建设法治社会论文（合集20篇）

建设和谐社会是我们每个国民的美好愿望，怎样才能创建和谐社会呢？我认为，要建设和谐社会，就得全民共同参与，共同努力。首先，我们要从自我做起。遵守社会公德，提高自身修养，道德观念和文化素养。

建设和谐社会，首先要从自己做起，我们要遵守的社会公德有很多：不偷东西、保护环境、遵守交通规则、不随地吐痰等等许多，只有做到这些才能创建和谐社会。

我们首先要做到不偷东西，现在在电视上常播放放出在一些火车站常常出现未成年人偷东西，边上的摊主看见了也不说，这多影响市容呀！更何况我们现在什么都不缺，要衣服有衣服要吃饱就吃饱所以根本没必要去偷东西，勤劳致富是我们中华民族的美德，我们要从小养成勤劳的良好习惯，靠自己的智慧和勤劳创造社会财富，造福社会，这才是光荣的。

现在，网络游戏已经十分盛行了，有许多青少年、儿童都玩游戏上了瘾，甚至还有人为了有钱上网巴而去偷去抢，从而走上了犯罪的道路，还有人在游戏里玩着玩着就分不清现实和虚拟世界，杀了人、跳了楼，我们听着可能觉得他们很傻而不去在意，但有可能下一个跳楼的人就是你，所以我们一定要把握住自己，好好加油抑制少玩电脑，我父母对我的标准是除了节假日让我适当玩一会电脑，其余时间连碰都不能碰。因此我没有网瘾，我希望所有人都能象我一样甚至比我更好。

遵守交通规则也是十分重要的，因为现在每年因为交通事故死的人有五百万之多由此可见遵守交通规则是十分重要的，我们虽然还小，但是红灯停绿灯行的基本道理还是懂的，这个世界上还有什么比自己的生命更重要的呢？所以我们一定要遵守交通规则，不拿自己的生命开玩笑。

保护环境是个刻不容缓的事，现在由于我们大量的砍伐树木，世界上的植被面积真在不断减少导致沙尘暴、全球气温变暖、泥石流和洪水等自然灾害，因此我们要少砍树多植树，并且不用一次性的碗筷，少开汽车出门，到外面去最好坐公交车，工厂不直接排放废气污水，保护好我们的母亲河——富春江，因为我们都是喝富春江的水长大的，如果他被污染了，我们喝什么。如果空气被污染了，我们都会得肺炎，那是一种怎样的感觉，所以这些污水和废气一定要经过处理才能排放到江河中，不然水和空气被污染就不好了。

建设和谐社会要做的事还有很多，我就不再一一例举了，我希望我们都能够做到，创建一个和谐的社会和美好的家园。

党风廉政建设不仅关系到社会的发展和干部的形象，同时也关系着人心向背，是社会主义现代化建设中的一项彻底的、完善的政治任务，是预防和惩治腐败的“总抓手”。以下是小编给大家整理的党风建设反腐倡廉论文的内容，欢迎大家查看。

一、落实党风建设和反腐倡廉责任制的作用

1.责任警醒作用。党风廉政建设责任制的主旨目的就是责任，在具体工作中要做到细化责任，明确责任，把党风廉政建设的各项工作进行分解，落实到各级领导干部身上，切实增强领导干部抓党风廉政建设的紧迫感和责任感，切实增强模范带头、廉洁自律的廉洁意识和纪律观念，从而更自觉地坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把反腐败贯穿于各项业务工作全过程，贯穿于权力运行的各领域、各环节，确保党员干部队伍廉洁从政。通过党风廉政责任制建设，能够对党员干部起到责任警醒作用，一起能够更好地投入到工作中去。

2.惩戒教育的作用。通过党风廉政责任制的落实，综合运用责任制考核结果，能够进一步明确责任目标，严格责任追究，能够保证党员领导干部不断强化责任意识，一方面可以严格对所负责的部门和人员进行管理，对问题责任人积极惩治，另一方面加强自身的廉洁自律，发挥表率作用。

3.标本兼治的作用。实行党风廉政建设责任制，是党风廉政建设和反腐败斗争的一项根本性制度，又是一项源头治本措施，有利于进一步落实反腐败领导机制和工作格局，调动和发挥各级的积极性和主动性，形成推进党风廉政建设的整体合力，有利于从源头上预防和治理腐败，推动反腐败斗争向纵深发展。

二、落实党风建设和反腐倡廉责任制的对策思考

1.明确责任分解，强化目标管理。在落实党风廉政建设责任制的过程中，责任分解是基础，也是责任考核和追究的前提。如果责任分解不能细化，那么就直接影响责任制的落实情况，因此一定实现责任的有效分解。首先，明确责任目标。要根据港口建设的整体发展规划，把责任主体的目标和总目标、阶段性目标有机统一起来，确定反腐倡廉的责任目标，真正做到一岗双责;其次，做好责任分解。根据责任惩防体系的总体要求，把党风廉政建设的工作任务分解细化，做到目标明确、责任到人;再次，做到责任到人。要按照“一把手负总责”、“谁主管谁负责”的原则，切实做好各主管范围的反腐倡廉工作，逐步形成一个责任明确、齐抓共管的工作局面。

2.严格考核督查，强化责任追究。为了保证公司更好的落实党风廉政责任制，各级纪检监察部门应该积极发挥职能作用，强化责任制的落实工作，定期或者不定期对公司责任落实情况进行监督检查，加强责任追究。首先，制定完善的考核办法和实施细则，加大对考核的程序、标准进行严格的规范;其次，根据“谁主管谁负责”的原则，强化责任追究。根据《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的要求，并结合我公司的具体情况，细化各个层次、各个环节的责任，规范责任追究程序;再次，明确政策界限。在追究责任的过程中，既要分清主次领导的责任，还要分清主动查处和掩盖问题的界限，在责任追究的具体形式上，要坚持组织处理和纪律处分相结合、经济处罚和提醒诫勉相统一的原则，保证责任追究的合理性和公平性。

3.强化制度建设，力促责任落实。党的十八大以来，在以习近平总书记为核心的党中央的坚强领导下，反腐败和党风廉政建设取得了明显的成效，在看到成绩的同时，我们也应该时刻保持警惕，健全制度建设。首先，优化权力运作监督机制。要对公司干部进行逐一摸排清理，强化领导干部个人的相关报告制度，进一步规范干部出境的审批管理工作，对权力形成一个有效的监督网络;其次，完善责任分解制度。通过具体责任的细化和分解，保证领导班子成员及各部门了解和明确自身的工作，一方面提升工作的整体效率，另一方面保证责任的清晰明确;再次，建立作风建设的长效机制。建立健全党员干部直接联系群众制度，重点对党员干部调查研究、定期接待员工来访、与干部员工谈心、征集员工意见、党员承诺践诺和党代表直接联系普通盐工等工作进行规范，真正做到全心全意为员工服务。

4.优化考核方法，明确工作方向。检查考核是发现问题、总结经验的重要措施，同时也是保证领导干部责任制落实的重要方式。保证考核方法的多样性，对优化领导干部工作方向也有着非常重要的作用。首先，制定考核评价标准，做到三结合。其一，做到理论与实践的结合。在考核干部工作的过程中，既要对理论层面进行考核，同时也要对实际工作进行考核;其二，做到质量与数量的有机统一，不能光看数量，而应该重视质量;其三，做到点和面的有机结合，既然重视重点对象的考核，又要做到全面考核;其次，优化考核办法。考核要在党委统一的领导下进行，领导班子成员带队，相关人员参加，不断提高考核质量，增强考核的合理性和时效性;再次，优化奖惩措施，坚持实事求是的原则，实行责任追究，同时要坚决兑现奖励，对于取得明显成效的，一定要给予表彰奖励;对于出现问题的，一定严肃处理，绝不姑息。

党风廉政建设不仅关系到社会的发展和干部的形象，同时也关系着人心向背，是社会主义现代化建设中的一项彻底的、完善的政治任务，是预防和惩治腐败的“总抓手”。总之，实行党风廉政建设责任制，其作用在于通过责任激励和制约机制，促使各级党政组织和领导干部增强责任意识，切实履行好抓党风廉政建设的政治责任。

“一带一路”战略在平等的文化认同框架下谈合作，是国家的战略性决策，体现的是和平、交流、理解、包容、合作、共赢的精神。以下是小编给大家整理的形势与政策论文：“一带一路”战略和建设重点的内容，欢迎大家查看。

摘要：“一带一路”是党中央总揽全局做出的重大决策，共建“一带一路”愿景与行动文件正式发布，获得60多个国家和国际组织的支持响应。宣讲“一带一路”建设取得的重要进展和路线图。“一带一路”的立体布局日趋清晰，同沿线国家发展规划的对接不断取得进展，特别是我国分别同俄罗斯、欧洲签署了发展规划对接的联合声明，使“一带一路”倡议在这两个方向上取得了重大进展。“一带一路”也作为中国首倡、高层推动的国家战略，对我国现代化建设和屹立于世界的领导地位具有深远的战略意义。“一带一路”战略构想的提出，契合沿线国家的共同需求，为沿线国家优势互补、开放发展开启了新的机遇之窗，是国际合作的新平台。“一带一路”战略在平等的文化认同框架下谈合作，是国家的战略性决策，体现的是和平、交流、理解、包容、合作、共赢的精神。作为历史上海上丝绸之路的起点，福建自贸区应抓住机遇，进一步深化与东盟在各个层面的经济合作。

关键词：“一带一路”;建设重点。

一、“一带一路”概念由来

2013年9月7日，习近平主席访问哈萨克斯坦时首次提出了共同建设“丝绸之路经济带”的战略倡议;同年10月，习近平主席在印度尼西亚国会发表演讲时提出，中国愿同东盟国家发展好海洋合作伙伴关系，共同建设“21世纪海上丝绸之路”。2014年3月，习近平主席在访问欧洲时表示，要把中欧合作和“丝绸之路经济带”等重大洲际合作倡议结合起来，以构建亚欧大市场为目标，加强基础设施互联互通。 2014年5月21日，习近平在亚信峰会上做主旨发言时指出：中国将同各国一道，加快推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设，尽早启动亚洲基础设施投资银行，更加深入参与区域合作进程，推动亚洲发展和安全相互促进、相得益彰。在2014年11月8日举行的加强互联互通伙伴关系对话会上，习近平主席强调，共同建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”与互联互通相融相近、相辅相成。如果将“一带一路”比喻为亚洲腾飞的两只翅膀，那么互联互通就是两只翅膀的血脉经络。

二、 “一带一路”的战略意义

“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”(即“一带一路”)这一倡议顺应了时代要求和各国加快发展的愿望，提供了一个包容性巨大的发展平台，能够把快速发展的中国经济同沿线国家的利益结合起来。

1、顺应了中国要素流动转型和国际产业转移的需要。

在改革开放初期，中国经济发展水平低下，我们亟需资本、技术和管理模式。因此，当初的对外开放主要是以引进外资、国外先进的技术和管理模式为主。有数据显示，1979至2012年，中国共引进外商投资项目763278个，实际利用外资总额达到12761.08亿美元。不可否认，这些外资企业和外国资本对于推动中国的经济发展、技术进步和管理的现代化起到了很大作用。可以说，这是一次由发达国家主导的国际性产业大转移。而今，尽管国内仍然需要大规模有效投资和技术改造升级，但我们已经具备了要素输出的能力。据统计，2014年末，中国对外投资已经突破了千亿美元，已经成为资本净输出国。“一带一路”建设恰好顺应了中国要素流动新趋势。“一带一路”战略通过政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通这“五通”，将中国的生产要素，尤其是优质的过剩产能输送出去，让沿“带”沿“路”的发展中国家和地区共享中国发展的成果。

2、顺应了中国与其他经济合作国家结构转变的需要

中国早期的对外开放可以说主要针对的是发达国家和地区。而今，中国的经济面临着全面转型升级的重任。长期建设形成的一些产能需要出路，而目前世界上仍然有许多处于发展中的国家却面临着当初中国同样的难题。因此，通过“一带一路”建设，帮助这些国家和地区进行比如道路、桥梁、港口等基础设施建设，帮助他们发展一些产业比如纺织服装、家电、甚至汽车制造、钢铁、电力等，提高他们经济发展的水平和生产能力，就顺应了中国产业技术升级的需要。[1]

3、推动多边合作

一带一路战略将是上海合作组织、欧亚经济联盟、中国—东盟(10+1)、中日韩自贸区等国际合作的整合升级，也是我国发挥地缘政治优势，推进多边跨境贸易、交流合作的重要平台。

三、“一带一路”战略构想的各种机遇

1、产业创新带来的机遇。

产业创新涉及产业转型升级和产业转移等带来的红利。随着“一带一路”战略的实施，中国的一些优质过剩产业将会转移到其他一些国家和地区。在国内，因为市场供求变化，一些过剩的产业，也许在其他国家能恰好被合理估值;在国内，因为要素成本的上升而使一些产业、产品失去了价格竞争力，也许在其他国家，较低的要素成本会使这些产业重现生机。在国内，因为产品出口一些发达国家受限而影响整个产业的发展，也许在其他国家就能绕开这些壁垒，等等。此外，由于产业转移引致的产业转型升级更是机遇无限，比如技术改造、研发投入、品牌树造等等都会给投资者带来无限机遇。

2、金融创新带来的机遇。

“一带一路”战略的实施首先需要有充足的资金流，巨量的资金需求只能通过金融创新来解决。我们已经发起设立“亚投行”和“丝路基金”，但这也只能解决部分资金问题，沿“带”沿“路”国家和地区一定会进行各种金融创新，包括发行各种类型的证券、设立各种类型的基金和创新金融机制等等，这其间的红利和机遇之多甚至是不可想象的。

3、区域创新带来的机遇

“一带一路”本质上是一个国际性区域经济的范畴，随着“一带一路”战略的实施，必将引发不同国家和地区的区域创新，这包括区域发展模式、区域产业战略选择、区域经济的技术路径、区域间的合作方式等等，这其间的每个创新都蕴涵着无限的机遇。

四、结语

“一带一路”战略的实施不仅有机遇也充满了挑战，需要我们有一定的风险意识，并未雨绸缪。首先，自1999年以来，中国政府就一直鼓励企业“走出去”。最初的投资大多集中于一些全球贫穷国家的资源开采项目上。近年来，随着国内经济实力的不断增强，中国对外投资首次超过了外资流入，对外投资也被引导到发展中经济体和发达经济体中的更为引人瞩目的项目上。五六年前，中国“走出去”模式基本上围绕着大宗商品，现在开始在一些实行竞标机制的国家承建基础设施项目。我们知道沿“带”沿“路”的一些发展中国家还是比较愿意接受我们的投资，但由于其中一些国家政局并不是十分稳定，不同党派之间的理念差别很大，一旦一个党派下台，就会改变过去的对外政策，这必将给我国在这些国家的投资带来巨大风险。因此，我们在具体实施“一带一路”战略时必须对这些国家的政治格局、法律环境等进行仔细研究，在投资之前做好风险应对的预案，将投资的风险降到最低。其次，“一带一路”战略实施中的任何创新其实都会有潜在的风险，尤其以金融为主的虚拟经济创新蕴含的乘数式风险，需要我们时时刻刻保持高度警觉。 最后，实施“一带一路”战略必须得与国内经济状况相适应。我们要看到，中国的产能过剩是相对的;实际上，国内在基础设施建设方面仍有很大空间，大有可为。如果我们不顾及国内的这些实际需求而一味向国外投资和转移产业，有可能会产生对国内投资的挤出效应和产业的“空洞化”。对此我们要提高警惕。

参考文献:

[1] 剧锦文 经济日报[N] 中国社会科学院 2015/4/2 第13版

[2] 王义桅 “一带一路”机遇与挑战[M] 人民出版社2015

[3] 冯并著 一带一路：全球发展的中国逻辑[M] 民主法制出版社2015

八十年前，在广阔的神州大地上，出现了一个前所未有的奇迹；八十年前，在英明领袖的正确指领下，一个绝处逢生的奇迹由此诞生；八十年前，在英勇烈士的浴血奋战下，一个长达两年零二日的军事奇迹得以见证。而这个奇迹就是长征。

蓦然回首，这一次二万五千里的征程，历时两年零二日，途中四渡赤水河，飞夺铁索桥，抢渡金沙江，征服了皑皑的雪山，穿越茫茫的草地，突破了层层封锁，粉碎了上百万敌军的围追堵截，克服了以王明为代表的“左”倾教条主义和张国的分裂主义等错误，纵横十一个省，最后到达会守地区，成功会师，艰难地取得了胜利。

长征，一次改变中国人命运的征程，一个中国历史上生死攸关的转折点，它不仅锻炼了中国工农红军的革命力量，还为抗日战争奠定了革命基础，在全国统一的胜利果实中有着不可磨灭的功劳。

历史上，蒋介石曾轻蔑地说：“长征简直是自取灭亡。”然而，在毛泽东等伟大无产阶级革命家的正确领导下，红军出其不意的完成了长征。打开浩瀚跌宕的历史画卷，回忆风雨漠漠的长征，是什么力量让红军战胜了蒋介石认为不可战胜的困难？是什么使红军战士能勇往直前，将个人生死置之度外？那就是可歌可泣的长征精神。

长征精神就是把全国人民和中华民族的根本利益看得高于一切，坚定革命理想和信念的精神；就是为了救国救民，不怕任何艰难险阻；不惜付出一切的牺牲精神；就是一种无所畏惧，知难而进，百折不挠的精神；就是顾全大局，紧密团结，同心协力的精神。它使红军战士充满力量，忍受着极大的饥饿与寒冷，在战场上勇往直前，浴血奋战到死的一刻。

弹指一挥80年，历史早已绘制出无数新的动人篇章。从长征精神开始，中华民族又陆续演绎出延安精神、“两弹一星”精神、载人航天精神等一系列不同的时代精神。然而，当祖国的第一个原子弹成功在戈壁滩上爆发，当神州五号顺利升空时，人民的心中都会浮现出红军长征的身影。

80年后的今天，历史翻开了新的一页。虽然祖国各方面发展比改革开放前已经得到了翻天覆地的变化，但我国正处于并将长期处于社会主义发展初级阶级，人口多，底子薄，地区间发展水平不平衡，与其他发达国家差距大。就如我国的人均GDP只有1100多美元，在全世界排第109位，而美国就有37610美元，整整是我国的34倍。可见，这一条新世纪长征路同样是曲折漫长的。

面对新世纪，新挑战，我们要弘扬长征精神，学习红军战士的优良传统，永远跟党走，为建设成为富强、民主、文明的和谐社会主义现代化国家而奋斗，为实现中华民族的伟大复兴而奋斗，为实现祖国统一而奋斗，在新长征征途中继续奋勇前进。

然而，我只是一个微不足道的中学生，我唯一能做的就是脚踏实地，勤勤恳恳地学习科学文化知识，实践“八荣八耻”，学习再发扬长征精神，做一个自立自强的人，争当时代小标兵，为祖国建设献出一分力量。

无情的岁月长河洗刷了二万五千里长征，但伟大的长征精神将永远留在人们的心中，它将一直鼓励中华人民奋勇前进，将永远与巍峨的中华民族一起屹立在世界的东方，将引领无数华夏子孙建设一个和谐、安康的美好社会。

“和谐”一词早已是被大家熟知并认可。假设人类社会不和谐，仇恨就会得以滋生，最严重的将导致战争；假设人类与自然环境不和谐相处，环境将进一步恶化，最终阻碍人类自身的发展，甚至危机生存的根本问题。可见，“和谐”是人类生活安定的基本保障。

前不久发生的5·12四川大地震中，灾区人民蒙受了身心和生命的巨大损失，天真无邪的孩子转眼成了孤儿，年过半百的老人转眼失去了可以依靠的子女，等等这一切的危难在全世界的瞩目下发生了。然而天灾虽避之不及，但人情却及时地温暖了灾区人民受伤的心，全国各地随处可见为灾区人民捐款捐物的善举，更有好心人亲自赶赴灾区帮助灾区人民一同度过难关。我还是个小学生，零用钱不多，但也毫不犹豫的捐出了100元。值得一提的是，这次地震也受到了国际友邦的大力援助，美国、日本、沙特阿拉伯等都毫不吝啬地为灾区捐赠了巨额善款。所谓一方有难，八方支援，应该就是描述这样的情况吧。

然而，假如社会不够和谐，灾难的发生是不可避免的。近期，我在阅读报纸的时候看到中东地区的一则新闻，以色列用战机轰炸了巴勒斯坦，造成很多无辜百姓流离失所，整日人心惶惶。

在我眼里，和谐社会还应该包括人与自然的和谐。惹人喜爱的海豚，由于人类的滥捕乱杀、工业生产导致的水质污染等，数量也急剧下降。近年工业快速发展，越来越多的废水、废气，也威胁到了动植物的生存。比如两百多年前曾一度旺盛繁殖而如今数量下降到5株的百山祖冷杉，就是最好的例子。

“和谐”并非仅仅一个无关痛痒的口号，而是人类迫切需要实现并经营得更好的事业，因为只有这样，我们未来的路才会是一片光明的坦途。

新形势下，履行民政职能，推动改革创新，发展民政事业，必须在法治化轨道上运行。构建完备的民政法律制度体系，对深入推进民政依法行政、依法保障民政对象合法权益具有重要意义。

今年，市民政局将对执行标准、程序、条件、评价等做出制度性安排，并确定执行措施。把实践可行、条件成熟的工作经验做法、规范提升为制度机制。以政策创制引领推动养老服务、社会救助、社会组织等重点领域改革。

国家各级机关都须坚持依法行政，对此，市民政局牢固树立了“法定责任必须为，法无授权不可为”的意识理念，将严格遵守清单所规范的权力运行流程，坚持“清单之外无权力”，达到权力运行公开透明、高效便捷，消除权力设租寻租空间，防止权力行使的随意、异化和滥用。依规范约束行为，用规范提升服务。

同时，各级民政部门也将强化民政权力监督，健全完善民政社会监督员制度，主动接受社会各界的监督，真正让权力在阳光下运行。

导语：建设社会主义和谐社会，需要我们每个人付出一点点一丝丝,给身边的人多送去一些温暖,让我们的心处处充满温暖,把爱洒满和谐的大家庭—地球村

2008年中,我们成功地举办了奥运会,也在5.12中见证了中国人的团结力量.面对困难,我们永不言弃,我们团结一致,就能从困难中走出来。现如今的社会最需要什么?和谐。和谐是什么?和,左边一个禾,右边一个口,顾名思义,人人都有饭吃,人人都能过上丰衣足食的日子。谐,左边一个言,右边一个皆,人人都有权利发表自己的意见。人人拥有平等尊严、独立和自由。现如今的社会必须是和谐的社会。

做为小学生，我们应该要提倡“建设社会主义和谐社会”，从我做起，从小做起。对于我们小学生来说，其实，和谐很简单，只要遵守《小学生日常行为规范》，看见垃圾主动捡起来，为学校的活动、班级的发展出谋划策，直言不讳地指出老师、同学的不足，就可以了。同时，和谐的社会还需要公平、正义。公平，永远是相对的，他只对每个人付出的努力负责。虚幻的想象并不能为自己的人生增加分量。只有努力提高自己的能力，增加自己的实力才能拥有真正精彩的人生。和谐的社会需要诚信友爱，只有这样，和谐的社会才会更加美满。人和人之间交往也只心存关爱.互相体谅才能拥有和谐的美丽。“世界上最广阔的是海洋，比海洋更广阔的是蓝天，比蓝天更广阔的是人的美好心灵”。人的心灵是一个丰富的收纳袋，遭遇困难，经历失败都不该让我们的心失去爱的温暖，心地善良就能宽容，凭诚信得以合作，互协作心存感恩，有仁爱才能坚强……,在2007年11月30日,金华市的一位年轻解放军军官孟祥斌为救一名素不相识的女子,献出了年轻的生命,这是多么伟大的爱啊!在生与死的抉择中,他选择了死,把生的希望留给了别人,留给了一位素不相识的女子,真是大爱无疆!他的心到处充满了温暖。《孟子》里有一句：爱人者，人恒爱之;敬人者，人恒敬之。孟祥斌的事迹，正是和谐社会的发展。和谐社会，并不仅仅是人与人之间和谐发展，人与自然也要和谐相处。为了我们幸福地活着，就让我们节约资源，保护环境，与自然和谐相处吧!

建设社会主义和谐社会，需要我们每个人付出一点点一丝丝,给身边的人多送去一些温暖,让我们的心处处充满温暖,把爱洒满和谐的大家庭—地球村。同学们，赶快行动起来吧!为建设社会主义和谐社会贡献出自己的力量吧!让居住在地球上的人们走向和谐的春天，在和谐与爱中温暖的成长。

6月27日，十二届全国人大常委会第二十一次会议在北京人民大会堂举行第一次全体会议。此次会议有一项重要议程——审议民法总则草案，这标志着“编纂民法典”正式进入立法程序。60多年，5次尝试均未成功，民法典的波折命运折射出中国在法治道路上的艰辛。而民法典的再次启程，也让我们看到了中国全面推进依法治国的决心和信心。

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确要求，加强重点领域立法，依法保障公民权利，实现公民权利保障法治化。立法机关和立法工作者坚持从经济社会发展实际需要出发，科学确定立法项目，法律对社会行为的规范作用日益凸显。

为改革发展搭建结实的法治框架

在十二届全国人大常委会第二十一次会议的议程中，除了有审议民法总则草案这样备受社会关注的议程外，还表决通过了资产评估法。尽管与“编纂民法典”这样宏大的话题无法相提并论，但翻阅资产评估法的立法进程，我们不难发现，这部专业性极强的法律同样走过了一条曲折的道路：从2006年启动资产评估法的立法工作到2012年提交初次审议，光草案形成就经历了6年时间，此后又经历了4次审议，这在我国立法史上很少见。

为什么全国人大常委会要对这样一部社会关注度不高的法律如此重视、如此谨慎?或许，财政部部长楼继伟的一席话可以作为注解：“资产评估法是资产评估行业发展近30年出台的第一部法律，首次确立了资产评估行业的法律地位，对我国资产评估行业乃至经济社会发展而言，都具有十分重要的历史性意义。”

中国特色社会主义市场经济本质上是法治经济。市场经济的有效有序运行，也离不开法治的确认和保障。要使市场在资源配置中起决定性作用，就必须完善社会主义市场经济法律制度。这也成为立法机关的首要任务之一。

证券法进入第五次修订程序，新增122条、修改185条、删除22条，可谓“改头换面”;促进科技成果转化法不仅比修改前增加了约40%的内容，条款也多有改动，为科技成果转化“松绑”加力。

梳理十二届全国人大以来通过的各项法律，经济领域的立法无疑是重中之重。这些法律条文为市场经济搭建起结实的法治框架，无论是以公平为核心原则的产权保护，还是加强企业社会责任;无论是促进商品和要素自由流动、公平交易、平等使用，还是维护公平竞争的市场秩序，社会主义市场经济的每一种行为、每一类活动都能在法律中找到相应定位和规范。在法治的护航下，市场经济得以持续健康运行。

“以人为本”推进社会领域立法

“民以食为天。”然而，近年来屡屡爆出的食品安全问题却让社会公众对“舌尖上的安全”不那么放心了。法律规定模糊、违法成本不高是重要原因之一。

2015年4月，十二届全国人大常委会第十四次会议对食品安全法进行了全面修订，新增条款50条，修改的条款更是占半数以上。“修改食品安全法是建立最严厉惩处制度、发挥重典治乱威慑作用的需要。”全国人大常委会法工委行政法室副主任黄薇表示，修改后的食品安全法以法律形式固定了监管体制改革成果、完善了监管制度机制，同时建立了最严厉的惩处制度，可以更好地打击违法行为。

法律是调整社会关系的行为规范。随着我国经济社会高速发展，社会关系及社会结构也发生了巨大变迁。法律也必须与时俱进，适应新形势下的发展要求，为构建社会主义和谐社会提供有力的法律保障。

信息技术是现代社会发展最快的技术之一。一方面，网络已经融入人们的生活，学习、工作、社交须臾离不开网络的支持。但另一方面，网络犯罪也成为威胁社会公众安全的重要隐患。2015年8月，全国人大常委会通过了刑法修正案(九)，其中一大亮点就是针对网络犯罪行为作出一系列规定。加强对公民个人信息的保护、要求网络服务提供者履行安全管理义务、规定编造虚假险情为犯罪行为、降低“伪基站”的入罪门槛……这一系列的新规定瞄准了网络犯罪呈现出的新特点。

实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是一切工作的出发点和落脚点，其中也包括立法工作。在社会领域立法方面，立法机关和立法工作者不断探索创新，努力通过立法解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，通过制度建设实现社会公平正义。

完善中国特色社会主义法律体系

“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗!”今年2月26日，十二届全国人大常委会在人民大会堂首次举行宪法宣誓仪式，履新全国人大的多位国家工作人员举起右拳，庄严宣誓。

“向宪法宣誓昭示着我国法治建设又迈上了一个新的台阶。”中国政法大学教授焦洪昌表示，这不仅能够增进宪法权威，还对培育公民的宪法信仰有着积极影响，为更好地建设法治国家奠定基础。

建立宪法宣誓制度是近年来全国人大着力发挥立法引领和推动作用，着重推进重点领域立法的一个缩影。“凡属重大改革都要于法有据。”法治是先行者，只有得到法律授权，按照法律程序进行，改革才能确保在法治轨道上“革故鼎新”。

从修改选举法、地方组织法、代表法，健全民主政治立法，到制定国家勋章和国家荣誉称号法，修改大气污染防治法，加强文化、教育、生态领域立法，再到制定国家安全法、反恐怖主义法、境外非政府组织境内活动管理法，推进国家安全法治建设，近年来，全国人大及其常委会围绕《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出的具体要求，坚持科学立法、民主立法，朝着完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的目标不断前进。

“天下从事者，不可以无法仪;无法仪而其事能成者，无有也。”依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略，是发展中国特色社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的显著标志，也是国家长治久安的必要保障。在改革驶向深水区、经济进入新常态的今天，日益完备的法律规范体系正在发挥着越来越重要的作用。

23日，党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。这是我们党第一次专门就法治建设问题作出决定，在我们党领导人民建设社会主义法治国家的历史进程中具有重要里程碑意义。这个《决定》深刻总结新中国法治建设正反两方面经验，面向党和国家事业发展的法治保障要求，深刻阐述了新形势下全面推进依法治国的重大意义，明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则、重点任务、重大举措，是指导全党全国各族人民推进法治中国建设的纲领性文件。

一、深刻认识全面推进依法治国是以习近平同志为总书记的党中央治国理政总体战略的展开

党中央为什么要在此时此刻作出全面推进依法治国这一重大战略决策?我认为，首先要从以习近平同志为总书记的党中央治国理政的战略布局上来认识。

党的十八大以后，以习近平同志为总书记的党中央肩负起继续带领全党全国各族人民为全面建成小康社会而奋斗的历史使命。如何才能担当好这个历史使命?以习近平同志为总书记的党中央展现给国内外的是，登高望远、深谋远虑、运筹帷幄。这既体现在习近平总书记系列重要讲话之中，也体现在2年来党中央对改革发展稳定、治党治国治军、内政外交国防各方面作出的环环相扣、稳扎稳打的战略谋划和工作布局之中。

比如“老虎”、“苍蝇”一起打，为反腐倡廉的治本赢得时间;比如制定八项规定、开展群众路线教育实践活动，以改进党风推动政风和社会风气转变;比如制定和实施新型城镇化战略、能源安全战略、粮食安全战略、水资源安全战略、创新型国家发展战略、新时期军事战略方针、海洋发展战略;比如组建中央国家安全委员会，建立集中统一、高效权威的国家安全体制;比如提出建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的倡议，完善对外战略;等等，不一而足。可以说，党和国家各领域工作的战略布局和工作部署在有条不紊地铺开。在这一系列布局和部署中，最大个头的是两个，一个是去年党的十八届三中全会作出《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，一个是今年党的十八届四中全会作出《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。前一个《决定》是为全面建成小康社会提供强大推动力量，后一个《决定》是为全面建成小康社会提供坚强制度保障，就像鸟之两翼、车之两轮，共同推动全面建成小康社会的历史进程。

我以为，认识党的十八届四中全会《决定》的重要地位和影响，首先要准确把握它所处的历史坐标，把它放在以习近平同志为总书记的新一届党中央治国理政的战略布局中来认识，放在党和国家事业的接力推进中来把握。完全可以这样讲，从现在到2020年的6年多时间，我们要干的所有事情都可以聚焦为一件事情，那就是实现全面建成小康社会的奋斗目标。那么，我们靠什么来实现这个目标?党中央提出两大关键招数，一招就是全面深化改革，一招是全面推进依法治国。通过两大关键招数和其他各方面决策部署，我们可以清晰地看出以习近平同志为总书记的党中央谋划党和国家事业发展的总体思路和战略布局。

二、深刻认识全面推进依法治国的重大现实意义和深远历史意义

全会《决定》公布后，在国内外引起热烈反响。国内好评如潮，人们普遍认为，这个《决定》对促进国家治理体系和治理能力现代化，对实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，对实现国家长治久安具有重大现实意义和深远历史意义。国际上也广泛给予了积极评价。比如，全会闭幕当天，英国《金融时报》网站就刊发文章称，将依法治国这个概念完整呈现，上升为执政党的全党意志和目标，本身就是一种历史性进步。

作出全面推进依法治国这个重大战略决策，在新中国发展过程中确实是一种历史性进步。因为全面推进依法治国，是我们党从坚持和发展中国特色社会主义出发、着眼更好治国理政而作出的重大战略决策。这个决策事关全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，事关全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，事关提高党的执政能力和执政水平，对党、国家、人民都具有十分重大的意义。往细了讲，似乎可以讲3条。

(一)全面推进依法治国，是落实党的十八大和十八届三中全会确立的目标任务的现实要求

党的十八大提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的总目标，这个总目标本身就包含了法治建设这个子目标，这个子目标是：依法治国基本方略全面落实、法治政府全面建成，司法公信力不断提高，实现国家各项工作法治化，加快建设社会主义法治国家，更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。在这个目标基础上，党的十八大还确立了全面推进依法治国的重点任务。应该说，党的十八大对全面推进依法治国作出的这些部署还是原则性的。要把这些部署落实到位，需要进行细化、实化、具体化。因此，召开一次中央全会，就大会作出的全面推进依法治国战略部署进行全面、深入研究并作出决定，确实很有必要。

同时，我们还要看到，党的十八届四中全会《决定》，也是实现党的十八届三中全会所确定的目标任务的重要保障。我们知道，党的十八届三中全会确立了全面深化改革的总目标，这就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。法律是治国的基本依据，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，要求我们不断完善国家法律制度，不断提高我们党依法治国、依法执政的能力和水平。我们推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制以及党的建设制度改革，一个重要的原则就是于法有据。所以，要把全面深化改革的战略部署落实好，就必须有坚实的法治保障，就必须全面推进依法治国。从这个意义上讲，就全面推进依法治国作出战略部署，也是党的十八届三中全会所作出的全面深化改革战略部署的延伸和拓展。在文件起草过程中，习近平总书记反复强调，党的十八届四中全会《决定》要与党的十八届三中全会《决定》相衔接，两者要成为姊妹篇，就像车的两个轮子，共同推动全面建成小康社会奋斗目标顺利实现。全面建成小康社会，离不开全面深化改革，也离不开全面推进依法治国。同时还要看到，全面深化改革需要法治保障，全面推进依法治国也需要深化改革，全面深化改革和全面推进依法治国两者之间也是相互离不开。这就是《决定》中讲到的“全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。”

(二)全面推进依法治国，是保障经济持续健康发展、社会和谐稳定的必然要求

观察当下我们国家的经济社会发展，我们要发展的社会主义市场经济本质上是法治经济，我们要构建的社会主义和谐社会本质上是法治社会。无论是要适应经济发展新常态、促进经济持续健康发展，还是要调节社会关系、保持社会长期和谐稳定，厉行法治、推进法治都是题中应有之义，都是国家治理的基本工程。没有法治的有力保障，经济的持续健康发展难以实现，社会长期和谐稳定难以实现，人与自然和谐相处也难以实现。还要看到，当前我们的国家生活、社会生活中发生的各种问题，很大一部分是与法治得不到彰显密切相关的，要么是无法可依，要么是法律得不到遵行。“没有规矩，不成方圆。”只有全面推进依法治国，把法治体系健全起来，做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，把法治文明彰显起来，经济秩序、政治秩序、文化秩序、社会秩序才能逐步形成并得以巩固，人们才能各得其所、各展所长、各安其位、安居乐业。全面推进依法治国，就是要更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既焕发出勃勃生机又运行得井然有序。实现这样的社会运行状态，是党和国家各项事业不断发展的需要，也是人民更好实现和维护自身利益的需要。

(三)全面推进依法治国，是促进国家治理体系和治理能力现代化、保障党和国家长治久安的必然要求

从人类社会发展的历程看，法治是一项重要的文明成果，是治理国家、治理社会的一种先进方式。我国老一代革命家和法治工作主要领导人董必武同志曾经讲过：“人类从进入文明社会以后，说到文明，法治要算一项。虽不是唯一的一项，但也是最主要的一项。”从历史上看，国家治理、社会治理大致是两种模式，一种是法治，一种是人治。法治作为一种国家治理方式，是资产阶级革命成功、资本主义国家建立后才出现的事物，是以民主政治为前提的。所以，我们要说，没有民主就没有法治，法制是民主的制度化、法律化。法治的精义就是：国家治理的依据是作为人民意志的法律，任何人都必须遵守法律，任何人违法都要依法受到惩处。实践证明，法治作为一种治理方式，比人治要文明，也要高明。只有搞法治，才能有效保障公民权利、有效约束公权力，也才能实现国家长治久安。搞人治，实现不了国家长治久安，而只会是人存政举、人亡政息。“法治兴则国家兴，法治衰则国家乱”，这在古今中外治国理政实践中已经得到充分证明。我国古代法家人物韩非子讲过这样一段话：“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”讲的就是这个道理。习近平总书记在讲党中央就全面推进依法治国作出决定的意图时强调指出：“我们提出全面推进依法治国，坚定不移厉行法治，一个重要意图就是为子孙万代计、为长远发展谋。”

三、深刻认识全面推进依法治国的指导思想

我们都知道，推进党和国家各项事业，第一位的要求是必须有正确的指导思想。如果指导思想发生偏差，或者不能坚持正确指导思想，党和人民的事业就不可能顺利发展。在这方面，我们在革命、建设、改革各个历史时期都有深刻的经验和教训。“文化大革命”之所以会发生，最根本的是因为党在指导思想上发生了失误。

我们搞全面推进依法治国这件事，要想搞成功、走顺当，第一位的也是必须坚持正确的指导思想。这次全会《决定》明确提出了全面推进依法治国的指导思想，这就是：“必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。”这个指导思想很完整、很系统，既包括对党和国家各项事业具有统一规定性的内容，也包括对法治建设具有特殊规定性的内容，这两方面的内容是一个整体，在全面推进依法治国时必须全面贯彻落实。

这里，想重点就其中一个新的重大提法谈点认识，这个新的重大提法就是中国特色社会主义法治道路。这个重大提法在党中央的文件中是第一次提出。

这条道路的核心要义有三条，第一条是坚持党的领导，第二条是坚持中国特色社会主义制度，第三条是贯彻中国特色社会主义法治理论。这三条各有其政治地位和作用：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证;中国特色社会主义制度是中国特色社会主义法治体系的根本制度基础，是全面推进依法治国的根本制度保障;中国特色社会主义法治理论是中国特色社会主义法治体系的理论指导和学理支撑，是全面推进依法治国的行动指南。同时，这三条又紧密结合在一起，规定和确保了我国社会主义法治国家建设的正确方向。

认识中国特色社会主义法治道路的内涵，还需要把握《决定》中提出的实现全面推进依法治国总目标“五个坚持”的基本原则。

第一，坚持中国共产党的领导。在法治建设上，这是根本保证。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，自然也就是中国社会主义法治建设的领导核心。坚持中国特色社会主义法治道路，最根本的是坚持中国共产党的领导。这首先是历史事实、历史逻辑、历史结论。回顾下来，新中国的法治，的确是在中国共产党领导下一步步搞起来的、一步步向前推进的，依法治国是我们党提出来的，把依法治国上升为党领导人民治理国家的基本方略是我们党提出来的，这次作出全面推进依法治国这一重大历史决策的，也是我们党。可以说，改革开放以来，党一直带领人民在孜孜以求地推进中国的法治建设。过去中国法治建设的伟大成就，是在我们党领导下取得的;未来中国法治建设要取得新的更大的成就，同样必须坚持中国共产党的领导。要通过宣传教育，让全社会深刻认识到：把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验;坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义;党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治;只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。

坚持党的领导，不是一句空的口号，必须具体体现在党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上。一方面，要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，统筹依法治国各领域工作，确保党的主张贯彻到依法治国全过程和各方面。另一方面，要改善党对依法治国的领导，不断提高党领导依法治国的能力和水平。党既要坚持依法治国、依法执政，自觉在宪法法律范围内活动，又要发挥好各级党组织和广大党员干部在依法治国中的政治核心作用和先锋模范作用。

第二，坚持人民主体地位。在法治建设上，这是本质要求。我国社会主义制度保证了人民当家作主的国家主人翁地位，也保证了人民在全面推进依法治国中的行为主体地位。党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，是中国特色社会主义政治制度的重要特征。依法治国的涵义是什么?是保证人民在党的领导下，依照法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。这里面既有党的领导，又有人民当家作主。搞依法治国，根本目的是保证人民当家作主，同时也就在保证党的领导，我们党的执政地位是宪法规定的。

坚持人民主体地位，必须坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。要把反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国全过程，使法律及其实施充分体现人民意志。这是一方面的要求。

另一方面的要求是，充分调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使人民认识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范，使尊法、信法、守法、用法、护法成为全体人民的共同追求，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。这才全面体现了人民主体地位的完整内涵，也才是真正达到了国家主人的要求。

第三，坚持法律面前人人平等。在法治建设上，这是基本原则。平等是社会主义法律的基本属性，也是社会主义法治的基本要求。这个基本要求主要体现为：任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权;任何人违反宪法法律都要受到追究，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。如果出现选择性执法、选择性司法，有人违法受到处理、有人违法不予处理，处理起来有的人轻、有的人重，就违背了法律面前人人平等的原则。这样一来，法治就会被打开缺口，就会形成“破窗”效应，久而久之法治大厦就会坍塌，社会公平正义就难以实现。可以说，没有法律面前人人平等，就没有社会公平正义。要把严格落实法律面前人人平等原则，作为促进社会公平正义的重点来抓。

在严格落实法律面前人人平等原则上，各级领导干部要发挥好示范带头作用。我国古代就有“以吏为师”之说。在现实生活中，确有一些领导干部仍然存在人治思想和长官意识，认为依法办事条条框框多、束缚手脚，凡事都要自己说了算，忘记了法律存在，搞以言代法、以权压法甚至徇私枉法。要把克服这种现象作为厉行法治的重点来抓。从某种意义上说，法治的核心要求是治权、限权而不是治民、限民。因此，必须抓住领导干部这个“关键少数”，首先解决好思想观念问题，引导各级干部深刻认识到，维护宪法法律权威就是维护党和人民共同意志的权威，捍卫宪法法律尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严，保证宪法法律实施就是保证党和人民共同意志的实现，自觉做到依法用权。

第四，坚持依法治国和以德治国相结合。在法治建设上，这是基本方式。法律和道德都具有规范社会行为、维护社会秩序的作用。治理国家、治理社会必须一手抓法治、一手抓德治，既重视法律的规范作用，又重视道德的教化作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。这实际上，也是我们国家的一个政治传统，无论在奴隶制社会还是封建社会，中国长期奉行的就是“德主刑辅”、“礼法并用”。荀子讲的“隆礼而重法”，孔夫子讲的“道之以政，齐之以刑，民免而无耻;道之以德，齐之以礼，有耻且格”，都包含了既要重视法治又要重视德治的道理。当然，今天的法和德与封建时期的法和德有很大的不同。

要发挥好法律的规范作用，就必须以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用。一方面要看到，道德是法律的基础，只有那些合乎道德、具有深厚道德基础的法律才能为更多人所自觉遵行。另一方面要看到，法律是道德的保障，可以通过强制性规范人们行为、惩罚违法行为来引领道德风尚。因此，要注重把一些基本道德规范转化为法律规范，使法律法规更多体现道德理念和人文关怀，通过法律的强制力来强化道德作用、确保道德底线，推动全社会道德素质提升。

要发挥好道德的教化作用，就必须以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用。因为再好再多的法律，必须转化为人们内心自觉才能真正为人们所遵行。没有道德滋养，法治文化就缺乏源头活水，法治文化就缺乏坚实社会基础。我们在全面推进依法治国的过程中，必须大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，提高全民族思想道德水平，为依法治国创造良好人文环境。

第五，坚持从中国实际出发。在法治建设上，这是基本前提。各国法治各有自己的经济基础、政治属性、文化底蕴，各有自己得以生长的社会土壤。正所谓“橘生淮南则为橘，橘生淮北则为枳”。走什么样的法治道路，建设什么样的法治体系，建设什么样的法治国家，是由一个国家的基本国情决定的，这个基本国情既包括经济基础、基本经济制度，也包括根本政治制度、基本政治制度，还包括社会文化传统等因素。我们的法治建设是我国社会主义政治建设的组成部分，是在自己国家所具有的经济基础之上和社会制度框架内进行的，也有自己的政治文化和法律文化的传承。我们全面推进依法治国，必须从我国实际出发，同推进国家治理体系和治理能力现代化相适应，同党和国家事业发展要求相适应。

坚持从中国实际出发，就是要突出中国特色、实践特色、时代特色，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，不断丰富和发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导和学理支撑。同时，要处理好两个问题，一个是吸取我国古代法制智慧问题。我国古代法制蕴含着十分丰富的治国理政智慧，中华法系在世界几大法系中独树一帜。我们可以通过研究我国古代法制的成败得失，发掘中华法律文化精华，做到汲取营养、择善而用，古为今用、推陈出新。另一个是学习借鉴国外法治有益经验问题。坚持从中国实际出发，不等于关起门来搞法治。我们要学习借鉴世界上优秀的法治文明成果。但是，这种学习不能是囫囵吞枣、食洋不化，不能是全盘照搬、邯郸学步，而必须是坚持以我为主、为我所用，认真鉴别、合理吸收。

总书记讲，中国特色社会主义法治道路还在拓展之中，但基本的东西要始终坚持。这“五个坚持”就是基本的东西，因为它们是总结我国社会主义法治建设实践得出的基本经验，是中国特色社会主义法治道路的重要内涵，是全面推进依法治国必须紧紧把握、牢牢坚持的基本原则。

对中国特色社会主义法治道路，我们要十分珍惜。因为它来之不易。从历史上看，我们国家法治的底子就不厚。邓小平同志曾经一针见血地指出：“我们国家缺少执法和守法的传统。”新中国就是在这个历史起点上开始法治建设的。回顾新中国65年的发展历程，我们党对法治问题的认识经历了一个不断深化的过程，积累了成功经验，也有极为深刻的教训。总结过去，新中国的法治建设取得了十分了不起的成就，大大小小可以列举出十几条、几十条，而归总起来就是一条，这就是开辟出中国特色社会主义法治道路。同样，规划未来，我们在建设法治中国方面会有一系列要求，而归结起来就是一条，这就是坚持和拓展中国特色社会主义法治道路。

四、深刻认识全面推进依法治国的总目标

做任何一项工作，确定目标是第一位的要求。只有把目标确定下来了，才有可能统一意志、凝心聚力，也才有可能做到共同努力、步调一致。党的十八届四中全会决定把建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家确定为全面推进依法治国的总目标，并且对这个总目标的内涵作出具体阐述，这就是“在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。”这个总目标具有极为丰富的内涵，为我们继续推进法治中国建设指明了前进方向。需要特别指出的是，中国特色社会主义法治体系是这次全会决定中又一个新的重大提法。从中国特色社会主义法律体系到中国特色社会主义法治体系，尽管只是一字之差，但对我们建设社会主义法治国家的伟大事业来讲，确实是一个巨大飞跃，既标志着我国法治建设的重点从有法可依转向有法必依，也标志着我国法治建设的标准更高了。怎么来认识这个总目标的丰富内涵?

首先，要认识这个总目标的政治属性。这个政治属性就是社会主义，既集中表现为我们要建设的法治体系是中国特色社会主义法治体系而不是什么别的法治体系、要建设的法治国家是社会主义法治国家而不是什么别的法治国家，也表现为坚持中国共产党的领导、坚持中国特色社会主义制度、贯彻中国特色社会主义法治理论这三条政治性要求。这三条政治要求既是中国特色社会主义法治道路的核心要义，也是建设中国特色社会主义法治体系的根本保证。离开了这3条，中国特色社会主义法治体系就根本建立不起来，建立起来的法治体系也不会是中国特色社会主义法治体系。

其次，要认识这个总目标的主体内容。这次决定不仅首次提出了中国特色社会主义法治体系这个新概念，而且为这个体系搭建起基本框架，就是具体的5个体系。

1。完备的法律规范体系。依法治国，首先要有法可依。改革开放30多年来，党领导人民加快立法步伐，到2010年中国特色社会主义法律体系已经形成。这个体系，以宪法为核心，以宪法相关法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成。这个体系形成后，国家和社会生活的各个方面总体上实现了有法必依。到2014年9月，现行有效法律242件、行政法规737件、地方性法规8500多件、自治条例和单行条例800多件。这是一个很庞大的体系，也是很了不起的立法成就。

同时，要看到这个体系还不完备。这种不完备主要表现在两个方面：一是这个体系数量和质量上有差距，既存在法律规范的空白之处，还存在已经制定的一些法律规定质量还不高，有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，针对性、可操作性不强，立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出。二是法律体系是为改革发展稳定服务的，而不是孤立存在的。我们的改革开放在深化，中国特色社会主义事业不断向前推进，而深化改革的一个重要原则就是于法有据，各项事业发展也要依法而行。因此，我们的法律体系建设不可能一劳永逸，而要适应改革发展进程不断向前推进，否则就会落后于改革开放和社会主义现代化建设。所以，我们要说，加强和改进立法工作，完善现有法律规范体系，这是法治建设的一项长期任务。

2。高效的法治实施体系。徒法不足以自行。再好的法律要靠人来实施，要靠行政部门的执法来实施，要靠司法部门的司法来实施，也要靠全社会的守法来实施。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。目前，法律实施还存在诸多问题，有法不依、执法不严、违法不究的现象在一定范围内存在，有些地方以权谋私、徇私枉法、破坏法治的问题还很严重。从中可以看出，法律的有效实施是全面推进依法治国的关键环节和重点任务。为此，必须建立高效的法治实施体系，有力保障严格执法、公正司法、全民守法，把法治实施的能力和水平大大提高起来。

3。严密的法治监督体系。法治监督，监督什么?主要监督权力的依法行使。公权力，无论是立法权、行政权，还是司法权，具有一个共同的特点，那就是如果缺乏制约和监督就必然导致腐败。英国历史学家阿克顿勋爵就讲过这样的名言：“权力意味着腐败，绝对的权力就是绝对的腐败。”什么情况下，权力才不易腐败呢?那就是按照法律规定行使的权力、受到监督的权力、在阳光下运行的权力。现代法治的一个重要功能就是规范公权力、约束公权力。建立严密的法治监督体系，对权力运行实行严格监督，建立确保宪法法律得以有效实施的责任机制，对把权力关进制度的笼子、让权力在阳光下运行具有重要意义。

4。有力的法治保障体系。法治建设、法治工作离不开各方面保障。一是要加强法治专门队伍建设和法律服务队伍建设，加强法治机构建设，为全面推进依法治国提供坚实的组织和人才保障，就是要有人、有合格的人、有一定数量的合格的人来从事法治工作;二是要提供必需的财力和物力，加强基础设施和技术装备建设，就是要必需的财政资金、必需的物质技术条件来保障法治建设;三要改革和完善不符合法治规律、不利于依法治国的体制机制，为全面推进依法治国提供完备的制度保障;四要努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，为全面推进依法治国营造良好的法治环境。

5。完善的党内法规体系。把党内法规体系建设纳入依法治国的总框架，是我国法治建设的一大特点。这是由我国政治制度的特点决定的。党有党规、国有国法，党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。依法治国也好，依法执政也好，既要求党依据宪法法律治国理政，又要求党依据党内法规管党治党。我们党有8600万党员、430多万个党组织，独自掌握着领导国家的权力，这样的政治地位、政治能量、政治现实决定了党内法规体系必然对依法治国具有决定性影响。邓小平同志早就说过：“没有党规党法，国法就很难保障。”王岐山同志在《坚持党的领导，依规管党治党，为全面推进依法治国提供根本保证》一文中指出，如果执政党连自己的党规党纪都守不住、执行不下去，依法治国、依法执政就是一句空话。为此，这次全会决定明确提出：“注重党内法规同国家法律的衔接和协调，提高党内法规执行力，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处，促进党员、干部带头遵守国家法律法规。”

总之，这5个体系，是中国特色社会主义法治体系的主体工程，是建设中国特色社会主义法治体系的着力点。

第三，要认识这个总目标的实现途径。《决定》依据我国法治建设立法、执法、司法、守法的基本布局，明确了全面推进依法治国的现实途径，这就是：坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。按照这样的途径走下去，将“三个共同推进”和“三个一体建设”有机结合起来，就可以充分发挥执政党、政府和全社会推进法治建设的积极作用，就可以形成法治建设的合力，就可以促进党和国家各项事业的法治化，协调推进法治中国建设。

第四，要认识这个总目标对法治建设提出的新的更高标准。总目标对法治各环节都设定了新的更高标准，这就是“实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化”，全面推进依法治国的成效如何，就要看立法的科学性、执法的严格性、司法的公正性、守法的全民性是不是得到提高，就要看对国家治理体系和治理能力现代化的促进程度怎么样。现在的“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”新十六字方针，是对原来的“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”十六字方针的继承和发展，明确了新的历史起点推进社会主义法治国家建设的新要求：科学立法是全面推进依法治国的前提，严格执法是全面推进依法治国的关键，公正司法是全面推进依法治国的保障，全民守法是全面推进依法治国的基础。

总体来看，我们可以得出这样的结论：建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家这个总目标，既明确了全面推进依法治国的性质和方向，又突出了全面推进依法治国的工作重点和总抓手。我们把握全面推进依法治国总目标，一是要把握性质和方向，二是要把握工作重点和总抓手。

五、深刻认识全面推进依法治国的重大任务和举措

任务是最实在的东西，举措也是最实在的东西。道路也好，指导思想也好，基本原则也好，总目标也好，最终都要靠一项项任务、一个个举措来落实。全会《决定》从立法、执法、司法、守法、队伍建设、党的领导6个方面对加强法治国家建设作出了部署，既明确了工作任务，也提出了改革举措，体现了问题导向、改革方向。

在立法方面，明确提出完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、加强宪法实施的中心任务。关键是贯彻以下原则要求：必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。重点是抓好健全宪法实施和监督制度、完善立法体制、深入推进科学立法民主立法、加强重点领域立法4个方面工作。

在执法方面，明确提出深入推进依法行政、加快建设法治政府的中心任务。关键是贯彻如下原则要求：各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。重点是抓好依法全面履行政府职能、健全依法决策机制、深化行政执法体制改革、坚持严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督、全面推进政务公开6个方面工作。

在司法方面，明确提出保证公正司法、提高司法公信力的中心任务。关键是贯彻以下原则要求：必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。重点是抓好完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度、优化司法职权配置、推进严格司法、保障人民群众参与司法、加强人权司法保障、加强对司法活动的监督6个方面工作。

在守法方面，明确提出增强全民法治观念、推进法治社会建设的中心任务。关键是贯彻以下原则要求：必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。重点是抓好推动全社会树立法治意识、推进多层次多领域依法治理、建设完备的法律服务体系、健全依法维权和化解纠纷机制4个方面工作。

提出了加强法治工作队伍建设的重点任务。关键是贯彻以下原则要求：必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。重点是抓好建设高素质法治专门队伍、加强法律服务队伍建设、创新法治人才培养机制这3个方面工作。

提出了加强和改进党对全面推进依法治国的领导的重点任务。关键是贯彻以下原则要求：必须加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。重点是抓好坚持依法执政、加强党内法规制度建设、提高党员干部法治思维和依法办事能力、推进基层治理法治化、深入推进依法治军从严治军、依法保障“一国两制”实践和推进祖国统一、加强涉外法律工作7个方面工作。

党和法治的关系是法治建设的核心问题。全面推进依法治国这件大事能不能办好，最关键的要看党的领导是不是坚强有力。《决定》明确提出，坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义;党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。这就把党的领导和社会主义法治的关系讲清楚了。《决定》还明确提出，“必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来，把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来，把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一”，这里的“三统一”、“四善于”，进一步把如何处理党的领导和厉行法治的关系，把党的领导、人民当家作主、依法治国的关系讲清楚了。

为了把这些原则要求落实好、把这些重点任务开展好，《决定》提出了一系列改革举措，比较大的就有180多项。我们要按照习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第六次会议上提出的要求，把这180多项改革举措纳入改革任务总台账，一体部署、一体落实、一体督办。

党中央就推进法治中国建设制定出了一个好文件，而要把党的十八届四中全会决定贯彻落实好是一项长期而艰巨的任务。《决定》强调指出：“全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出长期艰苦努力。”只要全党全国人民坚定不移走中国特色社会主义法治道路、坚持不懈推进中国特色社会主义法治体系建设，执政党带好头，领导干部带好头，法治工作部门带好头，全社会同心同德、共同努力，认认真真讲法治，扎扎实实抓法治，法治中国就一定能早日建成。

建设一个和谐社会，首先我们要遵守规矩，我从身边的点点滴滴中发现，人与人这间，规矩是很重要的，它能体现出一个人的品德与修养，有规矩的人才能有社会公德心，待人公正，公正在社会中能起到很大的作用，它能惩处那些破坏和谐社会的人，使他们得到应有的报应，让社会洋溢着正义。

其次，和谐社会是需要诚信友爱的，人和人之间的交往，只有心存关爱，互相体谅，才能和谐，就是能有一颗宽容的心，凭诚信友爱得以合作，互协互助，心怀感恩，有仁爱才更坚强，才能拥有和谐的社会。

和谐的社会当然也少不了活力，未来是属于我们的，不要因为失败无助而沮丧、悲伤，别忘记，活力的力量，就像温暖的阳光源源不断地提供给我们创造和谐的力量，走进和谐。

和谐的社会必须是安定有序的，安定有序是我们生活中的斑马线，让每一个人感到身心不安全和愉悦，遵守、约束、节约、惩戒、谦让、宽容、合作，这些全都是秩序，才会让我们真正理解和谐的含义，我们不仅是文明的热爱者，也是它的捍卫者和执行者，生活才会变得更加文明有序，更加和谐温馨。

和谐社会当然也少不了人与自然的和谐相处。我们每天都生活在大自然这幅美丽、神奇的图画中，观赏日月星辰，纵看江河湖海……这一切都是大自然的礼物。为了能让我们永远这样幸福地生活下去，就让我们节约资源，保护环境，与自然和睦相处吧!让我们行动起来吧!让我们能拥有一个和谐的社会。

在寒假前的一天，我和妈妈去买植物种了，是为了科学课用的，所以才去买的。你以为我没事干呢？要不然，我在家里就能做一些课外自主练习了。

我们就来到花鸟市场，走在路上，旁边花坛上的花香味芬芳扑鼻，情不自禁地被花香味引了过去，我就对妈妈微笑地说：“妈妈，这花好香呀！我们采几朵回家当装饰品吧！”妈妈说：“好的。”妈妈也不自由主地赞叹起这花来，还一边说一边采起这美丽的花来，我也跟着妈妈采起了花来，采完后。我对妈妈说：“我们回去用这几朵花把我们的家再装饰得漂亮些。”“好的。”妈妈亲切地说。说着，我们就“模模糊糊”地回家了。

回家后，我们用五颜六色的花装饰起来。有红的，白的、绿的、葡萄灰、茄子紫的，梨黄的……各种各样，姿态不一，没有哪两只花的形状和颜色是相同的。

我们开始装饰起来，不知道装饰后的家是怎样的呢？我们拭目以待哦！

我们都把所有的花装饰在不同间的天花板上，为每一间的天花板添加一条绚丽的色彩，真是漂亮极啦！

这时，我看到了天花板上的花，这时，我又想到了有种子才有花。才想起科学课要用的植物种子。我就到卧室，刚要说这事，妈妈就想起来了，妈妈跟我的想法一样才想起来的，否则想起来就怪啦！正所谓“英雄所见略同”嘛！

接着，我和妈妈又来到了花鸟市场。花香仍然弥漫在小路上。我和妈妈东找西找，东张西望，还是没有找到植物种子，我和妈妈想尽办法，还是没有找到植物种子。时间在慢慢地流逝……一分种、5分种、15分钟、半小时、1小时……我们枉费心机，最终还是没有找到植物种子。

我们垂头丧气地就想回家了。但是，我心头忽然想起了一句名言：世上无难事，只怕有心人。使我的心头突然坚定起来，我铿锵有力地说：“我一定要找到植物种子。”

妈妈非常支持我，我们又开始“寻宝之旅”了。我们到花鸟市场的外边看了一下，但是，还是没有找到。忽然，我无意间向花鸟市场的对面望了一下，又转回头来，我觉得不对劲，好像隐隐约约，模模糊糊地看见了在阳光照耀下金光闪闪的四个大字：花卉市场。突然，我心头“冒”出了一个念头来：何不去花鸟市场对面的花卉市场看一下呢！如果有呢！

紧接着，我指着对面的花卉市场对mother说：“我们到那里看一下吧！”妈咪同意了。我们过了大马路，问了一个“天才”（天生的蠢才）和一个“普通人”（衣着干净，整洁，神经，智商都很正常），最后终于找到了“宝”。

真是“踏破铁鞋无觅处，得来全不费功夫。”

找完“宝”后，我们就回家了。在回家的路上，我分别看到了两块不同的大草坪。第一块大草坪上有一块告示牌，上面写着：请不要乱踩小草。还有两条长板凳，其余全是小草。第二块大草坪和第一块大草坪一样，就是没有一块告示牌。我也想为社区做些力所能及的事，所以我也做了一块告示牌，把它给插在了小草丛的最中间，这样，人们就能一目了然啦！他们再也不会踩进这绿油油的大地啦！

贡献一小步，绿化家园一大步。

大学生应该成为传播社会公德意识和践行公德规范的模范人物，是推动社会文明进步的重要力量。“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”， 每一个大学生要善于在社会实践中体会什么是真正符合社会公德规范的行为，从而在实践中不断提高自身的公德素养，并带动他人，影响社会。以下是小编给大家整理的思修论文：浅谈当代大学生社会公德的内容，欢迎大家查看。

大学生是社会整体文化素质水平较高的青年群体。随着社会经济的发展和文明的进步，社会对大学生公德的修养和实践能力的期望与要求亦随之提高。

大学是社会的一部分，也是社会文明的一部分。大学生，来自五湖四海。大学校园，不仅是学习的殿堂，更是社会的缩影。大学生，投入到大学的生活，不仅要完成学业，还有更重要的人生目标和历史使命——为实现从一名自然人到一名社会人的转变打好坚实的基础。

为了解大学生校园公德状况，近年一些大学对大学生一些日常行为做过调查，例如：对大学食堂用的餐插队现象的调查显示，超过一半的学生对此持“无动于衷”的态度，5.6%的受调查者承认“自己也插队”; “当发现有人在寝室外的走廊上大声喧哗时”，46.6%的人“无动于衷”; 听讲座时，22.4%的人会收发手机短信，另有19.4%的人曾经“打盹”，表示专心听讲的占35.1%;将近一半的学生声称自己有过“因一时找不到垃圾箱而随手丢垃圾”的经历;如果“看到公共场所的水龙头忘关了”，68%的学生表示会“关紧水龙头”，24.5%则“不予理会”; 对于大学生穿拖鞋进教室上课，56%的学生认为这是个人私事，不应要求太严;78%的学生喜欢依某同学的缺点起绰号称呼同学;在诚信方面，超过三分之一的学生认同“在求职时提供虚假信息”的做法，66%的大三学生赞同“简历不做假，典型一大傻”的说法。12%的学生承认假期回乡社会实践报告是从网上复制粘贴的。漠视社会公德的不诚信行为是令人忧虑的。

诚信是社会公德的第一要求，是成就人生的第一要素。公共环境需要大家的共同维护，一个好的生活环境有助于提高公共生活质量，使人心情畅快;有助于社会的和谐与稳定，使人安全舒适;更有助于大学生成才成人。一个成功人士都具有很强的公德意识，只有能适应社会公共生活的人，跟随社会文明进步的人，才有可能成为一个社会成功人士，才有成就事业的社会协调能力。

大学生应该成为传播社会公德意识和践行公德规范的模范人物，是推动社会文明进步的重要力量。“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”， 每一个大学生要善于在社会实践中体会什么是真正符合社会公德规范的行为，从而在实践中不断提高自身的公德素养，并带动他人，影响社会。

一、当代大学生社会公德基本现状

近年来, 高等学校对大学生的思想政治教育及社会公德教育逐步重视并得以大力加强, 特别是 《公民道德建设实施纲要》颁布后, 各学校都积极 宣传贯彻, 取得了明显成效。从总体上看, 当代大 学生的社会公德意识和整体水平都有了很大程度的 提高, 大多数大学具有较强的现代公德观念、公 德意识、公共精神和社会责任感, 并能在行为层面 上有所实现。绝大多数学生在观念上认同“爱国 守法, 明礼诚信, 团结友善, 勤俭自强, 敬业奉 献”的我国公民的基本道德规范, 认同遵守公民 基本道德规范的重大意义。 但是, 在现实生活中仍有相当一部分大学生社 会公德失范, 存在着诸多不尽人意的缺点和弱点。 比如: 公共卫生习惯差, 随地吐痰, 乱丢杂物, 在 课桌椅上乱涂和乱画现象比较严重; 违反学校规章 制度, 上课迟到、早退甚至旷课, 就餐时任意插 队, 偷窃等现象时有发生; 学习态度不端正, 考试 作弊屡禁不止; 诚信意识淡薄, 助学贷款久拖不 还; 基础文明行为失范, 不能尊老爱幼, 尤其是男 女生谈恋爱时行为有失分寸; 集体主义观念不强, 不愿参加集体活动, 缺乏集体荣誉感和责任感; 艰 苦奋斗精神差, 享乐主义思想有所抬头, 不讲节 俭, 互相攀比, 时有酗酒、抽烟等不良习惯; 不能 爱护公共财产, 图书失窃, 教室、实验室、宿舍等 公共场所财物损毁严重, 等等。上述行为虽然不是 大学生的主流, 但它产生的消极影响令人忧虑, 因 为它不仅影响了学生的生活学习, 而且对学生的健 康成长将产生重大的影响。因此, 新形势下加强和 改进大学生的社会公德教育显得极为重要而紧迫。

二、大学生社会公德失范的原因探析

(一) 学校教育的缺陷造成了学生社会公德观 念的缺失

在社会主义社会中, 社会公德是社会全体成员 共同利益的反映, 是基础文明修养的重要内容, 重 视和培养学生的社会公德是学校教育的应有内容。 但传统的学校教育在这一过程中存在着一定的缺 陷, 多数学校往往过多地关心学生考试成绩的高低 和得失, 以此来评判学生素质的好坏以及学校和教 师教学质量的高低。对思想品德、道德修养、思想 政治等重视不够, 特别是对社会公德教育缺乏计划 性、长期性, 即使重视和加强了这方面的教育, 多 数学校也存在公德教育目标空泛、理想化, 教育内 容重理论、轻实践, 公德教育过程抽象、空洞, 学 生中普遍缺乏道德实践, 道德行为能力不强, 进而 造成道德愿望和道德行为相矛盾的现象。

(二) 家庭教育功利化思想制约了学生良好社 会公德行为的形成

随着知识经济的到来, 绝大多数家庭都认识到 了教育的重要性, 极为重视对子女的教育投资, 也 愿意花费时间去督促引导孩子的学习。但大多数家 庭忽略了对孩子的社会公德教育, 普遍存在重智力 轻德育的倾向。特别是现在的学生多为独生子女, 在家庭中处于“核心”地位, 部分父母或长辈对 孩子宠爱有加, 无条件地满足孩子的要求, 对孩子 犯的错误, 无原则地原谅, 缺少必要的教育引导。 长此以往, 造成了孩子惟我独尊、性格粗暴等不良 习气, 这种习气伴随孩子进入社会, 就会表现为目 中无人、我行我素、自私自利、个人主义思想严 重, 使孩子缺乏公德意识。同时, 很多父母也忽视 了自身的人生价值观和生活方式对孩子的影响, 现 实中, 很多父母不遵守社会公德, 不注重个人形 象, 在一定程度上也给孩子带来了许多不利影响。

(三) 市场经济的负面影响使学生社会公德认 知出现偏差

大学生的成长是一个通过不断学习及不断适应 各种社会规范并成为正式社会成员的社会化过程。 在这一过程中, 他们的道德价值观尚处于未最后形 成的阶段, 仍然较易受社会环境的影响。随着社会 主义市场经济的建立完善, 受市场经济负面效应的 影响, 助人为乐、尊老爱幼、遵守公共秩序、爱护 公共财产、拾金不昧等良好道德品质被有些人认为 是大话、空话、套话, 使其在调节、约束人们行为 方面的作用弱化, 良好社会风气受到污染。面对社 会上诸多的道德行为, 一部分大学生放弃了高尚的 精神追求, 价值主体的唯我化、价值取向的功利 化、价值评价的利己化, 致使部分学生重利轻义、 重个人轻集体、重眼前轻远, 缺乏应有的社会责 任感。

(四) 大学生自身存在的思想行为弱点是其社 会公德失范的内在原因

作为当代大学生, 具有思想活跃、积极向上、 富于想象力、勇于创新的特点, 另一方面辨别是非 能力不强, 自控能力差, 世界观、人生观和价值观 还没有完全成熟, 思想上活跃与混乱、单纯与复 杂、自强与脆弱、理性与盲目等相互矛盾的状态在 他们身上同时存在。一些学生由于考试成绩不理 想、得不到老师同学赏识等, 加上对社会的某些弊 端和不良风气不能够正确认识, 使人生价值发生倾 斜, 使理想与现实的矛盾逐渐突出, 厌倦、自暴自 弃、随波逐流也随之产生, 很容易沾染打牌、抽 烟、破坏公物等不良恶习, 生活中消极处世、冷漠 待人, 造成道德观念淡漠。部分学生由于家庭矛 盾、生活挫折、贫困等出现了多种心理问题, 孤 独、沉默、消极、冷漠, 甚至性格扭曲, 这也影响 到了他们正确地待人处世, 如果处理不好, 将严重 影响他们正常的学习生活和社会公德行为。

三、做好大学生社会公德教育的对策思考

(一) 进一步优化校园公德环境, 切实强化对 大学生的公德教育

环境对一个人的成长起着重要的制约和影响作 用, 良好的公德环境对学生的成长将起到积极的促 进作用。就学校公德环境的优化来说, 一方面要重 视人文环境的培育。首先, 教育者要提高自身道德 素养, 真正做到言传身教, 为人师表, 以自己的人 格魅力和作用来引导学生、带动学生。其次, 要加 强校园文化建设。良好的文化氛围和健康向上的校 园风貌能最大限度地激发学生参与公德教育的积极性, 使学生在不知不觉中接受教育, 并以实际行动 维护学生形象、维护自身形象, 提高公德修养。第 三, 积极发挥舆论在学校公德建设中的导向作用, 倡导公德意识, 推崇先进模范, 宣传优良的社会公 德事迹, 谴责不讲公德的行为, 鞭挞丑恶现象, 从 而在校园内形成人人讲公德、唾弃不文明行为的良 好公德环境。另一方面要做好校园美化工作, 以整 洁优美的物质环境熏陶人, 感染人, 促进学生良好 习惯的养成。

(二) 把社会公德教育纳入思想品德课程教学

高校要重视社会公德德育教育的课堂教学, 要 把社会公德教育作为思想道德教育重要内容纳入思 想品德课教学计划。一方面要教育学生发扬中华民 族的传统美德, 如待人礼貌、宽厚、诚实、守信、 谦逊、恭敬、助人为乐、见义勇为、尊老爱幼、克 己自制等优良传统。同时要努力用体现社会主义新 风尚的道德标准、价值观念和时代精神来教育学 生, 以“爱国守法, 明礼诚信, 团结友善, 勤俭 自强, 敬业奉献”的公民的基本道德规范教育引 导学生。在教育方式上, 既要有较高的理论水平, 又要避免硬性的说教。促使他们利用认识到的社会 公德规范, 运用到日常生活、学习中去, 有意识地 不断实践, 使自己的不道德行为受到抑制, 高尚的 思想、行为得到强化。

(三) 强化社会实践环节, 加强社会公德日常 行为的训练

社会实践是大学生接触社会、联系实际、向人 民群众学习, 进一步了解社会、认识国情、克服思 想上的盲目性和片面性, 培养大学生具有为人民服 务和献身精神的重要环节, 也是最直观、最生动有 效的教育途径和方法。学校可组织学生搞社会调 查、参观访问、科技咨询、参与社区服务等活动, 并力求使各项活动的开展形成一种制度, 以保证这 些活动的正常有序进行。大学生通过参与这些活 动, 可以深刻体会我国社会主义建设取得的巨大成 就, 发现人民群众伟大, 增强劳动观念, 在实践中 认识自己的人生价值, 进而增强他们的道德需要, 使学生在社会实践中形成健康的道德人格。

(四) 加强大学生心理健康教育, 促进学生健 康成长

开展心理健康教育, 是新形势下加强大学生思 想政治教育的重要途径。高校可通过开设心理健康 教育课, 让学生主动参与到教师设计的活动情境中 去感知体验, 从而在其中解决心理问题及由此形成 的社会公德认知和行为问题, 使学生形成健康的心 态与公德行为习惯; 根据形势需要, 各高校要成立 心理咨询机构, 开展心理咨询工作, 建立学生心理 档案, 了解学生心理状况, 为一些处于不良心态的 特别不良道德心态的学生咨询, 帮其分析导致困境的原因, 使之摆脱矛盾和困扰, 正视自己的情况, 找到如何解决不良心态的方法, 及时消除致使心理 精神疾病的不良因素; 定期开展心理卫生知识讲 座, 并通过开展学习、交往、情绪等方面的主体心 理辅导, 让学生学会自我保健、自我调节, 保持身 心健康发展。 公德建设的不可缺少的重要条件。大学生社会公德 水平的提高, 也有赖于整个社会的社会公德水准得 以提升。首先要充分发挥报纸、电台、电视台等大 众媒体的作用, 以正面宣传为主, 弘扬正气, 为社 会公德建设创造良好的舆论环境。其次, 要在全社 会努力营造一个扬善惩恶的社会伦理机制, 利用道 德的约束力创造良好的人文环境。氛围是无形的然 而又是非常有力量的, 在人人讲道德讲礼貌的氛围 中, 久而久之就可以养成良好的道德习惯。第三, 要大力加强民主法制建设, 在全社会创造一个良好 的法制环境, 以此促进和保障良好道德风尚的形成

怎样加强大学生的公德意识教育呢?我认为要从以下两个方面来做。

一方面要注重社会公德教育。

社会公德是道德生活领域的重要的范畴。全面加强社会主义道德建设，要综合运用教育、法律、行政、舆论等手段，规范和培养良好的行为习惯，大力提倡文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法的社会公德，约束和制止不文明的行为，形成扶正祛邪、扬善惩恶的社会风气。

在当今社会，我们熟悉的生活情形是：在一些超市购物，保安必得通过查验购物小票，来证明你不是贼;去博物馆参观，中午想出来午餐，你手上要被敲上一个醒目的章，你得举着它吃饭，还不敢洗手，才能据此回来继续参观;去用人单位求职，他要怀疑你的文凭会不会是假的;就连轰轰烈烈评出的百花奖，选票居然也很有水分;水货一词就要进《辞海》了!更要命的是--想把日子过踏实，你还得是方方面面的专家：重阳节你要学会验证阳澄湖大闸蟹的金毛银爪白肚皮;中秋节你得掰开月饼，学会辨认馅子是否隔年，菠萝馅是不是冬瓜冒充的;去修车你必须认明修车的会不会偷换你的好零件，……

为了这些生活中的小事，难道真的必须走过许多部门，校验诸多证件，填写无数表格，才能证明真实?可见当今社会的一个巨大欠缺就是社会公德。作为社会主义现代化建设接班人的当代大学生，就必须注重社会公德的学习。同时，学生党员、优秀团员和入党积极分子必须起到先锋模范作用，以点及面，以自身的榜样力量来影响一个宿舍，一个班集体，从而建设校园的诚信大环境，并将在学校中所受的影响在社会上加以推广。

社会公德建设需要整体协调发展，也离不开个人自律。在校园中，每个人的行为、习惯、思想都不尽相同，所以应该采取新颖多样的形式，除了加强理论教育，还应多组织一些像爱心募捐、骨髓捐献和义务家教等有意义的活动，让同学们在现实生活中受到生动的教育。逐步减少大学校园中诸如上课迟到、浪费粮食、不尊师重教、公众场合搂搂抱抱等不文明和不道德的现象。

另一方面要加强思想道德教育。

改革开放以后，人们拥有比以往更广大的思想空间，因此，大学生的思想也更自由，更解放。当今社会，国人睁眼看世界，大学生通过电影、电视、报刊、网络、旅游等直接或间接的方式接受来自全球的信息，感受了世界形形色色的文化，并由此产生文化的碰撞与冲突。在碰撞与冲突中，传统的文化、价值观念都受到挑战，大学生将根据自己的实际和需求来审视和筛选，因而在当代大学生中没有一统天下的主流思想，一时间拜金主义、功利主义等各种资本主义的颓废思潮相继泛起，有人惊呼--当代青年可能是跨掉的一代!这决不是危言耸听!因为大学生正处在世界观、人生观、价值观形成的关键时期，他们的分析能力、判断能力还不强，在复杂多变的国际国内形势下，在各种思想文化相互激荡的过程中，很容易出现失误，进而在自身的各个方面出现问题，因此，加强大学生思想道德教育显得尤为重要。

加强大学生思想道德教育首先要加强历史公德教育。由于公德是在历史中形成的、广泛深入人心，并且和广大人民群众的切身利益密切相关，对大学生形成追求高尚、力争先进的风气有很大的帮助。

继承中华民族几千年形成的传统美德，发扬我们党领导人民在长期革命斗争与建设实践中形成的优良传统道德，积极借鉴世界各国道德建设的成功经验和先进文明成果，是大学生在历史公德学习中所力求掌握的。在全社会大力宣传和弘扬解放思想、实事求是，勇于创新、一往无前，艰苦奋斗、无私奉献的时代精神背景下，大学生的思想道德培养可以是多方面、多层次的。不仅要使公民道德教育体现优良传统，又要反映时代特点，始终充满生机与活力。所以要积极开发优秀的思想道德教育资源，利用各种爱国主义教育基地，进行历史和革命传统教育。

因此，遵循大学生身心发展和思想品德形成的规律，有计划、有步骤地开展大学生的公共道德教育，是培养符合时代要求的社会主义事业建设者和接班人的重要条件，是社会主义市场经济的健康发展、整个民族素质的不断提高的重要保障。

在这个竞争激烈的社会中,大学生要想毕业后有一份合适的工作的话,就必须要以学习为重。所以大学生还需要较多的时间放在学习上。在学习中可以体现出一个人的公德心是否强烈。比如说，在课堂上，有些学生有时候会“讨论”得很激烈，虽然这些学生热爱学习，但可能会影响到别的同学。导致其他同学不能集中注意力学习。就是说，为别人着想是人的一种公德。在大学生的日常生活中更是能体现出一个人的公德意识，要想增强自身的公德意识，学习可以从小事做起，仔细观察自己或别人的日常行为举止是否具备大学生所需的公德。学生把自己的生活垃圾放到垃圾桶里就是有公德心，在公共场合说脏话就是没有公德心。要增强公德意识就得要有强烈的是非感，古人云：“勿以善小而不为，勿以恶小而为之。”就是这个意思。大学生还没有毕业时，就要提前踏入社会，因为要通过实践来提升自身的经验。在社会实践活动中不断增强社会公德意识。在参加志愿者服务等公益事业中，对其了解社会、拓展实际工作能力，尤其是增强社会公德意识有极大的帮助。总之，大学生可以在生活中不断地体会到社会公德规范，然后在生活中把这些符合公德规范的言行举止给表现出来，从而不断提高大学生自身的社会公德素养，并带动他人，影响社会。

“春去花还在，人来鸟不惊”，这是一幅人与自然和谐相处的绝妙图画。其实世界处处都需要“和谐”。和谐是关爱体贴，和谐是宽容礼让，和谐是科学利用，和谐是协调发展……事物之间配合得适当而匀称的情形称为“和谐”：于是一首乐曲，音符组合得当为音调和谐；一幅画卷，色彩调配得当为颜色和谐；一对夫妻，相敬如宾为琴瑟和谐……

故事发生在星期天，我去新华书店购物。

我乘上公交车，找了个座位坐下来。车往前走，人越来越多，我暗自庆幸早一站上车，要不然就得站着了。

公交车在政法路靠时，上来一位抱着孩子的阿姨，司机连忙说，“请乘客们照顾照顾，给这位阿姨让个座。”我和司机打了个照面，好像他的话是对我说的。我看了看车顶上的把手那么高，手也把不住。心想，“这也不安全啊。再说，我到百货大楼还有好几站呢。”我难为情地把脸转向窗外。这时，只听旁边有人说：“阿姨，请坐这儿吧。”我回头望去，是一位比我还小的小朋友。

汽车走过几站，我要到下车的时候了。再看那小朋友，两只小手紧紧地把着椅背，站在那里。我说，“你坐我这儿吧。”小朋友特别高兴，“谢谢你！”我长长舒了口气，“不用谢，我要向你学习。”

和谐无处不在，只要大家和谐，世界就会变的更加美好！

自由是指人的意志自由、存在和发展的自由，是人类社会的美好向往，也是马克思主义追求的社会价值目标。

平等指的是公民在法律面前的一律平等，其价值取向是不断实现实质平等。它要求尊重和保障人权，人人依法享有平等参与、平等发展的权利。

公正即社会公平和正义，它以人的解放、人的自由平等权利的获得为前提，是国家、社会应然的根本价值理念。

法治是治国理政的基本方式，依法治国是社会主义民主政治的基本要求。它通过法制建设来维护和保障公民的根本利益，是实现自由平等、公平正义的制度保证。

互联网是二十世纪人类最大的发明。以下是小编给大家整理的有关建设网络强国的战略的内容，欢迎大家查看。

摘要：十八届五中全会上明确指出实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。顺利推进网络强国战略，网络基础设施的完善、产业的融合、创新创业的激励是三个关键因素。

关键词：基础性建设;融合;创新

互联网是二十世纪人类最大的发明。目前，很多学者有这样的说法：我们已经开启第四次科技革命。如果这是一个真命题的话，那么互联网就是这次革命的动力引擎。

现今，在宏观经济下行和产业结构调整升级遭遇瓶颈，德国、美国等主要国家互联网与产业更新的国家战略的出台所引发的新一轮紧迫感，我国互联网的体量与地位的倒逼，以及互联网对传统产业的深度渗透不足的客观现实，激发了“互联网+”作为一项必需政策出台。十八届五中全会上明确提出，实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。

随着这场信息化革命的推进，网络强国战略到底该如何落地?本文从三个方面简单阐述顺利推进网络强国战略的关键因素。

一、网络强国的支点在基础性建设

建设和普及信息基础设施是从网络大国迈向网络强国的基本前提，只有建好信息基础设施，才能形成实力雄厚的信息经济。如今，我们已经深入融入信息社会，信息网络和服务已逐步渗入经济、社会与生活的各个领域。基础性建设已成为实施网络强国战略、实施“互联网+”行动计划的关键要素和重要支撑。与交通运输、水、电力等基础设施相比，信息基础设施的战略地位更显重要。但由于多方面原因，我国的网络速度还比较慢，覆盖面还不广，特别是广大农村 ，基础性建设还非常薄弱。

据Akamai(阿卡迈公司)数据显示，中国大陆网络速度排名只有93名，远远落后于全球平均水平。更不用说，互联网的使用费用。发达国家互联网使用费用不到其收入水平的1%，而我国的比重超过10%，远高于世界平均水平。

面对新形势，我们应该加快完善基础设施建设，打造全方位互联互通网络。日前，国务院办公厅印发《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》指出，“宽带网络是国家战略性公共技术设施，建设高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施和服务体系一举多得……推动‘互联网+’发展提供有力支撑，对于稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。”网络强国战略的深入推进要求政府必须修好“网络高速公路”，加强“宽带中国”建设。

作为基础性建设的互联网，其核心的最终指向仍是服务。建设互联网的核心是服务，实施网络强国战略的核心也是服务。任何一项行动计划、战略决策都是以服务为宗旨，最终目的是为政府、企业、公民更好地发展提供有利条件。

网络强国战略的实施将持续考验政府的互联网治理能力，要求政府必须从全局式的管理者走向法制化的治理者的角色。

二、网络强国的关键在融合

“互联网+”就像是形成了一个“黑洞”，将各类行业吸入其引力范围之中，差别只是时间和程度问题。当然，互联网不会席卷一切。但是在可预见范围之内，互联网作为网络强国战略的动力引擎，必将与各主要行业结合，形成拉动力量。

随着互联网技术的发展和普及，互联网产业将触角伸向各个经济领域。“互联网+”的重要突破不仅在于智能制造，还在于对传统产业运作平台和运作效率的极大提升。例如，金融领域是互联网进入的第一个行业领域。“互联网+金融”的出现高效撮合资金供需双方，快速实现定价和资金配置。

目前，尽管互联网来势汹汹，但是互联网化仍处于初级阶段。新型服务业尚在探索之中，对于制造业而言更是很难突破。这意味着“互联网+”的消费概念远远大于其本身的发展实质，赚取眼球多过实际收益。产业融合成为实施网络强国战略的现实难题。

网络强国战略不仅是一种行动计划，还是一种新的理念和思想方法。政府和企业都应当具备互联网思维，思考怎样利用互联网的技术和理念，更好地进行变革，更便利地服务大众。在与互联网融合时，企业需对自身与互联网的融合方式与程度有清晰的认知，对自己的产品和服务有明确的定位。在此基础上，不断完善企业基本架构和生产流程，以更好地与互联网技术融合。政府需要将注意力着重放在社会力量难以真正推动和促进的重量级制造业部门上。一方面用政府的指导力量推进改革，一方面促进市场导向，引入互联网这一动力引擎。

互联网技术和理念仍处在不断更新和发展之中，仍需要不断评估和修正预期目标，不断吸纳新的互联网观念和方法，使这场革新成为一个动态过程。政府和企业要有勇气探索与互联网融合的新平台新方式，也要能承受转型带来的成本和“阵痛”。

三、网络强国的灵魂在创新

技术创新，这对于正在建设网络强国、实施“互联网+”行动的中国来说更为重要和关键。国家对于创新和创业的极大鼓励，正是网络强国战略的灵魂所在，与“互联网+”的政策相匹配。

“大众创业，万众创新”被称为新常态之下的新引擎。在网络强国战略的激励之下，开放平台将为更多人提供创造的新机会。公众因为互联网的开放性而有了更好地发挥个体创造力的平台。互联网时代下，80后、90后这样的年轻创业团队有很多。据阿里云的内部数据显示，在其平台进行创业的团队中，80后是绝对主力，90后正在成为不可忽视的创业力量迅速崛起。另外，微博、微信已经成为大家发表言论的主要阵地。社交网络和言论重心的下移，为更多人提供了自我展示的机会和平台。互联网的开放平台引爆的创业可能性。而在“万众”背后，协同创新的偶发事件，将可能会带来“意外惊喜”。无疑，互联网将助力这一切发展，创新则是网络强国战略的精神实质和必备的社会氛围。

网络强国是一项符合未来趋势的战略，但是并不会天然地走向成功。顺利推进网络强国战略，网络基础设施的完善、产业的融合、创新创业的激励是三个关键因素。

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法律是的道德的底线。

人与人之间会因为各种原因产生各种各样的纠纷，相应道德和法律也会随之产生。不管是道德还是法律，共同目的就是规范人的某种行为，从根本上解决一些冲突问题，来达到最终目标。道德问题的解决方法一般是提倡或者谴责；法律却是强制的、无情的，只要你触犯了法律，就会受到法律的制裁。

因为道德的没有法律的强制性，有很多人以为只要不触法干什么都可以，只要法律不要道德了，这是大错特错的，因为法律是道德的底线，它和道德没有严格的划清界限，是冰与水的关系。如果我们不在道德上严格要求自己，在日常中不注意提高学识修养，就有可能触犯法律，滑向深渊。

错与对只是一念之差，守法与犯罪也只是一步相隔。古人云：“差之毫厘，谬以千里”，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之。”一个意念可能导致你犯罪，一个想法可能会让你一生流泪。有多少人平日不注重修养，事到临头常因一时冲动，一句话可能导致大打出手，一个动作导致车毁人亡。

网络上有段视频，在高速路上的斗车，一辆越野车一直在前面别着一辆轿车，不让它超越自己，后来轿车找了个空挡冲到了越野车前面，两车相撞直接滚到右侧的大卡车下面，人车具毁。看后深刻反思，其实开始时才多大点事，就是因为两个司机赌气，谁都没有在道德修养上严格要求自己，结果冲动起来，结果酿成大祸。既然冲动是魔鬼，那就应当从日常的点滴小事做起，加强自己的道德修养。当冲动来袭时，我们才能做出正确的判断和选择。

我们中学生是当代青少年的一个重要群体，是未来的栋梁。我们的道德法律意识如何将对实施依法治国、全面构建和谐社会的进程有着及其重要的影响。

我们要遵纪守法，就要从身边的小事做起，从自己做起，从保证每一节课的纪律开始，做到严格自律，养成自我约束的好习惯。我们还要努力学法、知法、守法、用法，增强个人的道德法律意识。

注重道德的法制社会是和谐的。让我们携起手来，从身边的小事做起，加强道德法制观念，描绘更加美好的明天！

改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，全面深化改革是新时期决定党和国家事业发展全局的重大战略部署。如果说，1978年以来每一次三中全会都是一座改革的历史航标，那么，十八届三中全会及其通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)必将在中国历史上产生更为根本和更加长远的影响。这不仅在于它为我国全面深化改革提供了一份科学指南和行动纲领，更在于这是第一份无论在内容还是形式上都具备法治化特征的指南和纲领。可以设想，未来之改革必定滋养于法治，未来之中国必定享誉于法治的成就，未来之人民必定受益于法治中国建设的红利。

将“推进法治中国建设”列为全面深化改革的重大问题，意义非凡

十八届三中全会审议通过的《决定》将“推进法治中国建设”单列，作为全面深化改革的重大问题之一进行论述，具有不同寻常的意义。

原标题：以法治思维和方式推进法治中国建设

长久以来，我国的中心议题是改革、发展和稳定，改革是必由之路，发展是第一要务，稳定是第一责任，其他问题往往都处于边缘位置，这是我国所处的特殊的历史阶段所决定的。因此，尽管我国从十一届三中全会开始就决定走法治道路，尽管在十五大上就正式把“依法治国”作为基本方略，尽管在1999年就把依法治国基本方略写进宪法，尽管中央近年来始终强力推行法治，但是在改革发展稳定面前，法治很难被置于至上位置;在改革发展稳定的压倒性地位面前，法治很难处于强势地位。法治与改革发展稳定被定格为保障与被保障的关系，人们习惯于讲“发挥法治的保障作用”，“为改革发展稳定保驾护航”。其潜台词在于，当关系到改革、发展与稳定的事情与法治发生冲突的时候，法治得服从被保障的事业。

把法治视为绊脚石，这是在改革发展稳定与法治之间发生的一场并不美丽的误会。笔者曾提出，如果说发展是第一要务、稳定是第一责任，那么依法办事就应当是第一要求。就法治与改革的关系，笔者还提出，如果改革是最大的时代主题，那么法治就应当是当代中国最大的改革。

全会《决定》将“推进法治中国建设”作为全面深化改革的重大问题之一进行论述，意味着法治是改革内在的内容，而不只是外在的保障;法治本身就处于时代主题的中心，而不是被忽略的边缘;法治是开展各项工作的轨道，而不是可以随意突破的条条框框。因此，可以这样说，全会《决定》从根本上树立起法治的极大权威，也从根本上改变了人们对法治与改革发展稳定关系的传统认识。

对“法治中国”应作出符合时代要求的崭新诠释

十八大后，习近平总书记就做好新形势下政法工作做出重要指示，提出了“法治中国”的命题，全会《决定》对推进法治中国建设作出了部署安排。有些同志认为，法治中国不过是依法治国的另一种说法。笔者以为，法治中国具有比依法治国更加丰富的内涵：“法治中国”是人类法治文明的“继承版”，是法治国家建设的“中国版”，是中国法治建设的“升级版”。从依法治国到法治中国，是中国法治建设的一次极为重要的升级，是中国共产党探索治国理政规律的一个极为重要的成果，是中国政治文明进一步提升的一个极为重要的契机。

原标题：以法治思维和方式推进法治中国建设

其一，法治中国是人类法治文明的“继承版”。法治是政治文明发展到一定历史阶段的标志，凝结着人类智慧，为各国人民所向往和追求。从中国春秋战国时期法家提出的法治概念到亚里士多德对法治的经典论述，从古希腊、罗马到后来的英国、美国及欧洲大陆，经过几千年的历史、文化积淀，人类法治文明结出了以下累累硕果：(1)规则治理;(2)良法为治;(3)主权在民;(4)人权保障;(5)权力控制;(6)法律平等;(7)法律至上;(8)司法公正;(9)程序正当;(10)人人守法。对这些人类反复甄别并传承下来的优秀法治文明成果，我国都可以充分借鉴。

其二，法治中国是法治国家建设的“中国版”。一国的法治总是由一国的国情和社会制度决定并与其相适应。法治中国，是中国人民的主张、理念，也是中国人民的实践。经历三十余年的发展,中国探索出了一条建设中国特色社会主义法治的道路，并已经形成了中国特色社会主义法治。其本质特征与基本标志可以概括为以下几个主要方面：坚持党的领导、人民民主、依法治国有机统一;坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进;坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设;等等。

其三，法治中国是中国法治建设的“升级版”。中国的法治建设从古至今大体上经过了“以法治国”、“依法治国”和“法治中国”三个阶段。新中国成立后，在相当长的时期内不太重视法治建设，基本上停留于“以法治国”状态。十一届三中全会以后，中国逐渐地强调法制建设，进入“依法治国”阶段。十八大以后，特别是从法治中国命题被提出来以后，中国开始从“依法治国”阶段向“法治中国”阶段升级，具体表现为：从有法可依向科学立法、民主立法的升级;从强调法律体系和执法体系向强调体制、制度、机制、规则四位一体的国家治理体系升级;从依法管理向社会治理的升级;从法律面前的平等向权利平等、规则平等、机会平等的升级;从规范执法行为向从行为到程序、从内容到形式、从决策到执行一体规范的升级;从事前授权、事后纠错的控权方式向建立权力运行的监督制约体系的升级;从注重私法权利向不仅注重私法权利而且注重公法权利保障的升级;等等。

推进法治中国建设需要攻坚克难

建设法治中国，需要在以下几个方面攻坚克难：

一是完善社会主义法律体系，提高立法质量。正如习近平总书记所说，不是什么法都能治国，也不是什么法都能治好国。我国形成了以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系，我们国家和社会生活各方面总体上实现了有法可依，这是我们取得的重大成就。但任何一个国家的法律体系都没有最好，只有更好，遑论我国正处于转型时期。实践是法律的基础，法律要随着实践的发展而发展。要提高立法质量，必须完善立法规划，突出立法重点，坚持立改废并举，提高立法科学化、民主化水平，提高法律的针对性、及时性、系统性。要完善立法工作机制和程序，扩大公众有序参与，充分听取各方面意见，使法律准确反映经济社会发展要求，更好协调利益关系，发挥立法的引领和推动作用。

原标题：以法治思维和方式推进法治中国建设

二是深化行政执法体制改革，做到严格、规范、公正、文明执法。整合执法主体，相对集中执法权，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。要完善行政执法程序，规范执法自由裁量权，加强对行政执法的监督，全面落实行政执法责任制。加强对执法活动的监督，坚决排除对执法活动的非法干预，坚决防止和克服地方保护主义和部门保护主义，坚决惩治腐败现象，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。

三是健全司法权力运行机制，确保依法独立公正行使审判权检察权。要围绕努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的目标改进工作，重点解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题。优化司法职权位置，健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制，加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督。坚持司法为民，改进司法工作作风，通过热情服务，切实解决好老百姓打官司难问题，特别是要加大对困难群众维护合法权益的法律援助。

四是强化权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，建立健全决策问责和纠错制度。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

五是完善人权司法保障制度，健全国家司法救济制度。保障全体公民享有广泛的权利，保障公民的人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保证公民的经济、文化、社会等各方面权利得到落实，努力维护最广大人民根本利益，保障人民群众对美好生活的向往和追求。依法公正对待人民群众的诉求，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，决不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众权益。

六是健全宪法实施监督机制和程序，维护宪法法律权威。全面贯彻实施宪法，是建设法治中国的首要任务和基础性工作。要进一步健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻宪法提高到一个新水平。全国人大及其常委会和国家有关监督机关要担负起宪法和法律监督职责，加强对宪法和法律实施情况的监督检查，健全监督机制和程序，坚决纠正违宪违法行为。地方各级人大及其常委会要依法行使职权，保证宪法和法律在本行政区域内得到遵守和执行。

原标题：以法治思维和方式推进法治中国建设

以法治思维和法治方式全面深化改革

在改革初期，我们更多的是用具有短平快特点的红头文件推进改革。然而这种方式日益显现出弊端和不足：一是缺乏前瞻性，顶层设计不够;二是缺乏系统性，改革方略的整体化配套不够;三是缺乏必要的稳定性，往往朝令夕改，使人无所措其手足;四是缺少权威性，往往采取先易后难的策略，而一旦遇到难题，常常会因“硬度”不够无疾而终。

当前我国已经进入改革的深水区，可供腾挪的空间越来越小，允许试错的限度越来越小，不能再推延的问题越来越多，需要处理的矛盾越来越尖锐。于此背景之下，习近平总书记在主持十八届中共中央政治局第二次集体学习时提出：“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论。”这个方法是什么?对此，在主持中共中央政治局第四次集体学习时习近平总书记给出的回答是要“努力以法治凝聚改革共识”。换句话说，在当前的形势下，深化改革必须依靠法治思维和法治方式。

有人认为，改革就是变法，法治则要求守法，二者明显是对立的，如何用法治思维和法治方式推进改革?实际上，与自然界、社会和思想领域中遵循对立统一规律的任何其他事物一样，改革与法治之间既有对立的一面，也有统一的一面。如果说改革必然要试错，那么法治的作用就在于纠错以防止出现一种全局性、长期性的失误;如果说改革就要付出代价，那么法治的作用就在于最大限度地降低改革成本，规避不必要的代价;如果说改革就必然有风险，那么法治就是规避风险、把风险控制在最小范围内的不二法门。

以法治化的方式贯彻落实《决定》，当务之急在于：第一，要尽快使《决定》内容法律化。改革措施中有很多新突破，与现有法律规定不一致。凡涉及国家制度层面的，建议以执政党的名义提出、经最高权力机关作出决定，把执政党的意志上升为国家意志，解决合宪性、合法性问题。第二，要高度重视制度群的构建。从制度学的角度看，核心制度要有制度群的支撑才能落地生根，否则就容易形成“半拉子”工程，改革成果也难以巩固。第三，要高度重视“反向制度预设”。要考虑新制度可能带来的弊端，并针对可能带来的弊端和新问题建立相关制度，这样既可以防止改革“翻烧饼”，又可以抑制改革可能出现的负能量和负效应，使改革的效能最大化。

十八届四中全会对依法治国进行了全面部署，提出要“建设中国特色的社会主义法律体系，建设社会主义法治国家”，强调要依法治国、依法执政、依法行政，强调要实现科学立法、严格执法、公证司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。在部署依法治国的过程中，对党的建设和组织工作提出了许多新要求，作为一名基层组工干部，我认为要在认真学习领会十八届四中全会精神的基础上，树立法治理念、善用法治思维，结合“讲政治、重公道、业务精、作风好”的要求，把依法治国的理念贯穿到组织工作各个方面去。

一、执政要有法治思维，讲政治是前提。四中全会提出全面推进依法治国，科学立法是前提。虽然我们组织部门不是立法权力机关，但《决定》提出各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师，原因之一就是一些重大决策多首先由党委作出，党委设立公职律师，在保障决策合法性方面起到积极作用。这就要求我们组工干部从起草文件、调查研究、制定政策的一开始就必须树立法律思维，依法听取民意、依法集中民智、依法民主决策、依法公平贯彻。如何贯彻这个要求，“讲政治”是前提。我个人认为：一方面是坚定理想信念，习总书记在“新进中央委员和中央候补委员学习十八大精神培训班”上强调，衡量一个干部的理想信念是有具体标准的，关键是看“六个是否”，组工干部要对照这六条逐一反思、逐一改进，始终做到忠于党、忠于人民，做到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。另一方面要严明党的纪律特别是政治纪律，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。当前特别是中央的“八项规定”和县委张书记讲的“三线二区”、“约法三章”要求，在新常态中、实现新作为。

二、执行要有法治意识，重公道是保障。四中全会提出全面推进依法治国，公正司法是核心。公正，是中国特色社会主义应有之义，也是依法治国的基本要求。这一点对我们组工干部来说，就是“重公道”。我个人认为：公道才能选贤，正派才能服众，组工干部要守住公道正派这条底线，公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部。一方面从组织工作全局来说，要严格“20字”标准，坚持正确用人导向，坚决抵制不正之风，敢于担当，甘为人梯;要务实创新，夯实基层基础，推进服务型党组织建设。另一方面从组工干部个人来说，要以“为人处事要公道，言谈举止要端正”为准则，常思常想“进组织部为了什么，在组织部做了什么，离开组织部留下什么”， 把公道正派的职业操守融入生命血脉，一生一世守规矩、知方圆，时时刻刻做到言谈有礼节、办事讲原则、交往有规则。

三、做事要有法治理念，业务精是基础。四中全会提出全面推进依法治国，严格执法是手段。我们组织部门虽然不是执法部门，但我们是《党章》和许多党内法规贯彻执行的重要部门;我们组工干部如何担当好这个使命，学法、知法、懂法是前提，这就要求我们必须“业务精”。我个人认为：一方面要把学习当成一种乐趣、一种职责、一种追求，树立终生学习的理念，做到勤于学习、善于学习、乐于学习。另一方面要埋得下头、静得下心、吃得了苦，养成“干一行、爱一行、钻一行”的习惯，力争成为熟悉党务工作的政策通、精通干部工作的活字典，在办公室出谋划策时能当“笔杆子”、在基层一线解决问题中能算“行家里手”。

四、做人要有法治品德，作风好是基础。四中全会提出全面推进依法治国，全民守法是目的。我们是一名普通的公民，同时是一名组工干部，要带头模范遵守法律，这就要求我们必须“作风好”。保持优良作风，是组工干部的做人之道、立身之本，也是组织工作的“生命线”。我个人认为：第一要大兴实干之风，传递组织工作“正能量”，做到坚持标准不走样、执行程序不变通、遵守纪律不放松，一板一眼抓布置、不折不扣抓落实。第二要大兴从严治部之风，俗语讲“严师出高徒”，对我们组工队伍来说，严出凝聚力、严出战斗力、严出公信力，我们常常讲“要求别人做好的，我们自己先做好;要求别人不做的，我们自己先不做”，因此组工干部要慎言、慎行、慎独、慎微。第三要大兴密切联系群众之风，把群众意见作为“晴雨表”，把群众满意作为“风向标”,在思想上尊重群众、在工作中服务群众、在实践中带富群众，切实在群众中树立组工干部可亲、可信、可靠的良好形象。

法治中国与富强中国、民主中国、文明中国、和谐中国、公平中国、美丽中国、平安中国等中国梦的核心要素相辅相成，共同编织出中华民族伟大复兴的美好愿景。推进法治中国建设是党的十八届三中全会做出的重大战略部署。法治中国建设的指导思想，集中而言，就是习近平法治思想，它包括一个统领概念、一组理论纲要和一套思想体系。以“两个一百年”奋斗目标、法治现代化、国家治理体系和治理能力现代化的改革总目标为主要参照，可以定位法治中国建设的战略目标。法治中国建设的重大任务包括科学立法、严格执法、公正司法、全民守法这四项基本要务，以及推进党的领导方式、执政方式法治化等八个工作重点。

全面推进依法治国，加快建设法治中国，对于推进国家治理体系和治理能力现代化，全面建成富强民主文明和谐的现代化国家，实现中华民族伟大复兴具有深远的历史意义和重大的现实意义。改革开放以来，中国共产党高度重视法治建设，党的十五大提出要依法治国、建设社会主义法治国家。新一届中央领导集体审时度势、与时俱进，即将召开的十八届四中全会将对全面推进依法治国、加快建设法治中国做出顶层设计和战略部署，法学界多年的愿望和亿万人民的期盼终将成为现实。越是临近这一时刻，越是感到许多重大的理论前沿、制度前沿和实践前沿问题需要认真梳理和研究。对法治前沿问题的梳理与研究，需要站在法治中国建设的制高点，采取新的思维、新的参照、新的方法，以形成新的概念、新的观念、新的理论、新的建议。这正是中国法学面临并应承接的重大而迫切的任务。

本文把法治中国建设的前沿问题概括为三个方面，一是法治中国建设的指导思想;二是法治中国建设的战略目标;三是法治中国建设的重大任务。

一、法治中国建设的指导思想

法治中国建设的指导思想，集中而言，就是习近平法治思想。本文认为习近平法治思想包括：一个统领概念、一组理论纲要、一套思想体系。

(一)统领概念：“法治中国”

党的十八大做出了全面推进依法治国的战略部署，开创了中国法治建设的新局面。十八大以来，习近平总书记就法治建设发表了一系列重要讲话，提出了许多新的概念、命题、论断和论述。笔者认为，其中统领性概念当属“法治中国”。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称“《决定》”)确认了“法治中国”这一概念，并将法治建设的纲领确定为“推进法治中国建设”[1]。

“法治中国”概念的提出，是我们党在法治理论上的又一重大创新，也是党执政理念的重大创新。“法治中国”是对我们党历史上，尤其是改革开放以来关于法治建设成功经验的深刻总结，也是对未来中国法治建设的科学定位，具有深厚的历史文化底蕴、丰富的实践经验基础和强大的导向定位功能，构成我国法治建设新时期新阶段的时代主题。“法治中国”，以其无可比拟的包容性、凝聚力、感召力成为中国特色社会主义法治话语体系和法治理论体系的统领性概念，亦可视其为基石性范畴。

(二)法治中国理论纲要

十八大以来，习近平总书记发表了一系列有关法治的专题讲话，其中包括：2012年12月4日《在首都各界纪念现行宪法公布实施30周年大会上的讲话》、2013年2月23日《在十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话》、2014年1月7日《在中央政法工作会议上的讲话》、2014年2月17日《在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话》、2014年9月5日《在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话》。这几篇专题讲话连同总书记相关的重要批示和谈话，构成了法治中国理论纲要。其要点如下：

1. 法治中国是中国梦的重要组成部分。法治梦与中国梦一脉相承，法治中国与富强中国、民主中国、文明中国、和谐中国、美丽中国、公平中国、平安中国等核心要素相辅相成，共同编织成中国梦的美好愿景。

2. 坚定不移地走中国特色社会主义政治和法治道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，人民代表大会制度是三者有机统一的根本制度安排;注重借鉴丰富多彩的人类法治文明成果，但决不能囫囵吞枣、决不能邯郸学步，不照抄照搬、不削足适履。

3. 坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。治理体系就是国家治理的制度体系，治理能力就是治理制度体系的执行力、运行力，法治是治国理政的基本方式，要善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、维护社会和谐。

4. 全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全面守法，不断开辟依法治国新局面，谱写政治文明的新篇章。

5. 党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。依法治国，首先是依宪治国;依法执政，关键是依宪执政。党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。

6. 宪法和法律的生命在于实施，宪法和法律的权威也在于实施。中国特色社会主义法律体系形成之后，确保宪法法律的实施至关重要。必须加强宪法和法律实施，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境。

7. 加快建设法治政府。坚持依法行政，严格执法。正确处理政府与市场、政府与社会的关系，依据法治原则建立政府权力清单制度。

8. 深入推进司法体制改革。司法体制改革是政治体制改革的重要组成部分，是全面深化改革的重点之一，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。深化司法体制改革，提高司法公信力，着力解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，破解体制性、机制性、保障性障碍;人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权，司法人员公正办案，只服从事实、只服从法律。

9. 全面加强对权力的监督制约，“把权力关进制度的笼子里”，推进监督制约法律化、制度化、程序化，依法授权、依法管权、依法用权;让权力在阳光下运行。

10. 切实尊重和保障人权，保证人民平等参与、平等发展的权利，维护社会公平正义。

11. 弘扬社会主义法治精神，努力培育社会主义法治文化。在全社会牢固树立宪法和法律的权威，让广大人民群众充分相信法律、自觉运用法律，使广大人民群众认识到宪法不仅是全体公民必须遵循的行为规范，而且是保障公民权利的法律武器。法律是成文的道德，道德是内心的法律。坚持把依法治国和以德治国结合起来，把法治建设和道德建设紧密结合起来，把他律与自律紧密结合起来，高度重视道德对公民行为的规范作用。引导公民既依法维护合法权益，又自觉履行法定义务，做到享有权利和履行义务相一致;做到严格执法、公正司法，就要信仰法治、坚守法治。

12. 改革要于法有据。许多改革举措涉及现行法律制度。凡属重大改革要于法有据，需要修改法律的可以先修改法律，先立后破，有序进行;有的重要改革举措，需要得到法律授权的，要按法律程序进行。有序推进改革，该中央统一部署的不要抢跑，该得到法律授权的不要超前推进。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。

13. 中国坚持走和平发展道路，同时也将推动各国共同坚持和平发展，构建民主法治、公正合理、合作共赢的国际经济政治新秩序。中国将大力推进国际关系民主化法治化，与各国共同维护人类良知和国际公理，在世界和地区事务中主持公道、伸张正义，更加积极有为地参与热点问题的解决，既通过维护世界和平来发展自己，又以自身发展促进世界和平。中国将继续通过平等协商处理矛盾和分歧，以最大诚意和耐心，坚持对话解决问题。

(三)法治中国思想体系

梳理和解读习近平总书记的一系列重要讲话、谈话、论述和批示，我们发现：有关法治中国建设的思想体系已经初步形成。其标志首先在于，有关法律和法治的理论要素几乎都已涉及，例如，法治的本质、法治的价值、法治文化、法治信仰、法治思维、法治方式、法律的权威、法治与国家治理、法治与社会治理、权力监督制约、依法执政、依法行政、依法治军、依法办事、依法反恐。其次在于，习近平法治思想作为对中国法治建设实践的理论表达，有针对性地全面系统而又科学回答了有关法治中国建设的一系列关键的实践问题，诸如，坚持中国特色社会主义民主法治道路，推进民主制度化、规范化、程序化，弘扬传统优秀法律文化，坚持党的领导与坚持人民民主、实行法治的关系，坚持党的领导与确保国家机关依法独立行使职权、履行职责的关系，认真对待人权和公民权利，正确处理权力与权利、管理与服务、维稳与维权的关系，正确认识和处理民主与专政、政策与法律、法律与道德、法治与德治的关系，正确认识和处理改革(改革决策)与法治(立法决策)、活力与秩序、监督与制约、文明(执法)与严格(执法)的关系，统筹国内与国际两个大局，等等。

二、法治中国建设的战略目标

全面推进依法治国，加快法治中国建设，首要的是进行顶层设计。顶层设计当中，最重要的是确定法治中国建设的战略目标。如何确定呢?党的十八大和十八届三中全会已经有原则性表述，即“依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障”[2]，“推进法治中国建设”[1]。根据这一思想原则，立足当下、面向未来、放眼世界，可以采取“三重参照、三重定位”。

(一)以“两个一百年”奋斗目标为参照，定位法治中国建设目标

党的十八大报告中指出：只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

以“两个一百年”为参照，可从法治国家和法治中国两个层面考虑“两个一百年”的法治建设战略目标：

到2020年中国共产党建党一百周年、我国全面建成小康社会时，基本建成法治国家，实现国家层面的法治，即法律体系更加完善，法治政府基本建成，司法公信基本确立，人权得到切实保障，以权利公平、规则公平、机会公平为主要内容的社会公平保障体系基本形成。

到2050年中华人民共和国成立一百周年时，基本建成法治中国，即全面建成法治国家和法治社会，不仅建成法治国家，而且建成法治社会;全面实现执政党依法执政，人民政府依法行政，司法机关公正司法，全体人民自觉守法，宪法法律有效实施，法治的核心价值充分实现。

(二)以法治现代化为参照，定位法治中国建设目标

法治现代化的目标是加快推进我国法治的转型升级。法治转型升级的实践路径包括：从法治国家转型升级为法治中国，从法律之治转型升级为良法善治，从法律大国转型升级为法治强国。

第一，从法治国家转型升级为法治中国。从建设法治国家到建设法治中国，意味着我国法治建设的转型升级。“法治中国”既是中外法治文明的现代版，又是“法治国家”的升级版。党的十五大提出依法治国、建设社会主义法治国家。法治国家本质上属于政治范畴，建设法治国家的着力点是在政治层面实现国家治理法治化，特别是把国家各项权力(包括立法权力、行政权力、司法权力、监督权力等)纳入法治范围，在法治轨道上运行。党的十八大以后，习近平总书记提出“建设法治中国”“不断把法治中国建设推向前进”[3]。“法治中国”的内涵比“法治国家”更加丰富、更加深刻、更具中国特色：建设法治中国，不仅要建设法治国家，还要建设法治社会、法治政府、法治政党;不仅要推进依法治国，还要推进依法执政、依法行政、依法治理、依法自治;不仅要搞好国家法治，还要搞好地方法治(区域法治)、行业法治，促进三者协调发展;不仅注重有形的法律制度硬实力建设，还要加强无形的法治文化软实力建设，弘扬法治精神，培育法治文化;不仅致力于国内法治建设，还要面向世界，推动国际关系和全球治理民主化、法治化，不断提升中国在国际法治和全球治理中的话语权和影响力。

第二，从法律之治转型升级为良法善治。“法治现代化”这一概念，既指从传统人治社会到现代法治社会的历史性变革，又指法治(法制)由传统型到现代型的历史性转换。世界范围内的法治现代化有各种各样的目标定位和发展道路，例如西方国家的自由主义、理性主义、民主社会主义，等等。就当代中国的法治现代化而言，我们走的是一条与改革开放同步的、与“五大建设”相适应、具有鲜明中国特色的社会主义法治发展道路，是与社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会和生态文明协调的法治现代化道路，是与国家治理体系和治理能力现代化相适应的法治现代化。

中国古代的法治是工具主义法治，是君主专制独裁的严刑峻法;西方近代的法治基本上是形式主义(形式合法性或形式正义)的法治。它们既可以服务于“善”，也可能服务于“恶”。反思中国古代工具主义的法治文化及其在当代中国的影响和西方近代形式主义法治文化，总结改革开放以来我国法治建设的利弊得失，在社会转型的历史时期，我们应当严肃地思考一个问题：我们需要一个什么样的法治，也就是说，中国法治的核心价值和精神元素是什么，中国法治的目标模式(法治的中国模式)应该是什么。回答只有一个：中国法治作为现代法治，不仅应当是形式上的法律之治、规则之治，而更应当是良法之治。这种形态的法治同现代社会的制度文明和政治文明密不可分，它意味着对国家权力(尤其是对行政权力)的约束、对权力滥用的制约与制衡措施、对公民权利和自由的平等保护等;意味着立法、行政、司法以及其他国家活动必须服从法律的一些基本原则——人民主权原则、人权原则、正义原则、公平合理且迅捷的程序保障原则，等等;意味着法治要求国家维护和保障法律秩序，但国家必须首先服从法律的约束;意味着法治要求人民服从法律，但同时要求人民服从的法律必须建立在尊重和保障人权的基础之上。这种形态的法治就是内涵民主、自由、平等、人权、理性、文明、秩序、正义、效率与合法性等诸社会价值的良法善治。

第三，从法律大国转型升级为法治强国。“截至2012年底，中国已制定现行宪法和有效法律242部、行政法规721部、地方性法规9200部，涵盖社会关系各个方面的法律部门已经齐全，各个法律部门中基本的、主要的法律已经制定，相应的行政法规和地方性法规比较完备，法律体系内部总体做到科学和谐统一。”[4]由宪法统领，由法律、行政法规、地方性法规以及自治条例构成的法律体系已经相当丰富和庞大。中国人民用30余年时间走完了西方发达国家几百年的立法行程。通过这些规范性法律文件，我国建立起适应市场经济、民主政治、人权保障、社会发展、环境保护要求和需要的法律制度。就成文法而言，我国已经成为一个“法律大国”，而且很可能是第一法律大国，但还远不是一个“法治强国”。基于这种判断，法学界、法律界人士提出要加快从“法律大国”转型为“法治强国”。法治强国是强国之梦的组成部分。为实现强国之梦，我们党自新中国成立以来，特别是改革开放以来提出了一系列“强国战略”，诸如，四个现代化、工业强国、科技强国、人才强国、教育强国、文化强国、海洋强国、网络强国……在推进法治中国建设的进程中，应当十分明确地提出“建设法治强国”，实施法治强国战略。只有实现了法治强国，中国才有可能成为名副其实的强国。正如胡建淼教授所言：“法治立国、法治稳国、法治救国、法治强国，是人类文明发展的经验总结”[5-1]“法治是中国的强国途径，法治强国是中国的战略目标。”[5-2]

法治强国有多层含义：其一，法治是实现强国的手段，实行法治是强国之路，故，要建立完备的法律体系并保证其有效实施，以推进和保障国家强盛目标的实现。其二，法治是国家强盛的重要标志，正所谓“明法者强，慢法者弱”(《韩非子·饰邪》)、“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”(《韩非子·有度》)。认定国家强盛，法治是重要一项。在强国中，法治成为国家与社会的核心价值，成为国家治理和社会治理的根本方式，成为支撑国家兴旺发达的强大力量;全社会尊重法治、信仰法治、坚守法治;宪法具有极大权威，法律具有普遍的实效，任何个人和组织都必须在宪法和法律的范围内活动。其三，法治作为国家强盛的软实力。奉行法治，才能使我国在国际关系和全球治理中拥有与我国的历史文明、人口总量、经济实力和安理会常任理事国的地位相当的话语权、决策权和规则制定权。全面推进依法治国、加快建设法治中国，正是朝着实现“法治强国”的方向迈进。

(三)以全面深化改革为参照，定位法治中国建设目标

十八届三中全会《决定》指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”[1]“到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。”[1]

以此为参照，法治中国建设的目标也可分别确定为总目标和阶段性目标。

总目标：完善和发展中国特色社会主义法治体系，实现国家治理和社会治理的民主化、法治化。

到2020年的阶段性目标：在法治建设的重要领域和关键环节取得突破性进展，形成更加成熟更加定型的中国特色社会主义法治体系及其运行机制，更好发挥法治在国家治理和社会治理中的重要作用。宏观样态可以描述为：中国特色社会主义法律体系更加科学完善;宪法法律得到有效实施;依法执政水平明显提高;法治政府基本建成;司法公信力大幅提升;法治文化繁荣发展、法治社会建设卓有成效;权力在法治轨道上运行;改革开放、持续发展的国际法治环境进一步优化。

在这一目标设计中，“法治体系”是个关键词。法治体系是法学研究的新概念，也是法治建设的新思维。在中国特色社会主义法律体系形成后，中国法治建设的中心任务应当升级为形成中国特色社会主义法治体系，这是中国法治建设进入新的历史阶段后必然提出的新任务。

法治体系由多个层面叠加构成。第一个层面是法律体系。法律体系指法律规范体系，是法治体系存在和运行的基础。第二个层面是法律运行体系，通常包括立法、执法、司法、守法、法律监督等环节。在法律体系形成之后，我们感受深刻的是有法不依、执法不严、司法不公等现象依然突出，法治运行各个环节之间的关系不够协调。所以，法治体系建设要注重法律运行各个环节的有序性、有效性以及每一环节彼此衔接、相互促进。第三个层面是法治国家、法治社会、法治政府、法治政党及其有机统一;国家法治、地方法治(区域法治)、行业法治协调发展;国内法治、国际法治、全球法治有效衔接。

法治体系的形成是一个国家的法治走向成熟强大的重要标志。从这种意义上说，法治中国建设的重要目标就是加快形成中国特色社会主义法治体系。

三、法治中国建设的重大任务

基于对法治中国建设总目标和阶段性目标的研究与定位，可将今后一个时期法治中国建设的重大任务概括为四项基本要务、八个工作重点。

四项基本要务，就是科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。这是十八大做出全面推进依法治国战略部署的核心内容。

科学立法。之所以强调科学立法，是为了突出提高立法质量。正如习近平总书记在第十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话中所指出的：人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题;不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国;越是强调法治，越是要提高立法质量。提高立法质量，关键在于：一要尊重和体现经济、政治、文化、社会、生态文明建设和发展客观规律，使法律准确适应改革发展稳定需要，积极回应人民期待，更好协调利益关系;二要坚持问题导向，切实提高法律的针对性、及时性、系统性、协调性，发挥立法凝聚共识、统一意志、引领公众、推动发展的作用;三要注重增强法律的可执行性和可操作性，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护，使法律法规立得住、行得通、切实管用;四要坚持立改废释并举，全方位推进立法工作;五要坚持民主立法、科学立法，完善立法体制和程序，提高立法效率。

严格执法。党的十八大报告、十八届三中全会《决定》和习近平总书记的一系列讲话都特别强调严格执法。习近平总书记指出：“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。‘法令行则国治，法令弛则国乱。’各级国家行政机关、审判机关、检察机关是法律实施的重要主体，必须担负法律实施的法定职责，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象，坚决整治以权谋私、以权压法、徇私枉法问题，严禁侵犯群众合法权益。”[3]习近平总书记还指出，现实生活中出现的很多问题，往往同执法失之于宽、失之于松有很大关系。有的政法干警执法随意性大，粗放执法、变通执法、越权执法比较突出，要么有案不立、有罪不究，要么违规立案、越权管辖;有的刑讯逼供、滥用强制措施;有的办关系案、人情案、金钱案，甚至徇私舞弊、贪赃枉法，等等。对违法行为必须严格尺度、依法处理、不能迁就。否则，就会产生“破窗效应”。

公正司法。党的十八大报告首次把司法从执法中分离出来，将公正司法单独作为全面推进依法治国的基本要务，体现出全党对司法的性质和重要性的认识的深化。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。所以，司法必须公正。所谓公正司法，就是受到侵害的权利一定会得到保护和救济，违法犯罪活动一定要受到制裁和惩罚，人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。如果人民群众通过司法程序不能保障自己的合法权利，司法就没有公信力，人民群众也不会相信司法。司法是定分止争的最后一道防线。所以，司法必须发挥法律本来应该具有的定分止争的功能和终结矛盾纠纷的作用。要做到定分止争，司法必须公正，如果司法不公、人心不服，不仅难以定分止争、化解矛盾，甚至可能激化和聚集矛盾。司法还是维护法律尊严和权威的最后一道防线。要发挥维护法律尊严和权威的作用，司法必须公正、公开、公平，司法机关必须有足够的尊严和权威、有极高的公信力。为此，应当深化司法改革，确保司法机关依法独立公正行使职权，确保司法公正高效廉洁，切实有效地提高司法公信力。

全民守法。全面推进依法治国，建设法治中国，必须坚持全民守法。全民守法，就是全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法和法律为根本活动原则，并负有维护宪法和法律尊严、保证宪法和法律实施的职责。任何组织或者个人，都不得有超越宪法和法律的特权。一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究。任何公民、社会组织、国家机关、政党(包括执政党)，都要依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。在社会转型、矛盾凸显的当前形势下，要引导全体人民通过法律程序来表达诉求、维护权利、解决纷争，决不能让“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的现象蔓延;要努力培育社会主义法治文化，在全社会形成学法尊法守法用法的良好氛围。

遵循这四项基本要务，应当着力于八个工作重点。

(一)推进党的领导方式和执政方式的法治化

在当代中国，中国共产党既是执政党，又是领导党，拥有对国家政权机关和整个社会的领导权。所以，建设法治中国，实现法治中国梦，关键在于党，在于党科学而又有效地依法执政。因此，依法执政是法治中国建设的核心内容，也是法治中国建设的根本保证。法治中国建设的首要任务是完善党依法执政的体制机制和法律法规，确保党在宪法和法律范围内活动，依照宪法、法律和党内法规制度行使执政权和领导权;确保党既严格守法又能科学有效地领导立法、保证执法和司法;提高各级党委及其领导干部运用法治思维和法治方式治国理政的能力和水平。尤其应强调的是，通过长期不懈的依法执政实践，把党建设成为善于运用法治思维和法治方式治国理政的执政党，坚持宪法至上、维护法律尊严和权威、在宪法法律范围内活动的执政党，尊重和保障人权、促进社会公平的执政党，领导、支持和监督国家机关依法行使国家权力的执政党，实现党的执政方式和执政活动法治化;在全社会全世界树立法治政党的伟大形象。

(二)加快完善和发展中国特色社会主义法律体系

完备有效的法律体系是法治中国的重要标志，也是全面推进依法治国的制度前提。虽然中国特色社会主义法律体系已经形成，但是，我们必须看到，实践是法律的基础，法律应随着实践发展而发展。全面深化改革，转变经济发展方式、扩大社会主义民主、推行行政体制改革、深化司法体制改革、保障和改善民生、创新社会治理、保护生态环境，都对立法提出了新的要求。因此，要继续完善法律体系。一方面要适时制定新的法律，另一方面要及时修改和完善法律。

要加快有关全面深化改革、推进发展、保障和改善民生、保护生态环境、创新社会治理、维护公共安全和国家安全等重点领域、重点问题立法，确保国家发展、重大改革于法有据，有效推进五位一体现代化建设。

要积极推进人民代表大会制度创新和立法体制创新，切实提高立法质量和立法效率，让每一部法律都成为精品之作;坚决克服立法过程中的地方保护和部门利益化倾向，防止地方和部门越权立法，避免重复立法、粗糙立法、腐败立法;促进法律体系的部门划分更为合理，法律法规的系统性、协调性、统一性进一步增强。

(三)维护宪法法律权威，保证宪法法律统一有效实施

确保宪法法律实施，是法治中国建设面临的突出问题，其中宪法实施保障问题尤为突出。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，具有根本性、全局性、稳定性、长期性。所以，要坚持宪法至上，保证宪法全面有效实施。为此，应进一步健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。应加快健全全国人民代表大会及其常务委员会监督宪法实施的体制机制，加强和完善以全国人大常委会为中心的立法监督制度，维护法制统一。

要运用法治建设指标体系和考评标准的引领、保证作用。法治建设指标体系应涵盖依法执政、科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法律监督等各个领域。

(四)大力推进依法行政和严格执法，加快建设法治政府

大力推进依法行政、严格执法，加快建设法治政府是全面深化改革的关键，是法治中国建设的重要组成部分。党的十八大和十八届三中全会《决定》都明确提出，到2020年基本建成法治政府。时间紧迫，法治政府建设必须提速。推进法治政府建设，必须加快转变政府职能，构建职权法定、行为规范、程序正当、公平公开、高效便民、诚实守信的行政权力运行体系，增强政府公信力和执行力;必须优化政府公共服务，加快服务型政府建设;必须严格公正廉洁文明规范执法，保障法律法规统一正确实施。为切实保证严格公正廉洁文明规范执法，必须推进行政执法体制改革，建立健全程序规范、权责统一、公正高效的综合执法体制;加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域综合执法;完善城管执法体制机制;建立健全以裁量权为基准，以程序规范为关键，以制约和监督为保障的行政裁量权运行机制。

(五)深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度

建设公正高效权威的社会主义司法制度是深化政治体制改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，是全面推进依法治国、建设法治中国的重要内容。为此，必须进一步深化司法体制改革，确保权利救济、定分止争、制约公权等司法职能得到充分发挥，确保人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

从司法改革的目标来看，新一轮司法改革是以问题为导向的改革，聚焦三个突出问题：确保司法公正;增强司法能力;提升司法公信。从上述目标和问题出发，司法改革的重要任务包括：

第一，推进司法权力运行制度机制创新，确保人民法院、人民检察院依法独立公正地行使审判权、检察权，特别是人民法院的审判独立。对司法权独立行使造成严重干扰的因素主要有两个，一是司法地方化，二是司法行政化。所以，为了确保司法独立，就须推进以去地方化和行政化为重心的司法管理体制改革。

首先是去地方化。十八届三中全会《决定》把去地方化作为司法改革的首要任务，设计通过改革司法管理体制和司法案件管辖制度来破解司法地方化。具体举措包括“推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理”[1]“探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度”[1]等。

其次是去行政化。目前，法院的行政化倾向日趋严重。法官和法院工作人员按照行政机关“官本位”层级模式定级，法官群体因被划分为不同等级而存在上下级隶属关系，院长对副院长、副院长对庭长、庭长对法官是一种领导与被领导、支配与被支配的关系。这就为法院各级领导影响和干预法官办案留下了制度空间，致使审判庭庭长、分管副院长、甚至院长直接插手合议庭和法官审理案件、干预合议庭和法官裁决的情况时有发生，在一些法院甚至常规化，人情案、关系案由此产生。由于法院领导行政式地干预办案，法官审判的责任心有所下降，审判质量不高。司法行政化不仅表现在一个法院内部，也表现在法院系统内部。上级法院过多地干预下级法院的审判工作，事前干预、审理过程干预、审判之后继续干预，也有扩大的趋势。超越法律规定的各种名堂的“内审”，不仅拖延了审判期限，而且滋生司法腐败。上级法院对下级法院行政化绩效考核中的改判率、发回重审率等指标，也迫使下级法院(法官)不得不经常“请示”上级法院(法官)，以避免改判或发回重审。针对司法行政化的弊端和危害，十八届三中全会《决定》采取了多项司法去行政化措施。其中包括：“改革审判委员会制度，完善主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判、由裁判者负责。明确各级法院职能定位，规范上下级法院审级监督关系。”[1]司法去行政化，是为了确保法官独立办案、独立负责地作出裁判，更好地提高法官的司法能力和水平。此外，中央还明确规定建立健全违反法定程序干预司法的登记备案通报制度和责任追究制度。改革涉法涉诉信访机制，建立健全涉法涉诉信访依法终结制度，凡是涉及法律的信访都应回归司法程序，避免行政化方式处理涉法涉诉信访所造成的社会问题。在重视发挥审判委员会、合议庭作为司法民主组织形式积极作用的同时，推进法院内部去行政化改革。在保证人民法院依法独立行使审判权的同时，确保主审法官、合议庭在案件审判中的主体地位和作用。完善主审法官、合议庭依法独立办案责任制。健全审判权运行机制，真正让主审法官、合议庭在法定程序内行使职权，让审理者裁判、由裁判者负责。

第二，推进司法职权配置科学化。自党的十七大提出优化司法职权配置的任务以来，有关司法改革的方案都涉及该问题。十八届三中全会《决定》从“健全司法权力运行机制”的新角度再次关注司法职权配置优化问题。《决定》指出：“优化司法职权配置，健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制，加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督。”[1]优化司法职权配置，要求形成在党的领导下，在宪法法律的制度框架内，司法机关(含具有部分司法职能的机关，如公安机关、司法行政机关)之间既互相制约监督又有效协同配合的法治局面。

优化司法职权配置，当以保证人民法院依法独立公正行使审判权为要义。在全部司法案件中，人民法院直接受理的民行诉讼案件约占90% ;在刑事诉讼案件中，人民法院担负着最终定罪量刑、惩恶扬善的职责。所以，从司法权运行规律出发，必须确立以审判权为中心的科学理念，必须树立审判权应有的权威。司法改革不能以牺牲或弱化审判权为代价，不能不适当地压缩审判权的运行空间。新一轮司法体制改革强调“健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制”[1]，强调“严格实行非法证据排除规则”[1]，强调“把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。”[1]

第三，推进人权司法保障法治化，切实维护人民权益。完善人权司法保障制度、推进司法人权保障法治化是新一轮司法改革的重中之重。党的十八届三中全会《决定》从尊重和保障人权的宪法原则和法治理念出发，把“完善人权司法保障制度”作为司法改革的重大任务，这在我国司法改革史上是前所未有的。在司法领域，严重侵犯人权的现象集中表现在对公民人身权利和自由的侵害，以及对公民财产权利的侵害两个方面。《决定》有的放矢地宣告“严禁刑讯逼供、体罚虐待”[1]，强调“健全错案防止、纠正、责任追究机制……严格实行非法证据排除规则”[1]。在一些刑事案件中，存在随意违法违规处置犯罪嫌疑人的财产、赃款赃物并且不随案移送的情形，因此当被告人被宣告无罪时，被查封、扣押的财产却渺无踪影。在一些民事案件中，也有超标的查封和扣押当事人财产，严重影响当事人正常经营和生活的情况。对此，《决定》要求“进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。”[1]因此，必须强化疑罪从无、无罪推定、程序正义的司法理念，强化非法证据排除规则的适用和监督，建立健全严禁刑讯逼供、体罚虐待的约束机制。完善错案防止纠正责任追究制度。针对这些年严重侵害人权的冤假错案接连发生，中央政法委发布了《关于切实防止冤假错案的规定》，就严格遵守法律程序、加强防止和纠正错案机制建设作了明确规定：一是健全防止错案机制，严格遵守证据裁判原则，严禁刑讯逼供、体罚虐待，严格执行非法证据排除规则，准确把握刑事案件证明标准。二是健全发现错案机制，着力保障犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的申诉、控告权，充分发挥律师的辩护作用。三是健全纠正错案机制，明确错案的认定标准和纠错启动主体，完善错案纠正程序。四是建立错案责任追究机制。最高人民法院颁布了《关于建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见》，要求尊重被告人的诉讼主体地位，维护被告人的辩护权等诉讼权利，坚持依法独立行使审判权原则、程序公正原则、审判公开原则和证据裁判原则。2013年，全国法院恪守罪刑法定、证据裁判、疑罪从无等原则，严格排除非法证据，依法宣告825名被告人无罪[6]，确保无罪的人不受刑事追究。同时，应完善以国家司法救助制度、诉讼费用担保制度、法律援助制度为基础的司法救济体系。优化刑事辩护权的配置，充分保障可能判处无期徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人获得诉讼全过程的法律援助。充分发挥律师在依法维护公民和法人合法权益方面的重要作用。

健全人权司法保障制度，还应加快完善诉讼制度，切实保障人民群众诉讼权利。继续推进刑事诉讼制度和民事诉讼制度的完善，加快行政诉讼法的修改，创新行政诉讼制度，依法保障人民群众诉权，确保人民群众高效便捷地通过司法途径、在法律范围内实现权利救济、正义伸张、矛盾化解，引导和保障人民群众以合法理性的方式表达诉愿。完善科学文明高效便民的诉讼机制。以一审明断是非定分止争、二审案结事了、再审依法纠错为龙头，完善司法为民的诉讼机制。建立健全网络、电话、邮件、信函，公民预约、社区巡回、上门服务特殊人群等受案、立案、申诉多渠道便民利民方式，规范司法救助，让老百姓打得起官司，让群众合理诉求及时就地解决。建立健全繁简分流和速裁机制、轻微违法犯罪案件快速处理机制，保障当事人的便利诉讼和权利救济。加快建立宽平台的法律咨询、法律服务、诉讼引导机制，引导群众形成内心信法、遇事找法、解决问题靠法的法治习惯。

第四，推进司法职业化，增强司法人员的能力。由于历史与现实的多种原因，我国司法职业化程度低于世界平均水平。为了提高司法职业化水平，加强司法职业保障，《决定》要求：“建立符合职业特点的司法人员管理制度，健全法官、检察官、人民警察统一招录、有序交流、逐级遴选机制，完善司法人员分类管理制度，健全法官、检察官、人民警察职业保障制度。”[1]同时，“完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度，加强职业道德建设”[1]。为此，应完善司法人员职业准入、职业培训、考核晋升、交流轮岗、福利待遇、终身职业保障等制度体系。建立与法官法、检察官法、人民警察法规定的法律职务等级挂钩的薪金福利保障、与公务员法衔接的单独的职务序列及工资制度。建立法官、检察官专业考评管理委员会、惩戒委员会等评价体系，承担司法人员职务晋升、职业禁止、违法惩戒等事务。推进法律职业共同体建设。探索建立法官、检察官、警官、律师、法律学者等法律职业良性流动机制。完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度。完善司法人员分类管理改革。围绕破解制约司法能力难题，加快推进司法职业化，建立以法官、检察官为主体，以司法助理官、书记官、司法警察、专业技术人员为辅助，以综合管理服务事务官为保障的三个序列适度分离的现代司法组织体系。

第五，推进司法保障体制机制常态化。最近几年，司法的物质保障有了较大改善，但仍存在较为突出的问题。部分法院在受理案件剧增、办案支出扩大而同时诉讼费用锐减的情况下办案经费紧张，特别是经济相对落后的省区法院，问题更为突出。为此，建议尽快研究建立人民法院经费保障长效机制，将人民法院人员经费、公用经费、办案经费全额纳入财政预算，与诉讼费收入彻底脱钩;加大中央和省级财政转移支付力度，有效保障高级法院、中级法院和落后地区的城区法院正常运转和法庭建设、信息化建设、基础设施建设、装备建设。

(六)推进依法治理、依法自治、全民守法，建设法治社会

从宏观样态上说，法治社会主要包括三个基本层面：第一，党和政府依法治理社会。各级党委和政府依据法定的职权、程序和规则，运用法治思维和法治方式调节利益关系，解决社会纠纷，维护社会稳定，促进经济社会发展。第二，公民依法自由结社，社会主体依法自治。社会组织、基层群众、行业协会、企事业单位等社会主体依据法律的规定自主处理本组织、本行业、本单位的内部事务。第三，人人自觉守法。公民、社会团体、政党等依据法律的规定自主行使法定权利，自觉履行法定义务，承担法律责任。

建设法治社会，必须推进和保障社会自治。一个平等、自由和协商的社会领域是法治国家的根基所在。社会自治为公民及社会组织通过自我协商、平等对话参与社会治理、依法解决社会问题留出了广阔空间。社会依法自治和国家依法治理相结合，构成了法治社会的多元共治体系。

(七)依法规范权力，实现权力运行制约和监督法治化

坚持用制度管权管事管人、依法规范权力、加强权力监督，是法治中国建设的重要内容。对此，应建立健全边界清晰、运转高效、相互协调、监督有力的权力运行模式，确保党和国家机关及其工作人员按照法定权限和程序行使权力。建立严格的权力清单制度，把权力关进制度的笼子里。着力构建党的监督、人大监督、行政监督、司法监督和民主监督、社会监督有机结合、覆盖全面、运转高效、执行有力的全方位、立体化监督体系。依法保障社会公众的知情权和监督权。

(八)统筹国内法治和国际法治两个大局，加强国际法治交流与合作，为中华民族伟大复兴创造良好的国际法治环境

在当今全球化时代，我国要全面推进法治建设，必须确立统筹国内法治和国际法治两个大局的观念，正确处理国内法治与国际法治的关系。首先，应积极参加国际公共事务的商讨，参与全球治理对话，善于运用法治的话语表达中国的立场和观点，将中国对国际公共事务的关切明确表达出来，并鲜明地建立和维护国际法治的立场，促进在各个方面和领域形成国际法治的格局。其次，认真研讨并总结中国过去半个多世纪的经验与教训，对于国际法在中国的适用与实施提出总体性规则，并在恰当的时机使其进入宪法修正案。第三，依据国际社会共同认可和接受的法治精神、法治理念和法治原则不断推动中国法治的发展，使世界认识中国、了解中国、认同中国，树立法治中国的良好形象，并在促进国际法治的参与过程中维护我国的合法利益。

同学们，节约是中华民族的一种美德，是光荣的传统。而浪费，却是一种非常可耻的行为。我们作为社会主义事业的接班人，应该严格要求自己，做个节约的好少年。

我看过一篇文章，上面说一个青年农民王富贵的生活过得紧紧巴巴的。后来他承办了村里的砖瓦厂，经过几年的苦心经营，砖瓦厂扭亏为盈，越办越红火。接着他又开办了百货商店，生意越做越兴隆。王富贵的生活也有了大变样，住上了楼房，骑上了摩托车，他的资产达到100多万元，被乡亲们称为“王百万”。王富贵富裕之后，不思进取，丢掉了节约的习惯，每天进出高级酒店、舞厅，过着花天酒地的生活。没几年工夫，他的工厂倒闭了，商店关门了，楼房抵债了，摩托车卖掉了，昔日的“王百万”又变成了一贫如洗的穷光蛋。王富贵经历了由穷变富、又由富变穷的过程，不正是给我们的一个提醒吗？

相信大家都对周总理的事情略知一二吧？周总理一生过着简朴的生活，是节约的楷模。在他家里，睡的是普通木板床，坐的是一般的靠背椅，办公用的是普通方桌。几十年中，总理没有做过一件新大衣，两件旧大衣经过多次修补。不论是出国访问，还是迎送外宾，或者是到各地视察，总理都穿着它们。当敬爱的周总理离开我们时，一位医务人员发现他的衬衣是旧的，就要警卫员拿一件新的给总理换上。警卫员泣不成声地告诉她：“这是总理最好的一件了！”敬爱的周总理为人民奉献的很多很多，得到的却很少很少，他为我们做出了榜样！

可是有一些同学，喜欢穿名牌衣服来打扮自己，这不是一种不节约的表现吗？要知道，一个人，光有美丽的外表是不够的，还需要足够的知识做点缀，这样你才有可能成为百里挑一的人才。

有一些人为了自己一时的利益，一时的快乐，而不去顾及别人的利益，还浪费社会的资源。不过在我们社会中节约的人还是占大多数的。因为节约社会是靠我们这些接班人来创造的。如果，每一个人都能意识到浪费的坏处，都能做到节约，那么不仅会使我们自己受益匪浅，而且对我国的社会建设也有一定的帮助。因为，只要我们节约，那么国家也一定会随着我们的节约而节约。如果我们每一个人都节约一粒米。把这些米凑合起来，可以供很多人吃呢！当然，要节约，首先应该从身边的小事做起，比如节约一滴水，节约一张纸等。所以我们要养成节约这个好习惯，相信明天的社会一定会成为节约型社会，从而变得更加美好！

[青少年与节约型社会建设作文

中考将至，想必同学们的心情一定是紧张的。小编整理了一篇关于建设和谐社会的英语作文，希望能帮到你。

中考英语作文范文 建设和谐社会500字

假设你是李晓平,是黄冈中学的学生。请你围绕“建设和谐社会”的主题,根据下面所给出的提示,用英语给全省中学生写一封倡议书。

1.人与社会:祖国、家乡、学校,热爱关心;

2.人与人:家人、师长、同学,诚信互助;

3.人与自然:能源、环境、动植物,爱惜保护;

4.你的态度:内容由考生自己拟定。

[范文]

Build a Harmonious Society

Dear fellow students,

Our government is going to build a "harmonious society". I think it is everyones duty to work hard to achieve this goal.

As high school students, what should we do ?

First of all, we should love our motherland. Lets take a great interest in the development of our hometowns and take an active part in our schools activities.

Secondly, lets fill the world with love. We should show our respect for old people, our parents and our teachers. We should also care for each other and help those in need. Mostimportant of all, all of us must be faithful and honest in our daily life.

Finally, lets work together to save energy and protect our natural environment, including animals, trees, flowers and grass.

As for myself, I will study even harder and try my best to do all the above.

Dear fellow students, lets start right now and spare no effort to do a little bit every day,every hour, and every minute!

Li Xiaoping

From Huanggang High School

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