建议类小作文【优秀20篇】

近十年来，我国社会经济持续快速发展，人民群众购车刚性需求旺盛，汽车保有量保持快速增长态势。2014年，我国新注册汽车2188万辆，保有量净增1707万辆，两项指标均达历史最高水平。截至2014年年底，我国机动车保有量达2.64亿辆，其中汽车1.54亿辆;机动车驾驶人突破3亿人，其中汽车驾驶人超过2.46亿人。

关于加强城市交通综合治理法制建设的建议

随着我国新型城镇化建设的不断深入推进，作为城市中重要交通工具的汽车，正以前所未有的速度大规模进入家庭，可以说，我国正在跑步进入汽车社会。然而，有限的城市道路通行能力与不断增长的城市交通流量之间的矛盾日益突出，城市道路交通拥堵问题已成为社会公众感触最深、影响最大且难以回避的问题。

近年来，为了缓解交通拥堵，一些城市纷纷推出不同程度的汽车限行和限购政策。目前，上海、北京、广州、杭州、贵阳、天津、深圳等城市已先后出台不同程度的限行和限购政策，而其他大中城市推行汽车限购现行政策的预期也在不断升温。

对于城市交通拥堵治理，汽车限购政策，具有简单、便利、易操作、见效快等特点，因此被一些交通压力较大的城市所效仿。然而，汽车限行和限购政策对“治堵”在短期效应结束后，其持续治理效果并不乐观，所谓“治标不治本”，并没有从根本上解决城市交通拥堵问题，其科学性与合法性也引发社会各界的广泛争议和质疑，尤其是引发公众对政府“懒政”的质疑。如何更有效地解决城市道路交通拥堵难题，已成为我国城镇化发展道路上必须面对的重要课题。

1、各地陆续推出的限购和限行政策难脱“懒政”之嫌，并衍生新的社会问题，城市交通综合治理亟需国家立法规范。

过去两年间，每当一地推出自己的汽车限购限行政策，得到的往往不是叫好声，而是广泛的社会各界和公众质疑。公众质疑的包括：相关政策的出台似乎缺少必要的法律程序约束，地方行政权力的发挥空间比较大，对于什么情况下可以限购、什么情况下需要限行，应该采取怎样的措施更为合理有效，地方相关政策制定的依据是否科学合理，似乎缺乏足够的公开论证。问题的核心还在于相关配套法律和制度规范的滞后，如何引导各地更高效地进行城市交通综合治理，急需国家在立法层面进行规范，提供切实可行的法律法规依据。

公众的质疑还包括，限购现行政策造成公民买车、用车权利的不同程度受损，对于已有车家庭还好，面对的主要是限行少开车的问题，对没有车而想买车的家庭，限购政策显然造成较大的不便。由此衍生出来的一系列社会公平问题也不容忽视。

2、城市道路交通规划、建设与管理上缺乏统一协调和整体战略。

当前我国城市交通拥堵问题，主要是由于城市布局不均衡、中心区功能严重集聚造成的，人口和工商业活动大都高度集中在狭小的市中心区内，郊区和周围卫星城镇的发展则相对滞后，由此导致中心区与边缘区在人口和产业活动密度上严重失衡，中心区的人口和工商业活动过度拥挤，而边缘区的发展受到抑制。

此外，很多城市的城市建设规划和道路交通规划缺乏前瞻性与科学性。很多地方的发展过度依赖于房地产业的发展，导致形成道路交通规划被动地适应城市商业功能开发和房地产业的发展，造成不合理的路网分割 ,最终影响整个城市的运营效率。

3、新型智能化科技手段应用不足，城市交通综合管理滞后。

此外，业界对限购限行政策的质疑还包括：限行限购政策不是在积极探索合理进行城市规划与区域功能布局、创新交通管理、以及运用最新的网络信息科技手段等进行智能化的交通综合治理，难脱简单粗暴的“懒政”之嫌。

城市道路交通拥堵形成的原因错综复杂，治堵过于依赖“限”，限制的只是汽车保有量的增长幅度，没有充分利用好现代智能化交通等高科技成果，基于最新现代化科技手段的智能交通系统的优势在于：不仅可缓解交通拥堵，而且可在经济、环境和安全上提供最佳解决手段。但各级地方政府对智能交通系统和智能科技技术应用的研究不足，制约了公共道路的有效利用。

随着我国经济持续稳定增长，城镇化继续稳步推进，汽车社会规模必将进一步扩大，解决城市交通拥堵问题已成为当务之急。简单的汽车限购限行政策已经不能平衡解决我国我国汽车社会和经济发展的问题， 应该站在更高的国家法律、制度层面对城市交通综合治理进行具有前瞻性的顶层设计，建立具有中国特色的、符合国情的相关法律和配套制度体系，让各项交通治理措施的推出有法可依、有法必依，更好地保障最大多数社会公众的相关权益。

各地政府在应对“治堵”时，应该尽可能避免使用这种存在“懒政”嫌疑、简单粗暴的汽车限购政策，通过制定更加合理的城市和交通发展规划，运用智能科技技术手段创新城市交通综合管理办法，建立符合现代社会发展潮流和公众需求的城市道路交通综合管理体系，从而从根本上改善城市交通拥堵情况，提升社会经济运营效率。

如何破解汽车社会前提下的城市交通综合治理这个难题?建议站在国家法律、制度层面进行具有前瞻性的顶层设计，建立健全具有中国特色的、符合国情的相关法律和配套制度体系，保障各项交通治理政策措施的推出有法可依、有法必依。并在符合法律框架的前提下，积极采用最新的信息技术、智能交通等科技手段，对城市发展规划、道路路网建设、市政交通管理等进行系统性创新管理，从而全面、高效地从根本上解决城市交通拥堵难题。

综合建议如下：

1.基于中国特殊国情下的汽车社会宏观背景，站在具有前瞻性的国家发展高度，对城市交通综合治理进行法律、制度层面的顶层设计,建立健全相关法律和配套制度体系，保障各项交通治理政策措施的推出有法可依、有法必依。

通过相关法律、制度的快速健全完善，进行城市交通综合治理的法制规范。比如，地方政府出台汽车限购限行等相关政策必须符合法律设定的科学的技术参数标准，并严格设定政府推出限购、限行措施的具体条件、可采取的政策措施也要更系统，避免一刀切导致的有失社会公平问题。

建立真正的公众参与机制，监督政府依法行使相关权力。除了所依据的空气质量数据、机动车污染的危害程度等技术指标信息要公开，还应定期公开限购、限行政策实施后的效果评估数据等，以便公众监督相关措施的合理性与必要性。

2. 通过完善城市规划和道路交通相关法制配套法制规范，指导城市建设和道路交通硬件设施建设，科学分配城市资源。

加强城市交通规划立法，建立科学合理的路网结构，以路网建设规划为“本底”规划，一切其他规划以其为基础。道路交通规划是主规划,房地产规划是次规划，房地产建设规划以必须以道路交通规划为“本底”, 即住房是逐步地填在已经规划好的路网结构中。首先，在城市的新建和改扩建中，城市路网的规划建设必须符合国家相关法制体系的规范约束，必须是有前瞻性、科学的，可提供可持续的城市发展需要的路网。如果已有符合基础规划的“路”,就得依路而建房,无“路”,必须按“本底”规划的要求补上“路”,然后依“路”建房。

改善大城市的空间结构，发展多中心的网络城市，提高城市的自然和环境承载能力。同时，要加强对城市周围卫星城镇基础设施和生活服务设施的建设，改善其工作和生活居住环境，并创造较多的就业岗位，以疏散城市中心区的人口和工商业活动，缓解过度拥挤的状况。

3、建议加强城市交通综合治理的决策协同和保障机制。

从整个国家层面制定有关城市交通的法律法规，指导地方立法和执法，通过立法对停车场、道路停车等重新进行定义。建议出台和修改配套的城市交通规划管理条例，调整不合时宜的技术标准。

建议加强综合协调和治理城市交通的决策协同和保障机制，规范停车行业管理和准入制度并且建立交通影响评价制度，同时赋予城市规划管理的行政主管部门在相关问题上的法定强制执行权。

建立立体交通设施，逐步形成地下、地面、空中三维一体的路网新格局。在区域建设中尤其要做好“最后一公里”的交通疏导解决方案，做好各种停车场和停车设施的合理布局。

4.创新交通管理组织模式，成立组织多部门协同运作的交通综合管理办公室，建立多部门联手整治交通秩序的长效机制。

对于道路交通，国际上通常采用的管理方式是“纵向管理”，即所有涉及交通运输产业的法律、法规都由一个部门来执行，而我国采用“横向管理”，即依据某一条法律，某一个执法部门可以管理所有行业。由于管理部门繁多，各部门的权责划分很难明确，各项资源的调配也存在冲突，难以形成统一的统筹管理。因此，建议改革我国现行的道路交通“横向管理”模式，尝试进行统筹管理。

解决交通拥堵问题，是一项系统工程，需要各有关部门和全社会的参与，建议成立由公安局、行政执法局、规划局、交通局、市政园林局、运管处、财政局、交警支队等多个部门组成的交通综合管理办公室，建立多部门联手整治交通秩序的长效机制。

5. 加大对智能化交通的研发投入和广泛应用，加快各地智能交通管理系统的建设，充分利用智能交通系统，实现道路资源的高效利用。

智能交通是一个大课题，随着以信息技术、移动应用、卫星定位和导航技术、车联网技术等的快速发展，智能交通新技术也日新月异。欧美有关发达国家的研究表明，采用以信息技术和智能交通技术为基础的智能交通管理系统，可使城市道路的通行能力提高一倍以上，对解决城市拥堵具有十分重要的实用意义。

通过智能交通系统的建设，包括但不限于智能交通信号控制系统，交通流信息采集处理/分析、发布系统，公交智能调度系统，停车诱导系统，出租车智能指挥调度系统，综合信息平台等，从实现拥堵路况实时提示等简单服务开始，进行城市交通资源的合理调配，有效缓解交通压力。

通过以上措施的实施和综合治理，逐步从根本上解决城市“堵车”与汽车社会和谐发展的难题。

敬爱的老师：

您好！感谢您几年来对我们的照顾和教育，让我们茁壮成长。我已是六年级的学生了，在即将离开母校前，我为了以后的弟弟妹妹学得更好，在这里我向您提几点建议。

为了满足学生们对书的渴望，您可以在班里举行一个“读书交流会”。每星期让一些读到好书的同学上讲台把这本书推荐给大家，让同学们有机会也找来读。还可以让同学们把自己认为好的一本书带回学校，找一个同学交换书带回家看，看完了再交换回来，再进行下一次交换。这不是可更广泛看书了吗？

还有我建议老师您不要在班上公布同学们的成绩。因为这样可能导致成绩好的同学会过度骄傲，还会伤了成绩不理想的同学的自尊心。对于成绩不理想的同学，你可以下课去找他谈谈，帮他找出原因。或者在试卷上写上一些鼓励的话语，他感觉到您对他的信任，自然就会努力学习，不会辜负您的期望。这不是一举两得吗？以上只是我的一些小小的建议，但还是希望您考虑一下，我希望您能成为一名好老师，弟弟妹妹健康成长！

此致

敬礼！

[给老师的建议小学生作文

花儿开放了，小树发芽了，天气变暖和了……春天到了。既然春天到了，当然要出去走一走、玩一玩啦!去哪里玩呢?这倒是个伤脑筋的事。但是我建议大家去花溪公园游玩。

一进入花溪公园，就是一片开阔的空地，空地上有许多自行车，有两人骑的，有三人骑的，如果是一家三口去的话，就可以租一辆自行车，顺着左边的小路开始观赏花溪的风景了。首先看到的是一条宽宽的河水，这条河就是花溪河了。岸边栽着密密麻麻的矮树丛，偶尔有几棵杨柳树立于其中，修长的柳条随风摇摆，让人感觉出春天的气息。路尽头的右边有一个荷花池，里面布满了大大小小的荷叶。因为夏天未到，荷花还没开，整个池塘就是一片绿色，上面还点缀着几颗小露珠。而路尽头的左边就是花溪桥了，这时就需要下车步行了。走在花溪桥上，低头见到清澈的花溪河里，一丛一丛的水草随着水流飘动。几只红鲤鱼在水中玩耍着。过了花溪桥后，就是大片大片的鲜花了。花溪的花可多了，有桃花、迎春花等品种，加上路边的小花，形成了一幅美丽的风景图，令人眼花缭乱。除此之外，花溪公园还有一个别具特色的十二级的方桥墩。人们走在上面，能够更近地观察花溪河水。这个时候就差不多绕花溪公园一圈了，大家可以从河对岸的出口出去。

春天来了，到处呈现一派生机勃勃、欣欣向荣的景象。在春天里阳光明媚、百花争艳，到郊外走一走、看一看，怎能不让人心旷神怡呢?

这次春游，我建议去沙沟湖。那里有迷人的美景，金黄的迎春花、碧绿的柳树、雄伟的宝塔、清澈的湖水、高高的摩天轮、鲜艳的花草树木、雪白的杏花……还有许多好玩的，有摩天轮、激情冲浪、过山车、海盗船、哈哈镜、投篮、火山球、钓鱼、碰碰车……

最让人感到自由自在的是可以做各种各样有趣的活动：唱歌、跳舞、下棋……你想玩什么就玩什么。

不过也要注意以下问题：一、注意人身安全。二、讲道德。三、注意环保、不乱丢垃圾。四、不乱摘花草。五、不要踩踏花草。

衷心希望我的建议能被学校采纳。

万物苏醒，生机盎然，小草钻出地面，抽出了嫩芽，给田野披上了一件绿色的衣裳，春姑娘迈开轻快的脚步向我们走来。我建议老师带我们去五岛公园走一走。

走进大门，你就能看见柳树姑娘正在梳着长长的辫子。阳春三月，微风轻轻地吹拂着，已经伸展出嫩芽的柳条随风飘舞，好像在抚摸刚刚苏醒的大地。细雨如丝，柳树贪婪地吸吮着春天的甘露，一片片狭长的叶子在雨露中欢笑着。

不远处便是“涟漪湖”了。湖水非常迷人，微风吹过，水面上荡起了一道道波纹，映在水里的青草绿树，一会儿扩大，一会儿缩小;一会儿聚拢，一会儿散开……

更可爱的是湖中的小鱼了，一群群小鱼在水里游来游去，在清晨阳光的照耀下，鳞片上闪耀着红蓝色的光，真逗人喜爱。如果你扔一片面包给它们吃的话，它们就会三五成群地向面包游来。它们你争我抢，别看它们嘴小，吃起面包来可快了，三两分钟就吃完了，吃完以后便摇了摇尾巴沉到水底去了。

那诱人的牡丹花、美丽的海棠花、香气袭人的米兰花就更美了，如果你想知道，就自己去看看吧!

我希望老师采纳我的建议，去五岛公园春游。

大家好！现在我来到的是人来人往的人民公园，人民公园上金光闪闪的大字，真壮观啊！

我们迎着和煦的春风走进公园中，公园似是，花的大地，草儿欢乐的乐园，树的快乐的天堂。走进花丛里，浓浓的香气都往鼻子里直扑，平静的躺在草坪上，就仿佛自己也像其中最旺盛的一颗。坐在树荫下乘凉，一阵春风吹来凉爽极了。还有许许多多玩的，比如说：蹦蹦车，必须要速度快一点，反应能力要强：旋转木马，坐在木马上仿佛坐在真马身上一样：悬空车坐在上面可刺激了：赛车讲究的是速度，不然被别人赶上就输了。

公园里面还有一个动物园，东北虎一吼所有的动物们都害怕的躲了起来，动物园小动物里，我只喜欢小白兔，因为小白兔吃萝卜的样子可爱极了！

听了我的介绍，你一定想来吧，那就赶紧行动吧！

建议函

敬爱的刘老师：

感谢您在百忙之中抽出时间来看这份同学们给你的建议。 您一直是位认真负责的好老师，您自己也有一个家庭，一个可爱懂事如你一般善良的女儿。而我们所有同学就像一颗小树苗，在您这风雨阳光共存的港湾茁壮成长，我们都清楚您的付出。早餐您要求我们7:20必须到校，同学们觉得不近人情，可我们不知道，老师您要比我们起得更早啊！您下课后，总会出现在教室后门，注视着同学们的一举一动，同学们觉得很烦，可我们不知道，您花这么多精力，舍弃玩乐的时间，只是为了我们的健康长大！您从未解释过，就这样默默付出，雕琢着我们这群“野花”。

老师您很好，为了让您更好，我们真诚向您提一个建议6班，本是一个大家庭，同学与同学之间，老师与同学之间，同学们坚定的目光，老师您慈祥的微笑都让我们6班在整个年级树立了良好的形象。可转眼一年已过去，初二却什么都变了。同学变了，老师也变了。我们都在找原因，都想回到从前。

当然，这有我们的过错，我们习惯于不优秀，我们失去了雄心，我们失去了热情。可想想老师，您对我们的过分担心与关爱好像也阻挡了我们前进的步伐。 你的出发点是好的，我们也能理解，但只是方法欠妥，现在，最主要的问题句是我们班上的座位编排问题。

老师您也是很有经验的老师，您很清楚，人各有志，有些同学的兴趣不在学习上，所以，您出于各方面考虑，在我们班上划分了一个最后三排区，这里大都是一些您认为学习不够好或者讨厌的学生的安置所，最后三排老师大都不管，可老师您知道这是多么危险的事吗？

您可能是这样想的，最后三排的同学自己不想学，那么只能让他们自作自受，而学习好的要大力培养，所以，所有成绩好的编排在一起，而剩下来的，就自己发展。老师，事实却不是这样，这样不会有一个号结果；不要妄想成绩好的同学在一起成绩会更好，只能是成为书呆子，成绩直线下降。因为您划分了自己认为的危险区，致使整个班风下降！然后老师愈来愈讨厌6班，教书质量变差，成绩变更差！恶性循环由此开始！

但现在恶性循环已经开始，这是我们所有人都不愿看到结果，所以，请老师您一是要果断迅速进步调整，让我们重整班风。 首先，我们希望您在班上多开展活动，班会等。我知道，您认为本班成绩太差，不要浪费精力在这些娱乐上。可老师您知道吗？

比学习，比荣誉更宝贵的是情谊！现在我们班最重要的问题，不是成绩好坏，而是同学之间的关系。您可能也注意到了，您心目中的好学生跟好学习玩，差学生跟差学生玩，老师您千万别认为这天经地义，也千万别鼓励我们这样做。这样极其错误的。这只会拉开我们同学的距离，让差生排斥优生，让优生蔑视差生，而这样的编辑，会好到哪去呢？多开展一些班会活动，不仅仅是促进了师生关系也增进了同学感情而这也间接地帮助了我们成绩的提升，何乐而不为呢？老师您也很辛苦，很操心，不妨在班会课上，放下身段，与同学共乐，享受欢乐。老师您越快开展活动，我们这个班的希望越多！也不用太频繁，一周一次即可。在这当中，你一定会收获惊喜，您第一次发现，原来同学歌声如此美妙，原来我们如此可爱！

再是关于体力劳动的问题，您可能有意无意地让差生干体力活。您不管是出于想锻炼下差生的体魄还是别的原因，这样做法，我们都是很反感的。优生两个词语，在老师眼中，应该什么都不算，就好像没有父母会认为自己的两个孩子也个差一个好。所以，优生也好，您所谓的差生也罢，都应积极，共同地参与体力劳动。

我们所有同学都会共同努力，加上老师您的正确引导，相信我们6班在整个年级会独占鳌头！

6班

敬上

春姑娘轻轻的来了，到处都有它的踪影，枯萎的花儿和小草，结了冰的冰面……都被她温暖的心给融化了。

在这美好的******里，我建议大家在五·一长假的时候，去安康看一看。春天，那里胜产桑果和桑叶。你若有蚕的话，我保证你的蚕吃的饱饱的。桑果黑黑的，一看就是熟透的，便求着妈妈买，然后你就大口大口的吃着甜滋滋的桑果，直到你的脸黑、手黑、衣服黑位为止。

那里有漂亮的爱情岛，虽然读作爱情岛，但是它分为两个岛，一个岛上站着织女雕像，另一个岛上站着牛郎雕像，所以它叫爱情岛。若是小孩的话，就请到织女岛，因为那里有很多娱乐游戏。其中最好玩的就是喊竹筒了。顺着竹筒上面有几个水泉，刚开始没有，如果有一个人在竹筒里面大喊一声的话，水泉就会高高的喷上去。而牛郎岛呢，相反就有很多情人游戏，如隔着墙说话等。

那里的酒店招待也不错，在这大好******里，希望大家去安康看一看。

春姐姐又踏着轻快的步伐向我们走来。不但只有森林、校园里有她的踪影，而且，处处都有她的踪迹。我建议同学们去学校南面的天德湖公园去游一游，那里的春天充满着诗情画意。前年春天，我和表妹去那边玩，表妹依依不舍。那情景令人留连忘返。

天德湖西面是一座小山，小山上有着柿子树、桃树……桃树擎着粉嘟嘟的花儿，花儿张着樱桃小口散出香气味儿。真不知道春姐姐是怎样画出这清新的粉色来的！如果粉色再浓一点点，就不会这么娇嫩，还会有点模糊；如果再稍微淡一点点，就不会这么艳丽，就没有这么夺目。大片大片盛开的桃花是春姐姐的创意。而这，在沙漠、在城市里是看不到的。

天德湖的北边是一片金色的沙滩。男男女女，老老少少都在沙滩上。有的小孩在做城堡；有的老人在下棋；有点轻年男女在吃烧烤、玩手机。进入沙滩，仿佛置身于一个无忧无虑、自由自在的人间天堂。

至于天德湖，当然就更加令人陶醉了，看着这天德湖，我诗兴大发，便口占一绝：“湖光春日两相和，湖面有风镜被磨。遥望天德山水色，白玉盘边红火车。”因为时间有限，我就不多言了，同学们还是自己去游一游吧。

日月如梭，光阴似箭，转眼间，春姑娘又迈着轻盈的脚步姗姗向我们走来。她就像一位著名的画家，将春天刷得五彩缤纷。春之降临，万物复苏。我建议大家到天德湖公园走一走，看一看，那里的春天美极了！以前我去看了一次，都赖在那儿不想回家了！

天德湖在公园的正中央，就像公园蔚蓝的眼眸。天德湖就是春姑娘的杰作。

天德湖公园西北面是一大片竹林，进去一看，呦！还真不错。一进去顿时心旷神怡，凉爽无比。

天德湖东面是一片柳树林，千万条柔柳展开了鹅黄的嫩叶，这不由让我想起了贺知章的《咏柳》：“碧玉妆成一树高，万条垂下绿丝绦。不知细叶谁裁出，二月春风似剪刀。”

一阵微风吹来，柳枝随风飘扬，仿佛在交谈：

“嘿！你好，春天来了，春天又赋予了我们新的生命。”

“是啊，春天又来了。”

从这“交谈”声中，我才知道春天真的已经来到了。

接下来，让带你们去一个科技的王国：泰州科技馆去瞧一瞧，看一看。

从远处看，阳光洒落在科技馆外墙上，金光闪闪，整个身体的玻璃倒映在河面，波光粼粼，就像是竖立着的一颗大钻石。

天德湖公园还有沙滩，艺术馆……还可以放风筝、露营、烧烤、堆沙堡……

如果你想目睹天德湖公园的真实景象，就请采纳我的建议，去天德湖公园转一转吧！我相信你一定会有不少的收获！

春姑娘生来性子就这么静，做什么事都让人发觉不到。她迈着轻快的脚步来了，所有事物都变得柔和起来。我建议到山东省聊城市高唐县的双海湖去春游，理由如下：

1、那里景色优美。路旁的小草已开始泛绿，花儿也变的鲜艳了些，几颗珠子也挺直腰板，似乎在欢迎人群，却又像自娱自乐。湖边，站在石头上，向远处泼水，看着别有一番情趣。在那里可以呼吸到新鲜空气，没有汽车尾气，只有柳枝轻拂在脸上的清新感觉。

2、哪里的湖大，水也清。我光脚站在湖水中，感受湖水拍打脚面的舒适凉爽。掬一捧清水，那湖水又从指隙中流了出来，似乎不愿在手中停留一分一秒。把手臂整个浸在水中，接受水的洗礼。

3、那里有一个大的广场，我们可以在凉亭里聊天，吃野餐。在广场上进行跳绳、滑旱冰、踢足球等户外活动。

希望大家能采纳我的建议，谢谢!!

十八届五中全会闭幕，万众瞩目的十三五规划也出炉了。根据新华社今天受权发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和大券商研报，以下是内容是对十三五规划建议的解读：

一、建议稿起草过程

“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。制定和实施好“十三五”规划建议，阐明党和国家战略意图，明确发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，描绘好未来5年国家发展蓝图，事关全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局的协调推进，事关我国经济社会持续健康发展，事关社会主义现代化建设大局。

[1]相关进度

1，1月成立起草组

为此，今年1月，中央政治局决定，党的十八届五中全会审议“十三五”规划建议，成立由我担任组长，李克强同志、张高丽同志担任副组长，有关部门和地方负责同志参加的文件起草组，在中央政治局常委会领导下承担建议稿起草工作。

2，1月底发通知征求意见建议

1月28日，党中央发出《关于对党的十八届五中全会研究“十三五”规划建议征求意见的通知》，在党内一定范围征求意见和建议。

3，2月10日起草工作正式启动

2月10日，文件起草组召开第一次全体会议，建议稿起草工作正式启动。

从各方面反馈的意见看，大家一致认为，党的十八届五中全会重点研究“十三五”规划建议问题并提出建议，对坚持和发展中国特色社会主义，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的意义。

3，综合判断“十三五”形势

综合判断，“十三五”时期我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但战略机遇期内涵发生深刻变化，我国发展既面临许多有利条件，也面临不少风险挑战。大家普遍希望，通过制定建议明确“十三五”时期我国经济社会发展的基本思路、主要目标，特别是要以新的发展理念推动发展，提出一些具有标志性的重大战略、重大工程、重大举措，着力解决突出问题和明显短板，确保如期全面建成小康社会，保持经济社会持续健康发展。文件起草组在起草过程中，充分考虑、认真吸收了各方面意见和建议。

4，深入调研、广泛征求意见

文件起草组成立9个多月来，深入开展专题调研，广泛征求各方意见，多次召开会议进行讨论修改。根据中央政治局会议决定，7月底，建议稿下发党内一定范围征求意见，包括征求党内部分老同志意见，还专门听取了民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士意见。其间，中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议分别审议建议稿。

[2]相关反馈

1，各地区各部门对建议稿给予充分肯定

从反馈情况看，各地区各部门对建议稿给予充分肯定。大家一致认为，建议稿体现了“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，反映了党的十八大以来党中央决策部署，顺应了我国经济发展新常态的内在要求，有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性。建议稿提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在理论和实践上有新的突破，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。建议稿坚持问题导向，聚焦突出问题和明显短板，回应人民群众诉求和期盼，提出一系列新的重大战略和重要举措，对保持经济社会持续健康发展具有重要推动作用。

2，各方面提出6种建议

在征求意见过程中，各方面提出了许多好的意见和建议，主要有以下几个方面。

一是建议对“十三五”时期我国发展面临的机遇和挑战作出更加深入和更具前瞻性的分析概括。

二是建议进一步突出人民群众普遍关心的就业、教育、社保、住房、医疗等民生指标。

三是建议抓住新一轮科技革命带来的机遇，将优势资源集聚到重点领域，力求在关键核心技术上取得突破。

四是建议进一步提高绿色指标在“十三五”规划全部指标中的权重，把保障人民健康和改善环境质量作为更具约束性的硬指标。

五是建议重视促进内陆地区特别是中西部地区对外开放。

六是建议更加注重通过改善二次分配促进社会公平，明确精准扶贫、精准脱贫的政策举措，把更多公共资源用于完善社会保障体系。

中央责成文件起草组认真研究和吸纳各方面意见和建议。文件起草组全面汇总、逐条分析各方面意见和建议，做到了能吸收的尽量吸收。

二、建议稿的主要考虑和基本框架

建议稿的起草，充分考虑了“十三五”时期我国经济社会发展的趋势和要求。

[一]三个必须

第一，“十三五”规划作为我国经济发展进入新常态后的第一个五年规划，必须适应新常态、把握新常态、引领新常态。

新常态下，我国经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。这些变化不依人的意志为转移，是我国经济发展阶段性特征的必然要求。制定“十三五”时期经济社会发展建议，必须充分考虑这些趋势和要求，按照适应新常态、把握新常态、引领新常态的总要求进行战略谋划。

第二，面对经济社会发展新趋势新机遇和新矛盾新挑战，谋划“十三五”时期经济社会发展，必须确立新的发展理念，用新的发展理念引领发展行动。

古人说：“理者，物之固然，事之所以然也。”发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。为此，建议稿提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并以这五大发展理念为主线对建议稿进行谋篇布局。这五大发展理念，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识。

第三，“十三五”规划作为全面建成小康社会的收官规划，必须紧紧扭住全面建成小康社会存在的短板，在补齐短板上多用力。

比如，农村贫困人口脱贫，就是一个突出短板。我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下，这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。此外，在社会事业发展、生态环境保护、民生保障等方面也存在着一些明显的短板。谋划“十三五”时期经济社会发展，必须全力做好补齐短板这篇大文章，着力提高发展的协调性和平衡性。

另外，考虑到建议通过后，还要根据建议制定“十三五”规划纲要，两个文件之间要有合理分工。

所以，建议在内容上重点是确立发展理念，明确发展的方向、思路、重点任务、重大举措，而一些具体的工作部署则留给纲要去规定，以更好体现和发挥建议的宏观性、战略性、指导性。

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[二]4个原则

在建议稿起草过程中，我们注意把握以下原则。

一是坚持目标导向和问题导向相统一，

既从实现全面建成小康社会目标倒推，厘清到时间节点必须完成的任务，又从迫切需要解决的问题顺推，明确破解难题的途径和办法。

二是坚持立足国内和全球视野相统筹，

既以新理念新思路新举措主动适应和积极引领经济发展新常态，又从全球经济联系中进行谋划，重视提高在全球范围配置资源的能力。

三是坚持全面规划和突出重点相协调，

既着眼于全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、对外开放、国防建设和党的建设，又突出薄弱环节和滞后领域，集中攻关，提出可行思路和务实举措。

四是坚持战略性和操作性相结合，

既强调规划的宏观性、战略性、指导性，又突出规划的约束力和可操作、能检查、易评估，做到虚实结合。

[三]三大板块

在结构上，建议稿分三大板块、八个部分。

1，总论

导语和第一、第二部分构成第一板块，属于总论。

第一部分讲全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想，总结“十二五”时期我国发展取得的重大成就，分析“十三五”时期我国发展环境的基本特征，提出“十三五”时期我国发展的指导思想和必须遵循的原则。

第二部分讲“十三五”时期我国经济社会发展的主要目标和基本理念，提出全面建成小康社会新的目标要求，提出并阐释了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

2，分论

第三至第七部分构成第二板块，属于分论，分别就坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展进行阐述和部署。

第三部分讲坚持创新发展、着力提高发展质量和效益，从培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化、构建产业新体系、构建发展新体制、创新和完善宏观调控方式7个方面展开。

第四部分讲坚持协调发展、着力形成平衡发展结构，从推动区域协调发展、推动城乡协调发展、推动物质文明和精神文明协调发展、推动经济建设和国防建设融合发展4个方面展开。

第五部分讲坚持绿色发展、着力改善生态环境，从促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环发展、全面节约和高效利用资源、加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障6个方面展开。

第六部分讲坚持开放发展、着力实现合作共赢，从完善对外开放战略布局、形成对外开放新体制、推进“一带一路”建设、深化内地和港澳以及大陆和台湾地区合作发展、积极参与全球经济治理、积极承担国际责任和义务6个方面展开。

第七部分讲坚持共享发展、着力增进人民福祉，从增加公共服务供给、实施脱贫攻坚工程、提高教育质量、促进就业创业、缩小收入差距、建立更加公平更可持续的社会保障制度、推进健康中国建设、促进人口均衡发展8个方面展开。

3，第三板块

第八部分和结束语构成第三板块。

第八部分讲加强和改善党的领导、为实现“十三五”规划提供坚强保证，从完善党领导经济社会发展工作体制机制、动员人民群众团结奋斗、加快建设人才强国、运用法治思维和法治方式推动发展、加强和创新社会治理、确保“十三五”规划建议的目标任务落到实处6个方面展开。

结束语号召全党全国各族人民万众一心、艰苦奋斗，共同夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利。

三、需要重点说明的几个问题

建议稿提出了一系列新的发展要求和重大举措。这里，就其中几个问题作简要说明。

第一，关于经济保持中高速增长。

建议稿提出今后5年经济保持中高速增长的目标。主要考虑是，确保到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，必须保持必要的增长速度。从国内生产总值翻一番看，2016年至2020年经济年均增长底线是6.5%以上。从城乡居民人均收入翻一番看，2010年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为19109元和5919元。到2020年翻一番，按照居民收入增长和经济增长同步的要求，“十三五”时期经济年均增长至少也要达到6.5%。

经济保持中高速增长，有利于改善民生，让人民群众更加切实感受到全面建成小康社会的成果。随着我国经济发展进入新常态，产能过剩化解、产业结构优化升级、创新驱动发展实现都需要一定的时间和空间，经济下行压力明显，保持较高增长速度难度不小。考虑到正向引导市场预期和留有一定余地，在综合各方面意见的基础上，建议稿提出经济保持中高速增长的目标。

国内外主要研究机构普遍认为，“十三五”时期我国年均经济潜在增长率为6%-7%。综合起来看，我国经济今后要保持7%左右的增长速度是可能的，但面临的不确定性因素也比较多。这是因为，未来一个时期全球经济贸易增长将持续乏力，我国投资和消费需求增长放缓，形成新的市场空间需要一个过程。在经济结构、技术条件没有明显改善的条件下，资源安全供给、环境质量、温室气体减排等约束强化，将压缩经济增长空间。经济运行中还存在其他一些风险，如杠杆率高企、经济风险上升等，都对经济增长形成了制约。同时，随着经济总量不断增大，增长速度会相应慢下来，这是一个基本规律。

“十三五”时期我国发展，既要看速度，也要看增量，更要看质量，要着力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长，着力在转变经济发展方式、优化经济结构、改善生态环境、提高发展质量和效益中实现经济增长。

第二，关于户籍人口城镇化率加快提高。

户籍人口城镇化率直接反映城镇化的健康程度。根据《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》预测，2020年户籍人口城镇化率将达到45%左右。按2013年户籍人口城镇化率35.9%计算，年均提高1.3个百分点，年均需转户1600多万人。现在，按照常住人口计算，我国城镇化率已经接近55%，城镇常住人口达到7.5亿。问题是这7.5亿人口中包括2.5亿的以农民工为主体的外来常住人口，他们在城镇还不能平等享受教育、就业服务、社会保障、医疗、保障性住房等方面的公共服务，带来一些复杂的经济社会问题。

建议稿提出户籍人口城镇化率加快提高，是要加快落实中央确定的使1亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户的目标。这1亿人主要指农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业和居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口。

实现1亿人在城镇落户意义重大。从供给看，在劳动年龄人口总量减少的情况下，对稳定劳动力供给和工资成本、培育现代产业工人队伍具有重要意义。从需求看，对扩大消费需求、稳定房地产市场、扩大城镇基础设施和公共服务设施投资具有重要意义。实现这个目标，既有利于稳定经济增长，也有利于促进社会公平正义与和谐稳定，是全面小康社会惠及更多人口的内在要求。这就要求加大户籍制度改革措施落实力度，加快完善相关配套政策，确保这一目标实现。

第三，关于我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。

农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。我国现行脱贫标准是农民年人均纯收入按2010年不变价计算为2300元，2014年现价脱贫标准为2800元。按照这个标准，2014年末全国还有7017万农村贫困人口。综合考虑物价水平和其他因素，逐年更新按现价计算的标准。据测算，若按每年6%的增长率调整，2020年全国脱贫标准约为人均纯收入4000元。今后，脱贫标准所代表的实际生活水平，大致能够达到2020年全面建成小康社会所要求的基本水平，可以继续采用。

通过实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，7017万农村贫困人口脱贫目标是可以实现的。2011年至2014年，每年农村脱贫人口分别为4329万、2339万、1650万、1232万。因此，通过采取过硬的、管用的举措，今后每年减贫1000万人的任务是可以完成的。具体讲，到2020年，通过产业扶持，可以解决3000万人脱贫;通过转移就业，可以解决1000万人脱贫;通过易地搬迁，可以解决1000万人脱贫，总计5000万人左右。还有2000多万完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，可以通过全部纳入低保覆盖范围，实现社保政策兜底脱贫。

第四，关于实施一批国家重大科技项目和在重大创新领域组建一批国家实验室。

落实创新驱动发展战略，必须把重要领域的科技创新摆在更加突出的地位，实施一批关系国家全局和长远的重大科技项目。这既有利于我国在战略必争领域打破重大关键核心技术受制于人的局面，更有利于开辟新的产业发展方向和重点领域、培育新的经济增长点。2014年8月，我们确定要抓紧实施已有的16个国家科技重大专项，进一步聚焦目标、突出重点，攻克高端通用芯片、集成电路装备、宽带移动通信、高档数控机床、核电站、新药创制等关键核心技术，加快形成若干战略性技术和战略性产品，培育新兴产业。在此基础上，以2030年为时间节点，再选择一批体现国家战略意图的重大科技项目，力争有所突破。从更长远的战略需求出发，我们要坚持有所为有所不为，在航空发动机、量子通信、智能制造和机器人、深空深海探测、重点新材料、脑科学、健康保障等领域再部署一批体现国家战略意图的重大科技项目。已经部署的项目和新部署的项目要形成梯次接续的系统布局，发挥市场经济条件下新型举国体制优势，集中力量、协同攻关，为攀登战略制高点、提高我国综合竞争力、保障国家安全提供支撑。

我国同发达国家的科技经济实力差距主要体现在创新能力上。提高创新能力，必须夯实自主创新的物质技术基础，加快建设以国家实验室为引领的创新基础平台。国家实验室已成为主要发达国家抢占科技创新制高点的重要载体，诸如美国阿贡、洛斯阿拉莫斯、劳伦斯伯克利等国家实验室和德国亥姆霍兹研究中心等，均是围绕国家使命，依靠跨学科、大协作和高强度支持开展协同创新的研究基地。当前，我国科技创新已步入以跟踪为主转向跟踪和并跑、领跑并存的新阶段，急需以国家目标和战略需求为导向，瞄准国际科技前沿，布局一批体量更大、学科交叉融合、综合集成的国家实验室，优化配置人财物资源，形成协同创新新格局。主要考虑在一些重大创新领域组建一批国家实验室，打造聚集国内外一流人才的高地，组织具有重大引领作用的协同攻关，形成代表国家水平、国际同行认可、在国际上拥有话语权的科技创新实力，成为抢占国际科技制高点的重要战略创新力量。

第五，关于加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。

金融是现代经济的核心，在很大程度上影响甚至决定着经济健康发展。现代金融发展呈现出机构种类多、综合经营规模大、产品结构复杂、交易频率高、跨境流动快、风险传递快、影响范围广等特点。国际金融危机爆发后，主要国家均加大了金融监管体系改革力度，核心是提高监管标准、形成互为补充的监管合力和风险处置能力。

近年来，我国金融业发展明显加快，形成了多样化的金融机构体系、复杂的产品结构体系、信息化的交易体系、更加开放的金融市场，特别是综合经营趋势明显。这对现行的分业监管体制带来重大挑战。党的十八届三中全会就加强金融监管提出了完善监管协调机制的改革任务。近来频繁显露的局部风险特别是近期资本市场的剧烈波动说明，现行监管框架存在着不适应我国金融业发展的体制性矛盾，也再次提醒我们必须通过改革保障金融安全，有效防范系统性风险。要坚持市场化改革方向，加快建立符合现代金融特点、统筹协调监管、有力有效的现代金融监管框架，坚守住不发生系统性风险的底线。

国际金融危机发生以来，主要经济体都对其金融监管体制进行了重大改革。主要做法是统筹监管系统重要金融机构和金融控股公司，尤其是负责对这些金融机构的审慎管理;统筹监管重要金融基础设施，包括重要的支付系统、清算机构、金融资产登记托管机构等，维护金融基础设施稳健高效运行;统筹负责金融业综合统计，通过金融业全覆盖的数据收集，加强和改善金融宏观调控，维护金融稳定。这些做法都值得我们研究和借鉴。

第六，关于实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。

推进生态文明建设，解决资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题，必须采取一些硬措施，真抓实干才能见效。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，就是一项硬措施。这就是说，既要控制总量，也要控制单位国内生产总值能源消耗、水资源消耗、建设用地的强度。这项工作做好了，既能节约能源和水土资源，从源头上减少污染物排放，也能倒逼经济发展方式转变，提高我国经济发展绿色水平。

“十一五”规划首次把单位国内生产总值能源消耗强度作为约束性指标，“十二五”规划提出合理控制能源消费总量。现在看，这样做既是必要的，也是有效的。根据当前资源环境面临的严峻形势，在继续实行能源消费总量和消耗强度双控的基础上，水资源和建设用地也要实施总量和强度双控，作为约束性指标，建立目标责任制，合理分解落实。要研究建立双控的市场化机制，建立预算管理制度、有偿使用和交易制度，更多用市场手段实现双控目标。

第七，关于探索实行耕地轮作休耕制度试点。

经过长期发展，我国耕地开发利用强度过大，一些地方地力严重透支，水土流失、地下水严重超采、土壤退化、面源污染加重已成为制约农业可持续发展的突出矛盾。当前，国内粮食库存增加较多，仓储补贴负担较重。同时，国际市场粮食价格走低，国内外市场粮价倒挂明显。利用现阶段国内外市场粮食供给宽裕的时机，在部分地区实行耕地轮作休耕，既有利于耕地休养生息和农业可持续发展，又有利于平衡粮食供求矛盾、稳定农民收入、减轻财政压力。

实行耕地轮作休耕制度，国家可以根据财力和粮食供求状况，重点在地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区开展试点，安排一定面积的耕地用于休耕，对休耕农民给予必要的粮食或现金补助。开展这项试点，要以保障国家粮食安全和不影响农民收入为前提，休耕不能减少耕地、搞非农化、削弱农业综合生产能力，确保急用之时粮食能够产得出、供得上。同时，要加快推动农业走出去，增加国内农产品供给。耕地轮作休耕情况复杂，要先探索进行试点。

第八，关于实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。

生态环境特别是大气、水、土壤污染严重，已成为全面建成小康社会的突出短板。扭转环境恶化、提高环境质量是广大人民群众的热切期盼，是“十三五”时期必须高度重视并切实推进的一项重要工作。现行以块为主的地方环保管理体制，使一些地方重发展轻环保、干预环保监测监察执法，使环保责任难以落实，有法不依、执法不严、违法不究现象大量存在。综合起来，现行环保体制存在4个突出问题：

一是难以落实对地方政府及其相关部门的监督责任，

二是难以解决地方保护主义对环境监测监察执法的干预，

三是难以适应统筹解决跨区域、跨流域环境问题的新要求，

四是难以规范和加强地方环保机构队伍建设。

建议稿提出的省以下环保机构监测监察执法垂直管理，主要指省级环保部门直接管理市(地)县的监测监察机构，承担其人员和工作经费，市(地)级环保局实行以省级环保厅(局)为主的双重管理体制，县级环保局不再单设而是作为市(地)级环保局的派出机构。这是对我国环保管理体制的一项重大改革，有利于增强环境执法的统一性、权威性、有效性。这项改革要在试点基础上全面推开，力争“十三五”时期完成改革任务。

第九，关于全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。

当前，我国人口结构呈现明显的高龄少子特征，适龄人口生育意愿明显降低，妇女总和生育率明显低于更替水平。现在的生育主体是80后、90后，他们的生育观念变化了，养育孩子的成本也增加了，同时社会保障水平提高了，养儿防老的社会观念明显弱化，少生优生已成为社会生育观念的主流。一方面，据调查，实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策以来，全国符合政策条件的夫妇有1100多万对。截至今年8月底，提出生育二孩申请的只有169万对，占比为15.4%。另一方面，我国人口老龄化态势明显，2014年60岁以上人口占总人口的比重已经超过15%，老年人口比重高于世界平均水平，14岁以下人口比重低于世界平均水平，劳动年龄人口开始绝对减少，这种趋势还在继续。这些都对我国人口均衡发展和人口安全提出了新的挑战。

全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，可以通过进一步释放生育潜力，减缓人口老龄化压力，增加劳动力供给，促进人口均衡发展。这是站在中华民族长远发展的战略高度促进人口均衡发展的重大举措。国家卫计委等部门经过认真测算，认为实施这项政策是可行的。

同志们!讨论、修改、通过“十三五”规划建议，是这次全会的主要任务。做好这项工作，对指导国家“十三五”规划纲要编制、引领“十三五”时期经济社会发展具有十分重要的意义。大家要全面把握和深刻领会建议稿提出的目标、理念、任务、举措，认真思考，深入讨论，提出建设性的意见和建议，使建议稿更加完善。最后，让我们同心同德、群策群力，共同把这次全会开好。

同学们纷纷发言，而后老师总结：首先，确立目标，循序渐进。一个好习惯的养成不会是轻而易举的，要想完成他，就得确立长远的目标，一步一个脚印的行动起来。俗话说，有志者，立长志，无志者，常立志。所以，要养成好的学习习惯，不能心急，但一定要说到做到。例如，想背完1000个单词，可以分成多天来完成。今天背10个，明天背10个，日复一日，这样不仅不会给自己造成太大的压力，并且当你完成目标时，会品尝到一种前所未有的成功的喜悦。其次，学会时刻自我约束。如果良好的习惯养成之后放松要求，忘乎所以，那么没过多久丢掉的坏习惯又会重新回归。认识到听课做笔记的重要性后，就得一天不落的记下去;认识到沉迷于网络的危害性了，就不能再找借口深陷其中;认识到自习课讲话会影响他人，那就踏踏实实的兀自学习。久而久之，坏习惯会离你越来越远，自然，成功会离你愈发的接近。

总结：观念改变习惯，习惯积淀素养。生活处处是细节，细节点点积素养，素养默默铸文明。以三字经“人之初，性本善。性相近，习相远。”为结尾，说明人本来性情很相近，但由于行为习惯的偏差个性等都变化相差大了。

春姑娘迈着轻快的脚步悄悄地来到了我们身边。

这次春游，我建议我们去田野。因为那里百花齐放，各种各样的花都有：雪白的梨花;粉红的桃花;金黄的迎春花......

那里的油菜花是大片大片的，远看像给大地铺上了一张金黄色的地毯;近看像自己生活在一个“无边无际”的“草原”，你可以再那里野营、烧烤、野炊......

春姑娘不但给我们带来了美丽的景色，也给我们带来了一片新绿。

小草顶破了泥土，出来看着这美丽的世界;小花也跟着蹦了出来透透气。

小朋友们有的在草地上打滚;有的在捉迷藏;有的在远眺......

小朋友们笑着;跑着;跳着......玩得开开心心的。

春姑娘给我们带来了许多蔚为壮观的景色，春天在这里最合适不过了，而且还可以开阔小朋友的视野。希望大家接受我的建议。

春姑娘又迈着轻盈的脚步向我们走来。不要以为只有公园、果园里有她的足迹，其实到处都有她的踪影。趁着大好春光，我建议同学们到郑东新区走一走，看一看，那里的春天别有一番情趣。

郑东新区有许多花草树木，我最喜欢五彩缤纷的花朵儿，每种花都洋溢着春天的气息。你瞧，黄灿灿的迎春花正在向我们挥手；香气扑鼻的海棠花仿佛在向我们微笑；洁白如玉的梨花正在翩翩起舞；还有绚丽烂漫的樱花矗立枝头好像在欢迎前来观赏的人们。走进桃园，粉里透红的桃花，再配上点点嫩叶，一朵紧挨一朵，挤满了整个枝头，真是美不可言，仿佛置身于云霞之中。人们被这姹紫嫣红的美景所吸引，纷纷拍照留念，记录下这美好的瞬间。

一眼望去，蓝天白云，垂柳桃花，大草坪上一片碧绿的景象，清新的空气让人神清气爽。小朋友们你跑我追，追逐嬉戏，有的在放风筝，有的在打球、玩游戏，还有的在野餐；池塘边，小朋友们在捉鱼虾，青年们在写生绘画，老人们在锻炼身体。每个人在这里都可以尽情地欢笑、尽情地玩耍、尽情地陶醉，享受大自然的风光。

大家如果有时间，一定要来这春意盎然、充满绿色、空气清新的绿色家园玩一玩，那里的景色一定会让你流连忘返。

春天到了，小草发芽了，小花开了，燕子从南方飞回来了。我建议大家去九华公园看看春景，寻找春天的脚步。

一进九华公园，你就能看见湖水。湖水清澈见底，像一面美丽的大镜子，这镜子里有一些可爱的小金鱼和其它鱼儿在湖里吐泡泡，像是在说：“您好，欢迎来到九华公园。”

再往里走，能看见很多的植物和假山，这些植物刚刚长出嫩芽

看，柳树姑娘的小辫子多漂亮呀！春风一吹柳树姑娘，小辫子就随风飘荡。再看看桃树，杏树和梨树，它们又在干什么呢？桃花姐姐露出了粉红的脸蛋，杏花姐姐穿着粉红的小裙子，它们好象在向游客挥挥手。梨花妹妹戴着雪花般的头饰，看起来十分美丽。

九华公园还可以野餐，放风筝等许多好玩的活动。好了，不多说了，等你们自己去九华公园寻找春天的脚步吧。

春姑娘乘着微风步伐轻盈地来了，燕子开始呢喃，原野又穿上了绿色的新装，大地沐浴着阳光，万物生机勃勃。就在着阳光明媚的季节，我们不妨到人民公园去畅游一番。那美的春天，百花盛开，绿树成阴，鸟语花香。

看，小草把一只只又小有嫩的手伸出来，给大地铺上了绿色的地毯。野花竟相开放，一丛丛、一簇簇，白的似雪，粉的像霞，红的如火……真是万紫千红，好象给碧绿的地毯镶上了美丽的宝石。勤劳的蜜蜂在花丛翩翩起舞。

瞧，柳树扭动着柔软的腰身，眨巴着黄绿眉眼，在微风中舞蹈。桃花、犁花、杏花赶趟儿似的竟相开放。那嫣然微笑的花朵，一簇簇、一串串的，也有单个的，千姿百态、美不胜收。置身于树下，仿佛走进了世外桃源，人间仙境。

此外，人民公园还有宽阔的操场提供人们进行体育锻炼。每天早晨，来这锻炼的人络绎不绝。

在这里，你不仅能感受到春天的气息，更能锻炼身体，可谓一举两得。怎么样?心动了吧?那就快来人民公园吧!

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春姑娘轻轻的来了，到处都有它的踪影，枯萎的花儿和小草，结了冰的冰面……都被她温暖的心给融化了。

在这美好的春色里，我建议大家在五·一长假的时候，去安康看一看。春天，那里胜产桑果和桑叶。你若有蚕的话，我保证你的蚕吃的饱饱的。桑果黑黑的，一看就是熟透的，便求着妈妈买，然后你就大口大口的吃着甜滋滋的桑果，直到你的脸黑、手黑、衣服黑位为止。

那里有漂亮的爱情岛，虽然读作爱情岛，但是它分为两个岛，一个岛上站着织女雕像，另一个岛上站着牛郎雕像，所以它叫爱情岛。若是小孩的话，就请到织女岛，因为那里有很多娱乐游戏。其中最好玩的就是喊竹筒了。顺着竹筒上面有几个水泉，刚开始没有，如果有一个人在竹筒里面大喊一声的话，水泉就会高高的喷上去。而牛郎岛呢，相反就有很多情人游戏，如隔着墙说话等。

那里的酒店招待也不错，在这大好春色里，希望大家去安康看一看。

一是构建科学的农村教师基本编制测算模型，通过核算学校的工作总量及类别来设定教师编制，测算的标准是教师的总工作量与日均工作量。

二是设定合理的农村教师的机动编测算标准，设置机动编，使部分教师能够从教学岗位上替换下来定期参加培训，机动编占基本编的比例取决于轮训时间与轮训周期，数值上等于两者之比。

三是科学地测算农村教师的编制总量和结构，各地按照科学化的编制测算数据对每所学校特别是小规模学校的教师编制进行调整，补齐缺少的教师编制数。

四是制定农村学校教师编制保障的配套政策，对于严重缺乏教师但财政能力有限的地区，建立中央、省级和县级财政的合理分担机制，对于结构性缺编严重的地区，依据人力资源的市场定价，通过提高工资、住房和子女教育等方面的待遇提升农村教师的岗位吸引力。

环保局局长：

您好！我是江华小学的学生，现在向您提个建议。

蓬江河是我们江门的代表河，可是河水乌黑，走过去一阵臭味扑鼻而来。据人们回忆，以前在蓬江河还可以游泳，河水可以灌田，河水清澈见底，还可以看见鱼虾在小河里嬉戏玩耍。可是因为在蓬江河岸边建了玻璃厂，玻璃厂把污水排进蓬江河里，人们也不环保，把垃圾抛到河里，蓬江河两旁还有一座座垃圾山。由于蓬江河乌黑发臭，并没有什么欣赏价值，便成了“水上人家”的定居处。那一艘艘破烂不堪的船、垃圾、污水……我们的蓬江河依然默默忍受。尽管周围绿树成荫，鸟语花香，尽管周围建了一座座美丽的大厦，也会因为这一条河，而影响了江门整体容貌。

因此，我冒昧向您提出几点建议，希望您能接受：

1。让玻璃厂停止发放污水。若不听，就命令停业；

2。号召人们爱护环境，不要把垃圾扔到河里，若发现了，就对他（她）进行环保教育，增强环保意识；

3。让“水上人家”搬上岸来；

4。专门派几名监督员，一边巡视，一边做出措施；

5。把垃圾山清除掉。

希望您能采纳我的建议，让江门变得更美丽，让更多人知道咱们江门！

建议人：一个关心社会的学生

春天到了，万物复苏，树的枝头露出一片新绿，金黄的迎春花早已一簇簇地怒放开来。在这么美丽的春色里游玩，一定是一种享受，经过深思熟虑，我建议大家去动物园春游，理由如下:

一是那里的动物多，每当我去动物园玩的时候，都会被那儿的多种动物所着迷。

而且现在是阳春三月，已过了惊蛰，那些冬眠的动物苏醒过来，精神一定格外饱满，正是一年中去动物园的最佳时期。我们也可以通过观赏游玩学到一些关于动物习性的知识和奇闻趣事，从而让我们增长见识。

二是那里风景优美，动物园里的动物是从野外来的，所以肯定要为他们营造一种有“野味儿”的美好环境，因此，我们在观赏活泼机灵可爱的动物之余，也不妨欣赏一下那里美丽漂亮悦目的景色。那儿的花草树木非常迷人，院内充满了诗情画意。

三是那里既然那么好，我们如果在门票和租车方面开销太大，也不是办法。然而，热心的李升阳说他家有许多票，可以随时使用，托他的福，学校也可以减少一些经济负担。

希望我的建议能够被大家采纳。