机构申报意见怎么写（汇编20篇）

***同志自20xx年4月6日被批准为中共预备党员以来，能够以党员标准严格要求自己，从思想上和行动上积极向党组织靠拢。

能针对自身的不足，不断加强政治学习，在预备期内，思想觉悟和理论水平都有了很大提高，入党态度进一步明确，动机端正。在学习和生活中能够发挥带头作用，群众基础良好。

用进一步的行动向组织靠拢，理论与实践相结合，已经基本符合一名正式党员的条件预备期党支部考察意见建筑工程。建议党支部讨论其按期转正问题

单娟同志自进入发展对象培养考察以来各方面表现良好。

思想政治上与党中央保持一致，坚决拥护党的路线方针、政策，认真学习党章。工作上，认真负责，在各项活动中起良好的带头作用;生活上，团结同志，乐于助人，生活俭朴，具有较好群众基础;学习上，认真好学，努力刻苦。能按照一名共产党员的标准严格要求自己。该同志积极向党组织靠拢，经常主动向党组织汇报自己的思想，入党动机端正。

培养意见及今后的努力方向：

在学习与生活中，全面平衡提高，继续发扬自身的优点

2、

单娟同志严格遵守各项规章制度，思想上积极与党中央保持一致。在思想上比行动上先入党，通过不断的学习和实践，对党的认识水平有了更深一层的提高，能够进一步的理解党的基本路线、方针、政策的真正含义。工作比较努力，生活俭朴，群众基础好，热心助人。

培养意见及今后的努力方向：

在今后的工作生活中，应多做自我剖析，发现自身的问题，及时反省总结，以弥补不足

3、

在这一阶段中，该同志认真的参加党支部的各项活动，积极和党员及同事探讨党的理论，有自己的主见，观点独特，从她和同事热情交谈中，可以看出她的政治理论知识又有了明显的提高。这也离不开她积极地学习实践科学发展观，并以其指导自己的工作和学习。学习上没有丝毫的放松，工作安排妥当。

培养意见及今后的努力方向：

该同志在组织能力、性格历练等方面还要多多加强锻炼，待人接物应更加热情和礼貌，争取更大的进步。

4、

单娟同志自从培养考察以来，政治上积极要求进步，虚心听取群众的意见。工作认真负责，努力学习业务知识，积极上进。立场坚定有原则，认真学习了党的章程和党纲，政治素养有了很大的提高，理论基础知识也更加扎实。与此同时，也认识到了自身存在的不足和缺陷，经过实践中的改进，有了很大的改善，自身素质得到了很大的提高，为人处事更加成熟。

培养意见及今后的努力方向：

继续加强理论方面的学习，在实践中不断完善与超越自我

5、

这段时间来该同志认真学习科学发展观的深刻内涵，在理论上不断充实完善自己;在工作生活中，用一名共产党员的标准严格要求自己，团结同事，热爱生活;积极向党组织靠拢，表现积极，有意识地培养自己作为一名共产党员应有的基本素质。

培养意见及今后的努力方向：

在今后的学习当中，应注意培养独立思考的能力，多关注时事，政治敏锐性与把握大局的能力。

6、

在这一阶段中，该同志时刻关注时事政治，党内大事，加强自身理论文化知识的学习。积极参加党支部的各项活动;工作中，勇挑重担，能按时完成各项工作任务;生活中，团结同事，共同进步;学习上，加强自身文化素质的修养。在单位树立了良好的典范。该同志入党动机端正，没发现任何问题，群众座谈会意见反映良好，基本具备

共产党员标准。

培养意见及今后的努力方向：

在以后的学习生活中，应当注意全面平衡发展，发扬优点，反省缺点。

7、

单娟同志自从列入发展对象以来，严格遵守分局的各项规章制度，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观，思想上积极与党中央保持一致。在思想上比行动上先入党，通过不断的学习和实践，对党的认识水平有了更深一层的提高，能够进一步的理解党的基本路线、方针、政策的真正含义。学习比较努力，生活俭朴，群众基础好，热心助人。

培养意见及今后的努力方向：

应注意到自身的缺点，多做自我批评和反省，以弥补不足。

8、

与前一段时间相比，单娟同志有了一定的进步，政治立场坚定，信仰共产主义。学习目标比较明确，主动积极地完成领导安排的各项任务，能够积极参加党内的各项活动，比较值得称赞。生活中，积极主动帮助同事，诚恳待人，本着全心全意为人民服务的宗旨，起到良好的模

范带头作用。经过实践中的改进，有了很大的改善，自身素质得到了很大的提高，为人处事更加成熟。

培养意见及今后的努力方向：

该同志表现良好，已基本符合中共党员的标准，建议党组织予以发展为预备党员。

党支部意见

1、

单娟同志自进入入党培养考察以来，政治上时刻与党中央保持一致，坚决拥护党的路线方针，政策，积极向党组织靠拢，这段时间内单娟同志认真参加党支部的各项活动，积极学习“三个代表”重要思想的深刻内涵，能够自觉冷静地分析自己、评价自己、发扬虚心学习、谨慎工作的作风，积极向优秀党员同志学习，不断充实和完善自己，在实践中与强者共同进步。该同志具有极强的集体观念和团队精神，具有为集体服务、为集体争光的自觉意识。在日常生活中能够从身边小事做起，能够做到急群众之所急，想群众之所想，将帮助群众的工作切实落到实处，能够正确地处理存在着的一些矛盾。同时，该同志时刻不忘提醒自己保持勤俭节约的优良作风，不追求物质享受，注意个人文明素质，养成良好的生活习惯，不断地充实自己、完善自己，

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10.党小组考察意见

xx，男，汉族，1974年9月出生，湖北xx人，1993年9月参加工作，大专学历，1995年6月加入中国共产党，先后在原乡政府、zz镇政府工作。现任zz镇组织统战干事。

简历：

1993.09-原乡政府干部

2014.09-至今 zz镇组织统战干事

表现材料：

德：该同志能认真学习政治理论和坚持党的基本路线，忠于国家、遵纪守法、办事公道、行为廉洁，品德高尚。为人老实、正派，人缘较好;能够团结同志，同事间关系较为融洽，在干部中反映普遍较好,有一定威信;大局意识，大局观念强，凡事做到以大局为重，服从组织统一安排;配合意识强，能够主动配合领导开展工作;讲团结，能够维护内部团结统一，不说不利于团结的话，不做不利于团结的事，能够协调处理好领导班子及下属干部关系，营造团结干事的氛围;注重学习，平时比较注重理论、业务学习，注重不断提高自身的思想政治素质、理论政策水平和业务能力。在个人的政治品德、伦理道德、职业道德、心理品德这四个方面，都能起到一定的表率作用。

能够坚持不懈地加强理论学习，不断提高自身的理论水平和政治觉悟。xx同志工作中一直能坚持不懈地学习邓小平理论和党的方针路线政策，学习十八大以来党中央及省市的文件，加深对改革开放和以经济建设为中心理论的理解，思想理论水平提高很快，理论基本功

很扎实。学习中，能结合我市的实际情况和自身工作实际，把理论学习和工作统一起来，指导工作，学以致用，工作中体现出了较高的理论水平和理论素养。该同志思想信念坚定，尤其是在与邪教“法轮功”作斗争的过程中，思想清醒、是非明确，表现了一名共产党员的坚定信念。

能：有较强的组织协调能力和非凡的工作能力。一是讲究科学的工作方法。注重学习借鉴好的工作方法和经验，形成了做选择作决策之前，开展调查研究和征求领导及群众意见的良好习惯，确保所做决定附合领导意图和干部群众意愿，确保决策的科学性、可操作性，为工作顺利开展作预备。平时，能够积极发挥主观能动作用，能努力做好本单位各种活动的组织、协调、筹备、实施等工作。二是有一定的科学治理能力。组织、协调能力强，能够独挡一面开展工作，能充分发挥优势，科学按排，及时出台建立各项治理制度，做好内部治理，有效地应对撤并过程中带来的各种矛盾和问题，使zz镇很快进入有序、高效运行状态，得到了镇领导的好评。三是善于出点子，为领导当好决策参谋，能不断创新，抓好工作落实。平时能及时发现问题，能想领导所想，急领导所急，积极想办法、出点子，为领导当好参谋，提供决策参考。四是工作经验丰富，业务能力强，思路清晰，考虑问题较全面，措施得当，务求实效。善于在工作中学习和提高业务本领，对本职工作的情况掌握得十分熟悉，理解得十分透彻，工作上始终能保持一种驾轻就熟的状态。不仅如此，该同志明确自身岗位的工作目标，统筹安排，使各项工作有序推进，及时高质量地完成zz镇党委政府安排的各项工作任务。

勤：该同志有较强事业心和责任感，有较强的业务本领，扎实的敬业精神，敬业勤奋踏实肯干;坚持原则，对自己能够严格管理。取

得了优异的工作成绩。xx同志由于工作需要，经常起早贪晚,有时要工作到深夜,但他从无怨言，也从不计较，始终保持一种扎实敬业、昂扬奋进的工作精神，作了大量卓有成效的服务工作，深得领导好评。他在任组织统战干事期间，具有一定的奉献精神和实干作风，工作任劳任怨，从不计较个人得失。平时工作相对较忙，经常牺牲双休日和晚上等业余时间，加班 加点。，得到了领导的高度评价，为镇委决策提供的参考依据更加准确、翔实，起到了很好的参谋助手作用。

廉：该同志作风正派，注重个人政治修养，生活朴素，从未发生违纪违规现象。有较强的事业心和责任感，在工作中严格要求自己，模范遵守法纪法规，认真贯彻执行党风廉政建设各项规章制度，努力加强工作作风建设，始终保持清醒的头脑，奉献精神较强，树立了正确的世界观、人生观和价值观。工作上从未有群众的不良反映和投诉，群众基础工作扎实。该同志始终坚持廉政规定不动摇，自觉遵守中纪委《关于党员领导干部廉洁从政》等党风廉政的政策规定，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。坚持自重、自省、自警、自励，慎独、慎欲、慎初，自觉过好名位关、人情关、金钱关和权力关，做到了不被物质和金钱所诱惑，不为官位和职务所驱使，保持了廉洁奉公的公仆本色，没有任何不廉洁行为。

绩：组织工作风生水起，主要表现在以下六点：(工作方面)。村级工作落实完善，作为雨山片的住片组长和胡导章村的驻村干部(村级工作)。

从事基层工作以来，该同志能够敢于吃苦，乐于奉献，兢兢业业，勤勤恳恳，任劳任怨，勇挑重担。作为一名工作人员，能服从领导，顾全大局，积极主动地配合单位领导和同事深入基层，深入一线，深入田间地头，指导农民做好工作。并能根据自己的工作实际，善于总结经验，积累知识，由于该同志工作认真负责，表现较为突出，赢得了单位领导的信任和同志们的一致好评。

当然人无完人，在工作中也存在不足之处：一是理论学习抓得不够紧，调查研究不够深入。二是要进一步加强工作魄力。

我们认为xx同志是一位思想素质好、工作能力强，在思想上、政治上、工作上都很成熟的同志。只要在今后工作中能够进一步增强开拓意识，加强实践锻炼，一定会有更大的进步。

考察结论

zz镇党委工作考察组于月日对同志进行了考察，共听取了政府名同志的意见和建议，均认为同志可以提拔使用。经考察组综合分析认为，同志具有较好的思想政治素质和业务能力，热爱企业，兢业工作，有较强的财务管理能力和领导能力，工作卓有成效。关心下属职工，群众基础好。具备了zz镇副科级领导人员的基本素质和条件，担任是合适的。

依照惯例，各单位每年至少要召开一次民主生活会，在筹备民主生活会时，按照县委的要求，各单位都要邀请县纪委、县组织部派员参加，作为县纪委监察局的派出第四纪检组，所联系的单位有县人社局、县编办、县发改委、县财政局、县统计局、县环保局以及张村镇、孙集镇、巩店镇、王人镇、孙庙乡等五个乡镇。按照领导的安排，我有幸被以上各单位邀请相继参加了他们单位召开的民主生活会，并在会上结合其单位的实际作了不同情况的发言与点评，受到了与会单位的好评，取得了良好的效果。下面就如何点评民主生活会，谈一点个人看法。

一、首先要明白为什么要召开民主生活会呢?

民主生活会制度是我们党加强自身建设的一项制度。个人觉得还是我们党内同志之间相互学习、相互了解，发现问题、共商对策，增进团结、改进作风，推动和谐、促进工作的一项很好的措施。胡锦涛同志曾说过“开展批评和自我批评的过程，是正确熟悉自已，加强党性锻炼的过程;也是自觉坚持真理、修正错误的过程;又是在正常的党内生活中接受组织、同志、群众的帮助和监督的过程。实践证实，民主生活会有利于加强监督、改进作风、修正错误、提高水平。它无论在过去还是现在，无论在革命战争年代还是经济建设时期，或是全面建设小康社会的新的历史阶段，都是我们党不断加强自身建设的锐利武器。

二、那么如何开好民主生活会呢?

一是要认真准备。就是各单位党组织要按照本次民主生活会的主题要求，通过召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表等方式，广泛地征求群众的意见。征求意见时要把上年度的整改方案落实情况及群众评价作为一项重要内容;党员领导干部要对照民主生活会确定的主题和要求，结合群众所提意见建议，深刻反思和剖析班子及个人存在的问题，分析原因，明确整改方向，撰写好书面发言提纲。民主生活会前要做好思想沟通工作，党组织主要负责人与每位班子成员之间、班子其他成员之间要互相开展谈心交心活动。没有开展交心谈心、内部思想不统一、认识不到位的，不能召开民主生活会。

二是开展批评与自我批评。在民主生活会上，党组织主要负责人要带头开展批评与自我批评，引导领导班子成员针对主要矛盾和问题正确开展批评与自我批评。领导班子成员开展自我批评要开门见山谈思想、讲问题，对群众所提意见和个人查找的问题，深入剖析原因，进行自我批评。班子成员之间要逐个提出批评意见，指出不足。开展批评和自我批评要实事求是、讲真话、讲实话、讲心里话，做到与人为善，“有则改之，无则加勉”。在民主生活会上，要通报征求意见的情况和上年度整改方案的落实情况，对未整改到位的工作，主要负责同志要作出必要的说明。

三是抓好落实整改。根据民主生活会上形成的意见，在会后抓紧制定整改方案。整改方案要具体，有针对性，并明确具体责任人和时限，建立整改工作责任制。提倡实行整改承诺制、公示制，接受群众监督，抓好整改措施的落实。党组织负责人要及时领导班子成员整改的进展情况，凡是没有解决或者解决不好的，要责令改正;领导班子成员个人要积极主动地抓好分工负责的整改事项，并及时报告落实情况，确保整改工作顺利进行，取得实效。

三、如何进行点评民主生活会?

点评民主生活会也就是组织、纪检等单位同志要对民主生活会开展的情况作个现场的评价，我觉得要点评好民主生活会，就必须知要求、重实际、谈整改。

知要求，就是要清楚为什么要开民主生活会、如何开好民主生活会以及相关的要求，比如会前应该做哪些准备工作、会中应如何营造良好的民主氛围、会后如何抓整改，只有熟悉相关的具体要求，才能

对民主生活会作出相应的评价。

重实际，就是要根据所参加民主生活会的实际情况进行评价，切不可照抄本宣科。重实际就是要通过看材料、听介绍认真了解会前是否按照要求作了充分准备，就是要通过分析班子成员在开展批评与自我批评中是否讲真话、讲实话、讲心里话，态度是否认真诚恳、所提意见是否客观真实、民主氛围好不好来评价班子民主生活会的质量。

谈整改，就是要根据民主生活提出的意见建议，分析原因、找准症结、抓好整改。

一是要立足实际抓整改。作为班子，要针对征求意见和班子成员提出的问题、意见和建议，立足本单位实际、本单位干部队伍实际制订整改措施，抓好整改落实。作为班子成员，对自己身上存在的问题，要结合自身工作岗位实际和思想作风实际，抓好整改，切不可为了民主生活会而整改、为了整改而整改。

二是要分类解决抓整改。就是在制订整改措施过程中，要围绕存在问题的具体情况、分析不同问题的原因，分类解决、分类整改。对于一些由于工作疏忽或日常生活中存在的小节等问题，要做到立说立行、立行立改;对于一些事关全单位重大问题的，要认真研究对策重点加以整改;对于一些由于客观原因一时无法整改的，要创造条件适时加以整改并及时做好思想沟通和解释工作。

三是要注重实效抓整改。民主生活会的主要目的是发现问题、解决问题、促进工作。民主生活会开得好不好，关键就是看整改有没有实效，并通过整改健全完善工作的制度。通过整改取得思想明显进步，作风明显改进，工作明显落实的成效。更主要的是通过整改问题，改进作风，推动工作，达到思想有新解放、改革有新突破、发展有新局面、各项工作有新进展的效果。

四是要举一反三抓整改。通过民主生活会发现的问题，有一些看是点上的问题实际上是面上的问题，有些看是当前的问题实际上又是长期存在的老问题，有一些看是固定的问题实际上又是会发展蔓延的问题，因此，在整改过程中，要举一反三，要根据形势的发展，工作的进展，适当拓宽整改的内容，开阔思路，标本兼治，以根本解决问题为唯一标准，绝不能搞“头痛医头，脚痛医脚”。

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下面语文迷网小编为大家整理了8条预备期党员的考察意见，供大家参考选择。

1、XXX同志，于 2009年4月6日被批准为中共预备党员。经考察，该同志在预备期内，能用党员的标准严格要求自己，认真履行党员的义务和权利，执行党组织的决议。积极参加党支部的各项活动，向党组织汇报自己的思想情况。能坚持个人服从组织，个人利益服从集体利益，顾全大局，维护党组织的团结和统一。善于团结同志，作风正派。鉴于XXX同志在预备期内的表现，我认为其已经基本具备正式党员的条件，建议党支部讨论其按期转正问题。

2、***同志自2009年4月6日被批准为中共预备党员以来，能够以党员标准严格要求自己，从思想上和行动上积极向党组织靠拢。能针对自身的不足，不断加强政治学习，在预备期内，思想觉悟和理论水平都有了很大提高，入党态度进一步明确，动机端正。在学习和生活中能够发挥带头作用，群众基础良好。用进一步的行动向组织靠拢，理论与实践相结合，已经基本符合一名正式党员的条件。建议党支部讨论其按期转正问题。

3、XXX同志在预备期一年里能以一名党员的标准严格要求自己，在思想、学习、生活等方面上都有很大的提高。该同志时刻关注时事，学习会议精神，严谨律己，以自身实践来体会贯彻精神，加强自身建设。在学习上，努力刻苦，成绩优良。在生活上，能善于团结同志，乐于助人，是深受大家喜爱的一名同志。

经过一年预备期的考察，我认为其已基本符合正式党员的条件，可以按期转正。

4、经考察，XXX同志在预备期内能时刻以一名共产党员的标准严格要求自己，认真履行党员的义务和权利，积极参加党支部的各项活动，几时向党组织汇报自己的思想情况，并时刻留意时事新闻，能坚持个人服从组织，顾全大局，维护党组织的团结和统一。善于团结同志，作风正派。

经过一年预备期的考察，我认为其已经基本具备正式党员的条件，可以按期转正。

5、xxx同学在预备期间，加强学习党的理论知识，增强党性认识，不断提高自身素质，积极主动向党组织定期递交思想汇报，不断解决在思想上入党的问题。

学习努力刻苦，成绩优异，多次获得校综合奖学金，同时也不忘让身边的同学变地优秀，主动帮助班上学习有困难的同学，为他们热情服务，并积极督促他们。为人性格开朗活泼，有很强的责任心，团结同学，尊敬师长，工作中尽心尽职，能很好地配合其他班委认真开展班级活动。

入党后，xxx同学不断改正自身的缺点，做事考虑得更周到，更成熟，做到全面平衡地发展。

6、xxx同学在预备期间，热情服务同学，思想上更加细致，对党的认识更加深刻，作为学习委员，积极配合好其他班干部认真开展好班级活动，工作认真，责任心更强，能力有所提高，做事能够从他人角度出发，为他人考虑，积极主动帮助班上学习有困难的同学，为同学寻找复习资料。作为党员能够做到以身作则，积极督促他人，树立了良好的党员形象。

7、XXX同志经过一年预备期的进一步锻炼，在思想、学习、生活等方面上都有很大的提高。其认真学习党的“三个代表”和党的十七大精神，严谨律己，以自身实践来体会贯彻精神，加强自身建设。在学习上，努力刻苦，成绩优良。在生活上，责任性强，乐于助人。注意团结同志，生活作风端正。我认为其已基本符合正式党员的条件，建议党支部讨论其按期转正问题。

8、XXX同志在预备期内不断加强党性修养，提高自身政治素质。在思想上，能关注国内外时事，坚决执行党组织的决议。在组织上，能按时参加组织活动，过好组织生活，按时缴纳党费。在学习中，目标明确，刻苦努力。在生活上，能善于团结同志，乐于助人，虚心接受批评。我认为其已基本符合正式党员的条件，可以按期转正。

国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。改革开放以来，国有企业改革发展不断取得重大进展，总体上已经同市场经济相融合，运行质量和效益明显提升，在国际国内市场竞争中涌现出一批具有核心竞争力的骨干企业，为推动经济社会发展、保障和改善民生、开拓国际市场、增强我国综合实力作出了重大贡献，国有企业经营管理者队伍总体上是好的，广大职工付出了不懈努力，成就是突出的。但也要看到，国有企业仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题，一些企业市场主体地位尚未真正确立，现代企业制度还不健全，国有资产监管体制有待完善，国有资本运行效率需进一步提高;一些企业管理混乱，内部人控制、利益输送、国有资产流失等问题突出，企业办社会职能和历史遗留问题还未完全解决;一些企业党组织管党治党责任不落实、作用被弱化。面向未来，国有企业面临日益激烈的国际竞争和转型升级的巨大挑战。在推动我国经济保持中高速增长和迈向中高端水平、完善和发展中国特色社会主义制度、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中，国有企业肩负着重大历史使命和责任。要认真贯彻落实党中央、国务院战略决策，按照“四个全面”战略布局的要求，以经济建设为中心，坚持问题导向，继续推进国有企业改革，切实破除体制机制障碍，坚定不移做强做优做大国有企业。为此，提出以下意见。

一、总体要求

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，适应市场化、现代化、国际化新形势，以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，完善国有资产监管体制，防止国有资产流失，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，主动适应和引领经济发展新常态，为促进经济社会持续健康发展、实现中华民族伟大复兴中国梦作出积极贡献。

(二)基本原则

——坚持和完善基本经济制度。这是深化国有企业改革必须把握的根本要求。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，积极促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

——坚持社会主义市场经济改革方向。这是深化国有企业改革必须遵循的基本规律。国有企业改革要遵循市场经济规律和企业发展规律，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，坚持权利、义务、责任相统一，坚持激励机制和约束机制相结合，促使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。社会主义市场经济条件下的国有企业，要成为自觉履行社会责任的表率。

——坚持增强活力和强化监管相结合。这是深化国有企业改革必须把握的重要关系。增强活力是搞好国有企业的本质要求，加强监管是搞好国有企业的重要保障，要切实做到两者的有机统一。继续推进简政放权，依法落实企业法人财产权和经营自主权，进一步激发企业活力、创造力和市场竞争力。进一步完善国有企业监管制度，切实防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。

——坚持党对国有企业的领导。这是深化国有企业改革必须坚守的政治方向、政治原则。要贯彻全面从严治党方针，充分发挥企业党组织政治核心作用，加强企业领导班子建设，创新基层党建工作，深入开展党风廉政建设，坚持全心全意依靠工人阶级，维护职工合法权益，为国有企业改革发展提供坚强有力的政治保证、组织保证和人才支撑。

——坚持积极稳妥统筹推进。这是深化国有企业改革必须采用的科学方法。要正确处理推进改革和坚持法治的关系，正确处理改革发展稳定关系，正确处理搞好顶层设计和尊重基层首创精神的关系，突出问题导向，坚持分类推进，把握好改革的次序、节奏、力度，确保改革扎实推进、务求实效。

(三)主要目标

到2020年，在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，国有资本布局结构更趋合理，造就一大批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家，培育一大批具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业，国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强。

——国有企业公司制改革基本完成，发展混合所有制经济取得积极进展，法人治理结构更加健全，优胜劣汰、经营自主灵活、内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制更加完善。

——国有资产监管制度更加成熟，相关法律法规更加健全，监管手段和方式不断优化，监管的科学性、针对性、有效性进一步提高，经营性国有资产实现集中统一监管，国有资产保值增值责任全面落实。

——国有资本配置效率显著提高，国有经济布局结构不断优化、主导作用有效发挥，国有企业在提升自主创新能力、保护资源环境、加快转型升级、履行社会责任中的引领和表率作用充分发挥。

——企业党的建设全面加强，反腐倡廉制度体系、工作体系更加完善，国有企业党组织在公司治理中的法定地位更加巩固，政治核心作用充分发挥。

二、分类推进国有企业改革

(四)划分国有企业不同类别。根据国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，将国有企业分为商业类和公益类。通过界定功能、划分类别，实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，提高改革的针对性、监管的有效性、考核评价的科学性，推动国有企业同市场经济深入融合，促进国有企业经济效益和社会效益有机统一。按照谁出资谁分类的原则，由履行出资人职责的机构负责制定所出资企业的功能界定和分类方案，报本级政府批准。各地区可结合实际，划分并动态调整本地区国有企业功能类别。

(五)推进商业类国有企业改革。商业类国有企业按照市场化要求实行商业化运作，以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，依法独立自主开展生产经营活动，实现优胜劣汰、有序进退。

主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，原则上都要实行公司制股份制改革，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化，国有资本可以绝对控股、相对控股，也可以参股，并着力推进整体上市。对这些国有企业，重点考核经营业绩指标、国有资产保值增值和市场竞争能力。

主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业，要保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股。对自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，促进公共资源配置市场化;对需要实行国有全资的企业，也要积极引入其他国有资本实行股权多元化;对特殊业务和竞争性业务实行业务板块有效分离，独立运作、独立核算。对这些国有企业，在考核经营业绩指标和国有资产保值增值情况的同时，加强对服务国家战略、保障国家安全和国民经济运行、发展前瞻性战略性产业以及完成特殊任务的考核。

(六)推进公益类国有企业改革。公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标，引入市场机制，提高公共服务效率和能力。这类企业可以采取国有独资形式，具备条件的也可以推行投资主体多元化，还可以通过购买服务、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企业参与经营。对公益类国有企业，重点考核成本控制、产品服务质量、营运效率和保障能力，根据企业不同特点有区别地考核经营业绩指标和国有资产保值增值情况，考核中要引入社会评价。

三、完善现代企业制度

(七)推进公司制股份制改革。加大集团层面公司制改革力度，积极引入各类投资者实现股权多元化，大力推动国有企业改制上市，创造条件实现集团公司整体上市。根据不同企业的功能定位，逐步调整国有股权比例，形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的经营机制。允许将部分国有资本转化为优先股，在少数特定领域探索建立国家特殊管理股制度。

(八)健全公司法人治理结构。重点是推进董事会建设，建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制，规范董事长、总经理行权行为，充分发挥董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用、党组织的政治核心作用，切实解决一些企业董事会形同虚设、“一把手”说了算的问题，实现规范的公司治理。要切实落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利，保障经理层经营自主权，法无授权任何政府部门和机构不得干预。加强董事会内部的制衡约束，国有独资、全资公司的董事会和监事会均应有职工代表，董事会外部董事应占多数，落实一人一票表决制度，董事对董事会决议承担责任。改进董事会和董事评价办法，强化对董事的考核评价和管理，对重大决策失误负有直接责任的要及时调整或解聘，并依法追究责任。进一步加强外部董事队伍建设，拓宽来源渠道。

(九)建立国有企业领导人员分类分层管理制度。坚持党管干部原则与董事会依法产生、董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合，不断创新有效实现形式。上级党组织和国有资产监管机构按照管理权限加强对国有企业领导人员的管理，广开推荐渠道，依规考察提名，严格履行选用程序。根据不同企业类别和层级，实行选任制、委任制、聘任制等不同选人用人方式。推行职业经理人制度，实行内部培养和外部引进相结合，畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道，董事会按市场化方式选聘和管理职业经理人，合理增加市场化选聘比例，加快建立退出机制。推行企业经理层成员任期制和契约化管理，明确责任、权利、义务，严格任期管理和目标考核。

(十)实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度。企业内部的薪酬分配权是企业的法定权利，由企业依法依规自主决定，完善既有激励又有约束、既讲效率又讲公平、既符合企业一般规律又体现国有企业特点的分配机制。建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。推进全员绩效考核，以业绩为导向，科学评价不同岗位员工的贡献，合理拉开收入分配差距，切实做到收入能增能减和奖惩分明，充分调动广大职工积极性。对国有企业领导人员实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法。对党中央、国务院和地方党委、政府及其部门任命的国有企业领导人员，合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入。对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制，可以采取多种方式探索完善中长期激励机制。健全与激励机制相对称的经济责任审计、信息披露、延期支付、追索扣回等约束机制。严格规范履职待遇、业务支出，严禁将公款用于个人支出。

(十一)深化企业内部用人制度改革。建立健全企业各类管理人员公开招聘、竞争上岗等制度，对特殊管理人员可以通过委托人才中介机构推荐等方式，拓宽选人用人视野和渠道。建立分级分类的企业员工市场化公开招聘制度，切实做到信息公开、过程公开、结果公开。构建和谐劳动关系，依法规范企业各类用工管理，建立健全以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度，真正形成企业各类管理人员能上能下、员工能进能出的合理流动机制。

四、完善国有资产管理体制

(十二)以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变。国有资产监管机构要准确把握依法履行出资人职责的定位，科学界定国有资产出资人监管的边界，建立监管权力清单和责任清单，实现以管企业为主向以管资本为主的转变。该管的要科学管理、决不缺位，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全;不该管的要依法放权、决不越位，将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业，将配合承担的公共管理职能归位于相关政府部门和单位。大力推进依法监管，着力创新监管方式和手段，改变行政化管理方式，改进考核体系和办法，提高监管的科学性、有效性。

(十三)以管资本为主改革国有资本授权经营体制。改组组建国有资本投资、运营公司，探索有效的运营模式，通过开展投资融资、产业培育、资本整合，推动产业集聚和转型升级，优化国有资本布局结构;通过股权运作、价值管理、有序进退，促进国有资本合理流动，实现保值增值。科学界定国有资本所有权和经营权的边界，国有资产监管机构依法对国有资本投资、运营公司和其他直接监管的企业履行出资人职责，并授权国有资本投资、运营公司对授权范围内的国有资本履行出资人职责。国有资本投资、运营公司作为国有资本市场化运作的专业平台，依法自主开展国有资本运作，对所出资企业行使股东职责，按照责权对应原则切实承担起国有资产保值增值责任。开展政府直接授权国有资本投资、运营公司履行出资人职责的试点。

(十四)以管资本为主推动国有资本合理流动优化配置。坚持以市场为导向、以企业为主体，有进有退、有所为有所不为，优化国有资本布局结构，增强国有经济整体功能和效率。紧紧围绕服务国家战略，落实国家产业政策和重点产业布局调整总体要求，优化国有资本重点投资方向和领域，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中，向前瞻性战略性产业集中，向具有核心竞争力的优势企业集中。发挥国有资本投资、运营公司的作用，清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批国有企业。建立健全优胜劣汰市场化退出机制，充分发挥失业救济和再就业培训等的作用，解决好职工安置问题，切实保障退出企业依法实现关闭或破产，加快处置低效无效资产，淘汰落后产能。支持企业依法合规通过证券交易、产权交易等资本市场，以市场公允价格处置企业资产，实现国有资本形态转换，变现的国有资本用于更需要的领域和行业。推动国有企业加快管理创新、商业模式创新，合理限定法人层级，有效压缩管理层级。发挥国有企业在实施创新驱动发展战略和制造强国战略中的骨干和表率作用，强化企业在技术创新中的主体地位，重视培养科研人才和高技能人才。支持国有企业开展国际化经营，鼓励国有企业之间以及与其他所有制企业以资本为纽带，强强联合、优势互补，加快培育一批具有世界一流水平的跨国公司。

(十五)以管资本为主推进经营性国有资产集中统一监管。稳步将党政机关、事业单位所属企业的国有资本纳入经营性国有资产集中统一监管体系，具备条件的进入国有资本投资、运营公司。加强国有资产基础管理，按照统一制度规范、统一工作体系的原则，抓紧制定企业国有资产基础管理条例。建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算管理制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。划转部分国有资本充实社会保障基金。

五、发展混合所有制经济

(十六)推进国有企业混合所有制改革。以促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展为目标，稳妥推动国有企业发展混合所有制经济。对通过实行股份制、上市等途径已经实行混合所有制的国有企业，要着力在完善现代企业制度、提高资本运行效率上下功夫;对于适宜继续推进混合所有制改革的国有企业，要充分发挥市场机制作用，坚持因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表，成熟一个推进一个。改革要依法依规、严格程序、公开公正，切实保护混合所有制企业各类出资人的产权权益，杜绝国有资产流失。

(十七)引入非国有资本参与国有企业改革。鼓励非国有资本投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式，参与国有企业改制重组或国有控股上市公司增资扩股以及企业经营管理。实行同股同权，切实维护各类股东合法权益。在石油、天然气、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业(2935.646, 10.78, 0.37%)等领域，向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目。依照外商投资产业指导目录和相关安全审查规定，完善外资安全审查工作机制。开展多类型政府和社会资本合作试点，逐步推广政府和社会资本合作模式。

(十八)鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。充分发挥国有资本投资、运营公司的资本运作平台作用，通过市场化方式，以公共服务、高新技术、生态环保、战略性产业为重点领域，对发展潜力大、成长性强的非国有企业进行股权投资。鼓励国有企业通过投资入股、联合投资、重组等多种方式，与非国有企业进行股权融合、战略合作、资源整合。

(十九)探索实行混合所有制企业员工持股。坚持试点先行，在取得经验基础上稳妥有序推进，通过实行员工持股建立激励约束长效机制。优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高的转制科研院所、高新技术企业、科技服务型企业开展员工持股试点，支持对企业经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干等持股。员工持股主要采取增资扩股、出资新设等方式。完善相关政策，健全审核程序，规范操作流程，严格资产评估，建立健全股权流转和退出机制，确保员工持股公开透明，严禁暗箱操作，防止利益输送。

六、强化监督防止国有资产流失

(二十)强化企业内部监督。完善企业内部监督体系，明确监事会、审计、纪检监察、巡视以及法律、财务等部门的监督职责，完善监督制度，增强制度执行力。强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门和岗位的监督，实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。建立审计部门向董事会负责的工作机制。落实企业内部监事会对董事、经理和其他高级管理人员的监督。进一步发挥企业总法律顾问在经营管理中的法律审核把关作用，推进企业依法经营、合规管理。集团公司要依法依规、尽职尽责加强对子企业的管理和监督。大力推进厂务公开，健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，加强企业职工民主监督。

(二十一)建立健全高效协同的外部监督机制。强化出资人监督，加快国有企业行为规范法律法规制度建设，加强对企业关键业务、改革重点领域、国有资本运营重要环节以及境外国有资产的监督，规范操作流程，强化专业检查，开展总会计师由履行出资人职责机构委派的试点。加强和改进外派监事会制度，明确职责定位，强化与有关专业监督机构的协作，加强当期和事中监督，强化监督成果运用，建立健全核查、移交和整改机制。健全国有资本审计监督体系和制度，实行企业国有资产审计监督全覆盖，建立对企业国有资本的经常性审计制度。加强纪检监察监督和巡视工作，强化对企业领导人员廉洁从业、行使权力等的监督，加大大案要案查处力度，狠抓对存在问题的整改落实。整合出资人监管、外派监事会监督和审计、纪检监察、巡视等监督力量，建立监督工作会商机制，加强统筹，创新方式，共享资源，减少重复检查，提高监督效能。建立健全监督意见反馈整改机制，形成监督工作的闭环。

(二十二)实施信息公开加强社会监督。完善国有资产和国有企业信息公开制度，设立统一的信息公开网络平台，依法依规、及时准确披露国有资本整体运营和监管、国有企业公司治理以及管理架构、经营情况、财务状况、关联交易、企业负责人薪酬等信息，建设阳光国企。认真处理人民群众关于国有资产流失等问题的来信、来访和检举，及时回应社会关切。充分发挥媒体舆论监督作用，有效保障社会公众对企业国有资产运营的知情权和监督权。

(二十三)严格责任追究。建立健全国有企业重大决策失误和失职、渎职责任追究倒查机制，建立和完善重大决策评估、决策事项履职记录、决策过错认定标准等配套制度，严厉查处侵吞、贪污、输送、挥霍国有资产和逃废金融债务的行为。建立健全企业国有资产的监督问责机制，对企业重大违法违纪问题敷衍不追、隐匿不报、查处不力的，严格追究有关人员失职渎职责任，视不同情形给予纪律处分或行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

七、加强和改进党对国有企业的领导

(二十四)充分发挥国有企业党组织政治核心作用。把加强党的领导和完善公司治理统一起来，将党建工作总体要求纳入国有企业章程，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，创新国有企业党组织发挥政治核心作用的途径和方式。在国有企业改革中坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，保证党组织工作机构健全、党务工作者队伍稳定、党组织和党员作用得到有效发挥。坚持和完善双向进入、交叉任职的领导体制，符合条件的党组织领导班子成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党组织领导班子;经理层成员与党组织领导班子成员适度交叉任职;董事长、总经理原则上分设，党组织书记、董事长一般由一人担任。

国有企业党组织要切实承担好、落实好从严管党治党责任。坚持从严治党、思想建党、制度治党，增强管党治党意识，建立健全党建工作责任制，聚精会神抓好党建工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责。党组织书记要切实履行党建工作第一责任人职责，党组织班子其他成员要切实履行“一岗双责”，结合业务分工抓好党建工作。中央企业党组织书记同时担任企业其他主要领导职务的，应当设立1名专职抓企业党建工作的副书记。加强国有企业基层党组织建设和党员队伍建设，强化国有企业基层党建工作的基础保障，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用。加强企业党组织对群众工作的领导，发挥好工会、共青团等群团组织的作用，深入细致做好职工群众的思想政治工作。把建立党的组织、开展党的工作，作为国有企业推进混合所有制改革的必要前提，根据不同类型混合所有制企业特点，科学确定党组织的设置方式、职责定位、管理模式。

(二十五)进一步加强国有企业领导班子建设和人才队伍建设。根据企业改革发展需要，明确选人用人标准和程序，创新选人用人方式。强化党组织在企业领导人员选拔任用、培养教育、管理监督中的责任，支持董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权，坚决防止和整治选人用人中的不正之风。加强对国有企业领导人员尤其是主要领导人员的日常监督管理和综合考核评价，及时调整不胜任、不称职的领导人员，切实解决企业领导人员能上不能下的问题。以强化忠诚意识、拓展世界眼光、提高战略思维、增强创新精神、锻造优秀品行为重点，加强企业家队伍建设，充分发挥企业家作用。大力实施人才强企战略，加快建立健全国有企业集聚人才的体制机制。

(二十六)切实落实国有企业反腐倡廉“两个责任”。国有企业党组织要切实履行好主体责任，纪检机构要履行好监督责任。加强党性教育、法治教育、警示教育，引导国有企业领导人员坚定理想信念，自觉践行“三严三实”要求，正确履职行权。建立切实可行的责任追究制度，与企业考核等挂钩，实行“一案双查”。推动国有企业纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。加强和改进国有企业巡视工作，强化对权力运行的监督和制约。坚持运用法治思维和法治方式反腐败，完善反腐倡廉制度体系，严格落实反“四风”规定，努力构筑企业领导人员不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

八、为国有企业改革创造良好环境条件

(二十七)完善相关法律法规和配套政策。加强国有企业相关法律法规立改废释工作，确保重大改革于法有据。切实转变政府职能，减少审批、优化制度、简化手续、提高效率。完善公共服务体系，推进政府购买服务，加快建立稳定可靠、补偿合理、公开透明的企业公共服务支出补偿机制。完善和落实国有企业重组整合涉及的资产评估增值、土地变更登记和国有资产无偿划转等方面税收优惠政策。完善国有企业退出的相关政策，依法妥善处理劳动关系调整、社会保险关系接续等问题。

(二十八)加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题。完善相关政策，建立政府和国有企业合理分担成本的机制，多渠道筹措资金，采取分离移交、重组改制、关闭撤销等方式，剥离国有企业职工家属区“三供一业”和所办医院、学校、社区等公共服务机构，继续推进厂办大集体改革，对国有企业退休人员实施社会化管理，妥善解决国有企业历史遗留问题，为国有企业公平参与市场竞争创造条件。

(二十九)形成鼓励改革创新的氛围。坚持解放思想、实事求是，鼓励探索、实践、创新。全面准确评价国有企业，大力宣传中央关于全面深化国有企业改革的方针政策，宣传改革的典型案例和经验，营造有利于国有企业改革的良好舆论环境。

(三十)加强对国有企业改革的组织领导。各级党委和政府要统一思想，以高度的政治责任感和历史使命感，切实履行对深化国有企业改革的领导责任。要根据本指导意见，结合实际制定实施意见，加强统筹协调、明确责任分工、细化目标任务、强化督促落实，确保深化国有企业改革顺利推进，取得实效。

金融、文化等国有企业的改革，中央另有规定的依其规定执行。

现在，每个父母对孩子的要求都非常的严格，每一个做父母的是望子成龙望女成凤，都希望看到自己的孩子高人一等，自己的脸上也有光。

可是，你们作父母的有何曾想过，我们孩子的感受呢？

我的爸妈也一样，他们从小就对我要求很严。让我学这学那的，于是我也变的很好强，班上什么活动我都参加，都有我的份，因为我总想：别人能做的事，我为什么不能呢？当然爸妈也是一样的鼓励我，什么舞蹈、铜管、乐器……我样样都参加。

因此，我总是感到累，到了忙的时候，真的是一点休息的时间都没有。上午要上课，到了中午，同学都去午睡了，我就一个人去琴房练钢琴，到了下午上完课，我又要和一些同学一起去，跳舞或者干什么的。

我也和爸妈商量过，可不可以减轻一点负担，但是爸妈却说：现在辛苦一点，多学点东西，以后长大了会有用的。先苦后甜嘛！

还有一点我认为我的我的父母做的不对的就是：他们总是不给我信心。比如就是这次我考试考砸了，妈妈就对我说：“丁当，你钢琴可要学好，你考的这么差，不过艺术学校还可以考虑一下。”我多么希望我听见的是：丁当，再加油，努力一点，你下一次，一定能考好的，妈妈相信你！”

党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对做好新时期农业农村工作作出了重要部署。各地区各部门要牢固树立和深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力推进农业现代化，确保亿万农民与全国人民一道迈入全面小康社会。

“十二五”时期，是农业农村发展的又一个黄金期。粮食连年高位增产，实现了农业综合生产能力质的飞跃;农民收入持续较快增长，扭转了城乡居民收入差距扩大的态势;农村基础设施和公共服务明显改善，提高了农民群众的民生保障水平;农村社会和谐稳定，夯实了党在农村的执政基础。实践证明，党的“三农”政策是完全正确的，亿万农民是衷心拥护的。

当前，我国农业农村发展环境发生重大变化，既面临诸多有利条件，又必须加快破解各种难题。一方面，加快补齐农业农村短板成为全党共识，为开创“三农”工作新局面汇聚强大推动力;新型城镇化加快推进，为以工促农、以城带乡带来持续牵引力;城乡居民消费结构加快升级，为拓展农业农村发展空间增添巨大带动力;新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，为农业转型升级注入强劲驱动力;农村各项改革全面展开，为农业农村现代化提供不竭源动力。另一方面，在经济发展新常态背景下，如何促进农民收入稳定较快增长，加快缩小城乡差距，确保如期实现全面小康，是必须完成的历史任务;在资源环境约束趋紧背景下，如何加快转变农业发展方式，确保粮食等重要农产品有效供给，实现绿色发展和资源永续利用，是必须破解的现实难题;在受国际农产品市场影响加深背景下，如何统筹利用国际国内两个市场、两种资源，提升我国农业竞争力，赢得参与国际市场竞争的主动权，是必须应对的重大挑战。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。我们一定要切实增强做好“三农”工作的责任感、使命感、紧迫感，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村，在认识的高度、重视的程度、投入的力度上保持好势头，始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持强农惠农富农政策不减弱，推进农村全面小康建设不松劲，加快发展现代农业，加快促进农民增收，加快建设社会主义新农村，不断巩固和发展农业农村好形势。

“十三五”时期推进农村改革发展，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互促共进，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

到2020年，现代农业建设取得明显进展，粮食产能进一步巩固提升，国家粮食安全和重要农产品供给得到有效保障，农产品供给体系的质量和效率显著提高;农民生活达到全面小康水平，农村居民人均收入比2010年翻一番，城乡居民收入差距继续缩小;我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困;农民素质和农村社会文明程度显著提升，社会主义新农村建设水平进一步提高;农村基本经济制度、农业支持保护制度、农村社会治理制度、城乡发展一体化体制机制进一步完善。

一、持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力

大力推进农业现代化，必须着力强化物质装备和技术支撑，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实施藏粮于地、藏粮于技战略，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，让农业成为充满希望的朝阳产业。

1.大规模推进高标准农田建设。加大投入力度，整合建设资金，创新投融资机制，加快建设步伐，到2020年确保建成8亿亩、力争建成10亿亩集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。整合完善建设规划，统一建设标准、统一监管考核、统一上图入库。提高建设标准，充实建设内容，完善配套设施。优化建设布局，优先在粮食主产区建设确保口粮安全的高标准农田。健全管护监督机制，明确管护责任主体。将高标准农田划为永久基本农田，实行特殊保护。将高标准农田建设情况纳入地方各级政府耕地保护责任目标考核内容。

2.大规模推进农田水利建设。把农田水利作为农业基础设施建设的重点，到2020年农田有效灌溉面积达到10亿亩以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。加快重大水利工程建设。积极推进江河湖库水系连通工程建设，优化水资源空间格局，增加水环境容量。加快大中型灌区建设及续建配套与节水改造、大型灌排泵站更新改造。完善小型农田水利设施，加强农村河塘清淤整治、山丘区“五小水利”、田间渠系配套、雨水集蓄利用、牧区节水灌溉饲草料地建设。大力开展区域规模化高效节水灌溉行动，积极推广先进适用节水灌溉技术。继续实施中小河流治理和山洪、地质灾害防治。扩大开发性金融支持水利工程建设的规模和范围。稳步推进农业水价综合改革，实行农业用水总量控制和定额管理，合理确定农业水价，建立节水奖励和精准补贴机制，提高农业用水效率。完善用水权初始分配制度，培育水权交易市场。深化小型农田水利工程产权制度改革，创新运行管护机制。鼓励社会资本参与小型农田水利工程建设与管护。

3.强化现代农业科技创新推广体系建设。农业科技创新能力总体上达到发展中国家领先水平，力争在农业重大基础理论、前沿核心技术方面取得一批达到世界先进水平的成果。统筹协调各类农业科技资源，建设现代农业产业科技创新中心，实施农业科技创新重点专项和工程，重点突破生物育种、农机装备、智能农业、生态环保等领域关键技术。强化现代农业产业技术体系建设。加强农业转基因技术研发和监管，在确保安全的基础上慎重推广。加快研发高端农机装备及关键核心零部件，提升主要农作物生产全程机械化水平，推进林业装备现代化。大力推进“互联网+”现代农业，应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术，推动农业全产业链改造升级。大力发展智慧气象和农业遥感技术应用。深化农业科技体制改革，完善成果转化激励机制，制定促进协同创新的人才流动政策。加强农业知识产权保护，严厉打击侵权行为。深入开展粮食绿色高产高效创建。健全适应现代农业发展要求的农业科技推广体系，对基层农技推广公益性与经营性服务机构提供精准支持，引导高等学校、科研院所开展农技服务。推行科技特派员制度，鼓励支持科技特派员深入一线创新创业。发挥农村专业技术协会的作用。鼓励发展农业高新技术企业。深化国家现代农业示范区、国家农业科技园区建设。

4.加快推进现代种业发展。大力推进育繁推一体化，提升种业自主创新能力，保障国家种业安全。深入推进种业领域科研成果权益分配改革，探索成果权益分享、转移转化和科研人员分类管理机制。实施现代种业建设工程和种业自主创新重大工程。全面推进良种重大科研联合攻关，培育和推广适应机械化生产、优质高产多抗广适新品种，加快主要粮食作物新一轮品种更新换代。加快推进海南、甘肃、四川国家级育种制种基地和区域性良种繁育基地建设。强化企业育种创新主体地位，加快培育具有国际竞争力的现代种业企业。实施畜禽遗传改良计划，加快培育优异畜禽新品种。开展种质资源普查，加大保护利用力度。贯彻落实种子法，全面推进依法治种。加大种子打假护权力度。

5.发挥多种形式农业适度规模经营引领作用。坚持以农户家庭经营为基础，支持新型农业经营主体和新型农业服务主体成为建设现代农业的骨干力量，充分发挥多种形式适度规模经营在农业机械和科技成果应用、绿色发展、市场开拓等方面的引领功能。完善财税、信贷保险、用地用电、项目支持等政策，加快形成培育新型农业经营主体的政策体系，进一步发挥财政资金引导作用，撬动规模化经营主体增加生产性投入。适应新型农业经营主体和服务主体发展需要，允许将集中连片整治后新增加的部分耕地，按规定用于完善农田配套设施。探索开展粮食生产规模经营主体营销贷款改革试点。积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。支持多种类型的新型农业服务主体开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化规模化服务。加强气象为农服务体系建设。实施农业社会化服务支撑工程，扩大政府购买农业公益性服务机制创新试点。加快发展农业生产性服务业。完善工商资本租赁农地准入、监管和风险防范机制。健全县乡农村经营管理体系，加强对土地流转和规模经营的管理服务。

6.加快培育新型职业农民。将职业农民培育纳入国家教育培训发展规划，基本形成职业农民教育培训体系，把职业农民培养成建设现代农业的主导力量。办好农业职业教育，将全日制农业中等职业教育纳入国家资助政策范围。依托高等教育、中等职业教育资源，鼓励农民通过“半农半读”等方式就地就近接受职业教育。开展新型农业经营主体带头人培育行动，通过5年努力使他们基本得到培训。加强涉农专业全日制学历教育，支持农业院校办好涉农专业，健全农业广播电视学校体系，定向培养职业农民。引导有志投身现代农业建设的农村青年、返乡农民工、农技推广人员、农村大中专毕业生和退役军人等加入职业农民队伍。优化财政支农资金使用，把一部分资金用于培养职业农民。总结各地经验，建立健全职业农民扶持制度，相关政策向符合条件的职业农民倾斜。鼓励有条件的地方探索职业农民养老保险办法。

7.优化农业生产结构和区域布局。树立大食物观，面向整个国土资源，全方位、多途径开发食物资源，满足日益多元化的食物消费需求。在确保谷物基本自给、口粮绝对安全的前提下，基本形成与市场需求相适应、与资源禀赋相匹配的现代农业生产结构和区域布局，提高农业综合效益。启动实施种植业结构调整规划，稳定水稻和小麦生产，适当调减非优势区玉米种植。支持粮食主产区建设粮食生产核心区。扩大粮改饲试点，加快建设现代饲草料产业体系。合理调整粮食统计口径。制定划定粮食生产功能区和大豆、棉花、油料、糖料蔗等重要农产品生产保护区的指导意见。积极推进马铃薯主食开发。加快现代畜牧业建设，根据环境容量调整区域养殖布局，优化畜禽养殖结构，发展草食畜牧业，形成规模化生产、集约化经营为主导的产业发展格局。启动实施种养结合循环农业示范工程，推动种养结合、农牧循环发展。加强渔政渔港建设。大力发展旱作农业、热作农业、优质特色杂粮、特色经济林、木本油料、竹藤花卉、林下经济。

8.统筹用好国际国内两个市场、两种资源。完善农业对外开放战略布局，统筹农产品进出口，加快形成农业对外贸易与国内农业发展相互促进的政策体系，实现补充国内市场需求、促进结构调整、保护国内产业和农民利益的有机统一。加大对农产品出口支持力度，巩固农产品出口传统优势，培育新的竞争优势，扩大特色和高附加值农产品出口。确保口粮绝对安全，利用国际资源和市场，优化国内农业结构，缓解资源环境压力。优化重要农产品进口的全球布局，推进进口来源多元化，加快形成互利共赢的稳定经贸关系。健全贸易救济和产业损害补偿机制。强化边境管理，深入开展综合治理，打击农产品走私。统筹制定和实施农业对外合作规划。加强与“一带一路”沿线国家和地区及周边国家和地区的农业投资、贸易、科技、动植物检疫合作。支持我国企业开展多种形式的跨国经营，加强农产品加工、储运、贸易等环节合作，培育具有国际竞争力的粮商和农业企业集团。

二、加强资源保护和生态修复，推动农业绿色发展

推动农业可持续发展，必须确立发展绿色农业就是保护生态的观念，加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局。

9.加强农业资源保护和高效利用。基本建立农业资源有效保护、高效利用的政策和技术支撑体系，从根本上改变开发强度过大、利用方式粗放的状况。坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，全面划定永久基本农田，大力实施农村土地整治，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。落实和完善耕地占补平衡制度，坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱地，严禁毁林开垦。全面推进建设占用耕地耕作层剥离再利用。实行建设用地总量和强度双控行动，严格控制农村集体建设用地规模。完善耕地保护补偿机制。实施耕地质量保护与提升行动，加强耕地质量调查评价与监测，扩大东北黑土地保护利用试点规模。实施渤海粮仓科技示范工程，加大科技支撑力度，加快改造盐碱地。创建农业可持续发展试验示范区。划定农业空间和生态空间保护红线。落实最严格的水资源管理制度，强化水资源管理“三条红线”刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控行动。加强地下水监测，开展超采区综合治理。落实河湖水域岸线用途管制制度。加强自然保护区建设与管理，对重要生态系统和物种资源实行强制性保护。实施濒危野生动植物抢救性保护工程，建设救护繁育中心和基因库。强化野生动植物进出口管理，严厉打击象牙等濒危野生动植物及其制品非法交易。

10.加快农业环境突出问题治理。基本形成改善农业环境的政策法规制度和技术路径，确保农业生态环境恶化趋势总体得到遏制，治理明显见到成效。实施并完善农业环境突出问题治理总体规划。加大农业面源污染防治力度，实施化肥农药零增长行动，实施种养业废弃物资源化利用、无害化处理区域示范工程。积极推广高效生态循环农业模式。探索实行耕地轮作休耕制度试点，通过轮作、休耕、退耕、替代种植等多种方式，对地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区开展综合治理。实施全国水土保持规划。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。

11.加强农业生态保护和修复。实施山水林田湖生态保护和修复工程，进行整体保护、系统修复、综合治理。到2020年森林覆盖率提高到23%以上，湿地面积不低于8亿亩。扩大新一轮退耕还林还草规模。扩大退牧还草工程实施范围。实施新一轮草原生态保护补助奖励政策，适当提高补奖标准。实施湿地保护与恢复工程，开展退耕还湿。建立沙化土地封禁保护制度。加强历史遗留工矿废弃和自然灾害损毁土地复垦利用。开展大规模国土绿化行动，增加森林面积和蓄积量。加强三北、长江、珠江、沿海防护林体系等林业重点工程建设。继续推进京津风沙源治理。完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐。完善海洋渔业资源总量管理制度，严格实行休渔禁渔制度，开展近海捕捞限额管理试点，按规划实行退养还滩。加快推进水生态修复工程建设。建立健全生态保护补偿机制，开展跨地区跨流域生态保护补偿试点。编制实施耕地、草原、河湖休养生息规划。

12.实施食品安全战略。加快完善食品安全国家标准，到2020年农兽药残留限量指标基本与国际食品法典标准接轨。加强产地环境保护和源头治理，实行严格的农业投入品使用管理制度。推广高效低毒低残留农药，实施兽用抗菌药治理行动。创建优质农产品和食品品牌。继续推进农业标准化示范区、园艺作物标准园、标准化规模养殖场(小区)、水产健康养殖场建设。实施动植物保护能力提升工程。加快健全从农田到餐桌的农产品质量和食品安全监管体系，建立全程可追溯、互联共享的信息平台，加强标准体系建设，健全风险监测评估和检验检测体系。落实生产经营主体责任，严惩各类食品安全违法犯罪。实施食品安全创新工程。加强基层监管机构能力建设，培育职业化检查员，扩大抽检覆盖面，加强日常检查。加快推进病死畜禽无害化处理与养殖业保险联动机制建设。规范畜禽屠宰管理，加强人畜共患传染病防治。强化动植物疫情疫病监测防控和边境、口岸及主要物流通道检验检疫能力建设，严防外来有害物种入侵。深入开展食品安全城市和农产品质量安全县创建，开展农村食品安全治理行动。强化食品安全责任制，把保障农产品质量和食品安全作为衡量党政领导班子政绩的重要考核指标。

三、推进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长

大力推进农民奔小康，必须充分发挥农村的独特优势，深度挖掘农业的多种功能，培育壮大农村新产业新业态，推动产业融合发展成为农民增收的重要支撑，让农村成为可以大有作为的广阔天地。

13.推动农产品加工业转型升级。加强农产品加工技术创新，促进农产品初加工、精深加工及综合利用加工协调发展，提高农产品加工转化率和附加值，增强对农民增收的带动能力。加强规划和政策引导，促进主产区农产品加工业加快发展，支持粮食主产区发展粮食深加工，形成一批优势产业集群。开发拥有自主知识产权的技术装备，支持农产品加工设备改造提升，建设农产品加工技术集成基地。培育一批农产品精深加工领军企业和国内外知名品牌。强化环保、能耗、质量、安全等标准作用，促进农产品加工企业优胜劣汰。完善农产品产地初加工补助政策。研究制定促进农产品加工业发展的意见。

14.加强农产品流通设施和市场建设。健全统一开放、布局合理、竞争有序的现代农产品市场体系，在搞活流通中促进农民增收。加快农产品批发市场升级改造，完善流通骨干网络，加强粮食等重要农产品仓储物流设施建设。完善跨区域农产品冷链物流体系，开展冷链标准化示范，实施特色农产品产区预冷工程。推动公益性农产品市场建设。支持农产品营销公共服务平台建设。开展降低农产品物流成本行动。促进农村电子商务加快发展，形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局。加快实现行政村宽带全覆盖，创新电信普遍服务补偿机制，推进农村互联网提速降费。加强商贸流通、供销、邮政等系统物流服务网络和设施建设与衔接，加快完善县乡村物流体系。实施“快递下乡”工程。鼓励大型电商平台企业开展农村电商服务，支持地方和行业健全农村电商服务体系。建立健全适应农村电商发展的农产品质量分级、采后处理、包装配送等标准体系。深入开展电子商务进农村综合示范。加大信息进村入户试点力度。

15.大力发展休闲农业和乡村旅游。依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。强化规划引导，采取以奖代补、先建后补、财政贴息、设立产业投资基金等方式扶持休闲农业与乡村旅游业发展，着力改善休闲旅游重点村进村道路、宽带、停车场、厕所、垃圾污水处理等基础服务设施。积极扶持农民发展休闲旅游业合作社。引导和支持社会资本开发农民参与度高、受益面广的休闲旅游项目。加强乡村生态环境和文化遗存保护，发展具有历史记忆、地域特点、民族风情的特色小镇，建设一村一品、一村一景、一村一韵的魅力村庄和宜游宜养的森林景区。依据各地具体条件，有规划地开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品。实施休闲农业和乡村旅游提升工程、振兴中国传统手工艺计划。开展农业文化遗产普查与保护。支持有条件的地方通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、可用林场和水面等资产资源发展休闲农业和乡村旅游。将休闲农业和乡村旅游项目建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划合理安排。

16.完善农业产业链与农民的利益联结机制。促进农业产加销紧密衔接、农村一二三产业深度融合，推进农业产业链整合和价值链提升，让农民共享产业融合发展的增值收益，培育农民增收新模式。支持供销合作社创办领办农民合作社，引领农民参与农村产业融合发展、分享产业链收益。创新发展订单农业，支持农业产业化龙头企业建设稳定的原料生产基地、为农户提供贷款担保和资助订单农户参加农业保险。鼓励发展股份合作，引导农户自愿以土地经营权等入股龙头企业和农民合作社，采取“保底收益+按股分红”等方式，让农户分享加工销售环节收益，建立健全风险防范机制。加强农民合作社示范社建设，支持合作社发展农产品加工流通和直供直销。通过政府与社会资本合作、贴息、设立基金等方式，带动社会资本投向农村新产业新业态。实施农村产业融合发展试点示范工程。财政支农资金使用要与建立农民分享产业链利益机制相联系。巩固和完善“合同帮农”机制，为农民和涉农企业提供法律咨询、合同示范文本、纠纷调处等服务。

四、推动城乡协调发展，提高新农村建设水平

加快补齐农业农村短板，必须坚持工业反哺农业、城市支持农村，促进城乡公共资源均衡配置、城乡要素平等交换，稳步提高城乡基本公共服务均等化水平。

17.加快农村基础设施建设。把国家财政支持的基础设施建设重点放在农村，建好、管好、护好、运营好农村基础设施，实现城乡差距显著缩小。健全农村基础设施投入长效机制，促进城乡基础设施互联互通、共建共享。强化农村饮用水水源保护。实施农村饮水安全巩固提升工程。推动城镇供水设施向周边农村延伸。加快实施农村电网改造升级工程，开展农村“低电压”综合治理，发展绿色小水电。加快实现所有具备条件的乡镇和建制村通硬化路、通班车，推动一定人口规模的自然村通公路。创造条件推进城乡客运一体化。加快国有林区防火应急道路建设。将农村公路养护资金逐步纳入地方财政预算。发展农村规模化沼气。加大农村危房改造力度，统筹搞好农房抗震改造，通过贷款贴息、集中建设公租房等方式，加快解决农村困难家庭的住房安全问题。加强农村防灾减灾体系建设。研究出台创新农村基础设施投融资体制机制的政策意见。

18.提高农村公共服务水平。把社会事业发展的重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，加快推动城镇公共服务向农村延伸。加快发展农村学前教育，坚持公办民办并举，扩大农村普惠性学前教育资源。建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，改善农村学校寄宿条件，办好乡村小规模学校，推进学校标准化建设。加快普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。深入实施农村贫困地区定向招生等专项计划，对民族自治县实现全覆盖。加强乡村教师队伍建设，拓展教师补充渠道，推动城镇优秀教师向乡村学校流动。办好农村特殊教育。整合城乡居民基本医疗保险制度，适当提高政府补助标准、个人缴费和受益水平。全面实施城乡居民大病保险制度。健全城乡医疗救助制度。完善城乡居民养老保险参保缴费激励约束机制，引导参保人员选择较高档次缴费。改进农村低保申请家庭经济状况核查机制，实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。建立健全农村困境儿童福利保障和未成年人社会保护制度。积极发展农村社会工作和志愿服务。切实维护农村妇女在财产分配、婚姻生育、政治参与等方面的合法权益，让女性获得公平的教育机会、就业机会、财产性收入、金融资源。加强农村养老服务体系、残疾人康复和供养托养设施建设。深化农村殡葬改革，依法管理、改进服务。推进农村基层综合公共服务资源优化整合。全面加强农村公共文化服务体系建设，继续实施文化惠民项目。在农村建设基层综合性文化服务中心，整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，整合文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等项目，发挥基层文化公共设施整体效应。

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19.开展农村人居环境整治行动和美丽宜居乡村建设。遵循乡村自身发展规律，体现农村特点，注重乡土味道，保留乡村风貌，努力建设农民幸福家园。科学编制县域乡村建设规划和村庄规划，提升民居设计水平，强化乡村建设规划许可管理。继续推进农村环境综合整治，完善以奖促治政策，扩大连片整治范围。实施农村生活垃圾治理5年专项行动。采取城镇管网延伸、集中处理和分散处理等多种方式，加快农村生活污水治理和改厕。全面启动村庄绿化工程，开展生态乡村建设，推广绿色建材，建设节能农房。开展农村宜居水环境建设，实施农村清洁河道行动，建设生态清洁型小流域。发挥好村级公益事业一事一议财政奖补资金作用，支持改善村内公共设施和人居环境。普遍建立村庄保洁制度。坚持城乡环境治理并重，逐步把农村环境整治支出纳入地方财政预算，中央财政给予差异化奖补，政策性金融机构提供长期低息贷款，探索政府购买服务、专业公司一体化建设运营机制。加大传统村落、民居和历史文化名村名镇保护力度。开展生态文明示范村镇建设。鼓励各地因地制宜探索各具特色的美丽宜居乡村建设模式。

20.推进农村劳动力转移就业创业和农民工市民化。健全农村劳动力转移就业服务体系，大力促进就地就近转移就业创业，稳定并扩大外出农民工规模，支持农民工返乡创业。大力发展特色县域经济和农村服务业，加快培育中小城市和特色小城镇，增强吸纳农业转移人口能力。加大对农村灵活就业、新就业形态的支持。鼓励各地设立农村妇女就业创业基金，加大妇女小额担保贷款实施力度，加强妇女技能培训，支持农村妇女发展家庭手工业。实施新生代农民工职业技能提升计划，开展农村贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、退役军人免费接受职业培训行动。依法维护农民工合法劳动权益，完善城乡劳动者平等就业制度，建立健全农民工工资支付保障长效机制。进一步推进户籍制度改革，落实1亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户的目标，保障进城落户农民工与城镇居民有同等权利和义务，加快提高户籍人口城镇化率。全面实施居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。落实和完善农民工随迁子女在当地参加中考、高考政策。将符合条件的农民工纳入城镇社会保障和城镇住房保障实施范围。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。

21.实施脱贫攻坚工程。实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，分类扶持贫困家庭，坚决打赢脱贫攻坚战。通过产业扶持、转移就业、易地搬迁等措施解决5000万左右贫困人口脱贫;对完全或部分丧失劳动能力的2000多万贫困人口，全部纳入低保覆盖范围，实行社保政策兜底脱贫。实行脱贫工作责任制，进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。各级党委和政府要把脱贫攻坚作为重大政治任务扛在肩上，各部门要步调一致、协同作战、履职尽责，切实把民生项目、惠民政策最大限度向贫困地区倾斜。广泛动员社会各方面力量积极参与扶贫开发。实行最严格的脱贫攻坚考核督查问责。

五、深入推进农村改革，增强农村发展内生动力

破解“三农”难题，必须坚持不懈推进体制机制创新，着力破除城乡二元结构的体制障碍，激发亿万农民创新创业活力，释放农业农村发展新动能。

22.改革完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度。坚持市场化改革取向与保护农民利益并重，采取“分品种施策、渐进式推进”的办法，完善农产品市场调控制度。继续执行并完善稻谷、小麦最低收购价政策。深入推进新疆棉花、东北地区大豆目标价格改革试点。按照市场定价、价补分离的原则，积极稳妥推进玉米收储制度改革，在使玉米价格反映市场供求关系的同时，综合考虑农民合理收益、财政承受能力、产业链协调发展等因素，建立玉米生产者补贴制度。按照政策性职能和经营性职能分离的原则，改革完善中央储备粮管理体制。深化国有粮食企业改革，发展多元化市场购销主体。科学确定粮食等重要农产品国家储备规模，完善吞吐调节机制。

23.健全农业农村投入持续增长机制。优先保障财政对农业农村的投入，坚持将农业农村作为国家固定资产投资的重点领域，确保力度不减弱、总量有增加。充分发挥财政政策导向功能和财政资金杠杆作用，鼓励和引导金融资本、工商资本更多投向农业农村。加大专项建设基金对扶贫、水利、农村产业融合、农产品批发市场等“三农”领域重点项目和工程支持力度。发挥规划引领作用，完善资金使用和项目管理办法，多层级深入推进涉农资金整合统筹，实施省级涉农资金管理改革和市县涉农资金整合试点，改进资金使用绩效考核办法。将种粮农民直接补贴、良种补贴、农资综合补贴合并为农业支持保护补贴，重点支持耕地地力保护和粮食产能提升。完善农机购置补贴政策。用3年左右时间建立健全全国农业信贷担保体系，2016年推动省级农业信贷担保机构正式建立并开始运营。加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度。完善主产区利益补偿机制。逐步将农垦系统纳入国家农业支持和民生改善政策覆盖范围。研究出台完善农民收入增长支持政策体系的指导意见。

24.推动金融资源更多向农村倾斜。加快构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，发展农村普惠金融，降低融资成本，全面激活农村金融服务链条。进一步改善存取款、支付等基本金融服务。稳定农村信用社县域法人地位，提高治理水平和服务能力。开展农村信用社省联社改革试点，逐步淡出行政管理，强化服务职能。鼓励国有和股份制金融机构拓展“三农”业务。深化中国农业银行三农金融事业部改革，加大“三农”金融产品创新和重点领域信贷投入力度。发挥国家开发银行优势和作用，加强服务“三农”融资模式创新。强化中国农业发展银行政策性职能，加大中长期“三农”信贷投放力度。支持中国邮政储蓄银行建立三农金融事业部，打造专业化为农服务体系。创新村镇银行设立模式，扩大覆盖面。引导互联网金融、移动金融在农村规范发展。扩大在农民合作社内部开展信用合作试点的范围，健全风险防范化解机制，落实地方政府监管责任。开展农村金融综合改革试验，探索创新农村金融组织和服务。发展农村金融租赁业务。在风险可控前提下，稳妥有序推进农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。积极发展林权抵押贷款。创设农产品期货品种，开展农产品期权试点。支持涉农企业依托多层次资本市场融资，加大债券市场服务“三农”力度。全面推进农村信用体系建设。加快建立“三农”融资担保体系。完善中央与地方双层金融监管机制，切实防范农村金融风险。强化农村金融消费者风险教育和保护。完善“三农”贷款统计，突出农户贷款、新型农业经营主体贷款、扶贫贴息贷款等。

25.完善农业保险制度。把农业保险作为支持农业的重要手段，扩大农业保险覆盖面、增加保险品种、提高风险保障水平。积极开发适应新型农业经营主体需求的保险品种。探索开展重要农产品目标价格保险，以及收入保险、天气指数保险试点。支持地方发展特色优势农产品保险、渔业保险、设施农业保险。完善森林保险制度。探索建立农业补贴、涉农信贷、农产品期货和农业保险联动机制。积极探索农业保险保单质押贷款和农户信用保证保险。稳步扩大“保险+期货”试点。鼓励和支持保险资金开展支农融资业务创新试点。进一步完善农业保险大灾风险分散机制。

26.深化农村集体产权制度改革。到2020年基本完成土地等农村集体资源性资产确权登记颁证、经营性资产折股量化到本集体经济组织成员，健全非经营性资产集体统一运营管理机制。稳定农村土地承包关系，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，完善“三权分置”办法，明确农村土地承包关系长久不变的具体规定。继续扩大农村承包地确权登记颁证整省推进试点。依法推进土地经营权有序流转，鼓励和引导农户自愿互换承包地块实现连片耕种。研究制定稳定和完善农村基本经营制度的指导意见。加快推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证，所需工作经费纳入地方财政预算。推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。完善宅基地权益保障和取得方式，探索农民住房保障新机制。总结农村集体经营性建设用地入市改革试点经验，适当提高农民集体和个人分享的增值收益，抓紧出台土地增值收益调节金征管办法。完善和拓展城乡建设用地增减挂钩试点，将指标交易收益用于改善农民生产生活条件。探索将通过土地整治增加的耕地作为占补平衡补充耕地的指标，按照谁投入、谁受益的原则返还指标交易收益。研究国家重大工程建设补充耕地由国家统筹的具体办法。加快编制村级土地利用规划。探索将财政资金投入农业农村形成的经营性资产，通过股权量化到户，让集体组织成员长期分享资产收益。制定促进农村集体产权制度改革的税收优惠政策。开展扶持村级集体经济发展试点。深入推进供销合作社综合改革，提升为农服务能力。完善集体林权制度，引导林权规范有序流转，鼓励发展家庭林场、股份合作林场。完善草原承包经营制度。

六、加强和改善党对“三农”工作领导

加快农业现代化和农民奔小康，必须坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，改进农村工作体制机制和方式方法，不断强化政治和组织保障。

27.提高党领导农村工作水平。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇，以更大的决心、下更大的气力加快补齐农业农村这块全面小康的短板。不断健全党委统一领导、党政齐抓共管、党委农村工作综合部门统筹协调、各部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。注重选派熟悉“三农”工作的干部进省市县党委和政府领导班子。各级党委和政府要把握好“三农”战略地位、农业农村发展新特点，顺应农民新期盼，关心群众诉求，解决突出问题，提高做好“三农”工作本领。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。进一步减少和下放涉农行政审批事项。加强“三农”前瞻性、全局性、储备性政策研究，健全决策咨询机制。扎实推进农村各项改革，鼓励和允许不同地方实行差别化探索。对批准开展的农村改革试点，要不断总结可复制、可推广的经验，推动相关政策出台和法律法规立改废释。深入推进农村改革试验区工作。全面提升农村经济社会发展调查统计水平，扎实做好第三次全国农业普查。加快建立全球农业数据调查分析系统。加强农村法治建设，完善农村产权保护、农业市场规范运行、农业支持保护、农业资源环境等方面的法律法规。

28.加强农村基层党组织建设。始终坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断夯实党在农村基层执政的组织基础。严格落实各级党委抓农村基层党建工作责任制，发挥县级党委“一线指挥部”作用，实现整乡推进、整县提升。建立市县乡党委书记抓农村基层党建问题清单、任务清单、责任清单，坚持开展市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核。选优配强乡镇领导班子尤其是党委书记，切实加强乡镇党委思想、作风、能力建设。选好用好管好农村基层党组织带头人，从严加强农村党员队伍建设，持续整顿软弱涣散村党组织，认真抓好选派“第一书记”工作。创新完善基层党组织设置，确保党的组织和党的工作全面覆盖、有效覆盖。健全以财政投入为主的经费保障制度，落实村级组织运转经费和村干部报酬待遇。进一步加强和改进大学生村官工作。各级党委特别是县级党委要切实履行农村基层党风廉政建设的主体责任，纪委要履行好监督责任，将全面从严治党的要求落实到农村基层，对责任不落实和不履行监管职责的要严肃问责。着力转变基层干部作风，解决不作为、乱作为问题，加大对农民群众身边腐败问题的监督审查力度，重点查处土地征收、涉农资金、扶贫开发、“三资”管理等领域虚报冒领、截留私分、贪污挪用等侵犯农民群众权益的问题。加强农民负担监管工作。

29.创新和完善乡村治理机制。加强乡镇服务型政府建设。研究提出深化经济发达镇行政管理体制改革指导意见。依法开展村民自治实践，探索村党组织领导的村民自治有效实现形式。深化农村社区建设试点工作，完善多元共治的农村社区治理结构。在有实际需要的地方开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点。建立健全务实管用的村务监督委员会或其他形式的村务监督机构。发挥好村规民约在乡村治理中的积极作用。深入开展涉农信访突出问题专项治理。加强农村法律服务和法律援助。推进县乡村三级综治中心建设，完善农村治安防控体系。开展农村不良风气专项治理，整治农村黄赌毒、非法宗教活动等突出问题。依法打击扰乱农村生产生活秩序、危害农民生命财产安全的犯罪活动。

30.深化农村精神文明建设。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强农村思想道德建设，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，增强农民的国家意识、法治意识、社会责任意识，加强诚信教育，倡导契约精神、科学精神，提高农民文明素质和农村社会文明程度。深入开展文明村镇、“星级文明户”、“五好文明家庭”创建，培育文明乡风、优良家风、新乡贤文化。广泛宣传优秀基层干部、道德模范、身边好人等先进事迹。弘扬优秀传统文化，抓好移风易俗，树立健康文明新风尚。

让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，艰苦奋斗，真抓实干，攻坚克难，努力开创农业农村工作新局面，为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利作出更大贡献!

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长期以来，**同志始终坚持党委中心组学习制度，党支部“三会一课”制度，民-主生活会制度等优良传统，做到了学习教育有计划、有措施、有落实，确保了学习内容、学习时间、学习人员、学习经费“四落实”，认真履行了党组织负责人的职责。运用理论学习和思想教育这个阵地，及时将党的各项政策宣传贯彻到基层，运用最先进科学的理论知识武装广大党员干部职工的头脑，保证了党员干部职工队伍始终保持与时俱进的精神状态，使党员职工更加牢固树立了正确的世界观、人生观、价值观，使领导干部更加牢固树立了权力观、地位观和利益观，使全体人员更加坚定了理想信念，更加坚定了打造全国百强企业的信心，提高了全体干部的领导水平和工作能力，提高了全体员工的思想觉悟和工作积极性。同时，使广大党员干部职工充分认识到了学习的重要性，树立了终身学习的理念，为建设一支理想坚定、政治过硬、作风优良的高素质党员干部职工 队伍奠定了良好的思想基矗

**同志积极探索新形势下做好党的工作的新途径、新方法、新措施，充分发挥党组织的领导核心作用和广大党员的先锋模范作用。他高度重视领导班子建设，始终坚持民-主集中制原则，注重发挥领导班子集体的智慧和力量，实行了重大事情集体研究决策制度，确保了企业健康有序发展。高度重视干部队伍建设，实行了公开竞聘制度，任前公示制度，试用期制度，廉政谈话制度，一年一度的述职述廉制度，进一步提高了全体干部的学习能力，实践能力，创新能力，发展能力，使干部队伍成为一个团结奋进，求真务实，锐意进取，作风过硬的战斗集体。高度重视基层党组织建设，根据企业发展实际，不断建立健全党组织结构，紧紧围绕经济工作和职工思想动态，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，调动全体党员工作的积极性，为企业改革发展稳定提供坚强有力的组织保证。同时严格按照《党章》的规定和发展党员的“十六字要求”，认真做好发展党员工作，不断为党组织增添新生力量，使党组织更具吸引力，使党员队伍呈现出前所未有的朝气与活力。

**同志自1989年10月走上企业领导岗位以来，共-产主义理想信念坚定，具有极强的政治敏锐性和领导能力，从政治上、思想上、行动上与党中央始终保持高度一致。能认真学习马列主义、毛泽东思想、邓-小-平理论，积极践行“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观和社会主义荣辱观，坚决贯彻执行党的路线方针政策，严格遵守党员领导干部廉洁从政的各项规定。工作中，他坚持原则，务实创新，廉洁勤政，体现党员先进性，贯彻科学发展观，坚持民-主集中制，维护领导班子团结;生活中，他严以律己，明白做事，清白做人，密切联系群众，关心职工疾苦，自觉接受群众的监督，为党员干部职工起到了良好的表率作用。在不同时期、不同的工作岗位上，团结和带领广大党员干部职工，圆满完成了组织上赋予的各项工作任务，为推进企业改革和两个文明建设做出了积极的贡献。

**同志始终坚持把党建工作与企业各项工作相结合，通过创新和实践，使党建工作在企业改革发展中发挥有效作用。把党建工作与制度建设紧密结合起来，积极带头和参与制定了《党委工作例会制度》、《党委会议事规则》、《加强企业作风建设六条禁令》、《进一步加强机关作风建设的若干规定》、《中层干部管理办法》、《党费收缴管理使用办法》等一系列规章制度，使党员干部做到有规可依，有章可循。把党建工作与企业文化建设紧密结合起来，通过形式多样的载体和丰富多彩的内容，极大的丰富职工文化生活。在廉政文化进企业活动中开展了“十个一”活动;在学习型企业活动中开展了“解放思想，科学发展，加快发展”大讨论活动;在文体活动方面，举办了“庆七一”文艺汇演，“赏明月、迎国庆、话粮食、谋发展”大型中秋联谊晚会等，极大的调动了党员干部职工爱党、爱祖国、爱企业的热情，增强了企业凝聚力和活力。

**同志高度重视做好新形势下的思想政治工作，为维护企业稳定，促进企业发展做出了积极贡献。他认真贯彻落实中央、省市委以及市粮食局党委关于维稳工作的要求，对困难职工摸底建档，采取定期慰问和急事急办相结合的办法，及时走访和探望家庭生活困难或看病住院的干部职工群众，积极筹办干部职工的婚丧嫁娶。通过多渠道、多层次、多方位创造就业和再就业岗位。坚持预防与处理相结合，认真做好信访工作。落实“两个待遇”，关心老干部生活。在全公司大力倡导“快乐工作”的理念，开展形式多样、寓教于乐的文体活动。在公司干部职工中大力宣传社会主义荣辱观和20字公民道德规范以及省级文明示范单位创建标准，开展“知荣辱、树新风、除陋习”活动。大力搞好职工文化教育基础设施建设。由于思想上高度重视，措施上具体得力，工作上扎实细致，长期以来职工队伍思想平稳，企业稳定。

由于**同志的不懈努力和创新进取，企业党组织和他本人取得了显著的工作成绩：公司党委连续多年被评为市粮食系统“先进基层党组织”、“精神文明先进单位”、被省粮食局评为“创优评差先进单位”，公司党员先进性教育活动受到西安市委的表彰。**同志1997度被市财贸工委评为“优秀党员”，1999年度被市粮食局评为“优秀党务工作者”，多次被单位评为“优秀党员”、“优秀党务工作者”、“先进工作者”，受到上级党委的充分肯定和高度评价。

1.2017副科级干部考察意见

2.2017副处级干部考察意见

3.2017处级干部考察意见

4.2017干部考察意见范文

5.2017提拔干部考察意见

6.2017机关干部考察意见

7.2017事业单位干部考察意见

第一介绍人：作为 同志的入党介绍人，我认为该同志在政治思想上能自觉与党中央保持一致，坚持四项基本原则，认真学习马列主义，毛泽东思想，邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观，对党认识正确，入党动机端正。平时能严格要求自己，努力克服缺点，在工作中发挥骨干作用。思想品德端正，团结同学，对党忠诚，为人正派，有为共产主义奋斗终身的决心。缺点： 用党章的规定全面的衡量 同志，我认为已经具备了共产党员的条件，我愿意介绍 同志加入中国共产党。

第二介绍人：同意第一介绍人的意见。 同志对党有正确的认识，坚信共产主义一定能实现，并有为之奋斗的决心。他在大是大非面前立场坚定，旗帜鲜明。平时能用共产党员的标准严格要求自己，能正确处理整体利益和个人利益的关系。在前一时期的工作调动中表现出了较高的思想觉悟。本职工作和组织交给的工作都能比较出色地完成。缺点： 总的来说我认为 同志已经具备了共产党员的条件，我愿意做他的入党介绍人。

1) ***同学/(同志)能从思想和行动上严格要求自己，不断改正自身不足。思想觉悟和理论水平有很大提高，入党动机端正。在同学中能够发挥模范作用，群众基础良好。今后要以党员标准更加严格要求自己，积极向组织靠拢。继续加强理论学习，注意模范带头作用，不断提高自己。

2) 该同志积极参加政治学习，按时汇报自己的思想和工作，主动征求党内外意见，注意不断改进自己的工作。较好地完成组织交予的各项工作，得到大家的肯定和好评。

3) 该同志在思想上不断提高自己，充实自己;在学习上勤奋刻苦，力争上游;在工作上任劳任怨，尽职尽责;生活上助人为乐，待人友善;得值得肯定。

4) ×××同志在成为预备党员的第一个季度，表现良好，学习积极主动，工作认真负责，思想认识也有了一定提高，不过该同志仍有一些不足之处(写自己的不足之处)，如：······，希望×××同志以后要更加严格要求自己，积极克服这些不足。

5) 该同志主动征得党组织和培养联系人的帮助和指导，进步较快;()在学习工作和生活中，能努力按照一名共产党员的标准严格要求自己，表现积极。

6) 该同志政治坚定思想稳定;工作上勤奋努力，任劳任怨，能圆满完成组织上赋予的各项任务。平时为人正直严于律已，树立了良好的个人形象。表现突出，体现了党员先锋模范作用。

7) ***同学/(同志)能够以党员标准严格要求自己，从思想上和行动上积极向党组织靠拢。能针对自身的不足，不断加强政治学习，特别是经过校党校的学习，思想觉悟和理论水平都有了很大提高，入党态度进一步明确，动机端正。在学习和生活中能够发挥带头作用，群众基础良好。用进一步的行动向组织靠拢，理论与实践相结合，已经符合一名正式党员的标准。

8) 该同志政治上要求进步，认真学习马克思列宁主义毛泽东思想邓-小-平的中国特色社会主义理论和科学发展观，忠诚践行三个代表理论，学习上有较强的钻研精神。自觉贯彻执行党的路线方针政策，认真学习党的基本知识，用共-产-党员的标准严格要求自己。认真学习科学文化知识，积极参加学校的各项活动，在同学中处处起表率作用，尊重师长，团结同学，为人正派诚实，作风踏实稳重，在同学中享有较高的威信，基本符合共-产-党员的条件。不足之处是，有时工作上还不够大胆。

根据市纪委、市委组织部余组发(20xx)4号文件要求和县委常委会议精神，为切实开好20xx年县委常委民主生活会，提高县委常委民主生活会质量。县纪委、县委组织部于20xx年8月15日组织召开了由部分县直单位和乡镇主要负责人，民主党派人士及退休老干部代表共13人参加的座谈会，广泛征求了意见。与会人员根据市纪委、市委组织部提出的民主生活会的主要内容及县委确定的常委民主生活会的主题，本着实事求是、认真负责的态度，就县委常委领导班子及个人在贯彻执行党的路线、方针、政策和决议，坚持“一条主线、五篇文章”的发展思路，履行职责，实践全心全意为人民服务的宗旨，解决群众关心的热点、难点问题，贯彻执行民主集中制、廉洁自律等8个方面内容开展了座谈，对县委的工作和县委班子客观公正地进行了评价，肯定了成绩，同时也提出了问题和不足，并积极地提出了一些合理化建议。下面，将座谈会征求的意见整理汇报如下：

一、主要成效

在座谈中，大家一致认为，县委常委班子是一个政治坚定、团结实干、作风民主、敬业精神强，有战斗力的班子。从县十一次党代会以来，新一届县委常委一班人围绕“江西崛起、新余率先”的目标，按照“一条主线、五篇文章”的工作思路，带领全县广大干部群众、解放思想、与时俱进、实施了一系列乎合分宜县情的发展举措，有力地促进了全县经济发展和社会全面进步，各项工作都取得了较好成绩，具体表现在以下几个方面。

1、政治要求从严。县委常委“一班人”坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，学习和实践“三个代表”重要思想，在思想上、行动上始终与党中央、市市委保持高度一致、维护中央权威;坚持既分工负责，又团结协作，认真履行各自的职责，充分发挥了战斗堡垒作用。

2、工作扎实有效。今年以来，县委常委“一班人”始终坚持以经济建设为中心，牢牢把握执政兴国第一要务，以招商引资为总抓手，定期分析全县的经济发展形势，及时提出改进措施和对策，研究解决经济工作中存在的问题，使全县经济呈现持续、快速、健康发展的良好局面。今年1-6月份，全县国内生产总值64213万元，同比增长11.3;财政收入达7396万元，同比增长20.7，财政一般预算收入5590万元，同比增长22.9。具体表现在：一是招商引资有新进展，1-6月份，全县引进内资项目90个，实际进资3.5亿元，同比增长377;引进外资合同资金400万美元，同比增长300。二是工业园区建设有新突破，启动了两个工业园区建设，清宏工业园一期工程200亩场地已经平整，供水供电开通，道路正在规划当中。城西工业园，已完成了地形测绘、总体规划，“三通一平”全面拉开，引进3个项目进园。三是工业发展后劲增强，一批质量较高，对经济增长带动力较强的工业项目相继建设实施。分宜海螺75万吨熟料生产线已点火试产，2条100万吨粉磨生产线开始兴建;宁波华翔集团承债成功收购了县驱动桥厂;新余燕京啤酒公司已完成800万元投资改造。此外，全力支持驻县中央、市、市属企业改制，分宜电厂投资8亿元的20万千瓦机组建设项目已批准立项。四是农业产业化程度不断提高，大力发展了以苎麻、杨梅、香椿、苗木为主的特色农业，建设了一批优质农产品示范基地。龙头企业做大做强，新达夏布已被列入首批市级农业产业化重点龙头企业行列。五是县城面貌进一步改观，完善了县城“三位一体”改造，实现了亮化、绿化、净化、美化;县城临街店面统一安装了玻璃门;加强了城市管理，落实了“门前三包”责任制，整顿了交通秩序，规范了经营摊点。六是社会事业全面发展。实行严防严控，扎实做好了非典防治工作，全县未发生一例非典病例和疑似病例;稳步推进各项改革，启动了全县农村税费配套改革工作，撤并了行政村，调整了农村教学网点;安全生产加强了检查督促，未发生大的安全事故，开展创建平安县活动，全县治安稳定。七是党的基层组织建设有新亮点，开展了争创红旗活动，建立了党建季考制度。

3、作风勤政廉洁。县委常委“一班人”深入学习《“三个代表”重要思想学习纲要》和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，全面贯彻党的十六大和市十一届四次会议精神，加强自身建设。廉洁自律、率先垂范，坚持从自己做起，看好自家的门，管好身边的人。牢记两个务必，在全县带头兴廉洁之风，创业之风，朴实之风。座谈会上，大家一致认为，县委常委班子是一个作风民主、团结协作、求真务实、廉洁高效，能够领导建设小康分宜的坚强领导班子。

二、存在的主要问题

座谈会上，大家在肯定成绩的同时，本着客观公正和高度负责的态度指出了过去一年来存在的一些问题和不足，归结起来为以下几点：

1、工业园区建设进展比较缓慢，配套功能设施还不够完善。

2、城市建设功能不配套，没有专门的停车场、文化娱乐场所，城内交通秩序较为混乱。

3、交通、水利基础设施建设还较为落后，尤其分宜经洋江至宜春、经杨桥至万载、经松山至安福三处公路接口路段没有铺油路，影响全县经济发展和招商引资。

4、农民增收渠道不多，加之受非典影响，农民务工返乡人员多，收入增长缓慢。

5、县、乡财政收支存在较大压力，下岗待业人员较多，再就业困难，社会保障负担较重。

6、社会不稳定因素依然存在。

三、几点建议

座谈会上，大家也提出了一些建议，主要是：

1、进一步解放思想，增强干部驾驭市场经济的能力。我县与沿海发达地区相比，最大的差距还是干部的思想观念落后，干部驾驭市场经济的能力偏低，应把干部的思想再搅动起来，解放出来。建议县委分期分批组织部分干部到发达地区锻炼学习，吸收新鲜的经验，更快地较变干部观念。也通过在外地与企业业主广泛接触，在条件成熟的时候可以招商进县，搞活本地经济。

2、进一步优化投资环境，不断增强对外资的吸引力。一要加大对投资环境的宣传和整治力度，既要不断推介分宜，宣传分宜特色，更要对破坏投资环境的人和事进行坚决的查处，真正让分宜形成一个“人人都是投资环境”的氛围，营造安全文明的法治环境，称心舒心的人文环境和诚信的政策环境;二要加快工业园区的自身建设，尽快完成“三通一平”工作，为我县招商引资工作创造载体优势，筑巢引凤。三要重视进园项目的环保工作，在工业园区建设之初及以后发展中，要处理好加快发展与保护生态环境的关系，对影响人民群众身体健康的项目和破坏生态环境的项目，要坚决禁止进园，确保工业园区的健康发展。

3、进一步提高城市管理水平，努力优化人居环境。要继续完善尚未改造地段的亮化、绿化、净化工作，同时也要搞好已改造地段的“门前三包”工作，着力提高城市管理水平。要落实好“门前三包”责任制、片区监管责任制、新闻媒体监督制，做到各司其职，各负其责，杜绝“返赃”现象，从而创造分宜良好的人居环境。

4、采取切实可行的措施，努力增加农民收入。一是高度重视农产品流通工作，让农民生产的农副产品销得出，卖得好价钱。要大力组织实施“绿色通道”，大力发展那些内联农户、外联市场的生产销售网络化组织，保证农产品销售畅通;要努力加快农产品市场信息网络建设，为广大农民提供信息服务，帮助农民了解市场行情，掌握市场动态，最大限度地保护农民的利益。二是积极拓宽农民就业渠道，合理组织、引导农民有序返城务工。三是切实抓好减轻农民负担工作，要扎实推进和深化农村税费配套改革，落实好减轻农民负担的各项制度和措施，防止农民负担反弹。四是启用政策调控杠杆，大力扶持规模绿色产业，着力发展畜牧、水产、园艺苗木等劳动密集型产业和板栗、杨梅、丹桂等特色农产品，千方百计拓展农民就业新途径，增加农民收入。

5、千方百计筹集资金，加大公路、水利等基础设施投入。要加大出县公路改造力度和对困难乡(镇)、村帮扶力度;加快乡、村道路，农田水利等基础设施建设，增强经济发展后劲;改造农村中小学危房，确保乡村基层组织的正常运转及农村义务教育正常运转。

1、中国有无数个节日，每个节日用好了都可以变成一个充满意义的“成人礼”。所谓成人，即做有责任的人，对自己负责的人才有可能对他人负责，连自己都不爱，岂能爱校爱国?

2、人都喜欢“追忆”，成长就是告别清涩和平庸，走向辉煌、被人接纳，每个人都需要读者，因而学生的“成长档案”要走出档案厨，走到离学生最近的地方，让每一个人去见证自己和同伴的成长，这是一件多么有意义的事。

3、教育就是在心灵上写诗，因此要多开设特殊的“课程”，写诗不是开诗歌课，而是开富有诗意的课，比如清风课、明月课、树叶课、小草课，有趣的人才能上出有趣的课，可惜今天无聊的教师总量不少，他们眼里没诗，只有死掉的知识。

4、教育最有价值的资源是学生。要相信学生、解放学生、利用学生、发展学生。别怕学生“出问题”，不出问题要教师干吗?“问题学生”是学校的成名“资源”，想出名吗?请善待、研究、转化、激励每一个“问题学生”。

5、学生这个词不是“群体”，而是一个个鲜活的“名字”，不是由无数个个体组成的，而是一个群体里有无数个有个性的个体，千人一面的学校一定长于“杀人”，不可把“杀人”读成“规范”和“负责”。

6、课改的宗旨是为了实现三个解放：解放学生、教师、学校。为何一定要改，教学说到底是在“构建课堂生态”，原有生态太过于恶化，必须综合治理“生存环境”，课堂难道不是生命的栖息地?课改成在教师、败在校长。校长不干事、神仙也枉然。

7、高效课堂是知识的超市、生命的狂欢。你得理解超市、狂欢两个词的教育寄托和内涵。超市体现的是选择性，狂欢体现的是生命状态。一个人的生命是N个45分钟组成的，课堂其实就是一段生命和情感经历。

8、教育性首先是不反“人性”,起码守住这道“教育的底线”——不让孩子跳楼。专制使人成为非人，跳楼有时候是另一种不得不的反叛和逃逸。

9、有出息的学校必走的“三步曲”。从“学习自主”到“班级自主”然后到“校园自治”。

10、学校的任务主要是促进学生个人的自由发展，即身体和心灵的健全发展，或者说叫“心灵的进化”。而不是用书本知识去禁锢学生的发展，创造力是爹!

为切实找准我局领导班子存在的不足，为开好班子民主生活会，我们于7月下旬发出征求意见建议表，分别向局属各党支部、各部门、运输企业和服务对象发放广泛征求意见建议。共向县直各单位发出征求意见表15份，收回10份;无空表现象，填表率100%。梳理汇总情况如下：

一、肯定意见方面

1、政治思想过硬，拥护县委、县政府的决议，相结当前主题教育活动的要求勤政廉洁，能自觉抵制各种不正之风，维护领导班子荣誉。工作雷厉风行，敢抓敢管敢干，执行党的政策和上级指示，不打折扣，能保质保量地完成各项工作任务，执政能力强，不断带领全局职工开拓进取。

2、局领导班子成员整体素质较高，在廉洁自律方面能够以身作则，严格要求自己，口碑较好，在职工中树立了良好的形象。

3、局党总支求真务实，真抓实干，立党为公，执政为民，在重点工程建设、交通行政执法、公路路政管理及养护、危桥改建、运政管理、廉洁从政、队伍建设等方面，取得了较好成绩，得到了上级领导及社会各界的一致认可，为广大人民群众安全便捷出行做出了积极的贡献，为我县经济社会科学发展、跨越发展提供了强有力的保障。

4、局领导班子是一个政治坚定、团结务实、勤奋实干、作风民主、敬业精神强、极富战斗力和创造力的领导班子。班子成员在各自分管的工作中充分发挥党员先锋模范作用，认真执行党的方针政策，坚持科学、和谐地发展交通事业，在岗位上认真履行职责，关心并解决群众及交通运输行业中的热点和难点问题，贯彻执行民主集中制，带头廉洁自律。

二、意见建议方面

1、加强全系统人员的教育和培训，提高全局党员干部的政治素质和工作能力，适应新形势发展和交通现代化建设的需要。

2、继续加强党风廉政建设，增强反腐倡廉的自觉性，进一步树立党组织在群众中的威信。

3、关心职工生活。

4、加倍珍惜和维护团结，坚持民主集中制，增强民主意识，坚持民主程序决策。

5、从政治思想、廉洁勤政、作风建设及工作能力及各方面，狠抓制度建设。

6、加强宣传思想工作，为交通事业的发展营造良好氛围。

三、其他方面

1、希望局领导班子成员深入基层、运输企业调查研究，开展暗访调查，分析了解基层情况，提出指导意见。

2、抓好基层党建工作，发挥基层党组织和党员的先锋模范作用，提高基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力。

3、以〈若干意见〉为契机，加快农村公路建设步伐，统筹城乡交通发展，大力实施农村交通物流。

4、加强城市公共交通安全管理，推进城乡公交基础设施建设。

通过民主生活会征求的意见、建议，可以看出广大党员、群众对我局党总支的期望值比较高，希望全体党员干部在今后的工作中，戒骄戒躁，继续深入学习实践科学发展观，深入开展创先争优(三送)活动，以务实的作风扎实推进我局各项工作顺利开展。

专业技术职称对各位的职业来说是非常重要的，是社会对个人的一种技能的肯定，而怎么样写好专业技术职称自我评价让自己的特点更加容易被发觉的？为了让大家顺利通过专业技术职务评审，下面是专家解答专业技术职称中自我评价的写作技巧。

专业技术自我评价，应该属于总结类的文章与一般的总结类文章差不多。但也有独特的特点，是职称评审重要组成部分，是评委评价自己的重要依据，也是自己水平、能力、成果的展示，同时也是任职以来重要经验总结。总结写得好不好，影响到专家对你的评价，也会影响到自己能不能通过。所以写好专业技术总结很重要。

申报职称的自我评价如何写?

一是先简要介绍自己是基本情况，如现任职称、任职时间、毕业学校、政治面貌、现从事的专业技术工作。担任那些社会职务。

二是自己政治思想，工作态度，履行岗位职责情况。

三是详细地叙述自己任职以来从事的专业技术工作。即主持那些课题，课题进展，有那些创新，取得那些突破，通过那类鉴定，获得什么奖励，专家对此评价。

四是发表那些论文。五是获得的奖励。

17. 先由秘书处做行政检查，确保提交的申报书资料完备（见《指南》第14条规定的5个构件），确保申报的表现形式或文化空间符合联合国教科文组织的理念（即本《指南》第15条）；另外，在多国联合申报的情况下，确保所有相关国家都积极参与了文件的编纂工作。

18.项目一旦登记备案，而且可能需要补充的信息齐备以后，秘书处把申报书转给胜任的非政府组织或其他由联合国教科文组织指定的专家，进行科学评估。该评估按执行局第155届会议通过的评选标准进行，就此项目提出推荐或反对入选建议的评估报告。这份提交给评委会的报告还要评估行动计划的质量，尤其是以下几点：

a. 公共权力机构或非政府组织保证振兴文化表现形式或文化空间的授权；

b. 群体和传承人参与保护和振兴行动计划的程度；

c. 已经采取措施的收效，计划采取的拯救（收集和建档）、承传和振兴措施。

1、监督孩子别到商店乱花钱、少买垃圾食品。

2、操场灰尘大，把操场建的大一些，跑道宽一些。

3、学校多搞一些娱乐活动。

4、希望学校能加强品德教育，加强学校校园及周边管理。

5、餐厅建的大些。

6、教导学生不要轻信别人的话，以免上当。

7、要全面抓，做到德智体美劳全面发展。

8、老师上课鼓励学生大胆举手发言。

9、学校多安排体育锻炼，组织一些有趣的活动，让孩子参与。

10、让每个孩子讲普通话。

11、对待每一个孩子一视同仁。

12、对孩子多鼓励，少批评，不打骂体罚孩子。

13、培养孩子，多读课外书。

14、讲好环境卫生，注意厕所清洁。

15、认真做好眼保健操，讲好用眼卫生。

16、尽量少用投影仪教学，对孩子眼睛刺激较大，老师讲课时尽量往中间写，大点写。

17、希望多举办一些文艺活动。

18、培养孩子写作、观察能力，多做书法练习。

19、对学生严格要求。

20、老师多和家长沟通交流，让家长掌握孩子的学习情况。

"单独二孩"政策在2013年11月敲定之后，当年12月国务院就向全国人大常委会提交了"调整完善生育政策的议案"，12月底全国人大常委会就通过了决议。

值得一提的是，这份《关于调整完善生育政策的意见》是以"中共中央、国务院"的名义向社会发布的，可见规格之不同。

事实上，中央层面并不会有太多实质性的政策细节和配套措施出台，更多是象征意义的"走程序".

不过，《意见》确立了各地落实"单独二孩"政策三步走的方案：省(区市)的政府制定实施方案;报国务院主管部门(即国家卫计委)备案;省人大或其常委会修订地方性法规。

随后，就进入了各地准备实施方案并报批以及等待的阶段。

全省各级各类公共机构及其工作人员：

为全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，宣传节约资源和保护环境的基本国策，培育和践行节约集约循环利用的资源观，大力倡导勤俭节约的社会风尚，在全社会营造节能降碳的浓厚氛围，推动绿色低碳发展，结合节能宣传周“节能有我，绿色共享”活动主题，特向全省各级各类公共机构及其工作人员发出如下倡议：

一、自觉厉行节约，积极示范引领

勤俭节约是中华民族的传统美德，在建设节约型社会进程中，要形成“铺张浪费可耻，勤俭节约光荣”的良好氛围。牢固树立浪费也是腐败的节约意识;要切实增强资源节约的责任感，率先垂范，争做勤俭节约的示范者、推动者和实践者，争做节约资源的组织者和监督者，带头遵守勤俭节约规定，落实各项节约节能措施，反对铺张浪费;要从自身做起，在工作学习生活中养成良好的节约习惯，规范节约行为，珍惜每一度电、每一滴水、每一张纸、每一升油、每一粒米，使勤俭节约成为一种时尚、一种习惯、一种精神。

二、强化日常管理，倡导绿色办公

低碳办公是一种意识，也是一种文化。要自觉养成良好的办公习惯，充分发挥计算机网络功能，尽量采用无纸化办公和电子媒介存储，减少纸质文件印发数量;要加强供水设备的日常维护和管理，杜绝跑冒滴漏和“长流水”，提倡一水多用和使用再生水;要充分采用自然光照明，办公室用电做到人走灯灭，及时关闭用电设备电源，减少待机能耗，杜绝“白昼灯”和“长明灯”;要加强公务用车使用管理，科学核定单车燃油消耗定额，实行定点维修和“一车一卡”定点加油。

三、资源循环利用，倡导绿色生活

培养生活方式绿色化，认真遵守会议及接待制度，严格执行接待标准，严格控制公务活动规模，在日常就餐时做到按需定量，提倡“光盘”行为，切实做到从简节约、体现效能;要大力宣传低碳发展理念，养成绿色消费习惯，拒绝购买过度包装的商品。垃圾分类处理，便于资源回收利用;要自觉践行绿色饮食、绿色居住、绿色出行，绿色回收，让“绿色”不仅成为国家发展理念，也变成每个人的生活准则。

四、共享低碳体验，携手节能活动

6月13日全国低碳日当天，全省各级各类公共机构及其工作人员要同步开展能源紧缺体验和绿色低碳出行活动，倡导办公人员减少一次性用品消耗，减少办公设备待机能耗，开展停开空调、关闭公共区域照明等体验活动。鼓励乘坐公共交通工具、骑自行车或步行上下班，以低碳的办公模式和出行方式体验能源紧缺，支持节能减排。

节约能源，保护环境，功在当代，利在千秋。节约是美德，低碳是品质，节能是责任，让我们携起手来，共同践行节能低碳生活，节约能源资源，保护生态环境，努力做到“节能有我，绿色共享”。

吉林省公共机构节约能源工作办公室

2017年6月13日

12月9日，国务院法制办公布《中华人民共和国公共图书馆法(征求意见稿)》，向社会各界征求意见。此举表明该法已被正式列入本届全国人大常委会实施类立法项目，有望在明年或稍晚些时候出台。这是我国相关各界共同努力了十几年的结果。

1848年美国马萨诸塞州议会通过在波士顿市建立公共图书馆的法案是世界上第一部公共图书馆法。1850年英国议会通过《公共图书馆法》，这是世界第一部全国性公共图书馆法。其后日本(1899)、前苏联(1920)、丹麦(1920)、芬兰(1928)、挪威(1935)、匈牙利(1956)、伊朗(1964)、波兰(1968)、民主德国(1968)、保加利亚(1970)等多个国家相继设立公共图书馆法，用以保证、监督和规范本国图书馆事业的发展。联合国教科文组织早在1949年就发布了公共图书馆宣言，称“公共图书馆是传播教育、文化和信息的一支有生力量，是促使人们寻找和平和精神幸福的基本资源”，建议各国和各地政府支持并积极参与公共图书馆的建设。新中国成立后，有关部门多次颁布关于图书馆事业的行政法规，但一部独立的图书馆法则始终阙如。

本次发布的意见稿主要把握了以下几点：一是坚持政府主导、各方参与，明确政府是发展公共图书馆事业的主体，同时鼓励公民、法人或者其他组织，以及高等学校图书馆、科研机构图书馆等各方力量积极参与公共图书馆事业。二是坚持公共图书馆服务标准化、均等化，推动建立覆盖城乡、便捷实用的公共图书馆网络，明确公共图书馆应当具备的基本条件和运行管理的基本要求。三是坚持以人为本、服务读者，规定公共图书馆基本服务免费，推动公共图书馆丰富服务内容、提高服务水平，满足人民群众精神文化需求。其中公共图书馆有望以捐赠人姓名命名一项引起了关注与争议。

近期，乡机关及老干部，村(居)等基层党组织，都将组织开展专题组织生活会。为做好基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作，确保专题组织生活会的质量，根据上级有关文件精神，现就全乡指导专题组织生活会有关事项通知如下：

一、把握时间安排

专题组织生活会和民主评议党员工作，大体在8月中旬前完成。待县委主要领导重点指导的县委办党支部、周田镇半岗村党支部专题组织生活会召开后，挂点我乡的县级党员领导干部及乡党委书记的联系点接着召开，其中乡党委书记的联系点专题组织生活会要组织乡党政班子成员列席、观摩。专题组织生活会会期一般不少于1天。专题组织生活会会前准备、参会人员、会议程序和会后工作等有关要求，详见附件1、2。

二、把握参加人员

机关的党员领导干部都要以普通党员身份，参加所在支部的专题组织生活会和民主评议党员工作。按照教育实践活动联系点和督导工作安排，党员县领导黄红民同志将全程指导并主持莲塘村专题组织生活会和民主评议党员工作，并安排县委组织部(县委活动办)干部欧林荣同志指导会议。乡党员领导干部要全程指导并主持所联系村(居)的专题组织生活会和民主评议党员工作(具体安排见附件3)。

会议期间，原则上每名党员都要参加，并接受民主评议。已经参加领导班子专题民主生活会的党员领导干部不列为被测评对象，但要对其他同志进行测评。各基层单位须邀请3-5名群众列席会议。流动党员一般参加流入地党组织的专题组织生活会。年老体弱党员也应采取适当方式听取意见，接受评议。同时，各村(居)专题组织生活会还应邀请常驻“三送”工作队同志参加并指导。

三、把握重点环节

1.制定专门方案。各基层党组织要加强组织领导，认真研究制定专题组织生活会和民主评议党员工作方案，明确工作安排、方法步骤和具体要求等。未设党小组的乡机关党支部、老干部党支部可参考附件1样式——《XX党支部专题组织生活会和民主评议党员工作方案(一)》;下设党小组的村(居)党支部可参考附件2样式——《XX党支部专题组织生活会和民主评议党员工作方案(二)》。各督导组要对活动单位组织生活会工作方案和对照检查材料进行逐个审核把关，未审核把关并同意的，不得召开会议。党员人数较多但未设党小组的党支部，要以这次教育实践活动为契机，先按要求成立党小组。

2.撰写对照检查材料。各村(居)要形成两个简要对照检查材料，一个是党组织的材料，一个是党组织书记个人的材料，均需条目式列出问题清单和整改措施，并要向群众公示。其它各类基层党组织可不撰写对照检查材料。党员个人方面，乡机关及站所和学校、医院等基层单位的党员负责同志，要撰写简要对照检查材料，其他党员可不撰写对照检查材料。其中，村(居)党组织和党员要围绕党性意识强不强、服务群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严等方面，深入查摆具体问题;执法监管部门和窗口单位、服务行业的基层党组织和党员要针对群众反映强烈的“门难进、脸难看、事难办”、“乱收费、乱罚款、乱摊派”等突出问题，逐一对照检查;其他基层党组织的党员负责同志要结合岗位特点和履职情况，查摆突出问题，开展对照检查。

3.开展谈心谈话。在会前半个月内集中开展，由各位党员同志自行安排。基层党组织特别是村(居)专题组织生活会前的谈心谈话，可结合各自实际，灵活组织。党支部书记与支部委员、与每位党员都要谈心，支部委员要相互谈心，党员彼此之间也要谈心。对外出流动党员可通过电话沟通等途径，了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀、扶贫帮困。对青年党员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。支部班子成员彼此之间，要提出1条以上有质量的批评意见，在谈心时进行充分沟通，形成共识。

4.学习和党章知识测试。专题组织生活会学习的主要内容包括：①党章;②《习近平总书记系列重要讲话读本》;③习近平总书记关于教育实践活动一系列重要指示精神，特别是指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神;④中央“活动办”《关于河南省兰考县委专题民主生活会情况的通报》;⑤省委书记强卫同志在参加南昌市委、新建县委常委班子专题民主生活会时的讲话精神;⑥省委常委、市委书记史文清同志在赣州市委常委班子专题民主生活会上的讲话及指导兴国县委常委班子、市卫生局党组、兴国县埠头乡领导班子专题民主生活会时的讲话精神。⑦县委副书记、县长蔡小卫同志在指导会昌中学领导班子、周田镇党政班子专题民主生活会时的讲话精神。同时，组织观看央视“焦点访谈”栏目的专题节目《一次“红脸出汗”的民主生活会》、赣州电视台专题片《一场心灵的洗礼，一次党性的升华——史文清全程指导兴国县委常委会专题民主生活会侧记》。集中学习过程中，应组织所有党员进行一次党章知识测试(测试题由乡党政办统一印发)。

5.民主评议党员。民主评议党员作为专题组织生活会的一项重要内容，与专题组织生活会同步进行。评议内容：机关党员重点围绕履行党员义务、履行岗位职责等开展评议;村(居)和其他基层党组织的党员，重点围绕是否按期交纳党费、参加组织生活、完成党组织交给的任务以及在工作、学习和社会生活中发挥作用等情况开展评议。民主评议党员采取发放测评表的方式，按照“好”、“一般”、“差”三种档次进行投票测评(详见附表4)。测评结果一般由党组织掌握，汇总表报乡党委和县委活动办备案(见附表5)，作为评议党员格次的重要依据。

专题组织生活会后，党支部根据党员自评、党小组互评、党员大会测评的情况，综合平时掌握的党员现实表现，实事求是地进行综合分析，对每名党员提出评定意见(“优秀”、“合格”、“基本合格”、“不合格”四个格次)，向本人反馈。并在一定范围内公示。