防风险守底线检视剖析(经典20篇)

唐朝中后期，裴垍被提拔为宰相。他的老友，在山西任县令的高林听说后，专程来道贺。裴垍很高兴，设宴与高林饮酒叙旧。吃喝尽兴后，裴垍说：“你要没什么要紧事，就在这里多住些日子吧!”还拿出自己积攒的三百两银子送给他。

高林很感动，那之后，他住在裴府，吃吃喝喝。一天，高林醉醺醺地来找裴垍说：“你是朝廷的大红人，不如把我调到京城来，弄个‘京府判司’当当?”裴垍为难地摇摇头说：“你是有才能，但这个职位不适合你。”

高林没想到会碰钉子，整夜都没睡好。第二天，他带着一张空白的公务信笺来找裴垍：“我父母年迈、子女还小，可我那地方条件太艰苦，你就在这上面随便写几个字，帮我在京城谋个差吧!”裴垍还是拒绝了。

高林不解地问：“你为何愿意款待我，却不肯帮我这点小忙?”裴垍撕了那张公务信笺，说：“我在这上面写字就代表朝廷，我怎能因与你有私交就乱来呢?三百两银子可以送，但一纸信笺却不能随便相赠。”

人不能不讲情义，但切忌因情义而逾越界限。做到公私分明，这便是重情义的边界。

她长久地站立在湖边，将所有忧愁同万顷蓝天抛入湖水中，水流轻轻舔着她的脚，她不再想任何事，但刚才的画面在湖水前推后打中慢慢浮现，浮现在脑海中，浮现在湖面……

“守你的底线吧，这点忙也不帮！”她愤愤地顶着下巴，扬了一下脸，从下巴中好像释放出了无数的抱怨，一直拍打着我。她走了，留我一人还未从她下巴的威力中逃出来。

她与我都算是班上成绩优秀的同学，作业从来都是按时完成。但周五放学她忘记把作业带回家，我与她的聊天记录，都是她发的“怎么办”，然后是我发的“没事”。她一连发了好几个大哭的表情，我不会安慰人，只懂发“没事”，但我知道她肯定很着急。

周一上午，我到了学校，就看见她坐在位子上奋笔疾书。我督促她快点，等会老师要检查。若是近看她的字，便是左倾右倒的；远处看，倒像是黑芝麻洒在白盘子上，支离破碎的，全无以往“泼墨成云，噀水成雾”的气势。紧迫的时间真的能让一个人改变很多。惊心动魄的二十五分钟飘过了，尽管她写了很多，但是未能完成。

其实她大可不必如此，以她平时的成绩，和老师解释一下，老师会相信的。但她偏不，她说不能越了她的底线。但时不与我，她只好问我能不能给她抄。我从不给人抄作业，朋友也不例外。我果断的拒绝了她。她却是拿我们的友谊谈条件：“你不借就绝交！”我一时想不到怎样回答她。想起她刚才说到的“底线”，我认真起来：“我也不能越过我的底线！”一个人在冲动之下能说出很多事后让人追悔莫及的话，但这次我不后悔。“守你的底线吧，这点忙也不帮！”说完她就真的再也没理我。放了学，我们没有一起回家，但作为邻居的我们避免不了走同一条回家的路的尴尬。她走在前，我跟在后。她突然停在湖边，直接穿着鞋把脚栽入水中。

一个人在冲动之下还能做出很多事后让人追悔莫及的事，倘若你没有后悔，那么后悔的可能就会是让你冲动的那位对象，那位你敢跟她冲动的好朋友。她或许后悔了。溃退的云层中突然放射出金箭似的光芒，她还是那么一股子“爷们味”，搭上我的肩：“走，一起回家！”

身后的水泥路上留下她出水芙蓉般的脚印。

于我的底线，我有真知灼见。其实，我的底线像极了一根绷紧的弦，几次触碰以后，它不但没断，反而奏起优美的弦曲，尽管单单调调的只有一个音，但我坚守着它，我“奏”它时，可以悲伤，可以欢快。声响之俊朗，弦之硬朗，曲便悠扬！

据报载，陕西交通职业技术学院公路运输管理专业的240名大二学生，“双十一”后，被学校派往韵达快递西北分拣中心实习，从事快递分拣，每天工作10个小时，报酬却仅有10元，而快递公司临时工的薪水是每小时14元。他们的专业与快递毫无关系，但这样的实习必须要去，因为关系到学分，没有学分就毕不了业。对此，学校相关负责人解释说，学生们去快递公司实习是教学计划的一部分。但在快递数量激增的时间段去，时机上确实有些敏感。

判断这件事情的是非曲直非常容易，大凡有正常判断力的人，大凡道德处于社会平均水准的人，应该都会对这件事情感到痛心和愤怒：一所学校，居然把学生作为廉价劳动力输送到企业中去，廉价到近乎于免费。进而难免会产生深深的怀疑：这还是学校吗?这还是教书育人的地方吗?

但就是这样一件错误到匪夷所思的事情，我们的教育机构居然干出来了，还干得理直气壮，名正言顺。作为教育者，道德水平降到社会平均线以下，真是可悲。而道德堕落的背后往往是利益在作怪，可以想象，这背后未必没有利益输送。学生成为廉价劳动力，主持这事的机构和个人，难道没有得到什么好处?学生在不知不觉中，或许已成为学校或者某些个人赚钱的工具。

因此，这件事情不能媒体报道一下就烟消云散，再无下文。当下首要的工作，就是对整个事件进行彻底的调查，看看有无利益勾连、暗箱操作之处。如果有，就要严肃地处理，乃至不惜追究刑事责任。如果没有，也要追究责任，不能就一句“工作失误”一笔勾销。既然是失误，就必须要有人为失误承担责任。

况且这已是一个非常严重的问题，这不仅是一个报酬高低的问题，一个专业是否对口的问题，而是作为一所学校，道德沦落、价值观混乱的问题。学校本身就承担着培养正确的价值观、道德观的重任，自身不堪至此，又何以正确地引导学生呢?出了这样性质严重的问题，如果不追究责任，那教育就真的没有希望了。对于涉事的企业韵达快递来说，也不能置身事外，而是必须承担补偿学生的义务，承担配合调查，向相关部门和公众交代真相的义务。

除了追究责任，笔者认为还是要建章立制，从法律上、制度上维护学生的权益，约束学校的不当行为。

事实上，近些年来，一些学校把学生集体派往企业实习，从中牟利的行为不时见诸媒体报道，可见在陕西交通职业技术学院发生的事情并不是孤立事件，而是已成一种现象。这就需要引发教育行政主管部门和立法部门的重视，从部门的政策法规到国家法律，都应该做出禁止性决定，严禁学校以实习的名义，以学分为要挟，把学生作为廉价劳动力向企业输送。

同时，更应该反思，究竟是什么样的原因，让教育机构的价值观都变得如此混乱、如此功利，没有底线。这样的风气如果不加以整治，我们又怎么能够指望没有底线的学校培养出合格的劳动者呢?

“两学一做”学习教育第二专题学习讨论，我着重从思想上解决严守纪律底线，自觉做到在党规党纪面前知敬畏、守底线问题入手。通过集体学习和个人自学，深入学习了《中国共产党党章》《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《习近平总书记系列重要讲话(2016年版本)》以及参观警示教育和针对典型案例等进行学习讨论，查摆、对照看齐意识、纪律意识、底线意识问题，并结合自己工作、学习、生活等各个方面重点看自己能否严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，感触很大。

一、新时期开展“两学一做”学习教育很有必要

人心向背，从来关系党的生死存亡。“两学一做”学习教育对党员来说迎来了一场新的时代大考。在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，就是要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，把全面从严治党要求落实到每个支部、落实到每名党员，使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民群众紧紧凝聚在一起，为决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标而努力拼搏。开展学习教育必须贴近实际、富有实效的教育才能让党员干部深刻反思、认真剖析，切实改进作风;而有的看似轰轰烈烈、有声有色，实则虚张声势且缺乏实际效果，往往沦为了“花架子”。问题的根源就在于，学习教育到底是“走形式”，还是“走心”。

我认为只有思想到位，才能行动自觉。要充分认识开展学习教育的必要性和紧迫性，使“两学一做”深深扎根于广大党员干部心中，真正落实到行动上，以良好的精神状态确保学习教育不虚、不空、不偏、不走过场。要找准学习教育的“切入点”。只有找对方式，才能取得实效。学习中也发现有时教育“接地气”不够、联系实际不紧，说不到党员干部心坎里，激不起思想共鸣。“两学一做”必须找准学习教育的切入点，坚持学习与工作紧密结合，两手抓、两促进，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，在统一思想、凝聚人心、调动积极性上下功夫，多一些集中学习、多一些讨论交流、多一些有效载体，以各种基层党员干部易于接受、贴近心声的方式，使学习教育的各项工作更接地气、富有生气、收到实效。

二、学党章党规，学系列讲话，做一个“忠诚、干净、担当”的合格党员

深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话，自觉用党章和党规党纪规范自己的言行，用党的理论创新成果武装头脑是学习后的收获。通过学习使我强化了崇规意识、守规意识、执规意识，时时用党的纪律严格约束自己，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，工作中严格“按规则、按程序、按制度”办事，做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通，使每项工作都能“信得过”、“过得硬”。今后我要从小事做起，从衣食住行做起，不为金钱所诱，不为美色所迷，不为物欲所累，慎独慎初，自警自省，树立党员干部的良好形象。

对党忠诚是党员干部的首要政治品质。做为党员干部既是中国特色社会主义伟大实践的参与者推动者，也是党的事业兴旺发达的直接受益者。要常怀忠诚之心，自觉遵守党章，加强党性修养，坚定理想信念，做到在思想上、行动上始终与党保持高度一致，在党言党、在党忧党、在党为党，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践，补足精神之钙、强化自律之基，做政治上的明白人。通过学党章党规，学系列讲话，真正做一个“忠诚、干净、担当”的合格党员。

三、提高党性修养，强化为民服务意识

要以“两学一做”学习教育活动为契机，一是要提高党性修养，强化为民服务意识;学习习近平总书记系列讲话精神，统一思想，转变作风，做敢于担当，狠抓落实的践行者;结合“两个带头人”工程锤炼党员干部，形成“人人肩上有担子，个个出力谋发展”的良好氛围。二是要以学促干， 进一步改进工作作风，多下基层、多走群众路线，把维护和实践人民的利益放在首位。要牢固树立公仆意识，树立奉献精神，把个人的追求融入党的事业之中，以党的事业和人民的利益第一为原则。要深入基层，倾听群众意见，想群众之所想，急群众之所急，忙群众之所需，同群众建立起水乳交融的关系;要努力克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚，破除急躁情绪，迎难而上，积极工作;脚踏实地的投入工作，提高服务水平。三是要坚持党员干部廉洁自律的有关规定，自觉用党的纪律约束自己，克服把关不严的现象。

针对当前讲政治纪律、政治规矩方面存在的突出问题，找准病因，对症下药，真正让政治纪律、政治规矩挺起来、立起来、严起来，对于落实全面治党战略方针具有重要现实意义。

一、坚持问题导向，做政治上的清醒人、明白人、局中人

当前，在遵守和维护政治纪律方面，绝大多数党组织和党员干部做得是好的，但是，我们也必须清醒认识当前在严守政治纪律和政治规矩方面存在的突出问题，从大的方面讲，主要表现在“五个主义”：

一是自由主义。表现在少数党员干部政治纪律意识不强，在原则问题和大是大非面前立场不坚;有的对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题口无遮拦、乱评乱议、毫无顾忌甚至捕风捉影，编造传播政治谣言、政治笑话、政治段子等;泄露党和国家秘密，参与各种非法组织和非法活动等;目无组织纪律，跟组织讨价还价，不服从组织安排，对工作安排会上不反对、不表态，会后发牢骚、不落实;对基层反映的问题，长期不研究、不答复、不去现场帮助解决困难。

二是个人主义。表现在脱岗、离岗不向组织汇报，借口说有些是私事，应该有“自由空间”;有的领导干部重大事项不报告;遇到重要问题，事前不请示，事后不汇报，搞先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏。

三是本位主义。表现在个别地方和部门对中央和省市方针政策和重大决策部署阳奉阴违，合意的执行，不合意的就不执行或者变通执行，搞上有政策、下有对策，耍“小聪明”、拨“小算盘”、打“擦边球”;少数党员领导干部对决策民主坚持不够，搞“一言堂”，个人说了算;班子里各自为政，把分管领域当成“私人领地”，画地为牢，互不买账，互不服气，内耗严重。

四是好人主义。表现在对下属和亲属教育、管理、监督不严，对他们的违纪违规行为听之任之，纵容、默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

五是山头主义。表现在有的干部聚在一起，立山头、搞宗派、编“关系网、搞“圈子文化”，以组织同乡会、同学会、战友会的名义，一段时间聚一下，看似漫无目的，实则是拉帮结派、团团伙伙、利益输送;有的利用手中权力插手原任地方事务，打招呼、搞说情风，干预人事安排，关照自己小圈子里的人等。

就襄州区而言，违反政治纪律和政治规矩的行为也一定程度上存在。如，去年结合党的群众路线教育实践活动我们集中开展的“五不”问题专项整治，“五不”问题即：工作不负责、任务不落实、在位不作为、遇事不请示、行事不守规;还有少数党员干部认为政治离我们很远，工作中、生活中有时会对党的路线方针政策妄加评论，对在交谈中、手机上、网上看到的或听到的一些政治言论或谣言不加以制止，有的还通过转发的形式予以扩散;有的党员干部纪律意识淡薄，从违纪走向违法，一步一步滑向腐败的深渊;有的党员干部对当前党风廉政建设和反腐败形势缺乏正确的认识，存在“刮风论”、“过头论”等错误认识，存在等待观望态度，没有适应当前的政治新常态;少数党员领导干部对落实党风廉政建设责任制不力，对落实“两个责任”不力，导致本单位的政治生态恶化，干部群众到处上访告状;还有的党员干部，视八项规定为稻草人，视三令五申为耳旁风，要么心存侥幸，要么胆大妄为，一些“四风”问题如工作日午间饮酒、大操大办、带彩打牌、公车私用等问题依然时有发生，甚至一些“四风”问题穿上了“隐身衣”，搞起了“变形计”。党的十八大以来，襄州区加大了对违纪违规党员干部的查处力度，2012—2014年，全区共立案查处党员干部违纪案件384件，涉及科级干部77人，查办案件数量连续多年位居全市各县(市)区前列。纵观这些违纪违规案件，表面上看是触犯了党纪国法，究其实质，是这些党员干部纪律意识淡薄，自我要求不严，初始就逾越了党的政治纪律和政治规矩，从而越走越远。

二、坚持率先垂范，带头执行政治纪律和政治规矩

按照习近平总书记“五个必须，五个决不允许”的要求，认真履行主体责任，把好政治生态的源头，不断强化纪律意识，锤炼党性品格，坚持做到“六讲”：

一是讲政治。坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求。始终保持政治上的清醒与坚定，自觉做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚定维护党中央权威，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，在大是大非面前不动摇、不信谣、不传谣，对中央和省市重大决策部署不妄议、不打折、真落实。

二是讲学习。原原本本学习《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，深入学习理解习近平同志、王岐山同志关于严明政治纪律、组织纪律一系列重要论述，钻研李鸿忠、侯长安、王君正、王铭德等领导同志辅导报告原文。

三是讲团结。坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数人，不以人划线。严格执行党的干部路线、方针、政策，坚决反对任人唯亲，拉帮结派，搞小团体、小圈子。

四是讲程序。不断强化组织观念，程序意识，严格遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，绝不擅作主张，我行我素，先斩后奏，斩而不奏。对个人有关事项如实报告，做到言行一致、表里如一，讲真话、讲实话、讲心里话。

五是讲服从。坚决执行“四个服从”(党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会)，维护党的集中统一，坚决服从组织决定，决不搞非组织活动，不跟组织讨价还价，不违背组织决定，遇到问题相信组织、依靠组织，不欺骗组织、对抗组织。

六是讲原则。正确处理公与私、情与法、利与法的关系，坚决抵制公私不分、假公济私。管好亲属和身边的工作人员，经常扯扯袖子、咬咬耳朵，对苗头性、倾向性问题坚持早发现、早指出、早提醒、早纠正，决不允许他们擅权干政、谋取私利。对他们利用特殊身份，干预工作正常运行，谋取非法利益的行为坚决制止。

三、坚持履职尽责，真正让纪律严起来，把规矩立起来

作为纪委书记，是执行政治纪律和政治规矩的监督者，必须敢于担当，严抓善管，切实履行严明政治纪律和政治规矩的监督责任，做到“四抓”。

一是抓带头守纪。纪检监察干部作为执纪监督者，执纪者必须本身硬，自身净，要求别人守纪律讲规矩才有底气和硬气。纪检监察干部必须要有“视纪律如生命，秋毫无犯”的主动性和自觉性，使纪律规矩真正成为履职尽责的“护身符”，成为一面“向我看齐”的旗帜，做好示范。在这次政治纪律和政治规矩集中教育活动中，要坚持带头学习、带头思考、带头剖析、带头整改，做到认识上高一层、学习上深一步、实践上先一着、行动上快一拍，形成“一级做给一级看，一级领着一级干”的良好局面。

二是抓教育明纪。把加强对党员干部政治纪律和政治规矩教育放在首位，深入开展党的政治纪律和政治规矩集中专题教育,营造守纪律、讲规矩良好氛围。推进纪律教育经常化、制度化，充分利用好我区反腐倡廉教育基地和各类新媒体、新阵地，增强教育的针对性和实效性。改进纪律教育的方式方法，开展党纪法规知识测试工作。把纪律教育、法治教育与领导干部官德、道德教育相结合，引导党员自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，做党规党纪的忠诚信仰者、坚定捍卫者、模范践行者。

三是抓责任落地。把严守政治纪律和政治规矩情况纳入党风廉政建设责任制检查考核内容，督促各级党委和党组织负责人在严守政治纪律和政治规矩方面抓好班子、带好队伍，认真履行“一岗双责”，切实担当主体责任，增强管党治党意识，落实管党治党责任。

四是抓惩处畏纪。加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，坚决维护政治纪律和政治规矩的严肃性。对违背政治纪律和政治规矩的苗头性、倾向性问题坚持抓早抓小、防止小错酿成大错、违纪走向违法。从严惩处违纪违规行为，让党的政治纪律和政治规矩成为带电的“高压线”。对不守纪律、不讲规矩的违纪违法案件发现一起，查处一起，曝光一起，对出现严重违反政治纪律和政治规矩的，实行“一案三查”，既追究当事人责任，又追究主体责任和监督责任，切实做到有责必问，执纪必严。

壮丽的史诗以理想信念谱写，巍峨的丰碑靠矢志奋斗筑就。

“长征是一次理想信念的伟大远征”，“检验真理的伟大远征”，“唤醒民众的伟大远征”，“开创新局的伟大远征”。习近平总书记在纪念红军长征胜利80周年大会上发表重要讲话，深刻总结长征的伟大意义和历史启示，深入阐述长征精神的丰富内涵，就如何弘扬伟大长征精神、走好今天的长征路提出六方面要求，为我们不忘初心、继续前进注入强大思想动力，提供了行动指南。

时间的沉淀让历史更加清晰呈现，岁月的磨砺让精神放射耀眼光芒。80年前，英雄的红军击退上百万穷凶极恶的追兵阻敌，征服空气稀薄的冰山雪岭，穿越渺无人烟的沼泽草地，纵横十余省，长驱二万五千里，实现了北上抗日的战略转移，实现了党和革命事业从挫折走向胜利的伟大转折。回首风雨如磐的长征路，“党和红军几经挫折而不断奋起，历尽苦难而淬火成钢，归根到底在于心中的远大理想和革命信念始终坚定执着，始终闪耀着火热的光芒。”正因此，红军将士才能无惧牺牲而勇往直前，才能克服生命禁区的极限挑战，完成“震惊世界的行军”，在历史深处镌刻下“将革命划分为公元前和公元后的一条分界线”。

革命理想高于天。崇高的理想，坚定的信念，永远是中国共产党人的政治灵魂。长征胜利启示我们，心中有信仰，脚下有力量;没有牢不可破的理想信念，没有崇高理想信念的有力支撑，要取得长征胜利是不可想象的。长征永远在路上。在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的新长征路上，只有不忘来路、不忘初心，大力弘扬长征精神，才能凝心聚力、攻坚克难;只有坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，才能明确方向、奋勇前进。

“石可破也，而不可夺坚;丹可磨也，而不可夺赤。”理想信念的坚定，来自思想理论的坚定，来自追求真理、遵循规律、代表最广大人民根本利益。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，深入学习党的十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略，让真理武装我们的头脑，让真理指引我们的理想，让真理坚定我们的信仰，才能增强思想理论自觉和实践自觉。坚持学而信、学而思、学而行，把学习成果转化为不可撼动的理想信念，转化为正确的世界观、人生观、价值观，就能在纷繁复杂的环境中增强定力，在改革发展的实践中提升能力，用理想之光照亮奋斗之路，用信仰之力开创美好未来。

方向决定道路，道路决定命运。长征翻越了千山万水，也翻越了把马克思主义当做一成不变的教条的错误思想障碍。长征胜利启示我们，只有掌握科学理论才能把握正确前进方向;只有立足实际、独立自主开辟前进道路，才能不断走向胜利。在新的长征路上，中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化的必由之路，是指引中国人民创造自己美好生活的必由之路。我们坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，既要沿着既定方向继续前进，牢牢把握我们党、国家、人民安身立命的根本，又要不断有所发现、有所发明、有所创造、有所前进，使中国特色社会主义永远充满蓬勃生机活力。

“历史是不断向前的，要达到理想的彼岸，就要沿着我们确定的道路不断前进。”让我们弘扬伟大长征精神，高擎理想信念旗帜，继续艰苦奋斗、开拓进取，走好我们这一代人的长征路。

开展专项整治，突出执法部门和窗口单位，突出各级科所队股长等重要岗位，重点查处工作纪律、办事效率、服务态度和“中梗阻”等方面的不作为、乱作为、慢作为问题。

一要以上率下，切实加强组织领导

市局局党委成员要深入分管警种部门动员部署、全程指导，并带头总结提炼成果;市局各单位要抓紧细化活动方案，科学谋划抓手载体，有组织、有步骤地抓好各阶段活动。各级领导干部要既做活动的组织者，更做活动的先行者。

二要直面问题，全力突破工作瓶颈

一方面，解决好市局《实施方案》中列出的问题，解决好自己查摆的问题。另一方面，解决好警务运行机制、执法权力运行机制及在推进“四项建设”和深化公安改革过程中的一些机制性、工作性问题和障碍。

三要严督实查，确保活动取得实效

各级班子要承担起主体责任，抓好组织、抓好进度，确保活动善始克终、不走过场、取得实效。市局活动办要加强对大讨论的工作谋划、组织推动。纪委督察部门要真抓真管，对不守底线，敢越红线的，坚决做到查处问题不留情。

四要大力宣传，展示公安机关良好形象

一方面注意典型培树，带动全市公安机关的大讨论上质量、上水平。另一方面要及时报道活动中的重大部署、重要举措，大力宣传活动中涌现的先进典型、典型做法。

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8月2日，县委常委开展“两学一做”第二专题学习讨论会，重点围绕学习习近平总书记关于严明党的政治纪律和政治规矩等重要论述，结合《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》，以“坚定纪律底线、培养高尚情操”为主题开展专题学习讨论。县领导梁玉华、刘德旺、林祖传、林明义作主题发言，其他同志作交流发言。

县委书记梁玉华强调，要严格遵守党章党规，内化于心，外化于行，带头维护纪律的严肃性和权威性;要坚决严明政治纪律，从严落实“两个责任“，运用好监督执纪“四种形态”，努力营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围和风清气正的政治生态;要努力培养高尚情操，常自省、重小节，设防线、划底线，重家教、正家风，善于教化、从严治家，严格管理约束亲属、子女以及身边工作人员，坚决将腐败拒之门外;要强化压力传导，突出基层重点,切实推动工作，按照县第十三次党代会的既定目标，紧密结合年度目标任务、推进重点项目建设、增进社会和谐稳定等工作，把学习教育的成效体现到推动中心工作上。

县委副书记、代县长刘德旺指出，要严明纪律规矩，提升思想境界，永葆政治本色，自觉摆正位置，注重修身立德，强化廉洁从政，坚定理想信念，把牢政治方向，自觉维护县委权威，努力做政治上的明白人;要认真履职尽责，突出发展主线，牢记岗位职责，扛起担当之责，积极主动作为，抓好各项重点工作，争取全年目标任务圆满完成和“十三五”良好开局;要树牢宗旨意识，坚守民生底线，改进工作作风，紧抓民生工程，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让群众得到更多实惠和好处。

有时候，一个平实的故事能让人心生感动，因为里面有一种境界。

诺贝尔经济学奖被两个美国人拿到。其中一个叫托马斯？萨金特，是美国著名的经济学家、纽约大学的教授。萨金特有一个古怪习惯，给学生授课或准备讲义的时候，绝对不允许有外界干扰。

一天，正在家里准备讲义的他，不得不接已经震动了三次的电话。他不客气地喊了一句：“你一次次打来烦不烦？”电话那头一个温柔的女声说：“不好意思，请问您是托马斯？萨金特先生吗？这里是瑞典皇家科学院。感谢您为世界经济的健康发展所做的努力，您在宏观经济因果关系的实证研究上取得的成果令人注目，所以我们把今年的诺贝尔经济学奖授予您。”

“好的，谢谢。我还要准备讲义呢。”萨金特轻轻地说，然后挂断了电话。

半个小时后，讲义弄好，萨金特匆匆乘地铁赶往学校讲课。临出门，他平静地告诉妻子：“亲爱的，我好像得了诺贝尔奖了。”

萨金特显示出来的是一种淡定，这种淡定造就了一种境界。

有时候，很平常的一句话也会让你感动。因为里面同样包含一种境界。

面对一个虔诚的拜佛者，大师说：“什么叫佛法？佛法其实就是一种活法，它不在寺庙里，而在人心中。”还一并解释了关于在相同的生存环境下为什么有些人幸福，有些人烦恼的话题———“你幸福，因为你的欲望比能力小；他烦恼，因为他的欲望比能力大。”

这是佛家的人生观。

一位年轻的中国妈妈望子成龙心切，想把自己的儿子送到科技先进的日本去深造，并且要从幼儿园开始。咨询中，她问日本幼儿园的老师都给孩子教些什么。对方的回答让中国妈妈备感失望。这句话是———

“教孩子们学会笑眯眯，叫他们学会说‘谢谢’。”

我们眼盯着如何学到更多“知识”的时候，而人家盯着如何让孩子更好“做人”。萨金特的淡定，大师的人生观，日本教育的着眼点，都蕴含着一种境界。

人有境界，也有底线。

境界给人以光明的前景和希望，底线则是人赖以生存的基本保障。易中天认为底线比境界更重要。一个人没有境界，顶多差劲一点，但没有底线就会出大问题。他这样表白自己：“我确实没什么境界，但我有底线，我是个‘底线主义者’。”

更多的时候，底线比境界重要。没有底线，境界便没有了落脚之处。光喊一些类似彩虹的美丽口号，而不注重脚踏实地做人做事，社会不仅不会进步，反而会陷入一个空洞无物不着边际的虚幻世界。所以，人和社会的底线都必须得以明确并坚守。有这些底线在，我们的社会就有了保险绳。即便往前走不快，也不至于有倒退的危险。假如我们的底线都得以坚守，那么，纯洁高尚的美好境界就会和我们如影随形。

市委常委、铁西区委书记李松林：我们要坚决落实好主体责任，把市委全面从严治党的各项部署要求贯彻好、落实好;

市委常委、和平区委书记冯守权：“集中谈”活动非常有意义，是严明政治纪律和政治规矩非常有效的措施;

副市长、市公安局局长刘国秀：这次“集中谈”不但宣讲了纪律建设的最新要求，而且释放了越往后执纪越严的信号;

沈河区纪委书记张顺成：沈河区的“集中谈”要强化政治自觉，协调推进各项工作，以实际行动体现这次“集中谈”的效果……

为纪念中国共产党建党95周年，在党的生日来临之际，沈阳面向全市党员领导干部开展挺纪在前、严守底线“集中谈”。

此次“集中谈”坚持问题导向，针对当前党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势，针对全面从严治党向基层延伸不够、压力传导不够的现状，针对中央巡视组巡视“回头看”反馈问题严重、整改任务繁重的实际，针对一些党员干部纪律意识淡薄、底线思维缺乏等问题，旨在通过“四个重申”，即重申习近平总书记关于严明政治纪律和政治规矩的系列讲话精神;重申十八大以来党中央关于全面从严治党的重大决策部署和党内法规制度建设情况;重申党的领导弱化、党的建设缺失、政治生态恶化、全面从严治党不力、“两个责任”落实不力等问题对党的事业造成的巨大损害;重申党中央对党风廉政建设和反腐败斗争的决心和态度，使“四个意识”、“六大纪律”、“四个底线”在全市党员领导干部中内化于心，外化于行，进一步把全市党员领导干部思想和行动统一到中央巡视组反馈意见的整改上来，统一到市委全面从严治党的部署上来，进一步提升广大党员领导干部的精气神，形成推动沈阳全面振兴发展强大合力。

党员领导干部们在“集中谈”后纷纷撰写体会，表示感觉身上的责任更大了，肩上的分量更重了，今后不但要管好自己，还要管好队伍，要将开展“集中谈”与“两学一做”专题教育结合起来，并落实在实际工作中。

16个组谈话25场2284人受教育

纪检监察机关结合实际案例，分析当前在部分党员干部身上存在很多问题：有的党员干部错把底线当高线，总是盯着最低标准，踩着纪律的底线打“擦边球”，钻政策的空子、找法规的漏洞，这样难免触碰纪律的高压线，并受到党纪国法的严惩。纪检监察部门查处的大量案例表明：不少贪腐干部为官初期并非没有戒心，但随着收下一个红包、答应一次吃请、办妥一件私事，心头的纪律防线便逐渐被攻破，理想信念随之动摇，直到坠入违法犯罪的深渊。

在报请市委同意后，市纪委决定在“七一”党的生日前夕，集中时间、集中人员、集中内容，在全市党员领导干部中开展挺纪在前、严守底线“集中谈”活动。自6月26日至6月30日，市纪委组成了16个谈话组，按照各纪检监察室所联系的地区和部门，由市纪委监察局领导班子成员和纪检监察室主任对市管党员领导干部、区县(市)两委委员、区县(市)委所管辖的党委、党组书记开展了25场集中谈话。

为确保谈话效果，沈阳市专门成立写作班子，广泛收集近期中央纪委公布的典型案例和省市纪委查处的违纪案件，深入基层调研落实“两个责任”和纪律审查工作中存在的突出问题，在此基础上，形成“集中谈”谈话提要，作为集中谈话的参考。各主谈人在谈话中，以谈话提要为主要内容，并结合谈话对象所在地区和部门发生的违纪违法案件，在一针见血指出各级党组织和党员领导干部在思想认识、纪律作风、责任担当方面存在的突出问题的同时，讲清纪律底线内容，进行“四个重申”，推进全面从严治党向基层延伸的强烈信号，如今受教育人数已达2284人，效果良好。

层层传递全面从严治党

向基层延伸的强烈信号

为什么第一次巡视之后辽宁仍然存在这么严重的问题?根本原因就是有些党员领导干部对“讲诚信、懂规矩、守纪律”不以为然，没有把自己摆进去，采取观望态度，缺乏担当精神，把自己的事当成别人的事，该反思的没有反思，该整改的没有整改，该问责的没有问责，该查处的没有查处。

针对当前少数党组织和党员领导干部全面从严治党责任意识淡薄，通过“集中谈”，向各级党委党组和广大市管领导干部，深入阐述了习近平总书记关于严明党的纪律和规矩系列重要论述，阐述了王岐山同志关于做好党风廉政建设和反腐败工作、推动全面从严治党向基层延伸的重要讲话精神，传达学习了中央第三巡视组巡视“回头看”指出的问题和建议，李希同志在中央第三巡视组巡视“回头看”反馈会议、省委常委会议关于做好严格遵从党章、坚决落实全面从严治党的重要指示，传达学习了曾维同志在市委常委会议上的关于我市坚决整改、立行立改的鲜明态度，以及陈小江同志在贯彻落实中央巡视反馈意见整改工作会议的部署和具体要求。

通过层层传递全面从严治党、坚决落实巡视整改的坚强决心和态度，使全市各级党委党组进一步认清了在落实“两个责任”、推动全面从严治党方面的突出问题，划出了不管党治党就是严重失职的纪律底线，释放了全面从严治党向基层延伸的强烈信号。

市委常委、铁西区委书记李松林坚持以普通党员身份履行集中谈话签到义务，并在“集中谈”后表示，一定要按照市委、市纪委的要求，坚决落实好主体责任，把市委全面从严治党的各项部署要求，贯彻好、落实好。市委常委、和平区委书记冯守权在接受记者采访时说，“集中谈”活动非常有意义，听了以后很受启发，尤其是监督执纪“四种形态”中的第一种形态很必要，在这方面我们做的还不够好，在今后的工作中将加大力度，让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态。

系统宣讲党规党纪

纪检监察机关查处的大量案例表明：纪律意识淡薄、没有底线思维是领导干部走上违纪违法道路的重要原因。针对当前我市部分党员领导干部存在的这些问题，此次“集中谈”将最新党内法规《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》等做了系统阐释。结合中纪委、省纪委和市纪委近期查处的大量鲜活案例，对“六大纪律”的基本概念、违纪表现形式做了详实解读。在“集中谈”《谈话通稿》中共引用中纪委、省纪委和市纪委查办违纪违法案例31个，备选案例20余个。在此基础上，各“集中谈”谈话组又结合联系分管的地区和单位中发生的违纪违法案例，加深对党员领导干部的纪律底线的理解和认识。

副市长、市公安局局长刘国秀表示，这次“集中谈”不但宣讲了纪律建设的最新要求，而且释放了越往后执纪越严的信号，下一步将按照市纪委的要求，层层安排全局的处级、科级干部开展“集中谈”。一些党员领导干部反映，《条例》出台后，自己也学习过全文，但或多或少有些模糊认识，纪律底线在哪儿，怎么做才不破纪，还是有点不清晰，现在通过市纪委同志结合案例的解读就更清楚了。有的市管领导干部说，市纪委的同志上门服务，为我们讲解纪律，目的就是怕我们违反纪律，这体现了对我们的关爱。还有一些领导干部谈到，以前认为纪律离自己还很远，通过“集中谈”了解到，原来纪律就在身边，底线就在脚下，如果认识不清，把握不准，有时违了纪自己还不知道，现在则清楚多了。还有一些市管领导干部在外学习或出差，也争取赶回来接受教育。

深入推动中央巡视反馈意见整改

针对中央巡视组“回头看”提出的问题建议，市纪委在调查研究的基础上，明确了整改工作思路和重点工作措施，通过此次“集中谈”，向各级党委党组、纪委纪检组和党员领导干部，指出了落实巡视整改要求与己无关的错误认识，就各级纪检监察机关坚持把自己摆进去，巡视整改改什么、怎么改等问题，传达了下步工作部署，提出了一系列明确工作要求。特别是在违反中央八项规定精神问题，监督问责不足、落实“三转”存在差距，部分市直部门派驻纪检组“零办案”，运用好“四种形态”，严厉查处领导干部违规插手土地出让、国有资产转让和司法活动、乡镇党委、村“两委”换届中拉票贿选等问题，结合近日市纪委出台的六个专题巡视整改工作方案，进行了有针对性地阐述，释放出对纪检监察机关落实监督责任不力将予以问责的警示信号，确保中央巡视组“回头看”反馈意见全部彻底整改。

沈河区纪委书记张顺成表示，沈河区的“集中谈”要与党的群众路线后期整改和“三严三实”专题教育问题的整改结合起来，与深化“两学一做”学习教育结合起来，与严肃换届纪律、确保换届风清气正结合起来，强化政治自觉，协调推进各项工作，以实际行动体现这次“集中谈”的效果。还有一些纪检监察系统的领导干部表示，我们一定要把自己摆进去，坚持问题导向，以这次“集中谈”为契机，底气要更足、腰杆要更硬，按照市纪委要求，坚决落实好监督执纪责任，不辜负纪检监察干部的光荣称号。

按照市纪委的统一部署，7月1日之前，对市管领导干部、区县(市)两委委员、区县(市)委所管辖的党委、党组书记的“集中谈”第一阶段工作将结束。参加第一阶段集中谈的党员领导干部将做出书面承诺，以此作为市纪委考核各级党委党组、纪委纪检组落实两个责任的重要内容，作为党员领导干部参加“集中谈”的重要依据，并存入个人廉政档案。下一步各区县(市)和市直各单位的“集中谈”，将参照市纪委的工作方式，层层覆盖至全市处级和科级党员领导干部，责成市纪委各纪检监察室加强对所联系分管地区和单位的“集中谈”工作的指导、监督和考核。

妈妈说过：“一个人不能没了生活的底线，不能没了原则。该干的就干，不该干的即使条件再好也不能去干。”是啊，妈妈说的对，一个人如果没了生活的底线，就没有做人的原则。那么这个人的思想中就没有廉耻荣辱，那就更不分黑白是非了。

因李老师即将生产，学校给我们换了一位新班主任，李老师留下的玩具、奖品都一律作废。下课后我首先率领我的几个好兄弟向“圆明园”——我们班的“宝藏”进发。当然，这都是秘密进行的。趁着“月黑雁飞高”的功夫，我们开始哄抢，看着他们这个抢魔方，那个抢火车，这个抢侦探故事，那个抢《水浒传》，一会儿便打成一团的身影，不禁从心底发出一声讥笑。因为还有更有价值的东西：奖牌！被遗忘在角落，没人在意的奖牌，那是我们班荣誉的象征啊！那是我们心血的成果啊！我独自一人默默将所有的奖牌全部拿到手中，便扬长而去。

从上面两个事例的对比，我发现一个人如果没有生活的底线，那么人性该是多么丑恶。利益当头，早就忘了荣誉，早就忘了当初的努力。

一个人应当有生活的底线，应该有道德的标准，应该有做人的素质。

这使我不禁又想到了一则童话：

有一个国家，人们富有，国家富强，但有一年，国家闹起了饥荒，两个穷光蛋走在路上，一位老神仙送给他们一条鱼，但这条鱼很小，只能一个人吃。他俩在分鱼上产生了争执，最后竟然打了起来。导致一人死亡，一人受伤。

瞧瞧，多惨但结局。倘若两人能各退一步，那么结果必然是皆大欢喜。由此可见，生活的底线是多么重要。

所以，我们的要有生活的底线。古语云：以铜为镜，可以正衣冠；以人为镜，可以明是非。希望人人都有自己的生活底线，快乐幸福的生活！

同志们：

今天，我们在这里召开2016年全市教育工作会议，主要任务是：回顾总结2015年及“十二五”以来教育工作，谋划“十三五”教育改革发展，安排部署2016年重点工作，全力开创教育工作新局面。下面，我讲四方面意见。

一、“十二五”时期和2015年工作回顾

“十二五”期间，我市教育事业在市委、市政府的正确领导和全市教育工作者的辛勤努力下，认真落实“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，切实保障人民群众受教育的权利，全市教育事业发展取得了显著成绩。学前教育扩容发展，圆满完成第一期学前教育三年行动计划，学前三年毛入园率88%，超过“十二五”规划目标22个百分点。义务教育均衡发展，小学、初中适龄儿童少年净入学率100%，义务教育巩固率98.9%。鲁山县被评为全国“两基”工作先进单位，卫东区、湛河区、舞钢市先后通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。高中阶段教育提质发展，普通高中多样化办学成效明显，教育教学质量不断提高，高考成绩实现“六连增”;职教攻坚一期工程顺利完成，中职学校调整为12所，毕业生一次就业率达95%以上，舞钢、郏县、鲁山、叶县创建为河南省职教强县(市)，新华区、湛河区创建为全国社区教育试验区和河南省社区教育示范区，我市被评为“全省职业教育攻坚工作先进省辖市”。高中阶段毛入学率92%。民办教育稳步发展，民办学校在校生数占全市在校生总数的15%以上，超过“十二五”规划目标1.5个百分点。特殊教育健康发展，新建、改扩建特殊教育学校6所，实现每个县均有1所的目标。高等教育内涵发展，河南城建学院、平顶山学院顺利通过教育部高等学校本科教学工作水平评估，高等教育毛入学率达到37%。全市教育事业各项目标任务的全面完成，标志着“十二五”规划圆满收官。

2015年，全市教育工作始终立足经济社会发展大局，围绕“一个中心、三大任务、六项行动”的工作思路，主动适应新常态，着力深化改革、促进均衡、提升质量，在七个方面实现新突破：

一是教育质量取得新突破。实施区域内成人成才教育，16所学校被认定为 “平顶山市中小学首批特色学校”，“国家二类城市语言文字工作评估”顺利通过验收;实验教学全面普及、阳光大课间深入推进、校园文化艺术节和中小学生校外才艺展示活动成功举办，市一高机器人高中篮球竞赛获国家二等奖1项，包揽全部省级奖项;强化教育科研，65项课题获省教育科学研究优秀成果，开展“一师一优课、一课一名师”活动，89节课例分获国家和省级奖项;成功举办全市职业教育技能大赛，国赛和省赛成绩继续保持全省前三名，全国职业教育信息化教学大赛获奖两项，总成绩位居全省第一名。2015年高考一本上线率16.07%，三本以上上线率64.37%，分别比2010年增长10.27个和27.43个百分点。市政府出台《平顶山市高考质量奖励办法》，市教育局、市一中、鲁山县教体局、鲁山一高4个单位荣立市政府三等功。

二是综合改革取得新突破。深化办学模式改革，市直3所省级示范性高中分别与1所初中协作办学，市实验中学与市四十六中实行一体化办学。实施普通高中招生制度改革，全市公办普通高中停止招收择校生，分配生比例达到55%。深化人才培养模式改革，市政府出台《关于加快发展现代职业教育的意见》，5所职业学校14个专业实施了“3+2”分段贯通培养模式，全市中职学校专业调整到11大类、31个专业，中职学生职业生涯规划教育不断加强。深化督导改革，建立专项督导制度，对全市公办初中、师德师风、阳光大课间、均衡发展等开展专项督导。深化民办学校管理改革，出台《平顶山市民办教育发展专项资金的使用管理办法》，对27所民办学校进行了奖励。

三是项目实施取得新突破。坚持“竣工项目抓投用、在建项目抓进度、新建项目抓开工”分类推进制度，建立中央、省市资金项目“网格化”推进落实制度、项目进度周通报制度，全力推进“全面改薄”、扩充城镇义务教育资源、学前教育二期行动、校安工程、薄弱高中改造及食堂建设等工作进度，不断改善学校办学条件。开工新建、改扩建幼儿园65所、城镇中小学34所，“全面改薄”校舍类项目开工率达到64.6%。教育信息化工作积极推进，加快“三通两平台”建设，全市77.48%的学校接入互联网。编制了《市直学校重点项目规划》，建立市直学校重点项目周联席会议制度，推进市三中、八中、四十三中教学楼、育新幼儿园分园等项目工程立项、招标，市四十一中新校区顺利投入使用。

四是队伍建设取得新突破。建立了教师补充机制，全市面向社会公开招聘教师(含特岗教师)1376人。优化师资配置，出台《平顶山市校长教师轮岗交流实施意见》，探索区域内校长教师轮岗交流;强化师德考核，师德考核优秀的，年度考核方能确定为优秀。校长素质提高工程全面完成，培训校长1300余人次;开展校长读书活动，举办校长读书论坛。创新培养培训方式，19名农村学校校长到市城区学校挂职锻炼，86名第三届名师到山东名校跟岗学习;评选市级教坛新秀、教学能手、省市级骨干教师1831人;实施“提质、辐射、领雁”三项工程，培训教师3.4万人次;召开首届名师大会，成立平顶山市名师发展共同体和16个学科组，助推名师成长，带动教师发展。

五是治理能力取得新突破。坚持规划引领，科学编制全市“十三五”教育发展规划。大力推动简政放权，下放市城区民办学校审批和管理权限。全面推进依法行政，厘清“权力清单和责任清单”29项。实施“依法治教年”活动，认真开展违法违规办学、教育乱收费、高考舞弊三项专项治理，依法取缔无证幼儿园298所、清退违规资金92万余元、高考舞弊行为得到有效遏制。深入开展“法律进校园”活动，积极推进校园法治文化建设。推动市直高中章程建设，建立学校自主管理、自我约束的运行机制。市教育局被评为全省“依法治教年”暨“六五”普法先进单位。

六是民生保障取得新突破。农村义务教育经费保障机制改革深入推进，落实资金3.43亿元，用于实施农村“两免一补”。家庭经济困难学生资助政策体系进一步完善，落实各类助学资金9834.4万元，确保学生不因家庭贫困而失学。特殊群体就学权益切实保障，残疾儿童义务教育普及程度进一步提高，进城务工人员随迁子女义务教育入学率继续保持100%，加强寄宿制学校建设，留守儿童关爱体系趋于完善，市教育局被评为2015年度河南省留守儿童教育关爱工作先进单位。安全工作不断加强，全市解决安保经费721万元;深入开展“三查三保”活动，及时消除各类安全隐患;建立校车信息化监控平台。扎实推进安全教育进课堂，定时开展中小学、幼儿园学生应急疏散演练。深入开展“平安校园”创建活动，命名市级平安校园58所，市教育局被评为全市安全生产目标考核优秀单位、平安建设先进单位。

七是党建和党风廉政建设工作取得新突破。扎实开展“三严三实”专题教育和懒政怠政为官不为专项治理，深入学习党章、准则、条例，积极开展政治规矩和政治纪律教育，落实局领导班子成员参加、指导下级党组织民主生活会制度。强力推动“主体责任”落实，逐级签订党风廉政建设目标责任书，实现压力传导、责任传递。通过讲授廉政党课、观看廉政戏剧、剖析典型案例、举行“三新”宣誓等，先后对2000多人次进行廉政警示教育。实现廉政谈话全覆盖，累计谈话1000余人次。发放《廉政提醒函》，在日常及重要时间节点进行突击检查，强化“红线”和“底线”意识。财务制度、基建项目管理制度规范、管用，受到省纪委检查组充分肯定。2015年，全市教育纪检监察机构共受理信访举报203件，给予党政纪处分47人。

在做好上述工作的同时，教育宣传、信访、扶贫等工作取得新进展，工会、团队、老干部服务、关心下一代、精神文明建设等工作也都取得了良好成效。

这些成绩的取得是市委、市政府正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，也是全市教育系统广大教职员工团结奋进、努力拼搏的结果。在此，我代表市教育局向关心支持教育事业的各位领导和同志们表示衷心的感谢!向为我市教育事业改革发展付出辛勤努力的广大教育工作者表示崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到推进事业发展面临的困难和问题。一是在全市教育整体发展上，教育投入和经费保障水平有待进一步提高，教育资源配置和学校布局有待持续优化，教育体制机制、人才培养模式等重要领域和关键环节的改革尚未取得实质性突破。二是在县域教育发展上，各地教育发展不平衡，部分县区城乡差距、校际差距较为突出，大班额现象不同程度存在，“全面改薄”、义务教育发展基本均衡县创建任务艰巨。三是在各级各类教育发展上，学前教育、特殊教育、农村教育、职业教育仍然是全市教育工作的薄弱环节，教师队伍结构不合理依然存在。这些困难和问题，需要我们高度重视，认真研究解决。

二、以“五大发展理念”为引领，科学谋划“十三五”工作

党的十八届五中全会提出以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念推动“十三五”发展，全国全省教育工作会议和市委八届十一次全会，都对落实“五大发展理念”作出了重要部署。科学谋划全市教育改革发展，必须以“五大发展理念”为引领，认真贯彻党中央和省委市委决策部署。

以创新发展激发教育发展动力。要着力在教育理念、教育体系、教育机制、教育内容、教育方式、课程教材及教育的时间和空间等方面全方位创新，为学生创造适合的教育，培养学生的创新精神和实践能力，实现人的全面发展。

以协调发展促进教育优质均衡。按照统筹兼顾原则，正确处理好区域之间、不同类型教育之间、知识传授与价值教育之间的关系，筑高地、填洼地，抬底部、补短板，稳定发展规模、优化教育布局、改革评价方式，建立健全覆盖城乡的均等化基本公共服务体系。

以绿色发展推动教育可持续发展。要坚持教育的人文性，关注教师和学生的生存状态，重视生命教育，减轻学生课业负担，让教育回归生命的原点，帮助教师过一个幸福完整的教育生活，协助学生成长为最好的自己。要重视生态教育，建设绿色校园，让低碳、环保、节能、节俭教育进学校、进课程、进课堂，激发学生责任感和主人翁意识，使保护环境成为自觉行动。

以开放发展推动教育内外交流。要向市场开放，让民办教育活起来;要向社会开放，把社会精英请进来;要向国际开放，让国外优质教育资源在鹰城汇聚，通过交流等活动，让中华文化走出去。

以共享发展实现社会公平正义。健全国民教育体系，扩大优质教育资源覆盖面，全面提高教育教学质量。完善弱势群体教育关爱帮扶体系，让每个孩子平等接受优质教育，使全市人民在教育改革发展中有更多获得感。

“十三五”时期，我市教育内外部环境都在发生着深刻变化，教育改革和发展面临诸多新的机遇。依法治国方略为教育事业改革发展提供了法制保障;管办评分离为建立现代学校制度提供了政策支撑;经济新常态要求教育主动服务经济社会发展，阻断贫困代际转移;供给侧改革为教育事业发展提供了时代契机;“五位一体”的新理念为教育事业发展提供了理论指引;市委市政府建设“一区三地”的“总蓝图”为教育事业发展指明了方向。

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基于这些形势研判，我们初步编制了《平顶山市教育发展“十三五”规划》，明确了基本思路、奋斗目标和主要任务。今后五年，以邓小平理论、“三个代表”、科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的总体要求，切实以“五大发展理念”为引领，以深化教育改革为动力，以服务学生发展为根本，以基本实现教育现代化为目标，服务“转型提速、发展提质、环境提优、幸福提升”，为把平顶山市建设成为资源型城市可持续发展示范区、中原经济区核心增长板块重要战略支点和全面小康型社会提供人才支撑、智力支持和文化引领。

“十三五”时期，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率达85%以上，学前三年毛入园率达90%以上，有效缓解“入园难、入园贵”状况;小学、初中适龄儿童少年净入学率保持100%，义务教育巩固率达到99%，所有县(市、区)均通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定;残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上，高中阶段教育毛入学率达到95%，职普招生规模大体相当。2017年前，新华区、湛河区创建为全国社区教育示范区，2018年前，卫东区、舞钢市创建为全国社区教育试验区，其他县(市、区)争创省级社区教育试验区、示范区。重点实施“全面改薄”、扩充城镇义务教育资源、学前教育三年行动计划、湛南老工业区教育设施布局规划、市直学校重点项目建设、平顶山一中新区高中建设、职业学校实习实训基地建设、“平教育通”建设等八项工程，到2020年，全市教育实现“两基本一进入”，即基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，努力进入教育强市和人力资源强市行列。

三、2016年工作安排

2016年，是“十三五”教育规划实施的开局之年，也是深化教育改革的重要一年，要以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，贯彻落实“五大发展理念”，坚持提高质量这一核心，严守安全和党风廉政建设两条底线，深化德育、体制机制、人才培养模式三项改革，抓好“全面改薄”、县域义务教育均衡发展、扩充城镇义务教育资源、第二期学前教育三年行动计划四大攻坚，推动服务均等化、办学特色化、队伍优质化、教育信息化、保障有效化“五化”建设，实现“十三五”规划的良好开局，为办好人民满意的教育，为加快建设资源型城市可持续发展示范区打下坚实基础。

(一)坚持一个核心不动摇

提高质量是教育改革发展的核心任务。确定2016年为“教育质量提高年”，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。当前主要是抓好以下几项工作：

一是抓好中、高考备考和对口升学。中考是检验整个初中三年乃至整个义务教育阶段学习成果的关键考试，高考从一定意义上讲，是全市普通高中教育教学质量的集中反映，对口升学是为优秀的中职学校学生提供大学深造的机会。我们必须全力以赴抓好2016年的中、高考和对口升学备考工作。一要明确目标。2016年，全市中考的目标是促进高分段人数、优秀率、平均率、及格率高于上一年度;全市高考的总体目标是实现“七连增”。各县(市、区)、各学校都要制定具体的目标和奖惩方案，层层分解，形成从校长、级部主任到教研组长、班主任、科任教师各个层次的目标责任制。二要转变观念。落实“全员、全程、全面、全新”的备考理念，充分调动各方面的积极性，精准分析学生的薄弱学科和环节，充分发挥每一次考试的作用，让学生从题海战术中解放出来。三要提高课堂教学效益。强化对课堂教学的研究和过程管理，尊重学生的主体地位，在“备、上、辅、练”等各个环节上精准发力。四要分类备考指导。高度重视培优工作，提升优等生冲击优质高中、名牌大学的实力。高度重视临界生的帮扶工作，将临界生的帮扶目标分解到教师，努力补齐短板。高度重视艺体生的文化课成绩。五要紧跟中、高考和对口升学改革步伐。积极研发适应新高考要求的课程体系，探索分层教学、走班教学等模式，满足不同学生弹性学习和个性发展的需求。及时跟进中、高考前沿动态，研究命题特点和规律，科学制定备考策略。初中学校也要研究高考改革政策，推进初中课程改革，为我市高中学校输送更多的优秀学生。

二是加强教研科研。贯彻落实《3—6岁儿童学习与发展指南》，防止和纠正“小学化”倾向。落实中小学教学常规，制定管理细则，使中小学教学步入科学化、规范化轨道。以名师讲堂、校长课堂、主题培训等为载体，建立研训一体的教研机制。开展教学视导，完善教研员联系县(市、区)和学校制度，强化教学过程的检查、反馈和管理，努力使教学视导全覆盖、常态化。加大教育科研成果的转化力度，分层次、分类别举行成果推广会、经验介绍会、观摩研讨会和专家论证诊断会等，扩大影响范围，形成辐射效应。认真办好“第五届教科研活动月”。

三是进一步推进课程改革。实施“深化教学改革行动计划”，建立完善课程体系，探索区域课改策略，开展区域课改研究，使区域课改由点到线，由线到面推进。把成人成才教育与生命教育作为市本级重点课题加以研究，同时要吸纳更多的县(市、区)和学校积极参与。开展课改样板校成果展示活动，彰显课改成效。组织开展“说课标、说教材”和“我的模式我的课”活动，推动课堂教学改革。加大校本课程开发力度，开展精品校本课程评比活动，建立优质精品校本课程资源库;在初中学校逐步开设职业生涯规划课。

四是做好质量监测。贯彻落实教育部《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》和《关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》，适时成立基础教育质量监测中心，建立教学监控与提高平台，为全市义务教育质量提升综合决策提供依据。完善学生综合素质评价制度，实施“教育质量综合评价改革行动计划”，研究出台《平顶山市中学教学管理与过程质量评估标准》，规范教学管理和教学过程，激发教师的教学积极性。全面实施学生体质健康监测，定期发布学生体质健康监测报告。

(二)严守两条底线不逾越

安全是生命底线，党风廉政建设是政治底线，两条底线不可踩踏，不可逾越。

一是安全工作不留“空档”、不要“死角”。安全工作必须天天打基础，反复抓落实，以每天“归零”的心态和状态抓好每一项工作。建立健全安全稳定责任体系，按照“党政同责”、“一岗双责”、“失职追责”和“三管三必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)的原则，进一步完善网格化管理机制，实行安全监管“定岗、定人、定责”制度，形成齐抓共管的学校安全信访稳定工作机制。认真落实《平顶山市学校安全工作规范》，完善校园安全人防技防物防体系。采取专题教育、案例剖析、安全警示等形式开展教职工安全教育，今年要确保全市校(园)长全部接受一次安全培训。发挥课堂主渠道作用，推动安全知识“三进”(进教材、进课堂、进头脑)和“四落实”(落实课时、教材、师资、资金)。突出抓好应急演练、校车安全管理、食品安全、校园周边环境治理等重点工作，防范溺水伤亡、不法侵害、自然灾害、食物中毒和交通事故及其他安全隐患事故的发生。进一步完善维稳工作机制，坚持月排查制度、定期分析制度、月通报制度、领导包案制度、领导接访制度和责任追究制度。着力处理好原民师上访工作，确保教育系统长期和谐稳定。

二是党建和党风廉政建设工作不可“虚化”、不设“盲区”。牢固树立抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建的意识，把抓好党建作为最大的政绩。抓班子，强化党建的“火车头”。各级党组织要把班子建设放在首要位置常抓不懈，聚焦主业和主责，厘清责任清单。党组织书记切实履行第一责任，班子成员执行“一岗双责”，落实好分管领域党建责任。抓宣传，强化党建的“风向标”。各级党组织要牢牢掌握意识形态领导权和引导权，营造良好舆论氛围，负起政治责任和领导责任。切实增强网络安全监管，规范网上信息传播。各级各类学校要加强社会主义核心价值观的宣传，讲好“学校好故事”，传递“校园好声音”。抓创新，强化党建的“助推器”。开展党建创品牌活动，创新载体，丰富内涵，增强亮点。加强党员服务中心规范化建设，力争创建2—3个党员服务中心先进典型，促使党建工作有形化。实行任前党建谈话制度，对拟任的党组织负责人签订党建责任书和廉政承诺书。抓难点，强化党建的“安全阀”。认真查找党建工作的难点，采取宣传、教育、治理、督查、问责等多种形式，妥善处理和化解党建工作难题，推动党建工作上台阶。抓作风，强化党建的“防火墙”。探索“讲、联、控、评、建”五步工作法，即讲党风廉政课，联各级党组织，控党建风险点，评党员满意度，建工作责任制，促进党员干部思想作风效能建设。

要聚焦全面从严治党要求，时刻增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。聚焦“两学一做”(学党章党规、学系列讲话，做合格党员)教育活动，通过学思践悟，推动党内教育由“关键少数”向广大党员拓展、集中性教育向经常性教育延伸。聚焦“主体责任深化年”活动，各级党组织必须在全面从严治党中找准职责定位，强化责任担当。聚焦刚性问责，严格党风廉政建设目标考评，深化述责述廉述学，认真执行“一案双究”和责任倒查制度，盯住不落实的事，问责不落实的人。聚焦正风肃纪日常监督，坚持纪挺法前，持续抓好中央八项规定精神的落实，把握重要时间节点，驰而不息纠正“四风”。深化专项治理，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，重点查处套取、挤占、挪用、贪污教育民生资金等违纪违法问题。聚焦队伍建设，着力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，加快教育纪检监察组织建设，实现党内监督全覆盖。

(三)深化三项改革不停步

改革是发展的活力源泉和不竭动力。要持之以恒深化教育综合改革，力争在重要领域和关键环节取得突破。

一是深化德育改革。落实立德树人根本任务，深入实施素质教育。认真开展社会主义核心价值观教育、中国传统文化教育、“中国梦”主题教育、国防教育和“三爱”、“三节”教育。有效整合家庭、学校、社会教育资源，同步推进中小学共青团、少先队工作，形成全员育人、全程育人、全方位育人的德育工作新格局。建立学段衔接的德育课程体系。小学阶段主要开展行为习惯养成教育，侧重基本社会公德、家庭美德的培养;初中阶段主要开展价值感知教育，侧重社会公德、社会规则和基本法治观念的培养;高中阶段主要开展价值认同教育，侧重世界观、人生观和价值观的塑造。积极开发校本德育课程，将德育目标融入各学科课程，促进德育和智育、体育、美育及劳动教育有机融合。开展学科德育优秀案例和课例评选、展示、交流及研讨活动，打造一批市级学科德育精品课程。加强心理健康教育，重点加强制度建设、课程建设、心理辅导室建设和教师队伍建设，促使全市中小学普遍开设心理健康教育课。积极发展社团组织，按照自主、多样、公益原则，指导学生社团建设，支持学生自主管理。支持共青团、少先队开展团队主题活动，创新团队活动内容，丰富团队活动形式。

二是深化体制机制改革。加快管理体制改革，深入推进管、办、评分离，构建政府、学校、社会之间的新型关系。深化教育人事制度改革，全面实行中小学教师资格注册制度，推动县域内校长教师轮岗交流，深化中小学职称改革，职称评定向农村和一线教师倾斜。深化办学机制改革，开展现代学校制度建设，进一步健全家庭、社会和学校教育有机结合、相互促进的长效机制;完善学校内部治理结构，推动普通高中章程建设，开展义务教育学校章程建设试点工作。规模较大的学校要实行级部制管理，凡已实行的要进一步完善级部管理机制，没有实行的要逐步推行。深化干部任课制度改革，建立巡查、考核、奖惩制度，确保学校中层以上干部能够深入教学一线，指导教师教育教学。深化市直学校目标考评改革，制定《市直学校目标管理责任制指标评估体系》，建立市直学校目标责任制管理机制。探索实行民办学校分类管理，推进民办教育健康发展。

三是深化人才培养模式改革。深入研究高考招生录取机制。国务院《关于深化考试招生制度改革的实施意见》明确提出，要继续实施国家农村贫困地区定向招生专项计划，加快推进高职院校分类考试等。各县(市、区)、各学校要认真研究相关配套政策，通过专项招生、定向招生、自主招生等方式助推普通高中培养模式改革，让更多的孩子上适合自己的学校。推进中高职衔接，在全市中等职业学校各专业全面实施“3+2”大专人才培养模式，拓宽中职学校学生继续教育上升通道，满足学生多样化选择、多路径成才需求。强化实习实训教学，举办第七届中等职业教育技能大赛和第二届专业课教师技能大赛，积极参加全国、全省职业技能大赛，为优秀学生创造脱颖而出的成才环境。探索中小学创客教育新路径。各县(市、区)要支持鼓励中小学积极开展创新展览、竞赛，培养更多创新型教师，指导学生探索小发明、小创造和小制作。市直学校要率先举办科技创客节，成立创客实践室。

(四)抓好四大攻坚不畏难

义务教育均衡发展、“全面改薄”、扩充城镇义务教育资源、第二期学前教育三年行动计划是我市教育改革发展的关键点、突破口、硬任务、大责任。

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一是抓好义务教育均衡发展攻坚。加大宣传力度，营造义务教育均衡发展的浓厚氛围，形成全社会支持教育的良好环境。今年，宝丰县、石龙区要完成均衡发展县创建工作。郏县、鲁山县、叶县根据八项差异系数，列出问题清单，倒排时间节点，查漏补缺，加大资金投入，改善办学条件。抓住今年学校布局调整的良好机遇，优化学校布局，合理分流学生，破解“大班额”。建立帮扶体系，实行学校联盟、结对帮扶，推动教学改革，促进城乡教育均衡。建立创建责任制和责任追究制，各创建单位要履行创建主体责任，对存在的问题及时整改，整改不及时或评估认定未按时通过的县(区)，要严格追究相关责任。

二是抓好“全面改薄”攻坚和扩充城镇义务教育资源攻坚。认真落实省政府办公厅豫政办〔2015〕162号文件精神，严格按照“全面改薄”和扩充城镇义务教育资源规划项目予以实施。明确既定任务要求，层层建立台账，对于台账所列项目，把握好任务重点和时间节点，确保工作顺利推进。积极争取政府支持，通过开辟“绿色”通道、联审联批等办法，提升项目前期手续办理速度，加快各个环节进度;强化土地、环评、财政等方面的保障，力争项目早日开工、早日建成;切实加强领导，明确责任，充分发挥各职能部门的作用，形成工作合力。对“全面改薄”的推进工作，中央深改组已提出了明确要求，国务院教育督导委员会办公室也出台了《专项督导办法》;扩充城镇义务教育资源工作从2015年起，已列入省政府十项重点民生工程，纳入对省辖市年度考核目标体系，实行目标管理。省政府将严格责任追究，除对各地落实工作任务进度情况通报外，对工作落后的单位将实施问责，对因懒政怠政影响项目进度、不能按时完成任务的有关人员进行严肃处理。这两项工作给市政府汇报后要单独召开会议进行安排，教育部门作为项目的实施部门，应主动作为，积极协调，争取支持。市教育局将坚持定期通报制度，督促项目实施县(市、区)积极完成任务。

三是抓好第二期学前教育三年行动计划攻坚。认真落实好学前教育“国十条”关于投入、师资、管理等方面的体制机制要求，构建学前教育发展的长效机制。着力扩大农村学前教育资源，解决好城镇及城乡结合部资源总量不足的问题。继续把大力发展公办园作为扩大普惠性资源的重要举措，加大投入，加快进度。各县(市、区)要探索出台小区配套园建设和管理的实施办法，做好对现有配套园的清理工作，确保提供普惠性服务。出台普惠性民办园认定、支持办法，管好用好普惠性民办园支持资金。推动建立政府领导负责、相关部门协同推进的工作机制，将重要工作任务分解到部门、责任落实到人，确保按时、保质完成。建立督促检查、考核奖惩和问责机制，适时开展专项督导。着手编制第三个学前教育三年行动计划。

(五)推动“五化”建设不懈怠

一是服务均等化。做好新一轮农村义务教育学校布局调整规划，抓好农村寄宿制学校建设。严格落实“全面改薄”20项底线要求，以义务教育学校标准化建设先进县创建为抓手，从学校设置、校园规划、校舍建设、仪器设备配备、教师队伍、教育经费等方面落实建设标准。开展校园卫生专项整治行动，为学生创造适宜健康成长、和谐安全的校园环境。巩固完善中小学校舍安全保障 长效机制，争取更多的上级资金支持我市中小学的校舍维修改造。加快市直学校教学楼改造步伐，计划投资4267万元，开工建设市三中、八中、四十三中教学楼、育新幼儿园分园项目。按照教育部《义务教育学校管理标准(试行)》提出的92条管理要求，规范校长和教师的管理和教育教学行为，指导学校树立先进的学校治理理念，建立健全各项管理制度。2014-2016年教育部在7个地市、区县开展了管理标准校实验，我市也要在这项工作上有所探索。坚持义务教育阶段学生免试就近入学，规范学籍管理，严禁违规招生。加强中招体育考试管理，今年中招体育考试成绩由50分增加为70分，在组织体育考试过程中，要进一步规范考务工作，保证考试公开、公正、公平。继续实施关爱留守儿童工程，实施特殊教育提升工程。完善扶困助学体系，对家庭经济困难学生精准资助，做好控辍保学工作。

二是办学特色化。加快推进特色学校创建工作，通过“特色项目—学校特色—特色学校”的特色化办学道路，在管理、课程、教学、校园和德育方面优化学校管理，丰富办学内涵，提升学校品位，形成特色立校、特色强校的学校发展态势。调整职业学校专业设置，每所学校要重点建设3—5个品牌专业或特色专业，布局1个以上与我市主体产业相适应的主干专业群。开展校园阳光体育活动，严格落实中小学生每天阳光体育大课间一小时活动，积极开展体育、艺术特色学校创建，让每个学生至少掌握两项体育运动技能和一项艺术特长。创建校园足球特色学校16所。加强美育工作，开足开齐规定的艺术教育类课程，开展省音乐、美术名师送教到县活动，举办全市校园文化艺术节。

三是队伍优质化。强化师德建设，建立健全师德档案制度，坚持教师宣誓制度，严格实行师德表现一票否决制。组织开展“立德树人，成就最美”师德主题教育活动、“鹰城最美教师”公益评选活动，评选表彰一批师德先进典型，举办师德师风巡回报告会。完善教师补充机制，加大幼儿园教师、职业学校专业课教师、体音美等紧缺学科教师的招聘力度;制定我市《乡村教师支持计划(2015—2020年)实施办法》，深入实施“特岗计划”、“农硕计划”、“农村小学全科教师培养计划”，持续改善农村教师队伍结构。完善五级培养培训体系，加大校本研修力度，本年度校本研修主题为“提升教师信息素养、助推教师专业成长”。加快教育领军人物培养，继续实施“启航、远航、领航”计划，积极推进“名校、名校长、名师、名班主任”带动工程，对第一批名师工作室进行考核，启动第二批名师工作室建设，遴选第二批名师工作室主持人，积极开展名师示范交流活动，启动“平顶山市名师发展共同体”，评选第四届“名师名校长”。继续实施中小学教师信息技术应用能力提升工程，实施新一轮“中小学优秀班主任素质提高工程”三年行动计划，遴选300名优秀班主任进行提高培训。落实教师工资总额的1.5%—2.5%教师培训经费，加强县级教师培训机构建设。

四是教育信息化。加快推进“宽带网络校校通”，全市中小学互联网接入率达到95%，其中10兆以上宽带接入比例达到60%以上。各县(市、区)在“全面改薄”工作中，要重点保障农村边远地区学校信息化建设投入，基本实现普通教室全部配备多媒体教学设备的城镇和农村中小学比例，分别达到80%和50%，力争实现中小学生机比8:1。加快县(市、区)数据中心建设，推进各学校实施无线网络全覆盖。抓好教育信息化试点学校建设。加强信息技术与教育教学的深度融合，推进“微课”和“翻转课堂”在教学中的广泛运用，推进教育新媒体综合服务应用平台“平教育通”建设。建立实名制、组织化、可管可控的网络学习空间，80%以上的教师、50%以上的中学生和部分小学生拥有网络学习空间。鼓励教师应用空间开展备课授课、家校互动、网络研修、学习指导等教学活动;鼓励学生应用空间开展个性化学习、自主学习、协作学习，逐步实现“一生一空间、生生有特色”;鼓励学校应用空间开展教师考核管理、班级组织管理、学生综合评价、教学综合分析。

五是保障有效化。加强教育督导工作，做好全国中小学责任督学挂牌督导创新县创建工作，对县级政府2015年度教育工作进行督导评估，开展全市高中综合督导、第二批中小学素质教育示范校创建验收工作，适时召开全市初中工作会议。开展义务教育均衡发展督导，今年，新华区、新城区要通过全国义务教育发展基本均衡县的评估认定。进一步完善义务教育经费保障机制，从今年春季开始，统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额，民办学校也纳入保障范围。继续实施营养餐改善计划。建立公办普通高中办学经费保障机制，采取多种形式，争取落实我市公办普通高中办学经费。开展行政执法监督检查，严格民办学校招生广告审批制度，打击无证违规办学、乱招生、乱办班行为。完善民办学校年审评价形式和评价办法，发挥民办学校年审结果的运用效能。启动“七五”普法工作，加强法治教育，提升用法治思维处理问题的能力。

四、多措并举，推动各项工作落地生根开花

落实是一切工作的归宿。实干就是能力，落实就是水平。抓落实，是必须遵守的重大政治原则和政治纪律、组织纪律。

一要领导带头。各级、各单位领导班子是推动工作的“动车组”，一把手是“火车头”，只有思想上自觉、行动上主动，才能释放出落实工作的不懈动力。严格实行一把手责任制。各位局长和校长要把各项重点工作摆在更加突出的位置，亲自挂帅，靠前指挥，统筹协调。要推行领导干部“一线工作法”，经常深入一线，在一线调研、在一线检查、在一线办公、在一线解决问题，亲自推动各项制度、任务落到实处、见到成效。

二要合力联动。五指并拳才能抓牢东西，建立主要领导负总责，分管领导重点抓，主管部门集中抓，相关部门配合抓，干部群众支持抓的合力落实工作机制，形成责任落实链条，整合资源，凝聚力量，把工作落实变成上上下下的自觉行动。

三要细化目标。“天下大事必做于细”。各县(市、区)、各学校要根据全市教育发展目标和自身发展实际，科学合理地制定、细化本地本校年度发展目标，明确牵头领导、责任单位、责任人。每个人的精力都是有限的，抓落实就要一级抓一级，一级推动一级，形成逐级负责的科学制度和长效机制。

四要务实重干。落实会议精神关键在“干”，无论干大事、创大业，还是抓改革、促创新，都必须“干”字当头。只有务实干、拼命干，扑下身子干，争当“实干家”，不做“空谈家”，把各项目标任务落实好、完成好，才能确保年底交上一个满意的答卷。

五要强化督导。工作落实既要靠内力驱动，也要靠外力推动。通过有力、有效的检查督促、精心指导，确保工作落实踏石留印、抓铁有痕。加强对重点工作和专项工作的督导，建立落实通报公示制。一年两次对各县(市、区)教育经费投入、师资补充、中高考成绩、县域义务教育均衡发展综合差异系数、事业发展主要指标等排位情况进行通报公示，并呈报市四大班子主要领导和主管领导，抄送各县(市、区)党委、政府主要领导和主管领导。

六要责任驱动。教育改革发展的内外形势使我们必须明白，要想取得抢占先机的竞争优势，最根本的就是要发挥“跳起来摘桃子”的精神，用目标引领抓好落实。市直学校要做县区学校的表率，今年，对市直学校要建立目标责任制评估体系，责任制就是军令状，就是承诺书。要通过目标责任制的评估考核来检验市直学校落实工作的成效。要重视评估考核的激励约束作用，对年终评估成绩突出的，予以表彰，对考核落后的，批评问责。

同志们，立足新起点，展望新征程，要把推动我市教育改革发展的使命和责任扛在肩上，以超常的思维谋划、非常的责任担当，在市委、市政府的坚强领导下，干在实处、走在前列，锲而不舍抓好2016年的各项工作，实现全市教育发展“十三五”的良好开局，为全面引领我市教育事业改革发展进入新时期，为我市转型发展作出新的更大的贡献。

要按照市委的要求，结合教育系统的实际，切实把握好“走新路、有作为、创亮点、守底线”的活动主题。

走新路，就是落实创新理念，坚持用改革的办法、创新的举措来解决教育发展中遇到的矛盾和问题，不断增强教育发展动力。落实协调理念，统筹发展学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育，提高教育整体发展水平。落实绿色理念，积极推进教育科学发展，一手抓办学条件的改善;一手抓师资、教研和管理。落实开放理念，最大限度地用好外部资源，以提升我市各级各类学校综合办学水平。落实共享理念，大力促进教育公平，重点是推进义务教育均衡发展，有效提升广大人民群众教育获得感。

有作为，就是要有一种事争一流的工作干劲，把全部精力都用在推进教育事业发展上;要有一种大胆的责任担当，勇于直面矛盾和问题。切实解决干部教师队伍中存在的不作为、不担当问题，干事创业的精力不集中、动力不足问题，工作几年下来没大起色、没新做法等问题。

创亮点，就是要有争先创优和改革创新意识，每个科室、每所学校都要调高自己的工作目标任务，自我加压，着力找出并解决两项影响发展的实际问题，列入2017年直属学校领导班子年度考核和机关文明科室评比的内容。

守底线，就是要强化底线意识、红线意识，一是要守住学校安全的底线;二是要守住信访稳定的底线;三是要守住廉洁自律的底线;四是要守住法律的底线。

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近年来，人工智能是人们津津乐道的话题，“终结者”系列的电影的上映，不仅带动新的潮流，更是引发人们的思想，倘若人工智能有了人类的思考方式会怎样？

在一片惶恐与反对中，苹果公司总裁库克的观点独树一帜，他认为人工智能让计算机像人类一样思考并不可怕，更值得担忧的是人类像计算机一样思考，失去了价值观和同情心。

机器是冷漠无情的，它们存在的意义便是执行命令，它们的程序中没有指令使它们权衡利弊，也不会有人的感情，不会有自己的考量，思考执行后的结果。但人类却不一样，我们有个人独特的世界观、人生观、价值观，且拥有感性思维、主观感情，处事也就有了底线。

丰子恺先生被称为“人生的哲学家”，便通透地了解这事理。在抗战期间，一幅母亲抱着孩子逃亡，孩子的头颅却在母亲的怀中被炸爆的悲惨画作广为流传，但两名男学生在看后却无动于衷，甚至嬉笑打闹，这令丰子恺先生震怒，同时又感到悲伤，于是他将自己投入绘画中，希望由画熏儒人们，使人们得到共鸣。丰子恺也有一颗怜悯之心，日常生活中他常观察微小，具生机的事物，在他人生中后年时，一次他的儿女发现老人蹲在角落许久，凑近一看才发现丰老正在观察蚂蚁搬家。由此可见丰子恺的人生价值观与善心，他画作宁静恬逸、感染人心的力量也来源于此，影响了数代青年人，使人们感受的人性之美与温暖。

秦观也有自己的底线与价值观，在他当任地方官期间，他见识了生灵涂炭，民不聊生，于是便屡次上书给朝廷，征求皇上体恤民情，下发粮食，请求不成便将自己的粮食分与难民相食，最终自己饿死在任官途中。秦观心怀对苍生的怜悯之情，所以才会写出“兴，百姓苦。亡，百姓苦”这样的名句，这种感情甚至达到了他生命的重量。

如今的我们生活在信息时代，接受着爆炸式的信息量，本该对此更有体会与感触，但事实却是我们越发地麻木与冷酷，老人摔倒不施以援手，对于生活也少有思想，感触。在坏境不断恶化的同时，我们也置身事外、不予理睬。这样的后果无疑是可怕的，人们与社会是相互作用的，今日你无情，他日别人就对你不义，现今我们不注重环境保护，多年后报应会自寻上门。

所以我们应坚守自身基础底线，这样他人才会给予你余地，对世界抱以善意，世界才会回报你善意。人生也因此而有意义与价值。

2月10日，市建设局召开建设系统深化机关作风整顿暨“走新路、有作为、创亮点、守底线”解放思想大讨论活动动员会。局领导班子、机关全体、局属单位主要负责人参加了会议。

会上，局党组书记、局长刘建峰作了动员讲话，局党组副书记、副局长齐跃虎宣读了《邢台市建设局深化机关作风整顿暨“走新路、有作为、创亮点、守底线”解放思想大讨论活动实施方案》。

会议指出，解放思想大讨论活动，是深化机关作风整顿，促进广大党员干部更新思想观念、转变工作作风的需要，是着力提振干部信心、推动项目建设、改善营商环境的重要载体。全局上下要充分认识建设工作面临的新形势、新任务，进一步解放思想、提高认识，围绕贯彻落实党的十八届六中全会精神，以强化“四个意识”为统领，以加强作风建设为抓手，切实增强责任感和使命感，通过提高标准谋划全年工作、确定亮点攻坚项目，大胆开拓创新，积极攻坚克难，撸起袖子加油干，推进部门工作进位争先，创出实实在在的亮点。

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林丹说：“球出界了，可以重来，但人若出界了，就难以重来。”我们应该守住做人最基本的底线——道德底线，不能越界，否则你将会受到法律的制裁。

在现代社会中。食品安全、药品安全都是人们所担忧的问题。为何担忧呢？就是因为现代的有些不良商家，没有道德的底线，频频做假。比如“假奶粉事件”，我第一次看到有关“假奶粉”的报道时，心里就想，这些唯利是图的黑心商家怎么下得了手，那可是千千万万个新生儿，最娇嫩的花朵，祖国的未来，他们那么小，就要因为你们这些泯灭了良心、没有道德底线的商家们而遭受折磨，他们的父母也要因此而悲痛欲绝，终日以泪洗脸。还有“毒胶囊”事件。药本来是治病的，但如今却成了毒药。而做成这毒药的，便是那些不良商家。他们为了牟取利益，竟将本来用来制皮革的那些材料，用在制造胶囊上了，而制皮革的材料和制胶囊的材料，虽是同一种元素组成的，但却有着天壤之别。一种是有毒的，一种是无毒的，而那些商家就为了那点点的利益，将无毒的换成有毒的。我真得问问，是否我们这些老百姓的命就不是命，在你们的眼中是否我们的生命就不如那一点钱，可以任意践踏，你们置国家法律于何地？你们是否已经没有了道德，你们的心灵是否是黑的？能做出如此丧心病狂的事，也许有一天吃这些药的人也有你的亲人哪。

除了以上我所写的这两种，媒体上还披露了地沟油、假鸡蛋、苏丹红、瘦肉精等等，令人触目惊心。而做出这些东西的人，就是因为他们没有道德的底线，他们已经成了人民的刽子手，正在危害着千千万万个人民的生命。

对此我希望政府能加大监管力度，严惩不法商家，还人民一个安全、放心的生活环境。也提醒一些不法商家们，请你们守住你们道德的底线，不要成为人民的罪人。

3月15日上午，衡阳县司法局组织全体干部职工40余人一同观看了省纪委拍摄制作的《不可触碰的底线--衡阳破坏选举案警示录》警示教育片。该片通过以案释纪说法，提醒和告诫广大党员干部任何时候都不能丧失理想信念、党性立场和原则，党纪国法不容挑战，政治底线不容触碰。

在观看完警示片后，衡阳县司法局党组提出三点要求：一是以股室为单位，召开座谈会开展讨论，并撰写观后感和心得体会;二是全县司法行政干警要把此片作为开展“学系列讲话、学党章党规，做合格党员”学习教育活动和作风建设的重要警示教育内容;三是要深刻吸取衡阳破坏选举案的教训，切实把纪律和规矩挺在前面，依法行政，为民办实事，树立良好的司法行政队伍形象。全局干部职工纷纷表示要引以为戒，严格遵守国家法律法规，做一名清正廉洁的政法干警。

夜华是三生三世十里桃花的男主角，天君长孙，天界太子，还有个身份是父神儿子，墨渊的同胞弟弟，因出生时动了胎气被放在哥哥元神里养着，被白浅无意唤醒投胎了天家。

夜华君风华绝代、妖孽无俦，专惹桃花又郎心似铁，也真真只有白浅这种艺高人胆大兼神经也粗大的上古大神才消受得住他那把毁天灭地、玉石俱焚的爱情。换个人来，素锦也好、素素也罢，哪个不是一片痴心碎了满地，尊严性命烧成灰烬。

虽然是天族太子，但我总觉得夜华君是邪气凛然、正气不侵，集S与M于一身，对自己狠，对别人更狠，不把事情做绝，他绝不罢手。但就是这股“毒辣”劲，令他在《三生》的一众“男色”里异常出位，至少比起离镜的没原则、毕方的闷骚、白真的痞、叠雍的娘和折颜的老不正经，夜华对白浅那股子纠缠如毒蛇，执着如怨鬼的强悍精神，我甚待见。

看了很多关于夜华君的评论，基本上走两个极端。欣赏者谓之可怜，憎恶者谓之可恨。但在我眼中，夜华算不得无辜，也还不至于是个变态，他只是一个漂亮而凌厉、专情又绝情的“坏”男人。情极深、心极狠，对人对己都不留余地。正是这两个极端，造就了夜华君独特的风情。

夜华君素来是冷面冷心的，且不提他如何在洗梧宫外面无表情地给素锦当胸一剑，道声无趣后，漠然闭门。早为众人所诟病的“剜眼”恶行，亦足见夜华之冷狠。他对素素用情极深并不会让他剜去素素双眼时下不了手，更何况这是在“保护”的名义下暗行的私心专断。虽然之后七公子为洗白夜华不遗余力地写番外，但我仍执着地认为，夜华在剜眼的时候，迫不得已是借口，其心可诛是真相。

夜华是占有欲极强的人，否则其后不会把飞醋吃到元贞小弟身上去;夜华又是个操纵欲极强的人，否则他不会只给素素选做嫁衣的布料的权利而不给她选择生存方式的余地。他要保住素素，以他的腹黑和心机的段数，未必没有别的办法，但他却默许了剜眼这个途径。无他，私心作祟。

夜华深心所愿是和素素成亲，是把素素留在他身边，甚至是成为素素的唯一。他为此可以赌命炸死，抛下太子的权位，可见他对此的执着。而这些愿望，却可以在一剜之后全部达成，虽然不似起初计划时那样圆满。但恐怕夜华坚信，只要他不嫌弃素素失去了双眼，那便是圆满，所以，他才会说：“我会和你成亲，我会是你的眼睛。”情深似海、情烈如火，却听得人毛骨悚然，无福消受。

夜华剜去素素的双眼，不是没有心痛和愧疚，否则，他不会在素素问他：“今夜的星星亮得可好?”时顿了好大一阵才回答：“素素，现在是白天。”但是这些愧疚和心痛在私心欲望和迫不得已的借口面前，都败下阵来。所以，素素才觉得夜华对她只有施舍，她与夜华的爱只剩下残骸，于是才有了诛仙台前那决绝的一跳。

夜华如此心狠手辣、造孽无数仍能牵动我心，我想除了他那张华丽无双的颜，更重要的是因为夜华仔细想来称的上悲剧的人生和他之后的救赎。

夜华一贯是强求的，只是前后程度不同。因为失了与白浅或素素的爱情，夜华也就等同于失了最后一丝活气。一路读下来，夜华对自己似乎根本从不顾惜，被雷劈、被刀斩、跳诛仙台、毁修为、断臂……他眉头都不皱一下，就像修为和身体都不是自己的一般。这只能说明，如果没有和素素(或者白浅)的一段情，夜华活得简直生无可恋、无比厌倦。所以他才对这段情抓得这样紧。甚至失去之后宁肯死、宁肯痛、宁肯永远受悔恨煎熬，也绝不愿忘记。他对素素的偏执和腹黑，是用他已经习惯的方式不遗余力地抓紧他一生觉得唯一重要的东西。只可惜，私心太重、强求太甚，最终令得一段姻缘碎在手中，两败俱伤收场。

但重遇白浅之后，我想夜华君是有改变的，他后来的很多举动，都是对当年一念之差造成的遗憾的救赎。所以我们会看到一个冷漠神君也会极其闷骚地调情，死缠烂打作风流形状;内心有期待、失落后又只能独自默默承受。可以说前后期夜华形象的对比，执着不改、情深不改、犀利不改、强悍不改，但是独占渐渐地变成成全、忍痛也仍然会放手，他会去想白浅想要得到的，他会为了白浅最在意的墨渊取神草、杀神兽、自毁修为开炉炼丹，最终走进了白浅的心里。从素素到白浅，夜华似乎印证了：很多感情握在手中会化为灰烬，反而藏在心底会历久常新。

所以，当他生死未卜之后安然地立于十里桃林之中，轻言浅笑地叫浅浅过去的时候，我的心终是落了下来。曾经腹黑、自私、毒辣、冷情的男子，最终用他用他的执、他的情、他的命、他的放手、他的成全赢得了他的爱情。

桃之夭夭，灼灼其华。

夜华用他最冷色调又最秾丽邪魅的色彩给十里桃林的风情画卷绘出了一个最冷峭疏漠的剪影和那一回首最完美的结局。

你经常听爸爸与何叔叔、李叔叔等谈论时局，我们有时候牢骚满腹，有时候慷慨激昂，有时候觉得应该以天下为己任，你觉得好笑。是啊，这是一个纷繁复杂的时代，她充满着机遇与挑战，充满着幻想和诱惑。世界在不断变化，但无论怎样变化，她都会有一个准则，一个底线。这个准则、底线就是人类的基本道德，这是永远都不会变化的。我们守住底线就是要守住人类的基本道德，守住她，无论我们走到哪里，我们都会是一个高尚的人，是一个值得让人尊敬的人。

春天的烂漫，夏天的蝉鸣，秋天的飘零，冬天的庄严与神圣。人生就像一次旅途，现在我们在人生的四季里留有一串串或深或浅的脚印，生命在不经意间流逝，那生命的底线是什么呢?让我们背起行囊，一起去寻找……

最近中央台正在热播一部连续剧――《神医侠侣》，相信大家都已看过。吕太后为了不让自己老去，抓了许多名医为其研制不死之药，为此杀了许多无辜的百姓、医生。最终，她成功了，不老药诞生了，生命无限的延长也许就是她所认同的生命底线吧!不老之药，效果不凡，她的皮肤开始由松弛边的紧质光滑，两鬓的白丝已变得黝黑光亮。她的千岁梦终于实现了，所有的人都应该为她庆贺，可她也付出了应得的代价。欣赏镜中的美人儿――自己还不到一分钟，她的身体开始变得僵硬，镜子从手中滑落重重的落到地下破碎了，镜中的美人也破碎了。她不能说话也不能动了。她成了一个活死人，一个有生命的雕塑，也许千年以后会被人民展览观看。面对这种无情的事实，她的眼泪从眼眶中涌流而出，此时她只能用这唯一的方法表达出唯一的思想。也许只有这样，她才会真正的思考：什么才是生命的底线?

梁山伯与祝英台的爱情故事相信每一个中国人都早已听说。他们在世间上不能生活在一起，遭受种种挫折、困难，他们对于爱情坚贞不渝，生死相随。为了一份执着的爱，他们宁愿放弃生命。他们是圆满的，有两只蝴蝶在山谷间，花丛中翩翩起舞，形影不离。一定是梁山伯与祝英台吧!“身无彩凤双飞翼，心有灵犀一点通。”他们总是那么默契。蝴蝶的生命是短暂的，可是在这短暂的时间内，他们能幸福快乐地一起去飞翔，翱翔在彼此的天空，没有别离的痛苦与思念的忧愁。也许生命的底线不只是能够千岁吧!

烟花在冲向天空，绽放的那一刻是最美的，它给黑暗的天空带来了一丝明亮，那一声震耳欲聋的声音让我们注意到天空中有一朵耀眼明闪的花正在绽放。看到它，暗淡的心开始明亮，坏心情也开始消散。也许，烟花生命的绽放也给我们带来了一丝感动。

我想，我已经知道什么是生命的底线，是让我们在有限的生命内，去努力拼搏奋斗，而不仅仅是世间的一个过客，一个长期行足于世界间的空洞灵魂。

这样看来，生命的意义不只是在于延长它的长度，而在于扩展它的宽度。走出心里的怪圈，截取一片阳光，了解生命的底线。阳光之下，让生命不再暗淡。

第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，我严格按照此次教育实践活动的总要求，加强学习教育，广泛征求意见，认真查摆问题，深刻剖析问题产生根源，并进一步明确了努力方向和整改措施。现将对照检查情况报告如下：

一、遵守党的政治纪律情况

一直以来，自己严格遵守党的纪律，坚持党的基本理论和基本路线不动摇。但深刻反思，自己仍存在一些不足：

一是政治敏锐性不强。对上级决策部署领会不深，理解不透，遇事不善于从政治上思考和认识。对政治纪律讲的多、全面遵守的少，错误认为行动上不出格等同于政治上合格，用行动一致代替思想一致，对一些违反纪律的现象和苗头，不能够及时纠正。

二是对党内政治生活的认识不深刻。对坚持民主集中制、开展批评和自我批评、加强党的团结统一的重要性思考不多，认识不深。对一些事项进行表决时，有时“随大流”，“看风向”，有时甚至“不表态”。反映了自己政治修养不强，政治勇气不足、底气不够。

二、 贯彻中央八项规定和省市县有关规定精神、转变作风方面的基本情况

本人坚决拥护《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和省市县有关规定精神，但严格对照中央“八项规定”，但在执行上也还存在一些问题和不足：

一是有接受他人吃请情况，对自身要求不严。

二是在走访群众方面，深入老百姓家中和群众面对面了解情况不多，帮助群众解决实际问题不多，特别是对于老百姓反映的一些问题，没有跟进问题的解决过程和结果，沉基层、听建议、解难题做的不好。

三、“四风”方面存在的突出问题

(一)形式主义方面

1、学习浅尝辄止，学用脱节。理论学习满足于一般性了解，缺乏深入研究，过多忙于日常事务，平时对理论学习不主动、不系统，联系实际不紧，存在学用脱节现象，缺乏有计划、有针对性的系统学习，理论学习不深、不精，学习的效果不够好。

2、工作中急功近利，急于求成。工作上存在急于求成的情绪，对待突击性的工作，有时首先想到的是怎样在形式上尽快完成，而不是怎样去把他做到最好、最安全。

(二)官僚主义方面

1、创新意识不强。工作有时满足现状，满足于完成上级交办的任务，存在多一事不如少一事的思想，只求过得去，不求过得硬。进取心不强烈，方法和内容上求创新不多。在工作中有时左顾右盼，畏手畏脚，缺少开拓创新精神。

2、方法简单，缺乏耐心。在日常工作中，面对一些提出不合理要求的群众，工作有时缺乏耐心，甚至存在急躁情绪，做群众说服教育工作方法简单，不够深入。如对上访群众有时虽能苦口婆心讲明政策，但在得不到这些群众理解的情况下，往往就耐不住性子，态度不好，语气生硬。

(三)享乐主义方面

1、知难而退，锐意进取意识缺乏。平时工作中困难较多，面对困难时有时缺乏知难而上的想法，面对困难时有畏难情绪。社区清洁工对现有工资表示不满，致使部分清洁工上岗几个月后就辞职，对此我没有认真考虑，究其原因，而是放任自流，严重影响了社区“三线三边”环境整治工作。

2、怕苦嫌累，有贪图享受思想。有贪图享乐的想法。经常有别人也在闲着、反正有做不完的事情的心理，无限期地延迟手头工作，致使工作越积越多，越拖越难。

(四)奢靡之风方面

1、廉洁自律不够。工作中碍于情面有接受他人吃请现象，作为礼尚往来，也存在吃请现象，廉洁自律意识不强，做得不够。

2、有超标准接待现象。有时上级领导和有关部门来检查指导工作，作为“东道主”、作为“主人”，心里总想把客人接待好，哪怕是粗茶淡饭也总想让客人吃好喝好，给客人留下好的印象，有时出现超标准接待的现象。

四、存在问题的原因剖析

(一)放松了政治理论的学习。主观上存在懒惰思想，主动学习少、深入研究少。对学习抓得不够紧，平时只注重事务性工作，总以事务性事情多、工作忙来自我推脱，学习的主动性不强，自觉性不高。

(二)放松了宗旨意识的强化。多年来随着工作时间的推移，与群众的距离越来越远、越来越大，平时似乎很平易近人，但潜意识里或不自觉流露出一种官气。思想深处还没有解决好“我是谁，为了谁，依靠谁”的根本问题。

(三)放松了党性修养的提高。。由于自己在党性修养和世界观改造上的差距，看问题的眼光不够，不能很好的去处理解决一些矛盾，从本质上讲也是自己存在各种问题的思想根源。

五、努力方向和改进措施

(一)加强政治学习，努力提高自身的政治素质。

以这次群众路线教育活动为契机，今后要摈弃重工作轻学习的想法，工作和学习，两手抓两手都要硬。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观，认真贯彻党的十八大，切实落实好中央八项规定等精神，以党的科学思想理论武装头脑。

(二)坚持走群众路线，不断改进工作方式、方法。

在今后的工作中，我会更加密切联系群众，清除自己在“四风”上存在的问题，更加关心群众，注重倾听群众的呼声，解决他们反映强烈的突出问题。开拓进取，勇于创新，改进工作方式和方法。

(三)求真务实，发扬艰苦奋斗的工作作风。

牢固树立全心全意为人民服务的思想，勤奋工作，求真务实，敢于担当，乐于奉献、勇于创新，开拓进取，时刻把党和人民的利益放在首位，艰苦奋斗、勤俭节约，反对奢侈浪费、反对追求享乐，保持思想上纯洁性，行动上统一性。

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