十八届五中全会前10余部级岗位空缺(实用20篇)

迅速蹿升的房价对许多城市居民而言已成了一个社会问题。

9月29日，多个部委出台的“最严厉调控政策”，明确要求各地“立即”制定细则，已发细则的地区要进一步调整和完善。

不过，时至今日，多个地方尚未出台地方调控的细则。多位人士分析认为，地方的博弈源于GDP，这也是一些地方调控的细则迟迟不出台的主因。

记者了解到，在国家层面已对抑制投机和控制房价提上日程的背景下，很有必要选择一个适当的时机给“高房价”一个权威的定论，提纲挈领之后新政才能发挥威力。而这个时机正恰逢10月15日召开的十七届五中全会，高房价问题有望在十七届五中全会时给出“一个说法”。

瑞银证券指出，打破地方政府在城镇土地供应领域的垄断将有助于增加土地和房地产供应，并降低其价格。再加上征收物业税，将有助于防止房地产行业出现大的泡沫。不过，这些备受争议的政策短期内将对房地产相关行业产生不利影响，但长期而言对建筑业以及消费品相关行业应有支持作用。

袁隆平，男，77岁，国家杂交水稻工程技术研究中心暨湖南杂交水稻研究中心主任，中国工程院院士。 袁隆平是一位视科学为生命的科学家。为了杂交水稻事业，他几十年如一日，矢志不移，默默奉献。刚开始研究时，许多人说他是自讨苦吃，他坦然回答：为了大家不再饿肚子，我心甘情愿吃这个苦。研究条件的简陋艰苦、滇南育种遭遇大地震的威胁、上千次的实验失败，都动摇不了袁隆平研究杂交水稻的决心。几十年来，他像候鸟一样追赶着太阳南来北往育种，在攻关的前10年有7个春节是在海南岛度过的。 袁隆平注重实践。他说，书本上、电脑里种不出水稻，他始终坚信真正的权威来自实践。“我不在家，就在试验田;不在试验田，就在去试验田的路上。”在第一线的坚守，使他抓住了科学的灵感，锻造出了战略性眼光。

袁隆平甘为人梯。他注重培养杂交水稻科研人才，将团结协作看作是打开成功之门的钥匙。他捐出奖金，设立了科研基金和农业科技奖励基金;他将实验材料“野败”毫无保留地分送给全国18个研究单位，加速了“三系”杂交稻研究的步伐。在他的培养和带领下，我国杂交水稻界精英辈出，研究成果层出不穷，30多年来一直处于世界领先地位。

袁隆平永不满足。从“三系法”到“两系法”，从一般杂交稻的成功到超级杂交稻一期、二期再到三期，他将水稻产量从平均亩产300公斤左右先后提高到500公斤、700公斤、800公斤。如今已经77岁的他还有两个愿望，一个是到2010年，第三期超级稻要实现试验田亩产900公斤;一个是把杂交水稻推向全世界。 大德有大成。到2006年，我国累计推广种植杂交稻56亿多亩，每年增产的稻谷可以多养活7000多万人，相当于全世界每年新出生人口的总和。不仅如此，杂交水稻还被推广到全球30多个国家和地区，种植面积达3000多万亩。

袁隆平1987年获联合国教科文组织颁发的科学奖;2001年获国务院颁发的2000年度国家最高科学技术奖;2004年获世界粮食奖励基金会颁发的世界粮食奖;2007年4月就任美国科学院外籍院士，被誉为“杂交水稻之父”。

2015年7月20日，中共中央政治局召开会议，决定2015年10月26日至29日在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议。研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。

十八届五中全会召开时间

2015年7月20日，中共中央政治局召开会议，决定2015年10月26日至29日在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议。

十八届五中全会主要议程

中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。中共中央总书记习近平主持会议。

十八届五中全会会议背景

2015年7月20日，中共中央政治局会议认为，到2020年全面建成小康社会，是中国共产党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。当前，和平与发展的时代主题没有变，我国经济发展进入新常态，我国发展既面临大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，在改革开放以来打下的坚实基础上，坚定信心，锐意进取，奋发有为，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

会议指出，推动“十三五”时期中国经济社会发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展第一要务，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

会议强调，“十三五”时期，中国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。认识新常态、适应新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念、新思路、新举措。发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。要认真总结经验、深入分析问题，把发展理念梳理好、讲清楚，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为“十三五”时期我国经济社会发展指好道、领好航。

会议指出，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的，必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，创新和完善宏观调控方式，保持经济中高速增长，迈向中高端水平，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标，加快完善各方面体制机制，进一步转变政府职能，为发展提供持续动力。必须完善社会主义市场经济法治体系，加快法治经济和法治社会建设，把经济社会发展纳入法治化轨道。必须深化全方位对外开放，妥善应对外部环境变化，推动互利共赢、共同发展。必须贯彻全面从严治党要求，不断提高党的执政能力和执政水平，确保中国发展航船沿着正确航道破浪前进。会议还研究了其他事项。

为了充分发挥共产党员的先锋模范作用，确保思想创先进，工作创一流，为通信发展做出自己的贡献，特作出如下承诺：

1、不断提高自己的政治素质，自觉践行“三个代表”重要思想，坚定理想信念，永葆共产党人的政治本色;在思想上树立科学的人生观，价值观，确立积极乐观的人生态度;在生活上严格遵守校规校纪，严于律己、宽于待人，努力创造良好和谐的生活氛围。

2、工作标准要求高起点，肯钻研，敬业奉献，以高尚的人格影响他人，做行业的标兵，创一流业绩，持之以恒提高服务和管理质量，做通信行业的强大后备军。发扬艰苦奋斗的精神，勤政为民，维护党的形象;兢兢业业、扎扎实实干好本职工作，热情为每一位用户服务。

3、勤于学习，不断提高自身修养和业务素质。乐于在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。要对学习、对知识孜孜不倦，为企业发展做出更大的贡献

党的十八届四中全会提出了全面推进依法治国的总目标，明确了全面推进依法治国的重大任务。全会提出了关于依法治国的一系列新观点、新举措，绘就了“法治中国”的路线图，这体现了中央对于法治在国家治理和社会管理方面不可替代作用的深刻认识，必将推进依法治国迈上新征途。

“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从”，领导干部带头守法是建设法治中国的关键。“带头”体现的是更高的标准、更严的要求、更实的作风。各级领导干部是党和国家政策法律的具体执行者，代表着党和国家的形象，其一言一行对一般干部和群众有着巨大的示范效应。因此，领导干部要切实在宪法和法律的范围内活动，知法、懂法从而带头守法，树立对法律的敬畏意识，明白什么可以为、什么不可为，时刻保持清醒的“法治头脑”。

依法治国首先是依宪治国，依法执政关键是依宪执政。依法行政是政府公信力的生命线，行政权力必须在法治框架下运行，一切行政行为都要接受监督。“有权必有责、用权受监督”，是对法治政府的基本要求。法治国家建设的重要内容即在于完善这种外部监督机制，如人大的预决算审查制度、质询制度和法院的行政诉讼等制度。可见，政府部门要按照规定的职责权限和工作程序履行职责，执行公务，依法办事，做到严格执法，公正执法，文明执法，保护公民的合法权益，维护法律、法规的尊严。

严格执法是法律实施的重中之重。在我国，有80%的法律法规是由行政机关执行的。严格执法是确保国家法律的正确实施的重要保障。执法者在履行职责时，不践踏法律、不徇私枉法，坚持以事实为根据、以法律为准绳，严格依法办事，严格执行程序，真正通过办好每个案件来体现公平正义，让老百姓感受到公平正义就在自己身边。同时，还要加强对执法活动的监督，坚决排除对执法活动的非法干预，坚决防止和克服地方保护主义和部门保护主义，坚决防止和克服执法工作中的利益驱动，坚决惩治****现象，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。

习近平总书记曾在中央政法工作会议上强调，“要坚持以公开促公正、以透明保廉洁，增强主动公开、主动接受监督的意识，让暗箱操作没有空间，让司法****无法藏身”。可见，让司法机构在阳光下办事，预防和减少****，赢得民众对司法公正的信任和支持。司法公开应在建设审判流程公开平台、建设裁判文书公开平台、建设执行信息公开平台等方面下功夫，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

人民群众是法治中国建设的主体，人民群众满意是衡量法治中国建设的最终标准。建设良好的法治环境法治，不是政府的“独角戏”，要让群众真正参与进来，让法治真正走进群众生活，让群众亲身感受到法治建设带来的实惠。这样不仅能够让群众知法、守法，还能够用法律来监督政府、监督各级公务人员。只有将法律信仰的标识烙在每位国人心中，让它深植于民众的日常生活和心灵深处，那么公民知法、守法，并更积极主动地投入法治社会的建设就不是一句空谈。当遵纪守法成为一种自觉，依法办事成为一种自然，才能源源不断地释放规则的正能量。

十八届四中全会奏响了“法治中国”最强音。在新的征程中，法治会越来越被重视，依法治国的理念亦逐步深入人心，只要全面建立公开、公平、公正的法治环境，在全社会范围形成尊重法律、敬畏法律的法治氛围，广大群众就能享受到更幸福、更有尊严的美好生活，才能牢牢铸就“中国梦”的基石。

据悉，十三五规划将在今年十月出台。中国目前正处于转型升级的关键时期，同时又处在完成第一个百年目标时间节点前的最后五年，十三五规划很有可能是最重要的一次五年规划。民生证券研究院宏观研究员朱振鑫、张德礼结合历次五年规划的经验和十八届三中全会以来的一系列重要政策文件，梳理出“十三五”规划的十大关键领域：经济增长、信息技术、服务业开放、全国统一大市场、收入分配(关键是扶贫)、人口老龄化、生态环保、投融资体制(PPP)、国企改革、军民融合。

民生证券发布的文章中表示，因十三五规划处于特殊时间节点，这决定了十三五规划将更加兼顾稳增长与调结构：一方面，为完成人均GDP和城乡居民收入翻两番的目标，“十三五”时期GPD平均增速需达到6.5%;另一方面，传统制造业产能过剩依然严重而新经济尚未崛起、人口红利消失、出口引擎失速，传统增长模式难以为继，加快转型迫在眉睫。

在2014年4月，国家发改委已经启动十三五规划的编制工作，并最终将形成两份文件：《中共中央关于国民经济和社会发展十三五规划的建议》(简称规划建议)和《国民经济和社会发展第十三哥五年规划纲要》。其中，2015年10月发布的是规划建议，可视为“十三五”规划的初步版本。

以下为民生证券研究院对十大关键领域的分析全文：

一、增长目标：不一样的7%

纲举目张，经济增长目标正是宏观政策的纲。短期来看，每年两会上制定的年度目标是宏观政策的主要参考，而中长期来看，宏观政策的走向则与“五年规划”中制定的五年增长目标息息相关。

那么问题来了，下一个五年增长目标将如何确定?根据以往几个五年规划，我们大体可以总结出几条规律：

第一，增长目标一般是0.5%的整数倍，比如近四个五年规划的目标分别是8%、7%、7.5%和7%。变动的幅度也以0.5%为基准单位。

第二，实际增长速度一般会远超增长目标，这意味着在制定增长目标时一般会留出较大的政策余地。从过去20年的四个五年计划可以看出，经济增长目标从未失手。按照十二五目前进度，2015年只需达到3.1%的增速就可以轻松达标。

第三，增长目标的变动方向和实际增速的变动方向完全一致。也就是说增长目标一般会充分考虑实际的经济状况，也对后面的宏观调控具有较强的指导意义。增长目标下调或上调后，实际增速也出现了相应的下降或上升。

第四，下行压力较大的时期增长目标也不会大幅下调，增长速度会更接近增长目标。比如，十一五实际增长11.2%，超出目标3.7个百分点。十二五经济大幅下行4.2个百分点，但目标仅从7.5%下调到7%。

展望十三五时期，为了完成十八大提出的“2020年GDP比2010年翻一番的”目标，假设2015年增长7%，那么十三五期间只需要年均6.6% 的增速(但习总书记在近期的专访中的说法是7%)，因此，从主观角度看，中央并没有太大必要把目标定高。而从客观角度看，资本、劳动、土地和全要素生产率等增长要素都有下行趋势，十三五继续保持7%的增速存在较大难度。所以如果中央依然按照传统的规律来决策，十三五规划毫无疑问应该将目标定在6.5%。

但十八大以来，依靠过去的经验进行预测变得越来越危险，同样，十三五的目标也可能会打破过去的规律：也许6.5%是一个更合理的选择，但7%可能才是更合情的结果，因此最终目标很可能定在7%。第一，中央认可的经济增长中枢应该在7%左右，如果按照传统规律，定在6.5%能留出较大的政策空间，但政策之“锚”的作用不明显，导致目标形同虚设，而如果定在7%，“锚”的作用更明显。第二，以7%为目标并不意味着实际增速会大幅高于7%，也不意味着中央不能容忍增速跌破7%。第三，目标从最初的6.5%上调到更乐观的7%意味着宏观政策在实际操作中将更加积极，这种积极将主要体现在财政政策上，未来政府代替私人部门加杠杆仍是大趋势，托底经济、防范风险，而这也要需要宽松的流动性环境作为支持，货币政策也不会坐以待毙。

二、信息经济

信息经济的内涵并不局限于“互联网+”。从存量上看，中国的信息产业已经初具规模，2014年中国信息产业消费规模为2.8万亿元，贡献GDP 0.8个百分比。从增量上看，在居民信息消费多样化与政策引导的刺激下信息经济发展迅速，2014年信息消费规模同比增长18%，而根据工信部的预测 2015年将增长15%达到3.2万亿，成为增长新亮点。预计十三五时期，信息经济仍将是驱动经济增长的引擎之一，上下游产业链为市场提供投资机会。

1、市场关注的方向：

①信息与产业融合。信息融合最早应用在军事领域，随着信息技术的发展在民用领域的应用也日益广泛：

一是与生物技术的融合，如前期被市场热炒的基因芯片(在芯片表面固定探针，通过与芯片探针杂交测定核酸序列)、基因测序(从血液和唾液中分析测定基因全序列，锁定个人病变基因以提前预防和治疗)等。

二是与制造业的融合，如物联网(利用网络技术将传感器、控制器、机器和人员等连接在一起，实现信息化、智能化和远程管理控制)、现代工业机器人[5.95% 资金 研报](面向工业领域的多关节机器手或多自由度的机械装置，可按照编排的程序运行)等。

三是与服务业的融合，发挥互联网高效、便捷的特点降低成本，线上与线下结合的商业模式如“饿了么”(餐饮O2O平台)、许鲜网(在线水果B2C平台)对所在领域的传统企业形成冲击。

②大数据。大数据本质上是通过长期跟踪与搜集个体数据，对存量数据进行分析后提供智能与个性化的服务。大数据未来有较大增长空间，主要源于三方面因素：一是应用范围广，大数据技术可用于教育、医疗、交通、金融、公安侦查、招商引资等领域;二是目前大数据产业处于较低发展水平，金融、通讯、交通等数据主要掌握在政府手里，存量数据融合与可视化程度低，经济价值尚有待挖掘;三是政策加强引导，2015年9月5日国务院印发《关于促进大数据发展的行动纲要》，推动政府部门数据共享、公共数据资源开放，争取到2018年建立国家数据统一开放平台，加快数据强国建设。

③信息安全。信息安全是信息经济发展的基础，没有信息安全一切信息经济都没有保障。从个人角度看，国民隐私安全意识在增强，对金融、通讯、物流等行业系统安全的需求与日俱增;从国家层面看，高度重视信息安全，习近平总书记担任组长的领导小组中，中央网络安全和信息化领导小组是唯一负责具体业务的小组。

④智慧能源。智慧能源指的是通过技术创新和制度变革，使能源开发、生产、消费的全过程更加智能化，建立可持续发展的能源技术和能源制度体系。能源产业的智能化，以各环节的信息化为基础，通过搜集数据以实现产业链优化。智慧能源是能源产业的发展方向：一是目前太阳能、风能等新能源技术，大规模商用仍需时日，需要提升新能源技术水平和降低成本，智能化是实现路径之一;二是目前全球能源消费结构中化石燃料占比63.4%，提高各环节的智能化水平有助于提高利用效率，降低资源压力和减少有害气体排放。

⑤智能交通。智能交通有助于缓解城市交通拥堵问题，是未来交通系统的发展方向，是指将信息技术、传感技术、通讯技术、控制技术与计算机技术等有效集成于地面交通系统而建立的大范围与全方位的实时、准确、高效的综合交通运输管理系统。先进的交通信息系统是智能交通的基础，搜集多种信息后传输至交通信息中心，信息中心处理后将信息反馈至交通参与者，并结合交通管理系统、公共交通系统等系统实现出行策略最优化。

2、相关市场主题：

①信息安全(信息安全指数年初至9月14日上涨25.61%,同期上证综指下跌3.71%);

②智慧医疗(智慧医疗指数年初至9月14日上涨52.77%);

③基因检测(基因检测指数年初至9月14日上涨44.62%);

④大数据(大数据指数年初至9月14日上涨55.06%)。

三、服务业开放

制造业向服务业的转型迫在眉睫：一是制造业活动收缩，服务业繁荣有助于对冲制造业下滑对经济增长的拖累;二是服务业吸收劳动力能力强，未来传统产能过剩行业过剩产能将继续去化，服务业发展有助于实现劳动力从工业向服务业的转移，缓解就业压力。而服务业的发展关键靠扩大开放。

1、市场关注的方向：

①民营银行。第一，利率市场化以扩大市场准入条件为基础，信贷资源供给来源的多样化有助于提高资金需求方议价能力，以实现资金供需双方实质上处于同等地位。第二，民营银行有较大增量市场。与传统银行不同的是，民营银行定位于向中小微企业提供个性化的金融服务，而融资难、融资贵是现阶段制约中小微企业发展的顽疾之一，民营银行面临旺盛的资金需求。第三，社会资本参与积极性高，目前已有40余家企业就发起筹建第二批民营银行表达了意向。

②民营医院。一是民营医院有助于减轻财政负担。公立医院多为事业单位，财政对其日常经营提供补贴。公立医院私有化后，社会资本方可整合上下游医疗设备、药品等产业链，通过医院定向采购的方式销售设备与药品，上游产业链所获利润来弥补医院经营的亏损，实现总的盈利。二是医护人员有激励参与医院转制，一方面可获得市场化收入，另一方面工作年限可不再受年龄限制。三是社会资本管理与运营效率更高，可提高医疗服务的有效供给，缓解看病难的问题。

③体育产业。第一，体育产业发展潜力大，2013年中国体育产业占GDP的比例仅为0.6%，而同年美国体育产业占GDP比例高达3%。第二，高层重视体育产业发展，足球改革议题进入深改组讨论，国务院也发布意见将全民健身上升为国家战略。第三，冬奥会作为习近平总书记任内唯一大型国际赛事，国家将大力加强推广与宣传工作，为体育产业发展提供又一契机。对资本市场而言，可关注参与体育场馆建设与运营、体育器材、体育装备、赛事运营与转播等的企业。

2、相关市场主题：

①民营银行(民营银行指数年初至9月14日上涨27.28%);

②民营医院(民营医院指数年初至9月14日上涨38.41%);

③医疗服务(中信医疗服务指数年初至9月14日上涨43.86%);

④体育指数(体育指数年初至9月14日上涨20.02%)。

四、全国统一大市场

构建全国统一大市场，有助于减少地方政策保护，促进公平竞争，缓解区域间的发展不平衡。从区域内部看，一带一路、京津冀协同发展、长江经济带“三大支撑带”促进区域内省市明晰功能定位，加快产业合理分布和上下游联动机制，促进区域发展;落实东北振兴政策摆脱增长率垫底的局面，加快新疆西藏等经济底子薄、具有战略意义的边疆区域发展。从区域间来看，电子商务作为新兴流通方式促进了跨区域消费、带动物流业的发展，同时对通航机场、航道建设提出了新要求。

1、市场关注的方向：

(1)区域板块：明晰功能定位，加快区域发展

①一带一路。首先，一带一路战略由习总书记亲自推动，“十三五”时期多项举措有望落实。习总书记分别在2013年9月和10月首次提出“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”战略构想，此后多次在国内和外交场合倡议一带一路战略。其次，一带一路是化解产能过剩的需要。PPI持续42个月为负且跌幅不断扩大，重工业产能过剩依然严重，在国内去产能的同时需要开拓海外市场。一带一路战略的推进，将带动水泥、钢铁、化工等产能过剩的上游行业产品输出与产能输出。再次，一带一路战略有助于提高外汇使用效率。2014年中国拥有将近2万亿美元的海外净资产，而净投资收益却是负298亿美元，而同年日本欠了将近4.5万亿美元的海外净负债投资净收益却高达2288亿美元。中国需要通过一带一路战略扩大对外直接投资提高外汇使用效率，而不是将过高比例外汇配置于外国政府债券(2014年年末将近1/3外汇配置于美国国债)。最后，一带一路战略将提振多个行业。一带一路建设依赖于“五通”—政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通，将为交通、能源、通信、金融、教育、医疗和进出口等行业企业创造新机遇。

②京津冀协同发展。首先，新一届政府高度重视京津冀协调发展。早在2001年即有学者提出大北京规划，但因涉及各方利益协调进展缓慢，2014年2 月26日习总书记在京津冀协同发展座谈会上正式将三地协调发展推至国家战略。其次，京津冀三地不同的功能定位将促进产业调整。北京定位于全国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心，天津定位于全国先进制造研发基地、北方国际[4.66% 资金 研报]航运核心区、金融创新运营示范区和改革先行示范区，河北定位于全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区。三地不同的功能定位，将促进产业合理分布和上下游联动机制，加快区域整体发展。最后，三地协同发展将促进三地间的连通，带动交通、物流、通讯、旅游等产业发展。

③长江经济带。一方面，长江经济带现有经济体量大。长江经济带覆盖11省市，面积约205万平方公里，人口和生产总值均超过全国的40%。另一方面，长江经济带增长潜力大。长江经济带交通便捷、资源丰富、具有产业优势和人才资源优势[4.19%]，而且城市密集，沿江城市密度为全国平均密度的 2.16倍。长江经济带战略通过促进东中西互动、沿海区域与沿江区域协调发展，有助于发挥区域内省市优势、挖掘增长潜力。

④其他地区。主要集中在边疆区域：一方面经济底子薄，需要加快对边疆地区的扶持，缩小其与中东部的发展差距，也是实现全面小康社会的必须举措;另一方面，边疆地区经济的发展，有利于维护国家长治久安。十三五时期，国家应相当重视加快边疆地区的发展。

4.1)东北振兴。第一，东北地区GDP增速全国垫底。东北地区作为老工业基地，因产业结构失衡、转型迟缓，主导产业崩塌式下滑导致经济增速放缓。 2015年上半年辽宁、黑龙江、吉林的GDP增速分别为2.6%、5.1%、6.1%,位列全国倒数第一、倒数第三、倒数第四。第二，东北振兴计划需要强化政策支持。东北振兴计划最早于2003年提出，但根据经济发展情况看，成效并不显著。近期已有政策扶持，如大量财政拨款给新兴产业与国企，工业制造 2025也给东北安排了大量项目。第三，国家扶持重点由国有企业转向民营企业，产生新的增长点。东北国企占据大量资源，导致民营企业发展缓慢，区域经济增速垫底与此也直接有关。第四，东北地区战略地位非常重要。作为对俄罗斯与朝鲜的屏障，东北的发展关系国家稳定与安全。

4.2)西藏板块。第一，西藏经济发展水平落后，2014年西藏人均GDP为2.9万元，仅占全国人均GDP的62.7%。第二，西藏站上了政策风口。西藏经济发展议题进入政治局会议讨论，8月25日至26日第六次中央西藏工作会议召开，高层已高度重视西藏的发展。第三，西藏具有特色优势产业。富含矿产资源，目前已探明的可燃冰、铜、铁等储藏量大;旅游资源丰富，2014年旅游业收入204亿元，占地区GDP的22.15%;藏药产业则是近年西藏地区增长最快的产业。

4.3)新疆板块。第一，新疆作为少数民族聚居区，经济水平提高有助于减少分裂势力冲击，促进边疆区域稳定和国家长治久安。第二，新疆作为“一带一路”战略中通往中亚的窗口，迎来了发展机遇期：一方面区域内资源丰富，利用“一带一路”中内地与新疆的互联互通，将资源销往内地;另一方面可作为货物中转站，将从内地采购的商品销往中亚等国家。

(2)区域板块间：互联互通

①电子商务。首先，电子商务获政策扶持。电子商务能促进消费、带动就业，李克强总理多次为电子商务点赞，2015年8月19日国务院常务会议提出要推广电子商务等新兴流通方式。其次，传统企业纷纷开展线上零售业务，如服装、鞋帽类企业在淘宝、京东等电商平台开设网店，拓展销售渠道。最后，传统企业与电商巨头结合，如京东入股永辉超市拓展O2O业务、苏宁电器加大电商投入并与阿里巴巴互相持股。

②物流业。一方面，便捷的物流业能够促进商品跨区域流通，加快建设全国统一大市场。另一方面，电子商务的发展也对物流业提出了新要求。目前国内尚无快递企业上市，但物流业的发展增加了对配套设施如物流信息化产品、车辆等的需求，给相关产业带来新机遇。

③通航机场。根据民航总局的规划，2025年之前将新增2500个通航机场，以满足现阶段不断扩大的通航机场供需缺口：一方面，现行民航法制约了通航机场供给。民航法对机场距离半径施加了限制，导致部分有通航需求的城市不能建设;另一方面，物流业的发展以及播种、旅游、环境监测等通航需求增加，又对机场的普及率提出了更高要求。十三五期间，将有一批通航机场开工建设，给机场建设与运营、飞机设计与制造企业带来新的市场。

④河流梗阻疏通。物流业发展中长期规划特别指出要发挥黄金水道独特优势，建设长江经济带，而发展长江经济带，首要任务即是建设好基础设施、做好梗阻性的航道清淤和疏通工作。目前武汉和重庆正在做长江清淤工作，南京、芜湖、宜昌等节点城市也做了部分梗阻性的航道疏通工作。预计《长江经济带规划》将于年内出台，《规划》将明确各省市的分工定位与产业布局。随着分工定位的明晰，区域性的梗阻工作规模有望井喷。

2、相关市场主题：

①一带一路(一带一路指数年初至9月14日上涨3.3%);

②京津冀(京津冀一体化指数年初至9月14日上涨12.6%);

③长江经济带(长江经济带指数年初至9月14日上涨10.7%);

④西藏板块(西藏振兴指数年初至9月14日上涨27.86%);

⑤东北振兴(中证东北振兴指数年初至9月14日下跌8.19%);

⑥电子商务(电子商务指数年初至9月14日上涨42.98%);

⑦物流业(中信物流指数年初至9月14日上涨50.94%);

⑧机场(机场指数年初至9月14日上涨24.5%)。

五、收入分配，关键是扶贫

加大收入分配调节，采取精准扶贫措施帮助贫困人口脱贫，是十三五时期的重要任务：

一是居民收入差距过大，国家统计局数据显示2014年中国基尼系数为0.469，达到社会不安定的数值区域，而实际情况可能要比官方数据更为严重;二是贫困人口基数大，以年人均收入2300元为贫困标准计算，2014年农村贫困人口有7000万;三是习总书记多次提及“精准扶贫”，今年6月在贵州调研时，强调要科学谋划好“十三五”时期的扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫。

1、市场关注的方向：

①农业产业化经营。第一，政策引导农业产业化经营。十八届三中全会提出允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营，发展多种形式规模经营。第二，农业产业化也是现实之需。城镇化推进后，农村人口向城市转移，农村富余劳动力减少，需要通过产业化经营整合闲置的土地资源。第三，现代互联网技术与物流体系，使农产品[9.64% 资金 研报]定位更加精确、市场更加广阔，为产业化经营拓展了销售渠道。巴中市计划建立电子商务服务点，因地制宜选择品种建立特色产业，建立包括农产品交易中心、产业园区、商贸物流中心等的现代农业产业体系。

②社会资本参与扶贫。第一，农村地区基础设施增长空间大。与城市相比，农村地区交通、通信、自来水、污水处理等基础设施薄弱，扩大农村地区基础设施供给是扶贫工作重要内容之一。第二，地方政府愿意以PPP等形式让社会资本参与农村基础设施建设。对于使用者付费项目，地方政府可以减少前期资本支出;对于政府付费项目，地方政府可将短期支出长期化，缓解当期财政压力。第三，社会资本在参与农村基础设施的建设与运营中时，拓展了市场范围，获得相对稳定的长期受益。

③能源扶贫，尤其是光伏扶贫。第一，能源扶贫是五年内农村地区实现小康社会的必要举措。能源是制约农村地区致富的因素之一，产业的发展需要能源支撑。第二，2014年10月国家能源局、国务院扶贫办领导小组印发《关于实施光伏扶贫工程工作方案》，明确提出要利用6年时间组织实施光伏扶贫工程，通过建设安装分布式光伏发电系统、光伏电站等，增加贫困人口收入。第三，光伏产业在2009年前后经历了一轮产能快速扩张，目前已出现产能过剩，通过光伏扶贫开拓农村市场，也是化解行业产能过剩的措施之一。

④乡村旅游。国家层面加强对乡村旅游重点扶贫村的政策支持，国务院办公厅2015年8月11日印发的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，提出将扶持6000个旅游扶贫重点村开展乡村旅游，实现每个重点乡村旅游年经营收入达到100万元，力争到2020年实现全国每年通过乡村旅游带动200 万农村贫困人口脱贫致富。

⑤农村金融。第一，三农问题的解决，离不开农村金融的发展。但农村地区信息化程度低、缺乏有效信用评级机制、农民与金融机构缺乏信用积累等原因，使得农村金融发展缓慢。西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心发布的《中国农村金融发展报告2014》显示，农村家庭的正轨信贷可得性约为27.6%，低于全国平均水平40.5%，而农村民间借贷参与率高达43.8%。第二，政策扶持农村金融，如央行对涉农贷款符合条件的商业银行与城商行实行定向降准与额外降准、财政部注资农发行。第三，目前涉足农村金融的机构较少，以农业银行[1.94% 资金 研报]、农发行、邮储银行、各农村商业银行为主。在大量的农村金融服务需求前，金融机构若能做好理论研究与实践调研、完善风险定价机制、做好风控工作，则有望分得农村金融的一杯羹。

2、相关市场主题：

①农业(农业指数年初至9月14日上涨13.83%);

②能源(能源指数年初至9月14日下跌14.42%);

③旅游(餐饮旅游指数年初至9月14日上涨35.69%)。

六、人口老龄化

按照国际老龄化的界定标准(60岁以上的老年人数量占总人口数量的10%)，我国于1999年即进入了老龄化。随着老龄化的深入，对经济与社会的负面冲击也愈发明显：一方面因劳动人口比例减少，人口红利不再甚至变成累赘，中国未富先老;另一方面，人口结构的变化导致需求结构变化，根据美日经验，房地产进入长周期下行通道，驱动中国经济增长的重要引擎失速。

预计“十三五”时期，应对人口老龄化危机将从两方面发力：一是放松计划生育政策，提高人口出生率，降低底部老龄化压力;二是增加与养老相关的服务业供给，满足老龄人生活与精神层面的需求。

1、市场关注的方向：

①二胎政策。2013年12月28日全国人大常委会第六次会议表决通过《关于调整完善生育政策的决议》，夫妻一方为独生子女的可生育二胎，除新疆与西藏以外的其它省市均于2014年上半年实施了该政策。目前来看政策效果不明显，2014年出生人口1687万人，仅比2013年增加47万人，主要因生育、教育、购房成本高及生育观念的转变。根据报导，有关部门正在研究全面放开二胎，通过扩大基数增加人口出生量，与之相关的母婴食品、幼儿教育、玩具等行业迎来利好。

②养老设施建设。一方面，我国未能充分应对人口老龄化，养老设施严重不足。以上海市为例，2013年上海市养老床位只有10.8万张，占老年人口的 2.8%，与规划的3.75%有较大差距。上海作为养老产业相对发达的地区尚如此，其它省市养老设施供需缺口更大。另一方面，政策正在引导加快养老设施的建设。《国务院加快发展养老服务业意见》规定各地新建城区和新建小区都必须按照标准建设养老配套设施、鼓励社会资本参与养老服务提供。

③养老服务企业。第一，国家鼓励加快培育养老服务企业。专业化、规范化的养老服务机构，能以更低的成本提供更优质的服务，《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》鼓励打造规模化、连锁化的龙头企业。第二，目前国内养老服务市场中，各企业主要提供区域内养老服务，并无龙头企业占据较大市场份额。随着越来越多企业掘金养老服务市场，行业竞争加剧，市场机制将使养老服务供给集中于拥有资金与相关资源、经验的大企业。

④养老家政服务。随着老年人口规模的增加，对养老家政服务的需求也在扩大，主要包括两个层次的需求：一是生活需求，包括餐饮、助浴、助洁、助医等;二是精神需求，包括老年教育、文娱活动、心理咨询安抚等。对市场而言，可利用互联网建设居家服务网络平台，提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、服务缴费等老年人需求的服务项目。

2、相关市场主题：

①二胎政策(二胎政策指数年初至9月14日上涨51.50%);

②养老产业(养老产业指数年初至9月14日上涨19.92%)。

七、生态环保

前期粗放式增长模式，带来了严重的环境污染问题。根据《2014中国环境公报》，全国4896个地下水水质监测点中，水质为优良级的比例仅为 10.8%，而水质较差与极差的比例分别高达45.4%、16.1%;161个开展空气质量新标准监测的地级及以上城市中，空气质量达标的城市比例仅为 9.9%;全国土壤总的点位超标率为16.1%,而耕地土壤点位超标率高达19.4%。

在“十二五”规划的基础上，“十三五”规划中生态环保建设将进一步强化。“十二五”规划的24项经济社会发展指标中，有8项是关于资源环境的，除农业灌溉用水有效利用系数外，其它均为约束性指标。随着环境与资源问题的突出，“十三五”时期生态环保建设压力有增无减。

1、市场关注的方向：

①第三方环境治理。第一，政府大力推广第三方治理。相比于政府直接治理，第三方企业拥有技术、成本等优势，有助于推进环保设施建设和运营专业化、产业化，在环境治理中被寄予厚望。第二，第三方企业参与环境治理意愿强。环境治理市场规模庞大，如仅“水十条”投资额即达到万亿规模以上，而且污染治理项目通常收益稳定、回报周期长。已有相关上市公司参与第三方环境治理，如巴安水务[0.00% 资金 研报]、碧水源[0.00% 资金 研报]等。

②新能源。一方面，新能源对化石能源的替代还有很长的路要走。我国能源消费结构以化石燃料为主，2014年化石燃料占能源消费总量的比例为 83.1%，而水电、核电与可再生能源占能源消费总量的比例仅为11.2%。另一方面，新能源应用领域有较大拓展空间。目前新能源主要应用在汽车领域，随着新能源技术的进步，未来可在建筑、制造业等领域推广应用。

③环保交易。一方面，十八届三中全会提出发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度。另一方面，相关试点工作已展开，十三五时期有望形成全国统一市场。目前已开展排污权、碳排放权、水权交易试点，节能量交易也处于研究阶段。据有关官员在中国高铁节能减排论坛透露，2016年将启动全国碳排放方交易市场，首批试点行业包括钢铁、电力等6大行业。

④循环经济。发展循环经济，有利于提高全社会资源产出率。通过生产和生活系统的循环链接，将生活垃圾资源化利用，将煤矿石、矿渣等固体废弃物综合利用。十三五时期，循环经济的试点范围和规模进一步扩大：一方面，各省市正开展循环经济示范试点，对试点的项目在投资、税收、金融等方面给予支持。另一方面，部分上市企业也积极参与循环经济，如豫光金铅[6.07% 资金 研报]作为全国最大的产铅企业之一，致力于再生铅的研究与生产。

2、相关市场主题：

①环保(环保指数年初至9月14日上涨14.14%);

②新能源(新能源指数年初至今上涨11.83%);

③美丽中国(美丽中国指数年初至今上涨18.71%)。

八、投融资体制：PPP

十三五时期，PPP模式在基础设施与公用事业项目中的应用将得以进一步推广：一是制度环境的改善，《基础设施和公用事业特许经营管理办法》约束了地方政府违约责任;二是随着成功项目的推广与PPP培训，地方政府和社会资本对PPP具体操作了解度提升;三是政策引导，财政部设立PPP专项引导基金、对部分项目提供财税支持。

地方基建曾由城投企业主导，43号文限制了融资平台的政府融资职能，对于新建项目和未完工存量项目，优先安排PPP模式建设。随着PPP签约率的提升，PPP模式对城投债的替代性增强，为资本市场提供投资机遇。

1、市场关注的方向：

①参与PPP项目的企业。正如前文所言，后续基础设施与公用事业项目将更多由PPP模式建设，传统的政府主导模式比例缩小。为适应基础设施与公用事业建设模式的变化，已有上市参与到PPP项目中，如华夏幸福[4.77% 资金 研报]、中信水务等。通常这些企业具有以下特点：一是专业人做专业事，利用其专业能力提高更高质量的服务产品。二是具有成功运作PPP项目的经验，更容易复制自己的盈利模式，在招投标过程中也更容易获得地方政府的青睐。三是为所在领域的领头羊，大型央企、上市公司能够调动的财力、政府关系以及专业领域的能力使他们在PPP项目中有天然的优势。

②PPP融资服务。PPP项目多为基础设施项目，前期固定资产投资金额大，而且融资工作主要由社会资本承担，对社会资本的资金实力有一定要求。目前 PPP模式应用成熟的国家中以债权融资为主、股权融资比例较小，而中国的PPP与BOT项目中，主要为股权融资。债权融资能减少企业资本占用，降低企业成本，未来PPP项目债权融资是发展方向。现阶段PPP项目债权融资特别是债券融资正逐步放开，国开行已开展相关业务。但需要注意的是，因PPP项目与公众利益相关，需确保项目债权融资安全以免因杠杆原因导致项目失败，因而PPP债权融资发展进程可能是稳中求进。

③PPP咨询服务。PPP模式的发展，催生了PPP咨询服务市场，未来将有较大增长空间：第一，目前国内PPP咨询服务企业较少，仅济邦咨询和大岳咨询两家寡头垄断市场。第二，PPP咨询服务费用高。根据国外经验，PPP项目咨询费占项目总费用的比例在1%左右，PPP项目咨询费贡献了普华永道等审计咨询类企业非会计收入的很大比例。第三，PPP业务较普通模式复杂，企业也有咨询需求。在参与项目时，企业需要对项目的可行性、盈利能力、融资结构设计、项目纠纷处理、豁免移交、项目期满后与政府交接等环节进行了解与分析，产生了市场需求。

2、相关市场主题：

①公用事业(公用事业指数年初至9月14日上涨8.28%);

②咨询服务(调查和咨询服务指数年初至9月14日上涨37.07%)。

九、国企改革

国企改革顶层设计方案终于揭开了并不神秘的面纱。大家关心一个问题：国企改革能否成为市场的“救市主”?这似乎是一个不可能完成的任务。改革的核心从来不是为市场炒作主题，而是为实体解决问题。即便是一个平衡各方的好方案，也不一定能满足资本市场漫无边际的幻想，毕竟投资者并不能代表所有人。更何况，在此之前，一千个投资者已经赋予了国改一千零一种天马行空的期待，它在公布之前就注定是一个不可能超预期的方案。对投资者来说，更理性的选择是放开所有幻想，找找这份现实的方案中与理想最接近的地方。

1、市场关注的方向：

(1)推动国资证券化。本轮改革的一大优势在于，资本市场和金融工具比以往更完善，为推动国资证券化创造了条件。国资证券化一方面可以解决谁来买国有资产、谁来盘活国有资产的问题，另一方面可以通过公开市场的竞价和监督促进政企分离，有效避免国有资产流失的问题。对于证券化程度不同的国有企业，可采取如整体上市、借壳上市、反向收购母公司等不同模式提高证券化率，目前已有12个省市公布了量化的国资证券化目标，未来5年国资证券化率均有较大提升，给市场带来投资机会。

(2)推动国企整合重组，重点是在央企层面。新一届政府央企强强联合的思路主要是针对龙头企业进行整合，打造具有国际竞争力的“国家品牌”，避免企业在“走出去”的过程中产生恶性竞争、自相残杀，拓展海外市场、加快产能输出。未来央企整合方向在推动附加值较高、对出口带动作用较大、业务存在恶性竞争的央企进行合并同类项。

(3)混合所有制。与十八届三中全会“积极发展”的提法相比有所弱化，未来将更加谨慎，主要是强调混合所有制不等于私有化，而是为做强做优做大国有企业服务。未来将在避免国有资产流失、推动国有资产保值增值的基础上，从战略投资的角度引入社会资本。混合所有制改革，在中央层面上关注纵向产业链混改，比如中石化销售环节的混改，地方国企层面则关注发达地区混改，PPP作为一种特殊的混合所有制形式，在能源、通信、电力领域有较大应用空间。

(4)国企公司治理的改善。如果国资管理体制的根子不改，国企内部的治理改革就注定是戴着镣铐起舞。对于投资者来说，可以关注局部的公司治理机制改革。一是管理机制市场化，解决国企董事会形同虚设的问题;二是人员选聘市场化。高管聘用根据企业不同的分类和层级实行选任制、委任制、聘用制等不同选拔机制，员工选聘公开市场化。三是激励机制市场化。改革薪酬制度提升工作积极性，在适当领域鼓励上市公司进行股权激励，鼓励通过员工持股的方式发展混合所有制。

(5)特别关注科研院所注入。未来通过科研院所注入提高央企证券化率，也是央企层面改革的途径之一。一方面，科研院所是央企核心资产。央企尤其是军工类央企，下辖科研院所承担着产学研的任务，获得财政补贴和拥有专利，是央企的核心资产。但另一方面，多数央企旗下科研院所尚未上市，如中航电子 [0.00% 资金 研报]旗下的飞控所、光电所、无线电所、计算所和雷电院多为行业内唯一的专业研究所或处于垄断地位，属于优质资产但均未上市。

2、相关市场主题：

①央企重组(大央企重组指数年初至9月14日上涨19.13%);

②国企改革(国企改革指数年初至9月14日上涨7.06%);

③混改(混合改革指数年初至9月14日上涨7.84%)

十、军民融合

“十二五”规划中虽提及了军民融合，但在“十二五”时期军民融合技术应用范围较窄，主要在导航、通信领域。2014年3月习近平总书记系统阐述了军民融合的观点，将军民融合上升为国家战略。此后军民融合发展加速，如中国人民解放军总装备部开通全军武器装备采购信息网、湖南省岳阳市成立军民融合卫星应用产业园等。预计“十三五”时期，军民融合的广度与深度均将有较大突破。

1、市场关注的方向：

①民营企业进入采购体系。我国军事工业由军方主导，军工系统内部形成了一个较完整的上下游工业体系，军事采购也主要来源于该体系内部。军方主导的军工系统促进了我国军事工业的飞跃，但与此同时不计成本式的发展弊端也日益暴露，需要放开军工采购市场准入条件，让民营企业与军工企业展开竞争：一方面，竞争机制可以降低军工企业的采购成本，增强其竞争力，便利“走出去”战略实施;另一方面，可以带动民用技术的发展。通常军工产品的标准要高于民用产品，民营企业参与军工采购，可以提高其产品质量与标准，进而带动民用技术的发展。

②军工技术向民用转化。第一，我国军事技术遥遥领先于民用技术，军工技术向民用技术转化，能以较快速度提高民用技术水平。第二，军工技术向民用技术转化，经济效应明显。以北斗导航系统为例，最初建立该系统为打破国际导航市场垄断局面和应对战时需要。随着系统的完善，逐步向市场开放，根据军方人士在人民日报的撰文，北斗导航系统规模化应用后，每年将产生上千亿元的产值。

2、相关市场主题：

①军工(军工指数年初至9月14日上涨13.37%);

②军民融合(指数年初至9月14日上涨49.49%)。

(民生证券研究院宏观研究员朱振鑫、张德礼)

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：将有哪些人事调整

我是班里的一名早读管理员。每天早上，我早早地来到学校。因为有些小朋友来得很早，他们总是在教室里捣乱。就像今天早上，朱艺浩在教室外面又蹦又跳，黄圣君在教室里追着张志杰跑……我一进教室，连书包都来不及整理，就在门口喊他们的名字，他们听见我在喊，就赶紧回到自己的座位上安静地看书。看到他们都守纪律了，我就安心多了。我快速理好书包，站到讲台上，等着其他同学的到来。等大部分同学都来了，我对大家说：“现在组长开始收作业。”话音刚落，同学们迅速把作业本放在课桌上。组长走出来开始收作业，教室里开始热闹起来……8点的铃声响了，我结束了我的工作。

这个工作让我觉得很有成就感。

——冯晨涵

什么是幸福?每个人可能因为感受、体会、理解的差异，答案会千差万别，各有不同。

微信上有人对教师工作戏称有多种多样，颇有趣味。“白加黑”—— 白天上课，晚上备课改作;“非常6+1”——一周工作外加周末培训;“无法无天”——没有劳动法，没有休息天。再联想前几日在网上看到的一条顺口溜：满腔热血把师学会，当了教师吃苦受罪;从早到晚比牛还累，一日三餐时间不对;一时一刻不敢离位，下班不休还要开会;仰望青天欲哭无泪，唉!当教师真累!无疑，做教师是辛苦的，但做一个教师，工作着何尝不是一种幸福?这种幸福是一种来源于内心深处的感触。今年秋天聆听的多场优秀教师的先进事迹报告会更是让我明白：工作着是美丽的，做教师，何尝不是一种幸福?

有一种幸福是追求

柯桥区中心幼儿园园长陈宴老师——浙江省最年轻的幼教特级教师，她那不服输的性格，不退缩的脚步，不停歇的追求造就了工作中一波波的幸福积累。江西19年的青春年少，桐乡19年的工作辉煌，绍兴2年的再创新高。她以“既然选择了，就绝不放弃”的理念，选择自己喜欢的，喜欢自己选择的，做好当下的每一件事，沉下去，静下来，与教师和孩子一起成长。在教师节亲自书写的贺卡，交流了彼此深深的理解和浓浓的祝福;幼儿园桌椅、窗帘等的亲自选择，体现了她大处着眼、小事着手的工作作风;每周的课堂现场观摩、每学期的家长会、家长访谈，家长义工、助教沙龙，体现了她用心、用情、专业、专注的工作态度。陈宴园长“快乐游戏，幸福生活”的办园理念，在把柯桥区中心幼儿园打造成温馨家园、快乐学园、游戏乐园的同时，也把她自己一个人的梦想变成了一群人的追求，这何尝不是一种幸福?高山追求巍峨，才有可能吸引更多的游客;大海追求无垠，才可能激起更大的涟漪，才更壮观;太阳追求热量，才有了光明。人只有不断追求，不断完善自己，才能体现生活的价值。追求也是一种美，一种无形中的幸福……

有一种幸福是执着

鲁迅中学城南校区的蒋爱娟老师给我们讲了三个动人的故事：“心痛” 的故事、“快乐”的故事、“宽容而坚持”的故事。在她那声情并茂的叙述中，我从一个“天真管人”的小女人到一个“理性管心”的大女人转变过程中感受到她的执着，在她从“天真地想管好每一个人”到“理性管理整个班级的心” 的历程中感受到她的提升，在她“关注学生个体发展”的一路感受到她的坚持与艰辛。她所经历的管理工作——如救火兵似的劳心劳力，想面面俱到，结果是面面俱“倒”，“摁下葫芦起了瓢”，就是我们教学生活中某些片段的真实写照。但也正是因为她的执着、坚持，天真管人——心痛，走到了理性管心——快乐。那种被学生误解时的痛苦，被家长责骂时的羞辱，被疲惫折磨时的痛苦，最终被学生学有所成时的快乐、家长温馨的一句感谢以及工作中的点滴收获所代替。教育是农业而不是工业——虽然宽容、坚持、等待漫长，但花开花落终有时。我们终能等到，所以我们要坚持!你瞧，执着着不就是一种幸福吗?

有一种幸福是挑战

一个人最大的敌人，其实不是别人，而是自己。一个人要想成功，就必须在面对困难时不畏缩、不逃避，时刻勇于挑战自我。我们要靠自己的坚持和毅力战胜困难获得成功，而成功是最幸福的。柯桥中学的孙国标老师就是这样一位在挑战中不断体会到幸福的老师。优胜劣汰的竞赛机制，逼迫孙老师挑灯夜战。做过的辅导题堆积如山，渐渐地“聪明绝顶”，但他在和学生甘苦与共的挑战中感受到了幸福。竞赛题目高深难，找不到同伴探索，自己孤独地求索着，但在解题成功的那一刻体会到了幸福。三年中，多少次艰辛的辅导，多少个周末的忙碌，多少份假期的孤独——这些遗憾，都在获知得奖的那一刻，都在与家人一起分享成功的那一刻，烟消云散了。有目标的挑战，有期望的挑战，这就是一种幸福的人生。因挑战、忙碌而收获的丰硕果实不就赋予了人生精彩的幸福吗?

分享了各位先进教师种种幸福的同时，我深知，在我工作的那间教室，放飞的是希望，守巢的是自己;那块黑板，写下的是真理，擦去的是功利;那只粉笔，画出的是彩虹，洒下的是汗滴;那个讲台，举起的是别人，奉献的是自己。对于当初选择教师这份职业，我无怨无悔。我感觉教书育人，为国家培养德才兼备的栋梁之材，是我一生的幸福。那花白的头发，佝偻的背影，将不再是老师唯一的形象;那一盏清灯，伏案深夜，将不再是老师单调的写照。我们会长久地拥有年轻的光芒，青春的朝气;我们能骄傲地招展博大的关爱，美丽的心灵;我们当以全新的教师形象汇聚成一幕崭新的特写：一名忠诚的教师，就是一个幸福的人。

当老师，我幸福!我幸福，因为我是老师!

尊敬的：

xx老师，尊敬的工会主席，各位评委老师，及在座的同事们，你们好首先我先自我介绍一下，我叫xxx，来自东北的冰城哈尔滨，是一个酷爱滑雪及各项运动的东北男孩~！同时因本人性格开朗并有一定的幽默感~！喜欢广交好友，参加一些有意义的活动，来丰富自己的业余生活，比如前不久刚举行完的腾讯qq公益献血达人聚会等。

我之所以要竞选文艺委员一职，因为我有以下优点：

1、 我从小就对文艺这方面有浓厚的兴趣，不论是在学校还是在工作后，只要有机会我都会参加相关的活动！

2、 在校时曾经担任校广播站站长一职，从组织，沟通和协助能力上让我有自信我能胜任文艺委员这一职。

3、 我组织能力强，在活动的策划和运行中有自己的见解。有一定的主动性和积极性。

在这里多谢大家支持我，一个开朗的、爱好文艺的东北男孩。我会尽我最大的努力把这一光荣的工作做到最好。使我们的业余生活丰富多彩。我的竞选演讲完毕。谢谢大家！

[工会岗位应聘自我介绍

10月26日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议将在北京召开，“十三五”将是本次会议的一大看点。回顾上几届五中全会，制定五年规划都是主要议题，本届五中全会略为不同的是，到十三五末，中国将全面建成小康社会，也就是目标已经确定，就看路线图如何绘制。

外界普遍认为，中国经济已经步入新常态，GDP增速的目标有望降低，而环境以及生态文明的目标将会得到更多重视。另外，人事问题虽非本次全会的重点，但仍然会受到各界关注。

制定好规划确保如期建成全面小康社会

“十三五”规划涵盖2016-2020年时间段。在这五年中，中国全面深化改革将要取得决定性成果，要为全面建成小康社会进行最后的冲刺，为实现“两个一百年”的目标奠定坚实基础。

中共中央政治局10月12日召开会议，听取了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将建议稿提请十八届五中全会审议。

会议认为，在这次征求意见的过程中，各地区各部门各有关方面和党的十八大代表对建议稿提出许多很好的意见和建议，充分发扬了党内民主。要全面梳理、逐条研究、尽量吸收，把文件制定好，为“十三五”时期我国经济社会发展指明方向、勾画蓝图，确保如期实现全面建成小康社会。

过去几届五中全会都以审议五年规划为主议题

一般来说，每届中央委员在五年任期内，召开七次全体会议。回顾改革开放以来的各次五中全会，在十五届五中全会之前，五中全会的会期并不完全固定。十一届五中全会的会期是1980年2月23至29日，十三届五中全会则是在1989年11月6至9日。十二届五中全会和十四届五中全会，则都是在9月召开。

过去的几届五中全会，主要议题都是五年规划，这和五中全会召开的时间点也是一致的，因为它一般都是在上一个五年计划结束之年，也就是逢“五”或逢“零”的年份。十七届五中全会是在2010年10月召开，主要议题是制定“十二五”规划;十六届五中全会于2005年10月8日至11日在北京举行，审议通过“十一五”规划;十五届五中全会和十四届五中全会分别于2000年10月和1995年9月举行，分别审议通过“十五”规划和“九五”规划。十四届五中全会还审议通过了2010年远景规划。“十三五”期间GDP增速或降低。

由于中国经济步入新常态，生态文明建设提升到更高的高度，因此环境控制目标将会在“十三五”规划里作为重点内容，而实现环境控制目标就要在一定程度上牺牲高污染企业的GDP，因此“十三五”期间的GDP增速有望低于“十二五”规划时期的GDP增速。有媒体测算过，要实现2020年GDP比2010年翻番的目标，年均增速维持在6.6%即可。

实际上，最高领导层在各种场合曾多次表示，GDP增速高一点、低一点不是问题，问题的关键是要保持比较充分的就业，同时民众收入要实现稳步增长，因此就业以及收入指标也可能是规划的重点内容。

除经济指标进行调整之外，包括财税改革在内的各方面改革也有望成为“十三五”规划的重点之一。外界已经预期，人口政策方面也可能出现调整。另外，继“美丽中国”之后，“健康中国”的概念也有望上升为国家战略。这些实际上都是实现全面实现小康社会的内在要求，因为全面小康社会是多位一体的。

人事调整并非重点但也受到各界瞩目

除了五年规划之外，人事变动也受到各界瞩目，尤其在“老虎”频频落马之际。初步统计，十八大以来，已有100多名省部级及以上官员、军级以上干部被查。此外，令计划、陈川平、王敏、朱明国、杨卫泽、仇和等人，此前中纪委已发通报：经中央纪委常委会议研究并报中共中央政治局会议审议，决定开除党籍，待召开中央委员会全体会议时予以追认。

按惯例，10月26日召开的五中全会会追认中央政治局作出的开除上述人党籍的决定。但应该明确的是，人事调整只是流程，并不属于本次五中全会的主要内容。

各位领导、大学生朋友们，大家好！

我叫董存，毕业于中共北京市委党校，本科，工商管理专业。我的工作与竞聘很有缘分。20xx年4月，参加农场组织的竞聘考试后，分配到了物业公司任经理助理职务，随着农场的发展与改革，20xx年4月，我成功的竞聘为公共事业局副局长兼工会主席职务，所以，我加倍努力工作，用实际行动回报农场对我的培养。

谈起导游工作，20xx年我很荣幸的成为农场一名兼职导游员，通过我的解说使更多的人了解双鸭山农场，进一步熟悉我场历史积淀、文化特质、人文人物、风土人情、特色产业、绿色产品、发展规划与成果。

在此感谢农场给予锻炼自我、展示自我的机会，也恳请各位多提宝贵意见，帮助我快速提升自我、完善自我、实现自我。

刚刚闭幕的中国共产党十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)。“十三五”规划，是本届中央领导集体主持编制并完整实施的一个五年规划，是对十八大以来以习近平同志为总书记的党中央形成的一系列治国理政的新理念新思想新战略的集中体现，也是实现全面建成小康社会第一个百年奋斗目标决胜阶段的行动纲领，因此倍受国内外高度关注。

细读会议公报，从会议确立的未来五年我国国民经济和社会发展的基本思路、基本原则、重点任务和保障措施来看，最核心的字眼是“发展”，发展成为一条主线贯穿于《建议》的全部内容，是本届中央深刻分析和把握中国经济社会进入新常态下国内外形势和环境后作出的重大战略部署，概括起来说，这个关键时期的五年规划，充分体现了新一届中央在中国迈上现代化进程更高阶段时的“发展新思维”。

五大发展理念是落实“四个全面”战略布局的有力支撑

五中全会的最大的亮点是提出了“创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”，这是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点，也是改革开放30多年来发展经验的集中体现，反映出我们党对发展规律的新认识。

为什么这么说?五中全会深入分析了“十三五”时期我国发展环境的基本特征即中国经济社会步入新常态下的新形势，依然强调指出，“坚持发展是第一要务”。这一判断是十分清醒也是十分必要的。

从当前和今后一个时期的国际国内形势的大环境看，世界政治经济格局还在发生深刻调整，国际金融危机爆发以来的世界经济还尚未恢复元气，中国经济作为世界经济增长的新引擎、新动力的地位不断夯实。就此可以判断，未来五年我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。尽管这一战略机遇期随着我国的经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力已经上了一个大台阶，其内涵正在发生深刻变化，但全球经济需要中国经济继续保持稳健增长，世界需要中国成为全球经济的“压舱石”。

从现实来看，中国依然是世界上第一大发展中国家。我国经济社会发展还存在诸多不平衡、不协调、不可持续的现实问题。目前，中国正处于跨越“中等收入陷阱”的艰难爬坡期。进入新常态的中国经济还面临结构转型时期的诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，只有“坚持发展”不动摇，才能解决中国的所有问题;只有继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界，才能够更好地把握战略机遇期，更加有效地应对各种风险和挑战。

从实现全面建成小康社会的冲刺目标来看，到2020年我国国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，保持经济中高速增长，产业迈向中高端水平，人民生活水平和质量普遍提高，完成我国现行标准下近7000万农村贫困人口的全部脱贫，实现“一个都不能少”的真正意义上的全面小康，也只能继续靠“坚持发展”。

怎么实现发展?实现什么样的发展?经过多年来的改革开放艰苦探索和实践，我们已经有了深刻认识。这次五中全会在总结历史经验和充分把握发展规律的基础上，全面概括了针对现实、面向未来的“发展新理念”。全会强调指出，“实现‘十三五’时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”。这五个发展理念，是迄今为止在党的报告中对“发展”内涵做出的最全面、最深刻的一次概括，是落实“四个全面”战略布局的有力支撑。

正如人民日报任仲平文章所指出的，这样的发展是遵循经济规律的科学发展，它“实实在在、没有水分”，注重发展的“系统性、整体性和协同性”，是“质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放”的发展。这样的发展是遵循自然规律的可持续发展，发展不仅讲速度讲效益，更注重增长与保护、局部与整体、当前和长远之间的最佳平衡，是“生产发展、生活富裕、生态良好”的发展。这样的发展是遵循社会规律的包容性发展，是“坚定不移走共同富裕的道路”，以“人民对美好生活的向往”为奋斗目标，“让人民群众有更多获得感”，是让更多人共享发展成果的发展。

五中全会就此强调，树立五个发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革，全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。可以说，这正是当代中国共产党人面向现代化、面向世界、面向未来的“发展新思维”。有了这样的“发展新思维”，不仅会破解我国发展难题，增强发展动力，厚植发展优势，引领中国经济新常态的目标方向，也会为顺利完成“十三五”规划任务，确保如期实现全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

“创新”和“改革”贯穿于“十三五”规划实施落实的始终

切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，需要走出发展的新路径。新的发展路径是什么?五中全会继续坚持了党的十八大、十八届三中四中全会精神，将“创新”和“改革”放在了更加突出的位置。“创新”和“改革”将作为两个重要发展路径，贯穿于“十三五”规划实施落实的始终。全会首要强调的发展，就是“坚持创新发展”，指出，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

全会对新形势下的“创新”也作出了系统的概括和路径指向。总体上说，创新是包涵了理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。具体来说，未来五年的发展基点必须放在发展动力、发展空间、发展战略、发展体制等的创新上，要以创新的思维、创新的路径、创新的体制，来培育发展新动力，拓展发展新空间，构建发展新体制，其中的关键又是“形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展”。

这一系列创新又必须融于改革之中。实现创新发展必须破解任何束缚社会生产力和社会活力的体制机制障碍。我们注意到，虽然这次五中全会没有直接谈改革问题，是因为十八届三中全会对全面深化改革已经作出全面部署，“十三五”规划已经将改革已经深深蕴含在新规划任务和实施的方方面面。比如，构建发展新体制，必须加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制;必须深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，创新和完善政府宏观调控方式;必须完善各类国有资产管理体制，建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，从而形成促进创新的体制架构。

再比如，培育发展新动力和拓展发展新空间，必须优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，清除任何形式的行政壁垒、区域封闭和市场分割，让各种生产要素充分流动起来，培育壮大若干重点经济区。还比如，要深入实施创新驱动发展战略，必须加快科技体制改革。要能够激发全社会创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，培育一批战略性产业，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展;要有助于实施一批国家重大科技项目，发挥科技创新在全面创新中的引领作用;要有利于培育一批战略性产业，加快建设制造强国，大力推进农业现代化，等等。

要以改革促创新，以创新助改革，也将成为这个五年规划实施进程中的鲜明特色。

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十八届五中全会今天开幕了。历经36年改革开放，中国又到了抉择的时刻。深水区的改革，注定是一场深刻的革命、艰难的博弈。越是这个时候，越需要攻坚克难的决心、统筹兼顾的智慧，越需要心往一处想的共识、劲往一处想的行动。

改革开放永无止境，只有进行时没有完成时。连日来，习近平总书记表示“中国坚持改革开放不动摇”、李克强总理用“壮士断腕”形容改革的决心、媒体热议的“383”改革方案，诸多举措，汇集成一个清晰的信号：十八届五中全会，将开启全面深化改革的时代。

当前，无论是国内外学者政要，还是普通黎民百姓，对即将召开的十八届五中全会寄予厚望，表现在对中国即将挺进的深度改革讨论热情空前。十八届五中全会将对全面深化改革的总体部署，会后的中国将以怎样的智慧和勇气去“啃硬骨头”“涉险滩”，让经济社会发展的活力持续喷涌，“深化改革”的“红利”将长期保持中国经济平稳健康科学发展，世界和国人充满同样的期待。

改革，就是利益的调整。如果说改革开放之初普惠式的改革让所有人受益，如今的改革则需要打破固有利益格局。十八大以来，不论是中央领导同志的公开表态，还是陆续推出的改革措施，都让人们看到了中央坚定不移推进改革、打破固有利益格局的决心。“老虎和苍蝇一起打”的雷霆出击、“八项规定”“六项禁令”的铿锵有力、群众路线教育实践活动的求真务实，正是最大范围凝聚改革力量之举。

35年前的十一届三中全会，拉开了改革开放的序幕，一路走来成就“富裕中国”，成为了世界第二大经济体，35年后的十八届五中全会，承担着改革攻坚的重要使命，一路前行建设“富强中国”，共圆伟大复兴之梦。上世纪90年代初，当苏联、东欧发生巨变之后，邓小平不是让改革停下脚步，相反却加快推进改革，“南巡讲话”把改革开放推向新的高潮，中国经济出现了持续的快速增长。如今，改革已进入了深水区，进入了攻坚阶段，改革模式本身也需要加以变革。十八届五中全会，激发中国变革新活力，再启中国增长强动力，升级中国经济硬实力，同心共筑中国梦，我们充满期待。

实践证明，没有改革开放就没有中国的今天，没有改革开放，也就没有中国的未来。十八届五中全会的号角已经吹起，让我们以更大的勇气去继续探索深化改革的道路与模式，以更坚定的信心去践行改革开放的理念，用新的姿态迎接全面深化改革的时代。

我们的生活是讲究效率的，效率高要满足两点：一是一心一意、一丝不苟，二是要有一个良好的学习环境――这个学习环境是谁给你的呢?――是父母?不是。是苍天?不是。其实，他们是很不起眼的一个职业――清洁工。

清洁工又名“城市的美容师”，他们为了每一个人都能够在清新的环境中工作，不惜辛苦、不惜劳累地起早贪黑为我们卖力。

您早上四五点一出门，就可以看见清洁工们正在忙碌着。也是，这是打扫卫生最佳的时期了――早了点，怕人们上班时路面又脏了;晚了点，怕影响到人们上班时的交通问题。瞧，清洁工们多么为我们着想啊!他们专心致志、全神贯注的攥着扫把，用力摩擦着地面，尽量不要有“漏网之灰”，也尽量不要扬起灰尘来。

如此伟大的清洁工，还饱受着一些市民的唾骂，人们总看他们衣着朴素、黑不溜丢，都很讨厌他们，还说他们影响市容。但是，清洁工，其貌不扬的清洁工，就这样的忍下了，他们，为了人们的工作效率和环境就这样的忍下了。那些讥笑清洁工的人啊，你们不知道，如果没有了这个“影响市容”的清洁工，你们将不会在一个天堂般的梦里水乡中工作生活了。

清洁工的心里和平常人一样有着酸甜苦辣，他们酸――人们瞧不起他们;他们甜――为人们做了贡献而感到高兴;他们苦――起早贪黑为我们卖力加油;他们辣――那么努力还要被别人骂……

清洁工，“城市的美容师”，你们为我们造福，使我们的生活幸福安康、使我们的地球年轻永远!

党的十八届五中全会，是中国共产党发展史的一次重要会议，首次以"依法治国"作为全会主题，对我国未来发展具有重大意义。

回顾我国近年来的发展过程，在经济快速发展的同时，也存在一定的不良现象。尤其是以往"官本位"盛行，官贵民轻，特权思想处处"生风作浪","权大于法",依法办事更多是以长官意志办事，依法办事成了一种挂羊头卖狗肉的把式。大大地破坏了公平正义，不仅破坏了机会公平，而且严重毁坏了权利公平，分配公平，手握"重权"的某些官员，利用公权力买房不用花钱，"房叔"、"房姐"的曝光自可窥见一斑。一此官员法律意识淡化，搞特权，破坏了公平正义，百姓怨声载道。理顺百姓的不平之气，还给百姓应有的公平正义已成了治国理政的必然。

反腐倡廉是树立公平正义最好的行动。"把权力关进笼子里","老虎、苍蝇一起打"的反腐倡廉新风兴起，响应了民意，理顺了民气。反腐倡廉能取得成功，公平正义能得到伸张，得益于新一届党中央领导反腐的"铁腕"和魄力。我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。从严治党，惩治这一手决不能放松。

十八届五中全会将依法治国作为治国理念置于重要位置，它是历史的跨越，同时也折射出新一届中央领导运用依法治国处理当下复杂问题尤其是反腐问题的高瞻远瞩，因为只有依法治国，在党纪国法面前人人平等，"刑不上大夫"才会退出历史舞台，官贵民贱的"官本位"思维才会被清除出局;只有依法治国，公民意识才会在新时代的国人心里开花结果;只有依法治国，党员干部才没有例外，特权思想才会失去市场，官员权力的边界才得以限定，权力被关进钢筋水泥才会成为一种常态;只有依法治国，百姓的心气才会理顺，民心才能得以凝聚。

有了依法治国，依法办事才能成为常态;有了依法治国，依法办事才会成为一种惯性和素养;也只有依法治国，公平正义才会得到保障，不会成为可望不可及的海市蜃楼。

"法令行则国治，法令弛则国乱。"法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。对于担负法律实施法定职责的有关国家机关，习XX总书记多次强调要求要严格执法。要坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象，坚决整治以权谋私、以权压法、徇私枉法问题，严禁侵犯群众合法权益。

本人通过十八届五中全会精粹的学习，感觉很有收益，进一步明确了今后工作的方式。在今后的工作中，一定要学法、懂法、要依法办事，遵守国家的各项法律和制度，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须对人民负责并自觉接受人民监督。

据央视新闻报道 今天至29日，十八届五中全会在北京召开，“十三五”将是本次会议的一大看点。回顾上几届五中全会，制定五年规划都是主要议题，本届五中全会略为不同的是，到“十三五”末，中国将全面建成小康社会，也就是目标已经确定，就看路线图如何绘制。外界普遍认为，中国经济已经步入新常态，GDP增速的目标有望降低，而环境以及生态文明的目标将会得到更多重视。

确保如期全面建成小康社会

“十三五”规划涵盖2016-2020年时间段。在这五年中，中国全面深化改革将要取得决定性成果，要为全面建成小康社会进行最后的冲刺。

中共中央政治局10月12日召开会议，听取了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将建议稿提请十八届五中全会审议。

会议认为，在这次征求意见的过程中，各地区各部门各有关方面和党的十八大代表对建议稿提出许多很好的意见和建议，充分发扬了党内民主。要全面梳理、逐条研究、尽量吸收，把文件制定好，为“十三五”时期我国经济社会发展指明方向、勾画蓝图，确保如期实现全面建成小康社会。

“健康中国”有望升为国家战略

由于中国经济步入新常态，生态文明建设提升到更高的高度，因此环境控制目标将会在“十三五”规划里作为重点内容，而实现环境控制目标就要在一定程度上牺牲高污染企业的GDP，因此“十三五”期间的GDP增速有望低于“十二五”规划时期的GDP增速。有媒体测算过，要实现2020年GDP比2010年翻番的目标，年均增速维持在6.6%即可。

最高领导层在各种场合曾多次表示，GDP增速高一点、低一点不是问题，问题的关键是要保持比较充分的就业，同时民众收入要实现稳步增长，因此就业以及收入指标也可能是规划的重点内容。

除经济指标进行调整之外，包括财税改革在内的各方面改革也有望成为“十三五”规划的重点之一。外界已经预期，人口政策方面也可能出现调整。另外，继“美丽中国”之后，“健康中国”的概念也有望上升为国家战略。

■ 看点

扶贫开发位列“十三五”规划十大目标任务

新京报讯 (记者沙璐)据人民日报官方微博昨日消息，推进扶贫开发将成为“十三五”规划十个目标任务之一。

十三五期间是全面建成小康社会的时间节点，今年10月16日，习近平在2015减贫与发展高层论坛发表主旨演讲时表示，全面小康是全体中国人民的小康，不能出现有人掉队。“未来5年，我们将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。这是中国落实2015年后发展议程的重要一步”，并指出，将把扶贫开发作为经济社会发展规划的主要内容，实施一系列更有针对性的重大发展举措。

记者梳理公开报道发现，全面建成小康社会历经三次升级。最早在2002年11月，党的十六大正式提出了“全面建设小康社会”的目标，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番。

之后到了党的十七大，虽然仍使用“全面建设小康社会”的提法，但在十六大的基础上对我国发展提出新的更高要求，“在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。”与党的十六大报告相比较，一是减少了“力争”二字，二是增加了“人均”二字。

2012年11月，党的十八大正式提出和确立了“全面建成小康社会”奋斗目标，提出了“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的“两个翻番”，使小康社会目标更明确、标准也更高。

焦点1

精准脱贫如何避免“不精准”?

党的十八大以来，中国提出精准扶贫的新方略，即要求做到扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”，确保各项政策好处落到扶贫对象身上，也确保精准扶贫战略的落实。

然而，在今年八月，审计署在审计中发现，近年来脱贫任务完成较好的广西马山县，有3000多名扶贫对象是“富人”、2014年近9%的脱贫人数属于虚报，其中有343人是财政供养人员，有2454人购买了2645辆汽车，43人在县城购买商品房或自建住房，439人为个体工商户或经营公司。

中国社科院农村发展研究所研究员吴国宝表示，马山县的问题就属于精准扶贫不够精准的问题。吴国宝称，精准扶贫的政策实施起来，在组织制度方面还要加强，尤其是在精准扶贫的方式上，对扶贫对象的识别、扶贫项目选择、扶贫的资金分配都要准确，这样才能保证精准扶贫的成效。

焦点2

“五个一批”如何实现脱贫?

习近平在2015减贫与发展高层论坛上表示，扶贫坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批。广泛动员全社会力量，支持和鼓励全社会采取灵活多样的形式参与扶贫。

据吴国宝介绍，“五个一批”是“十三五”规划扶贫开发进行的主要措施之一，即通过就业、产业发展、教育、社会保障等方面具体解决7000多万贫困人口。

吴国宝称，扶贫政策实施起来也会存在一些问题。比如其中的扶贫资金的整合是老大难问题。据吴国宝介绍，目前扶贫资金来源多，渠道多，各个部门扶贫资金本身有特定使用用途，如何更好发挥资金综合效用，可能会影响扶贫政策的落实和扶贫目标任务的完成。

对于能否在“十三五”期间顺利实现扶贫目标，吴国宝表示，由于目前宏观经济形式对扶贫不利，加上剩下的扶贫人群多为因病致贫以及丧失劳动力，很难从根本改变他们的状况，同时剩余贫困人口多处于发展条件差的地区，导致整个贫困深度大、脱贫难度大，但只要中央高度重视，各地做好政策落实，是可以实现的。

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丁零零、丁零零，最后一节课的下课铃声响了，同学们都开始理书包了啦！而我要格外快地整理书包，因为我比别人多一份工作——倒垃圾。

整理完书包后，我马上小跑到垃圾桶旁把装满垃圾的垃圾袋拿了出来，先放在边上的地板上，再扯了一个干净的垃圾袋，用力一抖，把它套在垃圾桶上。然后我趁大家排路队的时候拎起脏的垃圾袋，飞快地跑到教学楼后面的大垃圾桶旁，把它扔了进去。最后我再跑到校门口，等待班级的路队到来。

但有时候，我也会有不想扔垃圾的念头冒出来！比如轮到我打扫教室的那天，等我完成打扫后，时间就已经很晚了，这时候，我就想着要回家，不想去扔垃圾了。但是，我知道，这是我的工作，我有责任保证班级垃圾桶的卫生工作，如果这天不做，班级就有可能被扣分，会影响到班级荣誉，因此，我必须天天完成这项工作。

——黄昊霆

随着十八届五中全会拉开帷幕，万众瞩目的“十三五”规划蓝图也将面世。从此前中央几次关键会议释放出的信号，可以看出改革当是“十三五”规划的点睛之笔。

以改革之力打通强国之路，是对历史精髓的最好传承。古语有言：“穷则变，变则通，通则久。” 以改革之力谱写盛世篇章，也是符合国情民情的战略举措。当前，中国正踏着坚定的步伐，迈入全面建设小康社会的决胜阶段。一方面，人口老龄化怎么破，城镇化落脚不稳怎么办……一系列的问题亟需改革来下药。另一方面，如何处理好政府与市场的关系，如何科学设定规划目标……一系列的困惑亟需改革来解答。

国内形势呼吁改革发力，新一轮国际合作大潮的到来，也倒逼着改革大展拳脚。近日，习近平总书记访问英国，开启中英关系的“黄金时代”，国际合作的深入让中国经济未来发展大为受益。机遇与挑战并存，经济政策必然要作出相应调整，才能让国家领导人历次访问取得的成果落地生根，开创互利共赢的新局面。

早在2014年4月“十三五”规划编制伊始，国家发改委主任徐绍史就曾经将改革与市县规划体制绑定到一起。十八届四中全会，也以改革作为主旋律，敲定了一连串撬动经济发展的重大决策。今年10月19日至23日，李克强总理在“双创”活动周、国务院常务会、会见外宾、中央党校等场合，5天内4次公开强调改革，对改革寄予厚望。改革，从来都是中国经济发展的重头戏!

中央宣传部26日在中央电视台向全社会公开发布“时代楷模”高宝来和刘芳的先进事迹。下面是语文迷网为大家带来高宝来的先进事迹材料，欢迎阅读.

他埋头苦干、无私奉献，争当爱岗敬业的时代楷模;他立足本职、务实创新，努力创造一流的工作业绩。他像一棵大树，默默守护着群众。他就是北京市公安局海淀分局恩济庄派出所原社区民警高宝来。

他的偶像是雷锋

1976年，19岁的高宝来怀着报效祖国的理想参了军。当兵第二年，他就向党组织递交了入党申请书。4年的军旅生活，锻造了他坚韧不拔的意志、艰苦奋斗的作风，更使他树立了全心全意为人民服务的思想。退伍后，许多机关单位向他伸出橄榄枝，但他却选择了当一名人民警察。高宝来说：“我舍不得这身制服，当警察是我延续人生理想的最佳选择。”

2011年2月，一位到304医院看病的山东大嫂不慎丢失了携带的5000元看病钱，急得跪在地上大哭。高宝来了解情况后，二话不说，自掏腰包为大嫂垫付了3200元医药费。高宝来的徒弟何山告诉记者，师傅平常生活极为节俭，但他见着群众有困难时，总是慷慨解囊。“有一次我帮他整理东西时，看到了几张群众写给他的欠条，结果师傅警告我：‘你就当没有看见!’”何山说。

在一些人看来，高宝来是自讨苦吃，他却乐此不疲。他常常白天忙完工作，晚上还与同事们一起巡逻。他曾积极查找线索，帮助一名学生追回误打入他人账户的1万元学费;他也曾主动调解一起邻里纠纷，历时多年使两家人重归于好。高宝来常说：“我们都是党的人，做工作必须心中有群众，胸中有大局。”

在高宝来病重期间，海淀分局政委刘少波曾前往探望。当问起高宝来最崇拜的人是谁，他说：“我曾经是一名军人，现在又是一名人民警察，雷锋同志是我一生学习的榜样，是我心中崇敬的偶像。”

他最大的心愿是保社区平安

在高宝来的儿子高陆眼中，父亲一直很忙，待在家里的时间非常少。“有时候我很晚下班回家以后，发现父亲还没有回来，一打电话才知道，他又跟同事们去巡逻了。为此，父亲也常常安慰我和母亲，自己是一名人民警察，要把群众的安全放在第一位。”高陆说。

在高宝来的努力下，他负责的社区实现了连续3年发案大幅下降，被评为海淀分局“免检放心社区”，他负责的警务室更是成为全市“模范警务室”。八里庄街道综治办副主任王鹏告诉记者，高宝来用自己极度负责的工作态度，让大家记住了一种崇高的人生：用生命完成使命，用使命诠释生命。

他要站好最后一班岗

2015年2月，高宝来被查出患有肺癌。住院后，他先后做了两次化疗、14次放疗。让人敬佩的是，即使饱受病痛折磨，他仍惦记着自己的工作。

有一次，徒弟何山去医院探望他时，无意中聊起最近的社区工作，本来很虚弱的高宝来一下子来了精神。已经说话很困难的他，用手示意何山把耳朵贴过来听自己说话，并做好记录。高陆心疼父亲，上前阻拦。没想到高宝来生气地推开儿子，嘶哑地说道：“你别管，我要把工作交代好!”等交代完毕后，高宝来又催起了何山：“你快去忙吧，我没事儿。”

304医院呼吸科大夫魏晓阳，是高宝来的主治医生。他告诉记者，住院期间，高宝来常常问自己怎么能快点把他治好，他还要上班。“有一天，高宝来告诉我，他想请我准他一个假，让他能回到海淀实验小学门前，再护送孩子们进校门，再站最后一班岗。当时我又震惊又感动，震惊的是他在癌症晚期还如此坚强，感动的是在他坚强的背后，藏着一颗爱护孩子的心。”

遗憾的是，这个请求最终没能实现。高宝来去世后，他的灵车从304医院驶出来，缓缓经过他负责的社区和海淀实验小学。有群众说，能够再看一眼社区，再看一眼学校，再看一眼孩子，是高宝来的心愿。

把依法办案当作践行焦裕禄精神的阿布列林，公正执法，刚直不阿，为百姓伸张正义，自然受到普通百姓的喜爱，他们以各种方式感谢阿布列林，都被阿布列林婉言谢绝。而在一些不法之徒眼里，阿布列林的公正执法，让他们受到法律的惩处，他们当然怀恨在心，并以各种形式报复阿布列林。

1988年9月的一个晚上，阿布列林骑车带着已有3个月身孕的妻子，到岳母家吃晚饭，在上坡的时候，从路东边扔来几块石头，其中一块击中了自行车。阿布列林急忙停车，扶妻子下车，然后拔枪追赶歹徒，只见两个黑影消失在树林里。

1990年肉孜节前夕，阿布列林两口晚上参加同事小孩的割礼，回来开门时，感到地上烫脚，一看，是柴草刚刚烧过的灰烬。打开门，发现窗户玻璃全被砸碎，过节准备的几十个碗、盘子被摔得稀巴烂。

在暗处扔黑砖，趁无人砸玻璃，起码说明歹徒有心虚的一面。而1996年5月底发生在阿布列林家的一幕，则是一场你死我活的面对面较量。

那是一个星期天下午的6点左右，刚刚搬到位于老宅新建的房子，阿布列林在院子里忙着平整地面，妻子在悉心准备晚饭，上学前班的女儿在做作业。忽然“阿布列林你给我出来，你说我犯流氓罪，情节恶劣，社会影响严重，从重处罚。给我判了8年，我终于回来了，我今天就是来找你算账的!”一声声吼叫从外面传来。阿布列林放下铁锨朝外看，只见8年前他审判的一个罪犯，手持明亮锋利的斧头，嚎叫着让阿布列林出来。见此阵势，阿布列林也很紧张，心想，今天非出大事不可。紧张并不惧怕，更没慌乱。他先把女儿锁进一个小房间里，然后找出单位配给他的六四手枪，到大门口迎击歹徒。而同时，妻子也作出了一个明智的选择：从院子的西墙翻出去，沿着农田一路小跑，向距离将近两公里的市检察院奔去(当时家里没有配电话，也没有手机)。

大门口，疯狂的歹徒用斧头在地上、墙上乱砍，阿布列林手持六四手枪警告歹徒，“你敢进来，我就开枪”。歹徒在监狱可能学过一点法律，不敢跨进大门，只是一个劲地激阿布列林出去。因为他懂得一旦跨进大门，阿布列林向他开枪就属于正当防卫。就这样，双方怒目圆睁，紧张对峙了大约十来分钟，急促的警笛声由远而近，检察院的警车未到，歹徒已落荒而逃。

10月27日下午，学校在明德楼第二会议室召开学习十八届五中全会精神座谈会。党委副书记卢义忠，组织部部长方友根、宣传统战部部长张劲兵、离退休工作处处长余维生、团委书记吴承林、思政教学部主任郝先中，党总支书记代表李世杰、陈运贵，专家学者代表程东峰、刘孝友、漆仲明、吴学东及宣传部有关人员参加会议。卢义忠主持会议。

座谈会上，大家首先围绕十八届五中全会召开的重要意义展开热烈讨论。大家一致认为十八届五中全会正在审议和即将通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，将对我国经济社会发展产生重大而深远的影响。“十三五”时期是全面建成小康社会最后冲刺的五年，也是全面深化改革取得决定性成果的五年。以“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国和全面从严治党”战略布局为基本要求制定的“十三五”规划，将完成全面建成小康社会的谋篇布局，为我国凝心聚力迈向第一个百年目标提供坚实的保障。

与会人员一致认为，办好中国的事情关键在党，一个走过90多年风雨征程的执政党，其战斗力的根本就是全面从严治党。大家认为《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》是中央关于全面关于从严治党的战略部署，是永葆党的先进性和纯洁性的治本之举，也是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》落地生根，目标达成的保证。作为高校教师、作为党员领导干部要带头维护《准则》和《条例》，对纪律保持敬畏之心，做传播正能量的表率，做遵规守法的坚决拥护者和践行者。

参会人员还结合国家“十三五”规划的制定，对学校师资队伍建设、高水平人才队伍建设以及学校和本单位“十三五”规划编制等方面提出许多有价值的意见和建议，充分展现对创建皖西大学的强烈意愿和关心、支持、参与学校改革、建设和发展的拳拳爱校之心。

卢义忠在会议总结时强调，中国共产党十八届五中全会是中华民族正处在走向民族复兴的关键节点上，我们党召开的一次重要的会议。在会议召开期间各党总支、各相关部门要组织广大师生通过多种形式关注全会进程，仔细研读中央主流媒体对会议精神的解读，会议结束后要仔细研读会议公报、领会会议精神，并通过专题会议、座谈会、理论学习会和课堂教学等方式，迅速做好会议精神的宣传工作，及时将会议精神和中央的重大决策部署传达到每位师生员工，在校内掀起学习全会精神的热潮。