个人党性分析在发挥作用合格方面推荐20篇

会议指出，推动京津冀协同发展是一个重大国家战略，战略的核心是有序疏解北京非首都功能。

什么是北京的核心功能，2014年2月，习近平考察北京时曾对北京的核心功能明确定位：要坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能。

什么是非首都功能，北京大学政府管理学院教授杨开忠认为，非首都功能主要有两大类，首先，从经济角度考虑，一些相对低端、低效益、低附加值、低辐射的经济部门;其次，区位由非市场因素决定的公共部门。而疏解去向，除了河北、天津等周边区域，还包括从市区疏解至郊区。

杨开忠说，调整疏解非首都核心功能，应当在发挥市场机制决定性作用的基础上，按照集中与分散相结合的方式，着力调整政府机构自身或政府举办之公共事业的区位。为此，他建议，应考虑在北京市区外围规划建设国家科技城和国家行政新城。

除了公共部门，杨开忠说，经济功能疏解的重点包括，区域流通网络枢纽功能，培育天津、石家庄、唐山区域性枢纽机场，疏解首都航空运输压力;将大红门、动物园服装批发市场等区域性商品批发交易市场迁往市中心50公里以外地区。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文说，此前在京津冀协同发展的核心问题上各地有过不同意见，地方各自都想争取更高的地位，而最终中央拍板决定，还是要以疏解北京非首都功能为核心，而从此次会议的表态看，的确如此。

常纪文表示，按照程序，规划在中央政治局通过后，可能还会有些修改，最终将由国务院公布，按照程序可能半个月左右后会公布。

我于年参加工作，年入党。参加工作以来，先后在、工作。在两学一做学习教育中，我坚持把学党章党规、学系列讲话作为锤炼党性、提高能力、改进作风的重要途径，自觉接受党性洗礼、强化理论武装、争做合格党员，受到的教育很大、触动很深，进一步强化了发挥党员先锋模范作用、干好本职工作的信心决心。根据两学一做学习教育安排，为更好地自我教育、自我提高、自我完善，结合当前工作和自身实际，现进行如下党性分析。

一、存在的问题以合格党员的标准为镜子，认真查找自身存在的问题和不足，主要有以下几点

1、理论功底还不够扎实。平常忙于业务性工作多，在理论学习上还存在以下三个问题。

一是学习积极性不高，对理论武装头脑的紧迫性认识不足，学习不主动、不系统。

二是学习不够深入，缺乏挤劲和钻劲，很多时候不求甚解、为学习而学习。

三是联系实际不够紧密，运用理论指导实践的意识不强，没有充分把理论和实践紧密地联系起来，用以分析和解决问题、提高工作水平。

2、理想信念有所淡化。对实现共产主义远大理想的长期性、复杂性、艰巨性认识不足，对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神实质学习理解不深刻，对社会上存在的共产主义渺茫论和拜金主义、享乐主义、个人主义以及资产阶段腐朽思想批判不够，抵制不力。

3、能力素质还不够强。过硬的能力素质是跟上时代发展，保持共产党员先进性的重要前提，也是履职尽职的迫切需要。在这方面，自己还突出存在着三个不够的问题。一是理论政策水平还不够高，二是学以致用的本领不够高，

三是工作标准不够高。

4、精神状态有时不够好。主要表现为三多三少工作中满足于完成领导交办的工作多，积极主动地去想工作、干工作的情况少;工作的出发点有时考虑领导是否满意的情况多，而真正做到联系单位人员思想实际的情况少;工作情绪受当前社会功利化、关系化的影响比较多，而对照合格党员要求反省自己精神世界的情况少，特别是看到有的同志工作比自己舒服，但进步比自己快的时候，还有这样那样的想法。

5、创新意识还不够强。与时俱进，开拓创新，更新观念，大胆工作的思想树立得不牢固，工作中没有新的亮点;还不善于创新，不能够很好的灵活掌握方针政策，创造性地开展工作，争强当先。

6、工作作风还不够扎实。缺乏求实、务实、踏实的工作态度党性分析还应贯穿工作、融入日常，以吾日三省吾身的自觉。

近年来本人在审计中发现，基层单位财务管理工作存在很多漏洞，给违法违纪滋生提供了条件，应当引起重视。

一、当前基层单位财务管理中存在的问题

(一)收费管理不规范。主要存在超标准、超范围收费，无证收费，擅自设立项目收费，使用不合规票据收费，未严格执行收支两条线管理、应缴未缴财政收入，乱收费等问题。

(二)支出管理不合规。主要存在超标准列支招待费，扩大开支范围、提高开支标准，违规发放补贴，公务车辆购置及运行费超标准列支，虚列财政支出，虚假业务支出，收入支出在往来款中核算、坐收坐支财政收入、向非预算单位拨款等问题。

(三)会计基础工作不规范。一是原始发票使用不合规定。主要表现为原始发票要素不完整、来源不合规、使用不合法。二是超范围、超限额使用现金。主要表现为日常经济活动中超范围使用现金进行结算;万元以上的大额现金支付行为比较频繁。三是未设置不相容职务相分离，出纳兼任会计工作。四是白条顶库、公款私存等现象屡禁不止、屡查屡犯。

(四)固定资产管理漏洞多。目前，基层单位的固定资产管理成为非常薄弱的环节。一是固定资产没有进行定期盘点，未设固定资产帐，资产购置、报废等不按规定程序操作等情况普遍存在。二是移交不清、账实不符，部分基层单位在领导变更及人员调整时对固定资产没按规定进行移交，固定资产仅有总账而无明细账，且账面数连续多年保持不变;三是固定资产账簿记录不完整，部分物资未按规定在固定资产账面反映。

(五)违纪违法现象时有发生。有的以帮助企业发展为名，挪用公款给私人、私企使用;有的伪造假账，套取并贪污公款;有的私设小金库，为个人和小集体谋取利益;有的因监管不严，携公款出逃等。

二、问题产生的原因

(一)单位主要领导缺乏财务管理知识。近期我们对37个县直部门和15个乡镇主要负责人进行了调查，发现研究生学历3人，占5.8%;大学学历以上42人，占80.7%;大专学历7人，占13.5%，反映出全县领导干部文化水平普遍较高这个事实。但有财务工作经历和财会专业毕业的只有5人，只占总人数的9.6%，可见我县领导干部财务管理能力相对薄弱。单位主要领导主要对“人、财、物”的管理，一旦管理不善，容易引发不良后果，教训深刻。有的单位明明设有会计出纳，但该会计很强硬，不仅负责登记会计账簿，还一人独自管理支票等票据和印鉴，结果尾大不掉，失去监管，导致出现挪用、贪污公款数百万，自身锒铛入狱、妻离子散，单位名誉受损、财政补贴亏空的局面。

(二)财务人员素质参差不齐。近期对52个县直部门、乡镇进行了调查，发现各单位财务人员中有会计资格从业证35人，仅占70%。根据多历年来审计检查情况，有的乡镇财务人员从事财务工作多年，虽然勤勉，但是业务知识特别缺乏：有的至今还不会借贷记账法，不会制作资金平衡表;有的每次审计盘库时，实有存款和现金不能与账面余额相符，“自己急得一头汗，别人忙得团团转”，审计组每次审计都要给他理帐，长此以往，派谁去这单位审计都不愿意去。财务人员素质的参差不齐，直接导致我县部分基层单位会计基础工作错漏百出，甚至出现严重违反财经纪律的情况。

(三)制度执行不到位。大部分单位虽然制定了有关财务、固定资产管理等方面的较为科学、合理的牵制与监督制度，但由于主要领导及财务人员法律意识淡薄，对财务知识和相关法律法规学习不够及时，掌握不够透彻，对依法管理财务不够重视，缺乏依法理财的自觉性。具体使用的时候就把它“束之高阁”，有令不行、有禁不止，使规章制度流于形式。有的领导还利用自己手中的权利，恶意指示会计人员超标准收费、截留财政资金、挪用专项资金等。

(四)内外监管不及时。一方面，基层单位自身的监督机制不健全，没有设立内审机构或者没有定期对基层单位开展内部审计，使得内部监督无法得到保证。另一方面，虽然审计机关作为监督管理部门，但由于审计周期长、审计人员相对少，并不能对每个单位进行全时段、全方位的审计监督。

三、加强基层单位财务管理的建议

(一)领导干部坚持以身作则，优化财务工作环境。单位领导要为财务人员参加各类培训、购买专业书籍、加强业务交流、提高业务素质创造良好的条件，而更重要的是，领导干部要以身作则，进一步优化财务工作环境，不给财务人员出难题，带头执行财经纪律，切实提高加强财务管理的效果，确保本单位内控制度健全有效、各项资产安全完整、财政财务收支真实合法。一是要加强学习。单位领导主动学习，掌握常用的财经法规和财务知识，主动做到不违规，对已经发生的违规现象有一定的辨识力和纠错力，管好“钱袋子”，起到事后监督的作用。二是要带头执行。有的领导往往有“只要不进自己口袋，挑点担子无所谓”的想法，有的领导则是存在侥幸心理，明知故犯。虽两者后果及危害不同，但违法违纪行为的发生往往源于思想上的放松、业务上的不懂。因此，单位领导对工作中遇到的财务难题，要主动加强与本单位财务人员、与财政部门的沟通联系，经咨询后选择合法的方式处理账务，避免乱发票子、乱开口子、乱挑担子的情况发生。三是要集体决策。单位领导要发扬民主，对重大经济事项要遵循决策程序，集体商量，共同研究，集思广益。

(二)加强培训教育，提高财务人员综合素质。财会人员应具备合格的专业能力，做到会计核算规范，不折不扣地执行财经纪律和财务会计制度。一是建议提高会计人员业务素质。一方面财务人员要有过硬的财务知识，同时要定期对基层财务人员进行培训和教育，积极开展时间短、收效高、针对性强的岗位培训，组织财务人员不断加大对新准则、新制度及相关法律法规的学习，持续更新和充实业务知识，努力提高自身的综合业务水平。二是以提升四种意识(管理意识、服务意识、大局意识和理财意识)入手，积极引导财务人员提高政治思想觉悟，加强自身道德修养，增强财会法制观念,强化职业道德和诚信教育,使财务人员能够在实际工作中坚持原则，自觉抵制违法乱纪行为。同时财务人员要主动工作、勤于动脑，积极发现问题，提出可行建议。

(三)以制度建设为保障，切实加强财务监管力度。加强制度建设、健全单位各项财务制度是加强财务监督管理的重要措施和基础。我国现行基本财务制度并不适合所有的单位。建议各个单位根据实际情况，把有利于财务管理的做法制度化，并落实到行动上，用制度来管理人和事，使单位日常财务工作步入正规。建议制定制度时，应考虑对于任何有关财务的经济事项，建立信息沟通渠道，让财务人员清楚经济活动的具体内容，以便财务来考量和规范事项的发生过程，确保不出现违规违纪问题。同时应将财务管理重点放在部门预算的编制和支出的审核、监督上，要通过制定科学、合理的预算管理制度来对基层单位的财务收支进行事前、事中、事后全方位的监督和控制，实现从源头上治理财务问题。

(四)以加强监督为推手，努力营造齐抓共管的监管大环境。一是建议建立定期自查制度。单位应定期进行财务自查，可以由财务人员进行岗位交叉检查，也可以聘请事务所进行外部独立审计。目的就是对发现的问题，找到根源，防止再犯。针对问题，找到管理漏洞和节点，及时堵塞和疏通。二是要认真开展财务公开、民主理财工作，坚持定期将财务状况和上级审计结果向群众公布，接受群众监督。三是纪检、监察、审计等执法执纪部门要进一步加大力度，不仅要纠正错误，起到“免疫作用”;更要加大惩处力度，维护法律法规尊严，起到震慑力。

我院党总支设四个党支部，现有党员191人，在医院30多个科室中，几乎每个科室都有1到多名党员，有的还担任了各科室、各部门的负责人，是我院的医疗骨干，他们在医疗服务岗位上牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，立足本职，在各自的岗位上发挥了党员的先锋模范作用，有的成为了群众心中的好医生、好护士，并被市卫生局党委评为优秀共产党员。以下报道的是他们当中一组感人的事迹——

至真至诚 努力为医

伍绍成医生是第二党支部的党员，才四十出头的他略显肥胖，憨厚的性格，支撑着他的苦中有乐;“至真至诚，努力为医”是他的座右铭。他1995年广东医学院毕业，到院工作的第一天，他立下誓言，今辈子一定要无愧于医生这个称号，对待患者要像对待自己的亲人一样真诚，关心患者痛苦，努力解决患者痛苦。为此，他忘我工作，科室成了他的家。轮休的他，也不忘回科室看看，或虚心向老一辈专家学习，或孜孜不卷苦读医学书籍，总是有针对性地研究解决一些疑难病症问题，取得最佳的治疗方案，积极解决患者的痛苦。有病人说，伍医生对患者像对亲人一样细心诊治。

2005年起他担任外一科主任，但他没有别人想象的那份高兴，只是觉得自己责任更大了，压力更大了。便自己掏钱买了一张简便床放到科室值班室里，开始了每星期除周六晚回家，其余6个晚上都在科里为患者服务。他说，自己多在科室里呆，就能了解每个入院患者的情况，能及时做出救治方案，所以他对许多患者的病情都能了如指掌，准确判断，对危重病人能及时抢救。05年入党后，他更是以一个党员的标准严格要求自己。极少外出的他，即使到外面进修、学习，也经常打电话问候科室的事情：“科室平安吗?××床手术顺利吗?”该科反映他心里记挂的是自己的患者，而对于他自己的家，有时竞忘记了似的。2008年大年三十晚，因为抢救一个开放骨折患者到9点多种，手术后他打电话给家里问年夜饭准备好了没有，女儿说，家里的保险丝烧了，我们一晚上都没电用呢!他急忙赶回家去，见老婆正在点蜡烛做饭，但依然笑容灿烂地欢迎丈夫归来。他赶忙把保险丝安装好，灯亮了，一家人这才坐在一起快快乐乐迎接新的一年的到来。有一次项华院长问他，听说你中午都不回家的?他说，是的。项院长又问：哪你家里有意见吗?他又笑笑说，不会的啊，家里的支持和理解使我有了更大的动力。这对他而言，科室也是他的家。

伍医生就是这样，他时刻不忘自己是一名党员，他立足本职，事事处处为病人着想，以行动、以激情展现了一个党员的风采，并多次被卫生局党委评为优秀共产党员。

爱心呵护、情暖患者

李雪梅同志是内一科副护士长，中共党员，在十多年的护理生涯中用热情、真诚、善良、爱心诠释对护理事业的理解与忠诚，同时又履行着一名共产党员应尽的义务。所以，当她穿上洁白的护士服，戴上漂亮的燕尾帽时，她想着的就是病人的病情，自己怎样才能消除患者的痛苦。她履行副护士长的职责，并经常加班加点，积极带头参与科内各种危重病人急救工作，尽心做好科室护士们的大姐角色，积极配合主任及护长工作。在护理工作中遇到的困难都要想办法去解决。例如在护理病人压疮方面，这是护理工作中非常棘手的问题，特别是III、Ⅳ期褥疮，不仅病人痛苦，而且在护理工作中难度也很大，她带领科室护士大胆尝试应用“百多邦”与 “珍珠末”两种药品合用在压疮护理上，取得了很好的疗效，使病人压疮愈合天数缩短，减少了病人住院天数，也减轻了病人的经济负担。后来，我们院这种压疮护理独创方法在阳江市卫生局科研立项中通过，还获得了好评。同时获得好评的还有该科的穿刺技术，如静脉留置针穿刺技巧，在医院护理操作考核中，本科室护士的穿刺技术命中率达到90%以上，从而使该科服务质量也跃上新的台阶。

李雪梅急病人所急，想病人所想。病人有困难，她能主动及时帮助解决。如不久前有一位老年病人，被120指挥中心接回住到内一科，但病人没有亲人陪护，连饭钱都没有，李雪梅便主动掏钱给病人买来盒饭，并多次电话通知病人家属，但家属没有来照顾。由于该病人病情重，大小便都不能自理，李雪梅经常帮病人倒屎倒尿、还天天叫来盒饭给患者吃，在院领导的关心及科室全体医护人员的悉心医疗护理下，该患者痊愈出院。患者出院那天，激动地对李雪梅说，谢谢你啊，你们对我的服务不是亲人胜似亲人。

立足本职、开拓创新

泌尿外科的医护人员告诉我们，谢宗兵医生是一个立足本职，开拓创新的好医生，好党员，他不仅有良好的医德，也具有精湛的医术。

谢宗兵于2001年到中山二院进修普通泌尿外科和微创泌尿外科，师承国内著名泌尿外科微创手术专家黄健教授。通过学习和培训，他对专业技术更加精益求精，他看到了我们医院和上级医院的技术还存在一定的差距，尤其在微创手术方面的差距。学成归来后，他学以致用，立足本职，积极开展微创手术。近几年来，在院领导班子“强专科，大综合”办院方针的支持下，他坚持与时俱进，开拓创新。他说：如果没有创新精神，如果没有对每一个新的技术的探索，自己的技术就可能停步不前，先进的技术理念只能离你越来越远。我是一名医生，又是一个党员，没有先进的技术理念就不能更好地服务人民群众。为不断提高自己的临床经验和医疗技术水平，更好地为广大患者服务，他在传统开放手术的基础上，大胆开展了一系列微创手术，成功开展输尿管镜检、输尿管镜弹道碎石、输尿管镜钬激光碎石、经尿道等离子前列腺汽化电切、经尿道膀胱肿瘤电切、输尿管口囊肿电切、联合斜侧卧位微创造瘘经皮肾镜碎石术取石，后腹腔镜下输尿管切开取石等各种微创手术累计 400多例，均取得满意疗效。其中联合斜侧卧位微创造瘘经皮肾镜碎石取石的成功开展填补了阳江市该项微创手术的空白。2008年度泌尿外科微创技术的开展使我院获科技进步奖。

目前肾、输尿管、膀胱及尿道各个位置的泌尿系结石均有机会用微创的手术方法解决，经尿道等离子前列腺电切术已占据前列腺增生病人手术的80%以上，多项微创手术达到省内先进水平。很多以往必须要动“刀”才能解决的问题，现在无须开刀就能顺利解决问题。例如：患儿，女，12岁，双侧输尿管结石患者，传统的治疗方法在左右两侧腰腹部切开两个8～10毫米切口取出结石，这对患儿的创伤无疑是巨大的，因而，他合理地为患儿制订手术方案，运用微创技术，熟练地用输尿管镜进行双侧输尿管结石碎石，切实帮患儿解决了问题。患儿次日即可下床活动，4天后治愈出院。这就是微创技术的巨大优势。

谢宗兵还说，作为一名党员，我要立足本职，加强学习，更新知识，不断提高医疗技术水平，更好地为病人服务。所以在完成繁重的临床医疗工作的同时，他没有放松对党的理论知识和医学专业知识的学习与钻研。几年来，他在各种学术期刊发表论文10多篇，《回肠新膀胱的临床应用》被阳江市立项，也获得好评。

近日，东胜区客运管理分局以“讲道德、有品行”为主题，开展了“两学一做”第四次专题研讨会，本次研讨会由分局党支部书记、局长边景旭主持并讲话，分局全体党员干部参加了学习讨论。

会上，干部职工分别结合个人学习、工作作了积极的发言，有的紧密联系实际，有的深入剖析问题，学习交流气氛浓烈异常。边景旭在听取领导班子成员专题交流发言后指出：“讲道德、有品行”是传承中华民族优秀传统文化的体现，是做合格党员的基本标准。作为窗口单位，作为一线执法人员，我们更要以身作则、率先垂范、甘于奉献、勇于担当，严格按照习近平总书记要求，明大德、守公德、严私德，带头坚定理想信念，坚守政治品德;带头遵守社会公德、职业道德，恪守立党为公、执政为民理念。

最后边景旭局长强调，践行“四讲四有”、争做优秀共产党员永远在路上，广大党员干部要始终保持干事创业、开拓进取的精气神，以良好的形象，超常的能力来以上率下，努力形成“头雁效应”，当好先锋模范，切实解决好能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”等问题，为东胜区客运管理事业健康平稳发展做出自己最大的贡献。

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近期，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。

如今，“两学一做”学习教育的号角已经吹响，广大党员都应抓住这一契机，把党章党规和系列讲话学深悟透，自觉坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，始终以系列讲话指导实践、推动工作。学做双轮驱动，充分发挥党员先锋模范作用。

做合格党员要强化党员干部的宗旨意识。

“两学一做”既要教育引导党员树立党章意识，逐字逐句研读党章，把握精髓要义，始终做到对党忠诚，又要强化党员规矩和纪律意识，自觉按照党章党规要求筑牢为人做事的底线，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，还要认真学习、深入领会、准确掌握习总书记系列重要讲话精神，始终清楚明白我们应该做什么、不能做什么、怎样去做。“学”内化于心，更关键的是要外践于“行”，广大党员既要在实践中对标党章党规自觉“看齐”，又要把那些治国理政的新理念、新思想、新战略当作干事创业的指引，用行动去落实、向实践要成效。

做合格党员要强化党员干部的责任担当。

党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。如果我们每一名党员，都能具有实事求是、解放思想、改革创新的精神，都具有立足本职、创造一流佳绩的精气神，能当先锋、做表率，就能真正成为一名合格党员，就能始终保持干事创业、开拓进取的精气神，立足岗位奉献，勇于担当作为，在本职岗位上发挥先锋模范作用，为党和人民的事业多做贡献，为党旗多添光彩。

做合格党员要强化党员干部的看家本领。

习总书记指出：“检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，这是坚持立党为公、执政为民的本质要求，是党和人民事业不断发展的重要保证。”因此，作为一名合格党员，就应该拧紧心系群众、为民谋福的总开关，一方面，要树立为民服务意识，要在人民群众关心的社会保障、医疗救助、惠农政策等民生实事上考出实实在在的“民生成绩单”;另一方面，要不断提升群众工作能力，在实践中探索新时期群众工作的新方式、新方法，着力增强群众工作的科学化水平，用带给百姓的“大实惠”和赢得群众的“真点赞”来汇聚新时期合格党员的纯真本色正能量。

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为扎实推进“两学一做”学习教育，进一步提升党员党性修养，切实增强党员政治意识、规矩意识和纪律意识，国贸党支部在全体党员中开展党规党纪学习教育活动，暨“两学一做”之“讲规矩、有纪律，做纪律合格的明白人”专题二活动 。

学党规党纪，旨在加强党员干部的规矩意识、纪律意识。要严明政治纪律和政治规矩，加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。常怀律己之心、常思贪欲之害、常修为政之德，如此以往才能筑牢思想防线，恪守法纪底线，才能保住我们党员队伍的纯洁性和先进性。

当今在全面推进依法治国、从严治党的大背景下，同样需要严守党的政治纪律和政治规矩，以此严格约束自己的言行，明确政治方向、坚定政治立场、担负政治责任、自觉地在思想上、政治上、组织上、行动上与党中央保持高度一致。自觉维护党中央的绝对权威，时刻以一名共产党员的标准严格要求自己，不利于党的团结统一的话不说，不利于党的团结统一的事不做，以遵规守纪的模范行为，为党旗增光辉，为群众做表率。 守纪律、讲规矩从每一个人做起，从每一件事做起。一个人的力量也许微不足道，但是我党的形象和威信就是靠我们在座的每一位党员来维护的，人民群众就是靠他们身边党员的一言一行来认识党的。俗话说：群众看党员、党员看干部、干部看领导。

我们要牢记党的宗旨，时刻把为人民服务放在心中，立足岗位，踏实工作，把简单的工作做到完美，把平凡的事情做到不平凡，真正展现一名优秀党员的风采。面对党旗，我们都应该时刻牢记：共产党员，不仅仅是一种荣誉，一种骄傲，更代表了一种责任，一种将我们的一切献给伟大的共产主义事业的责任。

有的同志平时不怎么读书不怎么看报，对政治理论学习不以为然，对中央的新理论新思想和省委省政府的新决策新部署漠不关心，不求甚解。

有的同志虽然也谈理想信念，但理想信念对其的支撑作用已越来越小，远大理想有时远不如个人利益来得实际。

有的同志精神空虚迷茫，甚至热衷于谈一些封建迷信的东西，缺乏共产党人应有的形象。

党的意识、党员的意识淡薄。

有的同志不把政治纪律、政治规矩当回事，时不时传播一些对党和政府不利的信息，或者对中央及省里的大政方针评头论足。

有的同志组织观念淡薄、组织纪律散漫，不积极参加组织生活，重大事项该报告的不报告、该请示的不请示。

有的同志不认真遵守民主集中制原则，常常是会上不说，会后乱说，肆意评论以至不执行集体形成的决定。

有的同志工作纪律散漫，常常迟到早退，上班期间煲电话粥、发微信圈、做私人事。

党的宗旨意识不强。

有的同志群众观念淡漠、服务意识欠缺，工作作风不深入不扎实，马马虎虎，得过且过，不愿深入基层联系群众、进课堂听课，不愿到艰苦的地方调研或工作，为师生排忧解难缺少自觉性主动性，没有把人民放在心中的最高位置。

有的同志对事业缺少负责与担当精神，出工不出力，“做一天和尚敲一天钟”，让他多加一下班，多赶一下材料，就牢骚满腹。

有的同志工作标准很低，只求过得去不求过得硬，甚至认为多一事不如少一事，能少做事就少做事。

价值观发生偏差。

有的同志律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，有的甚至价值取向有些扭曲，把个人的利益看得非常重。

有的同志对党纪国法缺少敬畏，时不时打点擦边球，吃一点、喝一点、拿一点，还自以为有办法、能干。

有的同志缺少全局观念、集体观念，工作上斤斤计较，只要别人配合他做事，对别人需要他配合做的事，能推则推，能应付就应付。

有的同志做人做事不够老实，人前一套、人后一套，工作上一套、生活中一套，缺乏必要的家庭美德、社会公德。

党员作用发挥不明显。

有的同志缺乏职业精神，身在位而心不在位，对事业对工作缺乏热情。

有的同志安于现状，工作缺少主动性，什么都等领导安排，明明看到了问题，也不积极主动去解决。

有的同志缺少推进教育改革创新的勇气与能力，做事缺少坚守和定力，稍遇困难和压力就惊慌失措。

有的同志平时工作看不出，关键时刻挺不出，“党员不党员，就差几毛钱”，而看到别人进步快就眼红，心里不平衡。

有的同志过于注重个人生活品质，追求逍遥生活。

相关的问题还可以举出不少。

类似这些问题，我们以前在深化机关作风建设中、在“三严三实”动员部署会上、在党章党规党纪集中培训时都讲过，但是，一两年、两三年过去了，有些单位和有些人的问题没有明显整改。

有问题不改，这本身就是大问题!这次开展“两学一做”学习教育，我们一定要深刻分析存在的问题，尤其是一些问题迟迟不改的原因，切实对症下药治好“病根”。

每个处室和单位、每个人情况不同，每个处室和单位、每个人都要结合自身实际作具体分析，是什么问题就摆什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题。

在对待问题上，要强化行动意识，立说立行，边学边改，既破解老问题，又解决新问题。

组织也好，个人也好，“两学一做”开展得好不好，归根结底看找问题、整改问题。

四、切实加强对“两学一做”学习教育的组织领导

各级党组织要扛起主体责任。

委厅“两学一做”学习教育，在教育工委统一领导下，由机关党委会同组织处、干部处负责组织实施。

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按照“两学一做”学习教育实施方案要求，党委(党组)要以中心组等形式组织集中研讨，党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。10月中旬前，全区各级党组织要以“讲道德，有品行”为专题开展学习讨论。为确保专题讨论取得实效，现将有关事项通知如下：

一主要内容

紧紧围绕“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”，组织广大党员开展“讲道德，有品行”学习讨论，对照讲道德、有品行标准，反思健身律己情况，增强道德修养。通过学习讨论，使广大党员时刻注重自身品德、品行和品格修养，做一个道德高尚、品行端正的合格党员。

二方法步骤

1.明确讨论主题。各级党组织要围绕“讲道德，有品行”专题学习讨论，明确学习重点、研讨内容、具体形式和质量标准。基层党委要指导党支部制定详细的学习讨论计划，明确学习讨论的主题、时间、方式、要求等，确保专题学习讨论扎实开展、取得实效。

2.认真学习反思。开展讨论前，要认真抓好党员、干部个人自学，引导他们真正坐下来、静下心读原著、学原文、悟原理，不能以辅导报告、辅导材料代替对原文的学习。要积极探索增强学习效果的方式方法，突出重点学、带着问题学、联系实际学、深入思考学，力求学深悟透、融会贯通。在深入学习的基础上，联系岗位职责和自身实际，联系“六查六促”发现的问题，围绕学习讨论主题认真对照反思，撰写发言材料。

3.深入讨论交流。各级党委(党组)要以党委(党组)会、党委(党组)中心组学习等形式组织集中研讨，党支部要以召开全体党员会议、“党员主题党日”等形式组织学习讨论。支部党员数量较多的，可以组织多次讨论或以党小组为单位开展讨论。开展讨论时，每名党员都要紧密联系自己的思想、工作和作风实际，突出就实求实，逐人发言交流，既谈认识体会，也谈问题不足，做到互相启发、形成共识、取长补短、共同提高。讨论交流要注重质量效果，防止跑题走偏、蜻蜓点水、内容空洞、照本宣科，防止以少数人发言代替多数人研讨，防止以谈工作代替谈思想。

4.进行点评总结。专题学习讨论后，党支部要对每名党员进行点评，指出存在的问题和不足，提出改进要求。县处级以上党员领导干部要撰写思想小结，梳理在思想认识上的收获体会，深刻剖析存在的问题及原因，明确下步的努力方向。思想小结在一定范围内公示和交流，同时报送区党建办。

三工作要求

1.领导带头示范。各级领导机关、领导班子、领导干部要以身作则、率先垂范，层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的总体效应。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的学习讨论，带头学习，带头开展讨论，带头查找解决问题，切实发挥好带学促学作用。

2.坚持问题导向。按照“学要带着问题学”这一基本要求，紧紧围绕“六个着力解决”，有针对性地开展专题学习讨论。要对照“四讲四有”合格标准，用好“六查六促”的实践载体，通过上级点、互相提、群众评、自己悟等，切实找准找实自身在坚守理想信念、遵守纪律规矩、修身做人律己、勇于担当作为等方面的差距不足，深挖思想根源、建好整改清单，为整改落实、解决问题树好靶子。

3.用好正反典型。在学习讨论中，要充分用好正反“两种教材”、“两面镜子”，组织党员认真学习焦裕禄、马海明等先进典型的道德风范和崇高人格，受教育、找差距、明方向;从中央、省委严肃查处的严重违纪违法案件、懒政怠政不作为干部等反面典型中举一反三、汲取教训，受警醒、明底线、知敬畏。

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近日，中共中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作规划》，《规划》要求，自觉维护党的团结统一，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违。

《规划》要求，各级党组织和广大党员干部要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉反对特权思想、特权现象，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，牢固树立党的意识和组织纪律观念。

《规划》提出，严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题，在思想上政治上行动上同以习近平为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护党的团结统一，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违。《规划》强调，加强执纪监督，严肃处理违反党的纪律行为，确保中央关于加强作风建设的决策部署落到实处。

时至年终岁末，许多单位都在“盘点”全年工作成绩，总结经验，查找问题，理清下步工作思路。对照“四讲四有”要求，我们开展“两学一做”学习教育已近一年，有人不禁要问，做合格党员，你合格了吗?

众所周知，此次学习教育旗帜鲜明的给出了合格党员的答案，那就是“四讲四有”，即“讲政治、有信念;讲规矩、有纪律;讲道德、有品行;讲奉献、有作为”。我们每一个共产党员都要以此衡量自己、检视自己，最终落在“做一名合格的共产党员”上。

讲政治、有信念，做坚守信仰的合格党员。这是对每个党员的基本要求。说到底是一个党性修养的问题。通过熟读领悟党章党规原文和系列讲话汇编，做到始终保持正确的政治方向，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;始终保持坚定的理想信念，把灵魂置于高处，不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，自觉抵制违背四项基本原则、违背党的路线方针政策等方面的错误言论。

讲规矩、有纪律，做坚守原则的合格党员。这里强调的是一个规矩意识。讲规矩、有纪律，强调的是执纪合格，就是要严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩。在工作中，勤于沟通，及时汇报，严格遵规守纪，严于律己顾全大局，要严守政治纪律，用好手中权力，做到洁身自好。

讲道德、有品行，做坚守情操的合格党员。这里强调的是人格修养和人生态度的问题。讲道德、有品行，就是要品德合格，明大德、守公德、严私德，弘扬党的优良作风，传承井冈山精神和苏区精神的红色基因，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地。在工作、学习和生活中，见贤思齐，善小也为，向身边的先进典型学习，对标先进查找不足，积极创先争优，倡导和养成积极健康的生活方式，做一个“脱离低级趣味”的现代人。

讲奉献、有作为，做坚守底线的合格党员。这里强调的是责任担当和人格底线的问题。“两学一做”学在经常，做在日常，严在“学”“做”全过程，永远没有休止符。实现“十三五”开好局、起好步，关键在于各级党员干部，能够把讲奉献、有作为当作人生的崇高境界去自觉追求和践行。在工作中立足岗位实际，做好本职工作，敢于担当、坚守底线、善于作为、乐于奉献，全力以赴把我们事业干好。合格党员没有过去时，是否做到“四讲四有”，合不合格，要接受广大群众的监督、评议与检验，让群众切身感受到党员在活动中的可喜变化，最终得到人民群众认可的党员才是真正合格的共产党员。

一是要做思想的引领者。要带头坚定理想信念，对党绝对忠诚，强化理论武装，带头践行社会主义核心价值观，在任何时候任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

二是要做发展的推动者。要围绕发展这个中心，时时处处以全县发展大局为重，切实站在维护宿松人民切身利益的高度来谋划未来、积极作为、推进发展、解决问题。要坚持问题导向，按照时间节点倒排任务，奔着问题去、对着问题干，确保各项工作落到实处。要突出重点，集中精力抓好年度各项中心工作，以重点工作的突破带动其他工作的落实。

三是要做破解难题的攻坚者。党员干部要增强责任感和使命感，大力发扬敢于担当的精神，在攻坚克难之时冲得上去、顶得上来，做群众的主心骨。

四是要做作风的标杆者。坚持从自己做起，认真践行“三严三实”要求，加强对亲属子女和身边工作人员严格教育、严格管理、严格监督，以强大的人格力量弘扬清风正气。同时，按照“一岗双责”要求，抓好职责范围内的党风廉政建设工作。

要统筹做好当前各项重点工作。“两学一做”学习教育基础在学，关键在做。当前，全县汛期趋于缓和，灾后恢复重建和经济社会发展工作任务都很重，全县各级各部门一定要变压力为动力，变挑战为机遇，进一步增强工作的积极性和主动性，坚持年度既定的“目标不变、任务不变”，统筹推进党的建设、灾后恢复建设、脱贫攻坚、重点项目建设、美丽乡村建设等各项工作，确保年度目标顺利完成。

党的政治纪律和政治规矩是全体党员的行为规范和行动准则，也是党的凝聚力、战斗力的重要体现和可靠保证。政治纪律和政治规矩为深入推进“两学一做”学习教育，争做合格党员理清了思路、指明了方向、提供了根本遵循，党员干部必须不断强化政治纪律和政治规矩，把好“纪律线”，迈好“合格步”。

一要牢树政治纪律“生命线”。

政治纪律是党的“生命线”，是各级党组织和全体党员在政治方向、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。一个政党，不严明政治纪律，必然会分崩离析，每一名共产党员都在党旗下宣过誓，是党组织的一员，就要自觉接受党纪的规范和监督，自觉约束自己，自觉遵守和维护党章，按党的规矩办事。每个党员干部要严格遵守党的政治纪律，以“合格”标准要求自己，用党规党纪规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。要以焦裕禄、菊美多吉等先进典型为榜样，不断强化先进典型的导向作用，增强党员干部的荣誉感和进取心，打造一支忠诚于党、服务为民的党员干部队伍。

二要不触廉政纪律“高压线”。

毛泽东说，路线是“王道”，纪律是“霸道”，这两者都不可少。当前，在遵守和维护廉政纪律方面，有少数党员干部廉政纪律意识不强，在原则问题和大是大非面前立场摇摆。党员干部要进一步强化廉政教育，提高思想政治素质和道德修养，树立正确的权力观，把纪律和规矩内化于心，外化于行，守好廉政关，从思想上做到“不想腐”。就组织层面来说，各级政府要保证政令畅通，提升政策的执行力，做到令行禁止，要强化制度建设，针对廉政方面可能出现的问题，提出对策，注重从制度机制上解决问题、巩固成果，从制度上做到“不能腐”。要强化党风廉政建设主体责任和监督责任，逐级签订廉政责任书，一级抓一级，层层抓落实，做到行动上“不敢腐”。

三要管好生活纪律“交际线”。

党员干部作为群众的带头人，要在工作生活学习中做到严于律己，管好生活纪律“交际线”。严于律己要从小事做起，从衣食住行做起，切实防微杜渐。党员干部要注重交友，多结交贤德之友、健康之友、远离陋习之人，防止因交友不慎，而近朱者赤近墨者黑。要管住自己的嘴、腿、手，做到不讲排场、不摆阔气、不破标准，事事简朴、处处节约，为全社会清廉节俭风气的培育树立表率。要常思贪欲之害，不断增强抵御各种诱惑的自觉性，绷紧抵御贪欲诱惑这根弦，用道德规范、党纪国法约束自己的言行。要着力培养严谨务实的工作作风和积极健康的生活情趣，远离“酒局”、“牌局”，减少不必要的应酬交往，树立党员干部的良好形象。

四要拔高工作纪律“责任线”。

现在党员干部队伍中个别同志存在“庸、懒、散、浮、拖”的不良现象，精神萎靡，工作不在状态，无热情、无激情，工作任务不能及时有效地完成。如何及时刹住这种歪风邪气，笔者以为，党员干部要端正工作态度，转变工作作风，提高工作效率，巩固工作成果，在提高贯彻力、执行力、创造力上下功夫，把心思凝聚在干事业上，把精力集中在促发展上，把力量投入到抓落实中，确保各项工作高效有序推进。要坚持勤奋工作，勇于创新，解决不思进取的问题，要以严格的工作纪律和敢于担当的精神，营造团结协作、干事创业的和谐氛围，树立勤政、务实、廉洁、高效的党员干部队伍形象，真正将“合格”标准贯穿到各项工作的始终。

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道德建设是一个系统工作。有效遏制领导干部道德缺失现象，关键是要综合治理，标本兼治，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的领导干部道德建设体系，从主观客两个方面促使领导干部道德素质的全面提升。

第一，切实加强道德品质教育。对于领导干部来说，理论上的清醒是政治上成熟的基本保证，而政治上的成熟是道德高尚的重要前提。只有掌握科学理论，并且拥有较为完善的知识结构，才能在纷繁复杂的局势面前，保持清醒头脑，把握大局，深刻认识并主动承担起自己所肩负的政治责任和社会责任;才能目光如炬，识别各种思潮，明辨各种是非;才能牢记党的宗旨，在权力的运用中和交往活动中，始终坚定清醒，不为利诱所动;才能在社会主义市场经济的大潮中，具有坚定的政治信念和高尚的精神境界，不断提高自己的道德素质，保持生活正派、情趣健康。要把领导干部的道德品质教育列入干部教育培训的必修课，教育干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，努力做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私。

第二，让权力在阳光下运行。要通过适当分解决策权、执行权、监督权，使决策职能、执行职能、监督职能由不同部门相对独立行使，努力形成不同性质的权力既相互制约、相互把关，又分工负责、相互协调的权力结构，做到决策更加科学，执行更加高效，监督更加有力，从而保证权力依法运行，最大限度地防止权力滥用现象的发生。要针对各级领导班子主要负责人位高权重、遇到的诱惑和考验多的实际情况，加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的制约和监督。要加强对重点环节和重点部位权力行使的制约和监督，切实加强对干部选拔任用、财政资金运行、国有资产和金融的监督或监管。在加强对领导干部“工作圈”监督的同时，也要加强对其8小时以外的“生活圈、社交圈、娱乐圈”的监督，铲除行为失范、权力滥用现象滋生蔓延的土壤。

第三，建立健全道德评价机制。建立领导干部道德评价机制的关键是建立道德奖惩机制，形成一套测评领导干部道德的有效机制，使领导干部的道德能够被量化，然后把这种量化了的道德与领导干部最为关心的事情如升迁、收入等挂起钩来。领导干部道德的评价机制应该更具有可操作性。现在一般的道德评价机制主要是舆论上的肯定与褒扬，很少有物质方面的奖励;而领导干部道德建设也需要外在的他律，这就要有更有效的道德奖惩机制，使得他们的道德行为与自身升降去留相联系，这样的抑恶扬善机制才能促使领导干部道德向更好的方向发展。

第四，树立正确的用人导向。要认真贯彻德才兼备、以德为先用人标准，什么样的人该用，什么样的人重用，都要把德放在首位，在这个前提下注重选拔那些确有才干、实绩突出的干部。要把理论信念是否坚定，是否坚持执政为民，是否求真务实，是否坚持民主集中制，是否清正廉洁等列为评价要点。考察干部的德，既要注重他们在突发事件、抗御自然灾害、个人进退留转等关键时刻的表现，又要注重他们在日常工作、生活中的表现，以小节观其大德;既要听其言更要观其行，既看其表更要察其里，既要知其始更要识其变，把干部的考评结果作为干部选拔任用的首要依据。通过全面、客观、准确地考察干部的政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德情况，确保把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位。

坚定理想信念的重要性和必要性

坚定的理想信念是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，失去了理想信念就失去了灵魂，就会迷失方向。“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。形象地说，理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。一个政党的衰落，往往从理想信念的丧失或缺失开始。历史的经验和教训就充分地说明了这一点。前苏联共产党的领导人对马克思主义失去了信仰，不相信科学社会主义的生命力，否定党的历史，歪曲和丑化党的领袖，结果葬送了近70年的苏维埃社会主义事业，埋葬了国际共产主义运动中最具影响力、有着90多年历史的俄国(苏联)共产党。相反，中国共产党靠坚定的理想信念，取得了中国革命、建设和改革开放的一个又一个胜利。我们纪念红军长征胜利80周年，在长征路上用生命忠于信仰的例子不可胜数，没有崇高理想信念的有力支撑，要取得长征胜利是不可想象的。

坚定的理想信念是保持党的团结统一的思想基础，是党保持团结统一的必然要求，没有坚定的理想信念，就很难维护全党全国的统一。中国共产党在革命、建设和改革过程中努力维护和实现了党的团结统一，而保持党的团结统一的思想基础则是坚定理想信念。

邓小平同志说：“最重要的是人的团结，要团结就要有共同的理想和坚定的信念。我们过去几十年艰苦奋斗，就是靠用坚定的信念把人民团结起来，为人民自己的利益而奋斗。”习近平总书记强调：“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要保持党的团结统一。党的团结统一靠什么来保证?要靠共同的理想信念，靠严密的组织体系，靠全党同志的高度自觉，还要靠严明的纪律和规矩。”理想信念是一个政党团结奋进的精神旗帜，决定着一个政党的凝聚力和向心力。我们党现在有8800多万名党员、440多万个党组织，如何把这么大一个党组织起来、凝聚起来形成共同的意志，保持行动统一、步调一致呢?党如何带领13亿多全国各族人民去推进中国特色社会主义的伟大事业呢?最重要的就是要有共同的理想信念，理想信念的旗帜高高飘扬，党和全国各族人民的团结统一才有坚实的思想基础。坚定的理想信念是解决党内存在的突出矛盾和问题的需要。当前，国际国内形势发生了深刻变化，党所处的历史方位和面临的执政环境发生了深刻变化，党员队伍的数量、结构、思想状况都发生了深刻变化。面对国内外和党内外复杂的形势，面对社会上各种拉拢诱惑，党内有些干部的思想出现动摇和变化。习近平总书记在《关于〈关于新形势下党内政治生活的若干准则〉和〈中国共产党党内监督条例〉的说明》中指出，在长期实践中，党内政治生活状况总体是好的，但一个时期以来，也出现了一些亟待解决的突出矛盾和问题，排在首位的是，在一些党员、干部包括高级干部中，理想信念不坚定，对党不忠诚，他们出了问题首先是因为理想信念垮掉了。这就使我们认识到，要解决党内存在的一些突出矛盾和问题，必须把党的思想政治建设摆在首位，营造风清气正的政治生态。要解决这些问题，关键的是要让全体党员干部尤其是党的高级领导干部树立坚定的理想信念。“理想信念坚定，是好干部第一位的标准，是不是好干部首先看这一条。如果理想信念不坚定，不相信马克思主义，不相信中国特色社会主义，政治上不合格，经不起风浪，这样的干部能耐再大也不是我们党需要的好干部。”

坚定理想信念的现实性和实践性

坚定理想信念，必须加强学习。要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习党章党规。

首先要认真学习好马克思主义理论，这是我们做好一切工作的看家本领。崇高信仰、坚定信念不会自发产生。要炼就“金刚不坏之身”，必须用科学理论武装头脑，不断培植我们的精神家园。我们党是以马克思主义作为指导思想的政党，但这并不意味着我们党的广大党员不用学习就能够自发地掌握马克思主义。实践表明，只有真正学好马克思主义著作，掌握马克思主义基本理论，才能成为一个自觉的马克思主义者。

我们要学习好中国特色社会主义理论体系。当前尤其要学习好习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。通过学习，系统掌握马克思主义基本原理，学会用马克思主义立场、观点、方法观察问题、分析问题、解决问题，特别是聚焦现实问题，就能够不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。适应时代进步和事业发展要求，广泛学习经济、政治、文化、社会、生态文明以及哲学、历史、法律、科技、国防、外交等各方面知识，就能够不断提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力，提高领导能力和领导水平。

我们要认真学习好党章党规。尊崇党章、贯彻党章、维护党章，着力把党章关于党内政治生活和党内监督的要求具体化，把改革开放以来特别是近年来党中央出台的重要文件和党内法规中关于党内政治生活、党内监督的有关规定和要求系统化，推动党内政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化。

要把坚定的理想信念落实到日常工作中和具体行动中。我们不能空谈理想信念，要落实在行动上，体现在工作中。在革命战争年代，对于理想信念的检验更简单、更直接，那就是看面对敌人的疯狂进攻你敢不敢冲上去，能不能像董存瑞那样舍身炸碉堡，像黄继光那样用身体堵住敌人的枪眼，像王成那样喊出“向我开炮”。习近平总书记说：“对理想信念的检验，和平年代不像战争年代那样直截了当，但依然可以分出优劣高低。领导干部的一招一式、一言一行，都有理想信念的影子。特别是在关键时刻和重大考验面前，公私是否分明，法纪是否严明，就是对理想信念是否坚定的最好检验。”在和平建设时期，生死考验有，但毕竟不多，检验一个干部的理想信念是否坚定比较难，但也不是不能检验的，习近平总书记在2013年全国组织工作会议讲话中讲到要看“六个是否”，“那就主要是看干部是否能在重大政治考验面前有政治定力，是否能树立牢固的宗旨意识，是否能对工作极端负责，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急难险重任务面前勇挑重担，是否经得起权力、金钱、美色的诱惑”。而且这个检验不是一下子或一两件事完成的，需要一个过程和看长期表现，甚至要看一辈子。

坚定理想信念要坚持高标准与守底线相结合。在全面从严治党过程中，必须把加强理想信念教育与严肃党的纪律和规矩结合起来，也就是把高标准和守底线结合起来。首先，要注重发挥理想信念的先导作用。习近平总书记指出：“坚持高标准和守底线相结合。全面从严治党，既要注重规范惩戒、严明纪律底线，更要引导人向善向上，发挥理想信念和道德情操引领作用。”“对共产党人来讲，动摇了信仰，背离了党性，丢掉了宗旨，就可能在‘围猎’中被人捕获。只有在立根固本上下功夫，才能防止歪风邪气近身附体。”其次，要把依规治党与以德治党结合起来。习近平总书记在谈到2015年颁布的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》时就讲道：“全面从严治党，必然要求依规治党与以德治党紧密结合。道德使人向善，是纪律的必要前提和基础;纪律用来惩恶，是道德的坚强后盾和保障。新修订的准则，扣紧‘廉洁自律’这个主题，坚持正面倡导、重在立德，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，这是党员和党员领导干部能够看得见、摸得着、够得到的一个标准，要树这么一个标准，这是高标准，展现了共产党人高尚的道德追求;而新修订的条例，围绕着党纪戒尺要求，开列‘负面清单’、重在立规，划出了我们党组织和党员不可触碰的底线，这都是很清晰的。”既强调思想建党和制度治党相结合，又强调依规治党与以德治党相结合。《中国共产党廉洁自律准则》是树立的道德高标准，《中国共产党纪律处分条例》就是设立的底线，这两个党内法规体现出了坚持高标准和守底线相结合。

我们要深入学习和贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治国理政的新理念新思想新战略，认真学习和贯彻落实十八届六中全会精神，全面从严治党，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平，保持共产党人对远大理想和共同理想的清醒认知和执着追求，提升党性修养、思想境界和道德水平，用理想之光照亮奋斗之路，用信仰之力开创美好未来。

在“两学一做”学习教育中，保山以实施“基层党组织聚力工程、党员先锋工程、领导干部担当工程”为主要载体，以争当跨越发展先锋为核心目标，充分发挥基层党组织在跨越发展中的聚力作用、党员在跨越发展中的先锋作用、领导干部在跨越发展中的担当作用，为保山实现新跨越、争当排头兵提供坚强保证。

在学好学深党章党规、系列讲话上下真功夫。保山始终坚持突出党性教育，强化理论武装，注重理论联系实际学，在学习教育中开展“七个一”系列活动，即：开展一次现场体验式学习，组织党员干部到杨善洲干部学院、松山抗战遗址、腾冲抗战纪念馆学习，加强党性锻炼;开展一次产业发展现场观摩，组织党员干部到龙陵勐糯褚橙种植基地、施甸万家欢示范基地、昌宁柯街卡斯10万亩柑桔种植基地“三个产业发展基地”进行现场学习;到保山中心城市东城区清华海万亩湿地恢复工程、东城区万亩农业观光恢复工程、东山万亩植被恢复工程“三个万亩工程”建设现场学习;举办一次演讲比赛，结合纪念建党95周年，在“七一”前后开展一次“学党章党规、学系列讲话，做合格党员，争当跨越发展先锋”演讲比赛;开展一次大宣讲，组织一批以党校教师、宣传骨干、理论专家、先进模范等为重点的宣讲力量，深入各领域各行业进行巡回宣讲;用好一个网络学习交流平台，即充分利用各类网络媒体，及时推送学习内容，引导党员利用共产党员网、云岭先锋网、手机报、微信易信、基层综合服务平台和远程教育平台等开展学习;开设一个学习教育专栏，在报纸、广播、电视等媒体和机关企事业单位开设学习教育专栏，为广大党员提供学习交流的园地;编印一本学习读本，要求全市各级党委(党组)结合实际，因地制宜编印一本通俗易懂、简便易携的口袋书，满足党员学习需求。

在制度建党、严格党内生活上下真功夫。市委要求，全市各领域各行业基层党组织紧紧结合“基层党建推进年”， 实施“基层党组织聚力工程”，通过“三会一课”、专题组织生活会、民主评议党员等方式，把党员团结凝聚起来。一是严格坚持民主集中制。各级党委(党组)结合贯彻落实地方党委工作条例和党组工作条例，健全完善地方党委和党组运行机制，严格执行议事决策规则，各级党政“一把手”带头贯彻执行民主集中制，当“班长”不当“家长”，“总揽”而不“包揽”，“领唱”而不“独唱”，推动党委(党组)工作制度化、规范化、程序化。二是严格坚持“三会一课”制度。每个党支部定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。党支部原则上每季度召开1次全体党员会议，通过定时间、定地点、定内容、定主题发言人的“四定”方法，每次围绕一个专题组织讨论。党小组定期组织党员集中学习;不设党小组的，以党支部为单位集中学习。各党支部每季度至少安排1次党课，对党课内容、时间和方式等作出具体安排，“七一”前后，结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。三是严格坚持组织生活会制度。面向党员和群众广泛征求意见，深入谈心谈话，切实把存在问题找准找实。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，党支部的问题集体把脉会诊，一项一项讨论分析。充分用好批评与自我批评这个“利器”，针对突出问题和薄弱环节，条目式列出问题清单和整改措施，抓好整改落实。年底前，各级党委(党组)领导班子以“两学一做”为主题召开年度民主生活会，党支部召开专题组织生活会，党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。四是严格坚持民主评议党员制度。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，进行综合分析，确定评议等次，对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，稳妥慎重给予组织处置。党支部班子成员结合民主评议，与每名党员谈心谈话，反馈评议等次，肯定成绩，指出不足，提出今后努力方向，消除思想疙瘩。

在做合格党员、争当跨越发展先锋上下真功夫。围绕党员发挥作用，实施“党员先锋工程”，使各领域各行业的党员都“争做合格党员，争当跨越发展先锋”，推动保山打赢脱贫攻坚战、与全国全省同步全面建成小康社会。坚持以知促行，以争当跨越发展先锋为核心目标，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，坚定对马克思主义的信仰，坚定对中国特色社会主义和共产主义的信念，永远爱党、信党、护党、跟党走;引导党员严守党的纪律和政治规矩，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人;引导党员践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，立足岗位履职尽责，全心全意为人民服务;引导党员自觉加强党性锻炼和道德修养，坚持用党性原则和纪律规矩来约束规范自己，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线。保山提出了争当跨越发展先锋的总体要求，区分类别和层次，提出了农村党员，要争当脱贫致富创业带富先锋;社区党员，要争当服务居民促进和谐先锋;机关事业单位党员，要争当联系服务贫困群众先锋;窗口单位和服务行业党员，要争当优质高效诚信廉洁先锋;国有企业和非公有制经济组织和社会组织党员，要争当创新创业诚信经营先锋;学校党员，要争当立德树人先锋;医疗卫生单位党员，要争当健康卫士先锋。

在以身作则、示范担当上下真功夫。坚持“一把手”抓落实，在学习教育中，实施“领导干部担当工程”，充分发挥党员领导干部的担当作用，通过层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的总体效应。市委常委带头示范，4月21日，以“实现新跨越，争当排头兵，我们怎么办”为主题组织专题学习讨论;5月13日，以“怎么从保山实际出发，促进发展”为主题组织专题学习讨论，每次学习都安排3至4名班子成员作中心发言，其他同志随机发言讨论，切实用“向我看、跟我干、敢担当”的实际行动当标杆、做表率。各级领导干部自觉严格执行双重组织生活制度，认真以普通党员身份参加所在支部的支部活动，带头学习讨论、带头深入查找解决自身问题，实实在在转作风、强素质，思改革、谋发展，敢担当、有作为，带头立足岗位作贡献，引领整个学习教育扎实有效开展，推动跨越发展取得新成效，真正成为“两学一做”的组织者、实践者，跨越发展的担当者。

党中央的表率作用是广大党员干部“看齐”的标杆。党的十八大以来，新一届中央领导集体从履新之始的八项规定到整饬风纪的道道禁令，从全面依法治国到完善党内法规体系，把立规矩、讲规矩作为重要抓手，充分表明从严治党的坚定决心。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调要把加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。十八届中央纪委六次全会上，习近平总书记强调，要保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，要把纪律建设摆在更加突出的位置，坚持纪严于法、纪在法前，健全完善制度，深入开展纪律教育，狠抓执纪监督，养成纪律自觉，用纪律管住全体党员。“三严三实”专题教育中专门把“严以律己，严守政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的‘明白人’”作为深入研讨学习的主题之一，要求党员干部深学、细照、笃行，特别是促使领导干部与中央保持一致而不另搞一套、维护团结而不拉帮结派、遵循程序而不我行我素、服从组织而不讨价还价、管好亲朋严防擅权干政，具有强烈针对性和现实意义。特别是中央政治局“三严三实”专题民主生活会，给各级党组织和广大党员干部树立了严肃党内政治生活、严守党的纪律和规矩的榜样和标杆。党员干部要深刻学习领会习近平总书记关于政治纪律和政治规矩的系列重要论述，深刻认知严守政治纪律和政治规矩的重要性，增强党性意识、纪律意识，让政治纪律和政治规矩真正“带电”、“生威”。

党的纪律和规矩是党员干部必须恪守的底线。党员干部要认真学习和领会习近平总书记关于严守政治纪律和政治规矩的重要论述，把守纪律讲规矩作为修身做人的基本遵循，作为为官用权的警示箴言，作为干事创业的行为准则。纪律规矩是党员干部的“生命线”。常怀律己之心，既是对党的事业高度负责，也是对广大人民群众负责，更有利于干部的健康成长。无论在工作中，还是在生活上，党员干部都要常怀敬畏之心、常有自省之念，严守纪律规矩的“生命线”，严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，永葆党员干部政治本色。纪律规矩是党员干部的“试金石”。“严于律己，出而见之事功;心乎爱民，动必关夫治道。”做一名合格党员干部最基本的标准就是守纪律讲规矩。党员干部要时常检视自己，真正把纪律规矩作为规范自己言语和行动、检视自己思想和灵魂的“试金石”，切实按照习近平书记关于“严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉”的要求，律己正人。纪律规矩是是党员干部的“防火墙”。党员干部在为政生涯中面临着林林总总的诱惑，“贪如火，不遏则燎原;欲如水，不遏则滔天。”党员干部决不能把纪律规矩当成耳边风，放松自我约束，而是要以“祸患常积于忽微”的警惕性，时刻保持清醒的头脑，把纪律规矩作为工作和生活中拒腐防变的“防火墙”、“拦河坝”。不断增强严以律己的思想自觉和行动自觉，讲纪律、讲规矩、讲原则，常修为政之德，筑牢思想防线，恪守法纪底线，以良好的党风促政风带民风，在作风建设的路上以高的标准、严的要求砥砺前行。

把严守党的纪律和规矩落实到行动上。习近平总书记指出，规则活在心中，才有“不逾矩”的行动约束。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。党的纪律和规矩是刚性约束，党员干部必须把严守党的政治纪律政治规矩落实在行动上。要在政治上与党同心同德。自觉把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，坚决维护和执行党的路线方针政策，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，任何时候任何情况下都与党同心同德，做到不讲条件、不打折扣，有令则行、令行禁止。自觉讲政治、顾大局、守纪律，自觉摒弃个人私心杂念，坦荡做事，谦虚谨慎。坚决服从组织决定和安排，自觉遵循组织程序，绝不擅作主张、违背组织决定。要在作风上与人民群众保持密切联系。要根植群众、执政为民，始终把“人民群众满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护”作为检验我们工作的标准，树立正确的权力观、政绩观、事业观，践行好习近平总书记大力倡导的领导干部“四下基层”(信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层)，问政于民、问需于民、问计于民，坚持“情为民所系、权为民所用，利为民所谋”。还要敢于担当、狠抓落实，坚决消除“为官不为”、消极懈怠思想，按照“忠诚、干净、担当”的要求，奋发有为，敢抓敢管，敢作敢当，抢抓发展机遇，奋力开拓前行。要在廉洁上严守底线。要常思贪欲之害，常怀律己之心，常修为政之德，坚守做人的底线，慎权、慎欲、慎情、慎独。正确对待和行使人民赋予的权力，坚持依法办事，秉公用权，决不以权谋私，禁绝权力寻租。要站稳党性立场，做到行所当行、止所当止，确保大事不糊涂、小节不丧失。要自觉净化自己的工作圈、生活圈和朋友圈，保持严谨的生活态度和优良的工作作风。要时刻保持清醒头脑，加强自我规范和约束，常敲自律警钟，在任何情况下都要稳得住心神，始终保持共产党人的党性气节和政治本色。

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1月16日，县司法局召开“两学一做”学习教育暨2016年度领导班子专题民主生活会、党员组织生活会。县委政法委副书记、综治办主任贾安明同志应邀到会指导。会议由县司法局党组书记、局长赵洪庆同志主持。

班子认真对标检查。赵洪庆同志在介绍了县司法局开展“两学一做”学习教育有关情况，以及专题民主生活会会前准备情况后，代表局领导班子，认真对标“两学一做”学习教育要求，结合会前征求到的对局班子的批评意见和建议要求，从政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格四个方面进行了深刻的对照检查，查找了存在的四方面、12条突出问题，认真剖析了产生问题的根源，并提出了整改方向和措施。

党员逐一对照检查。班子成员带头，认真开展对照检查，并真诚接受其他党员同志的批评;党员干部也按照“两学一做”学习教育要求，自查自摆了存在的突出问题，开展了批评与自我批评。在发言中，大家坚持问题导向，紧密结合实际，联系思想状况，既严肃批评指问题，又互帮互助动真情，达到了团结--批评--团结的目的。

指导有力希望真切。贾安明书记对县司法局召开“两学一做”学习教育暨2016年度领导班子专题民主生活会、党员组织生活会给予了充分肯定，并提出要求：要加强业务知识学习，以学习促能力提升，以学习促工作落实，以学习促作风优化;要正确认识司法行政工作的职能，增强职业荣誉感，创造性地开展人民调解、法制宣传、法律服务、社区矫正等各项工作;要切实加强领导班子建设、队伍建设和机关作风建设，提高服务基层、服务群众的能力。

整改方向具体明确。赵洪庆同志代表县司法局班子表示，对于查找出的问题，将认真对待、立行立改。一是严格“合格党员”标准，拧紧作风“总开关”，全力强班子带队伍。始终把思想建党放在首位，强化党性党风党纪教育，深化党风廉政建设。二是打好“依法治县” 硬仗，对照目标强措施，推进司法行政工作新发展。认真落实县委、县政府工作部署，按照“123”工作思路，抓好干部队伍建设“这一核心”，抓实人民调解组织建设、基层司法所规范化建设“两大基础”， 抓牢法治宣传、法律服务、法律保障“三个重点”，推进司法行政工作扎实有效开展。三是强化“纪律约束”，提升自我不放松，严肃纪律强担当。做到强化政治纪律，锤炼忠诚品德;强化组织纪律，锤炼执行能力;强化工作纪律，锤炼责任担当;强化廉洁纪律，锤炼干净意识，努力树立泸定司法行政干部队伍良好形象。

党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》提出：“党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式”，清楚阐明了组织生活在党内政治生活中的基础性地位和作用。

注重党的组织生活和严肃党内政治生活，是我们党加强自身建设的优良传统，十八大以来从严管党治党的实践，使这一传统得以发扬光大。我们党自建党之日起，一直高度重视党的组织生活。党的二大通过的第一部党章，就对党小组、党支部、地方全体党员会议和全国代表大会召开的期限作出了具体规定。1929年古田会议决议要求“从党内教育做起”，通过党报、简报、小组会、支部大会、党员大会、政治讨论会、参加实际工作等教育方法，来解决“思想上建党”的问题。遵义会议集体讨论和决定党的重大事务，同志们充分发表意见，与错误思想尖锐交锋，对犯错误同志严肃批评、耐心帮助，实现了真正的团结。经过延安整风，全党经受了一次严格的党内政治生活锻炼，“三会一课”制度得以坚持和丰富发展，“团结—批评—团结”式方法得以形成，为提高党的建设整体水平发挥了积极作用。改革开放以来，党将严格组织生活的相关内容写入党章，并专门对如何坚持“三会一课”制度，召开党员领导干部民主生活会、基层党组织组织生活会，党员进行民主评议等作出规定，提出具体要求。

党的十八大以来，习近平总书记多次强调，党要管党，首先要从党内政治生活管起;从严治党，首先要从党内政治生活严起，必须解决党的组织生活不经常、不认真、不严肃以及表面化、娱乐化、形式化问题;要围绕增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，把运用批评和自我批评武器开展积极健康的思想斗争贯彻组织生活始终，认真开展党性分析，引导党员时刻牢记党员身份、提高党性修养，等等。这些重要指示，为新形势下严肃党内政治生活、加强和改进党的组织生活指明了方向。我们党部署开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育等党内集中性教育和经常性教育，党中央坚持以上率下、率先垂范，中央政治局带头开好民主生活会，认真进行党性分析，中央政治局常委分别到地方出席指导专题民主生活会，为全党树立了典范和标杆。各级党组织努力向党中央看齐，认真开展批评和自我批评，着力克服组织生活形式化、庸俗化、娱乐化、平淡化倾向，党的组织生活一步步严起来、实起来。

党的组织生活作为党的思想教育和组织管理的重要形式，是严肃党内政治生活的基本载体，必须体现鲜明的政治性，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性来进行。人的精神世界犹如一块阵地，正确的意识不去占领，错误思想就会乘虚而入。在市场化、全球化、信息化的今天，党员干部思想观念的多样性、选择性、复杂性日益增强，受没落腐朽思想影响的途径日益增多，迫切需要充分运用党的组织生活对党员干部的教育引导功能，经常性、不间断地对党员干部进行党的基本理论、基本路线、基本纲领等方面的教育，特别要加强十八大以来党建理论创新发展成果的教育，解决党员干部政治思想方面的突出问题，坚定理想信念，补足精神之“钙”，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，从而把思想建党的要求落细落小落实，化为每名党员的自觉行动。

党的组织生活作为解决党内矛盾和问题的重要途径，为加强和规范党内政治生活提供了有力抓手，必须体现高度的原则性，把批评和自我批评这个有力武器用足、用好。毛泽东同志讲过，“有无认真的自我批评，是共产党区别于其他任何政党的显著标志之一。”我们党拥有8800多万名党员、440多万个党组织，解决思想上、政治上、组织上、作风上、纪律上存在的问题，任务十分艰巨，必须充分发挥党的组织生活对党员干部的约束和监督功能，组织引导党员干部特别是领导干部“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，经常开展严肃认真的批评和自我批评，严格教育、严格管理、严格监督，抓早抓小、防微杜渐，及时发现和纠正党员干部的苗头性、倾向性问题和轻微违纪问题，及时处置“病变”党员，充分发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用，保障党的路线方针政策正确执行，清除党组织内的毒瘤，不断提高抵御各种风险和考验的能力，实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，始终保持党的肌体健康。

开展批评和自我批评，领导班子要作表率，领导干部要带头，认真解决“批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票、自我批评怕丢面子”等问题，坚决反对事不关己、高高挂起，明知不对、少说为佳的庸俗哲学，坚决克服文过饰非、知错不改等错误倾向。党的各级组织和每个党员干部要敢于直面问题、勇于自我解剖，并以对组织和同志负责的态度，与对党不忠诚老实、阳奉阴违等问题坚决斗争，对独断专行、弄虚作假以及“四风”问题等果断制止，对有纪不依、执纪不严等问题及时纠正，对不思进取、不敢担当、庸懒无为等问题严肃批评，对一切错误倾向和苗头高度警惕、及时处置，使红红脸、出出汗成为常态，力争把问题和矛盾解决在日常、消灭在萌芽。

新制定的《准则》结合多年来党的先进性建设探索积累的宝贵经验，总结十八大以来全面从严治党的生动实践，对党的组织生活作出了全面、明确、细致的规范。从要求上，明确“每个党员无论职务高低，都要参加党的组织生活”“党组织要严格执行组织生活制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃”;从形式上，首次以党内高位阶法规的形式，完整地将“三会一课”制度作为党内生活基本制度固定下来，要求“党员必须参加党员大会、党小组会和上党课，党支部要定期召开支部委员会会议”，并对开好民主生活会、坚持谈心谈话、对党员进行民主评议等作出详细规定;从内容上，明确党内组织生活都必须突出政治学习和教育，突出党性锻炼，突出问题意识;从重点对象上，对领导干部以普通党员身份参加组织生活，带头讲党课、带头谈心谈话等提出更严要求，还特别强调领导干部对重大问题和个人有关事项必须向组织请示报告，离开岗位或工作所在地要事先向组织请示报告。

形式保证内容。按照《准则》的要求，使党内组织生活严起来、实起来，就一定能为加强和规范党内政治生活、深入推进全面从严治党奠定坚实基础，党的创造力、凝聚力、战斗力就一定能不断增强。

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“三严三实”专题教育开展以来，为认真贯彻习近平总书记关于坚决纠正、严肃处理基层干部不作为、乱作为、贪腐以及执法不公等问题的重要批示精神，根据自治区党委《关于深化县级“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的实施方案》(新党组通字和县委组织部《关于深化县级“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的实施方案》(X县党组〔2015〕XX号)文件精神，财政局班子认真贯彻中央、自治区和州党委关于开好“三严三实”专题民主生活会的总体部署，深入学习教育，广泛听取意见，边学边查边改，对照严守政治纪律、“三严三实”要求认真进行了对照检查。

一、严守政治纪律方面存在的问题

一是遵守党的章程和准则的意识不强。对于网上和微信上传播的有损党的形象和威信方面的政治言行没有足够的警觉。看到别人在收看、转发没有及时制止,甚至人云亦云，以讹传讹。

二是遵守维稳值班制度不严格。片面认为,不是维稳重点地区，财政局也不是维稳重点单位，没有正确处理好发展与稳定的关系，资金投入重经济发展，轻维护稳定。长期以往，存在麻痹松懈思想和厌战情绪，维稳工作部署停留在面上，会议安排多、实质性动作少。维稳值班被动应付，存在值班不在岗、脱岗等现象。

三是执行经费管理存在把关不严。存在时紧时松的现象，对县委、人民政府提出的“大财政”理念理解不深刻，没有提出具体贯彻的意见和建议。履行党风廉政建设责任制落实不到位，工作浮在面上，走了形式。在党忧党、在党护党意识不高，对上级重大决策部署理解的不深不透，落实“三个率先“不够好，为县党委、政府献计献策不够积极主动。

二、“三严三实”方面存在的突出问题

对照《自治区县处级以上领导干部“三严三实”方面存在问题的主要表现》中列出的6个方面38种具体表现，班子存在以下三个方面的问题。

(一)修身做人方面。

一是“财政资金取之于民、用之于民”的宗旨意识不牢固。比如：把给机关和基层拨付资金解决经费问题当做“恩赐”，坐等上门多，主动放下身段问需少。

二是班子成员主观能动性不强，工作积极性不高，班子成员合力没有发挥出来。新班子成立以来文体活动开展较少，与干部职工交流沟通不够，对干部思想动态没有及时掌握。

三是乡镇财政所的服务不到位，没有发挥好“最后一公里”的作用，惠农财政政策没有及时宣传到户，有时对一些财政利民惠农政策不甚了了，说明解释工作有时信口开河、敷衍塞责，不仅造成群众办事多跑冤枉路，而且对财政政策产生误读，对发展需要和形势变化不换位思考，忽视服务对象的需求。

(二)用权律己方面。

一是严格执行中央“八项”规定和区、州、县“十条”规定的信心和决心不够，对单位“三公”经费把关不严，尤其是车辆开支费用还比较大。

二是紧日子思想淡化。对办公浪费疏于管理，只讲方便和需要，不讲节约。长流水、长明灯、纸张消耗量过大等浪费依然存在。

三是放松廉政规定现象时有发生。存在着吃请、陪吃的现象，内心深处没认识到问题的危害性和严重性。上级部门检查工作和协调部门工作中，为了表示诚意，有扩大陪餐人数现象。

(三)干事创业方面。

一是财政监督检查工作还不到位，对拨付的财政资金监管环节很薄弱。

二是对专项资金管理使用未提出一整套完整科学的绩效评价体系，一些资金“以拨列支”，对资金用途、效益、管理没有及时跟踪。

三是会计从业人员培训周期过于固定，培训时间短，财务人员水平参差不齐。

三、产生问题的原因分析

一是理想信念弱化。对理论学习的重要性认识不足，缺乏学习理论的自觉性和刻苦钻研精神，尤其是缺乏学习新理论、新知识的主动意识，学习理论不能很好地联系思想实际和工作实践，而是空对空地应付学习任务。从表面上看，是对学习理论的认识和态度问题，实际上是学习意识不强的表现。平时重视日常事务，忙于工作任务，放松了对学习的严格要求，缺乏深入细致的钻研精神，对一些新政策、新规定没有真正学懂吃透，致使开展工作定位不够准确，基础不够牢固，往往单凭主观上的热情和老办法去工作，总认为工作上不要出大的差错，上级领导基本满意就行了，影响了工作效果。由于理论学习不够，造成理想信念有所淡化，一定程度上致使有些工作效率不高，效果明显，甚至有些工作做了表面文章、走了形式主义。

二是党性修养退化。班子对党性修养没有从思想深处引起足够重视，认为是软尺度、软指标，不像财政收支那样看得见、摸得着，来得实在。所以每年的中心组和政治理论学习虽然次数多，但都流于形式，造成了政治责任意识淡薄，对意识形态领域的复杂斗争，缺乏警惕性，看不到潜在风险。

三是宗旨意识不牢固。我局班子成员大多数都是在机关成长起来的，与群众站一道田埂、坐一条板凳、围一张桌子的机会少，久而久之与群众的距离远了，与群众的感情淡了，对群众利益的维护缺乏切肤之痛，为民服务意识淡化了。特别是长期在经济战线上工作，自认为经济工作专业性强，少了焦裕禄同志那样的公仆情怀，没有俯下身子问计于民、问需于民，为人民服务的宗旨意识弱化，在一定程度上滋生了官僚主义。有时候没有处理好对上负责和对人民群众负责的关系，接受群众的监督还不广泛不深入，对群众负责的意识淡泊了，思想深处对“为了谁、依靠谁、我是谁”问题的认识变得模糊。

四是进取精神减弱。我们班子成员大多有过较好的工作业绩，在成绩面前，在思想观念多变、价值取向多元、生活方式多样的客观环境中，精神懈怠的危险随之而来。有的班子成员随着年龄的增加，工作激情有所衰退，有的班子成员有松口气现象，奋斗精神有所消减。缺少焦裕禄同志“拼上老命大干一场”的雄心壮志。所有这一切，客观上影响到进取意识的增强，造成工作作风上出现问题。

五是放松了自我要求。认真分析“四风”方面存在的原因，对照“三严三实”的要求，仔细想一想，我局班子在严以律己上，存在行动上不出格等同于政治上合格的思想，认为受党教育多年，思想素质是高的，渐渐放松了自我要求。同时，随着市场经济体制的逐步建立，“经济人”理性逐步影响到党员领导干部的思想，领导班子放松了对“四风”危害的警惕性，弱化了对“四风”的防范和抵御。在严以用权上，还未完全树立“财政资金取之于民、用之于民”的思想。用权时，考虑上级评价和部门利益的多，忽视群众的感受。在做人上，工作遇到困难，更多考虑个人进退、得失，没有按照新时期好干部的标准要求班子成员。

四、今后努力的方向和改进措施

(一)加强政治理论学习，严守党的政治纪律。牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，按照“三严三实”要求，不断提高班子成员的战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维能力。一是加强学习的组织。落实好学习制度，每年集体学习不少于12次。通过组织干部职工重返课堂“充电”，外出学习“取经”、外请专家“启智”等方式丰富学习内容，开展“一把手讲党课”活动，提高学习教育效果。二是加强班子理论学习。坚定理想信念，严守政治纪律，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，确保政令畅通。不断提高思想认识水平，教育引导党员干部把“三严三实”作为基本准则和目标追求，加强党性修养、保持高尚境界。教育引导党员干部像焦裕禄同志那样对待群众、对待事业、对待同志，努力把焦裕禄精神转化为加快财政事业发展的现实优势。三是加强对财政政策法规、专业理论的学习，通过邀请专家讲座、举办培训班、参加外出培训等多种形式，切实提高财政党员干部依法理财、科学理财、为民理财的水平。

(二)把维护稳定作为第一责任，夯实长治久安和社会稳定。深入贯彻落实“围绕长治久安抓发展“重大决策部署。充分认识中央提出把新疆经济社会发展搞上去、把长治久安搞扎实的基本要求和总体目标，把思想切实统一到中央的构想和决定上来。以保稳定、促发展为落脚点，全面落实维稳各项措施，有力地推动了各项工作。一是要推动科学发展。要充分发挥比较优势、后发优势，总结借鉴其他县市经济社会发展的宝贵经验，吸取教训，努力实现又好又快发展。二是着力改善民生。把民生问题摆到优先位置，着力抓好教育、社保、医疗、养老等各项社会事业，切实解决各族群众的后顾之忧，让各族人民共享现代文明生活，享受公平和尊严，过上更加幸福的生活。三是进一步深化改革。把改革作为促进发展的强大动力，思想要更加解放，以更加开放的姿态，搭建更加开放的平台，发挥地缘优势，提升开放水平。四是不断增进民族团结。各民族人民只有在祖国大家庭中和睦相处，抱成一团，幸福生活才有希望。要进一步促进各民族群众之间的团结、交流、交融，使新疆成为各民族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展的大家庭。五是切实维护社会稳定。要充分认识到，团结稳定是福，分裂动乱是祸。要防范和严厉打击“三股势力”各种形式的渗透、破坏、分裂活动，妥善化解和处理人民内部矛盾，保持社会大局稳定。

(三)坚持一岗双责，推动机关工作作风改进。坚持一岗双责，政治上强、业务上精，加强机关内部管理，推进机关工作作风不断改进。一是深入实际开展调研。每年都要安排相应时间，深入基层开展调研，对基层提出的问题要真研究、真解决，一时没条件办的事要做好解释工作。下基层调研要轻车简从，不扰民。加强调研成果的应用，具有全局意义的送呈县党委政府参考，如：大财政和财税收入方面的研究。与财政工作直接相关的纳入财政决策范畴，暂时没办法进入决策的，编印成册供日后参考。二是加强机关内部管理制度。结合此次教育实践活动中征集的意见和建议，着眼于改进机关工作作风，修订完善局机关的财政审批制度、公务用车、公文管理制度等。同时，将加强机关管理的有关制度汇编成册，供全体干部职工学习执行。三是厉行勤俭节约。进一步树立“勤俭办一切事业”的思想，大力宣传节约光荣、浪费可耻的观念，加快形成崇尚节俭、反对浪费的制度和舆论环境。严格控制“三公”经费支出，加强公车管理，规范办公用房，对班子成员在公务用车、办公用房等方面存在的问题，严格按规定办理，该清退的清退，该调整的调整。进一步规范公务接待制度，减少迎来送往，坚持轻车简从，简化接待陪同，统筹协调安排。四是严格要求严格管理。按照“三个不吃亏”的用人政策的原则，开展干部轮岗工作。实施创先争优绩效管理考核工作，对工作有创新、任务完成好的干部职工要给予表彰;对工作效力低、行政不作为、乱作为的干部职工给予行政问责。认真整治机关“四难”现象，解决庸、懒、散、拖行为，努力克服干部管理与业务工作“两张皮”问题。

(四)加强财政管理改革，推进建立长效机制。充分发挥职能作用，逆中求升，稳中求进，量中求优,继续实施积极的财政政策，推进财政科学精细化管理，为实现“三大核心”目标，提供了有力的财政保障。一是建立和完善预算管理制度。深化部门预算改革。完善预算编制管理，强化预算执行管理规范化、制度化，努力提高预算科学化精细化管理水平。深化绩效预算改革，逐步扩大纳入绩效考评的资金范围，深入开展支出绩效评价，注重结果运用，逐步建立以绩效为导向的预算分配和支出管理机制。深入推进预决算信息公开，加大“三公”经费预决算公开力度，所有财政安排的“三公”经费都要公开。二是加强财政管理制度建设。密切关注财政体制改革动态，抓紧研究相应措施，确保县级财政的既得利益。在清理结余结转资金，盘活财政存量基础上，研究出台加强结余结转资金管理的规范性文件。加强财务制度建设，根据新出台的会议费、差旅费标准，相应调整我县开支标准。三是强化正风肃纪。注重外部和内部监督，加强内控机制建设，加强重点风险管控。建立健全国库管理、运行、监管工作机制。建立预算单位银行账户管理长效机制，将预算单位所有银行账户都纳入国库单一账户体系并实行财政动态监控。加快建立预算执行动态监控运行机制。四是强化监督检查，严肃查处损害群众利益的行为。加强对强农惠农、城乡低保、教育卫生等重点领域关键环节，特别是专项资金使用的监督检查，回应社会关切，维护群众利益。

(五)发挥模范带头作用，切实加强廉洁自律建设。坚持党要管党、从严治党，进一步巩固扩大专题民主生活会成果，建立健全加强班子建设和作风建设的长效机制。一是严格执行民主集中制。规范和落实各类会议制度、“三重一大”事项集体决策。健全完善局领导班子内部分工和议事机制，加强重大问题的沟通协调，切实增强班子的团结和凝聚力、战斗力。二是严格党内组织生活。健全落实严格的党内组织生活制度，每年至少召开一次高质量的民主生活会，及时解决班子和个人在思想、工作、作风方面存在的不良倾向和问题。参加班子民主生活的同时，积极参加所在党支部的组织生活，每年至少为所在支部党员讲一堂党课。三是严格遵守党纪党规。严格执行党风廉政建设责任制，加强党风廉政建设的督促指导。坚持正人先正己，班子成员带头严格遵守党员领导干部廉洁从政有关规定，教育管理好子女、亲属和身边工作人员。每年专题学习党风廉政建设相关规定不少于5次。每半年对落实党风廉政建设责任制、执行中央八项规定和区、州、县党委十条规定以及廉洁自律规定情况进行一次自查自纠，并向纪检部门汇报，自觉接受监督。

五、今后努力方向和整改措施

“三严三实”教育活动为我提供了自我净化、自我完善、自我提高的难得机会。下一步，我将在边学边查、边查边改、即知即改的基础上，进一步明确整改方向，制定整改措施，定好位、尽好责、服好务，做“为民、务实、清廉、担当”的表率。

(一)改造主观世界，提高党性修养

扭住“总开关”，通过改造主观世界来解决世界观、人生观、价值观问题。一是加强理论学习。今后，我将坚持每天理论学习一小时、一周阅读一本书。认真学习党的政治理论、重要决议、党的路线方针政策和习总书记系列重要讲话精神，提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力;认真学习行政、法律、经济以及社会学等方方面面理论知识，提高自己认知事物和领导决策的能力;认真学习革命前辈、先进人物和身边领导、同事的工作方法，提高自己驾驭工作、服务群众的能力。以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进工作作风和工作方式、提高工作成效为落脚点，不断提高理论学习的效果，学深悟透，特别要在理论联系实际、理论指导实践上下真功夫，做到知行合一。二是锤炼党性修养。努力提高政治素养和道德修养，强化宗旨意识赤诚不变，坚定理想信念初衷不改，防止精神懈怠，避免意志消沉，用责任心鼓足动力，用使命感激发潜能，切实树立起“在其位，谋其政，在其职，尽其责”的责任意识、创业意识，不回避困难和压力，用孔繁森、焦裕禄等先进人物、先进事迹、先进品格激励自己，以困难和压力来检验自己，在实践中展现一名共产党员“为民务实清廉”的形象。三是增强宗旨意识。针对三严三实活动征求的意见抓好整改，针对凌源发展的主战略抓好落实。严格按照党中央转变作风的部署，认真总结梳理自身在作风建设上的得与失，对作风上的弊端坚决纠正。放下架子走进基层，真正为群众服务，为人民办事。坚持“问题导向”，针对凌源实际情况，把解决群众反响强烈的问题、制约经济发展的难题作为自己转变作风的“试金石”，在为群众办理房照、约束房地产开发后期行为、解决征收遗留问题等方面做到亲力亲为。

(二)改进工作作风，增强工作实效

注重“做”功，以具体事情的落实推进工作，以问题解决的实际效果取信于民。一是坚持求真务实。坚决按照“谋事要实、创业要实”的要求，科学筹划工作、合理摆布工作、严格落实工作，不打无准备之仗，不做半途而废之事，既定的事一杆子插到底，务求实效;以“抓铁有痕、踏石留印”的作风干事，无论是上级安排的还是群众诉求的，都要做“实功”不做“虚功”，要“抓大”不“放小”，件件有追踪，环环要相扣，确保政府工作“一步一个脚印”地向前推进。二是转变工作作风。时刻注意以“三严三实”的标准要求自己，与自身存在的“四风”问题划清界限，做到“日三省吾身”。时刻以维护群众利益为工作的出发点和落脚点，摆布好日常工作，多到田间地头、项目现场、车间厂矿解决问题，做到问需于民、问计于民，以群众满不满意为解决问题、推动工作的标尺。三是办好利民实事。坚持从关系群众切身利益的具体问题抓起，重点做好保障性安居工程、回迁楼建设以及配合班子和班子其他成员抓好全年重点民生工程的收官工作，对历史遗留、久拖不决、伤害群众感情的积案认真研究，实实在在为群众办好一批实事，解决一批难题。以改革创新精神奋力破解，通过积极工作、办事实效树立共产党员的新形象。

(三)强化自律意识，保持清廉本色

一是强化规矩意识。认真践行总书记在辽宁视察时提出的讲诚信、懂规矩、守纪律的要求，自觉接受组织和群众监督，做到讲诚信、懂规矩、守纪律。敬畏权力,不摸“高压线”，不碰“警戒线”，把手中的权力作为一种责任、一种约束，真正用在改革发展上，用在为群众办事上。二是严守党纪国法。坚决执行中央和省市各项决策部署，严格遵守党纪国法，以知足之心对“利”，以敬畏之心对“权”，做一个堂堂正正、光明磊落的人。积极汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣以及宋勇、陈铁新等反面典型的深刻教训。将手中权力作为责任、约束，用在为民服务上、用在改革发展上。同时，抓好班子、带好队伍，管好亲属，管好身边工作人员。三是筑牢自律防线。坚决抵制歪风邪气和各种诱惑，做到自重、白警、白省、自励，杜绝不良嗜好，养成健康的工作方式和生活方式。同时，净化朋友圈、社交圈，堂堂正正做人、干干净净做事、清清白白做官。

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一、新时期党员干部道德品行的现状

《党章》规定，共产党员必须履行发扬社会主义新风尚，提倡共产主义道德的义务。表明党员干部所要践行的道德是共产主义道德和社会主义道德的有机统一，要在模范践行社会主义道德基础上，率先倡导以全心全意为人民服务为核心、集体主义为原则的共产主义道德。为增强针对性，我们在对党员干部道德建设整体状况进行了解和把握的基础上，重点围绕当前群众比较关注的廉洁自律、工作作风和生活作风等方面存在的一些突出问题进行调查，以收到“窥一斑而知全豹”的效果。

1.绝大部分党员干部对自身道德状况有清醒的认识，并且表现出了亟须提高的强烈愿望与呼声。俗话说：“当局者迷，旁观者清”。第一，绝大部分党员干部对自身道德状况并没有表现出盲目的乐观和自信，而是保持了比较清醒的认识。在对“您如何评价当前党员干部总体道德状况”的调查中，仅有18%的党员表示满意，而有高达61%的认为一般，还有13.4%的表示不满意，2.6%的表示很不满意。无论是在个别访谈还是集体座谈中，许多党员特别是老党员都对当前党员队伍的道德状况表示了深深的忧虑与担心，认为虽然党员队伍主流是好的，但即使问题是个别的，影响却是全党的。第二，生活情趣庸俗、贪污腐化是反响最强烈的突出问题。在问及当前党员干部道德方面存在哪些突出问题时，78%的认为是“作风不正，特别是在生活情趣、伦理观念等方面存在严重问题”;有70%的认为是“贪污腐化、严重损害党和人民的利益”;还有50.7%的认为是“不能正确履行自己的职责，‘四风’问题严重”。可以看出，党员干部的外在形象不仅体现在工作上的尽职尽责，日常生活中所谓“小事小节”上的问题更能引起群众的强烈不满。第三，加强道德建设是广大党员干部的共同心声、强烈愿望。在对“您是否认为当前亟须加强党员道德教育”的调查中，有95%的或者选择了“是当务之急，事关党的生死存亡”，或者选择了“非常必要，事关党的形象”。当然，也有3.6%的认为“无所谓，党员也是人，不能要求太高”。这虽然是少数现象，但却忽视不得。事实上，正是个别党员认识上不到位，放松了党性修养，最终败坏了党的整体形象。

2.应然与实然的差异，折射出当前党员干部面临的道德困惑。坚持为人民服务的宗旨，发扬艰苦朴素、勤俭节约等优良传统和作风，是党员道德品行的内在要求。对此，广大党员是高度认同、不容置疑的。但具体做得如何呢?第一，调查显示，只有17%的党员认为自己很好地实践了为人民服务的宗旨，而高达71%的认为一般，11%的认为很差。这种应然与实然的巨大反差，实质是反映了新形势下党员面临的道德困惑，为什么思想上认为正确的东西现实中却做不到位?这在随后的两个调查中得到了进一步印证。第二，在对党章规定的“坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益”的认识上，有78%的认为“这是应该做到的”，同时又有37%的认为“现实中很难做到”，22%的认为“这是与市场经济公平竞争原则相违背的”。特别是问及“当个人利益与党和人民利益发生矛盾时，您应该如何做”时，只有52%的党员回答“坚决服从党和人民利益”，有25%的回答“既想服从党和人民利益，但又不想损害个人利益”。这进一步反映了党员在坚持这一原则时的困惑，也提出了市场经济条件下如何正确对待党员个人正当利益的问题。第三，在对用人上的不正之风以及各种请客送礼等现象的认识上，有52%的表示对此“非常痛恨，自己从来不会去做”;37.5%的认为“虽然痛恨，但有时迫不得已也做过”;7.6%的认为“很正常，无需大惊小怪”;6.9%的认为“很有必要，中国目前还是‘关系’社会”。显然，那些认为“很正常”和“很有必要”的党员一旦认为自己需要，自然也会毫不犹豫地去“请客送礼”。也就是说，自觉不自觉地做过或者可能会做违背党性原则的事的党员绝不在少数。当然，许多党员认为出于正常人情交往的请客送礼很有必要，但与各种不正之风交织在一起时，也感到困惑与无奈，这不仅需要正确的思想引导，更需要从制度层面上加以规范。

3.明哲保身思想严重，部分党员缺乏同各种不道德现象作斗争的勇气。《党章》规定，党员干部应当“切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。”实际情况又如何呢?在对“当发现自己身边的党员干部有贪污腐败等违反党规党纪行为时你会如何做?”的调查中，只有13%的党员表示会坚决向上级有关部门举报，22%的会以合适方式提醒他们，31%的表示在组织调查时可以配合，30%的选择了“睁一只眼闭一只眼”。显然，31%的组织调查时可以配合的党员，如果组织上不调查，也应当属于“睁一只眼闭一只眼”的行列。也就是说，有超过一半的党员不会主动同各种不道德现象作斗争。这一方面反映了我们的监督机制特别是保障机制不够健全，同时，也反映了部分党员干部的党员意识、责任意识不强。

4.个别党员干部道德底线逐步后退，甚至道德判断标准出现偏差。曾几何时，党员干部对所谓的“男女作风”问题可以说是讳莫如深，唯恐避之不及。因为一旦与之沾边，就要承受巨大的家庭、社会压力，政治生命也可能就此终结。而今，居然不但有党员干部对此抱有无所谓的态度，而且还有的表示理解甚至接受。比如，在对如何看待个别党员干部包养情人现象这一问题的调查中，虽然有75%的党员认为是“道德败坏，严重违反党规党纪”，但也有近20%的认为：“只要不与贪污受贿相联系，就无所谓”，还有4%的认为是“正常现象，符合人的自然本性”。特别是在座谈交流中，还明显感觉到了个别党员干部的道德判断标准出现偏差，有的对一些不道德现象流露出了“羡慕”、“向往”的心态。比如，对个别通过跑官要官甚至弄虚作假得到提升的人不但不痛恨，反而认为是有本事、有能力的体现。这虽然是个别现象，但确实需要正视。

二、党员干部道德品行存在问题的原因分析

1.我国正处于改革发展关键时期，社会变革带来的一系列深刻变化在客观上给党员干部道德品行产生了较大影响。改革本身就是利益格局的调整过程，经济体制变革必然带来社会利益格局的深刻调整。而利益是道德的基础，公有制为主体条件下多种经济成分的共同发展，经济基础的重大变化，必然使党员干部的道德品行面临着利益选择和利益指向的新考验。市场经济条件下，利益原则不仅唤醒了党员的利益主体意识，也必然使轻视或否定个人利益的传统道德观念受到挑战。面对市场经济带来的冲击与影响，有的党员以传统价值观念评判新形势下遇到的新情况新问题，因而忧心忡忡于社风、党风日下，感觉道德滑坡无底线;有的党员则是在一些领域传统道德观念起着支配作用，而在另一些领域特别是经济领域，市场经济条件下形成的一些规则又渐居主导地位，因而新旧思想观念的相互冲突与矛盾就在所难免。有的党员则是完全抛弃了传统的道德观念，坚持利益至上，甚至等价交换原则侵入到党的政治生活之中，世界观、人生观、价值观发生扭曲。当然，社会变革引发人们对传统道德观念的重新审视甚至是怀疑，是道德本身不断与时俱进、自我发展的必然结果。当前迫切需要解决的是，如何在利益多元的情况下，赋予为人民服务为核心的共产主义道德以新的时代内涵，以教育引导党员干部树立符合党性原则和时代特征的义利观。在我们的调查中，有65%的党员把“市场经济条件下利益格局深刻变化”作为影响党员干部道德建设的首要因素，也进一步显现了这一问题的重要性与紧迫性。

2.道德教育科学性的欠缺及党员干部特别是主要领导干部中屡屡发生的不道德现象，大大降低了道德教育的成效。从党员道德教育的科学性来看，一是存有脱离思想实际的倾向。8600多万名的党员队伍，横向看来自不同行业、不同领域，纵向看经济收入、社会地位差距较大。社会存在决定社会意识，“人们自觉地或不自觉地，归根到底总是从他们的阶级地位所依据的实际关系中——从他们进行生产和交换的经济关系中，吸取自己的道德观念。”②如果忽视这种多样化和差异性，道德教育的成效必然大打折扣。二是重理论灌输、道德说教，轻素质提升、行为养成。其结果，必然是知行脱节，在解释现实问题、解决党员干部道德价值观冲突面前苍白无力。三是存在着“拔高”道德水准的极端化现象。如一味强调共产主义道德，无视社会主义初级阶段的社会现实和党员的认知觉悟水平，把道德教育“神圣化”，实际上造成了道德虚无现象的产生。同时，党内仍然存在的一些不道德现象，特别是比较严重的贪污腐败现象，更是极大地降低甚至抵消了道德教育的效果。由于党内监督机制的不完善及腐败分子违纪违法手段的隐蔽性，对一般党员群众来说，那些被惩处的官员特别是一些高级领导干部，似乎是转眼之间由两袖清风、一身正气的人民公仆变成了十恶不赦、无所不贪的历史罪人，一旦“东窗事发”，要么是“道德极端败坏”、要么是“生活作风极端糜烂”，这种从“神”到“鬼”的强烈反差使有的党员发出了“还能相信谁”的感慨，有的甚至认为现在党内已经没有“真事”，虽然认识有失偏颇，但产生这种认识的原因值得我们反思。

3.西方腐朽文化的侵蚀与中国传统文化中的落后思想相互交织，侵蚀着党员干部的思想。伴随着经济全球化的浪潮，世界范围内各种思想文化的相互碰撞和激荡更加激烈，西方发达资本主义国家凭借其在经济、政治、文化等方面的强势地位，向发展中国家推销其意识形态和价值观念。特别是在近代百年的中西方文化交流中，参照和模仿西方文化已深深地积淀在一些人的思想深处，并潜移默化地成为一种本能，西方强势话语极易印入人们的思想意识，在接受西方先进文化因素的同时，一些腐朽的道德观念和生活方式自然成为一些党员干部追逐的时尚，进而影响他们的价值观念和思维方式。与此同时，近年来中国传统文化中的各种封建迷信和愚昧落后的思想观念也沉渣泛起。对历史文化特别是先人传承下来的价值理念和道德规范，正确的做法应当是坚持古为今用、推陈出新，有鉴别地加以对待，有扬弃地予以继承。但部分媒体、个别学者以弘扬传统文化为名，大肆宣扬“臣民文化”、特权意识，甚至不惜恶搞、歪曲历史，毫无道德责任。个别党员干部面对这种状况不但不制止、不抵制，反而推波助澜、参与其中，张口不离黄段子，闭口也是荤笑话，共产党员应有的浩然正气荡然无存。甚至个别党员干部善恶颠倒、美丑不分，私欲、贪欲、情欲、官欲恶性膨胀，明码标价地买官卖官，公开带着“情人”出入各种社交场合等等，都对党的形象产生了极大的“杀伤力”。在调查中感受最深的就是有些党员对此见怪不怪，反而是对哪个贪官没有“情人”感到奇怪。当问及党员对这些现象的看法时，他们说得最多的一句话就是“现在的社会就这样”。这其中包含着冷眼旁观、习以为常的态度，也包含着诸多的无奈与失望。因此，对我国传统文化，对国外的东西，如何真正做到古为今用、洋为中用，去粗取精、去伪存真，是迫切需要解决的一个现实问题。