自觉做守纪律讲规矩知敬畏的党员干部(优秀20篇)

5月20日下午，公司领导班子成员赴投资集团与集团系统的200多名处级以上干部及员工代表集中观看了现代廉政豫剧《全家福》，接受了一次生动而又深刻的廉政教育。这台2小时长的戏剧情节跌宕起伏，演出精彩动人。

《全家福》以一张全家福照片为主线，以一个家庭两代人的奋斗史为背景，讲述了在海外留学的韩琳琳回国结婚，却恰逢担任副市长的父亲韩英杰因经济问题被“双规”，一个曾经让家庭和亲人引以为傲的“励志明星”、“成功典范”，在金钱、美色的诱惑下跌入了贪腐的深渊,不但葬送了自己的大好前程，而且断送了家人的幸福，最终导致家破人亡。巨大的震动和落差，引起了主人公的痛苦反思和无尽追悔。该剧以独特的角度和开阔的视野，表现了腐败罪行对党和国家及人民群众的深重伤害，对当事者家庭造成的无可挽回的恶果。该剧为广大党员领导干部廉洁从业敲响了振聋发聩的警钟，具有很强的现实意义和教育意义。跌宕起伏的剧情和令人深省的演出对白，让大家陷入了沉思。演员们出色的表演代入感极强，令在场的干部员工为之动容。《全家福》打动人们的，除了温情，更多的是对廉洁从业、清廉做人的反思。

集团纪委书记张宏丽在演出结束时强调，“希望大家在深受震撼、深受教育的同时，能多一些思考多一些启发，能认识到廉政就在你我身边，反腐倡廉在打虎拍蝇，保持高压态势，形成‘不敢腐’震慑氛围的同时，更重要的是重教育、早预防，更重要的是廉政文化氛围的营造和浸润，更重要的是你我心灵的净化，形成‘不想腐’的思想自觉。”

廉政戏剧观后，大家感到意犹未尽，心情难以平复，纷纷拿起手中笔，以不同的体裁形式写出了观后感，观后感立意新颖、观点鲜明、充满正能量，真正达到了廉政警示教育效果。

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当前，在遵守和维护政治纪律政治规矩方面，绝大多数党组织和党员干部做得是好的。这是总体判断。但我们也要看到，有少数党组织和党员干部政治纪律政治规矩意识不强，在遵守政治纪律政治规矩方面存在不“严”不“实”现象，不同程度地存在习近平总书记所说的“七个有之”情况。

(一)在政治方向和立场方面，有的同志理想信念不坚定，党性修养不纯正，虽然口头上讲信仰，讲忠诚，但思想深处却信仰缺失，精神缺钙，“马列主义对人，自由主义对己”。有的同志政治立场不坚定，是非观念不清，在原则问题和大是大非面前立场摇摆，对各种错误思潮缺乏敏感性和鉴别力，对诽谤党和政府的言论视而不见，甚至人云亦云。有的同志没有树立正确的权力观、价值观，把党和人民赋予的权力看成一种值得炫耀的社会地位，甚至当作利己工具，将干群之间的“鱼水关系”异化为“油水关系”，在他们看来，讲理想、讲奉献已经成为过去时了，讲利益、讲实惠才是现在进行时。

(二)在政治言论方面，有的同志党性观念和纪律观念薄弱，自由主义盛行，想说什么说什么，口无遮拦，毫无顾忌，讲话不分场合、不负责任、不计后果。有的同志热衷于打探消息，四处寻问，八方打听，捉到一些所谓内幕消息就私下传播。有的同志在干部选拔任用、考察过程中不讲大局、不讲组织原则，热衷于传播消息、跑风漏气。有的同志编造传播政治谣言，丑化损害党和国家形象。有的同志对涉及党的理论路线方针政策等重大政治问题说三道四、指指点点，甚至有的同志喜欢拿那些党已经明确规定的政治原则来说事。

(三)在政治行为方面，有的同志对贯彻执行上级决策部署奉行实用主义，对自己或本单位有利的就执行，否则就敷衍了事，打折扣、搞变通。有的领导班子既有民主不够、个人说了算问题，也有集中不够问题，班子里各自为政，形不成正确集中。有的干部为得到一官半职，热衷于拉关系、搞小圈子，以人划线，以地域划线，把正常的同志关系庸俗化、利益化、小团体化。有的党组织和领导干部在处理一些应该由上级决定的重要问题时，事前不请示、事后不报告，搞先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏。有的领导干部对组织不老实，要么以涉及隐私为由搞“选择性报告”，要么干脆不报告，向组织隐瞒个人重大事项。

上面列举的这些现象，有些是少数人或极少数人的问题，不具有普遍性，但也有一些是具有普遍性的问题和现象，在各地区、各部门的领导干部当中，或多或少、或轻或重地存在着。这些问题的形成，主要是领导干部自身主观世界改造不彻底造成的，放松了学习，头脑空虚，理想信念变质，思想“总开关”没有拧紧。当然，也存在组织方面的原因，主要是一些党组织对干部监督管理失之于宽、失之于软、失之于松，习惯于把防线的重点放在反对腐败上，认为只要干部没有腐败问题，其他问题不是那么重要，没有必要加以追究。

这些问题如不下大力气整治，就会像传染病一样蔓延开来，一方面会在党内外造成恶劣影响，削弱党的凝聚力、战斗力，损害党的形象，损害党的群众基础，损害党的事业。另一方面会对领导干部个人造成巨大危害，领导干部腐化堕落、违法犯罪往往都是从不讲规矩、不守纪律开始的。政治纪律政治规矩是“带电的高压线”、“高悬的铁戒尺”，没有敬畏纪律和规矩之心，任性行事，迟早会栽大跟头。

天下至德，莫大于忠。对党忠诚，只有绝对，没有相对;只有100%，没有99%。习主席反复强调，对党要绝对忠诚。这种忠诚，要害在“绝对”两个字，就是彻底的、无条件的，不掺任何杂质、没有任何水分的。

党员是党的血液和细胞，如果对党不忠诚，党的执政大厦就会不稳，甚至倒塌。现在，军内军外、上上下下很关注的一个问题，就是党员干部的忠诚度问题。有人可能会说，只要不反党反社会主义，就不能说对党忠诚有问题。这种模糊认识，就是“相对论”，不是“绝对论”;只是相对忠诚，不是绝对忠诚。

党叫干什么就干什么，党不叫干什么坚决不干什么，那才是绝对忠诚。党讲集体主义，你却搞个人主义、自由主义、本位主义、分散主义，那就是不听党的话;党三令五申革除“四风”积弊，你还犹豫观望、不当回事，那就谈不上忠诚;改革需要牺牲个人利益，你仍与组织讲条件谈价钱，那怎么能叫忠诚;使命任务要去担当，你却冲不上去、完不成任务，那也不能算忠诚。诸如此类，本质上是对党忠诚度不够。

对党绝对忠诚，是每名党员必须一生恪守的诺言，终身实践的课题。搞亚忠诚、伪忠诚、相对忠诚、有条件的忠诚，到了关键时候就难以忠诚。一部“红岩史”，真切地告诉人们什么是绝对忠诚，什么是相对忠诚。而相对忠诚者，往往会成为变节投敌者。可见，忠诚不是口头表态，而是要经受严峻考验的。

权位面前检验绝对忠诚。1932年，陈赓被捕后，蒋介石送来中将参谋长的委任状和衣帽服饰。陈赓不为所动，凛然道，“此衣不能穿，此帽不能戴，此官不能当”。在真正的共产党人心中，对党忠诚高于天。

金钱面前检验绝对忠诚。抗战时期，胶东地区诞生了我军第一支“黄金部队”。抗战8年时间，这支部队共送出13万两黄金，没有一点遗漏，更没有人携款叛逃。事实证明，对党忠诚贵于黄金。

今天，比之革命战争年代，对党忠诚有不同特点，但有同样高的要求。敌对势力别有用心地制造种种错误舆论，目的是扰乱我们的思想，诋毁我们的制度，动摇党对军队绝对领导的根基，减弱我们对党的忠诚度。在这种情况下，我们更要以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志，勇于同错误思想作斗争，始终不渝地捍卫党的尊严、党的领导、党的制度。

忠诚无处不在。只有绝对忠诚，才能所向无敌。党员干部常补精神之钙，常思权力之源，常除非分之想，常惧法纪之威，常照作风之镜，始终把好“总开关”，才能保持对党100%的忠诚度。

为确保专题民主生活会取得实效，切实解决存在的问题，进一步明确发展方向，加快经济发展步伐，现结合乡党委领导班子实际和征求到的意见建议，制定本整改方案。

一、存在的主要问题

根据上级的统一安排部署，乡党委认真组织学习了十八大、十七届五中、六中全会精神、实施西部大开发战略的相关政策及《廉政准则》等相关文件制度精神，通过调研走访、发放征求意见表和谈心交心等方式，广泛征求意见建议，归纳起来共征求到对乡党委班子及班子领导的意见建议53条，其中对班子意见建议8条;对领导班子成员意见建议45条。通过认真梳理，综合分类，归纳为以下几个方面：一是领导干部政策理论学习还不深不细、思想解放程度不够;二是领导决策科学化发展的能力有待进一步提高，民主集中制原则坚持的不够;三是密切联系群众的作风有待进一步加强。四是班子自身建设，整体执政能力需进一步加强;五是执行党风廉政建设责任制需进一步强化;六是干部队伍建设，干部管理有待进一步加强;七是在党的领导下农村经济结构还不合理，发展乡域经济步伐有待进一步加快。

二、整改的指导思想、原则和方法步骤

指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十八大及十七届五中、六中全会精神、实施西部大开发战略的相关政策、《廉政准则》和区、市、县有关会议精神，结合乡党委领导班子在贯彻落实科学发展观、思想观念、工作作风、廉洁自律等方面的实际，深刻分析原因，认真进行整改，努力把乡党委领导班子建设成为领导渠口乡科学发展的坚强核心，为实现少数民族乡镇又好又快发展提供坚强的政治保障。

整改原则：坚持立足当前，着眼长远，突出重点，务求实效。坚持近期整改与中长期整改相结合，及时处理和解决当前存在的主要问题和矛盾，能近期整改的，立即整改;需要长期整改的，结合实际不断抓好整改。坚持解决共性问题与个性问题相结合，从领导班子存在的突出问题入手，不断加强班子建设。坚持高标准、严要求的原则，对整改工作进展情况及时进行督促检查，防止走过场，做到标本兼治，努力实现全乡经济社会又好又快发展。

方法步骤：一是结合我乡实际，针对存在的问题，及时制定和完善《渠口乡党委领导班子民主生活会整改方案》;二是召开会议，专题研究《渠口乡党委领导班子民主生活会整改方案》，经批准后印发，自觉接受监督;三是对征求到的意见建议进行分类，建立整改台帐，定人、定时、定事、定措施，确保实效;四是由督察小组对整改事项定期督察，定期销号，促进整改事项的落实。

三、整改措施

这次专题民主生活会征求到的意见建议内容很广泛，乡党委领导班子将按照县委的要求，虚心接受干部群众的意见建议，认真抓好整改，解决突出问题，加快推进乡域经济科学发展、跨越发展。

1、加强和改进党的建设，提高党的决策科学化水平。

整改时限：长期

责任人员：全体班子成员

整改措施：一是加强班子政策理论学习、提高科学决策能力。增强学习的自觉性、系统性、时效性。在班子中经常集中交流工作学习中的想法和认识，相互帮助、共同进步。二是严格遵守党的纪律，自觉维护党的民主集中制。维护班子团结，增强凝聚力，用实际行动，团结全乡上下努力工作。始终坚持民主集中制的原则，努力学习、真抓实干。三是加强党风廉政建设，严格对照《廉政准则》从严要求、严格律己、勤政廉洁。严格落实党风廉政建设责任制，切实落实好领导干部个人重大事项报告等规定。以争创“五个好”基层党组织为目标，进一步夯实党建工作。要把能带头致富、带头创先争优的党员选为党代表，把政治立场坚定、工作作风扎实、道德品质优秀的干部充实到党委班子中;要不断完善乡党委中心组理论学习制度，认真贯彻民主集中制原则，完善党委议事规则和决策程序。

2、科学决策，体现为人民服务的群众路线。

整改时限：长期

责任人员：全体班子成员

整改措施：推动乡镇工作科学发展，工作决策必须要从人民群众的根本利益出发，真正体现以人为本、执政为民。首先，在决策前要深入了解民意。要紧密结合工作实际，深入基层调查研究，全面了解社情民意，充分考虑群众利益，真正找准执行上级决策与维护群众利益的最佳结合点，创造性地谋划工作，形成决策。其次，在决策时充分尊重民意。要按照“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求，紧紧围绕党委、政府中心工作，坚持问政于民、问需于民、问计于民，充分尊重群众意愿，把以人为本、执政为民的理念融入到反腐倡廉教育、制度、监督等各项工作之中。最后，在执行决策中要及时吸收民意。要密切关注群众反应，多方收集群众意见，及时修定完善决策，最大限度地减少和防止因决策不当而出现损害群众利益的问题和现象发生。进一步加强和创新社会管理。将两个中心建设作为提高民生服务能力的突破口，简化办事程序，提高办事效率，为群众提供“一站式”。加大民生服务中规范化建设力度，逐步完善农村最低生活保障制度和农村特困人口救助体系，切实解决农村贫困群众的生产生活困难。

3、加强班子自身建设，提高整体执政能力。

整改时限：一年

责任人员：全体班子成员

整改措施：一是加强班子政策理论学习、提高科学决策能力。通过学习十八大、十七届五中、六中全会、实施西部大开发战略及《廉政准则》等相关文件制度精神，不断增强学习的自觉性、系统性、时效性。在班子中经常集中交流工作学习中的想法和认识，相互帮助、共同进步。二是严格遵守党的纪律，自觉维护党的民主集中制。维护班子团结，增强凝聚力，用实际行动，团结全乡上下努力工作。始终坚持民主集中制的原则，努力学习、真抓实干。三是加强党风廉政建设。严格对照《廉政准则》从严要求、严格律己、勤政廉洁。继续加大村级活动场所建设力度，力争使全乡13个村都建成新的活动场所，要把党风廉政建设摆在党建工作的重要位置，全面落实党风廉政建设责任制，坚持不懈地抓好党风廉政建设，切实落实好领导干部个人重大事项报告等规定。

4、狠抓干部队伍建设，强化以人为本的理念。

整改时限：一年

责任人员：全体班子成员

整改措施：一是继续扎实开展“营造风清气正发展环境”学教活动，着力整治干部队伍中存在的庸、懒、散等不良现象，加强机关内部制度建设，严肃财经纪律，形成靠制度管人、管事的有效机制，促进领导干部廉洁从政。二是在人的全面发展上下功夫。积极探索健全和完善符合科学发展观要求的干部实绩考核评价体系，坚持以实绩看干部，切实把想干事、会干事、干成事、不出事的干部任用到重要岗位上来。广泛开展“评星定格”、“两管三评一推优”、“民情链接”、“双培养一加强”等活动。加强后备干部队伍建设，加大村级年轻干部培养力度。三是要强化思想教育，筑牢以人为本、执政为民的思想基础。加强党性教育和宗旨教育，引导广大党员干部牢固树立群众观点，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

5、发展乡域经济，体现党的领导于社会各项事业。

整改时限：一年

责任人员：全体班子成员

整改措施：一是调整农业结构，促进特色产业的发展。充分利用我乡资源优势，以市场为导向，全面落实科学发展观，按照企业带基地连农户的经营模式，力争完成制种玉米5000亩、优质水稻1万亩;积极发展草畜产业，流转土地1000亩以上，种植饲草，多渠道促进农民增收。二是不断深化土地改革，提升农业组织化程度。推进土地流转和土地增减挂钩复垦工作，成立3个家庭农场，流转土地5000亩。三是以项目建设为支撑，加大招商引资工作力度。结合本乡实际，在亲商、安商上多出新思路、新点子。以项目带动农业产业化、以项目带动产业结构调整、以项目带动农民增收致富、以项目带动基础设施建设。争取在新桥村、交济村、银星村建立3个千头奶牛养殖园区;加快宁夏文博碳素制品项目建设进度，争取食用菌观光农业项目落户我乡，全面完成县上下达的招商引资任务。四是统筹城乡发展，以拉大城镇框架为奋斗目标，持续推进小城镇建设，加快大村庄建设步伐。依托沿黄城市带建设，规划建设占地面积320亩，建设住宅楼200栋，入住居民500户的滨河大社区。五是继续以“三创工作”为抓手，加强对301省道、城滨路、滨河大道周边环境的整治和绿化，推进旧村庄改造，打造环境优美乡镇。

习总书记新书——《做焦裕禄式的县委书记》，是一本“党员干部指南”。习总书记视察兰考时指出，虽然焦裕禄离开我们 50 年了，但焦裕禄精神是永恒的，要将这种精神传递下去。他把焦裕禄精神概括为“公仆情怀、求实作风、奋斗精神、道德情操”。践行“三严三实”要求，学习焦裕禄精神， 争做焦裕禄式的好书记、好干部，要牢固树立五种情怀。

——要有公仆情怀。“心里装着全体人民，唯独没有他自己”，这是一种公仆情怀。干部就是公仆，领导就是服务。当好一名领导干部，要用坚定的理想信念来为人民服务，做到心中有群众、脑中有思想、眼中有问题、手上有工作。当好一名领导干部，要弄明白“我是谁”、“为了谁”这个问题。我们当领导干部就是要做事履职，要通过做事履职来实现自己的价值。只要倾心付出取得成效，埋头苦干改变面貌，我们就能赢得人民群众的信赖和支持，从而得到精神上的满足和享受。当好一名领导干部，要有良好的心态。当领导干部，是一个辛苦、艰苦、清苦的职业。我们既然选择了这个职业，就不能动摇，就不能被大千世界所动，就不能为各种诱惑所惑，要持之以恒、一步一个脚印去追寻心中的目标。当好一名领导干部，要抓好两项服务，一是服务汉川发展，二是服务人民群众。服务发展绝不是为少数人谋利益，而是为汉川的发展谋宏图，为汉川人民谋福祉。只有摆正了这种关系，才能更好地科学决策，才能更好地干事创业。

——要有责任情怀。当好一名领导干部，就是要守土有责。为官一任，富裕一方，是一种守土责任;为官一任，稳定一方，也是一种守土责任。守土有责不是“守摊子”，那种“不做事、不找事、不惹事”的现象，决不是守土有责。我们要切实增强争先意识、进取意识和标竿意识，勇争先进，敢创一流。领导干部负责一个地方、一个部门、一个领域的工作，应该切实担起对国家、对社会、对群众的责任，争创特色、打造亮点，让一方经济快速发展，让一方群众富裕起来，让所负责的工作走在全省全市的前列，只有这样，你才算尽了应尽之责，才没有辜负了组织的重托、群众的期望。守土有责，也绝不是“玩虚招”、“做虚功”，绝不是搞“面子工程”、“政绩工程”、“形象工程”，要多干实事好事，多做打基础、管长远的事。我们每一项重大决策的实施，每一项重大项目的推进，都应当从汉川的长远发展去考量，都应当经得起历史的检验，都应当经得起人民群众的评判。做有些事情，虽然当前我们要面临重重困难，经历千辛万苦，甚至不被一些人所理解，但只要有利于汉川的长远发展，只要符合绝大多数汉川人民的利益，我们也就无愧于心，无悔于今天的选择。

——要有亲民情怀。现在不少干部产生了“群众工作难做”的抱怨，往往走进了一种“误区”。我们要跳出这种认识上的偏差，对群众的合法合理要求，要坚决维护，思想情感要被人民群众的一举一动所牵动、所打动。当好一名领导干部，要做“知心人”。接地气，下基层，知实情。不以自己的主观臆断代替群众的想法，不以自己的思维代替群众的思维，深入到社区村头，深入到田间地头，用心倾听最基层群众的呼声和愿望，了解普通群众的喜怒哀乐。找群众座谈不能走过场，不能做样子，要打消群众顾忌，消除干群隔阂，用真诚换真心，用真心换真话。当好一名领导干部，要做“热心人”。服务人民群众要有一副热心肠，做到积极主动，嘘寒问暖。要有一张热面孔，做到笑脸相迎，耐心周到。对人民群众要保持持续的“热”度，不能一阵热、一阵冷，前面热、后面冷，当面热、背后冷，这样只能让群众产生在搞形式主义的误解。当好一名领导干部，要做“贴心人”。我们要把人民群众愿望顺应了没有、人民群众的利益实现了没有、人民群众的权益维护了没有，作为一切决策和工作的出发点和落脚点，时时心里装着群众，处处工作为了群众。当前在汉川开展的市级村联动“为民办100件实事”活动，是亲民情怀的具体体现，我们将不断把这项活动做好做实、引向深入。

——要有担当情怀。没有担当精神的干部，决不是一名好干部 。我们不能世故圆滑，不能有当“太平官”的思想，更不能有当“老好人”的想法。敢于担当，就是要有直面困难的勇气、解决问题的智慧、待人以善的胸怀、把握局面的能力。敢于担当才能成就一番事业，等待和观望只能让机遇悄悄溜走。当前，我国正处在改革的关键期、体制的转轨期，既要我们有敢于担当的勇气，又要有善于担当的智慧，既要我们敢于决断、勇于创新，又要依法行政、依规办事。每一个重大项目的落户和推进，都不是一帆风顺的，都会遇到种种困难和阻力，都需要我们勇于担难、担险、担责。实践证明，有了当初的担当，才有今天的成效，才能赢来明天的发展。敢于担当，就是要勇于创新，不被条条框框所缚，不为陈规陋习所制，跳出思想定势想问题、谋出路，大胆开展体制机制创新、方式方法创新，我们才能探索出新的发展路径，才能抢前争先、快人一步。

——要有清廉情怀。几千年来，清廉是做官的基本底线，是做人的根本要求。中国传统文化里清廉文化很多，道理大家懂，关键在践行。习总书记要求我们“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，中央提出了八项规定、17道禁令，这些都充分说明，新时期的廉政建设有新的标准和要求，我们要做清醒人、明白人、局中人，不按思维的惯性想问题、不以传统的习惯办事情，必须始终自我提醒、自我约束、自我管理。在当前形势下，领导干部在严防贪污受贿大腐败的同时，也要严防“五小”。一防“小处不严”。 在小处、在平常不严格要求自己，在吃吃喝喝、迎来送往中，管不住手、管不住嘴、管不住腿，“千里之堤溃于蚊穴”，往往会造成“阴沟”里翻船，这决不是偶然。二防“小错不纠”。对自己的小错很漠视，泰然处之，不注重自我完善、自我提高，集小成大，集少成多，最终酿成大错。三防“小节不慎”。对生活圈、交际圈要求不严，不注重加强党性修养，不注重培养高尚情操，生活方式腐化堕落，举止言行不符合一名领导干部的身份要求，失礼失节。四防“小恩小惠”。对以各种理由送来的“红包”，都应该想缘由、想纪律、想后果、拒腐蚀、永不沾。五防“小院起火”。管好配偶、子女和亲属，严格要求身边的工作人员。我们要按照习总书记提出的“三严三实”的要求，既严以修身、严以用权、严以律已，又谋事要实、创业要实、做人要实，在小处、在平常处严格要求自己，始终做到堂堂正正做人、清清白白做官、踏踏实实做事，做一名组织信任、群众信赖的好的领导干部。

令人咂舌和震惊贪腐案例，这是我在看完《打铁还需自身硬》上篇的深切感受。我是一名在纪检监察岗位工作时间不长的新手，对照自身感触颇多，纪检监察干部是从严治党的捍卫者、维护党纪的执行者，不仅要具备较强的政策法律水平，更重要的是“打铁还需自身硬”。

刚担任乡镇纪委书记时，习惯了原来工作岗位间歇性忙碌工作模式的自已倍感不适，特别是以前自以为突击性攻坚工作效率高的方式，工作任务接到手会以最快的时间拿出成果，任务重时会“白加黑”、“五加二”完成，要的是结果不纠缠过程，用自己的节奏推进工作。一旦短暂的空闲下来，单位管理纪律制度时而置于脑后，请假开小差、做做闲事与工作无关，自认为该完成的任务都加班加点、保质保量完成了，不必拘泥于形式规定，这就是自已的工作方式，工作绝对没有懈怠就行了。由于主观上有这些错误观念，所以工作上有许多的“不适”，随着在纪检监察岗位的工作时间推移，自已开始理解纪检人的“循规蹈矩”，也渐渐开始重新认识工作的特殊性和严于律已的必要性。“信任不能代替监督”，纪检监察机关日常行使着监督他人的职责，却也受着不特定、更大范围的监督，比如：自己在检查乡机关干部迟到早退的同时，别人也在暗地观察你自已的遵守情况，哪怕只被发现一次，也会留下话柄，整个纪检机关的形象和权威也会受损。我们必须以更高的思想自觉和更严的纪律要求为自己的行为准则，像排头兵一样来自我约束，“打铁还需自身硬”才能在纪律面前做表率。我们还必须以时不我待的精神一刻不停地增强自身的业务本领，气场得镇得住对方，脑筋得转得过对方，舌头得拧得过对方，让每一名纪检干部都成为“多面手”、“百事通”，有力有效地履行职责，不断以党风廉洁建设和反腐败斗争的新成效取信于民。

同志们：

这次市纪委全会的主要任务是，学习贯彻中央纪委六次全会和省纪委八次全会精神，回顾总结去年工作，研究部署今年任务，深入推进我市党风廉政建设和反腐败工作。为突出体现市委管党治党的主体责任，这次我们参照中央和省里的做法，对市纪委全会的名称及议程作了适当调整。我先讲之后，李挚同志再代表市纪委常委会作工作报告。工作报告经过了市委常委会审议通过。下面，我先讲四点意见。

一、正确把握形势，始终保持正风反腐永远在路上的战略定力

过去一年，全市各级党组织和纪检监察组织，坚决贯彻落实中央、省委和市委的决策部署，从严从实正风肃纪、反腐倡廉、保障发展，切实维护改革发展稳定大局、维护人民群众根本利益、维护党员干部健康成长，全市党风廉政建设和反腐败斗争取得重大阶段性成果。纪律建设方面，深入开展党纪条规教育，特别是把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，增强纪律意识，确保政令畅通，为推进新常德新创业、打好“三大战役”提供了有力保障。落实“两个责任”方面，出台“一意见一办法”，健全责任体系，完善工作机制，层层传导压力，强化责任追究，释放了失责必问、问责必严的强烈信号。纠治“四风”方面，扎实开展“三严三实”专题教育，深入贯彻中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定，既抓重要节点又抓日常监督，既抓“八小时之内”又抓“八小时之外”，持续发力，形成常态，作风建设成果进一步巩固。纪律审查方面，坚持把纪律和规矩挺在前面，加大纪律审查力度，坚决遏制腐败蔓延势头，做到了有案必查、有腐必反，持续强化了震慑、不敢、知止的良好氛围。

前不久中央纪委六次全会和省纪委八次全会相继召开，对新形势下推进党风廉政建设和反腐败工作作出了部署安排，明确了目标任务，特别是习总书记立足党和国家事业发展战略全局，全面总结十八大以来管党治党的实践和成效，明确提出今后一个时期党风廉政建设的目标和任务，深刻阐释了全面从严治党、强化党内监督等重大问题，为我们做好党风廉政建设和反腐败工作指明了方向，提供了遵循。全市各级党组织和党员干部要学深悟透、融会贯通，内化于心、外化于形，切实把思想行动统一到中央、省委对党风廉政建设和反腐败工作的决策部署上来。

1.要认真落实党风廉政建设和反腐败斗争的新要求。习总书记在中央纪委六次全会上着重强调，“打铁还需自身硬”是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们立下的军令状，必须坚持“两个没有变”和“四个足够自信”。这就是：党中央坚定不移反对腐败的决心没有变、坚决遏制腐败蔓延势头的决心没有变，全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信、对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信、对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信、对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。这充分体现了党中央旗帜鲜明的态度和决心。习总书记突出强调了今年及今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的重点。一是尊崇党章，严格执行准则和条例，确保党的集中统一;二是把作风建设抓到底，用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为;三是惩治腐败坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决遏制腐败滋生蔓延势头，实现不敢腐;四是推动全面从严治党向基层延伸，认真纠正和严肃查处基层贪腐及执法不公等问题，让群众更多地感受到反腐倡廉的实际成效;五是以标本兼治为目标，立“明规矩”、破“潜规则”，通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善;六是强化党内监督，通过完善落实民主集中制、开展批评和自我批评、加强巡视监督等方式，确保党内监督落到实处、见到实效。省纪委全会结合实际，对今年工作任务进行了全面部署和具体安排。中央和省委的要求就是我们的行动指南。我们要紧跟上级部署，结合常德实际，强力推进落实，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

2.要清醒把握党风廉政建设和反腐败斗争的新形势。近年来，我们按照中央和省委要求，不断加大党风廉政建设和反腐败力度，但腐败和“四风”问题依然存在，有的还比较突出，减少腐败存量、遏制腐败增量还要做很大的努力。习总书记和省委徐守盛书记在讲话中点到的一些问题，在我市都不同程度地存在。突出表现在以下几个方面。一是党员干部纪律意识不强。有的对市委市政府的决策部署阳奉阴违，搞“上有政策、下有对策”;有的报告个人事项不及时，信息造假，欺骗组织;甚至还有个别干部公然不配合巡视工作，提供虚假材料，对抗组织调查。二是正风反腐工作任务很重。各种权权交易、权钱交易的问题时有发生，特别是工程项目建设、土地出让、房地产开发等重点领域和关键环节的腐败还在高位运行;一些“四风”问题仍在暗里此消彼长，隐蔽化现象不容忽视;庸政懒政怠政和“为官不为”现象还比较严重。三是群众身边的不正之风和腐败问题易发多发。一些基层干部“雁过拔毛”，欺上瞒下，层层盘剥，优亲厚友，有的挤占挪用、贪污截留强农惠农资金，有的甚至连扶贫、救灾、低保等农民救命钱也敢拿。去年全市开展涉农资金专项整治行动，发现违纪违规问题42个，涉及违规资金3.3亿元，处理209人。这些问题和现象的存在，更加印证了中央关于反腐败斗争形势依然严峻复杂的判断。我们要时刻保持清醒头脑，准确把握党中央对当前形势的科学研判，深入领会中央、省委、市委的决策部署，牢固树立反腐倡廉的坚定态度和决心。

3.要主动适应党风廉政建设和反腐败斗争的新常态。近几年来，我们扎实推进正风反腐，不管是放眼未来的百姓“信心指数”，还是短期可见的“观感指数”，都得到了大幅度提升。然而，当反腐败斗争压倒性态势正在形成之际，也时而冒出一些杂音怪论。比如，一些人散布“标准要求太高了、关心爱护太少了、干部日子难过了”“反腐让干部不作为”等言论。这些论调都是极其错误、非常有害的。对此，我们一定要保持足够政治清醒，旗帜鲜明地进行正本清源。要深刻认识到，腐败是我们党的天敌、人民的公敌，水火不相容，惩贪除恶一刻也不能放松，否则不正之风就会死灰复燃，腐败现象就可能变本加厉。要深刻认识到，腐败问题极大地伤害了人民群众的根本利益，破坏了党的形象，阻碍了改革发展进程，必须依法从严查处。如果靠腐败拉动经济增长，那只能是虚假的繁荣、畸形的增长，是决不可能持续的。要深刻认识到，作风建设是块“牛皮癣”，具有很强的顽固性和反复性，远没有到可以松口气的时候，必须坚持坚持再坚持，一抓到底、抓出长效。全市各级党组织和党员干部要准确把握反腐倡廉的新形势新任务新要求，坚定不移地在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻落实中纪委和省纪委全会精神，以坚定的政治立场、坚韧的政治定力，始终保持反腐败力度不减、节奏不变、尺度不松，坚持把腐败蔓延的势头遏制住，切实让人民群众看得见、享受到全面从严治党的成果。

二、明确重点任务，深入推进党风廉政建设和反腐败工作

今年是“十三五”的开局之年，是本届市委市政府的收官之年。能否开好局、收好官，都离不开反腐倡廉的坚强保障。全市各级党组织和纪检监察组织要认真贯彻落实中央、省委和市委的决策部署，锁定目标任务，增强信心决心，坚决打赢正风反腐这场持久战、攻坚战。关于今年工作的总体要求和具体任务，李挚同志将作全面部署。这里我重点强调6个方面：

1.认真学习尊崇党章，切实增强党规党纪意识。党章是党内根本大法，是管党治党总规矩。全面从严治党首先要尊崇党章，这也是对党组织和党员最基本的要求。现在，有些人入党后，几乎很少去看党章、学党章、用党章，党章的规定对不少党员来说成了一纸空文。强化党的意识、党章意识、党员意识，这是管党治党的必然要求。党的十八以来，中央对党组织和全体党员的很多要求，就是从党章条文中细化和强化的。新修订的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，都是对党章规定的具体化，明确了党员精神追求的道德高线和履职尽责的纪律底线。今年，要按照省委和省纪委要求，扎实开展“学系列讲话、学党章党规、做合格党员”学习教育，把学习贯彻党章、两部党内法规和《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》结合起来，引导广大党员干部进一步强化党章党规党纪意识，时时用党章约束自己的言行，时刻把党的纪律规矩印在心上、落实到行动中。

2.突出加强监督检查，全力服务发展大局。前不久，市委六届十三次全会研究了全市“十三五”发展的重大问题;市人大、政协“两会”审议通过了“十三五”规划纲要，明确了未来五年发展“一三五”的总体要求。抓好当前和今后一个时期的党风廉政建设和反腐败工作，要坚持围绕中心、服务大局，认真履行好纪律检查和行政监察职能，为打造“一个中心”、实现“三个迈进”、建设“五个常德”保驾护航。要围绕党的路线方针政策和市委市政府重大决策部署的执行落实，加强监督检查，严肃查处有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策的行为，确保各项决策部署落到实处。当前，随着正风反腐力度的加大，一些党员干部消极应对上级要求，虽然不吃不喝了，但职责范围内的工作也不做了，不作为、慢作为问题越来越严重，在很大程度上损害了群众利益，影响了发展环境。今年要把解决为官不为、确保政令畅通作为一项重点来抓，切实发挥纪委“监督的再监督、检查的再检查”作用，加强对政府职能部门履职情况的监督检查，大力整治不作为、乱作为、慢作为的问题，努力营造风清气正的发展环境。

3.坚持不懈纠治“四风”，不断巩固作风建设成果。党的十八大以来，“四风”问题虽然得到一定程度地遏制，但“四风”的花样不断翻新，“四风”的病原体还没有彻底根除。纠“四风”不是权宜之计，而是永恒主题，必须在坚持中深化、在深化中坚持。既要坚持一个节点一个节点地抓，更要抓平时、严平时，大力整治各种陋习恶习;既要用铁的纪律整治面上的顶风违纪行为，更要睁大“火眼金睛”，把各种潜入地下、改头换面的“四风”问题揪出来，不断释放越往后执纪越严、越往后处理越重的信号;既要聚焦痛点靶点下狠劲，又要固本培元强基础，建立健全管长远、固根本的制度，使作风建设落地生根、成为常态。特别是要紧跟上级部署，结合本地实际，坚持问题导向，抓好突出问题的专项整治，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题。

4.始终保持高压态势，持续强化不敢腐的氛围。反腐是党心民心所向，关系到党和国家的生死存亡，这一点我们在任何时候都不能有丝毫含糊。惩治腐败必须紧抓不放、利剑高悬，始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍。要突出重点抓惩治，重点查处不收敛不收手，问题线索反映集中，群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部;重点查处政治问题和腐败问题交织的领导干部;重点查处资金管理、资产处置、资本运作、工程项目、土地出让、选人用人等方面的腐败问题。要完善手段抓惩治，切实发挥党委巡视检查、派驻机构监督检查、群众举报案件线索等主渠道作用，提高腐败案件及时揭露、发现、查处能力，真正让腐败分子无处可藏、无立足之地。要严格纪律抓惩治，对任何违纪行为、任何腐败分子，该大喝一声的就要不留情面，该当头一棒的就要不惜余力，无论涉及到谁都要依法严惩、决不姑息。

5.扎实推进基层党风廉政建设，全面维护群众切身利益。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，维护群众利益是反腐败的根本目的。基层不正之风和腐败问题对群众的侵害更直接、伤害更大。如果让“苍蝇”满天飞，我们无论打多少“老虎”，群众也不会满意。民心是最大的政治，正义是最强的力量。今年，要重点推动全面从严治党向基层延伸，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。县乡两级党委、纪委要强化责任担当，切实发挥作用，聚焦群众反映强烈的扶贫救济、低保医保、惠民补贴、土地征收流转等领域，认真纠正和严肃查处基层干部不作为、乱作为、贪腐以及执法不公等问题，切实提升群众的获得感和满意度。

6.坚持标本兼治，着力营造风清气正的政治生态。营造良好政治生态，是全面从严治党的内在要求。当前，形形色色的“潜规则”、大大小小的“关系网”等不良现象还有一定市场，实现政治生态“山清水秀”还任重道远。要针对纪律审查和巡视巡查中发现的突出问题和薄弱环节，紧紧围绕工程项目、资源开发、土地流转、征地拆迁、资金分配、国企国资、行政审批等腐败问题易发多发的重点领域，进一步扎紧制度笼子，抓好整改提高，最大程度铲除腐败滋生土壤。要坚持深化改革与防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施，各项改革举措都要体现惩治和预防腐败的要求，堵塞一切可能的腐败漏洞。要把权力公开作为防范腐败的最好办法，运用好公共资源交易中心、政务服务中心、工程和土地招拍挂、政府采购等公开平台，确保真进场、真公开、真监管，确保权力在阳光下运行，在监督中远离腐败。

三、加强党内监督，不断提高自我净化能力

强化党内监督，是前不久中纪委和省纪委全会部署的一项重点任务。习总书记强调，对一个拥有8700多万名党员的执政党来说，外部监督是必要的，但从根本上讲，还是要立足于强化自身监督。我们要按照中央和省委的要求，把上下左右各个层面、各个方向的监督整合起来，建立覆盖全面、切实管用的党内监督制度体系。

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1.要坚决执行民主集中制，促进科学决策、民主决策。民主集中制是我们党根本的组织制度和领导制度，也是强化党内监督的核心手段。从反腐倡廉的角度看，坚持民主集中制，是领导干部特别是“一把手”科学施政、安全从政的重要法宝。很多“一把手”走上违纪违法之路，就是从违反民主集中制开始的。从我们常德来看，目前党内集中不够和民主不够的问题不同程度存在，有的领导班子几年不开民主生活会，党政主要领导或班子内部不团结;有的把主政之地和分管领域当成“私家领地”，或者丧失原则、平衡照顾，或者各自为政、各搞一套;有的领导干部家长制作风严重，大搞“一言堂”。2014年查处的市环卫处原主任高用忠，长期违反民主集中制原则，搞独断专行，凡是涉及工程项目建设、费用减免、设备采购、人事任免都是个人说了算，最后导致违纪违法，被移送司法机关处理。这就是不遵守执行民主集中制的后果。各级党员干部在行使手中权力时，一定要牢固树立按规矩按制度办事的意识，多研究、多商量，自觉接受监督。

2.要经常开展批评和自我批评，实现党内政治生活正常化。习总书记强调，批评和自我批评是解决党内矛盾的有力武器，并要求全党同志特别是领导干部大胆使用、经常使用这个武器。近年来，通过党内专题教育的深入开展，严肃的党内政治生活氛围和批评与自我批评这个优良传统，正在得到恢复和发扬，但在一些地方、部门和单位，仍然存在党内生活随意化、平淡化，甚至娱乐化、庸俗化的问题，没有真正起到“红脸出汗”的效果。如果面对同志的小错误小问题不批评、不指出，甚至已成为公开的秘密了还在装糊涂、和稀泥，等人家出了事又当事后诸葛亮，声称“我早就知道他会有这一天”，这不是害人吗?今后，开展严肃认真的批评与自我批评要成为党员干部的必修课，“三会一课”要坚持好，民主生活会要经常开，切实把问题解决在内部，解决在萌芽状态。

3.要抓住“关键少数”，强化对领导干部特别是一把手监督。一个地方和单位风气好坏，关键在一把手。强化党内监督，难在一把手，破题也在一把手。上级党组织要全方位了解掌握下级一把手的思想、工作和生活状况，多关注干部群众对下级一把手问题的反映，多听取下级班子成员对一把手的意见。党员干部要在党的会议和干部提拔、述责述廉等环节，加强对一把手监督。上级纪委要将下级一把手纳入监督重点，听到反映及时提醒，发现问题及时处理;平时掌握下级一把手的反映，要及时报告同级党委书记。同级纪委要将同级领导班子成员特别是一把手落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况，定期向上级纪委报告。近年来，我市采取有力措施规范党政正职用权行为，推行了“三重一大”集体决策、“三个不直接分管”、末位表态等系列制度，要继续坚持、完善和落实。要建立干部选拔任用问责制度，做到谁提名谁负责，谁考察谁负责，谁主持会议讨论决定谁负责。要建立领导干部插手重大事项记录制度，对违规过问、干预下级有关事项的如实登记和问责。

4.要理顺监督体制机制，增强监督合力。当前，党内监督的制度化、程序化建设相对滞后，体制机制不够健全、不够科学。要建立健全党内监督体制机制，不断增强监督实效。党委的监督是全方位的监督。全市各级党委要加强对下一级领导班子的监督，党委书记要重点加强对本级班子其他成员和下一级领导班子主要负责人的监督。党内监督不能有盲区、留空白，党员发展到哪里，党组织组建到哪里，党的工作覆盖到哪里，党内监督就必须延伸到哪里。广大党员在党内监督中处于主体地位，要增强监督意识，充分发挥监督作用。要把党内监督与国家监察、群众监督结合起来，与法律监督、民主监督、审计监督、司法监督、舆论监督等统筹起来，形成监督合力，构建大监督格局。今年中央将修订或制定党内监督条例、党内问责条例和行政监察法，省委将研究制定实施细则，我们要及时跟进，抓好贯彻落实。

5.要充分发挥纪委职能，强化执纪监督问责。党委主体责任的核心是把权力关进制度笼子，而纪委监督责任就是谁在笼子里面伸出头来，就敲他一棒，再关进去。各级纪委要进一步巩固和扩大“三转”成果，聚焦主责主业，不断把监督执纪问责做深做细做实。纪检监察干部要牢固树立“查办大案要案是成绩、抓早抓小抓预防更是成绩”的政绩观，及时发现和处理问题。打铁还需自身硬。抓反腐倡廉的人，对自身的廉洁必须有更高的要求。各级纪检监察机关要把自身建设摆在重要位置，加强纪检监察干部日常教育管理，严肃查处发生在纪检监察干部身上的违规违纪行为，坚决防止“灯下黑”。纪检监察干部要加强自我监督，自觉接受党和人民群众监督，强化自我修炼，坚守责任担当，敢于同一切不正之风作斗争，积极当好党的忠诚卫士、反腐先锋和发展后盾。各级党委要旗帜鲜明地支持纪检监察工作，更加重视、关心、爱护纪检监察干部，为纪检监察组织履职尽责创造良好环境。

四、强化责任担当，切实担负起全面从严治党主体责任

推进全面从严治党，主体在党委，核心是责任，关键靠担当。全市各级党组织和党员干部要紧跟中央和省委、市委的决策部署，在党言党、在党忧党、在党为党，切实把管党治党要求融入各方面各环节，把管党治党成效转化为干事创业的精气神，转化为推进新常德新创业的正能量。

1.要把全面从严治党主体责任牢牢扛在肩上。从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，既是认识上的不断深化，更是实践中的现实要求。各级党组织要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，层层传导压力，级级落实责任，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。各级党员干部尽管级别不同、岗位各异，但坚守阵地的职责是一样的，都要牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，时刻不忘对党应尽的义务和责任。各级党组织书记要做从严治党的书记，切实履行第一责任人责任，既挂帅又出征，推动形成“千斤重担人人挑”的共管共治格局。各级班子成员要切实履行“一岗双责”，抓好分管领域管党治党工作，既要见物又要见人，既要管业务管工作又要管思想管作风。对贯彻党的路线方针政策走样、管党治党不严不实、选人用人失察、发生严重“四风”和腐败问题、巡视整改不力的地方、部门和单位，坚决严肃问责。

2.要始终坚持把纪律和规矩挺在前面。党的纪律作为管党治党的具体抓手，是党的生命线。全面从严治党首先要把党的纪律和规矩立起来、严起来、执行到位。从近几年各级纪检监察机关的立案数、结案数、党政纪处分人数来看，每年都在增长，这体现了纪律审查的效果，但更凸显的是挺纪在前的紧迫性。我常常想，一些被查处的领导干部，如果一开始犯小错误时，组织就及时提醒谈话或给予纪律处分，或许他们今天就不会锒铛入狱了。严明纪律实质上是对党员干部的关爱。把纪律和规矩挺在前面，关键是要把握和运用好监督执纪“四种形态”，加强日常监管，让咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态。要层层设防、违纪必究，切实管住从“好同志”到“阶下囚”的中间地带，达到惩前毖后、治病救人的目的。政治可靠是对党员领导干部第一位的要求。把纪律和规矩挺在前面，最根本的是把政治纪律和政治规矩挺在前面。全市各级党组织和广大党员干部要时刻紧绷政治纪律和政治规矩这根弦，确保政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，自觉向党中央看齐、向习总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐。在纪律方面我还要强调一点，今年是市、县、乡换届之年，习总书记在中纪委六次全会上，再次以衡阳破坏选举案和南充拉票贿选案为反面典型，对严明换届纪律提出了严正要求。换届工作即将启动，我们从现在开始，就要天天敲起换届纪律的警钟，把铁的纪律贯穿换届的全过程。对那些跑官要官、买官卖官、封官许愿、拉票贿选、跑风漏气的，对“两代表一委员”提名、推荐、资格审查、投票选举等方面违规违纪的，一律快查严办，一律通报曝光，一律上追一级。

3.要树立正确的选人用人导向。一个地方的风气好不好，根子往往在于用人导向正不正。要把坚持正确用人导向作为净化政治生态的关键来抓，始终坚持“好干部”标准，重实绩、重实干、重基层，按规矩按程序选人用人。在选人用人上，德是第一标准，廉是基本条件，绩是重要依据。德上不过硬，能力再强也不能用;廉上不过关，不但不能用，用了也要拿下来。对那些寄望于跑、买、要，热衷于小圈子、小山头的，不仅不能让其得逞，还要记录在案、打个问号。选人用人，不仅要“赛马”“相马”，还要“惜马”。要把严格管理干部与关心爱护干部结合起来，建立完善干部主动作为、为官有为的激励机制，真正把对党忠诚、个人干净、敢于担当的干部选好用好保护好，切实营造为担当者担当的良好氛围。

4.要强化思想道德建设。思想建设是我们党的根本建设。对党员干部来说，纪律规矩是“顶梁柱”，理想信念是“主心骨”，只有在立根固本上下足了功夫，才会有强大的免疫力和抵抗力。党员入党，最重要的是思想上入党。党员干部从进入党的队伍的第一天起，就要确保思想始终在健康轨道上运行，从思想深处筑牢拒腐防变的“防火墙”。做官先做人，做人先立德。常德是德文化的重要发源地，我们有责任有义务把这份优秀的文化遗产传承下去，不断完善道德品行，提高人生境界，守住精神高地，做一个真正有修养、有品德的人。要大力发扬“荷花品格”“梅花精神”，培育敢于担当的魄力，坚守刚正不阿的气节，保持淡泊名利的胸怀，改作风、树形象、作表率，凝心聚力推进新常德新创业。各级领导干部不仅要管住自己的思想，管住自己的作风，还要管住家属子女的思想，管住家风，严格遵守有关规定，始终保持良好的家风、良好的形象。

同志们，全面从严治党永远在路上，正风反腐永远在路上。我们一定要按照中央、省委和市委的部署，坚定信心、保持定力，忠诚履职、敢于担当，不断夺取党风廉政建设和反腐败斗争新胜利，为深入推进新常德新创业，加快建设智慧健康美丽现代幸福新常德提供有力保障。

根据中共安仁县委办公室《关于在全县党员中开展“手抄党章100天”活动的通知》精神，结合今年开展的“两学一做”学习教育活动。安仁县农业局从3月31日起，开展“手抄党章100天”的活动，通过认真学习和仔细抄写，我对《中国共产党党章》有了更深刻的认识，对我们党的性质、理想目标、指导思想、基本要求、党员的义务权益有了更深刻的理解，受到了一次深刻的党的政治基础理论和党性知识的教育。

党章的总纲部分阐明了我们党的性质及崇高理想和最终目标，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。明确了党的最高理想和最终目标是实现共产主义。

通过对党章总纲的学习，我认识到作为一名党员要认真学习和遵守党的章程，争当合格党员，还应努力做到：

一、把努力做好本职工作和提升自身素质统一起来。我是一名农技工作者，1983年从事农业工作以来，在农业生产特别是粮食生产方面积累了一定的经验，做出了一定的成绩。因此在做好本职工作的同时，要使自己在工作中获得的经验思想、心得体会等成为自身业务水平和思想道德素质的有机构成部分，推动自身政治和业务素质不断得到提高，在工作中不断开拓创新，与时俱进，从而更好地适应新的形势、新的事物、新的情况、新的工作的要求。

二、时刻保持与时俱进的精神状态。要善于学习，认真学习国家有关农业发展的方针政策和强农惠农政策;认真学习文化理论和业务知识，主动接受先进知识和经验，做好农业新技术的推广应用工作，如 “水稻专业化集中育秧、粮食绿色高产高效创建、稻稻油全程机械化”、“农作物病虫害专业化统防统治”、“测土配方施肥、酸化土壤改良、耕地地力提升”等等农业新技术的推广应用。推动我县农业发展方式加快转变，促进农业转型升级、提质增效和可持续发展，加快农业现代化进程，为农业增效，农民增收做出应有的贡献;只有不断的学习，才能提高我们的工作能力，这是党对我们的要求，更是不断发展的时代对我们的要求。

三、做到努力把坚守宗旨信念和开拓创新统一起来。党章第一章第三条要求全体党员还应履行以下义务：“坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。”从中可以看出，坚持全心全意为人民服务是我们党的宗旨，也是每一个党员所必须坚守的意识。我作为一名现代农业技术人员，要根据新形势的发展需要做具体和必要的改革、调整、变化和创新，不断学习新的理论知识和业务知识，不断提高自己的文化修养和业务素质，紧跟时代步伐，做一名合格的、称职的现代农业技术人员，做一名能够帮助贫困农民脱贫致富的贴心人。做到既要有全心全意为人民服务的崇高思想，更要有联系实际、开拓创新的具体行动。

随着农业工作的升温，我县的农业工作得到了省、市有关部门的重视，农业项目逐年增多，惠民强农政策力度不断加大。在今后的工作中，我决心进一步加强党的基础理论和基础知识的学习，提高自身党性修养，密切联系实际，不断加强自己的政治思想和实际工作的能力;认真学习和贯彻落实省委、省政府和省纪委“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作要求，全面贯彻落实从严治党和党风廉政建设的有关规定，切实转变行业作风，着力推动农业系统和农村基层党风廉政建设“两个责任”落实，确保党的强农惠农富农政策不折不扣落到实处，维护发展好农民群众利益;更加勤奋扎实地做好本职工作，为安仁农业发展贡献自己一份微薄的力量，永葆党员的先进本色。

市委主要领导主要有两项职责，一是出点子。出点子就是作决策，有一个正确的决策，才会把好方向。二是用干部。在用干部问题上，过去一年市委、市政府主要精力放在抓班子带队伍上，几乎没有调整干部。主要是培养引导，在实践中锻炼磨练干部。为此，主要领导一方面要为韩城转型发展深谋远虑，为加快计划单列试点工作谋篇布局;另一方面要身体力行，靠大智慧大手笔亲自率队争政策支持、跑项目引进，促项目落地。同时，还要抓住一切会议机会，把会场当课堂，向各级干部树立新常态新规矩，灌输创新创业新思维，手把手地教抓落实的方法，可谓是“殚精竭虑”。在这过程中，领导常讲的一句口头禅就是“大家不用怀疑决策，也不要争论，照要求干就是了”。时过一年，发展实践让大家心服口服，市委、市政府的一个个决策都落了地，实践证明是完全正确的。如果该集中的时候不集中，争过来论过去，机会可能就错失了。正是在这高密度的大会、小会、现场会上，培训干部、教育干部、引导干部，才慢慢地带出来一支能够执行决议、落实决策的干部队伍。如果不带出一支队伍，领导者纵有“三头六臂”，许多决策了的事情也是没有精力落实好的。过去一年，主要领导严厉批评了许多干部，但恰恰是在这种严格要求下，干部成长进步了，恰恰是挨批评最多的干部干出了许多显著的工作成绩。没有一名干部因为领导批评严厉不留情面而耿耿于怀，大家都知道，领导是对事不对人，是恨铁不成钢，是干事创业心切，当你有了明显改进和成绩时，定会得到领导的表扬肯定。

正是由于人才的重要，去年高薪招聘引进了一批懂经济、懂科技、懂金融的高层次人才;也正是由于干部队伍的重要，领导在会议上讲：“我最痛恨无原则的人，更看不起不敢批评干部、不会批评干部、不愿培养带动干部进步的领导干部。”

因此，我的体会是，严格要求是为了干部健康成长、快速进步，其实质也是保护爱护干部。“一把手”要把抓班子带队伍作为重要职责，敢抓敢管，敢于批评，要善于营造一个激励大家心齐气顺劲足干事创业的工作氛围。对干部干事创业中的“无心之错”要勇于揽责，给予宽容，这样才能带出一支能干事的队伍来。

十八大提出：不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。党风廉政建设是一项长期的艰巨复杂的工作，我办高度重视，采取切实可行的措施，坚决贯彻落实党风廉政的相关规定，取得了一定的成效

一、加强党性教育，提高廉政意识。

一是定期组织全体干部职工进行中国特色社会主义理论体系的学习教育，引导党员干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风，时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨。二是定期组织全体干部职工进行党风廉政的学习教育，引导党员干部学习发扬党的优良传统和中华民族的传统美德，树立正确的人生观、价值观和权力观、利益观。通过党性教育，促使员工提高党性修养水平和廉政意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，为我县党风廉政建设和反腐败工作和社会保障事业发展提供坚强的政治思想保障。

二、以身作则，当好表率。

全体干部职工特别是领导干部，一定要从党和国家生死存亡的高度，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性。加强党风廉政建设，领导干部必须以身作则。

1.带头廉洁自律。古人云：“政者正也”，“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从。”领导人员廉洁自律是反对腐败、加强党风廉政建设的关键。各级领导人员能否以身作则，对加强党风廉政建设，推动反腐败斗争的深入发展至关重要。我办班子成员切实按照党风廉政的各项规定，严格要求自己，不购买、收受其他单位和与其行使权力有关系的单位和个人的现金、有价证券;禁止到企业和单位报销应由本人及其配偶、子女支付的个人费用;继续落实领导人员配偶、子女从业的有关规定;落实关于国有企业领导人员廉洁自律的有关规定，真正在廉洁自律方面带个好头。

2.带头管好配偶、子女及身边工作人员。作为领导干部，除正确履行自己的职权外，还必须带头严格治家，严以律己防止公权私用，最要紧的是管好自家人和身边工作人员。我办多次召开全体会议，对党风廉政的各项规定、措施进行细致安排和周详部署，要求班子成员率先垂范，号召全体干部职工严格遵照执行，杜绝“吃”、“拿”、“卡”、“要”等现象的发生。同时，加强自身道德修养，为家庭成员作出表率，不以权谋私，防止和制止公权家用。

三、建立健全廉政监督机制。

加强党风廉政建设，必须贯彻落实党要管党、从严治党的方针，切实加强对党员干部的监督。廉政监督需要民主的环境和氛围，因此要发扬党内民主，在党风廉政建设方面经常开展民主评议、批评与自我批评，以此促成有效的党内监督。

1.推进党务公开，拓宽党员参与党内事务的渠道，落实党员的知情权和监督权;定期开展民主生活会，多开展谈心交心、分析评议、通报情况等活动。采取集体学习、座谈会等各种形式，充分调动党员干部参与党内事务的积极性、主动性和创造性，及时了解党员干部的思想动态，对党员干部进行严格的监督，确保党员特别是领导干部认真履行职责，正确行使权利。

2.贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》，切实强化党内监督，严肃党的纪律。强化党内监督是党风廉政建设的一项重要内容，是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要保障。我办切实保障所有党员干部的批评权、检举权，充分发挥党员的民主监督作用。

3.拓展监督渠道，把党内监督和党外监督、专门机关监督和群众监督、自上而下监督和自下向上监督结合起来。继续保持党员先进性教育活动中的谈心交心、查找问题、自我批评与通报情况等做法，切实把保持共产党员先进性的要求转化为党员自觉的廉洁自律。

总之我办所有党员干部，特别是班子成员，将严格遵照党风廉政的各项规定，时时小心、事事小心，吸取经验教训，做到警钟长鸣，严格自律，保持住当前的良好局面，确保弋阳县社会主义事业健康稳步发展。

6月7日下午，县委、县纪委组织县四套班子领导干部观看廉政警示教育片《落马的“县官”—县委书记、县长腐-败案件剖析》。《落马的“县官”》一片紧扣县委书记、县长这两个重要岗位，通过对我省近年来查处的徐跃进、谢昌贵等8个典型腐-败案件进行了深入剖析，记录、分析了他们由领导干部蜕变为腐-败分子的轨迹及其原因，揭示了领导干部违纪违法对党和人民的事业及个人、家庭带来的严重危害，表明了省委、省政府和省纪委严惩腐-败分子的坚强决心，是党员领导干部进行反腐倡廉教育的好教材。短片所剖析的典型案例具有非常好的教育意义，观看后深受启发和教育。当前，教育好各级领导干部廉洁自律、克己奉公，树立科学发展观、正确政绩观和群众观，增强责任意识、公仆意识、服务意识，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，是事业所需，是发展所需，更是社会和-谐稳定所需。作为一名县级领导班子的主官，我想，在以后的工作当中，自己要扎扎实实做好以下几个方面的工作，从思想上、作风上筑牢反腐防线，自觉做廉政的表率，为党和人民事业尽心尽职。

一要自觉加强党性修养。一个自觉增强党性观念、不断提升自身修养的领导干部，必定能够做到两袖清风、一尘不染。相反，一个以“人不为己、天诛地灭”为处世哲学的领导干部，最终会丧失党性、身败名裂。因此，领导干部要不断加强理论修养，坚持用科学理论武装自己，坚定马克思主义信仰，坚定社会主义信念;要加强政治修养，增强政治信念的坚定性、政治立场的原则性、政治鉴别的敏锐性、政治忠诚的可靠性;要加强道德修养，不断提高道德认识、陶冶道德情操、锤炼道德意志、提升道德境界;要加强纪律修养，增强纪律观念，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保政令畅通;要加强作风修养，做到执政为民有新举措、求真务实有新要求、廉洁从政有新成效。

二要始终保持良好心态。注重培养健康情趣，保持高尚精神追求，以对崇高事业的追求来抵制不良风气的侵袭。要树立不断超越自我的思想，在事业追求上永不服输，在工作追求上永不懈怠，做一个积极向上、有理想有追求的事业型领导干部;要有乐观、豁达的心态，能客观认识自我与看待组织评价，清醒估价自身的能力和他人的能力，正确对待个人升迁与组织安排;要正确处理好个人名利得失和党的事业的关系，始终做到以宁静之心观察社会、体察民情，以平常之心看待名利、善待荣辱，以奉献之心对待事业、对待人民。

三要牢固树立宗旨意识。在思想上行动上，坚持一切以人民利益为重，严格遵守党员干部《廉政准则》，自觉接受监督，真正为人民掌好权、用好权。要强化执政意识，坚持立党为公、执政为民，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋;要强化服务意识，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，自觉践行“三个代表”重要思想，努力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题;要强化创新意识，大力倡导以创新促发展的思想，营造良好的创新工作氛围，创造性地开展工作;要强化科学发展意识，树立科学发展观，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展及人与自然的和-谐发展，增强加快发展的紧迫感和责任感。

四要严格管教家属亲属。领导干部常常居于亲情、友情等多种矛盾焦点之中，时刻都面临着欲望与理智、人情与原则、关系与党性、枉法与守法等方面的考验，因此，必须注意培养和强化自我约束、自我控制的意识和能力，尤其要管好自己生活圈中的家属与身边工作人员，交往圈、娱乐圈中的亲朋好友，努力做到在生活圈中严守规矩、抗得住各种诱-惑，在交往圈中分清良莠、不交不良之友，在娱乐圈中抵御“灯红酒绿”，不为声色所迷，始终坚持慎微、慎欲、慎初、慎独，谨防欲望过度，用理性控制欲求，避免第一次的放纵，守住自身廉洁的第一道防线，严格要求自求，做到有监督和没监督一个样

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共产党员，一个光荣神圣的名号。

红旗猎猎，誓言铮铮：“我志愿加入中国共产党，对党忠诚，随时准备为党和人民牺牲一切……”从面对鲜红的党旗，庄重地许下誓言的那一刻起，全心全意为人民服务、奋力走在时代前列，就成了每个党员要践行一辈子的主题。

共产党员，一份沉甸甸的责任。

平常时候看得出来，关键时刻站得出来，危急关头豁得出来。省第九次党代会特别是党的十八大以来，全省广大党员不忘初心作贡献、砥砺奋进当先锋，在日常工作生活中，做好点滴小事，彰显着先进本色;在危急关头、困难时刻、生死考验面前，站得出来、豁得出去，唱响一曲曲催人奋进的先锋之歌，用行动书写无愧于党和人民的人生答卷。

筑牢信念，坚守信仰，用忠诚擦亮党员“名片”

“行文滚烫意沉香，快讯如风无冕王”“大爱无疆倾情事业留光影，悲情有寄捐爱人间化彩云”……去年底，中央电视台“时代楷模”发布厅内，一组组精彩的短片、一个个感人的画面、一份份真切的评价，充分展现出阜阳广播电视台记者高思杰，作为一名共产党员的敬业精神和作为一名父亲的大爱情怀。

高思杰，是我省首位获得“时代楷模”殊荣的先进典型。 19年记者生涯中，不管是春耕、夏收、秋种、冬管等农业常规报道，还是抗击“非典”“禽流感”“手足口病”和春运、抗洪救灾等重大宣传战役，他都始终肩扛沉重的摄像机，耕耘在采访第一线，及时准确地报道新闻、引导舆论。

在高思杰看来，只有心怀大爱，才能创作出有温度、有热度、激荡人心的好新闻。2015年2月，12岁的独生女儿因病去世，他强忍伤痛捐献女儿肾脏、肝脏、眼角膜救助四人。

有人问高思杰，长年累月、不辞辛劳地奔走在一线的动力源泉何在?高思杰说，是作为一名党员的荣誉感、使命感驱使着他，“一名党员，无论在什么岗位上，都应忠诚于党的事业，全心全意为群众服务”。正因为如此，再苦再累，高思杰痴心不悔、百折不挠。

伟大的事业需要伟大的精神，伟大的精神成就伟大的事业。多年来，江淮大地涌现出沈浩、王坤友、高思杰等一批批先进典型，他们用奉献书写党员的风采，用忠诚擦亮党员这张身份“名片”，奋力推进着兴皖富民大业。

理想指引人生方向，信念决定事业成败。正如习近平总书记所指出的，“理想信念就是共产党人精神上的 ‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。

我省坚持用好“思想建党”这个传家宝，注重用科学理论武装党员干部头脑，铸魂补“钙”，不断涵养精神家园，拧紧思想“总开关”，筑牢理想信念根基。

今年春节后上班伊始，省委就拉开年度学习大幕，举办全省领导干部学习贯彻十八届五中全会精神集中轮训班。开展集中性的学习教育，已成我省的一个惯例，成为锤炼党员干部党性修养、筑牢理想信念之魂的有力之举。

“理论创新每前进一步，理论武装就跟进一步。 ”近年来，全省各级党校、行政学院和干部学院发挥主渠道、主阵地作用，创新教育培训的内容、形式和手段，不断提升教育成效。

学习贯彻系列重要讲话和十八届三中全会精神集中轮训、“学习贯彻十八届四中全会精神，全面推进依法治省”专题培训班、全省领导干部学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神集中培训班……几年来，我省共轮训各级各类干部数十万人次，让先进理论在党员干部的思想深处扎根。

一个典型就是一面旗帜，一个模范就是一座丰碑。近年来，我省大力宣传先进典型感人事迹，发挥先进典型的示范引领作用。

何必山、陈贵春、王宜国、高思杰、王能珍以及全国优秀县委书记等多个先进事迹报告团、报告会的巡回报告，立标杆，树榜样，带动形成学习先进、争当先进的浓厚氛围，凝聚起全面建成小康社会强大合力。目前，全省共举办各类先进事迹报告会1万多场次，参与学习的党员达78.3万人次。

缅怀先烈丰功伟绩，继承先烈革命遗志。 1924年就建立了党组织的金寨，被誉为“红军的摇篮、将军的故乡”，为民族的独立与解放作出了巨大贡献。

每天，青山环抱中的金寨县红军烈士墓园，前来瞻仰的人群络绎不绝。每年二三十万人次的参观者，在墓园留下足迹，也在心中刻下对先烈敬仰的烙印。红色文化，如今正成为教育后代的宝贵财富，激励后来者不断开创更美好的生活。

皖西烈士陵园、芜湖市王稼祥纪念园、渡江战役纪念馆、李克农将军纪念馆……2010年以来，省委组织部、省委党史研究室分3批评选出30个“全省领导干部党史教育基地”，为干部党性党史教育提供形象直观、感染力强的载体平台。

永不止步，争创一流，改革发展“扛大梁”

机器轰鸣的车间里，朱荣林比其他同事更加忙碌：其他人操作一台机床，朱荣林操作两台，而且是仅有的两台进口机床。

“操作这两台进口设备，得有高超技能，公司里现在能驾驭的人不多。 ”铜陵中发三佳科技股份公司挤模厂负责人说，朱荣林不仅拥有长期丰富的机床操作经验，而且善于动脑总结，注重学习提升，总能不断优化工艺路线。

一花独放不是春。朱荣林充分发挥一名党员引领带动作用，提升整个班组的加工水平。 2013年，公司成立了朱荣林创新工作室。在这片优化加工参数、攻克技术难题的小天地里，朱荣林和他的团队提交了多项创新成果，为公司节省了上百万元。2015年以来，朱荣林荣获省国防工会“金牌职工”和全省优秀共产党员称号。

攻坚克难，勇于创新“扛大梁”;锐意进取，走在前头“挑重担”。在安徽奋力崛起的进程中，广大党员奋勇争先，做表率、树标杆，引领时代进步的步伐。

切削、打磨……在安徽应流集团霍山铸造公司车间，高大的立式数控车床上，载有新一代核电站屏蔽主泵泵壳的托盘正快速旋转加工。泵壳是核电站主泵核心部件之一，制造难度极大，代表了目前世界铸造生产的最高技术。

“应流集团已为国内外26个核电项目机组提供了近20万件产品，核电产品供货量居国内同行业第一。 ”应流集团董事长、党委第一书记杜应流自豪地说，今年3月23日，我国首台国产化CAP1000和CAP1400核电站屏蔽主泵泵壳在应流同时完工发货，标志着应流打破国外技术垄断，成功突破核电站核岛核心装备关键技术壁垒。

从霍山县一家山区铸造厂起步，持续开展科技创新，杜应流引领企业从“中高端”迈向“高尖端”。“创业历程尝尽酸甜苦辣。 ”杜应流说，他历经三落四起而不言弃，得益于曾经五年军旅生涯的锤炼和作为一名党员的使命感，这些磨砺出他坚韧不拔的性格。目前，应流已经走上世界舞台，产品出口欧美30多个国家，高端阀门零部件出口连续五年保持国内第一，集团实现年产值80多亿元。

在打造创新型“三个强省”、建设美好安徽的征程上，广大党员与时代同行同进，涌现出很多像朱荣林、杜应流这样的党员，他们振奋精神、不畏困难，敢为人先、永不止步，激昂干事创业、改革创新的精气神，积极投身经济社会发展主战场，全面落实“十三五”规划、调转促“4105”行动计划等省委、省政府重大决策部署，勇于创先争优，攻坚克难创佳绩，奋发有为立新功。

无私奉献，倾情服务，实干赢得“心贴心”

当过岳西县天堂镇木冲村党支部第一书记，因群众摁红指印挽留，连任两届涡阳县义门镇小辛村党总支第一书记，现在的职务是太湖县晋熙镇九龙村党总支第一书记……2004年以来，省地税局选派干部杨传杰，4次进驻3个偏远贫困村，始终“钉”在“第一书记”位子上，带动村民脱贫、改变后进村面貌。

10年村官路虽苦虽累，杨传杰觉得很充实很值得。面对组织授予的“全国优秀共产党员”“全省优秀选派干部标兵”等荣誉称号，他说:“能为老百姓做事，把汗水挥洒在群众最需要的地方，最能体现出党员的本色、人生的价值。 ”

“一个人爱的最高境界是爱别人，一个共产党员爱的最高境界是爱人民。 ”广大党员把火热的心献给党的事业，把满腔的爱奉献给人民群众。

整洁的农宅，碧绿的茶园，散发清香的中药材，错落有致的食用菌大棚……走进池州市贵池区棠溪社区，和美的新农村面貌让人赞叹。谈到社区这些年的变化，居民说，这都离不开党总支书记张五七的辛勤付出。

虽然身材瘦小，但张五七为民情怀炽热。 2008年，他担任并村后的棠溪社区书记后，下定决心改变社区面貌。他和“两委”班子理清思路，从群众所想所盼做起，把事情办到群众心坎上。

几年来，在张五七的带领和争取下，组组户户都能行驶汽车，结束村民吃水难的历史。新建办公楼和文化广场，让全社区办公、议事、活动有了场所。看到社区还有139户贫困户，张五七带领支部班子深入实施脱贫攻坚工程，从中药材、茶叶种植等产业扶贫入手，目前已实现脱贫60多户，预计到2018年即可实现全部脱贫。 “我没有什么私心杂念，也不计较个人得失，既然大家信任我，我就要把村民当家里人，只能干好不能误事。 ”张五七真挚地说。

党的根基在人民、力量在人民。带领人民创造幸福生活，是我们党始终不渝的奋斗目标，也是共产党员崇高的职责使命。广大党员干部充分发挥先锋模范作用，实践着对人民群众的庄严承诺，以看得见、摸得着的成效，在人民群众心中矗立起丰碑。

联系群众鱼得水，脱离群众树断根。共产党员来自人民、植根人民、服务人民，只有始终与人民同呼吸、共命运、心连心，我们党才能不断赢得人民群众的信赖和拥护。全省基层党员干部以建立基层联系点为基点，以各种形式的下基层活动为平台，进村入户，访民情、解民困、聚民心，有效构建了常态化深入基层联系群众机制，为群众办好事、解难事，让群众得到实惠，推动各项工作落实，充分彰显党员先进性。

危急时刻党员在，生死关头党旗红。今年入汛以来，我省先后经历13次强降雨，全省多条河流超警戒水位，10多个市不同程度受灾。广大共产党员把防汛抗洪抢险作为践行使命的重要课堂，勇于担当，冲锋在前，在暴雨中挺起了坚强的脊梁。

咆哮洪水中，一个个党支部就是冲不垮的堡垒;肆虐暴雨中，一名名共产党员就是一面面旗帜。在防汛抗洪抢险救灾一线，各地各级党组织、广大共产党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，涌现出尹建平、王能珍、刘安军、潘理俊等一批优秀共产党员代表。他们的英雄事迹，激励广大党员干部把感动转化为行动，立足岗位作贡献，崛起路上当先锋。

自党的十八大以来，中央政治局带头践行“三严三实”，充分展现了对党和人民高度负责的态度，为全党树起了标杆、形成了示范。习近平总书记的重要讲话，深刻分析了党风廉政建设面临的形势，阐述了开展党风廉政建设工作的重点，为践行“三严三实”、全面从严治党提出了新的更高标准，为我们做好下一步工作提供了科学指导和行动指南。

全市纪检监察机关和纪检监察干部要把学习党章和学习贯彻习近平总书记系列讲话精神结合起来，并作为当前一项重要工作来抓，切实强化看齐意识，严守政治纪律和政治规矩，奋力争当“四个自觉”模范。

要在政治上向中央看齐，坚持马克思主义信仰和共产主义信念，坚定正确的政治方向，增强政治警觉性和政治鉴别力，自觉与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。

要在知行上向中央看齐，自觉贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署，准确把握形势任务，把党要管党、全面从严治党的要求和任务落实到位，以强有力的监督推进职能部门履职尽责，确保重大决策部署不折不扣得到执行。当前，尤其要加强对全市各级各部门学习贯彻习近平总书记重要讲话的督促指导，促进各级党委(党组)和领导干部切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来。

要在担当上向中央看齐，坚定反腐败必胜的决心和信心，忠诚履行党章赋予的职责，强化执纪监督问责，坚持纪在法前，持续推进作风建设，坚决遏制腐败蔓延势头，严肃查处违反党章党规党纪的行为，切实做到敢抓敢管、真抓真管。

要在自律上向中央看齐，牢固树立“执纪者更要接受监督”的意识，严格按照纪律和规矩办事，加强自我约束，锤炼优良作风，培养良好家风，争当坚持原则、严于律己的表率，确保严格执纪、公正执纪、廉洁执纪，以铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

经过本次对“党员干部四风问题主要表现形式及具体整改措施”的学习，作为一名刚参加工作一年的青年团员，我也受到了很多教育，虽然很多问题我没有接触到，但是这次学习在思想上为我打了一针预防针。

党员干部四风问题，主要是指：一、形式主义;二、官僚主义;三、享乐主义和奢靡之风。在党的党性党风上，这四风成为突出问题，极大影响了党的凝聚力、向心力和行动力。在现阶段发展条件下，我们必须直视存在的问题，正党风，树党性，剔除糟粕，把我党建设成为更具凝聚力和战斗力的核心。

我是一名刚刚走出象牙塔不久，踏入工作岗位的共青团员，在生活和工作中，我深切体会到党组织对我们青年人的关爱和培养;我的父母也都是党员，他们是典型的勤劳而善良的人，我从内心相信，我们的党是伟大而正确的。虽然从网络和很多媒体上，我们也经常看到一些党员干部因为贪污腐败而落马，对党和社会造成了很大影响。但是我相信这些都是党员中的极少数，而我们这次学习，就是为了去除这极少数的尸位素餐的干部，预防不正之风。这次学习是非常有必要，学习材料更是罗列了各种不正之风的表现，让我们总结发现并予以杜绝。

在学习过程中，我也在几个表现上“对号入座”，主要表现在刚参加工作，对待工作态度还有些浮躁，精神上经常会有懈怠，尤其在任务紧，工作量大的时候，还不能始终保持从容，有条不紊的完成交代的工作。本次学习中，我也深切体会到这些不足，在以后的工作和生活中应加强对自己的约束，树立积极而负责的工作心态，按部就班、保质保量地完成工作任务。

另外，对于那些我尚未有“机会”接触到的不正之风，我也有很多感想。可能在现阶段我还没有那么大的“权力”去骄奢淫逸，但是这并不说明这些就跟我没有关系，作为一名共青团员，作为祖国未来的接班人，我有义务对这些现象进行监督和制止，更有必要不断提醒自己在将来的工作中戒骄戒躁，远离歪风邪气。

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党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家全局的高度，强调加强党的建设、坚持全局全面从严治党，围绕严明党的纪律和规矩发表了一系列重要论述。这些重要论述，内涵丰富，思想深刻，要求明确，对于我们深刻认识加强党的纪律建设的极端重要性，准确把握纪律建设的基本要求，牢固树立党章党规党纪意识，坚定不移推进全面从严治党，具有十分重要的政治意义、理论意义和实践指导意义。近期，本人有幸参加局党组举办的中心组学习(扩大)会议，原原本本学习了《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》。通过学习，我深刻体会到，守纪律、讲规矩是党员干部纪律建设的新常态。

守纪律讲规矩新常态有利于净化政治环境。当前，我国正处于经济社会转型期，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化。我们每个党员干部又不是生活在无菌箱中，而是与社会有着千丝万缕的联系。因此，党员干部在关键时刻更需对组织负有无比坚定的义务，更需严明党的纪律，特别是严明政治纪律。如果缺少了政治纪律，就会我行我素，对个人，如同无舵之舟、无缰之马，迟早会迷失方向;于组织，如同一盘散沙、一堆乱麻，就难以维护党的团结统一。列宁曾如此阐述组织程序的极端重要性：“无产阶级在争取政权的斗争中，除了组织而外，没有别的武器。”大到国家，小到家庭都需要有一套规矩来对个体进行约束和规范。对党员干部来说，不管是国家法律还是党的纪律都是必须遵守的刚性行为准则。党员干部要始终坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，决不能搞“上有政策、下有对策”，决不能搞有令不行、有禁不止，决不能搞在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。

守纪律讲规矩新常态有利于加强党的建设。规矩方圆是一种约束，一种标准，更是一种责任，一种境界。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。对于一个党员，纪律是高压线;对于一个政党，纪律是生命线。守纪律、讲规矩，是新时期加强我们党员干部队伍作风建设的现实需要，对纪律的遵守、制度的执行、规矩的坚持是我们党员干部需要长期坚守的准绳。守纪律、讲规矩是对党员干部党性的重要考验，也是对党员干部对党忠诚度的重要检验。守纪律、讲规矩就是要求党员干部思想上始终绷紧道德和责任这条红线，按照“心中有党、心中有责、心中有民、心中有戒”的四有要求，做到政治上讲忠诚，组织上讲服从，作风上讲纪律，沉下身子，脚踏实地，让人民对美好生活的向往成为我们终身奋斗的目标。只有守纪律讲规矩，才能在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;只有守纪律讲规矩，才能一切都按照规定办事;才能不徇私枉法，立足群众做好各项工作，取得人民群众的积极支持。只有建立守纪律讲规矩的新常态，我们的党才能杜绝腐败，使全党全国各族人民紧紧团结在党的周围，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而共同努力。

守纪律讲规矩新常态有利于提高执政水平。“举头三尺有纲纪”，党员干部守纪律、讲规矩，才能有权不“任性”，始终对党纪国法心存敬畏。古人说：“凡善怕者，必身有所正、言有所规、行有所止”，唯有敬畏法纪，恪守“三严三实”，才能慎初、慎微、慎行，确保忠诚、干净、担当、遵规守矩。党员干部守纪律、讲规矩，才能在任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，才不会口无遮拦、乱发议论，自利主义、为官不为;才会牢固建立扎实的作风标杆，谦虚谨慎、忠于职守、敬岗爱岗;才会不断强化为人民服务宗旨意识，心系百姓，遇事不推诿、不退避、不说谎，敢担当;才不会在群众来办事时高高在上，不理不睬。

面对新的形势、新的要求，每一名党员干部必须认识、适应、引领守纪律讲规矩新常态。一是要提高认识。守纪律、讲规矩的核心是要对党绝对忠诚。严守党的政治纪律和政治规矩是对每一位党员干部党性的重要考验，也是对每一位党员干部对党和党的事业忠诚度的重要检验。作为一名党员干部，在实际工作、学习、生活中，必须强化纪律意识和规矩意识，熟悉和掌握相关的法律法规和制度规定，准确把握规矩执行的各种要求和标准，切实让规矩了然于胸，使自己真正成为“懂规矩、守规矩”的人。平时要时刻绷紧政治纪律这根弦，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，积极参加纪律教育方面的各项学习活动，从而使自己时刻受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行动上明确界线。二是要带头遵守。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是党员干部在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须要遵守的刚性要求。所以，党的纪律和党内规矩是我们每一个党员干部必须遵守的行为规范和规则。党员干部作为群众的代表，必须时时刻刻为人民群众作好表率，把纪律建设摆在更加突出的位置，强化纪律刚性约束，严明政治纪律和政治规矩，以忠诚、干净、担当和“三严三实”为标准，兢兢业业工作，做政治上的“明白人”、行为上的“老实人”、作风上的“干净人”、生活上的“健康人”、工作上的“带头人”。作为政府部门的党员干部更要带头守纪律、讲规矩，要有纪在法前，纪律是红线不能逾越，国法是高压线不能踩碰的底线思维，以上率下、上行下效，营造人人守纪律，个个讲规矩的良好氛围。三是要立足本职。古话说得好，没有规矩不成方圆。纪律就是规矩，用之于规范秩序、规范程序的制度。规范大范围、大行业、大环境的纪律，国家通过法律、法规的形式来制定。规范小单位、小范围的纪律用制度的形式体现。作为统计人员，不仅要遵守单位的各项规章制度，而且要遵守国家的各项方针政策。下级服从上级、地方服从中央是一条铁的纪律。作为一名统计人员，就是要毫不犹豫地服从领导的安排，不能拈轻怕重，瞻前顾后，再苦再累，也要勇挑重担。要严格执行国家统一的统计调查方法制度，夯实统计基础、规范统计行为。如果将原始记录、统计台账资料比作源，那么统计报表数据则是流，只有源实，方可流好;只有源清，流才不浊。因此，统计干部必须树立一种敢于负责的理念、锤炼一种敢于负责的作风，对自己的所作所为负责，对自己的一言一行负责，坚持实事求是，一切从实际出发，一步一个脚印，认真履行职责，为加快建设现代化服务型统计添砖加瓦。

2017年各项重点工作和“三问、四提高”两个大讨论活动，引导全街各级党组织和广大党员干部群众，认清形势，坚定信心，抖擞精神，撸起袖子，苦干实干，努力营造全街干事创业、谋求发展的强大气场，为加快美丽双青建设做出更大贡献。

一是以狠抓党建为龙头，落实全面从严治党。要健全基层组织建设，做好党员发展工作，规范党内生活，体现党建工作活力。

二是以规范管理为重点，提升城市管理水平。要巩固“四无”示范社区管理，提升市容环境面貌，提高依法行政水平，打造和谐美丽平安的双青。

三是以改善民生为根本，增强居民满意度。要加快基础设施建设，强化为民服务招法，丰富居民文体生活，保障社会平安稳定，加强相关自身建设，让居民共享改革发展成果。

中共中央政治局常委、中纪委书记王歧山在浙江省调研时强调，要唤醒党章党规意识、推进制度创新;把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿。这一重要论述，是对党风廉政建设和反腐败斗争实践经验的科学总结，是落实党要管党、从严治党的治本之策，对每名党员干部增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的“四自”能力提供了强大思想武器和重要工作遵循。

一、准确理解，划好政治纪律和政治规矩“警戒线”

目前，在大多数党员干部敬畏纪律、遵守规矩的同时，也有人提出疑问：党纪比国法更严格，算不算矫枉过正?严格约束党员干部言行，会不会造成事没人干、脱离群众?产生这种想法的原因，是没有从根本上认清政治纪律和政治规矩的重要性、严肃性。一是正确理解党纪和国法概念。党纪和国法概念不同、对象有别，绝不能混为一谈。党纪是对党组织和党员确立的言行标尺，国法是面向公民的行为底线，党的纪律和规矩本来就严于国家法律，党员干部对自身的要求本就应高于普通群众，遵守党纪、遵守国法是对每个党员的最基本要求。二是实例证明凡“破国法”者，无不从“破党纪”开始。一些党员干部堕落、腐败的现实例子告诉我们，一旦有的党员干部跨过了党纪划定的“红线”，个人和组织都将付出沉痛代价。三是约束住大多数党员的言行，从来都是具体的，必须增强“四自”能力，把纪律建设放在更突出的位置，立好、扎密党纪“篱笆”。党员是党的整体的一分子，党的“四自”能力的增强，源于全体党员的“四自”自觉。每名党员干部面对严的纪律、严的规矩，一定要清楚自己在吃谁的饭、听谁的话、为谁干事。纪律姓“铁”才叫“铁律”，必须落实从严、寸步不让。一方面，真正做到把权力关进制度的笼子里，“眼里不揉沙子”;另一方面，也要用“铁律”在党员干部心中划出一条不可逾越的底线，让被动观望演进为主动自觉、防腐拒变。因此，落实全面从严治党，就要把纪律和规矩挺在前面，真正做到“党纪”在“国法”前、“党纪”比“国法”严，用严明的政治纪律和政治规矩砌起一道“防火墙”，以“四自”能力增强划好政治纪律和政治规矩“警戒线”，堵住各种歪风邪气和腐败行为。

二、换位思考，种好加强制度建设“责任田”

制度，就是规矩;制度，就是政治纪律和政治规矩的细化和具体化，具有“刚”性。加强制度建设，是最可靠、最有效、最持久的治党方式。今年，市委决定在全市镇(办)推行干部民情日记、干部挂牌上岗、干部岗位去向公示、信访当日接待和群众办事干部代办等五项制度。我认为，这是镇办党委、政府推进反“四风”、改作风转为经常性的作风建设的有力抓手，是镇办机关按制度管人的基本规矩，是基层干部按制度办事的基本标尺，更是市委从全局、大局出发，转作风、促政风、正党风、严治党的重大决策、重大举措和重大实践。

第一，明确制度落实差距。在市委、县委强力推行“五项制度”的今天，部分党员干部还没有从自己做起、从自己改起、从自己严起，没有彰显出净化自我、完善自我、提高自我的能力，没有以自身的遵规守纪诠释共产党人的政治本色。一是漠视制度，缺乏执行意识。表现为：自由散漫、我行我素、不服管教，上下班迟到早退，不假而走，超假不归，上班期间擅离职守、随意脱岗、干私活、办私事、聊天闲谝、手机上网、玩电脑，该记的民情日记不记录、该挪的岗位去向不理睬、该接访处理的问题不闻不问、该挂牌上岗的不挂牌、该为民代办的等靠拖、该坐班的不坐班。二是不守制度，缺乏敬畏意识。表现为：县纪委暗访、县委组织部暗访，我们有的干部受到通报曝光，在目前这种“严”的状态下，仍然有的干部顶风违纪。有的干部没有以通报曝光为警示，依然故我，不能善待制度，心存侥幸，不自律、不约束自己的行为。三是借口制度“严”了，缺乏担当意识。表现为：有的党员干部以“要求严了”为借口不想作为，一些干部抱着“只要不出事、宁愿不做事”的心态，保持“不求过得硬、只求过得去”的状态。特别是在干部队伍的管理上还没有真正形成合力，领导班子的示范带头作用发挥得不好，领导班子成员对落实、执行制度中存在的问题，腰杆没有直起来、肩膀没有硬起来、责任没有担起来。

第二，换位思考用制度管人管事。就像一个家一样，你想怎样管这个家及家庭成员，家还有家规。如果你来当党委书记、镇长，怎样来管人、管事。思考四个问题：一是你就是领导(中层以上就是领导)，怎样理解制度、对待制度，搞清楚怎样来当这个家;二是你不是领导，但你是党组织培养的干部、拿的是共产党的俸禄，怎样理解制度、善待制度，搞清楚吃谁的饭、听谁的话;三是在转作风改作风的关键点、节骨眼上，怎样对待每次整顿教育查摆的问题，又是怎样整改落实的，搞清楚作风建设永远在路上;四是在进一步明规矩、严纪律、强约束的新常态下，怎样对待头上一圈圈的“紧箍咒”，怎样才能谋成事、干成事、不出事，搞清楚“严”字当头下的政治生态。

第三，持续用力种好“责任田”。一要在学习领会“五项制度”实质上持续努力。好学才能上进，好学才有本领。要以学益智，以学修身，以学增才。领会“五项制度”必须在入脑入心上下功夫，做到学而信、学而用，学而行。二要在整改落实上持续努力。针对每次干部思想纪律作风整顿活动，每个干部都找出了自己存在的问题和不足，并剖析了存在问题的根源、提出了整改措施。要知错就改。每名党员干部自己在纠正错误时可能有盲区、看不到自己脸上有黑没黑。这就需要同志们相互监督、组织的监督和社会各界及新闻媒体的监督。目前市县纪委对干部思想纪律作风的暗访，就是例证。因此，在正视自己存在问题上、在整改落实问题上，必须经常“回头”看看，反思反省，持续努力，久久为功。三要在建章立制上持续努力。从严治党，制度建设是关键。对于各级很管用、很实用的制度，大家必须坚守、坚决贯彻执行。针对党员干部思想纪律作风方面存在的突出问题，必须及时修订完善制度，真正做到用制度管人、管事。四要在正风肃纪上持续努力。要以开展“三大年”活动为抓手，以落实“五项制度”为保障，在思想上充分认识新常态下转作风的长期性、艰巨性，在行动上守纪律、守规矩、守底线，在工作措施上依纪、依规、依法查处一批违纪违规案件，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则等问题;着力解决滥用职权、利益输送，得过且过、不负责任、不敢担当等问题;着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法等问题。五要在严肃党内政治生活上持续努力。严肃党内政治生活，最根本的是党员干部都要严格按照党内政治生活准则和党的各项规定办事，讲政治、讲原则、讲规矩，通过严肃党内政治生活，营造良好的政治生态。要开展好“三严三实”专题教育，按照“三严三实”要求，加强党性修养，改进工作作风，把“三严三实”作为修身做人的基本遵循，作为当好党员干部的警世箴言，作为干事创业的行为准则。

三、突出重点，做好增强“四自”能力“终身课”

政治纪律重忠诚、组织纪律重服从、干部人事纪律重公正、财经纪律重规范，重点维护四个方面纪律关乎从严治党。把党纪挺在国法前面，是全面从严治党的必由之路和不二法门。这就要求每名党员干部都要增强“四自”能力。一要自我净化，就是要坚定理想信念、补好精神之钙、不为人情所困、不为关系所累、不为利益所惑，坚持不懈改作风、祛“四风”，始终保持清正廉洁的政治品格，推动形成良好政治生态。要崇德修身，学习领会习总书记系列重要讲话精神，掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，树立正确的是非观、义利观、权力观、事业观，打牢为民务实清廉的思想根基，坚守为官从政用权的底线。二要自我完善，就是要模范践行“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准要求，认真执行党内政治生活各项规定，严格遵守党的纪律和规矩，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自重、自省、自警、自励，不断勘误纠错、校正言行、提升境界。要见贤思齐，以焦裕录、谷文昌、沈浩等先进人物为楷模，日日掸尘、时时洗心，自警自醒、向上向善，不断提升党性修养、道德境界、人格操守和能力素质。三要自我革新，就是要顺应时代潮流和群众期盼，坚持解放思想、实事求是，坚持继承传统与改革创新相统一，着力破除陈腐落后的思想、僵化保守的观念、因循疲玩的习惯，提振精神，锤炼好作风，展现新作为。要知过则改，不怕“丑”、不怕“痛”，敢于放下个人利害得失，敢于动真碰硬，以猛药去疴、刮骨疗毒的决心，把缺点错误改到位、改彻底。四要自我提高，就是要善于学习、学以致用、知行合一，克服本领不足、本领恐慌、本领落后，避免少知而迷、不知而盲、无知而乱，增强工作的预见性、创造性、实效性。要躬身笃行，把党的优良传统作风内化于心、外践于行，从点点滴滴的小事、具体事做起，坚守正道、弘扬正气，走好人生的每一步。

习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上，对党员领导干部遵守政治纪律和政治规矩提出了“五个必须”的要求。王岐山同志在工作报告中提出“党员领导干部特别是高级领导干部，必须遵守政治规矩，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己”。这些要求为全体党员领导干部更好地遵守政治纪律和政治规矩指明了方向。当前，在全面从严治党新形势下，严明党的政治纪律和政治规矩，对于各级组织和全体党员自觉遵守和维护党的纪律，营造风清气正的政治生态，加强党的执政能力建设，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。本文想在弄清党的政治纪律和政治规矩的基础上，对违反政治纪律和政治规矩的主要表现及其治理对策作一探讨。

一、准确把握党的政治纪律和政治规矩的科学内涵

(一)党的政治纪律和政治规矩都是我们党的重要纪律。党的政治纪律是党依据不同时期的政治任务，要求各级党组织和全体党员在政治活动和政治行为中必须遵守的行为准则，是全党的政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的刚性约束。党的政治纪律是党最重要的纪律，是党的全部纪律的基础。所有党员干部都必须严格、刚性地遵守党的政治纪律，并自觉以政治纪律指导自己所有政治活动和政治行为，这是衡量党员干部是否符合党员标准的根本尺度。无论是谁，违反了党的政治纪律，就必须接受党的严肃处理。

政治规矩源于政治伦理。其中“政治”包括了政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力和敏锐性等内容;“规矩”则是古人在制作图形时所使用的工具，所谓“圆者中规、方者中矩”，后来逐渐引申为做事情所应遵循的准则、规则或法度。党的政治规矩是党的各级组织和全体党员在政治方向、立场、言论、行为等方面必须遵循的行为规范和规则，是对党员干部特别是党员干部提出的自我约束的更高要求，既具有纪律的基本属性，也内含了制度的行为导向功能。

在党的所有纪律和规矩中，政治纪律和政治规矩是排在第一位的，二者都围绕着党的方针政策、政治路线而开展，从根本上说是为党的政治任务服务的，都植根于党的性质和宗旨，通过各级党组织和全体党员的政治活动和政治行为具体体现出党的先进性、纯洁性，在强制性和自觉性上具有内在统一性。习近平总书记明确指出：“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律”。因此，党的政治纪律和政治规矩都是党的重要纪律，其约束的客体和调整的关系都是各级党组织和全体党员及其政治行为，必须自觉予以遵守和服从。

(二)党的政治纪律和政治规矩是相互联系、相互依存关系。党章是党的总规矩，国家法律是党员干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效的也是重要的党内规矩，需要全党长期坚持并遵循。党的政治纪律和政治规矩既相互联系又相互依存。一方面，遵守党的政治规矩是遵守党的政治纪律的重要保障。党的政治规矩是依据于党的性质、宗旨、任务等在长期的革命建设过程中逐步形成的，是党的理论、路线、纲领、经验等在政治实践中的体现，也是党员领导干部的党性观念、宗旨意识的体现，尤其强调加以自我约束。讲规矩是对党员干部党性的重要考验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验。自觉遵守党的政治规矩，不仅符合党的利益，符合国家和人民的利益，更意味着牢固树立了党的意识，有较强的党性观念和觉悟。有了这样的党性和觉悟，就必然会为自觉在遵守党的政治纪律奠定扎实的思想基础，从而能够更好地恪守党的政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面的刚性约束，始终同党中央保持高度一致。另一方面党的政治纪律是党的政治规矩的前提。党的政治纪律是在党员或者党员代表充分民主讨论的基础上制定的，集中体现着全党的意志，也体现着党的先锋队性质和先进性要求，是各级党组织和全体党员在政治行为和政治活动中的原则底线。党的政治纪律为党的政治规矩的形成提供了最基本的价值导向和制度导向，引导着政治规矩的形成。由此，党的政治规矩首要的特征就是必须符合党的政治纪律及其所体现出的价值和理念。那些与党的政治纪律及其价值观念不一致的，甚至背道而驰的，就会在不同程度上损害党、国家和人民的利益，就必然不成其为党的政治规矩。

(三)党的政治纪律和政治规矩是我们党政治生活的重要准则。党的政治纪律和政治规矩是不断增强党的凝聚力、战斗力的重要武器，是党的事业取得胜利的可靠保障。如果没有党的政治纪律，党就会变成一盘散沙，一事无成;没有党的政治规矩，党就会混乱无序，同样一事无成。

二、充分认识守纪律讲规矩的重要意义

(一)守纪律讲规矩是党的优良传统和独特优势。严明党的纪律和规矩是我们党的优良传统和独特优势，是克服艰难险阻、战胜危险挑战的重要法宝，是我们事业不断从胜利走向胜利的可靠保证。党的十八大以来，党中央重申党章，颁布八项规定，制定和完善各项规章制度，推动全党立规矩、讲规矩、守规矩，有力促进了党的各项事业健康发展。各地也形成了一些不成文的规矩，如排序的规矩、处事的规矩，比如领导四不：(1)正职四不：总揽不独揽，宏观不主观，决断不武断，放手不撒手;(2)副职四不：献策不决策，到位不越位，超前不抢前，出力不出名;平级四不：理解不误解，补台不拆台，分工不分家，交心不多心;用人四不：用人不整人，管事不多事，讲话不多话，严格不严厉。又如市委办公厅原陶武先当市委秘书长时总结出：“参谋不决策、到位不越位、管家不当家、涉密不泄密”等不成文的规矩。又如发言的技巧和切入也有不成文的规矩，一般是上对下，强调几点;下对上，体会几点;副对正，补充几点;平级，建议几点。等等，约定俗成，否则，认为你不懂规矩。

(二)新形势新任务对守纪律讲规矩提出更高要求。当前全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有，面对的矛盾风险挑战之多前所未有。只有把规矩立起来，把纪律严起来，才能防微杜渐，防患于未然，才能使全党团结如一人，行动齐步伐，切实担负起团结带领全国人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的历史重任。

(三)守纪律讲规矩是对党员干部党性的重要考验。共产党员要始终把党放在心中最高位置，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于党，任何时候都与党同心同德，要不断加强党性锻炼，增强党性修养，真正使守纪律讲规矩内化于心、外化于行，成为一种行为自觉。

三、违反政治纪律和政治规矩的主要表现

我们党之所以反复强调政治纪律和 规矩，正是因为在少数党员领导干部身上仍存在不遵守政治纪律和政治规矩的现象。有的党员领导干部对党的政策或重大决策部署说长道短，妄加评论，忘了自己的身份是党的一员;有的党员领导干部把老乡、同学等正常的亲朋友邻关系变成“圈子”关系，私下结党营私，搞团团伙伙、拉帮结派、利益输送，忘了“君子周而不比，小人比而不周”的古训;有的党员领导干部对自身工作生活中发生的重大问题或情况遮遮掩掩、讳莫如深，既不事前向组织请示，也不事后向组织汇报，忘了还有党组织的存在;有的党员领导干部利用职务便利在重大问题、敏感事项中跑风漏气，暗通款曲，甚至受人请托通过各种途径，利用各种手段替人说情打招呼，主要有十种表现：一是信仰遗失，信念动摇。有的干部不信党到信鬼神，政治定力不强，丢失了理想信念，丢失了党性原则;二是自行其是，阳奉阴违。有的干部执行力不强，落实中央、省市委决策部署打折扣，搞变通，缺乏规矩意识，有令不行，有禁不止，有的干部个人主义严重，自由散漫，乐于传谣信谣，甚至恶意重伤，造谣生事，搬弄是非;三是拉拉扯扯、团团伙伙。有的干部不跟组织跟个人，信奉“潜规则”，抱大腿、攀高枝、跑官要官、拉票贿赂，南充贿赂案就是个典型，影响极坏;四是官商勾结、权钱交易。有的干部热衷于跟老板勾肩搭背，插手国有企业转制，矿产水电土地资源转让、工程建设、政府采购、干扰经济秩序，谋求个人私利;五是吃拿卡要、“靠山吃山”。有的干部群众观点淡薄，与民争利，甚至将手中权利变成敛财工具，不拿好处不办事;六是江湖习气，勾兑盛行。有的干部讲哥们义气，袍哥文化，借“打干亲”“打礼”等种种名义搞关系、收红包、得好处;七是独断专行、作风霸道。有的干部尤其是“一把手”搞“一言堂”，容不得批评，特权思想严重，把党内民主当摆设，把接受监督看成负担;八是贪图享乐、生活腐化。有的干部讲排场、摆阔气、奢侈浪费，淡化了艰苦奋斗、勤俭节约精神;九是弄虚作假、形式主义。有的干部好做表面文章，搞形象工程;十是精神不振、为官不为。有的干部奉行“只要不出事、宁愿不做事”。人们戏称：过去是“门难进、脸难看、事难办”，现在是“门好进、脸好看、事不办”，只想当官、不想担当，得过且过，庸懒散浮拖，为官不为，长期打不开局面等等，这些行为在不同程度上带坏一个地区、部门或单位的风气，破坏了良好的从政环境，污染健康的政治生态，败坏党的声誉和形象。尤其是四川还存在“三个不可低估”：周永康长期插手四川事务，给四川政治生态造成的恶劣影响不可低估;长期以来拜金主义、享乐主义和奢靡之风滋长蔓延，封建腐朽思想文化对四川干部队伍的侵蚀不可低估;一定时期腐败案件多发频发，四川干部队伍中存在的违纪违法问题的严重性不可低估。同时，不遵守政治纪律和政治规矩，不能自觉约束自己，又往往是党员领导干部走向腐败的第一步，因此，要反对腐败，巩固党的执政地位必须首先从遵守政治纪律和政治规矩入手。

四、切实找准守纪律讲规矩的有效途径

(一)要树立纪律和规矩意识。守纪律讲规矩，首要的是遵守政治纪律和政治规矩。党的纪律和规矩涉及党内生活方方面面，广大党员干部都要自觉遵守，在所有党的纪律和规矩中，最重要、最根本、最核心、最关键的是政治纪律和政治规矩。政治上的清醒，才能行为上自觉;政治上坚定，才能经得起考验。当前，遵守政治纪律和政治规矩，要自觉做到“五个必须”：一是必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。二是必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志。三是必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事。四是必须服从组织决定，决不允许搞非法组织活动，不得违背组织决定。五是必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

(二)要树立大局意识。“不谋全局者，不足以谋一域”。讲大局是新时期党员干部理论政策，工作能力的考验，是党员干部履职尽责的基本要求。在这当中，各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律讲规矩上作表率。风成于上、俗化于下。中国的事情，向来是上行下效。在我们党内领导干部以身作则，以上率下既是长期以来形成的优良传统，也是基本的工作方法。守纪律讲规矩就是要从各级领导干部首先是高级领导干部做起，领导干部的职位越高、权利越大、越要对党忠诚，对党的纪律和规矩心怀敬畏戒惧。党的观念、组织纪律观念淡薄，对纪律熟视无睹、不按规矩办事，终将自食其果，搬起石头砸自己的脚。各级领导干部特别是高级领导干部要提高对党的纪律和规矩的认识，不仅要带头守纪律，更要带头讲规矩。要坚持从我做起，向我看齐，按规定办事，按规矩用权，切实树立标杆、作出表率。要自觉维护中央权威和党的团结统一，始终与党中央保持高度一致，要彻底破除“特殊党员”的思想，不以任何理由任何借口脱离党组织的监管，脱离党规党纪的约束。遇到违反党的政治纪律和规矩的行为，必须挺身而出，进行坚决斗争。

(三)要树立团结意识。团结历来是我们事业胜利的重要保证，是重大的政治原则。讲团结是对党员干部更高的一种能力要求。会团结关键是看有没有责任感和超强艺术，只有以党和人民的事业为重，讲“五湖四海”，把履行好职责置于高于一切的位置，才会自觉坚持党性、坚持原则，用公道、公正和公平来凝聚人心、维护团结，真正做到“团结—批评—团结”。

(四)要加强对党员干部的教育、管理和监督。在全党营造守纪律讲规矩的氛围。党员干部不守纪律、不讲规矩，党组织负有不可推卸的责任。党组织疏于教育、怠于管理、惮于监督，对苗头性倾向性问题发现不及时，对违反党规党纪的行为处理不严肃，就可能导致小错酿成大错，违纪走向违法。教训极为深刻，必须引以为鉴。各级党组织要把全面从严治党的责任切实担负起来，把严守纪律、严明规矩放到更加重要位置来抓，加强教育以提高党员干部的纪律观念和规矩意识，严格管理监督以规范党员干部行为。各级党组织要压实党风廉政建设和反腐败工作的主体责任和监督责任，认真开展“三严三实”教育，找准工作中“不严、不实”的表现，建立问题台账，逐一整改、逐一消号。各级党组织要开展经常性的组织活动，增强党内生活的政治性、原则性和战斗性，多进行积极健康的思想斗争，使党内生活真正起到教育改造提高党员干部的作用，要开展严谨细致的思想政治工作，使广大党员在党组织这个大熔炉里接受教育、改造思想、锤炼党性、站稳立场，做到懂法守纪、明规矩、知敬畏、存戒惧。要加强监督检查，对苗头性、倾向性问题要抓早、抓小、早打招呼、早提醒，对不守纪律、不讲规矩的行为必须严肃查处。

(五)要严肃查处违反政治纪律和规矩的案件，形成强大震慑。《中国共产党纪律处分条例》第六章对违反党的政治纪律的行为作出了详细规定，共15条：(1)组织、参与反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验或者重大方针政策的集会、游行、示威等活动，或者以提供信息、资料、财务、场地等方式支持上述活动的行为。(2)公开发表反对四项基本原则，或者反对改革开放的文章、演说、宣言、声明等，以及违反规定播出、刊登、出版前述文章，演说、宣言、声明等的行为。(3)从国(境)外携带反动书刊、音像制品、电子读物等入境的行为。(4)组织、领导、参加旨在反对党的领导、反对社会主义制度、敌视政府或者危害国家安全的非法组织的行为。(5)组织、领导、参加会道门或者邪教组织的行为。(6)拒不执行党和国家的方针政策和重大工作部署、决定，或者故意作出与党和国家的方针政策和重大工作部署、决定相违背决定的行为。(7)在党内以组织秘密集团等方式进行分裂党的活动，以及参加秘密集团或者其他分裂党的活动行为。(8)参加国(境)外情报组织或者向国(境)外机构、组织、人员非法提供情报的行为。(9)投敌叛变或者向敌人自首的行为。(10)在国(境)外、外国驻华使(领)馆，或者在国(境)外公开发表反对党和政府的言论，以及故意为上述行为提供方便条件的行为。(11)违反党的民族政策的行为。(12)组织、利用参加宗教活动反对党的路线、方针、政策，煽动骚乱闹事，破坏国家统一和民主团结的行为。(13)组织、利用宗教势力对抗党和政府，妨碍党和国家的方针政策以及法律、法规的贯彻实施，或者制造宗教矛盾破坏社会稳定的行为，编造、传播谣言丑化党和国家形象的行为。(15)在涉外活动中，在政治上造成恶劣影响，损害党和国家尊严、利益的行为。《中国共产党纪律处分条例》对违反政治纪律的行为规定了较重的处分档次。应发现一起处理一起，并实行“一案双查”，不断提高办案的综合效应。

总之，在党员干部中要划出纪律和规矩的红线，真正把政治纪律和规矩严明起来，自觉遵守党章、党的纪律、国家法律以及党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，坚决维护中央权威，确保中央大政方针在我市的贯彻执行，确保中央、省市委的决策部署在成都落地生根，把组织纪律严起来，自觉遵守组织程序，服从组织决定，接受组织安排，决不允许搞非法组织活动，搞人身依附、拉拉扯扯那一套;把财经纪律严明起来，决不允许搞利益输送，插手市场经济活动，谋取非法利益;把工作纪律严明起来，坚决按中央、省市的要求办事，决不允许有令不行、有禁不止;把法制规则严明起来，强化依法办事意识，自觉在法制轨道上想问题、做决策、用权力、决不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。把守纪律讲规矩真正落到实处。

这次全国组织部长会议，是党中央批准召开的一次重要会议。主要任务是，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻中央政治局“三严三实”专题民主生活会和中央纪委六次全会精神，总结去年工作，分析当前形势，安排部署今年党的建设和组织工作任务。

过去的一年，各级组织部门和广大组工干部认真贯彻党中央决策部署，自觉服务大局，坚持从严从实，认真履职尽责，各方面工作都取得新的进展。深入开展习近平总书记系列重要讲话精神学习教育，推动党员干部用党的理论创新成果武装头脑;扎实推进“三严三实”专题教育，聚焦严守党的政治纪律和政治规矩，以先进典型为引领，以反面典型为镜鉴，着力深化“四风”整治，解决不严不实突出问题，思想政治建设和作风建设不断深化;坚持正确用人导向，落实党政领导班子建设规划纲要，贯彻党政领导干部选拔任用工作条例，做好省部级后备干部专题调研，加强改进年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔工作;深入开展超职数配备干部、“裸官”、干部档案造假、“带病提拔”等专项整治，加大对领导干部个人有关事项报告抽查核实力度，严肃查处一些基层干部不作为、贪腐以及执法不公、损害群众切身利益的问题，干部管理和监督工作得到加强;深化党的建设制度改革，出台和贯彻党组工作条例(试行)、干部教育培训工作条例、领导干部能上能下若干规定(试行)等一批重要法规制度，党建工作制度化规范化水平有了新的提升;抓好基层组织建设，加强农村、国企、高校和社会组织党建工作，从严教育管理党员，做好市县乡党委书记抓基层党建工作述职考核评议;深入实施重大人才工程，推进人才政策创新，人才支撑作用进一步显现。

2016年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是中国共产党成立95周年，还将进行省市县乡领导班子换届。做好党的建设和组织工作，总的要求是，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把握大局大势，突出工作重点，坚持改革创新，不断提高组织工作水平，扎实推进全面从严治党各项任务，为“十三五”时期开好局起好步提供坚强政治和组织保证。

关于2016年的工作安排，赵乐际同志还要作全面部署。这里，我重点讲一讲当前工作面临的大的形势背景，讲一讲今年的几项重点工作。

做好新一年的组织工作，首先要把握好党和国家发展大局大势提出的新要求。进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，协调推进“四个全面”战略布局，奋力实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在党，关键在人，关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。组织路线是为党的政治路线服务的，发挥好组织部门的职能作用，就要放眼党和国家事业发展，在大的形势背景下谋划和推进工作，自觉把组织工作融入实现党的历史使命和奋斗目标之中。

把握大局大势，就要认清决胜全面建成小康社会赋予组织工作的新使命。今后5年，党和国家的工作千头万绪，归结起来就是夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，实现第一个百年奋斗目标，这是牵头抓总的目标。把握好、服务好这个大局，对党的组织能力和动员能力、对党员干部的精神状态和能力素养，都提出了更高要求。要看到，以新的发展理念引领新的发展实践，是关系我国发展全局的一场深刻变革，意味着对传统发展思路和发展方式的根本转变。这迫切需要引导党员干部解放思想、更新观念，增强崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的思想自觉和行动自觉。要看到，适应和引领经济发展新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，推进供给侧结构性改革是适应和引领经济发展新常态的重大创新。这迫切需要推动领导干部统一思想、深化认识，深入把握经济社会发展规律，搞清楚新常态下“怎么看”、“怎么干”，切实提高领导经济工作的水平。还要看到，当前我国经济运行总体平稳，但下行压力较大，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的任务艰巨繁重。这迫切需要激励党员干部勇于担当、攻坚克难，提振精气神、增强执行力，更好带领群众落实党中央决策部署，推动经济社会持续健康发展。

把握大局大势，还要认清全面从严治党对组织工作提出的新要求。全面从严治党，是保持马克思主义政党先进性、纯洁性的本质要求，是巩固党的执政基础、实现党的执政使命的战略举措。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央以加强作风建设、廉政建设为牵引，坚持思想建党与制度治党相结合，坚持集中教育与经常性工作一起抓，严格正风肃纪，大力反腐惩恶，从严治党严出了新的气象、严出了党的威信，赢得了人民群众的信任，也赢得了国际社会的尊重。同时也要清醒看到，巩固党风廉政建设成果、恢复发扬党的优良传统和作风的任务还很重，严明纪律规矩、营造良好政治生态的任务还很重，完善选人用人制度、建设高素质执政骨干队伍的任务还很重，许多深层次问题还需要进一步解决。最近一段时间，习近平总书记在党的十八届五中全会、全国党校工作会议、中央政治局“三严三实”专题民主生活会、中央纪委六次全会等会议上，就加强党的建设、全面从严治党作出进一步阐述，提出一系列新的任务和要求，需要很好贯彻落实。如何总结和用好近年来管党治党的成功经验，保持和拓展全面从严治党的良好态势;如何破解干部队伍建设中的重点难点问题，健全长效管用的制度机制;如何推动各级党组织落实好全面从严治党责任，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，等等，这些都是需要认真研究解决的紧迫课题。

做好新一年的组织工作，要在整体把握的基础上，着力抓好“两学一做”学习教育、省市县乡领导班子换届、基层党建工作、全面从严治党责任落实等4项重点任务。这些任务都是牵引性、基础性很强的大事，抓好了这些任务，就牵住了今年组织工作的“牛鼻子”，就能更好带动工作整体推进。

第一，扎实开展“两学一做”学习教育。党中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中教育活动向经常性教育延伸的重要举措。各级党委和组织部门要精心组织安排，把“两学一做”学习教育作为今年党建工作的龙头任务，切实抓好、抓出成效。

“两学一做”，基础在“学”。这次学习教育的重点内容十分明确，就是深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话。学习党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范。党章是管党治党的总章程，集中体现着党的基本理论和政治主张，集中体现着党的集体意志和原则要求。把党章这个总规矩立起来了，其他纪律规矩也就容易立起来。现在，一些党员干部出问题，有一个共同的原因，就是不学党章、淡忘党章，不拿党章当回事。对每一个共产党员来说，尊崇党章、学习党章、遵守党章、维护党章，是最基本的要求，不仅要经常捧读、认真领会，更要入脑入心、外化于行。党规党纪是对党章的延伸和具体化，是规范党员行为的具体遵循。要认真学习党内政治生活若干准则，学习中国共产党廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规，弄清楚该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，守住共产党员为人做事的基准和底线。

学习系列讲话，重在加强理论武装、统一思想行动。习近平总书记系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系的最新成果。我们讲21世纪马克思主义、当代中国马克思主义，最现实的就体现在习近平总书记系列重要讲话上;加强党员干部思想理论武装，紧要的是用系列重要讲话精神武装头脑。要坚持读原著、学原文、悟原理，深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，做到学而信、学而用、学而行。要结合党的十八大以来党的理论创新和实践创新进程，结合党和国家事业发展的新成就，深入学习领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，包括关于治国理政环境、目标和布局的重要论述，关于治国理政理念、思路、动力和保证的重要论述，关于治国理政思想方法和工作方法的重要论述，研机析理、加深理解，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。

“两学一做”，关键在“做”，就是要做合格的共产党员。这是这次学习教育的着眼点、落脚点。党员是党的肌体的细胞，党员合格，党的组织才坚强有力。党员合格的标准是具体的、明确的，重要的是坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为。坚定信仰信念，就是要保持共产党人姓“马”姓“共”的本色，不忘本、不忘祖、不忘初心，切实做到爱党、信党、护党、跟党走，坚定对马克思主义的信仰，坚定对中国特色社会主义和共产主义的信念。强化政治意识，就是要始终坚持坚定正确的政治方向，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，增强看齐意识，经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，党中央要求干什么就坚定干什么，党中央禁止什么就坚决反对什么。要增强政治敏锐性和政治鉴别力，深刻吸取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等人严重违纪违法的教训，肃清恶劣影响，时时引以为戒，坚决同破坏政治纪律和政治规矩的行为作斗争，自觉维护党的团结统一，做政治上的明白人。树立清风正气，就是要不断深化对党的性质宗旨的认识，加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，坚持用党性原则和纪律规矩来约束规范自己，校准思想之标，调整行为之舵，绷紧作风之弦，廉洁从政、勤于修身、从严治家，筑牢拒腐防变的防线。勇于担当作为，就是要保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时刻看得出来、关键时候冲得上去，在践行五大发展理念、决胜全面小康上奋发有为，在转方式调结构、战风险渡难关中主动作为，发挥党员先锋模范作用，用实际行动彰显共产党人的风采。

“两学一做”，重要的是端正思想作风、解决突出问题。经过这几年从严管党治党的实践，党员干部队伍整体素养和作风都得到了加强，精神面貌也大为改观。但在一些党员中依然存在较多问题，像党的意识和党员意识淡化、在党不言党的问题，像信仰不真信、修身不真修、当“两面人”的问题，像阳奉阴违、口无遮拦、乱评妄议党中央大政方针的问题，像无视组织纪律、我行我素、搞团团伙伙的问题，像漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、不方便于民的问题，像不作为、不会为、不善为的问题，等等。开展“两学一做”学习教育，要强化问题导向，瞄着问题去、对着问题走，推动党员干部把自己摆进去，对照党员标准检视和改进自己。各级党组织要结合“两学一做“学习教育，继续抓好群众反映强烈突出问题的整改，抓好不严不实突出问题的整改，切实整治群众身边的不正之风，让人们不断看到党员干部队伍的新气象。

“两学一做”学习教育，面对的是全体党员，层级多、范围广，要精心组织、讲究方法、注重实效。要把握好学习教育的特点，以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，注意抓在平常、融入经常。要坚持区分层次、分类指导，在遵循统一要求基础上，根据不同领域、不同行业党员的实际情况，对学习教育的内容、形式、措施等作出具体安排，增强针对性实效性。要坚持领导带头、以上率下，层层立标杆、作示范，领导干部要以身作则，以普通党员身份参加所在党支部组织生活，带头讲党课，带头学习讨论，带头开展批评和自我批评，带头解决自身问题。

第二，精心抓好省市县乡领导班子换届工作。今年，全国绝大多数市县乡领导班子换届，一些省区市党委换届，这是今年党的建设和组织工作的一项重点任务，也是对各级党委和组织部门的一次重要考验。这次换届，是在党中央对干部工作提出许多新要求的背景下进行的，是在全面从严治党深入推进、干部人事制度改革不断深化的背景下进行的，也是在开启“十三五”新征程的背景下进行的。能不能搞好这次换届，关系执政骨干队伍建设的整体状况，也关系全面建成小康社会进程。各级党委要高度重视换届工作，贯彻好中办印发的《关于认真做好市县乡领导班子换届工作的通知》，坚持高标准、严要求，真正选出一批忠诚干净担当的好干部，配出一批结构优功能强的好班子，换出一个心齐、气顺、劲足的好面貌。

1.充分发挥党委领导和把关作用。这是确保换届成功的关键。反思湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案，最大的教训就是党委放弃了领导，放任违纪违法行为，对挑战党和社会主义民主制度的现象置若罔闻，造成了极其恶劣的政治影响和社会影响。这次换届工作中，要以零容忍的态度，坚决杜绝类似现象发生，无论什么地方、部门和单位，如果出现对换届工作领导不力、失职失责的问题，都要严肃追究相关党委和党委主要负责同志的责任。要切实加强对换届工作的统一领导，党委主体责任要落实到位，党委书记第一责任人的责任要落实到位，纪委监督责任要落实到位，组织部门考察责任要落实到位。要坚持党管干部原则，认真贯彻20字好干部标准，贯彻党政领导干部选拔任用工作条例，大力选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部。要把好政治关，把政治标准放在首要位置，重点看理想信念是否坚定、贯彻政治纪律和政治规矩是否严明、落实党中央决策部署是否坚决、大是大非面前立场是否鲜明。要把好作风关，重点看贯彻党的群众路线的现实表现、落实“三严三实”要求的具体行动、践行社会主义核心价值观的实际情况，以及干部道德品行状况和群众口碑。要把好能力关，重点看是否认真负责、敢于担当，是否经受过繁重任务、复杂局面的考验，是否有促改革、谋发展的工作实绩，是否具备胜任岗位、履职尽责的能力素养。要把好廉洁关，重点看是否带头遵守党纪国法，是否廉洁从政、秉公用权，是否做到清白做人、干净做事。换届工作中，对考察对象的干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，线索具体的信访举报“凡提必查”。无论哪个阶段、哪个环节发现问题都要认真核查，有硬伤的一律排除在外，坚决防止用人失察、“带病提拔”。这次换届牵涉面大，要注意整体衔接，按照自下而上、适当集中的要求，统筹换届时间和顺序，统筹考虑上下级以及同级领导班子换届人事安排，避免换届时间拖得太久、主要领导刚刚选上又很快调整等问题。

2.改进创新干部选拔任用方式。这是提高换届工作质量的重要保证。过去，在这方面工作中，“四唯”问题比较突出，对教训要认真吸取，对不当做法要纠错。去年，中央组织部开展了新一轮省部级后备干部专题调研，在理念思路、程序步骤、方式方法等方面作了较大创新，实际效果和各方面反映都是好的，要把专题调研的经验运用到这次换届工作中。要改进民主推荐方式，调整和完善遴选的程序和方法，不搞“海选”式的大会推荐。要按照领导班子职位设置全额定向推荐，采取先个别谈话推荐、后会议推荐的方式进行，民主推荐结果作为确定考察对象的重要参考，但不唯票，防止简单以票取人。要完善换届考察办法，坚持全面、历史、辩证地考察识别干部，通过立体考察，把干部识透、选准，提高选人用人公信度。要重视谈心谈话，深入了解干部的见识见解、秉性情怀、境界格局、道德品质、综合素质，既知人之长、又知人之短。要把握好干部成长路径，更加注重干部在基层一线的经历和实际工作中的表现，更加注重必要台阶和递进式的培养，更加注重关键岗位的扎实历练，切实解决干部来源渠道单一、成长路径趋同、缺乏实际工作磨练等问题。

3.选好配强各级党政正职。领导干部是“关键少数”，党政正职是“关键中的关键”。要选准选好党政正职，按照政治素质过硬、驾驭全局能力强、善于抓班子带队伍的要求，好中选优、优中选强，把那些公道正派、胸襟开阔、严以律己，经历吃劲岗位扎实锻炼、领导经验比较丰富的优秀干部选拔到党政正职岗位，不能搞论资排辈、平衡照顾。要加强统筹配备，对市县党政正职人选，注意从具有下一级党政正职经历的干部中选配，人选可在全省范围内统筹。对少数在下一级党政正职岗位上任职时间较长、实绩突出、特别优秀的干部，可以直接提拔担任上一级党政正职。经验表明，党政正职的协调配备、和谐相处十分重要，在人选的考虑和配备上，要注重年龄、经历、专长、性格等方面的匹配，实现优势互补、气质相容。

4.着力强化领导班子整体功能。班子战斗力怎么样，关键看结构优不优、功能强不强。这次换届中，要把优化班子结构、增强整体功能作为重要着力点，综合考虑年龄、经历、性别、民族、党派、专业等方面因素，做到搭配合理、结构科学，防止重“数字结构”、轻“素质结构”，防止重“学历结构”、轻“能力结构”。要坚持老中青相结合的梯次配备，统筹把握不同年龄层次干部配备比例，不简单以年龄划线，不搞领导班子成员任职年龄层层递减和“一刀切”。对那些经验丰富、事业心强、工作得力、年龄较大的干部，要注意发挥好他们的作用。同时，要选配好优秀年轻干部，打破在一些特定群体中选人、在少数人中选人的积弊，加大跨地区、跨部门、跨行业交流力度，注重从基层一线、国有企业、事业单位中发现好干部。要在更大范围内统筹考虑女干部、少数民族干部、党外干部配备，在保证质量的前提下做到应配尽配。要着眼优化领导班子知识结构和专业结构，注重选配综合素质好、具有较高知识层次和专业素养的干部，提高领导班子专业化水平，防止一个班子中同一类型干部过于集中。

5.确保换届风清气正。换届风气是一个地方政治生态的“晴雨表”，直接关系换届工作成败。要加强换届政策和纪律的学习宣传，突出教育在先、警示在先、预防在先，充分发挥反面典型警示作用。要严肃政治纪律和政治规矩，严禁违背组织决定搞阳奉阴违、团团伙伙等行为;严肃组织人事纪律，严格干部工作程序，该有的环节一个都不能少，该守的规矩一条都不能破。对拉票贿选、跑官要官、买官卖官、跑风漏气、说情打招呼等问题，要加大监督和查处力度，发现一起、查处一起，及时通报、公开曝光。要严格执行换届选举有关法律法规，严防敌对势力、黑恶势力、家族和宗教势力干扰破坏选举，严防人大代表选举和政协委员协商提名中的权钱交易、弄虚作假等行为。通过各方面努力，使这次换届成为营造良好政治生态、从政环境的一次生动实践。

6.做好深入细致的思想政治工作。换届工作涉及干部的切身利益，容易引发干部的思想波动，越是这种时候，越要做好思想政治工作。要准确掌握干部的思想动态和心理预期，特别是对那些重点人员，要面对面做好谈心工作，教育引导干部从大局出发，自觉服从组织安排，正确对待个人进退留转，既要防止一些干部急于“升级进档”、心浮气躁，又要防止一些干部因为提拔无望而得过且过。要引导新进班子成员树立正确的权力观、地位观、事业观，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，不断创造经得起实践、历史、人民检验的实绩。

与换届工作相联系，还有一个做好干部教育培训的问题。要深入贯彻干部教育培训工作条例和全国党校工作会议精神，突出抓好党的理论教育和党性教育，着力提升党员干部的马克思主义理论素养和党性修养。要着眼于落实“十三五”目标任务，抓好领导干部培训轮训，推动各级领导干部正确认识和把握经济发展新常态，增强贯彻五大发展理念的能力，增强推进供给侧结构性改革的能力，特别是对不适应不符合甚至违背新的发展理念的认识和做法，要及时调整、纠正和摒弃。各地区各部门要发挥好各级党校、行政学院、干部学院的主渠道作用，抓好领导干部学习贯彻十八届五中全会精神的培训。

人才是创新驱动的核心要素，是推动发展的第一资源。要坚持党管人才原则，重视对优秀人才特别是中青年优秀人才的政治引领和政治吸纳，深入实施人才优先发展战略，推进人才发展体制机制改革和政策创新，推进人才管理体制、培养支持、评价激励等方面改革，充分激发人才的创新活力和创造潜力，推动我国从人才大国走向人才强国。要深入实施“千人计划”、“万人计划”等人才工程，突出“高精尖缺”导向，完善人才流动配置机制，促进人才横向和纵向流动，健全有利于人才向基层、中西部地区、东北老工业基地、艰苦地区和一线岗位流动的政策体系。

第三，切实加强基层党建工作。党的工作最坚实的力量支撑在基层，突出的矛盾和问题也在基层。这些年，基层党建工作有了很大加强，但总体薄弱的状况仍未改变。要持续用力、常抓不懈，坚持政治功能与服务功能相统一，坚持分类施策与整体推进相结合，着力增强基层党组织的整体功能，全面提升基层党建工作水平。

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加强基层党建工作，首先要抓好党中央已有部署和措施的深化落实。就农村党建来说，就是要落实好全国农村基层党建工作座谈会精神，按照党在农村的基层组织发挥领导核心作用的要求，在加强党组织统一领导、健全村务监督机制、整顿软弱涣散基层党组织、发挥好村党组织带头人作用等方面取得新进展。要适应决胜全面建成小康社会的新形势，发挥基层党组织战斗堡垒作用，推动农村精准扶贫、精准脱贫任务如期完成。就国企党建来说，就是要围绕加强党对国有企业的领导、确保国有企业改革发展正确方向，全面落实国有企业党建工作责任制，着力解决一些国有企业党建工作弱化淡化虚化、党组织地位作用边缘化等突出问题。要把加强党的领导和完善公司治理结构有机结合起来，坚持党的建设与国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，努力把党的领导这一政治优势转化为企业核心竞争力。就高校党建来说，党中央一直强调党委领导下的校长负责制，现在“校长负责”落实得比较好，但“党委领导”还需要进一步加强。要牢牢把握社会主义办学方向，落实高校负责人“既当教育家、又当政治家”的要求，强化各级党组织抓党建工作的职责，强化院、系、所行政领导抓思想政治工作的职责，着力解决师生思想政治工作弱化、院系党组织功能不强、师生党支部组织生活不正常等突出问题，牢牢掌握党对高校工作的领导权主导权。

加强基层党建工作，还要着力破解新兴领域党建工作难题。从目前情况看，新经济组织、新社会组织的党建工作和流动党员管理，是基层党建工作的短板，也是最需要突破的难点。要注意区分情况，坚持体现原则要求和鼓励探索创新相结合，坚持有形覆盖和有效覆盖相结合，尽快把新兴领域党组织建设的基础工作做起来，把基本的组织活动抓起来。要适应新形势新情况，大力推进基层党建工作理念、内容、方式的创新，只要是管用有效的，都可以大胆尝试、大胆实践。对于流动党员的教育管理，要在抓紧摸清基本情况的基础上，突出抓好农民工和大中专毕业生这两个重点群体，健全流入地党组织管理为主、流出地党组织配合的双向共管机制，确保党员流动到哪里、党组织的管理服务就跟进到哪里。

加强基层党建工作，不只是基层党组织的事，各级党委要抓，组织部门要抓，各有关部门都要抓，推动形成统筹共建的工作格局。党委要加强统筹指导、完善政策措施，选优配强基层党组织带头人，推动各种资源向基层倾斜，为基层党组织开展工作、服务群众提供有力保障。组织部门要负起牵头抓总的职责，强化工作指导和督促落实，抓好各方面任务的组织协调。各行业系统主管部门要坚持业务工作和党建工作两手抓、两促进，做到管事就要管人、管思想、管作风。基层党组织要把注意力和着力点聚焦到抓好党建工作这个主业上来，决不能荒了自己的“责任田”。要继续抓好党员的发展、教育、管理和服务工作，认真落实控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，严把入口、畅通出口，在总结试点经验基础上，稳妥慎重地做好处置不合格党员工作。

第四，深化落实全面从严治党责任。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。贯彻好这样的要求，说到底是个落实责任问题。各级党委要切实强化管党治党的责任，不断深化党的建设制度改革，健全完善管党治党制度机制，推动全面从严治党的各项任务落地生根。

1.强化全面从严治党主体责任。全面从严治党是各级党组织的职责所在，只有各级党组织都担负起主体责任，才能真正把党的领导落到实处。要抓紧制定落实全面从严治党责任的指导意见，进一步明确党建工作的目标任务、重点内容和责任要求，构建主体明晰、责任明确、有机衔接的责任体系，推动各级党组织切实肩负起主体责任，推动各级党组织书记切实履行好第一责任人职责，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要加重党建工作在各级领导班子和领导干部工作考评中的分量，完善市县乡党委书记基层党建工作三级联述联评联考制度。要完善问责制度，健全问责机制，加大问责力度，实现问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化程序化，让失责必问成为常态，以强有力的问责制倒逼各级党组织履行好管党治党责任。现在基层干部作风有了明显好转，但基层贪腐和执法不公等问题还大量存在，对“蝇贪”和“微腐败”等现象，老百姓感受最直接、最深恶痛绝。要把从严治党要求向基层延伸，层层传导压力，特别要抓好县委这个关键，压实县委书记的责任，推动从严治党在基层有效落实，在严管严治中让群众有更多获得感。

2.严肃党内政治生活。党内政治生活是党员干部锤炼党性、砥砺品格的重要平台，有什么样的党内政治生活，就会有什么样的党风政风。党的十八大以来，党中央就严肃党内政治生活提出了一系列新要求新举措，各级领导班子民主生活会的质量有了一定提高。同时也要看到，仍有一些领导班子民主生活会存在走过场的问题，需要认真解决。要进一步完善民主生活会、“三会一课”等方面的制度，抓紧制定关于加强和改进党内政治生活的规范性文件，修订关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定。严肃党内政治生活，关键是用好批评和自我批评这个武器，引导党员干部祛除私心杂念、正确对待批评，使红红脸、出出汗成为常态。要建立经常性的提醒和批评制度，遇到重要问题或普遍性问题需要集体批评和自我批评时，要及时召开民主生活会，把事情说清楚、谈透彻。有了群众反映，接到揭发检举，经过查核确有轻微违规违纪行为，就要让犯错误的同志在民主生活会上自我检讨，大家批评帮助，共同敲响警钟，切实改变过去那种不出问题无人管、一出问题就是大问题的状况。要坚持、完善、落实民主集中制，探索强化党内监督的有效途径，把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来，使党内政治生活更加健全、更加健康。

3.健全改进作风常态化制度。现在，党的作风建设步步深入、持续向好，但作风问题具有长期性复杂性，稍有松懈就有可能出现反弹。抓作风建设，责在坚持、难在坚持、成也在坚持，要树立永远在路上的思想，把作风建设一抓到底，由解决面上问题向解决深层次问题延伸，由集中整治向常态治理深入。要推动领导干部把“三严三实”要求体现到坚持坚定正确的政治方向上，体现到落实党中央重大决策部署上，体现到对分管方面的管理上，体现到严格要求自己上。要坚持标本兼治，向制度建设要长效，紧紧围绕深入贯彻中央八项规定精神和党中央关于加强作风建设的重大部署，既抓住老问题、又盯紧新问题，既直面尖锐复杂问题、又解决历史遗留问题，用具体明确的制度来推动作风状况的根本好转。对已出台的相关措施办法，比如公务接待、办公用房、领导干部生活待遇、领导干部到企业和社会组织兼职等，要结合执行情况，该细化的细化、该完善的完善;对各方面反映突出、存在管理盲区的问题，要抓紧研究措施办法，立新规、补漏洞;对干部队伍存在的不作为、不会为、不善为的问题，要坚持思想教育与制度约束相结合，坚持惩戒问责与激励保障相结合，综合施策、立破并举，推动形成依法作为、敢于作为、善于作为的良好风尚。

4.进一步深化干部人事制度改革。这是党的建设制度改革的重要内容，是培养选拔党和人民需要的好干部的治本之策。要按照有效管用、简便易行的要求，加快完善相关制度机制，着力破解干部考核评价、选拔任用、管理监督等方面的突出问题。要进一步完善考核评价制度，按照德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的要求，完善各个方面各个领域干部的考核指标、考核办法，提高考核评价的科学性，加强考核成果的实际运用。要把五大发展理念体现到干部考核指标体系之中，把践行五大发展理念的能力和成效作为干部考核评价的重要内容，充分发挥干部工作“指挥棒”的作用。要进一步完善选拔任用制度，坚持正确用人导向，抓好建章立制工作，立“明规矩”、破“潜规则”，切实把好干部选出来、用起来，促进能者上、庸者下、劣者汰，不能让求真务实、埋头苦干的干部受到排挤，不能让好大喜功、急功近利的干部如鱼得水。对《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》的落实情况，每年都要进行盘点，能下的下了几个，不作为的是谁，都要清清楚楚，决不能让规定成为一纸空文。要细化干部动议提名、组织考察、讨论决定等方面的具体程序，特别要围绕破解“带病提拔”这个顽症痼疾，完善考准考实干部的有效措施。要建立干部选拔任用问责制度，完善追究问责的具体办法，做到谁提名谁负责，谁考察谁负责，谁主持会议讨论决定谁负责，重大用人失误要有人负责。要进一步完善管理监督制度，组织部门任免干部，还要监督干部，扯袖子、咬耳朵的工作，组织部门要多做，党委书记、组织部长要多做，防患于未然。要健全日常谈话提醒、函询诫勉等机制，坚持时时严、处处严、事事严，对干部身上的苗头性倾向性问题，早发现、早处理。要健全对一把手的监督制度，规范一把手的职责权限，完善议事决策程序，强化上级党组织对下级一把手的管理监督，形成对一把手权力的有效制约。同时，还要推动领导干部严格教育管理亲属子女和身边工作人员。领导干部个人有关事项报告制度，是干部监督管理制度的一个重要创新。要结合具体实践，对报告主体范围、事项内容、材料受理、汇总查阅等进行修订完善，对抽查结果的处理作出明确规定。推进干部人事制度改革，还要坚持严格要求和关心爱护相结合，完善干部激励保障制度，进一步调动干部干事创业的积极性。

做好新形势下的组织工作，必须加强和改善党的领导。各级党委要把组织工作摆上重要位置，认真研究解决组织工作中的重大问题。党委主要负责同志要认真贯彻党中央关于组织工作的大政方针，支持组织部门按原则选人用人，为组织部门和组工干部开展工作创造良好环境。打铁还得自身硬，管干部的人更要有过硬的品行和能力。组工干部要不断锤炼对党绝对忠诚的政治品质，把讲政治摆在第一位，严守党的政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，带头践行“三严三实”要求，带头参加“两学一做”学习教育，坚定理想信念，恪守党性原则，更好履职尽责。要不断锤炼知人善任的能力水平，注重调查研究，把握工作规律，加强能力建设，以改革创新的精神解决新问题，当好组织工作的“政策通”，成为知事择人、选贤任能的行家里手。要不断锤炼务实担当的优良作风，严格按党的政策办事、按组织原则办事、按规章制度办事，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，使组织部门成为讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。

做好新一年的组织工作，责任重大、使命光荣。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，锐意进取、扎实工作，不断开创组织工作新局面，为夺取决胜全面建成小康社会的伟大胜利作出应有贡献。

警风警纪，是公安机关人民警察队伍纪律、作风和素质的外在表现。保持警风警纪严整，是人民警察依法行使职权的保证，关系到公安机关和人民警察的形象。因此，笔者认为：面对新形势、新要求、新挑战，公安机关如何采取针对性措施，有效整治警风警纪中的突出问题，切实加强队伍建设，为公安工作大局提供有力支持和保障，是当前亟待解决的一个重要课题。笔者站在基层派出所的立场，浅谈如何治理警风警纪痼疾。

一、当前基层民警在警风警纪方面存在的主要问题及危害

多年来，各级公安机关不断加大队伍建设力度，广大民警的宗旨意识不断增强，公安队伍的整体形象和精神面貌发生了积极变化，得到了党委政府和人民群众的充分肯定。但应当清醒的看到，基层派出所民警的纪律作风与党委政府的一贯要求和人民群众的殷切期望相比，与日益艰巨繁重的工作任务相比，还存在着较大差距，特别是一些顽固性、易发性、反复性的“顽症痼疾”没有得到彻底根治，主要表现在以下几个方面：

(一)服务群众“冷硬横”。极少数基层民警宗旨意识淡薄，“人难找、门难进、脸难看、事难办”，对涉及人民群众合法权益的问题不及时解决，或对群众反映强烈的问题能够解决而不及时解决，有的甚至“吃、拿、卡、要”，“不给好处不办事，给了好处乱办事”。有的民警服务承诺不落实，服务质量不高，职能转变不到位，重管理轻服务，重审批轻服务。有的对待有关当事人或人民群众耍特权、态度蛮横、语言脏俗、行为粗野。

(二)内务管理“稀拉松”。主要表现在：内部管理混乱，工作制度不落实，办公环境“脏乱差”，枪支管理、车辆管理、涉案物品管理混乱。有的民警上班时间打牌、下棋、上网聊天、玩游戏、炒股票，自由散漫，迟到早退，外出不按规定请假，值班擅自脱岗。有的民警不按规定着装，对公安部“五条禁令”置若罔闻，心存侥幸，工作时间饮酒、酒后驾车等问题屡禁不止。

(三)工作作风“庸懒散”。有的民警事业心责任感不强，精神萎靡，工作敷衍塞责，只求过得去，不求过得硬;有的民警不思进取，安于现状，对上级意图理解慢，对新生事物接受慢，开展工作动作慢，不认真履行职责，办事拖沓、漫不经心、效率低下、贻误工作。

(四)执法办案“不公不严不廉”。有案不立、立案不查、查案不处、逃犯不追等现象在一些地方还不同程度地存在，“执法不作为”较为突出，调查取证不深不细，办案不遵守法定程序，随意执法，办关系案、人情案，故意偏袒一方当事人，办案过程中索要、收取他人钱物甚至利用执法权违法创收、放纵违法犯罪行为的现象在少数地方不同程度存在。

这些问题是不正确履行公安职责，违反警察职业道德的行为，是消极腐败现象的一种表现形式，直接损害人民群众的切身利益，影响和制约公安工作健康发展，腐蚀人民警察队伍，败坏警风警纪，影响警民关系，损害党和政府在人民群众中的形象，后果严重，危害极大。

二、存在问题的主要原因

分析当前基层派出所民警在警风警纪方面存在的这些问题，纠其原因，既有民警个人主观上的因素，也有公安机关内外各方面客观因素。

(一)思想认识不统一。基层民警对严格警风警纪的重要性的认识不统一，有的认为派出所工作任务繁重，组织上对民警要求太严，将监督看成是束缚手脚，思想上存在抵触情绪，刻意规避监督。有的所领导政绩观偏颇，担心暴露队伍中存在的问题会影响单位形象，影响评先争优，影响个人政绩，对问题视而不见，在队伍管理上睁一只眼、闭一只眼，失之于软，失之于宽，导致问题积小成大。

(二)执行警纪不坚决。近年来，公安部接连制定出台了《公安机关人民警察内务条令》、《公安机关人民警察纪律条令》、“五条禁令”等加强公安队伍管理的刚性制度，但基层派出所贯彻执行情况不理想。开展教育整顿活动也只是走走过场，制定的内部管理制度流于形式，仅满足于写在纸上，挂在墙上、讲在会上。

(三)监督检查不到位。对警风警纪情况开展监督检查是警务督察部门的职责。目前各级公安机关特别是县级公安机关警务督察警力严重不足，人员配备与当前繁重的任务和严峻的形势不相适应，导致督察监督效能不能得到发挥，现场督察只能停留在“面上”、“点上”，无法实现“全覆盖”。

(四)考评机制不科学。县局通过目标管理、阶段性考评、责任追究等措施来规范警风警纪，取得了一定成效。但这些措施多是零散的、事后的、临时的，没有形成系统的、全程的、经常性的管理。因此，派出所必须根据实际情况，建立起一种科学、系统、高效、规范的工作管理模式和考评机制，才能有效地保障各项条令、禁令、规范得到不折不扣地贯彻执行，促使和激励民警自觉地规范自己的一言一行、一举一动。

(五)个人素质不适应。部分民警的综合素质不能满足当前公安工作现状的要求，民警把握运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处置能力、舆论引导能力不强，“说不过、追不上、打不赢、判不明和案件结不了”等问题还普遍存在，与广大人民群众的期待差距较大。有的民警执法思想不端正，在“为谁执法”、“为谁服务”等问题上还缺乏正确认识，法治意识、人权意识不强，存在特权思想，群众观念淡漠。

(六)教育引导不深入。目前基层派出所开展民警思想政治教育仍停留在“集中学习、查摆剖析、建章立制”、“喊口号、挂横幅、制展板、写心得”的传统模式，其后后果是既影响了业务工作，又未能收到学习效果，民警的宗旨意识得不到增加，执法思想得不到端正，综合素质得不到提高。

三、治理存在问题的对策

(一)落实领导督办机制，强化领导责任。治理基层民警警风警纪方面存在的突出问题，关键在领导。要严格实行所长负责制，落实“一岗双责”，强化责任意识，独立负责地、创造性做好队伍管理工作。所长及政治教导员必须以身作则，模范带头，严格遵守各项警规警纪，真正形成从领导做起，执行落实机制。

(二)强化日常督察机制，通报正反典型。警务大队必须深入一线、深入基层，树立“参与执法执勤，保障执法执勤”、“督察警力跟着警情走”的工作理念，建立和完善日常督察机制，重点抓住一线执法服务单位，通过加强现场督察、专项督察、跟踪督察、随案督察、蹲点督察、明查暗访等途径，及时发现查纠警风警纪问题。要全面加强网上督察系统的建设应用，通过在执法办案、窗口服务场所安装视频、音频监控设备，做到同步监督、记录执法服务过程，便于客观分析，精确督察，有效预防违纪违规问题。积极推行接处警视频监控系统和执法仪的推广使用，将督察的触角延伸到执法服务的第一线，通过同步录音录像，真实掌握一线执法服务状况，把监督触角延伸到公安工作全过程，扫除监督的盲区和死角，增强了督察准确性，防止和纠正执法不严格、不公正、不文明的问题，服务群众态度粗暴、冷硬横推的问题。要通过日常督察，突出抓好正反方面典型，公开通报，以达到激励先进、鞭策后进、严明警纪、改进工作的目的。

(三)严明责任追究机制，维护警纪权威。以反为正、纠错求进，是推动各项工作的一般思维方法。各级公安机关特别是警务督察部门在警风警纪建设过程中，既要“治本”，更要“治标”，既要“综合施策，对症下药”，更要“用重药、动真格”。要紧紧抓住服务群众“冷硬横”、内务管理“稀拉松”、工作作风“庸懒散”、执法办案“不公不严不廉”等突出问题，把长期存在这些突出问题、群众反映强烈的地方公安机关，治安、户政、交警、消防等执法活动与群众人身财产权益联系紧密的警种，具有指挥、审批权限的基层科所队领导和具体承担执法服务任务的一线民警作为重点对象，充分运用停职、禁闭、带离、责令执行、建议处分等职权，重拳出击，该问责的严格问责，该处理的严肃处理，使民警不敢再犯。加大公安机关纪检监察部门纪律处分处理的权限，解决地方相关部门对公安民警监督、管理、处罚力度不够的问题，减少管理盲区。

(四)改进思想教育机制，提高民警素质。要不断改革完善基层民警的思想政治教育模式，思想政治教育要因人而异、因情施策，灵活多变、符合实际，让民警会学愿学能学，在学习中不断体验、思考、领悟，从而形成民警所需要的思想政治品质，做到行使权力不越界、不跨线、不出格，在各种诱惑面前，能够坚持住信仰，保持住本色，恪守住道德，有效解决“权从何来、为谁执法、靠谁执法”等思想认识问题。要大力开展养成教育，加强职业道德教育，弘扬人民警察的核心价值观，使民警具有崇高的职业精神和职业操守，对自己的职责具有高度认同感和神圣感，以专业的态度和标准对待每一项工作、每一个案件，把法律规定的动作、语言以及办案程序固化为民警自觉行为，形成定式。

(五)健全科学考评机制，激励民警斗志。要将派出所的所有执法和服务活动纳入考评管理范围，细化、明确所有执法和服务行为的具体标准、要求和程序，确保每项执法、服务环节都能够标准化操作，并使各项考评管理措施相互衔接、协调，形成一个管理的“封闭圈”，实现对民警执法和服务工作全方位、全过程的考评管理体系。要以《公安机关人民警察内务条令》、《公安机关人民警察纪律条令》为基础，以恪守人民警察职业道德为前提，以科学、健全、完善的考评管理机制来帮助每个民警树立正确的执法和服务意识，使民警有据可依，有章可循。同时，要将考评工作情况与干部管理使用结合起来,将民警工作业绩与个人的政治待遇、经济待遇挂钩，引导民警更加自觉、主动地规范每一项执法和服务行为，树立警察队伍良好形象，使人民群众真正满意。

(六)建立社会评价机制，接受公开监督。派出所要进一步加大警务公开的广度、深度和力度，将警风警纪建设的监督权和成效的评判权，交给人民群众、交给服务对象、交给社会各界。自觉接受人大的工作监督、法律监督和政协的民主监督，进一步加强舆论监督，在全社会营造人人关心、参与、支持和监督公安机关警风警纪建设的深厚氛围。引进“第三方监督”，聘请专业的社会调查机构对派出所民警警风警纪情况进行日常监督评判，并注重监督成果的转化运用，确保监督实效。

通过学习，我们认识到全面从严治党是实现“四个全面”战略布局的根本保证，而遵守纪律从严治党的核心，因此王岐山同志强调：“必须把纪律挺在法律前面，明确纪律的内涵，密切联系实际、求真务实，把纪律执行到位，真正使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。”

一、明确纪律的内涵。

“欲知平直，则必准绳;欲知方圆，则必规矩。” 党的纪律和党内规矩是全体党员的行为规范和行动准则，也是党的凝聚力、战斗力的重要体现和可靠保证。党的纪律包括政治纪律、组织纪律、群众纪律、保密纪律等。纪律既是“紧箍咒”，也是“护身符”，是党员干部成长路上的“安全带”。作为领导干部，要牢固树立纪律意识，才能时刻保持清醒头脑，依章而行，不闯“红灯”。因此，在任何时候、任何情况下，都要心有所畏、言有所戒、行有所止，不越雷池一步。

二、树立执纪观——“以纪律人”在前，“以法律人”在后

纪律与法律，一字之差。从词源本意上讲，纪律是“以纪律人”，法律是“以法律人”，两者有共性也有不同：

第一，纪律针对特定人群，法律针对非特定人群。纪律是党的组织和成员必须遵守的行为规则。法律是体现全体国民意志且由国家强制力保证实施的规范总称。非党员不见得必须“遵纪”，但却必须“守法”。因此，纪律更具对象感和指向性，纪律缺失的主体责任更明确。换言之，有纪不执，账马上就能算到党组织头上。因此说：纪律检查工作就是政治。我们必须把握纪律建设的“树木和森林”，用从严治党、从严执纪的尺子来衡量“森林”，不能满脑子都是违法案件，只知法律、不知纪律，只见“树木”、不见“森林”。

第二，纪律以个体和组织信仰做支撑，法律以国家强制力做后盾。不论纪律还是法律，最终“落地”靠两条：一是自律，二是他律。但法律不以个体信仰作前提，纪律恰恰相反，是公民选择某种信仰后自愿服从的结果，更主要是“自律加他律”的行动。因此，如果党纪不彰、执纪不严，不但是个体的悲剧，也是组织的悲哀，因为个体要为违纪行为付出代价，组织也会被动“买单”，使政治信用和组织信仰受到伤害。

综上所述，如果“错把法律当尺子”，把所有党纪问题都最终归结为法律问题，违纪问题都等到违法后再处置，将在执纪策略、观感和后果上面临极大被动。把纪律和规矩挺在前面”，防止“只重视查办大案要案，只要领导干部不违法，违反纪律就是‘小节’，就没人管、不追究，忽视日常监督执纪”的倾向。

三、发扬“啄木鸟精神”。

作为“森林医生”，啄木鸟以“治病救树”为己任，只要发现哪棵树木有害虫，无论害虫潜藏树木多深，啄木鸟都能把它掏出树干除掉，而且从不退缩和放弃。这种勇于发现问题和善于解决问题的精神，被人们形象地称为“啄木鸟精神”。对于纪检工作而言，“啄木鸟精神”就是要做到严格执纪，及时发现违纪行为，及时纠正违纪行为，只有管住现在违纪的“虫”，才能杜绝未来违法的“虎”。

四、结合中心实际情况，加强纪律建设需要做到以下几点：

1.加强自身建设，作守纪模范

正所谓“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从”。作为一名党员干部，要带头习纪律、带头守纪律，带头执纪律，牢固树立“把纪律挺在前面”的观念，严格按照“三严三实”的要求，以身作则，做遵纪守法的模范，做落实规章制度的排头兵。时刻绷紧政治纪律这根弦，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。

2. 组织党员学习，营造守纪氛围

配合“守纪律、讲规矩”相关活动，加强对党员的纪律教育，引导和督促广大党员认真学习贯彻党章、党内政治生活准则以及其他党内法规，使每个党员、干部时时刻刻想到必须按党的纪律要求规范自己的行为，从而自觉遵守党的纪律，正确执行党的纪律。

3.转变纪检观念，做好基层纪检工作

中心作为基层，要将今后的纪检工作重点放在发现和纠正违纪行为上。发扬“啄木鸟”精神，经常性开展对执行纪律情况的监督检查，及时发现各种违反纪律的行为和倾向，督促纠正整改，把问题解决在萌芽状态，按照“纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外”的要求，坚决反对和认真处理一切违反党章和其他党内法规、破坏党的纪律的行为。

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