2015年企业三严三实学习心得体会精选六篇 作文【实用20篇】

骆春伟同志牺牲之后，被公安部追授为烈士并颁发献身国防金质纪念章，获评CCTV2016年度法治人物“年度致敬英雄”，获评阿里巴巴天天正能量一等奖，北海市委、市政府追授骆春伟同志为“珠城勇士”，北海市精神文明建设委员会、共青团北海市委分别追授“道德模范特别奖”、“北海青年五四奖章”。

讲奉献、有作为要有公而忘私的追求

政在去私，私不去则公道亡。中国共产党从成立的那天起就把代表最广大人民的根本利益写在自己的旗帜上，规定每一位共产党员不得谋求任何私利和特权。这种为了公共事业而献身的秉性，决定了共产党人是一群“灵魂里有黄金的人”。共产党员只有正确认识和处理现实中的公与私的关系，先公后私，才能解除“私”的后顾之忧，才能一心为公地工作。“即使工作生活再苦再累，由于我们有一颗为党为人民矢志奋斗的心，履行了全心全意为人民服务的宗旨和入党时的庄严承诺，也会‘痛并快乐着’，再怎么艰苦也是美的，再怎么付出也是甜的，也就不会患得患失。”不论是在革命战争年代，还是和平建设时期，当公私发生冲突矛盾时，合格的共产党员都几乎作出了相同的选择：或大公无私，或舍私为公，或先公后私。

讲奉献、有作为要有敢于担当的精神

为人民服务，就要担当起应该担当的责任。勇于担当、敢于担当，是中国共产党人的底色。中国共产党的成立就是为了挽救国家与民族于危难之中，担当起实现国家主权独立、民族复兴解放的历史重任。敢于担当，使中国共产党开天辟地，成就了宏图伟业，领导全体中国人民不但站起来，而且富起来、强起来，让中国共产党在全球成为大有作为的党。当前，不论推进党的建设新的伟大工程，还是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，形势任务都异常复杂艰巨，需要每一位共产党员具有敢于担当的精神。衡量一个党员合不合格，“很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神”，“有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。”敢于担当，就要坚持问题导向，敢于直面矛盾、善于解决问题。三年多来，以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略新实践之所以赢得了党心民心军心，就在于新一届党中央具有敢于担当的责任意识和强烈的历史使命感。做合格党员，增强看齐意识，就要在敢于担当、勇于担当上向党中央看齐，平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。时刻牢记“为官避事平生耻”的古训，既不能为官不为，更不能为官乱为。

讲奉献、有作为要有求真务实的作风

空谈误国，实干兴邦。共产党人的使命不但在于认识世界，重要的是在于改造世界，用行动的力量创造新天地。求真务实，就是要抓好任务落实。梦想是干出来的，不是想出来的，抓而不实等于白抓，再好的蓝图只能是一纸空文，再近的目标只能是镜花水月。求真务实，就要坚持有一是一，有二是二，既报喜又报忧，不唯书、不唯上、只唯实，说老实话、办老实事、做老实人。求真务实，就要树立正确的政绩观，要多做奠地基打基础当人梯、功成不必在我的“潜绩”工作，少做好大喜功只图表面功夫和政绩工程的“显绩”工作。求真务实，既要有狠劲，抓铁有痕、踏石有印，鼓实劲干实事求实效，又要有韧劲，不急功近利，不唉声叹气，对工作要一个节点一个节点抓，积小胜为大胜，善始善终、善作善成。求真务实，既要能干大事，也要乐于干小事，在干好小事中见精神显风格长才干，不能因大而为之、因小而不为，要有大国工匠精神，对工作精益求精，甘于平凡，甘于奉献，甘于做机器上的螺丝钉，甘于做大国钳工。求真务实，还要发挥钉钉子的精神，对部署的工作咬住不放，一抓到底，常抓不懈。

6月23日上午，西藏自治区政法领导干部全面推进依法治国依法治藏专题研讨班开班仪式在拉萨举行。西藏自治区党委书记陈全国出席开班仪式并讲话。他强调，要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实省部级主要领导干部贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班和政法领导干部全面推进依法治国专题研讨班精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面推进依法治藏新征程。

陈全国指出，党的十八大以来，习近平总书记从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了“四个全面”的战略布局，其中，全面依法治国是全面建成小康社会的基础和保障。十八届四中全会特别是习近平总书记的重要讲话，全面部署了推进依法治国各项工作，把我们党对社会主义法治建设规律的认识提升到了新高度，为全面推进依法治国提供了方向指引、理论指导和行动指南。要深刻认识到，全面推进依法治藏，是贯彻依法治国基本方略、建设法治西藏的实际行动，是推进西藏经济持续健康发展、实现全面建成小康社会的必然要求，是确保西藏社会大局持续稳定、促进祖国西南边疆稳固的有力保障，是保障改善民生、让各族群众过上幸福美好新生活的迫切需要。要把思想和行动统一到省部级主要领导干部贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班特别是总书记重要讲话精神上来，按照孟建柱书记的部署要求，扎实做好依法治藏各项工作，为建设法治西藏提供有力保障。

10月19日，交通运输部党组书记杨传堂主持部党组中心组2016年第九次集体学习，主题是深入学习习近平总书记在学习《胡锦涛文选》报告会上的重要讲话精神。杨传堂强调，要认真贯彻习近平总书记重要讲话精神，深入学习《胡锦涛文选》，把思想和行动进一步统一到党中央大政方针和决策部署上来，把智慧和力量进一步凝聚到交通运输事业发展上来，开拓创新、奋发进取，加快推进交通运输创新、协调、绿色、开放、共享发展，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供交通运输条件。

部党组副书记李小鹏，在京部党组成员何建中、宋福龙、赵冲久，围绕认真贯彻习近平总书记在学习《胡锦涛文选》报告会上的重要讲话精神，分别谈了学习体会。

杨传堂指出，习近平总书记在学习《胡锦涛文选》报告会上的重要讲话，全面回顾了党的十六大至十八大这10年间，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，带领全党全国各族人民团结奋斗取得的重大成就，和在此基础上形成的涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面的系统科学理论，深刻阐述了科学发展观作为我们党指导思想的重要组成部分，对坚持和发展中国特色社会主义的重大指导意义，同时明确了当前和今后一个时期学习《胡锦涛文选》的要求。认真贯彻习近平总书记重要讲话精神、深入学习《胡锦涛文选》，对于高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚定不移贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略具有重要意义。

杨传堂强调，认真贯彻习近平总书记重要讲话精神、深入学习《胡锦涛文选》，要潜心研读原著，把握精神实质，真正学通弄懂，在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。一是必须始终坚持发展是硬道理，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，积极推进供给侧结构性改革，打造综合运输服务升级版，扎实推进“四个交通”建设取得新进展。二是必须坚持以人民为中心，按照全面建成小康社会宏伟目标的要求，努力建设人民满意交通，使交通运输发展成果更多更好地惠及全体人民，为全面建成小康社会提供有力支撑。三是必须坚持全面深化改革，以改革创新精神自觉谋划推动工作，重点抓好综合交通运输、投融资体制、放管服等重大改革，推进行业治理体系和治理能力现代化。四是必须坚持加强党的领导和党的建设，发挥部党组领导核心作用，落实全面从严治党主体责任和监督责任，强化各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员干部的先锋模范作用，为交通运输事业发展提供坚强政治保障。

杨传堂要求，要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，把学习《胡锦涛文选》摆在党的思想政治建设和党员、干部理论学习培训的重要位置，纳入“两学一做”学习教育，认认真真学、原原本本学、融会贯通学，抓紧抓好、抓细抓实，确保交通运输为经济社会发展当好先行。

部党组中心组成员，部属在京单位党政主要负责同志参加学习。

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在七一表彰大会上，连续强调八个“不忘初心”，要求全体党员面对未来，不忘过去;面对成绩，不忘初衷。永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神，永远保持对人民的赤子之心。为何如此强调不忘初心?不忘初心，是做一名合格共产党员的起点，是做好党的事业的必然要求，也是能否完成“两个一百年”目标关键所在。作为基层党员干部，在其位尽其责，更要做到不忘初心，牢记使命，严格以党章系列重要讲话要求自己，抓细，为人民服务，为群众着想，为群众办实事。

一是不断加强学习，提高政治站位。深入学习十九大

坚定理想信念，增强服务意识，强化“四个意识”，坚持“四个自信”，做好“四个服从”。始终把保持政治上的清醒和坚定作为做好一切工作的前提，注重加强政治理论学习，讲究学习方法，注重学用结合，采取集中学习和个人自学的方式。特别是要多种形式

多种渠道深入学习十九大报告，做到原原本本的学，原汁原味的学，准确把握党的十九大报告的精神实质 丰富内涵和理论体系

思想脉络和基本方略以及十九大精神的政治坚持调查研究。扑下身子，“身”入基层，“心入群众”多在乡间小道走走，多到田间地头看看，力戒形式主义，直面问题，坐在办公室永远不知道群众的疾苦，不知道群众的需求。二是坚持以群众为中心。全心全意为人民服务是党的宗旨，群众路线是党的根本工作路线，在新的历史条件下尽管我们所肩负的任务和所处的环境发生了变化，但宗旨没有变，要增强群众观念，实施乡村振兴要问计于民，问需于民，解决人民群众最关心

最直接

最现实的利益问题。三是在全乡上下深入贯彻落实治国理政新理念新思想新战略，在社会稳定和长治久安的目标下，打好三大攻坚战，在乡镇重点的是精准脱贫和污染防治。促脱贫攻坚，坚决打赢脱贫攻坚战，动员全党全乡力量，坚持精准扶贫，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志

扶智相结合，确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困户全部脱贫，解决区域性整体贫困，做到脱真贫

真脱贫。防止污染，坚持以生态建设为主线。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，不断强化“生态红线就是政治底线”的意识。真抓实干

务实重行，努力把我乡建设成为一个文化深厚 山青水秀 生态文明为一体的原生态 高档次 多功能的乡镇，为加快生态文明建设贡献力量。

幼儿园的安全工作关系到全体幼儿的生命安全, 牵动着所有家长的心。当前新闻媒体接二连三的幼儿园事故报道, 确实触目惊心, 这给幼儿园领导、教职工敲响了警钟,让我们不得不深思幼儿安全这个重大课题。一下是我园近年来加强幼儿园安全管理的一些心得和体会：

一 、人人重视, 人人有责：以前教职工们一般都认为, 安全管理是园长的事,园长怎么说, 我们就怎么做, 有事不关己高高挂起的意识, 因而在安全管理上存在着“单向“”被动”的局面。在强化安全管理工作的过程中, 我们注意抓薄弱环节, 抓责任到人, 强化全园员工的安全意识, 建立奖惩机制, 因而推动了安全管理由“被动”转向“互动”, 形成了人人重视、人人有责的安全工作管理格局。如在幼儿吃药问题的管理上, 以前的做法是当幼儿生病时, 家长将幼儿中午的药寄放在班级, 请教师或保育员提示其孩子服药。但教师和保育员因工作繁忙琐碎, 有时难免会耽搁幼儿服药的时间。为保证幼儿服药安全, 保障幼儿健康,幼儿园制定了《幼儿吃药统一管理制度》, 规定了各相关人员的责任: 要求家长认真填表, 说明幼儿的班级、姓名、病因、药物名称、需要教师提示孩子服药的时间等,并签上姓名; 对于家长寄托的药品, 保健医生要认真检查、核对并在药品袋上标明幼儿的姓名及所在的班级,然后存放于药箱内妥善保管。保健医生除按时指导幼儿服药外, 还必须在每天上、下午下班巡视时间内, 注意观察服药幼儿的身体健康状况, 发现问题, 及时反馈或应急处理, 以保证幼儿在园健康快乐。

二、 分层管理, 确保落实：通过对幼儿园安全事故案例的分析, 我们发现案发幼儿园普遍都存在安全管理制度不健全、管理松懈或是不到位的现象。因此, 我们从中吸取经验教训, 一方面加强职业道德教育, 增强全员的安全意识, 另一方面健全安全管理制度, 落实层层负责管理的责任制。我们建立健全了《幼儿园安全检查制度》《火源、电源、易燃物品管理制度》《幼儿接送制度》《突发事件疏散预案》等制度和预案; 实行分层管理 , 建立主管负总责、分管具体抓、成员为骨干、全员一起动的管理工作体系, 并成立了一支由园长亲自挂帅担任组长, 的“平安校园”领导小组。园长作为园里安全工作的第一责任人, 要认真落实幼儿园安全目标管理责任制的实施, 不断地提高教职工的安全工作意识, 增强他们的责任感和使命感。副组长要根据幼儿园的总体部署抓好各项安全措施的落实。成员则从各自的工作层面, 以检查发现、督促整改为重点开展工作。创安领导小组每周不定期检查, 每月召开一次碰头会, 集中组织检查整改结果, 由此实现了由专人管理转向“联网”管理, 形成了组织上层层有人管、级级有落实、事事有人负责的良好局面, 达到了“安全工作责任制要‘纵向到底, 横向到边’”的目标, 由此将一切不安全因素杜绝在源头上, 确保安全工作的落实。

三、关注过程, 重在指导：任何行动都有其目标, 都离不开一个行动的过程,过程的好与坏, 往往决定着目标的达到与否。安全工作的过程管理是通过对安全措施落实过程的控制来进行的, 它注重管理的细节化、精细化, 是一种动态的管理方式。幼儿园在安全管理中应注重过程, 关注细节。如园里的每位教职工都应与园长及分管领导签定《安全责任协议书》, 协议中具体罗列保教人员在本职工作中的安全操作规范, 实际上就是一份安全操作说明书。如协议书可以规定“：幼儿外出坐车之前, 老师必须检查车上窗户、座位是否有安全隐患, 上车前收缴幼儿手中的危险物品, 上车后老师要全神贯注地观察幼儿, 防止他们打闹或将头手伸出窗外。违反规定所造成的事故由当事人承担全部责任。”又如, 为确保师生的饮食安全, 幼儿园的食品均为定点采购, 定点供应商必须交纳工商营业执照、卫生许可证、经营者身份证、检疫证等的复印件备案, 并与幼儿园签定食品供应安全责任书, 其中可以规定“：乙方( 供应商) 所提供的食品必须符合国家同类产品的质量及卫生标准, 杜绝三无产品和劣质产品流入幼儿园, 必要时提供相关的质量及卫生化验单。”安全管理过程中的检查环节很重要, 不能走过场,因此我们注重抓好“八查”：一查安全责任制的签定与落实情况。每学年初将修订后的《安全责任书》发给各岗人员, 如无疑义, 即由各负责人与之签定, 同时结合相关学习, 不断地强化大家的责任意识。二查消防疏散通道、安全出口的设置和畅通情况。三查园里教学、生活设备、设施的安全状况。我们通过责任到人的方式, 将班级和公共场所的设施设备检查落实到每一岗、每一天, 同时争取在第一时间内进行整改, 做到防范在先, 确保安全。四查为幼儿提供的食品、饮用水、教学用具是否符合安全、卫生标准。五查组织幼儿参加教育教学或社会实践活动的安全保护措施是否落实。我们制定了《幼儿外出活动管理规定》, 提出活动前要上报分管领导、要周密制定活动方案, 活动中注意组织、管理, 活动后注意清点人数等要求。六查应急预案的制定、演练和完善情况。七查幼儿安全教育的开展情况。八查安全工作的家教宣传和家长配合教育的情况。同时利用 “安全教育月”的综合治理进行强化管理, 使“预防为主, 安全第一”的管理宗旨落到实处。

四、加强联动, 综合治理：幼儿园的安全工作是一项系统工程, 它不仅需要幼儿园加强自身的安全管理工作, 同时还需要教育行政部门、公安司法部门、社区组织、社会媒体、幼儿家长等多方面的努力和支持, 这样将会大大地提高幼儿园的安全防范能力。在安全管理中, 我们改变了以往“各扫门前雪”的模式, 由“单干”转向与家长、社区“合作”的联动管理, 同时争取各相关部门的支持, 开展综合治理工作。为了防止陌生人冒领幼儿的情况发生, 我们使用IC门禁卡，实行幼儿接送刷卡制度, 要求幼儿家长持卡接送, 如果有特殊情况叫同事或朋友代接幼儿时,家长必须移交接送副卡并事前电话通知教师。又如门房保卫工作, 我们要求保安公司支持, 聘请作风正派、责任心强的保安来园工作。此外我们还加强与社区的联系,将幼儿园的安全保卫纳入到所在社区的安全保卫工作中去。在日常工作中, 老师们则充分抓住每一个教育契机, 把各种抽象、单调的自我防护知识有机地渗透到幼儿一日生活中, 通过“说新闻”、绘制“安全小报”、制作“安全标志”、制作“安全棋”、安全情境表演等多种生动有趣的互动形式实施安全教育活动。如针对大型游戏玩具的不安全因素, 老师们会及时引导幼儿讨论“：怎样玩又安全又开心? ”同时让小朋友们自主制定游戏规则, 以消除安全患。

此外, 我们还精心创设了相应的物质环境, 对幼儿进行生动、直观、形象的教育。如：在幼儿园的所有电器插座旁, 我们都贴上了幼儿自制的安全标志,时刻提醒幼儿注意安全。在攀爬墙旁有幼儿自己绘制的安全警示标志, 以提醒同伴注意安全。我们还通过家园的密切配合, 充分利用家长的教育资源, 有计划、有目的地指导家长对幼儿进行安全教育。如在交通安全教育中, 我们通过组织幼儿观看社区的“交通安全教育展版”、请当交警的家长来园助教等方式, 让家长参与到幼儿园的安全教育中来。我们召开家长会, 向家长详细介绍了培养幼儿自我保护能力的意义、目标、计划及需要家长配合的事项。同时, 向家长发放了“幼儿自我保护能力”问卷表, 请家长如实填写幼儿在家的自我保护情况。从家长反馈的信息中, 我们发现这样一些问题：家长常把盯牢孩子不出危险看作主要任务, 却忽视了“孩子遇到危险怎么办”的防护性教育。针对这一情况, 我们定期在家园联系栏上张贴有关幼儿自我保护能力培养的小常识, 促使家长重视对孩子自我保护能力的培养。

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苏州将进一步改进工作作风，推动走访调研常态化，突出“六个一”目标(收集一批社情民意、促进一批企业创新、推动一批项目建设、化解一批矛盾问题、总结一批层典型、完善一批政策措施)，在服务群众、服务企业、服务层上见实效，持续用力深化“两学一做”，真抓实干推进“两聚一高”。

作为一家专业从事大数据企业级应用服务的高新技术企业，新科兰德自2010年成立以来，一直保持良好的发展势头，但与此同时企业也遭遇到了人才瓶颈，急需要招聘大量研发人员。周乃翔指出，创新引领发展，人才是关键。苏州一方面要依托高校资源精准培养人才，另一方面政府也要搭建平台让企业与高校做好人才对接，同时还要出台针对性的人才政策。

民营经济是苏州经济社会发展的重要础，也是苏州未来发展的动力所在。江苏迎阳无纺机械有限公司是国内最大的非织造设备专业制造商，也是省高新技术企业。

苏州市委常委、组织部长陆新走访后说，传统行业要转型升级向高端发展，关键要依靠科技创新，创新驱动的础在人才引领。党委政府将一如既往地关心和支持民营企业发展，也会全力帮助民营企业解决发展过程中遇到的问题。他鼓励公司董事长范立元抢抓机遇，再接再厉，努力做大做强，争取在行业中掌握话语权。

察实情，谋发展。苏州市委常委、秘书长黄爱军来到太仓市浏河镇走访调研时了解到，三樱提高等方面得到实实在在的获得感，充分享受到卫生计生工作带来的实惠。

第三要踏雪有痕，取得实效。每个项目工作都要有计划方案、实施细节，活动资料，督导检查，效果评估，工作小结，确保工作取得实实在在的效果，为“强富美高”“健康泗阳”作出贡献。

2016年2月，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，要求各地区各部门认真贯彻执行。中心党委非常重视，做了动员部署，下面我结合学习谈点体会。

一、共产党员必须坚定共产主义理想信念

党章第六章党的干部第三十四条(二)规定：“具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线、政策……”。理想和信念，是共产党人的崇高追求，是每个党员的奋斗动力和前进目标。只有有了理想和信念，才能不断努力。记得上学时教我们高数的老师入党誓言就是：坚定共产主义信念，做合格党员。这位老师是这样说的也是这样做的，无论是教学水平还是系里活动，她都是带头人。对学生来说真正做到了为人师表，以身作则。当前对我们每一名共产党员来讲就是在各自的工作岗位上，爱岗敬业，尽职尽责，在平凡的工作岗位上，做出不平凡的贡献。工作不会一帆风顺，有了理想信念，才能克服一切困难，把工作做好。

二、共产党员必须不断学习

《党章》第一章党员第三条(一)规定：“……学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高位人民服务的本领”。共产党员是党的事业的骨干，党员干部个人能力和素质的强弱，直接影响着单位整体履职能力。党员要有比一般人更强的工作能力，更高的政治素质，才能更好地适应工作需要，才能影响和带领干部队伍做出贡献。

干部基本素质，一是能说，一是会写。要做好这两点，根本方法就是不断学习。只有静下心来读书学习，才能不断提高自身能力，才能胜任工作。“吾生有涯，知无涯。”因此，每名党员要养成自觉学习、终生学习的习惯。一是要加强政治学习，在思想上始终与党中央和党组保持高度一致。二是要加强业务学习，成为本职工作的专家。三是要加强文化知识的学习，提高分析问题、解决问题的能力。

三、共产党员要有奉献精神

奉献是—种崇高的精神境界。《党章》第一章党员第三条(三)规定：“坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献”。说明党员要把奉献作为必须履行的义务。周恩来同志曾经讲过“人到无求品自高”，有了奉献精神，就会把工作看作是应尽的义务，就能保持良好的心态和精神状态，严于律己，甘于奉献。

当前，在腐败现象时有发生，一些人利用职权谋求利益的环境下，我们重温党章、党规，学习习总书记的讲话，对每位党员自觉加强党性修养，升华思想境界具有重要意义。我们一定要认真学习，不断完善自己，努力成为一名合格的共产党员。

《方案》的主旨是“推进‘互联网+政务服务’，促进部门间信息共享”，其内容大多是围绕推进“互联网+政务服务”作部署，而与“促进部门间信息共享”相关联的内容显得偏少、力度不够、可期成果有限，不能不说是方案的一个缺憾。

理论上，“互联网+政务服务” 是目标，“信息共享”是条件，只有条件满足，目标才能真正有效实现，“信息共享”的实现程度决定“互联网+政务服务”的绩效和质量，优质高效的政务服务也会倒逼“信息共享”的加速进程，两者应良性协同发展，同步推进，甚至对“促进部门间信息共享”要更加重视，应示范在前。政府应该为推进两者协同发展做周全的顶层设计和细致的统筹安排，同时，对“互联网+政务服务”与“部门间信息共享”的绩效和质量的评估也要实时进行。

在此有必要搞清，除了政府和社会公众之外，还可以利用谁来实施评估，另外，究竟评哪些内容能够客观公正地反映政务服务的绩效和质量，以促成直接地“推进‘互联网+政务服务’”和间接地“促进部门间信息共享”的效果。“完善考核制度，接受群众监督”、“实现办事全过程公开透明、可溯源、可核查”等保障措施为评估操作创设了有利条件。鉴于“建立健全效能评估和监督考核制度”只能由政府部门来做并且只有在政府内部施行才有有效性与可行性，而“接受群众监督”乃至“发挥社会监督和舆论监督作用”只有在开放的互联网中才有可行空间，故而，对在电子政务网络这样的封闭性网络中以电子政务系统为载体的政务服务来说，虽然政府可以在互联网上“以惠民效果和群众反响来检验考核信息惠民工作”，社会公众也可以感知和体验政府在互联网上是否做到了“及时解决群众反映的问题，回应社会关切”，并据此对“互联网+政务服务”的绩效和质量作出评价，但这些毕竟都只能反映政务服务的外在表现和最终产出情况，对于在电子政务网络中封闭运作的政务服务的整体或局部的实际绩效和质量状况，社会公众根本无从知晓，就是处于电子政务网络空间中的政府工作人员，在其普遍缺乏科技素质和信息能力的现实条件下，要实时判断或体察出政务服务链条连接起来的各部门之间的流程衔接绩效及业务协同质量也很难做到。随着服务需求的增多、质量要求的攀升、工作量的增加以及服务绩效和质量数据的日积月累，要实时地把业务流程中的各环节和节点的绩效以及质量的情况测量准确并把问责的板子明确地打到某个部门或某个人的身上就更难了。故此，基于成本和能量考量，要对电子政务网络中的政府内部管理(服务后台)和外部产出(服务前台)的绩效和质量进行全面评估，要对承载政务服务重任的电子政务系统、对使用它提供服务的人以及对它与人协同工作情况进行定向评估，仅靠“完善考核制度，接受群众监督”难以做到，借助电子化绩效评估系统才是极明智、最便利的选择。

因为，电子化绩效评估系统可以内嵌入电子政务系统而在政务内外网中联合施用且具有人工难以企及的独特优势，它对于监控电子政务系统运行的绩效质量及其中间和最终产出的合规守矩价值重大，难以替代，为此，政府应配套评估问责制度建设，而不是仅限于“首问负责”，同时在各网运作的电子政务系统中嵌入电子化绩效评估系统这一虚拟的评估工具，使之以评估问责制度为依据，担当评估主体执行评估，作为评估客体接受评估。惟有如此，政府才能切实实践对“互联网+政务服务”内容的全面评估以及对行政权力运作的全程监控，并以对其合规守矩状况的测量作为推进依法行政、规范政府行为和实施行政问责的抓手。可见，如果政府能把虚拟评估主体与其他评估主体结合起来，坚持内容评估与流程评估相结合，坚持监控行为与监控权力相结合，就不仅能为促进“互联网+政务服务”的局部乃至整体的绩效改进与质量提升提供有力保障，为“推进‘互联网+政务服务’，促进部门间信息共享”的工作目标的达成、主要任务的实现及保障措施的可行可量提供有效支持，还能因配套评估问责制度的有效跟进，实现对电子政务系统流程的运行情况以及其操作者的行为和权力运作情况的日常化监控和规范化管理，从而发挥电子政务系统反腐败的效力和潜力，催生“互联网+政务服务”在反腐倡廉方面的新功用。

9月2日，自治区党委常委、地委书记尔肯江·吐拉洪主持地委中心组第九次集体学习。他强调，地区各级党政和广大党员干部要坚决拥护党中央的决定，自觉把思想和行动统一到党中央的决定上来，在以陈全国同志为班长的自治区党委的坚强领导下，坚定不移地贯彻落实党中央依法治疆、团结稳疆、长期建疆的治疆方略，围绕社会稳定和长治久安总目标，始终不渝地为建设美丽和谐幸福塔城尽心竭力作贡献。

会上，传达学习了自治区党委书记陈全国在自治区党委常委(扩大)会议、自治区稳定工作电视电话会议上的重要讲话精神，传达了自治区党委副书记、主席雪克来提·扎克尔、自治区党委副书记朱海仑在自治区稳定工作电视电话会议上的讲话精神，会上还传达了中央和自治区有关文件。

尔肯江·吐拉洪指出，这次党中央对自治区党委主要领导进行调整，充分体现了党中央对新疆的高度重视，对新疆工作的战略布局和长远谋划，地区各级党政和广大党员干部要坚决拥护和服从党中央的决定，在思想上、行动上与党中央保持高度一致，在以陈全国同志为班长的自治区党委的领导下，坚定不移地把习近平总书记关于新疆工作一系列指示精神和决策部署不折不扣地落实到所有工作中去。要坚决维护以习近平同志为总书记的党中央的权威，坚决维护以陈全国同志为班长的自治区党委的权威，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终坚持党中央的要求就是我们的任务、自治区党委的部署就是我们的行动，坚决有力地贯彻落实好自治区党委各项决策部署。

尔肯江·吐拉洪强调，要深入学习领会、自觉践行陈全国书记对广大党员干部提出的新标准新要求。陈全国书记在自治区党委常委(扩大)会议上明确提出了政治上坚定、思想上统一、目标上明确、责任上担当、工作上连续、作风上务实、团结上加强、廉洁上严格、为民上用情的“九点要求”，这是习近平总书记民族地区“二十字”好干部标准在新疆的具体化，是新时期新形势下对新疆广大党员干部提出的新标杆、新要求、新期待，要认真学习、深刻领会、全力践行。要主动适应形势任务，紧密结合工作实际，切实把“九点要求”落实到具体工作中、体现在具体行动上，坚持讲看齐、严要求，讲规矩、守纪律，讲实干、重实效，高标准、高定位，充分发挥好模范带头作用，进一步增强学习力、理解力、执行力、落实力。各县市各部门要大力弘扬求真务实精神，紧紧围绕自治区党委和地委的部署要求，认真分解工作任务，做到每项工作、每个细节有人抓、有人管、有人负责，决不能搞棚架、打折扣、挂空档。各级党员干部要安下心、扑下身、扎下根，经常深入基层、深入群众，了解群众的呼声和愿望，积极解决群众反映强烈的困难和问题，以强烈的事业心和高度的责任感扎扎实实做好各项工作。

尔肯江·吐拉洪要求，要全力以赴、不折不扣地确保各项维稳措施落地生根。要以“抓铁有痕，踏石留印”的工作作风和钉钉子的韧劲贯穿工作始终，严格责任、严明纪律、强化督导，高起点、高标准地做好维护稳定各项工作。要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、阵地意识，敢于担当，勇于负责，把责任落实到每一项工作、每一个人、每一个细节，层层传导压力，事事夯实责任。维稳工作没有局外地区、没有局外单位、没有局外人，每一位党员干部、每一个人都要增强维稳意识，以自己的实际行动为地区和谐稳定大局作贡献。

会上，尔肯江·吐拉洪就严肃政治纪律，做好换届工作;认真实施领导班子重大问题议事规则，促进科学民主决策做了要求和安排。

木合亚提·加尔木哈买提、沙勒塔娜提·黑那亚提、王延东、侯本智、宇文喆、朱钢、陈根文、李建军、侯兴会、郭洪川、刘莉等地委、地区人大工委、行署、地区政协工委、法检两院领导，地直各单位负责同志，塔城军分区和武警部队主官参加集体学习。

习近平总书记“七一”重要讲话，全面总结了我们党95年来团结带领全国人民不懈奋斗、波澜壮阔的光辉历程，深刻总结了我们党在95年的光辉历程中为中华民族作出的伟大历史贡献和重要历史经验，深刻阐述了不忘初心、继续前进必须牢牢把握八个方面的要求，对全党在新的历史起点做好党和国家各项工作，指明了前进方向，明确了行动指南。讲话高屋建瓴、气势恢宏，思想深刻、内涵丰富，充分展现了共产党人的本色初衷、雄心壮志和使命担当，是引领党和人民事业不断发展的重要纲领性文献，是闪耀着马克思主义光辉的重要文献。深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，对于统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、全力推进全面建成小康社会进程，特别是对指导我们做好当前和今后一个时期的水利工作都具有十分重大的意义。

“初心”，是“善良之心”，要时刻向善;是“敬畏之心”，要敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪;是“理想之心”，要牢记共产主义远大理想;是“宗旨之心”，要进一步坚定为人民服务的宗旨意识。不忘初心，就要不忘历史传承、不忘入党誓词、不忘公仆之心、不忘敬畏之心。作为一名党员干部，要坚守信仰，坚定理想，坚持自信，始终沿着中国特色社会主义道路奋勇前进。在工作中要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责，为党尽责，不断开创工作新局面。同时，要重实干讲奉献，重自律讲规矩，不断提升政治理论修养、业务工作能力、廉洁自律水平。

学习的目的在于运用、在于推动工作。“不忘初心”的关键是要“继续前进”，要坚持知行合一、学以致用，落实到本职工作中。

作为纪委书记，要依照《党章》、《纪律处分条例》及党风廉政建设的有关规定，敢于向违纪党员干部“亮剑”，营造樊口泵站风清气正的工作环境;要注重党员干部的党风廉政教育，筑牢反腐倡廉思想防线，防患于未然;要加强党员干部作风建设，促进党员干部正确履职尽责;要充分发挥监督作用，让从严治党在泵站落地生根;要刻苦钻研业务工作，不断学习纪检监察办案审理办法和程序，争取成为纪检监察战线的行家里手。

作为机关党支部书记，要进一步落实党建工作主体责任，加强支部建设，坚持严字当头，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要严肃党内生活，认真开展批评与自我批评，净化党内政治生态。在当前抗击98+洪水的斗争中，要积极发挥机关党员干部的模范带头作用，众志成城、同心协力，为圆满完成防汛排涝任务作出自己应有的贡献。

《塘约道路》由报告文学家、著名学者王宏甲所创作，是记录贵州安顺一个穷山村在党组织带领下，如何从灾难之后的一穷二白中，通过重拾集体化道路，重拾乡约民俗，重拾村民自治，实现惊人蜕变的一篇写实报告文学。全文用字简练、文笔朴实、寓意深刻，读后发人深省、使人振奋、催人上进，个人认为是近年以来被穿越、玄幻、盗墓、神剧充斥的现代文坛浊世中难得的一股清流。作为一名基层三农工作者，对文中所提及的诸项事宜，感触尤深。一些体会、几点思考，以飨读者。

一：从改革到深化改革

“我们为什么不成立一个土地流转中心?”左文学说，“通过流转，把承包地重新集中到我们办的村合作社。”

话说到这，大家发言热烈。有人提出疑问：“把分下去的承包地重新集中起来，是不是走回头路啊?”

左文学说：“我想过了，以前那叫改革，我们这叫深化改革。”——《塘约道路》第26页

与39年前凤阳小岗村的严俊昌们所承担的巨大政治风险相比，今天的左文学们无疑要幸运的多。将近40年的变迁，“改革”二字在我国早已从敏感词成长为时髦词，并正逐渐演变为通俗词。改革从增量转向存量，从浅洼地带步入深水区域。而人们对于改革二字的聚焦点，也已从彼时的方向性选择的关注，转移到了对进度与力度的关切。

民之所望，即为施政所向。2013年11月12日，中共十八届三中全会通过《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，以这样一种方式，向党内外、国内外回应了在新的历史条件下，要不要继续改革、如何继续改革、怎样继续改革等重大问题。

一时之间，改革再度成为风靡全国的热词，从农村到城市各个领域、从省到市到地方各个层面，新一轮的改革浪潮不断掀起。

当然，改革就意味着变化，就面领着新的选择，就会有争论、有质疑，各个领域莫外如是。在三农领域，学界、政界也出现了各种争论，集体所有制该不该保存、粮食安全重要性是否如故、耕地红线该不该坚持……

真理是越辩越明的。只不过，总有一些道理需要我们紧记，总有一些底线需要我们坚守。

2016年4月，习近平总书记在小岗村农村改革座谈会上强调，“不管怎么改，都不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。”“三改一损”，体现的正是最高决策层对今时农村改革形势的审度和对各式呼声的正确回应。

“是不是走回头路”?要回答这个问题，我们先得想明白，我们为什么要改革?

我们为什么要改革?习近平总书记指出，我们推进改革的根本目的，是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好。改革，是为了消除桎梏、提供动力。

39年前分田到户是正确的改革，因为当时的分配制度和产权不清压抑了人的生产积极性，束缚了生产力，而分田到户所做的，其实就是释放了人的积极性。

今日的农村与当时的农村早已大相径庭。今日农村，青壮劳动力向城市聚集，在农村的都是出不去的和出去了留不住的，这些人或目见或耳闻，大都已知晓外面世界的精彩与无奈，他们一遍遍仰望隔壁村老王家搬砖挣钱修起来的小洋楼，又一次次庆幸地唏嘘着姚员外投资失败血本无归的典故。他们不甘寂寞，却又安稳于此，期望改变，但从不主动求变。

从这个意义上说，塘约的老农民们应该感谢那一场洪水，因为它让他们没得选择，只有联合起来，寻求改变。

农民重新联合起来，不是回到“一大二公”吃大锅饭，而是以归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村土地产权制度为保障，将所有权明确到集体、承包权明确到户、经营权明确到土地合作社，通过优化土地资源配置，培育自主经营主体，发展适度规模经营，带动现代农业发展、增加农民收入、建设社会主义新农村。

这就是深化改革。

二：多出了3289.5亩

还有一件令人意想不到的事情，塘约村在土地确权之前，全村的耕地面积是1572.5亩，从土改到人民公社，到家庭联产承包制时期，一直是这个数目。这次经用仪器测量和土法丈量后，确认的全村耕地面积是4862亩。

没错，多出了3289.5亩。——《塘约道路》第42页

这段话，王宏甲后来在海淀区某大学做报告演讲时也多次提及。我想了很久，也不敢说自己有多么理解他作为一名“局外人”，反复提及这段话、这两个数字的真实意义。我只知道两点，确权以后，农民的地多了。以及，过去的就过去了。

土地确权，是指对土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，是对农民集体、农民与土地长期稳定的产权关系的确认。确权之前，归属不清、情况不明，造成了几十年来的糊涂账。确权之后，土地权属清晰、管理方便规范、农民积极性提高、农民权益得到维护。

过去的就过去了。对既成事实的尊重，需要一种勇气，体现了一种智慧。尊重历史，是为了更好的开拓将来。

由此及彼，联想到另一份重磅文件《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》中提到，以发展眼光客观看待和依法妥善处理改革开放以来各类企业，别是民营企业经营过程中存在的不规范问题，对“原罪”的宽恕，何尝不是体现了一种胸襟与智慧。

三：你是精准扶贫对象

谷掰寨有个王学英，丈夫七年前因肝炎恶化死了。家里留下四个子女，最小的不到两岁，最大的不到十岁。为给丈夫治病，家里还欠下六万多元债……

她成了建筑队拌灰沙的副工，同时还负责做饭给建房的工人吃。这样她就有工资，一个副工一天工资是120元。

政府给她建的新房子有120平方米，在她看来，这就是天堂一般的房子了。她说她做梦都没想过怎么有这样的好事。

左文学告诉她，她是精准扶贫对象。——《塘约道路》第46、49页

精准扶贫是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。经过多年的扶贫工作，现在剩下的都是“硬骨头”。

精准扶贫的意义，不仅在与将大水漫盖变成了滴灌，明确了扶贫对象，提高了施政效率，更在于因人施策，变输血式扶贫为造血式扶贫。在某种程度上，也是对许多年来指望在农村“用先富带动后富”迅速实现农民脱贫思路的一种纠偏。毕竟，“打铁还需自身硬。”

2020年，全面建成小康社会。正如王宏甲所说，一个好的社会，应该不是有多少富豪，而是没有穷人。

四：这是村民代表大会决定的，是村民自治

(塘约村村支书左文学在浴桶里想出个村规民约：红九条)

每一条都是警戒的红线，谁踩了红线，就被“拉黑”。

违反九条中的任何一条，就被列入“黑名单”管理。一旦列入，“该户不享受国家任何优惠政策，村支两委也不为该户村民办理任何相关手续。”

“这是村民的基本权利，不能不给办吧。”

回答说：“这是村民代表大会决定的，是村民自治。”——《塘约道路》第70、74页

“村民自治”的官方提法始见于1982年我国修订颁布的第四部《宪法》第111条，其中规定“村民委员会是基层群众自治性组织”。当时的设想应是为了应对人民公社解体后乡村组织陷于瘫痪或半瘫痪状态、乡村社会严重失序的现实。通过村民自治与家庭联产承包责任制两大制度的联接，为村庄发展提供社会秩序，为农村提供公共产品和公共服务，破解“三农”难题、实现农业和农村的现代化。

然而，现实却不尽如人意。尤其是近年以来，官方权力被关进制度的笼子，农村基层自治组织却并未能够迅速、有效、完全接管留下的权力真空地带，而是被地方黑恶势力分走一大杯羹，例如聊城辱母杀人案中的涉黑高利贷势力。村民自治出现“失灵”甚至“失控”的窘境。

“西湖学者”陈剩勇曾经总结村民自治制度失灵的五个原因：其一，村民自治制度不是中国农村社会和农民阶层自发生长的秩序，而是自上而下推动的产物，缺乏必要的本土资源，包括传统、文化和习俗的支撑，很容易水土不服。其二，目前的农民，总体上小农意识依旧根深蒂固，民主与法治意识不足，契约精神和合作能力有待提高，要求他们自治村庄，“未免有点强人所难”。其三，农村精英的大规模流失，加剧了中国农村的治理危机。其四，各级党委和政府在推进乡村民主过程中，普遍“重选举而轻治理”。其五，村民自治和乡村民主建立在城乡二元体制的基础之上，村民自治制度与乡镇政府管理体制，可谓是一个农村，“两种制度”。“如村委与党支部关系的紧张，村委会与乡镇政府关系的不顺，等等，其根源都可追溯到乡村地区的制度环境。”

回应一下陈教授的“五个原因”：其一，马克思主义也是舶来品，结合中国实际，也能焕发勃勃生机。其二，“季康子问：使民敬忠以劝，如之何。子曰：临之以庄则敬，孝慈则忠，举善而教不能，则劝。”其三，人是用脚投票的。近年以来，外出就业农民工数量增速明显下降，2015年、2016年分别只增长0.4%和0.3%，农民工返乡与就近务工趋势上升相应。在外积累了经验、技术的返乡就业、创业人员可以带动农村社会治理。其四，重选举而轻治理不是中国特色，更不是农村独有。其五，我们正在大力打造坚强有力的基层党组织。“党支部管全村，村民管党员”。

新的自治体制的效能正待验证，但是我相信一点，在今日中国，如果党都办不成的事，那也不用指望别人。

对现状不满，往往就会怀念过去。例如，2月的亚布力论坛，任志强、冯仑等商界大佬呼吁恢复乡绅制度，认为“有乡绅就留得住乡愁，没有乡绅就留不住乡愁，没有乡愁。”

毋庸置疑，乡绅文化在我国农村曾经扮演了非常重要的角色。千年以来，乡绅“在国家政权对基层乡村社会控制相对薄弱的情况下，充当了政府与乡民之间联系的重要中间角色，兼顾政府和地方利益，为维系地方乡村社会的稳定和发展起到了积极的作用。”费孝通先生的中国社会“双轨政治理论”也认为，自上而下的皇权与自下而上的绅权和族权平行运作，互相作用，形成了“皇帝无为而天下治”的乡村治理模式。

古代乡绅,大多是告老还乡的官员,荣归故里的商人，或是德才兼备的长者，在暮年为故里发挥余热、泽被后人，无可厚非、令人敬仰。但是今时今日，乡绅文化并不具备快速培育发展的土壤。从塘约的实践我们能够得出结论，靠得住的，只有党、集体和自己。

对现状不满的正确打开方式，应当是努力开创未来。

五、妇女们因丈夫的回乡而精神焕发

崭新的变局使外出打工的绝大多数青壮年返回家乡重建家园，先前撂荒的土地全部种上，“留守儿童”的生活结束了，妇女们因丈夫的回乡而精神焕发。——《塘约道路》导言第2页

留守老人、留守村妇、留守儿童，这是城里人脑海中农村的标签，也是农村的现状。

刘燕舞的《农村老年人自杀的社会学研究》中曾提及，湖北京山县，一个在外打工的儿子请7天假回家，看望病危的父亲。两三天过去，发现父亲没有要死的迹象，儿子就问父亲：“你到底死不死啊?我就请了7天假，是把做丧事的时间都算进来的。”老人随后自杀。

留守村妇，承担着过量的家庭物理压力，同时也面临着生理、心理上的缺失和安慰，更遭受着来自外界不安全和不良因素的影响。在家庭伦理、社会道德、个人自律、社会规范中，经受着物质、精神、心理的巨大挑战和诱惑。

2012年9月，教育部公布的数据显示，我国义务教育阶段存在留守儿童2200万。由于父母长期外出，留守儿童的情感需求得不到满足，遇到心理问题得不到正常疏导，极大地影响了其身心健康形成人格扭曲的隐患，导致儿童行为习惯较差，并且极易产生心理失衡、道德失范、行为失控甚至犯罪的倾向。北方某省的一项调查显示，在青少年犯罪中留守儿童所占比例已高达20%。

而对于那些青壮劳动力来说，一边是回不去的故乡，一边是融不进的城市。

我们该做点什么呢?

让农民融的进城市，也回得去农村。

要进城的，要让他们带着资产进城，带着一家老小进城，成为新市民，并且，在农村还要保留他们的权益，他们的权益，由集体来负责，政府来监督。

党的十八大以来，习近平总书记发表了系列重要讲话，内容涉及中国梦、经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个方面，提出了很多新思想、新观点、新论断，充分体现了理论创新的最新成果，充分体现了治国理政的重大方略，充分体现了求真务实的执政新风。作为一名副厅级领导干部必须在思想、政治和行动上与党中央保持高度一致，以讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。根据培训班的教学安排，我就学习习近平总书记系列重要讲话精神，谈点粗浅体会。

一、始终把坚持党的领导作为第一根本，牢固树立忠于党、忠于人民的理想信念。习近平总书记系列重要讲话中强调最多的是坚定理想信念的问题。在十八届一中全会上，他对新一届中央委员提的第一条希望就是自觉做坚定理想信念的表率;在中央政治局第一次集体学习时，他强调理想信念不坚定，精神上就会"缺钙"，就会得"软骨病";在广东考察时，他指出一些领导干部出这样那样的问题，归根到底是理想信念发生了动摇;在全国组工会上，他用"信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁"20个字描摹了好干部的"时代肖像";在党的十八届三中全会上，他再次强调要坚定理想信念，全面深化改革的要求。为此，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，首要的一条就是牢固树立忠于党、忠于人民的理想信念。

"吃水不忘挖井人"。我出生在湘西自治州永顺县的一个土家族家庭，小时候捡过煤渣、卖过冰棒、扯过猪草、拉过板车，当过知青。我教练出身，非党干部，一步步走上领导岗位，先后三次担任州直单位正处级实职，如今又成了一个副厅级干部。试想如果没有组织的特殊关心、特殊爱护、特殊培养，高度信任，就没有我的今天，试想如果没有全体干部职工的共同努力和辛勤付出同样也没有我的今天。所以，我时常告诫自己：手中的权力是人民赋予的，是用来为人民服务、为人民谋利益的。在工作中，必须把坚持党的领导作为做好工作的第一根本，牢固树立忠于党、忠于人民的理想信念，勤政务实，敢于担当，追求一流，努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，以对父母的"孝心"服务群众，以对子女的"爱心"为群众解难，以一个平凡人走上领导岗位的"感恩心"回报组织、回报人民。

二、始终把加快发展作为第一要务，开拓创新认真履职、认真抓好本职工作。习近平总书记强调，发展才能自强，发展是硬道理，发展是解决中国一切问题的金钥匙。11月3日，习近平总书记到湘西州调研扶贫攻坚时指出，各级党委都很重视扶贫，还要更重视。到中国共产党成立100年时全面建成小康，要使贫困地区也好起来，要有很大改变，这样全面小康才能保障实现。要精准扶贫，三件事要做实：一是发展生产要实事求是，二是要有基本公共保障，三是下一代要接受教育。深入学习习近平总书记讲话精神，对于理清工作思路，找准工作着力点，科学应对复杂局面，不断开创经济社会发展新局面具有重大意义。近几来，湘西州认真落实各项惠民利民政策，扎实推进为民办实事项目建设，就业帮扶、住房保障、扶贫开发等稳步推进，社保、教育、医疗等民生事业加快发展。但我州同步实现小康的任务依然艰巨，湘西逐步建成小康主要有"三难"：人均GDP小、城镇化率低、城乡居民收入少，这三项在省对市州的23个考核指标中湘西州的差距最大，湘西州要按期建成小康社会，每年GDP必须增长13%，每年城镇化率必须提高两个百分点，每年城乡居民收入必须增长12%。目前，全州全面小康社会总体实现程度仅为69.4%，比全国、全省分别低13.8个、14.9个百分点，2012年我州城镇居民人均可支配收入分别只有全国、全省平均水平的61%、71%，农民人均纯收入分别仅为全国、全省平均水平的53%、57%。按2300元的新扶贫标准测算，全州尚有150万贫困人口，占总人口的52%，且有相当一部分分布在偏远、地理环境相对恶劣的中高海拔地区，贫困程度深，扶贫攻坚任务艰巨，同时因病致贫、因灾返贫等现象较为普遍。

发展是解决湘西一切问题的金钥匙。当前，在省委、省政府的正确领导下和省直各部门的大力支持下，我州正在围绕区域发展与扶贫攻坚两大任务，大力实施优势产业、基础设施、新型城镇、生态文明、民生事业"五大建设"，着力建设绿色、文化、开放、和谐"四个湘西"，努力实现在武陵山区率先发展、率先脱贫，与全国全省同步全面建成小康社会。学习贯彻总书记的讲话，就要求我们要以前所未有的力度，打开解放思想的"总阀门"，以更大的勇气魄力推进改革开放，真正把湘西州的比较优势、核心优势、潜在优势用好、用活、用足。一方面，希望国家和省围绕湘西实现小康，采取特殊的扶持和超常规的支持，并确保西部大开发、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点和省扶贫攻坚主战场等系列政策扶持的力度不能相互抵减，在落实国家相关政策上不打折扣，真正形成多重政策叠加。另一方面，还要积极争取国家、省重大项目建设的倾斜，加大生态建设的补偿，湘西州绿色生态是给发达地区作出了巨大贡献，不仅要提高生态补偿转移支付的比例，更要提高补助标准，特别要在项目资金上要有大动作、大手笔，让有利于湘西发展的好项目、大项目、优势项目落户湘西，这次省委、省政府主要领导主动提出帮助湘西恢复烟厂，确实湘西恢复烟厂有底子、有经验、有技术、有资源、也有品牌，这将是湘西一次千载难逢的发展机遇，这也是对湘西后发赶超的最大支持。现在，关键是要举全省之力，加快项目推进，加快项目的落地和实施，只有这样，湘西州才能不断缩小差距;只有这样，湘西州才能不拖全省后腿;只有这样，湘西州才能与发达地区一样，实现真正意义上的小康。

三、始终把过硬作风作为第一保证，努力塑造人民公仆的良好形象。党中央高度重视作风建设，变以往"自下而上"抓作风为"自上而下"抓作风，中央领导同志个个率先垂范、事事以身作则、处处为我们树立榜样，带头落实八项规定，带头开展党的群众路线教育实践活动，提出"照镜子、正衣冠，洗洗澡、治治病"总要求，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，始终保持党同人民群众的血肉联系，旗帜鲜明地反对腐败，坚持有腐必反、有贪必肃，坚持"老虎"、"苍蝇"一起打，真正赢得群众信任和拥护。特别是习近平总书记反复强调"打铁还需自身硬"。他的多次讲话中，坚持严于律己、先禁己而后人，比如，强调中央政治局"八项规定"是起约束作用的，我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点，对我们的感觉就好一点;强调我们每一个人，包括自己在内，都有一个不断解决好世界观、人生观、价值观的问题，活到老学到老，世界观改造永远没有完成时;强调领导带头、层层示范，是我们做好各项工作的重要方法;强调反对特权思想、特权现象;强调当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束。习近平总书记的话通俗易懂、朴实生动、道理深刻，让人倍感亲切温暖，在潜移默化中接受教育、在潜移默化中得到启迪、在潜移默化中增长智慧。深入学习贯彻习近平总书记讲话精神，对于我们牢固树立正确的世界观、权力观、价值观，永葆政治本色，永远为党和人民不懈奋斗具有重大意义。

领导干部自身行得正、走得直，才有上行下效的正能量。作为一名副厅级领导干部，我一定按照习近平总书记讲话要求，一如既往地坚持以身作则，做好表率，坚决做到勤政廉洁、公道正派、公私分明、亲民爱民，坚持一切从实际出发，不争论，不搞"概念"运作，不喊"空口号"，把实实在在做事创业、爱干事、善干事、多干事、干好事、干成事摆在第一位。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和全心全意为人民服务的思想理念，认真落实党风廉政建设责任制度，认真对照领导干部廉洁自律、从政准则等各项规定，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，堂堂正正做人，清清白白从政，踏踏实实干事，把基层单位的事、机关干部职工的事、老百姓的事当成自己的私事做事做好，以扎实过硬的作风塑造人民公仆的良好形象。

总之，习近平总书记的系列重要讲话是我们行动的指南。今天的学习只是初步的，也是粗浅的。今后工作中，我还将把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神与深入贯彻落实党的十八大精神、党的十八届三中全会精神和中国特色社会主义理论体系紧密结合起来，与全面贯彻落实省委、省政府"三量齐升"、"四化两型"发展战略紧密结合起来，与即将开展的群众路线教育实践活动紧密结合起来, 与所分管的各项工作紧密结合起来，树立终身学习的理念，勤学善学，不断用人类创造的全部知识丰富和提高自己，通过学习学有所得，确保在重大问题上立场坚定，在原则问题上头脑清醒，在谋划工作上思路周全，在促进工作上措施有力，在领导工作上方法科学，真正做到知与行的统一，为推进加快发展、同步小康作出新的更大的贡献。

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全面依法治国为创新驱动发展夯实制度根基

依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的重要保障，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。党中央坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，吹响了加快建设社会主义法治国家的号角。

全面推进依法治国是一项系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，将为创新驱动发展提供有利的法治环境。近年来，国家大力推进有关科技创新的法治建设，修订了科学技术进步法和专利法，正在修订科技成果转化法和研究制定职务发明人条例，创新的法治环境不断完善。党的十八届四中全会《决定》明确了创新立法重点，要求“完善激励创新的产权制度、知识产权保护制度和促进科技成果转化的体制机制”。贯彻党的十八届四中全会精神，提高科技领域法治水平，必须紧紧围绕科技治理体系和治理能力现代化展开。要加快制定国家创新基本法，明确创新在政府管理、经济社会发展中的定位，规定促进创新的综合性、系统化政策要求和措施，保证财政对创新的投入。研究制定国家科研机构法，加快有关创新的法律法规的制定和修订完善，规范科学发现、技术开发、工程化、商业化应用与市场推广等活动，逐步形成以保障和促进创新为核心的法律法规体系，激发各类主体的创新活力，保障和促进全面创新。加强科研诚信制度和科学伦理、科研道德及学风建设，引导广大科技人员树立正确的科技价值观，恪守诚信，遵纪守法。

全面从严治党为创新驱动发展提供坚强保障

党兴则民族兴，党强则国家强。回顾新中国成立以来科技事业发展历程，党的领导是取得辉煌成就的有力保证。一大批优秀科学家把创新追求和共产党人的理想信念结合起来，用实实在在的创新行动和创新贡献报效祖国、服务人民。他们理想信念坚定、工作作风踏实、善于攻坚克难，是我国创新事业的中坚骨干。在实施创新驱动发展战略的伟大征程中，有许多硬骨头要啃、许多险滩要涉，他们依然是党、国家和人民可依靠、可信赖的中坚力量。

全面从严治党是科技事业健康发展、深入实施创新驱动发展战略的坚强保障。我们必须按照全面从严治党的要求，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，加强科研院所基层党组织建设，充分发挥各级党组织在创新中的政治核心和战斗堡垒作用，在党员干部和科研骨干中大力弘扬追求真理、创新科技、服务国家、造福人民的科技价值观;使党员干部进一步增强使命意识、责任意识、危机意识，时刻铭记肩负的历史责任和光荣使命，充分发挥先锋模范作用，以身作则，敢于担当，团结和带领广大科技人员攻坚克难、勇攀高峰，在实施创新驱动发展战略、建设世界科技强国的伟大征程中建功立业。

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近日，省委印发《关于深入学习贯彻习近平总书记视察青海重要讲话精神的实施意见》，对全省深入学习、宣传、贯彻习总书记视察青海重要讲话精神，深化省情认识，把握难得机遇，把习总书记的期望和要求转化为建设富裕文明和谐美丽新青海的强大动力，提出了明确要求、具体举措。贯彻落实《实施意见》，就要把学习贯彻习总书记视察青海重要讲话精神与学习贯彻系列重要讲话精神、对青海工作的重要批示结合起来，与贯彻中央重大决策部署结合起来，明确定位、增强自信，改革创新、埋头苦干，努力在“三区”建设中再创业绩，奋力开创青海工作新局面。

“坚持以经济建设为中心，保持经济持续健康发展，是全党必须抓紧抓好的重大任务。”“青海地处西部高原，发展底子薄、任务重，发展不足仍然是主要矛盾，发展不平衡、不协调、不可持续问题比较突出。”扎扎实实推进经济持续健康发展，就要坚持用新发展理念统领发展全局，充满信心、保持定力，注重协调好速度和质量的关系，解决制约发展的结构性、体制性矛盾和问题，强化基础设施、优势产业、科技人才、生态环境等支撑，推进经济中高速增长、产业向中高端迈进，努力开创发展新局面。

“青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态，必须把生态文明建设放在突出位置来抓。”扎扎实实推进生态环境保护，就要树立大局观、长远观、整体观，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持保护优先，坚持系统思维、底线思维、法治思维和改革思维，坚持多还老账、不欠新账，扎扎实实推进生态文明建设和环境保护，做好“绿色”这篇大文章，推动绿色发展走向绿色繁荣。

“不论是生态环境保护，还是民族地区发展，都离不开保障和改善民生这项基础性工作。”扎扎实实保障和改善民生、加强社会治理，就要牢固树立以人民为中心的发展思想，把增强人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，坚持底线、突出重点、改善制度、引导预期，围绕教育、就业、社保、医疗等民生关切，通过制度创新、政策创新、组织创新，使有限的资源发挥最大效益，让各族人民有更多的获得感、公平感、安全感和幸福感。

“党内政治生活是党组织对党员进行管理教育的主要平台，严肃党内政治生活是全面从严治党的根本性基础工作，是全党的重大任务。”扎扎实实加强和规范党内政治生活，就要坚持以党章为根本遵循，认真执行党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，全面加强和规范党内政治生活，深入解决党内存在的一些突出问题和矛盾，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

我省自然条件艰苦，基层基础薄弱，发展任务光荣而艰巨。有关牵头单位、配合单位必须以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加扎实的作风，认真贯彻落实《实施意见》，凝心聚力把习总书记提出的“四个扎扎实实”重大要求落到实处，为谱写中国梦青海篇章做出新的更大贡献。

按照中央要求和部署,今年在全体党员中正在开展“两学一做”学习教育活动，这是继党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育之后的又一主题活动，是深化党内教育的又一次重要实践。作为一名土地督察干部，我认真学习了“两学一做”学习教育的相关文件，现谈几点自己的体会。

认真“学”，首当其冲。就是要坚持“学习、学习、再学习”。不懂得马克思主义基本原理，不学习党的创新理论，不信奉党的政治主张，不履行党员义务，不遵守党规党纪，不是一名合格的共产党员。这就要求我们，一是要认真学习党章、严格遵守党章。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总的规矩，是党全部纪律的基础，每个党员干部都要学好党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变，政治立场不移、政治方向不偏。二是要不断深化习近平总书记系列重要讲话的学习，认真研读其关于理想信念、中国梦、“四个全面”战略布局和五大发展理念等方面的新观点新思想新论断，理解掌握系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，以之武装头脑、指导实践、推动工作。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是当代中国最鲜活的马克思主义。把系列讲话学深、学透，才能更加了解全党面临的形势，更加坚定理论自信和制度自信，才能进一步凝心聚力，推动中华民族复兴的伟大事业稳步向前。

聚焦“做”，学以致用。学习的目的是用。只学不思，即使学得再多也不会有益处;只学不用，就会陷入“本本主义”。党员合格的标准，是具体的。这次学习教育，明确提出共产党员要做到“四讲四有”。讲政治、有信念，就要保持共产党人的信仰，不忘初心，对党忠诚，挺起理想信念的主心骨;讲规矩、有纪律，就要增强组织观念，服从组织决定，严守政治纪律和政治规矩;讲道德、有品行，就要传承党的优良作风，践行社会主义核心价值观，情趣健康，道德高尚;讲奉献、有作为，就要牢记宗旨，干事创业，时时处处体现先进性。“四讲四有”是着眼党和国家事业的新发展对党员提出的新要求，集中体现了党章党规、系列重要讲话的基本精神。因此，在“学”的基础上，一是要切实增强大局观念，学会站在党和国家的大局上想问题、看问题，自觉在思想上行动上同党中央保持高度一致;二是要切实增强行动能力。充分认识到“共产党员”的内涵和实质，让对党忠诚、服从组织、遵守纪律、践行宗旨真正成为内心信念并内化于心、外化于行，把理想信念时时处处体现为行动的力量，切实做到爱党、信党、护党、跟党走;三是要切实增强看齐思维，不仅要严以律己，不触碰“底线”，更要提高标准，向身边的标兵、模范看齐，努力做一名真正合格的共产党员。

扎实“转”，锤炼作风。“两学一做”，归根结底是要转变思想作风和工作作风，解决突出问题。从当前国土督察工作看，督察干部亟需进一步锤炼作风，增强四种意识：一是要不断增强大局意识。“围绕中心，服务大局”是土地督察工作永恒不变的主题。督察队伍人少事多，力量有限，因此一定要集中力量做大事，要深刻领会党中央的大政方针以及国土管理阶段性工作的重点，积极服务、主动作为，才能越做越顺，越干越强。如果一味埋头做事而不抬头看路，很可能终日忙忙碌碌，最终却南辕北辙。二是要不断增强创新意识，要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断总结工作经验，提升工作实效。要根据工作中不断出现的新情况和新问题，提出新思路、新方案，拿出新举措，开创工作新局面。三是要不断增强担当意识。当前，国土资源管理改革发展进入关键时期，督察干部在遇到艰巨任务时，要挺身而出、主动承担。在碰到难题时，要知难而进、迎难而上，以“破”为“立”。绝不能遇到矛盾绕道走、看到困难往后躲，上推下卸或避重就轻。四是要不断增强责任意识。凡事“成”于严细。国土督察工作的对象是省级及以下各级政府及相关部门，涉及的问题关系到广大群众的切身利益，牵一发而动全身，这就要求督察干部必须有严谨的工作作风，所作和所为必须经得起历史的检验。

从转作风出发，无论是进一步公开政务，还是进一步完善监督，都需要有“自我革命”的勇气、“自我限权”的决心，惟其如此，中国的民主政治方能不断走向更高境界

中央力倡转作风，党风政风为之一新。从长江刀鱼、龙井新茶降价，到一些高档餐厅搞起团购，涟漪之广，足见投石之沉，有群众感叹：转作风，是动了真格了。

不过，即便动了真格、见了实效，还是有问题时而曝光：面对群众责问称“国务院太遥远”，矿泉水瓶装茅台、红塔山盒藏“熊猫”，机关食堂吃燕鲍翅……不一而足。新华社记者将对八项规定的应付心态，总结成九字经：观望风，变相吃，慢三拍。

这样的情况，说明对转作风，一些人看轻了、看浅了、看走眼了。或是认为只是些鸡毛蒜皮，因而转小了;或是认为只是要吹一阵风，因而转慢了;或是认为只是做表面文章，因而转歪了。这些人正该想想：转作风，为什么中央如此重视、社会如此关注?

投注在作风上的目光，与其说是要看住个人，不如说是要看住个人手中的权力。所谓作风问题，莫不是权力突破应有边界、背离应有准则的失控、失范问题。比如大吃大喝，花的既是公帑，还可能在推杯换盏中搞寻租;再比如文山会海，占用资源不说，更降低了行政效率。所以，转作风不仅是简单的转思想、转行为，而是更大范围、更深层次上权力运行的规范问题。好的作风，本身就是建立在对权力的合理认知、正确使用之上。

近年来，中国社会的一大焦虑，源自对权力随意行事、任意作为的反感。现实里广受关注的官员丑闻，社会上不断弥散的仇官情绪，民间流传甚广的揶揄段子，其根源固然有各种原因，但权力的不自觉不自律不自爱，是重要因素。这就是习近平同志所说“把我们党和人民群众隔开”的无形之墙。砌成这堵墙的不良风气，本质上是权力与权利的对峙。

转作风，正是看到了症结，找到了切口，不仅要进一步改造权力观，更可成为规范权力运行的着力点。从提出改进作风的政治要求，到完善规范权力的体制机制，大张旗鼓的理念教育，逐渐变成踏石留印的制度安排：看住预算管好源头，财务公开实时监控，做好审计发现问题……从这个过程，能够清晰地看出转作风这把利刃，指向的是“限制权力”这一肯綮，由此向社会释放强烈信号：要用制度给权力套上笼头。

八项规定将“改进工作作风”和“密切联系群众”并提，正体现以转作风打破无形之墙的期许。过去，宗旨意识往往诉诸“感性的政治”。为群众扶危解难、与群众打成一片，因而被拥护、被爱戴，鱼水之喻、亲人之情，可为代表。而今天，13亿人可能就有13亿种利益，在赓续传统之时，宗旨意识也应体现“理性的政治”。公众看到权力被关进铁笼子、放进玻璃房，才会对执政者产生信任与尊重。这样打下的执政基础，不是仅仅依赖个人素质，而是源于制度化、规范化的权力运行，无疑更为牢固。

作风体现着现代权力伦理问题，作风建设也可以成为权力运行现代化的途径。这也意味着，转作风本质是一个民主问题。民主的精髓，是对权力的限制和监督，既要看到“权为民所赋”，也要做到“权为民所用”。新一届中央领导履新之初如此狠抓作风，深意正存于此。这契合了世界民主潮流的趋势，顺应了人民民主意识的提升，更是一个从群众中来、到群众中去的执政党必然的选择。

从权力的角度看，作风、学风、文风三者，正是同一问题的不同层面，相互依存、相互联系，都关联着党风。正因此，习近平同志在党的十八届二中全会上才把“三风”作为一个整体来强调，严正告诫全党进一步转变作风、端正学风、改进文风。从转作风出发，无论是进一步公开政务，还是进一步完善监督，都需要有“自我革命”的勇气、“自我限权”的决心，惟其如此，中国的民主政治方能不断走向更高境界。

有人认为，邪教信徒本身就自我封闭，在充分尊重个人隐私的今天，想要发现邪教活动，并不容易。事实上，除邪教活动外，近年来，很多极端事件事发前多有蛛丝马迹，却无人问津;事发后，人们才发现犯罪行为就在眼皮底下。

随着时代的变化，人们从单位人转变为社会人，社会从熟人社会发展为陌生人社会。人与人之间的联系，看似因为有了手机、网络等现代技术而加强了，但邻里之间、同事之间、同学之间的相互了解，却并不一定与时俱增。因此有人呼吁：打破冷漠，走出钢筋和水泥筑成的“笼子”，相互熟络起来。

然而，与其说，一系列类似事件拷问着邻里关系，不如说拷问着社会的治理。除了人们因为工作、学习、生活而自发地发生联系、相互了解外，对社会治理者而言，更有效地掌握社情民意，显得极为重要。

现在，在一些大城市、特大城市，出现了动辄上万甚至数十万人居住的超级社区，然而社区的管理者、服务者才寥寥数人。因此有的社区干部感慨：“别说走门串户在辖区内与每家拉家常了，就是把花名册拿来点一遍，也需要花上半天时间。”原有的群众工作方法面对新情况、新形势、新挑战，显得捉襟见肘。

近年来，在社会治理创新中，网格化管理成为热门词汇。在社区和村以下，按照人口、地域等再划分若干网格，并派驻网格员，收集社情民意、提供便民服务、开展社会管理，并带动社区里的业委会、物业、保安和村里的治保积极分子等共同参与社会治理。通过网格化建设，政府的服务和管理进一步向下延伸，进一步精细化、准确化、人性化。这有利于夯实社会基层治理的基础。

然而，好的制度构想能否经得起检验，还要看构想是否得到了真正落实。开展了网格化管理的地区，也有治安案件、刑事案件发生。有的事发突然，还来不及掌握信息，事件就发生了;而更多的还在于网格化管理尚未得到真正落实，在于群众工作浮于表面、填填表格、走走街巷。

只有网格员、村(社区)干部真正深入群众，在为群众提供服务中建立信任，守好建好自己的“网格责任田”，才能真正发挥网格化管理和社会治理的实效，让灰暗的假恶丑难以藏身，让阳光的真善美处处彰显。

习近平同志指出：“说到底还是为人民服务这句话。我们党是为人民服务的。”党员干部牢固树立为人民服务的核心价值追求，对于我们党保持先进性、应对新的风险挑战、团结带领人民实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大现实意义。

马克思主义唯物史观和党的性质的根本体现。马克思主义唯物史观认为，人民是历史的创造者。确立为人民服务的核心价值追求符合历史发展的客观要求，也是为了更好地发挥人民的主体作用。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业，只有充分发挥人民的主人翁精神和主体作用，动员广大人民积极投身于社会主义现代化建设，才能顺利实现党的十八大确立的宏伟目标。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党除了工人阶级和最广大人民的利益，没有自己特殊的利益。看党员干部是不是坚持党的宗旨，首先就要看党员干部是不是在努力为人民造福。正如习近平同志所指出的，“检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善”。每一名党员干部都应把人民放在心中最高位置，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

新的发展形势和历史方位提出的必然要求。我们党已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党转变为领导人民掌握全国政权并长期执政的党，从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党转变为在对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。党所处的历史方位的深刻变化使党员干部一方面能够运用手中权力更好地为人民服务，另一方面也面临更多诱惑，面临脱离群众的危险。同时，当前国际形势复杂多变，我国全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，我们面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有。面对新形势新任务新挑战，只有抓好理想信念教育特别是党的根本宗旨教育，才能对理想信念坚定不移、对党肩负的历史使命倍加清醒，不论遇到任何艰难曲折，不论经历任何风波险阻，都不会受错误思想观念的干扰和影响。

巩固党的执政地位、团结带领人民实现中国梦的迫切需要。人心向背是决定一个政党、一个政权兴亡的根本性因素。我们党的执政地位能否长期巩固，归根到底取决于党能否始终坚持为人民服务的核心价值追求。苏联、东欧一些国家共产党丧失执政地位有许多原因，其中最根本的原因就是它们背离了人民群众的根本利益。这个教训十分深刻。面对世情、国情、党情的深刻变化，面对长期执政、改革开放、市场经济、外部环境的严峻考验，面对破解改革发展中出现的新矛盾新问题、团结带领人民实现中华民族伟大复兴中国梦的历史任务，坚持为人民服务的核心价值追求，始终保持党同人民群众的血肉联系，比以往任何时候都更为重要、更为紧迫。

总书记七一讲话“不忘初心、继续前进”这八个字在第一时间触动每个中国人的心弦。谈到“初心”我的脑海中迸出一个词：选择。大到国家民族、制度、道路选择、文化抉择，小到个人工作、理想、人生选择，无不需要对初心的坚持。谈两个方面的认识：

第一个方面：共产党人为什么要不忘初心?

一是回顾历史、必然选择。

中国现阶段为什么选择共产主义道路?回顾党史，1921年十三个共产党员代表全国五十多个共产主义信仰者在上海召开一大。五四运动，那么多热血青年，追求独立之精神，手无寸铁敢于站出来抛头颅、洒热血，去拼搏一个看不见的未来，就是对自己选择的信念的绝对坚持，没有考虑任何的退路。革命党人夏明翰一首诗“生命诚可贵、爱情价更高，若为自由故、两者皆可抛”最真实的展现当时进步青年的精神状态。试想，如果革命失败了，共产党人没有夺得执政权，每一个革命党人也不会后悔自己当初的选择，因为这是在当时、当下一个有理想的人能做出的最符合自己初心、最接近本我的选择。

二是正视当下、必然坚持。

现在多元经济文化的冲击下，许多人觉得谈共产主义信仰信念有些讲大道理甚至嗤之以鼻。其实不然，国家兴亡、匹夫有责，更何况我们是执政党的党员。大家都知道苏联解体，伊拉克等国家执政党的倒台，对国家、对人民的灾难性的影响，尤其是执政党的党员下场很惨，唇亡齿寒的道理谁都懂，覆巢之下安有完卵?再说得俗一点：一个共产党人，不管你入党时的初心是信仰共产主义、想为人民服务还是爱慕他的虚荣、利己主义，你已选择这条路就没有退路了。上了这条船你就有义务有责任维护好它，确保它平稳快速的行驶，这是所有人应坚持的统一目标。如果争论不休、止步不前，结局就是翻船、等死，侥幸逃生的也会遗臭万年。所以现在当听到一些党内同志、机关干部对国家、政党、单位施政方针评头论足、隔山观火，我感到身为党员侮辱党性，不负责任。在当下每个党员都应有高度的政治意识、大局意识，有信仰信念，要把对个人命运与政党、国家兴亡紧紧相连有更深刻的认识。

二、作为一名基层干部如何保持初心、继续前进

个人理解“四个一”践行总书记的“不忘初心、继续前进’’：一个宗旨、一个信条、一个梦想、一个信心。

1、一个宗旨：坚守民本思想的高线。

每一名机关干部，在进入这一行的时候都是带着为公众服务的一种自豪感，想为群众做点实事。党的宗旨就是全心全意为人民服务，大到决策部署、小到窗口服务，心中有民应成为每一个公务人员坚守的高线。我们在大刀阔斧的推进改革时，不断反思总结，不忘最终的目标和最初的出发点。权为民所用、情为民所系不应是少数人的追求，干群信任不是一朝一夕建立的，但千里之堤毁于蚁穴，诚信政府、诚信社会体系建立是坚持民本思想的根本。

2、一个信条：坚持职业道德的底线。

对于工作个人认为从接纳、认同、钻研、热爱。接纳一一一如果你不能愉悦的接受不如早点重新选择;认同一一一发现工作的价值所在;钻研一一一立足本职，争当行业标兵;热爱…通过接纳、认同、钻研，有值得一辈子去奋斗的事业。

现在政治经济新常态下，基层党员干部不容易，权力最小、责任最大。但不管环境怎么变，忠诚、干净、担当是党员干部的基本要求，思想上返璞归真，党性上固本培元，这是我们共产党人的本色。每个人既然你选择这条人生道路，就必须尊重自己的职业信条，先不谈为祖国为人民那些事，必须先遵守自己的职业道德。做到心系全局、立足本职、争先进位、敢于担当，清清白白做人、干干净净从政。

3、一个梦想：坚定个人选择的标线。

人要有梦想，尤其是年轻人，理想和现实总是会有差距，要给困境中的自己一个坚持下去的理由。我们选择这个行业，尤其是做领导干部会有很多的身不由己、无可奈何。可能没有机会做梦，但要尽量保留最初选择的标线。要有精神、有信仰、有追求、有骨气、有尊严。单位、岗位、职位是组织安排，但行业是每个人当时的选择。不在工作中自我迷失，而在不断的前行中坚持最初的自己，不骄傲不纠结于过去，不惶恐不畏惧于将来，正当下。

4、一个自信：坚信事业必成的战线。

一个国家、民族、政党要有道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。同样，一个单位中的个体也要有高度的集体荣辱观和对组织、事业的认同、自信。我们是一个团队，身在基层，为这方土地服务，对现在和将来要有信心。可以居安思危、但不轻易妄自菲薄，要有勇争一流的决心和信心。以上是个人浅薄的认识，最后一句话与大家共勉：选择你热爱的事业、不忘初心，热爱你的选择，继续前进。

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蒲城县龙阳镇在开展“转作风抓落实提效率”教育整顿活动中，扎实安排、周密部署、精学原文，把全镇领导干部的思想统一到县委的总体工作思路上，通过“抓学习、强党性、重服务、建园区、创机制”五举措，提升全镇党员领导干部“讲规矩守纪律转作风”的自觉性和坚定性，形成了凝心聚力抓落实，全神贯注转作风的工作新格局。

一是抓好学习促提高。一是开展机关集中学习、各业务口深化学习、网络在线学习和个人自主学习相结合。每天保证不少于2个小时的学习时间。全体机关干部记 3000-5000字学习笔记，撰写一篇心得体会;二是建立健全学习考勤制度，12:00之前一律不允许请假，如有特殊原因，履行请假手续结束后，进行主动补课，学习考勤情况将在学习结束后进行通报;三是开展“适应新常态，我该怎么办”大讨论活动，认真领会《关于落实两个责任有关重点工作实施细则》，逐人开展“讲做评”，真正明白“全年县上重点工作是什么、单位做什么、自己怎么干”;四是建立正常有序的学习机制，真正养成自觉学习、勤于思考、深入研究的良好习惯，不断提高整体素质，促进工作健康运转。

二是抓好党建促管理。牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的工作理念。履行好“第一责任人”的责任，重点抓好支部班子建设、党员队伍管理、“三会一课”制度落实、下剩村的支部换届等工作。

三是抓好服务促民生。一是抓好近期西瓜苗期管理服务指导工作，深入田间地头，定时查看育苗情况;二是及时预防低温和大风等自然灾害的发生，利用应急喇叭一天两次定时播报天气情况，遇到天气突变，第一时间向群众播报，做好应急准备，正如东王村的一名瓜农说的，现在再也不用每天收看天气预报了，应急喇叭时时刻刻告知天气情况，美的很;三是坚持以“服务群众”为主线，围绕主导产业抓服务，围绕群众增收想办法，始终保持全程服务理念，全方位为瓜农提供产前、产中、产后服务，及时协调解决在外种瓜户遇到的实际困难。如在外种瓜户张晓峰在富平县流曲镇种植西瓜，与几位瓜农喝酒发生车祸不幸去世，其家属与另外几位瓜农发生纠纷，镇政府与东王村张六三书记多次到流曲镇做其家属的思想工作，最终解决了困难，化解了矛盾。

四是抓好园区促发展。一是抓好小寨现代农业园区的二期扩建及辐射带动周边5个村，力争园区面积达到1000亩;二是抓好以龙阳村为核心的县级现代农业园区建设;三是抓好以东王省级现代农业园区相配套的2个上千吨气调库和果蔬加工厂的开工建设筹备，总投资两千万元。加快现代农业园区建设步伐，凸显龙阳设施农业亮点。

五是抓好机制促作风。作风建设永远在路上，要以这次活动为新的起点，修订完善好龙阳镇各项管理制度，用制度管好权、管好人、管好事，以镇、村干部作风的大转变，适应新常态，促进龙阳各项工作的大发展。

一、周密组织，精心计划，坚持学习管理制度化

党委中心组学习制度是加强领导干部理论学习，促进领导班子思想政治建设的一项重要学习制度，能否坚持好，关系到是否始终保持清醒的头脑去理清工作思路，进而联系本镇实际更好地落实上级各项政策。为此，我镇党委中心组建立健全了一整套完整的中心组理论学习制度。

(一) 完善组织管理体系。年初，根据区委办、宣传部理论工作意见，及时制定下发《2011年党委中心组理论学习计划》，并成立由镇党委书记任组长，党委副书记任 副组长的中心组理论学习领导小组。领导小组要求中心组成员每人记好学习笔记，并结合各自分管业务工作，撰写心得体会。每次学习的体会，要在下次中心组学习 交流会上随机抽取3-5人进行短暂的学习经验交流;由宣传部门及时将学习计划、学习材料、学习记录以及中心组成员的笔记和体会文章负责收存归档。

(二) 落实学习推进机制。为了扎实有效的开展理论学习，中心组坚持做到学习时间落实、内容落实、方法落实。时间上，中心组要求全年组织理论学习时间不少于12 天，确保每月集中学习不少于一次;内容上，把认真学习贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会精神、省委、市委和区委有关会议精神作为重要的学习内容;方法 上，针对不同阶段性工作需要，根据不同的学习内容，选择具体的学习方法，如集中学习、外出考察、现场调研等行之有效的方法;在学习原则上，中心组努力做到 了“三个结合”，即把学习科学发展观作为党委中心组学习的核心内容，把学习贯彻中央、省、市、区重大决策，树立科学发展观，同实现苏陈跨越式发展相结合; 把学习坚持立党为公、执政为民，同始终保持共产党员先进性相结合;把学习加强党的领导班子建设，同提高党的执政能力建设相结合。

(三)健 全学习考勤制度。我镇中心组注重学习制度建设，以制度保障、规范和深化学习，坚持在每次学习前把需要学习的内容、重点、要求等通知到个人，让参学成员能提 前预习，提高学习实效;实行签到、请假制度，确实因工作无法参加学习的，必须事先请假、事后进行补课。多年来，我镇党委中心组始终认真履行学习制度，明确 学习目的和要求，自觉遵守学习时间和学习纪律，妥善处理工学矛盾，中心组学习出勤率保证在95%以上，考勤制度用制度的形式保障了理论学习的制度化。

二、拓宽途径，深化内容，确保学习过程多样化

我镇党委中心组学习在总体上坚持分散自学与集中学习相结合的原则，根据学习内容及实际情况，在抓好集中学习的基础上采取灵活多样化的方式，广泛学习，深入学习，有创造性地学习，以达到良好的学习效果。

(一) 集中学与分散学相结合。每次学习有一个主题，确定一名同志作中心发言。发言同志事先必须有充分准备，做到主题明确，观点鲜明，有指导性，有创新性，每个党 政班子成员一般每年安排一次中心发言;实行理论学习专题化，围绕阶段性主题展开学习，特别是上级的重要会议、重大决策、重要工作安排;在个人自学和讲学的 基础上，充分利用现代网络信息化优势，通过多媒体演示、下载专家讲座、录像等形式，增强学习的多样性和生动性。

(二)研究性与课题化相结 合。中心组成员结合自己分管的工作，联系工作实际，确定每年研讨的课题，根据课题内容，有针对性地搞好学习。大家一起学习，注重勤学、勤思、勤问、勤记， 注重理论联系实际，一边学习一边思考，同时广泛听取和征求意见，撰写了许多指导苏陈发展的理论文章。

三、学以致用，活学活用，推动理论学习实践化

加强理论学习，目的在于提高实践的本领，更好地推进工作落实，推动经济社会健康平稳可持续发展。镇委中心组从两个方面着手，做到学以致用。

(一) 注重理论武装头脑，在推进思想大解放上下功夫。按“学理论、转观念、出思路、定策略、强班子”的学习目标，将所学的理论知识和我镇的实际情况相结合，从而 形成适合苏陈自身发展的对策。比如，今年五月份我镇党委中心组深入实际调查研究，在经过反复思考、充分论证后，提出了“一圈一区一园一带”、“打造泰州腹 部新城”的新思路。全镇上下齐心协力，把我镇建设成为高效农业示范区、现代服务业集聚区、城乡一体先行区、生态文明宜居区。

(二)坚持理论联系实践，在打造干事型队伍上下功夫。党委中心组在学习过程中，有意识、有目的地引导成员通过学习明确工作的方向和目标，主动地把理论知识转化为实际工 作的动力，真正把学习的过程转化为破解难题、推动工作的过程，提高了解决实际矛盾和应对当前新形势、新问题的能力，使各项工作能够向纵深发展。十七大报告 中明确提出科学观的第一要义是发展，核心是以人为本，在生产要素中，人是最能动的因素，只有人发展了，时刻以科学发展观来武装自己的头脑，才能真正把科学 发展观落实好、实践好。根据这一理论，镇党委中心组认为，要实现更大发展，铸造新的辉煌，就必须要有一个公正办事、公正用人，讲正气的领导班子和一支工作 扎实、作风优良的干部队伍。因此，我镇始终把抓班子带队伍放在重要位置来抓，按照“肯干事、会干事、干成事、能共事、不出事”的要求，实施绩效考核，切实 加强干部作风建设，提升服务水平，抓人促事、凝心聚力、共谋发展，努力打造一支敢于攻坚克难、善于团结合作、富于开拓创新的地方核心领导团队。

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