建设项目选址规划（精选20篇）

从多名权威人士处独家获悉，目前“十三五”规划的草案已经完成，将进入到征求地方、部委和专家等意见的阶段。此后，编写团队将根据各方意见建议进行修改完善，在中共中央全会上提交审议。

根据新华社消息，中共中央政治局7月20日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，主要议程是：中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。

“这意味着‘十三五’规划的时间表已经基本明晰，五中全会审议通过后，规划纲要将会在明年两会上提请审议通过，届时规划将正式生效。”权威人士告诉本报，本次规划的特点之一是围绕全面建成小康社会这一目标来部署，同时体现着远近结合以及创新等思路。

初稿已经完成

作为国民经济计划的重要部分，五年计划在中国经济发展的过程中起到重要作用。而由于处在特殊时期，“十三五”规划的编写又格外受到关注。

从宏观看，“十三五”规划是以习近平为总书记的党中央编制的第一个五年规划，也是实现十八大提出的“两个百年”目标中第一个百年目标的最后一个五年规划(在中国共产党成立100年时全面建成小康社会)。憧憬今后5年的另一个战略意义在于，十八大报告指出，2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

前述政治局会议强调，“十三五”时期，我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。认识新常态、适应新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念、新思路、新举措。

此前本报曾独家报道，规划编制小组包括中央财经领导小组办公室(下称“中财办”)、国家发改委、财政部、中国人民银行等重要经济部门，此外，地方的主要代表也会全程参与编制。

开篇所述人士对本报表示，目前规划大框架已经完成，下一步将进入到广泛的征求意见和论证阶段。在这一过程中，民主和科学决策将尽可能地发挥作用。有关意见建议会经过统一讨论后再吸收到规划中。

早在今年3月，国家发改委就公布了52位来自不同领域的专家委员会名单。这份名单不仅包含中财办原主任、发改委原副主任王春正，经济学家林毅夫等人，更不乏央企老总和知名企业家。

这名人士介绍，“十三五”规划将注重长短结合，既要应对当前的经济挑战，完成2020年目标，又要考虑更长远的发展，为经济和社会的转型打下基础。

此外，将具体研究部署一批对经济发展和结构调整全局带动性强的重大工程，这些工程将主要集中在社会建设、生态环保、改善民生等方面，为补短板、促均衡、求发展提供支撑。

高层领导人主抓规划编制

作为新一代党中央领导集体接棒以来的第一个五年规划，这份规划对各方来说都显得尤为重要。

有知情人士对本报透露，主要领导人全程参与、关心“十三五”规划编制，目前来看，一些重点调研和人员配备力度也超过了以往。

本报记者梳理公开资料发现，就二季度以来，习近平总书记与超过18个省份党政负责人的座谈中都将“十三五”规划的编制作为主要议题之一。在考察调研中，习近平也总是最关心各地规划与“十三五”规划的衔接。

例如，在5月份对浙江的考察中，习总书记就曾召集华东七省市党委主要负责同志就“系统谋划‘十三五’经济社会发展”召开座谈会;6月，他又在贵州召集西南7省区负责人谈“谋划好‘十三五’时期扶贫开发工作”;在刚刚结束的长春考察中，习近平又召开东北4省区党委主要负责同志座谈会，听取对振兴东北地区等老工业基地和“十三五”时期经济社会发展的意见和建议。

这最近一次的东北考察中，习近平再提新常态，强调“适应和把握我国经济发展进入新常态的趋势性特征，保持战略定力，增强发展自信，坚持变中求新、变中求进、变中突破，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，推动我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进”。

在总书记调研的同时，政治局七常委也马不停蹄。据媒体统计，仅今年两会以来，七常委足迹就已遍布吉林、浙江、江苏、四川、贵州、福建、陕西、河南、湖北、湖南、宁夏、广西、重庆等13个省份，其间多次指导规划部署。

此外，国务院总理李克强也在多个场合强调以改革创新精神编制好“十三五”规划。早在去年9月，国务院常务会议就编制“十三五”规划曾专门召开过会议。会议指出，“十三五”时期要坚持发展第一要务，突出改革创新，着力在推动科学发展、转变发展方式、破解深层次矛盾上奋发有为、取得更大进展，促进中国经济保持中高速发展、迈向中高端水平，实现提质增效升级。

一名接近高层的智囊人士告诉本报，结合2020年的目标来看，“十三五”的任务将侧重提高人民生活水平和民生领域。正如政治局会议强调的，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的，必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。

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推进城市发展，建设完善的城市配套是城市发展过程中的重要一环。随着长沙市社会经济的不断繁荣，城市知名度的显著提升，以及文化名城形象的广泛影响，省委及市委市政府已经对于城市规划发展，调整出一条适合长沙发展的创新之路、文化之路，已经形成了长沙市鲜明的城市特色和显著的区域文化特征。

依据《长沙市规划建设委员会建规字【2007】21号文》、《长沙市总体规划（2006～2020）》以及《长沙市大河西先导区雷锋镇总体规划（2006～2020）》，长沙市将雷锋镇纳入到新城区规划七个都市区建设之一，并将雷锋镇的整体规划纳入到了长沙市的总体规划建设之中。未来的雷锋镇，将作为长沙市着力发展的重要区域而成为长沙市经济发展和文化事业繁荣新的增长点。

2、项目建设必要性

随着长沙市城市规模的不断扩大，雷锋镇作为雷锋同志故乡、雷锋精神的承载地、作为长沙市发展规划的西延新区，作为和谐宜居的山水旅游重镇的地位日益突显，成为长沙市发展综合城市的重点区域。在当前国家积极主导弘扬中国传统文化的大环境下，在中央“着力发展区域特色文化”的指引下，雷锋精神文化产业园的建设，对于倡导及弘扬雷锋精神、彰显雷锋镇魅力、改善城市居民生活品质，提升区域品位和综合竞争力，实现市委市政府构建“国际文化名城”的宏伟目标，具有显著的助推力和必要性。

随着社会经济的发展和人民生活文化水平的提高，以及社会环境的不断变化、受西方思潮影响等因素，而在社会上特别是青少年之中，对具有民族特色和优良传统美德的民族文化有着不同程度的淡忘。对于雷锋精神所表现出的“诚信、感恩、敬业、突破、传承、志愿”等新时期雷锋精神的内涵有不同程度的曲解甚至误解。市场经济所代表的新时期，重新塑造雷锋精神的难能可贵，引导社会风尚回归民族本源，加强爱国主义思想教育、推动雷锋精神在新时期社会主义建设的伟大进程中继续发扬光大，刻不容缓。

雷锋精神文化产业园，作为传承和弘扬雷锋精神的现实文化地标，以雷锋精神的深刻内涵和丰富延展为基石，以推动根植于三湘大地的雷锋精神成为具有世界影响力的重要文化象征为目标，着眼于研究并宏扬雷锋精神、推动爱国主义教育、加强新时期中华民族优秀品质的承袭，全力打造具有鲜明民族特色、深厚文化底蕴、先进科学技术、完整产业结构的城市文化产业综合体。

同志指出，实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的社会理想。雷锋精神在当今时代具有更加重要的价值作用，在建设精神文明社会中，其作为人类的精神文化的宝贵遗产应当得到发扬和传承，以提升民众精神信仰、推进文明社会和和谐社会的建设。雷锋精神文化产业园的建设，结合特定人文环境和城市建设发展布局，将成为推动湖南省乃至全国人民精神文化水平提升的重要项目。同时，对于传承中华民族优秀传统、发扬优良民族文化品质、促进特色经济发展、人文生态环境、为当地市民提供文化服务设施，具有显著的现实性和必要性。

寄语是一个汉语词汇，读音为jì yǔ。意为所传的话语，有时也指寄托希望的话语，小编精心为你整理了新学期规划初三寄语，希望对你有所借鉴作用哟。 初三新学期寄语【一】

初三，第一个挑战的极限。虽不是山，却有山的高峻；虽不是海，却有海的跌宕起伏。 在这一年，咱们会品尝到人生的漫长与辛酸，有时真想停下脚步歇一歇，但老师爹娘的催逼 马上响在耳边。 初三， 人生的第一轮朝阳， 谁愿意错过这黎明的希望？于是披星戴月的奔波便成了家常 便饭。你追我赶，没有夸父逐日的孤单，我明白，咱们不是孤军奋战。 初三，是为了看到火红的太阳如日中天。有人说登临泰山之巅一睹，方显英雄本色，犹 如不到长城非好汉。

好吧，为了这一份豪迈，我选择挑战！挑战脚下的每一步，挑战路程的 漫长与艰辛。我相信，我能行！我发誓，我能行！ 初三，第一个挑战的极限，看着你每日的辛勤付出，看着你日日的羽翼丰满，我欣慰地 笑了。你知道吗？我亦如此。我的付出也是为了你的明天！ 我祝愿，愿所有学生梦想成真！

初三新学期寄语【二】

又是一年春风来，又是一年桃花开，今天，咱们又回到了校园，开始了新的一学期工作和学习。在此，我向同学们致以新学期的问候和良好的祝愿。

这学期咱们已经进入毕业班最后冲刺，六个月之后咱们就要走进高一级学校的大门了。就像长跑比赛一样，每个人站在了冲刺的新起点上，人生路途中有许多的起点和终点，为了让每一个起点和终点，散发出美丽和芬芳，少留遗憾，咱们得从现在开始做好一切准备。

回首过去的一学期，经过全班同学的共同努力，咱们取得了可喜的成绩。这凝聚了咱们每一个人的努力和付出，是咱们全班同学勤奋好学、同心同德、紧密团结、锐意进取的结果。

同学们，咱们必须清醒地认识到，成绩只能代表过去，展望新学期，咱们任重而道不远，需要咱们更加刻苦学习、奋发图强，请大家扪心自问：新学期，我准备好了吗？

本学期，咱们将面临更大的挑战，面临多种多样的素质检阅。我坚信，咱们全体同学定会以饱满的热情、昂扬的斗志、踏实的精神、坚定的信心去迎接各类考试，再创我班新的辉煌。 初三新学期寄语【三】

大家好！在短暂的十天休息后，咱们又重新回到了教室，新的学期意味着真的开始了，中考的战鼓也真的敲响了。对于咱们初三的同学来说，面临着中考的巨大挑战，它是咱们人生的一个转折点，人生能有几回博，此时不搏何时搏！我希望成绩好的同学不要骄傲，成绩差的同学不要气馁，咱们要振奋精神，奋力拼搏，同学之间团结奋进，互帮互助。虽然在拼搏的路上非常艰辛，但只要咱们有信心、有毅力就没有战胜不了的困难，没有攻克不了的难题。同时，建议大家也应讲究学习方法。首先，充分利用课堂上的四十分钟，向四十分钟要成绩。其次，不耻下问，认真练习每道题，做好每张试卷。另外，争分夺秒，不误时光。

把晚上、周末和课间的时间都充分利用起来，让零星时间使你比别人站的更高。也利用零星时间把手中的资料用够、用足，俗话说，“一寸光阴一寸今，寸今难买寸光阴”，掐指一算，中考的日子近在咫尺，请大家从现在做起，从今天做起，发扬吃苦耐劳的精神，甩开膀子苦战三百天，真正做到“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”。为了不辜负老师的期盼，家长的期望，更为了实现自己的理想，同学们一定要不怕吃苦、不怕寂寞，不带犹豫、不带彷徨，力争在初三创造奇迹，抒写自己的辉煌！

同学们，我也将下定决心，给你们一个最好的环境，在你们困惑时及时的为你们敲响警钟、在你们迷茫时及时给你们鼓足力量、在你们犯错误时及时给于矫正，总之，我会在生活中给予你们全部的爱，在学习上和纪律上我对你们又会无比严格。希望我的可爱的孩子们能够理解！

真心期盼咱们5班能创造奇迹！让咱们共同努力吧！ 初三新学期寄语【四】

季节总是如期而至，雏鹰总要凌空翱翔。紧张的初中生活过了三分之二，作为与大家朝夕相伴的老师，我感到欣慰——我看到沉默当中你们的自信在增长，羽翼在丰盈；作为同样有着一个天真、好动的孩子的母亲，面对大家，我有着一份浓浓的期待——期待你们健康、乐观，期待你们成为栋梁之材。你们也将步入紧张而充实的初三生活。初三是一个神秘的名词，它又是三年学习中终期的一个代名词。人生的道路虽然非常长，但关键的往往却只有几步，而初三就是这关键几步中的第一步。咱们只有迈好这一步，才能顺利通往人生的顶点。所以在这一年，咱们应加倍努力，努力决定自己未来的人生。

刚刚步入初三，你们会茫然会失措，会迷失自我。作为过来人，作为你们的老师、班主任，在开学之初，送上几句心理话，也许会帮你揭开初三那神秘面纱。也就让这作为咱们第一堂课送给你们的见面礼吧！

一、确立目标是前提

人生不能没有目标，目标是引领你前行的，那是你人生路上永不熄灭的明灯。正如巨匠爱迪生所言：“如果你没有明确的目的地，你非常可能走不到你想去的地方，而一心向着自己目标前进的人，整个世界都会为他让路。”所以老师希望，希望你们在开学之初为自己订下目标，“凡事预则立，不预则废。”只有这样，在这一年中咱们才会勇往直前地向前走，看准目标奋力出击。刻苦学习将不再是父母唠叨的希望，更不是老师给予的被动接受。在目标的指引下，学习将是快乐的事情和积极进取的事情。

二、刻苦学习是关键

任何理想的都必须经过不懈的努力，所以在初三这一年学习是非常关键的。咱们应努力培养自己独立思考问题、分析问题、解决问题的能力，要在老师的统一安排下，重视基础、重视课本，做好基本题，练好基本功，打好坚实基础。要克服急于求成的思想倾向，一定要跟着老师的计划走。咱们的老师都有着丰富的教学经验，不要一意孤行，对老师有怨气，不信任老师，更不要用自己的前途做赌注。我希望咱们班的学风是勤学、善问、多思、扎实，更希望你们在学习中更能体现这种风格。

三、自信心态是保证

俗话说：中考七分靠水平、三分靠心理。人生不可能永远一帆风顺，她是无数次成功与失败的较量。成功固然令人喜悦，失败又何尝不是一种特殊的财富呢？在初三一年咱们有喜有忧。不是每一次努力都有圆满的结局，也不是每一份付出都有收获的欢喜，但是，只要你用心做过，你就会拥有一个无怨无悔的青春；不是每一粒种子都能发芽，也不是每一段路都铺满鲜花；但是，请你不要忘记，乌云遮不住太阳的光芒。扬起自信的风帆，咱们就会到达胜利的彼岸。要学会用微笑迎接每一天升起的太阳。当你在学习中取得一点一滴的进步时，请你对自己说：“我真行”当你遇到挫折时，请你暗示自己“不要紧”，当你精力不够充沛时，请你握紧拳头鼓励自己“嗨，加把劲”有位哲学家说过，过去属于死神，未来属于自己。我希望同学们在这一年，不管遇到挫折还是失败，要始终如一的对自己充满信心，那咱们又向成功迈进了一步。把握自己的每一天，无悔于自己的每一天。

四、老师支持是后盾

咱们师生是并肩作战的勇士，是生死与共的战友。在此，我代表咱班所有老师向你们郑重承诺：有你们的地方、有你们的时刻，定会有老师们的身影。风雨中咱们师生同行。你们深夜苦读，咱们就是那支永不燃尽的蜡烛；你们迎风破浪，咱们就是保驾护航的风帆；你们汲取知识的营养，咱们就是知识的粮仓。在教学中咱们几位老师会想实招、动真情，多一点爱心，多一点奉献，努力帮你们实现自己的理想、目标。我想有咱们师生的通力合作，有咱们的支持，咱们的面前将没有难题。咱们的中考也定将创造新的辉煌。 同学们！容不得你犹豫，更不许你放弃！面对责任、面对挑战，只有迎头赶上！一年后，你们就会飞向更广阔的蓝天，潜入更深的海洋，驰向更远的草原，攀上更高的山峰，从容地走在各高中的林荫道上，谱写“同学少年，风华正茂。书生意气，挥斥方遒。”的豪壮诗篇。有志者，事竟成，破釜沉舟，百二秦关终属楚；苦心人，天不负，卧薪尝胆，三千越甲可吞吴。面对新学期，我相信你们行！

为做好“十三五”规划编制工作，提高规划编制的科学化、民主化水平，从2015年12月15日起至2015年12月30日，《贵阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划》编制工作领导小组办公室将开展“问计求策”活动，就贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念;深入实施工业化、城镇化、“大扶贫”、“大数据”四大战略;全面实施六大工程和“十三五”时期重点难点问题、增进民生福祉等方面征集真知灼见。

1.请将意见和建议发送至电子邮箱ghc063@163.com。

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联系方式：0851—87989063

贵阳市“十三五”规划编制

工作领导小组办公室

2015年12月16日

流光瘦繁华，浮云吹作雪，世事煮成茶。空山人远去，回首落梅花。不流于俗、傲骨铮铮、乐于奉献，我向往，梅一样的人生。

岁末归乡，庭中梅枝已含苞，院内草木皆萧条，乃取诗卷于架上，倚梅而坐。虽寒气凛冽，然寄心于诗文，以中有足乐者，故不觉衣单。一如身侧亭亭之梅，苞有清香气自华，清幽而氤，自有一般怡人风味。抚卷倚梅，诵诗文半篇，口齿余韵，煦煦风过，不禁吟曰“冰雪林中著此身，不同桃李混芳尘。”

我向往，不流于俗，淡然处世的梅一样的人生。

一夜风疾雪骤，恐梅伤于此大雪中，余复匆匆披衣外视，顾其凌霜傲雪，亭亭而立似美人扬眉，不折不挠于风雪中。恍惚濡润了双目，忆己往故：因畏难忧险，常是事不能尽而半途废之，又或拈轻怕重，尤患吃苦，此诚有梅之风骨哉？

赧然，立志毅然而行，无畏艰险，所谓美人在骨不在皮，学梅之傲骨，坚强亦勇敢矣！复投身题海，定心而战；亦担家中杂役，解父母之忧劳，承生命之苦，立坚毅之人格！

我向往，傲骨迎难、毅然为生的梅一样的人生。

元夕，梅已尽开，街中十里尽飘香。见梅花澄金若融融温火，蕊间几丝绛朱红，幽香缱绻，衬上廊间灯火晃晃。时暖暖而向昏兮，日杳杳而西匿，适逢邻人章媪。与之言谈，媪抚吾手好不欢喜，盛颂梅之香，道邻里皆沾此花瑞。余顾梅，若见一美人盈盈含笑，清芳四溢，赠人留香，默而不语，自有情在。

更折一枝最盛，遣以章媪，媪亦惊亦喜，轻言称谢，眼角笑意似三月温风，吹暖一夜寒冬。

梅依旧怡然身侧，脉脉寄人以清香“不要人夸颜色好，只留清气满乾坤。”古人诚无欺我！独乐乐不如众乐乐，便邀邻里于家中，共赏月下幽梅，一碗元宵，一树月下梅，共享人生在世之雅趣，好不快哉！

舍然为人，甘于奉献，皎皎窗月，猗猗风过，来人问浮世，无言指落花。

我向往，乐于奉献，恬然待人的梅一样的人生！

向梅之人生，为如梅之人！

“十三五”规划是以习近平为总书记的新一届党中央编制的第一个五年规划，彰显了党的执政使命与人民主体地位，是中国跨越“中等收入陷阱”向更高发展阶段迈进的艰难跃升，是迎来全面建成小康社会这“第一个百年目标”的最后冲刺，也是跋涉在民族复兴之路上的社会主义中国的关键一程。

一、深刻把握“十三五”规划主线

“十三五”时期是全面建成小康社会全面实现的五年，也是全面深化改革、全面推进依法治国取得决定性成果的五年。中国将实现经济社会发展全面转型升级。核心目标是要全面建成小康社会，将进入以“经济社会双重转型升级”为主线的“全面现代化”时代。既有“发展是硬道理”，又有“转型是硬道理”，创新速度和创新质量将成为国家和国家之间竞争的一个重要砝码和标志。

(一)以完备、科学、系统的制度体系推进社会转型升级

中国亟需以完备、科学、系统的制度体系推进社会转型升级。制度的演进需要适应时代的变化，响应社会生产力的发展。正如马克思在《〈政治经济学批判〉序言》中说：“人们在自己生活的社会生产中发生一定的、必然的、不以他们的意志为转移的关系，即同他们的物质生产力的一定发展阶段相适合的生产关系。这些生产关系的总和构成社会的经济结构，即有法律的和政治的上层建筑竖立其上并有一定的社会意识形式与之相适应的现实基础。”当前，中国的改革已进入深水区，诸多矛盾和问题错综复杂地交织叠加。只有推动制度更加成熟、定型，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一套更完备、更稳定、更有效的制度体系，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果，才能有效破解经济社会转型升级的发展难题，成功应对现代化过程中的风险考验，实现现代化的最终目标。

(二)以创新驱动推进经济转型升级

创新驱动发展成为新常态、新动力、新模式。技术、技能和创意成为经济社会发展的三大驱动轮，将和消费、投资及出口三驾马车一并成为经济发展的引擎。技术推动产业衍生、裂解与职业交替，加快产业创新发展速度;技能倍增社会财富和增加社会个体融入主流社会的机会;创意催生新的经济空间和新的经济业态，不断发现新的创富机会。产业原创通过耦合技术、技能和创意，不断将新型生产要素纳入未来产业体系，结合多元文化、多元思维和多元价值观体系共同推动现代化进程。中国必须抓住新一轮技术革命、产业革命和管理革命的机遇，积极探索产业原创战略支点，开拓产业高端集聚化发展道路，全面增强技术、技能、创意和产业匹配度，提升自主创新能力和推动产业持续升级，综合提升创新活力、创业活力与抵御风险的能力，引领经济社会新一轮跨越式发展，从“模仿、黑色、速度、规模、粗放”的发展轨道转向“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展轨道。

二、“ 十三五”规划中的新提法新部署

根据五中全会会议精神和近日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，其中一系列新提法、新表述、新举措，透露出未来五年中国经济社会发展的新信号，对中国未来中长期的发展意义非凡。

(一)推动生态文明建设规划落地

从中国所处的当代世界环境看，虽然中国工业化起步晚，人均历史排放比发达国家低很多，但同时也要看到，中国的发展使全球的排放格局及背景发生了较大的变化，我们面临着巨大的挑战，此次中美达成排放协议，到2030年排放达到峰值，如果我们不改变经济发展方式，不走“转型发展”的道路，我们的发展将难以持续。

“十三五”规划强调要将生态文明建设的理念具体化、规则化、操作化。规划的重点内容是在能源、环境双约束下对产业作出选择。在工业新的增长点稀缺、节能减排硬约束加强并叠加制造业周期性衰退的复杂情况下，工业结构调整怎样把握国际新工业革命的趋势，主动调整和被动调整相结合是一个大课题。

(二)“健康中国”成为国家战略

推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，实施食品安全战略。

我们应树立大健康、大卫生、大医学观，全面考虑人与自然、社会的关系，实施模式转变、重点前移、转化整合战略。一方面，完善财政投入保障机制，增加人口与健康科技投入，积极采取经济有效的干预措施和适当的卫生策略，努力提高全民健康水平。另一方面，在食品安全的基础上进一步关注营养安全，实施食品全程可控监管，消除食品安全隐患，保障全民餐桌安全、营养安全。

(三)布局“一带一路”国际战略

“一带一路”建设涉及国家众多、种族众多、文化信仰多元，如何协调各方利益，如何确定权责利标准，如何正确发出中国作为负责任大国的和平声音，都是重要课题。亟需建立“能力、标准、评级、运营”四位一体体系，实现“一带一路”发展突破。

一些投资领域的开放，牵涉到一些国家的经济主权，一些比较敏感的国家会有防范心理。这就需要中国拿出大国的气度，牵头组织有关投资标准、政策沟通、市场开放等敏感问题的谈判，并制定合适的可操作制度规则。规划再好，计划做得再出色，如果缺乏运营能力，那么对规划的切实推进并无益处。因此加强“一带一路”建设的运营能力迫在眉睫。

(四)完善人口发展战略

促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。2014年年底，中国的老年人口数量达到2.12亿人，成为世界上第一个老年人口破2亿的国家。据世界卫生组织预测，到2050年，中国将有35%的人口超过60岁，成为世界上老龄化最严重的国家。根据联合国公布的人口数据，1990~2010年世界各国老龄人口平均增长速度为2.5%，中国为3.3%。发达国家老龄化进程长达几十年到一百年，比如法国115年，美国60年，德国40年，日本24年，而中国仅用了18年时间。人口老龄化不是阵痛，而是长痛。缓解人口老龄化，主要方法就是把总和生育率提高到世代更替水平附近。这就需要生育政策作出重大调整。从双独二孩到单独二孩，再到当下的二孩全面放开，生育政策的系列变化正是为了化解人口老龄化的危机。

三、科学解读“十三五”期间经济增速

世界经济所存在的结构性矛盾在危机之后没有得到明显改善，强刺激下的“复苏”动力不足，在21世纪第二个10年的后半程，世界经济将会遭遇一段比较困难的时期。“十三五”恰恰是中国经济由1978年以来的超高速增长迈向新常态的转折期。我们要增强信心，从当前中国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态，一方面密切关注深层次矛盾叠加现状，另一方面以“双创”推动中国经济跃升。

(一)国际市场动荡与国内深层次矛盾凸显形成叠加

自2008年国际金融危机后，世界经济遭到了巨大打击。其后经过各国政府的努力，世界经济开始缓慢复苏，但仍十分脆弱，充满不确定性，且各国应对国际金融危机超常规财政刺激政策的负面影响开始显现。世界经济和贸易低迷、国际市场动荡对中国影响加深，与国内深层次矛盾凸显形成叠加，实体经济困难加大，宏观调控面临的两难问题增多。以习近平为总书记的中共中央准确把握新常态，面对风险挑战从容镇定，创新宏观调控精准发力，全面深化改革有序展开，全年经济平稳健康发展，经济结构不断优化，人民生活持续改善，增强了我们战胜各种困难的信心。

发展仍是解决中国一切问题的基础和关键。正如李克强总理指出：中国虽然是世界第二大经济体，但人均水平排位还很低，家底还不厚实，决不可歇脚停步。保持经济中高速增长、迈向中高端水平，既是基于经济增长阶段性特征的规律遵循，也是实现全面建成小康社会目标和科学发展的必然选择。同时，全面深化改革释放了经济内在增长动力和活力，宏观调控政策发挥了稳定作用，这些都确保了中国有条件实现"双中高"。

(二)“双创”推动中国经济跃升

要坚持实施创新驱动发展战略，用“双创”激发人民群众的无穷创造力，更好发挥中国人力资源优势，在创业创新中推动大企业和小微企业共同发展、传统产业改造和新兴产业成长齐头并进、服务业壮大和制造业升级互促共进。在发达国家里，劳动者一生会转6次职业，这体现出劳动者的转业能力很强。而我们的教育是用工业化的思维、农业化的办法来解决知识经济的问题，肯定解决不好。将来我们的创业教育要以学科弹性、能力弹性作为重中之重，培养劳动者的创业能力、专业能力、转型能力。不是每个大学生都必须去创业，但要促使一定比例的大学生创业成功。一个人创业能带动9-13个人就业，这将很好地解决中国的就业难题。

中国走追随型经济发展之路，尽管实现了30年的经济高速增长，但也日益暴露出种种弊端，引发出若干经济和社会问题。要在未来的改革进程中突破生产力浓缩与转移、产业创新与技术支撑以及人口素质提升与人力资本培育三大瓶颈，跨入新兴发达国家之列，领军亚洲经济板块，由追随型向引领型发展过度，我们需要彻底转变经济增长方式，立足于创新、创业，破解就业之困，紧盯先导产业，引领全球科技新动向，实现经济社会“蛙跳式”发展。

(三)扩大公共产品和公共服务供给

实现“双中高”还面临诸多挑战，需要付出艰苦努力。要改造传统引擎，重点是扩大公共产品和公共服务供给，补齐“短板”，政府要加大财政投入，同时加大投融资、价格体制改革，与社会资本合作采用PPP(Public-Private-Partnership)模式，实现建设共担、利益共享。

PPP模式即公私合作关系模式，鼓励私营企业与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。PPP模式将会带来其它2个P——Professional(专业化)和Program(工程化)，组成5P模式，由此推动政府与市场合作的耦合器，谨防塌陷“塔西佗”陷阱，打造国际资源配置中心，促进公私资金链条一体化，铸造全面支撑产业发展服务平台，从而促进国家可持续发展。中国应建立PPP平台支撑下的成果社会共享机制，充分发挥这一模式的催化、激化和活化功能，破解“融资瓶颈”，防控债务风险，治理产能过剩，应对气候变化，实现保增长、促转型、调结构、惠民生、保稳定的战略目标。

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四、推动“ 十三五”期间五大发展理念落地

十八届五中全会及其通过的《建议》提出了全面建成小康社会的新目标，首次提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，为中国“十三五”乃至更长时期的发展描绘出新蓝图。这五大发展理念，紧紧扣住了当代中国发展的五大命脉，表明了党中央对中国发展路径新的理解，也决定了中国未来的发展方式和发展路径。

(一)坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置

坚持创新发展，把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。创新是解决改革与发展难题的重要途径，也将是启动新一轮经济增长的动力和实现社会平稳转型的利器。中国走追随型经济发展之路，尽管实现了30年的经济高速增长，但也日益暴露出种种弊端，引发出若干经济和社会问题。要在未来的改革进程中突破生产力浓缩与转移、产业创新与技术支撑以及人口素质提升与人力资本培育三大瓶颈，跨入新兴发达国家之列，领军亚洲经济板块，由追随型向引领型发展过度，我们需要彻底转变经济增长方式，立足于创新、创业，破解就业之困，紧盯先导产业，引领全球科技新动向，实现经济社会“蛙跳式”发展。

(二)坚持协调发展，正确处理发展中的重大关系

坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。协调发展的前提是充分认识当前面临的诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，注意各项改革的关联性、系统性、耦合性，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。其中推动城乡协调发展，可以采取三园互动机制推动城镇化进程。当下，中国城市化已进入快速爬升马鞍区的背景，在人口集中、产业集聚、土地集约的目标下，通过创业园、安居园、培训园"三园互动"的机制，借助政策制度、交互创业、混合安置，科学、高效地推动城乡协调发展。

(三)坚持绿色发展，坚持节约资源和保护环境

现代生态文明是新文明观、经济方式、生活方式、社会发展方式、科技范式等一系列变革的系统性革命。是按照自然生态规律，运用信息技术、生物技术、纳米技术和新能源技术，以自然的生态统一性和生态化的社会实践方式，对自然生态进行修复性、协调性、可持续性开发，形成生产生态化、生活生态化的一种新兴文明态。现代科学技术的快速发展，为绿色发展提供了广阔前景。通过云计算、物联网、大数据，实现城市的智能化、灵动化，未来的城市不仅可以实现零排放，还会转换能量、产生新能量，形成绿色智慧城市。中国现代生态文明建设的困境在于农业文明的思维和里坊制封闭式制度环境。要想走出该困境，需要在深刻把握耦合型生态文明本质要义的基础上，结合中国国情，运用现代技术，对城市进行生态文明改造，实现未来城市与生态文明建设的融合，打造低碳城市、零排放城市、智慧城市，创新生态文明发展路径，引领现代生态文明发展潮流。

(四)坚持开放发展，奉行互利共赢的开放战略

全球化视野下的国家改革，绝对不能偏离综合国力和核心竞争力的考量，必须始终坚持突出增强核心竞争力即战略性资源的开发配置能力，统筹考虑资源配置权与道德制高点，统筹考虑全球市场与技术的互通互联，努力实现从追随者到领跑者、从跟从者到主导者的革命性转身。

全球化视野下的国家改革，必须顺应中国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高中国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。全球化进程同时是一种控制和权力的过程，在这一进程中，主导社会的主流文化模式成为范本。在全球经济治理方面，中国当前正日益从被动参与变为主动参与，制度设计至关重要。然而，中国长期以来都缺少对制度设计中法律内在逻辑的考虑，仅是“问题导向”式设计制度，易造成参与国际经济治理面临制度瓶颈。消除经济治理制度短缺、提高经济治理制度的质量，是大力推进中国参与国际经济治理的关键。

(五)坚持共享发展，为了人民、依靠人民、人民共享

下一步改革将作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。经济结构转型的进程实质上也是以社会利益重新配置为动力激发转型的进程。或者说，经济结构的转型与社会利益分配的嬗变必然是一个相伴相生的进程。在中国经济社会转型过程中，社会矛盾似乎并未明显消弭，反而伴随着社会利益分配关系的重大变化和社会利益分配格局的重大调整，出现了大量的社会矛盾。我们必须按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

第一层有地铁，地铁可以通到各地，地铁地铁是特别快的，每小时1000公里才好，有能力的话可以做一些旅游景点，让地铁带我们去。

第二层则是冰雪之层，夏天天气太热可以到第二层玩去，特别凉爽。还有可以滑雪。

第三层则是人们的天地，这里有学校、花园、游乐场、商店、饭店。要特别的好，学校最好不要考试，最多一学期考一次试，作业不要多，每天上学晚，最好9点上学，放学早最好下午3点，中午在学校吃饭，上学可以滑滑板、骑自行车，这一层只能骑自行车不能开车、骑摩托车。而且这里是受三层的凉爽。

第四层则是和第三层差不多、都有学校、游乐场、商店、饭店和第三层一样，只不过是这里的冬天是温暖的，在夏天可以在第三层，到了冬天就在第四层温暖。这里可以开车。

到了第五层则是工厂、钢铁厂汽车有很多，而且还要和下面的四层有一个玻璃，不能让有害气体进到人的乐园。

五层都有连接起来方便人们轻松走到每一层。

我想这样的城市会有很多人向往的想想自己就住在这里，让生活更加美好。

我相信在不久的将来一定有这种城市，而且可能更加美好，因为科技再发展，人们再进步，一定会有这种可能，努力吧，这不只是想象，为了这快乐之城而努力，而进步!

“十三五”时期(2016-2020年)，是我县与全国全区同步全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治县、全面从严治党和加快富民强县新跨越的关键时期。在国际发展环境发生深刻变化，我国发展进入“新常态”的宏观背景下，全面总结“十二五”规划实施情况，正确研判国内外形势环境，研究提出“十三五”时期经济社会发展的基本思路，为科学编制象州县经济社会发展“十三五”规划纲要提供依据，对未来五年象州县积极应对经济“新常态”，加快富民强县和实现全面建成小康社会目标，具有十分重大的意义。

一、“十三五”发展的基础条件

(一)“十二五”时期发展成绩显著

“十二五”时期，面对经济下行压力持续加大的严峻形势和改革发展稳定的艰巨繁重任务，象州县在市委、市政府的正确领导下，深入实施“工业强县、城建塑县、农业稳县、商贸活县、旅游旺县”五大战略，主动适应经济发展新常态，抢抓机遇、克难攻坚、开拓奋进，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，经济社会发展迈上新台阶，为“十三五”时期的经济社会发展奠定了坚实基础。

经济总量跃上新台阶。“十二五”以来，我县坚持稳中求进的工作总基调，着力调结构、强后劲、增活力、惠民生，克难攻坚，奋力拼搏，促进了经济社会发展稳中有进、稳中提质。“十二五”期末，全县主要经济指标可基本达到预期目标，预计2015年地区生产总值跃上100亿元，年均增长11.65%;财政收入可完成6.58亿元，年均增长10%;全社会固定资产投资5年累计完成384.50亿元，年均增长15.48%。“十二五”时期，地区生产总值、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、社会消费品零售总额、社会固定资产投资的增速连续三年排在全市各县(市、区)前两名。

产业结构优化调整加快。以转型促升级，以特色促优化，助推产业结构不断优化，预计2015年产业结构由2010年的34:44:22调整为29：46:25。工业的主导支撑作用增强，2014年工业总产值达98.40亿元，对经济增长贡献率超过60%，工业主导作用显著。象州县工业园区获自治区A类产业园区认证，“三大园中园”[1]建设初显成效。志光家具实现“三个广西第一”[2];太粮米业成为“全区三最”[3]的精米加工企业。现代农业亮点频现，2014年粮食总产量为19.56万吨，象州红米获中国地理标志产品;象州华金养殖场被评为国家级畜禽标准化示范场。农作物和水稻综合机械化水平分别达57.21%和78.22%，居全区前列。“十二五”期间，我县荣获全国粮食生产先进县、来宾市桑蚕生产突出贡献奖、来宾市桑蚕生产先进单位等称号。现代服务业发展加快，2014年接待游客203万人次，旅游收入突破12亿元。古象温泉度假区、象江水利风景区分别被评为国家4A级旅游景区、水利风景区，象州凉泉、石贵生态村分别评为自治区、来宾市农业旅游示范点。商贸物流和金融业发展日趋活跃，形成以家家福超市为龙头的现代商贸物流中心，金融服务企业成效明显，累计为县域企业融资13亿元。

城镇化水平明显提高。“十二五”以来，我县大力实施“城建塑县”战略，以人为本推进人口聚集，逐步解决符合条件的农业转移人口落户城镇，未落户的农业转移人口平等享有城镇基本公共服务，2014年底城镇化率提高至36.70%。县城全力做好“六篇文章”[4]，“五大中心”[5]雏形初显，城镇面貌展现新形象;小城镇建设抓好 “十个一”工程[6]，石龙镇重点镇建设已初具成效，中平古镇、运江古镇开发正在加快建设，建设了罗秀菜厂村等一批新农村示范村。城镇管理能力提升，市容市貌发生较大变化，“十二五”期间连续三届荣获城市市容环境综合治理“南珠杯”特等奖。

基础设施建设成绩显著。道路设施方面，完成百丈至寺村、石龙至象州等通乡(镇)水泥公路改造，柳武高速已基本建成，柳梧高速已进入施工阶段，柳肇铁路已取得突破性进展;完港口建设方面，成柳江象州段四级航道整治工程，钓鱼公作业区一期工程、猛山作业区一期工程初具规模;农田水利基础设施方面，完成桂中治旱土地整理项目19处，水库除险加固23座，完成中平镇河村防洪工程和大乐镇防护堤工程，实施了水晶河灌区、罗秀河灌区末级渠系防渗工程完成农村饮水安全工程176处，解决不安全饮水11.1728万人。

社会民生和公共服务明显改善。“十二五”期间，为民办实事工程顺利完成，人民生活水平不断提高，预计2015年城镇居民人均可支配收入可完成29000元，年均递增10%;农民人均纯收入可完成8850元，年均递增11.70%。教育事业加快发展，农村义务教育经费保障体制得到全面落实，象州县中学通过自治区示范性高中复查评估，本科上线率多年位列全市前列。科技服务体系进一步加强，实施了“科技富民强县项目”，申报专利65件。文化事业喜结硕果，公共文化服务体系示范区创建工作通过国家验收，“三馆一站”在全市率先实现全天候免费开放，“象州壮欢”被列入自治区级名录。卫生事业实现新发展，在全区率先实施乡村卫生服务一体化工作，全县医疗机构实行了药品零差率销售，新农合参合率达98%以上。有效应对历史罕见的特大洪灾，实现灾区群众“五个有”目标。创新产业扶贫模式，累计减少贫困人口xxx万人，并荣获全区扶贫开发工作先进县称号。

生态文明建设水平提高。加强城乡空气和噪音、机动车尾气、工地扬尘、工业污水等防治工作，全区首个乡镇垃圾无害化处理项目——寺村镇垃圾无害化处理中心投入使用。新型墙体建筑材料、太阳能环保技术、清洁能源得到大力推广。2014年，空气质量优良天数达350天以上，实现城镇污水集中处理率81.2%，农村沼气入户率68.7%，位列全区前列，饮用水达标率100%。全面完成“绿满八桂”造林绿化工程，全县森林覆盖率达43.6%，先后获评为广西退耕还林工作先进县、广西“森林县城”，连续三届荣获城市市容环境综合治理“南珠杯”特等奖。

改革开放取得新突破，财税、行政审批、国企、农业体制等重点领域改革有效推进，“十二五”期间，核定全县xx个单位行政审批事项xx项，行政审批同比提速50%;保留重组工作部门24个、挂牌机构12个，进一步优化政府机构设置和职能配置，促进政府职能转变;具有我县特色的农村土地承包经营权确权登记模式在全区推广。抢抓“柳来河一体化”、“珠江-西江经济带建设”等战略机遇，与东盟、珠江-西江经济带等区域合作不断深化;围绕三大产业园区，加强对外合作，开展特色招商，2014年招商引资到位资金37.8亿元。

社会治理能力增强。政府自身建设不断加强，强化社会管理和公共服务职能。2014年中央巡视组、自治区和来宾市交办的信访积案办结率达100%，全县信访总量下降19.7%。获自治区依法行政示范点等自治区级荣誉。社会安全感有效提升，率先在石龙镇建成全市首个乡镇“天网”工程，连续11年实现“命案”全破目标。建立健全安全生产“党政同责、一岗双责”责任体系，2014年安全生产责任事故下降100%。强化食品药品监管，农产品质量安全抽检合格率达99.95%，对辖区内餐馆监督覆盖率达90%以上，对县乡两级药品经营使用单位监督覆盖率达100%。

(二)“十二五”时期主要经验与问题

总体上看，“十二五”时期象州县经济社会发展取得显著成就，为“十三五”经济社会科学发展奠定了较好基础。总结“十二五”时期发展实践，主要有以下经验：

一是必须结合象州县实际贯彻落实中央、自治区及来宾市的方针政策和战略部署，善于在国家和自治区战略实施中抢抓机遇，促进本县经济社会发展。二是必须重视培育特色，发挥自身优势，立足自治区A类工业园区，加大招商引资，立足生态资源优势，发展生态有机农业，立足港口西江黄金水道重点节点港口优势，重视港口建设和发展临港经济，立足温泉优势，大力发展象州温泉旅游，提高知名度。三是必须重视生态环境保护，加强生态文明建设，控制节能减排，走可持续发展道路。四是必须以改善民生为出发点，做好各项社会事业，改善生产生活环境，实现发展成果人民共享。

虽然“十二五”象州县经济社会发展取得显著成就，但在发展中仍然存在一些需要重视和加以解决的问题。一是经济总量小和产业结构矛盾依然突出。县域经济总量GDP不足100亿元，三次产业结构中一、三产业所占比例小。二是工业产业链短，产品附加值不高，产品研发、市场开拓、技术创新等工作滞后或缺乏，转型升级难度大。三是农业基础相对薄弱，特色农业规模优势尚未形成。四是保持经济快速增长与节能减排矛盾突出，象州县位于珠江-西江经济带的上游，兼顾中下游地区生态环境保护，生产建设和企业引进等方面面临着严峻环境压力。

二、“十三五”时期面临的形势

“十三五”时期，世情、国情继续发生深刻变化。综合判断国内外环境形势，我县发展仍处于加快发展的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多问题和挑战。

(一)国内外形势

从国际看，一方面，当前国际形势正在发生极其深刻复杂的变化，后金融危机下，经济复苏还很脆弱，不稳定、不确定因素明显增加，国际秩序调整加快，传统西方大国复苏乏力。在经济持续低迷的作用下，各国政治和社会遭到不同程度的冲击，大国关系走向出现不确定性。另一方面，新兴国家群体性崛起，以金砖四国为代表的新兴国家成为全球经济发展的新动力。经济全球化给各国的发展带来新的机遇，国际局势保持总体和平、缓和与稳定态势，合作与稳定仍然是主调，这对推动中国区域经济合作与发展发挥了重要作用。

从国内看，我国经济步入“新常态”。“新常态”下的经济局势，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从粗放增长转向集约增长，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。国家根据国内外局势，实施一系列重大战略部署和政策举措，对内推进“四个全面”，加快改革创新，推动经济转型，发现和培育新的增长点;对外实施“一带一路”战略，打造中国对外开放升级版，不断拓展中国经济发展空间，为广西和我县“十三五”加快发展提供了良好内外部环境。

从区内看，一方面，广西“十三五”时期发展的战略政策导向，是有效把握国家“一带一路”和打造中国对外开放升级版的战略机遇，积极推动建设中国-东盟自贸区升级版和“一带一路”有机衔接的重要门户，深入实施“双核驱动、三区统筹”战略，确保实现“两个建成”目标。我县须紧紧把握珠江—西江经济带规划战略，发挥我县作为西江黄金水道重要节点城市的地理优势，融入“柳来河一体化”加快发展。另一方面，我区经济增速延续近几年逐年降阶态势,风险因素和面临困难依然存在。但随着国家和我区稳增长政策的逐步落实,自治区政府全力帮助实体经济尽快恢复的决心,这给我县经济实现稳增长带来良好局面。

(二)面临的机遇

——“新常态”下国家全面深化改革带来转型发展的机遇。一是当前中国经济步入“新常态”，经济增长进入相对平稳的阶段。中央简政放权，继续推进财税、价格、国企等重点领域改革，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。将为我县加快发展提供稳定的国内局面。二是高铁建设和中国-东盟自由贸易区的建设使得广西与东盟国家的进出口贸易往来更加频繁，其中农产品的交易额不断增长，有利于我县有机农产品利用广西与东盟国家的合作平台打开海外市场。

——国家及自治区系列战略部署实施带来发展新机遇。首先，“十三五”是我国实现全面建成小康社会目标的最后五年，国家将大力推进实施扶贫攻坚工程，有利于我县利用国家扶贫资金和扶持政策加快实施异地扶贫搬迁工程，有效推动人口聚集，促进城乡发展，实现全县人民在十三五期间达到小康生活水平。其次，国家“一带一路”战略、珠江—西江经济带规划的实施及中国东盟自贸区的建成，将有利于我县有效参与中国与东盟国际区域及珠江—西江经济带区域合作，拓宽与国内外及区内合作平台，把资源区位和政策优势转化为经济优势。再次，“柳来河一体化”的实施，将通过工业的集聚发展，联动推进农业产业化和服务业现代化，有利于加大县城市政基础设施和公共服务设施建设投入，加速推进城乡一体化。最后，根据《2015年国家深化农村改革、发展现代农业、促进农民增收政策措施》，我县可以依托“国家农产品主产区”的特殊定位大力发展我县特色农业，提高农业综合生产能力。

——我县特有资源禀赋潜力带来的发展机遇。首先，我县具有较好的经济基础，2014年全县完成地区生产总值91.3亿元，增长11.1%，高于全区水平。高起点将为我县步入“十三五”时期加快发展提供坚实的保障。其次，我县拥有丰富的农副产品及矿产资源，可为工业生产提供较充足的生产原料;县境地域与南宁毗邻，有利于开拓产品市场。公路交通比较发达，工业生产所需原料和工业产品易于集散，工业园区基础设施建设大力展开，投资12亿元的“两横两纵”道路等项目相继开工建设，为工业生产发展创造有利条件。再次，我县是来宾市唯一一个“现代农业核心示范区”，农业发展基础较好，有利我县依据生态发展规划，围绕“生态乡村”的目标，发展特色农业，进一步提高农民收入。最后，我县建置历史2100多年，是历史悠久的古州郡，拥有较浓厚的文化底蕴，现留有雷山寺、郑小谷故居、薛仁贵衣冠墓、中平太平天国古战场遗址等人文遗产，有利于我县抓住机遇发展文化旅游。

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(三)挑战与困难

“十三五”时期，在适应经济发展新常态的同时，我县自身经济社会发展面临不少压力和挑战。

——县域经济总体实力不够强。经济发展形势不容乐观。虽然近年来象州县经济发展迅速，但受全球经济增长乏力。国内经济发展趋缓、产业转型压力增大，物价上涨、用工紧张等系列因素影响等不利因素的影响，经济下行压力逐渐加大，需要依靠本地财政投入解决的各项建设资金投入严重不足。

——基础设施建设资金缺口较大。我县作为西江黄金水道重要节点城市，处于国家规划的柳州、来宾转型发展区域内，按照要求承担多项工程建设，包括港口、码头、工业园区、高速公路等多个重大项目，任务艰巨。目前个别项目存在融资难，资金不到位，工程进展缓慢的状况，要同柳州、来宾一起按照国家要求建设成为区域性先进制造业中心和现代服务业基地，存在较大压力。

——征地拆迁难。客观上存在着群众利益诉求平衡难、违规“抢种抢建”处置难、矛盾问题协调难、征地拆迁补偿费分配难等问题。使我县民生服务工作存在较大压力。

——用地指标紧缺问题依然突出。中央紧收土地闸门，严格实行耕地占补平衡，部分项目用地无法保证;土地指标偏少，土地报批所需时间较长，很多项目因用地指标未落实，迟迟未能实质性施工，项目进展缓慢，难以早日达产增效，无法对县域经济形成有效支撑。

三、“十三五”发展的总体考虑

(一)指导方针

初步考虑，象州县“十三五”经济社会发展总的指导思想是：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧把握国家“一带一路”战略、《珠江-西江经济带发展规划》和自治区“两个建成”“双核战略”“三区统筹”等一系列重大战略实施机遇，主动适应和引领经济发展新常态，按照中央“四个全面”战略部署，以调结构转方式促转型为主线，以改革创新开放合作为动力，以改善和保障民生为根本目的，围绕打造广西港产城融合发展示范县、温泉特色旅游经济名城和现代生态农业示范县，以石龙半岛经济区港城工业综合开发、象州温泉旅游综合开发和现代生态农业发展为重点，全力推动产业改造升级和经济转型发展，加强城乡基础设施建设、基本公共服务均等化、自然社会生态文明建设，加快新型工业化城镇化，努力实现富民强县新跨越和全面建成小康社会的宏伟目标。

根据上述指导思想和现实基础，象州县“十三五”新常态下加快经济社会发展必须遵循以下原则：

——坚持科学发展。以科学发展为主旨，进一步解放思想，抢抓机遇，发挥港口、温泉旅游资源等优势，释放潜能，实施追赶和跨越战略，提升象州县综合实力。

——坚持创新发展。充分利用国家和自治区赋予的区域政策，深化重点领域和关键环节的改革，创新发展体制机制，推动鼓励社会和企业创新发展，实现制度创新、管理创新和科技创新的有机统一，促进经济结构调整升级和转型发展。

——坚持绿色发展。大力推进经济发展方式转变，加快产业结构优化升级。构建绿色经济体系，着力推进循环经济和低碳经济新模式。不断改善生态环境，促进资源综合利用和有效开发，努力实现经济发展和生态文明的有机统一。

——坚持和谐发展。要把统筹兼顾作为推动科学发展的根本方法，促进城乡区域发展相协调，人口资源环境相协调，改革发展稳定相协调，经济发展与社会进步相协调，使我县人民共享经济发展和改革开放的成果。

——坚持开放合作。抓住“一带一路”、中国—东盟自由贸易区、珠江-西江经济带建设等机遇，加快建设与东盟国家、广东等国家地区合作平台，加快开放开发步伐，拓展开放合作新领域，扩大招商引资，实现对外开放合作新突破。

(二)战略定位

立足象州资源禀赋特色，建设打造中国温(凉)泉健康养生旅游胜地、中国西部蚕丝绸轻纺工业城、广西现代生态农业示范县和西江经济带石龙半岛港产城融合发展示范县，推进经济社会全面发展。

——中国温(凉)泉健康养生旅游胜地。以得天独厚的温泉和凉泉资源为基础，以“中国泉都”和“千年古郡”的品牌美誉为依托，以生态泉水养生为主题，充分挖掘“象”文化，完善冷热泉生态旅游路线以及朱氏王府古建筑群、运江古镇等人文景观旅游路线，加快温泉小镇建设，推动生态休闲旅游、小商品贸易、养老、养生产业发展，打响“象州冷热泉养生胜地”的品牌。

——中国西部蚕丝绸轻纺工业城。依托广西第二大桑蚕生产基地县和丝绸产业园，强化龙头企业带动作用，做大做强桑蚕产业，加快广西首个、最大的丝绸印染项目建设，引进服装设计企业，构建水、陆路综合交通枢纽，培育茧丝绸服装物流网络，建设茧丝绸服装贸易中心，建立桑蚕茧-丝绸-服装-物流全产业链，实现由单一“桑蚕原料供应”到“丝绸深加工”再到“服装设计”的角色转变，把象州打造成为中国西部蚕丝绸轻纺工业城。

——广西现代生态农业示范县。依托国家优质谷生产基地，充分发挥象州富硒土地资源、有机农产品资源和生态资源优势，以现代农业示范基地建设为载体，大力发展生态有机农业、休闲观光农业，不断完善农业基础设施建设，提高农业机械化程度，走规模化、标准化、产业化、品牌化、无害化之路，打造广西现代生态农业示范县。

——西江经济带石龙半岛港产城融合发展示范县。充分发挥我县沿江临港的区位优势，以石龙半岛经济区“三港六区”平台建设为基础，以港、产、城互动融合发展为方向，加快港区园区工业平台建设、培育和发展临港产业，推动工业产业向临港地区集聚，有序引导人口向“港产区”聚集，促进港产城一体化发展，建设象州成为西江经济带石龙半岛港产城融合发展示范县。

(三)发展目标

我县“十三五”规划目标要综合考虑未来发展趋势和条件，具有战略性、前瞻性、指导性，与国家及自治区应对经济新常态及全球经济放缓趋势重大战略部署紧密衔接，与到二0二0年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接。重点考虑以下几点：一是加快发展仍然是我县“十三五”和今后一段时期经济社会发展的首要任务，经济发展既要量力而行，又要尽力而为;二是调结构转方式是我县“十三五”发展主攻方向和战略重点，要积极推进产业结构调整、转型升级和统筹城乡区域发展;三是保障和改善民生是我县“十三五”时期重要落脚点和出发点，必须加快新型城镇化、推进城乡一体化和区域协调发展，努力实现人民共享发展与和谐发展。

“十三五”总体目标是：到2020年，“十三五”时期，象州县县域发展实现突破，经济实力进一步增强;港产城一体化发展，城镇化水平提高;公共服务均等化水平进一步提高，社会事业蓬勃发展，人民生活质量提升;生态环境保护继续加强，可持续发展能力稳步提升，构建中国温(凉)泉健康养生旅游胜地、中国西部蚕丝绸轻纺工业城、广西现代生态农业示范县和西江经济带石龙半岛港产城融合发展示范县取得明显成效。

(四)指标体系

根据上述“十三五”发展的指导方针、总体目标和现实基础，提出县“十三五”目标指标体系的初步考虑如下：

——关于“十三五”目标指标体系。体现党的十八大和十八届三中、四中全会提出的目标要求，并与全面建成小康社会目标和近年来国家、自治区出台的重大规划、重大战略目标及要求相衔接。因此象州县“十三五”目标指标体系主要围绕经济发展、结构调整、科技创新、人民生活、公共服务、资源环境等六个方面进行设置，注重目标指标的指导性、可测性、简约性、约束性。

——关于经济增长速度指标。“十三五”时期，象州县经济增长预期目标建议按8.5%来把握，主要考虑以下几个方面考虑，一是从全面建成小康社会来看，到2020年实现与全国全区同步全面建成小康社会目标，人均地区生产总值需实现2010年翻一番的目标。二是从象州县“十二五”发展实际出发，预计年均增长8%左右，“十三五”期间“新常态”下，经济下行压力与保持经济增长矛盾较突出，经济增长保持稳中趋好。三是从与国家和自治区相关指标衔接上，国家预期增长6.50%左右，自治区预期增长8%左右，考虑象州县属于限制开发区，经济增长的动力有限，比自治区增速略高。

——关于城乡居民收入指标。党的十八大报告提出到2020年要实现城乡居民收入比2010年翻一番，预计“十二五”期间，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长10%和10%。考虑到城乡居民收入要与经济增长同步，“十三五”期间建议城乡居民收入增长略高于经济增长速度。

关于结构调整指标。结构调整是加快转变经济发展方式的重要任务。“十三五”时期突出提升经济发展的质量和效益，考虑围绕提升质量效益设置相关指标。

关于科技创新指标。科技创新是工业发展“加速器”，也是河池市长久以来的短板。指标设置主要考虑以改革创新激发投资活力、提高科技创新能力设置相关指标。

关于公共服务指标。按照均等化的原则考虑预期目标，逐渐缩小城乡基本公共服务差距，主要包括教育、医疗、社会保障、住房保障、生活垃圾无害化处理和污水集中处理等方面指标。

关于资源环境指标。环境资源是承载可持续发展的重要保障，营造生态宜居环境也是我县发展定位和发展要求。“十三五”时期，主要围绕提高生态环境质量、提高资源利用效率和国家、自治区节能减排和生态建设的要求来设置资源环境指标。

四、“十三五”时期经济社会发展重点任务

(一)构建现代产业体系，打造“实力象州”

我县工业产业链短，转型升级难度大，农业产业化水平低，缺乏市场竞争力，现代服务业占GDP比重小。“十三五”期间，要加快石龙半岛经济区港城工业综合开发、象州温泉旅游综合开发和现代生态农业发展，着力发展现代工业、现代服务业和现代生态农业，促进产业转型升级，构建现代产业体系，打造“实力象州”。

——调结构促转型增强内生发展动力。充分发挥投资、消费、创新对我县经济发展的拉动作用，促进产业改造升级和经济结构优化调整，增强经济发展内生动力和活力。努力提高投资规模和效率。发挥投资对扩大内需和经济结构调整的重要作用，保持投资较快增长，优化投资结构，继续加大基础设施建设，着力加大对战略性新兴产业、自主创新、中小企业、农业农村、民生事业、贫困地区、生态建设等领域的投资力度，促进投资对经济发展的引导、促进和保障作用。积极扩大消费需求。挖掘和释放消费潜力，多渠道增加居民收入，努力健全保障就业、加快调整社会收入分配结构，促进城乡居民收入普遍较快增长，完善职工工资、最低工资、退休人员基本养老金、城乡低保的正常增长机制，增强居民消费能力;改善农村市场流通体系和物流体系，构造便捷的电子商务消费环境，进一步激发农村居民消费潜力。着力提高创新发展的能力和水平。引导企业进行技术改造，引进先进技术和设备，鼓励企业开展技术创新，提高企业自主创新能力，通过企业实施技术改造带动工业经济稳定持续发展，促进产业转型升级。大力推动大众创业万众创新。积极争取设立创业基金，吸引外出务工人员回乡就业创业，扶持创业创新发展，对众创空间等新型孵化机构，在房租、宽带接入费用和公共软件等方面给予适当财政补贴;加强创业知识产权保护，积极推进知识产权交易。

——加快石龙半岛经济区现代工业发展。我县工业生产形势严峻、产品附加值不高，要以建设“工业强县”为目标，转变经济发展方式，加快工业经济转型升级。加快石龙半岛经济区港区园区工业平台建设。发挥“三港六区”优势，完善石龙半岛经济区港区园区基础设施建设，全力打造丝绸产业园、温州工业园、临港工业园，重点引导先进制造业、茧丝绸产业链、港口仓储物流等临港产业集群，构筑承接国家“东绸西移”产业转移战略和柳州汽车产业辐射的重要平台;加快木材工业园、纸品工业园、食品工业园、家具工业园等园中园的规划和建设工作。改造升级传统优势产业。做好制糖产业升级改造，提高糖业产品附加值;继续做强重晶石及钡盐化工产业，重点培育联壮化工企业上市工作，打造成广西乃至全国钡盐加工基地;加快茧丝绸加工业转型升级，重点建设华象丝绸印染项目，加强丝绸、丝织品、服装等下游产品开发，延长产业链，形成种苗、栽桑、养蚕、缫丝织绸、印染加工、服装、副产品综合开发一条龙的产业化体系;加快发展林产品加工业，重点建设加美木业胶合板生产线，形成一批带动能力强的龙头企业;做优粮食加工业，充分利用桂中粮仓资源优势，着力引进一批食品加工企业，重点开发生态有机米加工产业发展，打造一批国家地理标志产品，建成来宾乃至广西重要农副产品加工业基地。积极培育发展新兴产业。加快培育发展汽车零部件、电力配件、重型机械制造、装备制造业、养老健康、新能源等新兴产业，挖掘新型产业新增长点。

——加快发展以温泉旅游为龙头的现代服务业。我县现代服务业起步较落后，发展水平不高。要把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，营造有利于服务业发展的政策和体制环境。大力发展温泉生态文化旅游。整合温泉、凉泉、古郡等旅游资源，以县城旅游综合服务为中心，重点建设温泉养生区、古镇休闲区，积极培育森林游憩区、田园度假区、产业观光区等一批旅游新增长点，推动旅游产品档次提升，加大旅游宣传力度，打响“中国泉都”、“千年古郡”品牌。打造区域物流中心。依托“三高一铁”和西江黄金水道优势，提升先进物流技术支撑能力，加快推进港口物流园区建设，构建现代物流网络，打造面向珠江-西江沿岸城市区域物流中心。加快商贸业发展。大力发展城区商业中心和农村商业;加快集贸市场、专业批发市场建设、支持农产品批发市场和农贸市场升级改造，推进县乡农产品批发市场标准化建设。培育新业态新模式。提速融入“互联网+”时代，支持文化创意、电子商务、健康产业、商务服务等产业发展。统筹发展其他服务业。加快发展地方金融、房地产、社区、酒店、餐饮等产业，实现服务业协同发展。

——加快建设广西现代生态农业示范县。我县农业现代化建设程度低，产品缺乏市场竞争能力，农机化装备水平低。要加快转变农业发展方式，建设经营集约化、功能多样化、发展可持续、经济社会生态效益相统一的现代农业。优化农业产业布局。马坪、石龙、运江、水晶等乡镇重点发展糖料蔗、超级稻和桑蚕产业;百丈、中平、大乐等乡镇大力发展优质谷产业;妙皇、象州、寺村、罗秀等乡镇要突出发展特色水果产业。调整农业产业结构。加快转变农业发展方式，积极创建现代化农业科技示范基地，巩固提升优质谷、甘蔗、桑蚕三大优势农业产业;实施“退桉还果”战略，培育发展蜜柚、砂糖橘、葡萄为主的“三红”种植业;推动新型农业发展，将“生态农业”、“规模经济”和“旅游业”相结合，大力发展生态农业观光旅游，打造生态农业观光村。打造象州富硒和有机农业品牌。依托“中国富硒行业金奖产品”称号和“有机食品生产基地”认证，大力发展富硒锶紫红米和有机米，加快开发富硒有机肥、稻米、茶叶、红薯和花生等农产品，推动富硒和有机农业品牌建设。培育新型农业经营主体。培植发展以家庭农场、种植大户、专业合作社等为主体的农业新型主体，引导新型主体进行土地有序流转，发展农业适度规模经营，提高农业生产的规模化、机械化、组织化、标准化和社会化水平。加强农业科技创新，积极引进优质的新品种和先进的生产技术，大力推广优质、高产、高效的栽培技术，加强农业技术培训，加快农业机械化，不断提高农业综合生产能力。

(二)建设完善基础设施，打造“便捷象州”

象州县目前道路交通等基础设施建设尚未健全，西江黄金水道重要节点港口优势尚未能充分发挥。“十三五”期间，要紧抓统筹推动以交通为重点的基础设施建设，强化象州经济社会发展基础支撑保障能力。

——构建通畅便捷的综合交通体系。要推进现代化的综合运输服务体系建立，加快形成以公路为主，铁路、水路全面协调发展的交通格局，逐步打造成区域水路运输门户和现代物流中心地位。围绕黄金水道建设和石龙半岛经济区开发建设，加快港口码头和航道建设，发挥水运航运功能，加快把象州打造成区域水路运输门户，促进沿河(江)工业园区和企业联动发展。围绕广西市市通高铁、县县通高速工程，以高速建设为主骨架，重点推进梧州至柳州(象州段)、钟山至象州高速公路建设，加快推进柳州至梧州(象州段)铁路建设，进一步扩大路网容量。围绕努力构建对外开放大通道，大力推进国道、省道、县道改造升级，重点建设和完善象州县对外交通体系，加快构建象州作为连接鹿寨、柳江、武宣、金秀等周边县城互联互通中心枢纽的交通网络新格局。围绕象州温泉景区、凉泉景区、寺村镇交址村革命教育基地等重要旅游景点，加快主干道延伸到景区(点)公路连接线建设，全面改善旅游交通可进入条件。围绕畅通城乡交通路网建设，打通乡村交通“毛细血管”，实施县乡道提等改造项目，以建制村通沥青(水泥)路为突破点，重点推进公路桥梁新建改建、村道扩宽、“断头路”联通等项目，大力发展农村客运，继续推进农村客运站和便民候车亭建设。

——提高水利设施保障水平。全面加快水利基础设施建设，切实增强以防洪抗旱、水资源开发利用、农田水利为核心的水利支撑保障能力。加快城乡防洪抗旱减灾体系建设，加强城乡防洪排涝工程建设，实施病险水库(闸)除险加固工程，大力推进中小河流与易发山洪灾害的河沟治理，积极推进桂中治旱工程下六甲灌区节水等重点工程。严格水功能区监督管理、加强饮用水水源保护，构建安全可靠的供水保障体系，协调好生活、生产和生态用水。加快农田水利配套设施建设，实施大中型灌区续建配套与节水改造、小型农田水利工程建设，普及推广节水灌溉技术，构建稳定健康的农村水利发展体系。

——增强能源设施保障能力。全面加强能源建设和电(气)管线规划，进一步加大技术改造投入，增强电网和天然气管线设施的输配能力和抗御各种自然灾害的能力。统筹城乡电网改造升级，围绕满足工业与生活用电需求，重点推进输变电工程、电网改造工程等建设，加快构建现代电网体系。围绕广西县县通天然气工程，加快建设全县天然气储配站及输气管网，提高区域气化率。加快新能源和清洁能源开发利用，大力发展沼气为主的新能源，改善农村环境，造福农民群众，有序开发风电、太阳能光伏、天然气和生物质能等新能源，实现能源可持续发展。

——完善城乡信息基础设施。加快推进县、乡、村通信网络基础设施建设，优化提升2G和3G网络，积极建设4G基站，提高4G无线网络覆盖率，实现乡镇有线电视网络、有线数字电视全覆盖。依托“互联网+”，为象州县大众创业、万众创新需求的地理信息数据资源，做好优质服务。加快“数字象州”建设，推进全县信息化服务云计算平台建设，实现交通、就业、住房、社保、教育、卫生、水利、气象、环保、应急等跨领域、跨行业、跨部门、跨系统的物联网应用。探索构建城乡一体的宽带网络，推进电信网、广播电视网和互联网融合发展，开展通信基础设施共建共享。健全农村广播电视公共服务体系，推进高山无线发射台站基础设施建设，最大限度地扩大广播电视的有效覆盖,提高农村广播电视的基本服务水平。积极推进电子政务平台建设，推进网上办公，提升政务应用水平。

(三)加快新型城镇化，打造“魅力象州”

全县城镇化水平偏低，基础设施建设仍不完善。加快城镇化建设是推进全县经济发展的重要保障。“十三五”期间，要进一步优化城镇体系格局，深入实施大县城战略，推进现代新型城镇及特色化小城镇建设，打造“魅力象州”，有序促进农村转移人口市民化，加快推进新型城镇化，统筹城乡协调发展。

——优化县域城镇体系格局。围绕象州县构建现代城镇化发展体系战略目标。按照统筹规划、合理布局、分工协作的原则，立足现有基础，优化空间形态，形成“一核一轴三区”城镇空间布局。打造以县城区为核心，以沿来宾—金秀一级公路的石龙—马坪—象州—寺村—罗秀—大乐为主要城镇发展轴，全面统筹东部、中部、西部经济区“三区”协作发展。县城以城东新区和江滨园新区为重点，进一步扩大城区面积，构建功能完备的县城综合经济区。“一轴”重点发展生态农业和旅游服务业，构建百里绿色长廊生态经济带和美丽乡村示范带。强化“三区”统筹发展，尤其要加强西部和中部经济区的协作互动，进一步辐射和带动东部经济区发展。以项目为抓手，合理规划城镇基础设施，加强交通枢纽和区域路网建设，提高区域内城镇间通达效率。推进港产城融合发展，优化城镇产业空间布局，科学引导资源合理配置和产业梯度发展，形成优势互补、差异化发展的产业布局。

——实施大县城战略扩大城区规模。抓住自治区实施大县城战略契机，坚持提质扩容与凸显特色并重的要求，推进“四化”同步，积极打造经济强县。以扶贫生态移民和“综合转制”为手段，增加城镇人口。拉大县城框架，向西拓展至河西沿岸，向东扩展至花山村，向北扩展至柳武高速延长线，重点建设城东新区和江滨园新区。加快旧城改造，以县城高坡街、南街、北街等老城区改造为重点，加强净化、绿化、美化、亮化工程建设，改善环境卫生，提高管理水平，提升城镇品质。完善城镇基础设施，结合城镇新区建设和旧城改造的契机，加强综合交通枢纽建设，以县城为中心的交通枢纽及区域路网结构。提高城镇产业支撑功能，大力发展石龙半岛经济区(象州镇片区)，提升港城融合力度，全面提升县城的要素吸附力、资源转化力和内生动力。

——统筹推动重点特色城镇建设。以“象”文化着力点，积极推进城镇建设由量向质、由外延向内涵发展的转变，形成具有地域特色、民族特色、文化特色的特色城镇。按照“区域协调、持续发展、突出特色”的原则，多层次、多元化推动城镇建设。加强规划引领，以总体规划、县域镇村体系规划为指导，合理定位城镇，梯次推进特色小城镇建设，鼓励探索创新，示范带动，把特色资源和区位优势突出的小城镇建设成为旅游休闲、商贸物流、加工制造、交通枢纽等专业特色镇。中平镇依托三逍岭古墓群、桂林郡城遗址、太平军指挥部等文物遗址优势，打造旅游型特色城镇。加强特色城镇产业支撑，引导乡镇企业集聚、市场建设、农业产业化经营和社会化服务相结合，繁荣经济，吸纳农村人口转移;妙皇镇依托县城区建设，以劳动密集性产业为重点打造综合型城镇;马坪、石龙等乡镇以石龙半岛经济区建设为重点，优化发展工业经济，建设工贸交通型城镇。加强特色城镇政策扶持力度，在改革用地制度、财政体制、投融资体制，强化社会保障、管理效能等方面给予可操作性指导意见，为特色城镇发展注入动力。

——鼓励农村人口就近就地城镇化。围绕“进得了城、留得住人”的目标，实现农村人口就地城镇化。增强小城镇集聚能力。加强小城镇基础设施建设、提高公共服务能力和水平、培育壮大特色优势产业，不断扩大就业机会，增强产业支撑和人口吸纳能力。着力建设县城、中心镇和特色专业镇，通过产业集聚引导人口集聚，逐步培育建设一批生态宜居、设施完善、特色鲜明、优势突出、竞争力强的现代化城镇。依托产业园区，形成产业聚人、城镇留人的发展格局，实现人、产、城互动融合。实施生态移民工程。按照“搬得出、留得住、能就业、有保障”的总体要求，充分尊重群众意愿，合理有序推进移民搬迁工作，尽量把安置点设置在城镇、工业园区周边，解决生态移民群众就业和再生产问题;结合工业化、新型城镇化、农村危旧房改造、基础设施向下延伸等相关工作，统筹推进扶贫生态移民工程;加强和创新社会管理，从政策上、措施上帮助解决生态移民户口、子女教育、医疗卫生等实际困难和问题。推进新型农村社区建设。优化资源配置，完善基础设施，创新社会管理，强化服务功能，构建贴近农村居民生产生活需求的社区化服务体系，不断增强社区集聚发展能力，促进农村居住向社区集中，加快形成新型农村宜居兴业共同体，全面提升和谐发展水平。

——建立农村转移人口市民化推进机制。深化户籍和土地管理制度改革，促进符合条件的农业转移人口转为城镇居民，完善土地承包经营权流转市场，促进适度规模经营。全面实行居住证制度，逐步打破居住证与城镇户口间的差别，实现居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利;大力引进和发展劳动密集型产业、现代服务业和小微企业等，引导农民进城务工、安居，鼓励和扶持大中专院校毕业生回乡创业、就业;稳步推进中小学布局调整，加快教育均等化步伐，有序推进教育资源合理布局，确保农民工子女享受同等教育权利;将农业转移人口纳入社区卫生和计划生育服务体系,提供基本医疗卫生和计划生育服务。把进城落户农民完全纳入城镇社会保障体系,整合城乡居民基本医疗保险制度,加快实施统一的城乡医疗救助制度;加大保障性住房建设力度，降低保障房申请门槛，采取廉租房、限价房等多种形式，保障农业转移人口住房需求。

(四)推进公共服务均等化，打造“幸福象州”

“十三五”时期，以保障和改善民生、促进社会公平正义为原则，加快社会各项事业发展，努力推进基本公共服务均等化，着力打造“幸福象州”，不断增进象州人民福祉。

——优先发展教育事业。坚持教育优先、均等化发展的原则，加大教育基础设施投入，改善城乡办学条件，建立教师均衡配置机制，加强教师队伍建设，提升教学水平，特别注重农村教师队伍和教学水平的建设与提升。深化教育改革，全面推进素质教育。鼓励发展学前教育，巩固和提高九年义务教育质量，稳步发展高中教育，大力发展职业教育。解决好进城务工人员子女接受义务教育问题，进一步做好“留守儿童”工作。统筹发展民办教育，努力构建公办为主、民办为辅、社会参与的多元化办学格局。

——提升医疗卫生水平。优化医疗卫生资源布局，健全医疗卫生服务体系，提升全县医疗卫生水平。建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、应急救治和卫生监督等专业公共卫生服务网络，加快推进医药卫生体制改革，建立严格有效的医药卫生监管体制;着力推进公立医院改革，加快建立科学补偿机制，探索建立“三合一”体制机制，严格抓好控费改革，构建现代管理制度，实现全县公立医院改革全覆盖;推进药品流通领域改革，完善药品采购制度，改革药品配送模式，切实减少医保和患者的不合理支出;建立分级诊疗体系，大力推进分级诊疗试点，积极组建医疗联合体，切实转变医疗服务模式。积极开展城乡居民健康档案、健康教育、0～36个月儿童健康、孕产妇健康、老年人健康等类别管理，做好中央和自治区共建艾滋病综合防治示范区建设县工作;着力推进基层医疗卫生机构综合改革。建立责权对应的管理新体制，改革收入分配机制，加强基层卫生人才队伍建设，努力使基层医疗卫生机构的“网底”作用更加牢固。

——加快发展文化事业。继承和发扬中华传统优秀文化，积极扶持推进具有地方特色的特色文化产业。广泛开展民间文艺表演、体育运动、民俗节庆等群众性活动，丰富群众文化生活，加快推进县群众艺术馆项目建设，重点促进文化产业与旅游产业互动，继续推进以“象文化”为主题的万象公园建设。深入挖掘古郡文化，推进文化博物馆建设，引进文化旅游项目，依托旅游发展推进文化产业发展。实施文化产业品牌发展战略和精品战略，打造一批文化艺术精品，促进文化产业快速发展。充分整合全县“农村党员现代远程教育”、“农村中小学现代远程教育”、“村村通”广播信息及数字电视等现有网络设施，初步实现文化信息资源的共建共享，逐步构建覆盖县、乡、村(社区)的三级文化网络服务体系。

——完善社会保障体系。按照全覆盖、保基本的要求，以增强均等化为重点，加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系。实施积极的就业政策，鼓励创业促就业，建设公共就业服务平台，加强职业技能培训。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，进一步完善城镇基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险制度，实现城乡居民基本医疗保险制度并轨，积极发展养老事业和养老产业。加强社会救助，大力发展社会福利事业和慈善事业，大力支持残疾人事业。加快保障性住房建设，加大城乡危旧房、棚户区改造力度，加快建立符合全县实际的廉租住房、经济适用住房等多层次的政策性住房体系。

——统筹提高城乡公共服务水平。合理统筹城乡基本公共服务资源，推进城乡基础设施、教育卫生、文化娱乐、电视通讯、社会保障等公共服务和管理一体化，进一步加强城镇和农村基本公共服务并轨。加快改善农村生产生活条件，落实农村各项社会保障政策，优先解决低收入家庭、因病致贫返贫等农村特殊困难群体的基本生活问题，让农民群众共享现代化成果。高度关注土地已经流转的农村家庭长远生计问题，拓宽农民就业渠道。建立健全以城带乡、城乡互动的长效机制，推动城市基础设施向农村延伸，城市文明向农村传播，逐步形成城乡一体化发展的新格局。

(五)推动生态文明和绿色发展，打造“生态象州”

“十三五”期间，要加快推进主体功能区规划建设，严守生态红线，加大县域生态功能区建设保护和城乡环境保护建设，大力发展循环经济，推动城乡经济绿色发展，建设宜居城镇，努力打造人与自然和谐发展的“生态象州”。

——落实主体功能区划严守生态红线。围绕生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的目标，科学划分生态空间，明确各区域范围、主体功能和开发方向。严守生态保护红线。依据全国、自治区、来宾市主体功能区划和重点生态功能区划，结合象州县经济社会发展规划和生态环境保护规划，划定生态服务保障红线、生态脆弱区保护红线、生物多样性保护红线和重金属防控区域边界红线，制定生态红线保护对策，严守生态红线。严格环境准入条件，强化环境监管执法力度，加大触动红线行为惩处力度，确保各类生态红线区域得到有效保护。落实主体功能区规划。围绕生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的目标，科学划分城镇发展区、协调发展区、农业发展区和生态发展区，明确各区域范围、主体功能和开发方向。完善主体功能区制度建设，重点推进生态功能区环境监测评估制度、生态补偿制度和生态绿色发展绩效评价考核体系等建设与完善。加强生态功能区建设保护。加强自然保护区、水土保持区、生物多样性保护优先区域、饮用水水源保护区、地质灾害易发区、重点保护河流沿岸线等重要生态地区的空间管制，加大恢复、治理、保护和建设力度。继续开展“绿满象州”行动，进一步优化林种结构，严格控制林地占用征收。保护生态功能区生物多样性，切实加强野生动物资源保护工作，保护野生物活动区域通道及关键水域，建立生物多样性监测、评价和预警制度，维护森林生态平衡。推进植被恢复工程，加快坡耕地治理、重点小流域综合治理工程及天然林保护工程建设，加大水土流失预防保护力度。

——加强城乡环境保护建设。全县面临着城乡环境污染问题突出，环境治理难度较大等一系列问题。必须围绕全面提高城乡生态环境质量为目标，统筹城乡环境保护。狠抓节能减排，依法淘汰落后产能，推进节能技术改造和工业能效提升。全面提高城区生活污水、生活垃圾、医疗废弃物集中处理率和处理水平，加强城乡“三废”排放治理。坚持标本兼治、综合治理的原则，加强控制烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物排放总量。突出抓好工业废渣、矿山地质环境治理、建筑废弃物及道路扬尘等。全力推进生态乡村建设，积极开展以村屯绿化、饮水净化、道路硬化为重点的生态乡村建设示范活动。抓好清洁乡村示范村建设升级，着力构建乡村绿网系统，全力推进“生态乡村”工作取得实效。

——发展循环经济推动绿色发展。发展循环经济师促进经济增长和资源环境协调发展的重要途径。通过设立试点试验区，积极探索建立循环经济产业体系。在石龙半岛经济区开展循环经济试点，以食品加工、淀粉加工、缫丝、造纸、化工等行业为重点，大力推广循环经济发展模式，积极引进科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的工业项目，建设生态工业循环经济链，推动经济区实现绿色发展，争取将其建成国家级生态工业示范园。着力培育和发展农业循环经济，以甘蔗、桑蚕等优势资源为基础，推广生态循环农业模式，挖掘甘蔗循环经济产业链，创建广西桑蚕茧丝绸产业循环经济示范区。

(六)全面深化改革开放，打造“活力象州”

“十三五”时期，要按照中央全面深化改革的统一战略部署，深入推进重点领域和关键环节的改革，抢抓重点区域合作开放机遇，加快融入国家、自治区重点开发建设区域，深化与东盟地区的开放合作，切实增强县域经济社会发展活力，打造“活力象州”。

——全面深化改革创新。加快转变政府职能，建设服务型政府。健全科学决策、民主决策、依法决策机制，推行政务公开，加强行政问责，提高政府公信力。推进“多规合一”改革创新，加快推动“多规合一”改革创新，构建起“一张蓝图”的规划平台，促进规划管理效率提升。加快财税体制改革，推进分税制财政体制改革，继续推进专项资金整合及营业税改增值税试点。深化投融资体制改革，积极拓宽融资渠道，大力推广政府和民间资本合作PPP模式，重点探索政府与社会资本合作进行城镇综合开发、提供城市公共产品的模式，引导和规范社会资本进入基础设施、社会事业等领域，释放民间投资潜力。加快金融制度改革，加快农村信用社改革，推动组建象州县支持中小微企业发展基金，积极培育第三方支付、互联网金融等新型业态，加快推进社会信用体系建设。深化社会事业体制改革，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务全覆盖，加强农村留守儿童学生关爱帮扶体系建设，继续推进县级公立医院综合改革，开展基层医疗卫生县乡联动和乡村一体化管理改革试点。深化投资审批制度改革，改革投资核准制度，减少、简化、整合前置审批及中介服务，提高投资审批效率。

——促进开放与合作发展。充分发挥区位和资源优势，抢抓“一带一路”、“珠江—西江经济带”、“柳来河一体化”等战略发展机遇，全力打造开放合作创新区。依托“三港六区”，加强西江沿线尤其是南宁-柳州经济走廊经贸合作平台建设，吸引客商建设港口物流集散中心，探索政商共建产业园区新模式，强化沿线地区经贸合作。深化与柳州、河池、贵港地区的合作，推进合作共建产业园;整合生态文化旅游资源，积极融入桂西北旅游圈，共同开发温泉疗养、休闲度假、养生养老等为主题的旅游线路。深化与东盟各国经济合作，推进与东盟投资贸易、工程承包、资源开发、金融、旅游文化、科技教育等深度合作，全方位、多领域拓展合作空间。

(七)深入推进依法治县，打造“法治象州”

全面推进依法治国是“十三五”时期的重要任务。按照中央全面依法治国的统一部署，全力推进我县依法治县工作，深入推进依法行政、依法用权、公证司法、强化监督，充分运用法治思维和法治方式，规范社会行为、调节利益关系、协调社会关系、解决社会问题、化解社会矛盾，促进社会健康有序、和谐稳定，打造“法治象州”。

——深入推进依法治县。转变政府职能，建设法治政府，提高服务效率;加强重大行政决策合法性审查和风险评估、执行效果评估，确保政府决策合法合规。建立健全决策咨询机制，广泛听取社会各界的意见建议，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确;全面推进政务公开，继续推行政府班子成员履职承诺公示制、重大项目建设推进公示制，加强政府网站建设，着力推进财政、征地拆迁、招投标等重点领域的政府信息公开;加强对行政执法的监督，建立执法责任追究制，推行政府问责制，完善行政赔偿制度;切实加强廉政建设，进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央“八项规定”，牢固树立务实、清廉、亲民政府形象。

——推动社会治理创新。以解决影响象州县社会和谐稳定的突出问题为突破口，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。坚持依法治理，要加强法治保障。通过各种形式的宣传、教育培养社会治理主体与群众运用法治思维和法治方式处理社会问题、协调社会关系、化解社会矛盾的意识与习惯，强化社会治理活动与治理行为的合法性。坚持综合治理，强化道德约束。重视对以社会主义核心价值体系为基础的社会道德体系的建设，要通过各种形式弘扬家庭美德、职业道德和社会公德，要努力营造诚信、友爱的社会环境，要积极传播社会正能量，实现道德规范对社会治理主体、群众行为的软约束。构建基层网格化社会管理，建立协商对话机制。注重为基层群众做好服务，构建网格化社会管理机制，通过协商对话机制有效协调群众各方面、各层次的利益诉求，及时化解利益冲突，减少社会矛盾，维护社会稳定。

怀着殷切的期望，揣着热切的向往，带着前行的梦想，大家汇聚在四中这一方乐土，启动三年的学习按钮。三年的青春将怎样描绘？三年的汗水将怎样挥洒？三年的理想将怎样耕耘？三年的人生将如何书写？新的生活，新的环境，新的老师，新的同学，为了让我们以一个新的面貌来对待这里的生活，我决定根据我的情况制定一些规定。

1早上坚持早起，不睡懒觉，按时起床，不迟到，不早退。

2两操做到快齐静，快：迅速离开教室；齐：队列整齐，衣着整齐；静：站队时不喧哗打闹。

3上课时认真听讲，不开小差，不讲闲话，不看与课堂无关的书籍。

4下课后不追逐打闹，不攀爬楼梯扶手，不玩危险的游戏。

5在食堂要排队打菜，尊守秩序，不浪费食物。

6午睡时要按时休息，不能喧哗，以免吵到其他同学。

7放学后要按时回家，不在学校逗留。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。三年的学习生活正在启航，希望每一位同学为新学期制定一个规划，视其为安全的灯塔，让我们一起扬帆远航吧！

11月30日，省社会科学院院长王庆五作题为《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的专题讲座，对十八届五中全会和省委十二届十一次全会精神进行解读，聆听之后，使我对十三五规划有了进一步的认识。

开放是国家繁荣发展的必由之路。30多年来，我国从建立经济特区，到推动对外贸易、利用外资，再到加入世贸组织，开放的步伐不断加大。“十二五”时期，面对复杂严峻的形势，我国始终坚持对外开放的基本国策不动摇，推动内需与外需、出口与进口、“引进来”与“走出去”、东部与中西部协调发展，对外开放再上新台阶，开放型经济对经济社会发展的贡献日益突出。

“十三五”时期，我国经济深度融入世界经济，国际市场需求不振和竞争加剧，倒逼我们必须加快打造对外竞争新优势。在这样的背景下，《建议》强调“坚持开放发展，着力实现合作共赢”，就是要实行更加积极主动的开放战略，坚定不移提高开放型经济水平，坚定不移引进外资和外来技术，坚定不移完善对外开放体制机制，以扩大开放促进深化改革，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间，同时也在国际规则制定中发出更多中国声音，注入更多中国元素，维护和拓展我国发展利益。

综观《建议》关于“开放发展”的论述，在关注东部沿海地区的同时，把目光投向了广阔的中西部腹地;在打开大门吸引外资的同时，推动国内企业走出国门进行投资。既把扩大对外开放同实施“一带一路”等国家重大战略紧密衔接起来，又要求积极参与国际经贸规则制定，推动国际经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。不难看出，“十三五”时期，我国将继续通过深化开放合作，推进双向开放和内外联动，促进优进优出，形成对外开放新体制和国际竞争新优势，发展更高层次的开放型经济。

我国的发展历程已经雄辩地证明，不断扩大对外开放、提高对外开放水平，以开放促改革、促发展，是不断取得新成就的一个重要法宝。抓住“十三五”时期的战略机遇，乘势而上，开创对外开放新局面，一定能够为决胜全面小康、实现第一个百年奋斗目标提供不竭动力。

1.患难使人聪明,但不能致富.

2.复杂中带着简单的思考,是人和动物的分别.

3.杰出人物之所以杰出,并非因为他不曾遭过挫折,而是因他能从挫折中站立起来.

4.贪得无厌的人到头来总是会落得一场空.

5.最困难的职业就是怎样为人.

6.正直是做人之本,诚信是创业之基,公正是处事之首,礼让是待人之要.

7.跌下去是耻辱,站起来是尊严.

8.一个一味沉溺于往事的人,是不能张开双臂去拥抱今天的.

9.人生就象一个球,无论如何滚来滚去,总有在一个点上停止的时候.

10.人生,不求活得完美,但求活得实在.

11.伪装的善良比真实的凶残更可怕.

12.踩着别人肩膀显示自己高度的人,迟早会变成不折不扣的矮人

13.生活中并不是全是艰辛和困难,它同时存在舒适与欢乐;就象我们经历的季节,严冬过后是春天,风雪过后艳阳天.

14.生前的赞扬往往虚假,死后的议论常常真实.

15.低头走路只看到大地的厚重却忽略了高空的高远;抬头走路,只看到高空的广阔,却忽略了脚下的艰辛与险峻.

16.高尚的目标用卑鄙的手段来实现,同样不是高尚的行为.

17.显耀地位的人,往往是地位不高,虚荣心作怪;显耀财富的人,往往口袋空空,是在自欺欺人.

18.是大山就有高度和坡度,是江河就有宽度和深度,是人就存在不足和错误.

19.人少言寡语不一定大智大勇,谈笑风生不一定是不严肃.

20.越是巨大的冒险,越是需要巨大的谨慎.

21.能够完全成功的巨大欺骗,只有在朋友之间才能发生.

22.如果你曾经把失败当成清醒剂,就千万别让成功变成迷魂汤.

23.蝎子虽小,但须防其伤人,过失虽小,但须防其毁人.

24.失败——对强者是逗号,对弱者则是句号.

25.断了线的风筝,虽然无拘无束,但一定会很快栽下地来.

26.金鱼悠然自得地在精致的玻璃里游来游去它永远享受不到战胜风浪后的快乐.

27.我们都有成功的时候,但不应有骄傲的片刻,我们都有错误的时候,但不应有隐瞒的念头.

28.一事无成是得过且过的必然归宿.

29.不要为凋零的花而惋惜;花不谢,果是不结不出的.

30.仅有一股冲刺的猛劲,是跑不完万米远程的;等待收获的人,只能得到凋零的枯枝败叶.

31.如果在人生的道路上遇到了“红灯”而不得不停止前时时候,你要坚信——红久必绿.

32.我做好了要与你过一辈子的打算，也做好了你随时要走的准备。这大概是最好的爱情观，深情而不纠缠。

33.小的时候，我们都长身体去了，所以很天真、很快乐。等长大，不长身体，就都长心眼去，就活的很累了。

34.信不过的不是爱情，而是人性。过不够的不是日子，而是人生。品不透的不是滋味，而是经历。

35.耳不闻人之非，目不视人之短，口不言人之过。

36.世界上根本没有感同身受这回事，针刺不到你身上，你永远不知道有多痛。

37.让你常失眠的人，一定是你常牵挂的人，却未必是适合你的人。能让你安心入睡的人，最值得用力抓紧。

38.“成熟的人需要面具。戴上，坚强面对社会；摘下，温柔面对家人。”.成熟，不是你能用很多大道理去开导别人，而是你能说服自己去理解身边的人和事。

39.不保留的，才叫青春。不解释的，才叫从容。不放手的，才叫真爱。不完美的，才叫人生。

40.成功的人生，需要自己去经营，别再说了，莫再等了，现在就为自己的人生做好规划，为人生点亮一盏明灯，赢在人生起跑点上。

41.人生是一趟旅行，只卖单程票，不卖回程票;时间就的生命，人生何其短暂，请珍惜有限岁月，活出自己，活出生命。

42.人生之路要自己走，要过怎样的人生，完全是自己的选择，只有自己才能赋予生命最佳的诠释。

43.人生也像一场长篇连续剧，演员是我们，在不同的场合，不同的阶段，扮演不同的角色，重要的是，无论演什么，都要演得投入。

44.人生的愿望在于：成为自己的老板，掌握自己的命运，主宰自己的时间，创造自己是快乐，追求自己的幸福。

45.人生的标题在于：感觉被欣赏，人格被尊重，成就被肯定，生而能尽欢，死而能无憾。

46.生活的目的在于：活得实在，活得自在，活出健康，活出品位，活出快乐，活出豪气，活出尊严。

47.人生最重要的事，不是您现在站在何处，而是您今后要朝哪个方向，只要方向对，找到路，就不怕路远。

48.成功的人生，胜于成功的事业，一味追求事业的赢家，最后可能变成人生的输家。佛前的灯，不必刻意去点，最重要的是，点亮自己的心灯，知道自己的起跑点及目的地，想出最合适自己的方式，安部就班奔向目的地。

49.人的一生，是一连串决定交织而成的过程，其精华在于自己如何选择。生命的最高境界，就是选对舞台，尽情挥洒才华，走出自己的路。

50.人生成功的定义，要自己去找寻;人生快乐的感觉，要自己去诠释;千万不要迷失在别人的看法中。

51.价值观，是我们对事物好与坏、对与错的看法，我们觉得好的、对的、重要的、应该的，都代表了我们的价值观，因人而异，系于一念之间。

52.在对人、对事方面，如果能尽量选择往乐观的方向去想，就会愈来愈感到愉快。

53.一个人只要有想法愿意去改变，事情就有转机，改变的意念会愈强，胜算就愈大，成功的机会，永远留给拥抱变化、渴望改变的人。

54.人生是计划的过程，计划的主人是自己，计划做得具体，执行做得确实，胜算必然属于自己。人在高潮时，千万不可得意忘形，否则骄兵必败;人处低潮时，千万不可灰心丧志，否则郁卒自灭。

55.一个人如果心态开放，保持好奇，破除成见，不断进修，求新求变，将会使视野开阔，拥有创意人生。快不快乐在自己，快乐从心起，自己求，要学习。

56.当一个人感到很知足，心不烦，身不疲，无所求，心能安的时候，快乐就在其中;当一个人感到吃得下，玩得起，睡得好，没牵挂，很满足的时候，幸福就在其中。

57.快乐的源泉在于：知足、无求;尽责、无怨、宽容、感恩、舍得、放下、忘记。

58.人生规划的步骤是：先觉知、有意愿、量己力、衡外情、订目标、找策略、重实践、善反省、再调整、重出发的循环历程。

59.人生规划的前提在于：主角是自己，愿意改变自己，要量力适行，参考家人意见，有求好心，有企图心，有行动决心。

60.有些事不是努力就可以改变的，五十块的人民币设计的再好看，也没有一百块的招人喜欢。

61.简单的事重复做，你就是专家；重复的事用心做，你就是赢家。

62.多心的人总是胡思乱想，结果是困在一团乱麻般的思绪中，动弹不得。有时候，与其多心，不如少根筋。

63.知道一点东西，并不能说明你会用，会用是需要实践经验和时间积累的。

64.爱情秘藏在心头，却容易从眼睛里泄漏。只凭感情冲动所造成的爱，有如建筑在泥沙上面的塔，它总不免要倒塌下来。

65.把时髦的技术挂在嘴边，还不如把基本的技术记在心里。

67.钱有两种：花掉的是钱，是财产；没花掉的是“纸”，是遗产。

68.若有人看穿你笑容背后的悲伤，若有人感恩你怒火里掩藏的爱意，若有人知晓你沉默之下的原因……若遇到这样的人，别错过。

“‘十三五’期间GDP年均增速6.5%为宜”、“不应过度强调GDP”、“应设置一个弹性目标”……在十二届市政协第十九次常委会议上，如何制定经济社会发展目标成了委员们的聚焦点。

“未来5年，发展速度定多少，要从实际出发，不能把指标定得过高，也不能把指标定得过低。”有政协委员建议将“十三五”时期GDP年均增速设定为6.5%为宜，既考虑十八届五中全会作出的中高速发展要求和京津冀协同发展战略带来的影响，又能保证经济稳定增长，确保居民实际收入水平十年翻一番目标实现。同时，适当降低经济增速，还有助于为疏解功能、疏解人口资源环境压力腾出更大的空间。

北大光华管理学院教授符国群委员对GDP增长目标却有不同的看法，“北京人均GDP已经达到1.6万美元了，在这么高的基数下，可以考虑在‘十三五’规划中不再设置GDP这一指标，这样可以避免各级部门过于强调这个数字，而忽略了其它方面。”

经济学家马光远委员也有同感，过去30年，GDP一直是非常重要的数字，甚至在衡量一个地方发展情况时，只有这样一个指标，这是不正常的。中国经济已经到了一个新的阶段，在实现中高速增长的同时，可以兼顾其他指标，甚至可以实现各个指标之间的均衡发展。“我们当然也不是不要GDP，而是应该淡化它。”他建议将GDP指标设定为一个弹性非常大的区间值，而不是具体的6%或6.5%。

“目标指标是五年规划的核心，是对发展任务的高度凝练和概括，能有效引导政府部门的施政导向，应将功能疏解、人口调控、资源环境压力、城市开发强度等因素考虑在内。不管目标数字定为多少，最重要的是规划指标要把对发展速度的纠结，转换为对优化发展结构和质量效益的追求。”市委研究室原主任王力丁委员说。

中央财经大学教授刘桓委员也认为，从经济学角度讲，GDP增长的目的，归根结底是为经济和社会发展提供必要的物质基础，当其数量已经达到一定水平时，应当讲求质量而不应过分追求增长速度，“迷恋高指标，过分追求GDP既定目标的实现，实际上是一种奢侈和对资源使用的浪费。”

市政协主席吉林说，不论“十三五”规划目标指标如何制定，归根结底是要转变旧有的发展逻辑，过去很多地方发展逻辑是先定下GDP增长目标，然后就要电、要水、要煤……千方百计地把这个目标数字实现。“十三五”期间，这样的理念必须摒弃，要先定城市功能，再明确环境容量，找出资源底线后合理确定经济社会发展目标。

自习近平总书记提出能源生产和消费革命的指示以来，我国政府高度重视新能源的发展，相继出台了多项激励政策。如今，随着十八届五中全会的召开，增强生态文明建设首度被写入国家五年规划。

对此，有业内人士表示，考虑到“十三五”期间稳增长压力仍长期存在，发展清洁能源将成为我国应对污染问题的主要抓手，相关投入有望大幅提升，光伏、生物质以及风能发电等领域值得投资者重点关注。

了解更多新能源领域的投资机会，可关注由《每日经济新闻》主办的“第四届中国上市公司领袖峰会”，峰会将于2015年11月6日~8日在成都举行。届时，包括国内顶尖经济学家、公募基金代表、私募基金大佬、行业和上市公司领袖在内的300多人将莅临成都参会，把脉中国经济和资本市场，并就“十三五”规划所催生的投资机会进行具体分析和探讨。此外，峰会期间还将揭晓“2015中国上市公司口碑榜”。

生物质发电企业盈利逐步改善

生物质发电是利用生物质所具有的生物质能进行发电，是可再生能源发电的一种，包括农林废弃物直接燃烧发电、农林废弃物气化发电、垃圾焚烧发电、垃圾填埋气发电、沼气发电等。

未来，在环境保护日益趋严的前提下，低污染、可再生的生物质发电有望迎来高速发展。

有业内人士表示，目前，国内在生物质能源利用方面，以生物质发电以及二代生物质燃料乙醇为代表的产业化利用方向已渐显雏形。

同时，由于国家对环境保护的要求越来越严，在“十三五”规划中可能会在相关方面给出鼓励政策，相关上市公司有望受到市场追捧。

《每日经济新闻》记者注意到，长城证券近日发布研报指出，生物质发电空间广阔，行业向好趋势明显。各地区禁止露天燃烧秸秆和可再生能源配额制等政策，都在促进整个行业向好，并将逐步改善生物质发电企业的盈利状况。

光伏发电整体目标有望上调

在10月12日举行的“2015中国光伏领袖峰会”上，关于光伏产业的“十三五”规划，工信部电子司电子基础处副处长金磊表示，正在制定的“中国制造2025”相关文件以及“十三五”规划将对光伏产业进行重新布局，同时加速推动产业的创新，并进一步调整、完善相关补贴等政策。

数据显示，截至今年6月底，全国光伏发电装机容量达到3578万千瓦，其中光伏电站3007万千瓦，分布式光伏571万千瓦，光伏发电装机已完成“十二五”3500万千瓦的目标。

兴业证券研报指出，上半年全国风电新增并网容量9.16GW，同比大幅上涨50.9%，下半年预计延续高增速。上半年新增光伏并网容量7.7GW，同比增长133%。其中分布式并网1.04GW，同比增长约5%，预计完成全年光伏新增17.8GW并网目标问题不大。

随着十八届五中全会召开，市场普遍预期“十三五”规划中新能源目标上调基本确定，相关行业的发展目标将比“十二五”规划中展望的数值大幅提升，太阳能发电有望达到1.5亿千瓦，风电2.5亿~2.8亿千瓦，不过上调幅度仍存在争议。同时，根据最新公布的《能源发展战略行动计划》确定的2020年的太阳能发展目标，国家将加快建设分布式光伏发电应用示范区，稳步实施太阳能热发电示范工程。到2020年，光伏装机将达到1亿千瓦左右。

凯迪生态：生物质能源行业将迎来井喷

作为目前A股公司中的生物质发电龙头，凯迪生态(000939，收盘价10.96元)于2014年11月初发布重大资产重组方案，公司获注大股东及其他交易方的生物质电厂等154家公司，其中包括87家生物质电厂。当年12月，公司子公司格薪源生物质燃料收购凯迪阳光提供的27.1万吨生物质燃料，用于凯迪生态下属生物质电厂的生产经营。

凯迪生态证券事务代表薛雪静对《每日经济新闻》记者表示，目前我国处于调结构、转方式的关键时期，能源革命关乎经济发展与民生，有赖于顶层设计的进一步推动。生物质作为唯一可再生的碳源，可用来生产电能、热能、燃气和燃油等四种能源商品。生物质能源可实现对化石能源体系的全面替代，对我国能源结构将起到重要的战略支撑作用。

“在中央政府高度重视、相关部门有力推动与社会各界广泛关注下，生物质能源的发展将在‘十三五’时期取得关键突破。生物质能源行业，将在制度设计的大力推动下迎来井喷。”薛雪静补充说道。

对于公司未来的发展战略，薛雪静表示，未来凯迪生态将加速对传统业务的升级改造，降低传统业务的收入占比，并且围绕清洁能源这一核心业务持续进行技术更新和业务流程优化，提高生物质电厂的度电盈利水平，充分利用技术优势，抓住行业整体发展机遇，持续扩张生物质电厂布局。

隆基股份：更倾向发展分布式光伏

隆基股份(601012，收盘价12.49元)主营业务包括单晶硅棒、硅片的研发、生产和销售，主要产品包括6英寸、6.5英寸、8英寸的单晶硅棒、单晶硅片。公司近年来专注于光伏领域的不断深耕，在2014年初，公司就表示将进一步延长产业链，逐步进入太阳能单晶硅组件领域并开展相关业务。

今年以来，公司先后与渭南市蒲城县人民政府、华为公司以及美国杜邦公司等多方展开合作。展望未来，隆基股份董事长钟宝申对《每日经济新闻》记者表示，从目前整个国家的经济形势以及经济转型的需要，以及“十三五”可能会对生态中国提出新的要求这些方面来看，可再生能源应该是我国在“十三五”中能源领域发展的一个重点，相信政府对太阳能行业是会持续支持的。“十三五”期间，国内的需求肯定会比“十二五”有一个明显的增长，对于企业来讲也是一个好机会。

关于公司未来的战略走向，钟宝申向《每日经济新闻》记者表示，未来隆基股份首先将在制造端，即高效太阳能组件方面继续发展，专注于技术方面的创新和提升。在应用端，公司会更倾向于分布式光伏的发展，开展分布式能源方面的推广和服务。

在每一个未拥有自己真正职业的人的心中，都会有一份憧憬。或许迷茫：看到老师想自己是否也可以教书育人；看到医生想自己是否可以救死扶伤；看到警察想自己是否可以维持正义。或许清晰：从开始定位自己的方向，看一行爱一行，干一行钻一行。我相信，这样的人生会更精彩。也不知从何时开始，开始关注会计这一专业。或许是因为会计是文科专业中就业率最高的，又或许因为会计对自己来说是一项挑战。

会计是一项经济管理活动，是对一个单位的经济活动进行监督与核算，是与数字打交道，通俗点说就是和钱打交道。这是一项严谨，综合能力强的工作。同时需要从业者心细，稳重，头脑灵活，反应快，对数字敏感。就本身而言，我从小数学成绩不太好，为人也比较感性。但是，如果每个人都藏起自己的短板，那么生活一定很辛苦。或许做自己喜欢的事情是一项自在的事情，但是做自己不擅长的事情，将是一件极具挑战性的事情。虽然，人不能十全十美，但是如果努力弥补自己的短板，生活将变得五彩纷呈。

有的人学会计最终还是没有走出来，只见树木不见森林。因为他只看到了会计核算的一个层面，对会计没有全面的了解。学习会计，也是有方法的。如将会计专业性语言要有意识的运用，使他成为你语言的一部分，最后会形成一定的语言思维。会计还分一定的层次和等级，追求不一样，等级就不一样。如果你只是为谋生计，那么很简单，在公司做一个小职员，拿固定的工资。又或者你想超越，想提高，那么可以考虑一下注册会计师，说白了，注册会计师是会计学里面最难的，必须要有一定的决心和信心。

人的一生不一定要风风火火，但一定要充实与快乐。注册会计师可能比我想象的还要难，还要难。获得注册会计师要每一年都参加考试，所以一个注册会计师必须每一年都准备考试，要忙碌，要不断学习。但是，充满挑战的人生才会更精彩。我幻想着，我可以坐在自己的办公桌前，看着自己写的“财务会计报告“。幻想着可以在忙碌的备考之后，拿到满意的成绩。

但这一切都只是幻想。纸上谈来终觉浅，绝知此事要躬行。一切都得落在实处。路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。不经历风雨怎能见彩虹。我们要时刻保持一颗清醒的头脑。其实，每个人心中都有一座山，雕刻着理想、信念、追求、报负；每个人心中都有一片森林，承载着收获、芬芳、失意、磨砺。一个人，若要获得成功，必须拿出勇气，付出努力、拼搏、奋斗、成功。机遇不相信眼泪，不相信颓废，不相信幻影，只相信爱挑战的人！

说实话，在写这篇文章之前我一直都没怎么认真思考过关于自己的理想职业这个问题，因为那对我来说似乎还很远，但仔细想想，又有多远呢？我们已经长大应该也必须为自己的将来做打算了。

认真思索，从小到大，我一直感兴趣的事也就只有阅读了，幼时看童话和寓言，长大后看当下流行的青春文学，从未间断过。所以，我觉得编辑这个职业比较适合我，既和文科生的专业对口又能做我自己喜欢的事。因此在我成为编辑之后，就不会觉得工作枯燥，兴趣是最好的老师，它会让我对待工作更加认真《积极，有热情，这样看来，编辑实在太符合我对职业的要求了。

虽然说我想做编辑的起因是对阅读的兴趣但我知道，要想成为一个合格的编辑，绝不可能只是简单地看稿子。如何把握和审核的标准，怎样向写手提出适当的建议，处理好与作者的关系，完成杂志社的任务，不辜负读者的期望以及种种不为人知的辛酸与苦涩。这条路一定不会是一帆风顺的，但我会勇敢面对。因为我知道，在这个竞争激烈的社会，不管做什么都要付出无比艰辛的代价，汗水与泪水密不可分，更何况是为了自己的理想呢？

在我的心目中，编辑并不仅仅是一个文稿审核员，他更是一位琢玉师与淘金师，将为经雕琢的美玉精心修饰，使它得以在世人面前大放异彩，将黄沙中的金粒细细拣出，发现平凡中的闪光点；他更是种类繁杂的青春文学的筛选者，从良莠不齐的作品中挑选适合青少年阅读的优秀作品，安抚我们青春中那颗燥动不安的心；指引我们前进的道路；驱赶我们心中盘旋的迷茫与彷徨，让空虚的心灵不再寂寞，让干枯的灵魂得到滋养。

若没有一位好的编辑，《安妮日记》又如何带给使人深刻的反省；海明威也不过是个伤痕累累的战地记者；《简爱》不会风靡世界；就连托尔斯泰，也只能成为一颗蒙尘的珍珠。所以，编辑不可谓不是一个重要的职业。

我会为自己的理想而努力，首先好好学习，考上理想的大学；培养自己的鉴读能力，深入了解编辑这个职业。坚持理想，主动积极的寻找并抓住机遇，认真规划自己的未来。我相信，一旦目标明确，我将不再迷茫；我更相信，只要坚持努力不放弃，终有一天，我会把职业前面的“理想”二字去掉，坚定而骄傲的向所有人宣布-我的职业是编辑！

国家能源局新能源司副处长李鹏在14日开幕的2015北京国际风能大会上表示，风电“十三五”规划工作重点不是装机和并网目标，而是在政策调整上，即保持政策稳定性，重点解决“弃风限电”问题，同时给予资金支持，确保风电开发企业有合理的利润，协调电力系统调度运行和相关电改政策落地。

风电“十三五”装机上调几无悬念，此前业界普遍预计十三五风电装机规划在2.5亿千瓦左右。不过，在今日的大会上，李鹏说，风电“十三五”风电规划目标、电价和政策措施还在研究中，还未最后落定。规划目标下限是不低于“十二五”时期年度市场增量(2014年新增1981万千瓦);不限电地区建设规模上不封顶。

“弃风限电问题，制约风电发展的主要因素之一，十三五不能有效解决这个问题，整个行业发展没有意义，装机量增加，发电量不会增长，造成投资浪费。”李鹏直言。他甚至表示，风电消纳不是技术问题，更多是利益分配问题。“如果风电优先上网能落到实处，风电发展规模可达4亿千瓦，而现有调度机制和各方面运行没有变化，2亿千瓦的目标都过高。市场参与主体应更多关注电力系统调度问题而不是规模指标问题。”

因此，“十三五”风电会稳定保持的领域有，装机目标不低于“十二五”时期年度市场增量;项目布局集中与分散并举;完善补贴政策，促进可再生能源全额保障性收购制度落地;十三五会积极拓展的领域包括，消纳能力充足的地区上不封顶;推动企业风电技术进步带来成本下降;在行政管理领域进一步简化和协调电改落地带来风电运行环境改善。

据悉，由中国可再生能源学会风能专委会、中国循环经济协会可再生能源专委会、全球风能理事会和国家可再生能源中心主办年度全球最大风能展2015北京国际风能大会暨展览会14-16日在京召开。大会以“应对全球气候变化、推动能源转型为主题”，共同探讨风能等可再生能源在未来的发展愿景和路径，以及在中国能源革命和碳减排方面做出的贡献。

虽然离毕业还早，但时间是转瞬即逝的，不会做任何停留，那么，从另外一种意义上讲，我们也马上就要真正进入社会这个大熔炉了。

我希望我的人生按照自己设定的方向前进，因而，在这个与社会交接的阶段，不得不先为自己的未来做一个设想，做一个规划，让自己能有一个即定的目标，这样才好找准方向前进。

一、自我盘点

(1)自我兴趣爱好大盘点：阅读，远足，旅游，吉他等等。

(2)自己的优势盘点：总体来说，最大的优点就是对生活充满信心，能积极地感受生活，乐观!逻辑反应能力也还不错。对新生活新事物充满好奇心，有热情，也能很快地适应新环境。

(3)自己的劣势盘点：缺乏很强的自制力，热度有余，耐心不足，做事虎头蛇尾。社会实践能力欠缺，组织能力尚有待提高。

(4)生活中成功经验的盘点：对待那些看起来不像是会成功但自己又不忍放弃的事物要有信心，要给予支持，只有真正努力过后了才有资格真正地对此进行评论。不能轻易地下结论，更不能盲从，虽然眼见不一定为实，但至少要自己体验。看问题要多面化，绝对化只能给自己造成不必要的困扰。

(5)生活中失败的教训：目前为止最大的失败就是高一对待生活的态度，以为成绩就是一切，只有努力努力再努力，把成绩提上去了，才有资格考虑其他，殊不知，正是因为这种态度，让我损失了很多原本属于的精彩时光。现在明白了，其实生活才是最重要的，学习再怎么说也只是生活中的一部分，并不能代表生活，生活的含义是如此丰富，你根本就不能去定义，因而，看问题绝对不能绝对化，要从不同的方面找寻生活的乐趣，高兴与不高兴都是一天，那就该高高兴兴的!

二、解决自我盘点中的劣势和缺点：

多多参加院系内的各个活动，更要自己组织一次，锻炼自己。在开始一份工作的时候一定要进行一个比较详实并有一定期限的计划，并坚持按计划来完成任务，增加自己的责任意识。

三、社会环境规划和职业分析

(1)社会一般环境：

中国经济虽说泡沫比较多，但从表层看还是持续不断的高增长，社会还是需要很多的专业性人才的，就业环境对于有实力的人来讲是很好的。

(2)财政专业的特殊社会环境：

随着市场经济的发展，国家基层财政和税务领域将不断扩大，财政和税务管理领域必将需要大量系统学习过此专业的人。因而，总的来说社会还是需要此类人才的，虽然目前的我不是人才，也不敢夸口说自己是人才，但看着就业情景，还是有一定的安慰感。

四、未来职业规划

(1)确定职业通路

典型特征：经济类高层主管。

成功标准：成为国家财政或税务部门中层干部，或者在企业中做财务主管。

主要职业领域：财政，税收，会计。

个人职业通路设计：在一家经济效益及发展前景都还不错的公司就业，不断积累经验，拓展人际关系，最后达到自己的成功标准。

(2)未来人生职业总规划：

根据可能的职业发展道路，对未来五到十年作初步规划，如下：

完成主要内容：

(a)学历、知识结构：获得大学本科文凭，英语过四六级，获得计算机二级证书，考取会计证，如有可能，为注册会计师资格证书做准备。

(b)个人发展状况：与同学和老师相处融洽，有良好的人际关系。经常参加体育锻炼，有一个强健的体魄。多参加学生会，社团等实践活动，提高自己的实践能力。

完成主要内容：

(a)学历、知识结构：获得硕士文凭，通过分步骤的考取，获得注册会计师资格证。提高英语口语表达能力。

(b)个人发展状况：与同学和老师相处融洽，有良好的人际关系。结识一些经济经融方面的人物，提高人际关系网的质量。

进入财政局或税务局，但最好是一家比较好的企业，处理好人际关系，不断积累经验。五年争取做到公司中层。

(3)短期目标规划

千里之行始于足下，做好每一天我该做好的事，终有一天成功的大门会向我敞开，我现在在做的就是让每一天过得充实有意义。

A、大学在校期间总体规划：

1、思想政治方面：提高思想认识

2、学业方面：以优异成绩完成大学学业，拿到会计师资格证书，在大四顺利考上研究生。

3、个性发展方面：在四年尽量把自己想干的事都干了，看自己想看的书，学自己想学的东西。尽量不留下遗憾。

4、身体素质方面：每天保证充足的睡眠，不熬夜。经常参加体育锻炼，提高自身素质。

B、大学四年具体规划：

1、大一：尽可能地多参加社团活动，增长自己的见识，提高自己的能力。

2、大二：英语过四级。

3、大三：英语过六级，考取会计师资格证，并为考研做准备。

4、大四：全力考研。

五、结束语

这就是我的职业生涯规划书，但我也不肯定会完全照这样去做，可能大体上会这样去做。未来发生什么样的事，没有人知道。未来有太多的未知数，到时候随机应变吧。

我是一名即将跨入五年级的小学生。每天早晨我背着个大书包，冲进拥挤的教室，挤进狭小的座位，开始一天的课程学习。四年下来，我发现书包越来越大，带的东西越来越多，座位却越来越小，同学们在教室里越来越像沙丁鱼，背着书包的我们再也不能像快乐的小鹿那样蹦蹦跳跳。

这对于梦想做一名发明家，而且要用发明造福人类地我来说，可是不能忍受地。

我于是开始设想怎样能减小书包地体积。我从电子书得到启发，设想把课桌面装成一个触摸屏，把教材全部装到电脑里，回家看书、写作业全用电子书。这样就不用带那么大地书包了，而且还能节约许多纸张。

这只是我未来众多计划发明地一个。

做一个发明家是我地人生梦想，我知道要想成为一个发明家，就必须有很多知识。所以我计划在26岁前一定要刻苦学习，为以后地发明打下坚实地基础。同时，为积累更多地知识，我还要读很多地书，参观很多地博物馆，做很多地试验。

要想成为一名有成就地大发明家，可不是一件容易地事，还得有很多发明经验。所以我想在26岁至40岁这段时间搞出一些有用地小发明，积累发明经验，并且要多多向专家学习、请教，争取到世界著名地实验室跟随科学大师一起工作，为今后地发明做“热身”。

时间过得真快啊！转眼间我已经40岁了。我已经是一个有很多经验和成果地发明家了。但是我知道一个伟大地发明光靠我一个人是不行地。所以我要邀集一些优秀地科学家组建一个实验室，依靠我们大家地智慧，搞一些实用价值高、对人类贡献大地“超级发明”。由我去联系企业生产，并且推向市场，让人们分享科学带来地便利和快乐。

随着我们地各项“超级发明”受到欢迎，我们地实验室也成了非常有影响力地发明家俱乐部。我们已经与许多地生产企业、销售企业、投资基金建立了固定地合作关系，我们有了更多地人力、物力和财力去专心搞发明。我们地发明会越来越多、越来越好。到那时，我还要资助建立“小学生发明创意基金”，帮助像我一样有发明梦想地孩子实现他们设想，让人类多多受益、早早受益。

我地人生规划还不错吧。但是，要实现起来可不是容易地事，必须要有渊博地知识、勇往直前地勇气、百折不挠地毅力。我就从现在开始吧，从做一个热爱知识、热爱学习地小学生开始吧。

正确处理中央与地方的关系，以规划引导地方政府职能转型。

改革开放以来，我国将五年规划的制定权和实施权高度下放的同时，保持了中央对地方的有效政治引导，中央和地方的目标逐步趋于相容，“十二五”规划两者目标一致性程度达到了75%。另一方面，中央政治引导并不足以约束地方最大化自身投资、财政收入、经济增长的冲动。

指标制定的层层加码机制并未改变，国家制定的“十一五”规划经济增长率为7.5%，省级为10.1%，地市级为13.1%，到县级就成了14.2%。地方政府具有最大化投资和财政收入的强烈动机。国家规划很早就取消了投资与财政收入的指标，但是我们可以看到，各级地方政府大多仍然保留财政收入、投资增长的指标。

“十三五”规划需要发挥引导地方政府从发展主体转向推动发展主体，同时，需要强化规划对地方政府行为的规范与约束功能。

首先，建议改变地市级以下政府自主编制五年规划的方式，采取先下后上，几下几上的方式，并要求其在提交本级人大审议之前，先要得到上级政府的批准。从而推动上位规划的落地，同时也强化了规划对地方政府的约束功能。

其次，建议将主体功能区的分类考核机制引入到“十三五”规划，对于生态保护、改善民生任务重的地区取消GDP考核，引导地方竞争从经济增长竞争更多地转向公共服务提供竞争。

一个多月的寒假生活马上就要过去，新的学期就要开始了，我马上就要见到我最敬爱的老师和分别一个月的同学们了，我心里无比的兴奋。

我们每个同学都有自己的寒假生活，并且对寒假生活有着不同的感受。快乐、难过、有趣……它们都已成为了过去，我们现在即将面临的是一个崭新的学期。在新学期，我们都要做一个全新的自我。

新学期，新目标，新计划，为了能在这新的学期里取得更好的成绩，我特地为新的一学期制定了新的学习目标和新的学习计划。

学习目标：在上一学期，我的数学成绩是97，英语94，语文100。在新的学期里，我的学习成绩的目标是：数学98分以上，英语98分以上，语文100。

学习计划：总的来说，我这学期一定要更加努力的学习，改掉自己马虎懒惰的坏习惯。以前我无论做什么事都想着投机取巧，任何事能做一遍绝不做两遍，就连做题时也要想着怎么做最简单、最方便，如果是简单的题往往会题还未读完，不经思考，便挥笔往卷上写。导致我考试时，常常特别难的大题全答对了，可简单的小题却错得稀里糊涂，为此我要改掉这个坏毛病。

总之新的学期，在学习上我要再接再厉，勇攀新高。在生活上，我要自立自强，勇于磨练。我要认真遵守学校纪律，团结同学，更要做老师的好帮手。

这便是我在新学期中的目标和计划了，愿我的新目标和新计划圆满完成，愿我的一切更上一层楼!

[新学期新规划作文500字

党的十八届五中全会高度重视水资源问题和水利工作，把“水利”列入基础设施网络之首，把防范水资源风险纳入风险防范的重要内容，对加快完善水利基础设施网络、大规模推进农田水利建设、实行最严格的水资源管理制度、开展水资源消耗总量和强度双控行动、推行合同节水管理、加强水生态保护、系统整治江河流域、连通江河湖库水系、合理制定水价、建立健全用水权初始分配制度、培育和发展交易市场等工作作出安排部署，更加凸显了水利在经济社会发展全局中的战略地位和重要作用，充分彰显了中央对水利工作的高度重视和大力支持。

党的十八届五中全会高度重视水资源问题和水利工作，把“水利”列入基础设施网络之首，把防范水资源风险纳入风险防范的重要内容，对加快完善水利基础设施网络、大规模推进农田水利建设、实行最严格的水资源管理制度、开展水资源消耗总量和强度双控行动、推行合同节水管理、加强水生态保护、系统整治江河流域、连通江河湖库水系、合理制定水价、建立健全用水权初始分配制度、培育和发展交易市场等工作作出安排部署，更加凸显了水利在经济社会发展全局中的战略地位和重要作用，充分彰显了中央对水利工作的高度重视和大力支持。

从户籍制度向居住证制度的转变

《建议》提出，推进以人为核心的新型城镇化。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。

解读

中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田：我们国家有2.7亿人在外打工，可能有一亿多人不愿意回到农村去，他们在城市有很好的工作，但在城市享受到的公共服务相对较弱。

未来，我国希望实行城市居住证制度，在这里居住，就应该享受到本地居民一切的服务。居住证达到一定程度后，再进行落户。对于不愿意再回到农村去的人，可以选择慢慢在城市居住下来，并给予一定的优惠(例如买房等)，让他们真正成为城市居民。

现在，我国的城镇化比率按照户籍制度才30%左右，但是随着城镇化的推进，我们有一半的人在城市居住了，这10%左右的缺口可以通过居住证制度改革，让这些人待下来，享受到城市居民的服务。农村的宅基地和承包地也可以退出，使得农村的经营也有很大的好处。

关键词

《建议》里说的“就业”主要是指年轻劳动力，而“生活”则包括他的家人。“举家进城落户”从客观上讲，对于解决农村留守的老年、儿童、女性等问题，是一种利好的信号。过去的年轻人单独出来打工，容易造成对家庭的断裂，形成了很多新的社会问题，而“举家进城”概念的提出，也是顺应了社会发展的新理念。

人口专家、北京大学社会学系教授陆杰华：十三五规划建议中提到的“促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户”，实际上是为此前提出的“城乡户籍统一”提供了路线图。

在谈到“居住证”制度时，陆杰华认为，建议提得很精炼，内涵还需要再丰富。由于特大城市普遍面临人口调控、公共财政的问题，包括如何与此前提出的“积分落户”形成统一的制度，这些都需要细则进行完善，如果不能够很好地解决，就很难做到让这些“漂”在大城市的流动人口真正受益，真正享受到和户籍人口一样的基本公共服务，而没有“可预见的前途”，就会形成新的社会问题。

让进城和留守在农村的人都能享受到和城里人一样的公共服务，是城镇化过程的应有之意

《建议》提出：推动城乡协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。促进城乡公共资源均衡配置，健全农村基础设施投入长效机制，把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动城镇公共服务向农村延伸。

解读

中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田：现在，城乡之间公共服务差距依然很大。我们要做到，不仅仅让人进城，还要让农村居民享受到跟城市一样的公共服务，减小城乡差距。

以金融服务为例，在城市银行网点很多，在农村就很少，存个钱不方便。怎么能通过互联网金融让农村居民享受到跟城市居民一样的服务，这里面还有很大的发展空间。

一方面，城乡一体化是让已经到城市的人享受到一样的公共服务;另一方面，让留在农村的人通过一体化的服务也享受到同样的服务，这也是城乡一体化一直以来强调的内容。