共产党领导的、具有中国特色的社会主义法治道路。依法治国的春风，荡去空中的雾霾，刮走多年的尘埃，迎来一个绚丽多彩的春天，各族人民欢欣鼓舞，喜笑颜开。

实现民主法治，是共产党的历来主张，改革开放以来更为重视。从邓小平到党的十五大、十六大、十七大，尤其是十八大明确提出，依法执政是治国理政的基本方式。这是广大老百姓渴望践行之举，希望党领导人民实现之路。而几十年来，讲得好，说得多，徘徊不前。甚至一些单位、部门的领导者有法不依，我行我素，以至无法无天。老百姓望而哀叹。以习近平为总书记的党中央知民意，顺民心，继十八届三中全会作出全面深化改革的重大决策后不久，四中全会就作出《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，走上了一条中国共产党领导的、具有中国特色的社会主义法治道路。坚持共产党领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持维护宪法法律的权威，依法维护人民的权益，维护社会公平，维护国家安全稳定，团结全国各族人民，一心一意实现中华民族的伟大复兴拼搏奋斗。这开了中华民族历史的先河，走出了世界历史之新路。

法治的春风，孕育出一个从未有的政治春天。中国特色的社会主义法治，目标很清晰。在中国共产党领导下，以党内法规从严治党和依法治国相结合，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。呈现的是，法治国家，法治政府，法治社会;实现的是，科学立法，严格执法，公正司法，全民守法;形成的必是，中华民族的优秀历史文化和现代文明相结合，国家治理体系和自理能力逐步现代化，党和国家长治久安，人民幸福安康，

法治的春天，禄草成茵，百花争艳，欣欣向荣，一派新气象。

中国共产党坚持依宪治国。全国人民代表大会是人民当家作主的最高权力机构，全国人大制定的宪法，是党和人民意志的集中体现，是我国的根本大法。而人们记得，有些人把人大看着橡皮图章，把宪法置之脑后、束之高阁。从今以后，共产党领导人民制定宪法，带头遵守、执行宪法，维护宪法的权威。全国各族人民，一切国家机关和武装力量，各政党和社会团体，各企事业组织，都以宪法为根本行为准则，一切违宪的行为定会依法纠正惩处。

共产党坚持依法执政。共产党代表着全国各族人民的利益，代表人民执政，不仅要坚持领导立法，保证执法，支持司法，更要带头执法守法，在宪法和法律范围内行动。可多年来，一些党委主要领导人法律观念极其淡薄，从主观意志出发，以言代法，妄自尊大，不按宪法法律执行。这种不是共产党人品德作风的行为，在共产党依法治国、依法执政《决定》的新风面前，荡然无存。

人民政府坚持依法行政。中共中央早就规定得很清楚，政府工作人员践行的是全心全意为人民服务的宗旨，所有的权利是人民赋予的，根本职责是依法实现好、落实好、维护好人民群众的利益。可现在人民群众深恶痛绝的是，一些官员有法不依，执法不严，违法不纠，甚至以权压法，以权谋私，权钱交易，徇私枉法，成了政府机关和人民的蛀虫。各级政府依法行政，就是要把人民赋予的权力关进法律的笼子里，权力法定，政务公开，人民监督，国家公务员真正成为人民信赖的服务员，政府真正成为老百姓拥戴的人民政府。

共产党带头依宪依法执政，各级政府依法行政，中国定会是一个崭新的法治社会。无论是领导干部、一般干部，还是人民百姓，在法律面前人人平等，有法必依，自觉守法，违法必究，维护社会公平、正义，各族人民安居乐业。可现实呢?正是习近平总书记代表人民讲的：当前，司法领域存在的主要问题是，司法不公、司法公信力不高问题十分突出，一些司法人员作风不正、办案不廉，办金钱案、关系案、人情案，“吃了原告吃被告”，等等。习近平讲得多深刻呀。在法治的春天里，这些司法不公、败坏社会公德等恶劣现象，必将被公正执法和文明道德所代替，形成公平正义、充满生机的法治社会。

法制的春风吹拂大地，青草满庭吐秀，百花遍地飘香，杨柳起舞，每片绿叶都在歌唱，法治春天多美好。春风吹走迷雾，晴空万里，阳光灿烂，雄鹰展翅飞翔，法治中国前景多么宽广。乘着法治的巨轮启航，闯过炎热酷暑、疾风骤雨的夏季，创造出“两个百年”秋天的辉煌。

在申论阅卷的过程中，阅卷者每天都要阅读很多的试卷，根本没有太多的时间仔细、全面的阅读每个考生的试卷，这就要求考生在申论考试中，一定要把握好文章的开头和结尾，俗话说“龙头虎尾！”而能让阅卷者非常欣赏的一条重要方法，就是可以在文章的开头、结尾甚至文章中合理的写入古今中外的名言警句，不仅可以增加文章的文采，更关键的是可以在第一时间带给阅卷者好感。

这里我们从我国源远流长的历史文化中筛选出部分治国安家的名言警句，相信肯定会对广大考生有所帮助。

（1）治国

天下犹人之体，腹心充实，四支虽病，终无大患○《三国志魏书杜畿传》

构大厦者先择匠而后简材，治国家者先择佐而后定民

构：架屋。简：通“柬”，选择。佐：辅助的人。○《意林》引《物理论》

理国要道，在于公平正直○唐吴兢《贞观政要公平》房玄龄语

正其本者万事理，劳于永者逸于使

劳于永：为长远利益而操劳。逸：安心。使：经常忙碌。○唐张九龄《对嗣鲁王道坚所举道侔伊吕科第一道》

治身莫先于孝，治国莫先于公○宋苏轼《司马温公行状》：“公上疏言，～。其言切至。”

（2）安危

居安思危，思则有备，有备无患

居安：处于安全的境况。备：事先有准备。○《左传襄公十一年》

为之于未有，治之于未乱

为wéi：做，防止。未有：没有发生之时。未乱：尚未发生动乱。○《老子》六十四章

利莫大于治，害莫大于乱○《管子正世》

求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源；思国之安者，必积其德义

浚：开浚，疏通。○唐吴兢《贞观政要君道》魏徽上疏

召远在修近，闭祸在除怨

召远：招徕远方的人。修：整治。近：指国内。闭：堵塞。○《管子版法》

（3）民本

民惟邦本，本固邦宁

惟：惟独，只有。邦：国。本：根本。○《尚书五子之歌》

夫民，别而听之则愚，合而听之则圣

夫：发语词，无实义。别而听之：分别听信个人之辞，公务员考试申论《名师指导:阅卷者绝对欣赏的名言警句》。合而听之：全面听取。圣：无所不通。○《管子君臣上》

为国者以富民为本，以正学为基

为wéi：治理。正：使正当。○汉王符《潜夫论务本》

民者，国之根也，诚宜重其食，爱其命○《三国志吴书骆统传》

天下顺治在民富，天下和静在民乐，天下兴行在民趋于正

兴行：重德行。○明王廷相《慎言御民篇》

（4）民心

民安土重迁，不可卒变，易以顺行，难以逆动

安土重zhòng迁：安居于本土，不愿轻易迁动。卒cù：同“猝”,突然。顺：顺其意。逆：背其意。○《三国志魏书袁涣传》

可怀以德，难屈以力

怀：怀柔，感化；《三国志魏书三少帝纪》裴松之注引《魏氏春秋》

宽则得众，信则人任焉

宽：为政宽大。信：建立威信。任：信服。○宋苏辙《新论下》

（5）爱民

达人无不可，忘己爱苍生

达人：通达事理的人。○唐王维《赠房卢氏琯》

虑于民也深，则谋其始也精

意谓关心百姓的利益愈深，那就对各项设计措施考虑得十分周密。○宋欧阳修《偃虹堤记》：“～，故能用力少而为功多。”

享天下之利者，任天下之患；居天下之乐者，同天下之忧

任：承担。患：患难。○宋苏轼《赐新除中大夫守尚书右丞王存辞免恩不允诏》

不以一己之利为利，而使天下受其利；不以一己之害为害，而使天下释其害

释：解除。○明黄宗羲《原君》

（6）群众

积力之所举，即无不胜也；众智之所为，即无不成也

积力：全成之力。举：举动，行动。即：就。○《文子下德》

莫三人而迷

三人：指多数人。意谓没有多数人的意见就会迷惑。○《韩非子内储说上七术》引古语

（7）为政

政贵有恒

恒：长久不变。○《尚书毕命》：“～，辞尚体要，不惟好异。”

有理而无益于治者，君子弗言；有能而无益于事者，君子弗为

弗：不。为wéi：做。○《尹文子》卷上

居之以强力，发之以果敢，而成之以无私

居：平时。发：发动。果敢：坚决勇敢。意谓国家平时要有实力，发动一件事要坚决勇敢，取得成功必须无私。○宋苏辙《新论中》

政纲虽举，必求益其所未至；德泽虽布，必思及其所未周

益：增益，扩大。未至：没有达到的地方。及：及到。未周：没有覆盖的地方。○《宋史薛极传》

上安下顺，弊绝风清

弊：弊端。绝：绝迹。风：风气。○宋周敦颐《拙赋》

（8）纳谏

先民有言，询于刍荛

先民：古代贤人。询：询问，请教。刍荛chúráo：割草打柴的人。○《诗经大雅板》

千夫诺诺，不如一士之谔谔

夫：一般人。诺诺：连声答应，表示顺从不违。士：有识见的人。谔è谔：直言争论。○宋苏轼《讲田友直字序》

知屋漏者在宇下，知政失者在草野，知经误者在诸子

宇：屋檐。失：失误。草野：指民间。经：儒家经典。诸子：诸子百家。○汉王充《论衡书解篇》

（9）审时适变

苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循旧

苟：如果。法：取法。周：合。循：遵循。○《淮南子氾论训》

治事不若治人，治人不若治法，治法不若治时

治：治理，掌握。不若：不如。时：时机，时势。○宋苏轼《应制举上两制书》：“～。时者国之所以存亡，天下之所最重也。”

“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”唯有依靠法治，才能凝聚中国共识和力量，弘扬中国精神，共建法治中国，复兴中华文明。以下是小编给大家整理的形势与政策论文：依法治国的内容，欢迎大家查看。

一、四中全会的背景及主题

四中全会，是中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议的简称。出席四中全会的有中央委员199人，候补中央委员164人。列席会议的有中纪委常委、有关方面负责同志，以及部分基层党代表和专家学者。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。

改革开放以来，从十一届四中全会到现在已经召开了8次四中全会。全会议题以党建或经济为主题的各有3次，以人事为主题的有1次，本次全会研究依法治国这个主题。专门拿出一次全会来探讨、研究、部署依法治国的问题，这在1978年以来37次中全会中是第一次。它彰显了新一届中央委员会执政理念和治国方略，清醒看到了法治建设还存在许多不适应、不符合的问题，必须下大气力加以解决违背社会主义法治原则，损害人民群众利益，妨碍党和国家事业发展等问题。全面推进依法治国是党的十八大提出的“两个一百年”奋斗目标的必须条件，这是我们长期以来所总结出来的基本经验。同时，我们面临的新形势、新任务，巩固以往既有的改革和发展成果，通过改革逐步化解面临的问题，推进经济社会的健康发展，也必须依法治国，这是历史的选择。四中全会公报通过以上介绍依法治国的必要性简要地阐述了四中全会召开的背景。

二、“全面推进依法治国”的历史特性

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，紧紧围绕“全面推进依法治国”这一全党作出的战略抉择，高扬法治精神、发展法治理论、运用法治思维、创新法治方式，在完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的道路上迈出了坚实步伐。全面推进依法治国体现了以下四个历史特性

1、探索“依法治国”道路的历史一贯性

中国共产党人从执政之初起，就想走出历史“周期律”，迈出建设“法治中国”的关键一步。改革开放初期，来自于中国共产党对“文革”十年浩劫教训的反思和警醒，邓小平在多次重要讲话中传递出鲜明的法治思维和主张。从党的十五大确立依法治国基本方略，到十八大阐述全面推进依法治国重要思想，再到十八届三中全会提出推进法治中国建设目标任务，一整套适应现代化建设需要的治理体系加紧构建，全面提升治理能力的改革深入推进。党的十八届四中全会进一步研究了全面推进依法治国重大问题。这是党中央深刻总结历史、着眼未来的战略部署。这次中央全会的召开，标志着我们党对执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识和实践上升到一个新的水平，必将推动依法治国迈向新的更高境界。

2、党的领导与社会主义法治的一致性

四中全会公报再次强调了，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。党的领导和社会主义法治的一致性体现在两个方面：一方面，社会主义法治必须坚持党的领导，另一方面，党的领导必须依靠社会主义法治。

首先，把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条历史基本经验。改革开放以来，我国的法治建设之所以取得如此的成就，是在党的领导下坚定不移推进法治建设的结果。邓小平说，要使制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。改革开放以来，我们党基本做到了这一点。十八届四中全会正是体现了这一认识。其次，中国共产党的领导地位是由宪法所确定的。全面推进依法治国，贯彻实施宪法，就必须坚持党的领导。这是社会主义法治的根本要求，是全面推进依法治国的题中应有之义。第三，全面推进依法治国，要坚持党的领导，坚持依法执政。坚持依法执政是党的领导与依法治国有机统一的关键，是党的领导和社会主义法治一致关系的集中体现。依法执政表现在两个方面的要求。一是党依据宪法法律治国理政，这是依法执政的核心内涵，党要领导立法、保证执法、严格守法，按照法治的要求处理好党与国家法的关系;二是要求党依据党内法规管党治党，这是依法执政的第二个层面。通过党内法规来治党管党，这是中国共产党自身建设的重要特色和经验。党自身建设的制度化、规范化、程序化，对于依法执政、依法治国而言具有基础性意义。

3、全面推进依法治国总目标的五位一体性

四中全会提出全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。中国特色社会主义法治体系包括五个方面的具体内容，即：完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，完善的党内法规体系。五大体系是有机统一体，法律法规体系是法治体系存在的前提和运行的基础，高效的法律实施体系是法治体系的生命，严密的法治监督体系是关键，有力的法治保障体系是屏障，完善的党内法规体系是核心。

4、总目标遵循原则的以人为本一统性

全会《决定》强调了实现这全面推进依法治国总目标，必须坚持五项原则，即：坚持坚持中国共产党的领导、坚持人民主体地位、坚持法律面前人人平等、坚持依法治国和以德治国相结合以及坚持从中国实际出发。通过研读《决定》全文，我们不难发现以上五项原则遵循了对中国传统民惟邦本、政得其民，礼法合治、德主刑辅的以人为本思想，充分肯定了人民是依法治国的主体和力量源泉，充分强调了法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，保障人民根本权益的出发点和落脚点，充分彰显了平等是社会主义法律的基本属性，充分体现了中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信。

三、“全面推进依法治国”的历史意义

四中全会是我们党面对新形势新任务，为了更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，更好发挥法治的引领和规范作用召开的一次重要会议。

1、全面推进依法治国对于实现我们党确立的伟大奋斗目标——全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有根本意义。习近平总书记多次提到，

“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”唯有依靠法治，才能凝聚中国共识和力量，弘扬中国精神，共建法治中国，复兴中华文明。

2、全面推进依法治国对于实现全面深化改革的总目标——完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化具有根本意义。改革开放以来的经验证明，唯有依靠法治，才能突破利益固化藩篱，攻克深层复杂难题，确保改革有序进行，通过良法善政实现社会公平正义和全体人民最大福祉。

3、全面推进依法治国对于实现党自身建设的目标——提高党的执政能力和执政水平、长期执政具有根本意义。唯有依靠法治，以法治作为执政根本遵循，树立法治思维，掌握法治方式，才能夯实执政基础，巩固执政地位。

全面建成小康社会已进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区。我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。通过以上我们对四中全会《决定》总论部分的学习，我们会深刻感到全面推进依法治国是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。我们要实现党的十八大和十八届三中全会作出的一系列战略部署，全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，就必须在全面推进依法治国上作出总体部署、采取切实措施、迈出坚实步伐。

按照司法部、全国律协，省司法厅和省律协的安排布暑，自7月起至12月底在全国律师队伍中开展全面依法治国教育活动，汉中市司法局、市律师协会制定并转发了《关于开展全面依法治国教育活动的实施意见》按照实施意见要求，活动的第一阶段是动员学习阶段。汉钟律师事务所将集中组织学习与自学相结合，先后进行了四次统一学习。通过集体学习和自学，我对党的十八大精神尤其是《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，结合律师工作实际，体会如下:

建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，是全面推进依法治国的总目标。

党的十八大通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，提出了建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家这一全面推进依法治国的总目标。在这个总目标中，社会主义法治国家为我们描绘了宏伟蓝图，指明了前进方向;中国特色社会主义法治体系则为我们绘制出路线图，指明了具体路径。两者有机统一，缺一不可。

综观世界近现代史，凡是顺利实现现代化的国家都较好地解决了法治和人治的问题，否则就跳不出“人存政举，人亡政息”的人治怪圈。这是历史给我们的深刻启示，只有法治是治国理政的基本方式，只有法治的方式才能保证国家统一、法制统一、政令统一、市场统一，才能实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好。

目标犹如一面旗帜，旗帜高高扬起来了，才能凝聚人心，引领方向。全面推进依法治国，只有总目标明确，才能汇磅礴之力，收长远之功，保障依法治国沿着正确的方向推进。

坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，是中国法治道路的核心要义。

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证;中国特色社会主义制度是中国特色社会主义法治体系的根本制度基础，是全面推进依法治国的根本制度保障;中国特色社会主义法治理论是中国特色社会主义法治体系的理论指导和学理支撑，是全面推进依法治国的行动指南。这三个方面的核心要义，规定和确保了中国法治建设的内在属性和前进方向。

党掌舵领航。在中国，谁能负担起领导建设法治国家的重任?毫无疑问，只能是中国共产党。依法治国是我们党提出来的，把依法治国上升为党领导人民治理国家的基本方略也是我们党提出来的，而且党一直带领人民在实践中推进依法治国。

制度奠定基石。法律制度与政治制度紧密相连，有什么样的政治制度，就必须实行与之相适应的法律制度。中国特色社会主义制度是我国社会主义法治的根本制度基础，我国一切法律法规和相关体制机制必须建立在这一基础之上。只有适应巩固和发展中国特色社会主义制度的要求，法治才能发挥应有的作用，我们的法治道路才能走稳走好。

理论指引方向。在改革开放以来法治建设的实践过程中，我们党提出了关于依法治国的一系列重要思想，形成了中国特色社会主义法治理论。这个法治理论，科学的回答了中国要不要搞法治，搞什么样的法治，怎样搞法治等一系列基本问题，是指引中国法治建设始终沿着正确方向前进的指南针和导航仪。

以上三个方面紧密联系，构成一个有机的整体，指明了全面推进依法治国的领导力量、制度基础、理论指导。

建设法治国家目标已确立，怎样走好我们的法治道路是关键。

回望过去，走出一条成功的法治道路极为不易;面向未来，继续走好这条道路更加不易。党的十八届四中全会对法治中国建设进行了顶层设计和战略部署，要走好中国特色社会主义法治道路，必须把握好以下四个方面：

增强道路自信。近年来，法治是社会上的热门话题。对我国法治建设应该走什么样的道路，有这样那样的议论和争论。而且，敌对势力把法治作为“武器”，大肆宣扬西方法治理论和法治模式，企图从“法治”问题上打开缺口，否定党的领导和我国社会主义制度。所以，我们要坚持道路自信。

明确目标原则。党的十八届四中全会提出了“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的总目标，提出了实现这一目标必须坚持的五个基本原则。我们要坚守目标不动摇，把握原则不“越线”，我国社会主义法治建设才能越搞越好。

落实重点任务。科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，这四个方面、十六个字，明确了全面推进依法治国的重点环节，科学立法是前提，严格执法是关键，公正司法是保障，全民守法是基础。

深化体制改革。全面推进依法治国，动力在改革，出路是改革。当前法治领域存在的突出问题，许多都是涉及到利益关系和权力格局调整的“硬骨头”。我们必须坚持改革方向，问题导向，要有革新的勇气，落实好党的十八届四中全会的重大改革举措，坚决破除体制机制障碍，不断开创法治建设的新局面。

充分发挥律师的职能作用和专业优势，为全面推进依法治国作出积极贡献。

党的十八届四中全会《决定》指出：探索委托第三方起草法律、法规，其中就包括法学专家和律师。尤其是《决定》依法赋予设区的市地方立法权，这将使广大律师参与立法的范围大大扩充和可能。司法行政机关、律师协会应大力加强对律师参与立法工作的支持，充分发挥律师的专业特长和职业优势。

依法行政是依法治国的重要组成部分。健全依法决策机制之后，律师在各级政府法律咨询、法律顾问等非诉讼业务将获得更大的发展空间，加之，《行政诉讼法》的修改，行政法律业务领域将是律师业务的一个新增长点。在律师担任政府法律顾问普遍推进之后，对政府依法行政、依法决策以及规范性文件合法性审查和行政复议、行政诉讼、听证等环节中更好发挥律师的作用，也是今后律师工作的职责所在和历史重任。

《决定》指出：公正是法治的生命线。加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。国家设立律师制度的目的之一，就是为了对司法活动进行制衡监督，发挥律师在维护公平正义中的作用。如何更好地发挥律师的监督制衡作用，关键是落实十八届三中全会首次提出又在十八届四中全会再次重申的三句话，即完善律师执业权利保障机制、加强律师职业道德建设、完善违法违规执业惩戒制度。其中完善律师执业权利保障机制是更好发挥律师维护公平正义作用首先要解决的问题，律师的执业权利来自于委托人的授权，是公民权利的让渡和延伸，保障律师的执业权利，实际上就是保障每一个参与司法活动的公民的权利。合法权利得不到保障，难言公平正义。

《决定》还提出：建设完备的法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，加强民生领域法律服务。要促使各级党政机关落实有关政府购买法律服务的政策，要改变以往习惯于让律师免费服务、无偿劳动的做法，要尊重律师的劳动，尊重律师的专业知识。

充分发挥律师在法制宣传中的积极作用。律师的职业特点和执业实践经验决定了律师在法制宣传中具有独特的优势，律师在办理具体案件，提供具体的法律服务活动中，可以潜移默化的普及法律常识，提升法制观念、弘扬法治精神;律师还可以通过办理典型案例进行以案释法，以及举办各种法律讲座活动起到普法宣传教育的作用。

党的十八届四中全会《决定》赋予了律师如此多的新任务、新使命、新责任，既是对律师队伍的认可和肯定，也是对律师政治、业务和职业道德三大素质的考验。在不久之前，在中央政法委员会的主导下，“两高两部”联合召开了全国律师工作会议，规模之大、规格之高，是前所未有的。会议精神振奋人心，尤其是孟建柱书记代表党中央发表的重要讲话，肯定了广大律师是党和人民信赖的国家法律工作者，是我国法治工作队伍、法律服务队伍的重要组成部分，在我国法治建设中发挥了不可或缺的重要作用，律师具有专业优势、职业优势、熟悉社会的实践优势，是国家法治建设的重要力量。作为律师队伍的一员，而且又是律师协会的领头羊，深感责任重大。律师一定要坚持依法执业的底线，必须规范执业、依法执业、诚信执业，要遵守宪法和法律，拥护党的领导和社会主义制度;要忠于事实真相;要严守执业纪律;要谨言慎行。做到政治坚定，业务精通，诚实守信，爱岗敬业。从整体上看，律师队伍目前的综合素质尤其是政治素质，还不能完全适应四中全会新形势、新任务的需要，司法行政机关和律师协会必须加强律师队伍建设，加强律师队伍思想政治建设，不断提高律师队伍业务素质和法律服务水平，监督律师严格遵守职业道德、职业操守和执业纪律规范，加强律师行业党的建设，发挥党员律师在行业起到引领和示范的作用，使广大律师积极为党委、政府中心工作、经济社会发展和法治陕西、平安汉中建设作出应有的贡献。

党的十八届四中全会提出“建设法治中国”的战略目标。 “法治中国”是对依法治国基本方略的丰富和深化，是中国特色社会主义制度的自我完善和发展，是全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦的理性路径选择。

法治中国的性质是社会主义

法治中国建设是中国特色社会主义制度的自我完善和发展。党的十八大明确指出，“回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路”，“在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路”。社会主义的市场经济基础、政治上的中国特色社会主义道路，这两点决定了中国法治建设的社会主义性质，决定了法治中国建设必须立足于中国人民的根本利益、必须立足于中国的和平发展，决定了法治中国建设必须紧紧围绕社会主义根本的政治经济制度来进行，并进而决定了我们不能简单照抄照搬西方国家的法治理念及法治模式。法治中国建设必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。

法治中国的社会主义性质提醒我们，应保持相当的政治敏感甚至政治警惕。法治问题本身也是一个政治问题。法律区别于一般的科学技术，虽然法律本身也具有技术性的特点。此外，一国的法律还体现意识形态和人民利益、国家利益的考量。法治中国建设必须满足中国的和平发展需要，必须符合中国人民的根本利益，必须植根于中国社会主义根本的政治经济制度，必须服务于中国社会主义发展大局。

法治中国的根本立足点是中国国情

毛泽东同志指出：“认清中国社会的性质，就是说，认清中国的国情，乃是认清一切革命问题的基本根据。

”新中国成立以来，尤其是改革开放30多年来，党领导全国人民，以巨大的政治勇气，锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制和生态文明体制改革，我国社会主义建设取得举世瞩目的巨大成就。但同时，我们必须清醒地意识到：人口多、底子薄，生产力不发达，各地区政治、经济、文化发展不均衡，仍然是我国的基本国情。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。为此，党的十八大和十八届三中全会作出了全面深化改革的战略部署。

发展是解决所有问题的关键。当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区，社会矛盾凸显、利益多元。因此，法治中国建设必须直面中国的现实，有效解决中国问题，“努力以法治凝聚改革共识”，即“以法治最大限度地凝聚改革的思想共识、价值共识、制度共识和行为共识，为深化改革奠定良好的法治基础、提供重要的法治保障”。具体言之，在社会主义市场经济体制改革中，法治建设的核心是服务于经济发展，为发展社会主义市场经济保驾护航。在社会体制改革中，法治建设的核心是构建和谐社会，即通过建立良好的法律运行机制、促进法律秩序的形成来构建安定和谐的社会环境，并进而为中国的政治体制改革创造稳定和谐的社会条件，减少政治体制改革的风险。在文化体制改革中，法治建设的核心是培养法治文化，即培育法治思维、弘扬法治精神，牢固树立社会主义法治理念。在生态文明体制改革中，法治建设的核心是建设生态文明，即依据人与自然协调发展的总要求，加强和完善生态环境保护、有效利用能源资源、环境污染防治等方面的法治体系，以法治来保障和推进生态文明建设。在维护国家主权、实现国家统一上，坚持“一国两制”原则，更加强化大陆的内地法与港澳台法、国内法与国际法的协调发展，以法治来维护国家主权、实现国家统一、保护国家利益，从而保障中国的和平发展。

法治中国的本质是中国的有效实践

法治首先是一种社会实践，是社会实践的产物，尽管法治本身也包括文化、理念或思想体系。早在2008年，吴邦国同志就指出，“中国特色社会主义法律体系已经基本形成，国家经济、政治、文化、社会生活的各个方面基本做到有法可依，为依法治国、建设社会主义法治国家、实现国家长治久安提供了有力的法制保障”。2013年2月，习近平同志强调：“全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。 ”

中国的法治文明是世界法治文明的一部分，中国的法治分享了现代西方法治的某些原则、理念。同时，我们应当注意，法治中国建设实践不应受到“本本主义”、“教条主义”的影响。在我们的法治实践中，应关注中国法治实践的成功做法、经验，尽管这些做法、经验可能并不符合西方法治国家的条条框框或法学教科书的概念、定义;在坚持法制统一的前提下，关注中国法治实践的多样性，充分发挥各地区、各层级尤其是基层人民群众的首创精神，及时总结公正合理有效的解决方法，并在此基础上，总结、完善那些经过实践证明确实有效并且受到人民群众真心拥护、符合中国人民根本利益的中国法治的做法，并及时以法治的制度形式巩固下来，使法治真正成为中国经济、政治、文化、社会、生态改革和建设的有效实践。

法治中国具有世界意义

“要了解中国，必须了解世界”。法治中国的性质是中国特色社会主义，法治中国的立足点是中国国情，法治中国的本质是中国经济、政治、文化、社会和生态建设的有效实践，这丝毫不削弱中国法治的世界意义。毛泽东同志指出，“中国革命是世界革命的一部分”。一方面，中国法治的发生和发展离不开近现代以来国际社会提供的基本条件，比如市场经济、民族国家、全球化等。体现在法治上，中国法治也必然以“宪法和法律至上”、“依法治国“、“公民在法律面前一律平等”、“以法治来促进经济发展、民族团结、国家统一”这些原则或理念作为法治建构的基础;另一方面，中国是世界上最大的发展中国家，中国的和平发展、繁荣稳定，对于世界的和平发展、繁荣稳定具有重要积极意义。因此，在这个意义上说，法治中国本身就具有世界意义。对于一个处于转型期、发展中国家的社会主义中国来说，能够探索并建立其适合中国国情、具有中国特色的法治，同时也是为全世界、全人类法治建设提供宝贵经验，为全人类精神文明和全世界法治文明增添宝贵财富。

中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，于2014年10月20日至23日在北京举行，本次会议发布了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。《决定》从法治道路方向、法制体系完善、推进依法行政、保证公正司法、增强法治观念等方面，系统的阐述了当前在依法治国过程中急需解决的问题，明确了中国特色社会主义法治建设的道理，理清了党的领导、人民当家作主、依法治国的关系，充分体现了中共中央对于建设中国特色社会主义法治国家的高度重视，对于依法治国战略实施具有重要指导意义。

《决定》全文从立法到执行，对整个司法领域进行了详解的规划,对于法治中国的建设意义重大，影响深远，其解读不能一蹴而就。《决定》对于司法领域的影响，会在相关制度的制定落实的脚步中逐渐体现出来，其精神内涵必然会在未来得到不断深化和发掘。《决定》中“依宪治国”“政府法律顾问制度”“立案登记制度”等措施对法律人，尤其是律师行业带来深远影响。

一、依宪治国

《决定》强调了坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。依宪治国、依宪执政出现在四中全会中，显示了中国共产党对宪法在国家治理中的态度，但是会议仅笼统的提出建立全国人大常委宪法监督制度，对于法律界人士长期呼吁建立的“违宪审查”、“宪法委员会”等制度并没有明确，在具体制度上如何依宪治国，有待进一步探讨。

二、政府法律顾问制度

《决定》要求要健全决策机制，把公众参与、专建论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。重大决策合法性审查意义重大，意味着未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论，对于行政决策科学化、民主化、法制化至关重要。而积极推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，为当前转变政府职能，提升政府法治化程度，提供了人才保障。

三、最高院巡回法庭

《决定》提出，最高院人民法院将设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，探索建立检察机关提起公益诉讼制度，这对于解决我国目前普遍存在的“司法地方保护的现象”，尤其是在行政诉讼和民商事案件中尤为突出。设立巡回法庭，不仅可以有效防止地方保护主义的势头，还可以加强最高院对地方各级法院的指导，提升地方法院人员的审判专业水平，促进地方重大疑难案件的公平、公正审理。

四、公职律师、公司律师制度

《决定》还提出，构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。公职律师、公司律师的概念受到普遍关注。公职律师不是四中全会公报提出的新概念。早在2012年10月出版的《中国的司法改革》白皮书就介绍了包括公职律师、公司律师队伍建设的情况。2012年以来，国家推行公职律师和公司律师试点，为政府决策和公司重大经营提供法律意见，进一步完善了社会律师、公职律师、公司律师共同发展的律师队伍结构。其实，现在政府机构中已经有扮演公职律师的角色，即政府法制办的公务员，只不过在以后的法治建设中要求这一部分的公务员也取得律师证书。

公司律师相对与公职律师来说发展的更为迅速。自今年8月国务院取消企业法律顾问，公司律师则取代长达30年之久的企业法律顾问。但现在，公司律师制度仍有很高门槛，只有部分省市进行有条件的公司律师试点。

五、以审判为中心的诉讼制度

《决定》强调，要推进严格司法，坚持以事实为依据、以法律为准绳，推进以审判为中心的诉讼制度改革，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。以审判为中心，全面贯彻证据裁判制度，严格依法收集、固定、保存、审查、运用证据完善证人、鉴定人出庭制度，保障庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定作用。这有利于通过程序性公正来实现实体公正，有效降低冤假错案发生的概率。

六、立案登记制度

会议提出改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。这一改革对于保障人民诉权、加强司法的人权保障、减少信访案件数量有着非常重要的意义。按刑事诉讼法第110条规定：对于报案、控告或举报，法院须进行双重审查：一是审查是否符合“管辖范围”，二是审查是否有“犯罪事实”或是否达到“需要追究刑事责任”的程度。因此刑事立案审查实际上变成了关于有否犯罪事实和是否需要追究刑责的“审判”了。按民事诉讼法第119条、第123条规定：只有符合“有直接利害关系”、“有明确被告”、“有具体请求和事实理由”、“属于法院受案范围和管辖权”等四个条件的起诉方可受理;否则不予受理。据此，关于应否受理民事起诉立案审查，肩负着审查原告是否有“直接利害关系”、案件是否属于“法院受案范围”、受诉法院是否有管辖权等实质审理任务，近乎审判。按行政诉讼法第11条、第12条规定，法院只能受理公民法人就行政处罚、行政强制措施、行政不作为等具体行政行为提起的诉讼，不能受理对“国防外交行为”、“各类规范性文件”、“行政奖惩任免决定”、“行政机关有终决权的行为”提起的诉讼。据此，法院的立案审查也肩负着更近乎审判的责任——审查判定是否属于具体行政行为，这本身就是在判定行政机关是否应负法律责任。

目前的法院受案，大致就是按照三大诉讼法操作的。这一制度的最大要害是“审查制”，就是立案前既要进行诉讼提起手续要素等程序审查，又要进行管辖权和受案范围等半程序半实体审查，还要进行是否构成犯罪并该追责、是否有直接利害关系、是否为具体行政行为的完全实体审查，这实际上就把立案审查变成了过滤或筛选案件的一种审判程序。在这种审查制下，法院只要找到合乎三类理由之一的任何一个具体借口，就可以拒绝受理由公民、法人或其他组织提出的任何刑事、民事、行政案件诉告。事实上，很多本应由法院正常依法受理的诉告，就是因为法院出于自身利害考虑或因为党委政府干预，纷纷从法定的“诉讼案件”变成了“信访案件”，很多公民正因此被逼加入了“信访大军”特别是“京控大军”，当然也有一些案件因此变成了信访程序都难以泽及的沉冤。

因此，立案等级制和实施可以有限防止法院对案件进行事实审查，敞开法院的大门，只要程序性要件合法即可立案。另外，即使程序性要件不符合要求的，司法机关也不得直接予以拒绝，而是应先进行立案登记，通过简易程序来进行排查是否满足诉讼的实质性条件。

《决定》全文30余处提及“律师”，作为司法队伍中的一员，深深得感觉到，随着法治建设的推进，上述司法制度的逐渐确立，社会法治程度越高，对于律师的执业要求必然相应提高，律师队伍面临着司法队伍专业化的挑战，急需提升专业技能、认清形势，积极应对挑战。同时，随着法律制度的完善，全民法律观念的提升，政府法治程度的提升，新的法律工作岗位会出现，法律服务的需求也必然会提升，这也为律师行业发展带来的巨大机遇。总之，四中全会的召开，预示着党和国家对于法治建设的高度重视，同泽所作为辽宁省司法队伍中的一员，全所上下必将认真领会学习全会精神，并将之付诸工作实践之中，为社会司法建设贡献力量。

海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。谁都渴望自由，渴望着更辽阔的大海，向往着更辽阔的天空，可是，自由是什么?如果没有了束缚一词，我们又拿什么来解释自由?说起法律，想到的无非就是束缚，规矩，各种条条框框，可是法是什么呢?

法律即强制性规范，是全国人民意志的体现，由社会认可国家确认的立法机关制定规范的行为规则，并由国家强制力(主要是司法机关)保证实施，对全体社会成员具有普遍约束力的一种特殊行为规范。其实法是我们，千千万万的大众自己制定的。“天下之治赖纪纲”，“纪纲一废，何事不生” “纪纲”便是现今的法律。“法存则国安，法亡则国危”，由此可见法律对于一个国家尤为重要。可以想象，法律一旦被破坏，烧杀抢掠满街，枪支弹药随身，人们之间便缺乏最基本的信赖。

不知道你们看过优酷的《侣行》没，里面有一期是梁红夫妻俩去了索马里，在那里，由于多年的战乱和恐怖主义横行，枪支和杀戮变得极为常见。他们去了四周都是警卫与铁网，号称全索马里最安全的宾馆暂时住下，第二天就听说有一个人从宾馆出去接着就被杀了，很令人震惊，人命就这么容易的被夺走了。听宾馆的人说，这只是有人试枪而已。在这儿，出门买个菜都可能被杀，所以，他们安全的交通工具是坦克，装甲车„„他们随后又去了医院，在那里，有一个老大爷去看病都背着AK47。大家知道黑鹰坠落吗?当时最先进的黑鹰飞过索马里上空，竟然被打落了，因为他们男女老少，全民皆兵。整日活在压抑的空气里，活在可能被杀的焦虑里„„可以想像这种生活吗?法治不好的国家，怎么能称为是一个国家啊，一个部落、家族尚且有自己的规矩呢。

所以我们才要依法治国，依法治国，就是以体现人民意志和社会规律的法律治理国家，而不是依靠个人的意志、主张治理国家，要求国家的政治、经济运作、社会各方面的活动统统依照法律进行，而不受任何个人意志的干预、阻碍或破坏。而十八届四中全会以依法治国为主题，充分体现了时代呼唤法治，社会需要法治，人心盼望法治。

“作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力，久久为功。”这是习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上向全党提出的要求，他深刻地揭示了作风建设的内在规律，体现了新形势下我党狠抓作风建设的坚强决心。湖北省委书记李鸿忠要求“要在民政系统继续强化群众观教育，使民政干部牢固树立为民情怀，带头践行群众路线，彻底转变工作作风，全心全意为人民服务。”在各级深入持久加强作风建设的新常态下，我们民政人正经受新的检验，要想适应新形势的发展，就必须要有新作为。

一、要让作风建设常态化要求在灵魂深处安家落户

民政部门是以“民”字当头的政府组成部门，民政干部的作风直接关系到党和政府的形象。因此，我们要适应新的形势，首先就要在思想上融入新常态。

(一)要继续深入学习领悟新常态。我们党在近百年的光辉历程中，逐步形成了“理论联系实际，密切联系群众，批评与自我批评”和“坚定正确的政治方向，艰苦朴素的工作作风，灵活机动的战略战术”以及“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”等等一系列光荣传统和优良作风，保证了党始终同最广大的人民群众站在一起，领导全国各族人民不断从胜利走向胜利。然而，近些年来，随着改革开放的不断深入和经济社会的迅速发展，人们物质文化生活水平的不断提高，我们党内有少数党员干部，尤其是极少数党的领导干部放松了世界观的改造，经不起剥削阶级腐朽思想的侵蚀，走上了人民群众的对立面。他们的所作所为，严重损害了党的形象，伤害了党同人民群众的感情。对此，习近平总书记站在历史的制高点上，在全党广泛开展群众路线教育实践活动的基础上，进一步作出了“作风建设永远在路上，永远没有休止”等一系列重要论述，要求全党各级党组织和全体党员干部要有刮骨疗毒的决心和壮士断腕的勇气，坚决整治“四风”等方面存在的各种恶习，以保证我们党更好地团结带领全国各族人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。因此，这就需要我们继续深入学习好领会好习总书记的一系列重要讲话精神，站在全面加强和改善党的领导的高度正确理解和把握深入持久抓好党的作风建设的重大意义。

(二)要不断加强自我锤炼融入新常态。“外因”与“内因”的辩证关系原理告诉我们，任何事物的发展变化，其内部的矛盾运动起着决定性作用。在深入持久地加强党的作风建设的新常态下，我们党员干部只有以良好的心态主动地而不是被动地投入新常态，积极地而不是消极地适应新常态，才能使自己的灵魂得到进一步净化，境界得到进一步升华，作风得到根本转变。因此，我们每个人必须自觉加强学习，努力提高自己思想的内炼纯度，达到使自己对“四风”等各种腐朽思想和工作作风从灵魂深处就不想为和不愿为，并自觉加以坚决抵制的崇高境界。要达到这一目的，我们必须在世界观的改造上常下功夫，下真功夫。一是要深学党建基本理论，以打牢理论基础;二是要常学习总书记系列重要讲话精神，以明辨政治方向;三是要常思肩负的“为民”责任，以增强群众观念;四是要常用正反两方面的典型案例告诫自己，以增强自警自醒意识;五是要常算清廉勤政的幸福账，以保持昂扬向上的精神状态。

二、要把作风建设常态化要求落实在“三为”的跟踪问效上

“以民为本、为民解困、为民服务”是民政工作的宗旨。近些年来，各级民政部门通过认真履行“维护民利、解决民生、落实民权”的职能，及时把党和政府的温暖送到广大困难群众的心坎上，有效地维护了广大服务对象的合法权益，人民群众把民政部门视为“娘家”，称民政干部为“最贴心的人”。在这种情况下，按照工作的高标准，我们再回过头来进一步学习习总书记一系列讲话精神，认真反思我们为民服务的各项工作，仍然不难找到工作中的差距和不足，如有的地方领导在作决策时，考虑本级政府财政困难多一些，考虑惠民政策落实的及时性少一些，相关部门协调联动的速度相对慢一些，从而导致在解决服务群众“最后一公里”问题上，有的地方执行政策标准打了折扣，有的落实政策不够及时等等，或多或少地影响了部分惠民政策内在功能作用的发挥，这说明我们的工作还有不到位的地方，必须进一步改进。

(一)政策宣传汇报要让领导上心入脑。从客观上讲，地方党委政府领导每人分管若干方面的工作，每天要面对和处理许多复杂的矛盾和问题，他们除了集中学习外，真正静下心来学习研究某个方面具体政策的时间少之又少，往往只是在大的政策原则上把关，很多政策的具体要求要靠各个相关部门的同志去研究、推进落实。这就要求我们从事具体工作的同志在工作中争取领导重视支持时要想方设法让政策在领导心中有烙印：一是选在领导工作时间相对宽松时作汇报;二是选准核心内容和刚性要求作汇报;三是提出明确的落实措施作汇报。真正使有决策权的领导清楚政策规定，从而达到快速落实政策的目的。

(二)跟踪督办要有钉钉子的精神。习总书记要求“我们要有钉钉子的精神，钉钉子往往不是一锤子就能钉好的，而是要一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢。”在现实工作中，我们有些工作之所以推进不快不到位，在很大的程度上与有的同志工作作风不够扎实，缺乏钉钉子的精神有关，有的同志对一些具体工作仍满足于会开了，文件发了，具体落实快不快，标准高不高是下面的事，而不愿意深入到基层一步一步地跟进抓落实。在这个方面，孝感市民政局2014年将重点工作采取一月一督一通报作法对推进工作落实收到了很好的效果。

(三)检查评估要注重实际成效。党和政府的各项惠民政策很多是通过各级民政部门逐级落实到广大困难群众身上的，上级民政部门对下级民政部门负有检查指导督促的责任，要想做到检查指导有力度，督办落实有成效，我们在检查评估工作中要做到三个“敢于”：一是敢于说真话。对检查中发现的问题要“一点雨一点湿”地严肃指出来，并一起认真研究分析问题的原因和改进工作的措施，而不是人云亦云，雾里看花。二是敢于帮说话。对于工作中属于领导支持不够的问题，我们要积极帮助基层的同志与当地党委政府相关领导汇报交流情况，力争民生问题先行。三是敢于较真劲。对工作中历次检查督办的情况，要实事求是地做好登记汇总，在年度综合评估时客观公正地加以运用，该通报表彰的不限定于哪个地方奖项多了，工作没做好的不限定于哪个地方表彰少了。从而努力形成一种层层传导加压抓落实的良好氛围。

三、要把作风建设常态化要求体现在民政事业的创新发展中

近年来，各级民政部门按照“要多谋民生之利，多解民生之忧”的要求，积极探索，大力推进民政事业的创新发展，使民政工作在社会管理中的基础作用得到了较好发挥。然而，面对作风建设、经济建设、社会管理等各方面的新常态，民政工作正面临许多新情况、新问题、新要求，我们只有坚持法治引领，不断地在工作中创新，在开拓中前进，才能适应新形势，解决新问题。

(一)社会救助工作要迅速形成联动机制。国务院《社会救助暂行办法》对新形势下的社会救助工作作出了明确的规定，由民政部门负责统筹，多个部门各负其责。民政部进一步提出了在全国基层建立起“一门受理、协同办理”的救助机制，托住社会底线。由于这项工作事关社会广大困难群众，涉及诸多相关部门的整体联动，要尽快争取以地方政府的名义迅速出台相关实施办法，努力将思想认识统一起来，将相关部门的行动协调起来，使广大困难群众在遇到急难问题时能得到及时有效的救助。

(二)社会养老服务体系建设要注意规模与效益并重。要着眼社会建设管理大局，加快构建适应人口老龄化需求的综合养老服务体系。目前，各地民政部门虽然进行了各种有益的探索，取得了一定的经验。但与我国人口进一步老龄化带来的各种养老社会需求相比，还远远不能满足服务需要。因此，必须再想办法，多方创新，在加强引导，努力转变传统养老观念的同时，积极动员社会力量兴办养老服务机构，形成各种大小规模不等、服务档次各异、实施特色供养、依法规范管理、公私互补共赢的社会养老服务体系，使该项工作成为全社会的幸福工程。

(三)双拥工作要注重在继承中创新发展。要积极适应“听党指挥，能打仗，打胜仗”和促进政治、经济社会和谐稳定的要求，从军民融合深度发展上进一步拓宽视野谋划双拥工作的战略定位，从“双拥工作在基层”上进一步多出实招着力谋求军政军民团结互促的新发展，通过宏观谋划与微观运作相结合、平时拥军与战时支前相统筹，让军地双方在思想观念上更融合，在目标要求上更明确，在推进机制上更有力，在军地互动上更经常，在工作成效上更明显，从而使双拥工作既有我党我军光荣传统的传承，又有新常态下新要求新内涵的时代特征。

(四)退役士兵安置工作要积极在维权和激励上发挥作用。一方面，对自主就业退役士兵要扎扎实实搞好职业教育和技能培训工作，只要有利于帮助他们就业创业，就要用足用活各项优惠扶持政策，尽可能多地创造条件，帮助他们掌握一技之长，使他们在退出现役后尽快走上健康发展的成才之路。另一方面，对符合政府安排工作条件的退役士兵，要在严格依法依规落实好岗位安置的过程中，注重运用考试考核相结合的原则，并加大考核权重，将退役士兵过去在服役期间的各种表现纳入增分或减分的范围，使安置工作既能保障退役士兵合法权益，又能起到激励现役士兵积极为军队和国防现代化建设作贡献的作用。

由于民政工作涉及范围较宽，以上仅是例举。当前民政工作虽然任务繁重，但新常态也带来了新机遇，只要我们积极把握新常态，抓住新机遇，谋求新发展，就能不断推动民政事业的新跨越。

正如“一个民族要想站在科学的高峰，就一刻也不能离开理论思维”，成就一项伟大事业，一刻也不能离开科学理论指导。理论来自实践，反过来又指导实践。在实践、认识、再实践、再认识的循环往复中，实践不断深入，理论日臻完善，推动事业不断发展。

作为中国特色社会主义事业的重要组成，法治建设居于制度建设的基础性地位。党的十八届四中全会作出全面推进依法治国战略决策，总目标就是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。目标决定了中国的法治是中国特色社会主义法治，其全部意义和作用在于为中国特色社会主义事业提供有力法治保障。法治根本任务规定了法治理论必须紧紧围绕“中国特色社会主义”这个核心来思考回答法治建设的重大理论、实践问题，为全面推进依法治国提供思想指南和理论指导。习近平总书记强调“我们要发展的中国特色社会主义法治理论，本质上是中国特色社会主义理论体系在法治问题上的理论成果”，深刻揭示出中国法治理论的思想渊源和政治属性，为推动我国法治理论发展指明了方向。

问题是时代的声音，理论则是对“时代之声”的思考回应。中国特色社会主义理论体系形成于改革开放，是党领导人民进行社会主义现代化实践的理论总结，是当代中国共产党人把马克思主义原理同社会主义初级阶段基本国情相结合的理论创新，是马克思主义中国化的最新理论成果。在这一理论体系的正确指导下，改革开放取得举世瞩目的辉煌成就，凸显出这个理论的强大威力，树立起我们高度的理论自信。

改革开放以来，从党的十一届三中全会提出健全社会主义民主和加强社会主义法制的目标，到党的十五大确立依法治国基本方略，十六大提出发展社会主义民主政治最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，十七大作出加快建设社会主义法治国家新的战略部署，十八大明确提出法治是治国理政的基本方式，十八届四中全会作出全面推进依法治国决策部署，我们党对依法治国的理论思考、实践探索以及所取得的重大成就，从一个重要方面反映出中国特色社会主义理论从形成到发展的历程，标志着我们党对党的执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识不断深化。特别是四中全会对全面推进依法治国重大理论、实践的论述和部署使得理论本身更加体系化、整体化、科学化，进一步丰富和发展了中国特色社会主义法治理论体系，为中国特色社会主义理论体系注入更多法治元素。

中国特色社会主义法治理论体系内容丰富、内涵深刻，集中体现了马克思主义法学基本原理，也充分汲取中华法律文化精华，并广泛借鉴国外法治有益经验。中国特色社会主义法治理论既符合“坚持法律面前人人平等”的法治普遍原则，也具有“坚持中国共产党的领导”、“坚持人民主体地位”的鲜明中国特色，具有鲜明的本土特质和顺应世界潮流的时代特征。我们必须牢牢把握正确方向，坚持从中国实际出发，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导和学理支撑。

在党领导人民协调推进“四个全面”的治国理政总方略中，全面深化改革和全面推进依法治国犹如鹏之两翼、车之两轮，共同支撑起事业发展的宏伟蓝图。大计已定，大势正起。中国特色社会主义法治理论必将随着依法治国的全面推进而不断发展，指导我国法治建设取得新的更大成就，构筑起中国特色社会主义大厦更加坚实的法治基座。

在我校这个大家庭里生活了近两年，从陌生到现在的熟悉，回顾中间经过的过程让我感触和体会良多，特别是我校依法治校实施的成效，让我知道，原来我一直生活在一个和谐平安的校园环境里。

我知道，青年学生是社会的未来和希望，是21世纪的建设者，加强依法治校，全面提高青年学生的综合素质是一项重要的战略任务。在这一年多的时间里，我清楚的知道我校在依法治校各项措施都落实相当到位，全校师生的法律素质也有了很大的提高，同时很好地实现了依法治理与教育事业同步发展。通过依法治校，促进学校走向规范化管理道路，给我们创造了一个良好的育才环境。现就以下几个方面谈谈我在这一年多的时间里所经历和所见所闻来表达我校依法治校实施的成效。

一 学校各项特色相当鲜明

学校有明确的办学理念“突出特色，以质立校，以生为本，崇尚创新”;学校文化建设特色彰显，为我们营造了一个很好的文化氛围;以法规为准绳，规范教育教学行为;以活动为载体，深入推进法制教育工作，让我们在潜移默化中既学到了法律知识又提高了遵纪守法的自觉性。

二 普法教育开展效果良好

自开展依法治校工作后，制定各种规章制度本身就是化法为规的产物，学校开设的法制专题讲座、法制宣传教育工作、法制教育与课堂文化教育相结合，把法律知识列入学校教育计划，作为必修课，通过开展一系列活动，使我们在各类活动中不断增强法制意识、强化我们的法律意识、法制观念。另外，学校把法制教育与校园文化活动相结合，开展丰富多彩的活动，寓教于乐，提高了我们的兴趣和积极性。一方面，充分运用学校的橱窗、墙报等学校最常规的法制宣传阵地普法。另一方面，我校在不断完善普法网络化工作，拓宽宣传教育的广度和深度，在校园网、校报、广播站开设“普法教育”栏目，形成了校园墙报、网络、广播、报刊、课堂全方位的普法宣传格局。再者学校还开展革命传统与爱国主义教育，所有这些使徜徉其中的我们在潜移默化中升华了思想境界。

三 依法保障学生合法权益

学校在日常教育教学活动中始终树立以人为本的理念，自觉尊重并维护我们学生的人格权和其他人身权益。教育行政部门和学校始终牢固树立“安全第一”的意识，认真贯彻落实有关校园安全的法律及规定。建立有完善的安全管理制度，职责明确，对学校教学、生活、活动设施的安全检查相当重视，各项安全防范措施得到很好的落实，校园的安全与秩序得到很好的维护;重视对教师、学生的安全教育，实现安全教育制度化、规范化，预防和减少学生伤害事故，保护学生、教师的人身和财产安全等等方面有很深刻的体会;建立有应对各类突发事件的工作预案，增强预防和妥善处理事故的能力;健全学生安全和伤害事故的应急处理机制和报告制度，没有出现有瞒报或者漏报现象。各个学院都设有自律委员会权益维护部，学校还设有校长信箱，这是一个很好的沟通渠道，它很好的维护了我们学生的合法权益;依法落实课程计划，全面推进素质教育;依法维护学生的健康和安全，如食堂规范管理，强化卫生监督定期进行安全隐患大排查、定期检查食堂卫生安全工作、教学设施设备安全、及时排查隐患。另外不得不提的是，学校特别关注困难学生、给予减免、资助等等，我就是一个受益者。

四 依法开展工作实效显著

依法治理校园及周边环境。建立有门卫登记制度，加强学校门卫管理;学校建有警务室，依法维护学校的正常教育教学的秩序;进行了多次有效地安全演练，如消防演练(自己亲身参与过)等等，以此同时，我希望在今后能有防震、防身等方面的演练以提高我们学生的实践能力。

加强了合作，校园周边环境得到净化。一方面，我校与所在社区的互动情况良好。就自己亲身经历来举例，在这一年多的时间里，参加过学校组织的各种服务活动，如“普法活动”“维权宣传”“义务维修”“学雷锋活动”等等，与社区群众建立了很密切的关系。在此就无法一一列举，总的来说，我校相当注重对周边环境的维护，与社区共同维护良好的周边环境，共同建设环境友好型社会。另一方面，我校还加强了与当地公安部门的协商工作，在校园内建立起社区警务室，配备专职民警共同做好学校治安管理工作，很好的维护了师生员工的安全。另外，校道也进行了改造工程，开辟了专用的步行区，这样更有利于师生们穿梭往来，减少安全隐患，始终秉着“安全第一”的原则做好一切安全工作。

校园安全有了保障。尽管还存在有偷窃行为(现象)，但安全预防宣传工作已相当到位，不足之处在于学生防不胜防。一年多下来，在我校始终没有出现过打架斗殴事件的发生，同学们都很礼貌，很亲切，也没有出现教师违纪违法现象和殴打、体罚学生的侵权事件，建立了优良的师德形象。不为什么，因为我们有一个很亲切的校长，很好的榜样楷模。

经常听到有这样的新闻，某某大学学生跳楼自杀，原因多样就不一一列举，但我相信类似的事件绝不会发生在我们的校园里，我相信生活在我们这个和谐的校园里的我们。曾经看过一条微博是这样说的“肇庆学院才是真正的大学，在那里能体会感受到什么是真正的真善美，分享教育给与我很大的启发，在那里能很好的发挥自己”所以我们没有理由放弃，我们要携手共同维护我们的生活、我们身边的安全、尽量减少不必要的事故发生、共同维护属于我们的和谐音符。

五 校务管理工作公开透明

我校相当重视校务公开工作的开展，将学校的重大事件向教职工公布。如职称评定结果、三好学生名单、先进集体、优秀教师评定、学校还制作有学校相关网站，将好的教育素材及时予以公布，收到很好的效果。

我校的校务公开工作已经实施了多年，工会组织配合党支部一直把校务公开当做一件重要工作来抓，组织广大职工通过职代会的形式，积极参与学校的各项工作。由于领导重视、群众支持，措施得力、常抓不懈，这项工作确实取得了明显成效，不仅增强了广大教职工的民主意识，提高了学校科学民主管理的水平，而且有力的推动了学校的教育教学与管理的改革步伐，对促进学校各项工作的顺利开展，发挥了深远而积极的作用。也有效的调动了广大职工群众当家作主的积极性。今年以来，我校校务公开在学校党支部的统一领导下，始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕学校的中心工作，认真贯彻执行上级有关部门的部署和要求，有力推动了学校依法治校、民主政治的步伐，促进了学校各项事业的发展，取得了显著的成绩。一年多来，我校校务公开工作取得了较好地成绩，但是仍存在着一定的差距和不足，需要我们在以后的工作中加以改进，如校务公开工作中，各处室开展水平不平衡，工作力度有差异，有些在形式上不够规范，透明度还有待加强等，这些都有待于在今后的工作中加以改进和完善。我们相信，只要坚持党组织的统一领导，真正做到党政工齐抓共管，职能部门各尽其责，教职工积极参与，我校的校务公开工作将会百尺竿头、更进一步。最后，就个人而言，说说自己的感受。在法律关系上，学生是不受任何怀疑的主体，学生和学校形成三种法律关系，我认为这三种法律关系就是依法治校的基本依据。首先，他和学校形成宪法上的权利义务关系，我国《宪法》规定，公民享有受教育的权利。学校代表国家满足学生受教育权的要求，学生是宪法权的主体，而大学是满足其要求的义务主体。受教育权是学生的根本权利，要限制或剥夺它的时候要慎而又慎。曾经看新闻，一名大学生因怀孕而被学校开除学籍的事件，我咨询过我在广州读法律专业的朋友，他这样说，用法律的观点去判断，就是用一个小的牺牲了学生最大的价值，在法律上存在价值灭失问题。其次，学生是大学管理中的相对人，相对人就应当有相对人的一系列权利。最后，学生和学校之间形成民事法律关系，在民事法律关系里，学生是百分之百的主体，因为学生的权利和校长的权利完全平等，民事法律就是主体和主体之间必须平等。故此，教育关系上学生是主体教学关系上应该恢复学生的主体地位。因为和谐可以凝聚人心、和谐可以团结力量、和谐可以发展事业。校园奏响和谐的弦律，必将为学校、教职工和学生的发展注入活力。我们要倍加珍惜校园团结和谐的局面，始终用和谐的音符推动学校稳定、持续、健康的发展，让我们一起携手维护我们的和谐校园。

全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。为期一周的时间里，中央政法单位领导班子成员、各省区市党委政府分管政法的领导同志和省级政法单位主要负责人等近300政法领导干部，聚精会神听讲、敞开心扉讨论、积极建言献策……

这是十八届四中全会之后全国政法系统规格最高、规模最大的专题研讨班。为什么要举办此次研讨班?政法领导干部学习研讨什么内容?学习研讨成果将如何进一步推动法治建设、司法改革?带着这些问题，记者进行了深入采访。

抓住领导干部这个“关键少数”

中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在研讨班开班讲话中指出：“作为执法司法机关的领导干部尤其是一把手，在全面依法治国历史进程中肩负的责任尤为重大。举办这次专题研讨班，就是要明确历史方位、认清历史责任，在全面依法治国中更好地发挥关键作用。”

当前，我国改革发展正处在关键时期，法治建设、司法改革也处在重要时刻。

“中组部、中央政法委、中央党校在这个时候联合举办这次专题研讨班，目的就是用中央精神进一步统一思想认识，提升政法工作理念，与时俱进地做好各项工作。”中央政法委有关部门负责人说。

党的十八大和三中、四中全会以来，政法工作取得的新成效有目共睹。但与党中央的新要求和群众的新期待相比，无论是对法治建设重大意义、目标任务的认识，还是对法治理念、法治方式的把握和运用，一些政法领导干部还存在很多不足——法治观念淡薄，不善于运用法治思维和法治方式解决问题，执法不严和粗暴执法的现象同时存在，司法不公、司法腐败时有发生……

据介绍，举办这次专题研讨班，是今年政法系统的一项重大工作部署，是加强和改进党对政法工作领导的具体实践，也是用党的最新理论成果武装头脑、统一思想、提升理念、推动政法事业发展进步的重大举措。

学员们纷纷表示，此次研讨班举办得非常及时、必要。政法领导干部在全面推进依法治国进程中肩负着特殊重要的责任，必须更加自觉地在提升政法工作理念、提高领导政法工作本领上下功夫，立好标杆、当好标兵，把学习研讨成果转化为推动政法工作的强大动力，以更高的站位贯彻全面依法治国新要求，以更宽的视野审视新形势下政法工作，切实增强政治责任感、历史使命感、职业荣誉感，在全面推进依法治国中发挥好关键作用。

坚定不移走中国特色社会主义法治道路

党的领导与依法独立行使审判权检察权、制约权力与维护人民群众权利、法与权、实体正义与程序正义、依法办事与服务大局……这次研讨班对一系列重大理论和实践问题作了深刻阐述，鲜明回答了政法工作走什么路、沿着什么方向前进、坚持什么、反对什么等根本性问题。

“这些问题的深入学习和研讨，对政法系统的领导干部具有正本清源、固本培元的重要意义。”学员们表示，全面推进依法治国，必须走对路。通过学习研讨，大家进一步充分认识到，依法治国必须坚持党的领导，立足我国基本国情，遵循司法规律，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，确保政法工作沿着正确方向前进。

“通过一周的学习研讨，进一步认清了全面推进依法治国的新要求和政法工作的正确方向，更加坚定了走中国特色社会主义法治道路的自信和自觉，更加增强了以法治思维、法治方式思考问题、推进工作的主动性和坚定性，更加感受到肩负的重托和使命的光荣。”吉林省副省长、公安厅长黄关春深有体会地说。

“全面推进依法治国，面临很多政治性、政策性很强的工作，面临中国的基本国情，因此，必须要有正确的理论指导，保持正确的政治方向，首要前提就是要统一思想，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。”广东省高级人民法院院长郑鄂说。

问题是时代的声音，也是工作的导向。

司法体制改革是研讨的重点问题之一。学员们表示，四中全会决定提出了190项重大改革措施，涉及司法体制和社会体制的达84项，任务非常繁重，如果不统一思想，各自抱着自己的一亩三分地，改革就寸步难行。必须把党总揽全局、协调各方同司法机关依法履行职责、开展工作统一起来，在更高层面上推进司法体制改革，才能确保司法机关依法独立行使职权，维护司法权威。

让严格执法公正司法理念深入人心

如何深入推进以审判为中心的诉讼制度改革，如何有效防止冤假错案，怎样实现打击犯罪与保障人权的有机统一，怎样提高刑罚执行公信力……在研讨班创新开设的“学员论坛”上，学员们围绕政法工作中各方关注的突出问题展开热烈研讨。

早在开班前，为增强专题研讨的针对性和实效性，中央政法委提前下发通知，要求“围绕全面依法治国中的突出问题深入调研，带着问题学习研讨”。因此，学员们的研讨中，有了更多来自一线调研的体会和思考，也有了更多新的理念交流融合——

“大事要立法，地方应积极制定法规条例;重大创新要修法，避免突破法律办事;决策要依法，各部门应聘请法律顾问，依法行政;工作要合法，运用法律手段处理问题，确保案结事了。”陕西省委政法委副书记、秘书长寇昉对运用法治方式处理问题有了更深体会。

“坚持统筹使用好惩罚和教育改造两种手段，最大限度地实现刑罚的功能”，引发了云南省司法厅厅长马继延的深入思考。他说，单独强调刑罚报应观念和片面强调“教育万能”观念都不利于预防犯罪，必须打破围墙思维，改进传统管理方式，综合运用好惩罚与教育手段，深入推进社区矫正工作。

多位学员提出，对于政法机关而言，提升理念，最重要的就是要提升宪法法律至上的理念，善于运用法治思维指导工作，运用法治方式处理问题。

理念一新天地宽。学员们纷纷表示，原来的一些旧观念、旧习惯束缚了执法司法工作，也导致执法不严、司法不公现象的出现;现在通过学习研讨，有了新的理念作为行动的向导，自己对今后与时俱进做好执法司法工作充满信心。

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我们生活一个繁荣的国家，为了使祖国更加强大，我们要依法治国。

有人说“法律好比一艘在大海上的船，在船上行动是自由的，可一旦跨出了这艘的底线，就会掉入海里——接受法律的惩罚。”

我们是祖国的花朵，未来的栋梁，祖国的希望就在我们身人。我们难道不应该遵守法律吗？

在我们身边有许多依法之人。他们几乎都是正直的人，在其他人的印象中，都是令人安心的人。他们都值得我们去学习。

还有一些人，他们是属于不依法的。

我们经常可以看见新闻中所述的犯罪团伙中有未成年人。这些人虽然不用负刑事责任，但以后不论是上学还是工作，都会有困难。以后走出去也不会不丢脸。即使以后混得再好，人生也不会像以后那样光彩。更可能在别人的唾弃与谩骂中度过一生。难道我们愿意成为那样的人吗？

在保证自己不犯法的同时，我们也要学会利用法律来保护自己。遇到不法分子，决不能忍气吞声，一定要报警或告上法庭。学会利用法律自卫很重要。为了祖国，我们必须会。

法律是正义的，是慈善的，也是严厉的。依法行事，方能强大祖国。让我们约定好，一起依法治国。

十八届四中全会通过的“全面推进依法治国”决定，是中共党史上第一个关于加强法治建设的专门决定。“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”纵观人类政治文明史，法治和人治问题是每个国家在现代化过程中都要面对和解决的一个问题。

“历史终结论”的提出者弗朗西斯·福山最近提出，一个秩序良好的社会需要三个构成要素：强政府、法治和民主负责制。而且，三者之间有着严格的时间顺序。民主并不是第一位，强政府才是。尚未获得实施有效统治的能力就进行民主化的政府无一例外地都会遭受失败。纵观世界各国，无论是发达国家，还是后发展国家，国家的良政善治无不依赖于法治。例如同样深受儒家影响的新加坡，国家治理的最大特征便是推崇法治精神。反观之，那些忽视法治、法治松弛的国家或地区，却常常与国乱民怨联系在一起。

事实上，中国正是在这样的渐进顺序上走着自己的现代化道路。中国曾经是开发国家制度的先行者，是创造韦伯式现代国家的第一个世界文明。然而，中国历史上缺乏法治传统，现代法治进程也是充满坎坷。法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。在中国这样一个大国实现执政党长期执政，实现国家的长治久安，必须依靠法治。

四中全会以法治为主题，渗透着习近平等领导人对国家治理的深入思考。亲身经历了“文革”劫难的习近平等领导人，深知如果国家没有法治，人人都无安全感。

当今中国问题的最大症结便是法治权威不足。群体性事件、信访不信法、“塔西佗陷阱”等无不是由于法律权威不足所致。要想解决中国“成长中的烦恼”，依靠法治权威无疑是最现代、最文明、最有效的手段。

十八届四中全会提出了180多项重要法治改革举措，许多都是涉及利益关系调整的“硬骨头”。法治领域的改革与政治改革密切相连，改革难度大，社会关注度高，特别需要自我革新的勇气。然而，法治改革关涉执政党能否长期执政，关涉良治社会能否顺利实现，关涉中国复兴能否到来，意义非凡，必须下死决心。

【热词出处】2015年是全面推进依法治国“元年”，依法治国成为代表委员审议讨论中出现的高频词。

【舆论风向】根据众多媒体及网站的调查，两会前，“依法治国”就被舆论预测为两会重要看点，随着会议进程，不仅代表委员在审议讨论中离不开这个词，社会舆论也在观察国家将出台什么具体措施。

【精彩声音】全国人大代表、河南天伦集团董事长张瀛岑:“我们所有的幸福感都是建立在法治的社会上。依法治国，有了法治保障，国家才能长期富强稳定。”

党的十八届四中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议。会议听取和讨论了习总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。通过学习，我对十八届四中全会的内容有了进一步的认识，也明确了今后努力的方向。

一、坚持严守党纪国法，强化自我约束。党员干部应当把党纪国法视如戒律一样，把对法律的敬畏内化于心，外化于行，将其作为修身理政的法宝。比如，中央的“八项规定”约束了党员干部内心欲望的膨胀，守住底线、红线、高压线，远离是非之地、是非之事，促进心安、家安、国安。其他党纪国法和“八项规定”一样也是修身理政和凝聚民心的法宝。党员领导干部要带头自觉把党纪国法置于心中敬畏它，做党纪国法的守护者、先行者，这也是党员对自己内心的崇敬，对自己良知的负责，对自己入党宣誓的忠诚。

二、坚持推进依法行政，构建法治社会。行政机关在依法治国中有着重要的示范作用。因此，作为行政机关要带头严格执法，维护公共利益、人民权益和社会秩序。执法者必须忠于法律，既不能以权压法、以身试法，也不能法外开恩、徇情枉法。广大党员干部要提高运用法治思维和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。

三、坚持完善法律体系，克服法律滞后。目前社会主义法律体系总体上解决了有法可依，但部分领域法律滞后的问题依然突出。我们应围绕以人为本的立法价值取向，服务群众的现实需求，增进社会主义公民对法律的亲近感和认同感。完善立法规范，突出立法重点，增强社会主义法律体系的针对性、及时性和系统性。探索立法规律，强化立法调研、立法听证和公开征求意见，提升立法的公正性和科学性。加快实现立法科学化与民主化，保证社会主义法律体系与时俱进、不断完善。

四、坚持弘扬法治精神，释放法律正能量。法治精神是决定一个国家能否依法治理的前提与根基，是法治的灵魂。人们没有法治精神、社会没有法治风尚，法治只能是无源之水。高举法治精神就要加强培育社会主义法治文化、树立法治信仰，形成守法光荣的良好氛围，引导公民理性表达自己的意见和行动，避免走进“信访不信法”和“走关系强于走程序”的恶性循环怪圈。要把法治精神、法治观念熔铸到全民的头脑中，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的习惯，法治就会源源不断地释放出法律的正能量。

十八届四中全会精神内涵丰富，作为行政机关，应该通过学习讨论，尽快将大会精神深刻领会把握实质指导实践。习总书记重要讲话是我们做好改革发展稳定工作的思想灯塔和行动指南。在今后工作和学习中，要把学习领会习总书记在全会上的重要讲话，同中央《决定》精神结合起来，同学习习总书记系列重要讲话结合起来，同自己的实际结合起来，力求做到掌握精髓、把握要义，学以致用、知行合一。通过深入领会大会精神，我对我们党和国家的未来更加有信心，更加有期望，更迫切的想要通过自己的努力，为祖国的富强，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

社会主义法治理念教育正在我院如火如荼地进行。通过学习社会主义法治理念教育读本的牢固树立依法治国理念一章，观看录像，讨论交流，我加深了对依法治国理念的认识，增强了将依法治国理念贯彻到民事审判中的自觉性。通过认真学习，我认识到：

一、树立依法治国的理念，对审判人员有十分重要的现实意义。依法治国是我们党领导人民治理国家的基本方略，是实现国家长治久安的重要保障，是发展社会主义民主政治的必然要求。树立依法治国的法治理念，对审判人员养成自觉尊重法律、维护法律的权威、严格依法办事的思想意识，保证审判工作依法进行有非常重大的意义。审判人员的职责就是履行宪法和法律规定的职责，在审判人员中开展社会主义法治理念教育尤为重要。民事审判工作，处理的是人民群众之间婚姻家庭、合同、侵权等纠纷，与人民群众的生活、工作息息相关，在审判工作中贯穿依法治国的理念，有利于建设社会主义市场经济，有利于建设社会主义和谐社会。审判人员是否尊重法律，是否时时处处维护法律的权威，在办理的每一个案件中是否严格依法办事，直接影响到人民群众对依法治国理念的信仰。因此，牢固树立社会主义法治理念，对我们审判人员具有重要的现实意义。

二、加深了对依法治国理念深刻内涵的理解。社会主义法治理念有三个方面的基本内涵，第一、法律面前人人平等。第二、树立和维护法律权威。第三、严格依法办事。在认真学习读本以前，我片面理解依法治国就是严格依法办事，对严格依法办事也是表层的理解，通过学习，我认识到，严格依法办事，具有四个方面的含义，一是职权由法定，二是有权必有责，三是用权受监督，四是违法受追究。在学习读本以前,我以为依法治国的理念就是依法办事，没有理解到还有前两个基本内涵。

通过学习，我认识到法律面前人人平等之所以成为依法治国理念的基本内涵是因为：法律面前人人平等是我国宪法规定的社会主义法治的基本原则，也是我国社会主义的民主性和人民性的必然要求。在依法治国理念中首先应包括法律面前人人平等的原则，没有法律面前人人平等就不可能依法治国。法律面前人人平等包涵的三方面的涵义依次是公民的法律地位一律平等，任何组织和个人都没有超越宪法和法律的特权，任何组织和个人的违法行为都必须依法受到追究。我们审判人员在审理案件中不能认为自己是高人一等，居高临下，滥用审判权，这种特权思想一定要清除。不仅当事人和其他诉讼参与人的违法行为要受到追究，审判人员违法审判也一定要受到追究，否则法律尊严就无法保障，法律在社会公众心目中就不可能树立起崇高的地位和威信。

树立和维护法律权威，也是依法治国理念的应有之义。因为没有法律的权威，法律就得不到执行。因此尤其我们审判人员要自觉尊重和服从法律，维护宪法权威，自觉维护社会主义法制的统一和尊严，在适用法律中要注意执行的是宪法和法律、法规和有关的立法、行政和司法解释，与以上抵触的地方性法规、规章及地方的土政策坚决不能执行。提高法院的公信力也是树立和维护法律权威的重要方面，在审判中一定要公正高效地处理纠纷，以提高法院的社会公信力。

三、在审判工作中要努力实践依法治国的法治理念。要提高法律素养，坚持严格执法，模范遵守法律，自觉接受监督。这是努力实践依法治国理念对审判人员的基本要求。法谚云：“法官知法”。作为审判人员，不仅要知法，而且要“业务精通”，只有不断提高自身法律的素养，才能准确地适用法律，才能维护法律的权威和尊严。严格执法，模范遵守法律是，依法履行自己的法定职责，是一个合格的审判人员的基本素质。

自觉接受监督对审判人员很重要。因为任何权力都必有受到监督，司法权力也不例外，我们不能以为自己是依法独立行使审判权而排斥监督。监督有法院内部的监督，如审判监督庭、监察处，外部有人大、政法委，社会监督等。我们应当积极、主动地接受监督，把自己履行职责的行为置于内外部监督之下。

法律，无疑是一个国家国泰民安的先决条件。下面是小编给大家整理的国家宪法日有关依法治国的征文的内容，欢迎大家阅读!

提起法律，给人以神秘、威严、崇高的感觉。其实，法律与道德、习惯、宗教、纪律一样，都在规范着人们的行为。正是由于这些规范的存在这个社会才变的有序。正是由于有法律的存在才使我们的权利得到应有的保障。

作为当代的中学生，我们有幸生活在中国改革开放的年代，亲眼目睹了改革开放20多年来中国法制进程的突飞猛进，300多部法律相继出台，“依法治国”被写进宪法，多么令人振奋!然而我们更应该思考的是：在我们的成长道路上如何与法同行?有人说你多虑了，我们还是未成年人，只要不杀人不放火，法律约束不到我们，只要遵守校纪就行。我说不，法律离我们很近。那些轻视法律作用的人，我想，是因为没有真正意识到法律的重要性。请问，如果法律作用甚微，为什么公元前18世纪古巴伦王国国王汉穆比因他的《石柱法》——即众所周知的汉穆拉比法典而流芳百世?请问，如果法律只是一纸空文，为什么拿破伦会说“我真正的光荣并非打了四十次胜仗;滑铁卢之战抹去了关于这一切的记忆。但是有一样东西是不会被人忘却的——那就是我的《民法典》。”历史不会说谎。法律，无疑是一个国家国泰民安的先决条件。它的重要性更是无庸质疑。有一句人所共知的法律格言：“正义不仅应得到实现，而且要以人们看得见的方式加以实现。”法律，就是实现正义，体现公平，正确的规定和精神。

正如我们所知，法律是规范人们日常行为的准绳，依法治国也是我们国家坚持的治国政策之一。我们生活在社会主义法治国家当中，法律是与我们的生活密切相关的。我们国家的根本大法是宪法，在此基础上派生出了治安管理处罚法等行政法规，其中未成年人保护法是国家专门为我们青少年所设立的。

那么，在我们的成长道路上如何与法同行?有人说你多虑了，我们还是未成年人，只要不杀人不放火，法律约束不到我们，只要遵守校纪就行。我说不，法律离我们很近。那些轻视法律作用的人，我想，是因为没有真正意识到法律的重要性。请问，如果法律作用甚微，为什么公元前18世纪古巴比伦王国国王汉穆拉比因他的《石柱法》——即众所周知的汉穆拉比法典而流芳百世?请问，如果法律只是一纸空文，为什么拿破伦会说“我真正的光荣并非打了四十次胜仗;滑铁卢之战抹去了关于这一切的记忆。但是有一样东西是不会被人忘却的——那就是我的《民法典》。”

在当今这个信息时代，在这个经济社会，道德的约束在不断的被人们所淡忘，甚至开始讨论起一些传统美德是否过时的问题。这促使我们更加呼吁法律来维护我们社会的秩序。纽约，这个世界最繁华的都市，却也是犯罪率最高的恶源。有统计表明，每5分钟，就有一场抢劫上演。犯罪，无疑永远在威胁着我们安定的生活。但是，我们应当坚信的是，法律永远维护的是正义。诚然，就我国现阶段的法律体制而言，的确存在一些疏漏和不完善。也不可否认，有一些人背离职业道德，背离良心，钻法律的空子。为的只是金钱，只是一个“利”字。但我仍要说，我们的法律正在不断的健全，完善中。我们应当毫不动摇的坚信法律的正义性。并学会捍卫它，这也是在捍卫国家的尊严，捍卫自己的尊严。

历史不会说谎。法律，无疑是一个国家国泰民安的先决条件。它的重要性更是无庸质疑。有一句人所共知的法律格言：“正义不仅应得到实现，而且要以人们看得见的方式加以实现。”法律，就是实现正义，体现公平，正确的规定和精神。在当今这个信息时代，在这个经济社会，道德的约束在不断的被人们所淡忘，甚至开始讨论起一些传统美德是否过时的问题。这促使我们更加呼吁法律来维护我们社会的秩序。纽约，这个世界最繁华的都市，却也是犯罪率最高的恶源。有统计表明，每5分钟，就有一场抢劫上演。犯罪，无疑永远在威胁着我们安定的生活。但是，我们应当坚信的是，法律永远维护的是正义。

诚然，就我国现阶段的法律体制而言，的确存在一些疏漏和不完善。也不可否认，有一些人背离职业道德，背离良心，钻法律的空子。为的只是金钱，只是一个“利”字。但我仍要说，我们的法律正在不断的健全，完善中。我们应当毫不动摇的坚信法律的正义性。并学会捍卫它，这也是在捍卫国家的尊严，捍卫自己的尊严。

而作为中学生我们常常讲要遵纪守法。可见，遵纪是基础。从认真听课做起，从保证每一节自习课纪律开始。从同学之间的互相监督，到能够做到严格自律。从被动的受约束到主动的养成遵纪的习惯。从杜绝抄袭作业开始到自觉抵制社会不良思想，与社会不良风气做斗争。不要忽视遵纪的作用，以小见大的道理人人都懂。如果你认为违反一下学校纪律没什么大不了，只要我以后不违法就行。请你快点打消这种念头吧!“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”现在小小的放松很可能会酿成将来一次大的失足。何苦要等到体会到法律制裁的威严才悔恨呢?

可见，遵纪是基础。从认真听课做起，从保证每一节自习课纪律开始。从同学之间的互相监督，到能够做到严格自律。从被动的受约束到主动的养成遵纪的习惯。从杜绝抄袭作业开始到自觉抵制社会不良思想。!“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”现在小小的放松很可能会酿成将来一次大的失足。何苦要等到体会到法律制裁的威严才悔恨呢?因此，让我们从小做起，从身边做起，努力学习科学文化知识，有法律武装自己的头脑，树立正确的法律观念，让我们大家共同携手，在成长得到律上与法同行吧!

【释义】治理国家首先要管好官吏。

【出处】综合

【引申】《韩非子·有度》中说：当今之时，能去私曲，就公法者，则民安国治。”《三国志·蜀志·诸葛亮传》中记载：“至於吏不容奸，人怀自厉，道不拾遗，强不侵弱，风化肃然也。”

【启示】建国后毛主席说过：“我建议重读一下《资治通鉴》。治国就是治吏。礼义廉耻，国之四维。四维不张，国之不国。如果一个个都寡廉鲜耻，贪污无度，胡作非为，国家还没有办法治理他们，那么天下一定大乱，老百姓一定要当李自成。国民党是这样，共产党也是这样。”习近平在《在全国组织工作会议上的讲话》一文中也说：“党要管党，首先是管好干部;从严治党，关键是从严治吏。要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。要坚持从严教育、从严管理、从严监督，让每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束。”

“我们从人治到法治的转变，而且是全面法治的转变。”谈到全面依法治国的重要意义，王公义认为，这是我们治国理念和治国方式的重大转变。他向记者谈到，全面依法治国是中国特色社会主义建设的重大创造，因为从过去重视以政治手段治理管理社会，到这次以法律手段管理社会是中国社会治理方式的重要转变。同时，他认为，全面依法治国标志着以法治来治理社会取得重要进展，因为中国历史上虽然也讲过依法治国，但是都是人治下的法治，现在讲全面的法治，这是历史的很大进步。