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2月28日下午，(陕西)省委书记娄勤俭出席全省年度目标责任考核工作总结部署会议并讲话。他强调，要坚持和完善考核制度，体现时代性、彰显引领性、突出经常性、注重实效性，以考核工作新成效促进追赶超越新发展。

目标责任考核是一项全局性、战略性的制度安排。自2007年创设考核体系以来，我们坚持以考核领方向、促发展、惠民生、抓作风、传压力，形成了比学赶超、拼搏进取的良好氛围，有力促进了全省经济社会持续健康发展。实践证明，目标责任考核是符合中央要求、切合省情实际、顺应群众期盼、激发干部热情的好制度。

要体现时代性，适应新形势新任务新要求，以解决突出问题为突破口，发挥好考核“指挥棒”作用。要彰显引领性，跳出“城墙思维”，科学划定经济增长“及格线”，促进各级在守好稳定、安全、生态、廉政底线的前提下“跳起来摘桃子”。要突出经常性，继续强化责任传导、制度完善和方式创新，倒逼各级把功夫下在日常、严在经常。要注重实效性，把考核工作与贯彻党的十八届六中全会精神、加快追赶超越发展、落实“三项机制”结合起来，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。

要围绕追赶超越和“五个扎实”的中心任务，创新考核工作机制，科学设置指标体系，改进完善工作方法，加大结果运用力度，切实做到以考核促发展、以考核抓落实、以考核转作风，充分调动广大干部的积极性、主动性、创造性，凝聚起干事创业的强大力量，努力开创我省经济社会发展新局面。

省、市“三项机制”出台后，汉中市环保局以环保目标责任半年考核及重点目标任务推进会为切入点，紧贴实际、学用结合、多措并举，全方位激发党员干部干事创业精气神，为推进汉中环保事业更快更好发展提供坚强组织保障。

一是认真学习领会。迅速召开局党组会和全体干部大会,采取中心组学习、集中学习、专题辅导、座谈讨论、撰写心得等多种形式，统一思想，深入领会、全面把握“三项机制”的制定背景和核心要求。充分利用宣传栏、学习园地、LED电子显示屏、微信、QQ群等方式全方位营造浓厚学习氛围，扎实抓好贯彻落实，确保干部职工知晓率、参与率100%.

二是强化督促检查。把贯彻落实“三项机制”情况作为“两学一做”学习教育督导和上半年目标责任考核检查的重要内容，采取自查总结、对标核查、重点抽查及定期检查学习记录、会议纪要和个人学习笔记、随机抽查干部职工知晓率等方式，确保学习落实到位、发挥作用。同时，对年度160项重点工作建立常态化的督查问效机制，通过发督办单、电话告知、实地督查等方式，以压力倒逼任务落实，以工作实效检验学习成果。

三是完善配套制度。研究制定“三项机制”实施办法征求意见稿，重点聚焦年度目标责任考核、环境监管等工作成效，细化评先评优内容，推行物质奖励机制，强化用人导向机制，让实干者得褒奖、获重用;针对新常态下环境治理和质量改善难度加大、关注程度高和追责力度大等新压力，明确了在执法监管、环境污染等工作中免责情形，鼓励积极履职、改革创新，让担当创新者没顾虑、有舞台;细化环保系统干部“能上能下”各项具体操作办法，列出“负面清单”，划出干部“下”的红线，对履职不力、工作平庸、连续考核排名靠后的领导干部坚决予以调整，让庸者下、能者上。

随着时代的发展，如何做一名合格的教师，这是值得我用一生去思考的问题。合格的教师不是终身的。不进将会很快被淘汰，昨天的合格教师，今天不一定合格。只有与时俱时，努力提高自己的业务水平，不断的学习、探索，才能成为一名合格的教师。

一、教师必须做到爱岗敬业，加强师德修养。

学校是培养应用型人才的基地，学生只有具备完善的人格，勇于面对压力，才能成为适应社会需求的合格人才。这就要求学校教师不仅要有扎实的专业知识，还应具备良好的道德修养。由于教师所从事的职业特殊，是教育人、塑造人的事业，因此者珠世界观、人生观和价值观，甚至一言一行，都会通过这样或那样的方式，对学生的各个方面产生影响。因此，我们时刻注意自身道情操的修养，通过言转身教，在传授知识的同时渗透做人道理，帮助学生完善人格。

二、教师必须做到博学多才。

教师是学生心目中的偶像。教师博学多才，学生才会“亲其师、信其道”。所以教师必须有扎实的专业知识。它表现在精通与知新的方面。精通，就是对所教学科，要掌握其基本理论，了解学科的发展趋势和社会作用，掌握学科的技术重点、难占。不仅要知其然，而且要知其所以然，抓住要领，举一反三，激发学生对本学习兴趣。知新，就是要学习新知识，上课要有新意。当代科学知识分化急剧，新陈代谢迅速，应用期越来短，知识的创新性越来越鲜明，这就要求教师要吸取新信息、新知识、新理论，不断充实自己，完善知识结构。专业知识的精通与知新，要求教师自觉坚持接受继续教育，始终站在知识的前沿。

三、教师必须拉近与学生心灵的距离。

爱生是教师的天笥。教师爱自己的学生，就是要真正找到学生身上的可爱之处，这样的受才会是发自内心，持久的。随着新的教育思想、教育观念在体育教师心中扎根，教师对学生的兴趣爱好了解越来越多，结合他们的爱好选择他们喜欢的运动内容和活动形式，当然我们的学生也就是喜爱有佳了。对我们的体育教师也更有拥护了。这也正是新课标、新理念给我们带来的良好效果。随着体育课形式的改变，多种教学手段的运用，学生对体育课兴趣是越来越大，对体育老师也是越来越崇敬，对体育课是越来越喜欢。如果你是板着面孔对学生，让他们做枯燥的准备活动、快速跑、掷铅球……他们还会喜欢你吗?会喜欢体育课吗?当然不会。

四、时代的日新月异，教师的教育教学观念也随着转变。

坚持“健康第一”的指导思想，已逐渐被广大体育教师所认同，无论在教学内容的选择上，还是在教学方法的采用上，都充分关注学生的身心健康发展。传统教学过分关注学生的运动量，重视机械地练，忽视对学生兴趣的培养，这样做将有损于学生身心健康。“兴趣是最好的老师”，学生的学习兴趣直接影响着学生的学习习惯，兴趣发挥着非常重要的作用。新课标的实施，使我们感到学校和教师有了更为广阔的空间，可以重新建构教学内容。在平时教学内容的设计，我尽量创设情景，从学生的兴趣出发，选择富有生活气息的教学内容，激发和保持学生的运动兴趣，使学生自觉、主动、积极地进行体育课程的学习。充分调动他们的学习积极性。无论时代如何发展，有一点是不变的，那就是我们只有将个人的发展与国家、社会、党的发展紧密联系在一起，树立民族意识、社会意识、责任意识，这样个人才不会迷失方向。而今天，我们要认真学习“三个代表”重要思想，理解和把握其深刻内涵，并贯彻到教学工作中去。为党和人民的教育事业信而有做出自己的贡献，是其先进性的具体体现和要求。

我们要时刻按照优秀教师的标准严格要求自己，解放思想，更新观念，确立创新意识，善于动脑，勤于思考，开拓进取，始终站在时代的潮头，不断研究新情况，解决新问题，使自己的工作上一个新台阶!

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放眼中外，历览古今，有一条经验几乎屡试不爽：外部条件相似，政策环境相当，团队成员未变，只因精神状态的差异，结果便有了天壤之别。实现市委十二届九次全会提出的“不忘初心，继续前进，埋头苦干，奋发有为，为建设具有历史文化特色的国际化大都市不懈努力”的目标，任务艰巨，使命光荣，虽然有利因素很多，但面临的困难依然不少，当务之急是要保持奋发有为的精神状态。

“不以事艰而不为，不以任重而畏缩”，才能使精神状态不“滑坡”， 在坚定信心中赢得主动。一事当前，有没有信心大不一样，信心足就会产生出正能量，就有了在困难的时候看到成绩、看到光明、增强勇气的定力。在奋发有为的精神状态面前，即使是“天下第一难”也会失去威风。对党员干部特别是领导干部而言，敢不敢正视“最坏处”，会不会解决“最难处”，能不能争取“最好处”，既是对责任、能力的综合考验，也是对精神状态、意志品质的实际检验。“领导带头，万事不愁”，只要“关键少数”斗志昂扬，事情就好办。今年以来，面对固定资产投资严重下滑的不利局面，市委、市政府采取领导包抓、现场办公、跟踪督办等措施，全力以赴抓项目、促投资，在较短的时间实现了“扭负为正”，就是证明。谁都明白，宇宙没有免费的大餐，不费吹灰之力就能心想事成无异于痴人说梦。所以，不掩盖问题，不回避矛盾，不囿于表象，辩证思维，科学判断，精气神足了，就没有冲不破的难关，就能在新常态下有一番新作为。

常言道，大事难事见担当，困境逆境显襟怀。黑格尔曾说：“时间的长度是某种相对的东西，而精神的力量却闪耀着永恒的光亮。”人总是要有点精神的，精神是创造一切伟大、崇高、壮丽与不朽的源泉，更是我们战胜困难、创造奇迹的不竭动力。归根结底，人与人的差别，主要是精神的差别。显而易见，最危险的懈怠莫过于精神的懈怠，最可怕的丧失莫过于精神的丧失。一旦精神垮了，人生势必满盘皆输。毋庸讳言，至今仍有少数同志得过且过，固步自封，不思进取，追求享乐，为官不为，精于算计，遇到困难打退堂鼓，看到风险挂免战牌，对轻巧事、顺当事、速见成效事、易出成绩的事当仁不让，遇到棘手事、麻烦事、急难险重事、出力不讨好的事退避三舍，为政几载后“山还是那道山，梁还是那道梁”照样心安理得，这样下去，何以推动改革、打开局面?!必须以“零容忍”的态度，改变这种状况。“志不求易，事不避难。”如今的态势是“硬骨头”要啃，“险滩”绕不过，等待我们的不会是一马平川、花好月圆，而是遍地荆棘、压力山大。唯有抖擞精神，才会在攻坚拔寨中赢得“先手”，才能确保工作不“掉线”、部署不“落空”、服务不“断档”，推动经济社会更好更快发展。

追赶超越，后来居上，从来是一场硬仗。“夫战，勇气也。”要赢必须在精神上力拔头筹，拿出“弄潮儿向涛头立”的气概，始终保持奋发有为的精神状态，以担当无愧于己、以行动取信于民，在积极作为中赢得未来。发展愈向前，改革愈深化，不但是时间阶段的递进，更有难度系数的倍增。好比跳高，达到一定高度，每突破一厘米都往往“难于上青天”。然而，开弓断无回头箭。面对追赶超越的重任，要观大势、谋大局，强化责任担当，立足发展全局大盘子、跳出局部个人小圈子，不为各种利益掣肘、不为各种流言所动、不为各种风险所惧，当好开拓创新的促进派、实干家;要善统筹、精细化，扭住关键发力，不搞“一哄而上大呼隆”，不搞“大水漫灌瞎折腾”，突出问题导向，牢牢抓住那些具有标志性、战略性、引领性的重点任务，把各项举措落准、落细、落实，使之更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向;要严督察、明规矩，确保实现目标，在战略上敢于进取，在战术上步步为营，以责促行、以责问效，健全各环节能定责、可追责考核机制，一级抓一级，层层传导压力，切实做到“大干大支持，小干小支持，不干不仅不支持还要严肃问责”，主动出击，贴身紧逼，自加压力，奋力争先。

“千古风流在担当，万里功名须躬行。”其实，每一次目标实现，总伴随着机遇与挑战;每一次追赶超越，总伴随着艰辛与收获。我们要以“不破楼兰终不还”的坚韧、“虽千万人吾往矣”的勇气，千方百计战胜“欲渡黄河冰塞川”的困难，享受“轻舟已过万重山”的喜悦，不忘初心，继续前进，振奋精神，积极作为，扛起品质西安建设的时代重任。

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在刚刚召开的全市第三季度工作讲评会上，市委、市政府向全市吹响了新一轮的发展号角：自我加压，追赶超越，决战四季度，确保“十二五”圆满收官，为实现“十三五”开门红奠定坚实的基础。

今年以来，在国内经济压力持续下行的形势下，全市上下齐心协力、务实奋进，保持了8.5%的经济增长速度，仍高于全国全省平均水平。这一成绩的取得，是全市上下心无旁骛抓落实、追赶跨越自加压的结果，实属不易、难能可贵。但是，我们也要清醒地认识到，一些主要经济指标还存在较大差距，完成全年目标任务还很重。县(市、区)之间的发展还不平衡，各项指标完成进度不一。

要保质保量完成今年目标任务，实现“十二五”完美收官，就需要我们以只争朝夕的紧迫感、舍我其谁的使命感、勇挑重担的责任感，全身心投放到加快改革发展的洪流中去，推进渭南实现追赶超越。

实现追赶超越，就要创新发展理念。发展水平的不平衡，反映了发展理念上的差距。所以要继续贯彻“四个全面”战略布局，落实“五个扎实”新要求，创新发展理念，促进发展提质增速。这次会议为大家出了一些“新招”：在抓大引小的基础上，发挥相关行业协会在工业发展上的作用;号召全市动起来，营造“大众创业，万众创新”的“双创”氛围;将各个县城周围的重点镇纳入县城规划范围;走出“民生缺钱，民生花钱”的误区，号召大力发展民生经济等。各级党员领导干部在具体工作中，要继续创新思路、创新理念、创新方法，为追赶超越涵养充足的源头活水。

实现追赶超越，就要认清形势、坚定信心，进一步增强干事创业的责任感和使命感。信心胜于黄金。领导干部要理性地看到新常态下发展的动力切换、产业转型升级的新要求，不能用新常态为发展缓慢找理由、找说法，而要将压力变动力，增强信心、勇于担当，以极强的责任感、使命感，带领人民群众加快发展，为实现追赶超越打下基础。

实现追赶超越，就要突出重点、科学施策。现阶段经济发展速度趋缓，更多是受限于不尽合理的产业结构，尤其是工业短板比较突出。对此，要抓项目扩投资。领导干部要履行包联责任，深入建设一线，促开工、抓进度、保投产，扎实做好项目的策划包装，为加快发展积蓄后劲。要抓工业促转型。紧盯央企、省企，培育一批“顶天立地”的大项目，坚持积小成大，招引一批“铺天盖地”的中小微企业。要抓好第三产业。持续挖掘商贸物流、文化旅游等行业潜力，培育电子商务等新型业态，打造更多新的经济增长点。

锐意改革，加快发展不放松;鼓足干劲，狠抓落实求实效。这次会议，市委、市政府根据渭南实际，“量身打造”一套发展方案。只要我们始终把发展牢牢抓在手上，全方位发力，努力实现渭南追赶超越的梦想，就一定会变成活生生的现实。

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今天是上班第一天，莲湖区举办破解民生“九难”问题擂台赛，传达学习市委书记王永康与环卫工人座谈时的讲话精神。并就下一步破解民生“九难”工作进行了安排部署。各部门纷纷表示，要持续把思想统一到民生工作的要求上来，推进民生“九难”任务的落实。

未央区召开2016年城改回迁工作表彰会暨2017年工作部署会，总结部署城改回迁安置工作。今年，未央区确定了17个村的回迁任务，要求全区鼓足干劲、奋力“追赶超越”。随后区委领导赴企业生产和项目建设一线调研，推动全区各项工作。

灞桥区今天举行“奋力追赶超越建设宜居灞桥”誓师会，定出年度目标。今年，灞桥区将以综合商贸、现代物流、“互联网+”等为重点，做大做强第三产业;以白鹿仓等生态文化旅游项目为引领，培育打造特色农业产业。

长安区召开实施“三个革命”、建设“三个环境”推进大会，就如何认识、加快、保障实施“三个革命”、建设“三个环境”的工作做了详细的解读和安排部署。

阎良区今天召开第一期“追赶超越”擂台赛，擂台赛围绕“奋力追赶超越，建设精致阎良”主题作了交流发言。要求各级领导干部扑下身子抓落实，要比抓落实是不是事不过夜、马上就办，做到今日事今日毕。比谁在优化“三个环境”上走在前列，比谁谋划的项目好、项目实。

习近平总书记作出的追赶超越的重要论断，既是对陕西所处发展阶段的科学定位，也是对陕西未来发展寄予的深切厚望，更是对陕西广大干部群众提出的新任务新要求。作为省政府承上启下、联系各方的中枢神经，办公厅必须把抓落实作为生命线，确保省委、省政府各项决策部署尽快落地见效。

一是强化抓落实意识，积极适应发展新常态。首先，我们党求真务实的光荣传统，激励我们务必抓好落实。毛泽东同志强调“一件事不做则已，做则必做到底，做到最后胜利”。邓小平同志多次告诫全党“少说空话、多干实事”，凡事都要“落在实处”。习近平同志指出“如果落实工作抓得不好，再好的方针、政策、措施也会落空”。办公厅必须秉承和弘扬党反对空谈、强调实干的光荣传统，进一步强化落实意识，加大落实力度。其次，守纪律、讲规矩的政治纪律，鞭策我们务必抓好落实。一个强有力的党，必然是纪律严明、集中统一的党，而纪律的权威来自于执行。办公厅要从站稳政治立场的高度扎实做好组织协调、督促检查等工作，确保政令畅通、令行禁止，努力形成上下步调一致、奋发进取的强大力量。第三，办公厅的职责使命，要求我们务必抓好落实。办公厅既是落实的第一个环节，也是最后一个环节，一定要牢固树立不抓落实是失职渎职的理念，大力提倡真抓实干、马上就办，一步紧跟一步走、一锤接着一锤敲，进一步巩固雷厉风行抓落实的良好风气。

二是创新抓落实方法，发挥好参谋助手作用。抓落实工作头绪多、任务重，工作方法十分重要。一是要用系统化思维抓落实，杜绝“眉毛胡子一把抓”。善于从大处着眼、小处着手，搞好统筹协调，对工作“审大小而图之，酌缓急而布之，连上下而通之，衡内外而施之”，做到有条不紊、忙而不乱。二是要坚持问题导向抓落实，防止讳疾忌医回避矛盾。敢于直面工作中的难点、焦点、热点问题，特别是对一些薄弱环节和不太起眼但事关全局的“关节点”高度重视，绝不“和稀泥”、“绕道走”，把小问题淤积成了大事件。三是要运用智慧创造性抓落实，反对“依葫芦画瓢”式的机械执行。要跳出按部就班、凭经验办事的框子，顺应事物变化规律不断改进抓落实的方式方法，多一些换位思考，处理好坚持原则与灵活变通的关系，使工作更具针对性、实效性。

三是突出抓落实重点，切实做到服务大局。一是要围绕追赶超越这个中心任务抓落实。协调督促各地各部门逐条跟进拿出落实措施，确保每项举措都符合追赶超越的要求，每个任务都体现追赶超越的目标，每件工作都有利于加快追赶超越的进程。二是要紧盯全面深化改革抓落实。省政府在去年取消556项省级审批事项的基础上，今年又从经济体制、简政放权、社会领域等方面进行了系统安排，办公厅要主动协调组织有关方面紧扣这一系列改革措施狠抓落实，特别是针对当前经济下行压力持续加大的严峻形势，着力以简政放权降低创业门槛、以优化工作机制提高审批效率、以精准服务解决企业难题，不断激发市场活力和社会创造力。三是要聚焦改善民生抓落实。坚决按照省委、省政府“经济越是困难越要高度重视民生”的要求，始终站在落实民生政策的第一线，找准群众关注的焦点、民生的难点、社会反映的热点，督促做好兜底补短各项工作，真正把实事办好、好事办实。四是要围绕法治政府建设抓落实。积极学法、懂法、用法，严格按照法定权限和程序办文办事办会，把好政策法规关，杜绝文件、法规之间相互冲突。

四是增强抓落实能力，全面提升各项工作实效。要结合“三严三实”专题教育切实加强作风建设，重点解决衙门习气、浮躁情绪、本领恐慌等问题，教育党员干部做遵纪守法的模范和廉洁奉公的表率，确保坚持原则不动摇、执行标准不走样，决不允许“上有政策、下有对策”。要立足搞好“三个服务”抓好学习培训，进一步加大调查研究力度，掌握第一手资料，撰写观点明晰、操作性强的调研报告，同时继续办好办公厅机关大讲堂和政府系统应急、机要、信息、督查等模块化培训，使广大干部开阔眼界、提升能力。要完善和坚持各业务处室全面参与的“大督办”机制，全程跟踪督办省委、省政府的重点工作任务，做到年初有计划、年中有检查、年底有考核、全年有台账，把抓落实的压力层层传导到各级各部门。

在党的95岁生日即将来临之际，省发改委全体党员聚集一堂，通过表彰先进党支部、优秀党务工作者、优秀共产党员和演讲的方式来纪念党的生日，对我们的世界观、人生观进行一次深刻的洗礼，进一步增强我们“在党言党、在党爱党、在党为党”的党员意识，这是很有意义的!

刚才，表彰了先进党支部、优秀党务工作者和优秀共产党员，丁晨等5名同志分别从不同角度作了很好的演讲，不仅交流了基层党组织抓党务、带队伍、促业务的经验，也表达了不忘初心、坚守信念、对标看齐的信心和决心，值得我们认真学习。这里，让我们以热烈的掌声对他们再次表示祝贺!同时，也特别向兢兢业业、甘于奉献、为保持全省经济健康平稳发展做出积极努力的机关全体党员同志表示崇高的敬意!

借此机会，我结合学习习总书记2015年春节前视察陕西时的重要讲话，谈谈学习体会，跟大家交流。之所以选择这个内容，一方面是落实“两学一做”学习教育的要求;另一方面习总书记“五个扎实”的要求是当前和今后一个时期陕西加快发展的指南，只有对此学深悟透，才能把好陕西发展的脉搏，推动经济社会又好又快发展，尽早实现追赶超越的目标。

一、提高认识，准确把握“陕西处于追赶超越阶段”的论断

习总书记在讲话中指出，陕西这些年工作很有起色，取得了很大的成绩，同时综合分析判断，陕西正处于追赶超越阶段。深刻理解习总书记这一论断，要从以下四个方面来把握。

第一，方位。习总书记这个论断，明确了陕西所处的发展方位。这个论断首先充分肯定了陕西“十一五”，特别是“十二五”以来发展取得的成就。总的看，陕西已经迈入中等发达省份行列，无论是经济总量、人均GDP、小康社会指标都达到了应有的水平，同时我省发展的基础条件、产业体系、民生和生态环境等，都取得了长足的进步，特别是经济总量已列全国第15位，我们已经具备了实现追赶超越的坚实基础。

同时，这一论断也指出了我们与发达地区的发展差距。我省仍然处在工业化、城镇化加速阶段，处在进一步推进信息化和农业现代化阶段。全国已经进入工业化的后期，我省还处在中期的后半段;全国的城镇化率比陕西高出3个百分点，信息化在全国处于中游水平;农业现代化还有较大差距，全国的土地流转率已经达到了30%，陕西是16%，说明我省的农业产业化规模还比较低，设施农业的农机化率也比全国低10个百分点，品种的优良率也低于全国平均水平。城乡居民收入和全国比还有很大的差距，我省城镇居民收入是全国平均水平的85%，农村居民收入是全国平均水平的76%;在产业结构方面，我省第三产业占比比全国要低十多个百分点;在民营经济方面，我省民营经济占经济总量的52%，全国是60%，民间投资占到全部投资的46%，全国是60%。民营经济不发达，是我省城乡居民收入低的一个重要原因。面对差距，我们必须保持清醒头脑，鼓足干劲，奋起直追。

还应看到，习总书记也指出了陕西具有的巨大发展后劲和后发优势，他特别指出了陕西科技资源优势、人才优势和区位优势。按照后发地区的发展基本规律，陕西完全有条件、有能力实现追赶超越这个目标。尤其是进入经济新常态以后，经济发展主要依靠创新驱动，靠制度的进一步改革完善来推进，陕西具有这方面的禀赋条件，具有很强的发展后劲。

第二，方向。习总书记提出陕西处在追赶超越阶段，这为做好经济工作指明了方向和目标。“追”什么，“超”什么，就是要追赶先进、超越中等。追赶先进，我省与东部发达地区乃至世界发达地区有很大的发展差距，这就要求追赶发达地区的水平，按照发达地区的标准来谋划工作、推动工作，这在客观上提出了更高的工作目标要求。超越中等，就是要超越全国平均水平，陕西具备的科技教育人才禀赋、历史文化资源和区位优势，完全有条件实现超越的目标，甚至在诸如航天等一些领域可以达到全国领先水平。因此我省“十三五”规划目标是同步够格建成全面小康社会，就是至少要超越全国平均水平。

第三，责任。习总书记提出陕西处于追赶超越的历史阶段，给我们各级党委政府赋予了一种责任，要追、要赶、要超越，就不能按部就班、亦步亦趋，就要有更高的要求和更强的责任心、使命感。每一个党员干部，都要明确这样一个责任，就是在“十三五”、“十四五”，要通过努力工作来实现追赶超越的目标。要求广大党员干部要有一个好的精气神，要有一个好的工作状态。这就像在体育比赛中，实现追赶超越，要有加速度，不进则退，慢进也是退。因此，习总书记提出我们处于追赶超越阶段，不仅是客观上有这个条件和需要，主观上也是给我们各级党委、政府和广大党员干部赋予了一项崇高使命、一项重大责任。

第四，信心。全国进入新常态以后，陕西从2013年开始经济逐步下行，“十一五”年均增长11.1%，但2014年下滑到9.7%，去年是8%，今年的目标是8%左右。今年一季度增速只有7.6%，二季度还在往下走，特别是我们的投资、工业、消费，都在趋缓的过程中。这使得大家产生了疑问，信心有所动摇。这是当前要认真解决的问题，就是必须坚定追赶超越的信心。目前经济增长中出现的问题，是我省的经济结构和外部市场环境叠加在一起形成的。我省经济结构比较单一，能源产业占比过大，新的动力形成需要一个过程。这是我们目前面临的主要困难。外部影响主要是国际金融危机，李克强总理在达沃斯论坛上指出八年来国际经济复苏远低于预期，现在更趋复杂，英国脱欧带来的影响也在逐渐显现。经济结构约束和市场波动双重影响，使我省经济下行压力持续加大。

同时，我们对于目前遇到的困难也需要要有科学判断。国家发改委金融研究所提出，陕西潜在的增长率在8%到9%左右，因此“十三五”规划提出年均增长8%左右，这是基于对未来的全面客观考虑，只要增长速度高于全国一个百分点左右，到“十三五”末，陕西就可以实现同步够格全面建成小康社会。还要看到，主观上我们还有很大的作为空间，经济增长的很大一部分潜力没有发挥出来。比如，民间投资1—5月份负增长百分之三十之多，西安市、榆林市投资负增长，有的开发区一个项目都没有开工。省政府近期讨论了促进有效投资的考核奖惩办法，就是要提振各方面的信心来推动发展。当前，虽然比较困难，但陕西具备加快发展的条件，如果能够充分调动主观能动性，保持8%左右的增长是完全可能的，我们一定要坚定信心。

二、狠抓落实，全面推进“五个扎实”部署

习近平总书记在讲话中指出，陕西要重点抓好五个方面的工作：一是扎实推动经济持续健康发展，二是扎实推进特色现代农业建设，三是扎实加强文化建设，四是扎实做好保障改善民生工作，五是扎实落实全面从严治党。这“五个扎实”为陕西实现追赶超越指明了路径，明确了重点，是实现追赶超越的基本方略和全面部署。省委、省政府对于落实好“五个扎实”，制定了明确的意见，进行了安排部署。当前，全省发展改革系统贯彻落实好这一要求，要重点做好以下三个方面的工作。

(一)全力保持经济平稳健康增长。这是当前经济工作的重中之重。目前我省经济的主要矛盾是下行明显，投资、工业和消费等都出现了放缓的趋势。现在，首要任务就是要把经济稳住，稳住经济增长，整个社会才有信心，才能为改革打下更好的基础、创造更好的条件。

一是要稳住工业增长。工业企业尤其是骨干企业，要千方百计保持生产的稳定，保持市场销售的稳定。我们正在制定“三去一降一补”的文件，很重要的一条就是降低企业的成本，帮助企业产品开辟新的销路。面对1—5月份能源工业负增长的形势，要全力稳住能源工业，努力在上半年转为正增长。必须处理好去产能与工业运行的关系，在去产能的同时，保持企业的稳定、转型、发展和壮大。要促进企业技术改造，提升产品的技术含量。必须加快新的工业项目、重点项目建设，以促进稳增长。

二是要提振消费。当前消费低迷，这与工业投资下滑有关。特别是对全省经济有举足轻重影响的西安市，去年下半年以来消费出现的低迷影响很大，必须深入分析，制定有效措施。总之，要千方百计促进生产型消费和服务型消费保持良好增长态势。

三是要稳住投资。投资既利当前，更利长远，投资下行过大，是当前的主要矛盾之一。特别是工业投资、民间投资下行比较大。我们要紧盯年初确定的重点建设项目，加大督查力度，加快促进新开工项目尽快形成投资量。其次，要盯紧中央投资，尽可能多的争取中央投资。高铁、高速公路、机场等基础设施的投资，仍然是今年和今后的重中之重，要抓在手上，大力推动。

四是要稳住就业。宏观经济调控的重点是要稳住就业。就业不出问题，社会就不会出大问题。目前，全省就业基本上平稳，但就业质量在下降。这主要是由于消费不振，长此以往必将影响就业和经济增长。

(二)下力气推进结构性改革。推进结构性改革是一项复杂的系统性工程，核心任务是抓好“三去一降一补”。就我省而言，重点是落实好中央部署和要求，全力以赴降成本，下大力气补短板。

一是大力推进供给侧结构性改革。首先是去产能。当前主要是找准去产能和促发展的平衡点，处理好各方面的关系，把我省质量高、市场好的优质产能千方百计释放出来，占领好、扩展好市场。其次是去库存。在房地产去库存上，要科学应对，一方面要减少现有的库存，另一方面要合理安排好新的房地产投资建设，不能那边去、这边增。再次是去杠杆。我省的杠杆率不算很高，但必须关注，有的区县和开发区金融风险在上升，部分开发区债务过高，如果没有新的增长点，资金链可能就会出问题;还有一部分国有企业现在负债率过高，有的企业已经超过了75%，这必须高度重视。最后“一降一补”是重点。当前的重点是降，长远的重点是补。我委正在牵头起草“一降一补”两个行动计划，主要是降低各类企业生产经营的成本。同时，还要补好结构的短版、收入的短版、生态的短版、开放的短版等等，把这一长远的措施具体化。

二是推进重点领域改革。要进一步优化全省的投资环境，释放各类市场的潜力。要深化投融资体制机制改革，目前社会上的资金流动性非常充裕，但同时又有融资贵、融资难现象并存，根本上还是体制机制的问题。改革必须加快推进，政府要下决心完善机制、提供平台、搭建桥梁，有效引进资金。要深化农村综合改革，搞好农村土地确权改革，赋予农民更多的财产权。要深化国有企业改革，我省国有企业占比很大，特别是资源类的国有企业改革，要按照习总书记的要求进一步做大做强做优。要推进新型城镇化，大力推进城市布局的调整创新，形成新的发展平台。新型城镇化办公室要全力以赴推进各项改革工作。

(三)稳定预期，调动各方面的积极性。这既是全国面临的问题，也是陕西面临的问题。有些地方出现投资大幅度下滑，有的区域半年开工不了一个新项目，还有的投资环境受到诟病，需要我们认真研究并加以解决。首先，要调动各级干部的积极性。省委已经建立了干部激励、容错、能上能下三个机制，就是为了调动广大干部的积极性。其次，要稳定市场预期。中央对此非常重视，特别是要稳定企业的预期。我们要采取措施，通过工商联建立的协作机制，定期给民营企业通报经济运行、项目建设情况，提振信心。再次要建立“亲”、“清”的政商关系。要尊重民营企业家、重视民营企业发展，敢于、善于和民营企业打交道，去帮助他们树立信心、加快发展。

三、持续深入，进一步抓好“两学一做”学习教育

习总书记强调，“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，基础在学，关键在做。下一步的学习教育，要突出以下三个方面的重点工作。

一是继续深化转职能祛牛气。习总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是21世纪马克思主义、当代中国马克思主义最现实、最集中的体现，为全党进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，加快推进我国社会主义现代化提供了科学理论指导。搞好“两学一做”，根本的一点就是要用习总书记系列讲话武装头脑、指导实践、推动工作。要按照省委的要求，把学习好、贯彻好习总书记在陕西的讲话，作为学习系列讲话的重中之重，做到常学常新、常用常新。委党组在群众路线教育实践活动当中提出转职能祛牛气，机关干部作风有了很大转变，实际效果很好，省委、省政府和全省各个方面都给予了充分肯定。但作风建设永远在路上，只有进行时，没有完成时。在“两学一做”学习教育中要继续进行，不断引向深入。

二是真查真改动真碰硬。作风问题具有长期性、顽固性。这次省委第一巡视组在巡视过程当中发现了一些问题，有领导干部个人的，也有党员同志的;有机关的，也有下属单位的，全体同志都要端正态度，认真整改，党组要有整改报告，个人也要有整改措施，特别是出现问题的单位，一定要按照要求严格整改、严肃整改。党组在这个问题上态度是鲜明的，有问题的一个也不放过，必须动真碰硬，切实整改到位。同时，要明确我们不是为了整改而整改，而要推动工作。“祛牛气”还要“鼓牛劲”，要“善作为”，要把工作干的更好，这才是学习教育的目的。希望各个党支部书记，按照中央、省委和委党组的统一安排，切实把“两学一做”搞好，大家真正学习好、领会好，真正成为合格、优秀共产党员。

三是自觉严格自律。这里我再强调一下，每一个党员干部都要牢固树立纪律意识，一点都不能放松。王岐山同志强调，干部不好好要求自己，就让你“动则得咎”。我希望每个党员同志都要高度自觉，坚决不做违反纪律的事。委属各单位，一定要严格遵守各项规章制度，不要再有任何侥幸心理。我们通过教育活动，要老老实实按照党员标准去严格要求自己，真正做到对组织负责，对自己负责，对家庭负责，清清白白做人，干干净净干事，为追赶超越作出应有贡献。

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党的十八届六中全会聚焦全面从严治党主题，就新形势下加强党的建设作出新的重大部署。当前，作为纪检监察机关，最重要最紧迫的任务就是把奋力实现追赶超越作为学习贯彻全会精神的具体体现，贯穿到监督执纪问责的全过程。

一要严明党的纪律，切实增强追赶超越的政治保障。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确指出，政治纪律是党最根本、最重要的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。对于纪检监察机关而言，必须把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，坚决纠正和查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，口是心非、阳奉阴违，搞团团伙伙、拉帮结派，欺骗组织、对抗组织等行为。要推动全会精神落地生根，建立学习贯彻落实全会精神特别是《准则》 《条例》执行情况专项报告、专项检查、专项督办、专项通报制度，严查违反党内政治生活准则和不履行党内监督职责的各种行为。要保证重大决策部署落实，紧紧围绕省市县贯彻追赶超越要求的各项工作任务，突出项目建设、招商引资、脱贫攻坚等重点工作，紧盯不落实的事、不担责的人，开展监督检查。要认真贯彻省市委“三项机制”，尤其要用好容错纠错机制，理直气壮地支持善谋勇为、敢于担当者，对反映失实、受到错告诬告的干部，及时澄清事实、消除不良影响，保护干部干事创业积极性，激发追赶超越的内生动力。

二要加强党内监督，切实增强追赶超越的作风保障。习近平总书记指出，做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。新修订的《中国共产党党内监督条例》将“专门”改为“专责”，虽是一字之差，却更加凸显了纪检机关的政治责任和使命担当，必须把营造良好政治生态作为重要目标。一是要督促党委履行主体责任，细化党风廉政建设“两个责任”清单，狠抓签字背书、党风廉政建设责任制报告、考核评价等制度落实，坚持县委常委带队检查“两个责任”制度落实情况，严格实行“一案双查”，对履行责任不力的及时约谈、从严问责，推动管党治党由“宽松软”走向“严紧硬”。二是要切实加大执纪审查力度，健全反映领导干部问题线索处置定期报告和集中排查制度，重点审查不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题，持续强化“不敢腐”的震慑氛围。三是要发挥派驻监督机构的“探头”作用，加强对派驻纪检组工作的领导，定期约谈被监督单位党组织主要负责人、派驻纪检组组长，督促其加强对监督单位领导班子及其成员、其他领导干部的监督，真正管出新风气、管出好作风、管出追赶超越的新作为。

三要自身硬自身正，切实增强追赶超越的队伍保障。实现追赶超越关键在人。纪检监察干部要带头作表率，坚持学思践悟，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展调查研究和“解放思想、追赶超越”大讨论，找准在理念思路、体制机制、方式方法等方面的短板，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，切实把思想和行动统一到中央和省、市委决策部署上来。要坚持问题导向，严肃党内政治生活，带头执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等党的组织生活制度，用好批评和自我批评这个武器，坚决纠正组织生活随意化、平淡化、庸俗化问题，切实增强班子的凝聚力战斗力。要不断改进监督方法，围绕实践“四种形态”、深化“三转”等，认真钻研业务知识，全面认识党风廉政建设新形势新任务，善于从多方获取问题线索、加强部门协作审查、发挥群众监督作用，提高工作质量。要坚持从严管理，健全完善内控机制，制定纪检监察干部“负面清单”，以眼里不容沙子的认真劲，查处反映纪检监察干部的问题线索，以铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

立足当前，就要完成全年目标，确保“十二五”圆满收官。市委全委会对下半年工作作了全面部署，经济工作总的要求是：出手要快、力度要大、环境要优。抓住关键稳增长。充分发挥投资、消费的拉动和企业的主体作用，确保全年投资增长22%以上、工业增长17%以上、社会消费品零售总额增长13%以上。要抓住机遇加紧与央企、陕企、名企对接，扎实做好相关工作，确保火电厂、旬阳电站、烟厂技改、安康机场等四季度开工建设;尽快向社会公布推介一批PPP项目，引导社会资本参与重大项目建设;抓好项目开工和在建项目进度，对应开未开和进度缓慢的项目要通报批评;对项目建设存在的问题，包抓领导和责任部门要扑下身子、深挖细查，决不能以偏概全、人云亦云。要围绕企业稳产增效多想实招、多下力气，强化工业运行精准调度，抓好产品促销和招商引资，加大“四上”企业培育力度，大力支持民营经济和中小微企业发展。要积极挖掘消费亮点和热点，认真落实促进夜间经济、房地产业发展的意见，扩大住房、汽车等大宗消费，加快培育信息、文化娱乐、体育休闲、健康服务、养老服务等消费热点，积极发展电子商务、网购网销，引进电商龙头企业。精准发力促增长。经济统计有几个主要指标，即经济总量、财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、消费、外贸、城乡居民收入，另外还有用电量、货运量、财政支出等具体指标。要紧紧盯住这些具有标志性的指标，及时了解，深入分析，加强调度。要善于用数据说话，善于用数据来分析问题、指导工作。上半年全市用电量增长了4.1%，公路客货运输周转量增长了12.8%，增速全省第一，这说明我们的增长是实实在在、有支撑的。上半年地方财政收入同口径增长15.2%，但财政支出仅增长7.7%，说明一些财政资金没有得到有效利用，所以下一步要增加公共财政支出，不断放大财政支出的导向和撬动效应。提质增效稳增长。围绕农业提质增效，加快山林经济、涉水产业发展;完善生猪产业联盟服务和运行机制，打造富硒猪肉品牌;组织好富硒茶推介活动和全国魔芋发展现场会。围绕发挥南水北调中线水源地的优势，做强做大安康真硒水、矿泉水、纯净水。围绕叫响、做靓“秦巴明珠”，实施好中心城区“突出核心、提升江南、重心北移”战略，三季度全面开工18个市政重点项目，全面启动片区棚户区改造，加快县城、12个县域副中心和4个文化旅游名镇建设。围绕生态环境保护，认真贯彻中央加快推进生态文明建设的《意见》，自觉把生态环境作为一条硬杠杠，保护好汉江水质和白云蓝天。围绕民生改善，加大精准扶贫力度，确保完成避灾扶贫移民搬迁3.5万户、脱贫11万人、保障性住房新建2.79万套目标。落实好教育、卫生、文化、体育等事业发展的重点任务，确保教育卫生资源整合取得实效。各部门公开承诺的506件重点任务、年初确定的民生“十件实事”，年底要向群众交一份满意的答卷。

着眼长远，就要认真搞好“十三五”规划编制。要在“四个全面”的战略布局下，按照“五化同步”的要求谋划好各项工作，主动融入“两带一路”。保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发，这10个方面是规划的方向、重点和内涵，一定要看准确、想到位、谋扎实。比如：保持经济增长定在什么格?要以2020年全面小康为坐标，按照追赶超越的要求，来确定我们的发展步伐，坚持质量效益优先，推动形成科技引领、创新驱动的发展模式，推动经济发展迈向中高端水平，确保“十三五”我们的循环发展在陕南领先、经济增长在全省领先、生态环境在全国领先，2020年与全国同步够格地进入全面小康社会。

比如：如何融入“两带一路”?这是我国新时期的重大开放战略，不是一般性的战略规划，“十三五”肯定要依附很多具体项目，我们在开放上要更加主动，在项目上要精准对接，接受江汉、成渝经济圈的辐射，加强与重点省市投资、贸易、旅游的经济合作，发挥生态和区位优势，全方位打造内陆开放高地，在扩大开放中拓展经济版图。

比如：扶贫开发如何突破?习总书记提出，把扶贫攻坚任务进一步聚焦到革命老区，采取更加倾斜的政策，加大对老区发展的支持。安康也是革命老区，要抓住机遇谋划一批重大扶贫项目，在精准扶贫上下功夫，该兜底的兜底、该搬迁的搬迁、该扶持的扶持，确保全市79.8万贫困人口如期脱贫。比如：随着汉江梯级开发6座电站的建成，沿江经济怎么谋划?比如：随着高速、机场、高铁等项目的实施，安康区域交通枢纽建成，将处在西安、成都、重庆、武汉等几个大城市的中心，我们如何接受辐射和带动?生态旅游如何利用好这些优势，提升知名度和竞争力，融入全国南北旅游大通道?比如：新型城镇化要达到一个什么水平?要突出自己的特色，把安康建成全国最生态宜居的城市之一。围绕打造“秦巴明珠”，让中心城市在秦巴区域的辐射带动作用更加突出，县城和集镇的服务功能更加增强，基础设施和公共服务设施更加完善，消费环境更加便利，生态环境明显改善，自然景观和文化特色得到有效保护，城市发展更加个性化、人性化。

总之，编制规划的过程，是贯彻循环发展战略的过程，深化市情认识的过程，开阔视野、解放思想的过程，也是一个凝聚共识的过程。各县区、部门都要深入思考，超前谋划，高度重视，精心组织，明确专门负责的领导，组建得力的编制队伍，加强重大问题调研。发改委作为牵头部门，要发挥协调、组织、督促的作用，加强项目谋划，加强与中、省规划的衔接;其他部门要扎实做好本行业、本领域的编制工作;中、省单位要积极争取更多的项目在安康布局。要按照时间节点要求，上下联动、搞好衔接，策划项目、强化支撑，加强宣传、广纳谏言，编制出一个与时俱进、务实管用的五年规划。

“善谋者胜，远谋者兴”，对渭南经济发展走势进行高屋建瓴地宏观把握，有助于开拓者认清形势，把握趋势，少走弯路，提高效率。在刚刚召开的全市进一步落实追赶超越要求务虚会上，市委书记陆治原明确指出：未来五年，是我们决胜小康的关键期，发展的主题必须凸显旗帜指引和中省要求，牢牢把握追赶超越这个核心。

去年习总书记来陕视察重要讲话发表之后，全省各级各部门牢记总书记殷殷嘱托和亲切关怀，学深悟透讲话精神深刻内涵，系统谋划科学路径，奋力谱写改革发展新篇章，让三秦父老共享改革发展成果。如今，“追赶超越”已经成为渭南广大干部群众强大的思想共识和发展引擎。今后，我们要勇于创新，持续发力，把奋力实现追赶超越作为实现改革发展各项工作的行动指南，体现到经济社会发展各方面、贯穿于党建工作全过程，切实增强落实追赶超越要求的使命意识和责任担当。

追赶超越是总书记的嘱托要求。“陕西正处于追赶超越阶段”这一重要论断，是习总书记放眼全球形势、把握国家大局作出的科学判断，是对陕西践行新发展理念的总体要求，顺应我省发展态势，符合渭南市情，为我市进一步推进转型升级、实现追赶超越确立了目标、增添了动力。作为中华文明的重要发祥地，作为总书记的家乡，我市党员干部必须牢记嘱托，率先落实总书记要求，拿出敢闯的勇气、实干的劲头、担当的境界，坚定地把追赶超越作为渭南未来五年发展的主题，奋力争当全省追赶超越的排头兵。

追赶超越是渭南决胜小康的使命担当。从今年我市经济增长看，上半年是6.5%，前三季度为7.5%，实现年初确定的9%左右增长压力很大，与“十三五”提出的年均10%增长差距不小。我们必须认清形势、敢为人先，不断打破体制机制的瓶颈制约，释放发展活力、激发改革动力;坚持务实担当、埋头苦干，不断把渭南超越发展推向新高度;勇于面对问题、迎难而上，为党和人民尽责分忧、为经济发展助力加油。

追赶超越要成为渭南党员干部的精神标识。追赶超越既是一项神圣使命，更是一种精神标识。目前，全市人心思进、共谋发展，各县(市、区)你追我赶、创优争先，形成了追赶超越的良好氛围。党员干部要始终保持这种精气神，持续深入开展学习，把学习贯彻十八届六中全会精神与省委会议精神紧密结合，纳入“两学一做”学习教育，系统抓好学习贯彻工作，精研细读、融会贯通，深刻领会“追赶超越”和“五个扎实”要求的精神实质，以实干实绩作好表率。

百舸争流，凝心聚力正逢时;千帆竞发，追赶超越定实现。我们一定要充分利用我市先天有利资源，紧抓当前发展大好机遇，拿出只争朝夕、争创一流的干事激情，拿出不畏艰难、敢于担当的勇气胸襟，拿出真抓实干、狠抓落实的工作作风，聚焦追赶、聚力超越，干在实处、走在前列，使“追赶超越”成为当代渭南发展的最强音。

首先，要明确追赶超越的时代背景。相对于过去我们强调的加快发展，总书记提出的追赶超越，是在“四个全面”这个大格局下的发展，是在五大发展理念这个新要求下的发展，是在“四化同步”这个总特征下的发展，是在我国经济进入新常态这个大逻辑下的发展。追赶超越的所有工作，必须以这些新布局、新理念、新变化为前提、为指导、为遵循、为依据。

其次，要明确追赶超越的方式方法。如果说以往更多的是通过投资拉动和资源粗放利用提高发展速度，那么新的历史条件下，我们必须选择更优的路径，在新的基点实现快速发展。这犹如行车，过去大家都在普通公路上行驶，通过速度的合理运用“拐弯超车”，现在就要逢山凿洞、遇水架桥、裁弯取直，建设高速公路，从而实现优质高效。做到这一点，一要加快改革，通过体制机制重建或完善，最大限度地激发活力、提高效率、缩短差距。二要改善环境，通过良好的投资服务环境，最大限度地聚集发展要素，促进更好更快发展。

第三，要明确追赶超越的根本依赖。这就必须坚定不移地实施创新驱动发展战略，依靠科技创新推动产业转型升级，提升竞争力，实现中高速增长与中高端发展的有机统一。就像人类出行一样，由步行到马车，到汽车，再到高铁、飞机，每次速度与出行品质的跃升，都离不开科技的根本支撑。

第四，要明确追赶超越的目标定位。就是要明白从哪里追赶，在哪里超越，强优势、补短板。凡是处在全国前列的一定要保持和扩大优势，凡是存在差距的一定要确定相关省份对标追赶。就全省来说，要继续把居民收入偏低、城镇化水平偏低、经济外向度偏低作为补齐短板的重点予以突破。

认识自我，我们首先要做什么?当然是相信自我，我想大家一定知道这个道理，但相信自己什么呢?

相信自我，就是相信自己的能力与潜力，相信自己的正确与力量，相信自己经过努力可以取得成功。自信而不自卑，认识自我的第一步。

但自信也决非自傲，自傲者看不到自己的短处，也看不到他人的长处。那么，如何才算一个自信者呢?

自信者，应正确地看待他人与自己，既要用自己的长处来鼓舞自己的信心，又用短处来警戒自己不可骄傲，要取人之长，补己之短。

都说，人应自信自尊自强，而不应自卑自暴自弃。彼，人也;予，人也。彼能是，而我不能是?

人生本来就是一种广义的艺术，每个人的生命史就是他自己的作品。是什么料，就充什么用。假如是个萝卜，就力求做个水多肉脆的萝卜;假如是颗白菜，就力求做一颗瓷瓷实实的包心好白菜。

记住，缺乏信心并不是因为出现了困难，而出现困难倒是因为缺乏信心。

其实，我们每个人都应该有这样的信心：人所能负的责任，我必能负;人所不能负的责任，我亦嫩能负!

党员干部是推动发展的骨干力量。今年4月，省委书记娄勤俭结合“两学一做”学习教育提出，要围绕落实习近平总书记对陕西提出的“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，建立干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”。经过近3个月的调查研究、分析论证，近日省委研究通过并正式印发“三项机制”文件，其根本目的在于充分调动各方面的积极性主动性创造性，充分激发各级各类干部谋发展促发展的新动能新活力，为全省谱写追赶超越新篇章提供更加坚强有力的组织保障。全省组织人事系统作为“三项机制”的重要执行者和推动者，一定要率先学习理解、带头贯彻落实。

一、充分认识“三项机制”的时代背景和重大意义

推动建立“三项机制”，是省委落实中央“三个区分开来”要求的重要举措，更是推进全面从严治党的重要抓手。

第一，建立“三项机制”是实现陕西追赶超越的重要保障。当前，陕西经济社会发展下行压力不断增大，面对区域发展不够协调、资源环境制约日趋凸显、创新发展内生动力不足、脱贫攻坚任务繁重等问题和差距，能不能协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实“五大发展理念”，能不能把习近平总书记对陕西提出的“追赶超越”定位和“五个扎实”要求变成现实、落地生根，关键在于各级党组织和领导干部的引领作用。建立“三项机制”，就是要激励各级党政干部以主动担当、积极作为的勇气，更好带领群众干事创业、成就事业、建功立业。

第二，建立“三项机制”是深化我省党的建设制度改革的创新实践。近几年来，立足于反“四风”、正党风、转作风，省委相继出台和完善了年度目标考核、领导班子和领导干部综合研判、从严管理干部等一系列制度办法，体现了严字当头、一严到底，从严管理干部工作成效显著。建立“三项机制”，突出了鼓励激励，更好地体现出严中有爱、宽严相济、刚柔并重的理念和导向，是对我省党建制度改革的一次再深化，对干部人事制度的一次再完善。

第三，建立“三项机制”是激发全省干部队伍活力的迫切需要。当前，全省干部队伍的主流是好的，但伴随着少数干部的各种特权被清零、违规福利被取消，部分干部思想困惑增多，动力不足，出现了廉而不为、廉而不勤、懒政怠政等问题。建立“三项机制”，就是着眼于把明规矩立起来、挺在前，一方面要求干部自觉履职、严以用权，决不能胡乱作为;另一方面鼓励干部放开手脚、大胆干事，决不能毫无作为。

第四，建立“三项机制”是巩固我省学习教育成果的重要举措。从党的群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育，党内教育逐步实现了由治标向治本深化，净化了党风政风，增强了党的凝聚力和战斗力。但解决党内问题，仅靠思想教育是不够的，还需要制度机制来保证。建立“三项机制”，就是着眼于当前和长远、治标与治本相结合，把历次学习教育中的成熟做法固定化、零星探索系统化、成功实践制度化，进一步构建起以制度建设为核心的长效机制。

二、深刻把握“三项机制”的核心内容和鲜明导向

“三项机制”相互衔接、相互配套，形成了一套比较系统科学、较为成熟完备的制度链条。简言之，就是“能者上、‘错者’容、庸者下”。

一是能者上。就是要建立鼓励激励机制，综合运用评优评先、考核奖励、选拔重用等手段，为那些工作优秀、全面发展的地方和部门颁发奖牌、授予称号，向那些考核优良、进步明显的单位和个人发放奖金、给予实惠，对那些实绩突出、作风过硬的干部优先考虑、提拔重用，从而激励全省各级党政干部坚定信心、鼓足干劲，勇于担当、奋发有为。《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》在现有考核激励措施基础上，提出现金奖励“扶贫绩效考核优秀等次”县(区)、干部选拔任用向考核优秀等次的单位和个人倾斜等一系列新的激励举措，进一步强化了让能干事、会干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物质上得奖励、政治上有提升的鲜明导向。

二是“错者”容。就是要建立容错纠错机制，引导广大干部结合实际、创造性地执行党的路线方针政策，引导广大干部在推动工作落实中主动化解矛盾、在急难险重任务面前敢于迎难而上，引导广大干部立足本职岗位，积极履职、主动作为，从而最大限度地为敢闯敢干的干部卸下包袱、打消顾虑。《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》，把严格执纪与保护干部干事创业积极性统一起来，严格区分失职与失误、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与为私的界限，鼓励干部敢闯、敢冒、敢想、敢试，进一步强化了为创新者容、为担当者容、为实干者容的鲜明导向。

三是庸者下。就是要建立能上能下机制，对那些浑浑噩噩碌碌无为、干事劲头不足进取意识不强、不求有功但求无过的干部进行调整，对那些履职不力工作滞后的干部进行调整，对那些在全面从严治党新形势和经济发展新常态下不适应、不会为、不善为、不敢为的干部进行调整。《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》，聚焦解决干部“不适应经济发展新常态、履职不力工作平庸、不适宜担任现职”等问题，划出“下”的硬杠杠，明确“下”的环节和程序，确保干部“下”得服、“下”得稳，进一步强化了让平庸者下、让失职者下、让不适者下的鲜明导向。

三、切实抓好“三项机制”的学习宣传和贯彻落实

一分部署，九分落实。各地各部门党委(党组)要强化落实“三项机制”的主体责任，与“两学一做”学习教育、与正在进行的市县乡换届、与基层党组织建设提升年、与年度考核和班子研判相结合，创造性地抓好贯彻落实工作。

一要认真学习领会。召开专题会议或干部大会，组织各级中心组和全体干部认真学习研讨，统一思想、吃透精神。要把“三项机制”作为“两学一做”学习教育的重要内容，组织开展专题讨论，深入领会和全面把握“三项机制”的制定背景和核心要求。

二要加强宣传解读。在媒体平台开辟专栏，组织专家学者、领导干部对“三项机制”进行全面、持续、深入解读。注重挖掘一批正反典型，通过正面引导、反面警示，进一步营造干事创业、追赶超越的良好风气。

三要完善配套制度。按照省委文件精神，抓紧制定各地各部门各单位具体实施办法和操作细则，既要不折不扣地落实好省委要求，又要紧密结合实际，大胆探索实践，体现地方和单位特色。

四要带头抓好落实。各级组织人事部门要主动承担起本地区本部门本单位细化落实的牵头责任，把贯彻落实“三项机制”情况作为“两学一做”学习教育督导和年度目标责任考核检查、党建制度改革督查的重要内容，层层传导压力，倒逼制度落实。

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经济要保持高速增长，保持有质量、有效益的增长，发展必须迈向中高端水平。只有加大力度转方式、调结构，才能培育新的经济增长点，才能形成新的增长动力格局。

加快产业优化升级。追赶超越，要从产业开始发力、从产业开始追赶、从产业开始超越，努力在以下五个方面打造安康发展的升级版。一是富硒产业要优化升级。要深化与中国农科院的合作，完善富硒产品质量标准，加快富硒研发中心、标准中心、检测中心、集散中心建设，推进富硒产品综合开发，壮大龙头企业，做优富硒粮油、茶、水、菇、魔芋等绿色有机健康产品，依靠科技推动将富硒资源转化为富民资本，把安康建成真正的“全国魔芋之乡”、“全国富硒茶之乡”、“全国富硒产业基地”，打造“中国硒谷地域品牌”，使优质、高效、生态、安全的富硒产品成为安康最靓的名片，带动现代农业发展。二是工业要优化升级。依托龙头企业和重点项目，发展配套企业，加快技术改造与科技创新，延伸产业链条，在扩大体量中向高端化迈进。新型材料要依托宝钢铌钽开发、白银铅锌开发、有色中科纳米、紫金矿业、平利安得利等，以金属、非金属和建筑新材料为重点，主攻产业链延伸，建立新型材料工业体系。装备制造业要围绕服务陕汽、十堰汽车城、重庆长安，壮大陕汽宝通、神达、俊达3个整车厂，大力发展零部件企业，打造全省汽车零部件陕南生产基地。三是旅游要优化升级。加快瀛湖旅游产业基地建设，提升“一江两岸”内涵，打造一批具有国际国内影响力的景区品牌，完善旅游要素，创新体制机制，在理念、产品、业态、格局、营销上升级，使旅游、文化、创意相融合，设施、服务、管理相匹配，做强特色、做深内涵、做优环境，同时大手笔、大气魄、大动作将安康旅游的特色和魅力宣传推介出去，实现旅游市场供给从浅层观光向深度文化体验转变，区域旅游竞争从点线突破向旅游目的地竞争转变，旅游产品从观光向多业态转变，让游客品味安康美食、畅游安康山水、感受安康文化、乐享安康生活，把安康建成全国知名、西部一流的旅游目的地、休闲度假胜地。四是服务业要优化升级。突出重点、凸显特色，大力发展现代物流、商贸服务、信息服务、电子商务、金融保险、文化、科技、教育、运动休闲、健康养老、节能环保等服务业。特别要立足生态优势，加快发展健康服务、养老服务业，推进医疗卫生与养老服务相结合，积极拓展适合老年人特点的文化娱乐、体育健身、休闲旅游、健康服务等项目，把安康打造成西部生态健康养老基地。要积极推进“互联网+”，决不能让互联网经济的机遇与我们擦肩而过。进一步完善城乡信息网络基础，加快上海复星天贸物流城建设，立足特色优势产品，积极培育大中型电子商务平台，培育发展一批“电子商务示范县”、“智慧城镇”、“淘宝村”，真正使电子商务在城乡遍地开花，不仅使我们的特色产品通过电子商务卖到全国各地，而且要“买秦巴、卖全国”，打造立足安康、辐射秦巴、面向全国的区域物流中心、区域产品集散地。五是企业要优化升级。各级都要毫不动摇地引导教育民营企业家健康成长，支持和扶持民营企业做大做强。要进一步减少行政审批，提升行政效率，优化发展环境，真心实意地帮助企业解决困难，支持民间资本进入基础设施、市政建设、金融服务、社会事业等领域。企业也要坚定信心，提升管理水平，推进技术、产品和营销模式创新，推进战略合作，有条件的企业要积极争取上市，努力从低水平、低效率向高科技、高附加值方向转变。

要推动创新创业。推进发展向中高端迈进，要发挥两个新引擎的作用。一个是创新，发挥科技引领、创新驱动的作用。要在认真分析现状的基础上，就科技对经济的支撑、人才激活、适用技术发展、科研项目攻关、产学研用通道链接、科技成果转化的商业模式创新等，制定具体的政策和方案，强化创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同利益收入对接。创新驱动的关键是人才，一方面要积极引进高层次人才、急需的人才;一方面要发挥现有人才的积极性和创造性，改革收益分配机制，允许科技人员持有股权、期权，鼓励科技人员科技创新、创业致富。要充分调动企业、科研机构、高等院校的积极性，促进科技研发与市场需求有效对接，提高科技成果的就地转化率，真正使科技创新能创出来、新起来。另一个是创业，各县区都要建立创业孵化基地，清障开路、降低门槛、创造环境，以更快捷、更高效的优质服务，激活更多的创业细胞，加快催生一批致富能手、兴办一批产业项目、培育一批民营企业;要鼓励大学生、返乡成功人士、科技人员创新创业，特别要为草根创业、青年创业提供资金、人才、技术、场地等一揽子专业服务;“三区两园”和“飞地经济园区”要在创新创业上走在前，依托“互联网+”构建最广泛的创新平台、孵化平台，建立众创体系和创客空间，推动大众创业、万众创新蓬勃兴起。

壮大县域经济。追赶超越需要各地竞相发展、奋勇争先，体量大的县要创大业、争一流、做贡献，小县也要大作为、创特色、出经验。各县区都要明确“追上谁”、“超过谁”，搞清“怎么追”、“如何超”。首先要超越自我。从很多县域经济发展的经验来看，区位条件是重要因素，但不是决定因素;资源禀赋是先天条件，但不是先决条件;发展基础是基本优势，但不是绝对优势。要变劣势为优势、被动为主动，从自我满足中警醒、从自我禁锢中破茧、从自我激励中奋起，有针对性地在心态、作风、干劲等方面实现自我超越，打开眼界、增强动力、焕发激情。一个地方只要思路对、敢作为、善作为，就一定能够利用各种有利条件，克服各类不利因素，在短时间内实现超常规发展。其次要超越过去。当前县区在改革发展中面临很多具体的矛盾和困难，都是绕不开、躲不过的，要坚持问题导向，问题就是实际、就是方向、就是“有的放矢”的靶子，解决一个问题，发展就会向前一步;不解决问题，永远无法突破。要有逢山开路、遇河架桥的勇气，有偏向虎山行、敢啃硬骨头的干劲，以改革创新的精神来攻克一个又一个难题。最后要超越先进。要主动在全国、西部、省内、陕南立标杆、找差距，在“对标”中激发动力，在“找差”中寻求突破，根据自己的资源禀赋、区位环境、发展条件，因地制宜、突出特色，扬长避短、各展所长，大胆实践、积极探索。在经济工作重点上，一要壮大特色产业，做出优势、做出品牌;二要抓好工业强县，打造一批百亿元的工业产业集中区，每个县区都要争取招引投资亿元以上的项目，用1至2年时间培育1至2户上市企业;三要抓好新型城镇化，特别是县城建设，县城建设搞不起来，就没有辐射力和带动力;四要抓好精准扶贫，以此来统揽农村工作，促进小康提速。五要抓好生态和民生改善，让人民群众得实惠。加快县域经济发展，核心在改革开放，对内要搞活，创新体制机制，激发干部群众、市场主体的活力;对外要开放，干部、企业、产品要走出去，把项目和企业引进来。当然经济实力的增长有一个过程，追赶超越也不是一蹴而就，但不能啥都落后，县区总要有一项工作、一项改革、一项创新能拿得出手，走在全省、全国前列。总之，客观条件、外部环境固然重要，但关键因素在于人、在于各级干部特别是领导干部。要有干劲、在状态，勇于担当、奋发有为，带领干部群众加快发展，用行动书写对党和人民的忠诚。

学前教育，一头连着家庭教育，一头连着义务教育，它是我国国民教育体系重要的组成部分。它不仅包括对3—6岁儿童的“幼儿教育”，而且涵盖了0岁至小学入学前的整个年龄阶段。它是婴幼儿成长不可或缺重要发展阶段，其发展情况客观上反映出一个国家、一个地区、一个民族教育的综合水平。

教育是一个民族最根本的事业，是国家发展的大计，也是一个家庭兴衰发达的根本原因。邓小平讲：“科学技术是第一生产力”。经济要发展、社会要进步，离不开科技，科技离不开人才，人才离不开教育。教育在国家战略中有着基础性、全局性、先导性地位，“受教育年限”是考量一个国家社会发展状况的重要指标，学前教育的强制性不久就成为现实，将纳入义务教育范畴，一并考量。随着教育改革的深入，全球人才竞争和教育竞争的日趋激烈，教育改革的重心下移，早期教育，越来越受到广泛重视，成为全民教育运动的重要环节。

商南学前教育坚持“政府主导，公办引领，民办提升”的基本策略，坚持“促普及，抓规范，创特色，上水平 ”总体思路，在追赶超越中，优先发展，强力推进，领跑商洛，闻名全省。2014年11月获得省政府表彰的“学前三年行动计划先进县”。

追赶超越，在凝聚发展合力上求突破。与义务教育、高中教育、职业教育相比，商南的学前教育发展缓慢，无论是重视程度，还是园舍建设，远不如前者，布局上也不尽合理，远远不能满足人民群众的迫切需要。2012年，商南抓住“双高双普”这一难得的历史性机遇，重新审视学前教育，在义务教育“高质量、高水平”的基础上，“普及学前教育，普及高中教育”，从十个维度，大力加强公办幼儿园建设，确保软硬件建设，按标准同时达标，一次通过省级验收。因此，县上成立了由县政府主要领导任组长工作领导小组，将教育发展纳入经济社会发展总体规划，出台了《商南县关于大力发展学前教育的实施意见》《商南县学前教育三年行动计划》等文件。县国土、县住建、县财政、县发改等部门，在幼儿园建设用地、建设许可和建设资金等方面用足用活政策、提供最大便利，做到同步规划，同步建设，同步验收，同步考核;为学前教育事业发展凝聚了强大合力，提供了有力保障。2012年12月，商南县被省政府授予“双高双普”县称号，正是通过省级验收。

追赶超越，在推动均衡发展上求突破。“双高双普”省上验收后，商南又多方争取中省投资6800万元、自筹资金600万元，采取闲置校舍改建、住宅小区配建、移民片区新建等方法，新建、改建县城公办园：第一幼儿园、第二幼儿园、第三幼儿园、第四幼儿园、第五幼儿园、第六幼儿园和东皈幼儿园7所，试马镇、富水镇、青山镇、湘河镇、过风楼镇、十里坪镇、金丝峡镇等镇幼儿园以及白浪、梁家湾、白鲁础等幼儿园，园舍独立，建筑独特，环境优雅，管理规范;赵川镇、清油河镇等正在高标准加快园舍建设。村级幼儿园26所，实现了镇村学前教育全覆盖。同时，通过以奖代补、划拨资金、结对帮扶等形式，大力扶持民办幼儿园发展，全县5所民办幼儿园中，2所创建为县级二、三类幼儿园。四年里，第一幼儿园、第二幼儿园、第三幼儿园被省级验收为示范园。止目前，全县公办幼儿园占比90.2%，学前一年、三年毛入园率分别达99.12%和96.05%。

追赶超越，在优化服务设施上求突破。“幼儿安全大如天”。环境软化为首招，先后为幼儿园铺设草皮2.65万平方米。幼儿“好奇爱玩是天性，多餐眠足是规律”，添置滑梯等玩教具2万余件(套)，配备幼儿床等生活设施3000余件，有12所幼儿园具备了托教条件，25所幼儿园的4400余名幼儿享受了营养改善计划。同时，各幼儿园自己动手建起了卡通墙、红星榜、照片栏、种植角、养殖角、玩具库、教具室、沙坑、戏水池等，创设了优美的育人氛围，推动了幼儿园的特色内涵发展。符合幼儿年龄特点的漂亮园舍、环境创设、设施设备等，幼儿园简直就是花园，温馨如家，温暖如春，温情暖暖。

追赶超越，在切实提高师资水平求突破。商南采取“招、转、培、研”四措并举的幼儿教师培训管理机制，全面加强师资队伍建设。按照“创示范、压担子、练内功、合角色”的要求，通过幼儿园教师全员培训、脱产培训、教学能手大赛、专家讲座、结对帮扶等途径，有效提升了全县幼儿教师的专业水平和整体素质。同时，重金选送50余人到陕西学前教育学院进行为期半年离职培训，带着任务和目的，汇报演出，示范引路。近三年，先后新招专业幼儿教师、转岗教师、公开竞聘进城幼儿教师572名，320名教师取得了幼儿教师资格证，43名幼儿教师荣获省市县教学能手，32件作品在省市幼儿园户外游戏评选、环境创设、“小区域·大发展”区域活动评比中获奖。目前，第二幼儿园园长王海燕、第三幼儿园园长吴晓燕都是省级幼教专家。

追赶超越，在全面提升保教质量上求突破。商南县印发了《商南县二三类幼儿园评估标准》《商南县幼儿园保教常规管理基本要求》;采取动态监管、任期考核、制度建设、归口管理等措施，不断规范办园行为，提升保教水平。启动了幼儿园园长聘任制和三年任期制;在科教体局新设立了学前教育股，在教研室专门设置了幼教教研员;实行幼儿园保教常规管理“两年一大查，一年一抽查”，幼儿园管理机制进一步理顺，保教水平和质量显著提升。同时，加强教育督导，认真开展“素质教育316督导”工作，组织全县正副园长逐园观摩，通过互查互比，学人之长，取长补短，共同进步。

商南县的学前教育，在追赶超越中，迈入了“ 投入最大、发展最快、环境最优、队伍最强、基础最牢”的发展阶段;在追赶超越中，不断满足人民群众的需求;在追赶超越中，实现了与义务教育的最佳对接。

教育是用心灵开启心灵，智慧启迪智慧，良知唤醒良知的事业。教育只有更好，没有最好。追赶超越，大步挺进，不断提高人民群众满意率。

各位老师，评委，大家早上好!我是来自莲湖区远东二小的孙磊。今天我演讲的题目是 贯彻落实“三项机制 ”着力推动新二小建设

“师者，人之模范也。”今天，我们党员教师，更要时刻铭记教书育人、为人师表，当以身作则。

新学年伊始，我们远东二小便处在教学改革和新二小建设的特殊发展期。 为了落实‘三项机制’，实现追赶超越，二小的所有工作绝不会原地踏步，而是指向明天!本学期我们开展了师生阅读、思维训练、教师梯队建设、学生体育家庭作业几大项目的教学实践研究，陈连峰校长勉励老师“敢读书”方有新境界，给我们谈教育理念、谈学习认识、谈学生成长、谈二小发展，为追赶超越统一全体教职工思想，引领全校教师共成长。我和全校其他教师一样，一面继承学校传统文化，发扬二小团队精神，另一面不断总结发展经验，提升创新教育的能力。

远东二小始创于1966年，经过几代二小人的共同努力，二小走过了50载的风雨历程。目前有60个教学班，3656名学生。翻开二小历史，我们有写满成绩的光辉一页。早在1995年，二小经过的第二个发展阶段，已经形成了“管理严、质量高、校风好”的办学特色，从2005年向后10年，走过了持续发展、内涵发展、特色发展第三个发展阶段。习总书记说“每一个时期，每一代人都有自己的长征路”，今天的二小将以“合作互助、友善仁爱、敬业立德、开放包容、小学大家”的大家二小文化，开启第四个黄金发展期。

每一次铭记，都是为了汲取精神动力;每一次回望，都是为了迈向新的征程。

“独行快，众行远”，“落实‘三项机制’实现追赶超越”不仅为我们学习新思想，交流新理念，把握新挑战提供了难得的机遇，同时为大家树立了“学校为每个学生而建“的观念。热爱每个学生，尊重每个学生，理解和信任每个学生，让学生自主地生活和学习是每个二小人永恒的追求。

“一枚鸡蛋，从外面打开是食物，从里面打开则是生命。”生命成长如果不冲破包裹自己的蛋壳，就难以成长，事业发展同样如此。风口浪尖，惟敢闯敢拼者胜。从15年前二小绝地反击式的联合办学，到如今在中流击水中大校改革，敢于突破、不畏涅盘、闯关夺隘的“落实‘三项机制’实现追赶超越”方法论，依然是我们求取胜利的法宝。

“肯取势者可为人先，能谋势者必有所成。”学校领导班子把握莲湖大势，回应实践要求，团结带领全校教职员工同心协力、苦干实干，统筹推进“教学、德育、安全、基建”四个方面工作，开展“书香校园、书香班级、书香教师、书香家庭”培根工程，教师专业学习、课堂教学研究、班级和学生管理等各项工作已经迈出坚实的步伐。

“不积跬步,无以至千里;不积小流,无以成江海”，“落实三项机制、实现追赶超越”， 让“大家二小”成为一张靓丽的“学校名片”，已经成为全校教职工的思想共识，奏响了远东二小校园的最强音。

展望未来，远东二小这所底蕴深厚的区域发展型学校将以“大家二小”文化为滋养，厚积薄发、追求卓越，必将成为创新教学改革的排头兵。我的演讲到此结束，谢谢大家!

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习近平总书记在陕西视察时提出了“追赶超越”的要求，我们必须认真贯彻落实。“表率”即榜样、模范。宋司马光说，“凡公卿者，百吏之表率”。领导干部是干部群众关注的焦点，是党员干部中的优秀分子，领导干部在追赶超越中应该发挥表率作用。

一、做信仰坚定、政治合格的明白人

共产党人只有讲政治，才能坚定理想信念。理想信念是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。习近平总书记指出“理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念或理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。讲政治就是对党绝对忠诚，听党话，跟党走，自觉做坚定信仰，政治合格的明白人。一是必须具有坚定的政治方向。正确贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉服从和服务于党的工作大局和省市委的决策部署，在思想上行动上始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。二是必须站稳坚定的政治立场。自觉把自己的命运同党的命运紧密相联，爱党忧党、兴党护党、自觉维护党的利益、国家利益、集体利益，时刻站在广大人民群众的立场上观察问题和分析问题。三是必须牢牢把握鲜明的政治观点。要认真学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，深入贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，努力掌握观察问题的立场、观点、方法。四是必须严格遵守政治纪律。严格遵守政治纪律是维护我党团结统一，提高全党凝聚力和战斗力的基础，是认真贯彻执行党的路线、方针、政策和省市委决策部署的重要保证。五是必须提高政治鉴别力和政治敏锐性。做到在政治风浪和大是大非面前，能够迅速分清主流和逆流、真理和谬论，能够快速敏捷、全面准确的观察和处理复杂政治问题。只有这样，才能在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前理想坚定，让党和组织在关键时刻能够靠得住、信得过。

二、做严以律己、按规矩办事的清廉人

俗话说：“没有规矩，不成方圆”，“人不以规矩则废，家不以规矩则殆，国不以规矩则乱”。党员领导干部只有坚守政治上的定力坐标，严以律己，按规矩办事，才能坚挺思想行动的“主心骨”， 造就党性品格的风范。一是要服从大局，令行禁止。新时期党员领导干部必须着眼全局，在任何时候任何情况下，都必须在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，正确处理好局部与全面、当前与长远、个人与集体的关系，自觉围绕大局履职，积极服务中心发挥作用，绝不能各行其是，因小失大，以私废公。不谋个人私利，不计个人得失，全心全意把聪明才智用到干事创业上来;要以身作则、模范带头、团结协作，凝聚战斗力和执行力，激发干事创业的激情;要做到小局服从大局、个人服从集体、下级服从上级，保证政令畅通，令行禁止。二是要管得住自己。守规矩贵在自觉、自律，作为一名领导干部，既是一种荣誉，更是一种责任，既是一种信任，更是一种压力。要提升境界，淡泊名利，以“如履薄冰、如临深渊”的谨慎之心对待自己的一言一行，以“夙夜在公，寝食难安”的公仆之心对待自己的一职一责，在任何时候、任何情况下，都能守得住清贫、耐得住寂寞、经得起诱惑，始终保持共产党员的政治本色。要知足常乐，警钟长鸣，牢牢守住思想道德“底线”，党性原则“防线”和法规纪律“红线”，始终做到以自重铸品德、以自醒管小节、以自警慎言行，一身正气、两袖清风。在工作生活中严格自律，严格要求，忠诚于规矩，做规矩人，办规矩事。

三、做担当有为、实干奉献的带头人

党的十八大以来，习近平总书记在系列重要讲话中多次指出，责任担当是领导干部必备的基本素质，并强调干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。

作为一名领导干部，高度负责，勇于担当是一种气魄。一事当前，是否勇于承担责任、敢于触及矛盾、善于解决问题，集中体现和反映了领导干部的综合素质。那么怎样才能做到担当有为呢?我认为应该做到以下三点：一是要坚定信念，忠诚履职。习近平总书记提出要做到“五个面对、五个敢于”，即：面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。共产党员要树立崇高的理想信念，就必须超出“自我”约束，追求“超我”的境界，“在其位，谋其政;司其职，负其责”。共产党员只有坚持党和群众的利益高于一切的信念，坚持把实现和维护好人民群众的利益作为各项工作的根本出发点，开展工作就不会斤斤计较个人得失，推动工作就不会瞻前顾后，再难的工作都能迎刃而解，工作才能干好。二是要坚持原则，尽心尽力。领导干部要坚持党的事业第一，人民利益第一，做到敬业爱岗、守土有责、守土尽责，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“争一流”的使命感去工作，去奉献。要把敢于担当，勇于负责作为执政为民的一种精神境界。积极研究事业发展的趋势要求，深入思考事业发展的深层次矛盾，面对重大原则问题立场坚定、旗帜鲜明，面对改革发展深层次矛盾问题迎难而上、攻坚克难，面对急难险重任务豁得出来、顶得上去，面对工作中的失误正视错误、敢于承担，面对各种歪风邪气敢于较真、敢抓敢管。三是要提高能力，勇于担责。“责任重于泰山，能者方可当之”。有了过硬本领才能真担当、真负责、有作为。如果不抓紧增强本领，久而久之，我们就难以胜任领导改革开放和社会主义现代化建设的繁重任务。所以要在提高推动科学发展的能力上下功夫，围绕经济社会发展重大问题加强学习调研，提高把握和运用市场经济规律、自然规律、社会发展规律能力，提高科学决策、民主决策能力，增强全局思维、战略思维能力。要在提高运用法制思维和法治方法能力上下功夫，建立健全制度体系，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。要着眼于打好全面深化改革这场攻坚战，加强学习实践，努力提高思想政治能力、动员组织能力、驾驭复杂矛盾能力。

作为一名领导干部，积极作为、真抓实干是一种精神。干部就是要干事，领导就是责任，党员领导干部要对党负责、对国家负责、对人民负责、对历史负责，要强化“昼无为，夜难寐”的责任感和“朝受命，夕饮冰”的事业心。那么怎样才能做到实干奉献呢?我认为也应该做到以下三点：一是树立“要干事”的雄心。在其位就要谋其政，谋其政就要为其民。所谓干部就是要干字当头、干事创业、实干争先。所谓领导就是既领又导，就是要率先垂范、迎难而上，一心一意谋发展。越是经济下行压力大，我们的工作就要越主动、越奋发有为，只要有利于改革发展的，我们就要不争论、埋头干，不犹豫、大胆干，不守旧、超前干。对认准做的事、必须干的事，就要用钉钉子的精神，顶着压力也要干，冒着风险也要担。二是坚定“能干事”的信心。“天生我材必有用”。敢想不是空想，敢干不是蛮干，科学发展不是乱发展。要把“群众需求的、发展需要的、上级要求的”作为工作目标，把“群众满意、领导肯定、专家认可”作为谋事的原则、干事的标准，把改善民生作为最大的政绩，把保障民生视为应尽的责任，把老百姓关注的焦点、生产生活中的难点作为工作的切入点、着眼点，多做得人心、暖人心、稳人心的好事、实事，用实际行动诠释“团结协作、负重拼搏、艰苦创业、争创一流”的奉献精神。三是下定“干成事”的决心。带头把心思用在“想干事”上，把胆识体现在“敢干事”上，把本领用在“会干事”上，把结果落实到“干成事”上，带领广大党员干部任劳任怨、尽心竭力、善始善终、善做善成。

四、做服务群众的贴心人

“水有源，其流不穷。本有根，其生不穷”。《中国共产党章程》里明确写到：“党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦、保持最密切的联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上”。

“做群众的贴心人”要义在“做”。怎么去做?习近平同志鲜明地指出：“坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉贯彻党的群众路线，心系群众，为民造福，心中始终装着老百姓，先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，真正做到心系群众、热爱群众、服务群众”。这就对我们各级领导干部应当抱着什么样的理念和怀着什么样的感情对待人民群众、服务人民群众做出了明确的回答，指明了努力的方向。一是要以真诚的为民之心，深厚的爱民之情“做服务群众的贴心人”。这既是对一个党员干部的崇高要求，也是一条起码的标准。领导干部做“群众的贴心人”， 前提是“深入群众，把群众当亲人、当朋友，多接触，多走动，多交往，联系群众，亲近群众”。领导干部做“群众的贴心人”，需要真心实意地去做。尤其要到困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，把党的关怀带给群众，倾注真情帮助群众。二是要以想群众所想、急群众所急的爱民之实“做服务群众的贴心人”。做群众的贴心人，路径在坚持从群众中来，到群众中去，倾听群众呼声，听真音，知实情，了解群众之所急，知道群众之所需，掌握群众的真切意愿。一方面要坚持“问政于民、问需于民、问计于民”;另一方面，要尊重群众的意愿，心里始终装着群众，面对涉及群众切身利益和实际困难的事，要雷厉风行、竭尽全力，在调查研究的基础上办实办好。只有这样才能真正做到与人民群众同呼吸、共命运，才能真正“做服务群众的贴心人”。三是要以顺民意、解民忧、惠民生的利民之情“做服务群众的贴心人” 。即以“人民对美好生活的向往”为奋斗目标。今天，习近平同志把“心系群众、为民造福、心中始终装着老百姓、先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，真正做到心系群众，热爱群众、服务群众” 作为各级领导干部“做服务群众贴心人”的根本原则，根本标准和归宿。为群众办一两件好事并不难，难就难在时刻把群众的冷暖安危挂在心上，这就要求我们各级领导干部以一以贯之的态度解民忧、排民难、谋民利，始终坚持与时俱进、奋发有为的精神状态，大兴求真务实之风，不断研究新情况、解决新问题、开创新局面，坚决克服形式主义、官僚主义，静下心来、扑下身子，认真了解群众的所思、所想、所盼、所忧、所需，从而使我们的工作更好地体现人民群众的愿望和要求，使我们的“党心”不断贴近“民心”。这样，我们就能不断做出让人们群众满意、高兴的利民政绩，我们党执政兴国的群众基础才能坚如磐石。

五、做改革发展、勇于创新的探路人

改革离不开创新，创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，也是群众路线、三严三实、两学一做学习教育实践的重要内容。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。各级领导班子是一个地方、一个单位各项事业的领导核心，在推进全面深化改革中承担着特别重要的责任。各级领导干部是各级领导班子的组成人员，必须以强烈的进取心、事业心、使命感、责任感争做推动改革、勇于创新的领路人。一是要高度自觉拥护改革、支持改革。思想引领行动，思想统一才能步调一致。要把全体党员干部的思想统一到中央、省市委决策部署上来，明确改革发展、勇于创新的目的、任务和要求，进一步增强贯彻执行中央、省市委决策部署的自觉性、坚定性，坚持走中国特色社会主义道路不动摇，坚持全面深化改革的决心不动摇，始终把改革创新抓在手上，落到实处，干出成效，在全面深化改革创新的伟大实践中大显身手，有所作为。二是要善于抓落实，求实效。争做改革的促进派和实干家，关键在于抓落实，求实效。良弓在手，贵在速发。在全面深化改革进程中，领导干部有的是第一责任人，有的是直接责任人，都有抓落实、求实效的任务，必须自觉承担起抓改革创新落实的领导责任，抓好调查研究，问题反馈、实践创新，要在实践中寻找方法，寻求突破，有经验的积极借鉴经验，没有现成经验的积极探索，迎着困难前进，在实践中发现问题，总结经验，从而找到解决问题的新路子，在实践中不断实现自我完善和提升。三是要敢于触及矛盾、解决问题。目前，我国的改革已进入深水区和攻坚期，涉及许多深层次的矛盾和问题，面对的都是难啃的“硬骨头”，改革创新不可能没有困难，不可能没有阻力和障碍。作为各级领导干部一定要勇挑重担，迎难而上，看准了的事情，不管面对再大的顽症，再难的痼疾，都要以刮骨疗伤的政治勇气，努力解决，在探索和创新中不断前进。四是在改革发展、创新中勇于追赶超越。为鼓励各级干部推进改革、勇于创新、实干担当，省市委先后出台了激励、容错、能上能下 “三项机制”，激励机制为忠诚干净担当者“加油助力”;容错机制为改革创新者服下了“定心丸”;能上能下机制为不为慢为者戴上了“紧箍咒”。这不仅激励领导干部要积极创新，还允许领导干部在创新中的失误。因此，各级领导干部要用砥砺创新的精神，勇挑改革创新重担，以锐意创新的勇气、敢为人先的闯劲、勤学善思的钻劲、甩开膀子的干劲、久久为功的韧劲，在追赶超越中大显身手，为全面建成小康社会，实现“两个一百年”目标贡献自己的力量。

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2月3日，春节收假后第一个工作日，市委常委、市纪委书记杨政国深入凤翔、岐山、扶风县检查节后纪律作风情况，看望基层纪检监察干部。他强调，要不断转变作风，强化担当意识，更新思想观念，进一步提高干部队伍的战斗力和执行力，为矢志追赶超越、决胜全面小康提供强有力的保障。

当天，市纪委监察局抽调工作人员组成11个组，由委局领导带队，采取明察暗访的形式，对全市 8个县区、 28个部门的工作纪律情况进行了监督检查。杨政国先后到凤翔县柳林镇，岐山县社会保障服务中心、京当镇、贺家村，查看了镇村干部工作开展及窗口单位服务情况，并看望慰问了岐山县道德模范周海利一家。

在凤翔县纪委和扶风县纪委，杨政国同纪检监察干部进行座谈交流，对大家 2016年的辛勤工作表示感谢，并听取大家在新的一年的新目标、新思路和新打算。座谈中，杨政国指出，2017年是我市加快追赶超越步伐的关键一年，中央和省、市委各项决策部署能否落实到位，干部作风是关键。全市各级要紧盯追赶超越的目标任务，牢固树立不进则退的忧患意识，以“三项机制”为抓手不断激发干部干事创业活力，坚决整治安于现状、不思进取、纪律作风松散等突出问题，提振士气，创新实干，以优良的作风促发展、惠民生、树形象。全市各级纪检监察机关要带头转变干部作风，以铁的纪律打造政治强、业务精、作风硬的干部队伍，不断提高纪检干部队伍建设水平和履职能力。要再鼓干劲，明晰思路，紧紧围绕发展大局，找准工作着力点，打造特色亮点，实现争先进位，在新的一年展现新气象、创造新业绩。

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2月3日，市委副书记、市委政法委书记、国际港务区党工委书记韩松走访慰问港务区企业，深入企业一线，为他们送信心、送政策、送服务。

韩松先后来到华南城和中西部商品交易中心，了解企业生产经营情况，听取企业的意见和建议，详细介绍中省市各项惠企政策，鼓励企业坚定发展信心。

他强调，企业在抓好自身运营的同时，要主动与相关部门沟通对接，积极争取支持;全市各部门和广大党员干部要努力当好“店小二”，为企业提供“五星级服务”。

在京东集团西北运营中心，韩松走进员工当中，介绍港务区的发展规划和美好前景，勉励他们热爱企业、热爱园区，扎根港务区、与港务区一起成长。就企业提出的问题，他现场办公，要求港务区相关部门拿出得力措施，切实帮助企业解决发展中遇到的困难，为企业提供主动服务、上门服务。他还就市十三次党代会提出的“聚焦三六九，振兴大西安”奋斗目标为各企业作了解读，鼓励他们抢抓机遇、做大做强，共同建设大西安，助推西安追赶超越。

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