2020年稽查工作建议汇总20篇

春天到了，春姑娘迈着轻盈的脚步向我们走来。这天，老师在课上和我们商量起春游的计划。我想了想，觉得瘦西湖最值得一游，便建议大家到瘦西湖游玩。

去年春天，我和表哥去了趟瘦西湖，那里的春景如诗如画，令我们流连忘返。一进瘦西湖公园，首先映入眼帘的就是那清澈的湖水，碧波荡漾，波光粼粼。湖上，别致的游船来来往往地穿梭着。湖中，鱼儿成群，不时便有几条淘气的小鱼跃出水面，溅出一朵朵亮晶晶的水花。湖边，栽着桃树和柳树，三棵桃树一棵柳，错落有致，应了唐代诗人李白在春天赏花时所描绘的“花红柳绿”。其实，早在清代康乾时期，瘦西湖就已形成了“两堤花柳依水，一路楼台直到山”的湖上园林景色了。

我们乘上小船，荡舟瘦西湖，来欣赏这里的景色。首先来到的是凫庄。凫”字表示的是“野鸭”的意思，这个凫庄就建在水中。

我们又来到了当年乾隆皇帝垂钓过的地方。说到这，还流传着一段佳话。那天，皇帝来这里钓鱼，每次钓上来的都是同一种鱼，他就觉得奇怪，问大臣：“朕今天来这里钓鱼，为何钓上来的都是同一种鱼？”大臣回答：“这一种鱼肯定听说今天皇上垂钓，就争先恐后地咬诱饵，希望自己能成为皇上的盘中餐，这样家族在水中的地位就更高了。”皇帝听了哈哈大笑。

瘦西湖还有许多特色景点，如二十四桥、白塔晴云、五亭桥、春流画舫、望春楼……真是难以一一描述。百闻不如一见，大家还是趁着大好春光，赶紧去亲自赏玩一番吧！

希望大家能够采纳我的春游建议。

“等闲识得东风面，万紫千红总是春。”春天是踏青的好季节，我向大家建议去海口镇——美好甜园。

道路的右边是清清的河水，左边有绿油油的田地，阳光晒得我们暖洋洋的，可以感受春天之美。春天的美好甜园百花齐放，枝头刚刚冒出一点小小的嫩芽，园中还有小水塘，如果碰巧的话，你还可以看见水中的小蝌蚪，小虾，小鱼儿嬉戏，真是令人陶醉！

园中有孩子们最喜欢的田园区、儿童乐园区和骑马区。我们先往西走到达田园区，园中有草莓，青菜，大蒜，莴笋等植物。我最喜欢摘草莓了，那红艳艳的草莓水灵灵的可好吃了！吃一口甜透心。再往前走有一座花房，那儿有仙人掌，一盆盆绿油油的惹人喜爱。高温区旁边还有田地，田地中有许多青菜，还夹杂长着一些小花。

介绍玩了田园区我们再说儿童乐园区。儿童乐园区有许多游戏玩具，碰碰车，摩天飞轮，还有滑滑梯，走木桩，爬山洞，吊桥，好多孩子在草地上打滚，寻找刺激，亲近大自然。

我们再说说骑马区吧！骑马区中共有五匹马，其中最引人注目的是一匹大白马，又高又大，昂首挺胸，我想这匹马是不是唐僧取经的白龙马呢？看它也不年轻了。骑马真快乐，马跑起来，有一种飞的感觉。

另外，还有恐龙区，高大的翼龙，雷龙、剑龙等在山顶上伸长脖子嚎叫着，有的小朋友吓得不敢走过去。

那里真是一个令人心旷神怡的地方，同学们赶快去体验一下吧！

再过几天，我们就要去春游了。我建议大家去钵池山公园春游。

一走进钵池山公园，你就会闻到一股淡淡的清香，放眼望去，原来是美丽如霞的桃花，粉得可爱，粉得活泼，既像一个个小姑娘的脸颊，又像一朵朵粉色的云。桃林旁就是一片绿油油的草地，草丛里夹着一些不知名的野花。躺在草地上，温暖的阳光照着你，感觉真的不一样。

金色的海洋，就是金沙湾-------一个美丽而充满童真、童趣的地方。在那里可以玩堆沙子。我建议在这里举办一个小小的活动:每人堆一个动物，看谁堆得既快又好。金沙湾旁，就是一条清澈见底的河，你甚至能看见小鱼在河底嬉戏。

回去的路上，你还能看见一个不平凡的水池------许愿池，听说只有向池里投一元钱，你就可以梦想成真。

听了我的介绍，你们一定也想去钵池山公园春游了吧?

两会在近期召开，很多两会代表都提出了自己的意见，更有代表建议延长春节假期，大家是不是很开心呢?下面是关于延长放假时间的相关内容，供大家阅读参考。

近年来，每次大小长假期间，关于节假日的安排都会成为社会关注的焦点。这次两会上，两位来自宁波的代表提交的建议也关注到了这一热门话题。全国人大代表、奉化市滕头村党委书记傅企平建议，将春节假期延长到10天，七夕放假一天。全国人大代表、奥克斯集团公司董事长郑坚江呼吁全面实施“2.5天休假制”。

建议七夕节放假一天

“建议把每年农历七月初七设立为国家法定节假日，放假一天，通过宣传金婚老人、和睦家庭等，大力宣扬爱情忠贞、家庭和睦的传统美德。”傅企平在提交的《关于将七夕节设立为国家法定节假日的建议》中呼吁。

“当下离婚率颇高，倡导夫妻家庭和睦的优良传统美德非常有必要。牛郎织女七夕相会的故事歌颂了忠贞不渝的爱情，体现了人们对幸福家庭的企盼，寄托了人们对美好生活的向往，是促进家庭和睦、社会和谐、民族团结的重要节日，在社会生活中发挥着越来越重要的作用。”傅企平呼吁，把中国非物质文化遗产的“七夕节”设立为法定节假日，通过节假日形式加以强化和纪念，举办多种有传统文化特色的活动加以传承。

春节假期延长到10天

在《关于延长春节假期的建议》中，傅企平建议将春节假期从7天延长至10天。

傅企平说，7天的假期与人们对春节活动的时间需求不相适应，往往会造成一些弊端。比如，春运压力集中，要在几天内完成几亿人的“大迁移”，运输部门的压力非常大;其次，按照传统习俗，正月十五之前都属于广义的春节，很多地方至今仍保留着元宵之前不开工的习俗，按照法定的正月初七上班，很多人感觉只过了“半个年”。

“把春节假期延长到10天，一是拉动消费作用增加明显，二在传统文化逐渐淡化、圣诞万圣节等等国外节庆受追捧的现状下，以春节这个最具中国特色的节庆为突破口，通过拉长假期、丰富内容为手段，来提振年轻一代对传统文化的热情，应该有着相当的作用。”傅企平说。

推广2.5天休假制

除了传统节日，周末休息两天半也成为宁波代表关注的焦点。在今年的两会上，全国人大代表、奥克斯集团公司董事长郑坚江提交了《关于实施2.5天休假制度的建议》。他建议，将“2.5天休假制”从“弹性鼓励”升级为“刚性制度”。

郑坚江认为，实施“2.5天休假制”好处多多。一是有利于促进旅游行业的发展，二是有利于弥补带薪休假执行不力导致的假期不足，三是有利于提升人们生活品质，四是有利于促进消费、扩大内需。

有一天，我的好朋友杨雪君无意在冰箱下发现了一封信，好奇心作怪，她拆开看了起来。

亲爱的杨雪朋友：

你们好!我们是住在你家冰箱下的蚂蚁一家。由于你们家的甜食很多，我们每天都吃得很饱。我妹妹生来身体不好，才来这里住了不过一个星期，她体重就超标了，那多亏了你们爱乱丢吃的，我们的子女当然可以肆无忌惮地大开“吃”戒啦!

我听见你们又说要消灭我们了，如果是别的蚂蚁可能早就收拾东西逃走了，可我知道，这是你们第一百零八次说这句话了，因为你们懒得动，正因为你们不动，我们才安全地活下来了。

感谢完了，现在该提建议了。你爱吃甜食，可是你家人也有人会吃辣的，也买辣食。你们也知道，我们不吃辣。有一回，我儿子出去，看见一个大大的灯笼辣椒，还以为是什么好东西，一口咬下去，结果现在得了蚂蚁恐椒症，到现在还在床上不能起来。这一病可花了我们不少甜食啊(蚂蚁医院的医疗费就是甜食)，再说吃多了辣食还会上火，严重的话还会胃出血。多吃甜食吧，甜食多好吃呀!

还有一回，我看见你女儿吃蛋糕吃了一半就扔了，这多么浪费呀，害我们吃了整个冬天也没吃完，最后都长霉了。所以请你们不要乱丢吃的了!

还有我看见你爸爸塞了一千元钱在冰箱下面，很好，也不会被妈妈发现，可是我的儿女成天和钱呆在一起都快成财迷了，再说钱也会受潮的，也不好用，虽然安全，这可不是个好地方。到时候钱坏了，不能用了可不能怪我们哦!

好了，我的建议提完了，希望你们能接受，希望我们能继续和谐共处。

美丽的春姑娘又向我们走来了。同学们我建议大家到后羿公园去走一走。那儿的春天风景如画，别有一番情趣！春姑娘用彩笔染红了鲜花，染绿了小草。

湖边，垂柳的枝条就像少女的秀发。青翠，柔软，细长。柳条上钻出许多鹅黄色的芽儿，就像姑娘秀发上插的小黄花．垂柳下的小草迫不及待地钻出地面．花池中，一些急性子的花正在争奇斗艳．

几只蜜蜂落在花朵上，开始了他们永不停息地劳动．还有一些蝴蝶在花池中翩翩起舞，真是美不胜收啊！

还有草坪，如果你去坐一坐，躺一躺，就会感到奇趣无穷．那儿的美景数不胜数，我就不多说了，大家还是亲自去看看吧！

1、在学校的门口，及其他地方多设置一些造型各异的分类垃圾桶。因为我发现能分为“可回收”和“不可回收”两种，这样做一方面可以增加收入，节约能源，另一方面可以在学生中树立节约资源的观念，只有这样，我们的校园才能更干净整洁!

2、学校学生人数很多，同学们在下课活动量很大，排出大量二氧化碳，只有树木才能把大量二氧化碳转为氧气，净化空气。所以要多多植树，这样我们的校园环境才能更美好!

敬爱的校长和老师们，请采纳我的建议，快让同

学们行动起来，让我们唯一的家园——地球变得更美丽吧!

未来5年，北京将如何发展?昨晚公布的“关于制定北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议”，对这一问题进行了解答。

PM2.5浓度何时、怎样下降?2300万人口“天花板”目标如何达成?北京行政副中心建成什么样?长期在京工作生活是否有望通过居住证落户?北京怎样才能告别拥堵的城市公路?

作别“摊大饼”时代的北京，在“腾笼换鸟”、“瘦身健体”等决心中，借非首都功能疏解和京津冀协同发展，综合用力摆脱“大城市病”。

在剥离“白菜帮”、只留“白菜心”的目标中，新京报记者综合梳理规划建议，以人口、环保、户籍、交通、城管、生态、城区功能、教育为关键词，逐一解读北京未来5年的发展路径。

1 人口

北京城六区常住人口比2014年降15%左右

内容：全市常住人口总量控制在2300万人以内，城六区常住人口比2014年下降15%左右，“大城市病”等突出问题得到有效缓解，首都核心功能显著增强。

严格控制人口规模。发挥疏解非首都功能、调整经济结构的牵引作用，总结推广以业控人、以房管人、以证管人的成功经验，综合运用经济、法律、行政等手段调控人口规模。强化人口调控工作责任制，坚持区县政府和市有关部门“双调控”机制，强化各级政府主体责任，发挥基层组织作用，确保人口规模不突破“天花板”。

解读

2014年，城六区常住人口为1276.3万人，十三五期间实现城六区常住人口比2014年下降15%左右，也就意味着东城、西城、海淀、朝阳、丰台和石景山的人口将减少近200万人。如何减少这近200万人?北京大学社会学系教授陆杰华认为，以产业疏解带动人口疏解，是北京调控人口规模的主要方式，“一些大的批发市场迁出主城区后，能带动大量人口流出。”除了产业疏解外，2017年，北京行政副中心的启用，也将能大幅度减少城六区的人口数量。

目前，北京与天津、河北在教育、医疗等方面签署了一系列框架协议和合作方案。中国人民大学副教授鲁全认为，京津冀一体化发展带来了人员的大量流动。公共服务资源流动起来，将能吸引人员的流动，减轻北京的人口压力。

2 环保

主要污染物排放总量将持续削减

内容：生态环境质量显著提升。单位地区生产总值能耗、水耗持续下降，城乡建设用地负增长，碳排放总量得到有效控制。主要污染物排放总量持续削减，PM2.5年均浓度比2015年下降15%左右，基本实现生活垃圾、污水全处理，重要河湖水生态系统逐步恢复，环境容量生态空间进一步扩大。2017年底前基本消除城市建成区河道黑臭水体。推进污水处理设施运行模式创新，强化并落实政府管网建设管理的主导责任，放开污水处理、再生水利用市场。

解读

据悉，北京市2013年的PM2.5年均浓度为89.5微克/立方米，2014年PM2.5的年均浓度为85.9微克/立方米。数据显示，北京今年前10个月，PM2.5累计浓度为69.7微克/立方米，同比下降了21.8%。

环境保护部城市环境管理专家组成员彭应登认为，5年后PM2.5能否比2015年下降15%左右，首先要看2015年的基数。如果今年的基数比较高，下降15%还是比较容易的。相反如果基数较低，那下降15%这个幅度比较难。他表示，每年PM2.5的年均值，除了污染物排放的因素，还有气象因素。气象因素造成的年均值波动范围在5%至7%左右。

彭应登说，不管2015年的基数高还是低，随着北京未来采取减少中心区人流、物流以及车流，淘汰污染企业等大力度的措施，15%的下降目标应该是可以达到的。

针对黑臭水体，此前国务院《水污染防治行动计划》要求，地级及以上城市建成区应于2015年底前完成水体排查，公布黑臭水体名称、责任人及达标期限;直辖市、省会城市、计划单列市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体。据悉，北京将于2017年底前，实现河面无大面积漂浮物，无违法排污口，基本消除中心城、新城的建成区黑臭水体。

3 户籍

北京实施“居住证制度”研究鼓励户籍外迁政策

内容：实施居住证制度，稳妥推进在京稳定就业和生活的常住人口落户工作。建立住宅出租规范化管理制度，推动老城直管公房管理体制改革。深入开展环境综合整治，建立违法建设责任追究制度，制定中心城区商业门店、餐馆经营的标准和规范，依法治理“开墙打洞”和店外摆摊经营，严格控制低端业态无序聚人。完善促进人口转移机制，研究户随人走的迁出政策和鼓励户籍外迁政策。坚持计划生育基本国策，统筹落实一对夫妇可生育两个孩子政策。

解读

针对“实施居住证制度，稳妥推进在京稳定就业和生活的常住人口落户工作”，陆杰华分析，这将体现在北京本地的居住证管理办法之中。“10月底国务院出台了居住证管理制度的上位法”，他说，之后各地会推出居住证管理办法。

而在北京的居住证管理办法中，除了工作居住证外还会涉及暂住证，因为根据目前的社会治理的新理念，将会按照常住人口配置公共服务，也就是说今后居住证会成为服务、管理流动人口的主要管理办法，并与教育、卫生等基本公共服务衔接，成为在北京长期生活、工作的基本条件。“没有居住证就很难在北京生活”，陆杰华认为，目前的暂住证可能也会改变为居住证。

至于积分落户，则会是居住证管理办法的配套措施，“其中可能涉及在京工作居住年限、缴纳社保、稳定就业及住所等”，他分析，积分落户的准入条件可能会面向长期在京工作居住的流动人口放开。

至于其中的户随人走的迁出措施，陆杰华认为执行起来可能比较困难，“比如京津冀协同发展，鼓励北京老人去河北养老”，但在社保与户籍挂钩的情况下，要求个人离京后迁出户籍，很难实现。

“户籍在不在北京不会影响人口调控目标。”他说，在按常住人口配置公共服务的前提下，户籍与公共资源影响不大，“北京人去了上海，也要按上海的居住标准落地”。

4 交通

适时出台拥堵收费政策差别化停车收费更有力

内容：加快治理交通拥堵。坚持公交优先战略，构建公交快速通勤系统，促进地面地下交通线路有效衔接和便捷换乘，提高公交运行效率和服务水平。继续加大轨道交通建设力度，进一步优化城市路网结构，加快停车设施建设，持续改造中心城区拥堵节点，改善街坊路及居住区内道路系统，畅通道路微循环。加快完善人行步道、自行车道等慢行系统，鼓励绿色出行。实施更有力度的差别化停车收费政策，适时出台拥堵收费政策及其他管理措施，切实降低机动车使用强度和中心城区交通流量。

解读

拥堵费怎么收、何时收，还在进一步论证中。北京市交通发展研究中心主任郭继孚曾表示，北京如果征收拥堵费，应该只会在部分区域、部分路段的部分时段实行。今年4月，市环保局透露，市交通委和市环保局正在联合研究制定交通拥堵收费政策，将分级设置收费标准，分析政策实施治堵及减排效果，并实行动态调整。

目前北京实施的就是区域差别化停车收费政策。长安大学教授段里仁表示，进一步加强差别化停车收费，意味着需要进一步细化区域，即在地区差别政策的前提下，将停车收费与市场需求、地区开发建设程度联系起来，制定更为细致的停车收费政策，这也符合北京城市交通的需求。

交通专家王江燕也提出，差别化停车收费如果执行到位，对限制部分区域机动车过度使用有非常明显的作用。但目前停车公司管理仍有不规范的问题存在，个别管理员允许议价，造成有政策却无效果的局面。

5 城管

构建“大城管”体制 加大立法力度

内容：提升精细化管理水平。深化城市管理体制改革，形成权责清晰、服务为先、有序参与的体制机制，实现城市管理目标、方法和模式的现代化。加大城市管理领域立法力度，建立健全覆盖城市重点领域的管理和服务标准。理顺城市管理部门职责分工，推进城市管理重心下移、力量下沉，构建“大城管”体制。加强执法机构和队伍建设，健全法规执行监督检查机制，实现综合执法与专项执法相结合。健全重大活动常态化运行服务保障机制。

解读

北京理工大学行政管理学副教授杨彦曾解释，北京将构建的“大城管体制”，类似于“大部制”的构建，打破各部门之间的壁垒，解决城管执法难的问题。他表示，实行“大城管”体制后，市民向政府“求助”不需要再面对不同的部门，只需一个大城管部门。

此前，石景山区曾试点将更多行政处罚权力下放给各个街道。试点中，石景山区向街道下放380项行政权力，涉及城管、环保多个部门。石景山区城管委主任冯重北曾表示，权力下沉，一些小的违法违规问题，比如门前三包等，可直接在社区内解决，“减少了部门之间的协调”。

6 生态

逐步推行干部自然资源资产离任审计

内容：建立生态文明绩效评价考核制度，探索编制自然资源资产负债表，逐步推行领导干部自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制度。

解读

日前，市委常委会审议通过《关于加强新形势下审计工作的意见》，从制度层面加强审计工作对权力运行的制约和监督。今后，审计监督将在全市实现全覆盖，特别是领导干部离任时，不仅要接受经济责任审计，还要探索实行自然资源资产和环境责任审计。

据介绍，按照市委市政府要求，审计机关今年采取“一区县一试点”方式，在全市16区县开展了领导干部自然资源资产离任审计试点工作，结合功能区划不同定位和自身资源禀赋，重点对试点范围和领域进行了探索，为下一步工作积累了经验。

彭应登表示，离任审计意味着，并不是离开岗位就没有责任了，不管离任还是退休，如果由于该人的责任造成生态环境损害，就要追究责任，包括法律责任。他认为，这样使得在任的领导干部不会存在侥幸心理，有更强的责任心，让他们意识到在职行为不是暂时的行为，他的所作所为要经得起历史的考验，不能得过且过地对付了事。

7 城区功能

调整各区县发展方向及重点产业

内容：按照京津冀协同发展中部核心功能区、西北部生态涵养区的功能定位，调整各区县发展方向及重点产业，推动形成各区县主体功能清晰、发展导向明确、建设秩序规范的发展格局。建立各区县差异化发展的统筹机制，完善区级事权、财权配置和考核评价制度，建立重大项目落地市级统筹机制，健全财政转移支付同落实区县功能定位、承接中心城区疏解功能、实施人口调控挂钩机制。

解读

北京市规委相关负责人曾表示，目前北京城市总体规划正在修订，但各区定位已基本确定，会按“一主、一副、两轴、多点”的城镇空间结构，各区分别承担不同功能。

其中，一主指的是中心城区，涉及东城、西城、朝阳、海淀、石景山、丰台六区，是政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的重要承载区;“一副”则是即将落户于通州新城的北京行政副中心，重点发展行政办公、文化旅游和部分商务配套职能，有序推动北京市属行政事业单位整体或部分向市行政副中心转移，并推进城市东部地区面向区域协同发展。

“多点”则是顺义、亦庄、大兴、昌平、房山、怀柔、密云、平谷、延庆、门头沟10个新城和海淀山后、丰台河西、北京新机场地区3个重要城镇组团，会按照不同的资源禀赋，承担分类明确的发展目标和任务。

其中，位于平原区的顺义、亦庄、大兴新城及新机场地区，是承接中心城功能和人口疏解、面向区域协同发展的重点地区;位于山前地区的昌平、房山、怀柔、密云、平谷、门头沟新城，丰台河西和海淀山后组团，会适度承接与环境禀赋、资源特色相适宜的功能，合理控制人口和建设规模，突出特色发展;位于山区的延庆新城，严控规模，以生态保育为重点，建设成为北京的“后花园”。

8 教育

合理增加义务教育学位供给

内容：坚持义务教育免试就近入学，深化学区制管理改革，针对学龄人口数量和分布情况，合理增加义务教育学位供给。加强农村教师队伍建设。适应生育政策调整，扩大普惠性幼儿园覆盖面。深化考试招生制度和教育教学改革，引导素质教育落实，促进高中教育多样化特色化。探索建立个人学习账号和学分累计制度，畅通终身学习通道。建设现代职业教育体系。深入实施高校高精尖创新中心建设计划，推动部分具备条件的市属普通本科高校向应用型转变。完善教育督导。引导支持社会高水平特色办学。

解读

中国教育科学研究院研究员储朝晖参与了十三五规划纲要起草讨论，对于“合理增加义务教育学位供给”，他表示将主要倾向于主城区，“解决远郊区的可能性不大”，因为实行非京籍儿童入学“五证”审核之后，远郊区的学位已不再紧张，反而是中心城区可能会出现学位缺乏的情况。

对于在生育政策调整后，扩大普惠性幼儿园覆盖面的问题，储朝晖认为在目前入园难的前提下，普惠的责任应由政府承担，“打通财政渠道”。他介绍，此前曾有大力办公办园解决普惠性问题的建议，但是考虑到办园体制的问题，最终合理的方法是保留多个主题办园现状，政府通过财政资金方式支持民办园发展。

“解决政府职责定位的问题”，他说，入园难并不是没有幼儿园，而是进公办园难，其中既有享受政府资金的观念，也有公办园民办园差距大的问题，因此政府的角色应当是“托底”，而不是简单地让公办园替代民办园，或是打造条件过分优越的公办园。因此应当打通财政资金投入民办园的渠道，“我认为应当达到整个教育经费的9%”。

■ 综述

十三五规划为北京“瘦身健体”

北京的五年规划，是未来五年北京市国民经济和社会发展的蓝图。

十一五，北京围绕“新北京、新奥运”的构想，努力奠定现代国际城市的基本构架;十二五，北京以建设中国特色世界城市为努力目标;而即将到来的十三五时期，是全面建成小康社会、实现党确定的第一个百年奋斗目标的决胜阶段，也是北京落实首都城市战略定位、加快建设国际一流的和谐宜居之都的关键阶段。

在关键阶段，承载着“路线图”功能的十三五规划将如何描绘未来北京的发展，显得尤为重要。从去年至今，通过向公众、专家学者以及政府部门等征求意见建议，十三五规划也正在不断丰富和完善，明年初将提北京市两会审议讨论。专家认为，跟此前的五年规划相比，十三五规划重在“约束性”，将有更多约束性指标。另外，十三五规划将以重大问题为导向，成为“治病”的规划。

开局

人口调控入前期研究课题

通常，一个五年规划的起草制定，需要约两年时间。从准备动员、前期研究、征求意见，到规划起草及审批发布等，都是围绕未来五年北京将干什么，以及怎么干这个核心问题。

去年4月17日，国家发改委召开全国十三五规划编制工作电视电话会议后，北京的十三五规划编制工作也全面启动。市政府成立了以市长王安顺为组长的规划编制工作领导小组，市发改委作为领导小组办公室，承担领导小组日常工作。

去年8月，市政府召开全市十三五规划编制部署电视电话会议，这标志着北京十三五规划编制工作正式启动。

8月6日，市发改委发布了北京市十三五规划前期研究的53项重大课题，其中有17项重点课题，包括加强首都人口调控、调整疏解非首都核心功能、京津冀协同发展等。根据课题研究类型，会安排不同经费资助，其中重点课题不超过50万元，一般课题和综合研究子课题不超过30万元，一般子课题不超过20万元。最终，中国社科院、清华大学等50余家一流学府和研究机构中标。

开放

迄今最长的公众建言活动

规划的起草不能闭门造车。今年4月，市发改委启动了以“共话十三五，同绘新蓝图”为主题的公众参与活动。从今年4月21日至9月底，迄今为止时间跨度最长的一次建言活动举行(十一五和十二五分别是1个月和3个月)。最终，共有3万余人通过电话等7种渠道参与建言，提出了3万余条意见建议。

同时，多场基层座谈会、公众建言会以及市人大、市政协及多部门的调研座谈活动，也为规划起草奠定了基础。

值得关注的是，由36名专家组成的市十三五规划编制专家咨询委员会，于今年4月初成立。国家发改委原副主任朱之鑫任专家咨询委主任，小米科技创始人雷军、导演韩三平的入选也受到关注。

据悉，下一步规划草案将在市人大、市政协和各政府部门等征求意见，明年初提交市两会审议讨论。

改变

北京将走“瘦身健体”之路

北京市统计局数据显示，2011年至2014年，北京市地区生产总值年均增长达到7.7%，保持了较高的经济增速。市统计局相关负责人表示，虽然现在最后一个季度的数据还没出来，但按照目前的经济发展情况，预计十二五时期能够实现经济增长预期目标。

在保持较高的经济增速的同时，北京在自身发展中面临人口资源环境矛盾突出等问题，出现了人口过多、交通拥堵、环境污染、房价高涨等“大城市病”。十三五时期，这个发展中的巨人，需要瘦身。

国家行政学院教授丁元竹认为，十三五规划，主要将围绕北京的“四个中心”核心功能定位，来谋划北京的发展。

市社科院副院长赵弘认为，过去是增量发展规划，而十三五规划应该是内涵发展规划，是“治病”的规划，要把“治病”和“瘦身健体”放在重要位置。符合核心功能定位的要提升，不符合的产业市场等功能，就疏解出去。在他看来，十三五时期，应更突显“创新”在发展中的核心地位，发展的成果要让老百姓共享，缩小城乡差距。

首都经济贸易大学原校长、教授文魁认为，十三五规划的指导性和约束性会更强，“有些不能上的就坚决不上。”文魁说，从经济实力和国际交往各方面来看，北京总的说来已经是个国际城市，现在关键是“城市病”，如果解决了城市病、优化了环境和结构，就有望建成国际一流的和谐宜居之都。

国务院新闻办公室定于2015年11月3日(星期二)下午3时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请国家发展和改革委员会主任徐绍史介绍贯彻落实党的十八届五中全会精神，编制好国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要有关情况，以下是十三五规划全文：

(2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过)

到二○二○年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议全面分析国际国内形势，认为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出以下建议。

一、全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想

(一)“十二五”时期我国发展取得重大成就。“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面。

我们妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，适应经济发展新常态，不断创新宏观调控方式，推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批重大科技成果达到世界先进水平。公共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大，新增就业持续增加，贫困人口大幅减少，生态文明建设取得新进展，人民生活水平和质量加快提高。全面深化改革有力推进，人民民主不断扩大，依法治国开启新征程。全方位外交取得重大进展，对外开放不断深入，我国成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，国家文化软实力不断增强。中国特色军事变革成就显著，强军兴军迈出新步伐。全面从严治党开创新局面，党的群众路线教育实践活动成果丰硕，党风廉政建设成效显著，赢得了党心民心。“十二五”规划目标即将胜利实现，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

(二)“十三五”时期我国发展环境的基本特征。和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多。

我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变。同时，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，主要是发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重，企业效益下滑，重大安全事故频发;城乡区域发展不平衡;资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转;基本公共服务供给不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨;人们文明素质和社会文明程度有待提高;法治建设有待加强;领导干部思想作风和能力水平有待提高，党员、干部先锋模范作用有待强化。我们必须增强忧患意识、责任意识，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。

综合判断，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

(三)“十三五”时期我国发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则。

——坚持人民主体地位。人民是推动发展的根本力量，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。

——坚持科学发展。发展是硬道理，发展必须是科学发展。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，基本国情和社会主要矛盾没有变，这是谋划发展的基本依据。必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

——坚持深化改革。改革是发展的强大动力。必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，为发展提供持续动力。

——坚持依法治国。法治是发展的可靠保障。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，加快建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道。

——坚持统筹国内国际两个大局。全方位对外开放是发展的必然要求。必须坚持打开国门搞建设，既立足国内，充分运用我国资源、市场、制度等优势，又重视国内国际经济联动效应，积极应对外部环境变化，更好利用两个市场、两种资源，推动互利共赢、共同发展。

——坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。必须贯彻全面从严治党要求，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。

二、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念

(一)全面建成小康社会新的目标要求。党的十六大提出全面建设小康社会奋斗目标以来，全党全国各族人民接续奋斗，各项事业取得重大进展。今后五年，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下新的目标要求。

——经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番。主要经济指标平衡协调，发展空间格局得到优化，投资效率和企业效率明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大。户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展。迈进创新型国家和人才强国行列。

——人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。收入差距缩小，中等收入人口比重上升。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

——国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业。中华文化影响持续扩大。

——生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。

——各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。中国特色现代军事体系更加完善。党的建设制度化水平显著提高。

(二)完善发展理念。实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

协调是持续健康发展的内在要求。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，统一思想，协调行动，深化改革，开拓前进，推动我国发展迈上新台阶。

三、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益

在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

(一)培育发展新动力。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。

发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。促进流通信息化、标准化、集约化。

发挥投资对增长的关键作用，深化投融资体制改革，优化投资结构，增加有效投资。发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动更多社会资本参与投资。创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式。

发挥出口对增长的促进作用，增强对外投资和扩大出口结合度，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。实施优进优出战略，推进国际产能和装备制造合作，提高劳动密集型产品科技含量和附加值，营造资本和技术密集型产业新优势，提高我国产业在全球价值链中的地位。

(二)拓展发展新空间。用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。

拓展区域发展空间。以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。发挥城市群辐射带动作用，优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群，形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。发展一批中心城市，强化区域服务功能。支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施互联互通。推进重点地区一体发展，培育壮大若干重点经济区。推进城乡发展一体化，开辟农村广阔发展空间。

拓展产业发展空间。支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展，支持传统产业优化升级。推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。发展天使、创业、产业投资，深化创业板、新三板改革。

拓展基础设施建设空间。实施重大公共设施和基础设施工程。实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。加快完善水利、铁路、公路、水运、民航、通用航空、管道、邮政等基础设施网络。完善能源安全储备制度。加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。

拓展网络经济空间。实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。

拓展蓝色经济空间。坚持陆海统筹，壮大海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护我国海洋权益，建设海洋强国。

(三)深入实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。推进有特色高水平大学和科研院所建设，鼓励企业开展基础性前沿性创新研究，重视颠覆性技术创新。实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室。积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。

推动政府职能从研发管理向创新服务转变。完善国家科技决策咨询制度。坚持战略和前沿导向，集中支持事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。瞄准瓶颈制约问题，制定系统性技术解决方案。

强化企业创新主体地位和主导作用，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，支持科技型中小企业健康发展。依托企业、高校、科研院所建设一批国家技术创新中心，形成若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。完善企业研发费用加计扣除政策，扩大固定资产加速折旧实施范围，推动设备更新和新技术应用。

深化科技体制改革，引导构建产业技术创新联盟，推动跨领域跨行业协同创新，促进科技与经济深度融合。加强技术和知识产权交易平台建设，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进科技成果资本化、产业化。构建普惠性创新支持政策体系，加大金融支持和税收优惠力度。深化知识产权领域改革，加强知识产权保护。

扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神。

(四)大力推进农业现代化。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。完善农村集体产权权能。深化农村金融改革，完善农业保险制度。

坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。全面划定永久基本农田，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加强粮食等大宗农产品主产区建设，探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。优化农业生产结构和区域布局，推进产业链和价值链建设，开发农业多种功能，提高农业综合效益。

推进农业标准化和信息化。健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系、现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系。发展现代种业，提高农业机械化水平。持续增加农业投入，完善农业补贴政策。改革农产品价格形成机制，完善粮食等重要农产品收储制度。加强农产品流通设施和市场建设。

(五)构建产业新体系。加快建设制造强国，实施《中国制造二○二五》。引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。

实施工业强基工程，开展质量品牌提升行动，支持企业瞄准国际同行业标杆推进技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩，加大政策引导力度，完善企业退出机制。

支持战略性新兴产业发展，发挥产业政策导向和促进竞争功能，更好发挥国家产业投资引导基金作用，培育一批战略性产业。

实施智能制造工程，构建新型制造体系，促进新一代信息通信技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等产业发展壮大。

开展加快发展现代服务业行动，放宽市场准入，促进服务业优质高效发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转变。大力发展旅游业。

(六)构建发展新体制。加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。

深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。

坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。推进产权保护法治化，依法保护各种所有制经济权益。

深化国有企业改革，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。分类推进国有企业改革，完善现代企业制度。完善各类国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失。健全国有资本合理流动机制，推进国有资本布局战略性调整，引导国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，坚定不移把国有企业做强做优做大，更好服务于国家战略目标。

鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力。

优化企业发展环境。开展降低实体经济企业成本行动，优化运营模式，增强盈利能力。限制政府对企业经营决策的干预，减少行政审批事项。清理和规范涉企行政事业性收费，减轻企业负担，完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度。激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。

加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平竞争保障机制，打破地域分割和行业垄断。深化市场配置要素改革，促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动。

深化财税体制改革，建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度，建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。建立全面规范、公开透明预算制度，完善政府预算体系，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。建立规范的地方政府举债融资体制。健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。

加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，扩大民间资本进入银行业，发展普惠金融，着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务。积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。开发符合创新需求的金融服务，推进高收益债券及股债相结合的融资方式。推进汇率和利率市场化，提高金融机构管理水平和服务质量，降低企业融资成本。规范发展互联网金融。加快建立巨灾保险制度，探索建立保险资产交易机制。

加强金融宏观审慎管理制度建设，加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，健全符合我国国情和国际标准的监管规则，实现金融风险监管全覆盖。完善国有金融资本和外汇储备管理制度，建立安全高效的金融基础设施，有效运用和发展金融风险管理工具。防止发生系统性区域性金融风险。

(七)创新和完善宏观调控方式。按照总量调节和定向施策并举、短期和中长期结合、国内和国际统筹、改革和发展协调的要求，完善宏观调控，采取相机调控、精准调控措施，适时预调微调，更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境。

依据国家中长期发展规划目标和总供求格局实施宏观调控，稳定政策基调，增强可预期性和透明度，创新调控思路和政策工具，在区间调控基础上加大定向调控力度，增强针对性和准确性。完善以财政政策、货币政策为主，产业政策、区域政策、投资政策、消费政策、价格政策协调配合的政策体系，增强财政货币政策协调性。运用大数据技术，提高经济运行信息及时性和准确性。

减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。

建立风险识别和预警机制，以可控方式和节奏主动释放风险，重点提高财政、金融、能源、矿产资源、水资源、粮食、生态环保、安全生产、网络安全等方面风险防控能力。

四、坚持协调发展，着力形成平衡发展结构

增强发展协调性，必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。

(一)推动区域协调发展。塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。

深入实施西部大开发，支持西部地区改善基础设施，发展特色优势产业，强化生态环境保护。推动东北地区等老工业基地振兴，促进中部地区崛起，加大国家支持力度，加快市场取向改革。支持东部地区率先发展，更好辐射带动其他地区。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度。

培育若干带动区域协同发展的增长极。推动京津冀协同发展，优化城市空间布局和产业结构，有序疏解北京非首都功能，推进交通一体化，扩大环境容量和生态空间，探索人口经济密集地区优化开发新模式。推进长江经济带建设，改善长江流域生态环境，高起点建设综合立体交通走廊，引导产业优化布局和分工协作。

(二)推动城乡协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。

发展特色县域经济，加快培育中小城市和特色小城镇，促进农产品精深加工和农村服务业发展，拓展农民增收渠道，完善农民收入增长支持政策体系，增强农村发展内生动力。

推进以人为核心的新型城镇化。提高城市规划、建设、管理水平。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。

促进城乡公共资源均衡配置，健全农村基础设施投入长效机制，把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动城镇公共服务向农村延伸。提高社会主义新农村建设水平，开展农村人居环境整治行动，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，建设美丽宜居乡村。

(三)推动物质文明和精神文明协调发展。坚持“两手抓、两手都要硬”，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，坚定文化自信，增强文化自觉，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国。

坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。深化马克思主义理论研究和建设工程，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德，注重通过法律和政策向社会传导正确价值取向。

扶持优秀文化产品创作生产，加强文化人才培养，繁荣发展文学艺术、新闻出版、广播影视事业。实施哲学社会科学创新工程，建设中国特色新型智库。构建中华优秀传统文化传承体系，加强文化遗产保护，振兴传统工艺，实施中华典籍整理工程。加强和改进基层宣传思想文化工作，深化各类群众性精神文明创建活动。

深化文化体制改革，实施重大文化工程，完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系。推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，引导文化资源向城乡基层倾斜，创新公共文化服务方式，保障人民基本文化权益。推动文化产业结构优化升级，发展骨干文化企业和创意文化产业，培育新型文化业态，扩大和引导文化消费。普及科学知识。倡导全民阅读。发展体育事业，推广全民健身，增强人民体质。做好二○二二年北京冬季奥运会筹办工作。

牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，传播正能量。加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。优化媒体结构，规范传播秩序。加强国际传播能力建设，创新对外传播、文化交流、文化贸易方式，推动中华文化走出去。

(四)推动经济建设和国防建设融合发展。坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

同全面建成小康社会进程相一致，全面推进国防和军队建设。以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，加强军队党的建设和思想政治建设，加强各方向各领域军事斗争准备，加强新型作战力量建设，加快推进国防和军队改革，深入推进依法治军、从严治军。到二 ○二○年，基本完成国防和军队改革目标任务，基本实现机械化，信息化取得重大进展，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。

健全军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系。建立国家和各省(自治区、直辖市)军民融合领导机构。制定统筹经济建设和国防建设专项规划。深化国防科技工业体制改革，建立国防科技协同创新机制。推进军民融合发展立法。在海洋、太空、网络空间等领域推出一批重大项目和举措，打造一批军民融合创新示范区，增强先进技术、产业产品、基础设施等军民共用的协调性。

加强全民国防教育和后备力量建设。加强现代化武装警察部队建设。密切军政军民团结。党政军警民合力强边固防。各级党委和政府要积极支持国防建设和军队改革，人民解放军和武警部队要积极支援经济社会建设。

五、坚持绿色发展，着力改善生态环境

坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。

(一)促进人与自然和谐共生。有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。设立统一规范的国家生态文明试验区。

根据资源环境承载力调节城市规模，依托山水地貌优化城市形态和功能，实行绿色规划、设计、施工标准。

支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造。发展绿色金融，设立绿色发展基金。

加强资源环境国情和生态价值观教育，培养公民环境意识，推动全社会形成绿色消费自觉。

(二)加快建设主体功能区。发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，落实主体功能区规划，完善政策，发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、重点生态功能区目录，推动各地区依据主体功能定位发展。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。

推动京津冀、长三角、珠三角等优化开发区域产业结构向高端高效发展，防治“城市病”，逐年减少建设用地增量。推动重点开发区域提高产业和人口集聚度。重点生态功能区实行产业准入负面清单。加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度，强化激励性补偿，建立横向和流域生态补偿机制。整合设立一批国家公园。

维护生物多样性，实施濒危野生动植物抢救性保护工程，建设救护繁育中心和基因库。强化野生动植物进出口管理，严防外来有害物种入侵。严厉打击象牙等野生动植物制品非法交易。

以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。

(三)推动低碳循环发展。推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电。加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。有序开放开采权，积极开发天然气、煤层气、页岩气。改革能源体制，形成有效竞争的市场机制。

推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。

主动控制碳排放，加强高能耗行业能耗管控，有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放，支持优化开发区域率先实现碳排放峰值目标，实施近零碳排放区示范工程。

实施循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消耗。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接，推进生产系统和生活系统循环链接。

(四)全面节约和高效利用资源。坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观。

强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实施全民节能行动计划，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，开展能效、水效领跑者引领行动。

实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。合理制定水价，编制节水规划，实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程，建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。坚持最严格的节约用地制度，调整建设用地结构，降低工业用地比例，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。探索实行耕地轮作休耕制度试点。

建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。推行合同能源管理和合同节水管理。

倡导合理消费，力戒奢侈浪费，制止奢靡之风。在生产、流通、仓储、消费各环节落实全面节约。管住公款消费，深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，推动形成勤俭节约的社会风尚。

(五)加大环境治理力度。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。

推进多污染物综合防治和环境治理，实行联防联控和流域共治，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。实施工业污染源全面达标排放计划，实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。扩大污染物总量控制范围，将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标。坚持城乡环境治理并重，加大农业面源污染防治力度，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。

改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。健全环境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视，严格环保执法。

(六)筑牢生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。

开展大规模国土绿化行动，加强林业重点工程建设，完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，增加森林面积和蓄积量。发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用。扩大退耕还林还草，加强草原保护。严禁移植天然大树进城。创新产权模式，引导各方面资金投入植树造林。

加强水生态保护，系统整治江河流域，连通江河湖库水系，开展退耕还湿、退养还滩。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。强化江河源头和水源涵养区生态保护。开展蓝色海湾整治行动。加强地质灾害防治。

六、坚持开放发展，着力实现合作共赢

开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

(一)完善对外开放战略布局。推进双向开放，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。

完善对外开放区域布局，加强内陆沿边地区口岸和基础设施建设，开辟跨境多式联运交通走廊，发展外向型产业集群，形成各有侧重的对外开放基地。支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区。提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。

加快对外贸易优化升级，从外贸大国迈向贸易强国。完善对外贸易布局，创新外贸发展模式，加强营销和售后服务网络建设，提高传统优势产品竞争力，巩固出口市场份额，推动外贸向优质优价、优进优出转变，壮大装备制造等新的出口主导产业。发展服务贸易。实行积极的进口政策，向全球扩大市场开放。

完善投资布局，扩大开放领域，放宽准入限制，积极有效引进境外资金和先进技术。支持企业扩大对外投资，推动装备、技术、标准、服务走出去，深度融入全球产业链、价值链、物流链，建设一批大宗商品境外生产基地，培育一批跨国企业。积极搭建国际产能和装备制造合作金融服务平台。

(二)形成对外开放新体制。完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制。建立便利跨境电子商务等新型贸易方式的体制，健全服务贸易促进体系，全面实施单一窗口和通关一体化。提高自由贸易试验区建设质量，在更大范围推广复制。

全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，促进内外资企业一视同仁、公平竞争。完善境外投资管理，健全对外投资促进政策和服务体系。有序扩大服务业对外开放，扩大银行、保险、证券、养老等市场准入。

扩大金融业双向开放。有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用货币。转变外汇管理和使用方式，从正面清单转变为负面清单。放宽境外投资汇兑限制，放宽企业和个人外汇管理要求，放宽跨国公司资金境外运作限制。加强国际收支监测，保持国际收支基本平衡。推进资本市场双向开放，改进并逐步取消境内外投资额度限制。

推动同更多国家签署高标准双边投资协定、司法协助协定，争取同更多国家互免或简化签证手续。构建海外利益保护体系。完善反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管措施，完善风险防范体制机制。

(三)推进“一带一路”建设。秉持亲诚惠容，坚持共商共建共享原则，完善双边和多边合作机制，以企业为主体，实行市场化运作，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

推进基础设施互联互通和国际大通道建设，共同建设国际经济合作走廊。加强能源资源合作，提高就地加工转化率。共建境外产业集聚区，推动建立当地产业体系，广泛开展教育、科技、文化、旅游、卫生、环保等领域合作，造福当地民众。

加强同国际金融机构合作，参与亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行建设，发挥丝路基金作用，吸引国际资金共建开放多元共赢的金融合作平台。

(四)深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，发挥港澳独特优势，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐。

支持香港巩固国际金融、航运、贸易三大中心地位，参与国家双向开放、“一带一路”建设。支持香港强化全球离岸人民币业务枢纽地位，推动融资、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展。支持澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进澳门经济适度多元可持续发展。

加大内地对港澳开放力度，加快前海、南沙、横琴等粤港澳合作平台建设。加深内地同港澳在社会、民生、科技、文化、教育、环保等领域交流合作。深化泛珠三角等区域合作。

坚持“九二共识”和一个中国原则，秉持“两岸一家亲”，以互利共赢方式深化两岸经济合作。推动两岸产业合作协调发展、金融业合作及贸易投资等双向开放合作。推进海峡西岸经济区建设，打造平潭等对台合作平台。扩大两岸人员往来，深化两岸农业、文化、教育、科技、社会等领域交流合作，增进两岸同胞福祉，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。

(五)积极参与全球经济治理。推动国际经济治理体系改革完善，积极引导全球经济议程，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。加强宏观经济政策国际协调，促进全球经济平衡、金融安全、经济稳定增长。积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定。

推动多边贸易谈判进程，促进多边贸易体制均衡、共赢、包容发展，形成公正、合理、透明的国际经贸规则体系。支持发展中国家平等参与全球经济治理，促进国际货币体系和国际金融监管改革。

加快实施自由贸易区战略，推进区域全面经济伙伴关系协定谈判，推进亚太自由贸易区建设，致力于形成面向全球的高标准自由贸易区网络。

(六)积极承担国际责任和义务。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，积极参与应对全球气候变化谈判，落实减排承诺。

扩大对外援助规模，完善对外援助方式，为发展中国家提供更多免费的人力资源、发展规划、经济政策等方面咨询培训，扩大科技教育、医疗卫生、防灾减灾、环境治理、野生动植物保护、减贫等领域对外合作和援助，加大人道主义援助力度。主动参与二○三○年可持续发展议程。

维护国际公共安全，反对一切形式的恐怖主义，积极支持并参与联合国维和行动，加强防扩散国际合作，参与管控热点敏感问题，共同维护国际通道安全。加强多边和双边协调，参与维护全球网络安全。推动国际反腐败合作。

七、坚持共享发展，着力增进人民福祉

按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

(一)增加公共服务供给。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。

加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务，努力实现全覆盖。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。加强对特定人群特殊困难的帮扶。

创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办;能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。加快社会事业改革。

(二)实施脱贫攻坚工程。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。

实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。分类扶持贫困家庭，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。

扩大贫困地区基础设施覆盖面，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。

提高贫困地区基础教育质量和医疗服务水平，推进贫困地区基本公共服务均等化。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。

实行脱贫工作责任制。进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。健全东西部协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制，激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。

(三)提高教育质量。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。深化教育改革，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。

推动义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量。普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

促进教育公平。加快城乡义务教育公办学校标准化建设，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，推进城乡教师交流。办好特殊教育。

提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作。优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。

落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革。建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道。推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。完善教育督导，加强社会监督。支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。

(四)促进就业创业。坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。

统筹人力资源市场，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利。加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进劳动者自主就业。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业。加强就业援助，帮助就业困难者就业。

推行终身职业技能培训制度。实施新生代农民工职业技能提升计划。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。

提高劳动力素质、劳动参与率、劳动生产率，增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动。建立和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。

完善就业服务体系，提高就业服务能力。完善就业失业统计指标体系。

(五)缩小收入差距。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。调整国民收入分配格局，规范初次分配，加大再分配调节力度。

健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度。完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，完善适应机关事业单位特点的工资制度。

实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。加快建立综合和分类相结合的个人所得税制。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，规范隐性收入，遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔非法收入。

支持慈善事业发展，广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。完善鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策。

(六)建立更加公平更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。

完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。

健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，研究实行职工退休人员医保缴费参保政策。全面实施城乡居民大病保险制度。改革医保支付方式，发挥医保控费作用。改进个人账户，开展门诊费用统筹。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。整合城乡居民医保政策和经办管理。鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。鼓励商业保险机构参与医保经办。将生育保险和基本医疗保险合并实施。

统筹救助体系，强化政策衔接，推进制度整合，确保困难群众基本生活。

(七)推进健康中国建设。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。

全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。优化医疗卫生机构布局，健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系，完善基层医疗服务模式，发展远程医疗。促进医疗资源向基层、农村流动，推进全科医生、家庭医生、急需领域医疗服务能力提高、电子健康档案等工作。鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。

坚持中西医并重，促进中医药、民族医药发展。完善基本药物制度，健全药品供应保障机制，理顺药品价格，增加艾滋病防治等特殊药物免费供给。提高药品质量，确保用药安全。加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病危害防治，通过多种方式降低大病慢性病医疗费用。倡导健康生活方式，加强心理健康服务。

实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。

(八)促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。注重家庭发展。

积极开展应对人口老龄化行动，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。

坚持男女平等基本国策，保障妇女和未成年人权益。支持残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系。

八、加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证

发展是党执政兴国的第一要务。各级党委必须深化对发展规律的认识，提高领导发展能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，更好推动经济社会发展。

愉快的寒假悄然离去，新的学期又开始了。反思上一学期的学习中我犯过的错误，总结成功的经验，在开学之初，我给同学们提几个小小的建议：

第一、学会预习

在老师讲新课之前，要先将所要学习的知识认真预习。重点部分、难以理解的地方做好标记。这样一来，上课听讲就可以做到事半功倍。

第二、学会听讲

俗话说“好记性不如烂笔头”，在听讲的过程中，一定要将老师所讲的重点、难点记下来。以前听讲时，每遇到老师讲得精彩处，我都会心花怒放，可过后不久就会忘到九霄云外。现在我要坚持做好听课笔记，用“烂笔头”来帮助我那“烂记性”。

第三、学会阅读

古人曾经说“书读百遍，其义自见”。好书是要多读的。多读课外书可以提高我们小学生的作文水平。更重要的是，养成阅读习惯，将使我们的人生更加丰富多彩。

第四、勤劳能干

随着我们的一天天长大，我们要做好爸爸妈妈和老师的小助手。在学校里，尽可能地帮助老师做一些力所能及的事情；在家里，尽可能地承担一些可以完成的家务劳动。从小养成爱劳动的好习惯，会使我们终身受益。

相信大家也有许多建议想和同学们分享，快快大声说出来吧！

春天到了，我们就要出去春游了，我建议去中山植物园游玩，理由如下：

1、一进植物园的大门，两旁是一些花草树木，你会发现有一条弯弯曲曲的小路，沿着小路走，就来到了郁金香园。首先映入眼帘的便是大片大片盛开的郁金香。黄的、红的、紫的……它们不但颜色五彩缤纷，还形象万千呢！这多像展开双臂翩翩起舞的舞者，那朵又像仪态端庄的学者……看着这么美丽的花儿，谁没有一种上前抚摸的欲望。我凑上前去，轻轻一摸，突然之间，感觉全身上下的精力全部集中了起来。那柔柔的花瓣宛如一个可爱的娃娃水莹莹的脸蛋。

2、我们继续往前走，就有一个大草坪，我们可以在草坪上打滚，翻跟头，草很软，可以躺在草上看着蓝天

3、下面我们就去玩吧，往左走就来到桥世界，高架桥、铁索桥、同心桥、女士桥、滚筒桥……神奇的“桥世界”如果你特别有胆量，就去挑战一下秋千桥吧，提醒道中间会特别抖哦。如果胆小就玩一些简单的桥，比如高架桥，同心桥因为下面有一个网是不会成为落汤鸡的。

[春游的建议作文六则

营改增模拟运转，是指建筑业企业在目前仍然实施营业税管理和核算的情况下，参照对已经实施营改增行业企业增值税的征收管理规定，进行全过程的增值税模拟管理和账外核算。根据实际情况，模拟运转，可以是一个企业，也可以是企业中的一个或几个基层单位、一个或几个工程项目。模拟运转，要严格依据实施增值税管理的实际情况，对工程投标报价、合同协议管理、货物劳务采购、发票管理传送、会计稽核核算、实施报税清缴等管理环节进行全面审查，准确、具体、全面地找出不适应增值税征收管理的各种实际问题，以便系统的、有针对性的做好内部各项准备工作。

春天来临，万物复苏，很多小伙伴都摩拳擦掌准备去春游了，那么，春游去哪里好玩呢?快来说出自己的建议吧!

春姑娘又与我们见面了，她给大地换上了一片新装，在这阳春三月里，我建议到小桃园去春游，因为那里的春天别有一番情趣。

进入小桃园，首先映入眼帘的是一棵棵桃树，你走进去，仿佛置身于彩云之间，近看，桃花有的全部盛开，有的才展开两三片花瓣，有的还是花骨朵，桃花的颜色也不一样，有粉红，深红，紫红……再加上一张绿色的地毯，构成了一副美丽的画卷。每棵树都不一样，都各自有自己的姿态，移步换景，目不暇接，美不胜收。

千万条柔柳展开了鹅黄的嫩叶，白色的柳絮朝我们飞来，像在下着一场春光下的雪。小燕子在柳树下唧唧地飞过，可能在和柳树聊着南方旅途的趣事。青青的河水映着蓝天、白云、太阳以及岸边的树，真像一张图画啊，一些小船在水面上开过，河水便泛起了层层涟漪。一对水鸟在水面嬉戏，为这美丽的春光增添了一些生趣。

而且小桃园还有丛林迷宫、沙坑、吊桥;还可以在水上开船，享受这迎面不寒杨柳风，当头暖意晴空日。在不远处还有一个空旷的广场，同学们可以在那儿野餐，放风筝，打羽毛球。

“燕草如碧丝，秦桑低绿枝。”传说当年汪伦用“十里桃花，万家酒店”把李白给“骗”到了泾县，如果李白要是能穿越到现在，知道了小桃园真的是连绵十里桃花，那他一定常住不走了。

心动不如行动，让我们一起去春游小桃园吧!

范文二

春姑娘又迈着轻盈的步伐向我们走来，我建议这个时节去锡惠公园春游。

第一，“天下第二泉”驰名中外。去锡惠公园必定先去看“天下第二泉”，站在泉水旁边，聆听泉水为我们奏响的交响乐，心情舒畅，心里的不愉快顿时烟消云散，让人久久不忍离去。听这里的工作人员说：“唐代名士陆羽详品天下泉水二十种，把它列为第二，天下第二泉由此得名。苏东坡、宋徽宗等人也喜欢此泉，李德因为酷爱家乡此泉，所以把它送给朋友，有人喝过此泉后，立即让人千里迢迢地把泉水送到京城，以后，此泉就在京城里传遍。”由此看来，“天下第二泉”在古代就已经很著名了。

第二，音乐喷泉光彩四射。音乐喷泉是1994年建造的，是听乐欣赏、观看各种歌舞节目的场所。它位于锡山的南麓，喷泉随着优美的音乐迸发出无数水柱，时高时低，时多时少，时曲时直，使人赏心悦目。

第三，映山湖为锡惠公园锦上添花。此湖在锡惠两山之间，为苍翠的群峰开创了一片明净开朗、碧波荡漾的水城。使翠峰、古塔、秀亭倒映其中，两山景色融为一体。

至于百合园吗，就更有趣了，由于时间关系，我就不多说了，反正大家去看看就知道了。

范文三

盼啊盼啊，盼了两年多我们又盼来了春游，两年前，就因为我们学校的一个小屁孩溺水身亡，我们都没的春游。现在，一听到“春游”，我们都抓狂，就连记有“春游”两字的作业都开心的不得了。

我在网上查“春游带什么好”，大部分都建议去肯德基现买，唉!没意思。我只好绞尽脑汁的想。我想想想!哈!先说必备的吧。面包、水是必备的。再说说零食吧。巧克力、果然多、香肠，再来有营养的。饼干、三明治、自制的汉堡。来点饭后的吧，梅、水果，差不多书包的三分之一已经被占了。遇到美丽风景别错过，到达目的地和家人说一下，相机、手机必不可少，湿巾要带，擦手。春游要写日记，笔记本、笔，随时记录身边的事、物、景。三分之二被占了。剩下三分之一，放娱乐物品啦!跳绳、五子棋、羽毛球，哈哈……拿来玩儿!

春游，对全世界百分之零点零零零零零零一的人来说，是观赏风景、接触大自然的，剩下的人就是为了狂吃零食。我也不例外。

哈!我爱春游!

范文四

春暖花开，鸟语花香的春天又来临了。春姑娘轻轻地一吹，唤醒了沉睡一个冬天的大地妈妈。在这万物复苏的季节，我建议大家到人民公园去畅游一番，因为那里空气清新，景色宜人。

一进公园大门，就能闻到沁人心脾的花香，看，草坪上的孩子们快乐的放着各种各样的风筝，调皮的小草钻出了大地妈妈的怀抱，惊奇的看着这一切，还不时和孩子们点头微笑。沿着草坪的小路往前走，就能来到幽静的人工湖边。你瞧!波光粼粼的湖面犹如一面硕大的银镜，倒映着蓝天，白云，垂柳，绿树……水中的鱼儿自由自在的游着，面对如此美景，真让人赞叹不已，流连忘返。

此外，人民公园还有个设施齐全的游乐场，有高架飞机，有欢乐碰碰车，有划船等。不管玩什么项目，你都能感受到快乐和刺激。啊!在这里，不仅能感受到春天的气息，还可以玩的开心，怎么样，心动了吧!那就快来人民公园吧!

范文五

春风轻轻地吹，唤醒了沉睡的大地，万物复苏，每个生命都争着传播春的信息。前几天我就亲身体验了这美好的春光，感到无比的高兴。因此，我建议大家到农村的田野里去看一看，一定会有许多收获。

瞧，道路两旁的垂柳已经换上了嫩绿的新装，轻风拂过;无数的柳条像仙女扭动柔软的腰肢一样，随风摆动;又像用绿丝线织成的绿丝带，真是太美了!农家小院里，鲜红的桃花，粉红的杏花，雪白的梨花，还有白里透红的苹果花，一朵接一朵都露出了笑脸。它们争奇斗艳，竞相开放，构成了百花盛开的春天，就连那不起眼的小草也不甘示弱，悄悄地从土里探出了绿油油的小脑袋。放眼望去，山坡上一片绿色。可爱的小燕子和它的爸爸妈妈也从遥远的南方赶回来了。它们呢喃着，好像在向我们报告：春天来了!春天来了!

春雨静悄悄地下着，我顶着蒙蒙细雨漫步在田野上。雨丝落在我的脸上，淋湿了我的头发，滴进了我的嘴里，甜丝丝的。我大口地呼吸着新鲜的空气，感觉格外清爽。麦田里，翠绿色的麦苗痛快地喝着甘甜的雨水。小草更绿了，桃花更艳了，杏花更迷人了。一阵微风吹来，晶莹的水珠在叶子、花瓣上快活地滚来滚去，像闪光的珍珠一样，真美啊!

我信步漫游，尽情感受那美好的春光，不觉心旷神怡。我想这几天农村一定更美了。因此我再次希望大家采纳我的建议：到田野里、麦田边去春游，相信你一定会陶醉其中的。

春天来了，我建议到滕南医院的小池塘去春游，那儿虽然不如公园里，琳琅满目，可在我眼中它依然是美不胜收的。

滕南医院的 最后面就是 小池塘。小池塘的最前面有两个小花坛。红花的花坛中间有一个石像，这个石像被 花儿包围着显得十分高大。当然，对于我们来说它又显得很小。

红花花坛的前面还有一个小花坛。那儿长满了嫩嫩的、绿绿的草。到了夏天这些小草就会开出雪白的花。远远的，几颗小树正舒展着它的嫩叶，几只蝴蝶在树间翩翩起舞，为小树增添了不少生趣。

小池塘的南面是一个非常漂亮的凉亭。这个凉亭很奇特，别的凉亭里面都有座位，而这个凉亭里面却没有，看来只是供观赏的。凉亭的地板是用大理石板铺成的，十分漂亮。

小池塘在它们的映衬下，就显得更加美丽了。它是一个不规则的椭圆形。池塘的中央有一座小木桥。过了桥，捡上几个石子儿在小池塘里打水漂，是多么有趣的事呀!池水碧绿碧绿的，偶尔会游上来几条小鱼儿，吐着泡泡，像是在向你招生问好呢。池中还漂浮着一些枯黄的荷叶，过不了多久，它们就会泛青，接着就会开花。荷叶周围还有喷泉，如果荷花开了，喷泉喷水了，那该是多么美的一幅画面啊!

希望我的建议大家能够采纳。

一、【近义词】

倡议、提议、发起、倡导、创议、提倡

二、【基本解释】

[释义]

(1) (动)向集体、领导等提出自己的主张(基本义)。我建议休会一天。(作谓语)

(2) (名)向集体、领导等提出的主张。

[构成]动宾式：建|议

三、【英文翻译】

1.(提建议) propose; suggest; advise; recommend

2.(提出的建议)proposal; suggestion; proposition; recommendation

四、【短语造句】

1. 我可以提个小小的建议吗?

2. 我可以建议另找个时间吗?

3. 我认为这个建议值得考虑。

4. 对该项建议没有反对意见。

5. 他的这项建议没有人理睬。

6. 这个建议受到了普遍欢迎。

7. 我是愿意考虑各种建议的。

8. 他的建议遭到激烈的反对。

9. 他们向政府提出一个建议。

10. 我建议为我们的友谊干杯。

五、【详细解释】

◎ 建议 jiànyì

(1) [propose;suggest;bid;offer;recommendation]∶向有关方面提出自己的主张

建议改善生活

建议晚饭后散步

(2) [advise;advocate;recommend]∶向有关方面所提出的主张

写这篇文章的目的是为了告诉大家,而不是建议

(1).对事情的处置或兴办提出具体的意见。《汉书·贾捐之传》：“诸县更叛，连年不定。上与有司议大发军， 捐之 建议，以为不当。” 唐 封演 《封氏闻见记·石经》：“ 天宝 中，予在太学与博士诸生共论经籍失正，为欲建议立大 唐 石经，迁延未发。” 谢觉哉 《送军官家属还乡》：“我建议你们最好到三十岁才结婚。”

(2).指所提出的意见。 魏巍 《东方》第三部第十三章：“她的建议立刻得到热烈的响应。”

春天来了，阳光明媚。是一个踏青的好天气。我建议到大公园玩，理由如下：

春天来了，各种鲜艳的花开了。前两天，我去了一次大公园。腊梅开了，草地五颜六色，像一个个大花坛。各色鲜艳的花在向游玩的人们频频挥手。一朵朵鲜艳的花在阳关下显得十分漂亮。躺在草地上，喝着饮料，听着歌，舒服极了像在自由王国里。

这里，还可以游玩各种游戏!那是孩子们的天堂。他们给公园增添了许多生趣。有滑梯，秋千和过山车，还有小朋友的玩具商城，里面有各种玩具，如：芭比娃娃遥控赛车和遥控飞机，让人琳琅满目。

如果你喜欢看书，读书，就来“问题多多”图书馆吧!

那里有美丽的风景。湖水清澈见底，湖底石快色彩斑斓。从假山到小湖泊，有古木参天的树。让人们心旷神怡，假山和森林都倒影在湖水中。

春姑娘踏着轻快的脚步向我们走来。瞧！小草长出了嫩芽，柳树长出了新叶，梅花、杏花、梨花、桃花都开放了，鸟儿也从南方飞回来了！又要春游了，我建议去梅花山。 梅花也是南京的市花，让我想起了王安石的《梅花》：“墙角数枝梅，凌寒独自开。遥知不是雪，为有暗香来 。”这时，南京正在举办国际梅花节呢！

走进梅花山，满眼都是大片的梅花。有火红的红梅，它的颜色就像对人们热情的洋溢；有雪白的梅花，从远处看，还以为刚下过雪落在树枝上呢；还有粉红的梅花，张开那可爱的笑脸，真情地对人们笑。那里有许多品种，每个品种的挂着一个小牌子，能增长许多见识。既然它的花那么漂亮，谁都想去留下一个回忆，很多游客都和它拍照留影。 到梅花山不仅可以看到美丽的梅花，还可以欣赏画展、温室花展、表演。更吸引我们的是：儿童游乐嘉年华。还有美味的金陵小吃，我想大家一定会流口水了。

我的建议希望大家能采纳。

敬爱的语文老师：

您好！也许您不认识我吧？也难怪，我上课时举手较少，也没什么特别特出的地方，也就是这次周闯关考得还可以。

打从第一节课开始，您给我的感觉就是，有幽默感，能够活跃课堂上的气氛。让我们学起课文来，有一种感兴趣的感觉。我觉的，我们真的需要这样的老师，因为一旦老师说话同学们爱听，那样，学起课文来也就容易多了。

另外，您布置的作业量也不大，有了充足的时间给我们预习和及时复习功课，同时，对我们的睡眠也有了很好的保障。上课时，您提出的问题既有简单也有复杂的，这样一来，我们都会积极主动的去思考问题，在不自不觉中就培养了我们思考问题好习惯。我想，如果课堂允许我们互相讨论问题，也许效果会更好的。

此外，我觉得，您举办的那个“三分钟演讲”虽然很好，但是一次只能是一个人，很多同学没有机会参加，也许再过一天，甚至是一个星期才会叫到别人，那样很令别人着急。我觉得，老师您应该每节课出一个话题(当然我们也可以提建议)，让我们每一位同学按座位顺序接火车发表自己的看法(每人限说一句)，那样的话，每次可多6到7个同学能够展示自己的风采。

当然，这只是我的一个小小的建议，采纳不采纳就看老师您了，不过我希望能得到认可。

老师，我要说的话还有很多，由于时间限制，就先说到这儿吧！

祝您

工作顺利

万事如意！

您的学生：晴天小雪

春姑娘乘着微风的步伐轻盈地来了，燕子又开始呢喃着，像是在说：“春天到了，春天到了。”春姑娘把小草吹绿了，把娇嫩的小芽从土壤和树枝上拽了出来。春姑娘在冰冻的河面上蹦啊蹦，冰层裂成了碎块，化成了流水;春姑娘在大地上踩呀踩，小草探出头来………这么美的春景不如我们去大观楼春游。

大观楼依傍在滇池湖畔，进入大观楼我们就被绰约的鲜花包围了。不仅有红艳艳的茶花，有粉嘟嘟的樱花、海棠花，还有金灿灿的金子兰，还有许许多多五颜六色的不知名的小花。真是水榭花航，亭台楼阁，相映成趣呀!碧水张开双臂拥抱着美丽的楼影、花影，就连水里的小鱼儿也在捉迷藏呢!

大观楼不仅景色奇异，还可以享受划船戏水之乐。在大观楼里，我们可以一边划船游滇池，一边欣赏着滇池美丽的风景、看看西山睡美人。池里的鱼儿自由自在地游着、嬉戏着，还有周边的风景美丽极了，让小船轻轻飘荡在水中。大观楼还有世界上最长的对联，古代的建筑如此的神奇，我们一定要保护好它们。这儿，不仅风景绮丽，而且有许多大型娱乐设施。有惊险刺激的过山车、摩天轮，有惊心动魄的鬼城，有激动人心的欢乐转转杯，还有难得一坐的海盗船………让你尽情的玩耍。

听了我的介绍你是否动心了，那就让我们一起去大观楼玩吧!

春天到来了，又到了春游的季节。如果由我安排大家春游的地方，我会建议大家到万福公园走一走。

万福公园里风景非常优美，是个春游的好地方。

公园东侧是一个方形的大荷花池，池水清澈见底，好多小鱼在里面自由自在地游来游去。荷花池上面有一座桥，桥面又宽又长把荷花池一分为二，设计得很有创意。   荷花池西岸是一片片草地，绿油油的，远远的望去就像一块块绿色的地毯。草地上开着一些鲜艳的小花，还有几块硕大的山石，自然优雅，十分壮丽。

草地的旁边是一个椭圆形的湖泊，在湖心处有一个木制的休闲亭，古香古色，十分优美。这个湖的面积很大，每年春天都有人在这里划船，湖面碧波荡漾，鸟儿在湖泊上盘旋喳喳喳地向你问好。

公园的广场很大，广场正中央是个大转盘, 大转盘中间有一圈喷泉，当音乐响起的时候，它就会喷出各种造型的水柱。引得观众瞩目欢呼。

公园好美啊！我认为大家如果要春游，万福公园确实是一个值得一去的好地方。   小学生作文选：我的春游建议

万物苏醒，生机盎然，小草钻出地面，抽出了嫩芽，给田野披上了一件绿色的衣裳，春姑娘迈开轻快的脚步向我们走来。我建议老师带我们去五岛公园走一走。

走进大门，你就能看见柳树姑娘正在梳着长长的辫子。阳春三月，微风轻轻地吹拂着，已经伸展出嫩芽的柳条随风飘舞，好像在抚摸刚刚苏醒的大地。细雨如丝，柳树贪婪地吸吮着春天的甘露，一片片狭长的叶子在雨露中欢笑着。

不远处便是“涟漪湖”了。湖水非常迷人，微风吹过，水面上荡起了一道道波纹，映在水里的青草绿树，一会儿扩大，一会儿缩小;一会儿聚拢，一会儿散开……

更可爱的是湖中的小鱼了，一群群小鱼在水里游来游去，在清晨阳光的照耀下，鳞片上闪耀着红蓝色的光，真逗人喜爱。如果你扔一片面包给它们吃的话，它们就会三五成群地向面包游来。它们你争我抢，别看它们嘴小，吃起面包来可快了，三两分钟就吃完了，吃完以后便摇了摇尾巴沉到水底去了。

那诱人的牡丹花、美丽的海棠花、香气袭人的米兰花就更美了，如果你想知道，就自己去看看吧!

我希望老师采纳我的建议，去五岛公园春游。