村主任脱贫攻坚发言稿优秀20篇

今年是脱贫攻坚的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上为今年脱贫工作再部署、再动员、再落实。各地谨记使命，吹响总攻号角，拉开夺取脱贫胜利的伟大序幕。但是要想赢得脱贫攻坚的最终胜利，作为扶贫领路人的帮扶干部，就必须拥有“三心”，为脱贫攻坚贡献干部力量。

拥有为民服务的真心。脱贫攻坚现已到了最后的冲刺阶段，基层各地贫困群众都已“摩拳擦掌”，开始春耕播种或是坐上了务工专列，期待能够在今年用自身的双手早日拔起穷根，真正过上安安稳稳、幸幸福福的小康生活。行百里者半九十，贫困群众虽热情高涨，但脱贫道路仍有不少困难与风险，仅靠贫困群众难以彻底翻越所有“障碍”。这时如果有人能上马，再送他们一程，就能真正实现脱贫。而广大帮扶干部就是贫困群众扶上马的“推动者”，真心便是贫困群众上马的“阶梯”。唯有以真心换信心，才能激发贫困群众改变落后现状的内生动力，克服脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义，真正告别“指尖扶贫”“数字脱贫”。同时，还能够深入田间地野，用脚力丈量贫困群众离脱贫终点线的距离，通过帮助他们订购务工车票，又或是帮忙拓宽产品销路等实际行动，为他们扫清生活生产的各项障碍，真心为他们解烦忧，谋划出通往脱贫的康庄大道。

拥有善察问题的耐心。习近平总书记指出，“脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，必须高度重视面临的困难挑战。”当下大多数地区已成功实现脱贫摘帽的任务，但或多或少还存在着一些贫困群众发展的内生动力不足、住房不安全等“硬伤”与“瑕疵”，加之新冠肺炎疫情带来新的挑战，巩固脱贫成果难度很大。这要求帮扶干部同贫困群众一道，及时发掘问题，解决问题。不过查找问题并非一蹴而就，需要“闲敲棋子落灯花”的耐心，不光要能够直击各类影响脱贫攻坚成效的问题，还要能够抽丝剥茧，找到一些潜藏深入的“顽疾”。比如随着时间的推移，贫困群众年龄逐渐增大，有效劳动能力逐渐丧失，务农打工将变得越来越艰难。如果在没有其他政策扶持和经济来源的前提下，这些脱贫户将面临返贫窘境。所以，帮扶干部要当好医生，做好扶贫诊疗工作，才能使得贫困群众脱贫脱得实在、脱得舒心、脱得放心。

拥有接续发展的决心。脱贫摘帽不是终点，而是贫困群众迈向新生活、新奋斗的第一步。之后要接续乡村振兴战略，踏出脱贫致富的第二步。可这是一条“前无古人、后无来者”的道路，必定充满各种未知的困难与挑战。然而历史的经验表明，越是面对艰难险阻，越要发挥狭路相逢勇者胜的决心。实现脱贫攻坚到乡村振兴的转变过程，没有任何捷径可走，也没有任何经验可循，只有发挥勇往直前的决心，才能闯出一片新天地。帮扶干部经过脱贫攻坚的洗礼，尤其是青年干部，增长不少阅历，学会了吃苦耐劳，做群众工作。这些宝贵的经验将是帮扶干部树立决心的底气。要拿出遇见深林可以辟成平地、遇见旷野可以栽种树木、遇见沙漠可以开掘井泉的决心，把脱贫攻坚中所积累的各类经验转变为乡村振兴的切实可行的办法，真正实现乡村振兴的有序衔接，让发家致富成为农村群众的“代名词”。

陵川是全市率先全面建成小康社会的短板;陵川是全市脱贫攻坚的主战场;陵川是全省首批贫困县摘帽的14个县之一。脱贫攻坚是陵川重大的政治任务，也是陵川最大的民生工程，更是陵川难得的发展机遇。脱贫攻坚任务十分艰巨，但我们决心更坚定，横下一条心，立下军令状，坚决打赢这场硬仗。

我们按照精准扶贫精准脱贫工作方略，坚持“六个精准”，推进“五个一批”，大力实施八大工程二十项专项行动，县乡村三级书记抓脱贫，经过努力，2016年，实现8069名贫困人口稳定脱贫，51个贫困村有序退出，1806名贫困人口易地搬迁，农民人均可支配收入7929元，增幅高于全省。2016年，陵川脱贫攻坚实现首战首胜。

2017年，我们坚决响应省委骆惠宁书记发出的再战再胜的号令。我们陵川再战再胜，要首先明确“怎么战”。就是要先难后易、倒排时间;就是要问题导向、精准发力;就是要做足成色、如期脱贫。确保2017年贫困县摘帽，50个贫困村退出，9000名贫困人口脱贫，4500名贫困人口易地搬迁，农民人均可支配收入增幅高于全省，贫困发生率降到1.5%以下，确保脱贫成效要经得起上级的严格检查，经得起第三方的专业评估，经得起群众面对面的评判，经得起历史和实践的检验。

我们陵川再战再胜，要重点打好“关键仗”。一是抓产业扶贫，以“一村一品一主体”为抓手，带动6000户贫困家庭，户均增收3000元;二是抓金融扶贫，强化“五位一体”，力争新增扶贫贷款1.5亿元，整合财政涉农资金1.1亿元;三是抓易地搬迁扶贫，坚持集中、分散、兜底三种安置方式同步推进，不折不扣完成易地搬迁4500人;四是抓生态扶贫，坚持生态与生计统一、增绿与增收同步，让1800名贫困人口享受生态红利;五是抓教育扶贫，继续对贫困大中专学生应补尽补、应助尽助，实现贫困劳动力培训就业1000人;六是抓健康扶贫，为全县建档立卡贫困人口购买大病医疗补充险、意外伤害险，最大限度地减少因病致贫、因病返贫;七是抓兜底扶贫，今年陵川县要实现低保线与脱贫线“两线合一”，达到3300元。

我们陵川再战再胜，要落实兑现“军令状”。就是要进一步压实县乡党政“一把手”的第一责任，压实村“两委”的主体责任，压实行业部门的工作责任，压实包村领导、驻村工作队、第一书记的帮扶责任，压实督查部门的考核责任，以抓党建促脱贫为工作导向，以“三基”建设为抓手，以农村集体经济全部破零为突破口，发扬钉钉子精神，一项一项抓、一件一件干，“五年任务三年完”，2016年首战首胜，2017年再战再胜，2018年决战决胜、决战完胜!

会后，我们要认真落实本次会议的安排部署，认真落实张书记的重要讲话精神，认真落实武市长的重要工作安排，把兄弟县区的好经验和市直单位的好做法带回去，旗帜鲜明讲政治、严防死守守底线、全力以赴保大局、改革创新出亮点、扎实工作创业绩，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

文明是考量一个人素质的标准，拥有它，你就会拥有一笔无形的财富，会使用它你就会形成自己所独有的魅力。所以我们要遵守文明，真做一个文明的市民。

我的姑姑是一位光荣的人民教师，她在今年光荣的加入了扶贫的队伍。她时常给我讲她的见闻以及她对，贫困山区儿童读不起书，这一事件的同情。他说刚开始下乡的时候还有点不习惯，因为他是我们家的一位女孩子，爷爷奶奶都很宠她，他下乡工作也也是第一个不同意的，但是没办法，姑姑毅然决然地下乡了。爷爷知道说服不了姑姑，只能作罢。姑姑也是男人的性格，下乡再苦再累，和家里打声电话报来的只有喜没有忧。姑姑说她很享受这种乐趣，我有时调侃姑姑说“说你这是母性光辉太泛滥了”。而姑姑却嗤之以鼻。

与让其国家输血，不如我们自己造血。我觉得虽然我们只是作文一个普普通通的中学生，但我们应该扶贫贡献出自己的一点爱心。现在许多小区都有了一个绿色的捐物箱，我们可以把自己的一些旧衣服洗干净消过毒，然后放到箱子里，或者是把自己的一些儿时的旧玩具，或者是书籍放到箱子里面。这点我相信，所有的中学生都能做到。人人都献出一点爱社会会变得更美好，这句话不是空穴来风，只要我们真的这样做，我相信我们的社会我们的家园，我们的国家会更加的强盛。

精准扶贫政策，深得人心。使农民的皱纹终于舒展开来，也许多住在危房里的农民搬上了宽敞，明亮的楼房。精准脱贫，实现扶贫对象不愁吃、不愁穿;农民子女教育有保障、医疗卫生有保障、住房安全有保障，贫困人口富裕起来。

新时代，中国越加繁荣昌盛，人民生活更加美好!

我们作为祖国的接班人，在学习之余，我们也要小手拉大手，脱贫快步走。

众所周知，40年的改革开放，中国创造了发展的奇迹，而积累了发展社会主义市场经济相关经验后的中国共产党人，势必将在探索建立中国特色自由贸易港一事上走出一条不同于其他地区自由贸易港建设的道路，彰显出社会主义优越性。诚然，在探索建设中国特色自由贸易港的过程中，我们需要学习其他地区的先进经验。如香港这个自称为全亚洲最安全的城市，自由贸易港的建设让它成为了世界金融中心，经济高度发达，我们应虚心求教、取其精华;然而我们也要去其糟粕，香港的部分平民依然生活得很疾苦，住鸽笼一样的房子，这!便不是我们中国特色自由贸易港想要的模样。因此，打赢这场脱贫攻坚战，在海南全岛消灭绝对贫困是让中国特色自由贸易港具有中国特色的必由之路。

合抱之木，生于毫末;九层之台，起于累土。新年伊始，聊聊我眼中2019年的脱贫攻坚。

一见进。脱贫攻坚需引进人才。龚诗中曾说我劝天公重抖擞，不拘一格降人才，发达地区的虹吸效应导致贫困地区在人才引进方面必将存在一定困难，而脱贫攻坚是全面性的工作，需要各行各业的人才共同努力才能将之做好，专业的人才才能做出卓越的事。政府的积极引导，企业的资源投入，专家的献言献策，农业、工业、商业等产业因地制宜选择性发展，促进中小微乡镇企业、农村合作社蓬勃壮大实现藏富于民。同时，人才应具有长远的战略眼光，敢于投身于贫困地区的建设中去，在贫困地区，从0到1的飞跃是容易实现的，而深圳40年发展历程给出启示，未来的海南能让你创造的这个1呈指数爆炸式增长。脱贫攻坚需走进地区历史。现行的一切都是历史累积、发展、不断变化的结果，而贫困地区因环境封闭，信息交换闭塞等状态导致发展、变化的少，历史累积、因循守旧的多。祖祖辈辈的教诲和生活经验让他们误以为遵循原有方式生活就很好，外界日新月异的变化远不如先辈教诲和自己生活经验所得更可信，于是抗拒改变便成为一部分人的状态。从历史中探寻拒变原因，充分利用互联网信息获取及信息传递的能力，找准群众需求，扭转又一代人因循守旧的观念，阻断贫困的代际传递。脱贫攻坚需走进地区实情。脱贫的制度、政策、方案必须与当地的地理位置、资源环境、贫困户特性相适应、相匹配。切不可以这村养羊那村也养羊，将其他地区做的好的措施生搬硬套得来贫困户一时的脱贫不是成绩而是危机，需知市场对某种产品的需求是有限度，若村村都大力发展养殖业，势必互相之间会形成竞争，零和博弈的结果终会有一方有所损失，而无论哪一方的损失都不是我们愿意看到的，因为对于贫困户，这种博弈的失败可能意味着再度陷入贫困。环境气候的差异、不同乡镇离市中心的远近、不同贫困户的特征，一一摸清后才能够因地制宜、因户施策，使之具有本地区自己的创造性。

二见镜。以自己为镜。在脱贫攻坚工作中，需要时刻进行反思，不要只知道当政策的搬运工，让工作陷入一片混沌。应做好贫困户思想工作，引导贫困户利用政策利好积极做出改变，警惕“等靠要”思想泛滥，警惕帮扶工作成为滋生懒惰的温床。“固知一死生为虚诞，齐彭殇为妄作”，应以实事求是作为标准来检验自身工作成效，敢于改变工作中存在的不足，将开会转变为落实。以群众为镜。脱贫攻坚需要时刻关注群众的意见，看群众对此工作是否满意，切勿厚此薄彼，既不要错评贫困户也不要错退贫困户，既要给予充足的物质保障，也不能过度帮扶引起邻里屋外的妒忌心理。以未来为镜。要从脱贫攻坚走向全岛建设中国特色自由贸易港的这盘大棋，我们的工作仍需在现行扶贫成效考核方案基础上想得再长远些，未来已来，决战在即，决胜在望，扶贫措施、项目要以未来作为实施标准，适应时代更迭，要让措施实施、项目建设和合作社运行在五年乃至十年后看仍不落后于时代，依然发挥巨大作用或能够迅速融入新时代的需要。

三见净。危房改造工作给予贫困户住房安全保障，让乡村焕发新颜，而有了新房后，一个干净整洁的屋内屋外环境是尤为重要的，朱子家训中说“黎明即起，洒扫庭除，要内外整洁”，洒扫庭除能让贫困户和过去杂乱、懒散的自己挥手告别;整洁干净的环境也能减少细菌滋生，拥有更健康的生活;而开始对干净良好的舒适环境有所追求也在一定程度上体现了“智志”双扶的工作成效。同时，“净”也体现了社会精神文明和国民文化素质的提高，应结合好“美丽乡村”及“创文巩卫”相关工作要求，呈现一个“澄净无暇”的乡村新风貌。

四见静。“非宁静无以致远。”，脱贫攻坚战的最终胜利绝不是轻轻松松，敲锣打鼓就能够实现的，相比于只是轰轰烈烈的干上一阵子，我更希望是能够安安静静、踏踏实实的干好整个2019年，让脱贫攻坚能如春风化雨般融入日常工作之中，使工作更扎实更细致，让扶贫开发工作成效能够润物细无声般惠及每一个贫困户。

五见境。“土地平旷，屋舍俨然，有良田美池桑竹之属”，这便是我想象中海南打赢脱贫攻坚战，做好乡村振兴后所能拥有的境界，乡风淳朴，乡民安居乐业，人人老有所养，病有所医，年少者奋发向上，年老者颐养天年。得天独厚的自然条件其实已赋予海南实现这新时代“世外桃源”的可能，而全体人民的共同努力才能让这种可能变成现实。能够预见，那时的海南将会是全体海南人民一生的“世外桃源”，也希望这个“世外桃源”的海南，能够早日被遇见!

2020年6月8日，赴宁夏考察调研。这是全国两会之后他的首次国内考察。当天下午，先后来到吴忠市红寺堡镇弘德村、黄河吴忠市城区段、金星镇金花园社区，了解当地推进脱贫攻坚、加强黄河流域生态保护、促进民族团结等情况。每个考察点都寄寓着他的深情牵挂。

与宁夏的故事要追溯到1997年。那一年4月，时任福建省委副书记、同时也是福建省对口帮扶宁夏领导小组组长的第一次来到宁夏。此后，他一直关注、牵挂着这片土地。从1997年到2020年，24年里他4次考察宁夏，对宁夏的发展倾注了大量心血，其中蕴含的脱贫攻坚致胜之道更是值得广大党员干部认真研学。

发展产业是实现脱贫的根本之策。2016年在宁夏考察时，“发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。”近年来，全国各地认真学习贯彻关于产业扶贫的重要论述，遵循市场规律，精准施策，发挥龙头企业、合作社等新型经营主体的带动作用，形成产业与贫困户的利益联结机制，让贫困户参与生产、实现就业、分享产业红利，为决战决胜脱贫攻坚贡献了重要力量。事实证明，发展产业既是带动群众就业、促进群众增收最直接最有效的路径，更是实现“两不愁、三保障”目标最有力最可靠的支撑，各地在推进脱贫攻坚工作时，一定要着力发展产业，努力实现从“输血”到“造血”的转变。

移民搬迁是脱贫攻坚的一种有效方式。1997年7月15日，“闽宁村”在一片戈壁上破土动工。“闽宁”，是为永宁县的生态移民点取的名字，也是“闽宁协作”开花结果的一个见证。移民搬迁是脱贫攻坚的一种有效方式。自闽宁村正式奠基至今二十多年，当初荒芜的戈壁变成了接纳6万多生态移民的闽宁镇，水电路衣食住发生了翻天覆地的变化。近年来，各地将易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的重要方式，努力让生活在“一方水土养活不了一方人”那些地方的群众搬迁到适宜生产生活的地方，有效加快了脱贫攻坚进程。事实证明，易地扶贫搬迁是“挪穷窝”与“拔穷根”的治本之举。因此，各地在推进脱贫攻坚时要运用好易地扶贫搬迁这一重要方法，同时全方位解决人往哪里搬、钱从哪里筹、地在哪里划、房屋如何建、收入如何增、生态如何护、新村如何管等问题，确保移得出、稳得住、住得下去。

东西部扶贫协作和对口支援必须长期坚持下去。在东西部扶贫协作座谈会上，“东西部扶贫协作和对口支援必须长期坚持下去。”东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。“闽宁协作”在戈壁滩上结出的丰硕成果就是对此的有力证明。2020年5月17日发布的《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，也将东西双向开放协同并进作为了西部大开发的目标之一，对接下来的帮扶政策进行了阐明。因此，党中央、国务院一定要支持西部地区拓展区际互动合作，鼓励西部地区积极对接京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略，加快推进重点区域一体化进程，让东西部扶贫协作和对口支援长期坚持下去。

从昔日的苦瘠之地到今天的塞上江南，宁夏的发展是始终的牵挂。牵挂背后蕴含的脱贫攻坚致胜之道更是为全面建成小康社会指明了方向、鼓足了干劲，广大党员干部必须认真学习、全面贯彻，以非凡的意志和智慧，奋力书写新篇章。

同志们：

按照会议安排，我就全县精准脱贫攻坚工作作以安排。一会儿，县委陈书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。现在，我先讲三点意见。

一、要充分认识抓好精准脱贫攻坚的紧迫性和艰巨性

近年来，县委、县政府始终高度重视扶贫开发工作，扎实开展专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫。“十二五”期间，投入资金3.54亿元，实施了道路建设、文化卫生、人畜饮水等一大批民生项目，搬迁3500余户、1.6万人，累计脱贫4.9万人，贫困地区经济社会各项事业取得了长足发展。但是，按照全面建成小康社会的要求和群众期盼，我们的脱贫攻坚还面临不小的压力。一是，贫困面还比较广。我县是全市6个陕甘宁革命老区县之一，有10镇、152个行政村(占65.8%)位于旱腰带贫困地区，省市认定贫困村85个(占36.8%)。2014年，建档立卡贫困人口4.6万，贫困发生率10.2%。经过去年的努力，还有3.02万人尚未脱贫。这与我们的区位优势和建设陕西强县、全面够格迈入小康社会的要求还不相适应。二是，致贫原因多样。贫困人口中，有2.39万人虽然有劳动能力或耕地等资源，但缺资金、缺技术、缺经营能力;有1800人居住在生产生活条件相对恶劣的地区，基础设施和社会事业发展欠账较多;有9300人因病致贫;有5400人因学致贫;还有4000人缺乏自我脱贫能力。另外，贫困群众年人均纯收入都在2950元(2015年现价)以下，仅为全县农民人均纯收入的1/4，致贫因素相互叠加，脱贫难度比较大。三是，脱贫任务比较艰巨。前不久，中央和省市相继召开会议部署脱贫攻坚工作，提出了政治要求。尤其是市委、市政府要求2017年全面脱贫。在此基础上，县委、县政府自加压力，提出“两年任务、一年完成，2016年基本脱贫”，要高质量完成这一任务，时间很紧、任务较重。全县各级各部门一定要切实统一思想，提振精神，于非常之时，以非常之举，尽非常之力，坚决消除绝对贫困。

二、要落实精准脱贫攻坚的关键举措

中央脱贫攻坚会议提出了“六个精准”、“五个一批”的重要举措和“八个干”的要求，省市会议的要求也很明确。对我们来讲，关键就是要“紧盯一个目标，做到三个到位，落实五项措施”。

一个目标：就是“1+1+3”，即 “2016年基本脱贫、2017年扫尾清零、后三年巩固提高”，2020年全面够格进入小康社会。具体来讲，2016年要实现脱贫28690人(占95%)，2017年对贫困程度深、通过正常措施仍不易脱贫的1510人扫尾清零(5%)，2018年—2020年集中巩固脱贫成果。围绕这一目标，一会儿，县委、县政府将与各镇、街道签定责任书，责任书就是军令状，必须不打折扣、倾尽全力，克服一切困难，全面按期完成。

三个到位：

一是坚持精准识别到位。精准识别是脱贫攻坚的首要前提。各镇(街道)和扶贫、民政、残联等部门要坚持“六法”配合(收入核查鉴别法、九线状况排除法、互相比对验证法、贫困程度排序法、永久公示监督法、责任扛死追究法)，精准识别，分类分析致贫原因，建立信息库。在前一段工作基础上，联合行动、加强协作，对建档立卡工作进行全面认真的“回头望”，开展一次拉网式核查，切实做到县不漏村、村不漏户、户不漏人，确保数字真实准确，全面掌握贫困户的底数。各镇村都要有明细台账。核定及录入数据将实行“终身负责制”，“谁登记谁负责、谁核查谁负责”，按照市上要求1月20日前必须完成。同时，民政部门也要对城镇困难群众进行核查，建立数据档案，为今后推行扶贫标准、低保标准“双线合一”做好准备。在这里，要强调一点，中省市将对精准识别情况进行核查，凡是差错率超出误差范围的要严格问责。

二是坚持规划引领到位。要按照规划先行、“多规合一”要求，以城乡一体化发展规划为统领，对“十三五”脱贫攻坚总体规划、新型社区建设规划和相关产业规划，进行完善修正，算好时间账，绘好 “路线图”。在规划中，要切实以“五大发展理念”为指引，重点规划建设五个新型社区示范点(桥底惠锦苑，旱腰带区域特色城镇化与城乡用地增减挂钩相结合;王桥郑国社区，旅游开发与小村并大村相结合;兴隆贞陵小镇，旅游开发与移民搬迁相结合;高庄镇寿平村，农民自主就地城镇化试点;崇文小镇，新城开发与农民城镇化相结合)，推进新型城镇化建设，带动贫困群众向城镇和农村新型社区集中，确保“搬得出、住得稳、能致富”。要将脱贫攻坚与生态治理、新型城镇化结合起来，重点在北部旱腰带地区规划打造“五带”(矿山生态修复带、区域生态光伏产业带、区域生态旅游观光带、旱腰带绿色矿山示范带、大西安北部生态屏障保护带)，切实改善旱腰带贫困地区的生态面貌和群众生产生活条件，实现脱贫攻坚与生态保护的双赢。

三是坚持脱贫实效到位。要进一步强化脱贫责任，逐村逐户逐人制定精准脱贫方案和措施，建立精准脱贫台账，实行有进有出的动态管理，精准滴灌、靶向治疗，严格评估，逐户销号，脱贫到人。今年，县财政将列支5000万元，专项用于精准脱贫攻坚。同时，要组建泾阳县扶贫开发有限责任公司，承接上级项目资金，通过投贷结合，撬动金融资本用于脱贫攻坚。还要通过政策引导，撬动更多的社会资本投入，凝聚全社会力量推动精准脱贫攻坚。要做好“如何退”的问题，制定脱贫认定标准和退出办法，开展贫困地区群众脱贫满意度调查，建立第三方评估机制，增强脱贫工作绩效可信度，真正做到向群众问计、请群众评判、让群众满意。

五项措施：

一是要把发展生产作为重要基础。产业脱贫是既“输血”又“造血”、既“扶人”又“扶业”。对缺资金、缺项目致贫的，要采取小额贴息信贷和产业资金扶持、创业贷款等行业资金进行帮扶，合理确定致富项目，稳定增加贫困群众收入。坚持以市场为导向，以建设国家农业科技园区为平台，引导群众大力发展“黑白红绿”四色产业，不断壮大规模、提升效益。县财政设立200万元精准脱贫攻坚贷款担保基金，与邮政储蓄银行合作，按照1:10比例放大，扶持建档立卡贫困户拓展致富门路。同时，还从畜、菜、果产业发展专项资金中，分别拿出20%的资金(400万元)，与其它金融机构合作，撬动4000万元用于产业精准扶贫。要建立利益联结机制，加快土地经营权有序流转，依托农业园区、合作社、龙头企业和致富带头人，通过温氏养殖、奶牛托管等产业扶贫模式，让群众获得稳定收益。要充分利用电商孵化中心、供销电子商务公司，加快发展农村电子商务，特别是在有条件的贫困村，要大力推进电子商务服务社建设，开展电子商务知识培训，力争达到“一根网线致富一个村”的目标。要依托关中环线两侧现代农业、安吴青训班、龙泉公社等载体，抓好以红色旅游和民俗文化体验、农业观光、休闲度假为主的“农家乐”等乡村旅游，创造更多就业门路和机会，有效提高贫困群众收入。

二是要把新型社区建设作为重要手段。要引导、鼓励、支持贫困户就近向居民点、中心村集中，向集镇和县城搬迁。要把脱贫移民搬迁与美丽乡村建设、新型城镇化、旅游开发、产业升级结合起来，坚持政府、融资平台、银行、农户四位一体战略，做到统一规划、统一承贷、统一建设。今年，重点推进桥底惠锦苑、王桥郑国社区、兴隆贞陵小镇等5个新型社区示范点建设。同时，扶贫、国土、住建等相关部门要探索农民进城与退出农村房屋宅基地补偿资金置换相结合，引导群众向重点镇集中、向“县域副中心”云阳镇御景园社区集中。县财政将列支2000万元用于新型社区基础设施建设，列支500万元用于搬迁户补助。要积极争取省市相关补助政策，用好土地增减挂钩等政策，县国土部门要优先保证新型社区用地报批。扶贫、环保、住建、教育、卫生等部门，要按照新型社区建设标准，把农村危房改造与移民搬迁结合起来，规划建设好基础设施，加大贫困村和移民搬迁点生活垃圾处理、污水治理、公厕建设和村庄绿化美化力度。要完善学校、医院等公共服务设施，切实解决“毛细血管”不完善、“最后一公里”建设滞后的问题。

三是要把教育脱贫作为治本之策。阻断贫困隔代传递，关键是要智力扶贫，引导群众移风易俗，树立“勤劳致富”的意识，增强市场观念、创业能力和致富本领。要加快推进“双高双普”和教育质量提升工作，促进教育资源合理配置，提高基层教育质量水平。县财政拿出700万元，其中200万元用于贫困家庭普通高中生的学杂费补助，500万元设立教育助学基金，加大对贫困学生的资助力度，提高资助准确率，实现贫困户子女就学资助全覆盖和低保户子女义务教育零负担、高中及中职教育零学费、大学教育零失学的“三零”目标。要加强就业培训，整合扶贫雨露计划培训、人社劳动力培训、农林职业农民培训、电商培训、旅游开发培训等资源，针对不同年龄段和文化层次的贫困户，分类制定培训计划，强化劳企对接，力争实现贫困家庭中有培训需求的劳动力培训就业全覆盖。今后，公益性岗位聘用要向贫困人群倾斜。要深入开展“大众创业、万众创新”，鼓励外出务工人员回乡创业，带领群众就业增收、就地脱贫。

四是要把生态建设作为新的路径。要按照北部旱腰带地区生态治理“五带”建设要求，切实抓好口镇吊庄试验段建设，并逐步扩大生态治理范围。要将旱腰带地区25°以上坡耕地全面纳入退耕还林范围，利用生态补偿转移支付资金和争取国土资源部生态修复基金，实施生态保护工程，使部分有劳动能力的贫困人员转为生态保护人员。要积极整合高标准农田、水土保持等相关项目资金，向旱腰带贫困地区倾斜，提高产业基础设施水平和发展能力。

五是要把社会保障作为兜底措施。要健全社会保障体系，对无劳动能力、无脱贫能力的“两无”贫困户，分别以农村低保、五保、孤儿等途径实行政策性兜底，全面推行农村扶贫标准和低保标准“两线合一”，做到应保尽保。要建立“城乡统筹、两保两助、三管齐下、全面覆盖”的救助救治平台，在落实新农合基本补偿、大病补充保险、民政大病医疗救助和计生家庭、优抚对象等特殊群体医疗救助的基础上，县财政列支1000万元，吸纳社会爱心人士和企业捐助，设立脱贫共建医疗救助基金，减轻贫困户的医疗负担。对一些特殊人员的医护兜底，县扶贫、民政、卫计局等相关部门要拿出具体意见和操作办法。对因灾和突发事件致贫的，采取民政救助、社会资助等帮扶措施。对通过各项政策扶持后仍不能脱贫的五保户、残疾人等特困人口，要采取综合兜底措施。

三、要切实强化脱贫攻坚的保障机制

精准脱贫已进入攻坚阶段，必须夯实责任，集中力量，采取超常规措施，狠抓落实。

(一)要加强组织领导。全县各级各部门要把脱贫攻坚摆上重要位置，重点部署，统筹安排。各镇(街道)、驻村包扶单位要切实履行工作主体、责任主体、实施主体的职责，坚持“县负总责、部门联动、镇办主体”的领导体制和“村为重点、工作到组、扶贫到户、责任到人”的工作机制，进一步细化和落实责任。各镇(街道)和驻村工作人员要制订具体的进度计划，绘好路线图和时间表。县扶贫办和县委县政府督查室要加大督促力度。

(二)要形成工作合力。各级各部门要牢固树立大扶贫理念，大格局考虑、大思路谋划，针对贫困村主导产业、基础设施、社会事业等方面问题，在研究制订相关实施规划时，尽可能把政策、资金、项目等资源和要素向贫困镇村集中。要凝聚社会力量，宣传动员社会各界能人、企业家和知名人士，积极参与精准脱贫攻坚行动。同时，积极对接泾河、空港、秦汉三个新城，争取共建一批扶贫村。

(三)要严格资金监管。县财政、审计部门要加强对脱贫资金使用的检查与监督，县纪检监察部门要加大对脱贫违纪案件的查处力度，对虚报、冒领、截留、挤占、挪用脱贫资金的，要实行“零容忍”，坚决处理到位。县扶贫开发有限责任公司要实行资金封闭运行，严格管理。各镇(街道)、村委会要充分落实公示公开制度，发动群众参与项目实施，真正把脱贫项目建成群众满意的惠民工程。

(四)要改进工作作风。全县各级各部门要对照“三严三实”要求，发扬“马上就办”的作风，沉下身子，深入一线，从贫困群众最紧迫、反映最强烈的问题入手，为他们办实事、做好事。各脱贫团、工作队和驻村干部要严格遵守各项纪律，不讲条件，不讲困难，与群众同吃同住同劳动，以良好形象、感情和作风，与群众心连心、手拉手，讲实话、出实招、办实事，确保脱贫实效。

同志们，精准脱贫攻坚既是民生工程，也是政治任务。全县上下要迅速行动起来，以踏石留印、抓铁有痕的作风，以不胜不休、争创一流的气魄打好精准脱贫攻坚攻坚战，力争率先在全市县区中实现脱贫目标，为加快建设陕西强县、全面够格迈入小康社会，凝聚强大正能量。

近年来，在州委州政府的坚强领导下、在州委宣传部的有力指导下，金阳县狠抓理论武装工作，连续被评为全州党委(党组)中心组理论学习组织工作先进单位，县委中心组成员先后在国家、省州级刊物上发表调研或理论文章118篇，中心组成员荣誉感和中心组学习吸引力不断增强。通过各级党委(党组)中心组坚持不懈抓学风促政风带民风，有效推动了全县学习型组织、学习型社会建设，为金阳打赢脱贫攻坚战提供了有力的思想保证、精神动力、智力支持和文化条件。

一、健全完善机制，强化党委(党组)中心组学习保障

一是强化机制建设。建立领导小组，健全考勤制度、自学制度、调研制度、中心发言制度、学习档案制度、检查考核制度，加强了党委(党组)中心组学习的制度化和规范化建设。二是坚持示范带动。作为党委(党组)中心组的龙头，县委中心组每月至少集中学习一次、全年至少集中学习20天，在中心组成员中开展“四个一”活动，即要求中心组成员每天学习一个小时、每月阅读一本书籍、每季写一篇学习心得体会或调研文章、每年做好不少于一万字的学习笔记。三是严格督导考核。将党委(党组)中心组学习纳入年度目标考核，制定测评细则，仅2015年就先后两次对各级党委(党组)中心组学习情况进行专项督查。

二、紧密联系实际，提升党委(党组)中心组学习实效

一是学习选题上求“准”。始终把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为中心组学习的灵魂主线，用习近平总书记系列重要讲话精神武装全体党员干部、教育全县群众，把学习成效转化为推动脱贫攻坚、富民强县的生动实践，把中央、省、州委全会精神作为中心组学习的重要内容，凝聚金阳干部群众脱贫致富奔康的信心和斗志。二是学习形式上求“活”。坚持“请进来”，十八大以来，先后邀请州级以上专家、学者、教授、领导为全县股级以上干部作专题辅导16次;坚持“沉下去”，规定中央、省州县重大战略部署和重要会议精神，由县委中心组成员在先学一步、学懂弄通的基础上，负责为所分管的单位、所联系的乡镇全覆盖宣讲;坚持“交流讲”，中心组里面的县委县政府领导班子成员每年结合自己分管的重要工作，在深入学习调研的基础上，把学习成果整理成文，在中心组集中学习时作专题主讲。三是学习要求上求“严”。严格执行考勤制度，要求县委中心组成员全年集中学习参学率不低于90%、全年学习调研时间不少于60天，因故不能参加学习的，必须提前向中心组组长请假，耽误的学习要自行补课，缺多少补多少，对中心组成员的学习笔记、调研文章和心得体会每年进行两次检查，发现问题及时整改，并进行情况通报。

三、聚力脱贫攻坚，转化党委(党组)中心组学习成果

一是围绕治理突出社会问题抓学习。2015年，县委中心组将“治理婚丧嫁娶陈规陋习”列入调研学习专题，中心组成员深入基层调研，深刻学习讨论，形成广泛共识，有力推动“关于遏制婚丧事宜高额礼金和铺张浪费之风的实施细则(试行)”文件的出台和实施，倡导形成了健康文明的社会风尚。二是围绕推动经济社会发展抓学习。仅 2015年就先后针对交通建设进度迟缓问题开展了以“打破发展瓶颈、实现追赶跨越”为主题的集中学习调研、针对彝家新寨建设中出现的房屋布局问题开展了以“推广错层式建筑”为主题的集中学习调研;推行“一线学习制”，将中心组学习会搬到重大项目建设现场，现场学习研讨、现场解决问题、现场推进工作，使金阳经济社会保持了良好发展势头。三是围绕促进思想认识提高抓学习。2015年，各级党委(党组)中心组集中两个月时间，在全县范围内开展了以“解放思想、敢于担当、众志成城打赢脱贫攻坚战”为主题的解放思想大讨论活动，有效解决了一些党员干部尤其是党员领导干部抓脱贫习惯‘等靠要’、抓发展以‘三苦’地区为借口庸碌无为，不愿担当、不敢担当、不会担当，甚至慵懒散浮拖”等主要问题，提高了认识、统一了思想、振奋了精神，汇聚起了打赢脱贫攻坚战的强大合力。2015年以来，全县干部群众摒弃“唯资源论、唯条件论、唯困难论”，努力做到“像抗震救灾一样扶贫、像抢险救援一样攻坚”，推动金阳脱贫攻坚迈上新台阶。

按照市委、市政府统一部署，市环保局负责**区德顺乡保民太村脱贫帮扶工作。面对这一光荣而艰巨的任务，我们全局上下迅速形成“扛起重担快上阵，全力帮扶促脱贫”的强烈共识，短短的2个月时间，就已帮助村里协调扶贫资金118万元，十几项帮扶措施正在紧锣密鼓地衔接和落实当中。现将有关情况简要汇报如下：

一、迅速对接，深入调研挖穷根

全市帮扶工作会议结束后，我局立即召开专题会议研究部署，成立由我任组长的帮扶工作领导小组，组建由副局长**为队长的驻村扶贫工作队。1月4日，新年上班第一天我带领工作队与保民太村开展面对面对接，并先后3次开展调研。工作队进村后，采取“细看、详听、深追问”方式，逐家逐户开展调查摸底，全面准确地掌握了该村贫困群众的致贫原因，并制定了了有的春节。

三、综合整治，改善环境建新村

为帮助保民太村改善环境，我们按照建设美丽乡村要求，积极向省环保厅申报农村环境连片整治项目，申请专项资金30.5万元，其中我局配套资金7.5万元，购置垃圾清运车、铲车等设备，组建保洁员队伍，建立垃圾日常清运机制，对生活垃圾进行及时处理。帮助保民太村制定《村屯建设管理规划》，制定《村民文明公约》，出资10万元购买柳树大苗1万棵，用于村屯绿化。4月下旬我们将组织全局干部职工和村民开展义务植树活动，让所有干部职工都参与到扶贫工作中来，围绕村屯栽植环屯林，沿道路两侧栽植绿荫林，推动农村生产生活环境有个显著的改善。

下一步，我们将重点围绕抓好产业扶贫、开拓致富门路、提升造血功能、改善村容村貌等方面全力抓好帮扶工作，在市委、市政府的坚强领导下，确保更好完成保民太村脱贫任务目标。

【百姓诉求】：要问甘肃省通渭县常家河镇贫困户马俊祥对未来的期盼，他会毫不犹豫地说：“拔掉‘穷根’，手头宽裕。”现在，像马俊祥这样的贫困人口全国还有7000多万。

【建议摘编】：我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困;坚决打赢脱贫攻坚战。

【专家点评】：国务院扶贫办副主任洪天云说，要实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。扶持生产和就业发展一批、易地搬迁安置一批、生态保护脱贫一批、教育扶贫脱贫一批、低保政策兜底一批。未来五年，这‘五个一批’政策，是7000多万贫困人口全部脱贫的方向。

大家好，

今天我将为大家介绍一场另类的战争，我们国家与贫困之间的作战-脱贫攻坚战。

今年的两会于昨日闭幕，在此次会议的“十三五”规划纲要草案上提出“贯彻精 准扶贫、精准脱贫基本方略”“加大扶贫攻坚力度”“坚决打赢脱贫攻坚战”。

图片上是两会中，代表委员们就打赢脱贫攻坚战展开的热烈讨论。

那什么是脱贫攻坚战呢?脱贫攻坚战是中国中央政治局会议释放出的减贫新信号。

早在2015年11月27日至28日，中国中央扶贫开发工作会议在北京召开。由此，脱 贫攻坚战的冲锋号开始吹响。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会 主义的本质要求，是中国共产党的重要使命。全面建成小康社会，是中国共产党 对中国人民的庄严承诺。立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫 攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

扶贫背景：

新中国成立以来，中国共产党带领人民持续向贫困宣战。经过改革开放37年来的 努力，成功走出了一条中国特色扶贫开发道路，使7亿多农村贫困人口成功脱贫 ，为全面建成小康社会打下了坚实基础。中国成为世界上减贫人口最多的国家， 也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。

2015年11月23日，十八届五中全会后的首次中央政治局会议又重点研究部署扶贫 攻坚，会议审议通过了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，决定指出，打赢脱贫攻 坚战的总体目标是：到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教 育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高 于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行 标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更明确 的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标，决不能落 下一个贫困地区、一个贫困群众。

那么，这场拔穷根的大决战如何打?

作战指挥部：党委政府

一个坚强睿智的指挥中心是决战胜利根本保证。

作战原则：实事求是因地制宜

作战方略：精准扶贫

作战战术：扶志扶智扶贫

习近平早在《摆脱贫困》一书中就指出了脱贫攻坚战的作战手段，他提出扶志、扶智与扶贫的“三扶观”。他说，“扶贫先要扶志”、“弱鸟可望先飞，至贫可能先富，但能否实现‘先飞’、‘先富’，首先要看我们头脑里有无这种意识。”

作战要求：消灭贫困实现全面小康

拔掉穷根、消灭贫困、实现全面小康是脱贫攻坚战要求，这要求没有弹性，必须 百分之百地如期完成。

习近平总书记10日上午在参加青海代表团审议时，代表们从精准扶贫、医药卫生 体制改革、促进城乡教育公平等不同角度谈到脱贫攻坚。总书记详细询问了当地 贫困户公示情况，强调“十三五”时期是脱贫攻坚啃硬骨头、攻城拔寨的时期， 必须横下一条心，加大力度，加快速度，加紧进度，齐心协力打赢脱贫攻坚战， 确保到2020年现行标准下农村牧区贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，强调脱 贫攻坚一定要扭住精准，更加注重教育脱贫，更加注重提高脱贫效果的可持续性 。

总书记的“三度论”是打赢脱贫攻坚战的“锦囊”，用好这个“锦囊”就能事半 功倍，有条不紊，取得扶贫攻坚战的决胜，取得全面建设小康社会的最终决胜。

反贫困是古今中外治国理政的一件大事。

“天下之治乱，不在一姓之兴亡，而在万民之忧乐。”

脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，全党同志务必把思想和行动统一到党中央决策部署上来、统一到实现“两个确保”的目标上来，动员全国全社会力量，拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，向贫困发起总攻，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，为实现中华民族伟大复兴的中国梦写下新的光辉篇章。

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近日，四川省凉山彝族自治州昭觉县支尔莫乡阿土列尔村84户建档立卡贫困户共344人收拾好行装，搬迁至昭觉县城异地扶贫搬迁集中安置点，整个搬迁过程还采用了网络直播的形式进行报道，通过镜头看到了一张又一张的笑脸。

从近日热搜榜上#记者爬天梯报道悬崖村搬迁吓哭#来看，对于悬崖村的贫困户来讲，异地扶贫搬迁势在必行。虽然异地扶贫搬迁让贫困群众脸上有了灿烂的笑容，但是广大党员干部还需千方百计巩固脱贫攻坚成果，做好异地扶贫搬迁的“后半篇文章”，让贫困群众的脸上一直挂着灿烂的笑容。

做好政策稳定，送上马扶一程，让异地扶贫搬迁“后半篇文章”有“信心”。“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”悬崖村的贫困群众得益于异地扶贫搬迁政策，搬到一片“新天地”，离“安居梦”越来越近。目标近在眼前，固然可期，但从长远来看，异地扶贫搬迁是否成功，不仅要看能否“搬得出”，更要看搬迁群众的钱袋子有没有鼓起来。“一搬了之”只是走出了第一步，异地扶贫搬迁“后半篇文章

”还需要继续保持现有帮扶政策总体稳定，做到扶上马送一程。要实打实地改善搬迁群众子女受教育的条件，确保医疗保障条件比原来的居住地有明显改善，确保所有搬迁群众应保尽保。要建立防止返贫的监测和帮扶机制，加强对收入骤减或支出骤增搬迁群众的监测，提前采取针对性的帮扶措施。此外，还要给予搬迁群众更多更贴心的政策服务，让他们既能感受到党和政府的关心、关爱，也能体会到异地扶贫搬迁带来的好处，从而有信心实现“搬得出、稳得住、住得下去”。

做好扶志扶智，激发内生动力，让异地扶贫搬迁“后半篇文章”有“动力”。悬崖村的贫困群众搬迁前是“手中有粮、心中不慌”，搬迁到陌生的环境后，就业压力、身份认同、安置区管理等“不习惯”接踵而来，而这些“不习惯”随时都有可能变成搬迁群众的操心事、烦心事、揪心事。因此要做好扶志扶智工作，以务实的作风为搬迁群众提供更多贴心的服务，增强搬迁群众脱贫致富的信心，帮助搬迁群众树立摆脱困境的斗志和勇气，引导搬迁群众牢固树立“自强、诚信、感恩”的意识，激发搬迁群众的内生动力。在扶智方面，根据搬迁群众“缺什么，补什么”

的原则，有的放矢地为搬迁群众提供就业培训、就业指导、岗位推荐等服务，抓实抓细异地扶贫搬迁“后半篇文章”的每一项工作，努力变输血为造血，让搬迁群众有致富奔小康的“动力”。

做好就业扶贫，促进自力更生，让异地扶贫搬迁“后半篇文章”有“速度”。稳定就业是搬迁群众生计保障的根本。要抓好培训和就业服务

体系建设，不断推进搬迁群众全员培训，让搬迁群众普遍拥有“一技之长”，让他们在新的工作岗位上“能够干、干得好”，对实现“稳得住、能致富”起到关键性作用;要拓宽稳定就业增收渠道，促进搬迁群众充分就业;要采取上争外引、以情招商等方式，积极动员外地客商投资办厂或成功人士回乡创业，大力发展产业，创造更多的就业机会;要围绕推动搬迁群众生计方式的非农化转变，通过就业指导、岗位推荐等方式，不断提高搬迁群众的劳动技能，让贫困群众能够在搬迁后以工作撑起他们的新生活，解决他们的后顾之忧，才能真正让异地扶贫搬迁“后半篇文章”有“速度”。

“悬崖村”的变化只是四川攻克深度贫困堡垒的一个缩影。从望而生畏的藤梯到坚固安全的钢梯，再到如今整体搬入鳞次栉比的楼房，虽然“悬崖村”84户村民完成了搬迁，住进了新房子，但是党员干部还要主动作为，切实发展好后续扶持产业、助力搬迁群众就业创业，引领搬迁群众脱贫致富奔小康，扎实做好异地扶贫搬迁的“后半篇文章”。

中国梦，是近14亿中国人共同的梦想;步入小康社会，是2020年完成的目标任务。在大山深处还有百姓挣扎在温饱线上、在城市街头还有市民等待政府兜底救济，这样的梦就缺了一个口子，这样的任务不算完成。在实现伟大复兴的征程中，党员、干部要紧紧的拉着贫困户的手，带领着他们，走出困境。

用“心”扶贫

对贫困的群众，我们心里有一种发自内心的同情，很多的基层干部也是从贫困中走过来，和农村有着千丝万缕的关系，更加增强我们抓好扶贫攻坚的使命感与责任感，这是用“心”扶贫

扶贫攻坚对各村都有任务、有指标，还要纳入最终的年终考核。如果仅仅把扶贫当作任务，为驻村而驻村，敷衍了事的填写扶贫手册;为入户而入户，表示我来过、我见过，然后“纸上谈兵”，这些被动的扶贫、被动的工作，没有一丝的责任感，如何能够用“心”。在奋斗在一线上的党员干部，从内心深处怀着对弱势群里的关爱、对困难群众的同情，坚持行善向善的信念，变任务为责任，变压力为动力，充满激情、充满爱心积极主动地投身于扶贫攻坚战中。

用“新”扶贫

扶贫是一项重要的民生工程，在实施项目之初要尊重群众，积极了解群众的真实想法，了解他们对未来的规划。站在他们的角度上思考问题，党员干部要有扶危救济的担当和准确的自我定位，树立积极乐观的生活态度，而不是自我标榜道德高地，高高在上、颐指气使，不断的反驳群众的意见。

在扶贫工作的过程中，把贫困群众当作亲友，倾听他们的诉求和想法，设身处地的谋划、实事求是的规划，维护他们的人格尊严，保护他们的脱贫愿望和发展生产的积极性。以白塔畈镇项冲村为例，镇村两级干部白天走访入户，在田间地头、山场茶园等处与贫困户交流，结合实际，与帮扶结对的万盛集团制定养鹅计划、发展光伏扶贫、通过村里种养殖大户带动群众、与石料厂签订协议雇佣具有劳动能的贫困户等切实可行地措施帮扶贫困群众，同时以大病救助、民政救助、雨露计划等方式帮助生病的群众和学生渡过难关，让贫困户对生活充满希望，充满正能量去面对现在的问题，加大“智”与“志”的帮扶力度，永久脱贫、直奔小康才不会是一句空话，不是遥不可及的愿望。

用没用“心”和“新”，群众是有感觉的;被动扶贫和主动帮扶，群众是心知肚明;有没有将工作落在实处，群众是看在眼里的。只有真心付出、真新帮扶，扶贫工作才会取得实效，而不是简单的数字游戏，群众路线教育的成果会更加巩固，在攻坚战役中会取得绝对的胜利，更加会体现出基层干部的自我价值。

决战决胜脱贫攻坚到了今天，剩下的都是难啃的硬骨头，难就难在“贫困程度深、致贫原因复杂、减贫难度大、脱贫成本高”。正常时候，帮助这部分贫困人口成功脱贫，需要更多资源、更高成本，而且，他们脱贫之后返贫风险高，更何况今年这个特殊年份。决战决胜，就是要啃下“硬的骨头”，想方设法让最难脱贫的同胞实现“两不愁三保障”。

脱贫攻坚，最不可或缺的就是全社会凝心聚力，人人都能搭把手、个个都肯出份力。一直以来，兜住民生底线是基础，持续改善民生是方向。只有做好保障民生这篇大文章，解决好最广大人民群众的后顾之忧，才能营造出和谐团结的社会氛围，“人心齐，泰山移”，脱贫攻坚也就有了坚强后盾。

就业是民生之本，收入乃民生之源。兜住民生底线，最实在的办法就是让老百姓“有活干”“有钱赚”。民之所望，政之所向。今年全国两会，“下团组”参加审议，多次谈到要扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。“六稳”“六保”都将就业放在首位，凸显了国家对就业问题的重视。只有解决好就业问题，非贫困人口才能不致贫、已脱贫人口才能不返贫、深度贫困人口才能尽快脱贫。

越是面临发展困难，越要兜牢民生底线。民生连着民心，有了民心，就有信心、有决心，决战决胜脱贫攻坚，已经到了最后的冲锋阶段，踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发，向最难处冲锋，就需要这股心劲儿!

今日人民网发布了一篇《打通的是路，贴近的是心(在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新气象新作为·“四好农村路”建设)》的文章，文章提到四川省小金县沃日镇村民以藏式节日盛装，并用当地代代传承的“说唱嘛啦调”，道出乡亲们的感谢。铺下的四通八达的路，使散居在高山的他们聚拢，他们并以此形式来庆祝并感谢党，感谢政策。(人民网2月8日)

如今，为实现全面建设小康社会，新农村建设正在大力进行中，在这样的环境下建设农村路便是一个重要环节。路是通往外界的大门，是经济的纽带，是联系基层群众，落实惠民政策的关键。然而在当下农村道路建设中依然存在以下问题：

基层干部对抓公路建设质量意识的薄弱;农村公路建设项目多，需求资金数量大，紧靠国家补助资金来推动农村公路建设，效果是有限的;施工单位设备不齐全，设施技术不过关;同时大部分农村公路施工没有实行监理制，工程施工质量监督不力;重建轻管问题同样突出，村级道路责任不明确，管护体制不健全。

如何改善有以下建议：增强各级干部对道路建设的思想认识和质量意识;多方筹资解决资金不足，采用多渠道、多形式的方式，调动各方积极性;上级主管部门要请资质的专家及技术经验丰富的工程师对施工队伍的技术人员进行定期的技术培训，从根本上解决施工队伍技术力量薄弱;加强施工单位的选定和管理，并通过公平公正公开的招标形式确定施工单位;最后加强道路的养护管理。

农村道路建设的成功，使惠民政策真正走进人民家门，公共服务体系才能真正完善。建设的是脚下的路，连接的却是人民的心。落实农村道路的建设，使政府与人民的心紧紧相连。

2016年是打赢脱贫攻坚战的首战之年，减少农村贫困人口1000万以上等任务圆满完成，脱贫攻坚首战全面告捷。2017年我国将确保再减少农村贫困人口1000万人以上。

强化顶层设计，建立脱贫攻坚规划政策框架。2016年国务院组织编制印发了《“十三五”脱贫攻坚规划》，中办、国办就落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》制定了10个配套文件，32个牵头部门和77个参与部门共出台118个政策文件或实施方案。扶贫投入力度空前。中央和省级财政专项扶贫资金首次突破1000亿元，其中中央财政扶贫资金667亿元，同比增长43.4%;省级财政超过400亿元，同比增长50%以上。各类金融机构加大扶贫支持力度，其中累计发放扶贫小额贷款2772亿元，今年新发放1645亿元，支持了766万贫困户。

创新体制机制，为脱贫攻坚提供新动能。建立脱贫攻坚责任制，中西部22个省份党委和政府向中央签订责任书。2016年底对这22个省份脱贫攻坚工作进行了督查巡查，开展成效考核，委托专家学者开展第三方评估。明确贫困县必须作为、提倡作为、禁止作为的九项标准。

分类施策，将精准扶贫作为保障民生的重要手段。产业扶贫扎实推进，2016年在428个贫困县开展电商扶贫试点，旅游扶贫覆盖到2.26万个贫困村。作为脱贫攻坚的标志性工程，易地扶贫搬迁工程开局良好，全年249万人的易地扶贫搬迁建设任务如期完成。

加强基层基础工作，提高脱贫攻坚效益。开展建档立卡“回头看”，扶贫对象识别精准度进一步提高。各地共向贫困村选派驻村工作队12.8万个，派出驻村干部54万多人。全国选派18.8万名优秀干部到贫困村和基层党组织薄弱村担任第一书记，提升带动群众脱贫能力。

加大动员力度，调动社会力量广泛参与脱贫攻坚。东西部扶贫协作首次实现对全国30个民族自治州全覆盖，明确了京津冀协同发展中京津两市与河北省张家口、承德和保定三市的扶贫协作任务。启动“携手奔小康”行动，东部发达地区267个经济较强县(市、区)结对帮扶西部406个贫困县。国务院国资委组织中央企业设立贫困地区产业投资基金，51家央企参与出资。

2017年是精准扶贫精准脱贫的深化之年。国务院扶贫办负责同志介绍，今年将在产业扶贫、易地扶贫搬迁、劳务输出、教育卫生扶贫等方面取得新进展，在扶贫责任落实、扶贫资金监管、激发内生动力等方面取得新突破，在化解因病致贫返贫、保障住房安全、帮助特困地区特困群体脱贫等方面进行新探索。

精准发力，坚决打赢脱贫攻坚战，扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。

俗话说：羊群走路靠头羊。对贫困地区广大干部群众来说，有了先进典型的示范引路，可以避免走入盲人摸象闭门造车的误区，通过对脱贫攻坚好经验、好做法的学习，从而转换理念、拓宽思路、打开工作局面。对参与脱贫帮扶的各类社会组织、非公企业和公民个人而言，投身这项伟大的事业并得到肯定和表彰，将吸引更多的社会力量参与，从而形成脱贫攻坚万马奔腾的良好局面。

客观而言，将10月17日设为国家扶贫日的四年来，社会各界和人民群众的扶贫意识已经越来越强，对扶贫献爱心活动的参与也越来越多。但要在2020年实现现行标准下7000多万贫困人口的全面脱贫，还必须健全更为完善的组织动员机制，搭建更为广泛的社会参与平台，完善更有力的政策支撑体系。因此，设立全国性的脱贫攻坚奖，强化先进典型的示范引领作用，也是脱贫攻坚机制建设的重要组成部分。

让全国性的先进典型真正发挥引路作用，就要坚持评选标准、评选程序的严格规范，将真正具有开拓进取、勇于创新、无私奉献的脱贫攻坚典型评选出来，发挥正向激励作用，推动全党全社会和贫困地区广大干部群众进一步行动起来，形成人人愿为、人人可为、人人能为的脱贫攻坚环境氛围。

按照实现共同富裕的定义，脱贫攻坚不仅是贫困群众生存发展的个人问题，而且是整个民族勠力同心的国家行动。我们党以愚公移山志向贫困发起的宣战，是新时期我们党带领中华民族开启的新征程。以设立全国脱贫攻坚奖为契机，激励动员更多的力量投身于国家的脱贫攻坚事业，将推动精准扶贫、精准脱贫的进一步开花结果，奏响携手奔小康的时代强音。

今年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。我们要按照党中央的决策部署，盯住症结、迎难而上，尽锐出战、精准施策，统筹打好疫情防控阻击战和脱贫攻坚战，确保脱贫攻坚全面收官。

聚焦深度贫困地区。目前，贫困人口主要集中在西部深度贫困地区，深度贫困地区是多年没有啃下的“硬骨头”。这些地方大多自然条件恶劣、生态环境脆弱，山大沟深、交通不便，而且贫困群众普遍缺乏一技之长，脱贫难度非常大。打赢脱贫攻坚战，必须以深度贫困地区、特殊困难群体为重点，加大倾斜支持力度，制定特殊扶持政策，以更加有力的举措攻克最后的贫困堡垒。

古人云：仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。而习近平新时代中国特色社会主义思想，明确了坚持和发展中国特色社会主义的总任务。这就是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。要实现这一任务，扶贫工作首当其冲。

一、不断加强理论学习，切实领会习近平总书记关于扶贫攻坚系列重要讲话精神。理论联系实际，用党的最新理论知识指导扶贫工作的实践。

二、强化业务能力与素质的锻炼，不断深入农村工作的第一线，掌握扶贫工作的第一手资料，为扶贫工作决策者提供可靠信息，为确实贫困者提供最合理的扶持。

三、培养扎实的工作作风，扶贫工作者的作风尤其要踏实，下基层、察民情、解民忧，走村串户，把好事做好、做实。扶贫工作面对的是最困难、最底层的老百姓，他们最需要解决的问题，就是扶贫工作的重中之重。

四、要清政廉洁，克己奉公。牢记“两个务必”，注意自身形象，常修从政之德，常知贪腐之害，常怀律已之心。做到身可危而志不可夺;君子爱财，取之有道;富不傲物，贫不易志。从平时抓起，从点滴做起，做到依法行政，清白做人。

我家住在大山上，我是穷人家的孩子，妈妈身体不怎么好，爸爸要照顾妈妈，出不了远门，家里土地贫瘠，爸爸累死累活地忙一年到头，还是挣不了几个钱，有时家里紧张了好几个周都不给我零用钱，买铅笔、买作业本都成问题。家里穷了，亲戚间走动也少了，渐渐地原本的亲人好像也不怎么亲了。

前年我家被评为贫困户，我当时并不知道所谓的贫困户是什么，我去问爸爸，爸爸叹息着不说话，还是爷爷背着爸爸妈妈告诉我说：“贫困户就是穷呗！”说完爷爷摇摇头叹着气。看爸爸爷爷都叹气，幼小的我似乎明白了，这当贫困户绝对不是啥好事！

可是我郁闷了没几天，我家就来了一群人，这些人来到我家拉着我爷爷的手问长问短，还让爸爸带他们到田间地头走了一遭，然而我最高兴的却是他们给的几千元钱，这下我一年的生活费就有着落了。我清晰地记得前几年我上幼儿园时，爸爸去亲戚家借学费，钱没借到，还挨了一顿奚落，爸爸回家一说，家人都难过得不行。这下真是太好了！我给他们端茶倒水，一口一个叔叔阿姨地叫着，心里跟吃了蜜似的。过年的时候这帮人又来了，他们送来了几袋米，一大包盐，还有几桶金龙鱼油，让我家过上了富裕年。这以后那些叔叔阿姨经常来我家，教爸爸养蚕喂猪、修整茶园、种绞股蓝。渐渐地爸爸口袋里的钱多了起来，每个周都给我十块、八块的零用钱。

有一次我问妈妈这些叔叔阿姨是我家什么亲戚，妈妈摸着我的头笑着说：“他们是镇上和县上的驻村干部，是帮扶我们脱贫的，不是我家的亲戚。”我奇怪地问：“既然不是我家亲戚，那为啥对我们这么好？我感觉他们比有些亲戚都还亲呢！”妈妈语重心长地对我说：“孩子，你要记住，他们都是党的好干部，你长大了也要向他们学习！”听了妈妈的话我郑重地点了点头。

今年我家搬进了新楼房，全家人都很高兴，我家的这些“亲戚”也都来了，帮忙搬家具、贴对联，忙得不亦乐乎。一整天我都围在他们屁股后面转，好像被他们身上一种莫名的东西吸引着。搬进新家的第一个晚上，躺在席梦思大床上，我做了个梦，梦到长大后的我，当上了村里的“外贸部长”，正带着村里的运输队把农副产品一车车运出去，一沓沓鲜红的钞票运进来……

打赢脱贫攻坚战，是XX当前和今后一个时期最大的政治、最大的民生、最大的责任和最重大的工作。我代表XX县委、县政府表态：咬定青山不放松，认准目标不动摇，精准发力、挂图作战，举全县之力推进精准扶贫、精准脱贫，决不让一户一人掉队，决不拖全州后腿。

第一，以思想扶贫为根，把干部群众精气神鼓起来。多维度宣传发力，情景式、组团式、打包式推动精准扶贫知识进村入户，引导群众把志气强起来、干劲鼓起来、新风树起来，让贫困户真心想脱贫、真心想致富。大力弘扬有苦不怕苦、知难不畏难的战斗精神，提振军心士气，在全县上下形成决战贫困、决胜小康的强大合力。

第二，以产业扶贫为重，让群众生活富起来。念好助农增收“五字经”，因地制宜种“果、薯、蔬、草、药”，畅通销售路，做强深加工，一年内发展大棚蔬菜X亩;三年发展核桃X万亩，花椒、油菜、马铃薯各X万亩。抢抓“互联网+”历史性机遇，加快建设占地X亩的物流基地和电子商务交易中心，积极发展电商产业。实施“旅游+”战略，推动文农旅融合发展。

第三，以基础扶贫为本，使群众生产生活条件好起来。力争2017年通乡通畅率和通村通达率均达100%，“一环线三主干”公路路网全面畅通。确保2018年前移民搬迁X万人，2020年全县X%的行政村建成幸福美丽新村、X%的村民入住新居。加快推进“一村一幼”教育，争取3年投入X亿元完成X万平方米学校基础建设，投入X亿元建设医疗基础设施和戒毒场地，推动城乡再换新颜。

最后，我代表XX县委、县政府，在今天的大会上郑重承诺：坚决贯彻落实州委、州政府决策部署，立下“军令状”，打出“组合拳”，形成“合围势”，坚决打赢XX如期脱贫摘帽决战决胜之仗，确保2018年X人全面脱贫的目标实现，向州委、州政府和X万XX人民交上一份圆满的答卷!

“扶贫先扶志”、“扶贫先扶智”这二者都是“精准扶贫”必要素。

在全面建成小康社会的决胜期，根据习近平总书记扶贫论述，将“坚持群众主体，激发内生动力”作为攻坚的重要方向，提出“扶贫先扶智”的打赢脱贫攻坚战的新论断，进一步提出教育公平是社会公平的重要基础。

治贫先治愚。要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育，尽力阻断贫困代际传递，下一代要过上好生活，首先要有文化，我们基层学校党组织更应发挥战斗堡垒的作用，打开孩子们通过学习成长改变命运的扎实通道。

扶贫先扶智。让贫困学生能够接受良好的教育，既是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径，今天被帮助的孩子，长大后就很可能会成为帮助别人的人。这种感恩方式的持续传递，能够形成良好的互帮互助氛围，激发社会扶贫热情，传承中华民族优秀的传统文化。在全面打好精准脱贫攻坚战进程中，更广泛动员社会力量参与教育精准扶贫，需要进一步解决面临的问题困难，采取更有力有效的举措。党和国家采取了一系列措施，推动贫困地区教师事业加快发展、教师队伍素质不断提高，让我们贫困地区每一个孩子都能接受良好教育，实现德智体美全面发展，成为社会有用之才。

激发内生动力，调动贫困地区和人口的积极性，有赖于宣传、教育、培训、组织工作。教育扶贫是教育均等化的重要手段，为长远的脱贫奠定了基础。造成贫困人口贫困的原因有很多，但公共服务不均等，尤其是教育、卫生资源的不均等，是致贫的重要原因，脱贫攻坚就是要消除这种不均衡。在教育方面，通过加大教育扶贫，有效促进贫困地区的教育均等化，逐渐建立其自身的内生发展动力，为从根本上解决贫困群众的脱贫问题奠定更好的基础。引导他们树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，自力更生、艰苦奋斗，靠勤奋劳动改变贫困面貌。

抓好教育是扶贫开发的根本大计。以教育公平促进社会公平正义，不断加强对基础教育的支持力度，办好学前教育，均衡发展义务教育，逐步缩小区域、城乡、校际差距，推进教育精准扶贫，让每一个孩子对自己有信心、对未来有希望。