讲政治有纪律做明白人经典20篇

3月24日上午，苏宿园区分局召开“讲政治、守规矩、严纪律、优警风”集中学习活动推进会，宣读《苏宿园区分局“讲政治、守规矩、严纪律、优警风”集中学习教育活动方案》及工作计划安排，成立以党委委员、副局长刘勇为组长的专项活动领导小组，听取纪检、政工、派出所等部门负责人工作落实进展情况汇报，并组织第一次集中学习活动，认真学习《党章》及《人民警察纪律条令》，刘勇同志最后提出具体要求：

一是要按照分局具体活动方案及学习计划扎实推进，把活动组织措施落实到位;

二是专项办要牵头抓好活动的组织开展，督导检查要跟踪到位;

三是要与当前落实“三项任务”、推进“两聚一高”大讨论等活动有机结合起来，措施安排到位;

四是要把日常警示教育作为思想政治建设的重要内容来抓，管理手段到位。各部门负责人及全体民警参加活动。

1.民警学习讲政治守规矩严纪律优警风心得体会

2.机关讲政治守规矩严纪律优警风心得体会

3.公安局讲政治守规矩严纪律优警风心得体会

4.关于讲政治守规矩严纪律优警风心得体会

5.个人讲政治守规矩严纪律优警风心得体会

6.学习讲政治守规矩严纪律优警风心得体会

7.讲政治守规矩严纪律优警风心得体会

按照县委组织部的部署和县直机关工委的要求，我支部今天结合习近平总书记提出的“明大德、守功德、严私德”要求，围绕“新形势新挑战下，怎样传承党的优良作风和中华传统美德，修身立德、树好形象，做到讲道德、有品行，坚守共产党员” 的精神高地，紧扣 “讲道德、有品行”主题开展第三次专题学习讨论，这也是“两学一做”学习教育中做合格共产党员的一项内容。

中央办公厅印发的《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》中明确指出：做合格党员，着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，

坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。其中，“讲道德、有品行”是做合格党员的重要标准之一。俗话说，国无德不兴，人无德不立。党员领导干部只有明大德、守公德、严私德，才能永葆党的先进性和纯洁性。

我们中华民族历来崇尚道德。无论是以孔子为代表的儒家思想，还是以老子为代表的道家思想，无不都以高尚的道德作为他们的至高境界。在现代也是如此，党中央要求8700万党员“讲道德、有品行”，就是对道德的崇尚。党章第三十三条规定：“党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆。党按照德才兼备，以德为先的原则选拔干部。”从党章规定可以看出，选拔党员干部必须要求党员干部具备相应的德行，这是先决条件，也是必备要求。这一切说明了我们的国家、我们民族，我党最需要的是具有道德高尚的知识者。

讲道德、有品行，就是做人要实，光明磊落。对于党员来说，就是要忠诚老实、襟怀坦白、言行一致、表里如一，做老实人、说老实话、干老实事。一要做老实人。共产党人做老实人，就是要忠实地面对党、面对组织、面对人民、面对同志。二要说老实话。说老实话，就是成绩不夸大，缺点不缩小，错误不隐瞒，坚持真理、尊重事实，切实做到言行一致、知行统一。三要干老实事。广大党员要抱着对党和人民高度负责的态度，以大局为重、以发展为要、以民生为大，对工作尽力，对岗位尽责，对事业尽心，崇实干、用实劲、求实效，以求真务实的作风赢得群众的真心拥戴。

讲道德、有品行，要从小事做起。党员的作风养成，要从日常处着手，从点滴中做起，从小事上破题，从细节上加分。每一名共产党员都应带头践行社会主义核心价值观，带头弘扬中华优秀传统美德，带头恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，自觉远离低级趣味，坚决抵制歪风邪气。要把加强道德修养作为十分重要的人生必修课，提升道德境界，追求高尚情操，自觉立德、修德、践德，明大德、守公德、严私德，守住做人、处事、交友的底线。

讲道德、有品行，说到底就在于能否正确处理公、私二字。能不能做到严以用权，有没有正确的权力观，是不是真正处理好公与私的关系，十分重要。党员领导干部要从思想源头上牢固树立正确权力观，切实处理好公和私、情和法、权和法的关系，时刻要对手中的权力心有所畏、言有所戒、行有所止，真正做到为民用权。时刻牢记党的宗旨是“全心全意为人民服务”，不断加强道德修养，进一步传承党的优良传统作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，明大德、守公德、严私德，坚守共产党人精神高地。在工作中和生活中不断解决个别党员道德行为不端、宗旨观念淡薄的问题。

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政治问题，任何时候都是根本性的问题。两千多年前，亚里士多德就提出 “人是天生的政治动物”。自从阶级产生以来，每个人都处在一定的政治关系之中，每个人都有自己的政治信仰、政治态度、政治立场和政治观念，每时每刻又都受到一定政治文化的影响。

当今世界上存在着无数个党派，每个党派都是一个政治团体，所属成员都有明确的政治身份和政治态度。中国共产党是工人阶级的先锋队，她与所有资产阶级政党和民族主义政党不同的是：她是以马克思主义作为自己的指导思想，并公开声明党的阶级性和无产阶级的党性原则，她没有自己的党派利益，而是以全体人民的利益为最高利益。她的唯一宗旨就是全心全意为人民服务。中国共产党党员是工人阶级中具有共产主义觉悟的先锋战士，世界上没有一个政党能像中国共产党那样，能集中这么多社会先进分子。但是，在新的社会条件下，由于执政地位和市场经济的考验，党的建设也存在许多突出问题，一个很重要的方面就是一部分党员政治意识淡化，政治观念不强，政治方向模糊，政治立场动摇，政治判断力和政治敏感性不强，表现为思想境界低下，分不清哪些是好的、哪些是坏的，哪些应该倡导、哪些应该抵制，在大的原则问题上划不清是非界限。有不少党员存在忽视政治的问题，造成政治意识淡化，政治素质不强，个人主义膨胀，作风日渐颓废。有的党员不重视理论学习，甚至不读书、不看报，缺乏起码的政治常识;有的党员对党的方针政策不学习、不宣传、不执行，并散布一些不满言论，很少考虑政治影响;有的党员只埋头于一般事务，在大是大非面前缺乏应有的政治鉴别力;有的党员对错误的东西不抵制、不批判、不斗争，丧失了共产党员的基本立场;有的党员为了个人利益，搞拉拉扯扯、弄虚作假，严重损害了党的形象;更为严重的是，部分担任领导干部的党员以权谋私、贪污腐败，激化了社会矛盾，甚至与犯罪分子沆瀣一气，充当犯罪分子的保护伞。所有这些，都会使我们党付出沉重的政治代价，使党的声誉受到严重损害，也为那些攻击我们党和社会制度的人提供了口实。

应该说，目前我们党内存在的问题，并不是制度本身的问题，而是一部分人的问题，因为在同样的条件下，我们党的大多数党员是好的，并涌现出一大批先进分子和英雄人物，他们以高尚的行为在人民群众心中立下了一座座不朽的丰碑。他们的成长有一个共同的特点，就是能以一个共产党员的标准要求自己，有强烈的政治观念和责任意识，为此，他们甘愿付出而又无怨无悔。可见，一个人的政治观念对一个人的行为有着直接影响。一个共产党员如果能做到讲政治，他就会自觉地以党员标准要求自己，主动加强党性锻炼，维护党的形象，实践党的宗旨，履行党员义务，遵守入党誓言，随时准备为党的事业献出自己的一切。可以说，讲政治是做一个合格党员的基本条件，也是对一个合格党员的基本要求。

一个青年来到城市打工，不久因为工作勤奋，老板将一个小公司交给他打点。他将这个小公司管理得井井有条，业绩直线上升。有一个外商听说之后，想同他洽谈一个合作项目。当谈判结束后，他邀这位也是黑眼睛黄皮肤的外商共进晚餐。晚餐很简单，几个盘子都吃得干干净净，只剩下两只小笼包子。他对服务小姐说，请把这两只包子装进食品袋里，我带走。外商当即站起来表示明天就同他签合同。第二天，老板设宴款待外商。席间，外商轻声问他，你受过什么教育？他说我家里很穷，父母不识字，他们对我的教育是从一粒米、一根线开始的。父亲去世后，母亲辛辛苦苦地供我上学。她说俺不指望你高人一等，你能做好你自个的事就中……在一旁的老板眼里渗出亮亮的液体，端起酒杯激动地说：我提议敬她老人家一杯——你受过人生最好的教育！

一个人受过苦，便知道珍惜；一个在贫寒中长大的人，不会不知道勤俭的重要；一个自小就知道努力做事的人，不会不对自己和他人负责……

贫穷并不可怕，可怕的是人在贫穷中什么也学不到，并进而失去人的尊严。

党的十八大以来，习近平同志站在党和国家全局的高度，强调加强党的建设、坚持全面从严治党，围绕严明党的纪律和规矩发表了一系列重要论述。这些重要论述，内涵丰富，思想深刻，要求明确，对于广大党员特别是党员领导干部深刻认识加强党的纪律建设的极端重要性，准确把握纪律建设的基本要求，牢固树立党章党规党纪意识具有十分重要的现实意义。作为一名党员领导干部就是要深刻理解要义、科学把握精髓，把严守纪律和规矩作为重大政治责任和重要政治品质，自觉把守纪律、讲规矩的重大意义体现到履职尽责的全过程、落实到加强党建工作中，努力以守纪律、讲规矩的新形象，再创工作的新业绩。

一、提高认识，深刻领会要义。严明党的纪律和规矩是全面从严治党的治本之策，揭示了党的建设的客观规律，抓住了党的建设的关键，是我们党从胜利走向胜利的制胜法宝。从从严治党的层面看。强调严守纪律和规矩事关党的形象、事关社会风气建设、事关党的凝聚力和战斗力、事关事业成败、事关党员干部个人成长进步。从现实层面看。强调严守纪律和规矩是对共产党人忠诚度的重要检验和党性修养的重大考验，也是促进党员领导干部更好履职的“紧箍咒”、保护干部的“护身符”。从行业发展层面看。强调严守纪律和规矩是引深“三严三实”专题教育成果和开展“两学一做”学习教育的需要，是坚守安全发展理念、牢固树立红线意识和底线思维的需要，也是助推“五个一批”、推动“六大发展”的需要。因此，必须站在忠诚于党、忠诚于党的事业的高度，自觉把严守纪律和规矩作为行为准则，做到心有敬畏、行有规矩，努力以守纪律、讲规矩的新成效推动工作。

二、强化约束，做到“四个自觉”。进一步强化党的纪律意识和规矩意识，提升遵章守纪的自觉性，立足“四个自觉”，为依纪依规履行职责提供思想保证。一是自觉律己，增强克己意识。要经常对照党的纪律和规矩这把“戒尺”衡量自己、标校自己，修正不足、修正错误，不断增强守纪律、讲规矩的意识。要自觉接受来自社会不同层面的监督，虚心听取来自方方面面的意见和建议，习惯在监督下决策、习惯在监督下工作、习惯在监督下提升自我。要牢记根本宗旨，牢记第一身份是党员，对照党章党纪，对照责任使命，表里如一、洁身自好，始终保持清醒头脑和平衡心态，保持崇高的思想境界，用行动践行律己克己。二是自觉管护，增强廉洁意识。管住自己的脑，在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致;管住自己的嘴，不信谣、不传谣，自觉维护中央权威;管住自己的手，不贪不占，不用手中权力以权谋私、公权私用;管住自己的腿，不该去的地方坚决不去;管住自己的“圈”，净化“三圈”，保持正常的人情交往，不搞“圈子”文化。三是自觉约束，增强规矩意识。要坚定理想信念、锤炼党性修养，补足精神之“钙”、筑牢“总开关”，自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，时刻把党放在心中最高位置，做到在党言党、在党忧党、在党护党，不做有损于党的形象的事、不说有损于党的形象的话，始终与党的声音同频共振。四是自觉强化，增强法纪意识。强化法治思维和法治理念，带头尊法学法守法用法，自觉运用法治手段化解安全发展中的矛盾和问题，切实增强“边界意识”，确保一切言行都在法律规定范围中，不破道德防线、不越法律底线、不碰党纪高压线，真正做到依法行政、依法履职。

三、努力践行，抓好落实。要始终把纪律的规矩挺在前面，把认真学习《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》、严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，纳入班子及班子成员“两个责任”述责及个人述职述廉的重要内容，强化纪律和规矩的刚性约束。要维护党的纪律，强化廉洁自律，夯实拒腐防变思想基础，引导党员干部明底线、知敬畏。要运用监督执纪“四种形态”，坚持把纪律和规矩挺在前面，发现苗头问题及时采取措施。完善监督制约机制，让制度机制在管权、管人、管事上发挥更多的基础性作用。要制定科学有效、缜密合理的考核机制，把落实“四不两直”检查方式、煤炭管理部门工作“八个严禁”、推行廉政监督卡制度，作为严规铁律来执行，真正将“把身体沉在一线，把问题发现在一线，把措施落实在一线”，以及“要看就看原生态，要查就查真状况”等检查方法贯穿到安全管理全过程。要着力建设一支守住职责、严格执法、勇于担当、善抓落实的安全监管队伍，努力把纪律和规矩体现和渗透到强化“三基”建设、深化“四项行动”和完善“五个体系”全过程，努力使纪律和规矩成为推动“十三五”煤矿安全生产开好局、起好步的“助力器”、“润滑剂”。

总之，要时刻把守纪律、讲规矩作为做人的基本遵循和干事创业的行为准则，“明是非、慎己行、讲操守、重品行”，提高严守纪律和规矩的思想自觉和行动自觉，按本色做人、按本色办事，自觉遵守党的纪律和规矩，努力做好本职工作。

党员干部应着眼于党和国家事业发展的新要求，自觉学习党章党规以及习近平总书记系列讲话，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。

在坚定信仰信念上下功夫，做理想信念坚定的党员。“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。习近平总书记曾这样强调。加强党性修养、坚定信仰信念，是做合格党员的必要条件，是每个党员终生的“必修课”。因此，做一名合格党员，就要把学习系列讲话作为理论武装的重中之重，认认真真读原著、学原文，不断坚定“三个自信”，补足“精神之钙”，不断坚定理想信念，牢记党的宗旨，做到对党绝对忠诚，使自己成为具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的党员。

在守纪律讲规矩上下功夫，做严守纪律规矩的党员。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。深入学习党章党规，是“两学一做”学习教育的重点内容之一。做合格共产党员，就要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规认清和读懂纪律和规矩，做到学而信、学而用、学而行，不断增强行为自觉，自觉把政治纪律和政治规矩摆在首位，自觉遵守这些规矩，做到不踏红线、不触底线。

“无规矩不成方圆”，党章党规作为党员履行义务责任的圭臬，是党员干部的行为准则和规范。每位党员都是执政党的一份子、代言人，一举一动、一言一行都关乎党的形象,广大党员要认真研读党章党规和习近平总书记系列讲话精神，用党的纪律严格约束自己，用先进的思想理念武装头脑，使自己在思想上、行动上始终与党保持高度一致，努力做一名忠诚、干净、有担当的合格党员。

随着科技快速发展，电子监控被运用到很多领域，凸显了公开、透明、实用等诸多优势。以笔者之见，给执行组织人事工作纪律也装上一副“电子眼”进行实时“监控”，必将提高监督效能。

组织人事工作纪律严肃、严明，加强监控显得十分必要。胡锦涛在十七届中央纪委七次全会上发表重要讲话强调：“严格执行组织人事工作纪律特别是换届纪律，坚持正确用人导向，贯彻民主集中制，加强对干部选拔任用全过程的监督，提高选人用人公信度，匡正选人用人风气”。今年是政府、人大、政协换届之年，严格执行中组织部、中纪委明确提出“5个严禁、17个不准”的纪律要求，必须用铁的纪律保证换届风清气正。运用电子监控，是对传统监控工作的继承和创新，也是现代科技发展的必然选择。

用电子监控让监督更开放。监督不应有死角，既然要监控，就要做到全覆盖、无缝隙。现实生活中，由于监督存在盲点，导致一些干部钻了空子，终因违法违纪酿了苦果。组织人事制度，是一道高压线，任何人碰不得。在使用一些常规监控手段之外，运用电子眼、电子“记实监督系统”等方式对干部选拔任用的资格条件、调整动议、初始提名、民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、任职等每个环节和步骤进行开放式、动态“电子监控”。这不仅可以实现干部选拔任用工作实时监控、超前预防，而且可以有效遏制用人上不正之风。

用电子监控让选任更民主。干部选任工作有一套严密的科学程序，每一个环节和步骤都要严格执行。一些地方之所以出现了买官卖官案件，其中一个重要原因就是干部暗箱操作、串通拉票。违反了民主集中制。运用电子系统全程监控，为公开透明、民主选任干部提供必要条件。也解决了平级无权监督、上级无法监督，下级不敢监督的难题。

用电子监控让人民更公信。近年来，干部工作满意度和公信度得到了显著提升，其中一个主要原因与不断深化干部人事制度改革，增强选任干部透明度有很大关系。失去监督的权力必然导致腐败。让权力运行和工作纪律执行通过电子监控，在众目睽睽之下接受全过程监督，使领导干部切实做到依法用权、有限用权、公正用权，有效防范权力失控。换届纪律执行的好不好、干部选任的好不好，群众满意不满意，看看电子监控实况就会一目了然。

“电子眼”仅是监督的一种手段，对监督是一种必要的补充，也是对干部自身行为的一种制约。但它也不是万能的，有关职能部门要综合运用监督手段，充分发挥人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督的作用。坚持原则不动摇,执行标准不走样,履行程序不变通,遵守纪律不放松。旗帜鲜明地行使好自己的权力, 对违反换届纪律的行为，纪检机关和组织部门要按照有关规定一律严肃查处，绝不姑息，以铁的纪律狠刹歪风邪气，努力提高选人用人公信度。

当前，两学一做学习教育正在全面开展、纵深推进，并已取得初步成效。在这个时候，我们组织纪律规矩学习教育，并上这么一个专题党课，我觉得很及时，也很必要。在我看来，守纪律讲规矩，是一个党员践行“三严三实”的基本前提，是“忠诚干净担当”的生动体现，是巩固群众路线教育实践活动成果、持续深入推进作风建设的重要内容。这里，我以“做一名守纪律讲规矩的党员干部”为题，讲几个方面的问题，与大家一起共同学习、交流探讨。概括来说，就是三个“w”，即why为什么、what是什么，how怎么样。

一、要认识先行，树牢纪律和规矩意识。这个讲的是why，即为什么要守纪律讲规矩。只有充分认识到守纪律讲规矩的重要意义，才能牢固树立纪律和规矩意识，才能切实增强守纪律讲规矩的思想自觉和行动自觉。

(一)守纪律讲规矩是解决当前存在问题的现实需要。守纪律讲规矩是理解当下中国政治思路的新词语。新词语的提出，通常有其问题背景。习总书记提出守纪律讲规矩，首先是因为党内存在不守纪律不讲规矩的现象。比如，在原则立场上，不能自觉与党中央保持一致;在党内团结方面，搞“团团伙伙”，讲山头主义和宗派主义;在组织纪律方面，组织意识淡漠，不向组织请示报告;等等。就我们局而言，同样存在不守纪律不讲规矩的现象，突出地表现单干主义倾向和组织观念淡漠。个别党员干部缺乏大局观念、全局意识，没有集体荣誉感，想问题办事情只考虑科室利益、个人利益，不重视彼此协作，不愿意与他人合作，对别人的事抱“各人自扫门前雪，休管他人瓦上霜”的态度，一副“事不关己，高高挂起”的看客姿态。个别党员干部缺乏组织意识、组织观念，忽视组织的存在，一副“天不管地不管”的老子心态，或者把自己独立于组织之外，不遵守组织的纪律，不服从组织的安排，不执行组织的决定，该按组织程序来的不按程序操作，该向组织报告的不向组织报告。前几天，我们局里一个科长出国，没有向局党委报告，这是组织观念淡漠的典型表现，是发现在我们身边不守纪律不讲规矩的真实案例。大家要以此为戒，严格遵守党员干部个人有关事项报告制度，切实增强组织意识。所以，我们今天讲守纪律、讲规矩，不是放空炮，不是打哑炮，是为了解决当前存在的现实问题，是为了凝聚人心、集聚力量、加快我局检疫事业发展。在群众路线教育实践活动中，我们提出“聚人心、形合力”的口号，其根本目的也在于此。

(二)守纪律讲规矩是持续深入改进作风的重要选择。习近平总书记强调，“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。”规矩既包括党章党纪国法、规章制度，又包括党的优良传统、政治要求和道德规范等。党员讲规矩，就要知晓规矩、认同规矩、遵守规矩、维护规矩，让规矩和制度入脑入心，明白哪些该做、哪些不该做，增强守规矩的自觉性和坚定性，靠制度来规范和约束自己的言行。习近平总书记说过一句话，作风建设永远在路上。为切实巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，持续深入推进作风建设，中央提出了从严治党的八点要求，部署开展 “三严三实”专题教育活动，云南省委结合省情实际，组织开展了“忠诚干净担当”专题教育活动。从目的来看，“三严三实”专题教育、“忠诚干净担当”专题教育和纪律规矩教育都是一致的，都是为了深化作风建设，着力建设一支作风优良、素质过硬的党员干部队伍。开展纪律规矩教育，推动党员干部守纪律讲规矩，是将作风建设引向深入的重要选择。反四风、改作风，首先要从守纪律、讲规矩做起，要以强烈的规矩意识和实实在在的守纪作为，来体现出过硬的作风。所以，守纪律、讲规矩，是中央推进作风建设的一项重要要求，是各级党组织实现自我净化、自我提升的一个重要途径。每一名党员，都必须自觉做到守纪律、讲规矩，不断锤炼党性修养、锻造过硬作风。

(三)守纪律讲规矩是党员干部健康成长的必修课程。纪律和规矩既是“紧箍咒”，也是“护身符”，是对各级党员干部的爱护和保护。一个党员干部，如果不守纪律、不讲规矩，就会迷失方向、行为失范，甚至会走上歧路、陷身囹圄。放眼那些被查处的贪官，其根源都在于纪律和规矩意识淡薄，藐视纪律，无视约束，恣意妄为，无法无天，必将受到严惩。大家都知道风筝的原理，正因为有线的约束，风筝才能飞得更稳、飞得更高。纪律、规矩，就好比风筝的线。党的纪律规矩的存在，不是对党员干部的束缚，恰恰是让党员干部在为人处世、为官施政的道路上走得更稳健、迈向新征途。总之，守纪律、讲规矩，有利于把握前进的方向，有利于防范错误和风险，有利于保持自身的纯洁性和先进性，是党员干部成长道路上的“安全带”。

二要弄懂学通，熟知纪律和规矩内涵。这个讲的是what，即什么是纪律和规矩。下面，我们逐次来剖析一下，什么是党的纪律?什么是党的规矩?党的纪律和党的规矩之间有什么区别?

(一)什么是党的纪律。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须共同遵守的行为规范。概括地说，党的纪律就是党规党法，是党内的法规。按照纪律规范所调整关系的不同，可划分为政治纪律、组织纪律、宣传纪律、人事纪律、财经纪律、群众纪律、外事纪律、保密纪律等八个方面，几乎涉及到党内生活的各个方面。党的纪律具有四个主要特征，即遵守的自觉性、执行的强制性、适用的平等性、鲜明的阶级性，是自觉的纪律、统一的纪律和铁的纪律。弄清党的纪律的内涵，还要着力理清党纪与党性的关系。一方面，党性决定党纪，不同的党性会形成不同的党纪状况;另一方面，党纪又反映党性，一个党员如果党性纯洁，必然会严格要求自己，模范遵守党纪。同时，党的纪律状况对党性又有明显的促进或破坏作用，通过严格党的纪律，严肃惩处那些违法乱纪分子，必然会对纯洁党的队伍、引导党员进步产生积极影响。党纪和党性不可分割、互为一体，严守党纪是党性坚强的重要表现。现在，我们经常说要加强理论武装、锤炼坚强党性，最根本的一条就是要严守党的纪律，严守纪律是提高党性修养的重要途径。

(二)什么是党的规矩。习近平总书记对此有过总体论述，具体说来，党的规矩包括四个方面的内容，即党章、党纪、国家法律、传统惯例。在座的都是党员，首先要遵守党章这个总规矩。同时，大家又都是中国公民，毫无疑问应该遵守国家法律。党纪，前面已经详细地讲过，它和党章、国法一样，都是明确成文的刚性规矩，必须遵守。这里，重点讲一讲不成文的规矩，那就是“党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例”。习近平总书记对此有个论述：“党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。”党的优良传统和工作惯例虽然没有明文规定、相对柔性，但一样是规矩，一样要严格遵守、严肃执行。这里，我把党的优良传统和工作惯例作了一个梳理，一般来说，主要包含以下内容：理论联系实际;密切联系群众;批评与自我批评;谦虚谨慎、不骄不躁;艰苦奋斗;重视学习;立党为公、执政为民的执政理念;全心全意为人民服务的宗旨;实事求是的工作原则;立足中国实情，锐意改革进取的务实态度;自力更生、顽强拼搏的奋斗精神;以及党在不断发展壮大过程中制定的三大纪律、八项注意等各项纪律规定。坚持党的优良传统就可以避免沾染官气，避免脱离群众、脱离实际，能够推动党的事业不断向前发展。工作惯例经过了实践的检验，行之有效，处理好坚持惯例与与时俱进的关系能够使我们在发展的道路上不走错路、少走或不走弯路。讲规矩就必须坚持党的优良传统和工作惯例，把优良传统和工作惯例作为我们的指明灯，为我们前进的道路保驾护航。

(三)党的纪律和党的规矩之间有什么区别?从概念的层面来看，党的规矩的外延要比党的纪律更大，党的纪律只是党的规矩的其中一个方面。从是否成文的方面来说，党的纪律是明确成文的，有具体条文规定，因而具备刚性约束力和实际操作性，违反了哪一条纪律，就对应受到怎样的处分;而党的规矩，既包括成文的党章、党纪、国法，还包括不成文的传统和惯例，除了具备刚性约束外，还强调党员干部继承弘扬传统、遵循工作惯例的自觉性，是刚性和柔性的集成体。以前，我们经常提党的纪律，对纪律这个词并不陌生。相对而言，规矩是一个新词，是包含纪律在内的一个新的概念，一个概括更为宽泛、指向更为明确的概念。

三要把握途径，切实力行守纪遵规。这个是how，即怎么样做到守纪律讲规矩。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调了“五个必须”，即必须坚决维护党中央权威，必须维护党的团结，必须遵循组织程序，必须服从组织决定，必须管好亲属和身边工作人员。“五个必须”，就划定了五条底线，意味着在这五个方面不容置疑、不容商量，每一名党员干部都必须遵守执行。就我们局来说，要推动守纪律讲规矩落到实处、付诸实践，除了要求党员干部严格遵守“五个必须”外，还要做好三篇文章。

(一)做好“学”的文章，加强纪律规矩教育。思想是行动的先导和动力。要坚持思想先行、警示在前，不断强化纪律规矩教育，形成人人熟知纪律、人人懂得规矩的良好范围。首先，要将纪律规矩教育纳入局党委中心组理论学习的重要内容，推动党委班子成员带头学纪律、学规矩，以上率下，率先示范，带动各级党员干部深入学习纪律，学习规矩。其次，要把纪律规矩教育列入干部培训、党员轮训的工作计划，让党员干部反复学习、经常对照，以筑牢思想防线、明确行为界限。再次，要抢抓“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的契机，在专题教育活动的学习教育、自查自纠、党性分析、专项整治等环节，切实加强纪律规矩的学习，认真对照反思，务实抓好整改。最后，要注重纪律规矩教育的实效，采取集中学习法律法规、通报典型案例、被查处人员现身说法、实地参观廉政教育基地、党纪法规基本常识测试等方式，教育干部敬畏规矩、不越红线，让守纪律、讲规矩成为党员干部的思想自觉和行动自觉，真正做到学以致用，知行合一。

(二)做好“合”的文章，注重加强协作配合。守纪律、讲规矩，说到底就是要凝聚党心民心。针对我们局存在的单干主义倾向、组织观念淡薄等问题，就是要通过守纪律、讲规矩，推动局内部相互协作，形成集体合力，发挥整体功能。首先，要强化“一盘棋”的意识。每一名党员干部都要站在全局的角度来开展工作、推动工作，积极维护整体利益，争取集体荣誉，树好集体形象;要坚持个人服务组织、少数服从多数、下级服从上级，严格执行组织作出的决定。其次，要形成“常沟通”的习惯。在实际工作中，必然有一些工作涉及到多个科室，甚至涉及到多个分管领导。在这个时候，涉及的每一方都要主动沟通，加强协作配合，共同完成好任务。最后，要杜绝“一边站”的心态。由于分工不同，有些工作可能不是你职责之内，但只要是局里的工作，每一个人就都有责任。你不具体操作，但完全可以提提建议、献谋献策。总之，要强化主人翁集体，主动揽责，而不是推卸责任、躲避责任，坚决杜绝“事不关己、高高挂起”的看客心态。

(三)做好“立”的文章，健全完善规章制度。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。守纪律、讲规矩，既要“破”，破除各种积弊，更要“立”，建立制度机制。首先，要结合我局实际，进一步健全促使党员干部守纪律讲规矩方面的制度，进一步把笼子扎紧一点，防止“牛栏关猫”现象。其次，要注重制度执行，杜绝纸上谈兵。对制定的某一项制度，规定的每一个条款，都要不折不扣地抓好落实。再次，要强化制度管理运行的监督，加大检查督办、问责追究力度，对违纪违规的，坚持零容忍，做到失责必究、违规必查。要综合运用诫勉、约谈、通报等方法，切实提高纪律规矩的严肃性和权威性。总之，要在党员、干部守纪律讲规矩问题上形成“火炉效应”，通过因违纪违规所生成的 “烫”的记忆和条件反射，促使广大党员、干部对纪律规矩像看待火炉一样心生畏惧，不愿去随意碰触。

今年，中央决定要在全党开展以“深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话，做合格的共产党员”学习教育。各地党组织把这次学习教育作为一项政治任务，融入党员教育管理新常态，为全面建成小康社会奠定扎实的组织基础。

没有规矩不成方圆。党章和党规是党员干部必须遵守的基本行为准则。任何人，不管官多大、资格多老，都要讲纪律守规矩，认真履行好党章赋予的权利和义务，严格遵守党纪党规，落实好“三严三实”要求。如果没有铁的纪律，党员干部队伍就会成为一盘散沙，就会丧失战斗力和生命力，更谈不上纯洁性和先进性。作为执政党，正人先正已，必须要把党员干部队伍管好用好。要通过“两学一做”学习教育，使党员干部明确“红线”、知道不可逾越“底线”，自觉按党章办事，自觉遵守党规，自觉践行“三严三实”要求。教育引导党员干部在关键时刻、重要关头，始终保持政治定力、守住法纪底线、把好私德关口，树好自已形象，为党员干部队伍增光添彩。要严格执行党纪党规，对于敢于顶风违纪的党员干部，要敢于“亮剑”，敢于对党内政治生活庸俗化说不，敢于同党内不良倾向作斗争，敢于高举党纪党规戒尺，切实维护好党纪党规的严肃性和权威性，始终保持高压态势，使党员干部不想、不敢违规违纪。

“两学一做”，基础在学，关键在做。党的十八大以来，习近平总书记在多次考察、讲话中，强调共产党员要树立党章意识、坚定理想信念、加强党性修养。通过深入学习党章和习近平总书记系列重要讲话精神，我对如何做一名合格的共产党员有了新的认识和体会。

一、做合格共产党员，最根本的是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识

习近平总书记强调，“当一名共产党员，首先要解决好政治合格问题”。我理解，政治合格就是要有正确的政治方向、坚定的政治立场、明确的政治要求。“四个意识”集中体现了党员的政治方向、政治立场和政治要求，其中，核心意识最重要、最关键、最具体。

党的十八大以来，习近平总书记以马克思主义政治家的巨大理论勇气、非凡政治智慧、卓越担当精神、高超领导艺术、真挚为民情怀，带领全党全国各族人民开创了中国特色社会主义伟大事业的新局面，在新的伟大斗争实践中已经成为党中央的核心、全党的核心，深受包括西藏人民在内的全国各族人民的坚决拥护和衷心爱戴。党的十八届六中全会明确了习近平总书记的核心地位、正式提出了“以习近平同志为核心的党中央”，这是党的选择、人民的选择、历史的选择，是党心所向、军心所向、民心所向，是党和国家根本利益所在，反映了全党的共同意志，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿，是进行许多具有新的历史特点的伟大斗争、坚持和发展中国特色社会主义事业的迫切需要。当前，我们正在为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦而奋斗，完成这一历史使命，需要把全党团结起来、把全国各族人民团结起来，共同应对前进道路上遇到的各种风险挑战。在这一伟大历史进程中，没有党中央的崇高权威和集中统一领导是不可想象的。我们一定要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决忠诚于以习近平同志为核心的党中央，坚决维护党中央的集中统一领导。

忠诚于以习近平同志为核心的党中央，必须在思想上拥戴核心，在政治上信赖核心，在组织上忠诚核心，在行动上捍卫核心，做到西藏离北京虽远但我们的心始终与以习近平同志为核心的党中央紧紧连在一起，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

忠诚于以习近平同志为核心的党中央，必须深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，强化中国特色社会主义理论武装，不断坚定理论自信、道路自信、制度自信、文化自信。

忠诚于以习近平同志为核心的党中央，必须毫不动摇地坚持新时期党的治藏方略，深入贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会精神，特别是习近平总书记治国必治边、治边先稳藏的重要战略思想和加强民族团结、建设美丽西藏的重要指示，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，把长足发展和长治久安作为总目标，把维护祖国统一、加强民族团结作为工作的着眼点和着力点，把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，把供给侧结构性改革作为经济工作的主线，把党要管党、从严治党作为推进工作的重要保障，紧紧围绕打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，全力推进长足发展和长治久安。

二、做合格共产党员，必须严守《准则》和《条例》

党的十八届六中全会，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，这是我们党推进全面从严治党的一个重要里程碑，也为我们每一个党员特别是作为关键少数的党员领导干部划出了明确的行为规范。作为一名党员领导干部，一定以更严的要求、更高的标准，模范执行《准则》和《条例》，为广大党员当好表率。

一要坚定理想信念，实践为民宗旨。理想信念是共产党人的精神钙质，为民宗旨是共产党人的使命要求。严肃党内政治生活，加强党内监督，全面从严治党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，归根到底要靠每一个党员坚定的理想信念和崇高的使命宗旨。革命理想高于天，全面从严治党要靠理想信念引领。80年前红军长征，65年前十八军进藏，在那样艰苦条件下，前辈们英勇无畏，一往直前，靠的就是理想信念，靠的就是坚定的信仰。全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨。全面从严治党，就是为了更好地践行为人民服务的使命和宗旨。西藏和平解放以来，我们党在西藏领导革命和建设，之所以能够得到各族群众的拥护，就是因为党的各级组织始终把西藏各族人民的利益放在第一位，诚心诚意为民办事。在新的长征路上，我们一定要保持理想信念坚定，不论时代如何变化，不论条件如何变化，都要做到理想信念不动摇，不忘初心，不悖誓言，坚定共产主义理想，增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，用信仰信念的力量引领行动。始终树牢党的意识，把在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党体现在具体行动上，矢志不渝为党和人民的事业奋斗终生、奉献终身。

二要强化制度意识，严守政治规矩。我们党是按照马克思列宁主义的建党原则建立起来的无产阶级政党，历来高度重视严肃党内政治生活，在长期的领导实践中逐步形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范。这是我们党的优良传统，也是我们党的一大政治优势。只有坚持开展严肃认真的党内政治生活，形成清明健康的党内政治生态，才能确保党的先进性、纯洁性，提高党的创造力、凝聚力、战斗力，才能确保党始终成为领导我们事业的核心力量。《准则》有利于推进党内政治生活正常化、规范化、制度化，既有很强的原则性、战斗性，也有明确具体的可操作性。《准则》就是制度，就是规矩，贯彻执行好《准则》，就要牢固树立制度意识、规矩意识。《准则》明确要求的，必须做到;明令禁止的，坚决不做。加强党内监督是马克思主义政党的一贯要求，是我们党的优良传统和政治优势。《条例》坚持问题导向，立足新形势、新实践，加强同党内其他法规的衔接，把制度框架立了起来，有利于将权力关进制度的笼子里，切实解决管党治党失之于宽、松、软的问题。贯彻落实《条例》就要抓住制度治党这个关键，坚持从体制机制上解决问题，充分发挥制度的约束作用，充分释放制度的刚性力量，不断提高我们党抵御风险和预防腐败的能力。

三要坚持以身作则，发挥表率作用。打铁还得自身硬。全面从严治党，必须牢牢抓住领导干部这个“关键少数”。领导机关和领导干部作出样子，下面就会跟着来、照着做，领导干部如果做到以上率下、以身作则，可以起到积极的推动和引领作用，带动一个地方乃至整个社会良好风气的形成。习近平总书记强调，严肃党内政治生活，要从中央委员会做起。作为党的高级领导干部，一定认真落实《准则》和《条例》要求，内化于心、外化于行，以身作则，率先垂范。在党内政治生活中，坚持把自己摆进来，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严格按照民主集中制要求做好组织领导工作，严格执行党章规定的“四个服从”。在接受监督上，坚持自律和他律相结合，自觉在思想上画出红线，在行动上明确界限，以党规党纪严格要求自己，自觉接受党内监督和人民群众监督，为自己分管的领域，为自己所在的地方广大干部做出表率。在制度执行上，坚决落实区党委各项决策部署，严格落实“三重一大”向区党委请示报告制度，坚决维护以吴英杰书记为班长的区党委权威。认真落实主体责任，一级抓一级，层层抓落实，做到有权必有责，有责要担当，失责必追究。在反分裂斗争上，做到立场十分坚定、态度十分坚决、旗帜十分鲜明，坚决与十四世达赖集团作殊死斗争，坚决维护祖国统一与民族团结。

三、做合格共产党员，必须用担当的行动诠释对党和人民的忠诚

做一名合格党员，不能只是停留在口头上，关键要认真履行职责使命，守土有责、守土尽责、守土负责，以良好的精神风貌和扎实的工作作风，勇于担当、有所作为，推动各项工作取得实实在在的成效，用实际行动体现对党和人民的忠诚。

习近平总书记指出：“发展是解决西藏所有问题的关键”。李克强总理强调：“西藏发展慢了不行，靠传统的粗放式发展也不行。”自治区第九次党代会明确把供给侧结构性改革作为经济工作的主线，这是一个全新的要求。虽然我区经济发展还处于比较低的层次，仍是全国最欠发达的地区，但同样面临供给侧结构性改革的问题。比如，投资拉动难度要加大，“十三五”时期保障10%以上增长，投资要1万多亿，国家投资可以争取到近一半，但还有一半投资就需要进一步扩大社会投资。农牧民稳定增收、脱贫致富难度加大，尤其是易地搬迁任务艰巨。就业压力日益加大，尤其是高校毕业生(包括职校生)就业形势严峻，未来五年约10万高校学生就业等等。我们要坚持问题导向，把改善民生、凝聚人心作为出发点和落脚点，主动适应经济发展新常态，推动供给侧结构性改革，提高供给能力和水平，促进经济转型升级。加大政策供给，用好用活用足中央赋予我区的特殊优惠政策，研究制定符合西藏实际的政策，深化改革、扩大开放，形成开放包容的政策体系。加大基础设施等公共产品供给，超常规推动交通、能源、水利、通信、市政设施等基础设施建设，着眼巩固边防、维护稳定、改善民生、长远发展的需要，高标准、高起点、高质量来规划建设，提高互联互通水平。加大特色优势产品供给，推动特色优势产业从粗放发展向做大做强转变，着眼市场需求和资源优势，“引进来”“走出去”，引导更多的社会资本和金融资源投向生产性领域和为生产生活服务的领域，大力培育壮大市场主体，推动旅游文化、天然饮用水、清洁能源、高原“种养加”、商贸物流等低碳环保型的产业发展壮大。加大基本公共服务产品供给，既要做到“保基本、兜底线、广覆盖”，又要做到“可持续”，促进新增劳动力从“能就业”向“稳定就业”转变，让农牧区的孩子由“上得起学”向“上得好学”转变，让城乡居民由“看得起病”向“看得好病”转变，实现民生工作从“保基本”向“保发展”转变。特别是在脱贫攻坚方面，要聚焦精准扶贫、精准脱贫，完善专项、行业、社会、金融、援藏“五位一体”大扶贫格局，千方百计促进农牧民持续稳定增收，确保如期全面脱贫。同时，还要加大人才、技术、资金、土地等生产要素供给力度，努力打造我区经济升级版，促进经济社会长足发展。

社会和谐稳定、生态环境良好、人民生命财产安全是我们发展经济的前提条件，也是我们必须坚守的底线。必须坚定不移维护社会和谐稳定。祖国统一、民族团结是西藏各族人民的根本利益、最大利益、切身利益，也是我们中华民族的根本利益。必须把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点，按照习近平总书记关于“努力实现西藏持续稳定、长期稳定、全面稳定”的重要指示要求，围绕实现我区长治久安，牢固树立稳定压倒一切的思想，全面落实“一岗双责”，完善城乡治理，深化干部驻村驻寺、城镇网格化管理、“先进双联户”创建评选，确保社会持续长期全面稳定。必须坚定不移建设美丽西藏。坚持绿色发展，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力、绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，“尊重自然、顺应自然、保护自然”，决不走“先污染、后治理，先破坏、后保护”的老路，始终坚守生态保护这条底线，着眼建设美丽西藏，大力发展生态环保产业，注重发挥生态效益，把绿色发展理念贯穿到基础设施建设、特色产业建设全过程，实现更有质量、更有效益、更可持续的发展，决不以牺牲生态环境为代价，换取一时的经济增长。必须坚守安全生产底线。始终珍视各族群众的生命财产安全，强化安全生产忧患意识、责任意识、底线意识，坚决落实好安全生产各项规定，坚决防止重特大安全生产事故，绝不搞带血的GDP。

做一名合格的共产党员是一项长期的、经常的，乃至是终身的要求。我们一定继续深入学习《党章》和习近平总书记系列重要讲话精神，不断提升党性修养和思想境界，把为党和人民事业无私奉献作为人生的最高追求，不忘初心，继续前进，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责，为推动西藏长足发展和长治久安作出新的更大贡献!

1月13日上午，孙家集街道召开领导班子民主生活会，寿光市副市长王丽君、市纪委审理室主任李彩玲到会指导，孙家集街道全体班子成员参会。

此次民主生活会以深入学习贯彻党的十八届六中全会精神为主题，围绕“两学一做”学习教育要求，重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，对照习近平总书记系列讲话精神以及上级各项指示和要求，聚焦政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，结合思想和工作实际，进行自我检查、党性分析，开展批评和自我批评，研究加强党内政治生活和党内监督的措施。

孙家集街道党工委、办事处高度重视开好这次民主生活会。会前，全体班子成员认真学习习近平总书记在党的十八届六中全会和中央政治局民主生活会上的重要讲话精神，专题学习《准则》和《条例》，不断深化思想认识;通过调研、走访、座谈等方式，分别征求不同层面党员干部群众的意见建议137条;梳理领导班子“三严三实”专题民主生活会整改落实情况，认真撰写班子对照检查材料和个人发言提纲，开展谈心谈话，为开好这次民主生活会作了充分准备。

会上，党工委书记王帅同志首先代表领导班子进行对照检查，重点查摆了践行“四个意识”不够自觉、落实中央八项规定精神不够严格、履行全面从严治党主体责任不够到位等方面的14个问题。接着，作了个人对照检查发言，并请大家批评帮助。其他班子成员逐一进行个人对照检查发言，并开展相互批评。大家的发言紧密结合实际，着重从理想信念、政治纪律和政治规矩、作风、担当作为、组织生活、落实全面从严治党责任等方面查摆了突出问题，深刻剖析原因，并明确了下一步努力方向和改进措施。

发言结束后，王丽君同志指出，此次民主生活会，大家开门见山，直面问题，开展批评，收到了相互教育、相互帮助、相互警醒的效果。对于这次民主生活会中查摆出的问题，要认真抓好整改，确保取得实效。要以这次民主生活会为新起点，进一步增强对以习近平同志为核心的党中央的绝对信赖以及坚决贯彻落实上级各项精神的决心和信心，进一步增强全面从严治党的必胜信念，以更大力度加强领导班子自身建设，为建设“品质寿光”提供坚强保证。

欲知平直，则必准绳;欲知方圆，则必规矩。无规矩不成方圆。近日讲规矩成为政治生活的高频词。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更重要的位置。

自古以来，规矩就是一种约束，一种准则，就是一种标准，一种尺度，更是一种责任，一种境界。守纪律、讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。对广大党员干部来讲，规矩既包括党纪国法、规章制度，又包括道德规范、标准礼仪。党员干部是一个地区行为的表率，担负着发展一方，稳定一方的重任。党员干部一定要牢记自己是人民的公仆，是整个社会的表率。现实中，有些党员、干部不守纪律、不讲规矩，对其自身、对党组织、对群众都造成了伤害。人不以规矩则废，家不以规矩则殆，国不以规矩则乱。规矩很重要，不懂规矩、不用规矩、不守规矩，就要出问题，就会栽跟头。十八大以来相继落马的一些省部级高官，就是一个活生生的不懂规矩、不用规矩、不守规矩的反面教材。

作为党员，作为干部，要先学会懂规矩，做到知晓规矩、认同规矩、遵守规矩、维护规矩。将规章制度入脑入心，严格按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事，明白哪些事该做，哪些事不该做，做到不越雷池，不乱章法。

作为党员，作为干部，更要学会守纪律，做到知大知小、知进知退、知荣知辱、知是知非。强化纪律意识和服从意识，对纪律心存敬畏，把纪律作为悬在头顶的三尺利剑，做到从遵守和维护党章入手，遵守党的政治纪律和各项纪律规定。

作为党员，作为干部，要公道正派，不徇私枉法。始终坚持法律面前人人平等，始终坚持以事实为根据，以法律为准绳。用高度负责的态度对待每一件事情，以敬业奉献的精神追求社会效益的最大化;要廉洁自律，树立良好的形象。党员干部的的形象严重关乎党和政府的形象，党员干部的守法意识和守法自觉是对国家法律法规、国家权威最强最有力的捍卫。

树立规矩意识，严格按规矩办事，按纪律办事。争做讲规矩守纪律的好公仆。

2月14日下午，县水资办立即组织召开全体干部职工会议，传达学习会议精神，安排部署办公室“守纪律、强担当、提效能、促赶超”主题活动。结合我县水资源管理工作实际，采取有效措施，认真抓好当前工作。

一是加强组织领导。办公室里研究决定成立县水资源管理办公室主题活动工作领导小组，单位主要领导担任组长，负责安排部署全面工作。领导小组下设办公室，承担日常工作。

二是强化单位职能。办公室结合目前水资源管理工作特点，强化水资源管理考核、节水型社会建设和水行政执法工作职能，加强水资源“三条红线”管理，落实最严格水资源管理制度，落实市考指标对接和水资源费征收任务的完成。

三是转变工作作风。办公室决定以此次活动为契机，切实加强单位作风建设，从思想上、纪律上、作风建设上、工作效能上下功夫，办公室领导以上率下，同志加强自律，真真正正做到改变工作作风。同时，在单位内成立督查组，随时对全单位进行督查，发现问题，立即整改，不留死角。

为贯彻落实中央、省部全面从严治党、全面从严治警决策部署，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，根据省厅统一部署安排，3月20日下午，市公安局召开全市公安机关“讲政治、守规矩、严纪律、优警风”集中学习教育动员部署会。

全市公安机关广大民警尤其是领导干部一定要深刻认识、准确把握开展“讲政治、守规矩、严纪律、优警风”集中学习教育的重大意义，切实把思想统一到省厅和市局党委的决策部署上来，以严肃的态度投入学习教育。

同时，全市公安机关各单位、各部门将严格按照方案的要求，制定具体计划、细化工作措施，高标准地抓好各项规定动作的落实，绝不能敷衍了事、走个过场。要从本地、本条线的实际出发，突出“学、查、改”重点，推动学习教育深入开展，确保学习教育取得实效。领导干部带头，抓好学习、带头排查问题、带头落实整改。党员民警带头，在学习教育中自觉锤炼党性原则，加强纪律作风建设和规矩意识养成，把深层次的问题不足和风险隐患查出来、改到位。机关部门带头，推动机关转变作风，改进机关服务指导基层的方式，提高机关服务基层的水平。从基层单位反映的工作意见中，查找部门管理、民警作风上存在的不足，把解决业务、队伍和作风上问题紧密结合起来，健全管理制度机制、从源头上预防和减少问题的发生。

这次集中学习教育，内容比较丰富、安排比较紧凑，时间一个半月，分为三个步骤。市公安局党委要求，各单位、各部门要把抓好学习教育与做好当前各项工作紧密结合起来，统筹安排、协调推进，切实做到两手抓、双促进，努力把民警思想境界上的提升转化为干好工作的动力，为顺利推进今年全市公安工作、做好党的十九大等系列重大安保维稳工作提供坚实的思想组织保障。

一要知敬畏，握紧戒尺。敬就是尊重，畏就是害怕;戒就是规矩、戒律，尺就是标准、尺度。如果说敬畏是内心的道德约束，戒尺则是党纪国法和党内规矩，是法纪遵从。心中的敬畏、手中的戒尺，说到底，就是做人为官的德行、规矩和准绳。心存敬畏方能守住底线，手握戒尺才能防止越界。党员领导干部只有把对法纪的敬畏作为做人为官的准则，才可能不心生邪念和贪欲进而耐得住寂寞，才可能自觉遵纪守法而不做悖规违法之事，才可能兢兢业业工作、扎扎实实做事、老老实实做人，从而守得住为官从政的底线，才可能处处谦虚谨慎、时时戒骄戒躁、事事谨言慎行。习近平总书记强调“领导干部要心存敬畏”，就是要求领导干部要树立正确的法纪观，在各种诱惑面前时刻保持头脑清醒、时刻绷紧法纪这根弦，莫碰“高压线”，依法执政，不能有任何超越法律、规避法律的侥幸心理，更不能利用手中的权力谋取私利，做到“思”而出乎理智、“做”而有所顾忌、“行”而不忘法纪。

其一，要敬畏法律法规。国无法不治，民无法不立，法律法规是治国理政最重要最基本的规矩。全面依法治国的实质就是依照宪法和法律的规定来治理国家、管理社会事务。党的各级组织和党员敬畏法律法规是最基本的底线。在实际工作中，党员领导干部要带头敬畏法律法规的人民性和公有性，尤其要带头敬畏法律法规的平等性和表率性。平等是法律的基本属性。法律面前人人平等，任何人都没有超越法律法规之上的权利。有些领导干部之所以会频频出事，就在于凌驾于法律之上，总认为自己是“天下第一”、高人一等，总认为以人大于法、权大于法、言大于法和行大于法，于是独断专行，我行我素，不把法律法规当作一回事，结果不是出现决策失误，就是触犯刑律成为阶下之囚。为此，党员领导干部应在依法行政和依法办事上做楷模起表率，带头学法懂法用法守法，牢固树立法治观念和依法执政的理念，自觉学会用法律法规约束自己、规范、言行，使自己成为真正“懂规矩”的人。

其二，要带头敬畏党纪政纪。敬畏法律法规是对包括党员在内的全体公民的共同要求，敬畏党纪政纪是对党的各级组织和全体党员的特殊要求。在实际工作中，党员领导干部要在三个方面带头敬畏党纪政纪。首先，要带头敬畏党章。党章是我们党的总章程，是党内的宪法，集中体现了党对各级党组织和党员的规范要求，也是党的各级组织和党员必须遵守的准则，更是制定党内其他规章制度和规范性文件的依据所在。给我的感觉，有些党员包括党员领导干部并没有把党章当作一回事，把党章中所规定的党员权力和义务等抛在了脑后，对党章缺乏应有的敬畏之心，对学习党章、遵守党章缺少自觉性和能动性，这显然是党性不强的表现。对于全体党员来说，如果说遵守国家的法律法规是基本义务，那么学习和遵守党章则是高于普通公民的一种特殊要求，因为党章中对党的各级组织和党员哪些能做，哪些不能做都已经规定得很清楚，这实际上是一条贯穿于党内各种规章制度的“大红线”，“纪律处分条例”、“廉政准则”等各种党纪政纪也是根据党章制定的，这是敬畏的源头活水。掌握了党章，其他党纪政纪也就更为容易理解消化。为此，党员领导干部应成为敬畏党章、忠于党章、学习党章、维护党章和遵守党章的榜样和标兵。其次，要带头敬畏党纪政纪。以往，有的党组织往往把党的纪律当作保护党员领导干部的一道“天然屏障”，有的还成为违法乱纪者讨价还价和抵消法律处罚的砝码，甚至还被人误认为纪律处分是保护党员领导干部的一种手段。现在，党纪政纪已经回归本源，纪律已经成为先于、高于和严于法律的对党员干部的刚性约束。正如习近平总书记最近提出的“四个全面”，其中最为重要的“全面”就是要“全面从严治党”，“从严治党”的关键就是要求党员领导干部敬畏党的政治纪律和政治规矩，把纪律挺在前面，让纪律立起来、严起来和执行起来。党的纪律包括政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、财经纪律、生活纪律等，这些纪律必须敬畏，其中最重要、最根本、最核心和最关键的是要敬畏党的政治纪律和政治规矩，这是敬畏所有党纪政纪条规的底线，也是保护自己的最有效方法。“全面从严治党”和“把纪律挺在前面”，就是要求各级党组织真正做到纪律严于、高于和先于法律，从法律的零容忍到纪律的零容忍，让纪律树立公信权威，让纪律通上高压电，做到令行禁止，用纪律管住大多数党员，把从严治党落实到关键点和实处。国因法而治，党因规而强。党规党纪严于国家法律。党员领导干部既要带头遵守国家法律，更要模范遵守严于国法的党纪党规。

再次，要带头敬畏党的政治规矩。党的政治规矩，就是那些“经过实践检验、约定俗成、行之有效的不成文的自我约束的规矩”，这也是“全体党员必须遵守的行为规范和规则，是党的生命线”。在十八届四中全会第二次全体会议上，习近平讲话时指出了“七个有之”;在《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》中，总书记对于“不守政治规矩”的现象进行了总结。这些不守规矩的行为对党的思想统一、对党的团结和党的形象破坏性是非常大的，也是酿成腐败的根源所在。因此，党员领导干部要特别强化敬畏党的政治规矩，牢固树立政治意识、团结意识、程序意识、组织意识、原则意识，坚决做到必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决做到必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，坚决做到必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不超越权限办事，坚决做到必须服从组织决定，不搞非组织活动，不违背组织决定， 坚决做到必须管好亲属和身边工作人员，不默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

二要讲政治，拧紧思想“总开关”。习近平总书记指出，如果没有对党忠诚作为政治上的“定海神针”，就有可能在各种考验面前败下阵来。为此，党员领导干部要把“讲政治”要求融入到思想政治教育之中，确保具有坚定的政治信念、崇高的政治理想、清醒的政治头脑、严明的政治纪律和务实的工作作风，自觉同党中央保持高度一致。在实际工作中，领导干部要着力把握好两点。其一，要坚定理想信念。理想信念之是共产党人的精神支柱和政治灵魂，是思想和行为的“总开关”，决定着人的价值观念、精神状况、作风行动，关系着党员和党组织的纯洁性、先进性，关系着党组织的凝聚力、战斗力，关系着党的执政能力。党的十八大报告指出，“共产党人必须坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”习近平总书记多次郑重告诫全党要坚定对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念，强调革命理想高于天，强调理想信念就是共产党人精神上的“钙”，理想信念缺失或者动摇，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”，就会政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化，就会出这样那样的问题。可以说，坚定的理想信念，是共产党人安身立命的政治灵魂、前赴后继的精神支柱、奋斗不息的力量源泉。一句话，理想信念是共产党人的立身之本，理想信念的坚定，是根本的坚定。理想信念的动摇，则是根本的动摇。如果“总开关”出现了问题，人生坐标必然倾斜。正所谓根基不牢、地动山摇。其二，要要崇尚实干精神。理想信念虽然看不见摸不着，但坚定理想信念绝不是虚无空洞的。习近平同志指出：革命理想高于天。没有远大理想，不是合格的共产党员;离开现实工作而空谈远大理想，也不是合格的共产党员。衡量一名共产党员、一名领导干部是否具有共产主义远大理想，是有客观标准的，那就要看他是否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奋工作、廉洁奉公，能够为理想而奋不顾身去拼搏、去奋斗、去献出自己的全部精力乃至生命。为此，党员领导干部要把“讲政治”要求融入到工作实践中，把“崇尚实干、狠抓落实”作为工作主题，不断强化“第一身份是共产党员，第一职责是为党工作”的角色意识和责任意识，发扬“创一流、争先进”的精神，养成“能吃苦、耐磨练”的作风，叫响“高标准、严要求”的口号，坚持“干”字为本、“快”字为先、“好”字当头，努力培养良好的“心力”、敏锐的“眼力”、强健的“脚力”和过硬的“手力”，以强烈的务实理念、扎实的工作作风创造殷实的工作业绩。

按照县委关于“两学一做”动员会及相关文件的要求，文体旅游广新局领导班子对“两学一做”学习教育活动高度重视，将它作为今年工作的一件大事，作为巩固拓展群众路线、三严三实教育成果，推动全面从严治党向基层延伸的重要部署，围绕《方案要求》结合我局实际，突出支部的核心作用，认真开展活动，现将阶段性工作小结如下：

一、抓动员，浓厚活动氛围

5月13日，文体旅游广新局召开全体党员参加的“两学一做”动员会议，局领导做了动员讲话，成立了活动领导小组，制定《文体旅游广新局关于两学一做活动实施方案》，明确了两学一做活动的重要意义和方法步骤，制作了“两学一做”活动的公开栏和宣传栏，为活动的有序开展奠定了良好基础。

二、抓学习，提高思想意识

一是建立了文体旅游广新局学习制度，将每周五定为集中学习日，学习由机关党支部负责。二是制定了学习计划。按照县委组织部关于《两学一做学习安排具体方案》的要求，结合自身实际，由办公室安排每周的学习内容，确保学习的针对性。三是学习方式力求丰富多彩。除了集中学习和自学外，5月14日组织全体党员针对三个专题之一的“坚定信仰信念，保持党员本色”进行了热烈讨论，进一步坚定了党员的信养。随后几周的星期五，我局分别学习了《党章》、《党员廉洁自律条例》、《习主席治国理论》等内容，讨论了《善待你的单位》、《团结就是力量》、《如何提高工作执行力》、《党员干部一定要讲规矩》4个专题。4次专题活动均由邓敏局长主持，其他4位班子成员轮流领学，各个支部代表发言，全体党员每次各写心得一篇。

三、抓落实，确保活动成效

结合学习教育活动查找出的问题和不足，我们及时整改，力求实效。一是建章立制。建立完善了学习制度、机关效能奖惩制度，年终评优、绩效工资与考勤纪律、工作成效挂勾，由领导带头执行坚持每天指纹签到，每月将工作考勤公示。二是针对党费收缴问题，按照上级要求，坚持标准，按照足额收缴，强化了党员对上交党费，执行党纪党规的认识。三是建立工作目标责任督导机制。周一做为固定工作汇报日，由各科(股)室上报工作计划，汇报完成情况，局长亲自点评。四是“狠抓作风建设”。结合“作风建设、一问责十清理”，认真清理工作中存在的问题。通过低保核查、职权公示、公开举报电话等形式，形成常态化机制，营造风清气正、干净干事的良好环境。五是深化事业改革，5月份相续出台《全局绩效考核方案》、《全局规章制度修订方案》、《创建学习型机关实施方案》等措施，推动了“两学一做”活动的顺利开展。

2月3日上午，在春节上班第一天，栾城区在栾城会堂组织集中收听收看了全省深化机关作风整顿大会和全市重点工作落实推进会。这两个会议，省委书记赵克志，省委常委、市委书记邢国辉亲自进行了动员部署，向全省全市传递了持续深入抓好作风建设、狠抓重点工作落实的强烈信号和鲜明要求，充分彰显了省市对转作风抓落实的高度重视和坚强决心。在随后我区召开的全区深化机关作风整顿暨重点工作落实推进会上，区委书记张旭就贯彻落实好上级会议精神，做好我区工作作重要讲话。

张旭指出，我们接着开会、立即贯彻，就是要把省市传递的信号再强化，传递的压力再加大，营造的氛围再浓厚，动员大家从节日的气氛中走出来，树立起“起步就要冲刺、开局就是决战”的工作理念，迅速进入工作状态，迅速掀起攻坚热潮，起好步，跨大步，在奋力实干中精彩开局，夺取今年各项工作的“开门红”，赢得全年工作的主动权。

张旭要求，要切实增强转作风抓落实的紧迫感责任感。这次转作风抓落实会议的核心就是调状态、转作风，激发每名干部的内生动力，凝聚干事创业的强大力量，我们一定要从战略的、全局的高度来认识。从中央和省市要求看。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党，把作风建设上升到治国理政的新高度。从出台“八项规定”，整治“四风”，到群众路线教育实践活动，再到“三严三实”专题教育，以及“两学一做”学习教育，把作风建设贯穿始终，作为党在长期执政条件下加强自身建设的一项长期任务，真抓真管、长抓长管、严抓严管，不断向纵深推进。克志书记高度重视作风建设，多次强调，一个地方要推动工作落实，就要转变观念、转变方法、转变作风，其中最关键的是转变作风，好作风出凝聚力、出战斗力、出执行力、出生产力。国辉书记始终要求狠抓作风建设，解决党员干部作风方面存在的突出问题，以干部作风的大转变，促进省会经济社会的大发展。总之，无论是党中央，还是省市，都把作风建设摆在十分突出的位置，充分表明作风建设永远在路上;从我们当前面临的形势看。春节前，省市召开系列会议提出了新思路，给栾城的发展也提出了新要求。无论是贯彻上级决策部署，还是实现栾城新蓝图，都需要我们以闻鸡起舞的干劲,以干则必成的决心，舍我其谁的担当，一心一意谋发展,心无旁骛抓落实，全力以赴补短板;从我区干部队伍自身看。新形势、新任务、新期盼要求我们必须进一步增强使命感、紧迫感和责任感，必须锻造一支尽心尽力尽职，实心实干实政，纪律严明、信念坚定，齐心协力、团结一致，勇于担当、锐意创新的干部队伍，撸起袖子加油干，真刀真枪干一场，这既是栾城发展的现实需要，也是这次会议的根本目的。

张旭强调，坚决以又严又实作风抓落实。抓落实是一切工作的生命线。千招万招，不能落实就是虚招;千条万条，不去落实就是“白条”。如果不沉下心来抓落实，再好的目标、再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。四大班子要以上率下抓落实;职能部门要马上就办抓落实;各级干部要持之以恒抓落实。

就实现首季开门红，张旭强调，一年之计在于春，实现开门红是硬任务、硬要求，必须拒绝理由，排除万难，千方百计实现好。实现开门红就要把目标树起来。体现在工业强区上，就是聚力抓创新、抓技改、抓对标、抓政策、抓运行、抓帮扶，推进产业转型升级，为经济增长培育新供给、新优势、新动力。体现在园区建设上，就是基础设施大建设，管理服务大提质，创新改革大提速，项目招引大突破，产城融合大见效，整体形象大提升，把园区打造成为转型发展、跨越赶超的主战场。体现在城乡建设上，就是在理念、规划、建设、管理上全面与省会主城区对标对接，坚持大手笔、彰显大气魄，狠抓统筹城乡、美丽乡村大攻坚大突破大见效，一年一大步，三年实现大提升。体现在生态环境上，就是要持续使栾城的生态环境不断得到改善，推进生态修复、污染治理、依法管理、科学精准治霾向纵深推进。体现在农业农村上，就是围绕让农业成为充满希望的朝阳产业，发展适度规模经营，开发农业多种功能，推动一二三产融合发展，改善农业供给质量和水平。体现在社会和谐上，就是信访、安全、稳定等工作都要早抓抓早，抓小抓苗头，提前做工作，消隐患，攻积案，减压力，争取全年主动权，为十九大胜利召开营造安全稳定社会环境。体现在改革发展上，就是把全面深化改革作为最大动力，贯穿于经济社会发展的各环节、各领域;实现开门红就要把效果显出来。转作风抓落实，落脚点在工作实效上，就是开年就有新气象，开年就有新成绩。具体就是突出“早、快、实”。“早”，就是要有超前意识，早部署、早安排、早行动。“快”，就是抢抓机遇，快干、快上、快发展。“实”，就是各项工作要做到务实、求实、落实;实现开门红就要把机制完善好。要进一步完善干部考核机制、奖励导向机制、大督查倒逼机制。

区长刘玉渭主持会议，并就迅速收心、抓好开局、抓好监察以及当前的重点工作讲了意见。

区四大班子全体领导，法检两长，其他县处级干部，各乡镇、区直各单位科级领导干部参加了会议。

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真忠诚还是伪忠诚，是检验判断“两面人”的标准，是每名共产党员、革命军人必须经受考问的重大政治是非问题。郭伯雄、徐才厚深受党的恩泽，本该对党忠心耿耿，却藏奸怀二、祸党乱军，是地地道道的“两面人”、伪忠诚，严重损害党的团结统一，严重削弱党的创造力凝聚力战斗力，严重破坏军委主席负责制，给党对军队绝对领导造成极大危害。

忠诚，是共产党人政治品质的本质和核心，是革命军人的本色和灵魂，也是对人民军队第一位的政治要求。有了忠诚，才能爱党、忧党、兴党、护党，一辈子一心一意跟党走。忠诚不忠诚，是衡量一个共产党员思想上纯洁不纯洁、政治上坚定不坚定的试金石。

对党绝对忠诚，要害在“绝对”两个字。郭伯雄、徐才厚嘴上喊着对党忠诚、听党指挥，私下里搞阳奉阴违;当面讲得好，表态调门高，行动却不兑现;信誓旦旦表忠诚，暗里敛财留后路。在他们流毒影响下，个别党员干部说一套、做一套，当面一套、背后一套，对党不忠诚，对组织不老实，甚至要求干部对其个人效忠。“智而不忠则文其诈，仁而不忠则私其恩，勇而不忠则易其乱。”对党不忠诚，位置越高，危险越大;权力越大，危害越深。

“忠兴于身，著于家，成于国，其行一焉。” 在党的组织中，没有一个坚强的领导核心，没有统一的意志和行动，党的事业就不可能胜利。全军要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

当前，党、国家和军队事业站在新的历史起点上，改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，对党治国理政考验之大前所未有。维护核心、看齐追随，体现了马克思主义政党的鲜明特征，凝结了党的事业发展的经验教训，反映了进行新的伟大斗争的现实需要，也是新形势下对党忠诚的政治要求。只有维护核心、看齐追随，才能形成强大的信仰感召力、组织动员力，最大限度地凝聚意志和力量，不断开创强国兴军新局面。

真正的维护核心、看齐追随，不是看表态有多快、调门有多高、话说得有多漂亮，而是要实实在在地贯彻在思想上、体现在行动上、落实到工作上，党叫干什么就坚决干，党不允许干什么就坚决不干。要不断强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决维护和贯彻军委主席负责制，始终做到政治上绝对忠诚，思想上坚定追随，情感上真诚拥戴，行动上紧紧跟上，坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥。

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党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把党风廉政建设和反腐败斗争提到了新的高度，对基层党风廉政建设和全面从严治党向基层延伸提出了更高的要求。乡镇纪委作为与群众面对面接触最直面的监督部门，要通过层层压责、织密制度、精准问责、营造氛围等举措，切实提高镇村干部责任感，推动责任“硬着陆”、监督基层“微权利”、提升群众“获得感”，将全面治党的成效惠及人民群众，真正打通监督执纪“最后一公里”。

一、层层压责，确保责任落实到位

镇纪委要按照中央、省、市、区各级纪委全会精神，结合实际及时向党委提出《镇党风廉政建设和反腐败工作安排意见》。按照区委签订目标责任书的要求，协助镇党委书记和班子成员、各村(居)、镇属镇办单位党支部书记签订目标责任书，班子成员和各站所责任人签订责任书，纪委书记和村监委会主任签订责任书份。协助镇党委落实“一岗双责”，制定了《镇党委、政府领导班子成员党风廉政建设和反腐败工作任务分解方案》;组织各村(居)监督委员会成员参加监委会业务培训，使每位成员明白怎样监督、监督什么;积极开展谈心约谈，即纪委书记约班子成员谈、约村支部书记谈，班子成员约各站所负责人谈;定期召开班子成员及镇属镇办单位、各村(居)支部书记“个人述职和民主测评大会”从源头上预防腐败，保证党员干部“不想腐，不能腐”。

二、织密“篱笆”，创新监督载体

坚持把纪律挺在前面，把预防做在事前，以查促建、以查促管，深入推动反腐倡廉制度建设，对镇村干部工作作风做到警钟长鸣。

一是加强镇村干部管理。按照镇党委制定的党风廉政建设主体责任制度，完善《镇机关干部管理制度》、《镇党员干部日常行为规范》、《镇民事帮办制度》、《镇干部驻村工作责任制》《镇公务用车管理制度》等制度，加强对干职工的教育和管理，确保任务落实。

二是严抓“四风”问题不放手。坚持在重要节日向镇村干部发廉洁过节短信，围绕“酒局”、“牌局”、“收受礼金”等不正之风发廉政风险提醒短信，教育干部始终保持警觉。狠杀公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公车私用、推诿扯皮、打牌赌博、大操大办等违规行为。

三是深入开展专项行动，解决突出问题。针对一些干部上班时间擅自离岗、纪律松散等行为，镇纪委深入开展“庸懒散慢”专项整治，通过集中整治活动，改进镇政府工作人员的纪律作风、提升服务水平、提高工作效能得。

三、精准问责，形成压力威慑

谁的“责任田”里有“害虫”，谁就要被追究责任，以问责的震慑力推动全面从严治党落到实处。落实党风廉政建设责任制，镇党委负主体责任，镇纪委负监督责任，其关键点在于“责任”二字，镇纪委如何做到精准问责，是落实党风廉政建设责任制的关键：

一是要明确问责情形，即“对谁问”。镇纪委要分解责任，层层追究，明确哪些情形追究党委主体责任，哪些情形追究纪委监督责任，哪些情形追究两者的共同责任，切实将软任务变成硬指标，做到失责必问责。

二是要明确问责内容，即“问什么”的问题。在行政问责上，加大问责工作力度，坚决追究失职渎职行为。在监督问责上，对协助镇党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作不力，发生严重违纪违法案件的部门及各单位、村(居)，要严肃追究主要负责人责任。

三是要规范问责程序，即规范“怎样问”的问题。从问责的启动、调查的展开，到处理意见的提出、研究，再到处理决定的形成、送达，以及问责对象的申诉渠道和程序等，都要在充分调研的基础上进行规范，多倾听基层群众的意见和建议，真正实现问责程序“一个不少”，问责常态化、制度化、规范化。

四是要运用好问责结果，即“问后怎么办”的问题。要制定责任追究管理办法，建立责任分解、检查监督、倒查追究、结果运用的完整链条。凡经查实的问题，不管涉及到什么人，都要坚决追究责任，决不搞下不为例，不搞姑息迁就，形成良性的责任导向。凡被问责的部门、单位、村(居)及个人，都应与其评优评先、工资、提拔重用等挂钩，尽最大化地运用好问责结果。

四、积极倡廉，营造浓厚氛围

加强廉洁文化引领，做好党风廉政宣传教育，是提高监督工作实效的重要保证。通过加强农村党风廉政建设，发挥廉洁文化“思想利刃”的作用。

一是创新教育载体，扩大廉文化覆盖面。通过远程教育、宣传栏、专题座谈会、纪律讲堂、专题党课、座谈等形式，定期发布中央、省、市、区党风廉政建设和反腐败重要信息、工作动态，解读党风廉政建设和反腐败工作政策规定、重大举措，剖析领导干部违纪违法典型案件，积极抢占党员干部思想阵地，进一步强化纪律观念和规矩意识;

二是完善机构，提高群众监督效能。通过在各村(居)、单位建立廉政工作领导小组、村务监督委员会、党风廉政工作监督小组的形式，聘任廉洁从业纠风员，定期对所在单位、村(居)作风建设情况进行廉政监督，及时掌握基层党风廉政建设工作动态，切实提高监督效能。

三是打造阳光政务，加大群众监督力度。通过政务公开栏，对党务、政务、财务等信息进行公开，成立督查组入村督查，及时掌握各单位、各村(居)“三务公开”进展情况，并将“三务公开”工作纳入党风廉政建设责任制的检查考核内容，切实增强工作人员的责任感，保证“三务公开”工作的落实。

秀气的大眼搭配淡淡的眼妆，好似有着画龙点睛之妙。白里透粉的肤质连白雪都嫉妒三分，粉红的樱桃小嘴和高挺的鼻梁搭配在一起竟毫不违和！更让人赞道的是他那颇具异域风情的仙式发卷，看似很随意的披在肩上，却有一种独特的“懒散美”！最让我惊奇的是，她好像有永远都穿不完的时装，如果别人这样穿的话，可能会给人一种时髦的感觉，但穿在她的身上却极其的协调，非常的整洁高贵。

可是事物不能只看表面，更重要的是内涵，只有内涵丰富的教师，才能成为一名优秀的，及格的人民教师。

看！刚刚还乱成一团马蜂窝的班级，她只是瞟了几眼闹得最凶的学生，班级里立即就安静了起来。可是太凶的老师，同学们也不喜欢。最让同学们喜欢政治这门课的原因是因为同学们觉得在上政治老师的课时很自由很民主，可以随意发表自己的观点或疑问，只要不越过老师说的那个度，就不会被批评。可让我最敬佩最尊敬或者说最喜欢政治老师的原因，更多的是她很富有人情味。

有次上课我问老师作业是什么，我那天把老师的话可能给曲解了，竟然少写了一页作业，早上只得慌慌忙忙的在教室里补作业，之后第2节下课后赶紧拿过去。并没有想象中的责备，只是让我以后不要再犯同样的错误了。说者无心，听者有意。老师这富有人情味的举动我一直记着。并且为了报答老师，每次政治课布置的作业我都会认真完成。我不为了别的，只是为了良心。或许只有这样才对得起老师的人情。

党中央的表率作用是广大党员干部“看齐”的标杆。党的十八大以来，新一届中央领导集体从履新之始的八项规定到整饬风纪的道道禁令，从全面依法治国到完善党内法规体系，把立规矩、讲规矩作为重要抓手，充分表明从严治党的坚定决心。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调要把加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。十八届中央纪委六次全会上，习近平总书记强调，要保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，要把纪律建设摆在更加突出的位置，坚持纪严于法、纪在法前，健全完善制度，深入开展纪律教育，狠抓执纪监督，养成纪律自觉，用纪律管住全体党员。“三严三实”专题教育中专门把“严以律己，严守政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的‘明白人’”作为深入研讨学习的主题之一，要求党员干部深学、细照、笃行，特别是促使领导干部与中央保持一致而不另搞一套、维护团结而不拉帮结派、遵循程序而不我行我素、服从组织而不讨价还价、管好亲朋严防擅权干政，具有强烈针对性和现实意义。特别是中央政治局“三严三实”专题民主生活会，给各级党组织和广大党员干部树立了严肃党内政治生活、严守党的纪律和规矩的榜样和标杆。党员干部要深刻学习领会习近平总书记关于政治纪律和政治规矩的系列重要论述，深刻认知严守政治纪律和政治规矩的重要性，增强党性意识、纪律意识，让政治纪律和政治规矩真正“带电”、“生威”。

党的纪律和规矩是党员干部必须恪守的底线。党员干部要认真学习和领会习近平总书记关于严守政治纪律和政治规矩的重要论述，把守纪律讲规矩作为修身做人的基本遵循，作为为官用权的警示箴言，作为干事创业的行为准则。纪律规矩是党员干部的“生命线”。常怀律己之心，既是对党的事业高度负责，也是对广大人民群众负责，更有利于干部的健康成长。无论在工作中，还是在生活上，党员干部都要常怀敬畏之心、常有自省之念，严守纪律规矩的“生命线”，严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，永葆党员干部政治本色。纪律规矩是党员干部的“试金石”。“严于律己，出而见之事功;心乎爱民，动必关夫治道。”做一名合格党员干部最基本的标准就是守纪律讲规矩。党员干部要时常检视自己，真正把纪律规矩作为规范自己言语和行动、检视自己思想和灵魂的“试金石”，切实按照习近平书记关于“严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉”的要求，律己正人。纪律规矩是是党员干部的“防火墙”。党员干部在为政生涯中面临着林林总总的诱惑，“贪如火，不遏则燎原;欲如水，不遏则滔天。”党员干部决不能把纪律规矩当成耳边风，放松自我约束，而是要以“祸患常积于忽微”的警惕性，时刻保持清醒的头脑，把纪律规矩作为工作和生活中拒腐防变的“防火墙”、“拦河坝”。不断增强严以律己的思想自觉和行动自觉，讲纪律、讲规矩、讲原则，常修为政之德，筑牢思想防线，恪守法纪底线，以良好的党风促政风带民风，在作风建设的路上以高的标准、严的要求砥砺前行。

把严守党的纪律和规矩落实到行动上。习近平总书记指出，规则活在心中，才有“不逾矩”的行动约束。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。党的纪律和规矩是刚性约束，党员干部必须把严守党的政治纪律政治规矩落实在行动上。要在政治上与党同心同德。自觉把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，坚决维护和执行党的路线方针政策，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，任何时候任何情况下都与党同心同德，做到不讲条件、不打折扣，有令则行、令行禁止。自觉讲政治、顾大局、守纪律，自觉摒弃个人私心杂念，坦荡做事，谦虚谨慎。坚决服从组织决定和安排，自觉遵循组织程序，绝不擅作主张、违背组织决定。要在作风上与人民群众保持密切联系。要根植群众、执政为民，始终把“人民群众满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护”作为检验我们工作的标准，树立正确的权力观、政绩观、事业观，践行好习近平总书记大力倡导的领导干部“四下基层”(信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层)，问政于民、问需于民、问计于民，坚持“情为民所系、权为民所用，利为民所谋”。还要敢于担当、狠抓落实，坚决消除“为官不为”、消极懈怠思想，按照“忠诚、干净、担当”的要求，奋发有为，敢抓敢管，敢作敢当，抢抓发展机遇，奋力开拓前行。要在廉洁上严守底线。要常思贪欲之害，常怀律己之心，常修为政之德，坚守做人的底线，慎权、慎欲、慎情、慎独。正确对待和行使人民赋予的权力，坚持依法办事，秉公用权，决不以权谋私，禁绝权力寻租。要站稳党性立场，做到行所当行、止所当止，确保大事不糊涂、小节不丧失。要自觉净化自己的工作圈、生活圈和朋友圈，保持严谨的生活态度和优良的工作作风。要时刻保持清醒头脑，加强自我规范和约束，常敲自律警钟，在任何情况下都要稳得住心神，始终保持共产党人的党性气节和政治本色。

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10月20日至22日，巡视组分别向市委常委会和市委书记进行反馈，并召开巡视反馈大会，通报了有关情况。按照党务公开原则和巡视工作要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、执行政治纪律和政治规矩方面的问题整改情况

1.关于市委和一些县市区委、部门党组(党委)履行主体责任意识还不够强、纪委(纪检组)履行监督责任还不到位的问题。牢记“党风廉政建设主体责任就是政治责任，不抓落实就是严重失职”的要求，把落实党风廉政建设主体责任列入重要议事日程，与经济工作同研究、同部署、同落实、同检查和同考核。今年市委常委会先后召开10次会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作。制定出台了文件，进一步细化“两个责任”，明确了党风廉政建设责任制工作领导小组主要职责、组成人员和任务分工。与各县市区、市直单位党委(党组)书记分别签订责任书，确保责任主体全覆盖。高举反腐败旗帜不动摇，严肃查处违纪违法行为。今年1至12月，全市共立案1157件，同比增长71.9%;结案1254件，同比增长91.2%;给予党纪政纪处分1234人，其中给予党纪处分912人，政纪处分389人，移送司法机关33人;市本级立案37件，查处副处级以上干部33人。

2.关于有的地方和部门党委(党组)主要负责人没有认真履行党风廉政建设第一责任人责任的问题。制定出台《邵阳市落实党风廉政建设责任制检查考核方案》，开展党政主要领导述责述廉，加强对各级各部门党委(党组)主要负责同志履行党风廉政建设第一责任人责任的监督检查。制定出台《邵阳市党风廉政主体责任和监督责任追究办法》，对县市区和部门党委(党组)主要负责人履行党风廉政建设责任制，进一步严明纪律要求，传达工作压力。今年市委和市纪委分别对包括4名县市区委书记在内的30名党政主要负责人进行约谈，对21名党员干部进行问责。

3.关于对上级明令禁止的作风方面的一些问题的处理失之于宽、失之于松、失之于软的问题。坚持把纪律和规矩挺在前面，驰而不息地抓中央八项规定和省委九项规定的贯彻落实。今年全市各级纪检监察机关共组织明查暗访组645个，抽调检查人员2566人次，开展明查暗访345次，共查处违反“四风”问题50起，处理82人，给予党政纪处分60人。市纪委共发出典型案例通报9期，对44名党员干部违反作风建设的人和事进行公开曝光。通过强力纠治，全市机关和干部作风有了新的转变。1至11月，市本级“三公”经费支出较去年同期下降26.5%。

4.关于有些地方和部门纪委(纪检组)主要负责人长期缺位的问题。目前，12个县市区纪委书记全部配齐。今年7月以来，新配备10名市直单位纪委书记(纪检组长)，4名拟配的纪委书记(纪检组长)已报省委组织部预审，待“凡提必核”完成即可研究到位，其他暂时空缺的15名市直单位纪委书记(纪检组长)，将在纪检监察机关机构改革中尽快配备到位。

5.关于有些地方和部门纪委书记(纪检组长)突出主责不够的问题。这项工作已经在8月30日前调整和清理规范到位。全市共清理调整县市区纪委书记分管业务外工作37项，清理退出兼职各类项目指挥部42个。同时按照中央和省纪委要求，市县两级纪委一律取消或不再参与上级纪委没有明确需要设立的议事协调机构。到11月30日止，市纪委保留或继续参与的议事协调机构从原有的236个减少到16个，县市区纪委保留或继续参与的议事协调机构从原有的1622个减少到175个。

6.关于少数党员领导干部党的纪律观念淡薄，执行上级政策有时搞变通的问题。市委围绕“严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的‘明白人’”开展专题学习研讨，每名常委都结合自身实际认真撰写了高质量的发言稿并逐一发言。全市参加“三严三实”专题教育的185个单位对1960名县处级以上领导干部开展了遵守政治纪律和政治规矩的教育。市委党校把政治纪律和政治规矩的教育作为各类主体班培训的重要内容，不断强化学员的纪律观念和规矩意识。

7.关于对党员领导干部贯彻执行党的民主集中制加强学习教育不够，监督检查不力，一些党员领导干部缺乏贯彻执行民主集中制的自觉性的问题。制定出台《邵阳市落实实施办法》，并且建立健全工作报告、分工协作、调查研究、协商通报、咨询听证和重大决策风险评估等一系列配套制度规定。市委党校围绕“坚持党的民主集中制”这一专题，对党员领导干部进行党的民主集中制教育。在党建检查中，对各级各部门领导班子及其成员贯彻执行民主集中制情况作为重点检查，对贯彻执行党的民主集中制不力的，严格落实责任追究。

8.关于2014年省委《关于印发党委(党组)贯彻执行民主集中制的基本原则(试行)的通知》，要求各市州、县市区委结合本地实际，制定完善落实本规则的具体实施办法，邵阳市委和一些县区委没有制定的问题。市委认真学习省委《党委(党组)贯彻执行民主集中制的基本规则(试行)》，并组织各级各部门领导班子成员抓好学习贯彻。开展专题调研和讨论，广泛征求意见建议，及时制定出台《贯彻落实实施办法》。同时，对各级各部门贯彻民主集中制情况进行专项检查。目前各县市区委均已组织学习，并结合实际制定出台了具体实施办法。

9.关于对贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度还不够有力的问题。制定出台《关于党委(党组)领导班子贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》，对“三重一大”事项决策的基本原则、事项范围、基本程序、监督检查和责任追究等内容作出具体规定。组织各级各部门党委(党组)对执行民主集中制、“三重一大”事项集体决策、党政正职“五个不直接分管” (不直接分管财务、人事、工程建设、行政审批和物质采购)、末位表态制度等情况开展自查。派出12个检查组对各级各部门开展交叉检查，对没有贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的，严格进行责任追究。

二、党风廉政建设和廉洁从政方面的问题整改情况

10.关于少数领导干部违规插手工程建设的问题。制定了《关于开展领导干部违规插手干预工程建设等市场经济活动、违规经商办企业、入股分红、高息放贷专项治(清)理的通知》，重点整治领导干部插手干预工程建设项目、插手干预城市土地使用权审批和出让、插手干预政府采购、插手干预房地产开发与经营活动、插手干预矿产资源开发利用等方面的违纪违规行为。深入开展自查自纠，组织全市各级领导干部如实填报自查自纠情况，并在承诺不发生违规违纪行为的《承诺书》上签字背书。组织市县纪检监察机关加大对重点项目工程的发包和建设情况监督检查，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的，发现一起，查处一起、曝光一起。

11.关于少数领导干部以个人或借亲属及他人名义经商办企业或入股分红，有的领导干部参与或纵容亲属参与高息放贷获利的问题。组织全市党员干部学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等党纪党规，增强党员干部廉洁从政的自觉性。制定出台《关于开展领导干部违规插手干预工程建设等市场经济活动、违规经商办企业、入股分红、高息放贷专项治(清)理的通知》，在全市各级各部门开展专项治理。组织全市各级各部门开展自查自纠，每名领导干部在承诺书上签字背书。全市各级纪检监察机关通过公布举报电话和举报邮箱，及时受理群众举报，坚决查处领导干部以个人或借亲属及他人名义经商办企业或入股分红、领导干部参与或纵容亲属参与高息放贷获利的问题。

12.关于水利工程建设领域案件频发的问题。深入开展水利行业警示教育和预防职务犯罪廉政专题培训。制定出台《关于进一步规范水利工程建设项目招标投标活动及标后管理的实施意见》，扎紧制度笼子。组织审计、监察部门对近几年的重点水利工程建设项目开展巡查和审计，在项目立项、招标、施工管理、验收、决算等环节核查是否有暗箱操作、利益输送、贪污受贿等行为。切实落实全市水利系统各级党委(党组)党风廉政建设主体责任和纪委(纪检组)监督责任，对有关责任人进行纪律约谈。

13.关于少数村干部违纪违法问题严重的问题。严肃查处典型案例，省委巡视第七组交办邵阳市反映村干部违法违纪问题信访件404件，现已办结401件，办结率99.2%，涉及处理的村支部书记289人，村主任101人，村秘书75人。其中立案339人，给予党纪处分249人，政纪处分10人，并在媒体点名道姓公开通报违纪违法典型案件20期。认真贯彻省委办公厅和省政府办公厅《关于进一步加强农村党风廉政建设的意见》，集中时间对农村基层干部不作为、乱作为和贪腐谋私等损害群众利益行为进行专项整治。

14.关于存在工程项目不按规定招投标现象的问题。制定《邵阳市工程项目招投标规范整改实施方案》，特别是针对水利项目围标串标等突出问题，出台《关于进一步规范水利工程建设项目招投标活动及标后管理的实施意见》等规范性文件，防范和遏制资质挂靠、围标串标、转包和违法分包等违法行为。推进建设统一规范的公共资源交易平台，《邵阳市公共资源交易首批进场交易目录》、《邵阳市公共资源交易活动监督管理办法》文件已经制定，力争明年完成原隶属于政府各部门分散建立的交易平台功能、人员、编制的整合，建立全市统一规范的公共资源交易中心。开展了建设工程招投标领域排查工作，规范招投标运行程序，加强招投标监管力度。

15.关于土地出让收入逾期未收缴到位比较突出的问题。31宗土地出让收入逾期未收缴到位，目前县(市)18宗已整改到位，市本级13宗有7宗已整改到位，缴入财政土地价款3.0403亿元，暂未缴清价款的6宗地正在积极开展征缴。

16.关于违规利用土地抵押融资的问题。经开区抵押金额1亿元的抵押融资，已全部还清整改到位。城建投公司25批次、宝工区8批次整改抵押融资，已还款2.5亿元，剩余部分制定了整改计划，向国家土地督察武汉局出具了《关于土地抵押融资整改承诺书》，承诺在三年内将相关贷款全部还清，符合国家土地督察武汉局验收的整改要求。

17.关于违反土地出让“收支两条线”管理规定的问题。出台《关于进一步加强土地收支管理的通知》，严格执行“收支两条线”制度，依法依规规范使用土地收益资金。邵东县和邵阳县共12宗地未缴入财政专户的出让金5032万元已全额缴入财政专户;市本级7宗地和隆回县1宗地符合《国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知》(国发〔2015〕25号)文件精神，不再追溯整改。

18.关于大量土地长期闲置，开发商“多圈少建、圈而不建、囤积土地牟利”的现象比较突出的问题。制定闲置土地集中清理处置方案，在全市范围组织开展批而未供和闲置土地清理整顿专项行动。国家土地督察武汉局指出市本级存在9宗土地闲置问题，目前4宗已经整改到位，其余5宗土地因被法院查封或银行抵押暂时无法处置，纳入下步专项行动一并整改。

19.关于保障性安居工程专项资金存在挪用截留等现象的问题。制定《邵阳市本级财政专项资金管理办法》，进一步规范保障性安居工程专项资金管理。对市本级和各区县保障性安居工程专项资金的管理和使用情况进行全面清查，及时纠正违规挪用截留行为，并督促归还挪用截留资金。涉及市财政局和城步县的问题已全部整改到位，挪用资金全部归还。

20.关于违规出借财政资金的问题。出台《关于进一步加强财政收支管理的意见》，对财政对外借款的申请、审批、日常管理、回收以及责任追究进行规范。截止11月30日，违规出借财政资金17.9亿元，已收回8.15亿元，其余部分根据情况在2017年前完成清收工作，确保财政资金安全。

21.关于部分收入未纳入财政预算管理，支出不公开透明的问题。该问题已经整改到位，其中住房公积金增值收益已纳入预算管理;城市维护费收支统一纳入财政总预算、总决算管理，年初编制预算，年末编制收支决算;国有资产处置收入全部上缴国库，实行收支两条线管理;改制企业处置收入已纳入预算管理;土地出让金收支已纳入基金预算管理，收入全部缴入国库，实行收支两条线管理。

三、作风建设方面的问题整改情况

22.关于文件多、会议多的情况依然存在的问题。严格执行《关于进一步精简文件的规定》，坚持“七个不发文”原则，即没有依据不发文、未经审批不发文、内容重复不发文、升格行文不发文、越权行文不发文、减少联合发文、严控事务性发文。今年1至10月下发“邵市发”“邵市字”“邵市办发”“邵市办字”文件143个，月均发文14.3个，11月1日至12月15日仅发文14个，相对减少发文7个。认真执行《邵阳市全市性工作会议管理办法》，进一步规范会议审批程序，加强会议管理，做到能合并的会议一律合并，能压缩的会议一律压缩。今年1至10月召开全市性会议63个，月均开会6.3个，11月1日至12月15日仅召开全市性会议5个，相对减少5个。

23.关于领导小组、议事协调机构比较多的问题。出台《省市重点项目指挥部规范管理暂行办法》，将原有的52个重点项目指挥部(含领导小组、项目部)整合为19个，其中撤销9个、归并31个、调整11个、精简保留1个。严格落实《邵阳市市级议事协调机构管理办法》，加大对各类领导小组和议事协调机构的清理、规范和精简力度，共调整、归并、撤销领导小组44个，减少33.3%。

24.关于违规占用办公用房整改还不到位的问题。对全市办公用房情况进行了全面清理，市本级共清理在职人员办公室超标204人，离退休人员17人，清腾办公用房面积6646.8平方米。省委巡视第七组反馈意见中指出的市财政局、新邵县、绥宁县、北塔区几个单位少数干部超标未整改问题，现已全部整改到位。

25.关于全市清理腾退的办公用房没有充分整合利用，很多处于闲置状态的问题。成立市办公用房清腾领导小组，制定《关于全市清理腾退的办公用房整合利用整改方案》、《市直机关闲置办公用房管理办法》，对清理腾退的办公用房实行统筹安排、合理利用。目前，市本级清腾的办公用房面积6646.8平方米，已调剂使用4266平方米，其他根据下步行政办公楼的调整再统筹调配。

26.关于公务用车管理不规范、个别单位存在违规购置配备公车、违规借用公车、公车私用等现象的问题。严格落实公务用车配备使用管理办法，杜绝了违规超标购置配备公车现象。对巡视组反馈指出的8台违规购置的公车，已进行了公开拍卖。经常组织对公务用车管理使用情况进行明查暗访，公车私用现象基本得到遏制。

27.关于全市超标车辆处理进展缓慢的问题。对全市公务用车超标情况进行清理，市直机关清理出157辆超标车辆，已处理25辆，其他已通知未处理超标车辆的单位将车辆拍卖手续相关资料交至市财政局，并通过政府采购采取竞争性谈判的方式确定两家资产评估公司和两家拍卖公司，现已全部在媒体公示，争取年底前再处置一批超标车辆，2016年3月底前全部处置到位。

28.关于党员干部在重点项目指挥部兼职取酬比较严重的问题。在全市开展规范清理公职人员在重点项目指挥部任(兼)职取酬情况专项整治行动。9月20日，所有公职人员在重点项目指挥部任(兼)职取酬清退工作全部完成，相关人员违规所领酬款、补贴全部清退到位，并对2名处级干部、3名科级干部进行了立案调查，其中1名处级干部、3名科级干部被免去职务。同时，巩固清理清退的成果，出台《关于加强对重点项目指挥部规范管理的暂行办法》，加强对重点项目指挥部的监督管理。

29.关于市、区县的奖励项目设置比较多、比较乱的问题。出台《关于规范邵阳市机关事业单位奖金发放的通知》，明确规定除年终一次性奖励、绩效考核奖励、文明单位奖励外，市本级和县(市、区)只能增加两个奖励项目。没有按程序审批的，财政国库一律不予支付。拟在春节前组织纪检、人社、财政、审计等部门开展一次督查，发现违反文件规定的追究单位领导责任。

30.关于一些部门和单位存在违规发放各类津补贴、奖金的问题。对巡视组交办的市财政局、市教育系统、原市物价局、市产权处、宝工区、邵东县规划局、邵阳县五峰铺镇政府等单位滥发津补贴、奖金问题，已经按有关规定全部整改到位，并对有关责任人实行纪律追究和组织处理。

31.关于一些机关事业单位存在乱收费、索拿卡要行为的问题。在全市教育系统、医疗卫生系统、行政执法单位、窗口服务行业深入开展整顿乱收费和索拿卡要行为的专项治理，发现一起、查处一起、曝光一起。对市教育系统的邵阳市华龙学校、隆回万和学校、邵阳县二中、邵阳师范学校等违规收费行为进行了严肃处理，清退了违规所收费用。邵东县规划局违规收取规划执法经费340万元已全额解缴县财政，相关责任人受到党内警告处分。市公安局针对公安机关特别是基层派出所乱收费现象，先后两次对12个县市区进行摸底排查和整顿，共计乱收费金额172.7985万元，先后对六起违规收费案进行查处。

32.关于个别单位党员干部有参赌涉赌行为的问题。在全市开展为期3个月的禁赌专项行动，涉及党员干部的及时按照有关规定报送纪检监察机关处理。全市已查获国家工作人员涉赌刑事案件6起，行政案件25起，抓获涉赌国家工作人员36人，其中刑事拘留7人，行政拘留17人。

33.关于一些单位干部作风不实，“庸懒散”现象依然存在的问题。在全市开展“慵懒散”问题专项治理，着重整治干部自由散漫、衣冠不整、迟到早退的问题;整治不作为、慢作为、乱作为的问题;整治上班时间擅自离开工作岗位、旷工或因公(私)外出请假期满无正当理由逾期不归的问题;整治上班时间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目、出入休闲娱乐场所等问题。全市因“庸懒散”问题共处理党员干部16人，其中党政纪处理10人。

四、选人用人方面的问题整改情况

34.关于少数干部选拔任用不规范的问题。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中共湖南省委关于全面贯彻好干部标准强化正确用人导向的决定》，始终按照好干部标准，做到“三个不凭”和“四个注重”，即不凭个人好恶用干部、不凭关系亲疏用干部、不凭籍贯地域用干部，注重选思想解放、敢闯敢干的干部，注重选工作扎实、业绩突出的干部，注重选整体配套、优化结构的干部，注重选奋发向上、勤于学习的干部。对违反组织人事纪律的行为，坚持“实举必查、查实必究”。

35.关于超职数、超编制的消化整改力度还不够的问题。2015年7月份，邵阳市超配处级领导职务91名、非领导职务188名，四个月来，邵阳市共消化超配处级领导职务55名，处级非领导职务137名，已超额完成整改方案年底前消化处级消超任务80%的目标。同时，严格执行《关于严格控制行政事业单位编制、进人和消化超编人员的实施办法》、《邵阳市控编减编工作方案》，巡视期间全市行政超编1162人，到目前已消化223人。

36.关于存在机构和领导职数设置不规范、擅自设置领导职位配备干部、违规提高干部职级待遇、违规配备非领导职务等问题。出台《关于规范县市区机构编制管理和干部配备工作有关事项的通知》，全面清理、纠正和规范违规设置机构和领导职数，依法依规降低了违规提高的岗位职级，全面取消了擅自设置的领导职务。进一步规范了县市区科级非领导职数的审批工作，对超职数的单位一律不予审批。

37.关于违规用人进人的问题比较突出的问题。严格执行干部动议、推荐、考察、讨论决定、公示、任职程序，注重考察对象的德才表现和工作实绩，全面落实党政群机关进人一律“凡进必考”的要求，事业单位新进人员实行公开招聘，对跨区域调入人员在“三龄二历一身份”上实行从严把关。严格执行关于带病提拔责任倒查相关规定，对2名处级干部、4名科级干部的提拔进行责任倒查。省委巡视组交办的17件违规用人进人问题，除3件纪检部门仍在立案调查的案件外已全部依法依规处理到位。

五、干部群众反映比较强烈的突出问题整改情况

38.关于被征地农民社会保障长期未启动的问题。修订下发《邵阳市区被征地农民社会保障办法》，明确了保障对象及确认程序、保障办法、资金来源和管理、工作责任和监督管理等内容，并同步配套出台《邵阳市区被征地农民社会保障工作实施方案》。明确被征地农民社会保障资金由国家、集体和个人共同负担，其中政府每年从土地出让收入中计提5%用于被征地农民社会保障，原来未计提的资金及缺口的资金按6:4的比例由市、区财政分担。目前，这项工作正在有序开展。

39.关于征地拆迁户长期得不到安置的问题。出台《关于解决集体土地上安置地超期安置遗留问题的有关规定》和《邵阳市区集中安置建设项目综合验收及交付标准》，对相关问题做出了明确规定。同时，明确从城区土地出让金中安排1亿元资金，专项用于解决超期安置合法建房成本补差，要求大祥、北塔区政府和市住建局、市城建投、市宝工区等业主单位通过整合债券资金、相关的棚改资金及其他资金等，全力保障安置地建设。现在，这项工作进展顺利。

40.关于农村危房改造进展缓慢的问题。制定出台《关于进一步做好农村危房改造工作的通知》、《邵阳市农村危房改造工作考核办法》、《邵阳市直机关100个对口扶贫村危房改造整体推进工作方案》;开展了2次专项督查，对农村危房改造工作整改落实进行督办;在全市推广了“武冈经验”，结合精准扶贫，整合各方资金和项目统筹推进，创新农村危房改造工作方法。今年，省里下达邵阳市农村危房改造任务22900户，到11月底，全市实际完成农村危房改造23400户，动工率、竣工率均已达到100%，已入住19007户，占总任务数的83%，农历年前所有改造户都能搬入新房入住。

41.关于市直机关事业单位职工违规集资合作建房问题反映比较多的问题。出台《关于进一步规范全市党政机关及事业单位职工集资合作自主建房管理规定》，一律停止审批党政机关及事业单位职工集资合作自主建房开发项目，办公楼建设和住宅区建设严格实行区域分离，明确用地界限。出台《关于市城区机关事业单位职工联合建房存在问题限期整改责任分工的通知》，对补办施工许可、上缴配套费等提出了整改要求。9宗供地手续不完备的集资建房用地，正在办理土地供应手续，2016年一季度将整改到位。未缴清土地价款的5宗土地已有4宗缴清土地价款，追缴到位价款7118万元，另一宗已缴7000万元，其余2500万元正在办理缴款手续。同时，加大市区单位职工联合建房税收清理力度，到12月21日，欠税清理工作基本清理到位，清缴单位职工联合建房税款543万元。

下一步，市委将严格按照省委巡视组的意见和要求，始终保持思想认识不松懈、推进力度不减弱、整改要求不降标，进一步强化整改责任、落实整改措施，以抓铁有痕、踏石留印的劲头彻底整改、延伸整改，确保巡视反馈的问题有效整改到位，在全市营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围，以整改的实际成效取信于民，以整改落实的成果推动邵阳经济社会加快发展。