考场作文存在的问题（最新20篇）

对于十八大以来的全面从严治党工作，习近平总书记肯定了成绩、总结了经验、分析了问题，并对今后如何增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，提出了任务、指明了方向。在谈到反腐败斗争时，习近平总书记认为反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，并且誓言做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，坚决打赢反腐败这场正义之战。

反腐败斗争是一场正义之战，也是一场攻坚战、持久战，也必须是一场歼灭战。只要腐败现象还存在一天，反腐败斗争就要进行一天;腐败现象不根绝，反腐败斗争就不鸣金。要彻底根绝腐败现象，首先必须重拳治腐，让一切掌握公权力者不敢腐;其次要制度防腐，让一切掌握公权力者不能腐。然而，一切腐败行为起源于腐败者对权力、金钱、美色的贪腐之心。“腐败之心”是“腐败之行”的精神源头。因此，如果不能以理想信念清洗掌握公权力者的心灵，为他们建构健康、高尚的心灵秩序，一旦有监督措施不及、制度约束不严的地方，腐败行为便犹如春火后的野草，必然会重新抬头。正因为如此，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》指出：理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，一方面积极推进铁拳反腐、重典惩腐，以前所未有的政治魄力与坚强决心展开反腐败斗争，既打老虎又拍苍蝇，发挥了巨大的震慑作用，使一部分理想信念不坚定的党员干部悬崖勒马，让他们“不敢腐”;另一方面加强制度立党，努力建构防腐、反腐、惩腐的党内法规体系，为权力筑牢制度的藩篱，全面提高党的建设的制度化、规范化和科学化水平，使一部分理想信念不坚定的党员干部“知难而退”，让他们“不能腐”。

但是，“不想腐”的精神长堤尚在构筑过程中，因此，习近平总书记在讲话中着重指出：“修身立德是为政之基，从不敢、不能到不想，要靠铸牢理想信念这个共产党人的魂。”只当拥有的坚定的政治灵魂，才可能扭牢世界观、价值观、人生观的总开关，才能做到“不想腐”。

要筑牢理想信念这个共产党人的魂，就必须加强对马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神的学习，这是任何一名共产党员锻造政治灵魂的必由之路。马克思主义在对人类历史发展规律和人类全部部类知识的系统考察基础上，阐明了共产主义的历史必然性;毛泽东思想和中国特色社会主义理论则是马克思主义中国化的伟大理论成果，是对“什么是社会主义”、“如何建设社会主义”两个元问题的根本回答。全体党员同志只有通过刻苦学习，才能实现对中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想的“真懂”。只有“真懂”，才能“真信”;只有“真信”，才是信仰。

如同人是肉体与精神的二元存在一样，党也有机体与灵魂。8800多万党员既是党的机体构成，也是党魂的物质承载。每一个党员对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念的坚定性都在一定程度上影响党魂的成色。中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心，要勇于担当、不辱使命，不仅要有强健的机体，还要有纯正的党魂。如果广大党员，不能够加强对党的指导思想和创新理论的学习，不能在组织的帮助下、通过自身的刻苦努力切实解决对理想信念的“真懂真信”问题，就是组织上入党、思想上脱党，从而不可能做到去庸俗、远低俗、不媚俗，不可能泯灭其“腐败之心”，不可能达致“不想腐” 的精神境界，也就难免有心魔障目、利令智昏的时候。

总之，反腐败斗争的成败不仅关系到党的存亡，也关系到民族复兴伟业的成败，是我们党务必赢、输不起的一场正义之战。要彻底歼灭腐败之敌，除了要重拳惩腐、制度防腐外，广大党员必须加强理论学习、坚定理想信念，永葆党魂的成色，从而构筑“不想腐”的精神长堤。构筑这一精神长堤的思想材料是马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论，是中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，是对党史、国史、世界史昭示的人类社会发展规律的深刻认识，是将个人的存在置于永恒的时间长河和无限的宇宙空间去考量所获致的一个彻底的唯物主义者的博大心量，是基于上述认知与情怀所建立的对中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想的笃诚信念。

习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上深刻阐述了严明党的组织纪律、加强组织纪律性的重要性，并强调全党同志要“相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一”。所以，作为党员干部，必须严格执行党的组织纪律，不能搞特殊、有例外;各级党组织特别是各级纪律检查机关更要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。但在当前党员干部队伍中，仍然存在一些不严格执行组织纪律、甚至违反组织纪律的问题，亟待深度剖析，采取有效措施，认真加以解决。为此，我们结合工作实际，就此进行一些粗浅的探讨和研究。

一、存在的突出问题及其表现形式

组织纪律是维护党的政治原则、政治方向和政治路线，规范党组织和党员的政治言论、政治行动、政治立场的行为规则，是党最重要、最根本的纪律。通过调查发现，在党的基层组织中，绝大多数党员干部都是能执行党的组织纪律的，这为经济社会发展提供了强有力的保证。但同时，当前仍有少数党员干部组织纪律意识淡化，组织纪律执行不力，违反组织纪律的现象也时有发生。其主要表现以下五个方面：

1、理想信仰缺失，政令不畅。一是信仰偏向。有些党员干部针对目前改革发展进程中遇到矛盾和困难，比如贫富差距拉大、行业分配不公、少数人价值观扭曲、一切向钱看等，就在政治方向把握上摇摆不定;二是立场偏移。有些党员干部在重大原则问题上，立场不坚定;在大是大非面前，态度不鲜明。比如有的人在对反腐败斗争形势正确判断上，没有始终与党中央保持高度一致。自认为：反腐败越反越多，积重难返。而有的又对身边违纪者睁一眼闭一眼，查处时说情开脱，袒护包庇。有的对当今自上而下开展的作风建设、群众路线等工作，不是主动把自己摆进去，而是做局外人，持观望态度。甚至错误地认为作风建设、群众路线做做样子，走走过场。三是个别党员因违纪违法事发，企图外逃。一些党员干部在违纪违法后，不是想到主动向有关机关主动坦白认识错误，而是先想到躲避，逃脱追究，有的党员领导干部在犯事之先就把自己的妻儿家属移民海外，“裸官”现象并不鲜见。四是个别党员对党和国家的政策理解不够，编造传播谣言。有些党员干部口无遮拦，惯于传播小道消息，议论网上热门话题，甚至丧失党性原则，传播政治谣言、政治笑话，对党的重大政治问题说三道四，在社会和群众中造成了极坏影响。五是个别党组织搞“上有政策、下有对策”，导致政令不畅。有的党员领导对中央的决策和要求阳奉阴违，为了地方或小集团的利益，不执行党中央国务院和上级党委政府的政策，“你吹你的号，我唱我的调”。

2、践踏公平民主，目无组织。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，也是根本的组织纪律。但有的党员领导干部把自己凌驾于组织之上：一是“火箭提拔”，违规选拔任用干部。如近年来连续查处的四起违规提拔案件：常德市石门县30岁的县委副书记刘琼、醴陵市25岁的团市委书记易翔、衡阳市雁峰区毕业四年升副区长的朱松泉、五年换七岗当选湘潭县副县长的徐韬，还有“湘潭神女”湘潭市岳塘区90后发改局副局长王茜等。这些“火箭提拔”的年轻干部都存在违规提拔任用的问题，均被免职，相关责任人都予以了严肃处理。但其背后隐藏的“权力世袭”亦或任人唯亲问题都应值得深思。二是徇私舞弊，破坏公招公平。公开招考本是公平、公开、公正选拔人才的重要手段，但个别党员干部却因一己私利，钻其中的空子，肆意破坏公平。三是弄虚作假，违规发展党员。有的党支部在发展党员上不注重素质，只讲求听从其指挥，把个别组织观念淡漠、带动能力不强、发挥先锋模范作用不突出的人列为培养对象。有的党支部为了获取外援，争引资金，乱开口子为外籍投资人员提供入党的机会。四是拉帮结派，非法操控选举。为了在选举中让自己或自己亲近的人当选，个别党员违背组织原则，采取拉帮结派、事前许诺、贿买选票等方式，从事非组织活动。

3、财务管理混乱，贪腐时生。近年来，各级虽然建立和完善了财务管理制度，监管力度也不断加大，但违反财经纪律问题仍频频发生，在财务管理中存在着不少违纪违规行为。一是违反财务管理规定，乱收费或搭车收费。个别部门单位为部门利益，擅自设立收费项目。二是虚报套取项目资金，侵占国家财产。虚报套取项目资金是违反财金纪律最常见的问题。比如在执行党的强农惠农政策过程中，一些镇、村干部嫌工作麻烦，将强农资金擅自改变资金用途，将应发到户的惠农补贴资金，违规套取、截留使用，严重背离了党的强农惠农政策精神三是巧立名目，滥发各类奖金、补贴。以发放班子成员奖、超任务奖、门面租金提成奖、出勤奖、绩效奖、津补贴、春节值班等各类补助，超标准补贴住房公积金、采购发放工作服等手段违规发放钱物。四是“借鸡生蛋”，利用国有资产为个人谋利。有的部门单位和党员领导干部挪用集体资金、国有资产，从事有偿放贷或赌博、炒股等，为个人或小集体谋利。五是借权谋利，行贿受贿是问题官员最常见的谋私手段。从所查处的具有一定权力的党员领导干部案件来看，大多存在行贿受贿的违纪问题。

4、工作虚浮不实，自由散漫。当前党员干部中“庸、懒、散”、失职渎职、官僚作派、“索拿卡要”等现象仍是违反工作纪律，影响机关效能，破坏党政形象的主要问题。一是在位不在岗的现象仍然存在。一些党员将自己混同于普遍百姓，消极遁世，不问政治。认为自己无职无权，党的组织纪律没有遵守的必要;二是工作时间干与工作无关事情的现象较为普遍。少数党员领导干部缺乏大局意识，不顾国家整体利益，片面强调本单位本部门甚至个人利益，对党和国家政策、上级部署的工作，有利争着上，难事绕道走;三是失职渎职现象时有发生。比如少数行政执收执罚部门，踩红边线，打擦边球。少数行政服务中心“窗口单位”以工作保密等为由，另设办事大厅，规避集中监管。四是态度粗暴的问题破坏干部形象。个别党员干部对待群众和服务对象不是满腔热忱，而是简单的“动不动、三分钟”，甚至言语相向，对执法对象拳脚相加。

5、生活骄奢淫逸，腐化堕落。部分党员干部在生活中对自己放松要求，追求奢华，沉迷享受，生活糜烂。一是道德沦丧，情色腐败。从近几年来我省查处的一些大案中可以看出，绝大部分是信念缺失，低级趣味浓厚。“网络反腐”“情妇反腐”，就是这种事例的一个反证。二是精神生活空虚，沉迷黄赌毒。有极少数党员干部，在政治上缺乏理想信念，价值取向上追求个人利益至上，行为方式上自由散漫，涉黄涉赌涉毒;有的与不法商人打得火热，损人利己，损公肥私。有的甚至受利益驱使，蜕化变质，出卖情报，危害国家安全和利益。三是假公济私，用公款为个人消费买单。“三公消费”是一个老生常谈的话题，但却屡禁不绝，一些党员干部利用公款大吃大喝，公车私驾、私用现象严重，公款旅游现象频发。四是大操大办酒宴。当前违规操办人情宴请之风严重，部分党员领导干部借操办婚丧喜宴敛财的现象屡禁不止。

二、原因分析

一是不注重理论学习，政治素质不高。调研发现一些基层单位党员干部，只重业务培训，不注重政治理论学习。不善于运用科学世界观和方法论，去观察、分析、解决实际问题。由于政治理论基础差，致使思想政治素质难以提升，缺乏应有的政治敏锐性和鉴别力，难以从思想上、政治上及行动上与党中央保持高度一致。

二是不注重党性锻炼，纪律观念不强。有些党员干部不重视党性锻炼、党性修养，放松了主观世界改造，致使党性不纯或不强问题仍然存在。突出表现为个人意识增强，组织观念弱化;本位意识增强，大局意识弱化;名利意识增强，公仆意识弱化。甚至极少数党员干部把强调政治纪律，视为束缚手脚，自认为只要谋求本单位利益，个人不拿不贪，就不是违纪违法。这样必然造成纪律涣散，难以正确处理全局与局部、民主与集中、个人利益与党和群众利益的关系问题。

三是不注重制度实效，执行力度不强。有些单位党组织制度执行力不够强，存在重形式、轻实效的问题。比如有少数党员干部不严格遵循民主集中制原则，不能正确处理上级与下级、个人与组织、少数与多数、局部与整体之间的关系。有的自觉或不自觉地把民主与集中对立起来，导致民主不够或集中不够，从而影响执纪实效。

四是不注重从严治党，教育、监管、惩处不到位。有些单位党组织，尤其是村级党组织治党不严，对基层党员干部思想上、行为上存在苗头性倾向性问题，不闻不问，缺乏有效的教育和监管，甚至当党员干部违纪追究时，帮其说情开脱。有的党组织不抓经常性政治纪律教育，致使基层党员干部纪律意识淡化，

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《党员个人组织生活方面存在的突出问题》(http://www.unjs.com)。有的党组织不坚持党的组织原则，党组织生活会流于形式，一些基层党员长年不参加组织生活，成为不受党纪约束的“特殊党员”。有的党组织执纪不严，对违犯政治纪律者，认为蒙上“政治色彩”，尤其针对违反政治纪律言行，处分尺度更不好把握，因此得不到及时应有惩处。

三、加强基层党员干部执行组织纪律的几点建议

坚持从严执纪，坚决查处违反政治和组织纪律的行为;严肃查处违反政治和组织纪律的行为，是纪检监察机关的重要职能，也是坚决维护党的政治和组织纪律的重要手段。笔者认为，做好新形式下维护党的组织纪律、加强执纪监督工作，加强基层党员干部执行组织纪律，关键还要在以下方面下功夫：

一要强化党员意识，提高恪守组织纪律的自觉性。习近平同志强调：“加强组织纪律性必须增强党性”“全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。”党员干部要毫无例外地把自己置于党的组织之下，正确处理个人与组织的关系，既要相信组织、依靠组织、服从组织，又要拥护组织、维护组织、服务组织，任何时候都与党同心同德、同向同行。所以，每一个党员干部特别是领导干部，都要牢固树立党员意识，把严格遵守党章，作为自己必尽的义务和责任，自觉用党章规范自己的一言一行，真正把党章内化于心、外化于行、行见于效，切实做到政治信仰不变，政治立场不移，政治方向不偏。

二要强化服从意识，坚决维护组织纪律的权威性。个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党服从中央，这是对党内生活秩序的总概括，是正确处理党内各种关系的基本准则。所以，各级党组织和广大党员干部必须严格遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。坚持少数服从多数、下级服从上级、局部服从全局，坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。真正做到关键时刻听从指挥、重大方针坚决贯彻，具体规定严格执行、日常生活严守规矩。同时，必须在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，确保有令必行、有禁必止，杜绝“上有政策、下有对策”。

三要强化责任意识，保持遵守组织纪律的一贯性。一个有责任、有担当、有作为的党员干部，通常能够不断增强遵守组织纪律的自觉性，严格遵守党纪国法;能够对上负责、对下负责、对己负责，自觉做到自律和他律的统一;能够对组织忠诚老实，坚决执行组织决定、服从组织安排，自觉接受组织的监督和检查。每个党员干部都要把自觉遵守党的纪律作为自己的政治责任、终身责任，作为一以贯之的党性追求，自觉在约束中工作、在监督下干事。所以，各级各部门党员干部尤其是“一把手”要有责任意识，自觉作好表率，率先垂范，主动维护政治纪律;坚持原则，敢抓敢管，坚决同一切违反政治纪律的行为作斗争，坚决维护纪律的权威性和严肃性。

四要强化底线意识，增强执行组织纪律的严肃性。很多教训表明，腐化堕落往往是从漠视纪律开始的，纪律性不强的党员干部很容易跌入泥坑。党的纪律是铁的纪律，组织纪律更是碰不得的高压线。所以，广大党员干部特别是主要领导干部要强化纪律“铁”的意识，强化按制度办事的意识，自觉做遵守纪律的表率，既在8小时内严守纪律，也在8小时外严守纪律，要把执行组织纪律贯彻于履职全过程，自觉摒弃从众、侥幸、麻痹心理，心存敬畏、守住底线，不越雷池半步，真正做到不踩“黄线”、不越“红线”，以自身的示范表率作用，促进从严治党、严明执纪要求的有效落实。

五要强化查究问责意识，增强执行组织纪律实效性。强化监督检查，严肃查处违反组织纪律的行为，坚决维护党的组织纪律，是纪检监察机关的职责所在。所以，一方面要加强对各级党组织和党员干部贯彻执行党章、党的路线方针政策和党内政治生活准则等情况的监督检查，及时发现和纠正各种违反政治和组织纪律的行为，促进党的团结统一。另一方面还要加强对党员干部贯彻落实科学发展观情况的监督检查。紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线开展监督检查，督促各级领导干部树立正确的政绩观，防止搞“形象工程”、“政绩工程”。同时，要跟进重点时段、关键环节，加强组织纪律执行情况的常态化检查;强化对新政策出台、重要会议召开等敏感时期的专项检查，及时发现和排除隐患，严明组织纪律;强化重点人员的检查，突出新党员、新任干部、新进班子成员和离退休干部，及时纠正违反组织纪律的人和事;此外，要加强对改善民生和促进社会和谐等政策措施落实情况的监督检查，严肃查处违反组织纪律的行为。从群众反映强烈的吃、住、行、医、学等方面入手，查办损害群众利益的典型案件，对违反政治和组织纪律的人和事，要发现一起，查处一起，绝不姑息。对执行组织纪律监督不力的，还要追究所在单位主要领导和分管领导及相关人员责任。

一、存在问题具体表现

(一)理想信念方面

1、部分同志理想信念缺失，对共产主义信仰发生动摇，对集聚区未来发展表示担忧，感到迷茫。

2、班子学习的整体意识还不够强，政治理论和业务知识学习缺乏深度。各层次干部学习时间、内容不均衡，特别是普通干部学习机会少。

3、群众意识淡薄，深入群众、深入基层不够。下基层走访调研蜻蜓点水，不注重实际问题的解决。

4、组织纪律松弛，组织生活没有正常开展，对普通党员关心帮助不够，谈心谈话较少。

5、班子成员之间开展批评与自我批评不够，在一些场合相互表扬的多，相互指出问题的少。

6、一些重大事项未广泛征求群众意见，有些议题班子会议未讨论充分即通过，开展民主集中制不够。

(二)敢于担当方面

1、担当和责任意识不够。市政府投资30亿建设国际生产资料市场，并列为市省重点工程和省领导联系工程，目前市场非常不景气，市场如何繁荣问题需要进一步承担。

2、克难攻坚勇气不够。虽然集聚区管委会在3年之后完

成了生产资料市场建设，但和正处级机构和省级产业集聚区管委会的职责相比，完成的工作还太少。之前市政府授权集聚区12.8平方公里的开发范围，实际只完成了1平方公里，总体进度太慢。

3、创新意识、进取精神不够强。集聚区管委会贯彻执行义乌市、省集聚区办的工作部署。工作只会埋头苦干、主动配合，但有时在统筹全局、协调发展、整体提升方面还不够好。

4、没有形成人人都是招商主体的理念，未建立健全全员招商体制机制。

5、对项目拆迁担责太轻。土地是老百姓的命根，在园区开发中涉及农民的切身利益，目前存在将拆迁问题押给镇街，对老百姓的呼声听的不够，下镇街不够，对镇街征迁存在的问题及时解决不够。

二、产生问题的原因剖析

(一)重实践轻理论，党性锻炼不够。心中想的是党的事业为先，人民利益至上，信奉的是马列主义，但落实在行动上却不自觉变成实用主义和功利主义，理念和实践产生脱节，使理想信念出现抽象化现象。

(二)宗旨观念有所淡化。忘记了全心全意为人民服务的根本宗旨，过分注重发展的速度和效率，没有考虑群众在想什么，群众需要什么，问计于民，问需于民做得不够。

(三)担当意识不强，存在畏难情绪。集聚区要完成国际陆港物流园区、国际电子商务城、B型保税物流中心、跨境电子商务园等一批重大项目，迫切需要增强党员干部的担当精神。存在求稳心理，缺乏创新意识。市委、市政府交办的工作都能认真执行，但很少积极主动去谋划工作，习惯于按惯例办事，按经验办事。征地拆迁过程中没有啃硬骨头精神，过分依靠镇街工作，管委会介入不够。快递物流企业开工前期虽然做了大量工作，但总体进展缓慢，与企业的洽谈不够深入，督促力度需进一步加大。

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回答：论据的选择注意两个问题，一是对论据的思考和积累，平时注意对人物等素材的积累并思考，思考可以用到什么样的作文中去，其二，要学会对论据进行包装，活学活用。一个论据可能适合用到不同的文题中去，譬如周恩来从小立志为中华之崛起而读书，这个论据我们可以写立志的重要性，也可以写什么时候立志的重要性，七老八十立志还能行吗？还可以谈为谁立志的重要性。立意要使文章言之有物，且是自己擅长的，从审题上多下功夫。多关注三文（文字、文学、文化）。

一、基层干部作风方面存在的问题

目前，各级党委始终高度重视乡村干部作风建设，广大基层干部积极投身 “三个文明”建设，深入基层、立足实际，锐意改革、致力发展，发扬民主、依法办事，极大地加快了农村发展的步伐，主流是好的。但我们少数基层干部在作风上还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：

一是精神状态不佳。农村税费改革后，乡村两级组织运转出现了不少困难，无钱办事的现象比较普遍，相当一部分村集体经济实力薄弱，村干部工资低，由此导致部分村干部精神状态不佳，村干部只在应付工作，对群众急需解决的热难点问题显得束手无策。对解决改革发展中遇到的困难信心不足，在发展上不是主动去寻求对策，而是眼睛向上，等上级给优惠政策，靠上级出思路，向上要钱、要物、要政策，工作中缺乏主动性、创造性 ,出现了人心涣散的局面。少数基层干部在工作中开拓创新意识不强，维持工作现状的思想浓厚，“不求有功，但求无过”，总认为基层干部工作累，没想头，没奔头，没搞头，做一天和尚撞一天钟，无所用心，得过且过，工作态度消极。

二是思想观念不新。一些领导干部不爱学习、不爱钻研，市场意识淡薄，接受新事物较慢，思想观念保守，工作循规蹈矩，缺乏开拓创新的勇气和魄力;有的安于现状，盲目乐观，满足于“步子不大天天走，成绩不大年年有”，面对经济全球化的新形势和入世对农业的冲击，没有危机感和紧迫感;一些领导干部没有看到市场经济体制在日趋完善，思想深处还受计划经济体制的影响，对新形势下农民增收和产业结构调整缺乏深入思考，跟不上党的号召和国家的宏观政策要求，不能以市场为导向引导群众致富。

三是服务意识不浓。一些领导干部宗旨观念淡薄，为群众服务的自觉性不强，对“执政为民”、“群众利益无小事”的观念认识不到位，抱怨乡村干部的工作太杂，责任过多，压力过大。个别干部对群众反映的困难和问题漠然视之，推诿扯皮，久拖不决，使一些简单问题复杂化，最终导致矛盾激化，甚至造成群众越级上访或过激行为。一些乡干部和村干部一碰到开展活动就讲报酬，对于又苦又累的工作不主动承担，而是极力回避。

四是工作作风不实。 主要表现在个别干部官僚主义、形式主义比较严重。工作作风飘浮，方法简单，习惯于以会议落实会议，以文件落实文件，整天泡在“文山会海”之中，沉下身子抓落实不够;有些基层干部对复杂问题和热点问题工作方式简单粗暴，不愿意耐心做工作;一部分干部不愿意深入到困难的地方和矛盾多、问题大的地方，不能真正下去解决问题;一些领导干部不能深入进行调查研究，不能及时发现存在的问题和总结推广群众创造出的好做法、好经验;有的干部没有把身上的担子当责任、当义务，对群众缺乏深厚的感情，想服务、会服务、能服务、提供优质服务的意识和能力欠缺，“手长袖短”的现象比较突出;有的干部工作掂轻怕重，推诿扯皮，吃不了苦，受不了累，艰苦奋斗精神缺乏，奉献意识较差;有的干部光说不干，或说多干少，重言轻行，在数字上做文章，在汇报上下功夫，欺上瞒下，不抓落实。

五是纪律观念不强。一些干部在处理村务上优亲厚友，甚至假公济私。如在发放宅基地、承包村集体土地、上报农村低保户、上报应享受救济粮农户等方面，标准不一样，条件不一致，不能一碗水端平。部分村干部将主要精力放在自己的事业或经营上，把管理村务当作兼职，不能坚持正规化办公，一些干部懒、散、拖，等、靠、要的思想严重。由于村干部家在农村，自己也是农民，长期大量的农村工作需要花费不少时间，每年领取一定的补助与付出的不相适应，使得少数村干部有吃亏的思想，不愿干和不想干，不严格要求，缺乏工作热情和责任心。遇到问题绕道走，在国家利益集体利益与个人利益发生冲突时，首先考虑的是自身利益;在小团体利益与大局利益发生冲突时，竭力维护小团体利益，没有正确的是非观念。个别地方发生了不稳定的问题时，农村干部不是勇敢地站出来，以积极的态度化解矛盾，解决问题，有的临阵退缩;有的事不关己，高高挂起，态度暧昧;更有甚者是唯恐事情闹得不大。

二、基层干部作风方面存在问题的原因

乡村领导干部队伍在作风方面存在的上述问题，虽然出现在少数干部身上，但严重影响了整个基层干部队伍的形象，影响了农村的各项工作。分析起来，具体有以下一些原因：

一是对党的方针政策不能深刻理解和贯彻执行。 少数干部平时不注重学习，尤其是不注重理论学习，缺乏对一些重大问题的政治鉴别力，对党和国家的一些路线、方针、政策理解不够深，执行不够严。对新问题、新情况认识不清，思想观念模糊，不能积极响应党的号召，跟不上国家宏观政策的步伐，从而慢慢放松了对自己的党性要求。一些干部将组织和人民赋予的权力看作自己谋求利益的资本，干工作、办事情不讲原则讲私情，不讲党性讲关系，不讲奉献讲报酬。甚至有一些基层干部认为现在无法解决实际困难，当一天和尚撞一天钟，得过且过。

二是忽视了对主观世界的改造，理想信念发生动摇。由于平时加强自身修养和党性锻炼不够，没有努力改造主观世界和牢固树立正确的人生观、价值观，权力观、地位观和利益观出现偏差 ,受西方资产阶级的思想信仰及封建残余思想观念的影响，市场经济的趋利性和等价交换等思想意识在一些干部的头脑中产生，面对农村工作辛苦、待遇低的实际，特别是税费改革后给乡村带来的财政困难的情况，感到前途渺茫，思想不平衡，干工作论报酬、做事情讲“实惠”的想法在头脑中占了上风，少数领导干部不愿意在农村扎根创业，而是想着过渡几年回城。

三是对基层干部的培养锻炼不够，干部组织和带动群众的能力不高。就乡干部来讲，全乡机关干部整体素质不是很高。给干部的学习和锻炼没有创造好的条件和机会，使不少干部理论上没有提高，业务上没有发展，政治上没有进步，相当一部分乡村干部的市场经济意识和实用技术知识不如农村中的科技能人和私营业主，处理农村复杂问题和解决矛盾的能力，不如农村德高望重的群众和老干部、老党员，对引导群众致富没有感召力。从村级干部来看，由于农村干部岗位缺乏应有的吸引力，素质稍高的农村青年通过参军、外出打工等渠道离开了农村，致使选拔村干部面很窄，特别是农村青年党员少，一些村党组织存在着后继乏人的现象，在这样一个状况下，致使村级干部队伍整体素质与农村新形势、新任务的要求相距较远，成为影响基层干部作风建设的瓶颈。

四是基层干部队伍没有充分彰显出活力。 一些村领导干部存在“一年干、两年看、三年等着换”的思想，工作上急功近利，为了出政绩，不惜虚报浮夸。有的乡干部在同一岗位时间偏长，退下来于心不忍 ,走出去勇气不足，提拔机会相对偏少，造成精神状态不佳，创新意识不强，工作效率低下。对村级干部的管理长期以来重使用，轻管理，村干部在作风上出现了不少问题。特别是村级民主制度建设不完善，加之监督检查不够到位，对村干部约束不力，致使村级工作运行不顺畅，村级重大事务和财务开支决策有的不够民主、透明度不高、随意性大，群众有意见。

三、改进基层干部作风的几点对策

改进基层干部队伍作风是巩固基层政权、维护党的执政地位的需要，是解决农村各种矛盾的有效途径，是广大人民群众的强烈呼声。针对基层干部在作风方面存在的问题及原因，应从以下几方面下功夫加强基层干部队伍作风建设：

一是在干部教育培训上下功夫。多年的实践证明，要经常性地开展基层干部思想作风教育整顿活动，不断增强党性锻炼、坚定理想信念和提高精神境界。在此基础上建立基层干部理论学习新机制，健全基层干部理论中心组学习制度、干部培训目标责任制和领导干部理论学习考核、激励和约束机制，推进干部理论学习的规范化、制度化。要建立干部培训调研制度，完善干部理论学习考核制度， 及时掌握各类干部的知识需求，加强对干部理论学习的检查督促和考核，不断提高教育培训工作的效果，使理论学习成为广大基层干部的自觉行动，并将理论知识运用到党的各项建设、各项工作中去。要采取在乡党校集中培训、党员电化教育、组织干部外出参观等多种形式，对基层干部进行培训教育，不断丰富教育培训形式和扩大干部培训覆盖面。在培训内容上，要以“三个代表”重要思想为重点，引导基层干部树立科学的发展观、政绩观和群众观，同时大力开展农村政策、先进实用技术、市场经济知识和法律知识教育，帮助广大干部掌握更多的新知识、新技能、新本领，不断提高执政能力，努力为人民群众谋利益。

二是在强化基层领导班子上下功夫。一是科学配备领导班子。要运用系统论的观点，充分考虑到班子成员的年龄、专业、智力、经验、性格等诸要素的差异，注重年龄互补、智能互补、气质互补，实现班子成员的优化组合和合理配备。二是充分发挥好一把手的作用。领导班子作风建设的好坏，关键在于班子一把手民主作风的好坏。一把手作为班子中的“班长”，要坚持“群言堂”，不搞“一言堂”，使一班人真正做到思想上合心，工作上合力，行动上合拍，三是真正体现优胜劣汰原则。对那些社会公认、群众拥护、德才兼备、政绩突出的基层干部要大胆提拔，委以重任，对那些只做“太平官”，不做创业者，不思进取，碌碌无为的基层干部该降免职的要坚决予以降免职，从根本上扭转基层干部的漂浮作风。

三是在关心和爱抚基层干部上下功夫。第一要正确对待基层干部的苦与难。这是理解的基础，在当今主客观情况都比较复杂的情况下，作为一个基层干部，工作任务是十分繁重的，压力、阻力和困难是很大的，生活也是十分清苦的。对于他们这种在农村工作的艰难程度和辛苦程度，各级领导一定要了解，要知道，要同情。对他们在历经千辛万苦以后所做出的工作成绩一定要倍加关注，倍加赞赏，倍加鼓励。对他们在工作中的某些不足，既要严格要求，但同时也要能有足够的支持和帮助。第二要正确对待基层干部的功与过。广大的基层干部在艰苦的农村“第一线”工作，贡献不小，但同时限于错综复杂的工作环境、工作对象和社会条件，具体工作中的失误在所难免，作为上面的干部如何正确地评价基层干部工作中的一些问题，如何更多地谅解他们，就很值得重视，值得研究。

四是在对基层倾斜政策上下功夫。一要加大对基层的财政转移支付力度，确保基层干部的经济待遇到位。二要进一步放权于基层，要真正归还乡镇一级政权实体应具有的权力，使其成为一个完整的管理系统，使乡镇拥有对本辖区的人事管理权、财政支配权、规划决策权、计划协调权、指挥监督权，形成以块为主，条块结合，灵活运转的管理体制，三要明确地建立一种城乡干部交流的制度。对县直机关中没有乡镇工作经历的年轻人，每年应安排一批到乡镇去工作;对长期在乡镇工作的干部，每年应择其政绩突出者，或个人、家庭确有某些实际困难者，调一些到县城的单位;而且科级领导干部的选拔要重视乡镇工作的经历，提拔县直机关干部必须有到乡镇任实职2—3年的经历或有3—5年乡镇工作的基本工龄。

五是在健全规章制度上下功夫。要改进基层干部的考核和日常管理，积极探索建立基层干部能力和业绩的考核评价制度，完善民主评议、民主测评、民主推荐制度和定期考核、日常考核制度，增加考核过程的透明度，使干部目标责任管理机制更趋完善。按照“五个好”乡党委和“五个好”村党组织的目标要求，严格考核基层班子，进一步开展民主评议村干部工作，解决乡村干部干好干坏一个样的问题。在制度建设中应继续推行领导包抓联系点等制度，严格实施云南省行政问责等四项制度，促进基层干部工作作风转变。

六是在农村民主政治建设上下功夫。 完善以民主选举制度、民主决策制度、民主管理制度和民主监督制度为主要内容的村级民主制度建设，坚持和加强村务公开制度，为群众监督创造条件，从制度上约束干部行为。进一步强化党组织的领导核心作用，明确“两委会”各自的具体职责和议事规则，强化村级班子民主集中制建设，增强决策的科学性、民主性。创新村级财务管理，推行“村财乡监督”制度，通过严格的统一管理和监督，减少或避免因村级财务管理混乱而使集体资产流失、引发干群矛盾等问题的发生。进一步加强农村干部经济责任审计制度，明确审计对象、范围、内容和审计流程，及时发现和纠正问题。

七是在解决基层难题上下功夫。当前基层领导干部存在某些作风不实问题，与乡村目前存在的困难不无关系。如不切实际的高指标，名目繁多的评比检查，各种会议和应酬，给基层领导干部形成了很大压力，以致产生浮夸虚报、弄虚作假现象。因此，对基层领导干部既要严格要求、严格管理、严格教育、严格监督，又要关心爱护，帮助他们解决实际困难，为他们创造良好的工作、生活条件，调动和保护好他们的工作积极性。要积极寻求解决税费改革后乡村两级的实际困难，推行县局帮扶乡镇、下派干部包村等扶持乡村的工作制度。要不断壮大村集体经济实力，解决村干部工资待遇问题，调动村干部的工作积极性。同时，领导干部要从自身做起，以身作则，率先垂范，以坚强的党性、优良的作风，为基层干部树立榜样。

《中国共产党章程》中，中国共产党按照马克思列宁主义揭示的人类社会历史发展的规律，追求共产主义最高理想的规定，从宗旨上保证了党的先进性。对每个党员来说，要保持先进性，首先必须坚定共产主义理想信念。

不必讳言的是，在改革开放的历史条件下，在一些党员乃至党的领导干部身上，共产主义理想信念淡薄的现象已有一定的普遍性。腐败者往往会在最后时刻承认自己放松了世界观的改造，放弃了共产主义的理想信念;一般党员中，“对共产主义失去感觉，活着只为身和口”的人也并非少见。无疑，这种状态与党员的先进性格格不入。

这种情况与我们面临的新历史条件当然有关。改革开放确立了社会主义市场经济体制，生产力得到大发展，人民生活水平和综合国力大大提高。但是，市场经济在资本主义条件下有的负面作用，在社会主义条件下同样可能发生。当金钱万能的观念和风气渗透社会生活的各个领域时，崇高的理想就容易被金钱拜物教所取代。

此外，改革过程中出现了一些困难群体。当人们面临看病难、住房难、孩子上学难这些问题时，如果得不到党、政府及社会的及时关心和解决，就可能出现对社会主义、共产主义的失望情绪。

尽管事出有因，但我们党的宗旨没变、对共产主义理想的追求不变，我们就必须认真研究和解决这些问题，让广大党员对自己的共产主义信仰进行反思，并在反思中清除形形色色的错误观念，在新的基础上坚定理想信念。这也是保持共产党员先进性教育活动所要达到的目的之一。

在新的历史条件下，我们应当怎样去坚定共产主义理想信念呢?具体来说，在中国特色社会主义实践中，如何看待社会生活中一些与共产主义理想信念相悖的现象呢?比如说，市场经济机制对利润的追求、目前收入差距的拉大等等。

的确，从共产主义的目标和性质来说，我们不能将这些现象视之为理所当然，我们要追求的是一个没有剥削和压迫，人的全面发展能够充分实现和保证的社会。但是，我们永远也不可能逾越历史和现实，马克思也承认，共产主义是一个“极其艰困而漫长的过程”，那么，这个过程不可能是空洞的、无历史内容的。我们认为，这个内容就是资本主义向共产主义的逐渐转变。而按对事物的辩证理解，转变过程中的事物必然包含着事物本身的原有因素，问题只在于要不断地缩小旧因素，扩大新的因素。何况，这种缩小和扩大也无公式可循，一切取决于具体的历史条件。

中国是在半殖民地半封建社会的背景下进入社会主义阶段的，生产力水平极其低下，与发达资本主义相比差距很大。在这种情况下，关起门来搞建设，并且超越生产力水平搞“一大二公”的生产关系革命，结果只能使生产力长期徘徊不前，这已被历史所证实。因此，党的十一届三中全会决定以经济建设为中心，实行改革开放，在承认社会主义初级阶段这一现实的基础上走中国特色的社会主义道路。

马克思、恩格斯早已指出，共产主义“是以生产力的普遍发展和与此相联系的世界交往为前提的”。由此可见，我们今天所走的路是一条老祖宗已经正确指认的历史的必然之路。如果我们能从这样的角度坚定自己的共产主义理想信念，我们就不会迷失于“人纯粹是经济动物”之类谬论中，就不会认为无限追求个人利益、甚至不惜为此而损害国家与人民的利益是天经地义的，也不会在剥削阶级的腐朽没落文化面前迷失方向，随波逐流。相反地，我们会对中国特色社会主义事业充满热情，因为这是在为共产主义运动、人类解放事业作贡献;我们会热心于树立贯彻科学发展观，落实“以人为本”，尽自己的力量为每个社会成员的尊严、体面、全面发展而奋斗，从而体现出当代共产党员的先进性。

从各地各单位党组织生活的现状看，党内组织生活在其内容、参与度、组织形式和质量等方面还不同程度地存在着不少问题，主要表现在：

(一)党员的党性意识淡薄，参加组织生活积极性不高。一些党员尤其是农村及非公组织中的党员，党性不强，先锋模范作用减退，甚至把参加组织生活当作一种“负担”，不想参加党组织生活，部分流动党员要么工作单位没有成立党组织，要么没有固定的工作单位、无法将组织关系转出，导致一些农村和社区的党组织生活不够正常。

(二)党组织建设软弱涣散，组织生活的管理不到位。有的基层党组织，不能正常开展“三会一课”，甚至连党员大会都很少召开，一年就是“七一”和发展党员时开会。有的单位党内组织生活组织随意，管理松散，临时通知，组织者准备不充分，对参加党组织也没有作要求，缺乏严肃性，缺乏对党员的教育、管理、评价、考核等有效的监督制约机制和激励约束机制。结果造成参加组织生活的人数下降，质量不高，甚至不能正常开展。

(三)组织生活内容陈旧，形式主义严重。党组织生活的内容老化，活动形式单调是目前一些基层党组织的突出问题。有的组织生活对涉及党员思想、工作、生活的问题分析不多，对党员关注的热点把握不准，组织生活就是念念文件、读读报纸，不联系实际，针对性不强。有的单位的党组织生活不注重政治，严肃性不够。

(四)党员教育活动缺少经费和场地保障，严重制约着组织生活的开展。大部分基层党组织，特别是村一级的党支部和效益差的企业，因为严重缺乏经费，党组织生活很难正常开展。据调查了解，多数村委会年集体经济收入在3万元以下，有的仅有财政拨的一点经费，除订阅党报党刊和电费、电话费等开支外，所剩无己。组织一次会议，开个工作餐都没钱，要组织外出活动，更是天方夜谭，使基层党组织处于十分尴尬的境地。同时，部分农村和“两新”组织的党员教育活动缺乏阵地，没有党员活动室;有的虽有，但也十分简陋，缺少必要的办公用品和图书、资料。

(五)民主生活会质量不高。部分基层党组织民主生活会不大正常，党内的批评和自我批评的风气不浓，好人主义之风盛行。一是形式化。把民主生活会当作一般任务，为开会而开会，议题不明，流于形式，没实际效果。二是庸俗化。把民主生活会开成聊天会，或者工作总结会。三是简单化。就存在的问题避重就轻，就事论事;自我批评蜻蜓点水，不痛不痒;批评别人“和风细雨”，不及实质，甚至变成自我表扬和相互表扬。

一、现行机关党的组织生活的基本形式

近年来，机关党的组织生活基本上走上了制度化、规范化和民主化的轨道。其形式而言主要有：党员大会、支部委员会、党小组会、组织生活会、党员领导干部民主生活会，以及党课、民主评议党员等，通过以上活动对党员进行党的知识教育，学习党的基本理论和党的路线、方针、政策及有关业务知识，传达上级党组织的文件精神，开展批评与自我批评，议定党内有关重大事项等。总而言之，机关党组织生活已成为机关党的建设及党内活动必不可少的主要形式和途径。

一是坚持“三会一课”制度，发挥了学习教育主渠道的作用。机关各级党组织始终把以“三会一课”制度为主要形式的党内组织生活作为对党员进行教育、管理的最基本途径。通过组织党员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习新时期党的路线方针、政策，学习传达中央及上级党组织的文件精神，学习时事政治、法律知识及相关业务知识，不断提高党员的政治觉悟和工作水平，从而适应新形势的需要，更好地完成各项工作任务。

二是坚持民主生活会制度，发挥了党内民主监督的作用。党员领导干部和全体党员以民主生活会为载体开诚布公地开展批评与自我批评，互相监督，互相帮助，分清是非，沟通思想，总结经验教训，统一认识，从而起到相互监督、相互约束、增进团结的作用。尤其是党员领导干部参加所在支部的组织生活会，既增进了同志间的思想交流，密切了上下级关系，又加强了广大党员对领导干部的民主监督，形成了一个良好的监督机制。

三是坚持开展有益活动，增强了党组织的活力和凝聚力。机关党组织通过开展主题实践活动及组织公益性的社会服务、义务劳动来教育党员和体现党员的先锋模范作用。组织党员参与社区党建活动，以党员志愿者的身份积极为社区服务。创新活动形式，增强活动效果，如：缅怀先烈活动、联谊活动、歌咏比赛等，对党员进行教育，通过开展这些党员喜闻乐见的，既富有娱乐性又有教育意义的组织活动，进一步增强了党组织的活力和战斗力。

二、存在的问题及原因分析

从目前机关党组织生活的现状看，总体上实现了组织生活的制度化，在加强党性锻炼，提高党员队伍素质，强化党员的责任意识等方面发挥了重要的作用。但机关党内组织生活在其内容、参与度、组织形式和质量等方面还不同程度地存在着一些弊端，主要表现在：

1、组织生活形式主义现象较严重，质量不高。部分单位党内组织生活只满足于时间、次数要求，形式主义现象突出。批评与自我批评的民主传统只是在形式上继承，并没有从实质上突破。在组织生活会、民主生活会上民主气氛不够浓厚，思想放不开，做不到畅所欲言，等待观望的现象比较严重。批评上级怕穿小鞋，批评同级怕伤和气，批评下级怕影响支持率。由于这“三怕”，造成了过组织生活时自我批评多，相互批评少，你好我好大家好。有的支部执行“三会一课”制度存在着组织随意、管理松散的现象，有的以学习会取而代之。

2、联系党员思想、工作和生活实际不紧，针对性不强。没有用心去谋划好每一次难得的组织生活，随意性和主观性的现象较为普遍。目前组织生活会大多以学习教育为主，注重宣传大政方针，念念文件，读读报纸，然后泛泛提几点要求，内容缺乏针对性和吸引力。党组织对涉及党员思想、工作、生活的问题贴近不紧，针对性不强，对党员关注的热点和核心问题把握不准，释疑解惑的说服力不强，组织生活联系党员主观世界，解决思想问题不够。

3、组织生活的形式和内容缺乏创新，与形势的发展不相适应。在现有的机关组织生活模式中，大多数以开会形式过组织生活，而且支部所有的学习和教育活动大多数是单向的，主要由支部书记或者是组织者以灌输的方式来进行，缺少互动性。组织生活的内容也主要以学习为主，80%的组织生活基本上时间都用在了学习上。由于机关人员流动性少，而且现有党员比例较高，一些机关基本上全员都是党员，因此发展党员、审批事项等在有的党组织生活中已不存在，这些单位的组织生活内容基本上只剩下了学习。随着社会的进步，党员素质的不断提高，民主意识的不断增强，获取信息渠道的不断多元，现有单调的组织生活方式已很难满足党员的需求，与新形势、新任务的要求不相适应。

4、党员参加组织生活被动应付，缺乏自觉性。有的党员对参加组织生活持无所谓态度，以工作忙等理由推托，表现出党员参加组织生活的意识在逐渐淡化。有的党员反映组织生活形式陈旧单一，内容枯燥无味，没有吸引力，缺乏参与兴趣;有的党员认为组织生活是“一言堂”，缺乏党内民主，参与组织生活是一种“负担”;有的在网络上下载一些文章在会上应付了事。

5、领导干部参加组织生活较少，监督作用缺失。目前，机关党员领导干部过好组织生活的意识不强或是被逐渐淡化，总以这样或那样的理由不参与组织生活，努力游离于组织之外。除了过好每年一次的党员领导干部民主生活会外，支部或党小组的组织生活则较少参加。邓小平同志曾指出：“对于我们党的各级领导人，应该有监督。这种监督来自上面，来自下面，来自群众，也来自党小组生活。”《党内监督条例》明确规定，党内监督的重点是各级领导机关和领导干部。而党组织生活是一个有效的党内监督途径，尤其对领导干部。因此领导干部不能经常以普通党员身份参加支部的组织生活，则组织生活的监督功能就很难体现。

以上问题存在的主要原因有四：

一是对党内组织生活的重要性认识不够到位。忘记了自己是一名共产党员，把《党章》的有关规定置之脑后。认为党员教育管理单靠组织生活解决不了多少问题，开展得好不好关系不大。不能真正从战略和政治的高度上充分认识开展组织生活的重要意义，把组织生活等同于一般工作会议，仅停留在执行制度的要求上，可有可无的思想比较严重。还不能从内心深处真正感悟到组织生活对党的组织而言，究竟意味着什么，组织生活质量的高低对党组织这个机体的生存与发展能有多大的促进作用等。

二是部分党员对组织生活的认同感存在偏差。更多地把参加组织生活作为义务对待，而不是履行权利。《党章》规定党员必须编入一个党支部参加组织生活，这是党员的义务，同时也是一种权利。通过参加组织生活，党员可以行使和享受学习权、知情权、参与权、表决权、选举权和被选举权等民主权利。造成这种认识偏差的主要原因有两方面：一是由于党员权利意识不强，没有充分认识到自己在党组织的地位和作用，总感到是要我过组织生活，而不是我要过组织生活，把参加组织生活当成一种额外负担被动应对;二是一些党组织缺乏党员是党的主体的意识，在组织生活中一味强调义务的多，体现党员权利的少，久而久之，党员的权利意识在以履行义务为主的组织行为中不知不觉被弱化。

三是组织生活的政治性、原则性、思想性不强。有的机关党的组织不注重引导党员确立正确的政治方向，不强调党员的先进性，不积极帮助党员增强组织纪律观念，使组织生活达不到党性锻炼的目的。有的组织生活思想性不强，不能有效解决党员的思想困惑，对党员树立正确的世界观、人生观、价值观缺乏有力的影响，从而制约了组织生活教育功能的正常发挥。由于组织生活的原则性较差，怕得罪人的心理在起作用，党内不能开展严肃的思想斗争，党内的批评和自我批评的风气不浓，好人主义之风盛行，不同程度地影响了组织生活会的质量。

四是一些党员领导干部对组织生活的重视不够。其根源在于有的党员领导干部不能正确处理好与机关党组织的关系。在党的组织中，不论职务高低，都是一名普通党员，都应把自己置于所在党组织的监督之下。由于不能调整自己的角色，对参加支部的组织生活没有引起足够的重视，客观上又存在着公务繁忙的因素，造成一些领导干部参加党的组织生活较少。领导干部不能充分发挥表率作用，也不同程度地影响了机关党组织生活的质量。

三、提高组织生活质量的主要对策

党的组织生活质量直接关系到教育管理党员成效的好坏。要保证组织生活的质量，提高组织生活的实效性，就必须明确要求，提高认识，加强管理，精心安排。尤其要注意从以下几方面加以突破：

首先，要对过好党的组织生活的重要性进行一次再认识，增强主动性。过好党内组织生活，是中国共产党有别于其他任何一个政党的显著特征，是我党的性质及其执政地位所决定的，是党要管党，从严治党的一项基础性工作，是提高党员队伍整体素质的重要手段。《党章》规定：党内不允许有不过组织生活的特殊党员。因此各级党的组织尤其是党组织的主要负责同志要把过好组织生活作为一件头等大事，在思想认识上要上水平，在工作盘子上要有位置，在具体落实上要有制度。这是确保组织生活不走过场的关键之所在。

其次，要注重党员在组织生活中的主体地位，增强互动性。党内组织生活是党员进行自我教育的重要途径，党员作为组织生活的主体角色，不只是受教育的客体，还是教育的主体。组织生活的实施只有充分考虑到党员的主体地位，才具有感召力和凝聚力。在组织生活会的安排上，可以让党员事先参与，对组织生活的形式、内容提出合理化建议，集思广益，共同谋划和设计出生动有效的组织生活形式。这样可以激发支部成员的参与意识，并化作每个党员的自觉行动。在过组织生活的过程中，要突出民主互动性，人人既是参与者又是组织者，努力营造一种民主和谐的氛围。要变组织生活传统灌输式、说教式为融思想交流、情感沟通为一体的民主互动式，切实增强组织生活的吸引力。

第三，要紧密联系党员思想工作的实际，增强针对性。机关党建工作的指导思想，就是要围绕发展这个主题，围绕党委、政府的中心工作抓党建。组织生活也应牢牢把握这一导向，突出服务发展、服务中心工作的主题。在内容上尽可能与本单位实际相适应，与当前工作重点相衔接，与广大党员的思想现状相协调。但要克服重形式轻内容，重过程轻效果的倾向。在内容的选择上应当立足时效性和针对性。如：结合海峡西岸经济区绿色腹地建设，积极开展以此为主题的实践活动;针对办公室以文秘工作为重点的特点，组织公文写作研讨等。力求通过组织生活这一教育途径，充分调动每个党员在各自岗位上的积极性和创造性，为**市经济和社会的和谐发展献计献策。

第四，要发挥领导干部的表率作用，增强引领性。一方面，党员领导干部不能因自己是行政领导而忽视机关党组织的监督，要积极带头参加党的组织生活，在党员中发挥表率作用。另一方面，机关党组织要按照规定，落实对党员领导干部的监督，不能因其是行政领导而放弃监督。要建立健全党员领导干部参加组织生活考勤制度和通报制度，同时在安排组织生活时尽可能周密部署，充分考虑领导的工作安排，做到“两不误”，为领导干部参加组织生活创造良好的条件。

第五，要丰富组织生活的形式，增强实效性。组织生活的形式单一会影响组织生活的质量，会影响党员的参与热情，选择有效的形式和载体可使党的组织生活更加生动有趣而富有成效。所以组织生活的形式应当呈现出多样性，对传统的活动形式要有选择地继承，有创新地发展。当前，网络的迅速普及应用，为党的组织生活开辟了新的活动空间，机关党组织可以尝试利用网络开设党建网页，在网上开展党课教育。建立网上党组织生活平台，借助QQ聊天工具，开展党组织生活会，由于相互之间不直接面对面，民主评议时大家可以放下思想包袱畅所欲言，这为提高组织生活质量提供了一个新的平台。

总之，过组织生活是手段，提高党员干部队伍的整体素质是目的。各级党的组织，只有不断地总结和提高，与时俱进地不断创新，切实做好、做实、做强党内组织生活这篇文章，才能为实施海峡西岸经济区绿色腹地战略，为闽北经济社会可持续和和谐发展提供强有力的思想和组织保障。

党要管党，从严治党，一直以来都是我党遵从的基本理念，也是我党发展壮大的看家宝。然而随着我党执政地位的不断巩固，部分党员干部忘记了我党的宗旨理念，脱离了人民群众，，忘记了自己的职责，与我党的章程渐行渐远。十八大以来，习总书记旗帜鲜明地提出从严治党的方略和理念，反腐倡廉成高压态势，使党在人民群众中的形象不断提升，执政地位更加牢靠。然而面对当今错综复杂的国内国际环境，从严治党也暴露出了一些新情况和新问题。

首先从思想层面来说，一是存在观望思想，部分党员干部面对如今的严管高压态势收了手，缩了步，紧了嘴、慎了言。但没有从骨子里和灵魂深处认识到从严管党的重要性和必要性，还认为这次的严管还是一阵风，刮一阵就过了，工作上缺乏主动，思想上极不情愿，牢骚满腹。二是有随大流思想，总认为不靠前、不落后，跟着大家中间走，被亲情、友情、朋友圈束住手脚，抹不开面子、拉不下脸，只盯着不良习气，看不见甚至看不惯先进典型，不求成绩突出，但求平安自保。三是仍抱有侥幸心理，个别党员干部，服务意识不强，安于个人享受，对党纪国法虽心生畏惧，但仍存侥幸，认为小吃小喝不存在，小收小拿没人过问，把一些违纪行为地下化，变换形式来钻空子，不愿收手，总觉得自己是小苍蝇中的小苍蝇，上面无暇顾及，却忘了自己已经是“苍蝇”的这个本质。

其次在行动上来说，一是光说不做或多说少做，也就是有选择性的做。宣传多，行动少;布置多，检查少;制度多，落实少。只做表面文章，没有实质功效。二是躲，部分党员干部政绩观出现偏差，怕得罪人，怕影响自己的选票和单位的声誉，工作中躲猫猫、缩边边，能过就过，能拖就拖，把党的声誉、群众的利益放在一边，只顾自己和小圈圈的得失。

另外从制度上讲，还不够完善。我党建党不到百年，建国也只有几十年，虽然说也在不断制定和完善各种管理制度，但有些制度终究还不够完善，使得一些投机取巧之人有空可钻，工作不实，严重影响我党形象，制约社会发展。

还有就是从管理上来讲，一是不愿管，这里面存在有些人感到年龄大了，再进一步的可能性小了，所以工作求稳，怕出事，不求有功，但求无过，有守摊子、平安着陆的想法;二是不敢管，有些同志要么自己有问题，要么搞无原则地一团和气，遇事睁只眼、闭只眼，只求过得去，不求过得硬，甚至为维护小圈圈利益，而丧失基本原则。三是不会管，部分干部自身素质不高，能力不强，再加上很多干部，担任领导职务后，整天忙于应付日常事务，学习的时间很少，个人能力素质提升很慢，导致工作推进滞后。

还有就是从监督的层面上讲，一是监督不到位，特别是对同级和上级的监督，显得畏手畏脚、力不从心，有些地方，监督形同虚设，纪检干部到位，也只是签个字、走个形式，看似十分正规，实则大家心知肚明;二是乡镇纪检干部一般都兼有其他多项工作，为完成其他任务，而不能把更多的时间和精力用在案件办理和对纪检工作的谋划和思考上;三是村纪检小组长大都文化不高、经验不足，不能有效地监督村两委各项事务，另外他们的待遇也不高，部分纪检小组长整天忙于个人事务，对村上工作，参与热情不高。

针对以上存在的问题，我想，一是加强学习教育，提高基层纪检干部的能力和素质，从内心深处明白作为一名纪检干部的光荣和神圣，解决想管、敢管、会管的问题;二是完善规章制度，一方面要让管理制度更加完善规范，使管理更加合理科学，另一方面要不断完善激励机制，提高大家的工作热情;三是强化监督问责，既要问责被监督人，也要问责监督人，严格考核机制，使不作为、慢作为之人没有生存空间。四是要坚持长期从严治党的方针，党要管党、从严治党不是一朝一夕的事情，而是一项长期的工程，同时也是一个政党如何执政、如何长期执政的一个重要课题。95年来，中国共产党从无到有、从小到大，经历了一次次挫折，也创造了一个个辉煌。如今面对纷繁复杂的国际国内环境，从严治党就显得尤为重要，这是时代的要求、人民的期盼，更是每一名共产党人必须恪守的信条。

党组织生活是实现党内生活正常化的根本保证，在实现基层和谐发展中发挥着突出的作用。当前，基层党组织生活总体上落实较好，但仍然存在一些不容忽视的问题，特别是与“四评”创模活动的总体要求相比出现了一定的差距，必须认真梳理，深挖根源，积极寻求破解之策。下面，笔者结合长期的基层政治工作实践，尤其是“四评”创建模范党组织生活活动以来的深入调研和梳理归纳，谈几点看法。

一、当前基层党组织生活存在的主要问题

(一)在活动的领导队伍上存在“低标准”现象。主要表现在：部分基层党支部书记队伍缺乏组织基本组织生活的足够热情，对正常的党务工作程序不熟悉，甚至对党支部的议事范围、议事原则和议事程序还掌握不够，自我要求标准不够高，致使组织生活出现必要的程序被简化，甚至图形式、走过场。

(二)在活动的形式上存在“三多三少”现象。主要表现在：支委会多，支部党员大会少;思想汇报多，民主生活会少;党课教育多，党小组会议少。

(三)在活动内容上存在“三个混淆”现象。主要表现在：用行政会代替支委会，本来是支委会研究的事情，开行政会去研究;用支委会代替支部党员大会，本来是全体党员参加讨论的重大问题，往往只开支委会研究决定;三是用工作讲评代替支委会报告工作。

(四)在活动效果上存在“质量不够高”现象。主要表现在;党管干部力度不大，较为普遍地存在不愿管、不敢管的现象，发现问题往往视而不见、见而不管;民主生活会的开展批评多数流于形式，自

我批评避重就轻，开展批评蜻蜓点水，往往是只谈自己不谈别人，只谈下级不谈上级，只谈现象不谈实质，只谈共性不谈个性，使民主生活会开成了“评功摆好会”或“一团和气会”。

二、形成原因

(一)对落实组织生活制度的重要性认识不到位。思想认识是行动的先导，之所以基层组织生活出现了一定的问题和不足，关键就是思想认识上出现了偏差。当前基层党支部书记队伍较为普遍地存在，“只要依据条令条例及内务规定办事，把各项工作任务按时限完成，不出事就行了，组织生活制度落实的好坏无关紧要”的错误认识;少数基层支部委员认为，基层党支部关键是发挥好支委会和支部党员大会的作用，把握住重大问题这个“关键”，其余组织生活制度是否落实没多大关系，缺乏对基层组织生活的系统性、关联性认识;多数基层普通党员则认为，基层工作繁重，执勤训练任务太多，要落实的“硬指标”太多，组织生活制度是“软指标”，落实不落实不会影响到单位大局。

二是基层党支部书记和骨干缺乏必要的培训和学习，极大地影响了基本能力建设和觉悟培养。基层党支部书记多数没有经过较为系统的任前培训，缺乏履职的基本能力和素养，加之日常工作繁重，缺乏必要的自学，致使自身底气不足，组织能力欠缺，积极性不高，直接影响了组织生活质量。同时，部分党支部骨干平时不注意学习和锻炼，参与支部工作能力和水平提高较慢;个别支部委员甚至不清楚组织生活有哪些内容;少数党支部骨干不懂得开展组织生活的方式、方法等等。

三是上级党组织缺乏有力的监督检查。当前缺乏及时有力的监督，也是出现组织生活质量不够高的重要因素。有的上级党组织只重视做计划、提要求，不注意搞检查、抓落实;少数上级党组织对所属党支部落实组织生活七项制度情况若明若暗;甚至个别上级党组织明知基层存在这样或那样的问题与不足也不去认真的加以纠正和解决，致使个别党支部在落实组织生活制度上处于“放任自流”的状态。

个人组织生活方面的问题及整改措施

认真梳理查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，深刻进行党性分析和自我剖析，联系自身思想工作实际，认真查找了自己在思想、工作、作风上存在的问题和根源，寻找自己与党的十八大精神、与新时期党对党员干部要求的差距，查找自己的问题和不足。

一、遵守党的政治纪律情况

(一)贯彻落实情况

自从参加工作以来，自己严格遵守党的政治纪律，坚持党的基本理论和基本路线不动摇。在政治原则、政治立场、政治观点和路线、方针、政策上同党中央保持高度一致。自觉维护党的集中统一，坚持反对分裂党、抵触党的言论、思想和行为。坚决维护中央权威。对党负责，听党指挥，对中央做出的重大方针、政策和决议没有不同意见，也没有公开发表与其相悖的言论，更没有与之相违的行动。

(二)存在差距和不足

理论学习还存在差距，投入时间也不够，坚持思想路线上还有待努力，比如在私下场合，谈了自己对有些现行法律政策的看法，认为国家应加大改革开放力度，倾听老百姓的声音，解决贫富差距、腐败严重、道德和生态被破坏等问题。

二、贯彻落实中央八项规定及省、市实施办法情况

(一)贯彻落实情况

坚决拥护和执行党的《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和省、市实施办法，时刻严格要求自己，切实维护党的良好作风。能够较好处理家庭关系、朋友关系、同事关系。

(二)存在差距和不足

有时感觉一方面反对文山会海，一方面会议仍很多，虽有想法但没有公开提出意见。自己分管综合，每天阅改大量材料，有的可发可不发的也签发了。

(三)有关情况说明

单位的车子有时也用于去机场接人。群众反映强烈的人情消费、职务消费、“三公”经费开支、配备秘书、违规占用住房和办公用房等方面，本人都没有违规现象和问题。

三、学习习近平总书记视察广东时的重要讲话情况

(一)贯彻落实情况

认真学习了广东省委《关于认真学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神的通知》，原原本本地学习了总书记讲话内容，并与群众路线教育实践活动结合，把思想统一到省委市委的工作部署上，带头落实讲话精神，把改革开放思想贯穿外经贸工作始终，紧紧扭住外贸转型升级的工作大方向，积极开拓国际市场，力求实现外经贸发展的新突破。

(二)存在差距和不足

理解得还不是很深很透，把讲话精神与实际工作相结合的契点把握得还不是十分到位，比如如何借助新丝绸之路的战略，更好地把汕头的优势产业推向海外，让更多的汕头产品流通到国外市场。

四、“四风”方面存在的突出问题

(一)形式主义问题

1、对政治理论学习存在片面性，对群众路线教育实践活动缺乏全面深刻的理解。有时候比较重视业务知识的学习，重视对法律法规的了解，但对政治理论和党的路线方针政策的学习不够耐心细致深入，掌握得也不够全面，总认为开了会听了报告看了新闻就基本知道了，有时拿到理论书也是翻一翻又放下，没有耐心研读，却又自认为看了，有摆样子求形式的心理预期。这次群众路线教育实践活动也大体如此，看到别人赶笔记也画瓢，有时没有系统深入学习，只是把相关内容抄一遍，笔记本记录的内容厚实了，但脑子里并没有装那么多。

2、实际工作中疏于精确细节，比较注意重要的问题和节点。由于分管的综合工作涉及大量的文件材料，几乎每天都是在不断到来的或长或短或急或缓的文件材料中工作，特别是修改相关的材料要耗费大量的精力和很长的时间，因而难免产生审读疲劳感。对有的材料，感觉与以前的内容差不多，有时又认为不审读也不会有什么问题，便大致浏览一遍，修改把关得就不大严格，走走形式即签批发文。

3、工作上以开会和发文多，去基层调研容易浅尝辄止，时间短情况摸得不太深透。用会议的形式布置工作多，用会议传达落实工作较多，工作交办了就认为落实了，工作就等于开展了，后续的效果和结果不怎么认真检验。

4、企业对外投资审查环节把关过于轻松，久而久之流于形式。平时，严格要求科室认真把关，细致审查相关材料，做到严要求高效率，不要给企业增加负担，能一次办好的事不要让企业跑两趟。依照规定的审查，是对企业的负责，更是对国家的负责，我相信科室人员的认真负责态度和工作能力，所以每次不看内容即签名批准。这样做简单了事，但往往也是不太负责的表现，思想认识上总认为科室已经审查过，签名只是一种形式，时间长了，于是习以为常。

5、对基层情况的了解以听汇报看材料的方式获取较多，深入基层掌握第一手情况少，以至于对基层问题了解掌握得不全面不准确，当然也不够深，一定程度上影响了解决问题的思路和决策。当然，也有工作时间长了依靠经验判断的做法，对待经验和实际情况缺乏实事求是的态度。

(二)官僚主义问题

1、服务意识还不太强，服务方式还不太多，服务落实还不太到位。虽然有了服务意识，基本改变了过去管的思维模式，但探索服务的方式方法不够积极和主动，总感觉服务对象有需求再服务，尽量少去打扰基层和企业，主动问主动服务的意识缺乏，因而造成了服务落实不太到位。

2、对分管的工作跟踪督促不够，主动性跟不上，后续结果过问少。对待分管工作基本是安排科室承担，文件批转和布置基本及时到位，但对后续工作的开展过问少，工作效果也就放之任之。

3、工作中有时遇到科室间互相推诿工作，协调方式方法不多，不大能按原则坚持责任到位，存在不想得罪人的思想和动机，最后让自己分管科室承担工作，看似解决了问题，其实还是想息事宁人，不想太复杂，得过且过。

4、对基层和企业反映问题的解决落实方法简单，每次接到反映的问题，基本是交待分管科室负责落实解决，认为可以很好地得到办理，自己反而没有用心和太多精力重视解决落实。

(三)享乐主义问题

1、存在安于现状思想，工作能够顺利完成即好，缺乏精益求精更好完成的闯劲。特别是看到感受到社会基本的精神状态，总认为枪打出头鸟，做好自己的本职工作，只要不出差错就是很好，不必费力费神去想一想如何做得更好，工作效果更完美。

2、有时习惯多一事不如少一事，最好能够没有事。做事多了招人说，做事多了也容易出现差错，还不如少做些事不出差错，

把余下的时间看看书，还能提高自己的学识，别人看了还认为很勤奋。

3、有得过且过轻松自在的想法。对工作中的矛盾、前进中的困难甚至阻力，慢慢丧失了较真精神，能够绕开的尽量绕开，能够不管的尽量不管，觉得反正有人会探索会碰硬会解决，自己轻松工作和生活。有时，在市里开会结束了还不到下班时间，也不再去办公室，要么回家要么去原来的工作单位坐一坐。

(四)奢靡之风问题

1、有时下基层时接受宴请，宴请大多都要饮酒。虽然没有主动提出过要求，也曾婉言谢绝过，但慢慢感觉社会风气大致如此，如果不接受好像也是不给基层面子，反而影响了跟基层干部的关系，渐渐就成了习惯，有时尽管喝酒喝得身体不舒服，也觉得伤了身体没有伤感情，是值得的。

2、公车有时也私下使用。单位的公车，应该用于开会调研等公务活动，但很多时候上下班成了代步工具，有时也去机场车站接送人。虽然上下班时车子开的不算多，但总觉得使用也没问题，去机场车站接一下人也不是大问题，久之便放松了自我约束。

3、接待上级来人，有时陪同的人太多，尤其是吃饭的时候，感觉是一种基本的礼仪。也曾经反思过，认为可以少一些人，但担心分管的科室人员不高兴有意见，工作任务分配他们做，吃饭时就赶人走，好像没有人情味。同时也感觉陪的人多给人的印象是热情，上级领导也会高兴。

五、产生问题的原因分析

通过这次群众路线教育实践活动，不少问题的思考触及到灵魂深处，剖析的问题虽有客观因素的一定影响，但更多的原因还在于主观。

1、宗旨信念上不能出现丝毫偏差。我是一名有近30年党龄的党员，党龄也是我的工龄。从大学时，学习并通读了很多党的理论著作，从而坚定了理想信念。工作后，特别是近些年来，看到党内和社会上一些腐败与不良风气与现象，痛恨之余也一定程度上怀疑党一贯的主张宗旨为何这般被人歪曲，并且利用党的威信中饱私囊。种种社会现象，不可避免地影响了自己的思想和心理，看不惯，痛恨，又觉得无能为力，有时工作上严格要求下属都觉得没有力量似的，因而难免有应付而只求凭良心做事的想法。通过这次活动，让我深刻认识到宗旨信念上的丝毫动摇都是不能原谅的。

2、党性修养上不能出现丝毫放松。我工作近30年，下过基层，做过教师，在不同的地区和岗位上工作过，工作经验和能力积累了很多，而且党性和原则性一直较强，自信能胜任很多工作。但这次活动让我意识到，党性修养是一辈子的事，作为党员领导干部，应带头活到老学到老，党性修养只有起点没有终点，无论是政治理论、组织纪律、思想作风还是文化知识、领导艺术和工作能力，每个方面的修养都还需要自我学习、自我教诲、自我锻炼、自我改造、自我提高。总之，对自己作为一名共产党员的要求一刻也不能放松。

3、个性品行上不能出现丝毫麻痹。人都是有个性的，但无论什么个性都应有良好的品行，这是做人的基本，更是作为党员领导干部的根本。从小在农村长大，看过体会过基层的苦和难，家庭和学校也教会了我做人的道理。品立则人立。然而随着社会阅历的积累，也看到了太多的无德无良者的得意，尤其是一些富人并不是通过合法勤劳致富，人性的卑劣昭然于世，但他们却能逃避道德的谴责而生活得很好，久之难免有失望之性情。于是，个性中不足的一面失去了改进的动力，对工作的要求也不像以前那样认真严谨，对下属也有放任，纪律的要求也松了，更别说以前的开拓创新和进取精神，都有所懈怠。

六、今后的努力方向和改进措施

通过教育实践活动，我进一步深刻认识到：群众路线是我们党的根本工作路线，也是我们党的生命线。自己找出问题、分析问题再解决问题，对症下药，才能健康成长，才能无愧于共产党员的角色，才能真正起到先锋模范带头作用。

(一)努力方向

对照自己的不足，坚决清除思想上精神上的病因，严格按照共产党员的标准约束自己，努力做到学习认认真真，工作勤勤恳恳，生活简简朴朴，做人清清白白，始终把群众利益放在第一位，多为群众着想，说实话明实情办实事。

(二)整改措施

1、继续加强学习，努力提高工作能力。学习党的理论和政策，学习法律法规，学习业务知识，积累工作经验，创新工作方法。增强学习的自觉性、系统性和实效性，带着问题学，针对问题学，向实践学，向群众学，不断提高政治敏锐性和鉴别力，提高思想素质和理论休养，大胆解放思想勇于创新，提高运用科学理论解决实际问题的能力。

2、树牢宗旨意识，努力维护群众利益。要把全心全意为人民服务的宗旨意识转化为实际行动，时刻摆正自己与人民群众的位置，时刻警醒自己是否有脱离人民群众的倾向，切实转变思维方式，改进工作作风，时刻站在群众的立场谋划工作。认真倾听人民群众呼声，多为人民群众办好事、解难事，增进与人民群众的真挚感情。树立敬业守责、尽心服务、扎实工作、言行一致的良好习惯。

3、坚决抵制“四风”，努力提升个人品行。力戒形式主义和官僚主义，牢固树立群众观点。工作和生活中都不搞特权，坚守做人、做事、用权、交友的底线，严守党和人民交给的政治责任，牢记“两个务必”，忠实地执行党的群众路线和民主集中制原则。牢记群众利益无小事的道理，大事讲原则，小事讲风格。带头改进文风会风，坚持厉行节约，反对铺张浪费，勇于接受群众监督。

4、强化政策执行，努力提高服务水平。外经贸工作面向的服务对象主要是各类公司和企业，把中央、省、市各项政策有效落实，必须树立责任感和诚心，形成良好的使命观念、时间观念、效率观念、质量观念。积极调动科室人员工作积极性，发挥众人的智慧和力量，以进取之心、真诚之心履行职责，切实把服务基层和企业的工作落到实处。

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农村基层党组织基数大，党员人数多，同广大群众最接近、最密切，农村党员干部的一言一行，直接影响着党和政府在群众中的威信以及社会主义新农村建设的步伐。因此，应及时解决基层组织在党风廉政方面存在的突出问题，从而推动反腐败斗争的深入开展。

一、当前农村党风廉政建设存在的主要问题

当前，各级基层党组织在贯彻中央关于党风廉政建设的重大决策、部署方面，各项工作卓有成效，地方基层组织的党风廉政建设的发展势头总体是比较好。但是，要适应新形势、新要求，我们必须清醒地看到，基层党风廉政建设仍然存在不少问题。 一是农村基层党组织对落实党风廉政建设责任制缺乏紧迫感和责任感，认为抓党风廉政建设是软指标，因此一些乡镇把责任制工作没有被摆上应有位置，只部署不检查，只发文不落实，总体给人的感觉就是说起来重要，做起来次要，忙起来不要。二是有些乡镇的决策民主化、政务公开化程度不高。决策程序不够到位，决策的科学性、可行性没有必要保证;政务公开不规范、不经常，没有为推进民主管理发挥应有的作用。三是一些乡镇干部认为党风廉政建设在农村各项改革中促进作用不够，尤其是在农村税费改革之后，认为只要村级财务双代管落实到位，农村基层党风廉政建设也就算做到位了。四是在建设社会主义新农村的新的历史时期，中央对三农”投入不断加大，就如何加强党风廉政建设、认真落实中央一系列惠民政策，主动思考的不够，抓党风廉政建设与新农村建设的联系还不够密切，党风廉政建设的实际成效还不够明显。 五是基层少数党员干部廉洁从政意识不够强，工作作风简单粗暴。还有一些农村党员干部自身素质不高、形象不佳、作风不正。群之间引发矛盾，成为群众上访的热点，影响了基层社会的稳定。

二、产生的问题的主要原因

1、党风廉政建设宣传教育不完全到位。平时由于各项基层工作任务繁重，再加之乡镇搞宣传教育的软硬件设施不够，许多正面教育和警示教育不能够深入开展，反腐倡廉“大宣教”的氛围和格局在农村中尚未完全形成。故而开展党风廉政教育的针对性也不强，主动抓党纪条规的学习教育也不力，导致农村党员接受教育的机会不多;还有就是一些单位开展党风廉政建设教育的形式单一，抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育不够，使党风廉政教育没有发挥应有的效果。

2、制度不够规范和完善，监督制约不够有力。由于基层群众民主意识淡薄，缺乏参事议事决事能力，再加上少数村干部工作专制搞家长制，决策的民主程度不够，在村级财务处置、扶贫款物、土地转让款，以及上级各种惠农政策性补贴的使用等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段。有的既使建立有制度也不能从实际出发，而是照搬照套，制度、规章定了不少，真正能够实际管用的却很少，更谈不上实施责任追究。

3、基层纪检组织建设不够完善。乡镇实行综合配套改革后，乡镇这一级领导干部配备相对紧张，导致乡镇纪委书记分管工作较多较杂，难以把主要精力放在纪检监察工作上，而配备的纪检干事基本上都是兼职，力量显得薄弱，与基层党风廉政建设的现实任务不相适应。

4、党内监督不能有效开展。尤其是在村一级，党员干部主动监督少，有些党员干部怕报复、怕伤和气，不敢监督，不愿监督，也不会监督。加之党务，政务、村务公开不够规范，一般干部对一些敏感、重大的问题了解的少，想监督而又不便监督。有的在民主生活会上讲究一团和气，轻描淡写，不批评别人，也不愿别人批评自己。在村干部使用上，有的乡镇重使用轻管理，认为只要村干部能完成工作任务，不出事，就是好干部。往往对村干部出现的问题采取大事化小，小事化了政策。造成惩治不严，监管乏力，使问题越积越多，引起群众越级上访，引发农村社会不稳定因素。

三、进一步加强农村基层党风廉政建设的对策和措施

1、加强教育提高认识，筑牢农村党员干部拒腐防变思想防线。在农村党员干部中开展党风廉政教育，是提高基层干部队伍素质，筑牢拒腐防变思想道德防线的重要内容。首先要下大力气抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育。一方面利用身边的廉政先进典型，开展“廉洁从政，从我做起”的主题教育活动;一方面以生动的案例为教材，多角度解剖，深挖根源，使党员干部接受教训得到警示，明确行为规范，知道什么应该做，什么不应该做，做了会产生什么样的后果，由此强化廉洁自律行为。其次要结合第三批党员先进性教育活动，大力加强广大农村党员的理想信念和宗旨教育。通过树典型、扬正气、找差距、查问题、抓整改，切实解决自身存在的问题，达到互相帮助、共同进步的目的。再次要充分发挥基层党校阵地作用。把党风廉政教育作为党员干部培训的必修课，形成党风廉政教育工作的制度化，经常化。同时要认真落实党委主要负责人讲党风廉政课、作反腐败形势报告等制度，教育广大农村党员干部要带头遵守党纪国法，注重加强农村干部对党的方针政策的教育学习，提高干部的政策水平和按党的方针政策办事、运用方针政策解决实际问题的能力。

2、健全完善制度，构建农村党风廉政建设制度体系。一是要健全村“村两委”换届选举制度。切实加强对村委会换届选举工作的领导，严格按标准选人，把党性强觉悟高的经济能人、致富能人、理财能人、治“乱”能人推上村干部岗位。二是要健全完善农村财务管理，党务、政务、村务公开制度。要着力加大党务公开、政务公开、村务力度，纠正在推行公开上存在的重形式、轻实效，制度不健全等问题。充分发挥广大群众在政务公开、村务公开中的主体作用，把群众关心、关注的热点问题作为重点，强化中央对“三农”一系列支农惠农政策落实情况的监督，使广大农民群众充分感受到党的政策温暖和社会主义优越性。三是深入贯彻落实党风廉政责任制。抓党风廉政建设，重在强化领导干部责任。要完善县、乡镇、村三级党风廉政建设领导责任制体系，把党风廉政建设与经济工作一起部署、一起检查、一起考核，建立责、权相统一的目标管理考核机制，结合和谐社会和社会主义新农村建设实际把农村党风廉政建设具体化，变“软任务”为“硬指标”。从而形成农村党风廉政建设总体工作有人管，具体工作有人抓，任务明确、责任到人、成效明显的工作局面。

3、加强党内监督，完善监管机制。要按照《中国共产党党内监督条例(试行)》和《农村基层干部廉洁自律若干规定(试行)》的要求，建立和完善与执行民主集中制，开展民主评议党政部门等相配套的机制制度，畅通党员群众参与党的监督渠道，形成党员和群众便于监督、敢于监督、乐于监督的格局。

4、加大查处力度，强化责任追究。要坚持纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则，注重抓住群众反映强烈的突出问题，整治基层行业不正之风。对群众上访和举报的各类信件，及时处理。尤其是要严肃查处那些严重影响改革、发展稳定的案件、严重侵害群众权益的案件。要制定和完善规范的责任追究具体办法，落实“一案双查”制。同时，做到宽严相济，既要敢于运用纪律处分手段，还要善于运用诫勉谈话、整改通知书、通报批评、责令辞职、免职等组织处理手段，督促党员领导干部切实按工作分工履行职责。要注意解决一些地方和部门存在的保护主义、好人主义以及执纪不严的问题，充分运用纪律的各种手段维护党风的纯正性。

道德建设是一个系统工作。有效遏制领导干部道德缺失现象，关键是要综合治理，标本兼治，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的领导干部道德建设体系，从主观客两个方面促使领导干部道德素质的全面提升。

第一，切实加强道德品质教育。对于领导干部来说，理论上的清醒是政治上成熟的基本保证，而政治上的成熟是道德高尚的重要前提。只有掌握科学理论，并且拥有较为完善的知识结构，才能在纷繁复杂的局势面前，保持清醒头脑，把握大局，深刻认识并主动承担起自己所肩负的政治责任和社会责任;才能目光如炬，识别各种思潮，明辨各种是非;才能牢记党的宗旨，在权力的运用中和交往活动中，始终坚定清醒，不为利诱所动;才能在社会主义市场经济的大潮中，具有坚定的政治信念和高尚的精神境界，不断提高自己的道德素质，保持生活正派、情趣健康。要把领导干部的道德品质教育列入干部教育培训的必修课，教育干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，努力做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私。

第二，让权力在阳光下运行。要通过适当分解决策权、执行权、监督权，使决策职能、执行职能、监督职能由不同部门相对独立行使，努力形成不同性质的权力既相互制约、相互把关，又分工负责、相互协调的权力结构，做到决策更加科学，执行更加高效，监督更加有力，从而保证权力依法运行，最大限度地防止权力滥用现象的发生。要针对各级领导班子主要负责人位高权重、遇到的诱惑和考验多的实际情况，加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的制约和监督。要加强对重点环节和重点部位权力行使的制约和监督，切实加强对干部选拔任用、财政资金运行、国有资产和金融的监督或监管。在加强对领导干部“工作圈”监督的同时，也要加强对其8小时以外的“生活圈、社交圈、娱乐圈”的监督，铲除行为失范、权力滥用现象滋生蔓延的土壤。

第三，建立健全道德评价机制。建立领导干部道德评价机制的关键是建立道德奖惩机制，形成一套测评领导干部道德的有效机制，使领导干部的道德能够被量化，然后把这种量化了的道德与领导干部最为关心的事情如升迁、收入等挂起钩来。领导干部道德的评价机制应该更具有可操作性。现在一般的道德评价机制主要是舆论上的肯定与褒扬，很少有物质方面的奖励;而领导干部道德建设也需要外在的他律，这就要有更有效的道德奖惩机制，使得他们的道德行为与自身升降去留相联系，这样的抑恶扬善机制才能促使领导干部道德向更好的方向发展。

第四，树立正确的用人导向。要认真贯彻德才兼备、以德为先用人标准，什么样的人该用，什么样的人重用，都要把德放在首位，在这个前提下注重选拔那些确有才干、实绩突出的干部。要把理论信念是否坚定，是否坚持执政为民，是否求真务实，是否坚持民主集中制，是否清正廉洁等列为评价要点。考察干部的德，既要注重他们在突发事件、抗御自然灾害、个人进退留转等关键时刻的表现，又要注重他们在日常工作、生活中的表现，以小节观其大德;既要听其言更要观其行，既看其表更要察其里，既要知其始更要识其变，把干部的考评结果作为干部选拔任用的首要依据。通过全面、客观、准确地考察干部的政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德情况，确保把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位。

党的群众路线教育实践活动顺利推进的过程中，围绕 “四风”问题，重点从理想信念与思想意识，遵守纪律和加强团结，科学决策及关心群众，理论学习和文风会风，规范用权与效能建设，执行纪律与廉洁从政，干部管理和选拔任用等七个方面进行查找，共收集各类意见、建议共51条，主要要集中如何引进人才和留住人才、如何改善干部职工待遇、如何强化制度管理等方面，涉及到“四风”方面的仅12条。经梳理后，主要存在如下问题和不足：

(一)形式主义方面存在的突出问题主要表现在：班子对发展研究不够，工作效果还不很理想，比如，产业发展后劲不足，研究产业问题还需加强，人才问题较突出。在抓基础设施建设和经济发展工作时，有时有考虑改善面貌、提升形象的成份。

(二)官僚主义方面存在的突出问题主要表现在：工作路子还不够宽，对群众反映的有些问题，因政策或体制原因而不能及时解决的，作解释说服工作相对多一些，虽然积极想办法，努力向上级争取，但受政策等方面的制约，无法从根本上去解决问题。如：自然增长劳动力的社保问题等。在利益问题上，有时对职工群众的利益考虑不够充分。会议部署多，深入基层与群众面对面还需加强。

(三)享乐主义方面存在的突出问题主要表现在：学习有待加强，不能很好的沉下来搞学习。对有些遗留的“老大难”问题和矛盾，处理的时候，有时为了保稳定，不敢大胆碰硬较真。为了沟通协调工作，或多或少参加过请吃、陪吃和吃请。

(四)关于奢靡之风：本单位经济基础相对较差，加上内部造血功能不足，领导及干部职工的待遇较低，经查找，没有奢靡之风的现象;班子成员在“车轮上的铺张”、“人情消费”、“职务消费”、“三公”经费开支过大、违反规定配备秘书等七个方面亦无问题，但仍需进一步提高认识，保持清醒的头脑，防微杜渐。

产生问题的原因

上述主要问题和不足的存在，有多方面的原因。通过专题讨论分析，主要是以下几个方面的原因：

(一)学习不够深入，创新意识还不强。一直以来，对学习是十分重视的，建立了学习制度，完善了理论学习中心组学习机制，大力推进了学习型单位建设。但有的同志自认为理论水平尚可，对理论学习自觉性不高，忙于事务，工作冲淡了学习。学习分心，精力分散，刻苦钻研理论不够，在学习上，特别是在理论学习方面存在表面应付、完成任务的现象，理解精髓不够。对学习制度坚持得不够好，工作忙起来，就放松学习，存在“以干代学”、“先干后学”的思想。学习安排上集中少、自学多，专题讨论少、宣读文件多，剖析问题少、部署工作多,在主观上对加强理论学习的紧迫感认识不足。究其原因，还存在主观主义、功利主义思想。

(二)价值观念偏差，自我约束还不强。总的说来，班子理想信念是坚定的，党性观念是较强的，能够严格执行党的路线、方针、政策，遵守国家的法律法规及规章制度，始终与党中央保持高度一致。但还在一定程度上存在着忽视对世界观、人生观和价值观改造的倾向，导致有时价值观产生位移。在实际工作中，坚持真理，修正错误的勇气有时还不足，解决职工群众的根本问题的办法还不是很多，对场内干部职工思想、纪律、作风上存在的一些不良风气和苗头重视还不很够;对身边的一些错误行为，批评和纠正的力度还不很大，一定程度上存在着“好人主义”和怕得罪人的思想。有时因为各种事务千头万绪，困难和矛盾层出不穷，扎实干事的劲头还不很足，改革创新的勇气有待提高。解决问题有时有些患得患失，不够果断。在模范遵守各项纪律方面，有时存在讲究面子、迎来送往、请吃等现象。究其原因，价值观取向发生偏差。

(三)进取精神退减，宗旨意识还不强。始终把实现和维护干部职工的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点。但在改革开放和经济转轨的新形势下，开展工作时，我们的群众观点相对有些弱化，想问题、办事情，有时不能完全从群众利益出发，极个别时候还存在与民争利的现象。日常工作过程中，班子成员的工作负担都很重，具体事务挤占了很多时间，到基层一线调查研究、了解情况、征求意见、解决问题的时间相对减少。究其原因，没有从根本上理解和遵守党的宗旨。

(四)服务意识滑坡，工作动力还不足。近年来，对党员干部强调：抓住现XX的契机，开拓进娶奋力拼搏，以良好的精神状态正确对待事业，抓好各项工作的落实。但对加强干部思想政治教育、增强干部事业心责任心缺乏有效明显成效的工作举措，没有形成开拓进取的明确导向机制，存在着工作研究就事论事多、开拓创新不够，工作推进布置任务较多、讲求质量较少等问题，工作干多干少、干快干慢、干好干坏大多靠个人的自觉性，致使工作创新和制度创新的动力不足。加上部分班子成员担任领导职务时间较长，情况熟悉，存在一种“功到业熟”的想法;部分单位负责人年龄结构老年化，存在一种“船到码头车到站”的思想倾向。完成工作标准不高，面对本单位发展中出现的新情况、新问题，缺乏迎难而上的勇气。开拓进取的弱化退化，导致思想上有些因循守旧、工作上有点按部就班，影响了改革创新水平和工作创新能力的提高及经济社会事业的全面发展。究其原因，是革命意志、奋斗精神衰减。

(五)管理有待加强，制度执行还不够严。始终坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，但对照高标准要求，执行不到位的情况仍然存在。有时认为工作需要多方支持，来客接待，开点支、花点钱把菜安排好一点，烟酒档次高一点，让客人觉得有面子，是情理之中，吃一点土菜，喝一点中档白酒，没什么要紧的，跟外面和其他单位比根本谈不上什么铺张浪费，不会影响什么形象，时有存在把关不严的现象。制度虽然比较健全，但由于随着形势变化，还需进一步修订完善，有的制度还缺乏可操作性、针对性。同时，有时好人主义思想严重，执行制度时原则性不强，遇到得罪人的情况，就想有意回避，把制度束之高阁，制度的执行还存在重形式、轻落实、轻执行到位的情况。

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作为一名共产党员，龙泉地税局中层干部，结合自己的思想和工作实际，认真总结和查摆分析存在的问题及表现，使自己专下心来想问题、干工作、办事情，自觉把党章的要求转变为自觉的行为，更好地发挥先锋模范作用，按照“比着尺子量不足，照着镜子正衣冠”的方法，认真查找自身存在的问题和不足。

一、加强政治理论学习，带着感情去工作。

由于忽视了理论学习，影响了自己理论素质的提高，使思想上不够解放，在解决和处理当前社会经济发展中出现的一些新情况和新问题时，认识缺乏深度。工作中更多的是就现状抓现状，就当前抓当前，头痛医头，脚痛医脚。在作风整顿中，在今后的工作中，要紧紧围绕“为党增光、为国聚财、为民服务”的税收宗旨，多深入工作，多深入群众，对工作、学习、生活面临的困难，要带着深厚的感情去解决。

二、进一步增强责任意识，加大协调工作力度。

对工作的问题处理有时急躁，科学安排工作不够，有顾此失彼的现象。在处理一些问题时，有时考虑局部利益多，考虑整体利益少，有时工作主观臆断，部门之间的协调欠方法，不能很好地从多个角度处理问题。在作风整顿中，在以后的工作中，树立工作的高标准，大胆负责，进一步解放思想，适应新时期工作需求。

三、清正廉洁，严于律已。

在作风整顿中，要进一步加强自身的思想道德修养，坚决抵制各种不良社会风气的影响，不该去的地方不去，不该做的事情不做。严格执行干部廉洁自律制度和公务员的各项规定，时刻用党纪国法对照检查自己，自律、自省，防微杜渐，勇于开展批评和自我批评。一定要警钟长鸣，始终把自己置于党和群众的监督之下，加强组织观念，经常向领导汇报，与同志们多沟通思想，做一名让党放心，组织信任，人民满意的好同志。

作为新世纪的国家公务员，由于我国正处于高速发展变革阶段，社会发展日新月异，注定在这个时期里会任务繁重，但要以正确的观点来看待。要清楚这正是我们树形象求发展的良好机遇，我将以饱满的热情投入到税收工作中去。通过这次作风整顿和党风廉政的教育，努力使自己成为一名名副其实的党员，时时处处用高标准、严要求对照自己，站在队伍的前列，勇往直前，为税收事业而努力工作。

7月中旬，习总书记在西柏坡围绕“牢记两个务必、坚决反对四风”做了一系列重要论述。这对深入开展党的群众路线教育实践活动，有效反对“四风”、保持党的先进性和纯洁性具有十分重要的意义。坚决反对“四风”问题，是我们在新形势下的一项重大课题，这要求我们全党的干部充分发挥内因和外因两方面的作用，增强思想自觉和行动自觉，改进工作作风、弘扬新风正气，争做“四气”型领导干部，即讲话有生气、工作有锐气、为人有和气、用权有清气。

讲话要有生气要求领导干部应当种方式讲话，善于讲话在世纪工作中重视思考，多做研究，讲起话来才能言之有物，掷地有声;工作要有锐气是需要各级领导干部执行上级决策做到令来如山倒，不拖拉、不搁置;遇事勇往直前，急难险重不回避，是非对错敢担当。有了这种锐气，及时面对千难万险，也能杀出一条血路来;为人要有和气需要做到谨言慎行、低调做人，见利不动、遇功不揽、逢名不争。不断提升我们挡在群众中的威信;用权要有清气就是要做到清正廉洁、正确行使权利，真正为人民掌好权、执好政，用手中的权力为人民谋利益。我们坚信，通过我们全党上下全体干部的共同努力，一级带一级，严格最受中央政治局作出的重要部署，着力解决“四风”上的突出问题，把谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良作风进一步发扬光大。

习近平总书记强调推动全面从严治党向基层延伸，对强化党的建设有着深刻的战略意义，是为维护党的形象威信，夯实党的群众基础，巩固党的执政地位，维护人民根本利益所作出的战略决策。为认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，按照市局关于开展2016年纪检监察理论专题调研的工作要求，洛宁县局成立以党组成员、纪检组长为组长，监察室人员为成员的课题调研工作组，通过实地调查、个别谈话、查阅资料、发放问卷等方法，针对推进全面从严治党向基层延伸过程中面临的困难和挑战、原因分析及对策建议等问题，开展了广泛的调查研究，从基层工作实际出发作了深入的思考和探索。

一、充分认识推动全面从严治党向基层延伸的重要意义

(一)全面从严治党向基层延伸是治党“全面”的要义所在。

基层处在党同人民群众紧密联系的一线和前沿，党的政策制定于中央，而落实于基层，基层干部的工作方法、工作作风往往都成为党的形象和威信在人民群众心中最直观的呈现，人民群众往往是通过身边党员干部的言行来衡量和评判我们党，党的基层干部如果作风不实，自律不严，对党的负面影响最大，危害最深，也更容易破坏党同人民群众的血肉联系，只有重拳查处发生在群众身边的干部作风和腐败问题，实现从严治党对全体党员和各级党组织的全覆盖，才能真正在人民群众心目中为党的形象和威信加分，才能从根本上保证全面从严治党不留死角。

(二)全面从严治党向基层延伸是推进党的事业发展的客观要求。

当前正处于决胜全面建成小康社会的关键节点，历史和人民对党的执政和领导都提出了更高的要求，加强党的建设在这一关键时期显得更加紧迫而重要。党的执政根基在基层，动力源泉在基层，基层干部虽然位低权小，但作为党的各项方针政策落实的具体执行者，他们手中掌握着许多与人民群众生活和切身利益密切相关的权力，如果基层权力没有被关进制度的笼子里，它所啃食的就是群众的获得感，侵蚀的就是党群干群关系，动摇的就是党的执政基础。只有基层作风公道正派，党的作风转变才能得到有力保证;只有基层平稳健康发展，党的事业发展才能得到坚实支撑;只有基层赢得群众肯定，党的执政基础才能得到巩固夯实。

(三)全面从严治党向基层延伸是地税事业科学发展的坚强保障。

地税部门作为国家的经济执法部门，拥有较大的行政执法权限，如果地税干部不能自觉抵制不良风气的诱惑，就会严重涣散干部队伍的战斗力，影响整个队伍执法的公正性，进而会导致党的路线方针政策在基层执法过程中无法得到有效落实。因此，只有坚定不移推动从严治党向基层延伸，不断提升地税干部队伍的廉洁自律水平，把党的建设作为加强地税干部队伍建设的重要工作内容，才能贯彻好党和国家的方针政策，真正把聚财为国、执法为民的宗旨落到实处;才能牢牢抓住新时期税收工作主题，做好依法治税、深化改革、强化管理等重点工作;才能更好发挥调控经济、促进发展的职能作用，服务好地方经济发展大局。

二、推进全面从严治党向基层延伸所面临的主要困难和问题

(一)对全面从严治党的认识还存在不到位的问题

长期以来，有些基层党组织常常认为业务工作是中心，党建工作是从属，只要业务抓出成效，就是对工作负责，对组织负责，抓党建工作务虚较多，难出成效，对全面从严治党向基层延伸工作谋划少、思路少、落实少。一些基层党组织习惯于对上级工作部署“上传下达”，个别基层单位仍然存在以会议落实会议，以文件落实文件的现象，对于上级要求开展的党建工作，常常是布置什么就完成什么，对于工作开展不能做到主动思考、积极谋划、创新方法，过于依赖上级部门的布置和推动，在从严治党向基层延伸过程中，往往被动应对，缺乏内生动力，少数基层组织还存在“空挂”党员和“失联”党员，存在压力递减，推进梗阻的问题，进而导致工作效率不高，成果不佳。

(二)“两个责任”落实上还存在不够有力的问题

一方面，有的基层单位在“两个责任”落实上，认识不到位，研究和安排不足，单位主要负责人因为日常工作内容较多等原因，在履行党风廉政建设第一责任人方面存在精力不足等问题;部分领导干部在履行“一岗双责”上，常常是重业务职责，轻廉政职责，对于分管范围内的党风廉政工作关注不够，抓的不多。另一方面，在部分基层单位实际工作中，由于人员配备不到位等原因，还存在着纪委“三转”落实不到位的现象，有的纪检组长还分管相关业务工作，分散了抓纪检、抓监督的精力，对苗头性、倾向性问题重视不够，在一定程度上影响了监督责任的落实。

(三)个别基层干部还存在工作作风不实的问题

少数税务干部长期不重视政治理论学习，拜金主义、享乐主义和个人主义思想有所滋长，世界观、人生观、价值观发生了扭曲，从近几年地税系统违法违纪问题就可以看出端倪，有的干部大局观念不强，常以管理者自居，服务意识较差，工作方法不能满足纳税人越来越高的服务需求;有的干部自律意识不强，廉政风险防范意识淡薄，吃拿卡要等问题还时有发生;有的干部工作激情匮乏，办事拖拉，在急难险重任务面前，抱怨多、思路少，懒散多、主动少。

(四)在对基层干部监督问责上还存在不到位的问题

有的基层纪检干部还缺乏工作的主动性和积极性，由于内部监督受工作方法、工作范围的局限，监督难以摆脱人情的制约，对于纪检工作制度落实不到位，往往是注重对党风违纪案件的事后教育、处理，而忽视了事前预防、事中监督，致使很多能够防范的案件发生;对于税务干部八小时以外的监督还缺乏有效手段，不敢监督、不会监督的现象还依然存在，给以权谋私、以税谋私者带来可乘之机，出现问题本着保护干部的原则，监督管理失之于宽、失之于软，导致违法违纪问题在系统内部仍然不时发生。

(五)对于从严治党工作的考责评责体系还存在不够完善的问题

有的基层单位虽然将党建工作考核纳入了年度综合目标考核体系，但由于从严治党工作不同于业务工作，目标难以量化，其考核指标制定时，往往是关注形式大于关注实效，难以客观公正的反应治党成效，甚至会在一定程度上造成形式主义。同时，由于从严治党工作考核方法过于单一，常常是作为综合考核中的一项具体工作出现，对于日常考核和结果运用缺乏相关配套制度，导致考核工作的激励作用难以得到实际发挥。

三、问题和困难出现的原因

(一)部分基层单位班子从严治党观念没有做到与时俱进

少数基层领导干部对税务工作的认识和理解，还停留在旧有模式中，权力本位和官本位思想还没有完全破除，认为抓好组织收入工作就是做好了税务工作，党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”意识淡薄，没有在思想上、行动上与中央保持高度一致，对全面从严治党的形势缺乏正确、科学的认识和判断。

(二)纪检部门勇于执纪、严于执纪的能力不够

部分基层单位由于纪检监察工作人员配备不到位、组织机构不健全、“三转”要求落实不到位等原因，导致纪检人员学习和工作能力不足，难以有效履职;有的基层纪检干部存在不敢管、不愿管的情绪，有的基层纪检干部存在综合业务知识匮乏，对于事前监督和事中监督做得不到位，导致纪检部门履职能力弱化。

(三)少数基层干部廉政意识薄弱

少数基层干部在实际工作中只讲做事不讲规矩，长期不重视政治理论学习，认为党风廉政建设主要管领导干部，普通党员干部无权也无责，没有把自己摆进从严治党大局中去，对于全面从严治党的认识不足，廉洁自律的意识不强，放松了对自身的要求，导致违纪违法问题没有得到有效遏制。

(四)部分基层党组织对于党建工作制度执行不力

党建工作制定了很多规章制度，但在实际工作中往往出现执行不力、落实不严的问题。分析近年来地税系统违法违纪案件所产生的原因，有的是违反重大事项决策制度，重大事项个人说了算，搞利益输送，从中谋利;有的是违反民主集中制，在选人用人上搞一言堂，收受利益关系人的礼金贿赂;有的是违反党的财经制度，随意处置集体资产资源，造成单位利益受损。

四、推进全面从严治党向基层延伸的对策及建议

(一)率先垂范，严于履职，确保“两个责任”落地生根。

一是以上率下，层层传导压力。基层单位党组领导班子对党风廉政建设负全面领导责任，纪检组对党风廉政建设负监督责任，在实际工作中，基层单位党组和纪检组要紧紧抓住落实党风廉政建设“两个责任”这个“牛鼻子”。基层单位一把手要切实履行党风廉政建设第一责任的职责，党组班子成员要根据“一岗双责”对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，把党风廉政建设要求融入分管业务工作，层层传导压力，层层递增压力，层层抓好落实。

二是认真梳理，狠抓责任落实。严格落实“责任清单”制度，严格按照上级工作要求，对“两个责任”进行分类梳理，从领导、用人、管理、监督等多个方面，制定责任清单，明确责任主体，细化责任清单，抓好责任落实。

三是认真履职，勇于执纪问责。纪检组要严格按照“三转”要求，聚焦中心任务，突出主业问责，转变执纪理念，以强烈的责任担当履行监督责任，在监督范围上完成从“关键少数”向“全体干部”转变，在执纪内容上完成从紧盯违法违纪向运用“四种形态”转变;在执纪方法上，从“事后查处”向“事前预防”转变。

(二)创新载体，倡树典型，发挥廉政教育的引导带动作用。

一是抓宗旨教育，深入开展“两学一做”。采取集中学习和自主学习相结合的方式，深入学习习近平总书记系列重要讲话，特别是关于全面从严治党的重要论述。在学习过程中，注重分类指导，强化检查督导，注重结果运用，为基层党员提供交流和学习的平台，通过扎实有效的学习强化党员干部的六种意识，引导党员干部争做“四讲四有”的合格党员。

二是抓纪律教育，打通治党要求落实的“最后一公里”。推动全面从严治党向基层延伸，必须把纪律教育作为一项基础性工作来抓，以组织生活为基本形式，融入党员日常教育管理之中，把纪律教育作为基层党组织“三会一课”的重要内容，要结合“两学一做”学习教育，突出学习党章、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》内容，使党章、党规、党纪真正根植于每一名党员干部内心，在基层培育形成尊崇党章、遵守党纪的良好组织氛围。

三是抓警示教育，树起拒腐崇廉的“思想防线”。通过廉政警示教育夜校、参观警示教育基地、学习典型案例等方式，开展经常性的警示教育活动，特别是注重对系统内违法违纪案件的剖析借鉴，教育引导每一名干部算好腐败的“政治账、经济账、名誉账、家庭账、自由账、健康账”，从思想深处筑牢拒腐崇廉的道德防线。

(三)创新制度，完善机制，保障权力科学规范运行。

一是加快制度创新，健全制约机制。认真研究新形势下党风廉政建设和反腐败工作的新特点和新问题，严格按照上级要求，针对权力运行的薄弱环节和腐败多发易发的部位，推进从源头上预防和惩治腐败的制度改革和创新。不断深化“两权”监督制约，以税务管理信息化为依托，深化征管体制改革，优化业务流程，科学分解权力，坚持公开透明，建立和完善人机结合的监控机制，把监督制约贯穿到税收执法权和行政管理权运行的全过程。

二是科学设置标准，完善考核机制。按照科学设岗，责任到人，量化考核，易于操作，责任追究的思路建立权力运行监督制约目标管理体系，将职责落实到每一个基层部门，明确到每一位税务干部。特别是要建立“一把手”亲自抓的领导机制和规范的责任追究机制，对内建立上下级的督查督办体系，强化内部监督;对外推行公开办税，拓展监督空间，自觉接受纳税人和社会各界的监督。

三是畅通信息渠道，健全预警机制。通过电视、报纸、网络、新媒体等多种渠道公开监督举报渠道，利用综合考察、述职述廉、内部审计、巡察巡访、案件查处等多种途径获取苗头性、倾向性信息，注重从机构调整、人员变动、重大节日、婚丧嫁娶等重要时间节点了解和掌握带有普遍性和倾向性的问题。对收集到的信息和问题加强评估和研判，树立问题导向，健全党风廉政建设和反腐败工作的评价指标体系，强化对预警评估结果的运用，不断前移防范关口，把可能发生的腐败现象遏制在萌芽状态。

(四)敢于执纪，严于问责，坚持对违纪违法问题“零容忍”。

一是更新思想观念，转变工作思路。各级纪检监察机关要坚持与时俱进开展纪检工作，树立保廉防腐的观念，切实把握好运用好监督执纪“四种形态”。通过多种方式经常性地开展批评和自我批评，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态;坚持抓细抓常，紧紧扭住教育预防和执纪问责不放松，勇于创新工作方法，探索拒腐崇廉的治本之策。

二是聚焦作风建设，严防“四风”反弹。针对“四风”问题在当前形势下呈现出的新形式和新特点，持续发力整治“四风”不放松，促进中央“八项规定”要求入脑入心，紧盯重要时间节点，坚决查处公款吃喝、收送节礼、公车私用、隐蔽场所违规吃喝、违规发放津补贴等问题，聘请廉政监察员在节假日开展明察暗访，实现监督时间无空窗，真正做到防患于未然。

三是严惩违纪违法，发挥震慑作用。要以解决纳税人反映的突出问题为重点，严格责任追究，坚持“一案双查”，对发现的一般性问题，做到抓早抓小、及时约谈提醒，防止小错酿成大错，违纪走向违法。对发现的违纪违法问题，要坚持无禁区、零容忍、全覆盖，及时转入案件调查程序，始终保持对惩治腐败的高压态势，发挥案件查办工作的震慑教育作用。

(五)优化结构，提升素质，营造风清气正政治生态。

一是树立正确导向，凝聚发展共识。组织干部职工就如何推进从严治党向基层延伸开展大讨论活动，严格按照“从严治党”要求，全面加强基层党组织和干部队伍建设，树立正确用人导向，让“想事、干事、成事、不出事”成为全体干部的共识，让敢于担当、勇于作为、开拓创新成为地税机关的主旋律，激发正能量，化解负能量，积极构建风清气正的良好政治生态。

二是坚持党管人才，落实轮岗机制。完善干部考核评价机制，打通干部任用、提拔、交流、晋升通道，优化领导班子和干部队伍结构，搭建干部养成平台。落实干部轮岗交流机制，对征管一线的基层干部保持定期岗位轮换，对于默默奉献的基层干部，组织上要能从以人为本的角度出发，加强关心、指导，满足合理诉求，激发干部队伍干事创业的动力、活力。

三是构建纪检网络，勇于亮职履责。加大纪检干部考核和培训力度，选配敢于担当、敢于亮剑的干部加入纪检干部队伍，制定科学考核评价机制，激发兼职纪检监察员的作用，落实纪检监察员工作待遇，把纪检队伍的抓手延伸到每一个基层征管单位。探索开展纪检干部“亮牌上岗”工作办法，基层单位要以桌牌、门牌、公示栏等形式，公示纪检干部办公地点或联系方式，纪检干部要在履职过程中佩戴纪检干部标示，向干部群众亮明身份，对于发现的苗头性问题做到果断执纪、及时提醒、敢于监督。

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坚定理想信念，必须加强学习。要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习党章党规。

首先要认真学习好马克思主义理论，这是我们做好一切工作的看家本领。崇高信仰、坚定信念不会自发产生。要炼就“金刚不坏之身”，必须用科学理论武装头脑，不断培植我们的精神家园。我们党是以马克思主义作为指导思想的政党，但这并不意味着我们党的广大党员不用学习就能够自发地掌握马克思主义。实践表明，只有真正学好马克思主义著作，掌握马克思主义基本理论，才能成为一个自觉的马克思主义者。

我们要学习好中国特色社会主义理论体系。当前尤其要学习好习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。通过学习，系统掌握马克思主义基本原理，学会用马克思主义立场、观点、方法观察问题、分析问题、解决问题，特别是聚焦现实问题，就能够不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。适应时代进步和事业发展要求，广泛学习经济、政治、文化、社会、生态文明以及哲学、历史、法律、科技、国防、外交等各方面知识，就能够不断提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力，提高领导能力和领导水平。

我们要认真学习好党章党规。尊崇党章、贯彻党章、维护党章，着力把党章关于党内政治生活和党内监督的要求具体化，把改革开放以来特别是近年来党中央出台的重要文件和党内法规中关于党内政治生活、党内监督的有关规定和要求系统化，推动党内政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化。

要把坚定的理想信念落实到日常工作中和具体行动中。我们不能空谈理想信念，要落实在行动上，体现在工作中。在革命战争年代，对于理想信念的检验更简单、更直接，那就是看面对敌人的疯狂进攻你敢不敢冲上去，能不能像董存瑞那样舍身炸碉堡，像黄继光那样用身体堵住敌人的枪眼，像王成那样喊出“向我开炮”。习近平总书记说：“对理想信念的检验，和平年代不像战争年代那样直截了当，但依然可以分出优劣高低。领导干部的一招一式、一言一行，都有理想信念的影子。特别是在关键时刻和重大考验面前，公私是否分明，法纪是否严明，就是对理想信念是否坚定的最好检验。”在和平建设时期，生死考验有，但毕竟不多，检验一个干部的理想信念是否坚定比较难，但也不是不能检验的，习近平总书记在2013年全国组织工作会议讲话中讲到要看“六个是否”，“那就主要是看干部是否能在重大政治考验面前有政治定力，是否能树立牢固的宗旨意识，是否能对工作极端负责，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急难险重任务面前勇挑重担，是否经得起权力、金钱、美色的诱惑”。而且这个检验不是一下子或一两件事完成的，需要一个过程和看长期表现，甚至要看一辈子。

坚定理想信念要坚持高标准与守底线相结合。在全面从严治党过程中，必须把加强理想信念教育与严肃党的纪律和规矩结合起来，也就是把高标准和守底线结合起来。首先，要注重发挥理想信念的先导作用。习近平总书记指出：“坚持高标准和守底线相结合。全面从严治党，既要注重规范惩戒、严明纪律底线，更要引导人向善向上，发挥理想信念和道德情操引领作用。”“对共产党人来讲，动摇了信仰，背离了党性，丢掉了宗旨，就可能在 围猎 中被人捕获。只有在立根固本上下功夫，才能防止歪风邪气近身附体。”其次，要把依规治党与以德治党结合起来。习近平总书记在谈到2015年颁布的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》时就讲道：“全面从严治党，必然要求依规治党与以德治党紧密结合。道德使人向善，是纪律的必要前提和基础;纪律用来惩恶，是道德的坚强后盾和保障。新修订的准则，扣紧 廉洁自律 这个主题，坚持正面倡导、重在立德，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，这是党员和党员领导干部能够看得见、摸得着、够得到的一个标准，要树这么一个标准，这是高标准，展现了共产党人高尚的道德追求;而新修订的条例，围绕着党纪戒尺要求，开列 负面清单 、重在立规，划出了我们党组织和党员不可触碰的底线，这都是很清晰的。”既强调思想建党和制度治党相结合，又强调依规治党与以德治党相结合。《中国共产党廉洁自律准则》是树立的道德高标准，《中国共产党纪律处分条例》就是设立的底线，这两个党内法规体现出了坚持高标准和守底线相结合。

我们要深入学习和贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治国理政的新理念新思想新战略，认真学习和贯彻落实十八届六中全会精神，全面从严治党，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平，保持共产党人对远大理想和共同理想的清醒认知和执着追求，提升党性修养、思想境界和道德水平，用理想之光照亮奋斗之路，用信仰之力开创美好未来。

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根据中央外宣办群众路线教育实践活动的统一部署和要求，10月31日下午，“五洲”召开社领导班子专题组织生活会。中央外宣办、国务院新闻办副主任李伍峰同志，机关党委副书记崔侠同志及办教育实践活动工作领导小组办公室督导组工作人员出席会议。“五洲”党委书记、社长李红杰同志，副书记、副社长袁力丽同志以及部门主任和党工团代表参加会议。

在社领导班子对照检查环节，李红杰社长代表社领导班子作对照检查发言。他认真剖析了社领导班子在遵守党的政治纪律、贯彻中央八项规定、转变作风等方面的情况，深入挖掘在“四风”方面存在问题，并提出了改进措施和今后努力的方向。“五洲”社领导班子在形式主义方面，主要存在理论学习不够扎实、与实践联系不够密切、工作重外在形式、会议偏多等现象;在官僚主义方面，主要是围绕大局服务外宣中心工作的能力还显不足，深入基层论证调研工作还不够扎实，经营意识、市场能力仍显不足;在享乐主义和奢靡之风方面，主要表现在艰苦奋斗意识仍需加强、克服困难毅力不够、部分花费节制不力等方面。针对“四风”方面存在问题，“五洲”社领导班子制订下一步的改进措施，一是坚定理想信念，提高党性修养;二是加强理论学习，不断开阔视野;三是注重转变作风，扎实开展工作;四是不断开拓进取，勇于探索创新;五是明确整改措施，务求工作实效。

在班子个人对照检查环节，李红杰社长首先进行个人对照检查发言，主要对照同志们提出的意见和建议，结合自身工作实际，重点归纳了“四风”方面存在的问题及原因，主要表现在服务大局的外宣工作能力还有待提高，稳妥推进工作与加快发展的步伐仍不均衡，外宣工作创新力与市场开发力仍显不足。在整改方面，李红杰社长在加强学习、转变作风、完善制度建设三方面提出了改进措施。

袁力丽副社长就个人对照检查进行发言，主要结合自己的工作实际，对照检查“四风”方面的存在问题，主要表现在对学习的重要性认识不够，调研不够，业务工作还有许多需要提高的空间等。针对上述问题，袁力丽同志在加强学习，深入调研，关心群众疾苦，坚持艰苦奋斗的本色等四方面提出整改措施。会上，社领导班子成员和与会的各部门主要负责同志认真开展了批评与自我批评，社领导对同志们的批评意见进行了诚恳的表态，并表示会积极整改落实。

会上，李红杰社长代表社领导班子作总结发言，第一，感谢办领导和办群众路线教育实践活动工作领导小组的指导、帮助和支持。对于“五洲”社领导班子及成员的对照检查材料，蔡名照主任和李伍峰副主任先后两次审核把关并做出修改批示。“五洲”社领导班子认真研究落实办领导修改批示精神，多次修改对照检查材料，使思想认识达到了新的高度。第二，在会前，认真学习贯彻习总书记和办领导重要讲话精神，为组织生活会召开奠定了理论基础。第三，在会上，聚焦“四风”问题，开展批评与自我批评，提高了认识，严肃党内生活，促进了团结。第四，在会后，要认真总结通报社组织生活会情况，并努力抓好整改工作。

最后，李伍峰副主任代表外宣办领导和办教育实践活动工作领导小组办公室督导组作重要讲话。他提出，从今天的组织生活会效果来看，说明“五洲”前一段时间教育实践活动推进的比较顺利，有成效。今天的组织生活会筹备得非常认真，班子和班子成员的对照检查材料写得都非常全面、系统、充分，达到了查摆问题、分析问题、提高认识的目的。总体来讲，通过大家的对照检查来看，对自己存在的问题查摆得比较准，也就是画得比较“像”自己。对于批评意见和建议，大家都认为符合实际、实事求是，自己提出的整改措施也比较明确。总之，这次会议达到了预期目的，取得了成功。对于下一步工作，李伍峰副主任提三点意见和要求：第一，要提高政治意识。“五洲”作为外宣办直属单位，在政治上的要求非常强，一定要有强烈的政治意识，一定要提高政治性。第二，要提高生产能力。外宣品就是要走出去，关键是怎样去提高生产能力。“五洲”要突出重点，巩固基础。第三，要提高创新能力。现在，“五洲”最主要的是面向市场。没有创新，“五洲”很难在市场上去打拼。要创新就要去发动大家的智慧，既要加强管理，又要提高大家的积极性、主动性。

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按照活动的安排部署，查摆问题、调查阶段基础上，对照剖析材料，结合党组织的评议意见，认真学习理论，深刻剖析根源，确保达到自我教育，自我提高的目的，制定个人整改方案

一、指导思想

坚持科学发展观指导，以提升干部作风、提升服务水平为目标，以剖析材料为根据，制定内容充实，措施得力，目标明确的整改方案。通过整改，切实解决自身作风和工作中存在的突出问题，进一步增强大局意识、为民意识、责任意识、服务意识和自律意识，达到自身素质和服务能力的再提高，为建设实力、魅力、和谐、幸福郾城贡献一份力量。

二、存在的问题及整改措施

(一)针对理论学习不够深入，理想信念不够坚定的问题 具体表现：理论学习缺乏自觉性、主动性，在理论学习和业务学习上缺乏系统性，学习的广度和深度有所欠缺，学以致用做得不够好，理想信念不够坚定。

整改目标：理论学习不断深入，自身政治理论水平和业务水平不断提高，理想信念更加坚定。 整改措施：(1)认真按照我局制定的各项学习制度，积极

参加我局组织的集中学习，同时每周抽出至少4学时的自学时间。(2)制定年度学习计划，坚持学习经常化、系统化。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及管理知识、市场经济等业务知识，并做好写读书笔记，撰写心得体会(3)坚持理论联系实践的优良学风，把所学知识与日常工作紧密结合起来，用实践来检验学习的效果。

(4)进一步坚定理想信念，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高政治修养，更加自觉地同党中央保持高度一致，坚定实现共产主义的理论信念。

整改时限：学习计划于7月初完成，并长期将学习坚持下去。

(二)针对宗旨观念树的不牢，工作作风不够扎实的问题。具体表现：在牢记宗旨、树立全心全意为人民服务的观念上存在模糊认识，工作中布臵多亲自检查少，有时有急躁情绪，处理问题刚性多、韧性少。

整改目标：牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，切实转变工作作风。

整改措施：(1)加强社会主义核心价值体系及党的十七大和十七届五中全会精神的学习，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念。(2)工作中注意处理问题的方式方法，克服急躁情绪。

整改时限：立整立改，长期坚持。

(三)针对深入职工群众不够的问题。 1、具体表现：与干部职工沟通少、谈心少，对干部职工工作中存在的问题了解不够深入，广泛听取干部职工的意见和建议不够。整改目标：经常深入职工，加强与干部职工的沟通交流，认真听取他们的意见和建议，形成与干部职工 “打成一片”的良好氛围。

整改措施：(1)坚持定期与干部职工谈心制度。每半年至少与职工谈心一次，关心职工工作生活，倾听他们的意见、建议和批评，对群众的批评虚心接受，及时整改。(2)加强班子成员间的沟通和谈心工作，交流思想。坚持民主集中制，开展好批评与自我批评，团结协作，发挥整体合力。

整改时限：7底前干部职工谈心1次，以后每半年与干部职工及班子成员开展1次普遍谈心，并将谈心交心活动长期坚持下去。

(四)针对创新意识有待进一步加强的问题。

具体表现：对解放思想、实事求是的精髓不能够全面深刻的把握，工作中，经验主义意识浓厚，创新意识不强，往往是执行多，创造性地开展工作少。

整改目标：创新工作思路和方法，开创工作新局面。

整改措施：(1) 树立开拓创新的精神，永葆工作中的蓬勃生机和活力。要进一步更新观念，与时俱进，开拓创新，工作中勤于思考，多发现问题，多想办法，多出路子。(2)工作中要充分发挥主观能动性，突破原有的经验主义束缚，想问题办事情立足实际，大胆探索，创造性地开展工作。

整改时限：从现在开始，长期坚持。(五)针对廉洁自律方面对自己要求不够高的问题。 1、具体表现：对廉洁自律认识上还有差距，对有关廉洁自律规定的学习不够，有些时候执行有关规定不够严格。

整改目标：党风廉政意识明显增强，能够自觉执行党风廉政建设各项规定。

整改措施：(1)强化党性、党风、党纪和廉政教育，进一步提高廉政意识。(2)在自身世界观的改造上下功夫，从小事做起，防微杜渐，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。(3)进一步完善个人《廉政公开承诺书》，自觉接受党组织和职工群众的监督。(4)严格执行党风廉政各项规定，管好自己、家属、子女和分管科室的廉政工作，发挥好一名党员领导干部的表率作用，永葆共产党员先进性。

整改时限：边学边查，边查边改，常抓不懈。

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要严格党的组织生活，必须切实做好以下五个方面的工作：

(1)不断提高党员参加党的组织生活的自觉性。使他们懂得严格党的组织生活，是我们党的一贯传统，是新时期加强党的建设的需要，也是端正党风、增强党性、提高党的战斗力的一项有效措施。只有自觉参加党的组织生活，才能有效的接受党组织的教育和党员同志的帮助，不断地发扬成绩，克服缺点，提高本领，做好工作，做一个合格的共产党员。

(2)坚持党的组织生活制度。在一般情况下，党小组会应每月召开一次，以便于党员向组织汇报思想，开展批评与自我批评，更便于组织党员学习文件和时事政治。党支部大会也每季度至少召开一次，上党课，传达上级党组织的决定和指示，总结报告工作，听取党员意见，讨论决定支部工作的重大问题。

(3)认真开展批评与自我批评。在党组织生活会上，要旗帜鲜明，该表扬的要表扬，该批评的要批评，既要认真地进行自我批评，又要开展积极的思想斗争，本着与人为善、实事求是的精神，弄清是非，团结同志，防止和克服“你好、我好，一团和气”、“明知不对，少说为佳”等自由主义现象。

(4)党的组织生活要讲究效果。会前要有准备，会议的内容要集中，每次组织生活会都要有针对性解决一两个问题。不要会前无准备，会上不着边际地东拉西扯，以致浪费时间，不解决问题，挫伤党员参加生活会的积极性。

(5)上级党组织要经常检查督促，注意总结和推广开好生活会的经验，帮助党支部和党小组提高党的组织生活会的质量。

党的政治纪律和政治规矩是全体党员的行为规范和行动准则，也是党的凝聚力、战斗力的重要体现和可靠保证。政治纪律和政治规矩为深入推进“两学一做”学习教育，争做合格党员理清了思路、指明了方向、提供了根本遵循，党员干部必须不断强化政治纪律和政治规矩，把好“纪律线”，迈好“合格步”。

一要牢树政治纪律“生命线”。

政治纪律是党的“生命线”，是各级党组织和全体党员在政治方向、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。一个政党，不严明政治纪律，必然会分崩离析，每一名共产党员都在党旗下宣过誓，是党组织的一员，就要自觉接受党纪的规范和监督，自觉约束自己，自觉遵守和维护党章，按党的规矩办事。每个党员干部要严格遵守党的政治纪律，以“合格”标准要求自己，用党规党纪规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。要以焦裕禄、菊美多吉等先进典型为榜样，不断强化先进典型的导向作用，增强党员干部的荣誉感和进取心，打造一支忠诚于党、服务为民的党员干部队伍。

二要不触廉政纪律“高压线”。

毛泽东说，路线是“王道”，纪律是“霸道”，这两者都不可少。当前，在遵守和维护廉政纪律方面，有少数党员干部廉政纪律意识不强，在原则问题和大是大非面前立场摇摆。党员干部要进一步强化廉政教育，提高思想政治素质和道德修养，树立正确的权力观，把纪律和规矩内化于心，外化于行，守好廉政关，从思想上做到“不想腐”。就组织层面来说，各级政府要保证政令畅通，提升政策的执行力，做到令行禁止，要强化制度建设，针对廉政方面可能出现的问题，提出对策，注重从制度机制上解决问题、巩固成果，从制度上做到“不能腐”。要强化党风廉政建设主体责任和监督责任，逐级签订廉政责任书，一级抓一级，层层抓落实，做到行动上“不敢腐”。

三要管好生活纪律“交际线”。

党员干部作为群众的带头人，要在工作生活学习中做到严于律己，管好生活纪律“交际线”。严于律己要从小事做起，从衣食住行做起，切实防微杜渐。党员干部要注重交友，多结交贤德之友、健康之友、远离陋习之人，防止因交友不慎，而近朱者赤近墨者黑。要管住自己的嘴、腿、手，做到不讲排场、不摆阔气、不破标准，事事简朴、处处节约，为全社会清廉节俭风气的培育树立表率。要常思贪欲之害，不断增强抵御各种诱惑的自觉性，绷紧抵御贪欲诱惑这根弦，用道德规范、党纪国法约束自己的言行。要着力培养严谨务实的工作作风和积极健康的生活情趣，远离“酒局”、“牌局”，减少不必要的应酬交往，树立党员干部的良好形象。

四要拔高工作纪律“责任线”。

现在党员干部队伍中个别同志存在“庸、懒、散、浮、拖”的不良现象，精神萎靡，工作不在状态，无热情、无激情，工作任务不能及时有效地完成。如何及时刹住这种歪风邪气，笔者以为，党员干部要端正工作态度，转变工作作风，提高工作效率，巩固工作成果，在提高贯彻力、执行力、创造力上下功夫，把心思凝聚在干事业上，把精力集中在促发展上，把力量投入到抓落实中，确保各项工作高效有序推进。要坚持勤奋工作，勇于创新，解决不思进取的问题，要以严格的工作纪律和敢于担当的精神，营造团结协作、干事创业的和谐氛围，树立勤政、务实、廉洁、高效的党员干部队伍形象，真正将“合格”标准贯穿到各项工作的始终。

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