班导助理工作规划（汇编20篇）

全面建小康 扬帆再起航 ——《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》诞生记

这是中国发展的行动纲领!

这是一场关系中国发展全局的深刻变革!

2015年10月29日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议在北京胜利闭幕。经过出席全会的中央委员表决，一致通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

雄壮的国际歌伴着掌声久久回荡，唤起13亿人昂扬前行的磅礴力量。

这是奋进的号角，是时代的呼唤——

到2020年全面建成小康社会，是我们党对人民、对历史作出的庄严承诺，是“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。

全会通过的《建议》，这一凝聚着全党全军全国各族人民智慧的宏伟蓝图，将引领中国发展航船向着全面小康破浪前进!

肩负伟大使命 回应人民期待——《建议》吹响了全面建成小康社会决胜阶段的冲锋号，发出了开拓中国发展新境界的动员令

小康，中华民族梦萦千年的梦想，在中国共产党领导的改革开放壮阔进程中，成为几代中国人的奋斗目标。

从提出小康目标到基本实现小康，从全面建设小康社会到全面建成小康社会，中国创造了一个又一个发展奇迹，迈上了一级又一级发展阶梯。

五年规划是丈量中国进步的时空标尺。

“十二五”期间尤其是党的十八大以来，党中央面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，团结带领13亿人民实现了我国现代化建设的新跨越。

当历史的指针指向又一个5年开局，全面建成小康社会即将打响决胜之役。中国将面临怎样的发展环境，要破解怎样的发展难题?

以习近平同志为总书记的党中央，对此有着科学准确的分析判断——

重大战略机遇期仍在，中国仍然大有可为，同时必须准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，确保经济行稳致远，成功跨越“中等收入陷阱”。

经济发展新常态下，全面建成小康社会决胜阶段，也是转变经济发展方式、调整经济结构的窗口期，必须提出发展新思路、增添发展新动力、开拓发展新境界。

全面小康重在全面，必须补齐扶贫开发、生态环境保护等最大短板，重点解决发展方式粗放、创新能力不强、基本公共服务供给不足、收入差距较大等突出问题，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

今天的中国与世界比以往任何时候都更加紧密地联系在一起，必须坚持打开国门搞建设，将中国发展置于世界大背景下，并积极承担国际责任和义务，为世界发展作出更大贡献。

肩负历史重任，回应人民期待。科学描绘未来发展蓝图，关系中华民族前途命运。

今年1月，中央政治局决定，党的十八届五中全会重点研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。

1月28日，中央向各地区各部门发出对党的十八届五中全会研究“十三五”规划建议征求意见的通知。

中央决定成立文件起草组，由习近平总书记担任组长，李克强、张高丽同志担任副组长。

2月10日，中南海怀仁堂。习近平总书记主持召开党的十八届五中全会文件起草组第一次全体会议，要求建议起草工作要坚持解放思想、开拓创新，搞出一个“耳目一新、实用管用”的规划建议。

——这是起草好建议稿必须承担的历史使命：

到2020年全面建成小康社会，是“十三五”时期必须完成的任务。“十三五”规划建议是全面建成小康社会决胜阶段的路线图，要进一步明确全面建成小康社会目标的基本内涵，从思想上、战略上、重点上、布局上、举措上、指标上进行细化，确保这一目标如期实现。

“十三五”规划建议是引领经济发展新常态的行动纲领。适应新常态，把握新常态，引领新常态，是“十三五”时期经济发展的大逻辑。谋划“十三五”时期经济社会发展，必须充分考虑这些内在特征和要求，高度重视提高发展质量和效益，加快转变经济发展方式，推动经济持续健康发展。

“十三五”规划建议是坚持全面建成小康社会的施工蓝图。发展是目的，改革是动力，法治是保障。明确了发展重点，就要围绕目标推进改革，用改革助力发展目标实现。社会主义市场经济本质上是法治经济，必须弘扬社会主义法治精神，依法调控和治理经济。

——这是起草建议必须重点考虑的问题：

坚持党的十一届三中全会以来形成的行之有效的重大方针政策不动摇，坚持社会主义市场经济发展方向不动摇，坚持发展是第一要务的战略思想不动摇，坚持中国特色社会主义事业总体布局不动摇。

——这是起草建议必须遵循的原则：

坚持目标导向和问题导向相统一，既从实现全面建成小康社会目标倒推，厘清到时间节点必须完成的任务，又从迫切需要解决的问题顺推，明确破解难题的途径和方法。

坚持立足国内和全球视野相统筹，既以新理念新思路新举措主动适应和积极引领经济发展新常态，又从全球经济联系中进行谋划。

坚持全面规划和突出重点相协调，既着眼于全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，又突出薄弱环节和滞后领域。

坚持战略性和操作性相结合，既强调规划的宏观性、战略性、指导性，又突出规划的约束力和可操作、能检查、易评估。

规划建议要突出前瞻性和指导性，准确把握我国基本国情和发展现状，科学预判未来5年乃至更长时期我国经济社会发展的趋势和变量，确保提出的目标和举措能够顺应发展趋势、引领发展方向。

文件起草过程中，李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等中央领导同志也提出了重要意见，进行了具体指导。

锐始者必图其终，成功者先计于始。

在中央政治局常委会领导下，建议起草工作紧张有序展开，旨在为未来5年中国发展作出符合时代要求、顺应人民愿望、符合发展规律的科学回答。

充分发扬民主 凝聚全党智慧——《建议》起草工作始终在习近平总书记和中央政治局常委会领导下进行，以亿万人民的伟大实践为力量源泉

被之僮僮，夙夜在公。近260个日日夜夜、从严冬到金秋，自文件起草组召开第一次全体会议到党的十八届五中全会开幕，近9个月的时间里，习近平总书记高度重视文件起草工作，对文件起草组上报的每一稿认真审阅，多次作出重要指示。

其间，习近平总书记先后4次主持召开中央政治局常委会会议、2次主持召开中央政治局会议审议建议稿，提出一系列重要指导意见。

重视调查研究，是我们党的优良传统，是谋划工作、科学决策的重要依据。

同开办农家乐的村民一起算客流账、收入账，阐释“绿水青山就是金山银山”的道理;为农村贫困人口脱困树立信心，叮嘱“贫困并不可怕”、“好日子是干出来的”;为装备制造企业鼓劲，嘱托“奋力抢占世界制高点、掌控技术话语权”……

为了做好建议起草工作，习近平总书记等中央领导同志深入经济发达的华东地区、扶贫攻坚任务繁重的中西部地区、加快振兴发展的东北地区等老工业基地，访农家、看学校、进企业、走园区，察民情、问良策。

今年5月25日，习近平总书记来到浙江舟山市定海区干(览加石旁)镇一个新建社区。看到这里环境优美、庭院错落，村民发展乡村旅游日子越过越好，他表示，这里是一个天然大氧吧，是“美丽经济”，印证了绿水青山就是金山银山的道理。

7月16日，习近平总书记来到吉林延边州和龙市东城镇光东村。了解到村民收入和生活水平不断提高后，他表示，检验农村工作成效的一个重要尺度，就是看农民的钱袋子鼓起来没有。要通过多种途径着力构建农民持续较快增收的长效机制。

习近平总书记还先后在浙江、贵州、吉林主持召开座谈会，听取18个省区市主要领导同志对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议，就抓好经济社会发展、做好“十三五”规划编制工作进行指导。

如何开拓发展新境界，秉持什么样的发展理念，遵循怎样的新路径等，一系列具有前瞻性、导向性、针对性的重大战略问题，正是在深入扎实的调研中找到了答案。

全会文件稿针对未来5年乃至更长时期我国发展，提出了一系列新的发展指标和重要举措，这些指标和举措能否立得住，必须经过科学严谨的评估和论证。

习近平总书记高度重视前期重大课题研究工作，亲自批准课题题目，中央委托42家单位组织力量完成了31项重大课题研究，形成了117份专题研究报告。

从“十三五”时期消费、投资、出口等需求结构分析，到“一带一路”战略实施;从全面提高党领导发展能力和水平研究，到全面建成小康社会新的目标谋划;从促进区域协调发展的方向和主要举措，到提高居民收入和调整国民收入分配格局的方向和重大政策;从人口发展战略和积极应对人口老龄化政策，到农业农村发展的重大任务和主要措施……

4月中下旬，文件起草组用6个半天的时间，陆续听取了18个部委关于31项重大课题成果的汇报，认真研究吸纳其中的观点和建议。

海纳百川，气象万千。从最初的框架提纲，到框架方案稿，再到送审稿，建议稿在讨论、起草、修改，再讨论、再修改、再完善的过程中，重点更加突出，脉络更加清晰，逻辑更加严密，措施更加切实。

8月12日，天津港发生爆炸事故。习近平总书记对安全生产中暴露出的问题高度重视，积极回应人民群众的关注与呼声，要求建议稿增加完善和落实安全生产责任和管理制度、切实维护人民生命财产安全方面的内容。

按照要求，建议稿充实增加了牢固树立安全发展理念，完善和落实安全生产责任制和管理制度，增加了安全评审制度、预警应急机制等举措，强化了危险化学品和化工企业生产、仓储安全环保搬迁等方面的具体要求，要求及时排查化解安全隐患，坚决遏制重特大安全事故频发势头。

不拒众流，方为江海。起草过程中，习近平总书记始终强调，必须充分发扬民主，广泛听取意见。

7月底，中央办公厅向各省区市、中央和国家机关、解放军总政治部和各人民团体印发了建议征求意见稿。

8月21日，习近平总书记主持召开座谈会，听取各民主党派、全国工商联领导人和无党派人士对建议征求意见稿的意见。

据统计，建议稿实际征求意见3176人。经汇总，文件起草组收到意见和建议共2588条，其中党外人士提出的意见和建议92条，扣除重复意见和建议后总计2292条。

根据反馈的意见和建议，建议稿共增写、改写、精简文字754处，覆盖116个单位和党外人士的844条意见和建议，其中覆盖党外人士意见和建议18条。反馈意见和建议吸收率为32.6%。

10月12日，经过中央政治局会议第二次审议，建议稿进一步修改完善，准备提交党的十八届五中全会审议。

全会期间，文件起草组根据10个小组审议讨论意见，对建议稿又进行60多处修改，提交中央政治局常委会会议审议。

10月29日下午3时，凝聚着全党全国各族人民智慧的建议草案摆放在出席会议的每一位中央委员、候补中央委员座席前，在全会上获得一致通过。

与会代表一致认为，《建议》反映了人民意愿和社会期盼，凝聚了全社会推动经济社会发展的共识，是指引全党全国各族人民夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利的纲领性文件。

以人民为中心，用新的发展理念引领发展行动——《建议》坚持以人民为中心的发展思想，以鲜明的理念和创新举措，绘就指引中国发展航船向梦想前行的路线图

人民是推动发展的根本力量，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是发展的根本目的，必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。这是贯穿建议全篇的一条红线!

理念是行动的先导。

建议起草工作一开始，习近平总书记就明确指出：“谋划‘十三五’规划建议，首先要把应该坚持什么样的发展理念搞清楚。”

习近平总书记说：“发展理念是战略性、纲领性、引领性的东西，发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。”

正是按照习近平总书记的要求，《建议》突出理念先行、理念引领，以新的发展理念为核心，突破以往规划建议的篇章结构，成为一份具有鲜明特点、让人耳目一新、写下许多“第一”的发展蓝图。

《建议》从党和国家战略全局出发，顺应经济发展新常态的内在要求，贯彻“四个全面”战略布局，明确了全面建成小康社会决胜阶段经济社会发展的指导思想、目标任务、发展理念、重大举措。

——新的发展理念引领未来发展。

理念先行是《建议》最鲜明的特点和突出亮点。

3月23日，习近平总书记在主持召开文件起草组第二次全体会议时明确提出，“十三五”规划建议要把发展理念梳理好、讲清楚，为“十三五”时期我国经济社会发展指好道、领好航。

创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，正是习近平总书记针对中国发展面临的新情况新问题作出的时代回答，是党中央治国理政思想的重大理论创新，是马克思主义中国化最新成果。

在新的发展理念牵引下，《建议》在谋篇布局上突破了既往。

《建议》全篇以新的理念为主线，突出了战略性、客观性、思想性，独特新颖，引人入胜，让人有耳目为之一新的感觉，主题更突出、逻辑关系更清晰，实现了内容和形式的有机统一。

——突出问题导向、破解全面建成小康社会进程中的短板。

问题是实践的引导，抓住了主要问题，就找准了工作聚焦点和着力点。

全面建成小康社会已到冲刺登顶的关键阶段，未来5年能否解决短板问题至关重要。

要深入研究全面建成小康社会的难点;要坚持问题导向，围绕破解经济社会发展突出问题的体制机制障碍，提出需要推进的改革任务——在文件起草组第一次全体会议上，习近平总书记提出了明确要求。

针对发展中的突出问题，《建议》将新的发展理念与解决短板问题紧密结合在一起。

扶贫开发始终是习近平总书记心头最为牵挂的事。全面小康是全体中国人民的小康，要求将“我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”写入新的目标要求。

6月16日，习近平总书记来到贵州遵义县枫香镇花茂村考察。看到昔日贫困村脱贫致富后，他对村民们说，党中央十分关心广大农民特别是农村贫困人口，制定了一系列方针政策促进农村发展。“好日子是干出来的，贫困并不可怕，只要有信心、有决心，就没有克服不了的困难。”

两天后，他在贵州省贵阳市主持召开部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会时强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。“十三五”时期经济社会发展，必须补好扶贫开发“短板”。

——措施更实、更具可操作性。

破解难题，最终要落实到一项项具体行动上。《建议》坚持战略性和操作性相结合，确定300项重要举措，从中提炼出50项新的重大战略、工程、计划、制度、行动清单。

发展分享经济，实施国家大数据战略，实施《中国制造2025》，实施工业强基工程，开展加快发展现代服务业行动，实施近零碳排放区示范工程，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，开展大规模国土绿化行动……

一项项务实的部署，让指引中国未来发展的规划路线图更清晰、更充实。

建议稿起草过程中，习近平总书记作出指示。“有些举措要一看就可以操作”，不需要再制定细化的方案。如建议中具体提出了要“实施降低企业成本的行动”，就为解决当前企业成本高企问题有针对性地指明方法和路径。

——多项“第一”凸显时代特点。

“十三五”规划是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会收官的5年规划，是我国经济发展进入新常态后的第一个5年规划，是我们党对全面深化改革、全面推进依法治国作出部署后的第一个5年规划，是党的十八大后明确“四个全面”战略布局后的第一个5年规划。

独特的历史方位，决定了《建议》中包含众多“首次”：

——《建议》首次将生态文明建设在5年规划中单列一章，将“生态环境质量总体改善”列入全面建成小康社会新的目标要求，关于“绿色发展”部分所占篇幅也是历次规划建议中最长的。

“绿色发展就是要建设生态文明，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，实现人与自然和谐发展。”习近平总书记在谈及新的发展理念时作了这样的阐述。

——《建议》首次将坚持开放发展单列一章。中国发展与世界发展的联系和互动前所未有。放眼全世界，开放成为一个国家在世界上竞争力的重要标志。

习近平总书记指出，把握国内外发展大势，是制定好规划的前提。要顺应经济发展进入新常态的大逻辑，顺应我国经济深度融入世界经济的大趋势。正是在这一理念指导下，《建议》全篇贯穿着全球视野。

——协调推进“四个全面”战略布局的大背景下，《建议》首次把党的建设内容列入新的目标要求;

——更加重视落实规划建议的指导作用，《建议》首次单列一条强调规划落实，要求各级各类规划要增加反映创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的指标。

……

诸多“第一”“首次”背后，彰显的是以习近平同志为总书记的党中央总揽全局的宽广视野和锐意进取的创新精神。

蓝图彰显品格 信心汇聚力量——《建议》彰显党中央治国理政的鲜明品格，世界对中国未来发展充满信心

一个小小的细节，往往能显示出本质。

“节约资源要全社会行动起来才行，要从消费者就做起来。”

正是根据习近平总书记的指示精神，《建议》中写上了“倡导合理消费，力戒奢侈消费，制止奢靡之风。深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，推动形成勤俭节约的社会风尚”等内容。

人们不会忘记，正是在习近平总书记的批示要求指引下，提倡“光盘”、反对浪费在全社会蔚然成风;正是在群众路线教育实践活动推动下，“四风”大为收敛。

一个小小的故事，往往能透露出品格。

《建议》在坚持绿色发展章节特别写上了“维护生物多样性，实施濒危野生动植物抢救性保护工程”、“严厉打击象牙等野生动植物制品非法交易”等举措。这些内容，是习近平总书记在讨论时指出的。

人们不会忘记，今年全国两会上，习近平总书记在参加吉林代表团讨论时详细了解野生东北虎种群繁衍和长白山生态建设情况。人们更不会忘记，习近平总书记一次次对美丽中国的深情描述和不能让生态环境“在我们手里变得越来越坏”的铮铮誓言。

一件件小事、一个个细节，贯穿在《建议》的字里行间，彰显出以习近平同志为总书记的党中央治国理政的鲜明品格。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放，加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

《建议》源于党中央治国理政的成功实践，是党中央一系列理论创新、实践创新绘就的发展篇章。

——这是关于发展理论的重大创新。

创新、协调、绿色、开放、共享——十个字集合在一起。每一个理念背后都蕴含着新的内涵，包含着实践基础上中国共产党人对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的不断深化。

——这是富有改革和法治精神的发展篇章。

“打铁还需自身硬”。规划建议以超越以往的篇幅关注未来5年如何加强党的领导，坚定表明，党有能力驾驭好世界第二大经济体，能够领导我国发展航船沿着正确航道破浪前进。

——这是筑梦圆梦的行动指南。

实施脱贫攻坚工程，建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系，普及高中阶段教育，实现职工基础养老金全国统筹，推进健康中国建设，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策……

新的5年，党中央把“坚持人民主体地位”作为如期实现全面建成小康社会奋斗目标、推动经济社会持续健康发展必须遵循的第一条原则。坚持从解决人民最关心最直接最现实的利益问题谋划发展，展示了共享发展的施政理念，体现了中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”

习近平总书记的誓言言犹在耳。实现全面小康，就意味着不断增加人民群众的获得感，为每个中国人创造更多实现梦想的机会。

——这是中国梦与世界梦的深度互动。

今天的中国在世界舞台上扮演着更为重要的角色。《建议》指明的中国发展路径，给艰难复苏中的世界经济增添了信心。

今天的中国，一举一动都牵动着世界的目光。世界的聚光灯下，“十三五”的中国画卷即将展开。

“牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义……”

党的十八届五中全会向全党发出了向全面建成小康社会目标冲刺的新的动员令。

鲲鹏展翅凌万里，逐梦扬帆再起航。

从穿越千年的小康梦想，到决胜的关键5年，向着第一个百年奋斗目标进军的号角已经吹响。13亿多中国人民正紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，按照党的十八届五中全会指引的方向坚定前行。

“十三五”规划是以习近平为总书记的新一届党中央编制的第一个五年规划，彰显了党的执政使命与人民主体地位，是中国跨越“中等收入陷阱”向更高发展阶段迈进的艰难跃升，是迎来全面建成小康社会这“第一个百年目标”的最后冲刺，也是跋涉在民族复兴之路上的社会主义中国的关键一程。

一、深刻把握“十三五”规划主线

“十三五”时期是全面建成小康社会全面实现的五年，也是全面深化改革、全面推进依法治国取得决定性成果的五年。中国将实现经济社会发展全面转型升级。核心目标是要全面建成小康社会，将进入以“经济社会双重转型升级”为主线的“全面现代化”时代。既有“发展是硬道理”，又有“转型是硬道理”，创新速度和创新质量将成为国家和国家之间竞争的一个重要砝码和标志。

(一)以完备、科学、系统的制度体系推进社会转型升级

中国亟需以完备、科学、系统的制度体系推进社会转型升级。制度的演进需要适应时代的变化，响应社会生产力的发展。正如马克思在《〈政治经济学批判〉序言》中说：“人们在自己生活的社会生产中发生一定的、必然的、不以他们的意志为转移的关系，即同他们的物质生产力的一定发展阶段相适合的生产关系。这些生产关系的总和构成社会的经济结构，即有法律的和政治的上层建筑竖立其上并有一定的社会意识形式与之相适应的现实基础。”当前，中国的改革已进入深水区，诸多矛盾和问题错综复杂地交织叠加。只有推动制度更加成熟、定型，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一套更完备、更稳定、更有效的制度体系，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果，才能有效破解经济社会转型升级的发展难题，成功应对现代化过程中的风险考验，实现现代化的最终目标。

(二)以创新驱动推进经济转型升级

创新驱动发展成为新常态、新动力、新模式。技术、技能和创意成为经济社会发展的三大驱动轮，将和消费、投资及出口三驾马车一并成为经济发展的引擎。技术推动产业衍生、裂解与职业交替，加快产业创新发展速度;技能倍增社会财富和增加社会个体融入主流社会的机会;创意催生新的经济空间和新的经济业态，不断发现新的创富机会。产业原创通过耦合技术、技能和创意，不断将新型生产要素纳入未来产业体系，结合多元文化、多元思维和多元价值观体系共同推动现代化进程。中国必须抓住新一轮技术革命、产业革命和管理革命的机遇，积极探索产业原创战略支点，开拓产业高端集聚化发展道路，全面增强技术、技能、创意和产业匹配度，提升自主创新能力和推动产业持续升级，综合提升创新活力、创业活力与抵御风险的能力，引领经济社会新一轮跨越式发展，从“模仿、黑色、速度、规模、粗放”的发展轨道转向“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展轨道。

二、“ 十三五”规划中的新提法新部署

根据五中全会会议精神和近日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，其中一系列新提法、新表述、新举措，透露出未来五年中国经济社会发展的新信号，对中国未来中长期的发展意义非凡。

(一)推动生态文明建设规划落地

从中国所处的当代世界环境看，虽然中国工业化起步晚，人均历史排放比发达国家低很多，但同时也要看到，中国的发展使全球的排放格局及背景发生了较大的变化，我们面临着巨大的挑战，此次中美达成排放协议，到2030年排放达到峰值，如果我们不改变经济发展方式，不走“转型发展”的道路，我们的发展将难以持续。

“十三五”规划强调要将生态文明建设的理念具体化、规则化、操作化。规划的重点内容是在能源、环境双约束下对产业作出选择。在工业新的增长点稀缺、节能减排硬约束加强并叠加制造业周期性衰退的复杂情况下，工业结构调整怎样把握国际新工业革命的趋势，主动调整和被动调整相结合是一个大课题。

(二)“健康中国”成为国家战略

推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，实施食品安全战略。

我们应树立大健康、大卫生、大医学观，全面考虑人与自然、社会的关系，实施模式转变、重点前移、转化整合战略。一方面，完善财政投入保障机制，增加人口与健康科技投入，积极采取经济有效的干预措施和适当的卫生策略，努力提高全民健康水平。另一方面，在食品安全的基础上进一步关注营养安全，实施食品全程可控监管，消除食品安全隐患，保障全民餐桌安全、营养安全。

(三)布局“一带一路”国际战略

“一带一路”建设涉及国家众多、种族众多、文化信仰多元，如何协调各方利益，如何确定权责利标准，如何正确发出中国作为负责任大国的和平声音，都是重要课题。亟需建立“能力、标准、评级、运营”四位一体体系，实现“一带一路”发展突破。

一些投资领域的开放，牵涉到一些国家的经济主权，一些比较敏感的国家会有防范心理。这就需要中国拿出大国的气度，牵头组织有关投资标准、政策沟通、市场开放等敏感问题的谈判，并制定合适的可操作制度规则。规划再好，计划做得再出色，如果缺乏运营能力，那么对规划的切实推进并无益处。因此加强“一带一路”建设的运营能力迫在眉睫。

(四)完善人口发展战略

促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。2014年年底，中国的老年人口数量达到2.12亿人，成为世界上第一个老年人口破2亿的国家。据世界卫生组织预测，到2050年，中国将有35%的人口超过60岁，成为世界上老龄化最严重的国家。根据联合国公布的人口数据，1990~2010年世界各国老龄人口平均增长速度为2.5%，中国为3.3%。发达国家老龄化进程长达几十年到一百年，比如法国115年，美国60年，德国40年，日本24年，而中国仅用了18年时间。人口老龄化不是阵痛，而是长痛。缓解人口老龄化，主要方法就是把总和生育率提高到世代更替水平附近。这就需要生育政策作出重大调整。从双独二孩到单独二孩，再到当下的二孩全面放开，生育政策的系列变化正是为了化解人口老龄化的危机。

三、科学解读“十三五”期间经济增速

世界经济所存在的结构性矛盾在危机之后没有得到明显改善，强刺激下的“复苏”动力不足，在21世纪第二个10年的后半程，世界经济将会遭遇一段比较困难的时期。“十三五”恰恰是中国经济由1978年以来的超高速增长迈向新常态的转折期。我们要增强信心，从当前中国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态，一方面密切关注深层次矛盾叠加现状，另一方面以“双创”推动中国经济跃升。

(一)国际市场动荡与国内深层次矛盾凸显形成叠加

自2008年国际金融危机后，世界经济遭到了巨大打击。其后经过各国政府的努力，世界经济开始缓慢复苏，但仍十分脆弱，充满不确定性，且各国应对国际金融危机超常规财政刺激政策的负面影响开始显现。世界经济和贸易低迷、国际市场动荡对中国影响加深，与国内深层次矛盾凸显形成叠加，实体经济困难加大，宏观调控面临的两难问题增多。以习近平为总书记的中共中央准确把握新常态，面对风险挑战从容镇定，创新宏观调控精准发力，全面深化改革有序展开，全年经济平稳健康发展，经济结构不断优化，人民生活持续改善，增强了我们战胜各种困难的信心。

发展仍是解决中国一切问题的基础和关键。正如李克强总理指出：中国虽然是世界第二大经济体，但人均水平排位还很低，家底还不厚实，决不可歇脚停步。保持经济中高速增长、迈向中高端水平，既是基于经济增长阶段性特征的规律遵循，也是实现全面建成小康社会目标和科学发展的必然选择。同时，全面深化改革释放了经济内在增长动力和活力，宏观调控政策发挥了稳定作用，这些都确保了中国有条件实现"双中高"。

(二)“双创”推动中国经济跃升

要坚持实施创新驱动发展战略，用“双创”激发人民群众的无穷创造力，更好发挥中国人力资源优势，在创业创新中推动大企业和小微企业共同发展、传统产业改造和新兴产业成长齐头并进、服务业壮大和制造业升级互促共进。在发达国家里，劳动者一生会转6次职业，这体现出劳动者的转业能力很强。而我们的教育是用工业化的思维、农业化的办法来解决知识经济的问题，肯定解决不好。将来我们的创业教育要以学科弹性、能力弹性作为重中之重，培养劳动者的创业能力、专业能力、转型能力。不是每个大学生都必须去创业，但要促使一定比例的大学生创业成功。一个人创业能带动9-13个人就业，这将很好地解决中国的就业难题。

中国走追随型经济发展之路，尽管实现了30年的经济高速增长，但也日益暴露出种种弊端，引发出若干经济和社会问题。要在未来的改革进程中突破生产力浓缩与转移、产业创新与技术支撑以及人口素质提升与人力资本培育三大瓶颈，跨入新兴发达国家之列，领军亚洲经济板块，由追随型向引领型发展过度，我们需要彻底转变经济增长方式，立足于创新、创业，破解就业之困，紧盯先导产业，引领全球科技新动向，实现经济社会“蛙跳式”发展。

(三)扩大公共产品和公共服务供给

实现“双中高”还面临诸多挑战，需要付出艰苦努力。要改造传统引擎，重点是扩大公共产品和公共服务供给，补齐“短板”，政府要加大财政投入，同时加大投融资、价格体制改革，与社会资本合作采用PPP(Public-Private-Partnership)模式，实现建设共担、利益共享。

PPP模式即公私合作关系模式，鼓励私营企业与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。PPP模式将会带来其它2个P——Professional(专业化)和Program(工程化)，组成5P模式，由此推动政府与市场合作的耦合器，谨防塌陷“塔西佗”陷阱，打造国际资源配置中心，促进公私资金链条一体化，铸造全面支撑产业发展服务平台，从而促进国家可持续发展。中国应建立PPP平台支撑下的成果社会共享机制，充分发挥这一模式的催化、激化和活化功能，破解“融资瓶颈”，防控债务风险，治理产能过剩，应对气候变化，实现保增长、促转型、调结构、惠民生、保稳定的战略目标。

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四、推动“ 十三五”期间五大发展理念落地

十八届五中全会及其通过的《建议》提出了全面建成小康社会的新目标，首次提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，为中国“十三五”乃至更长时期的发展描绘出新蓝图。这五大发展理念，紧紧扣住了当代中国发展的五大命脉，表明了党中央对中国发展路径新的理解，也决定了中国未来的发展方式和发展路径。

(一)坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置

坚持创新发展，把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。创新是解决改革与发展难题的重要途径，也将是启动新一轮经济增长的动力和实现社会平稳转型的利器。中国走追随型经济发展之路，尽管实现了30年的经济高速增长，但也日益暴露出种种弊端，引发出若干经济和社会问题。要在未来的改革进程中突破生产力浓缩与转移、产业创新与技术支撑以及人口素质提升与人力资本培育三大瓶颈，跨入新兴发达国家之列，领军亚洲经济板块，由追随型向引领型发展过度，我们需要彻底转变经济增长方式，立足于创新、创业，破解就业之困，紧盯先导产业，引领全球科技新动向，实现经济社会“蛙跳式”发展。

(二)坚持协调发展，正确处理发展中的重大关系

坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。协调发展的前提是充分认识当前面临的诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，注意各项改革的关联性、系统性、耦合性，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。其中推动城乡协调发展，可以采取三园互动机制推动城镇化进程。当下，中国城市化已进入快速爬升马鞍区的背景，在人口集中、产业集聚、土地集约的目标下，通过创业园、安居园、培训园"三园互动"的机制，借助政策制度、交互创业、混合安置，科学、高效地推动城乡协调发展。

(三)坚持绿色发展，坚持节约资源和保护环境

现代生态文明是新文明观、经济方式、生活方式、社会发展方式、科技范式等一系列变革的系统性革命。是按照自然生态规律，运用信息技术、生物技术、纳米技术和新能源技术，以自然的生态统一性和生态化的社会实践方式，对自然生态进行修复性、协调性、可持续性开发，形成生产生态化、生活生态化的一种新兴文明态。现代科学技术的快速发展，为绿色发展提供了广阔前景。通过云计算、物联网、大数据，实现城市的智能化、灵动化，未来的城市不仅可以实现零排放，还会转换能量、产生新能量，形成绿色智慧城市。中国现代生态文明建设的困境在于农业文明的思维和里坊制封闭式制度环境。要想走出该困境，需要在深刻把握耦合型生态文明本质要义的基础上，结合中国国情，运用现代技术，对城市进行生态文明改造，实现未来城市与生态文明建设的融合，打造低碳城市、零排放城市、智慧城市，创新生态文明发展路径，引领现代生态文明发展潮流。

(四)坚持开放发展，奉行互利共赢的开放战略

全球化视野下的国家改革，绝对不能偏离综合国力和核心竞争力的考量，必须始终坚持突出增强核心竞争力即战略性资源的开发配置能力，统筹考虑资源配置权与道德制高点，统筹考虑全球市场与技术的互通互联，努力实现从追随者到领跑者、从跟从者到主导者的革命性转身。

全球化视野下的国家改革，必须顺应中国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高中国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。全球化进程同时是一种控制和权力的过程，在这一进程中，主导社会的主流文化模式成为范本。在全球经济治理方面，中国当前正日益从被动参与变为主动参与，制度设计至关重要。然而，中国长期以来都缺少对制度设计中法律内在逻辑的考虑，仅是“问题导向”式设计制度，易造成参与国际经济治理面临制度瓶颈。消除经济治理制度短缺、提高经济治理制度的质量，是大力推进中国参与国际经济治理的关键。

(五)坚持共享发展，为了人民、依靠人民、人民共享

下一步改革将作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。经济结构转型的进程实质上也是以社会利益重新配置为动力激发转型的进程。或者说，经济结构的转型与社会利益分配的嬗变必然是一个相伴相生的进程。在中国经济社会转型过程中，社会矛盾似乎并未明显消弭，反而伴随着社会利益分配关系的重大变化和社会利益分配格局的重大调整，出现了大量的社会矛盾。我们必须按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

2016年国家公务员考试进入了新一年的备考阶段。在公务员考试中，命题人历来是倾向于结合时政热点命题，无论是行测常识题、言语理解题，还是申论科目，都是结合时事热点来选择命题考查点，因此时政热点不容忽视。

“十三五”规划是以习近平为总书记的党中央编制的第一个五年规划，也是实现十八大提出的两个百年目标中第一个百年目标的最后一个五年规划，意义重大。

(一)新常态：中高速增长。

新常态的一个重要表现是中高速增长。经济增长由高速增长转向中高速增长，主要是因为原有的动力在衰减，新的发展动力没有接上，出现了发展动力转换期的空档。另外，是因为需求拉动力的作用一时还不能接替供给推动。

1、稳(保)增长是实现“十三五”目标的前提。中高速增长的新常态不是要降低发展的要求，而是要提高发展的质量，实现中高速增长的可持续。所以，关键就是速度转换，要给调结构和转方式留出空间。

虽然新常态表现为中高速增长，但是中高速增长不是自然达到的，是需要经过努力才能达到的。目前，我们的经济仍然处于下行区间，这种下行不是新常态。如果速度持续下行，可能带来系统性风险，如：产能过剩的风险，企业资金链断裂的风险，债务违约的风险，局部性金融危机的风险，房地产市场和股票市场走势的分化所引发的风险，财政收入增长放缓所产生的地方政府的债务风险。防范这些风险的基础是稳增长。

2、改善稳增长的宏观调控机制。既然讲到保增长，我认为当前需要改善稳增长的宏观调控机制。一般认为，在合理区间内国家不要随意出手调控，只有达到通货膨胀的下限或者失业率的上限时才要实施紧缩或者刺激的宏观调控政策，目的是给市场的自主作用留出更大空间。但现在宏观经济已经临近合理区间的下限，宏观经济需要加大刺激力度，如果到了下限才进行调控，会付出更大的代价。

我们还要研究宏观刺激政策的传导机制。主要有三个问题：一是要发挥政府投资平台的作用，经济处于下行，止跌回升更需要政府加大基础设施和公共产品的投资;二是要活跃金融投资活动。判断我们金融是否落后，不只是看它有多少贷款、贷款项目的安排，关键是看金融投资活动是否活跃。三是减轻实体经济企业的负担。最重要的一个是降息，一个是全面减税。

(二)转方式：实现更高质量更可持续的发展。

转方式需要创新发展方式，目标是要实现更高质量，更可持续的发展。转方式的内容可以概括为以下四个方面：一是由转变经济增长方式改为转变经济发展方式;二是由片面追求速度转向可持续发展;三是由单纯依靠改革推动转向需求拉动;四是要主要依靠物质资源投入转向创新驱动经济发展。

1、转方式的政府作为。适应新常态的发展方式不能单纯依靠市场，政府要有作为，而政府的作为主要体现在政府的规划上。“十三五”规划对涉及到经济增长方面的指标，可以是指导性的，预测性的，但是对涉及发展方式的指标，必须是约束性的。增长的指标，物价上涨，就业的指标，可以是指导性和预测性的，但是对于一些发展方式转变的指标，如节能减排、土壤、水和空气质量、绿色技术的采取和采用问题，这些指标都必须具有约束性。

2、投资配合消费拉动。我们现在不仅需要消费拉动，也需要投资拉动。在“十三五”规划中，应该把这两者协调起来，更要突出消费的拉动作用。有三个方面特别重要，第一，培育消费力。消费力主要包括收入、就业和社会保障。第二，发展消费经济。消费型城市和服务型城市建设是城市化的新内容，城市的服务性、消费性发展起来了，服务经济也就能发展起来。第三，拓展新型的消费业态。网络消费、文化消费、健康消费等，都是消费新业态，需要进一步开拓。

(三)调结构：产业结构转向中高端。

中高速和中高端应该是“十三五”规则发展的一条主线，这主要有四个方向：

第一个方向就是三次产业结构的中高端化。现在中等收入国家，服务业比重占到50%，高收入国家的服务业占到了70%，所以，产业结构中高端化的第一个方向，就是三次产业结构调整，发展现代服务业。当然，服务业化不等于去工业化，尤其是江苏工业比重比较大，追求服务业的比重绝不能以牺牲工业为代价，而是服务业的发展速度比工业的发展速度更快一点。

第二个方向就是产业类型、产业水准转向中高端。这首先要从理论上解决两个问题，第一个理论问题是，拘泥于资源禀赋的比较优势不可能缩短与发达国家的产业距离，更谈不上进入世界产业前沿。第二个理论问题是，过去一般都是谈模仿，谈引进创新。模仿和引进进不了高端，只有与发达国家进入同一个创新起跑线，才能进入高端。因此，中高端的目标，应该是由比较优势转向竞争优势，或者说培育代替的比较优势，突出培育和发展具有竞争优势的战略性新兴产业。

第三个方向就是全球的价值链的分工进入中高端。目前我国的制造业处于全球价值链的中低端，有规模优势没有附加值优势。产业结构进入中高端的重要方面就是依靠创新攀升价值链中高端：一是在已有的全球的价值链上，通过边干边学研发核心技术和关键技术攀登价值链的中高端;二是要创造自己的品牌和具有竞争优势的产业和产品，建立以我为主导的价值链，在全世界布局，品牌，核心技术、关键技术在中国，但是生产环节可以布局出去。

第四个方向就是传统产业进入中高端。一个地区的产业水平，不仅要看有没有新兴产业，还要看这些传统产业有没有进入中高端。信息化和工业化融合，就是指传统产业实现技术上的跨越，现代传统产业中高端化的路径，一个是互联网+，一个是智能化+，一个是绿色化+，这三化在中国的传统产业中间也得到体现。这里需要特别强调“互联网+”的产业升级效应。在制定“十三五”规划时，应该把响应“互联网+”作为产业升级的一个重要方面。

(四)促创新：创新驱动成为转方式的新常态。

从创新发展方式的角度说，创新是新阶段经济发展的引擎;也是驱动产业结构转向中高端的引擎。

1、转向创新驱动发展方式的标志。从哪几个方面来衡量创新驱动?一是强调创新型国家、创新型省份的两大评价指标;二是科技进步对经济增长的贡献率。但创新驱动不能仅仅是数量上，更重要的是以下四条：一是技术创新向科技创新提升;二是创新要素的高度集聚并且充满活力;三是人力资本成为投资重点;四是孵化和研发新技术成为创新驱动的重点环节。

2、以产业化创新培育新增长点。在国家创新体系中，产业创新是创新的终端。创新要实，实就实在要靠产业化创新来培育新的增长点。产业化创新具有两个导向，一是市场导向，市场决定创新的商业化价值;二是科技水平的导向，大学和科研机构的科学发现决定创新的科技价值。这两者结合起来，进行产业化创新，才能真正创造出具有市场价值并进入科技前沿的产业。产业化创新，是科技创新和科技创业的有机衔接。需要产学研协同创新，企业要在产学研的协同中发挥创新主体作用。

3、大众创业、万众创新。大众创业、万众创新不是指每个人都创办企业，而是要求每个人都以己之长参与到创新创业中去。就如诺贝尔奖获得者费尔普斯所说，各种类型的人都变成“创意者”，变成了主导从开发到应用的创新过程的研究者和实验者，科学家和工程师往往被他们召集过来提供技术支持。使金融家成为思考者，生产商成为市场推广者，终端客户业成为弄潮儿。

4、产业化创新的主体。第一个问题，产业化创新的主体是谁?企业当然是创新主体，但要注意产业化创新往往是出现在现有的企业之外，而不是之内。第二个问题，率先发动产业化创新的一般不是已有的大企业，而是进行科技创业的科技型小企业。第三个问题，产业升级也往往是由率先进行产业化创新的小企业引领的。因此，所谓企业是技术创新主体，首先是指从事科技创业的科技型小企业，创新成功的科技型小企业，是推动产业结构转向中高端的领跑者。这些企业爆发性扩张之路，也就是产业结构转向中高端之路。

(五)补短板：农业现代化。

全面小康社会建设的各个方面的目标不可能同步达到，根据木桶原理，全面小康社会能否建成是由“短板”决定的。“十三五”期间全面小康社会建设的着力点是补短板。

1、农业现代化是“四化同步”的短板。现在谈三农现代化，要直接以农业、农民、农村作为发展的对象，要通过城镇化来解决农民的问题，通过非农化来解决农业问题。所以农业现代化的目标，一是农业本身，要从根本上改变它落后的生产方式和经营方式，提高包括资本、劳动、土地在内的农业全要素生产率，从而提高农民收入。二要从社会来讲，满足全社会现代化进程中不断增长的对农产品的量和质的需要。

2、农业技术发展范式。农业技术发展的范式即由农业剩余范式转到农产品的品质范式，发展优质、高效、高附加值的农业。因此，农业科技创新的着力点也要调整。农业的科技创新分为两类，一类叫机械创新，目的就是增加农业剩余和节省劳动力;另一类是生物创新，是培育出优良品种，改进农产品的品质和提高农产品的附加值。这符合农产品品质的要求，所以生物技术创新越来越成为农业技术创新的重点。

3、谁来种地。发展现代农业不能只是靠现有的留在农村的以老人和妇女为主体的农民，而是要靠通过人力资本投资培养起来的新型的职业农民。因此，我们所谓的新型的职业农民应该是具有较高人力资本含量的高素质的劳动力。这些劳动力，必须在农业和农村外围工作。据此，我们要激励包括大学生在内的城市的创新创业人才进入农村和农业部门，要在农业中形成与现代农业技术相适合的人力资本结构。

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所谓人生规划就是一个人根据社会发展的需要和个人发展的志向，对自己未来的发展道路做出一种预先的策划和设计。 想要成就任何一项事业都要规划人生，有了确定的目标与信念，目标有多重要，有了目标，内心的力量才会找到方向，接下来小编为你带来我未来的规划作文，希望对你有帮助。

茫无目标的飘荡终归会迷路，你内心那座无价的金矿也终因不开采而与平凡的尘土一样，不要害怕你会畏惧而因此懒惰，世上没有懒惰的人，只有缺乏目标的人，才会懒惰。

雪莱说：“过去属于死神，未来属于你自己。”如何让未来真正属于你自己？一个人无论多大年龄，他真正的人生是从确定目标开始，以前只不过是在绕圈子而已。所以，首先，确定目标，确定目标需要充分了解，分析自己，确定自己的性格特质和天赋，出身于八月狮子座的我，有领导和指挥的才华，当然，至于能力，我想现在的努力学习和读书会成为培植智慧的工具，而且也是在实际生活中不断发展和完善的。需要的能力有哪些呢？首先，要去审视和认知充满机遇的市场，然后用充满睿智的头脑仔细分析，用经济学家的头脑统筹规划，用政治家的眼光高瞻远瞩，用军事家的胆识果断决策，用外交家的纵横突破种种界限，用谋略家的深沉思

索人生。培养这些能力并不是一朝一夕之事，需要长时间的努力和奋斗。那么，把目标细化分为近期目标、短期目标、长期目标，对我而言，近期目标就是每一天把该做的事做好，今日事，今日毕，足够的时间学习，业余时间发展和提高我的特长。短期目标就是两年半后考入名牌大学，这样才能有资格接触高层人物的门票，为日后就业成为概率增大打基础。长期目标就是上文提到的运用能力和胆识成为商界的领军人物。

如何实现我的人生规划呢？战胜空虚的蚕食，摆脱无意义的生活，判定正确的人生航向，让成功路上的罗盘牢牢的掌握在自己手中，策划自我实现的生活方式是最紧迫的任务。

首先，我要反复强化我的目标，它会在我头脑中形成体系，当然，理想是要与现实结合的，如果因为环境变化，我会对自己的目标进行有关改动，反复强化还有另一个目的，就是使自己随时保持冷静，知道我要干什么，从而不会使时间在无为中度过。

其次，我要保持良好的心态，有时尽管努力，但因为某种原因，自己的理想与现实会有差距，当然，一次的失败只不过是漫长人生路上自己的疏忽摔了一跤而已，所以，抱怨是没有用的，要总结经验，让失败也成为有意义的事，暂时的落后并不是永远，只有积极的面对，才有重新站起来的可能。

最后，我要把理想付诸行动，空谈只是一层好看的糖纸，只有自己的实践和努力才会获得里面甘甜的果实，它是实现一切理想的基础，是通向成功的不二法门。

当重新读梁启超那令人振奋的《少年中国说》时，心里总会对自己当初选择的目标深感庆幸；在完成自己的人生理想同时，也会为国家和民族添上一笔浓墨重彩，当然，实现人生计划不一定是一步到位的，也许要走许多弯路，古人言“曲线救国”是有道理的，然而，年轻的我有一颗年轻的心，相信我的潜力是无穷的。“古之立大事者，不惟有超世之材，亦必有坚忍不拔之志。”让自己的内心藏有一条巨龙，既是一种苦刑，也是一种乐趣。

“顶天立地奇女子，要把乾坤扭转来！”

光阴似箭，日月如梭。我们经历了蝶飞燕舞凭香处，雾里桃花迎客开的春天，经历了清风醉月短松冈，欲使银霜伴我狂的夏天。走过了秋寒露冻草逢霜，半掩藤门晚日黄的秋天，连那无风怎去浮身土，裕雪方知俗世凉的浪漫而又凄美的冬天都要过去，迎接我们的将会是新的一年，20xx，美好的一年。

花有重开日，人无再少年。20xx已经要离我们而去了，在20xx这个平凡的一年，但对自己有了不平凡的认识，有很多的波折，但也充满了希望，在2014，对自己有了新的展望。

人都说做什么事都要制定计划，可见，好的计划是成功的基础，戴尔。麦康基说过计划的制定比计划本身更重要，就好像我们国家为现代化主义建设制定了经济计划，空间站计划，航天站计划等等，做为青少年，我觉得应当在新的一年里把自己的计划制定好。使自己更加接近于成功，与中国梦接壤。

夫特赖特说过计划往往夭折于实施之前，这或者是由于期望太高，或者是由于投入太少。可见，有了计划以后，我们往往缺少的是行动。中国计划的成功都在于行动。对于自己，我的期望是为了理想而奋斗，付出行动。虽然理想是美好的，现实是残酷的。但我相信，理想只要奋斗，就可以开花结果变成现实，行动是成功的源头，青少年的行动将是国家的希望。

少年强，则国强。少年富，则国富。少年与祖国息息相关，两者少了谁都不行。当我自己有了计划与行动以后，那么在新的一年里便有了一个期望。那就是对梦想的期望，自己那小小的梦与千千万万的人的梦聚集在了一起，便成了一个伟大的梦——中国梦。

每个中国人虽然都有不同的梦想，但那个希望祖国繁荣的的梦是中华子女的共同的梦，自强，富强，中国梦的口号在继续。中国梦流淌过每个日日夜夜，流过每个人的内心，当自己和每个中国人离自己的期望不不远的时候，那么中国梦的实现也不远了。

在新的一年，让自己回首过去，珍惜现在，展望未来，展望自己的梦，展望中国梦，用计划，行动等实际的方式来让自己的展望梦想成真。让中国人用自己的行动来实中国梦成真，我期待这这一天。

“十二五”以来，深桥镇认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，进一步大力实施“打造边界工贸重镇”发展战略。“十三五”时期，我镇在可持续发展、优化产业结构、增强企业后劲、改善民生等方面协力攻重点，奋力抓落实，加快壮大镇域经济、实现建设“富美深桥、宜居深桥、和谐深桥”。“十三五”是我镇提升综合经济实力的重要五年。在“十二五”时期的发展基础上，特拟定深桥镇 “十三五”规划基本思路。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十八大精神，以科学发展观为统领，围绕推进 “两个先行区”建设、“诏安崛起”和深桥“打造边界工贸重镇”的战略要求，着力在壮大工业规模、调整产业结构、转变发展方式、深化改革开放、引进项目资金、改善民生民计、建设社会事业、实现农业增产、统筹城乡改革等方面上下功夫，发挥深桥独有的区位优势，发展边界经济，以工业化带动城镇化和农业产业化，把我镇建设成为繁荣、稳定、和谐的闽粤边界工贸重镇，为提前实现全面小康社会宏伟目标奠定更加坚实的基础。

二、主要目标任务

“十三五”期间，在镇党委政府的领导下，全镇干部争取将我镇建设成，环境优美、宜居宜业、项目空间大、产业结构优化、发展活强的中心城镇。在“十二五”的基础上，保持国民经济的增长效率，不断建立健全社会保障体系，建设优美人居环境，提高人民生活水平、质量。

一是保持经济快速发展，“十三五”期间在县委、县政府的任务分配和指导下，我镇力争保持年均18%的经济增长速度。争取到2020年，全镇生产总值达到132亿元，人均生产总值22万元，财政收入年均增长20%，达到2.5亿元，社会消费品零售额年均增长25%，全镇社会固定资产投资年均增长25%,规模以上工业增加值年均25%以上，综合能耗控制在一定范围之内，人口增长得到有效控制，人口自然增长率控制在6.5‰以下，经济结构进一步优化，人民生活水平不断提高，到2020年，人均纯收入达到18000元，年均增长16%以上。

社会事业不断进步，到2020年，九年义务教育比较完善，每万人拥有医院床位达15，社会保障覆盖率达100%，城镇就业岗位增加25000个。

生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，耕地减少过多状况得到有效控制，基本农田保有量维持在30000亩。

三、发展重点与主要措施

“十三五”期间，我镇要紧紧围绕“扩集镇、建基础、强产业、谋福祉”四大重点，大力推进集镇建设、基础设施、产业发展、社会民生四大工程，着力打造“富美深桥、宜居深桥、和谐深桥”。

1、加强基础设施建设。

以交通建设为基础，大力推进基础设施建设。以“两个先行区”的建设为契机，积极向上争取项目资金。抓住国道改线、长途汽车站建设、工业小区配套设施建设三大重点项目，推进主要道路建设，重点建设新国道(凤寮-郭寮段)、拓宽连站大道、星辉大道，建成完善的综合交通网络。同时要加快村镇道路建设，确保各村主干道与镇区主干道、省道、国道等进行有效对接，形成国道、省道、县道、镇村道路一体、达到便捷交通。完善工业小区的基础设施建设，多方筹集建设资金，加强坐落在溪园村的县污水处理厂建设、凤寮变电站供电线路建设、路网建设、污水管网建设、雨水管网建设及绿化亮化工程，以完美的服务和完善的环境来促成镇区招商引资，项目落地。

2、提升产业层次，加快工业化步伐。

深入实施“工贸重镇”战略，把做大做强工业经济放在首位，实现财政税收大幅增长。一是加快深桥工业小区建设，做好企业优惠政策及项目征地工作，完善镇区内的硬件配套建设，促进工业集聚提升，为企业落户创造良好条件。二是做大重点企业。充分发挥燕锋水产、合口味食品、鑫旺建材、环宇再生资源、庆安精工等重点企业的支撑作用，帮助企业扩大生产、扩容增产，实现产值的提升。三是壮大产业规模。根据我镇现有企业规模、经营状况，重点抓好食品生产加工、轻工业、新型材料生产、玩具生产等行业的发展壮大，努力培育工业经济新增长点，形成园区规模。四是实施品牌战略。鼓励和帮助企业争创知名品牌，对基础较好和条件成熟的企业抓好创牌工作，逐步提升企业知名度，提升市场竞争力。争取至2020年深桥工业小区能入住规模以上工业30家以上，总产值达100亿元以上，税收达3亿元。

3、推进项目建设，扩大招商引资成果

以扩大投资为核心，全力以赴抓好项目建设、招商引资工作。一是积极主动争取项目，充分利用政策优势和区位条件，向上级争取项目和资金支持。二是优化服务环境，镇内设置企业代办窗口，对项目注册、报备、落地、投建、投产等环节进行一条龙服务，调解企业建设生产过程中各种矛盾问题，促进项目的迅速落地。三是推进重点项目建设，进一步强化领导和部门挂钩项目责任制。要督促现有重点项目如新长发玩具、中兴印刷、六睦现代物流、中亚物流等项目的建设进度。四是做好以情招商、以商引商的工作，推动招商引资工作向常态化、专业化、制度化转变，确保年度利用外资和引进内资都能超额完成任务。一是利用承接粤东和周边发达地区产业转移招商;二是通过开展亲情、友情、友情招商，吸引外出优秀经济能人和企业家回乡创业;三是充分挖掘本地人力资源和民间资金的潜力，鼓励创办纺织厂、服装加工厂、玩具制造厂等民营经济实体，增强发展的后劲。

4、实现农业增产，提升“三农”发展水平

全面落实上级强农惠农支农政策，加大“三农”投入，扎实推进新农村建设，促进农村繁荣、农业增效、农民增收。主要抓好两方面：

一是大力发展现代农业。

①通过有效利用大坂洋(溪南片)平整的土地，进行有序有效的土地流转，开展规模化种植经营，推广机械化耕作，提高农业综合生产能力。要加快推进“华表片”土地整治的进度。

②充分利用径尾村、华表村等果蔬生产示范基地，庄上、后埔450多亩高优反季节蔬菜示范基地，水溪村5万平方蘑菇种植基地的带动作用，推动农业基地化生产、规模化发展、产业化经营。四是科技驱动。推广应用新技术、新品种、新工艺，在有条件的区域推广播种收割全程机械化生产，引进优质水稻、食用菌新品种，针对性地开展实用技术培训等。

二是培养新型人才。

①技术型人才。通过远程教育、举办培训班等方式，有针对性对农民进行实用技术培训，使其适应市场新需求。

②市场型农民。我镇镇区内有包装，制衣、石材加工、农产品加工、建筑等行业，需要大量的劳动力，可培育农民闲时就近打工挣钱，农忙兼种粮田。

③科技型农民。围绕水稻高产、塘坝养鱼、大棚蔬菜、菌类种植、名优水果等“科技型”种养大户，在技术上重点扶持，政策上给予鼓励，让他们当好科技致富的带头人。

5、坚持统筹兼顾，促进经济社会协调发展

坚持民生为本，统筹为要，在加快经济发展的同时，要注重统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹人与自然协调发展，让群众享受更多改革发展的成果。主要抓好四方面：

一是完善社会保障体系。完善深桥镇便民服务中心和群众诉求服务中心建设，整合资源，综合办公，创新工作方法，简化办事程序，实行一站式服务，不断提高办事效率，提升便民服务质量。建立健全社会保障体系，完善新型农村基本养老保险和新型农村合作医疗，推动养老、医疗保障全覆盖;完善最低生活保障制度、农村“五保”供养制度、大病医疗救助制度、教育助学制度，着力解决困难群众现实生活问题。落实就业再就业优惠政策，完善职业技能培训制度，支持扶助个人自主创业，加大就业困难人员援助力度，解决农村富余劳动力就业问题;落实好对困难群众和弱势群体的各项救助政策，完善社会福利和社会保障，切实提高困难群众的生活水平。

二是合理配置资源。

①进一步完善我镇各片学校、卫生院(所、室)等单位的建设，合理配置教育、卫生资源，促进义务教育均衡发展和高中教育协调发展，完善覆盖城乡的基本医疗卫生保障体系。

②大力发展科学、文化、体育事业，丰富群众的生活。建设完善群众性文体设施，改善文体活动硬环境。

③以社会主义核心价值观为基础，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，积极开展文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭等精神文明创建活动，全面提高整体文明程度。举办群众性文化活动，开展全民健身活动，丰富群众文体生活，促进广电、民政、共青团、妇联、工会等各项社会事业全面发展。

三是坚持不懈抓好计生工作。继续保持计生“一流乡镇”水平，稳定低生育水平，制定严格的奖惩制度，加大对违反计生政策对象的惩处力度，提高出生人口政策符合率。坚持开展“幸福工程”，帮扶计生贫困家庭，切实提升计生工作总体水平。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，保持合理的出生人口性别比，提高出生人口素质。

四是全力维护社会稳定。

①切实加强安全生产工作，强化安全生产“一岗双责”和企业主体责任，加强安全生产监督管理，突出抓好“三合一”场所、道路交通和重点企业的安全监管和治理，及时排查和消除安全隐患，有效遏制重特大安全事故的发生。

②加强法治社会建设。以建设“平安深桥、和谐深桥”为目标，加强电子防控系统建设，建立完善镇、村防控体系，深入推进严打整治，依法打击各类违法犯罪行为，积极维护社会公平正义，增强人民群众的安全感。

③深入开展平安创建活动，健全矛盾纠纷排查调处机制，强化信访工作责任制，积极预防和妥善处置群体性事件。以群众情绪疏导、社会矛盾协调、社会治安防控为重点，完善社会管理机制。深化群众诉求代理机制，强化信访主渠道作用，妥善处理人民群众的矛盾，切实解决群众反映的强烈问题。

光阴似箭，时光如梭。随着时间的不断流逝，中国的科技发展逐步发达，很多新型的科技产品如雨后春笋般展现在人们眼前。在科技的不断发展中，转眼间就来到了2040年，现在就让我们一起去看看吧!

2040年我已从学校毕业，成为了一名白领。清晨我睡得正香，耳边便传来了“起床了，起床了”的声音，这是谁呢?原来是我的私人管家‘阿乐’。你肯定很好奇，一个普通的白领还能请得起私人管家吗?没错，不过和很多年前的私人管家不一样了，他是一名机器人管家。他已经是人人都买得起的小管家了。刚起床，来到洗漱室。一看，牙刷、牙膏还有今天出门准备穿的衣服都已经准备好了。原来，阿乐，会根据天气的情况为你自动准备衣服，你只要提前设定上明天去的场合就可以，那挤好牙膏牙刷对阿乐来说更是小菜一碟了。在来到厨房，只见餐桌上一桌子的营养套餐，你肯定又有疑惑了，谁做的?告诉你吧，现在是智能厨房，你什么都不用做，只需设置三餐的吃饭时间，智能厨房都会为你准备好，洗碗等一系列的杂活，也不用担心，智能厨房全部包办。

该准备出发去公司了，只见从门的右侧自动出来一个比自行车大比汽车小的交通工具。你只需要设定上要去的地点还有预计想要花费的时间，它会自动匹配出一条适合你的路线，还有适合你的出行方式，遇到堵车它可以变换好几种模式，如自行车、小型飞机，前些年的堵车再也不用担心了。这么先进的交通工具你一定又会担心它的环保问题了吧，放心吧，它现在应用的全是新型能源，电能与太阳能兼备。

不到五分钟，我就来到了我的公司。只见眼前的摩天大楼有四十层这么高，没有电梯，可怎么上去呢?哈哈，我来告诉你吧现在的这种大楼的电梯都是隐形的，每个楼层的办公人员都配有一把电动钥匙，只要一摁，电梯会自动展现，这样既节省空间，也有一定的安全性。

这就是未来的科技生活，未来的科技都为人类提供了便利的生活，但需要智慧和知识才能创造。所以我们一定要好好学习，只有这样才能将幻想变为现实，相信在不久的将来这些科技都能实现，我们的祖国一定会更美好!

编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

定义及作用

定义：项目建议书又称立项报告，是由项目投资方向其主管部门上报的文件，从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，建议书内容包括项目的战略、市场和销售、规模、选址、物料供应、工艺、组织和定员、投资、效益、风险等，把项目投资的设想变为概略的投资建议。目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。

项目建议书通常是在项目早期使用，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。对于大中型项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制预可行性研究报告，作为项目建议书的主要附件之一。

作用：项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据。

项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，可以减少项目选择的盲目性，是国家选择和审批项目的依据，也是制作可行性研究报告的依据。涉及利用外资的项目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。

项目建议书批准后，可以着手成立相关项目法人。民营企业（私人投资）项目一般不再需要编写项目建议书，只有在土地一级开发等少数领域，由于行政审批机关习惯沿袭老的审批模式，有时还要求项目方编写项目建议书。外资项目目前主要采用核准方式，项目

方委托智博睿等有资格的机构编写项目建议书即可。

项目建议书和可行性研究报告的区别

项目建议书和可行性研究是项目前期两个不同的阶段，其内容、深度、作用都是不一样的。

项目建议书往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。

一般地说，项目建议书的批复是可行性研究的依据之一。此外，在可行性研究阶段，项目至少有方案设计，市政、交通和环境等专业咨询意见也必不可少了。对于房地产项目，一般还要有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算要求较细，原则上误差在±10%；相应地，融资方案也要详细，每年的建设投资要落到实处，有银行贷款的项目，要有银行出具的资信证明。

很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常常是项目建议书（代可行性研究报告），两个阶段合为一阶段。

以上基本是在传统的项目审批制环境下，项目建议书和可行性研究的大致要求和区别。

随着我国投资体制的改革深入，特别是随着《国务院关于投资体制改革的决定》的出台和落实，除政府投资项目延续上述审批要求外，非政府投资类项目一律取消审批制，改为核准制和备案制。

像房地产等非政府投资的经营类项目基本上都属于备案制之列，房地产开发商只需依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续，项目建议书和可行性研究报告可以合并，甚至不是必经流程。房地产开发商按照属地原则向地方政府投资主管部门（一般是当地发改委）进行项目备案即可。

项目建议书的审批权限

目前，项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系，分级审批。原则上，按隶属关系，经主管部门提出意见，再由主管部门上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。

1、大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目

委托有资格的工程咨询、设计单位初评后，经省、自治区、直辖市、计划单列市发改委及行业归口主管部门初审后，报国家发改委审批，其中特大型项目（总投资4亿元以上的交通、能源、原材料项目，2亿元以上的其他项目），由国家发改委审核后报国务院审批。总投资在限额以上的外商投资项目，项目建议书分别由省发改委、行业主管部门初审后，报国家发改委会同外经贸部等有关部门审批；超过1亿美元的重大项目，上报国务院审批。

2、小型基本建设项目，限额以下更新改造项目由地方或国务院有关部门审批

A、小型项目中总投资1000万元以上的内资项目、总投资500万美元以上的生产性外资项目、300万美元以上的非生产性利用外资项目，项目建议书由地方或国务院有关部门审批。

B、总投资1000万元以下的内资项目、总投资500万美元以下的非生产性利用外资项目，本着简化程序的原则，若项目建设内容比较简单，也可直接编报可行性研究报告。

项目建议书撰写提纲

第一章 总 论

一、模具设备项目概况

1、模具设备项目名称

2、模具设备项目性质

3、模具设备项目承办单位

4、模具设备项目建设地点

5、建设规模及内容

二、模具设备项目总投资、资金筹措及效益情况

1、模具设备项目投资及资金筹措

2、模具设备项目经济效益

三、模具设备项目优势条件

1、资源优势

2、产业基础

第二章 模具设备项目背景及建设必要性

一、模具设备项目提出的背景

二、投资的必要性

三、项目建设的目的意义

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。编制好“十三五”规划，事关我国未来五年经济社会发展，对于确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础，具有重要意义。

为做好“十三五”规划编制工作，提高规划编制的科学化、民主化水平，国家发展和改革委员会就规划编制启动了主题为“共建共想 同心同得”的问计求策活动。从今天起，人民日报社与国家发展改革委联合开展“十三五”规划问计求策活动，向社会各界广泛征集对“十三五”规划编制的意见建议，进一步扩大社会参与度，更好地集中民智、反映民意、凝聚民心。欢迎大家重点围绕贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念和解决“十三五”时期重点难点问题、增进民生福祉等方面提供真知灼见。

活动历时两个月。《人民日报》将开设专栏，精心选编刊发收到的意见建议;人民日报客户端、微博、人民网将推出活动专题。对大家提出的意见建议，国家发展改革委将组织专门力量进行研究，作为编制“十三五”规划的重要参考;对其中高质量的意见建议，国家发展改革委还将汇编成册。

即日起，请通过以下三种方式参与我们的活动：

1.人民日报开通活动电子邮箱rmrb135@126.com，请将意见建议发送到该邮箱。

2.人民日报客户端、微博推出专题，请关注该专题发表意见建议。

3.人民网开设专题，请登陆人民网点击进入该专题发表意见建议。

您也可以直接点击国家发展改革委门户网站问计求策专栏进行留言。无论以哪种方式参与，请注明您的联系方式，以便我们与您联系。

欢迎大家踊跃为国家发展建言献策。期待您的参与!

人民日报社

国家发展和改革委员会

2015年11月29日

今年全国两会的主要议题之一是审查和批准“十三五”规划纲要，“十三五”规划无疑成为两会的首要焦点。

科学设置今后五年经济社会目标，摆好“定盘星”，将“创新、协调、绿色、开放、共享”理念贯彻其中，凝聚起十三亿人的智慧与力量，我们在全面建设小康社会的伟大征程中就稳步前进，战胜一个又一个困难。

此前中共十八届五中全会已公布了“十三五”规划建议，将创新、协调、绿色、开放、共享确立为“十三五”乃至更长一段时间内中国五大发展理念。在此基础上，中国怎样设置其今后五年经济社会发展的重要指标，如何扮演在世界舞台上的角色，都有赖于“十三五”规划纲要这张新蓝图予以明确。

茫无目标的飘荡终归会迷路，你内心那座无价的金矿也终因不开采而与平凡的尘土一样，不要害怕你会畏惧而因此懒惰，世上没有懒惰的人，只有缺乏目标的人，才会懒惰。

雪莱说：“过去属于死神，未来属于你自己。”如何让未来真正属于你自己？一个人无论多大年龄，他真正的人生是从确定目标开始，以前只不过是在绕圈子而已。所以，首先，确定目标，确定目标需要充分了解，分析自己，确定自己的性格特质和天赋，出身于八月狮子座的我，有领导和指挥的才华，当然，至于能力，我想现在的努力学习和读书会成为培植智慧的工具，而且也是在实际生活中不断发展和完善的。需要的能力有哪些呢？首先，要去审视和认知充满机遇的市场，然后用充满睿智的头脑仔细分析，用经济学家的头脑统筹规划，用政治家的眼光高瞻远瞩，用军事家的胆识果断决策，用外交家的纵横突破种种界限，用谋略家的深沉思

索人生。培养这些能力并不是一朝一夕之事，需要长时间的努力和奋斗。那么，把目标细化分为近期目标、短期目标、长期目标，对我而言，近期目标就是每一天把该做的事做好，今日事，今日毕，足够的时间学习，业余时间发展和提高我的特长。短期目标就是两年半后考入名牌大学，这样才能有资格接触高层人物的门票，为日后就业成为概率增大打基础。长期目标就是上文提到的运用能力和胆识成为商界的领军人物。

如何实现我的人生规划呢？战胜空虚的蚕食，摆脱无意义的生活，判定正确的人生航向，让成功路上的罗盘牢牢的掌握在自己手中，策划自我实现的生活方式是最紧迫的任务。

首先，我要反复强化我的目标，它会在我头脑中形成体系，当然，理想是要与现实结合的，如果因为环境变化，我会对自己的目标进行有关改动，反复强化还有另一个目的，就是使自己随时保持冷静，知道我要干什么，从而不会使时间在无为中度过。

其次，我要保持良好的心态，有时尽管努力，但因为某种原因，自己的理想与现实会有差距，当然，一次的失败只不过是漫长人生路上自己的疏忽摔了一跤而已，所以，抱怨是没有用的，要总结经验，让失败也成为有意义的事，暂时的落后并不是永远，只有积极的面对，才有重新站起来的可能。

最后，我要把理想付诸行动，空谈只是一层好看的糖纸，只有自己的实践和努力才会获得里面甘甜的果实，它是实现一切理想的基础，是通向成功的不二法门。

当重新读梁启超那令人振奋的《少年中国说》时，心里总会对自己当初选择的目标深感庆幸；在完成自己的人生理想同时，也会为国家和民族添上一笔浓墨重彩，当然，实现人生计划不一定是一步到位的，也许要走许多弯路，古人言“曲线救国”是有道理的，然而，年轻的我有一颗年轻的心，相信我的潜力是无穷的。“古之立大事者，不惟有超世之材，亦必有坚忍不拔之志。”让自己的内心藏有一条巨龙，既是一种苦刑，也是一种乐趣。

“顶天立地奇女子，要把乾坤扭转来！”

尊敬的领导：

您好!感谢您在百忙之中抽出时间来阅读我的申请书。古语有云：“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞!”五彩缤纷的大学，是一个展现自我的舞台，因为在这里可以尽展魅力、充实自己!竞争激烈的班助海选，是一个千载难逢的机会，因为在这里，可以实现追求，超越自己!此时此刻，怀着激动的心情，我诚挚地向您提出申请，大胆自荐!

本人工作踏实，态度严谨，责任心强，并且有一定的沟通能力和组织管理能力，我相信自己有能力胜任班助一职。下面是我对班助的认识及自我条件的介绍。

一、我对班主任助理工作的认识

工作性质：班主任助理，简称班助，隶属于辅导员，在辅导员的直接领导下开展各项工作，既有学生助理的角色，又有班主任的功能。它是一项“助人助己”的事业，在配合学院开展各项工作的同时，既可以帮助新生在短时间内较好的适应大学生活，又可以使班助自身的能力得到锻炼和提升。

工作任务：更好的对新生进行教育和管理，既要让新生迅速熟悉并适应全新的学习生活环境，又要鼓励并指导他们端正学习态度、树立远大目标并付诸行动。另外，还需要采取一系列措施提升整个班级的凝聚力。

二、自我条件介绍

思想上：自觉遵守学院的各项规章制度，已顺利通过第四十五期党课培训，积极向党组织靠拢，还注重科学理论的积累，关注时事，不断提高自己的道德素养和政治素养。

学习上：目标明确，不断进取，各项成绩在班级名列前茅，已通过大学英语四级和普通话水平等测试， “学无止境”，带着颗谦虚务实的心，我依然在这条求知的道路上坚实地迈出一个个脚印，争当一名全面发展的人才。

工作上：有幸通过竞选成为了班级的学习委员。一直把“为同学服务”作为我不变的追求，勤恳踏实，团结同学，努力去营造良好的班风学风，带领我们班取得了一个又一个的骄人成绩。

生活上：乐观积极，待人和善，利用假期时间兼职，与朋友创办一家补习班，充分调动学生积极性，积极与家长进行沟通，获得一致好评。在帮助别人的同时，自己也可以学到很多东西，减轻了家里的负担。

以上是我对班助一职的理解和认识，在此恳请领导给我一次机会，我将还您们一份精彩!也许我不是一位最好的班助，但我会竭力去当一名尽职的班助。希望您们给我一个展现自我的平台，不胜感激!

此致

敬礼!

申请人：xxx

20xx年x月x日

就业就是工作，在工作岗位上我们应在职业理想的指引下，运用自己所掌握的知识及能力，尽自己的努力，搞好自己的工作。以下是小编给大家整理的职业规划论文的内容，欢迎大家查看。

学业和职业可以说是每个人必经的两个阶段，不同的只是在这两方面的成就大小，在我们的学业生涯我们学习知识和技能的同时要考虑职业的导向作用，在学生阶段就应该有一个清晰的职业规划和理想，对于以培养职业应用型人才为目标的高职生来说更要认清这一点，理论和实践是分不开的，学习的知识技能与职业的规划最后都必须有一个具体的工作来实现，而就业便是有一个工作来检验，实现自我。以下提供了一篇大学生论文。

一、学业是职业的基础

人的许多本领和能力不是天生的，是在学习积累中逐渐形成的，知识是能力的前提，能力由知识转变，为了有一个更好的职业之路我们现在应趁着大好时光努力学习知识，我们是高职生，高职教育的目标就是培养适应一线生产需求的，既有一定理论知识又有实践动手能力的技术应用型人才，对于职业性很强的高职教育来说，理论知识是必不可少在，上面的三业中，学业是第一位。在学业中许多学到的东西可以为我们的职业服务，可以为我们的就业提供一个更好的机会

新学业论认为，学业是按照学校学制规定、修业年限、具体培养目标的要求，以及教育教学工作计划，在教师的指导和帮助下，有系统、有组织的掌握知识、技能和行为规范的过程，是促进身心结构健全、智慧才能开发、品行人格完善的过程。

从培养目标的角度来看，学业包括学德、学智、学体、学美、学劳的全部过程;学业包括学业成绩、学业行为、学业特长和综合素质的整体提高和全面发展的过程。“十年寒窗苦”，就是为了完成学业，学会认知、学会做事、学会共同生活、学会生存，成为21世纪所需要的有用人才。

二、确定一个适合的职业理想

所谓职业理想，简单来说是指人们对未来的专业、工作部门、工作种类以及事业成就大小的向往和追求。它应该建立在个人的专业知识与能力、兴趣和职业激情的基础上，只有三个圆重叠的部分，才可确立为自己的职业理想。

有人说，现在找工作赚钱就行，尤其是在就业形势非常严峻的情况下，没有必要再谈职业理想了。这种看法是不对的。实际上，在任何情况下，一个人都应该有一个长远而又切实的职业理想， 在实际生活中，现实往往与理想发生矛盾。很多人不能按照自己的理想标准选到合适的职业，于是有的人索性不就业，坐等理想职业的出现;有的人随便谋个有收入的职业混日子;也有的人对与自己的职业理想不相符的工作怨天尤人，无所作为。这些现象发生的根源，皆在于择业者没有能正确认识职业理想与现实的关系。

其实，在大学生毕业后的头两年，大多数人都会感觉到现实与自己职业理想的落差非常大，这段时期被我们称做“职业探索期”。在这段时间里，职业理想与现实发生冲突非常正常。我们应该用这段时间积累经验，同时通过增加对自己兴趣、能力等各方面的认识调整自己的职业理想，积极寻找机会，从而为自己的长期发展奠定基础。 而我们高职生也应对确定合适的职业理想有一个正确的认识。

第一，要认真地分析一下自己的职业理想定得是不是脱离实际、过高;自己的职业素质符合不符合你所选择的职业要求。职业理想虽然因人而异，没有绝对的标准。但是，有一点必须指出的是，理想职业必须以个人能力为依据，超越客观条件去追求自己的所谓理想，是不现实的。这就要求大学毕业生在选择之前一定正确估价自己，给自己一个合理的职业定位。

第二，我们把职场分为“天堂团队”、“人间团队”、“地狱团队”，很多人以为不能进入“天堂团队”，就是不理想的。实际上，很多真正有能力的人是从“人间团队”，甚至“地狱团队”走出来的。因为当一个人的职业生涯并不是一帆风顺的时候，往往反而可以使一个人的多方面能力得到更好的锻炼。

第三，要懂得职业理想不等于理想职业。一般认为当个人的能力、职业理想与职业岗位最佳结合时，即达到三者的有机统一时，这个职业才是你的理想职业。只要你的职业理想符合社会需要，而自己又确实具备从事那种职业的职业素质，并且愿意不断地付出努力，迟早会有一天实现自己的职业理想;而理想职业却带有很大的幻想成分。

第四，如果你所选择的职业岗位已无空缺，而你又需要立即就业，那就先降低一点自己的要求。因为如果没有工作，即意味着没有实现职业理想的可能。而就业以后，可以在主观的作用下向自己的职业理想靠近，例如对自己的兴趣、爱好进行一定的调整。确定合适的职业理想一定要综合考虑，不能盲目。

三、在就业中体现自身价值

有了一定理论知识和职业理想，就要积极就业，在就业中体现自身价值。

就业就是工作，在工作岗位上我们应在职业理想的指引下，运用自己所掌握的知识及能力，尽自己的努力，搞好自己的工作。不过在就业中我们还应注意几点，对于个人来说，主观的因素更为重要，现在的许多学生，最善长的是考试，因此当面对工作、面对社会时，尤其当客观因素让找工作如此难时，我们宁愿逃避，选择自己所擅长的考试，如果能考一辈子，或许真可能选择这样的道路，当然这里面肯定也有一部分研究型人才，他们是自愿选择这样的道路。要表现出自己价值，还应该把心态放正，敢于去闯、去尝试，然后才是方法。

对于我们来说，企业雇佣你，是因为你能为企业创造价值。或许你现在创造的价值不多，但是你能够迅速成长，有可塑造的潜力，因此在找工作之前，肯定要思考自己能为企业带来什么?

首先，是硬指标。譬如实实在在的技术就是绝对的硬指标，因此我们高职生，如果成绩到位，实践、实习认真做了，技术学好了就绝对能找到合适的工作。一般来说，英语、计算机也算硬指标中之列。对于文科学生，貌似也有些证可以支撑，不过就弱了许多。接下来，是软指标，这类的指标很难体现，即便遇上很优秀的面试官，也不能保证将“对企业最合适的人才”尽收囊下，毕竟面试是一个很主观的东西。因此大学生需要在的时候主动展示。

相信我们搞好学业 职业 就业的关系，在自己的不懈努力下，一定会很好完成我们的学业，并在以后的工作中实现我们的职业理想，体现出自身的价值。

关于职业规划，你有何看法?以下是小编带来的英语作文，希望对你有帮助。

世界上有各种各样的职业。每个人都有心中规划的最想做的职业。所以每个人都会坚定信念为了那个理想而努力。我也是这样。我的理想职业其实说特别不特别。我想当一位心理学家。要问为什么，因为如今的一篇篇报道新闻告诉我这个职业很重要。

There are all kinds of occupation。 Everyone has the hearts of the most want to do occupation planning。 So everyone will firm belief in the ideals and efforts。 I also like this。 My ideal occupation actually said not particularly special。 I want to be a psychologist。 Want to ask me why， because now a news to tell me this job is very important。

现在的学生特别是中学生青少年都有着一些极端的想法以至于他们作出极端的行为更严重的伤害了自己的生命。也许他们只需要一个正确的引导就不会发生这样的事情。如果在他们做出这件事之前有一个拉了他们一把而不是推了他们一下他们一定可以生活的很快乐。性格是后天培养的，心里也是后天建立起来的。只要在后天努力心理健康和性格是可以改变的。他们只要一个可以了解他们心事，耐心帮他们解决问题的人。他们不需要嘲笑和歧视并且每个人都不需要。

Now the students especially middle school students of teenagers have some extreme idea that they make extreme behavior more serious injury of his own life。 Maybe they just need a proper guidance that will not happen。 If before they make this thing has a pull them rather than pushed them they can certainly live very happy。 Personality is to nurture， the heart is also acquired established。 As long as the day after tomorrow to mental health and personality can change。 They just one can understand their feelings， the patience to help them solve problems people。 They dont need to laugh and discrimination and everyone dont need。

我希望将来我可以尽我的一份力量来指引他们和帮助他们。

I hope I can do my part to guide them and help them in the future。

暑假的一天，我随着作文班的队伍来到了宜昌著名的规划展览馆。

到了那里，只见整个场馆造形独特、周围碧草如茵、花草似锦、树木成荫。草坪边的路灯都顶着一块太阳能板。屋顶也布置的有太阳能设施，作为整个展馆的电能补充。远眺整个展览馆，形状犹如一颗不规则的大钻石，洁白、有光泽，好看极了！

进入了大厅，迎面是一幅长20余米，宽10余米的黄色砂岩壁画，壁画上的山、水、城、坝浑然一体、气势磅薄。

我们按顺序依次参观，体验了这里八大亮点：开埠风云、宜昌会战、对话名人、穿古越今、宜居之城、走进画卷、新城崛起、梦想之城。其中，我最喜欢的是走进画卷和梦想之城。走进画卷是模拟的一只轮船，船前面是一块大屏幕，屏幕上是我们美丽的清江，画面一直变换，再加上船在摇动，让你感到船在前进，岸在后移，身临其境、如诗如画。

梦想之城就更好玩儿了！那是一部4D电影，主要内容是宜昌的美景。你戴上眼镜，坐在椅子上，一边看宜昌的美景，仿佛你正在景物的中间，再加上椅子左右摆动，好像正坐在飞机上俯瞰整个宜昌。看完后，感觉头有点儿晕。

后来，我们又玩了自行车，只要骑上它便可以去官庄旅游。淼同学主动爬上自行车，便开始了＂官庄之旅＂。他使劲儿的踩着踏板，飞快地行走在官庄的大街小巷上，很是享受。可自行车好像并不听他的使唤，东撞西撞，累得他满头大汗，看到了这幅场景，在一旁的我们忍不住哈哈大笑起来。

快乐的时光总是这么短暂，我们又要回家了，今天真是有趣的一天！

2015年11月30日下午，根据县委中心学习组的安排，省社会科学院院长王庆五为大家就十八届五中全会和省委十二届十一次全会精神进行了专题讲座。王院长从两个重要会议主要内容上为我们讲解了今后一个时期我国我省的发展方向及发展目标。

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议于2015年10月26日至29日在北京召开。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。实现这个奋斗目标，必须坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导。不断破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

2015年11月20日至22日，江苏省委召开十二届十一次全会，回顾总结“十二五”以来江苏经济社会发展取得的巨大成就，研究了江苏“十三五”发展的一系列重大问题，讨论通过了《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。 “十三五”时期是江苏深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察我省重要讲话精神、推动“迈上新台阶、建设新江苏”取得重大进展的关键时期，是率先全面建成小康社会决胜阶段和积极探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段。制定和实施“十三五”规划建议，江苏将按照总书记提出的建设“强富美高”新江苏发展定位谋篇布局，认真践行中央规划建议提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，一步一个脚印把总书记为我们勾画的美好蓝图变为现实。

当前，和平与发展的时代主题没有变，我国经济发展进入新常态，我国发展既面临大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，在改革开放以来打下的坚实基础上，坚定信心，锐意进取，奋发有为，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

在日新月异的今天，采用过去的传统办法，很难取得实效，要求我们交通人要树立创先意识，要在学习中进步，进步中学习，让自己立于不败之地，以高标准、高效率、高水平的工作业绩回报社会。

昨日，十八届五中全会在北京召开，会议为期4天，29日结束。会议的主要议程为研究“十三五”规划的建议。目前，“十三五”规划十大目标任务已经公布，生态文明建设将首次写进五年规划的目标任务。

十三五将在十方面取得突破

虽然制定五年规划基本是近几次五中全会的议题，但此次五中全会备受关注，最重要的原因在于时间节点。早在2012年，习近平在参观《复兴之路》展览时就明确表示，到中国共产党成立100年时全面建成小康社会的目标一定能实现。而2020年，即“十三五”末，我国将全面建成小康社会，并将实现第一个百年目标。

今年5月份，习近平总书记在浙江考察时，首次提出了“十三五”规划总体框架，表示将在十大方面取得明显突破：“保增长、转方式、调结构、促创新、农业现代化、改革体制机制、协调发展、生态文明、民生、扶贫。”

日前，人民日报官方微博公布了“十三五”规划十大目标任务，分别是保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发。除了经济增速以外，区域发展、生态文明建设也成为关注热点。

专家称各种深层次矛盾靠改革破解

“十三五”国家发展规划专家委员会委员、清华大学公共管理学院院长薛澜接受央视采访时曾表示，“十三五”规划总体上一定是以改革为导向的发展规划，中国的各种深层次矛盾都需要改革来破解。而改革的深刻性和复杂性，注定每改一步都很困难，改革还需要韧性。

1 GDP年增6.6%可实现两个翻番

“十三五”规划涵盖2016-2020时间段，2020年也是中国全面建成小康社会的时间节点。党的十八大正式提出和确立了“全面建成小康社会”奋斗目标，并提出了“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的“两个翻番”硬性经济增长目标。

根据国家统计局公布的前三季度的经济增长速度，为6.9%，下降到7%以下，面对经济下行压力不断加大，在这最后的五年能否实现“两个翻番”，备受关注。

“十三五”期间经济增速定在多少才能完成目标?国家信息中心经济预测部主任祝宝良认为，国内生产总值增速保持在6.52%左右就可以实现预定目标;而人均收入“翻一番”，祝宝良表示，人均收入其实就是人均GDP的概念，如果要实现目标，增速要比GDP略高一些，因为我国的人口增长率为每年千分之五左右，这两年还要低一些，因此，人均GDP增速达到6.6%就可以。

同时，祝宝良表示，即使达不到6.5%的增速，经济也不会出现太大问题，一是6%的增速就可以保障就业的稳定，二是只要经济持续增长，经济发展就不会出现大问题。

对于“十三五”期间的经济增长，祝宝良认为从劳动生产率、生产要素方面看6.5%可以达到。并表示“能够达到6.5%就很好了，再高可能会有一定难度，因为会受到人口等问题的影响，这是经济规律造成的”。

2 生态文明建设将引领经济发展

日前，《人民日报》官微发布“十三五”规划的十个任务目标，加强生态文明建设也位列其中。

2012年，党的十八大做出“大力推进生态文明建设”的战略决策。2015年5月5日，中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》。意见提出了2020年的生态文明建设目标。“到2020年，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，主体功能区布局基本形成，经济发展质量和效益显著提高，生态文明主流价值观在全社会得到推行，生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。”

据国家发改委网站今年6月消息，环保“十三五”规划将以环境质量改善为核心，气水土三大环境战役将推进实施，并计划明年3月上报国务院。

值得注意的是，环保“十三五”规划将从单一目标即总量控制目标、减排目标，变成双目标即环境质量改善和污染物总量控制，内容将涉及绿色经济、土壤环境保护、生态环境保护等诸多方面。

据环保部规划院测算，预计“十三五”期间环保投入将增加到每年2万亿元左右，“十三五”期间社会环保总投资有望超过17万亿元。

3 东北振兴将成下一个五年重点

自2013年以来，东北经济指标持续低迷。在今年上半年全国31个省份的GDP增速排名中，东北三省均在倒数五名之内。

面对东北目前的经济形势，10月9日，国家发改委东北等老工业基地振兴司组织召开了《东北振兴“十三五”规划》工作座谈会。据之前报道，振兴司副司长杨荫凯在会上表示，正在制定的“十三五”规划，将全新谋划东北振兴战略，重点内容包括，“新东北振兴战略”如何补齐“对外开放”这一东北发展短板，以及东北振兴与京津冀协同发展、“一带一路”国家战略如何对接等。

据国家发改委网站9月份的消息显示，“十三五”期间，我国区域经济发展很可能会实施板块与轴带结合的区域发展战略。一方面，进一步有序推进此前形成的东中西部及东北“四大板块”战略;另一方面，增加“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，最终形成“四大板块”+“三个支撑带”即“4+3”的战略大布局。

在“四大板块”中，东北振兴很可能成为下一个五年的突出重点，据介绍，目前制定完善过程中的《全面振兴东北老工业基地的若干意见》会与“十三五”规划目标相协调。

高层密集调研准备“十三五”

为了这次编制“十三五”规划以及召开本次五中全会，今年以来中共高层密集展开基层调研。

★从5月至7月，中共中央总书记习近平就相继赴三省调研，并接连举行三场座谈会，听取18个省区市党委主要负责人对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议。座谈会中，习近平明确了中国在“十三五”期间需要补齐的“短板”，部署了需要取得“明显突破”的十大领域。

★9月初，国务院总理李克强专门主持会议部署“十三五”国民经济和社会发展规划编制启动工作。他强调，研究编制“十三五”规划，要远近结合，更加注重以解决长远问题的办法来应对当前挑战。既要以五年为主，衔接2020年全面建成小康社会各项目标，又要考虑更长时期的远景发展。

★7月20日召开的中央政治局会议强调，“十三五”时期，中国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。认识新常态、适应新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念、新思路、新举措。

十三五规划编写一年多都做了什么

据了解，国家发改委规划司负责“十三五”规划的编制工作。为了制定“十三五”规划，成立了“十三五”规划专家委员会，一共有55名专家，涉及经济、社会、文化、法律以及科技等方方面面的领域。

邀请公众参与“十三五”规划编制

从前期研究阶段开始，到规划起草过程中，形成文稿之后，包括报送国务院之前，发改委会多次通过多种方式，如座谈会、专家论证会、咨询会，征询专家意见。

早在2013年底，各省级地区就开始启动“十三五”规划前期研究准备工作，如开始征集前期研究课题、进行“十三五”规划重大问题研究工作，提出“十三五”规划的工作思路。

在编制工作启动之后，国家发改委在2014年4月和6月，两次发布《重大改革研究课题遴选公告》，公开遴选课题研究机构，同时还于2014年6月开通了“建言‘十三五’”微信公众平台，邀请公众参与国家“十三五”规划编制。

各省份就重大问题招标研究机构

到2014年4月，在全国规划编制正式启动之后，各省份开始就“十三五”规划重大问题研究向社会招标研究机构，并在2015年初前后，各省份开始将规划的基本思路上报国家，至此，各省份“十三五”规划编制第一阶段工作完成，即将转入“十三五”规划纲要编制阶段。此外，各省份也会成立规划编制专家咨询委员会，并向社会公众征集意见。与此同时，各部委也会进行相应的规划编制工作。

在今年五中全会召开前，中央、国务院也会对“十三五”规划制定作出部署和指示。同时，国家发改委也会通过召开规划工作培训研讨会，赴各地及研究机构调研等多种形式，听取有关部门、专家学者和企业家对国家“十三五”规划工作的意见建议。

自习近平总书记提出能源生产和消费革命的指示以来，我国政府高度重视新能源的发展，相继出台了多项激励政策。如今，随着十八届五中全会的召开，增强生态文明建设首度被写入国家五年规划。

对此，有业内人士表示，考虑到“十三五”期间稳增长压力仍长期存在，发展清洁能源将成为我国应对污染问题的主要抓手，相关投入有望大幅提升，光伏、生物质以及风能发电等领域值得投资者重点关注。

了解更多新能源领域的投资机会，可关注由《每日经济新闻》主办的“第四届中国上市公司领袖峰会”，峰会将于2015年11月6日~8日在成都举行。届时，包括国内顶尖经济学家、公募基金代表、私募基金大佬、行业和上市公司领袖在内的300多人将莅临成都参会，把脉中国经济和资本市场，并就“十三五”规划所催生的投资机会进行具体分析和探讨。此外，峰会期间还将揭晓“2015中国上市公司口碑榜”。

生物质发电企业盈利逐步改善

生物质发电是利用生物质所具有的生物质能进行发电，是可再生能源发电的一种，包括农林废弃物直接燃烧发电、农林废弃物气化发电、垃圾焚烧发电、垃圾填埋气发电、沼气发电等。

未来，在环境保护日益趋严的前提下，低污染、可再生的生物质发电有望迎来高速发展。

有业内人士表示，目前，国内在生物质能源利用方面，以生物质发电以及二代生物质燃料乙醇为代表的产业化利用方向已渐显雏形。

同时，由于国家对环境保护的要求越来越严，在“十三五”规划中可能会在相关方面给出鼓励政策，相关上市公司有望受到市场追捧。

《每日经济新闻》记者注意到，长城证券近日发布研报指出，生物质发电空间广阔，行业向好趋势明显。各地区禁止露天燃烧秸秆和可再生能源配额制等政策，都在促进整个行业向好，并将逐步改善生物质发电企业的盈利状况。

光伏发电整体目标有望上调

在10月12日举行的“2015中国光伏领袖峰会”上，关于光伏产业的“十三五”规划，工信部电子司电子基础处副处长金磊表示，正在制定的“中国制造2025”相关文件以及“十三五”规划将对光伏产业进行重新布局，同时加速推动产业的创新，并进一步调整、完善相关补贴等政策。

数据显示，截至今年6月底，全国光伏发电装机容量达到3578万千瓦，其中光伏电站3007万千瓦，分布式光伏571万千瓦，光伏发电装机已完成“十二五”3500万千瓦的目标。

兴业证券研报指出，上半年全国风电新增并网容量9.16GW，同比大幅上涨50.9%，下半年预计延续高增速。上半年新增光伏并网容量7.7GW，同比增长133%。其中分布式并网1.04GW，同比增长约5%，预计完成全年光伏新增17.8GW并网目标问题不大。

随着十八届五中全会召开，市场普遍预期“十三五”规划中新能源目标上调基本确定，相关行业的发展目标将比“十二五”规划中展望的数值大幅提升，太阳能发电有望达到1.5亿千瓦，风电2.5亿~2.8亿千瓦，不过上调幅度仍存在争议。同时，根据最新公布的《能源发展战略行动计划》确定的2020年的太阳能发展目标，国家将加快建设分布式光伏发电应用示范区，稳步实施太阳能热发电示范工程。到2020年，光伏装机将达到1亿千瓦左右。

凯迪生态：生物质能源行业将迎来井喷

作为目前A股公司中的生物质发电龙头，凯迪生态(000939，收盘价10.96元)于2014年11月初发布重大资产重组方案，公司获注大股东及其他交易方的生物质电厂等154家公司，其中包括87家生物质电厂。当年12月，公司子公司格薪源生物质燃料收购凯迪阳光提供的27.1万吨生物质燃料，用于凯迪生态下属生物质电厂的生产经营。

凯迪生态证券事务代表薛雪静对《每日经济新闻》记者表示，目前我国处于调结构、转方式的关键时期，能源革命关乎经济发展与民生，有赖于顶层设计的进一步推动。生物质作为唯一可再生的碳源，可用来生产电能、热能、燃气和燃油等四种能源商品。生物质能源可实现对化石能源体系的全面替代，对我国能源结构将起到重要的战略支撑作用。

“在中央政府高度重视、相关部门有力推动与社会各界广泛关注下，生物质能源的发展将在‘十三五’时期取得关键突破。生物质能源行业，将在制度设计的大力推动下迎来井喷。”薛雪静补充说道。

对于公司未来的发展战略，薛雪静表示，未来凯迪生态将加速对传统业务的升级改造，降低传统业务的收入占比，并且围绕清洁能源这一核心业务持续进行技术更新和业务流程优化，提高生物质电厂的度电盈利水平，充分利用技术优势，抓住行业整体发展机遇，持续扩张生物质电厂布局。

隆基股份：更倾向发展分布式光伏

隆基股份(601012，收盘价12.49元)主营业务包括单晶硅棒、硅片的研发、生产和销售，主要产品包括6英寸、6.5英寸、8英寸的单晶硅棒、单晶硅片。公司近年来专注于光伏领域的不断深耕，在2014年初，公司就表示将进一步延长产业链，逐步进入太阳能单晶硅组件领域并开展相关业务。

今年以来，公司先后与渭南市蒲城县人民政府、华为公司以及美国杜邦公司等多方展开合作。展望未来，隆基股份董事长钟宝申对《每日经济新闻》记者表示，从目前整个国家的经济形势以及经济转型的需要，以及“十三五”可能会对生态中国提出新的要求这些方面来看，可再生能源应该是我国在“十三五”中能源领域发展的一个重点，相信政府对太阳能行业是会持续支持的。“十三五”期间，国内的需求肯定会比“十二五”有一个明显的增长，对于企业来讲也是一个好机会。

关于公司未来的战略走向，钟宝申向《每日经济新闻》记者表示，未来隆基股份首先将在制造端，即高效太阳能组件方面继续发展，专注于技术方面的创新和提升。在应用端，公司会更倾向于分布式光伏的发展，开展分布式能源方面的推广和服务。

盼望已久的寒假马上要来了，我得好好计划一下我的寒假生活。 计划一：玩电脑

为了我的期末考试能考个理想的成绩，我已经有3个月没碰过电脑，与“QQ堂”彻底地“拜拜”了。现在我要活络活络我那被密密麻麻的习题搞得生锈了的脑子，玩玩电脑喽。一次，我在找作文时看见了“小荷作文网”就用了“蓝雪伊儿”这个用户名。我现在很喜欢上“创网”，只是拜读而不敢发表文章，今天，我终于鼓起勇气把我的新作拿出来现丑，一向不让我上网的妈妈这回也鼓励我多向大家学习交流。 计划二：睡懒觉

期末大考的这几天，语数两科的老师“轮流站岗”，“大肆轰炸”，那么多的习题，我稍微算了一下，天哪！足足有40多张！害得我们晚上作业都做到10点多，第二天，同学们都成了“熊猫眼”。惨哪！所以睡懒觉把复习时的晚点全都补回来！ 计划三：做作业

我的辛苦也没白费，期末语数总成绩是全班第一，厚厚的一本《快乐暑假》不用做了！只要做语文老师布置的几篇日记和读书笔记就ok了，不过我妈妈可能要另外给我一些数学习题，我只能接受喽。

计划四：随心所欲

在上述计划之外，我还可以在吃完晚饭后到楼下和伙伴们玩“单双背死闭”、滑旱冰、去姨姨家和表妹玩、吃冰棒、去旅游、骑自行车……这些都是我随心所欲的空间。

怎么样，我的寒假生活计划够完美了吧！

辜学武(德国波恩大学全球研究中心主任)：我认为中国未来发展的决定因素不是行业发展，而是结构优化。我并不担忧中国金融业的发展和整体科技事业的发展，因为人民币国际化的既定国策，必然会带动中国金融产业和国际的接轨，从而倒逼金融业的市场化和规范化，科技行业的发展随着投入的急剧增加必定会有一个较大的飞跃。不过，如果科技成果不能及时有效地转化为具有国际竞争力的或者说形成独特的产品，再多的专利和论文也无法带动中国总体的发展。所以，优化中国的市场结构，让科学技术这个最为重要的生产要素无障碍地融入企业的生产过程和产品的制造过程中去，这才是最重要的。要做到这一点，必定要消除市场垄断。因此，为了带动各行各业的蓬勃发展，必须对国企进行第二次改革。如果说第一次国企改革是以提高国企生产效率为主的话，那么第二次国企改革应以消除国企垄断为主，更多地让市场来主导生产要素的配置，从而降低资源浪费和生产成本，提高整个中国国民经济生产效率。

穆内内•马查里亚(肯尼亚中国问题专家)：中国应意识到，其全球经济引擎的地位依赖于其他国家和地区经济的不断增长。因此，中国的发展与包括非洲大陆在内的所有地区都是息息相关的。

亚西尔•贾德•阿拉(埃及赫勒万大学中国研究中心主席)：未来五年中国应努力缩小贫富差距，让更多人享受发展成果，实现社会和谐;中国还应进一步扩大开放，加深与世界各国的深度合作，努力帮助发展中国家实现更快发展。

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随着我国经济发展进入新常态，结构性矛盾凸显，新旧增长点青黄不接，各类风险挑战增多，旧的增长路径难以为继，转变发展方式日益紧迫。“十三五”期间，安徽必须把提高经济增长的质量和效益放在突出位置，加快改革创新步伐，切实摆脱旧的路径依赖，推动经济发展转入新轨道。

一、摆脱对投资拉动的过度依赖，走投资消费联动的新路

改革开放特别是本世纪以来，我国抢抓全球化和产业转移机遇，积极扩大投资和生产规模，大力开拓国际市场，形成了出口和投资拉动型的增长模式。国际金融危机后，全球经济深度调整，外需和投资拉动作用明显下降。我国出口贡献率由2002-2008年10%以上降为2011-2013年的-2%到-4%，投资增速由“十一五”时期的25.5%降至2014年的15.3%。安徽外贸增速从“十一五”时期的20%以上滑落至2014年的8.2%，投资由37.5%降至16.5%。国际经验表明，大国发展的立足点必须放在扩大内需上。随着新型城镇化快速推进，以及信息、健康养老、旅游休闲等新的消费热点和电子商务、网络购物等新型业态快速涌现，内需增长空间广阔。从安徽看，“十三五”期间要积极推动需求结构调整，逐步形成内外需协调、投资消费联动的新局面。选择好有市场、有长期回报的项目，创新投融资方式，进一步发挥投资的关键作用。积极通过供给创新激活消费需求，进一步发挥消费的基础作用。抢抓“一带一路”战略机遇，统筹高水平引进来、大规模走出去，加快各类开放平台建设，进一步提升安徽在“一带一路”经济中的份额和竞争力。

二、摆脱对传统产业的过度依赖，走创新驱动的新路

本世纪以来，我国制造业特别是重化工业发展迅猛，房地产市场快速成长，对经济的拉动作用明显。目前，传统产业面临需求“天花板”制约，产能扩张空间收窄。我国钢材人均消费量超过世界平均水平一倍多，人均水泥累计消费量已接近西欧和日本的产量增长拐点，城镇人均住房面积接近发达国家水平。安徽规上工业增加值增速从新世纪前10年的20%以上降至2014年的11.2%，今年上半年进一步降至8.7%;房地产增速明显回落，上半年投资仅增长2.6%，商品房销售面积下降8.7%。总体来看，随着传统产业接近增长拐点，数量扩张已经难以持续，结构调整的要求更为迫切。当前，世界科技创新和产业革命深入推进，新技术、新产品、新业态、新商业模式快速涌现，既对产业平面扩张形成了挑战，也为产业转型升级提供了机遇。“十三五”时期，安徽应适应产业竞争格局新变化，大力实施创新驱动发展战略，坚持以“互联网+”引领产业转型升级，着力培育新型显示、智能装备制造等高成长性产业，推动工业化与信息化、服务业与制造业深度融合，促进产业发展向中高端迈进。

三、摆脱对要素资源粗放投入的过度依赖，走绿色化引领的新路

随着要素供给趋紧、环境容量下降，低成本、粗放式发展难以持续。目前我国资源产出率仅为日本的1/8、英国的1/5、德国的1/3，人均淡水、煤炭、铁矿石资源降至世界平均水平的25%、67%和50%。我省煤炭以及铜、铁矿石等传统优势资源日渐枯竭，人均水资源量仅为全国的一半。我省人口抚养比在2011年降至42.9%的低点后开始回升，2013年达到44.4%，用工成本与沿海发达省份的差距不断缩小。同时，随着资源有偿使用制度和生态补偿制度逐步落实，环境成本将大幅上升。党中央、国务院印发的《关于加快推进生态文明建设的意见》，首次提出了绿色化概念，绿色化将成为新常态下经济发展的重要动力源泉。按照减量、节能、控污、废弃物再利用的要求，推动经济绿色化发展，也将孕育新的经济增长点。“十三五”时期，安徽应按照绿色化发展的总体要求，坚持以制度创新加速生态强省建设，扎实推进巢湖流域和黄山市国家生态文明先行示范区建设，不断创新和完善生态文明体制机制，建立完善目标体系、考核办法和奖惩机制，努力探索可持续发展新路径。

四、摆脱对非均衡发展的过度依赖，走城乡区域协调发展的新路

进入新世纪，国家加大区域协调发展力度，实施西部开发、东北振兴、中部崛起等总体战略，但目前区域发展水平还存在较大落差。安徽的区域不平衡问题也非常突出，皖北地区人均GDP仅为全省的2/3，城镇化率低5个百分点左右。2014年全省常住人口城镇化率为49.2%，而户籍人口城镇化率仅为23%。伴随城乡区域发展失衡，贫富差距过大等社会矛盾凸显，“中等收入陷阱”风险日益加大。统筹城乡区域发展已成为当前亟待解决的重大问题。城乡区域协调发展是全面建成小康社会的内在要求。针对当前城乡区域发展不平衡的问题，国家加快新型城镇化步伐，大力实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。“十三五”时期，安徽应深入落实主体功能区战略，引导各地特色化发展，积极推进新型城镇化试点省建设，促进要素平等交换和公共资源均衡配置，推动城镇化从规模扩张向以人为本、质量提升转变。

五、摆脱对政府主导经济的过度依赖，走市场和政府协调配合的新路

改革开放以来，中央坚持市场化方向，不断深化经济体制改革。经过30多年的实践，我国社会主义市场经济体制已经初步建立，但仍需进一步完善。政府部门掌握的权限过大，一些地方为了招商引资、发展经济不惜拼土地、拼环境、拼政策，干扰市场机制发挥作用，导致竞争不充分、要素价格扭曲等问题。近年来，我省积极推进行政体制、新型城镇化、医药卫生等改革先行先试，一些领域的改革走在全国前列，但传统体制束缚依然严重，发展活力亟待释放。新增长动力机制的形成有赖于市场化改革。“十三五”时期全面深化改革进入攻坚期，随着行政管理、科技体制、财税金融等重点领域改革逐步深入，实体经济特别是中小企业融资难融资贵、科技经济“两张皮”、市场准入“玻璃门”“弹簧门”等问题有望逐步破解，大众创业、万众创新活力将得到充分释放。安徽应抓住用好国家技术创新工程、新型城镇化、医改等先行先试机遇，探索构建市场化发现培育增长点的新机制，推动市场和政府作用相互协调、相互促进，进一步激发全社会创业、创新、创造活力，不断提高资源配置效率。

“十三五”时期，摆脱旧的路径依赖，形成新的发展方式，亟需改革的思路、开放的视野和创新的办法。一是强化系统思维。国际国内需求收紧，资源环境约束强化，传统发展路子已走不通了。只有把眼光放到需求升级、民生改善、生态保护、体制创新上，加快推动大众创业、万众创新，才能发现新的增长空间，也才能找到稳当前、管长远的现实路径。二是强化底线思维。在经济下行周期主动进行产业转型和结构调整，可以为长远发展增强动力、预留空间。我们有必要明确经济运行底线，在守住稳增长、保就业下限和防通胀上限的基础上，努力在调结构、促改革处着力，为经济持续健康增长蓄积能量。三是强化创新思维。新常态下，新技术、新业态、新政策快速涌现，不仅对企业、也对地方政府部门的工作提出了更高的要求。适应新常态，各地既要勇于担当，在国家顶层设计明确的框架内主动作为，更要破除在经济平面扩张下形成的思维定势，积极探索适应简政放权、职能转变要求的新思路、新办法。