追赶超越的内容实用20篇

12月21日下午，西安市高陵区财政局组织召开“解放思想追赶超越”大讨论活动动员大会，传达学习了区委办《关于开展“解放思想 追赶超越”大讨论活动的实施方案》，就财政局如何做好大讨论活动做了具体安排，张旭阳同志做了强调讲话。

开展本次“解放思想 追赶超越”大讨论活动是深入学习贯彻落实习近平总书记来陕视察的重要讲话精神和省、市 “追赶超越”要求和高陵区委第一次党代会精神，齐心协力把高陵经济社会发展不断推向新的高度和水平，全面实现“追赶超越”的重要活动

会上张旭阳讲话要求，全体财政干部要高度重视，边学习边讨论，通过大讨论活动，着力解决在开展工作中出现的思想观念、精神状态、工作作风、体制机制等方面存在的突出问题。他强调，一要学先进，多出去走走。二要切合实际，制定目标。三要议措施，出方案。四要行动快，见效果。通过讨论一定要找出问题，要主动想问题，主动提问题，解决问题，营造良好的工作氛围。

财政系统全体干部，驻外科所负责人共计110人参加会议。

尊敬的各位领导、各位同事，大家好!

我今天演讲的题目是：责任在于担当

责任如阳光，能激发潜能;责任如甘露，能净化心灵;责任如烛光，能照亮人生。勇于担当，源于强烈的事业心、责任感。没有干事创业的崇高追求，没有昂扬向上的精神状态，没有舍身忘我的拼搏精神，事业是不可能成功的。一个人不论职务高低，一旦走上了工作岗位，就意味着肩挑担子，背负责任。

古人云，“大事难事看担当，顺境逆境看襟怀”。对于应负的责任，迎着风险也要干好，实践担当的精神，提升担当的能力，做到敢担当，能担当，会担当，善担当。自古以来中国传统文化中就有修身，齐家，治国，平天下为准的责任意识、担当精神。花木兰替父从军体现的是一位儿女对父母、对家庭的责任;精忠报国体现的是南宋名将岳飞对国家的责任;先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，体现的是范仲淹对人民的责任。

责任是人与生俱来的一种约束、一种使命。做人有责任，做事有责任，干秘书工作工作则更应有责任。责任是什么?责任就是份内应做的事情，是岗位职责范围内应承担的任务，是“在其位”应当完成的使命，是“食俸禄”必须不讲任何条件任何价钱去做好的工作。不论其范畴多么广泛，也不论其内涵多么丰富，责任都既是一种客观需要，也是一种主观追求;既是自律，也是他律。正因为如此，我们说，责任是成就事业的可靠途径，是实现人的全面发展的必由之路。

那么，作为秘书工作人，我们必须时刻认清责任，不畏责任，勇于承担责任，乐于承担责任。工作中面对困难，毫不退缩，相信自己，热衷挑战。因为我们有了强烈的责任心，所以我们经手的每笔数据，左右求证，一丝不苟，对每一篇文章，字斟句琢，精益求精。因为在我们心里始终有这样一种执着的信念：这是我们的工作，我们就有一种责任。说高尚点，这是对群众负责!对党和政府负责!对历史负责!你能够担当起为人民服务的责任，说自私点，这是对自己的工作负责!对自己的人品负责，对自己的人生负责!

如果你只把工作当作一件差事，或者只把目光停留在工作本身，那么即使是从事最喜欢的工作，你依然无法持久地保持对工作的激情。秘书工作工作是平凡的、琐碎的、枯燥的、艰苦的。然而既然选择了这份工作，就是选择了辛苦，选择了责任。我们的工作，尽管辛苦但却很有意义，当你秘书工作出来的数据，撰写的材料一遍又一遍被人们使用时，谁还能说你的努力，你的工作没有意义?

没有做不好的工作，只有不负责任的人。与有些工作相比，干秘书工作工作可能是辛苦一些。但既然天赋大任于我辈，我们就必须不仅视责任为约束、为义务，严守责任，同时还必须自觉把尽责的过程当作修炼的过程，把履职的过程当作自我完善自我提高的过程，在负责任、尽责任的奉献中实现人生的价值、享受人生的快乐。

记住美国前总统林肯说的话吧：“每一个人都应该有这样的信心：人所能负的责任，我必能负;人所不能负的责任，我亦能负。如此，你才能磨炼自己，求得更高的知识而进入更高的境界。”

我的演讲完毕，谢谢大家!

让能者上、对错者容、使庸者下，是省委日前制定出台的党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”的核心要义，其根本目的，就是要调动全省各级各类干部干事创业的积极性主动性创造性，激励广大干部在自觉适应把握引领新常态中培育新动能、彰显新活力，始终保持追赶超越的精气神，努力把习近平总书记来陕视察提出的“五个扎实”要求落到实处，确保陕西与全国同步够格全面建成小康社会。

作为延安精神的发祥地，陕西始终把制度建设作为落实全面从严治党的治本之策。建立实施党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，是省委统筹推进理论创新、实践创新和制度创新，把从严教育管理党员干部的成功经验及时升华、固化为制度的生动实践。全省各地各部门要充分认识到，“三项机制” 是省委协调推进“四个全面”战略布局、贯彻五大发展理念的具体行动，是落实习近平总书记“五个扎实”要求、实现追赶超越发展的重要举措，是体现“三个区分开来”要求、激发干部干事创业积极性的制度安排。必须迅速抓好学习贯彻落实，在全省范围内进一步掀起干事创业、追赶超越的热潮。

学习贯彻落实“三项机制”，首先是吃透文件精神、掌握核心要义。要清醒认识到，鼓励激励机制重点解决的是干部干事创业动力不强的问题，树立的是让能干事、会干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物质上得奖励、政治上有提升的鲜明导向;容错纠错机制重点解决的是干部干事创业活力不足的问题，树立的是为创新者容、为担当者容、为实干者容的鲜明导向;能上能下机制重点解决的是干部干事创业压力不够的问题，树立的是让平庸者下、让失职者下、让不适应者下的鲜明导向。要通过认真学习领会，把明规则立起来、挺在前，让广大干部放开手脚履职尽责、甩开膀子干事创业，让上的干部更有热情、下的干部心服口服。

学习贯彻落实“三项机制”，重点是加强组织领导、付诸具体行动。要清醒认识到，“三项机制”是我省深化党的建设制度改革的创新实践，是实现陕西追赶超越的重要保障，是激发干部队伍活力的迫切需要，是巩固“两学一做”学习教育成果的重要举措。

要把学习贯彻落实“三项机制”与抓好当前各项重点工作紧密结合，进一步加强领导、周密部署、严格执行，不断推进干部人事制度改革，努力建设一支高素质的干部队伍，牢牢把握新常态下发展的新趋势、新机遇，妥善应对发展道路上的新矛盾、新挑战，继续保持好我省经济社会发展的良好态势。

学习贯彻落实“三项机制”，关键是完善制度配套、制定操作细则。要清醒认识到，全省各地发展基础不一、各部门业务领域不同，在实践操作中难免会遇到各种各样的新情况、新问题，一定要在不折不扣地落实省委要求、不搞“上有政策下有对策”的基础上，紧密结合本地本部门实际，大胆探索、积极完善，勇于实践、体现特色，既明确要求干部自觉履职、严以用权，决不能胡乱作为，也鼓励干部放开手脚、大胆干事，决不能无所作为，要切实把干部队伍的活力激发出来、干事创业的积极性调动起来，使广大干部进一步坚定信心、鼓足干劲，勇于担当、主动作为。

制定出一个好文件，只是万里长征走完了第一步，关键还在于落实。全省各地各部门务必要把思想和行动统一到省委精神上来，把落实“三项机制”作为进一步加强领导班子建设、干部队伍建设的重中之重，带头学机制、带头建机制、带头用机制，以奋发有为的精气神，践行“五个扎实”要求，谱写追赶超越新篇章。

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今年，中央决定要在全党开展以“深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话，做合格的共产党员”学习教育。

理想信念是共产党人的精神之“钙”，党员干部如果理想信念出了问题，不坚定了，思想一旦跑偏，就会导致人生观上的迷失，背离社会主义价值观。党员干部要以坚持学习来进一步提高理论素质，学党章、学党规、学习近平总书记系列重要讲话，通过读原著、学原文、悟原理，从而来坚定“三个自信”，补足“精神之钙”，铸牢“党性之魂”，自觉把党章党规和习近平系列讲话要求转化实际行动，做到学而信、学而用、学而行。

不得不说，当前一些党员干部理想信念出了问题，对党忠诚意识动摇了，为人民服务宗旨淡化了，做工作不再是为了发展建设，而是谁给钱就听谁的，只为谋取私利;把党纪党规放在脑后，公车私用、大吃大喝、任意挥霍国家和人民的“血汗钱”;趣味低级，以讲荤段子、出入情色场所为乐，色胆色心，甚至包养情人、“小三”。有的党员干部则把“党员荣誉”丢在一旁，奉行“拜金主义、享乐主义、个人主义”，忙着营造自己的“安乐窝”，忘记了党员责任。

“善禁者，先禁其身而后人”。党员干部怎么做，群众就会跟着怎么学。党员干部要自觉按党章办事，践行“三严三实”要求，以先进人物事迹自我感化，坚定理想信念，培养正确的人生观、世界观、价值观，才能树立起清正党风政风，弘扬社会正气。要严格执行党纪党规，明确“红线”、不可逾越“底线”，敢于对党内政治生活庸俗化说不、敢于同党内不良倾向作斗争、敢于维护好党纪党规，才能不致于成为一盘散沙，从而维护好自已形象，为党员干部队伍增光添彩。

总而言之，没有完美的制度，也没有无死角的监督，抓实“两学一做”学习教育，党员干部还得依靠自己，从“我”做起，勇于担当敢作为，立足岗位比奉献，才能让更多的发展成果惠及最广大的人民群众。

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9月28日上午,省委中心组集体学习习近平总书记关于文化自信的重要论述。省委书记娄勤俭主持并讲话。他强调,要认真学习贯彻习近平总书记关于文化自信的重要论述,增强文化自觉、强化文化担当,为实现中国梦、为陕西追赶超越汇聚强大精神动力。

会上,娄勤俭首先作了发言,从认识重大意义、准确把握省情、推进文化发展繁荣等方面谈了认识和体会。随后,常委同志紧密联系个人思想和工作实际,逐一作了发言。

娄勤俭强调,习近平总书记关于文化自信的重要论述,标志着我们党对中国特色社会主义的理论创新和实践探索达到了新高度。各级领导干部要带头深入学习习近平总书记重要论述和对陕西文化发展的重要指示,深刻领会文化自信的丰富内涵和重大意义,准确把握我省优势,结合实际明确工作着力点,真正当好文化自信的带头人。要把坚定文化自信摆在突出位置,组织好本地区本部门的学习教育,引导干部群众坚守文化理想,推动文化繁荣兴盛,不断提高陕西文化软实力。

娄勤俭要求,要加强宣传宣讲,围绕坚定文化自信,列出重点课题,组织专家学者深入研究,及时推出一批有深度、有分量的理论文章和研究成果。要用好传统媒体和新兴媒体,用群众喜闻乐见的形式,帮助干部群众更好地把握和理解文化自信。要面向基层,深入农村、社区、企业、厂矿、机关、学校,及时回应群众关切的思想文化问题,营造文化自信的浓厚氛围。

娄勤俭强调,要把学习宣传同经济社会发展相结合,通过坚定文化自信,凝聚实现追赶超越的精神力量,推动全省发展取得新的成就。同党的建设相结合,作为“两学一做”学习教育的重要内容,引导党员干部在坚定文化自信中筑牢信念、锤炼党性。同落实“三项机制”相结合,选好用好干部,形成干事创业的良好氛围。同繁荣文化事业、发展文化产业相结合,把文化优势转化为经济发展、社会进步的坚强支撑,进一步满足群众文化需求。

省委常委、市委书记魏民洲在发言中说,坚定文化自信,是时代命题、国运所系、历史责任。我们要按照习总书记“找准历史和现实的结合点,寻到魂、溯到源、找到根”的要求,弘扬好盛世文化,传承好丝路文化,利用好秦岭文化,发扬好红色文化,以文艺精品创作为突破,以重大活动举办为抓手,以文化产业发展为支撑,以文化体制改革为牵引,以公共文化服务为保障,为增强文化自信、彰显文明大国形象贡献西安力量。

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在刚刚召开的全市第三季度工作讲评会上，市委、市政府向全市吹响了新一轮的发展号角:自我加压，追赶超越，决战四季度，确保“十二五”圆满收官，为实现“十三五”开门红奠定坚实的基础。

今年以来，在国内经济压力持续下行的形势下，全市上下齐心协力、务实奋进，保持了8.5%的经济增长速度，仍高于全国全省平均水平。这一成绩的取得，是全市上下心无旁骛抓落实、追赶跨越自加压的结果，实属不易、难能可贵。但是，我们也要清醒地认识到，一些主要经济指标还存在较大差距，完成全年目标任务还很重。县(市、区)之间的发展还不平衡，各项指标完成进度不一。

要保质保量完成今年目标任务，实现“十二五”完美收官，就需要我们以只争朝夕的紧迫感、舍我其谁的使命感、勇挑重担的责任感，全身心投放到加快改革发展的洪流中去，推进渭南实现追赶超越。

实现追赶超越，就要创新发展理念。发展水平的不平衡，反映了发展理念上的差距。所以要继续贯彻“四个全面”战略布局，落实“五个扎实”新要求，创新发展理念，促进发展提质增速。这次会议为大家出了一些“新招”:在抓大引小的基础上，发挥相关行业协会在工业发展上的作用;号召全市动起来，营造“大众创业，万众创新”的“双创”氛围;将各个县城周围的重点镇纳入县城规划范围;走出“民生缺钱，民生花钱”的误区，号召大力发展民生经济等。各级党员领导干部在具体工作中，要继续创新思路、创新理念、创新方法，为追赶超越涵养充足的源头活水。

实现追赶超越，就要认清形势、坚定信心，进一步增强干事创业的责任感和使命感。信心胜于黄金。领导干部要理性地看到新常态下发展的动力切换、产业转型升级的新要求，不能用新常态为发展缓慢找理由、找说法，而要将压力变动力，增强信心、勇于担当，以极强的责任感、使命感，带领人民群众加快发展，为实现追赶超越打下基础。

实现追赶超越，就要突出重点、科学施策。现阶段经济发展速度趋缓，更多是受限于不尽合理的产业结构，尤其是工业短板比较突出。对此，要抓项目扩投资。领导干部要履行包联责任，深入建设一线，促开工、抓进度、保投产，扎实做好项目的策划包装，为加快发展积蓄后劲。要抓工业促转型。紧盯央企、省企，培育一批“顶天立地”的大项目，坚持积小成大，招引一批“铺天盖地”的中小微企业。要抓好第三产业。持续挖掘商贸物流、文化旅游等行业潜力，培育电子商务等新型业态，打造更多新的经济增长点。

锐意改革，加快发展不放松;鼓足干劲，狠抓落实求实效。这次会议，市委、市政府根据渭南实际，“量身打造”一套发展方案。只要我们始终把发展牢牢抓在手上，全方位发力，努力实现渭南追赶超越的梦想，就一定会变成活生生的现实。

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近年来我们多次强调“责任、担当、落实”，提倡“说了算、定了干”，要求“循环发展、干字当头”，踏踏实实地为安康干一番事业，干成一番事业。要结合正在开展的“三严三实”专题教育，进一步弘扬实干的作风，把安康的各项事业推向前进。

今天的安康容不得慢慢腾腾，必须激情干事、快马加鞭。慢慢腾腾、按部就班实现不了超越，我们的发展需要追赶超越的精气神。激情源于强烈的事业心和责任感，就是立志有所作为、有所成就、有所贡献，能快就不要慢，能早就不要迟，能先就不要后。“万象皆春气，激情写华章”。各级干部都要有一种精神、一股志气，拿出精气神，带着激情工作、饱含激情干事，形成强大的发展气场。

今天的安康容不得争论议论，必须低调务实、敢于担当。省委赵书记对我们“埋头苦干、扎扎实实”给予了充分肯定。要继续弘扬低调务实不张扬，少说话，多干事，快干事，脚踏实地、少说多干，敢于担当、积极作为。定下来的事，无条件、无阻力、无障碍地坚决执行、迅速落实;面对矛盾困难，大胆深入的去调查、去研究、去解决。政声人去后，一切留给实践去检验，留给群众去评说。要进一步宣传经济社会发展的成就，总结推广干部群众创造的经验，把大家的关注点、聚焦点引导到发展上，更加唱响主旋律、发出好声音、凝聚正能量、营造好氛围。

今天的安康容不得牵扯精力，必须聚精会神、凝聚力量。既要把发展搞得红红火火，又要使社会平平安安，更要维护好安康的良好形象。对不安定因素，要及时排查，及时化解;对网上炒作，要及时应对。要善于和习惯在监督下工作，首先把自己的事情做好，对网上的炒作要沉住气，不对的就改正，及时回应媒体的质疑、社会的关切。每个县区、部门、单位、企业、每个人都要像珍惜眼睛一样维护安康的形象，办好安康的事情，讲好安康的故事，让安康不仅有知名度，更有美誉度。

要守纪律、讲规矩。在一个地方、一个部门负责，干部清正廉洁、干净干事，就说得起话，就有威信，人心就顺。纪律规矩既是“紧箍咒”更是“护身符”，突破规矩可能效率会高、事情要好办的多，但是萝卜快了不洗泥，因此留下大量后遗症的也不在少数;把所有事情纳入规范的轨道，是为了把事情办得更好。在规矩的框框内，如何改革创新、破解难题、把事干成，这是每个领导干部应该有所作为的。

一、以打造“制度高地”为目标，全力推进自贸试验区建设

深化行政审批和商事制度改革。加大省市两级行政审批权限下放力度，对各片区政务服务大厅服务流程进行整合再造，深入推进放管服改革。按照“一口受理”“多证合一”“多项联办”“一照一码”的创新目标，探索建立并联审批工作机制，确保自贸试验区挂牌之日就是正式运行之时。

推进投资贸易便利化。对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，扩大投资领域开放。加快电子口岸、国际贸易单一窗口和“网上通关”建设，创新通关监管服务模式。深化金融领域开放，积极探索金融创新模式和路径。

扩大与“一带一路”沿线国家合作。突出特色找准定位，围绕扩大与“一带一路”国家经济合作，创新互联互通、现代农业交流合作机制和国际产能合作模式。围绕科技、教育、文化、医疗卫生、旅游等方面扩大合作，探索与“一带一路”国家人文交流新模式，为全国提供可复制、可推广的陕西经验。

强化协调服务和督导督查。编制我省自贸试验区创新措施试点清单台账，加快复制推广新一轮19项改革经验。建立月度通报、季度督察、年底考核评估、总结推广的考核评估机制，及时总结推广改革创新成功经验。协调省级有关部门，加强片区服务，细化工作措施，明确责任分工。

全面加强事中事后监管。积极探索建立与国际高标准投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系，推进政府管理由注重事先审批转为注重事中、事后监管。建立压力测试机制和完善的风险防控机制，确保运转有序、风险可控。

二、以扩大消费为核心，深入推动内贸流通转型升级

加快推进电子商务发展。以国家级电子商务进农村综合示范县和电商扶贫示范工程建设为重点，加快推动农村电商发展。以电子商务服务体系特别是农村物流体系建设为重点，夯实电子商务发展基础。着力培育龙头企业和基层电商人才，发挥示范带动作用。推进社区电子商务服务，满足居民多样化消费需求。

补齐城乡流通体系短板。支持市、县城及重点镇编制和修订商业网点规划，切实加强镇村两级和城市新建社区商业综合服务体系建设。深入实施“互联网+流通”行动计划，促进传统商业经营模式线上线下融合发展。积极推进流通标准体系建设，全力争取在我省开展商贸物流标准化试点工作。

大力开展地产品推介营销。支持办好省内重点展会和特色专业展会，组织开展节假日消费促进活动，努力开拓我省特色名优地产品市场。在国内重点城市举办10场陕西名优地产品牌巡展活动，设立“陕西名优地产品牌展销专区”，建设70个“陕西名优地产品牌推广示范店”。继续加快特色美食商业街区建设，开展“陕西美食探秘之旅”活动，支持陕菜理论体系研究和对外宣传，提升扩大餐饮消费。

进一步强化市场秩序综合治理。推进商务领域诚信体系建设，推动信用信息在重点行业、重点业务中的实际应用。开展商业保理试点，规范单用途预付卡市场秩序。深入开展“双打”工作，持续推进“两法衔接”和行政处罚案件信息公开，实施打击侵权假冒专项行动，全力营造安全放心的消费环境。贯彻落实《陕西省加快推进重要产品追溯体系建设实施方案》，启动省级重要产品追溯中心平台建设，建立完善我省中药材流通追溯体系，继续积极推进肉类蔬菜流通追溯体系建设。加强拍卖、典当、特许经营等特殊行业监管，深化加油站审批制度改革。继续落实商务领域“治污降霾·保卫蓝天”任务，配合相关部门做好淘汰黄标车治理工作。加强报废汽车回收拆解管理和再生资源回收利用工作。

加强市场运行监测和预警。完善流通统计监测体系，强化定期预警分析，提升市场监测和预警能力。加强在库企业跟踪管理，积极实施“限上企业培育工程”，大力培育新增限上企业。增强市场应急保供能力，优化储备企业和储备商品结构，确保储备数量充足、质量安全。加强商务领域安全生产工作，切实保障市场平稳、有序、安全。

三、以“一带一路”建设为统领，加快推进外经贸发展

保持外贸进出口持续增长。深入贯彻落实中省有关外贸稳增长的政策措施，研究提出外经贸专项资金管理改革创新举措。继续实施《陕西名牌产品出口振兴暨外贸孵化工程2016年—2018年行动计划》，推进出口品牌和出口基地建设。针对20户重点进出口企业，制定“一企一策”个性化服务支持措施。筛选100户创新能力强、成长性好的出口企业，制定普惠性扶持措施，促进其加快成长。加快实施《陕西省培育外贸综合服务(平台型)企业实施办法》，引导帮助中小企业开展外贸业务。高度重视加工贸易产业转移承接，组团参加中国加工贸易产业博览会，在长三角、珠三角等地区开展加工贸易产业转移精准承接促进活动。组织企业参加2017年广交会、华交会等境内知名展会和德国汉诺威工业博览会等境外品牌展会，重点开拓中亚、西亚、中东欧等新兴市场。加强对服务贸易的规划指导，建立和完善服务贸易统计体系，指导西咸新区开展服务贸易创新发展试点工作。

积极稳妥推进企业“走出去”。抓好产业海外发展基金设立，支持100户优势企业参与国际产能和现代农业合作。重点推进中大石油吉尔吉斯斯坦炼化工业园等3个境外经贸合作园区、有色集团印尼200万吨氧化铝项目等5个国际产能合作项目。支持我省优势企业在境外开展矿产资源开发、工程承包等业务，重点推进中铁二十局巴基斯坦高速公路项目等4个对外承包工程重点项目。推进有条件的市县建立外派劳务平台，优化外派劳务结构，打造劳务合作品牌。巩固和提高境外商务代表机构服务“走出去”的功能，更好服务于我省的对外开放。

加强与重点国家和地区经贸合作。利用现有的友城资源，逐一研究推进经贸合作的重点领域，以经贸往来加强友城合作。做实中美省州合作，深化与中东欧国家和地区地方经贸合作，提升与日、韩、澳、新等国家地方经贸合作，扩大对港澳台开放合作，注重扩大与非洲和拉美地区的产能与经贸合作。建立与外国驻华使节和商务代表的联系机制，充分利用外国元首、使馆和代表团来陕访问机会，组织企业开展对接交流。

健全完善外经贸协调服务机制。完善外贸月度会商、服务贸易联席会议等工作机制，建立对外经济合作部门会商机制，加大对企业的外经贸政策协调支持力度。加快“陕西省外经贸综合服务平台”建设，为“走出去”提供信息咨询服务。做好境外安全巡查、突发事件应急处置等工作，加强境外投资合作安全生产及人员安全管理。

四、以创新方式方法和体制机制为抓手，实现招商引资新突破

注重平台建设。全面提升现有招商平台，创新举办好丝博会暨西洽会期间的投资促进活动、陕粤港澳经济合作活动周、长三角地区经济合作活动和欧亚经济论坛等重点活动，支持各市(区)结合产业优势举办主题招商活动。充分利用商务部双向投资平台，积极发挥驻外商务代表处作用，推进多层次跨境投资贸易合作。在省级以上开发区率先复制推广自贸试验区可复制推广的创新试验成果，推动开发区转型升级。推进国际合作产业园建设，提升开发区国际化合作水平和核心竞争力。围绕我省产业发展规划和现实需求，搭建高水平、专业性项目对接新平台。坚决贯彻省委省政府关于加快西咸新区建设、建设大西安的决策部署，出台支持措施，为推进西咸一体化发展作出应有贡献。

创新方式方法。以自贸试验区为载体，突出重点国别和地区，加强自贸试验区主题招商。加强对国际资本流动趋势的研判，密切关注世界500强企业投资动向，进行精准对接和常态化联络。加强与商务部投资促进局的沟通合作，选准国际国内知名投融资和咨询机构、有影响力的商会和行业协会，开展委托招商、代理招商。与各市和重点园区密切合作，组建我省常态化招商引资专业化队伍。

完善考核激励机制。研究出台全省进一步加强招商引资工作的指导意见，强化省市县三级联动，全面调动招商引资积极性。建立完善招商引资月度统计通报制度和招商引资重点签约项目联席会议制度，狠抓重点展会签约项目的落实。健全完善招商引资考核激励机制，将招商引资年度目标纳入省对市的考核内容。建立科学的统计制度，引入第三方评估机构，全面、客观、准确反映招商引资工作实效。编印《陕西省投资环境白皮书》，完善投资环境综合评价体系和投资者投诉协调处理与反馈机制，进一步优化投资环境。

五、以改革创新和从严治党为动力，全力推进各项工作落实

继续全面深化改革。全面梳理现有审批备案事项，落实简政放权的各项部署，执行好部门权力清单和责任清单。深入推进“放管服”改革，加强商务领域事中事后监管，全面推行“双随机一公开”。按照政府资源市场化配置要求，大胆推进商务系统项目审批制度改革，力争取得突破性进展。

继续扎实推进从严治党。认真学习习近平总书记系列重要讲话特别是来陕视察重要讲话精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立四个意识，特别是核心意识和看齐意识，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，全面落实党风廉政建设的主体责任和监督责任，持续抓好中央八项规定精神的贯彻落实，始终保持反腐败高压态势，层层传导压力，营造商务系统良好的政治生态。继续抓好机关党的建设，按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》的要求，严肃党内政治生活，严格党内各项制度，全面推进机关党建工作制度化、规范化建设。

着力推进干部队伍建设。切实加强干部业务培训和技能提升，增强应对复杂局面和挑战的能力。深入落实“三项机制”，牢固树立正确选人用人导向，统筹培养机关、直属事业单位干部队伍。切实重视干部的心理疏导和心态建设，营造大胆创新、敢于担当，风清气正、埋头苦干，追赶超越、奋勇争先的良好氛围。

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在全市上下扎实开展“两学一做”学习教育的关键时刻，市委常委会再次组织集体学习习近平总书记来陕视察重要讲话精神，再一次深切地感受到，“五个扎实”的要求，立意深远，内涵丰富，针对性、指导性极强。特别是其中关于全面从严治党的重要论述，进一步明确了延安精神的实质内容、思想建党的基本要求、作风建设的努力方向，为我们开展“两学一做”学习教育提供了基本遵循。我体会，要从三方面领会讲话深刻内涵：一要从中央“四个全面”战略布局的高度，领会“五个扎实”对于陕西发展的重大意义，认清我们面临的形势任务;二要从总书记对陕西追赶超越发展战略定位的精辟论述中，认清我们肩负的历史使命;三要从总书记的殷切期望中，找到我们工作存在的问题和不足，认清我们的责任担当，把思想统一到讲话精神上来，用心用情用智干好商洛的事情。

理解好、把握好、落实好总书记重要讲话精神，关键要在“融合、持续、创新、落实”八个字上下功夫。所谓“融合”，就是要把讲话精神与商洛“十三五”发展规划深度对接，与产业发展、与重大项目建设、与推进城镇化建设相结合，进一步优化思路、完善措施，把准商洛发展前进的方向。所谓“持续”，就是要按照市委三届九次全会确定的目标任务，坚持“一张蓝图”绘到底，不断深化改革、扩大开放，抓好事关商洛发展的大事要事，推动经济社会持续健康发展。所谓“创新”，就是要始终坚持理念创新、制度创新、实践创新，推动商洛创新发展走在全省前列，在生态环境建设、农业现代化建设、文化事业产业、保障和改善民生等方面取得新突破。所谓“落实”，就是要紧扣总书记讲话精神，抓好关乎商洛长远发展的“五件大事”，培育“四大经济增长点”，抓好中心城市建设“十大工程”，打造“三大会客厅”，实现山水美、城镇美、乡村美、生活美目标;按照紧盯“四个翻两番”、彰显“四大优势”、拼抢“四大机遇”、补齐“四个短板”、打好“四个攻坚战”的要求，扎实做好“十三五”期间的各项工作;按照“六个聚焦”“十个精准”的要求，扎实做好今年工作。各级党员干部要发扬低调务实、埋头苦干的作风，聚力抓好落实，把总书记讲话要求变成商洛追赶超越发展的现实。

对组织部门而言，贯彻落实好总书记“五个扎实”要求，就是要发挥职能作用，抓好教育、选好干部、聚好人才、打好基础，为追赶超越发展提供坚强组织保证。一要深化“两学一做”学习教育，为实现追赶超越发展凝聚共识。坚持以总书记视察陕西重要讲话精神为统揽，用好延安精神这个“传家宝”，扎实推进“两学一做”学习教育方案的实施，做到规定动作不走样，自选动作有特色，实现“六个见成效”。二要搞好县镇换届，为实现追赶超越发展选好干部。结合县镇换届工作，坚持好干部标准，把有担当、有激情的干部选出来、用起来，努力实现绘出新蓝图、选出好干部、配强好班子、换出精气神的目标。研究制定干部激励、容错、能上能下“三大机制”，既从严管理干部，又充分调动干部干事创业激情。三要加强人才工作，为实现追赶超越发展聚集力量。强化政策导向和政策激励，破解商洛人才短板困局，制定能够调动人才积极性的优惠政策，补齐人才“短板”，激活人才工作活力。四要提升党建科学化水平，为实现追赶超越发展注入活力。紧盯党建核心引领作用发挥，抓好村级经费落实、软弱涣散党组织整顿“动态清零”、村级组织活动场所建设“清零行动”、非公经济组织和社会组织“双百覆盖”等重点工作，抓好市委提升“五个五”党建科学化水平30条意见的贯彻落实，实现基层党建工作持续提升。

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专项服务活动由各市县区中小企业主管部门和省中小企业协会(省中小企业专家顾问团)等23家专业化服务机构共同承办，从今年起连续开展3年。

一是开展梯队企业创新转型服务。在全省1631户省级梯队企业中，征集对企业发展有重大影响的技术攻关、瓶颈制约或创新转型升级难点问题500个—1000个，交由省中小企业专家顾问团分类整理和确定服务对象，采取“一企一策”办法，与企业需求对接和开展服务。

二是开展梯队企业人才素质提升服务。开设全省中小企业成长梯队人才素质提升网络培训班，筛选200多类最新相关培训课程，自今年起每年举办一期，每期学习一年。首期提供500个免费学习指标，3年累计培训梯队企业决策层管理人员2000人。

三是开展电子商务应用培训服务。建立陕西中小企业电子商务应用培训基地，引导推动中小企业与知名互联网电商平台在工业品电商、电商综合平台、移动电子商务、跨境电子商务、大数据研究应用、互联网金融等领域开展合作，增强企业市场开拓能力，提高企业创新发展水平。

四是开展梯队企业人力资源管理及招聘服务。举办梯队企业人才网上招聘、现场招聘和人力资源管理服务活动。今年举办5场梯队企业人才招聘会，帮助企业优化人力资源结构，发挥人才在创新中的重要作用。

五是开展梯队企业管理创新咨询服务。今年开始每年在各市(区)举办10场梯队企业管理创新咨询服务现场对接会，三年累计对接服务梯队企业1500家;每年为省级梯队企业提供100个经营管理义诊服务名额，3年累计义诊服务企业300家。

六是开展梯队企业“互联网+智能制造”服务。在全省开展“互联网+智能制造”入企服务活动，计划今年在全省举办专场服务活动不少于62场、服务企业3000户以上。

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在党的95岁生日即将来临之际，省发改委全体党员聚集一堂，通过表彰先进党支部、优秀党务工作者、优秀共产党员和演讲的方式来纪念党的生日，对我们的世界观、人生观进行一次深刻的洗礼，进一步增强我们“在党言党、在党爱党、在党为党”的党员意识，这是很有意义的!

刚才，表彰了先进党支部、优秀党务工作者和优秀共产党员，丁晨等5名同志分别从不同角度作了很好的演讲，不仅交流了基层党组织抓党务、带队伍、促业务的经验，也表达了不忘初心、坚守信念、对标看齐的信心和决心，值得我们认真学习。这里，让我们以热烈的掌声对他们再次表示祝贺!同时，也特别向兢兢业业、甘于奉献、为保持全省经济健康平稳发展做出积极努力的机关全体党员同志表示崇高的敬意!

借此机会，我结合学习习总书记2015年春节前视察陕西时的重要讲话，谈谈学习体会，跟大家交流。之所以选择这个内容，一方面是落实“两学一做”学习教育的要求;另一方面习总书记“五个扎实”的要求是当前和今后一个时期陕西加快发展的指南，只有对此学深悟透，才能把好陕西发展的脉搏，推动经济社会又好又快发展，尽早实现追赶超越的目标。

一、提高认识，准确把握“陕西处于追赶超越阶段”的论断

习总书记在讲话中指出，陕西这些年工作很有起色，取得了很大的成绩，同时综合分析判断，陕西正处于追赶超越阶段。深刻理解习总书记这一论断，要从以下四个方面来把握。

第一，方位。习总书记这个论断，明确了陕西所处的发展方位。这个论断首先充分肯定了陕西“十一五”，特别是“十二五”以来发展取得的成就。总的看，陕西已经迈入中等发达省份行列，无论是经济总量、人均GDP、小康社会指标都达到了应有的水平，同时我省发展的基础条件、产业体系、民生和生态环境等，都取得了长足的进步，特别是经济总量已列全国第15位，我们已经具备了实现追赶超越的坚实基础。

同时，这一论断也指出了我们与发达地区的发展差距。我省仍然处在工业化、城镇化加速阶段，处在进一步推进信息化和农业现代化阶段。全国已经进入工业化的后期，我省还处在中期的后半段;全国的城镇化率比陕西高出3个百分点，信息化在全国处于中游水平;农业现代化还有较大差距，全国的土地流转率已经达到了30%，陕西是16%，说明我省的农业产业化规模还比较低，设施农业的农机化率也比全国低10个百分点，品种的优良率也低于全国平均水平。城乡居民收入和全国比还有很大的差距，我省城镇居民收入是全国平均水平的85%，农村居民收入是全国平均水平的76%;在产业结构方面，我省第三产业占比比全国要低十多个百分点;在民营经济方面，我省民营经济占经济总量的52%，全国是60%，民间投资占到全部投资的46%，全国是60%。民营经济不发达，是我省城乡居民收入低的一个重要原因。面对差距，我们必须保持清醒头脑，鼓足干劲，奋起直追。

还应看到，习总书记也指出了陕西具有的巨大发展后劲和后发优势，他特别指出了陕西科技资源优势、人才优势和区位优势。按照后发地区的发展基本规律，陕西完全有条件、有能力实现追赶超越这个目标。尤其是进入经济新常态以后，经济发展主要依靠创新驱动，靠制度的进一步改革完善来推进，陕西具有这方面的禀赋条件，具有很强的发展后劲。

第二，方向。习总书记提出陕西处在追赶超越阶段，这为做好经济工作指明了方向和目标。“追”什么，“超”什么，就是要追赶先进、超越中等。追赶先进，我省与东部发达地区乃至世界发达地区有很大的发展差距，这就要求追赶发达地区的水平，按照发达地区的标准来谋划工作、推动工作，这在客观上提出了更高的工作目标要求。超越中等，就是要超越全国平均水平，陕西具备的科技教育人才禀赋、历史文化资源和区位优势，完全有条件实现超越的目标，甚至在诸如航天等一些领域可以达到全国领先水平。因此我省“十三五”规划目标是同步够格建成全面小康社会，就是至少要超越全国平均水平。

第三，责任。习总书记提出陕西处于追赶超越的历史阶段，给我们各级党委政府赋予了一种责任，要追、要赶、要超越，就不能按部就班、亦步亦趋，就要有更高的要求和更强的责任心、使命感。每一个党员干部，都要明确这样一个责任，就是在“十三五”、“十四五”，要通过努力工作来实现追赶超越的目标。要求广大党员干部要有一个好的精气神，要有一个好的工作状态。这就像在体育比赛中，实现追赶超越，要有加速度，不进则退，慢进也是退。因此，习总书记提出我们处于追赶超越阶段，不仅是客观上有这个条件和需要，主观上也是给我们各级党委、政府和广大党员干部赋予了一项崇高使命、一项重大责任。

第四，信心。全国进入新常态以后，陕西从2013年开始经济逐步下行，“十一五”年均增长11.1%，但2014年下滑到9.7%，去年是8%，今年的目标是8%左右。今年一季度增速只有7.6%，二季度还在往下走，特别是我们的投资、工业、消费，都在趋缓的过程中。这使得大家产生了疑问，信心有所动摇。这是当前要认真解决的问题，就是必须坚定追赶超越的信心。目前经济增长中出现的问题，是我省的经济结构和外部市场环境叠加在一起形成的。我省经济结构比较单一，能源产业占比过大，新的动力形成需要一个过程。这是我们目前面临的主要困难。外部影响主要是国际金融危机，李克强总理在达沃斯论坛上指出八年来国际经济复苏远低于预期，现在更趋复杂，英国脱欧带来的影响也在逐渐显现。经济结构约束和市场波动双重影响，使我省经济下行压力持续加大。

同时，我们对于目前遇到的困难也需要要有科学判断。国家发改委金融研究所提出，陕西潜在的增长率在8%到9%左右，因此“十三五”规划提出年均增长8%左右，这是基于对未来的全面客观考虑，只要增长速度高于全国一个百分点左右，到“十三五”末，陕西就可以实现同步够格全面建成小康社会。还要看到，主观上我们还有很大的作为空间，经济增长的很大一部分潜力没有发挥出来。比如，民间投资1—5月份负增长百分之三十之多，西安市、榆林市投资负增长，有的开发区一个项目都没有开工。省政府近期讨论了促进有效投资的考核奖惩办法，就是要提振各方面的信心来推动发展。当前，虽然比较困难，但陕西具备加快发展的条件，如果能够充分调动主观能动性，保持8%左右的增长是完全可能的，我们一定要坚定信心。

二、狠抓落实，全面推进“五个扎实”部署

习近平总书记在讲话中指出，陕西要重点抓好五个方面的工作：一是扎实推动经济持续健康发展，二是扎实推进特色现代农业建设，三是扎实加强文化建设，四是扎实做好保障改善民生工作，五是扎实落实全面从严治党。这“五个扎实”为陕西实现追赶超越指明了路径，明确了重点，是实现追赶超越的基本方略和全面部署。省委、省政府对于落实好“五个扎实”，制定了明确的意见，进行了安排部署。当前，全省发展改革系统贯彻落实好这一要求，要重点做好以下三个方面的工作。

(一)全力保持经济平稳健康增长。这是当前经济工作的重中之重。目前我省经济的主要矛盾是下行明显，投资、工业和消费等都出现了放缓的趋势。现在，首要任务就是要把经济稳住，稳住经济增长，整个社会才有信心，才能为改革打下更好的基础、创造更好的条件。

一是要稳住工业增长。工业企业尤其是骨干企业，要千方百计保持生产的稳定，保持市场销售的稳定。我们正在制定“三去一降一补”的文件，很重要的一条就是降低企业的成本，帮助企业产品开辟新的销路。面对1—5月份能源工业负增长的形势，要全力稳住能源工业，努力在上半年转为正增长。必须处理好去产能与工业运行的关系，在去产能的同时，保持企业的稳定、转型、发展和壮大。要促进企业技术改造，提升产品的技术含量。必须加快新的工业项目、重点项目建设，以促进稳增长。

二是要提振消费。当前消费低迷，这与工业投资下滑有关。特别是对全省经济有举足轻重影响的西安市，去年下半年以来消费出现的低迷影响很大，必须深入分析，制定有效措施。总之，要千方百计促进生产型消费和服务型消费保持良好增长态势。

三是要稳住投资。投资既利当前，更利长远，投资下行过大，是当前的主要矛盾之一。特别是工业投资、民间投资下行比较大。我们要紧盯年初确定的重点建设项目，加大督查力度，加快促进新开工项目尽快形成投资量。其次，要盯紧中央投资，尽可能多的争取中央投资。高铁、高速公路、机场等基础设施的投资，仍然是今年和今后的重中之重，要抓在手上，大力推动。

四是要稳住就业。宏观经济调控的重点是要稳住就业。就业不出问题，社会就不会出大问题。目前，全省就业基本上平稳，但就业质量在下降。这主要是由于消费不振，长此以往必将影响就业和经济增长。

(二)下力气推进结构性改革。推进结构性改革是一项复杂的系统性工程，核心任务是抓好“三去一降一补”。就我省而言，重点是落实好中央部署和要求，全力以赴降成本，下大力气补短板。

一是大力推进供给侧结构性改革。首先是去产能。当前主要是找准去产能和促发展的平衡点，处理好各方面的关系，把我省质量高、市场好的优质产能千方百计释放出来，占领好、扩展好市场。其次是去库存。在房地产去库存上，要科学应对，一方面要减少现有的库存，另一方面要合理安排好新的房地产投资建设，不能那边去、这边增。再次是去杠杆。我省的杠杆率不算很高，但必须关注，有的区县和开发区金融风险在上升，部分开发区债务过高，如果没有新的增长点，资金链可能就会出问题;还有一部分国有企业现在负债率过高，有的企业已经超过了75%，这必须高度重视。最后“一降一补”是重点。当前的重点是降，长远的重点是补。我委正在牵头起草“一降一补”两个行动计划，主要是降低各类企业生产经营的成本。同时，还要补好结构的短版、收入的短版、生态的短版、开放的短版等等，把这一长远的措施具体化。

二是推进重点领域改革。要进一步优化全省的投资环境，释放各类市场的潜力。要深化投融资体制机制改革，目前社会上的资金流动性非常充裕，但同时又有融资贵、融资难现象并存，根本上还是体制机制的问题。改革必须加快推进，政府要下决心完善机制、提供平台、搭建桥梁，有效引进资金。要深化农村综合改革，搞好农村土地确权改革，赋予农民更多的财产权。要深化国有企业改革，我省国有企业占比很大，特别是资源类的国有企业改革，要按照习总书记的要求进一步做大做强做优。要推进新型城镇化，大力推进城市布局的调整创新，形成新的发展平台。新型城镇化办公室要全力以赴推进各项改革工作。

(三)稳定预期，调动各方面的积极性。这既是全国面临的问题，也是陕西面临的问题。有些地方出现投资大幅度下滑，有的区域半年开工不了一个新项目，还有的投资环境受到诟病，需要我们认真研究并加以解决。首先，要调动各级干部的积极性。省委已经建立了干部激励、容错、能上能下三个机制，就是为了调动广大干部的积极性。其次，要稳定市场预期。中央对此非常重视，特别是要稳定企业的预期。我们要采取措施，通过工商联建立的协作机制，定期给民营企业通报经济运行、项目建设情况，提振信心。再次要建立“亲”、“清”的政商关系。要尊重民营企业家、重视民营企业发展，敢于、善于和民营企业打交道，去帮助他们树立信心、加快发展。

三、持续深入，进一步抓好“两学一做”学习教育

习总书记强调，“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，基础在学，关键在做。下一步的学习教育，要突出以下三个方面的重点工作。

一是继续深化转职能祛牛气。习总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是21世纪马克思主义、当代中国马克思主义最现实、最集中的体现，为全党进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，加快推进我国社会主义现代化提供了科学理论指导。搞好“两学一做”，根本的一点就是要用习总书记系列讲话武装头脑、指导实践、推动工作。要按照省委的要求，把学习好、贯彻好习总书记在陕西的讲话，作为学习系列讲话的重中之重，做到常学常新、常用常新。委党组在群众路线教育实践活动当中提出转职能祛牛气，机关干部作风有了很大转变，实际效果很好，省委、省政府和全省各个方面都给予了充分肯定。但作风建设永远在路上，只有进行时，没有完成时。在“两学一做”学习教育中要继续进行，不断引向深入。

二是真查真改动真碰硬。作风问题具有长期性、顽固性。这次省委第一巡视组在巡视过程当中发现了一些问题，有领导干部个人的，也有党员同志的;有机关的，也有下属单位的，全体同志都要端正态度，认真整改，党组要有整改报告，个人也要有整改措施，特别是出现问题的单位，一定要按照要求严格整改、严肃整改。党组在这个问题上态度是鲜明的，有问题的一个也不放过，必须动真碰硬，切实整改到位。同时，要明确我们不是为了整改而整改，而要推动工作。“祛牛气”还要“鼓牛劲”，要“善作为”，要把工作干的更好，这才是学习教育的目的。希望各个党支部书记，按照中央、省委和委党组的统一安排，切实把“两学一做”搞好，大家真正学习好、领会好，真正成为合格、优秀共产党员。

三是自觉严格自律。这里我再强调一下，每一个党员干部都要牢固树立纪律意识，一点都不能放松。王岐山同志强调，干部不好好要求自己，就让你“动则得咎”。我希望每个党员同志都要高度自觉，坚决不做违反纪律的事。委属各单位，一定要严格遵守各项规章制度，不要再有任何侥幸心理。我们通过教育活动，要老老实实按照党员标准去严格要求自己，真正做到对组织负责，对自己负责，对家庭负责，清清白白做人，干干净净干事，为追赶超越作出应有贡献。

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2月3日，市委副书记、市委政法委书记、国际港务区党工委书记韩松走访慰问港务区企业，深入企业一线，为他们送信心、送政策、送服务。

韩松先后来到华南城和中西部商品交易中心，了解企业生产经营情况，听取企业的意见和建议，详细介绍中省市各项惠企政策，鼓励企业坚定发展信心。

他强调，企业在抓好自身运营的同时，要主动与相关部门沟通对接，积极争取支持;全市各部门和广大党员干部要努力当好“店小二”，为企业提供“五星级服务”。

在京东集团西北运营中心，韩松走进员工当中，介绍港务区的发展规划和美好前景，勉励他们热爱企业、热爱园区，扎根港务区、与港务区一起成长。就企业提出的问题，他现场办公，要求港务区相关部门拿出得力措施，切实帮助企业解决发展中遇到的困难，为企业提供主动服务、上门服务。他还就市十三次党代会提出的“聚焦三六九，振兴大西安”奋斗目标为各企业作了解读，鼓励他们抢抓机遇、做大做强，共同建设大西安，助推西安追赶超越。

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习近平总书记来陕视察重要讲话提出“陕西正处于追赶超越阶段”的基本定性，是对陕西发展阶段的精准判断，是我们定规划、作决策、抓工作的重要依据。

这个定性遵循了经济发展规律。一个地区所处发展阶段首先取决于其经济发展阶段，国际通行的判断标准是三次产业结构状况。农业社会发展到一定阶段，产生了农产品和劳动力剩余，农产品剩余为工业提供了原料，劳动力剩余提供了产业工人后备军。二次产业的发展既是一次产业进一步发展的要求和必然趋势，而当其发展到一定程度时，又为三次产业的发展奠定了基础。二次产业发展主要表现为工业化，会产生两个基本力量，一个是产业工人，一个是产业投资者。产业工人需要社会服务，同时，在工业社会，投资者阶层的出现、企业家队伍的形成，对科技、金融、物流、信息和商业等服务也提出了迫切需求。因此，第二产业发展到一定阶段，就产生了第三产业发展的基本动力，这是经济发展演变的基本规律，总书记的定位正是遵循了这个规律。

这个定性着眼于全国发展大局。我国幅员辽阔，地区差异很大，发展情况、发展阶段各不相同。2014年，我国一、二、三产占比约为9:43:48。2013年全国第三产业比重首次超过第二产业，这是我国产业结构的一次革命性变化，有些发达地区第三产业占比已经达到60%以上。我省去年一、二、三产占比约为9:55:36，第二产业占比比全国高12个百分点，第三产业低12个百分点。但这并不意味着我们发展质量不高。经济含金量(通常指城乡居民总收入与生产总值之比)与城乡居民总收入以及当地产业结构相联系，不同的产业结构，城乡居民收入占比是不一样的，不能简单比较。第三产业吸纳劳动力强，表现出来的工资总额就高;第二产业资本有机构成高，单位资本吸纳的劳动力就比较少，工资总额在产值中的比重就低，一产即农业更低。所以，第二产业占比高的经济含金量就相对低，第三产业占比高的经济含金量就相对高。从时间纵向上比，陕西经济规模逐年扩大，经济运行质量也在逐年提高。李克强总理在今年的政府工作报告中强调了全要素生产率这个概念，这是衡量经济运行质量的核心指标。全要素生产率(Totalfactorproductivity)主要是指去掉资本、劳动之外的所有要素的生产率，反映的是技术进步、生产规模效益。按照全要素生产率来分析我省经济运行状态，陕西不仅经济总量在提高、结构在优化，质量效益也在提升。因此，总书记的定位是着眼于全国大局，根据全国省份基础不一样、发展情况千差万别、发展阶段不同的现实得出的判断，是符合国情的科学判断。

这个定性切合陕西实际。目前，我省处于第二产业为主导的发展时期，这个时期必然是一个快速发展的时期，是一个追赶超越的阶段。今年，我省确定GDP增速为10%，这个目标立足现实省情、符合发展实际。因为，能否实现充分就业，是判断经济运行是否处在合理区间的重要指标。根据2014年数据测算，我省GDP每增长一个百分点，可吸纳约4万人就业，为了解决每年40多万人的就业问题，相应地就需要GDP增速达到10%左右。我省要同步够格全面建成小康社会，客观上也需要一定的速度。没有一定的速度，就无法保证城乡居民收入的提高，就无法保障民生改善。2013年统计监测反映，我省小康社会实现程度仅为84.8%，部分民生指标实现程度仅为81%，其中，最拖后腿的就是城乡居民收入。从发达国家和地区的发展历史看，第二产业处于主导地位阶段，发展速度就是需要快一些。工业化阶段第二产业在经济总量中的比重总是按照抛物线轨迹变化的。一些经济发达省市第二产业占比在70%甚至以上才达到抛物线的顶点，然后由于第三产业的快速发展和占比上升，第二产业占比开始下降。因此，我们所处的阶段就是要发展得相对快一些，这样才能保证城乡居民收入持续增长，才能保障充分就业，才能顺利实现小康社会发展目标。

追赶超越必须发挥后发优势。我们的后发优势主要体现在区位优越、资源富集、科教发达、文化灿烂四个方面。我省处于陆域国土的几何中心，优越的区位意味着到全国的物流半径短、物流成本低，是全国重要的综合交通枢纽。富集的煤油气盐等资源为发展提供了可靠保障。全球单体最大的神华榆林循环经济煤炭综合利用项目之所以落户陕西，就是因为我们各方面要素保障能力较强。高等院校、科研院所规模和层次在全国名列前茅，发达的科教实力蕴含着巨大的创新潜力;十三朝古都和丝绸之路经济带起点等底蕴深厚、特色鲜明的历史文化资源，为全面提升发展质量提供了力量源泉。同时，国家向西开放前沿、“一带一路”重要节点等定位，又为我们增添了许多新的优势。我们一定要充分发挥后发优势，切实运用好新的优势，按照“四个全面”的战略布局，围绕“五个扎实”的新要求，努力实现总书记指出的“追赶超越”。重点做好以下几个方面工作：

第一，着力构建符合陕西实际的现代产业体系。经济升级最核心的是产业升级。当前我们的一个突出短板是第三产业。我们商品零售总额仅占全国2.1%，远低于人口占比。构建具有陕西特色的现代产业体系，必须提高第三产业的比重，其中重要的一点就是要提高消费水平，为第三产业发展提供动力。在第二产业方面，要把我们的信息产业、装备制造、航空航天、现代医药、食品加工等优势产业做大做强，打造经济升级版。同时，也要更加重视陕北、陕南和关中的区域平衡协调发展，更加重视区域产业的合理布局。在制定全省“十三五”发展规划时，这些都要充分考虑、系统谋划。

第二，着力提升民生保障水平。实现追赶超越，必须要有一个良好的民生保障环境。提高城乡居民收入，本身就能扩大消费，拉动经济增长。让发展成果更多惠及民生，才能更好地保证整个社会的和谐稳定。我们在经济发展的同时，必须更加重视改善民生，更加关心低收入人群和困难群众的生活，缩小收入差距，使收入分配尽量趋于合理，体现社会公平，保障社会稳定。

第三，着力加快生态文明建设。尽管我们强力推进的“治污降霾·保卫蓝天”、渭河治理等重点生态环境工程取得了很大成效，但生态环境建设的任务仍然艰巨。生态环境与经济发展相辅相成、相得益彰，良好的生态环境是最具竞争力的战略资源。推进生态环境建设本身就会给相关产业发展提供巨大发展空间。比如，陕南生态环境好，发展林下经济潜力就很大。因此，我们在追赶超越过程中，一定要首先把生态环境保护好、建设好。

第四，着力激发科技创新活力。要坚决清除束缚陕西科技创新能力的体制障碍。科研成果凝聚着广大知识分子高强度的脑力劳动，科技人员最了解科技成果的价值。在成果推广和转化应用的时候，要充分发挥市场机制的作用，推动科技成果转化。在研究科技成果归属和科技成果推广政策时，要从工商登记、股权分配、利益分配等方面更多地向科研人员倾斜，从而更好地调动科研人员的积极性。另外，要以金融为纽带整合科技资源和自然资源，打造科技、资源、金融相互支撑的“金三角”，把最大的能源资源优势更充分地发挥出来，把最宝贵的科技资源优势更充分地发挥出来，为实现追赶超越奠定基础、创造条件。

第五，着力推进全面深化改革。要持续推进简政放权，加快政府职能转变。要在抓好行政许可项目清理的同时，全面清理废止非行政许可项目，抓紧组织编制政府权力清单和责任清单。要加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力消除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。要健全宏观调控体系，深化投资体制改革，完善发展成果考核评价体系，推动经济持续健康发展。

第六，着力推进依法行政。依法行政是政府工作的生命线。要严格按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的要求，不断提高运用法治思维、法治方式解决问题、推动工作的能力。在各项具体改革工作中要坚持于法有据，确保改革沿着法治轨道有序推进。要以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向，加强和改进政府立法，为追赶超越提供坚强的法治支撑。

在全市“两学一做”学习教育深入开展之际，5月20日下午，市委举行“市委书记讲党课”活动，市委书记胡润泽以《努力争做合格党员，奋力实现追赶超越》为题，给全市党员干部讲了一堂生动而深刻的党课。

市委副书记、市长陈俊主持，市政协主席高健，市委副书记黄思光，市委常委李豫琦、张岗岭、刘淑慧、武文罡、朱崇和、李波、刘荣贤、王华等出席。

胡润泽从把握核心要义、认真学习贯彻党章党规，领会精神实质、始终高举讲话思想旗帜，明确标准要求、努力争做合格党员，突出工作重点、扎实开展“两学一做”学习教育等四个方面，进行了深入浅出、生动细致的阐述。党课立意高远、内涵丰富，主题鲜明、重点突出，既是一次触及广大党员思想灵魂的党性教育，又是一次对全市“两学一做”学习教育的再安排、再部署。

结合自己的学习体会，胡润泽指出，认真学习党章党规，关键要从把握党的性质、党的纲领、党的思想路线、党的组织制度、党员的权利义务、党员的行为标准、党员的行为底线、党纪严于国法、党的优良传统和工作惯例、党的工作方法等十个方面准确把握核心要义，按照习近平总书记“两个结合起来”“三个深入思考”“四个深刻理解”“五个严格执行”“六个联系实际”的要求，自觉把学习贯彻党章党规作为必修课程、作为党内活动的根本遵循、作为干事创业的基本规范，时刻用党章党规约束自己的言行举止，真正做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。

胡润泽指出，学习习近平总书记系列重要讲话，重点要深刻领会总书记关于实现中华民族伟大复兴中国梦、坚持和发展中国特色社会主义、全面深化改革、科学发展、经济发展新常态、依法治国、脱贫攻坚、增强宗旨意识、全面从严治党、做好陕西工作等十个方面重要论述的精神实质，紧密结合商洛实际，准确把握大势，力争在发展速度上取得新突破;全面深化改革，力争在发展动力上取得新突破;加快转变方式，力争在发展路径上取得新突破;加强生态文明，力争在发展质量上取得新突破;保障改善民生，力争在共享发展上取得新突破;坚持从严管党治党，力争在党的建设上取得新突破，切实用习近平总书记系列重要讲话精神引领全市发展。

胡润泽强调，做一名新时期的合格党员，要切实按照“四讲四有”的要求，努力做到锤炼党性，做理想信念的坚定人;经常看齐，做永不叛党的忠诚人;严守纪律，做党和人民的放心人;转变作风，做“三严三实”的践行人;牢记宗旨，做人民群众的贴心人;弘扬美德，做品行端正的高尚人;甘于奉献，做淡泊名利的清白人;坚守底线，做拒腐防变的干净人;勇于担当，做埋头苦干的带头人，真正创造出无愧于时代、无愧于党和人民的业绩。

胡润泽要求，各级各部门要紧跟中省部署，落实市委要求，聚焦“学是基础、做是关键”，聚焦全覆盖、常态化、实效性三个重点，推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展，推动学习教育与中心工作紧密结合，确保取得实实在在的成效。

现职厅级领导干部，各县区主要负责人，市直各部门单位副县级以上干部，中省驻商各单位、部分市属企业主要负责人，市委“两学一做”学习教育领导小组办公室工作人员聆听了党课。

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习近平总书记在陕西视察时的重要讲话，作出了陕西正处在追赶超越阶段的重要论断，提出了“五个扎实推进”的要求。这是新常态下推动陕西经济持续健康发展的行动指南，是陕西统筹推进“四个全面”战略布局、贯彻落实“五大发展理念”的主要路径。我们应持续学习、深入领会，肩负起追赶超越的历史使命，建设好丝绸之路经济带新起点，打造内陆改革开放新高地，为同步够格全面建成小康社会打下坚实基础。

解放思想，在责任担当中推进追赶超越。习近平总书记作出的追赶超越的重要论断，既是对陕西所处发展阶段的科学定位，也是对陕西未来发展寄予的深切厚望，更是对陕西广大干部群众提出的新任务新要求。随着陕西稳步迈入中等发达省份行列，综合实力进入全国第一方阵，经济社会步入工业化城镇化加速阶段，全省积蓄了追赶超越的强大势能。辩证审视陕西发展态势，追赶有空间，超越有优势，同时转型升级也面临着众多难题。发挥优势、克难攻坚，推进追赶超越，与全国同步够格全面建成小康社会，需要凝聚起全省的共识和力量，需要我们各级肩负历史使命、强化责任担当，按照习近平总书记的要求，坚定信心、沉着应对，系统谋划、精准施策，以“跳起来摘桃子”的勇气和精神，在雁行破阵过程中领先作为、大有作为。当前，尤其要从解放思想入手，坚持从延安精神中汲取力量，紧紧把握实事求是的精髓，发挥陕西高校与社科研院所众多、具备思想创新源发动力的优势，按照“不忘本来、吸收外来、面向未来”的要求，围绕贯彻落实以习近平同志为总书记的党中央治国理政的新理念新思想新战略，结合陕西实际，从以新常态这个大逻辑指导发展、以“四个全面”布局发展、以“五大发展理念”引领发展、以“五个扎实要求”践行发展、以供给侧结构改革突破发展等方面，分列重大课题项目，实施系统深入研究，实现思想建设与经济建设的“双追赶”“双超越”，不仅让陕西成为国家新的战略空间和经济增长极，还要成为实践“三新”要求、培育催生重大理论思想成果的新高地。

抢抓机遇，在“一带一路”中推进追赶超越。习近平总书记关于“一带一路”经济带的战略构想，明确了贯通国际国内两种资源、联结东西双向开放的战略重点。省委领导同志指出“建设丝绸之路经济带新起点”的基本定位，赋予陕西追赶超越新的内涵。陕西是古丝绸之路的发祥地，承东启西、连接南北，具有历史文化等方面的独特优势，在“一带一路”建设中顺应大势、抢抓机遇，推进追赶超越，是陕西人的使命担当。新起点要有新格局，在大交通上主动作为、先行一步，加快高速公路、铁路、机场建设，畅通亚欧大陆桥陕西段，形成“空中丝绸之路”陕西汇聚点，以大交通汇聚大物流、大连通。新起点要有新产业，着眼丝绸之路经济带沿线国家，主动融入全国全球产业创新链，推动高端能源化工、现代农业、高端及智能装备制造、航空航天业的深度合作，培育做强电子信息、生物医药等新的支柱产业，推动丝绸之路文化与旅游业的融合，走出去、引进来，打造一批高科技产业基地。新起点要有新城镇，坚持以人为核心的新型城镇化理念，建设好大西安国际化大都市，深度推进西咸、西铜、西渭一体化，打造关中城市群，培育好汉中、榆林南北两个增长极;坚持把美学引入城镇、引进农村，抓好40个重点县城、35个重点示范镇和31个文化旅游名镇建设，打造快捷交通连接、优美村落点缀、现代农业衬托、文化特色糅合的现代田园城镇群。新起点要有新生态，运用系统化思维实施山水林田湖一体化治理，坚持柔性治水理念，统筹规划关中城市水系，保护好汉江丹江生态，实施秦岭和桥山生态修复和河流湿地保护，大力发展生态旅游、生态农业，加快美丽乡村建设，把美丽山水转化为美丽经济，让陕西处处望得见山、看得到水、感受到绿，体会到乡愁，成为绿色生态的新家园。

低调务实，在埋头苦干中推进追赶超越。 “低调务实不张扬、埋头苦干”是习近平总书记对陕西的总要求。省委多次强调，要落实“五个扎实”要求，谱写追赶超越新篇章。对于陕西的党员干部，答案只有一个字：“干”!要以“人一之我十之”的干劲、“敢想敢试敢干”的闯劲、“跳起来摘桃子”的拼劲，倍道兼程、求真务实，加快推进富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西建设迈上更高水平。当前，尤其要保持党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育带来的新风正气，扎实有效地开展好“两学一做”学习教育，推动各级基层党组织和党员干部观念创新、服务创优、发展创业，实现以党建促发展、以发展强党建。要全面落实从严管党治党要求，按照省委要求，加快完善干部激励、容错和能上能下“三项机制”，以目标责任考核激励干事创业，以容错之心推动改革创新，以能上能下保持干部队伍生机活力，以“三项机制”推动选人用人的创新实践，确保在市县乡集中换届中，换出崇尚实干的好班子、换出争先进位的好氛围。各级领导干部适应新常态，既要肩负追赶超越的使命，低调务实，有埋头苦干的担当;又要围绕落实“五个扎实”要求，加强学习，全面提升领导经济社会发展的能力，团结和带领干部群众在顺利推进“十三五”规划实施、同步够格全面建成小康社会中走在前列、干在实处。

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省、市“三项机制”出台后，汉中市环保局以环保目标责任半年考核及重点目标任务推进会为切入点，紧贴实际、学用结合、多措并举，全方位激发党员干部干事创业精气神，为推进汉中环保事业更快更好发展提供坚强组织保障。

一是认真学习领会。迅速召开局党组会和全体干部大会,采取中心组学习、集中学习、专题辅导、座谈讨论、撰写心得等多种形式，统一思想，深入领会、全面把握“三项机制”的制定背景和核心要求。充分利用宣传栏、学习园地、LED电子显示屏、微信、QQ群等方式全方位营造浓厚学习氛围，扎实抓好贯彻落实，确保干部职工知晓率、参与率100%.

二是强化督促检查。把贯彻落实“三项机制”情况作为“两学一做”学习教育督导和上半年目标责任考核检查的重要内容，采取自查总结、对标核查、重点抽查及定期检查学习记录、会议纪要和个人学习笔记、随机抽查干部职工知晓率等方式，确保学习落实到位、发挥作用。同时，对年度160项重点工作建立常态化的督查问效机制，通过发督办单、电话告知、实地督查等方式，以压力倒逼任务落实，以工作实效检验学习成果。

三是完善配套制度。研究制定“三项机制”实施办法征求意见稿，重点聚焦年度目标责任考核、环境监管等工作成效，细化评先评优内容，推行物质奖励机制，强化用人导向机制，让实干者得褒奖、获重用;针对新常态下环境治理和质量改善难度加大、关注程度高和追责力度大等新压力，明确了在执法监管、环境污染等工作中免责情形，鼓励积极履职、改革创新，让担当创新者没顾虑、有舞台;细化环保系统干部“能上能下”各项具体操作办法，列出“负面清单”，划出干部“下”的红线，对履职不力、工作平庸、连续考核排名靠后的领导干部坚决予以调整，让庸者下、能者上。

“面对开放发展的时代大势，要敢于迈出创新求变的大步伐，为追赶超越增添动力”8月25日市政府第二次全体(扩大)会议上，市长徐XX的话语铿锵有力。

他说，创新是时代的主旋律，是领导干部的基本功，墨守成规跟不上时代发展，封闭僵化驾驭不了市场经济，我们要在改革创新、开放发展上迈出更大步伐。

第一，追赶超越要有敢想敢为的境界。有什么样的思想境界，就会有什么样的发展水平。我们必须从全国、全省发展大局中去思考谋划，大胆破除思想禁锢，变压力为动力，放开手脚，敢想敢干。面对机遇和挑战，我们的干部还存在很多不适应。在思想上，不会或者不善于在全省、全国乃至全世界的大格局中找定位、定目标。在队伍结构方面，干部队伍本土化，受教育程度低，学习自觉性不够，在工作方法上，老办法不管用，新办法不会、不敢用，熟悉计划经济、行政推动的干部多，缺乏懂管理、熟悉市场经济的各类专业人才。从滞后效应看，我们是西部欠发达地区中的不发达地区，提起安康，很多人印象中就是偏僻的地方、一个穷地方。安康经常被聚焦、被围观的，不是天灾就是人祸。我们好山好水好风光却深藏闺中，包容、诚信、大度、勤劳的安康人民还不为世人所知。安康的发展需要众志成城，我们每个人都要成为推动发展的动力。有多大的担当才能干多大的事业，尽多大的责任才会有多大的成就，要进一步拓展思想的维度和空间，开辟新的思想境界，抓在实处，干出成效。

第二，追赶超越要有开放发展的气度。发展的差距，实质是开放的差距。今年我们实施以“促进企业、产品和安康人走出去，加快资本、技术、人才引进来”为主要内容的开放发展“十大行动”，首次让安康走向了世界，提升了安康对外影响力。但我们与发达地区相比，无论是开放的广度、深度，还是合作的层次、水平，都存在明显差距。我们一方面，要更加主动地“走出去”，积极融入长江经济带、丝绸之路经济带、京津冀一体化等国家战略，积极参与“海外XX”发展，不断深化与关天、江汉、成渝经济圈和城市群合作，在更大范围更高层次推动开放发展。另一方面，要更大力度“引进来”，把招商引资同优化产业结构、提高技术水平和扩大对外经济贸易有机结合起来，突出特色化、专业化招商。要着力提升“三区两园”和“飞地经济”园区招商引资和承载发展能力，在基础支撑、品牌培育、环境保障等方面下大功夫，建立跨区域联动发展机制，共建产业园区，增强核心竞争力。把招商引资和引智引才结合起来，把自身优势与市场需求对接起来，形成“优势集群”、产生“裂变效应”。项目签约不是终点而是新的起点，招商引资工作既要抓招引，更要重推进。以推进项目落地为导向，加快招商项目的转换，发挥引领带动作用，努力实现开工一批、签约一批、谈判一批、跟踪一批项目，捕捉一批项目信息的局面。

第三，追赶超越要有创新创业的决心。创新驱动发展，是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强经济发展内生动力和活力的根本措施。要突破创新软肋、培育创新主体、打破制约创新创业的藩篱。

加快创新发展对于安康来说尤为重要。一要借智借力，主动深化与科研院所、高等院校的务实合作，依托省内外科研机构攻克一批核心技术，转化一批科技成果，孵化一批科技企业。二要紧盯行业顶尖，企业要密切跟踪行业发展动态，向国际顶尖技术学，跟一流科研院所联，跟着产业舰队走，敢于将自己的优质资产和大企业、大集团合作，吸引战略投资者，努力成为业内领军企业，将自己的企业打造成区域一流、全省一流、全国一流的大公司大集团。三是柔性引进人才，围绕“百千万人才”工程，优化人才成长环境，培育一批经营人才、管理人才和专业人才，鼓励“冠名班”办学，全力推进订单培养，推动育人链与产业链有效对接，培育一批能工巧匠。

企业是创新的主体，没有企业的参与，创新发展就是无源之水、无本之木。安康一方面要下大力气培育一批顶天立地的创新型企业，另一方面，要更加重视中小微企业发展，形成梯次推进，铺天盖地的创新企业群，特别是要培育“瞪羚企业”。要在全市上下掀起“精英创业”、“大众创业”、“草根创业”浪潮，特别是鼓励外出创业能人回乡“二次创业”，全面拓宽创新创业领域，激发全民创新创业动力活力。

打破制约创新创业的藩篱，一是要切实推进“放管服”改革，最大限度取消下放行政审批事项，规范各类涉企收费，注重简政放权的实际效果，提高放的质量。同时，要在清理中介、规范秩序上下功夫，完善政府购买社会中介服务制度，切实做好“红顶中介”清理工作。二是要提高行政审批效率，学习借鉴紫阳政务服务中心的做法，大力推行并联审批，实行“一个窗口”受理，真正做到“一站式”，而不仅仅是“收发室”。在优化流程、创新方式上下功夫，运用大数据、“互联网+”等手段，完善提升网上办事、并联审批、联动审批等功能，逐步实现网上行政审批。三是构建“亲”与“清”的新型政商关系。“亲”“清”政商关系是规则更是标尺，“亲”就是坦荡真诚同民营企业接触交往，帮助解决实际困难;“清”不是要划清界限，老死不相往来，而是要清白纯洁，不搞权钱交易。

经济要保持高速增长，保持有质量、有效益的增长，发展必须迈向中高端水平。只有加大力度转方式、调结构，才能培育新的经济增长点，才能形成新的增长动力格局。

加快产业优化升级。追赶超越，要从产业开始发力、从产业开始追赶、从产业开始超越，努力在以下五个方面打造安康发展的升级版。一是富硒产业要优化升级。要深化与中国农科院的合作，完善富硒产品质量标准，加快富硒研发中心、标准中心、检测中心、集散中心建设，推进富硒产品综合开发，壮大龙头企业，做优富硒粮油、茶、水、菇、魔芋等绿色有机健康产品，依靠科技推动将富硒资源转化为富民资本，把安康建成真正的“全国魔芋之乡”、“全国富硒茶之乡”、“全国富硒产业基地”，打造“中国硒谷地域品牌”，使优质、高效、生态、安全的富硒产品成为安康最靓的名片，带动现代农业发展。二是工业要优化升级。依托龙头企业和重点项目，发展配套企业，加快技术改造与科技创新，延伸产业链条，在扩大体量中向高端化迈进。新型材料要依托宝钢铌钽开发、白银铅锌开发、有色中科纳米、紫金矿业、平利安得利等，以金属、非金属和建筑新材料为重点，主攻产业链延伸，建立新型材料工业体系。装备制造业要围绕服务陕汽、十堰汽车城、重庆长安，壮大陕汽宝通、神达、俊达3个整车厂，大力发展零部件企业，打造全省汽车零部件陕南生产基地。三是旅游要优化升级。加快瀛湖旅游产业基地建设，提升“一江两岸”内涵，打造一批具有国际国内影响力的景区品牌，完善旅游要素，创新体制机制，在理念、产品、业态、格局、营销上升级，使旅游、文化、创意相融合，设施、服务、管理相匹配，做强特色、做深内涵、做优环境，同时大手笔、大气魄、大动作将安康旅游的特色和魅力宣传推介出去，实现旅游市场供给从浅层观光向深度文化体验转变，区域旅游竞争从点线突破向旅游目的地竞争转变，旅游产品从观光向多业态转变，让游客品味安康美食、畅游安康山水、感受安康文化、乐享安康生活，把安康建成全国知名、西部一流的旅游目的地、休闲度假胜地。四是服务业要优化升级。突出重点、凸显特色，大力发展现代物流、商贸服务、信息服务、电子商务、金融保险、文化、科技、教育、运动休闲、健康养老、节能环保等服务业。特别要立足生态优势，加快发展健康服务、养老服务业，推进医疗卫生与养老服务相结合，积极拓展适合老年人特点的文化娱乐、体育健身、休闲旅游、健康服务等项目，把安康打造成西部生态健康养老基地。要积极推进“互联网+”，决不能让互联网经济的机遇与我们擦肩而过。进一步完善城乡信息网络基础，加快上海复星天贸物流城建设，立足特色优势产品，积极培育大中型电子商务平台，培育发展一批“电子商务示范县”、“智慧城镇”、“淘宝村”，真正使电子商务在城乡遍地开花，不仅使我们的特色产品通过电子商务卖到全国各地，而且要“买秦巴、卖全国”，打造立足安康、辐射秦巴、面向全国的区域物流中心、区域产品集散地。五是企业要优化升级。各级都要毫不动摇地引导教育民营企业家健康成长，支持和扶持民营企业做大做强。要进一步减少行政审批，提升行政效率，优化发展环境，真心实意地帮助企业解决困难，支持民间资本进入基础设施、市政建设、金融服务、社会事业等领域。企业也要坚定信心，提升管理水平，推进技术、产品和营销模式创新，推进战略合作，有条件的企业要积极争取上市，努力从低水平、低效率向高科技、高附加值方向转变。

要推动创新创业。推进发展向中高端迈进，要发挥两个新引擎的作用。一个是创新，发挥科技引领、创新驱动的作用。要在认真分析现状的基础上，就科技对经济的支撑、人才激活、适用技术发展、科研项目攻关、产学研用通道链接、科技成果转化的商业模式创新等，制定具体的政策和方案，强化创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同利益收入对接。创新驱动的关键是人才，一方面要积极引进高层次人才、急需的人才;一方面要发挥现有人才的积极性和创造性，改革收益分配机制，允许科技人员持有股权、期权，鼓励科技人员科技创新、创业致富。要充分调动企业、科研机构、高等院校的积极性，促进科技研发与市场需求有效对接，提高科技成果的就地转化率，真正使科技创新能创出来、新起来。另一个是创业，各县区都要建立创业孵化基地，清障开路、降低门槛、创造环境，以更快捷、更高效的优质服务，激活更多的创业细胞，加快催生一批致富能手、兴办一批产业项目、培育一批民营企业;要鼓励大学生、返乡成功人士、科技人员创新创业，特别要为草根创业、青年创业提供资金、人才、技术、场地等一揽子专业服务;“三区两园”和“飞地经济园区”要在创新创业上走在前，依托“互联网+”构建最广泛的创新平台、孵化平台，建立众创体系和创客空间，推动大众创业、万众创新蓬勃兴起。

壮大县域经济。追赶超越需要各地竞相发展、奋勇争先，体量大的县要创大业、争一流、做贡献，小县也要大作为、创特色、出经验。各县区都要明确“追上谁”、“超过谁”，搞清“怎么追”、“如何超”。首先要超越自我。从很多县域经济发展的经验来看，区位条件是重要因素，但不是决定因素;资源禀赋是先天条件，但不是先决条件;发展基础是基本优势，但不是绝对优势。要变劣势为优势、被动为主动，从自我满足中警醒、从自我禁锢中破茧、从自我激励中奋起，有针对性地在心态、作风、干劲等方面实现自我超越，打开眼界、增强动力、焕发激情。一个地方只要思路对、敢作为、善作为，就一定能够利用各种有利条件，克服各类不利因素，在短时间内实现超常规发展。其次要超越过去。当前县区在改革发展中面临很多具体的矛盾和困难，都是绕不开、躲不过的，要坚持问题导向，问题就是实际、就是方向、就是“有的放矢”的靶子，解决一个问题，发展就会向前一步;不解决问题，永远无法突破。要有逢山开路、遇河架桥的勇气，有偏向虎山行、敢啃硬骨头的干劲，以改革创新的精神来攻克一个又一个难题。最后要超越先进。要主动在全国、西部、省内、陕南立标杆、找差距，在“对标”中激发动力，在“找差”中寻求突破，根据自己的资源禀赋、区位环境、发展条件，因地制宜、突出特色，扬长避短、各展所长，大胆实践、积极探索。在经济工作重点上，一要壮大特色产业，做出优势、做出品牌;二要抓好工业强县，打造一批百亿元的工业产业集中区，每个县区都要争取招引投资亿元以上的项目，用1至2年时间培育1至2户上市企业;三要抓好新型城镇化，特别是县城建设，县城建设搞不起来，就没有辐射力和带动力;四要抓好精准扶贫，以此来统揽农村工作，促进小康提速。五要抓好生态和民生改善，让人民群众得实惠。加快县域经济发展，核心在改革开放，对内要搞活，创新体制机制，激发干部群众、市场主体的活力;对外要开放，干部、企业、产品要走出去，把项目和企业引进来。当然经济实力的增长有一个过程，追赶超越也不是一蹴而就，但不能啥都落后，县区总要有一项工作、一项改革、一项创新能拿得出手，走在全省、全国前列。总之，客观条件、外部环境固然重要，但关键因素在于人、在于各级干部特别是领导干部。要有干劲、在状态，勇于担当、奋发有为，带领干部群众加快发展，用行动书写对党和人民的忠诚。

尊敬的领导、各位同事：

大家好!我叫宋安红，来自园林股。我演讲的题目是《人人敢于担当，共创绿色家园》。

责任是一种催人奋进的力量，是一种担当的情怀。人生是一种担当，做好园林工作更是一种担当。敢于担当的人生，书写着伟大，镌刻着璀璨。

温家宝总理有言：“事不避难，勇于担当。”有无担当精神，是衡量一个人素质高低的重要标尺。作为一名普通职员，最根本的是把工作做好，为单位承担自己应尽的责任。而这个责任，包含了两层意思：分内的事情和分外的事情。敢担当、会担当的人，都会把分内事做到使人满意，把分外事做到让人惊喜;只有为使命而拼，为结果而战，才能真正做到接受任务不走样，完成任务不打折。为了让我们单位拥有更多敢担当，会担当的职员，我们要从勤于担当、严于担当、善于担当和精于担当等方面做起。

国家黄蓝战略助的实施，黄河三角洲的开发，为我县发展带来了机遇，也为我县园林事业带来了发展与机遇。面对机遇与挑战，去年我县成功创建省级园林城市，我县园林绿化水平有了很大的提升。但距国家园林城市标准还有很大差距。在以后的工作中，我们应该牢牢树立“勇于担当”的信念，破除怕担风险、不敢作为的思想。

勇于担当就要有应对挑战的气魄。青年毛泽东曾经写下这样的话：“河出**，因有太华抵抗而水力益增其奔猛;风回三峡，因有**为隔而风力益增其怒号”。面对我县当前园林事业复杂而落后的形势，我们就应该有“因为有阻力，所以更有动力”的激流勇进、奋力争先的意志和气魄，树立一种敢抓敢管、敢作敢为、敢闯敢试的新状态。

勇于担当，就要在攻坚克难中砥砺品质、锤炼作风。作为年轻干部应具有充**的精力和体力，但在现实工作中，也存在个别年轻干部工作上拈轻怕重，个人得失上斤斤计较，遇有棘手问题或出现失误时，惯于推脱和撇清自己的现象。年轻干部应勇于担当，在艰苦和复杂环境中砥砺品质、锤炼作风。要不怕苦累，不推不拖，积极干、主动干，敢于负责，不怕挫折，不怕承担责任。要不断培养责任意识和担当意识，工作中不患得患失，要事事冲在前面、干在前面，有功多让，有过不推，处处发挥模范作用，以良好的精神面貌把园林绿化工作做精、做细、做实。从而树立自我形象，赢得大家认可。

勤于担当是一种习惯。许多人能获得事业上的成功，就在于他们比别人多担当了一些事。园林工作琐碎而繁杂，在日常工作中要勇于担当，敬业勤力，志存高远，无私奉献。敬业不是加班加点，敬业不是任劳任怨。敬业就是把自己的工作当作一种精神享受的人生体验。爱岗敬业是人类社会最为普遍的奉献精神，它看似平凡，实则伟大。在日常苗木移植过程中，园林工人通过学习总结，摸索出了去除树冠、适度断根、原地养护、同向移植等科学规范的操作流程，极大提高了苗木移植成活率，降低了成本。只有爱岗敬业的人，才会在自己的工作岗位上勤勤恳恳，不断地钻研学习，一丝不苟，精益求精，才有可能为社会为国家做出崇高而伟大的奉献。

精于担当是一种素质。平时不注重学习，一旦面对困难，有的人束手无策，无从下手;有的人临阵磨枪，手忙脚乱;有的人患得患失，担心失误。因此，一个人仅专业化是不够的，只有职业化的人才能飞在别人的前头，让人难以超越。结合当前城市绿化的需要，我们科室积极组织绿化工学习，并以身作则，极大提升了工作水平和自身素质。

对此，我们要大力提倡担当的精神，然后提升、完善担当的能力。克服自私自利，打小算盘，算小账的不良倾向。以身作则，用实际行动，为了我县园林事业的良好发展做出我们力所能及的力量。

机关作风建设,就是根据机关工作性质，围绕职能的履行而开展的一系列以提高工作人员知识、转变思想观念，增强责任心和责任感，提高综合能力和服务水平为目的的建设活动。其目的是通过这一系列行之有效的工作和活动，使工作人员思想观念、意识更能适应客观发展变化的需要，其行为更符合社会发展阶段和人民群众的要求。振奋机关工作人员精神，充分调动干部职工的积极性、主动性和创造性，切实履行法定职责，服务人民群众，服务经济社会的发展。

当前群众对机关干部作风总的评价是比较好的，但也存在一些不容忽视的问题。如在思想作风方面，有的缺乏政治原则性，在大是大非的问题上出了问题;有的对己宽、对人严，不能严格要求自己，不能做到廉洁自律。在学风方面，有的同志忙于事务，厌学、浅学甚至不学，自我陶醉，自我满足，认为机关工作没什么了不起，随随便便就可以应付。在工作作风方面存在的问题更多，有的工作方法有的工作方法简单粗暴，有的甚至在工作中吃、拿、卡、要，不给好处不办事，给了好处乱办事;有的奉行“对上一炉香、对下一杆枪”的衙门哲学，下现场“蜻蜒点水、走马观花”，光说不做;蹲机关，“脸难看、话难听、事难办”，官气十足;极个别干部甚至把人民赋予的权力据为己有，结党营私，违法行政，造成群众集体、越级上访不断，等等。在生活作风方面，公款吃喝、公款旅游等歪风屡禁不止，一些人还不忘带上老婆、孩子;有的搞哥们义气，拉帮结伙，甚至赌博、嫖娼、“包二奶”，等等。这些问题的存在，直接损害党和政府的形象，影响经济社会的发展，败坏社会风气。为此，需做到“五个坚持”，采取措施，着力解决机关作风问题。

一、坚持以教育为主

机关作风建设要坚持教育为主，但不能简单的“说教”，需要“动一点真格”的，使教育事半功倍。一是有针对性地开展教育帮助工作;二是借鉴其他单位的经验，举一反三，变“间接”为直接，用他人的事例进行教育;三是严格执行制度、适度奖惩，用直接、扎实的方式开展教育。通过教育，使广大机关干部树立依法行政意识、责任意识和效率意识。

二、坚持集中整顿与长远建设相结合

作风方面存在的问题，有其复杂而深刻的思想根源和社会根源，解决起来不可能一蹴而就，必须着眼长远建设，树立持久作战思想。同时又要在一段时间里，抓住突出问题，重点问题，集中加以解决，使局面为之改观，使群众为之振奋。当前，应结合形势任务，在通过党性党风教育和机关效能建设，集中整顿机关干部作风的基础上，更应该通过干部制度改革，集中整顿机关干部作风。为此，在干部的选拔上，应坚持政治素质高低不一样、谋事和谋人不一样、团结配合好坏不一样、工作作风扎实与不扎实不一样、正确使用权力和滥用权力不一样等“五个不一样”的用人标准。对政治素质高、干劲大、团结好、作风实、勤政廉洁的干部坚决提拔重用;对政治素质低、不干事、不团结、作风浮漂、私欲重的干部坚决不用;对问题严重的果断进行组织处理。看作风扎实不扎实,关键要看对上级党委、政府重大决策落实的好坏;看对上级党委、政府安排的重要任务完成的好坏;看解决实际问题的能力强不强;看是报实情、说真话、干实事,还是欺上瞒下、弄虚作假、做表面文章,看能否将对党、对上级负责与对人民群众负责真正统一起来。实践告诉我们,加强党的作风建设,必须把选人用人作为关键环节来抓。要坚持党的干部路线,深化干部人事制度改革,使干部的选拔、任用、监督和管理更加科学化、规范化、制度化;要严肃干部工作纪律,杜绝拉帮结派、跑官要官、买官卖官等不正之风,真正形成公开、平等、竞争、择优的选人用人机制,从用人机制上保证干部作风好转。

三、坚持领导带头

领导干部带头，既是我们党的优良传统和作风，也是经实践证明的行之有效的工作方法;领导干部带头，既是政治责任和历史责任，也是职务责任;领导干部带头，不仅要在“说”字上带头，更要在“行”字上带头。所谓“一打纲领不如一个行动”、“言教不如身教”，说的是行重于言。为此，领导干部应着重从以下几个方面带头：一是带头树立正确的政绩观、利益观、权利观，从源头上铲除滋生本本主义、形式主义、官僚主义的土壤和条件。二是带头发扬党的优良传统，积极探索培育“适应”、“符合”时代要求的新作风。做到体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力。三是带头解放思想，实事求是。做到“四要四不要”，即要与时俱进，不要因循守旧;要求真务实，不要虚假繁荣;要量力而行，不要大计划，高指标;要坚持对上负责与对下负责的统一，不要招实祸、落骂名的虚假政绩。四是带头艰苦奋斗，廉洁勤政。从一线职工最满意的事情做起，从职工最不满意的地方改起。解决机关机构臃肿，人浮于事和官气十足的衙门作风。

四、坚持全员参与

机关作风建设的基本动力是全体工作人员，如果没有全员的积极参与和大力支持，机关作风建设是不可能取得成功的。因而务必要调动全员参与的积极性：一是要广泛地发动，做深入细致的思想工作，力求多解决一些认识上的问题;二是要切实分析本单位作风方面存在的问题，力求做到针对性强一些，有的放矢;三是丰富建设工作的形式，使建设工作具有吸引力;四是整改措施要得力，方法要得当，保护大家的积极性;五是严格管理，适度奖惩，树立正气。

五、坚持制度创新

干部作风存在的脱离群众、官僚主义、形式主义等问题,既有干部主观方面的原因,更有体制和机制方面的原因。加强干部作风建设,一方面要靠教育,更重要的是要靠体制和机制的创新,逐步建立健全规范的规章制度、管理制度和监督激励机制,才能从根本上解决干部作风方面的问题。首先要不断建立和完善机关作风建设方面的制度，包括机关工作制度、内部管理制度、依法行政制度、廉政勤政制度、各种会议制度、民主制度、领导制度等等。并要随着发展的需要不断完善制度的内容，坚持制度建设上的与时俱进，使制度更加符合不同时期的要求;其次要加大制度执行的检查督促力度。制度建设中最根本的是执行。制度再好，如果束之高阁，也只能是废纸一张。制度的执行，除了是制度本质要求外，也为进一步完善制度提供依据;最后要适度奖惩。在制度面前人人平等，制度管理是对事不对人。严格遵守制度的应该得到肯定，但违反制度就应该受到批评，严重违反制度的必须受到处理和处罚。

总之，作风建设是一个永恒的课题，其任务十分艰巨，不容我们有丝豪的懈怠。作风问题关系到党的生死存亡，关系到党和人民群众的联系，关系到机关工作人员的素质、水平、能力的提高，是“抓班子、带队伍、促发展”的大事，作为领导，特别是“一把手”，务必高度重视，要花力气抓紧抓好见效。同时，作风建设是一件复杂、艰巨的工作，一定要以高度的政治责任心，坚忍不拔的精神和长期作战的思想，从“小事”抓起，从自己做起，坚持不懈地抓下去，使我们的机关作风每年都能进一步，年年都有新变化。

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党的十八届六中全会聚焦全面从严治党主题，就新形势下加强党的建设作出新的重大部署。当前，作为纪检监察机关，最重要最紧迫的任务就是把奋力实现追赶超越作为学习贯彻全会精神的具体体现，贯穿到监督执纪问责的全过程。

一要严明党的纪律，切实增强追赶超越的政治保障。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确指出，政治纪律是党最根本、最重要的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。对于纪检监察机关而言，必须把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，坚决纠正和查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，口是心非、阳奉阴违，搞团团伙伙、拉帮结派，欺骗组织、对抗组织等行为。要推动全会精神落地生根，建立学习贯彻落实全会精神特别是《准则》 《条例》执行情况专项报告、专项检查、专项督办、专项通报制度，严查违反党内政治生活准则和不履行党内监督职责的各种行为。要保证重大决策部署落实，紧紧围绕省市县贯彻追赶超越要求的各项工作任务，突出项目建设、招商引资、脱贫攻坚等重点工作，紧盯不落实的事、不担责的人，开展监督检查。要认真贯彻省市委“三项机制”，尤其要用好容错纠错机制，理直气壮地支持善谋勇为、敢于担当者，对反映失实、受到错告诬告的干部，及时澄清事实、消除不良影响，保护干部干事创业积极性，激发追赶超越的内生动力。

二要加强党内监督，切实增强追赶超越的作风保障。习近平总书记指出，做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。新修订的《中国共产党党内监督条例》将“专门”改为“专责”，虽是一字之差，却更加凸显了纪检机关的政治责任和使命担当，必须把营造良好政治生态作为重要目标。一是要督促党委履行主体责任，细化党风廉政建设“两个责任”清单，狠抓签字背书、党风廉政建设责任制报告、考核评价等制度落实，坚持县委常委带队检查“两个责任”制度落实情况，严格实行“一案双查”，对履行责任不力的及时约谈、从严问责，推动管党治党由“宽松软”走向“严紧硬”。二是要切实加大执纪审查力度，健全反映领导干部问题线索处置定期报告和集中排查制度，重点审查不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题，持续强化“不敢腐”的震慑氛围。三是要发挥派驻监督机构的“探头”作用，加强对派驻纪检组工作的领导，定期约谈被监督单位党组织主要负责人、派驻纪检组组长，督促其加强对监督单位领导班子及其成员、其他领导干部的监督，真正管出新风气、管出好作风、管出追赶超越的新作为。

三要自身硬自身正，切实增强追赶超越的队伍保障。实现追赶超越关键在人。纪检监察干部要带头作表率，坚持学思践悟，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展调查研究和“解放思想、追赶超越”大讨论，找准在理念思路、体制机制、方式方法等方面的短板，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，切实把思想和行动统一到中央和省、市委决策部署上来。要坚持问题导向，严肃党内政治生活，带头执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等党的组织生活制度，用好批评和自我批评这个武器，坚决纠正组织生活随意化、平淡化、庸俗化问题，切实增强班子的凝聚力战斗力。要不断改进监督方法，围绕实践“四种形态”、深化“三转”等，认真钻研业务知识，全面认识党风廉政建设新形势新任务，善于从多方获取问题线索、加强部门协作审查、发挥群众监督作用，提高工作质量。要坚持从严管理，健全完善内控机制，制定纪检监察干部“负面清单”，以眼里不容沙子的认真劲，查处反映纪检监察干部的问题线索，以铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。