投资建议总结(推荐20篇)

报告指出，当前全球研发投资的增长在很大程度上要归功于私营部门。受经济危机影响，加拿大、澳大利亚等发达国家对研究经费进行了大幅削减，而私营部门科研投资对政府削减公共支出形成有效补充。

由于公共支出下降，对基础研究的投入有所下滑。报告认为，基础研究不仅会产生新的知识，也有助于提高高等教育质量。从长远来看，应用研究和基础研究之间的资金平衡会影响知识传播的速度。促使20世纪50年代全球农业产量显著增加的绿色革命主要是借助公立实验室和大学的研究成果。但今天的情形已完全不同，遗传学和生物技术的研究进展主要来自私营企业。

市委领导班子政治坚定、团结和谐，亲民爱民、实事求是，敢抓敢管、作风正派，是学习实践科学发展观的模范;在带领全市人民进行经济社会各项建设事业中取得了明显成效;在解决石首定位问题时体现出很强的执政能力;在招商引资、推进新农村和城市建设等方面，顺民心，得民意，大大地激发了全市人民的斗志，为石首的可持续发展奠定了良好的基础;石首这几年经济社会之所以能保持持续、快速、健康发展，是与有一个团结、过硬、能战斗的市委领导班子分不开的。

建议之一：在推进全民创业时，胆子要大一点、政策要放宽一点，制定出切实可行的政策和常抓不懈的措施，始终如一，一抓到底，从而整体提升石首的发展速度。

建议之二：尽快研究解决农业基础脆弱、产业结构不合理、非公经济发展缓慢、发展环境不宽松、农民增收渠道狭窄等方面的问题，做到边学边改，以重点问题的解决推动各项事业的发展。

建议之三：加强乡镇班子执政能力建设及干部交流力度，重视解决基层干部成长的长效机制，激发机关中层干部的工作热情。

冬去春来，百花盛开，不知不觉已到了春游的好时机。我建议到橡皮坝去游玩，因为那的空气新鲜，对身体有好处。

从河堤走，可以到“紫薇园”休息，“紫薇园”的花草树木都很美。你瞧!小草弟弟正陪着春风姐姐和花朵妹妹跳舞呢!跳的多么开心，它的姿势是那么优美呀!

接下来就沿着小路一直走，到了“母猪圈”的时候再休息一下。大家一听“母猪圈”，一定以为是喂母猪的地方吧!我会说：“不!”因为这是为了纪念神猪的。爸爸对我说过，有一次发洪水，有许多人都被冲走了，就在这个最危机的时刻，突然有一只神猪出现在水的中央，把洪水全部都喝干了，刚喝干洪水就消失了。所以把这个地方叫做“母猪圈”，来纪念那只神猪。

再往前走一千米左右，有一片空地，又可以休息了。那里有两棵梧桐树，大家可以观察一下的叶子，就像一把把的小扇子。你看!那边有大片大片的油菜花，就像金子一样，散发出一股股沁人心脾的清香，上面的蝴蝶翩翩起舞，美极了!

同学们，这里还有许多好玩的呢!到底是什么那么好玩?你来了自然就会知道!

春姐姐又踏着轻快的步伐向我们走来。不但只有森林、校园里有她的踪影，而且，处处都有她的踪迹。我建议同学们去学校南面的天德湖公园去游一游，那里的春天充满着诗情画意。前年春天，我和表妹去那边玩，表妹依依不舍。那情景令人留连忘返。

天德湖西面是一座小山，小山上有着柿子树、桃树……桃树擎着粉嘟嘟的花儿，花儿张着樱桃小口散出香气味儿。真不知道春姐姐是怎样画出这清新的粉色来的！如果粉色再浓一点点，就不会这么娇嫩，还会有点模糊；如果再稍微淡一点点，就不会这么艳丽，就没有这么夺目。大片大片盛开的桃花是春姐姐的创意。而这，在沙漠、在城市里是看不到的。

天德湖的北边是一片金色的沙滩。男男女女，老老少少都在沙滩上。有的小孩在做城堡；有的老人在下棋；有点轻年男女在吃烧烤、玩手机。进入沙滩，仿佛置身于一个无忧无虑、自由自在的人间天堂。

至于天德湖，当然就更加令人陶醉了，看着这天德湖，我诗兴大发，便口占一绝：“湖光春日两相和，湖面有风镜被磨。遥望天德山水色，白玉盘边红火车。”因为时间有限，我就不多言了，同学们还是自己去游一游吧。

我仿佛看见春姑娘又迈着轻盈的步伐向我们走来，她的到来，使大地万物复苏，一片生机勃勃的景象。我建议大家到园博园走一走、看一看，感受大自然，而且啊，那里的春天与众不同，别有一番情意。

上星期我和爸爸妈妈到园博园玩，我们都被那里的景色所吸引，流连忘返、不忍离开。

刚进门，我就感受到了一阵温暖的春风，那春风吹绿了柳梢、吹走了寒冷、吹青了小草、吹皱了河水、吹来了小朋友们的微笑。那一片花园里，各种鲜花逐渐盛开，个个争奇斗艳，小嫩芽们也迫不及待的探出头来看看这千姿百态的世界。再往里走走，就到了一座小山坡上。旁边柳树的枝头上有几只小鸟在愉快地歌唱，公园里到处都是山清水秀。太阳公公也再次露出了他那慈祥的笑容，散发着灿烂的光芒。孩子们脱掉了沉重的外套，正放风筝呢！“哇，真高呀！”各种各样的风筝在天空中飘荡，真是一片独特的景色。

述了这么多，你们是不是也感受到了春天的气息呢？那些剩下的美丽景色，我建议大家自己去看看，亲身体验才有意思呐！

现在的地球破旧不堪，保护地球是我们义不容辞的责任。可是，就有些不但不节约义不容辞的责任。

环境对于我们来说，是非常重要的，它就像一把大伞，为我们遮风挡雨保护我们的家园，如果离开了这把神奇的伞，那我们的家园就会像撒哈拉大沙漠一样，一片死气沉沉，荒无人烟。所以我要向全球发出意示，让我们一起保护环境吧!

然而现在我们身边，环境越来越恶化，有一次我看见一个大人在路边随便丢了一张纸，我非常伤心，心想如果每个人都丢一张废纸，那么这个世界会是什么后果呢?真是太可怕了，整个世界就会变成白色的垃圾站，越想越可怕，我急忙把这个纸片捡起来，丢进垃圾桶里。还有一次，我在电视上看见一篇有关环境的报道：福建那边的江水浑浊不清，江里的鱼都死了，浮在了江面，每条鱼的嘴里都吐着白沫，江边还飘着白色垃圾，有小食品袋，糖果皮。这一景象真是惨不忍睹。人们的生活水平在提高，自身的环保意识却在下降。还有那些没有道德的伐树者，他们可有想过树给我们带来的好处呢?树为我们人类付出了那么多!那么多树为我们挡住袭来的沙尘暴和可怕的龙卷风，这些伐树者真应该静静的好好的反省一下，如果没有了树，我们的生活环境又是什么样子呢?可见目前我们环境的恶劣，也是在向我们发出了警告，提醒我们爱护环境刻不容缓!我认为爱护环境，人人有责，所以我们要从现在做起，从身边做起，不要随地吐痰，不乱丢纸屑，少用本子，用完的本子可以当验算本，看完的报纸可以练习毛笔字。把保护环境当做最重要的工作做下去，树立环保意识，做环保守护者。

“保护环境，人人有责。”我要把这句话铭记在心，把这句话当作一颗种子，我会用细心去浇灌它，让它茁壮成长，让“爱护环境，人人有责”这句话传递下去。我相信，只要我们齐心协力，在不久的将来，我们周围的环境一定会变得越来越好。

单车经营者应该积极与政府沟通，向政府提供单车数量、运营模式、路线、停放区域等信息，与政府协商解决单车停放区域的划定、停车规范等问题。

政府则应对共享单车保持开放包容的态度，摒弃封闭、保守、刻板、简单粗暴的管理思维，不说“不能办”，多想“怎么办”，把单车运营纳入城市管理、交通管理规划，找准共享单车的发展与城市管理、交通管理的契合点，规范、服务、支持共享单车的发展。在这方面，国外有成型的经验——比如荷兰的阿姆斯特丹，单车道、停车场和修车点都非常完备。

而民众应该珍惜共享单车模式，尊重共享单车的使用规则，遵守城市管理和交通管理的规则，做文明守法的使用者。

只有各方共同参与，共同努力，共同付出，才能扬共享单车之长，避共享单车之短，才能让共享单车驶入文明轨道、法治轨道。

又是一年芳草绿，不知不觉间，春姑娘已悄悄来到我们身边，在这鸟语花香的日子里，何不放下课本，走出教室，到大自然中去感受春天的气息？幻想着和同学们踏一路欢歌，撒一路欢笑的场景，心里不禁多了一份期待。我建议大家去牧城公园走一走，看一看吧。

步入公园，和煦的阳光撒在身上，暖烘烘的，蓝天一碧如洗，白云洁白无瑕，好似沐浴过阳光，洗过牛奶浴一样。漫天飞舞的风筝，宛如一幅幅色彩斑斓的画卷。一路欣赏着满眼的新绿，不知不觉来到了明湖，湖面波光粼粼，在阳光下泛着银光，仿佛是一颗巨大的蓝宝石镶嵌在公园里，一艘艘游船在九孔桥下穿梭，我的心也随之荡漾开来……

明湖岸边，鹅卵石滩上，顽皮的孩子嬉戏打闹着，清澈的湖水中，调皮的小鱼不时把头露出水面，好奇地张望着外面的世界；湖旁的假山形态各异，湖边的芦苇青翠欲滴，还有那芦苇丛旁的油菜花，金黄金黄的，几只黄色的蝴蝶飞入油菜里，忽然又不见了，我不由得吟起了诗句：儿童急走追黄蝶，飞入菜花无处寻。最可爱的就是那些爱臭美的小姑娘们了，她们摆着各种POSE，想和春天来个合影。

大草坪是我最喜欢的地方了，人们能在那儿尽情挥洒汗水，踢足球、跑步、“撕名牌”，各种运动精彩纷呈。草坪上小花星星点点，在微风中摇曳，向人们频频点头。

春光如此妩媚，牧城公园最美的当然要数长江边啦！江边盛开的桃花，吐绿的柳枝唤醒了沉睡了一冬的长江，它滚滚流淌着，发出“吼吼”的声音，一艘艘轮船驶过，让我感觉到我和世界如此之近。这不由让我想起了白居易的《忆江南》：江花红胜火，江水绿如蓝……

怎么样？听了我的介绍，你也一定动心了吧？百闻不如一见，快来牧城公园一览春色吧！

春天到了，同学们纷纷到公园、果园春游去了。不要以为只有那里的春天是最美好的。我建议大家到乡下走一走，去看看大自然中的春天是什么样子的。

有一次，妈妈带我来到了住在乡下的奶奶家。一到奶奶家就看见了一望无际的菜叶和麦田。奶奶正在田里浇水。奶奶望见了我，忙喊到：“你快过来看哪，这里的玉米多好呀！嫩嫩的叶子中包着一粒粒饱满的玉米粒。”说着，奶奶掰下一个大玉米，回家弄给我吃。“啊”，真香，比城里的好吃多了。

奶奶又带我去拔萝卜，我拿好工具出发了。一块萝卜地上遍布着星罗棋布的萝卜叶。我立即拿起铲子拔了一个。“哇！”又大又红。奶奶说：“你最爱吃的萝卜粥、萝卜饭、酱萝卜头等等都是用这些萝卜做的。”

当然，那里的景色就更好看了，我就不一一介绍了。如果想知道其中的美丽和奥妙，那就请同学们自己去走一走，看一看。希望老师和同学们赞成我的建议。

单调而又死气沉沉的冬天终于过去了。外面虽然是春寒料峭，乍暖还寒，却挡不住春姑娘轻盈的脚步。不用到公园，也不用去遥远的景区，只要你细心观察，到处是春意，到处是美景。瞧!小区的一个角落里连翘花开了，那一抹灿烂的黄，多惹人眼哪!看!柳条儿已经返青，柔软的腰肢随风飘荡……

我建议大家到天山小区后面的浮山去转一转。

上个星期，爸爸说要带我去爬浮山，锻炼身体。可是爬到了浮山上，却意外收获了美丽的春天。山上的青草返青了，幽幽地泛着绿意。一些不知名的小花点缀其间，像天上的星星落在了人间。迎春花已经开了，远远望去，金灿灿的，那一大片一大片艳艳的黄让人的心情顿时愉悦起来。走近细细观察，有的花朵肆无忌惮地开着，热情奔放;有的花朵欲说还羞，遮遮掩掩地开了一两朵花瓣;有的花瓣还在慵懒地睡着……空气中夹杂着青草和鲜花的芬芳，我闭上眼睛，贪婪地呼吸着清新的空气，开心极了，在山上的空地里跑来跑去，陶醉在这浓浓的春色里。

黄昏时分，站在浮山上极目远眺，华灯初上，美丽的青岛夜景尽收眼底。那闪烁的灯光，流光溢彩;那万家灯火，温暖宁静。没有了白天的喧嚣，夜的青岛慢慢安静了下来。此时此刻，我都忘了自己身在何处。

去爬浮山吧，美丽的春光和温馨的夜景一定会让你流连忘返的。

1.平时学习不踏实;

2.自觉性不够强;

3.基础较差的同学还不够动力(特别是男同学)

4.有埋怨心理。

据不完全调查，我们班很多同学都感到在学习数学和英语这两科上遇到的困难最大。今天我们有幸请来了数学老师和英语老师帮我们分析一下期中考试的失误和介绍学习方法。有请数学老师。(掌声)

(老师发言)

感谢数学老师的指导，下面有请英语老师。(掌声)

(老师发言)

再次感谢老师的指导。(掌声)

[投影] 前十五名同学成绩表。

这是我们班的前十五名的同学的成绩，他们是我们五班的领头羊。同样的学习环境，同在一个班，为什么有的同学就能取得好成绩呢?下面，请本次考试的第一名，钟焰勤同学来给我们讲一讲她是怎么学习的。

(学生发言)

说到我们班这一次的惨淡成绩，相信没有人比我们的班主任更加揪心，下面请班主任为我们分析和总结一下。(掌声)

(班主任发言)

我们要吸取经验，调整自己的学习状态和学习方法，为下一次的考试做好充分准备。谢谢。

紧张的期末考试终于过去了，但我还是不敢放松。

不知道是谁出的题，那么难。不光是我们觉得难，听老师说，就连他们刚看到卷子也觉得题出的不合理呢。我们的老师效率真是太快了!周二考的卷子，周四上午就全部批完了。结果周四下午就公布了成绩。要知道，下周四才开家长会呢!

老师公布成绩时，我的心绷的紧紧的：考试前几天我发烧了，考试当天还打了四瓶吊瓶呢! 数学考的虽然还好，但我还是挺不满意的。99分。要知道，还有一步到罗马呀!全年级有七个数学比我高的，其中六个一百，一个九十九点五。我错了一道选择题，因为老师改题时我没听见，结果改错了。语文，考的不错，97分，全年组最高分。不过这题目也太刁了!老教材上的题都有!什么“抑扬顿挫”，“锲而不舍”，这些我们从没见过的词都有。我主要错在了一道二分的填空题上了。

虽然是全年组第一，但我还是高兴不起来，要知道我错的太怨了!

算了，都已经考完了，埋怨能有什么用呢?

我相信只要我好好总结期末考试出错地方的原因，平时多注意，下次考试我一定能考好。

1、可以把用过的但相对比较干净的水冲马桶、擦地板或者浇花。

2、 用水间歇可以把水龙头关上，避免不必要的浪费。

3、 少量的衣服用手洗，避免洗衣机洗时使用大量的水。

4、 洗澡时，将开头空房的冷水积蓄起来，可以洗衣服或别的用场。这些的建议都是在平时生活当中所领悟到的道理。

蓝色的地球妈妈，只有人与自然协调发展，不要过分采集，乱砍乱伐，自觉去保护树木，与水资源，我想世界上就不会出现那么多自然灾害了，植树节，世界环境保护日等许多的节日，这些都在告诫我们：我们只有一个地球，我们要好好的保护他。现在的地球已经成了个大暖房，主要是因为:汽车尾排放过多，造成臭氧层空洞。。。

地球是每个人的家园，保护地球，从我做起，从现在做起，从身边的小事做起。这样，我们的世界将更加美好，更加的和谐!

敬爱的语文老师：

您好！也许您不认识我吧？也难怪，我上课时举手较少，也没什么特别特出的地方，也就是这次周闯关考得还可以。

打从第一节课开始，您给我的感觉就是，有幽默感，能够活跃课堂上的气氛。让我们学起课文来，有一种感兴趣的感觉。我觉的，我们真的需要这样的老师，因为一旦老师说话同学们爱听，那样，学起课文来也就容易多了。

另外，您布置的作业量也不大，有了充足的时间给我们预习和及时复习功课，同时，对我们的睡眠也有了很好的保障。上课时，您提出的问题既有简单也有复杂的，这样一来，我们都会积极主动的去思考问题，在不自不觉中就培养了我们思考问题好习惯。我想，如果课堂允许我们互相讨论问题，也许效果会更好的。

此外，我觉得，您举办的那个“三分钟演讲”虽然很好，但是一次只能是一个人，很多同学没有机会参加，也许再过一天，甚至是一个星期才会叫到别人，那样很令别人着急。我觉得，老师您应该每节课出一个话题(当然我们也可以提建议)，让我们每一位同学按座位顺序接火车发表自己的看法(每人限说一句)，那样的话，每次可多6到7个同学能够展示自己的风采。

当然，这只是我的一个小小的建议，采纳不采纳就看老师您了，不过我希望能得到认可。

老师，我要说的话还有很多，由于时间限制，就先说到这儿吧！

祝您

工作顺利

万事如意！

您的学生：晴天小雪

我建议设立的节日是“保护动物节”。

因为这个节日可以提醒人们要时刻保护动物，严禁乱杀小动物们。我爱看新闻，经常在新闻里看到人竟然敢捕杀我们国家的国宝大熊猫，还有人大量的捕杀老虎，用虎皮做成衣服，这些可都是国家珍惜动物呀！在生活中，我也经常看到，比如在饭店里有许多可怜的小动物要被成为人们饭桌上的一顿美味的菜，是多么可怜呀！

你们都好好想一想，如果动物们灭绝了，对生态平衡的危害有多大呀！这样一来，不仅会出现生态不平衡，而且对大自然的危害也很大。再说了，保护小动物们不都是些举手之劳的事情吗？那你们为什么学要伤害小动物们呢？你们应该帮助它们，比如帮助鸟儿们建造巢穴，保护国宝大熊猫……

记的有一次，我和奶奶出去玩时，看见一个人正在用鞭子鞭打一只小猴子，意思是叫它表演节目给观众们看，小猴子叫着哀声向人们求救，看到这儿，我的心就像掉进了冰冷的地窑里，凉透了。我难过极了，小动物是我们的好朋友，你们怎么能这样对待它呢？

我希望有一天会建立起这个节日的，让我们一起行动起来保护我们的朋友——动物们吧！让世界变的更加美好和谐快乐吧！

名言：贫穷的人往往富于仁慈。

无论生活中有多少数不尽的苦难与绝望，但一想到军训，我就能从沉潜的心底感悟到苦涩中的甜蜜。

随着酷夏的远去，我们迎来了一个凉爽的秋，同时，也迎来了我们向往以久的高中生活。

在这里，第一课便是军训。军训，这个熟悉而又陌生的字眼，之所以熟悉是因为每逢开学必有军训以锻炼我们的体质，提高我们的素质。而陌生却是因为在经历了这几次的军训后，又有谁能诠释得出它的真正意义？

我始终不能理解军训，而以前的军训留给我的印象无非就是苦与累，甚至有些无聊。而这次，或许是人长大了，抑或是所处环境不同，面对人群不同，我竟慢慢读懂了它。是的，就这样，懂了。

军训是辛苦的，但它却辛苦的美丽，辛苦的动人，辛苦的让人难以忘怀！

的确，军姿站得人双肩酸痛，双腿麻木，但勿需抱怨它的磨难，它的辛苦，因为那种坚挺向上就像是在向上生长的树，不折不挠。不！更应该说是一种尊严，一种力量，绝不向任何权势卑躬。人生苦短，哪里会没有曲折没有辛苦？如果不管遇到什么挫折，都能以这样的精神面貌去对待，那么所谓的困难也就不是困难了。

吃点苦，受点累，怕什么。俗话说：“不经历风雨，何以见彩虹；没有一份寒彻骨，哪来梅花扑鼻香。”军训让我们从幼稚走向成熟，使我们能够正视困难，敢于挑战。军训能够磨练我们的意志，锻炼我们的体质，增强我们的信心，美化我们的心灵……

汪国真说过：春天之所以美好，因为大地开满了花朵。我们也要说：军训之所以美好是因为它让我们完成了破茧为蝶的蜕变，由铁到钢的锻造。相信，这段幸福时光会让每一位经历过它的学子终生难忘。

或许学到的东西远不止这些。但是紧张而又愉快的训练中的亲身体验，严格而又平易近人的教官的谆谆教诲，我想，我终身受用不尽了。

导语：2016年拟向全国政协十二届四次会议提交的提案情况已经公布，下面是yjbys作文网小编为您收集整理的相关资料，希望对您有所帮助。

中华全国总工会新闻中心24日召开全总工会2016年“两会”新闻通气会，介绍2016年“两会”期间工会界别全国政协委员的大会发言、提案建议等有关情况。

据全总新闻发言人、宣教部部长王晓峰介绍，截至目前，全总办公厅共收到各地总工会、各全国产业工会及全总机关各部门提交的50多件提案建议，经筛选整理出3篇大会书面发言、30多篇提案建议，涉及全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国等各个方面。

王晓峰说，有关法律方面的内容占了约1/3的比重。其中，立法及法律法规修改方面的提案建议有6件，分别是《关于制定〈中华人民共和国企业民主管理法〉的建议》《关于制定〈中华人民共和国集体协商法〉的建议》《关于修改〈中华人民共和国劳动法〉的建议》《关于修改〈中华人民共和国劳动争议调解仲裁法〉的建议》《关于修改〈中华人民共和国公司法〉的建议》《关于修改〈劳动保障监察条例〉的建议》，供稿单位是全总法律工作部、民主管理部、集体合同部。加强劳动相关机构设置方面的提案建议有两件，分别是《关于全国人大设立劳动和社会保障专门委员会的建议》《关于在人民法院设立劳动法庭的建议》，供稿单位是全总法律工作部。这显示在全面推进依法治国的进程中，工会对依法建会、依法管会、依法履职、依法维权的重视与关注。

王晓峰表示，此次提案建议还十分注重民生保障，从职工收入分配、社会保障、安全健康等方面，充分反映职工群众诉求，提出相应的建议举措，努力推动解决职工最关心最直接最现实的利益问题、最困难最操心最忧虑的实际问题，充分体现了对一线职工、农民工、女职工、教师等群体利益的关切。

附注：八大看点

◆“十三五”规划

党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确了我国未来5年的发展蓝图。如何贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念?如何确保实现经济保持中高速增长，人民生活水平和质量普遍提高，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展?如何细化落实中央的各项决策部署，如期完成全面建成小康社会的战略任务?通过此次两会，我们将得到圆满回答。

◆脱贫攻坚战

没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。如今，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，各地各部门正根据中央统一部署，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫，众志成城努力实现脱贫攻坚目标。特别是近日《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》的印发，进一步要求各级党委政府切实担负起应有责任。下一步，扶持谁、谁来扶、怎么扶?让我们一起通过两会去找寻答案。

◆供给侧改革

推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。从中央财经领导小组第十一次会议习近平总书记首次提出“着力加强供给侧结构性改革”，到中共中央政治局第三十次集体学习时总书记将这项改革形容为“十三五”时期的一个发展战略重点，直到总书记在江西考察之际再次围绕这一概念提出要“加法、减法一起做”……我国供给侧结构性改革“路线图”日渐清晰，各级党委政府认识亟须到位，适应必须主动，引领更要有为，而如何做到“到位”“主动”“有为”，在即将召开的两会上，代表委员将发表真知灼见。

◆“一带一路”

“‘一带一路’追求的是百花齐放的大利，不是一枝独秀的小利。”今年首访中东期间，习近平主席在当地媒体发表署名文章说。推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设，是习近平主席统筹国内国际两个大局，顺应地区和全球合作潮流，契合沿线国家和地区发展需要，立足当前、着眼长远提出的重大倡议和构想。自该发展战略构想提出以来，沿线60多个国家响应参与，共商、共建、共享的和平发展、共同发展理念引起广泛共鸣。如何乘势而上、相向而行，使“一带一路”的足迹更长、影响更深远?两会将是集思广益、群策群力的重要平台。

◆慈善法修改

2015年12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议闭幕，会议表决通过了全国人大常委会关于提请审议慈善法草案的议案。在此之前，全国人大常委会对慈善法草案进行了两次审议，一些重要修改内容引发社会高度关注。本次十二届全国人大四次会议上，法律还会作出哪些重要修改，并将如何进一步引领、保障慈善事业的健康发展?社会各界拭目以待。与此同时，透过慈善法修改，我们还应关注近年来立法体制机制的重要改革、显著变化，还可以观察、探讨“如何进一步提升立法质量”“如何确保改革于法有据”等重大问题。

◆司法体制改革

近年来，各级司法机关深化司法体制改革，全面提升工作能力和水平，努力为经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。下一步，各级司法机关如何把防范风险、服务发展和破解难题、补齐短板摆在更加突出位置，提升维护国家安全和社会稳定的能力水平?特别是2016年是深化司法体制改革的攻坚之年，党的十八届三中、四中全会部署的司法改革任务大部分要在今明两年完成，各级司法机关又该如何精心动员，认真组织，如期完成改革任务，让人民群众尽早享有改革“获得感”?对此，“两高”报告值得期待。

◆绿色发展

如今，一边是严峻突出的雾霾、污水等环境污染问题，一边是群众对“APEC蓝”“阅兵蓝”常态化满怀期待。对此，从去年年底的中央经济工作会议强调“要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式”，到中央城市工作会议要求“统筹生产、生活、生态三大布局”，再到今年的中央1号文件专章部署“推动农业绿色发展”……党中央始终强调绿色发展，“绿水青山就是金山银山”也已成为社会共识。那么，在2016年的这个春天，会内会外能否看到更多的青枝绿叶呢?如果可以，我们希望通过代表委员的建言献策，推动各行各业始终“绿意盎然”。

◆制度反腐

全面从严治党，是“四个全面”战略布局的重要内容，干部清正、政府清廉、政治清明，是如期完成全面建成小康社会战略任务的坚强政治保证。2016年，我们将如何坚持全面从严治党、依规治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争?将如何巩固反腐败斗争成果，健全改进作风长效机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制?习近平总书记在2016年新年贺词中指出，“着力营造政治上的绿水青山”，透过两会会风、领导干部作风，我们或许可以近距离感受、检验“绿水青山”是否环绕国家治理、百姓生活的方方面面。

施光耀：市值管理到底应该怎么做

和讯股票消息 在7月11日召开的由和讯网主办的“吉林省上市公司市值管理投融资策略峰会”上，中国上市公司市值管理研究中心主任施光耀就“市值管理到底应该怎么做”进行了详细论述。他认为，首先思想上要高度的重视，第二是政治上也要严格的把握，特别是三大禁区勿闯。

施光耀主任表示，要做好这个东西首先思想上要高度的重视，这里我引用证监会上市部赵主任的一句话：市值管理是股权分置改革的一种深化，是全流通下上市公司治理的必然选择。站在这样的高度上认识它是我们要做好市值管理工作的基础，当然，从市值管理的定义上来说我们也认为是基于市值信号综合运用各种价值管理的手段达到公司价值创造的最大化，价值实现最优化的战略管理行为，肯定不是一时的东西，头痛医头、脚痛医脚。涉及到胡主任讲的股份公司成立的根本目的所在。所以是一个战略行为。

第二，我们觉得政治上也要严格的把握，最近在上交所主办的首届上市公司峰会上，主席、副主席和上市公司的主任都做了讲话，都直接或者间接的事关上市公司的知识管理员，后股改时代，上市公司在治理与发展中要关注九大关系。其中一大关系就是实现股东价值的最大化和科学的发展观。尽管只有几个字，但是我想这几个字已经深化到后股改时代，已经深化到了科学发展观的高度。所以我觉得尽管没有涉及到，因为我们市值管理的根本目的在于实现股东价值的最大化。与科学发展观的关系要处理好，我觉得这是对我们市值管理来说的，没有直接讲到市值管理，但是对市值管理有直接的意义。要牢固树立三个观念，其中有全方位的市场观念，在商品市场中间，要确立对消费者负责的观念。在资本市场上要确立对全体股东负责的观念。

第二，切勿闯三个禁区，这三个禁区都是市值管理中非常容易触犯的禁区。

当前资本市场的生态环境和运营机制正在发生重要变化，上市公司要主动适应新形势，后面就和市值管理很直接了。要以维护股东权益为自己的行为准则，主动培育股权文化，受托责任做好投资关系管理。这是很具体的对市值管理提出的具体的要求，履行好股东的受托责任，受托关系引发的市值管理的课题。

第三要做好市值管理，要认识到市值管理不仅仅是股价，管理的是市值，但是真正的东西在市值以外。管理的内容在市值以外，是影响市值的各种因素，是一项系统工程，如果从管理的范畴来说，是不是可以分为三个。

第一个部分是价值的创造部分。

第二个部分，有了价值，要善于经营这样价值，就是经常讲的公司金融。

第三，创造了价值，你要实现价值，刚才也有老师讲过。搞好信息披露等等。这三个关系中价值的经营是一个手段，价值的创造是一个技术，如果没有面对价值的创造，那什么都不用谈，有了价值创造，要有良好、合理的手段、科学的手段，最后价值的实现是我们的目的。

如果从管理的内容来说，我们从下面的等式上基本上可以推论出到底哪些东西是影响了市值，影响市值的因素成为我们需要关注和管理的内容，这个等式很简单。我们看到的是股本乘以股价等于市值。但是背后推导下去可以看到很多东西，会涉及到市场的议价，涉及到每股收益，涉及到盈利，涉及到主营业务收入，净资产等等各种东西。这些元素都会直接影响到市值，因此在创造内在价值，搞好日常管理中这些也是我们应该关注的。

如果从外部的角度上来说，我们还是用这个公司来推导，可以推导出另外一个公式：市值等于股本乘以股价。股价是股票的内在价值加上市场的议价。

市场议价涉及的因素比较多了，加上主营议价，行业影响力议价，股东结构议价，投资者关系议价，公司治理议价，舆论环境议价，股权激励机制议价，市场环境议价，投资偏好议价，是不是成本股指数也会产生议价。是不是50是不是300的议价都有直接的影响。这些元素也都是我们做好市值管理的过程中需要我们管理，需要我们下工夫的环节。

说它是系统工程，是因为这个工程要做不是一个人两个人的事情，需要我们有必不可少的人员保障，需要我们有组织保障，需要我们有资源保障，机制保障，有管理目标，有考核激励。我们前股改时代留下的用人机制，我们也有工作的原因，有机会走访了数以百家的上市公司，上市公司的前股改时代留下来的组织结构是公司有一个副总，或者财务总监，或者总会计师分管的工作。底下是董事会秘书，有些公司少的就是董事会秘书，有的公司多一点，就是其他的干事，有三个五个人，但是运营的事务代表，董事会秘书。有的时候就是管资本运营的，其实更多也是分管信息平台的工作。有的公司也有资本运营部，但是更多是走资本市场投资用的。所以从媒介关系，投资者关系来看，信息披露是证券事务部，平时的对外宣传是党委宣传在做。这里不管是前股改留下的资本运营、董事会秘书的信息披露工作在理论上来说都不是为今天的后股改时代的市值管理设计的组织机构和管理机制，包括人员的配备。

董事会秘书管信息披露，平时日常宣传是党委在那里做，他推荐的东西和市值有什么关系？不知道，但是这些都是前股改时代留下的东西。今天我们要把这个系统重新打造。

第四就是市值管理绝对不是市场中间某一个主体的事情，当然，上市公司首先面临着市值管理的课题，你怎么理解市值，怎么确定市值的目标，谁来管，怎么管什么时候管等等都是上市公司面对的课题。但是除了上市公司以外，监管部门、地方政府同样也有这样的问题，也要解决这个问题，比如说监管理念怎样形成？市值管理悄然成风以后，我们的监管会出现什么问题？会创新哪些手段？吉林怎样打造国家级的公司？恐怕涉及到的并不是某一家上市公司能够解决的问题。

《加勒比海盗5》的制作成本约3亿美元，是史上第三贵的超级大片，排名第一的是《加勒比海盗3：世界的尽头》。

由于预算和剧本原因，影片一再推迟了上映时间，从最初的2015年6月，一直推到2017年5月26日，才算最终定档，在北美和中国同步上映。

“有时候，一些看似微小的细节，就能决定一部电影的成败。我们必须谨慎。”布鲁克海默这样告诉南方周末记者。他回忆，2006年《加勒比海盗2：聚魂棺》正式上映前，他们对影片做了一次小规模的试映，没想到反馈很糟：“孩子们一点也不喜欢它，这真是一次灾难。如果观众不理解角色的动机或者剧本的观点，我们就失去观众了，因为他们会觉得很无聊。”后来，他们彻夜开会加班，删减复杂的故事线，以求让电影有一个不那么复杂的结局。

制作《加勒比海盗5》时，布鲁克海默显得更为谨慎，尤其是，之前他还遭遇了《独行侠》的票房失利。布鲁克海默担任制片的《独行侠》2013年上映，老搭档维宾斯基担任导演、德普担任主演，影片制片成本高达2.15亿美元，但全球票房不过7600万美元。

如果当时《加勒比海盗5》选择在2015年上映，面临的竞争会十分惨烈，迪士尼自己的大片就有三部：旗下卢卡斯影业出品的《星球大战7》、漫威的《复仇者联盟》和皮克斯的《头脑特工队》，还有华纳出品的《超人：钢铁之躯》，“海盗”系列没有再为这场惨烈竞争添把火。

新的海盗故事，由好莱坞金牌编剧杰夫·内桑森担纲。内桑森与斯皮尔伯格合作密切，此前，他编剧的著名作品包括《幸福终点站》和《夺宝奇兵4：印第安纳·琼斯和水晶头骨王国》。

维宾斯基没再担任《加勒比海盗5》的导演。布鲁克海默邀请了两位挪威籍独立电影导演乔阿吉姆·罗恩尼和艾斯彭·山德伯格担任联合导演。“对我们来说，这是一个梦想成真的故事。”罗恩尼告诉南方周末记者。

罗恩尼和山德伯格来自挪威南部小镇，两人十岁就相识，后来一起长大、进入电影行业，拍摄一些小成本的艺术电影。2012年，两人拍摄了他们的第三部作品，剧情片《孤筏重洋》，讲述了6名探险家为了证明一个学术观点，乘竹筏自东向西横跨太平洋的故事。这部影片让他们获得了第85届奥斯卡金像奖最佳外语片和第70届美国金球奖电影类最佳外语片提名，因而受到好莱坞关注，很快，他们就接到邀请，成为Netflix出品的网络剧《马可波罗》的导演。

在布鲁克海默为《加勒比海盗5》物色导演时，罗恩尼和山德伯格得到消息后十分激动。“是时候在好莱坞大展拳脚一番了。”他们觉得，于是主动找到了布鲁克海默。碰巧，布鲁克海默刚看完《孤筏重洋》，影片正是以海洋为主要叙事背景，这和《加勒比海盗5》很相似。

后来，布鲁克海默安排罗恩尼、山德伯格与德普见面。三人一起聊了15分钟，山德伯格回忆，他们没有讨论任何跟“海盗”故事有关的话题，而是一直在聊“幽默感”。三个人对幽默感的理解似乎很一致：“不是隔靴搔痒，而是通过故事本身、人物塑造带出来的会心一笑”。

罗恩尼和山德伯格最终得到了执导这一大片的机会。在此之前，他们拍过最贵的影片就是《孤筏重洋》，影片投资1850万美元，号称挪威影史上的投资之最，但这还不及《加勒比海盗5》成本的一个零头——从这一点来说，起用新导演，无疑是布鲁克海默的一次新冒险。

大笔的钱，当然挥霍在特技上。影片里，由《老无所依》中的“冷面杀手”贾维尔·巴尔登扮演的萨拉查船长与杰克船长在海上大战，他们动用的11艘海盗船，都是用电脑特效模拟而成的。视觉效果总监加里·布洛占尼奇及其团队在澳大利亚昆士兰州海伦斯韦尔的“船舶竞技场”叠起了100个运输货物的集装箱，筑起一堵巨幕高墙。再在这堵高墙内使用大规模充气蓝屏技术，将高墙替换成了天空和海浪。

对于德普来说，他的任务不再是创新，而是留住永远的杰克船长。德普常被问到的问题是，当年看《加勒比海盗1》的观众在长大，杰克船长是不是也会长大?“我觉得他不会长大。”他回答，“我觉得他不会学乖。他就那样了，永远不会改变。而我很喜欢这样的选择。”

如果《加勒比海盗》还有续集，德普还会继续拍下去。“杰克永远都会是我的一部分。我演过的所有角色都在我身体里面……如果杰克船长真要有个结局的话，我唯一能想到的，就是看他朝着无法到达的海天交界继续航行。他会继续漂泊。就算故事都没了，你也会想起他这个角色。也许他是个疯子，但他永远会在我心里。”德普说。

光阴似箭，日月如梭。眨眼间、一学期过去了，我已经完成了初中第一学期的学业。在这个学期里，我受益匪浅。收获了知识的果实，结交了很多的同学伙伴，进一步懂得了尊师重道，团结友爱。有做错的事也受到了教训，下次不会再犯。

在这个学期里，两次的月考考出了我的水平，虽然说分数都不算很高，但也算是中上了，可由于我有点骄傲，致使在期末考试中失误，分数不高。

在迎接学期末的期末考试的时候，由于我有点懒散了，导致期末考分数的倒退，在班里、在年级里名次的倒退。并且我期望的分数最高的数学也只考了85分的中等分数。看着各科目的分数，我心里后悔不已，然而我也知道后悔是没用的，只有找出原因，并一个个克服，争取在下次开始取得更高成绩，这样才是最正确方法。而对于这次考试，我总结了一以下几点退步的原因：

1：考试前几天有点懒散，上课有点不认真，老师复习的内容有一些没注意听。所以知识不够巩固。

2：考试前没有认真复习，只复习了后面学的知识，刚开学学的知识有一些忘了。甚至还有的问题是不懂的。

3：考试时有一些题的内容没看清楚，做完后虽然有复查，但可能复查得不够全面，导致有题目没有复查。

4：英语单词认识的不够多，有些单词不懂意思。语文理解能力不够好、还有其他各科也有一些知识不明白。

总的来说，就是考试前上课没那么认真、没仔细复习，考试的时候没认真注意复查。然而针对这次考试、针对这些问题，我有了以下的几点学习计划：

1：上课认真听讲，下课时复习上节课所学的知识。特别是迎接考试前的一段时间。记住老师所复习的知识。

2：以后少玩电脑，多抽一点时间学习。

3：制定一个学习计划，努力学习。

4：有什么不懂的问题及时虚心请教老师或同学们，把不明白的问题弄明白。以防止考试时遇到有问题不懂情况出现。

有了以上的种种计划，我相信只要我努力做到这些计划的话，下次的考试成绩一定会有所提高。

十八届五中全会闭幕，万众瞩目的十三五规划也出炉了。根据新华社今天受权发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和大券商研报，以下是内容是对十三五规划建议的解读：

一、建议稿起草过程

“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。制定和实施好“十三五”规划建议，阐明党和国家战略意图，明确发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，描绘好未来5年国家发展蓝图，事关全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局的协调推进，事关我国经济社会持续健康发展，事关社会主义现代化建设大局。

[1]相关进度

1，1月成立起草组

为此，今年1月，中央政治局决定，党的十八届五中全会审议“十三五”规划建议，成立由我担任组长，李克强同志、张高丽同志担任副组长，有关部门和地方负责同志参加的文件起草组，在中央政治局常委会领导下承担建议稿起草工作。

2，1月底发通知征求意见建议

1月28日，党中央发出《关于对党的十八届五中全会研究“十三五”规划建议征求意见的通知》，在党内一定范围征求意见和建议。

3，2月10日起草工作正式启动

2月10日，文件起草组召开第一次全体会议，建议稿起草工作正式启动。

从各方面反馈的意见看，大家一致认为，党的十八届五中全会重点研究“十三五”规划建议问题并提出建议，对坚持和发展中国特色社会主义，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的意义。

3，综合判断“十三五”形势

综合判断，“十三五”时期我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但战略机遇期内涵发生深刻变化，我国发展既面临许多有利条件，也面临不少风险挑战。大家普遍希望，通过制定建议明确“十三五”时期我国经济社会发展的基本思路、主要目标，特别是要以新的发展理念推动发展，提出一些具有标志性的重大战略、重大工程、重大举措，着力解决突出问题和明显短板，确保如期全面建成小康社会，保持经济社会持续健康发展。文件起草组在起草过程中，充分考虑、认真吸收了各方面意见和建议。

4，深入调研、广泛征求意见

文件起草组成立9个多月来，深入开展专题调研，广泛征求各方意见，多次召开会议进行讨论修改。根据中央政治局会议决定，7月底，建议稿下发党内一定范围征求意见，包括征求党内部分老同志意见，还专门听取了民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士意见。其间，中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议分别审议建议稿。

[2]相关反馈

1，各地区各部门对建议稿给予充分肯定

从反馈情况看，各地区各部门对建议稿给予充分肯定。大家一致认为，建议稿体现了“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，反映了党的十八大以来党中央决策部署，顺应了我国经济发展新常态的内在要求，有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性。建议稿提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在理论和实践上有新的突破，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。建议稿坚持问题导向，聚焦突出问题和明显短板，回应人民群众诉求和期盼，提出一系列新的重大战略和重要举措，对保持经济社会持续健康发展具有重要推动作用。

2，各方面提出6种建议

在征求意见过程中，各方面提出了许多好的意见和建议，主要有以下几个方面。

一是建议对“十三五”时期我国发展面临的机遇和挑战作出更加深入和更具前瞻性的分析概括。

二是建议进一步突出人民群众普遍关心的就业、教育、社保、住房、医疗等民生指标。

三是建议抓住新一轮科技革命带来的机遇，将优势资源集聚到重点领域，力求在关键核心技术上取得突破。

四是建议进一步提高绿色指标在“十三五”规划全部指标中的权重，把保障人民健康和改善环境质量作为更具约束性的硬指标。

五是建议重视促进内陆地区特别是中西部地区对外开放。

六是建议更加注重通过改善二次分配促进社会公平，明确精准扶贫、精准脱贫的政策举措，把更多公共资源用于完善社会保障体系。

中央责成文件起草组认真研究和吸纳各方面意见和建议。文件起草组全面汇总、逐条分析各方面意见和建议，做到了能吸收的尽量吸收。

二、建议稿的主要考虑和基本框架

建议稿的起草，充分考虑了“十三五”时期我国经济社会发展的趋势和要求。

[一]三个必须

第一，“十三五”规划作为我国经济发展进入新常态后的第一个五年规划，必须适应新常态、把握新常态、引领新常态。

新常态下，我国经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。这些变化不依人的意志为转移，是我国经济发展阶段性特征的必然要求。制定“十三五”时期经济社会发展建议，必须充分考虑这些趋势和要求，按照适应新常态、把握新常态、引领新常态的总要求进行战略谋划。

第二，面对经济社会发展新趋势新机遇和新矛盾新挑战，谋划“十三五”时期经济社会发展，必须确立新的发展理念，用新的发展理念引领发展行动。

古人说：“理者，物之固然，事之所以然也。”发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。为此，建议稿提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并以这五大发展理念为主线对建议稿进行谋篇布局。这五大发展理念，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识。

第三，“十三五”规划作为全面建成小康社会的收官规划，必须紧紧扭住全面建成小康社会存在的短板，在补齐短板上多用力。

比如，农村贫困人口脱贫，就是一个突出短板。我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下，这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。此外，在社会事业发展、生态环境保护、民生保障等方面也存在着一些明显的短板。谋划“十三五”时期经济社会发展，必须全力做好补齐短板这篇大文章，着力提高发展的协调性和平衡性。

另外，考虑到建议通过后，还要根据建议制定“十三五”规划纲要，两个文件之间要有合理分工。

所以，建议在内容上重点是确立发展理念，明确发展的方向、思路、重点任务、重大举措，而一些具体的工作部署则留给纲要去规定，以更好体现和发挥建议的宏观性、战略性、指导性。

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[二]4个原则

在建议稿起草过程中，我们注意把握以下原则。

一是坚持目标导向和问题导向相统一，

既从实现全面建成小康社会目标倒推，厘清到时间节点必须完成的任务，又从迫切需要解决的问题顺推，明确破解难题的途径和办法。

二是坚持立足国内和全球视野相统筹，

既以新理念新思路新举措主动适应和积极引领经济发展新常态，又从全球经济联系中进行谋划，重视提高在全球范围配置资源的能力。

三是坚持全面规划和突出重点相协调，

既着眼于全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、对外开放、国防建设和党的建设，又突出薄弱环节和滞后领域，集中攻关，提出可行思路和务实举措。

四是坚持战略性和操作性相结合，

既强调规划的宏观性、战略性、指导性，又突出规划的约束力和可操作、能检查、易评估，做到虚实结合。

[三]三大板块

在结构上，建议稿分三大板块、八个部分。

1，总论

导语和第一、第二部分构成第一板块，属于总论。

第一部分讲全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想，总结“十二五”时期我国发展取得的重大成就，分析“十三五”时期我国发展环境的基本特征，提出“十三五”时期我国发展的指导思想和必须遵循的原则。

第二部分讲“十三五”时期我国经济社会发展的主要目标和基本理念，提出全面建成小康社会新的目标要求，提出并阐释了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

2，分论

第三至第七部分构成第二板块，属于分论，分别就坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展进行阐述和部署。

第三部分讲坚持创新发展、着力提高发展质量和效益，从培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化、构建产业新体系、构建发展新体制、创新和完善宏观调控方式7个方面展开。

第四部分讲坚持协调发展、着力形成平衡发展结构，从推动区域协调发展、推动城乡协调发展、推动物质文明和精神文明协调发展、推动经济建设和国防建设融合发展4个方面展开。

第五部分讲坚持绿色发展、着力改善生态环境，从促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环发展、全面节约和高效利用资源、加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障6个方面展开。

第六部分讲坚持开放发展、着力实现合作共赢，从完善对外开放战略布局、形成对外开放新体制、推进“一带一路”建设、深化内地和港澳以及大陆和台湾地区合作发展、积极参与全球经济治理、积极承担国际责任和义务6个方面展开。

第七部分讲坚持共享发展、着力增进人民福祉，从增加公共服务供给、实施脱贫攻坚工程、提高教育质量、促进就业创业、缩小收入差距、建立更加公平更可持续的社会保障制度、推进健康中国建设、促进人口均衡发展8个方面展开。

3，第三板块

第八部分和结束语构成第三板块。

第八部分讲加强和改善党的领导、为实现“十三五”规划提供坚强保证，从完善党领导经济社会发展工作体制机制、动员人民群众团结奋斗、加快建设人才强国、运用法治思维和法治方式推动发展、加强和创新社会治理、确保“十三五”规划建议的目标任务落到实处6个方面展开。

结束语号召全党全国各族人民万众一心、艰苦奋斗，共同夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利。

三、需要重点说明的几个问题

建议稿提出了一系列新的发展要求和重大举措。这里，就其中几个问题作简要说明。

第一，关于经济保持中高速增长。

建议稿提出今后5年经济保持中高速增长的目标。主要考虑是，确保到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，必须保持必要的增长速度。从国内生产总值翻一番看，2016年至2020年经济年均增长底线是6.5%以上。从城乡居民人均收入翻一番看，2010年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为19109元和5919元。到2020年翻一番，按照居民收入增长和经济增长同步的要求，“十三五”时期经济年均增长至少也要达到6.5%。

经济保持中高速增长，有利于改善民生，让人民群众更加切实感受到全面建成小康社会的成果。随着我国经济发展进入新常态，产能过剩化解、产业结构优化升级、创新驱动发展实现都需要一定的时间和空间，经济下行压力明显，保持较高增长速度难度不小。考虑到正向引导市场预期和留有一定余地，在综合各方面意见的基础上，建议稿提出经济保持中高速增长的目标。

国内外主要研究机构普遍认为，“十三五”时期我国年均经济潜在增长率为6%-7%。综合起来看，我国经济今后要保持7%左右的增长速度是可能的，但面临的不确定性因素也比较多。这是因为，未来一个时期全球经济贸易增长将持续乏力，我国投资和消费需求增长放缓，形成新的市场空间需要一个过程。在经济结构、技术条件没有明显改善的条件下，资源安全供给、环境质量、温室气体减排等约束强化，将压缩经济增长空间。经济运行中还存在其他一些风险，如杠杆率高企、经济风险上升等，都对经济增长形成了制约。同时，随着经济总量不断增大，增长速度会相应慢下来，这是一个基本规律。

“十三五”时期我国发展，既要看速度，也要看增量，更要看质量，要着力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长，着力在转变经济发展方式、优化经济结构、改善生态环境、提高发展质量和效益中实现经济增长。

第二，关于户籍人口城镇化率加快提高。

户籍人口城镇化率直接反映城镇化的健康程度。根据《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》预测，2020年户籍人口城镇化率将达到45%左右。按2013年户籍人口城镇化率35.9%计算，年均提高1.3个百分点，年均需转户1600多万人。现在，按照常住人口计算，我国城镇化率已经接近55%，城镇常住人口达到7.5亿。问题是这7.5亿人口中包括2.5亿的以农民工为主体的外来常住人口，他们在城镇还不能平等享受教育、就业服务、社会保障、医疗、保障性住房等方面的公共服务，带来一些复杂的经济社会问题。

建议稿提出户籍人口城镇化率加快提高，是要加快落实中央确定的使1亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户的目标。这1亿人主要指农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业和居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口。

实现1亿人在城镇落户意义重大。从供给看，在劳动年龄人口总量减少的情况下，对稳定劳动力供给和工资成本、培育现代产业工人队伍具有重要意义。从需求看，对扩大消费需求、稳定房地产市场、扩大城镇基础设施和公共服务设施投资具有重要意义。实现这个目标，既有利于稳定经济增长，也有利于促进社会公平正义与和谐稳定，是全面小康社会惠及更多人口的内在要求。这就要求加大户籍制度改革措施落实力度，加快完善相关配套政策，确保这一目标实现。

第三，关于我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。

农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。我国现行脱贫标准是农民年人均纯收入按2010年不变价计算为2300元，2014年现价脱贫标准为2800元。按照这个标准，2014年末全国还有7017万农村贫困人口。综合考虑物价水平和其他因素，逐年更新按现价计算的标准。据测算，若按每年6%的增长率调整，2020年全国脱贫标准约为人均纯收入4000元。今后，脱贫标准所代表的实际生活水平，大致能够达到2020年全面建成小康社会所要求的基本水平，可以继续采用。

通过实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，7017万农村贫困人口脱贫目标是可以实现的。2011年至2014年，每年农村脱贫人口分别为4329万、2339万、1650万、1232万。因此，通过采取过硬的、管用的举措，今后每年减贫1000万人的任务是可以完成的。具体讲，到2020年，通过产业扶持，可以解决3000万人脱贫;通过转移就业，可以解决1000万人脱贫;通过易地搬迁，可以解决1000万人脱贫，总计5000万人左右。还有2000多万完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，可以通过全部纳入低保覆盖范围，实现社保政策兜底脱贫。

第四，关于实施一批国家重大科技项目和在重大创新领域组建一批国家实验室。

落实创新驱动发展战略，必须把重要领域的科技创新摆在更加突出的地位，实施一批关系国家全局和长远的重大科技项目。这既有利于我国在战略必争领域打破重大关键核心技术受制于人的局面，更有利于开辟新的产业发展方向和重点领域、培育新的经济增长点。2014年8月，我们确定要抓紧实施已有的16个国家科技重大专项，进一步聚焦目标、突出重点，攻克高端通用芯片、集成电路装备、宽带移动通信、高档数控机床、核电站、新药创制等关键核心技术，加快形成若干战略性技术和战略性产品，培育新兴产业。在此基础上，以2030年为时间节点，再选择一批体现国家战略意图的重大科技项目，力争有所突破。从更长远的战略需求出发，我们要坚持有所为有所不为，在航空发动机、量子通信、智能制造和机器人、深空深海探测、重点新材料、脑科学、健康保障等领域再部署一批体现国家战略意图的重大科技项目。已经部署的项目和新部署的项目要形成梯次接续的系统布局，发挥市场经济条件下新型举国体制优势，集中力量、协同攻关，为攀登战略制高点、提高我国综合竞争力、保障国家安全提供支撑。

我国同发达国家的科技经济实力差距主要体现在创新能力上。提高创新能力，必须夯实自主创新的物质技术基础，加快建设以国家实验室为引领的创新基础平台。国家实验室已成为主要发达国家抢占科技创新制高点的重要载体，诸如美国阿贡、洛斯阿拉莫斯、劳伦斯伯克利等国家实验室和德国亥姆霍兹研究中心等，均是围绕国家使命，依靠跨学科、大协作和高强度支持开展协同创新的研究基地。当前，我国科技创新已步入以跟踪为主转向跟踪和并跑、领跑并存的新阶段，急需以国家目标和战略需求为导向，瞄准国际科技前沿，布局一批体量更大、学科交叉融合、综合集成的国家实验室，优化配置人财物资源，形成协同创新新格局。主要考虑在一些重大创新领域组建一批国家实验室，打造聚集国内外一流人才的高地，组织具有重大引领作用的协同攻关，形成代表国家水平、国际同行认可、在国际上拥有话语权的科技创新实力，成为抢占国际科技制高点的重要战略创新力量。

第五，关于加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。

金融是现代经济的核心，在很大程度上影响甚至决定着经济健康发展。现代金融发展呈现出机构种类多、综合经营规模大、产品结构复杂、交易频率高、跨境流动快、风险传递快、影响范围广等特点。国际金融危机爆发后，主要国家均加大了金融监管体系改革力度，核心是提高监管标准、形成互为补充的监管合力和风险处置能力。

近年来，我国金融业发展明显加快，形成了多样化的金融机构体系、复杂的产品结构体系、信息化的交易体系、更加开放的金融市场，特别是综合经营趋势明显。这对现行的分业监管体制带来重大挑战。党的十八届三中全会就加强金融监管提出了完善监管协调机制的改革任务。近来频繁显露的局部风险特别是近期资本市场的剧烈波动说明，现行监管框架存在着不适应我国金融业发展的体制性矛盾，也再次提醒我们必须通过改革保障金融安全，有效防范系统性风险。要坚持市场化改革方向，加快建立符合现代金融特点、统筹协调监管、有力有效的现代金融监管框架，坚守住不发生系统性风险的底线。

国际金融危机发生以来，主要经济体都对其金融监管体制进行了重大改革。主要做法是统筹监管系统重要金融机构和金融控股公司，尤其是负责对这些金融机构的审慎管理;统筹监管重要金融基础设施，包括重要的支付系统、清算机构、金融资产登记托管机构等，维护金融基础设施稳健高效运行;统筹负责金融业综合统计，通过金融业全覆盖的数据收集，加强和改善金融宏观调控，维护金融稳定。这些做法都值得我们研究和借鉴。

第六，关于实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。

推进生态文明建设，解决资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题，必须采取一些硬措施，真抓实干才能见效。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，就是一项硬措施。这就是说，既要控制总量，也要控制单位国内生产总值能源消耗、水资源消耗、建设用地的强度。这项工作做好了，既能节约能源和水土资源，从源头上减少污染物排放，也能倒逼经济发展方式转变，提高我国经济发展绿色水平。

“十一五”规划首次把单位国内生产总值能源消耗强度作为约束性指标，“十二五”规划提出合理控制能源消费总量。现在看，这样做既是必要的，也是有效的。根据当前资源环境面临的严峻形势，在继续实行能源消费总量和消耗强度双控的基础上，水资源和建设用地也要实施总量和强度双控，作为约束性指标，建立目标责任制，合理分解落实。要研究建立双控的市场化机制，建立预算管理制度、有偿使用和交易制度，更多用市场手段实现双控目标。

第七，关于探索实行耕地轮作休耕制度试点。

经过长期发展，我国耕地开发利用强度过大，一些地方地力严重透支，水土流失、地下水严重超采、土壤退化、面源污染加重已成为制约农业可持续发展的突出矛盾。当前，国内粮食库存增加较多，仓储补贴负担较重。同时，国际市场粮食价格走低，国内外市场粮价倒挂明显。利用现阶段国内外市场粮食供给宽裕的时机，在部分地区实行耕地轮作休耕，既有利于耕地休养生息和农业可持续发展，又有利于平衡粮食供求矛盾、稳定农民收入、减轻财政压力。

实行耕地轮作休耕制度，国家可以根据财力和粮食供求状况，重点在地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区开展试点，安排一定面积的耕地用于休耕，对休耕农民给予必要的粮食或现金补助。开展这项试点，要以保障国家粮食安全和不影响农民收入为前提，休耕不能减少耕地、搞非农化、削弱农业综合生产能力，确保急用之时粮食能够产得出、供得上。同时，要加快推动农业走出去，增加国内农产品供给。耕地轮作休耕情况复杂，要先探索进行试点。

第八，关于实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。

生态环境特别是大气、水、土壤污染严重，已成为全面建成小康社会的突出短板。扭转环境恶化、提高环境质量是广大人民群众的热切期盼，是“十三五”时期必须高度重视并切实推进的一项重要工作。现行以块为主的地方环保管理体制，使一些地方重发展轻环保、干预环保监测监察执法，使环保责任难以落实，有法不依、执法不严、违法不究现象大量存在。综合起来，现行环保体制存在4个突出问题：

一是难以落实对地方政府及其相关部门的监督责任，

二是难以解决地方保护主义对环境监测监察执法的干预，

三是难以适应统筹解决跨区域、跨流域环境问题的新要求，

四是难以规范和加强地方环保机构队伍建设。

建议稿提出的省以下环保机构监测监察执法垂直管理，主要指省级环保部门直接管理市(地)县的监测监察机构，承担其人员和工作经费，市(地)级环保局实行以省级环保厅(局)为主的双重管理体制，县级环保局不再单设而是作为市(地)级环保局的派出机构。这是对我国环保管理体制的一项重大改革，有利于增强环境执法的统一性、权威性、有效性。这项改革要在试点基础上全面推开，力争“十三五”时期完成改革任务。

第九，关于全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。

当前，我国人口结构呈现明显的高龄少子特征，适龄人口生育意愿明显降低，妇女总和生育率明显低于更替水平。现在的生育主体是80后、90后，他们的生育观念变化了，养育孩子的成本也增加了，同时社会保障水平提高了，养儿防老的社会观念明显弱化，少生优生已成为社会生育观念的主流。一方面，据调查，实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策以来，全国符合政策条件的夫妇有1100多万对。截至今年8月底，提出生育二孩申请的只有169万对，占比为15.4%。另一方面，我国人口老龄化态势明显，2014年60岁以上人口占总人口的比重已经超过15%，老年人口比重高于世界平均水平，14岁以下人口比重低于世界平均水平，劳动年龄人口开始绝对减少，这种趋势还在继续。这些都对我国人口均衡发展和人口安全提出了新的挑战。

全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，可以通过进一步释放生育潜力，减缓人口老龄化压力，增加劳动力供给，促进人口均衡发展。这是站在中华民族长远发展的战略高度促进人口均衡发展的重大举措。国家卫计委等部门经过认真测算，认为实施这项政策是可行的。

同志们!讨论、修改、通过“十三五”规划建议，是这次全会的主要任务。做好这项工作，对指导国家“十三五”规划纲要编制、引领“十三五”时期经济社会发展具有十分重要的意义。大家要全面把握和深刻领会建议稿提出的目标、理念、任务、举措，认真思考，深入讨论，提出建设性的意见和建议，使建议稿更加完善。最后，让我们同心同德、群策群力，共同把这次全会开好。