班导助理工作规划（20篇）

开学了，真的好怀念小学的生活，那里有我的朋友和我熟悉的老师，而这里

……一点也不好，没天每科功课一节课，一天还排不满，还有一节自习，要在规定的时间内，把布置的作业做完，作业要签字，如果不签字的话，就算写完了，也算没写，用英语自我介绍，不能少写，地理老师规定每次考试分数要在65%以上，卷子发下来，如果丢了，就照原样抄，知道抄到和原样一样才为止。音乐和美术，微机老师是男老师，还好点。数学，英语，语文，地理都是女老师，历史和政治的老师还不知道呢！我和以前的好朋友在这个班级搭同桌，这是少有的情况，整个学校都不可能有，我两个在一起还能照顾点，我的书没有，她去帮我借，有这个朋友真好！

每天早上5点30就得起床，7点15就上课，如果去晚了或有病不打电话告诉老师，就算有很大的病也要来上课，以前早上6点30还在睡觉，而现在呢？就要去上学了。哎……烦死了！快9点了，要去睡觉了，要不然就起晚了！

我是一名普通的六年级学生，虽然我还有一年才升初中，但是我已经计划好了我的完美的初中计划。我十分得期待着那充实的初中生活，不管有多么的困难，不管路有多么的曲折，至少我会继续走下去。

一进入初中，我就要上课十分认真的听讲。因为我将来一定要上四中，而四中却是一个十分严格的学校。我一定要在上课的时候集中注意力。否则我就会跟不上的，还有我在英语方面要更加努力呀！俗话说得好：“笨鸟先飞嘛”。我一定要把英语单词记牢。

还有我有一个十分怪的毛病：就是要在书上到处写满笔记，我就会觉得那是学生的书，如果书上没有整齐的笔记的话，我不会觉得那是学生的书。书上多而整齐的笔记使我有一种成就感，而且在做作业的时候可以很好的做。

而且根据我的调查，如果学习不好的话，就会被老师淘汰掉。我一定要好好学习。每天晚上都要复习和预习、好好完成作业。我要好好学习，在我的美好初中生活里播下一颗种子。

一、自我分析

1、 我的性格，兴趣

我的性格开朗，主动向上。可能是性格不喜急，我做事总是慢悠悠的，喜欢计划好之后再进行。自我认为有一定的抗压能力（跟曾经经历的挫折有关），对于事情是否成功在心里还是有些计较的，但更多的，在失败之后我不会怨天尤人，而是静下心来分析事情的因果，吸取教训。我不是个非常有恒心的人，有些事一开始是出于兴趣，后来则是习惯，最后会变成一种负担。

我喜欢听轻音乐，最喜欢的是班得瑞，因为我觉得他们的曲子非常干净、纯粹，而这种干净、纯粹是我在现在的流行音乐中很难找到的。我喜欢看书，尤其是童话故事，我觉得童话很美，在教育小幼儿的时候会让小孩产生很大的兴趣。 在人际交往方面我感觉自己做的还是不错的，跟室友都处得不错。我性格开朗活泼，喜欢交朋友，所以我有好多朋友。我也喜欢带小孩玩，感觉他们好小好可爱。感觉自己跟小幼儿交流起来不会太难。

2、我希望在校期间能够培养的能力

钢琴：因为喜欢音乐，也尤其喜欢钢琴。小时候因为种种原因我不能学习这一美妙的乐器，但是现在终于有机会了。我希望能够把握住这个机会好好利用，在课余时间利用学校提供的琴房资源勤奋练习，能让我在毕业的时候弹得一手好钢琴。美术：我最喜欢素描。但我知道，作为一个将来的幼儿教师，只会这一种也是决然不够的。要广泛学习各种各样老 师教授给我们的知识，不管是简笔画还是色彩、手工，都要认真学习。心灵且手巧，这是一个幼儿教师所必备的。 声乐：学校的一大特色就是特长教育。我的声音先天条件不好，但我非常喜欢唱歌，也勤奋练习老师们交给我的各种发声练习，并且在汇课时认真准备，听取老师们给我做出的评价和纠正，也主动锻炼自己自弹自唱的能力。

舞蹈：我的身材不是太好，所以跳起舞来不是很优美，而且我总是记不清舞步，经常混淆，但我很很努力的学习跳，我希望通过自己的努力来弥补自己的不足。虽然我自己跳的不是非常好，但我希望我以后教的小幼儿会学的好，跳得好。

3、 我的价值观

我认为小幼儿的思想是一张白纸，幼儿时期的教育非常重要，不仅要在文化教育上教好也要在道德方面加强教育，从小打好基础。

4、 同学、老师们对我的评价

学习勤奋，成绩优秀。做事认真负责，而且非常细心。性格比较温柔，为人处事都比较不错。总的来说还是缺乏社会实践经验和更高的上进心。

二、SWOT分析

1、 我的优势

以前我的语文成绩就非常好，诗词背的比较多，理解的也比较深刻，我认为这些在教育幼儿方面有很大的优势。因为诗词都是文学精华，从里面可以学到很多优良的生活态度和优秀的品质。幼儿教师的毕业生在就业岗位方面也是供不应求。并且“十二五”中，讲幼儿教育纳入了发展行列，更让幼儿教师这一岗位显得蓬勃朝气，幼儿教师的春天就要来了。

2、 我的劣势

我的文凭不高，我高二没上完就来上幼师了。但幼师讲究的是综合素质，我自认为除了文化课不是非常好以外，其余各方面都是比较不错的。虽然现在这个社会对文凭要求很高，虽然我想取得更高的文凭很难，但我会努力的。即使自己最后只能拿个大专或中专文凭，但我还是自信能找到一份令我满意的工作的。

3、 外部环境的机遇

十二五规划中将幼儿教育纳入规划前景中，大大促进了幼儿教育事业的蓬勃发展。市区开始增设幼儿园，幼儿园也需要更多老师们，幼儿们需要更好的小班化教育，这一切的一切都在大大刺激幼儿教育，岗位的不断增多给我们更多就业机会的同时也给了我们选择的权利。

4、 外部环境的劣势

岗位的需求量越多，社会的重视，也增加了这一行列的竞争。为了得到好的前景，必须更加的努力，修习自己，让自己脱颖而出。

三、三年内行动计划

高一：扎实基本功，学校的各门文化课在学好的基础上要延伸，尽量向普高的高度接近；技能技巧课正处于打基础的阶段，要坚持练习，打下坚实的基础才能在以后的各种比赛或就业中有所表现。

高二：高二会开始接触专业课，一定要扎实专业课的学习，为以后的幼儿园实习打下基础；文化课方面不能放松，在延伸的基础上，要注重实用性，多学习一些相关的故事、实验，为将来走上工作岗位做准备；技能技巧课依然要坚持练习。要特别注意计算机的学习，争取多参加计算机的考试。

高三：高三会有一项“六项全能大赛”的选拔，六项全能包括：舞蹈、钢琴、美术、普通话、声乐、视唱。这六项中必须至少有一项是特长，这就需要我在高一、高二时期打下基础，努力学习给老师们留下好印象的同时，也请他们多加指导。

四、结语

通过以上分析，我发现自己未来三年的路是会很累的，但我不怕。

或许过程中一定少不了艰辛，但没有付出，哪有回报？我深信现在的付出换来的将是未来光明的前途。我不会浪费青春的大好时光，现在正是积累的阶段，厚积才能薄发。我不会屏弃自己的梦想、自己的信念。即使会累会难过，但我依然你坚信我所选择的道路是正确的。余下的只要坚持，日复一日的坚持。虽然在规划中有些事看起来是非常简单的，但要日复一日的坚持可不简单。我相信，我会为了我的未来而坚持下去！职业规划给了我重新认识自我的机会，我是不会辜负自己三年的努力和付出，幼儿师范生涯的成功是我追求的目标，天道酬勤，我深信不疑！

“时间就是金钱”。这句话经常听到，但我却从未想过时间真正变成金钱是个啥样的世界。这个电影告诉了我们，可能比现在更糟。时间变成了金钱，现在经济上的“剥削”就变成生命上的剥夺。富人永生，穷人早早死去。

虽然我不懂经济，但我看了开头，就想这个电影在这个时候上映，是不是要反映什么?但难道是反映华尔街的贪婪?资本主义的罪恶?最近美国在游行，痛斥金融界的贪婪等。电影里，富豪通过时间限制人们移动的范围，导致阶级的固定，(貌似专业说法是“阶级的板结化”)即你出生在平民窟，就永远只能在平民窟。不过两个郎才女貌的主人公要帮助大家偷回他们被偷的时间，俨然像中国古代的侠盗，劫富济贫。故事很像这个时代的隐喻。

这个电影故事我看完最大的收获是获得一个思考，对现在生活社会的反思。虽然是未来世界的科幻电影，但却是让人有很强的代入感，因为这就像我们的生活。经常看见说美国人要占领华尔街，我想美国果然还是那个美国，不会像别的国家一样，忍够了才爆发。我看过《民主的细节》里面有很多篇幅介绍美国的福利制度。我比较关注美国的医保，(毕竟咱还是学医的嘛)。得出的结论是，中国人伤不起啊。在中国真有点像电影里反映的所谓“适者生存”有钱的在医院可以治疗延长生命，没钱的嘛，结局就很悲凉了。就拿医院来说吧，我暑假去当官志愿者，发现早班第一件事就包括通报欠费的病人有哪些。很残酷也很现实。

回到这个电影，这个电影我觉得有一点我不喜欢就是偏冷的色调，很多场景都给人冷的感觉，可能是要反映电影中那个扭曲的世界吧。

人的理想既有一生总的理想目标，也有阶段性的理想目标，今天我主要谈的是我在初中三年学习生活中的理想目标。

初中这三年，我的目标主要可以分为以下四方面：

一是“德”。在初中三年的学习生活中，我要与人为善，融洽与同学间的关系(就现在来说，我应该尽快把全班同学的名字记住)。我希望我能成为一个遵纪守法、诚实守信，使家长、老师、同学(当然还有我自己)都十分满意的学生，无愧于自己少先队员这个称号，并争取加入共青团。

二是“智”。初中三年，我要专心学习，争取每次考试每科都在90分以上，成绩排名争取保持在全班前10%，全年级前3%。在学好课本知识的同时，我也要尽量多读课外书，拓宽知识面，培养自己广泛的兴趣爱好。

三是“能”。这个“能”，主要是指在初中的学习生活中，作为一个班干部，我要注重工作能力的培养，和其他班干部一起协作把工作干好，为同学、为班集体着想，并尽自己所能为班集体做出贡献，当好老师的小助手，同学的好伙伴，取得大家的支持和认可。

四是“体”。这里说的“体”，指的是身、心两方面的健康。在初中阶段的学习生活中，我要积极参加体育运动(如学校举办的运动会等)，加强体育锻炼，注意食物营养均衡，增强体质，保持身体健康。另一方面，我也要培养自己良好的心理素质，克服一些性格上的缺陷，保持健康的思想。

总之，我要争取全面发展，做一个优秀学生。

以上就是我初中阶段的主要理想目标，我一定要努力奋斗，争取把它们全部实现。

十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)，在退休政策方面做出了战略性安排，即“出台渐进式延迟退休年龄政策”。

几年前，我国社保主管部门和相关研究机构开始着手关于延迟退休的研究。经媒体曝光之后，在社会上引起轩然大波。微博、网站、社交平台上反对的声音层出不穷，有媒体报道90%以上网民反对延迟退休。

相对于先前的“一边倒”的反对声音，这次社会舆论出现了明显的转变，民间讨论、舆论媒体更加客观、理性，从之前的极力反对到现在更多的理性思考。这主要得益于经过几轮的社会大讨论，人们越来越认可随着预期寿命的提高，工作年限和退休年龄也应相应延长。

延迟退休为保护养老负担代际公平

延迟退休年龄可以一定程度上缓解养老基金压力，但绝不是主要或唯一原因。根据目前讨论的“渐进式”方案，最早2022年开始实施，并且每年增加6个月。相比于其他改革方案，如国有资产转移、提高投资收益率等，这一措施从时间和幅度来讲都是非常保守的。

实际上，延迟退休的主要动因是出于对养老负担代际公平的保护。即如果退休年龄不调整，随着我国人口老龄化的加剧，老龄赡养率将会急速恶化，这必将增加工作一代人的负担，从而造成代际之间的负担不公平和不可持续。在这里，“二孩”政策的全面放开也是为了通过优化人口结构，来提高代际公平。

延迟退休为防范未来我国劳动力短缺

当下我国人口结构正在发生重大变化。2013年劳动力人口绝对数量首次出现下降，而这种趋势将成为一种常态。因此，很快我们将担心劳动力短缺，而不是劳动力过剩。

当然，目前我国仍有较大的就业压力，如每年700多万的大学毕业生。鉴此，《建议》提出的“渐进式”模式能够很好的应对并解决这一问题。

目前的方案提出先从企业单位女职工开始提高退休年龄，然后是机关事业单位女员工，最后是公务员、企事业单位男职工，预计2043年全国统一退休年龄为64岁，即将近30年后实施与目前不少发达国家相同的退休年龄标准。

所以通过“渐进式”的改革不仅能够最大限度的降低近期可能给就业市场带来的冲击，更重要的是为防范未来我国劳动力的短缺作了重要准备。

应出台配套政策从源头消除劳动者忧虑

政策制定者和不少学者在解释延迟退休时，一个常用的观点是大多数人口老龄化国家都在推行退休年龄延迟政策。但有网友认为，这是在“选择性”借鉴国际经验。在关注国际延退政策的同时，也应该注意到我国劳动者在带薪假期、劳动强度、工作环境等方面都与成熟国家相差甚远。

这也就不难理解为什么我国劳动者，特别是蓝领劳动者普遍不支持延退政策。因此，我国在推行延迟退休年龄时，应该积极推行相关配套政策安排，如切实落实带薪假期制度，努力提高工作条件等，进而从源头上消除劳动者的忧虑。

退休年龄延迟既体现了人类社会的巨大进步，也是社会发展的必然结果。十八届五中全会已经作了“出台渐进式延迟退休年龄政策”的战略性、前瞻性部署。主管部门在接下来一段时间研究、出台具体实施方案时一定要坚持《建议》所提倡的“人人参与、人人尽力、人人享有”原则，引导广大劳动者积极参与到具体政策的制定过程中。只有这样，才能为将来政策的实施奠定坚实的群众基础，进而确保此项改革在我国的顺利推进。

省社会科学院院长王庆五院长就贯彻落实十八届五中全会和省委十二届十一次全会精神给我们进行了专题报告。听了报告内容，使我从国家确立的发展理念、发展方向思路以及重大任务、重大举措对“十三五规划”有了深刻地认识，对十三五时期的发展环境、指导思想和主要目标深刻地领会。

1、以市场化改革为先导，促进要素配置结构转型。主要是围绕发挥市场对资源配置的决定性作用，深化体制改革，打通转型发展的微观途径——要素配置结构转型。具体改革包括：投资体制改革、国企改革、政府管理体制改革、贸易体制改革等。尤其要把握国家三大区域发展战略，抓住长江经济带建设带来的重大机遇，全力打造综合立体交通体系，全面提高城市整体发展水平，努力打造内陆开放新高地，推动全方位立体式承接产业转移。

2、以科技创新与高端服务业嵌入为切入点，推动产业结构转型。主要是按照创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念和“四化”同步的内在要求，着力推进科技、信息与产业融合，打通转型发展的中观途径——产业结构转型。要进一步明确各地主导产业发展方向，千方百计培育和发展战略性新兴产业，突出产业链承接，深入推进科技创新，加强创新平台建设，推动大众创业、万众创新，引导长三角现代服务业嵌入制造业等。

3、以“互联网+”和新型城镇化为依托，加快经济组织结构转型。主要是根据中国版工业4.0发展趋势和要求，大力实施“互联网+”行动计划，加快推进新型城镇化，打通转型发展的宏观途径——经济组织结构转型。主要举措除了“互联网+”和新型城镇化外，还包括探索设立国家级新区、推进企业国际化和集团化发展等。

4、瞄准“强富美高、建设新江苏”发展定位，实施精准扶贫。

(一)精准扶贫到人。瞄准家庭主要劳动力在60岁以下、有劳动能力和较强脱贫愿望、处于扶贫标准线下、录入2014年农村贫困户建档立卡的农村家庭居民，开展精准帮扶。2016年，在进一步摸清底数的基础上，强化问题导向，精准扶贫到人。

(二)精准扶贫到户。对建档立卡的贫困户逐户了解情况，分析致贫原因，仔细甄别，因户制宜，分类指导，精准施策，做到“一人一本台账、一个脱贫计划、一个帮扶项目、一套帮扶措施、一名帮扶责任人”。对有生产能力、有发展意愿的扶贫户，集中力量帮助他们在住上安全房、喝上卫生水的同时，实现学有所教、业有所就、病有所医。

(三)精准扶贫到村。。因地制宜，分类指导，突出“水、电、路、房、产业、文、教、卫、游、信息”等十项重点工作。在产业发展上，宜农则农、宜牧则牧、宜林则林，宜二、三产业则发展二、三产业。在基础设施和公共服务上，能向贫困地区倾斜的要倾斜到位，确保基础设施和公共服务向贫困人口全覆盖。在教育发展上，加大贫困学生资助力度，安排专项资金，资助特困户子女义务教育、“两后生”培训、大学毕业。在环境整治上，打造整洁、美丽、宜居乡村。

十八届五中全会正在召开，“十三五”规划是本次会议的重要议题。10月28日，摩根大通中国首席经济学家朱海滨在接受澎湃新闻采访时重点谈及了对于“十三五”规划重点内容的预测。

朱海滨表示，“十三五”期间年均GDP增速目标定在6.5%-7%区间内较为合理。而对于未来经济新的增长点，他认为规划可能将重点聚焦土地改革、技术创新和产业升级、进一步推动市场化以及进一步开放四方面，而这四方面将会为中国经济中长期增长带来明显红利。

此外，朱海滨还对未来的宏观经济形势做了分析。他预计，目前中国经济的底部尚未出现，明年GDP增速或将降至6.6%左右。但朱海滨告诉澎湃新闻记者，若各项改革顺利推进，中国经济的“拐点”最早将在2017年出现。

建议“十三五”规划淡化经济增长的数字目标

“十三五”规划的经济增速目标会定在哪里?目前，6.5%和7%是经济学界猜测最多的两个数字。

许多对中国未来经济增速持有乐观态度的学者依然认为，下一个五年计划中经济增速的年均目标会定在7%，包括林毅夫在内的知名经济学家曾公开提出，未来10到20年，中国还是可以维持在7%的经济增速。不过，认为目标定在6.5%的经济学家也大有人在，理由是认为增速目标小幅下调可以为短期调结构提供更多空间。

“如果增长目标降低至6.5%，意味着政府将忍受更低的增长，从而为结构再平衡留出更大的空间，相应地，政府将更少地推出经济刺激措施;如果目标仍保持在7%，则意味着政府将不得不保持宽松的政策立场，实施更多的宽松政策，这可能会以结构再平衡为代价。”朱海滨说。同时，他不认为“十三五”规划中经济增速的目标会低于6.5%。

对于具体增速目标的设定，朱海滨的个人观点首先倾向于在“十三五”规划中干脆淡化数字目标，可以再次重申到2020年实现GDP翻一番这个目标，“因为要实现2020年GDP，隐含的平均经济增速就要达到6.5%。但是这种表述对于年度工作来说会提供更大的灵活性。”朱海滨说。

“但如果一定要圈一个数字的话，我更倾向圈一个区间，比如6.5%-7%。”朱海滨判断，从当前经济运行来看，未来5年中国将仍然处于经济的调整期，尤其在未来一两年间，经济增速还是会缓慢下行。“如果定7%的话是比较勉强的，对经济政策上会带来更多的制约或者一定压力。”

土地改革将带动中国经济下一轮增长

对于“十三五”规划的前瞻，除了“稳增长”之外，舆论关注的焦点还包括调经济结构转型以及由此产生的新经济增长点。

早在今年5月，习近平便定调了“十三五”规划的主要框架。据此，市场也对未来的新经济增长点做出了不少预测。在朱海滨看来，他最期待在“十三五”规划中有突破，并认为会对未来中国经济中长期增长带来明显红利的领域有四方面，包括：土地改革、技术创新和产业升级、进一步推动市场化以及进一步开放。

在土地改革方面，朱海滨认为， 新一轮土地改革的焦点将放在农村用地流转制度的改革，它相对应的概念是户籍制度的改革和新型城镇化的改革。“我们这一轮土地改革涉及到农村集体用地怎么通过市场化方式，在市场上流转，实现它的价值。产生的现金流可能不再用于政府的投资，更多的可能是用来改善社会保障体系，包括怎么为进城后的农民创造就业机会，怎么提供一些基本的城市居民服务等。这是下一轮土地改革的重点。”朱海滨说。

朱海滨表示，土地改革可以很大程度带动中国经济下一轮增长。

期待“中国制造2025”，不能主动放弃制造业

在技术创新和产业升级方面，朱海滨特别期待“中国制造2025”等方面的内容。“我觉得中国不太可能单靠消费一驾马车带动整个经济的增长，不能主动放弃制造业。”朱海滨说。

朱海滨称，如果要维持比较稳定的增长，必须在制造业领域实现产业升级。在过去5-10年，中国已经做了一些升级，从低端制造业逐渐升级到中端的制造业，如电子产品、机械制造等都取得了进展。而如高铁等高端制造业也成为了新的核心竞争力。“以前我们主要的竞争对手是新兴市场的国家，实现技术升级之后竞争对手会是韩国、欧元区国家等高收入国家，相对他们来说，中国在成本上还是有较大优势。

朱海滨表示，他特别期待在新一轮规划中能真正贯彻“中国制造2025”，一些具体指标，如研发、教育方面的投入，以及配套的措施等可以在“十三五”期间得到更重点的关注。

推动市场化需解决金融市场刚性兑付问题

在进一步推动市场化方面，朱海滨评价，市场化的一些内容在最近一两年已经开始着手做，其中包括金融改革，财税改革、国企改革等等。但是实施效果却有喜有忧，部分领域发展仍然比较滞后。

“这些滞后体现在：一个是金融市场上刚性兑付的情况仍比较明显，我们希望2016、2017年能在有序打破刚性兑付上做到突破。另外，在市场的准入开放和公平竞争上还没得到很好的贯彻。”朱海滨说，在市场的准入方面他最关注国企改革。“竞争性领域和国有垄断性行业到底怎么划分?尤其竞争性领域，是不是明确可以对民企开放，目前为止并没有很清晰的解释，我们希望‘十三五’规划可以在这方面有进一步的举措。”

无需对TPP太悲观，很多国家希望脚踩中美“两条船”

在继续开放方面，朱海滨特别提到了对TPP的看法，对TPP对中国造成的影响，朱海滨认为无需过度悲观。

目前，不少评论对TPP对中国的认持有悲观态度，理由便是认为TPP是美国针对中国的战略举措，中国在国际市场上会受到越来越大的压力。“我觉得这个事情应该分两方面看。”朱海滨称，一方面，在全球范围内，最近几年贸易保护主义的倾向确实在抬头，这与全球经济增速相对较低的大环境有关。整个全球贸易的蛋糕在缩小，很多国家在稳增长的措施都不约而同地鼓励本国的出口，希望划分多一些贸易蛋糕。其中就包括美国提出的制造业回归和新一轮TPP，TIPP为主导的新一轮贸易协定谈判。

而另外一方面，由于中国在全球贸易中的地位比以前高了很多。朱海滨认为，虽然中国进出口增速在放缓，但从量上来说，中国仍然是全球最大的贸易国家和地区之一。“TPP的很多成员国并不是说加入TPP就是选择了美国而不选择中国，更多国家的想法是希望美国和中国两个市场都有。”

朱海滨说，“从下一轮的谈判看，中国至少有一个事情是明确的——必须坚持对外开放的思路，不能因为全球环境大改变、具体的谈判难度上升而放弃这个目标。”

10月降息或是本轮降息周期的终点

除了对于“十三五”规划的展望之外，朱海滨还谈到了对于未来中国经济运行情况的看法。对于最近一两年内的经济走势，朱海滨并不感到乐观，他认为目前中国经济下行还未见底。

“我们预计今年的GDP增速是6.9%，2016年是6.6%。”朱海滨给出的主要理由有三：去产能还将持续、房地产投资增速还将下滑、货币与财政政策会在稳增长和调结构间平衡。

在去产能方面，朱海滨认为供大于求的局面尚没有根本改变，这导致去产能会在持续一两年。

而在房地产方面，尽管最近房地产市场的统计数据出现了好转的趋势，但朱海滨却预测这种趋势并不意味着房地产投资真正复苏。“我们预计明年房地产投资会出现负增长，在-2%左右，下行的趋势会持续，但是下行速度会放缓。”

至于未来的财政政策与货币政策，朱海滨认为，随着经济短期回暖，货币政策和财政政策会往回走，其中，财政政策对于宏观经济的影响未来主要取决于PPP等措施的执行效果。

而货币政策方面，朱海滨预测本月的降息很可能是本轮降息周期的终点，未来央行在降准或者定向货币政策支持的力度可能会更大，在今年年底至明年依然会有3至4次降准，但在利率政策上央行则会相对更谨慎。

朱海滨告诉澎湃新闻记者，他估计中国经济的“拐点”将会在2017至2018年出现，但“拐点”出现的早晚将取决于土地改革等改革措施的出台与推行情况。

党的十八届五中全会高度重视水资源问题和水利工作，把“水利”列入基础设施网络之首，把防范水资源风险纳入风险防范的重要内容，对加快完善水利基础设施网络、大规模推进农田水利建设、实行最严格的水资源管理制度、开展水资源消耗总量和强度双控行动、推行合同节水管理、加强水生态保护、系统整治江河流域、连通江河湖库水系、合理制定水价、建立健全用水权初始分配制度、培育和发展交易市场等工作作出安排部署，更加凸显了水利在经济社会发展全局中的战略地位和重要作用，充分彰显了中央对水利工作的高度重视和大力支持。

党的十八届五中全会高度重视水资源问题和水利工作，把“水利”列入基础设施网络之首，把防范水资源风险纳入风险防范的重要内容，对加快完善水利基础设施网络、大规模推进农田水利建设、实行最严格的水资源管理制度、开展水资源消耗总量和强度双控行动、推行合同节水管理、加强水生态保护、系统整治江河流域、连通江河湖库水系、合理制定水价、建立健全用水权初始分配制度、培育和发展交易市场等工作作出安排部署，更加凸显了水利在经济社会发展全局中的战略地位和重要作用，充分彰显了中央对水利工作的高度重视和大力支持。

从户籍制度向居住证制度的转变

《建议》提出，推进以人为核心的新型城镇化。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。

解读

中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田：我们国家有2.7亿人在外打工，可能有一亿多人不愿意回到农村去，他们在城市有很好的工作，但在城市享受到的公共服务相对较弱。

未来，我国希望实行城市居住证制度，在这里居住，就应该享受到本地居民一切的服务。居住证达到一定程度后，再进行落户。对于不愿意再回到农村去的人，可以选择慢慢在城市居住下来，并给予一定的优惠(例如买房等)，让他们真正成为城市居民。

现在，我国的城镇化比率按照户籍制度才30%左右，但是随着城镇化的推进，我们有一半的人在城市居住了，这10%左右的缺口可以通过居住证制度改革，让这些人待下来，享受到城市居民的服务。农村的宅基地和承包地也可以退出，使得农村的经营也有很大的好处。

关键词

《建议》里说的“就业”主要是指年轻劳动力，而“生活”则包括他的家人。“举家进城落户”从客观上讲，对于解决农村留守的老年、儿童、女性等问题，是一种利好的信号。过去的年轻人单独出来打工，容易造成对家庭的断裂，形成了很多新的社会问题，而“举家进城”概念的提出，也是顺应了社会发展的新理念。

人口专家、北京大学社会学系教授陆杰华：十三五规划建议中提到的“促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户”，实际上是为此前提出的“城乡户籍统一”提供了路线图。

在谈到“居住证”制度时，陆杰华认为，建议提得很精炼，内涵还需要再丰富。由于特大城市普遍面临人口调控、公共财政的问题，包括如何与此前提出的“积分落户”形成统一的制度，这些都需要细则进行完善，如果不能够很好地解决，就很难做到让这些“漂”在大城市的流动人口真正受益，真正享受到和户籍人口一样的基本公共服务，而没有“可预见的前途”，就会形成新的社会问题。

让进城和留守在农村的人都能享受到和城里人一样的公共服务，是城镇化过程的应有之意

《建议》提出：推动城乡协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。促进城乡公共资源均衡配置，健全农村基础设施投入长效机制，把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动城镇公共服务向农村延伸。

解读

中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田：现在，城乡之间公共服务差距依然很大。我们要做到，不仅仅让人进城，还要让农村居民享受到跟城市一样的公共服务，减小城乡差距。

以金融服务为例，在城市银行网点很多，在农村就很少，存个钱不方便。怎么能通过互联网金融让农村居民享受到跟城市居民一样的服务，这里面还有很大的发展空间。

一方面，城乡一体化是让已经到城市的人享受到一样的公共服务;另一方面，让留在农村的人通过一体化的服务也享受到同样的服务，这也是城乡一体化一直以来强调的内容。

这是一个宁静的夏夜，风轻轻地吹拂着，蝉儿“知了知了”地叫着，我和小伙伴们躺在公园的草地上，仰望着璀璨的星空，心里浮想联翩。我用手拱了拱身旁的小伙伴，问：“我们来谈谈各自的理想吧？”小明是班上的数学尖子，考试的常胜将军，他说：“我要当数学家，攻克国际数学难题！”小强是足球健将，体育能手，他说：“我要当足球运动员，带领中国队打入世界杯，振兴中国球坛！”小华能言善辩，足智多谋，他说：“我要当外交大使，与世界各国搞好关系，为祖国出力！”接着，他们齐声问：“你呢？”我笑道：“我要当一名生物工程学家，要减轻孩子的负担，做有益的发明！”“什么是生物工程学家？”我说：“我要研究人体大脑的奥密，利用现代科技，提升人的思维、记忆能力……”小强惊呆了，问：“你到底要搞什么发明呢？”我神秘一笑，道：“请听我慢慢述来……”

“你们是不是觉得书包太重啦？”我问道。“是啊！小施的背都有点驼了，他爸说是被书包压弯的。”“对啊！我将发明集书包、课本为一体的知识头盔。上课了，你只需将它戴在头上，脑海里便会浮现出课本的文字内容，还能呈现与其相对应的三维动画，声、像迫真。课业内容也经过电磁处理，刻印在你的脑中枢神经上。除此之外，还配套给老师们一个多功能遥控器，该遥控器可以通过校园内的无线网了解同学们学习、记忆、理解的状况。放学时只须在教室门口一一扫描同学们的头盔，便可知道孩子的学习情况。平时测试时老师只要扫描一下头盔，就会显示出分数。下课了，老师不是最担心我们乱冲乱跑吗？这不要紧，老师手里的遥控器会自动切换到‘护航模式’，显示各个同学的‘躁动指数’，及时给予纠正。”“哎哟喂，这样我们可就惨咯！”小强叫道。

我清了清嗓子，接着说：“我还将发明一种与众不同的校服，它通体银灰色，有点像宇航员的舱内服。它是由一种成长性纤维制成的，非常合身。当你觉得紧，它会自动变大变松一些。当你觉得过于宽松，它又会适时地自动缩小一点。它还不用清洗，因为构成校服的旧纤维一旦留有污渍，新的纤维便会快速生长出来，替补旧纤维的位置。它冬暖夏凉，还能有效防止摔伤。到那时，这种校服肯定会成为孩子们日常生活必不可少的一部分。”小华惊叹道：“老兄，等你这校服研发出来，可要给我一件！”“当然当然！可惜那时你己是一位外交大使了，要它何用？”我哈哈大笑。

“笔也是我们形影不离的好朋友。我准备发明一种激光矫正笔。它看上去是一支普通的笔，一旦握在手上，激光笔便会张开一个小夹子，夹在你的手上。如果你握笔姿势不对，那个夹子会旋转调整角度，纠正你的的握笔姿势。如果写错了字，那夹子还会卡嚓一声提醒你修正。我们最讨厌考试的时候没了墨水，有了这支激光笔就不用怕啦！这支笔是利用太阳能书写，源源不断永不枯渴！”“哎呀，真好！有了这支笔，我们一定不会写错字啦！”我和几个小伙伴笑闹在一起。

“可是，要怎样实现我们的理想呢？”小强问。我望着这美丽恬静的夜景，指着月亮、星星、草地、小树说：“月亮、星星、草地、小树，请你们替我们作证：为了实现我们的理想，大家要苦学习，早日成才。十五年后，雏鸟展翅高飞，丑小鸭已变成天鹅。大家实现了自己的理想，那时，再回到这片草地，我们还是好伙伴！”“好！”我和小伙伴们击掌立誓，在月光照耀之处，撒下了我们甜美的笑声……

随着体育分值的增长，我不得不把目标着重放在体育上。在课外时间中，多出去走走，进行户外运动。多骑单车，锻炼腿部肌肉；多跑步，调整适应呼吸；多跳绳，提高跳绳速度。

每星期骑单车10公里，一年就不下510公里；每周定期和同学跑步，一次跑10圈，一年就不下510圈；每周跳绳1000下，一年就不下51000下。

还是那句话，坚持就是胜利。

20xx，纵使有失败和荣誉，那边也已是过往。20xx，一个崭新的开始，我为何不以一个好开端来定全年呢，所以，汲取旧年的教训和失败，总结成功的原因和技巧。20xx，精志求精，扬帆还航。

结束

鸟儿有梦想，它想飞上世界上最高的山峰；花朵有梦想，它想向人们绽放出最美的花颜；鱼儿有梦想，它想游入海底最深的地方，去探索那海底的秘密。世界万物皆有梦想，我的梦想是——当一名像大作家韩寒、莫言一样的作家。

似乎是我从小就有一种作文天赋，每次写作文我的作文本上永远是个红艳艳的“A+优”，似乎是从小就热爱读书的原因，我慢慢喜欢上了看书，接着就从看书演变成了这个梦想。我想当一名作家，写出一本本让人感到开心、快乐的书。我想当一名作家，让大家都来体会我书中的快乐音符。我想当一名作家，让那些在我脑海里浮现的句子都到现实中来。就因为这样，我想当一名作家！

在我的小房间里，书就占了小房间的？，每天睡觉前，我都要捧上一本书看上那么4、5章才能入睡。每次写作文时，我总是鼓起100分精神写好作文。每次看书，我总是细心的慢慢看，体会句子的用意，体会句子的用意、一会句子的喜怒哀乐、体会词语的含义。每看完一本书，我都会写一篇关于这本书的读后感。我打算多多练习习作，多多看书、多多学会观察身边发生的点滴，我要像的目标——大作家韩寒和获得了“诺贝尔文学奖”的莫言努力！成为下一个“韩寒二代”和“莫言二代”。

我的未来不是梦，我会珍惜时间，努力学习作文、了解作文。我的未来不是梦，我会用我的汗水来证明我的信念。我的未来不是梦，我会用我的实力来证明我的实力、证明我自己！

8月18日早上，我和爸爸妈妈准时来到晋江城市展馆，参加晋江经济报和晋江市城乡规划局联合举办的“我是小小规划师”小记者亲子体验活动。

走进展馆大厅，墙面上“晋江市城市展馆”几个大字格外醒目，靠墙摆放着一本书的模型，上面刻录着一首关于晋江的小诗。抬起头看，天花板上还雕刻着晋江的地图呢！

漂亮的解说员姐姐带我们走进展区，开始了一场重新“认识晋江”的旅行。我虽然从小在晋江长大，但这还是第一次这么全面地去了解晋江的前世今生，感觉特别棒！

“同学们，看过穿越的电视剧吗？想亲身体验一回吗？”

“想！”

“好，那就跟我走进未来影院，我们一起来看看未来的晋江是什么样！”在解说员姐姐的指引下，我躺在球幕影院的躺椅上，眼前的球形荧幕向我们展现了晋江市未来的变化，真是神奇极啦！好希望影片中的那一天快快到来。

参观结束，压轴大戏——亲子手工比赛开始了。我迅速从书包里拿出昨晚画好的房子草图，和爸爸一起商量起来。计划拟定后，我迫不及待地拿着胶水和木条开始搭建我设计的房子了。刚粘好两个底座，一个声音叫道：“琪，快点，我们来拼这个！”妈妈看着说明书叫道。

“不！我要自己拼！”我反对。

“你会拼吗？人家都给了你说明书了……”妈妈在质疑。

“我会！我准备好功课了！我昨晚看了很多素材了！”我坚持地说。

拼着拼着，我突然看见妈妈谜一样的眼神：“你那两块板是干吗用的？没用就把它拆了，不然材料不够……”

“我才不！你有这么多，还来抢我的。我要自己做一个房子！”

“这是三个人一起建房子，不能搞个人主义……”妈妈还在唠叨。我的眼泪快跑出来了。大人总是认为自己是对的！

这时，爸爸拍拍我的肩膀：“来，我们过来说说话。”我哽咽地来到爸爸身边，爸爸温和地说：“三个人盖房子，有三种不同的想法，妈妈的想法就是先把房子基础先拼好，剩下的创意再自己一点一点地加。每个人的想法不同，所以才要去沟通，互相配合，明白吗？”

这时，妈妈向我招招手。我擦了擦眼泪，回到位置上，和爸爸妈妈商量着一起搭房子。

时间紧，任务重，我们的房子总算搭好了。由于一开始的意见不合，我们浪费了时间，最后我们以一票之差输掉了比赛。

看着小木屋，我想起了二年级的课文《天鹅，大虾和梭鱼》中的一句话：“合伙的人们如果不是心一条，什么事也办不好，闹来闹去白费力，到头来只能是自寻烦恼。”这讲的不正是我们吗？

今天虽然有些小遗憾，但是我们的收获也不少，不是吗？

十八届五中全会正在召开，“十三五”规划是本次会议的重要议题。10月28日，摩根大通中国首席经济学家朱海滨在接受采访时重点谈及了对于“十三五”规划重点内容的预测。

朱海滨表示，“十三五”期间年均GDP增速目标定在6.5%-7%区间内较为合理。而对于未来经济新的增长点，他认为规划可能将重点聚焦土地改革、技术创新和产业升级、进一步推动市场化以及进一步开放四方面，而这四方面将会为中国经济中长期增长带来明显红利。

此外，朱海滨还对未来的宏观经济形势做了分析。他预计，目前中国经济的底部尚未出现，明年GDP增速或将降至6.6%zz左右。但朱海滨告诉澎湃新闻记者，若各项改革顺利推进，中国经济的“拐点”最早将在2017年出现。

建议“十三五”规划淡化经济增长的数字目标

“十三五”规划的经济增速目标会定在哪里?目前，6.5%和7%是经济学界猜测最多的两个数字。

许多对中国未来经济增速持有乐观态度的学者依然认为，下一个五年计划中经济增速的年均目标会定在7%，包括林毅夫在内的知名经济学家曾公开提出，未来10到20年，中国还是可以维持在7%的经济增速。不过，认为目标定在6.5%的经济学家也大有人在，理由是认为增速目标小幅下调可以为短期调结构提供更多空间。

“如果增长目标降低至6.5%，意味着政府将忍受更低的增长，从而为结构再平衡留出更大的空间，相应地，政府将更少地推出经济刺激措施;如果目标仍保持在7%，则意味着政府将不得不保持宽松的政策立场，实施更多的宽松政策，这可能会以结构再平衡为代价。”朱海滨说。同时，他不认为“十三五”规划中经济增速的目标会低于6.5%。

对于具体增速目标的设定，朱海滨的个人观点首先倾向于在“十三五”规划中干脆淡化数字目标，可以再次重申到2020年实现GDP翻一番这个目标，“因为要实现2020年GDP，隐含的平均经济增速就要达到6.5%。但是这种表述对于年度工作来说会提供更大的灵活性。”朱海滨说。

“但如果一定要圈一个数字的话，我更倾向圈一个区间，比如6.5%-7%。”朱海滨判断，从当前经济运行来看，未来5年中国将仍然处于经济的调整期，尤其在未来一两年间，经济增速还是会缓慢下行。“如果定7%的话是比较勉强的，对经济政策上会带来更多的制约或者一定压力。”

土地改革将带动中国经济下一轮增长

对于“十三五”规划的前瞻，除了“稳增长”之外，舆论关注的焦点还包括调经济结构转型以及由此产生的新经济增长点。

早在今年5月，习近平便定调了“十三五”规划的主要框架。据此，市场也对未来的新经济增长点做出了不少预测。在朱海滨看来，他最期待在“十三五”规划中有突破，并认为会对未来中国经济中长期增长带来明显红利的领域有四方面，包括：土地改革、技术创新和产业升级、进一步推动市场化以及进一步开放。

在土地改革方面，朱海滨认为， 新一轮土地改革的焦点将放在农村用地流转制度的改革，它相对应的概念是户籍制度的改革和新型城镇化的改革。“我们这一轮土地改革涉及到农村集体用地怎么通过市场化方式，在市场上流转，实现它的价值。产生的现金流可能不再用于政府的投资，更多的可能是用来改善社会保障体系，包括怎么为进城后的农民创造就业机会，怎么提供一些基本的城市居民服务等。这是下一轮土地改革的重点。”朱海滨说。

朱海滨表示，土地改革可以很大程度带动中国经济下一轮增长。

期待“中国制造2025”，不能主动放弃制造业

在技术创新和产业升级方面，朱海滨特别期待“中国制造2025”等方面的内容。“我觉得中国不太可能单靠消费一驾马车带动整个经济的增长，不能主动放弃制造业。”朱海滨说。

朱海滨称，如果要维持比较稳定的增长，必须在制造业领域实现产业升级。在过去5-10年，中国已经做了一些升级，从低端制造业逐渐升级到中端的制造业，如电子产品、机械制造等都取得了进展。而如高铁等高端制造业也成为了新的核心竞争力。“以前我们主要的竞争对手是新兴市场的国家，实现技术升级之后竞争对手会是韩国、欧元区国家等高收入国家，相对他们来说，中国在成本上还是有较大优势。

朱海滨表示，他特别期待在新一轮规划中能真正贯彻“中国制造2025”，一些具体指标，如研发、教育方面的投入，以及配套的措施等可以在“十三五”期间得到更重点的关注。

推动市场化需解决金融市场刚性兑付问题

在进一步推动市场化方面，朱海滨评价，市场化的一些内容在最近一两年已经开始着手做，其中包括金融改革，财税改革、国企改革等等。但是实施效果却有喜有忧，部分领域发展仍然比较滞后。

“这些滞后体现在：一个是金融市场上刚性兑付的情况仍比较明显，我们希望2016、2017年能在有序打破刚性兑付上做到突破。另外，在市场的准入开放和公平竞争上还没得到很好的贯彻。”朱海滨说，在市场的准入方面他最关注国企改革。“竞争性领域和国有垄断性行业到底怎么划分?尤其竞争性领域，是不是明确可以对民企开放，目前为止并没有很清晰的解释，我们希望‘十三五’规划可以在这方面有进一步的举措。”

无需对TPP太悲观，很多国家希望脚踩中美“两条船”

在继续开放方面，朱海滨特别提到了对TPP的看法，对TPP对中国造成的影响，朱海滨认为无需过度悲观。

目前，不少评论对TPP对中国的认持有悲观态度，理由便是认为TPP是美国针对中国的战略举措，中国在国际市场上会受到越来越大的压力。“我觉得这个事情应该分两方面看。”朱海滨称，一方面，在全球范围内，最近几年贸易保护主义的倾向确实在抬头，这与全球经济增速相对较低的大环境有关。整个全球贸易的蛋糕在缩小，很多国家在稳增长的措施都不约而同地鼓励本国的出口，希望划分多一些贸易蛋糕。其中就包括美国提出的制造业回归和新一轮TPP，TIPP为主导的新一轮贸易协定谈判。

而另外一方面，由于中国在全球贸易中的地位比以前高了很多。朱海滨认为，虽然中国进出口增速在放缓，但从量上来说，中国仍然是全球最大的贸易国家和地区之一。“TPP的很多成员国并不是说加入TPP就是选择了美国而不选择中国，更多国家的想法是希望美国和中国两个市场都有。”

朱海滨说，“从下一轮的谈判看，中国至少有一个事情是明确的——必须坚持对外开放的思路，不能因为全球环境大改变、具体的谈判难度上升而放弃这个目标。”

10月降息或是本轮降息周期的终点

除了对于“十三五”规划的展望之外，朱海滨还谈到了对于未来中国经济运行情况的看法。对于最近一两年内的经济走势，朱海滨并不感到乐观，他认为目前中国经济下行还未见底。

“我们预计今年的GDP增速是6.9%，2016年是6.6%。”朱海滨给出的主要理由有三：去产能还将持续、房地产投资增速还将下滑、货币与财政政策会在稳增长和调结构间平衡。

在去产能方面，朱海滨认为供大于求的局面尚没有根本改变，这导致去产能会在持续一两年。

而在房地产方面，尽管最近房地产市场的统计数据出现了好转的趋势，但朱海滨却预测这种趋势并不意味着房地产投资真正复苏。“我们预计明年房地产投资会出现负增长，在-2%左右，下行的趋势会持续，但是下行速度会放缓。”

至于未来的财政政策与货币政策，朱海滨认为，随着经济短期回暖，货币政策和财政政策会往回走，其中，财政政策对于宏观经济的影响未来主要取决于PPP等措施的执行效果。

而货币政策方面，朱海滨预测本月的降息很可能是本轮降息周期的终点，未来央行在降准或者定向货币政策支持的力度可能会更大，在今年年底至明年依然会有3至4次降准，但在利率政策上央行则会相对更谨慎。

朱海滨告诉澎湃新闻记者，他估计中国经济的“拐点”将会在2017至2018年出现，但“拐点”出现的早晚将取决于土地改革等改革措施的出台与推行情况。

一个多月的寒假生活马上就要过去，新的学期就要开始了，我马上就要见到我最敬爱的老师和分别一个月的同学们了，我心里无比的兴奋。

我们每个同学都有自己的寒假生活，并且对寒假生活有着不同的感受。快乐、难过、有趣……它们都已成为了过去，我们现在即将面临的是一个崭新的学期。在新学期，我们都要做一个全新的自我。

新学期，新目标，新计划，为了能在这新的学期里取得更好的成绩，我特地为新的一学期制定了新的学习目标和新的学习计划。

学习目标：在上一学期，我的数学成绩是97，英语94，语文100。在新的学期里，我的学习成绩的目标是：数学98分以上，英语98分以上，语文100。

学习计划：总的来说，我这学期一定要更加努力的学习，改掉自己马虎懒惰的坏习惯。以前我无论做什么事都想着投机取巧，任何事能做一遍绝不做两遍，就连做题时也要想着怎么做最简单、最方便，如果是简单的题往往会题还未读完，不经思考，便挥笔往卷上写。导致我考试时，常常特别难的大题全答对了，可简单的小题却错得稀里糊涂，为此我要改掉这个坏毛病。

总之新的学期，在学习上我要再接再厉，勇攀新高。在生活上，我要自立自强，勇于磨练。我要认真遵守学校纪律，团结同学，更要做老师的好帮手。

这便是我在新学期中的目标和计划了，愿我的新目标和新计划圆满完成，愿我的一切更上一层楼!

[新学期新规划作文500字

也不知该从何说起。

“开学”这个词含义重大，或许意味着你没有大把时间去看电视、玩游戏；或许意味着浩劫重新降临；或许意味着又见同学、老师的欣喜；或者意味着重新做人的企划。此时，我希望能在白驹过隙的流沐年华中，抓住时间，重塑自我。

已经经历了一个又一个的开学，见证了每早七点比堵的街道，在这人流飞速的时代，不想掉队就只有奋力向前，那么，又该如何做呢？

你看他，急急忙忙地穿衣，叼着一个包子伸手便去抓自行车，一路上飞驰而下，不在意什么红绿灯、什么行人、什么车流，心中只有一个念头，我不可以迟到；再看他，从容淡定坐在教室里，摊开语文书，自主复习或预习，偶而一个同学进教室，打个招呼便继续埋头学习，直到老师推门进来，殊不知他已将新课预习。这便是时间，它可使你慌乱至极，也可使你从容自得，若你利用好了它，便是有极大的优势，否则你将会被吞噬。

你看他，课上眼神飘忽不定，双目毫无光彩，就连老师点到自己的名字都浑然不知，同桌悄悄碰了碰他，他才猛地站起来，却连重复老师问题的能力都没有；再看他，在问题下方的一瞬间，便双眉紧锁，口中念念有词但默不作声，而思索完毕后，即自信地举起右手，示意老师“我会”。课堂上的效率直接关乎你的学习质量，有句话说，课上四十分钟比课下翻倍时间的学习更有效率。很多人说“我在认真听，我也没说话呀！”可其实差距就是别人在想，而你只听，因此，提高课堂效率是向成功迈进的一大步。

你看他，写作业时候百般不舒服，一会起身出去转悠一圈，一会又嚷嚷着要吃零食，一会又使唤父母去给端水，还有一本课外小说放手边，真不清楚是在学习还是干些其他，最后作业在十一点完成，又开始抱怨；再看他，一支笔、一本书，心无旁骛，即是神速，不用人催促，不用人监督，自觉地完成作业，接着又攻克其他难题，九点半准时洗漱，接着就开始阅读，悠闲又恣意，好学生的典范，作业讲究效率，高效率完成是对自我做出最好的检测。同时早起早睡，才是我们最崇尚的作息。

学习有名，一曰速，二曰效，三曰准。

此谓吾之规划。

十八届五中全会闭幕，万众瞩目的十三五规划也出炉了。根据新华社今天受权发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和大券商研报，整理出一份较为完整的十三五规划受益板块龙头股，以供投资者参考。

一、美丽中国

“十三五”规划建议：建立全国统一实时在线环境监控系统

《建议》提出：改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。健全环境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视，严格环保执法。

环保产业作为十三五规划受益板块之一，已经板上钉钉之事。人民日报官方微博曾发布相关内容，加强生态文明建设(美丽中国)是已经写入五年规划,环保产业链也愈发引人注目。太平洋证券、渤海证券、国泰君安、平安证券、广发证券、广证恒生、东北证券、东吴证券、中投证券等十多家券商发布了关于环保行业十三五规划的研究报告，力挺环保产业链投资机会。

粗略统计，蒙草抗旱成为近期环保产业链表现最好的个股，10月以来涨幅高达79.3%，成为该行业龙头股。此外，大禹节水、福建金森、永清环保、丰林集团、万邦达、中电环保等个股涨幅也超过30%。

二、农业现代化

十三五规划建议：培养新型职业农民

《建议》提出：稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。

农业现代化也是人民日报官方微博列出的此次五年规划的十大目标之一。以此推论，农业信息化、农机板块两大概念是较为确定受益十三五规划概念板块。农业信息化概念股在A股市场还较为稀缺，目前智慧农业、神州信息两公司确定有农业信息化业务。农机板块方面主要有一拖股份、新研股份、星光农机等个股。

三、健康中国

继“美丽中国”概念去年横空出世以来，健康中国概念也在近期得到了热烈响应，相关标的近期股价暴涨。专家表现，健康中国有望写进十三五规划中，上升为国家战略。以此推论，医药医疗产业成为十三五规划受益板块，概率也不小。

统计，九安医疗成为该概念板块龙头股，10月以来涨幅超过127%。另外乐金健康、蒙发利涨幅超过80%，健康元、宝莱特、华邦健康、海虹控股、仟源药业等个股涨幅超过40%。

四、智能制造

智能制造目前主要包含3D打印、机器人等两大概念板块。工信部副部长毛伟民近期表示，机器人产业“十三五”规划将于今年10月底完成。数据显示，金自天正、博实股份、赛象科技、GQY视讯、沈阳机床、海源机械、华丽家族、三丰智能等个股10月以来涨幅超过50%，领涨概念板块。

五、数据中国

“十三五”规划建议：超前布局下一代互联网

《建议》提出：拓展网络经济空间。实施“互联网+”行动计划。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。

在人民日报微博发布的“十三五”规划十大目标中，“转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展”等措辞都或多或少与科技有关，尤其是推动“创新驱动发展”。因此有专家认为，大数据、云计算、信息安全等产业有望受益“十三五”规划。

数据统计，大数据概念股中，同有科技、拓尔思、天玑科技等个股概念较为纯正;云计算概念股中，超图软件、国脉科技、紫光股份等个股近期涨幅较大;信息安全板块中，北信源、蓝盾股份、任子行、美亚柏科、启明星辰等个股近期走势较强。

六、二胎概念

全面实施两孩政策已得到十八届五中全会确认。二级市场上，频频收购幼教资源的威创股份无疑受益二胎放开，婴儿保育设备龙头戴维医疗、奶粉生产商贝因美等，受益最为直接。

七、国企改革

“改革体制机制”也是“十三五”规划十大目标之一，国企改革有望得到进一步促进。从目前来看，国企改革主要有军工领域的改制整合，央企层面的整合以及地方国企的改革。

军工题材股方面，国泰君安认为沿着改革和发展两条大主线，根据催化剂的直接程度，受益标的排序首先是航天三剑客，航天动力、航天长峰、航天科技;

此外还可关注电科四大天王国睿科技、卫士通、杰赛科技、四创电子;以及内生外延高成长、低估值的军工平台型“民参军”公司的银河电子和军工测试龙头，工业4.0新宠东华测试。

央企改革概念股，市场关注点则主要集中在国家开发投资公司、中粮集团、中国医药集团总公司、中国建筑材料集团有限公司、中国节能环保集团公司、新兴际华集团有限公司等旗下A股上市公司上。地方国企改革概念股则主要集中在上海本地股、深圳本地股身上。

八、新能源汽车

国家大力推动新能源汽车产业由来已久，近段时间更是频频发布各种政策大力支持产业发展。新能源汽车产业链方面，上游的锂电池产业链、下游的充电桩产业链无疑是受益最大的。

锂电池产业链方面，多氟多、国轩高科、欣旺达、沧州明珠等个股是龙头;下游充电桩，上海普天、动力源等个股表现最佳;整车、汽车部件方面，比亚迪、宇通客车、江淮汽车、万向钱潮等个股龙头效应显著。

九、低碳概念

低碳经济将成为十三五规划的重点方向之一，是值得中期关注的布局方向。未来一个阶段，全国碳排放交易市场的启动准备工作有望加快落实，关于碳排放交易市场的核心及配套制度也有望加速落地，低碳经济主题有望持续迎来政策催化剂。

在减排技术主线下，建议关注中电远达，相关公司还有凯美特气;在减排设备主线下，建议关注中材节能和华光股份。

此外，国泰君安认为，十三五规划是现阶段主题投资的集火之处，近期各部委和各地政府都在追逐信息经济机遇，建议三条主线十只股票掘金信息经济主题：

1)信息基础设施建设：特发信息、光迅科技、永鼎股份;

2)大数据、云计算、信息安全：东方国信、博彦科技、启明星辰;

3)传统行业与互联网融合：步步高、积成电子、千方科技、东华测试。

11月3日受权发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。建议提出，“十三五”时期，各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。

建议指出，“十二五”时期我国发展取得重大成就。我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至7800美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到55%，一批重大科技成果达到世界先进水平。

11月3日电中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议

(2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过)

到二○二○年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议全面分析国际国内形势，认为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出以下建议。

一、全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想

(一)“十二五”时期我国发展取得重大成就。“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面。

我们妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，适应经济发展新常态，不断创新宏观调控方式，推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批重大科技成果达到世界先进水平。公共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大，新增就业持续增加，贫困人口大幅减少，生态文明建设取得新进展，人民生活水平和质量加快提高。全面深化改革有力推进，人民民主不断扩大，依法治国开启新征程。全方位外交取得重大进展，对外开放不断深入，我国成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，国家文化软实力不断增强。中国特色军事变革成就显著，强军兴军迈出新步伐。全面从严治党开创新局面，党的群众路线教育实践活动成果丰硕，党风廉政建设成效显著，赢得了党心民心。“十二五”规划目标即将胜利实现，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

(二)“十三五”时期我国发展环境的基本特征。和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多。

我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变。同时，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，主要是发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重，企业效益下滑，重大安全事故频发;城乡区域发展不平衡;资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转;基本公共服务供给不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨;人们文明素质和社会文明程度有待提高;法治建设有待加强;领导干部思想作风和能力水平有待提高，党员、干部先锋模范作用有待强化。我们必须增强忧患意识、责任意识，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。

综合判断，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

(三)“十三五”时期我国发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则。

——坚持人民主体地位。人民是推动发展的根本力量，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。

——坚持科学发展。发展是硬道理，发展必须是科学发展。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，基本国情和社会主要矛盾没有变，这是谋划发展的基本依据。必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

——坚持深化改革。改革是发展的强大动力。必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，为发展提供持续动力。

——坚持依法治国。法治是发展的可靠保障。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，加快建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道。

——坚持统筹国内国际两个大局。全方位对外开放是发展的必然要求。必须坚持打开国门搞建设，既立足国内，充分运用我国资源、市场、制度等优势，又重视国内国际经济联动效应，积极应对外部环境变化，更好利用两个市场、两种资源，推动互利共赢、共同发展。

——坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。必须贯彻全面从严治党要求，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。

二、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念

(一)全面建成小康社会新的目标要求。党的十六大提出全面建设小康社会奋斗目标以来，全党全国各族人民接续奋斗，各项事业取得重大进展。今后五年，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下新的目标要求。

——经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番。主要经济指标平衡协调，发展空间格局得到优化，投资效率和企业效率明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大。户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展。迈进创新型国家和人才强国行列。

——人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。收入差距缩小，中等收入人口比重上升。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

——国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业。中华文化影响持续扩大。

——生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。

——各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。中国特色现代军事体系更加完善。党的建设制度化水平显著提高。

(二)完善发展理念。实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

协调是持续健康发展的内在要求。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，统一思想，协调行动，深化改革，开拓前进，推动我国发展迈上新台阶。

三、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益

在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

(一)培育发展新动力。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。

发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。促进流通信息化、标准化、集约化。

发挥投资对增长的关键作用，深化投融资体制改革，优化投资结构，增加有效投资。发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动更多社会资本参与投资。创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式。

发挥出口对增长的促进作用，增强对外投资和扩大出口结合度，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。实施优进优出战略，推进国际产能和装备制造合作，提高劳动密集型产品科技含量和附加值，营造资本和技术密集型产业新优势，提高我国产业在全球价值链中的地位。

(二)拓展发展新空间。用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。

拓展区域发展空间。以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。发挥城市群辐射带动作用，优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群，形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。发展一批中心城市，强化区域服务功能。支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施互联互通。推进重点地区一体发展，培育壮大若干重点经济区。推进城乡发展一体化，开辟农村广阔发展空间。

拓展产业发展空间。支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展，支持传统产业优化升级。推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。发展天使、创业、产业投资，深化创业板、新三板改革。

拓展基础设施建设空间。实施重大公共设施和基础设施工程。实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。加快完善水利、铁路、公路、水运、民航、通用航空、管道、邮政等基础设施网络。完善能源安全储备制度。加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。

拓展网络经济空间。实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。

拓展蓝色经济空间。坚持陆海统筹，壮大海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护我国海洋权益，建设海洋强国。

(三)深入实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。推进有特色高水平大学和科研院所建设，鼓励企业开展基础性前沿性创新研究，重视颠覆性技术创新。实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室。积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。

推动政府职能从研发管理向创新服务转变。完善国家科技决策咨询制度。坚持战略和前沿导向，集中支持事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。瞄准瓶颈制约问题，制定系统性技术解决方案。

强化企业创新主体地位和主导作用，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，支持科技型中小企业健康发展。依托企业、高校、科研院所建设一批国家技术创新中心，形成若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。完善企业研发费用加计扣除政策，扩大固定资产加速折旧实施范围，推动设备更新和新技术应用。

深化科技体制改革，引导构建产业技术创新联盟，推动跨领域跨行业协同创新，促进科技与经济深度融合。加强技术和知识产权交易平台建设，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进科技成果资本化、产业化。构建普惠性创新支持政策体系，加大金融支持和税收优惠力度。深化知识产权领域改革，加强知识产权保护。

扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神。

(四)大力推进农业现代化。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。完善农村集体产权权能。深化农村金融改革，完善农业保险制度。

坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。全面划定永久基本农田，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加强粮食等大宗农产品主产区建设，探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。优化农业生产结构和区域布局，推进产业链和价值链建设，开发农业多种功能，提高农业综合效益。

推进农业标准化和信息化。健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系、现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系。发展现代种业，提高农业机械化水平。持续增加农业投入，完善农业补贴政策。改革农产品价格形成机制，完善粮食等重要农产品收储制度。加强农产品流通设施和市场建设。

(五)构建产业新体系。加快建设制造强国，实施《中国制造二○二五》。引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。

实施工业强基工程，开展质量品牌提升行动，支持企业瞄准国际同行业标杆推进技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩，加大政策引导力度，完善企业退出机制。

支持战略性新兴产业发展，发挥产业政策导向和促进竞争功能，更好发挥国家产业投资引导基金作用，培育一批战略性产业。

实施智能制造工程，构建新型制造体系，促进新一代信息通信技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等产业发展壮大。

开展加快发展现代服务业行动，放宽市场准入，促进服务业优质高效发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转变。大力发展旅游业。

(六)构建发展新体制。加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。

深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。

坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。推进产权保护法治化，依法保护各种所有制经济权益。

深化国有企业改革，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。分类推进国有企业改革，完善现代企业制度。完善各类国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失。健全国有资本合理流动机制，推进国有资本布局战略性调整，引导国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，坚定不移把国有企业做强做优做大，更好服务于国家战略目标。

鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力。

优化企业发展环境。开展降低实体经济企业成本行动，优化运营模式，增强盈利能力。限制政府对企业经营决策的干预，减少行政审批事项。清理和规范涉企行政事业性收费，减轻企业负担，完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度。激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。

加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平竞争保障机制，打破地域分割和行业垄断。深化市场配置要素改革，促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动。

深化财税体制改革，建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度，建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。建立全面规范、公开透明预算制度，完善政府预算体系，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。建立规范的地方政府举债融资体制。健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。

加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，扩大民间资本进入银行业，发展普惠金融，着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务。积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。开发符合创新需求的金融服务，推进高收益债券及股债相结合的融资方式。推进汇率和利率市场化，提高金融机构管理水平和服务质量，降低企业融资成本。规范发展互联网金融。加快建立巨灾保险制度，探索建立保险资产交易机制。

加强金融宏观审慎管理制度建设，加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，健全符合我国国情和国际标准的监管规则，实现金融风险监管全覆盖。完善国有金融资本和外汇储备管理制度，建立安全高效的金融基础设施，有效运用和发展金融风险管理工具。防止发生系统性区域性金融风险。

(七)创新和完善宏观调控方式。按照总量调节和定向施策并举、短期和中长期结合、国内和国际统筹、改革和发展协调的要求，完善宏观调控，采取相机调控、精准调控措施，适时预调微调，更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境。

依据国家中长期发展规划目标和总供求格局实施宏观调控，稳定政策基调，增强可预期性和透明度，创新调控思路和政策工具，在区间调控基础上加大定向调控力度，增强针对性和准确性。完善以财政政策、货币政策为主，产业政策、区域政策、投资政策、消费政策、价格政策协调配合的政策体系，增强财政货币政策协调性。运用大数据技术，提高经济运行信息及时性和准确性。

减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。

建立风险识别和预警机制，以可控方式和节奏主动释放风险，重点提高财政、金融、能源、矿产资源、水资源、粮食、生态环保、安全生产、网络安全等方面风险防控能力。

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四、坚持协调发展，着力形成平衡发展结构

增强发展协调性，必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。

(一)推动区域协调发展。塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。

深入实施西部大开发，支持西部地区改善基础设施，发展特色优势产业，强化生态环境保护。推动东北地区等老工业基地振兴，促进中部地区崛起，加大国家支持力度，加快市场取向改革。支持东部地区率先发展，更好辐射带动其他地区。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度。

培育若干带动区域协同发展的增长极。推动京津冀协同发展，优化城市空间布局和产业结构，有序疏解北京非首都功能，推进交通一体化，扩大环境容量和生态空间，探索人口经济密集地区优化开发新模式。推进长江经济带建设，改善长江流域生态环境，高起点建设综合立体交通走廊，引导产业优化布局和分工协作。

(二)推动城乡协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。

发展特色县域经济，加快培育中小城市和特色小城镇，促进农产品精深加工和农村服务业发展，拓展农民增收渠道，完善农民收入增长支持政策体系，增强农村发展内生动力。

推进以人为核心的新型城镇化。提高城市规划、建设、管理水平。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。

促进城乡公共资源均衡配置，健全农村基础设施投入长效机制，把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动城镇公共服务向农村延伸。提高社会主义新农村建设水平，开展农村人居环境整治行动，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，建设美丽宜居乡村。

(三)推动物质文明和精神文明协调发展。坚持“两手抓、两手都要硬”，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，坚定文化自信，增强文化自觉，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国。

坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。深化马克思主义理论研究和建设工程，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德，注重通过法律和政策向社会传导正确价值取向。

扶持优秀文化产品创作生产，加强文化人才培养，繁荣发展文学艺术、新闻出版、广播影视事业。实施哲学社会科学创新工程，建设中国特色新型智库。构建中华优秀传统文化传承体系，加强文化遗产保护，振兴传统工艺，实施中华典籍整理工程。加强和改进基层宣传思想文化工作，深化各类群众性精神文明创建活动。

深化文化体制改革，实施重大文化工程，完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系。推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，引导文化资源向城乡基层倾斜，创新公共文化服务方式，保障人民基本文化权益。推动文化产业结构优化升级，发展骨干文化企业和创意文化产业，培育新型文化业态，扩大和引导文化消费。普及科学知识。倡导全民阅读。发展体育事业，推广全民健身，增强人民体质。做好二○二二年北京冬季奥运会筹办工作。

牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，传播正能量。加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。优化媒体结构，规范传播秩序。加强国际传播能力建设，创新对外传播、文化交流、文化贸易方式，推动中华文化走出去。

(四)推动经济建设和国防建设融合发展。坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

同全面建成小康社会进程相一致，全面推进国防和军队建设。以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，加强军队党的建设和思想政治建设，加强各方向各领域军事斗争准备，加强新型作战力量建设，加快推进国防和军队改革，深入推进依法治军、从严治军。到二 ○二○年，基本完成国防和军队改革目标任务，基本实现机械化，信息化取得重大进展，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。

健全军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系。建立国家和各省(自治区、直辖市)军民融合领导机构。制定统筹经济建设和国防建设专项规划。深化国防科技工业体制改革，建立国防科技协同创新机制。推进军民融合发展立法。在海洋、太空、网络空间等领域推出一批重大项目和举措，打造一批军民融合创新示范区，增强先进技术、产业产品、基础设施等军民共用的协调性。

加强全民国防教育和后备力量建设。加强现代化武装警察部队建设。密切军政军民团结。党政军警民合力强边固防。各级党委和政府要积极支持国防建设和军队改革，人民解放军和武警部队要积极支援经济社会建设。

五、坚持绿色发展，着力改善生态环境

坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。

(一)促进人与自然和谐共生。有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。设立统一规范的国家生态文明试验区。

根据资源环境承载力调节城市规模，依托山水地貌优化城市形态和功能，实行绿色规划、设计、施工标准。

支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造。发展绿色金融，设立绿色发展基金。

加强资源环境国情和生态价值观教育，培养公民环境意识，推动全社会形成绿色消费自觉。

(二)加快建设主体功能区。发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，落实主体功能区规划，完善政策，发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、重点生态功能区目录，推动各地区依据主体功能定位发展。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。

推动京津冀、长三角、珠三角等优化开发区域产业结构向高端高效发展，防治“城市病”，逐年减少建设用地增量。推动重点开发区域提高产业和人口集聚度。重点生态功能区实行产业准入负面清单。加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度，强化激励性补偿，建立横向和流域生态补偿机制。整合设立一批国家公园。

维护生物多样性，实施濒危野生动植物抢救性保护工程，建设救护繁育中心和基因库。强化野生动植物进出口管理，严防外来有害物种入侵。严厉打击象牙等野生动植物制品非法交易。

以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。

(三)推动低碳循环发展。推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电。加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。有序开放开采权，积极开发天然气、煤层气、页岩气。改革能源体制，形成有效竞争的市场机制。

推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。

主动控制碳排放，加强高能耗行业能耗管控，有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放，支持优化开发区域率先实现碳排放峰值目标，实施近零碳排放区示范工程。

实施循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消耗。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接，推进生产系统和生活系统循环链接。

(四)全面节约和高效利用资源。坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观。

强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实施全民节能行动计划，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，开展能效、水效领跑者引领行动。

实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。合理制定水价，编制节水规划，实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程，建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。坚持最严格的节约用地制度，调整建设用地结构，降低工业用地比例，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。探索实行耕地轮作休耕制度试点。

建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。推行合同能源管理和合同节水管理。

倡导合理消费，力戒奢侈浪费，制止奢靡之风。在生产、流通、仓储、消费各环节落实全面节约。管住公款消费，深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，推动形成勤俭节约的社会风尚。

(五)加大环境治理力度。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。

推进多污染物综合防治和环境治理，实行联防联控和流域共治，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。实施工业污染源全面达标排放计划，实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。扩大污染物总量控制范围，将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标。坚持城乡环境治理并重，加大农业面源污染防治力度，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。

改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。健全环境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视，严格环保执法。

(六)筑牢生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。

开展大规模国土绿化行动，加强林业重点工程建设，完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，增加森林面积和蓄积量。发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用。扩大退耕还林还草，加强草原保护。严禁移植天然大树进城。创新产权模式，引导各方面资金投入植树造林。

加强水生态保护，系统整治江河流域，连通江河湖库水系，开展退耕还湿、退养还滩。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。强化江河源头和水源涵养区生态保护。开展蓝色海湾整治行动。加强地质灾害防治。

六、坚持开放发展，着力实现合作共赢

开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

(一)完善对外开放战略布局。推进双向开放，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。

完善对外开放区域布局，加强内陆沿边地区口岸和基础设施建设，开辟跨境多式联运交通走廊，发展外向型产业集群，形成各有侧重的对外开放基地。支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区。提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。

加快对外贸易优化升级，从外贸大国迈向贸易强国。完善对外贸易布局，创新外贸发展模式，加强营销和售后服务网络建设，提高传统优势产品竞争力，巩固出口市场份额，推动外贸向优质优价、优进优出转变，壮大装备制造等新的出口主导产业。发展服务贸易。实行积极的进口政策，向全球扩大市场开放。

完善投资布局，扩大开放领域，放宽准入限制，积极有效引进境外资金和先进技术。支持企业扩大对外投资，推动装备、技术、标准、服务走出去，深度融入全球产业链、价值链、物流链，建设一批大宗商品境外生产基地，培育一批跨国企业。积极搭建国际产能和装备制造合作金融服务平台。

(二)形成对外开放新体制。完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制。建立便利跨境电子商务等新型贸易方式的体制，健全服务贸易促进体系，全面实施单一窗口和通关一体化。提高自由贸易试验区建设质量，在更大范围推广复制。

全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，促进内外资企业一视同仁、公平竞争。完善境外投资管理，健全对外投资促进政策和服务体系。有序扩大服务业对外开放，扩大银行、保险、证券、养老等市场准入。

扩大金融业双向开放。有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用货币。转变外汇管理和使用方式，从正面清单转变为负面清单。放宽境外投资汇兑限制，放宽企业和个人外汇管理要求，放宽跨国公司资金境外运作限制。加强国际收支监测，保持国际收支基本平衡。推进资本市场双向开放，改进并逐步取消境内外投资额度限制。

推动同更多国家签署高标准双边投资协定、司法协助协定，争取同更多国家互免或简化签证手续。构建海外利益保护体系。完善反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管措施，完善风险防范体制机制。

(三)推进“一带一路”建设。秉持亲诚惠容，坚持共商共建共享原则，完善双边和多边合作机制，以企业为主体，实行市场化运作，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

推进基础设施互联互通和国际大通道建设，共同建设国际经济合作走廊。加强能源资源合作，提高就地加工转化率。共建境外产业集聚区，推动建立当地产业体系，广泛开展教育、科技、文化、旅游、卫生、环保等领域合作，造福当地民众。

加强同国际金融机构合作，参与亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行建设，发挥丝路基金作用，吸引国际资金共建开放多元共赢的金融合作平台。

(四)深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，发挥港澳独特优势，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐。

支持香港巩固国际金融、航运、贸易三大中心地位，参与国家双向开放、“一带一路”建设。支持香港强化全球离岸人民币业务枢纽地位，推动融资、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展。支持澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进澳门经济适度多元可持续发展。

加大内地对港澳开放力度，加快前海、南沙、横琴等粤港澳合作平台建设。加深内地同港澳在社会、民生、科技、文化、教育、环保等领域交流合作。深化泛珠三角等区域合作。

坚持“九二共识”和一个中国原则，秉持“两岸一家亲”，以互利共赢方式深化两岸经济合作。推动两岸产业合作协调发展、金融业合作及贸易投资等双向开放合作。推进海峡西岸经济区建设，打造平潭等对台合作平台。扩大两岸人员往来，深化两岸农业、文化、教育、科技、社会等领域交流合作，增进两岸同胞福祉，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。

(五)积极参与全球经济治理。推动国际经济治理体系改革完善，积极引导全球经济议程，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。加强宏观经济政策国际协调，促进全球经济平衡、金融安全、经济稳定增长。积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定。

推动多边贸易谈判进程，促进多边贸易体制均衡、共赢、包容发展，形成公正、合理、透明的国际经贸规则体系。支持发展中国家平等参与全球经济治理，促进国际货币体系和国际金融监管改革。

加快实施自由贸易区战略，推进区域全面经济伙伴关系协定谈判，推进亚太自由贸易区建设，致力于形成面向全球的高标准自由贸易区网络。

(六)积极承担国际责任和义务。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，积极参与应对全球气候变化谈判，落实减排承诺。

扩大对外援助规模，完善对外援助方式，为发展中国家提供更多免费的人力资源、发展规划、经济政策等方面咨询培训，扩大科技教育、医疗卫生、防灾减灾、环境治理、野生动植物保护、减贫等领域对外合作和援助，加大人道主义援助力度。主动参与二○三○年可持续发展议程。

维护国际公共安全，反对一切形式的恐怖主义，积极支持并参与联合国维和行动，加强防扩散国际合作，参与管控热点敏感问题，共同维护国际通道安全。加强多边和双边协调，参与维护全球网络安全。推动国际反腐败合作。

七、坚持共享发展，着力增进人民福祉

按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

(一)增加公共服务供给。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。

加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务，努力实现全覆盖。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。加强对特定人群特殊困难的帮扶。

创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办;能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。加快社会事业改革。

(二)实施脱贫攻坚工程。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。

实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。分类扶持贫困家庭，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。

扩大贫困地区基础设施覆盖面，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。

提高贫困地区基础教育质量和医疗服务水平，推进贫困地区基本公共服务均等化。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。

实行脱贫工作责任制。进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。健全东西部协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制，激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。

(三)提高教育质量。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。深化教育改革，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。

推动义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量。普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

促进教育公平。加快城乡义务教育公办学校标准化建设，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，推进城乡教师交流。办好特殊教育。

提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作。优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。

落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革。建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道。推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。完善教育督导，加强社会监督。支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。

(四)促进就业创业。坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。

统筹人力资源市场，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利。加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进劳动者自主就业。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业。加强就业援助，帮助就业困难者就业。

推行终身职业技能培训制度。实施新生代农民工职业技能提升计划。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。

提高劳动力素质、劳动参与率、劳动生产率，增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动。建立和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。

完善就业服务体系，提高就业服务能力。完善就业失业统计指标体系。

(五)缩小收入差距。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。调整国民收入分配格局，规范初次分配，加大再分配调节力度。

健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度。完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，完善适应机关事业单位特点的工资制度。

实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。加快建立综合和分类相结合的个人所得税制。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，规范隐性收入，遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔非法收入。

支持慈善事业发展，广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。完善鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策。

(六)建立更加公平更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。

完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。

健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，研究实行职工退休人员医保缴费参保政策。全面实施城乡居民大病保险制度。改革医保支付方式，发挥医保控费作用。改进个人账户，开展门诊费用统筹。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。整合城乡居民医保政策和经办管理。鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。鼓励商业保险机构参与医保经办。将生育保险和基本医疗保险合并实施。

统筹救助体系，强化政策衔接，推进制度整合，确保困难群众基本生活。

(七)推进健康中国建设。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。

全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。优化医疗卫生机构布局，健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系，完善基层医疗服务模式，发展远程医疗。促进医疗资源向基层、农村流动，推进全科医生、家庭医生、急需领域医疗服务能力提高、电子健康档案等工作。鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。

坚持中西医并重，促进中医药、民族医药发展。完善基本药物制度，健全药品供应保障机制，理顺药品价格，增加艾滋病防治等特殊药物免费供给。提高药品质量，确保用药安全。加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病危害防治，通过多种方式降低大病慢性病医疗费用。倡导健康生活方式，加强心理健康服务。

实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。

(八)促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。注重家庭发展。

积极开展应对人口老龄化行动，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。

坚持男女平等基本国策，保障妇女和未成年人权益。支持残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系。

八、加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证

发展是党执政兴国的第一要务。各级党委必须深化对发展规律的认识，提高领导发展能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，更好推动经济社会发展。

新华社昨日受权发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(下文简称《建议》)，这个《建议》对于确保如期全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要而深远的历史意义。

《建议》透露了未来五年很多方面的政策大方向，蕴藏许多亮点，一起先睹为快吧!

推进股票和债券发行交易制度改革

统计数据显示，“十二五”时期资本市场的迅速发展对社会融资结构带来了持续改善。今年前8个月，我国直接融资占社会总融资比重达到18.7%，比5年前上升6.7个百分点，但同发达市场国家相比仍存在显著差距。

在此基础上，“十三五”规划建议提出“推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率”。目前，《证券法》修订草案正在等待二读，注册制改革是其中的核心内容之一。《证券法》修订并实施后，实施股票发行注册制将具备法律基础。

国泰君安首席经济学家林采宜接受上证报记者采访表示，实施注册制是股票、债券发行制度改革的重中之重，这对于拓展直接融资市场将起到至关重要的作用。

东吴证券高级分析师黄琳提到，“推进股票和债券发行交易制度改革”包括了发行制度改革和交易制度改革两部分。股、债发行制度改革的主要目的在于提升市场效率，让更多企业进过市场化选择上市融资，提高直接融资比重;而交易制度改革则须兼顾国际通行做法、市场稳定发展等方面，“今年二季度市场出现异常波动，一部分原因就是高频交易等交易方式出了问题”。

对于“降低杠杆率”这一提法，市场人士认为，这主要是针对今年股票市场资金杠杆无序放大进而引发股指异常波动而提出的措施，其目的在于防范市场大幅波动的风险。

林采宜说，降低杠杆率的提法实际上有着决策部门对资本市场过度投机行为进行约束的考虑。“纵观历史上每一次股市的急挫，包括海外在内，都与杠杆有关，加杠杆的时候就会有泡沫，拆杠杆的时候就会引发市场震荡，杠杆本身能放大市场波动性。”她认为，降低杠杆率的题中之义既包括降低市场波动性，也包括抑制过度投机。

深化创业板、新三板改革

“十三五”规划建议还提出，“发展天使、创业、产业投资，深化创业板、新三板改革”，专家分析，其目的在于拓展产业发展空间，支持传统产业优化升级、支持创业、创新。

全国中小企业股份转让系统(下称“新三板”)服务范围扩至全国后，市场规模呈几何式增长。截至昨日，新三板市场已有挂牌公司3918家，总股本2138.42亿股。

据了解，目前有关部门正在制定关于进一步支持新三板市场发展的指导意见，该意见的出台将进一步推动新三板市场快速发展。可以预期，以快速发展的新三板市场、规范发展的区域性市场为重要组成部分的场外市场，仍然是未来我国资本市场发展的生力军。

在市场化、法治化的发展轨道之上，我国资本市场双向开放的进程，也将随整个金融业双向开放进程的提速而不断加快。

“十三五”规划建议提出，“有序扩大服务业对外开放，扩大银行、保险、证券、养老等市场准入”，“推进资本市场双向开放，改进并逐步取消境内外投资额度限制”。

“十二五”时期，我国推出RQFII制度，进一步完善了QFII、QDII制度，推出了沪港通试点。2011年至2015年6月底，证监会累计新批准185家QFII和165家RQFII，外汇局新批准QFII额度558亿美元、RQFII额度3909亿元人民币。截至今年上半年，内地投资者开通港股通交易权限的账户近70万户;沪港通和港股通交易金额分别达到10052.99亿元和4139.86亿元人民币。

未来五年，境内外投资“定额”的局面有望打破。

在此基础上，林采宜进一步提出，除QFII、QDII制度，以及沪港通和未来可能推出的深港通试点以外，更本质的资本市场双向开放，应该是允许境内企业到境外融资的同时，也允许境外企业到境内发行股票，以实现中国资本市场“国际化”。

昨天、今天、明天，你干了什么?当你回忆往事的时候，会不会因为虚度年华而悔恨，会不会因为碌碌无为而羞愧;在临死的时候，你会不会肯定说：“我把整个生命和全部精力，都已经献给了世界上最壮丽的事业。”

当太阳从东方升起，到了傍晚又落下;当图书馆哪一叠叠的书籍被人们借走;当自己脱下衣服躺在床上时;12点的钟声敲响时，一天就这样过去了，你干了什么?

你或许干了一件伟大的事，或许干了一件芝麻大的事，看着脚尖的影子从你自己的眼睛飞走，平庸的度过一天，你或许后悔。但我们的人生可以有后悔，但不可以有遗憾。

你没有办法控制这时光吗?没有，因为它永远像一个长不大的孩子，调皮可爱。你想出办法对付它了吗?有，虽然人的生命虽然只有一次，但我们可以在有限的时间里，可以为自己做一个人生规划。

你也许像一个迷失方向的人，在这黑暗的道路，跌跌撞撞，最后拥有一盏明亮的灯，什么让你有一盏明亮的灯;或许你想成为一个超人，这是不可能的，还让你成为人们嘲笑的对象，但你却没有放弃;是什么让你有这么大的决心——规划。

规划是什么，可以吃的吗?不是，规划是未来整体性、长期性、基本性问题的思考、考量和设计未来整套行动方案。怎样来做规划呢?

当闹钟“叮……叮……”的响起，马上跳下床，大喊一声，我要成为超人，这很容易;接着，你要行动，不然会白白失去很多时间和机会，马上走到写字台，拿笔在纸上写下自己的名字、日期和规划。在哪个时间里，你要做什么事，你今天要挑战什么，只有挑战困难，生活才会成功，生活才会充满光明，困难首先不用太难，一步一步的走，不要想着一跃就到终点，而是一步一步积累，才能聚沙成塔，集腋成裘。每天背一首诗、30个单词、一道难的奥数题。过程虽然幸苦，但却充满酸甜苦辣，你也许会成功或失败，假如成功了，不要骄傲，因为骄傲使人落后;假如失败，不要沮丧，因为失败是成功之母。最重要的是坚持，毛主席说过：“贵有恒何必三更起五更睡;最无益只怕一日曝十日寒。”学习成败的关键在于是否具有勤奋的态度，坚韧的毅力。只有每天进步一点点，相信自己未来也会精彩。一个人的成功，背后肯定有那不为人知的过程。所以我们不要太关注结果，而是要多关注过程。正如冰心所说的;“成功的花人们只惊慕她现时的明艳然而当初它的芽儿浸透了奋斗的泪泉洒遍了牺牲的血雨”。

天生我材必有用，我的人生，我做主，我们必须每天计划自己，才能实现远大的规划。做一个有心人，经常思考自己的前途，策划每个阶段的发展模式，更不要因为白白虚度了光阴而放弃追求。当一个人开始有所规划的时候，他永远都不会晚!

1.加深对“十三五”规划的认识。“五年规划”是我国国民经济计划的一部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要手段，是健全宏观调控体系的重要内容，是被实践证明行之有效的制度安排，是对一个阶段发展战略和规划的综合。我市“十三五”规划是未来五年全市发展战略、定位、目标、重要任务等总体部署，将对重大建设项目、重要政策措施、重大生产力布局和国民经济重要比例关系等作出分阶段总体安排，为全市经济发展远景指引方向，对推动经济社会发展具有重要意义。

2.强化“十三五”规划引领作用。进一步建立健全规划体系，强化市县经济社会发展总体规划的龙头地位，与相关空间规划、专项规划共同形成定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。积极推进市县规划改革创新，健全规划衔接协调机制，推动国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划“多规融合”和“多规合一”，为形成一个市县一本规划、一张蓝图奠定基础。同时，要精减专项规划数量，增强重点专项规划编制的针对性和有效性。

3.创新“十三五”规划发展理念。充分认识国际国内环境的深刻变化、新的阶段性特征和面临的风险挑战，坚持发展第一要务，实施创新驱动战略和主体功能区战略，落实依法治国战略部署，转变传统的经济发展方式和粗放的空间开发模式，着力在推动科学发展、转变发展方式、破解深层次矛盾上奋发有为、取得更大进展，促进经济保持中高速发展、迈向中高端水平，实现提质增效升级。

4.合理确定“十三五”规划目标。统筹考虑经济规律和实际情况，合理确定经济增长速度和规模。在指标设定方面，进一步强化公共服务、社会治理、资源环境等方面的目标和指标，特别是要突出就业增加、收入提高与经济增长同步等民生改善方面的目标和指标。增加城镇化边界、空间开发强度、耕地保有量、生态红线等空间管控方面的指标，为相关规划和配套政策的制定提供依据。将政府必须完成的一些任务作为约束性指标，将由市场起决定性作用的任务作为预期性指标。可以结合各市县的实际情况，增加一些体现地域特色的指标。

5.调整完善规划期限。既要以五年为主，衔接2020年全面建成小康社会各项目标，又要考虑更长时期的远景发展，主要目标可展望到2030年，空间布局可以是更长远的制度安排。根据实际情况及时对规划期限进行调整和完善，为城乡、土地、环保、交通等不同规划之间的衔接协调创造条件。

6.落实主体功能区发展要求。合理确定城市、农业和生态等三类空间比例。城镇空间占比，要按照优化开发区域、重点开发区域和农产品主产区、重点生态功能区依次递减;农业空间占比，在农产品主产区的市县应高于50%;生态空间占比，在重点生态功能区的市县应高于50%。优化开发区域要淡化增长速度、规模总量等方面的指标，重点开发区域要体现新型工业化、城镇化的要求，重点生态功能区和农产品主产区要突出增强生态服务功能和农产品供给能力等方面的指标。

7.科学引导产业布局发展。各地要认真审视各自的资源禀赋、经济基础、区位交通、生态与环境保护、周边产业等条件，从比较优势出发，把政府的规划引导和市场机制的决定性作用有机结合起来，明确产业发展的总体方向和主要任务，尤其是主导产业和增长点。第二、三产业发展，要按照集中集聚的原则，着眼于培育产业链、产业集群，集中布局在城镇空间，促进产城融合。第一产业则主要集中布局在农业空间，要着重专业化、规模化发展，在重点城镇周边发展城郊农业、都市农业，在生态空间可适度发展特色农业生产和生态旅游业。

8.合理规划城镇布局发展。全市层面，要继续强力推进郴州“大十字”城镇群发展，走以人为本、集约高效、绿色低碳、可持续发展的新型城镇化道路，推动城乡发展一体化。各县市区一方面要在“大十字”城镇群布局的大背景下，强化在区域分工中的功能作用，融入城镇群总体布局框架，另一方面应在此基础上，进一步提出备具特色的区域城镇空间组织模式。要促进产城融合，将产业发展空间作为城市功能的重要组成部分，扭转大规模布局开发园区和新城新区的倾向。

9.合理配置公共服务资源。结合产业布局发展和城镇布局实际，兼顾人口流动趋势等情况，切实做好中心城市、县城和若干重点城镇的公共服务资源配置，在教育、医疗、就业服务等领域加大投入力度，合理布局，促进公共服务资源均衡配置，实现基本公共服务均等化。充分发挥中心城市、县城和重点城镇要在提供公共服务方面的承载功能，既要提高为城镇居住人口的服务水平，又要增强对周边农业、生态空间内居民的服务功能。

10.增强交通等基础设施支撑作用。按照统筹规划、协调推进、合理布局、适度超前的原则，将交通基础设施建设与城镇发展、产业布局以及公共服务紧密结合，注重发挥交通基础设施的牵引作用，提高城镇综合承载能力。要推动多种交通方式协调发展，研究提出规模合理、网络完善、结构优化、衔接高效的综合交通体系。进一步提升城镇市政基础设施水平，研究提出交通、能源、水利、信息、防洪、污水垃圾等基础设施的建设重点。结合村庄布局和农村生产生活需求，因地制宜提出农村基础设施建设思路与要求。

11.强化生态环境保护。按照加快生态文明建设的总体要求，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，突出市县的地域特色，把生态环境保护的任务落实到具体空间，形成节约资源和环境保护的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。在强化水土资源和大气环境治理、自然生态空间修复的同时，大力推进节能减排工作，积极发展循环经济。

12.增强规划工作透明度和公众参与度。按照党委出台《规划》意见、政府编制《规划》草案、人大审议《规划》纲要的惯例，加强和改善规划编制方法。同时，借助微博、微信、网络、电视、报刊等信息平台，广泛听取社会各界意见，集思广益，使规划编制成为公众参与的过程和凝聚社会共识的过程。

阅读下面的文字，根据要求作文。

一对双胞胎兄弟，出生在一个物质条件优越的家庭。父母并没有偏爱他们其中的哪一位，可是，在他们的而立之年，大学毕业后进军IT行业的弟弟，用了短短五年时间就成功创业，获利上千万，而哥哥大学毕业后却找不到工作，只能呆在家里。

“我的命运怎么就这么差?”哥哥很不服气，跟父母抱怨，“我和弟弟有同样的家庭、同样的父母、同样的资质。为什么成功的是他而失败的却是我?”

父亲看着失意的儿子，低声道：“其实，从小你们就一样聪明，也一样努力，你们唯一的不同就在，每到放假你弟弟知道自己每一天每一周要干什么，而你每天总要问：爸爸，今天我们该干些什么?”

要求选择一个角度构思作文，自主确定立意，确定文体，确定标题;不要脱离材料内容及含意的范围作文，不要套作，不得抄袭。