党员增强道德修养做讲道德有品行的合格党员心得【最新20篇】

党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦……”24日上午，马尾亭江镇东盛村，83岁的老党员郑军凯正逐字逐句念着党章，同村中的老党员一起学习。

东盛村现有党员18人，大部分都是50岁以上的老党员，由于年龄和文化程度不同，一些党员无法看书自学。于是，曾担任过小学校长的郑军凯当起了“宣讲员”，为村里的老党员讲读党章。

东盛村根据该村党员特点开展活动，是马尾区开展“两学一做”学习教育活动的一个缩影。自今年4月，马尾区启动“两学一做”学习教育活动以来，各地均成立了学习教育领导协调小组，要求“以上率下”、因地制宜开展活动，让活动在基层落地开花。

活动中，各级党员领导干部到所在党支部，到农村、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课，党校教师、讲师团成员到基层一线党支部讲党课，基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课，并组织生产工作一线的先进模范作巡回报告，通过党课“下基层”，加深基层党员对“两学一做”的学习理解。

同时，马尾区还引导党员利用共产党员网、福州党建频道、“福州党员e家”、“福州党教”、“马尾党员微力量”等平台开展学习，利用马尾新闻网、马尾区有线电视台等广泛开展活动宣传，营造开展“两学一做”学习教育活动的良好氛围。

“两学一做”，基础在学，关键在做。活动启动以来，马尾区直单位联合结对村(社区)通过党员工作站、党员群众接谈室和党代表工作室等为群众提供服务;通过开展认领服务，推行“群众点单、支部下单、党员接单”的“三单制”服务模式，广泛征集“微心愿”，让党员自主认领，为需要的群众提供帮助服务;“党员服务队”“党员义工队”等也适时到结对村(社区)集中开展形式多样的组团服务或上门服务活动等，让“两学一做”成效体现在服务群众上。

“认认真真找准短板、扎扎实实补好短板”。

其一、这是中央的决策部署。“一段时间以来，中央密集召开了党的十八届五中全会、中央经济工作会议、中央城市工作会议，都把补短板作为重要内容和重要任务贯彻始终。我们要深刻认识到，补短板是以习近平同志为总书记的党中央治国理政思想的重要内容和推动事业发展的重要方法，体现了中国特色社会主义政治经济学的内在逻辑，为我们适应和引领新常态提供了理论指导和实践遵循”。

第二、这是浙江发展的需要。“补短板是“八八战略”的题中应有之义，是高水平全面建成小康社会的发力点。“八八战略”一方面着眼于发挥优势，让优势能够扬长而避短，另一方面也着眼于补齐短板，努力把劣势转化为优势。我们要写好“八八战略”的续篇，就必须在继续发挥优势的同时，回答好找短板、补短板这个命题”。

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无论什么行业，哪怕拥有再先进的技术，都离不开一份“匠心”。共产党员当以“工匠精神”鞭策自己，自觉做一名有“匠心”的共产党员，在工作、生活、学习中，多点担当，少点功利，多点精进，少点浮躁，像工匠追求精艺一样对自己的工作负责，对人民利益负责。

匠心，就是要有知难而上、知难而进的“较劲精神”。“较劲”精神，体现了人在面对困难时的勇气、执著和坚守。就是明知山有虎、偏向虎山行的勇气，就是不畏艰难、顽强拼搏的执著，更是对全心全意为人民服务理想信念的坚守。凡事一较劲儿便深入，便有为，便出成绩。在现实中，我们常常会遇到这样那样的困难和问题，我们要敢于直面问题、击破困难，发挥知难而上、知难而进的“较劲精神”，咬咬牙，较较劲，使出浑身的解数，奋勇向前。

匠心，就是要有攻坚克难、敢于担当的“钉钉子精神”。“发扬钉钉子精神”是习近平总书记提出的意蕴深远的观念。以朴素的话语说，就是干事业好比钉钉子。“钉钉子精神”是一种持之以恒的态度，一股锲而不舍的韧劲。作为一名共产党员，如果遇到难题就撂挑子，过于计较个人得失，精神不振，工作懈怠，缺乏“钉钉子精神”，必将引起群众的不满，降低在群众心中的信任度。工作要实打实，要一步一个脚印，一项接着一项干，只有像钉钉子那样，一下又一下，扎根在一个地方，坚忍不拔、毫不动摇，才会最终取得成效。

匠心，就是要有抵御诱惑、排除干扰的磐石精神。“物必先腐，而后虫生。”一些共产党员没有经受住外界干扰诱惑的考验，沦为外界干扰诱惑的俘虏，根本原因就是缺乏坚如磐石的抵御力。“古之成大事者，不惟有超世之才，亦必有坚韧不拔之志。”作为共产党员应当以“磐石精神”树牢党章党规党纪意识，面对金钱、权力、美色的诱惑，要有“威武不屈，贫贱不移”的决心抵御，牢守政治纪律和规矩，在大是大非面前理直气壮、坚持原则，排除非法干扰不动摇，自觉远离腐败和庸俗，拒绝拜金，漠视潜规则。

匠心，就是要有不断探索、勇于创新的创新精神。“惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。”在新的形势下，工作对象、内容、手段、条件都在不断发生变化，要很好地完成各项工作，共产党员必须进一步解放思想、与时俱进，勇于创新;还要必须进一步理清思路，把握重点，不断进行探索和创新，自觉摒弃按老经验、老办法办事的思维方式，学会用新视角、新思路去分析问题，用新方法、新举措去解决问题。只有这样，才能紧跟形势的变化，正确应对工作中的新情况、新问题，不断形成新认识，取得新成绩。还要坚持在继承传统的基础上创新工作，毛泽东同志说过，“我是靠总结经验吃饭的”。

我们党从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。再次就落实党风廉政建设责任制、明确作风建设责任喊话。

办好中国的事情，关键在党。我们党是一个拥有8600多万党员、在一个13亿多人口的大国长期执政的党，对全党同志而言，这既要求坚持立党为公、执政为民的理念，坚守为国为民的担当——“党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康”;同时，也意味着必须增强忧患意识，保持“打铁还需自身硬”的警醒——“党的执政地位和领导地位并不是自然而然就能长期保持下去的，不管党、不抓党就有可能出问题甚至出大问题，结果不只是党的事业不能成功，还有亡党亡国的危险”。

明白道理并不难，难的是把思想变成行动——从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位。这些年来，在一些地方和单位，“四风”问题越积越多，党内和社会上潜规则越来越盛行，政治生态和社会环境受到污染，根子就在从严治党没有做到位。有些地方和单位看起来党在管党治党，但没有管到位上，没有把党风廉政抓好。

“如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢?”习近平总书记在十八届中央纪委第五次全会上明确指出，从这两年查处的案件和巡视发现的问题看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。因此，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。。

在一些领导干部眼中，抓党风廉政建设同抓发展相比要虚一些，不容易出政绩，一年开几次会布置一下就可以了，不必那么上心用劲。也有一些人认为，在发展社会主义市场经济条件下，从严治党面临两难选择：过宽没有威慑力，会导致越来越多人闯“红线”，最终法不责众;过严会束缚人手脚，影响工作活力，干不成事，甚至还会影响自己的选票。

思想上松一寸，行动上就会散一尺。十八大以来中央开展的四轮巡视，发现了一批在作风、纪律、腐败和选人用人等方面存在的突出问题，究其根本在于，有的党组织管党治党不严，执政意识淡化、党的观念淡漠，主体责任缺失、监督责任缺位。凡此种种无不警示我们：当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。“四风”病源还在、病根未除，仍停留在“不敢”层面，“不能”、“不想”的问题还远没有解决，防止反弹任务艰巨。各级党组织应该从思想上明确认识到，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的;应该从行动上主动承担起从严治党的责任，将正风反腐进行到底。

把抓好党风廉政作为最大政绩，关键在于各级党委要把从严治党责任承担好、落实好，坚持党风廉政工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党风廉政工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。对各级各部门党组织负责人特别是党委(党组)书记的考核，首先要看抓党风廉政的实效，考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。这就要求，一方面加强“他律”，各级党委(党组)要认真履职尽责，党委(党组)书记要成为从严治党的书记，让从严治党在标准上严格起来，在内容上系统起来，在措施上完善起来，在环节上衔接起来，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，真正实现“谁在这样的形势下还敢我行我素、依然故我，就要为我们党改进作风付出代价”。另一方面涵养“自律”，各级党委书记、各部门党委(党组)书记要以身作则、以上率下，以向我看齐的姿态听意见、摆问题、管自身、抓督查，发挥示范作用。实践证明，各级领导干部敢于拿自己开刀，解决问题才能势如破竹，抓好党风廉政才能立竿见影。

只要真管真严、敢管敢严、长管长严，而不是管一阵放一阵、严一阵松一阵，就没有什么解决不了的问题，就不至于使小矛盾积重难返、小问题酿成大患，就能积小胜为大胜，使我们党永远立于不败之地。

今年的两会也对政府机构进行了大幅度的调整。改革的重点是，紧紧围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革，实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。对于国家政府机构的调整，使得各个部门能够更加高效的工作，同时也减少了很多不必要的浪费。新一届的政府提倡廉洁，本次两会也是在此背景下进行的。这对于我国的反腐倡廉工作有着重大的意义。

今年是十二五规划的关键一年，在全球金融危机的背景下，我国经济任然保持稳步增长。但是世界经济充满变数，中国经济还面临诸多严峻挑战。两会也对我国的经济发展进行了讨论，并且指明了改革与发展的方向。

今年的两会提倡改革，提倡节俭。作为一名学生，我会从我自己做起，勤俭节约，努力提高自身修养，并且积极的影响身边的人，为祖国建设贡献自己的一份力量。

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习主席指出，国无德不兴，人无德不立。德行是做人的根基，做一名合格党员，就要修好品德这一课，传承党的优良作风，弘扬中华民族传统美德，践行社会主义核心价值观，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

坚持强党性。党性集中于信念、体现于作风、贯穿于实践，是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。党员不是挂在嘴边的一个名义，而是驻在心中的一份虔诚;不是一阵子的坚持，而是一辈子的坚守。党员必须始终以党章规定修炼自己，以党员标准规范自己，以党性境界提升自己，做到组织入党和思想入党高度一致，既拿“身份证”又拿“合格证”。作为党员就要践行先进性要求。党员是党的细胞，党的先进性由党员个体思想行为的先进所构成。要坚持先进性标准、立起先进性形象，平常时候看得出来，关键时刻站得出来，危急关头豁得出来。

做到知敬畏。“人在干、天在看”，讲的是人要有敬畏之心。要敬畏人民。视人民为父母，把为民掌权作为最高价值取向，要多做暖人心稳人心的工作，只要设身处地，就有千方百计。要敬畏权力。有权不可任性。党员领导干部，看待权力应充满敬畏，面对权力应如履薄冰，使用权力应循规依矩，让权力在阳光运行中守中持正，在创造价值中彰显价值。要敬畏法纪。法纪是高压线，也是护身符。我们要自觉做学法守法的规矩人、老实人。

保持高格调。物有其类，人有其格。格调反映共产党人道德情操，折射领导干部人格魅力。要在养心上多用功。米养身，书养心。外面世界再精彩，也要静下心来读点书。从马列主义经典中汲取政治养分，从传统文化中涵养精神家园，从博览群书中开阔思维视野，以此滋养道德情操、生活情趣。要从榜样中定坐标。榜样的力量是无穷的。要远学英雄模范，近学身边典型，对照榜样激励自己、修炼自己、提升自己。要在自律上有坚持。管住自己、天下无敌，管住家人、后院平安。要自始至终地严格要求自己，干事眼望高线，生活守住底线，以人格的力量赢得人心、成就事业。

“两学一做”学习教育暨“讲规矩、转作风、查尽责、见实效”专题教育活动，基础在学，关键在做。党员要坚持以知促行，做“四讲四有”的合格党员。其中，“讲规矩、有纪律”是对党员的基本要求，“欲知平直，则必准绳;欲知方圆，则必规矩”，讲不讲规矩、有没有纪律，是对党员干部党性的重要考验，也是检验党员干部对党忠诚度的重要标尺。

一、什么是规矩?

我们党的党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。党的规矩总的包括什么?其一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。其二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。其三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩，法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行。其四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。

为什么说党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是十分重要的党内规矩?这是因为，对我们这么一个大党来讲，不仅要靠党章和纪律，还要靠党的优良传统和惯例。这些规矩看着没有白纸黑字的规定，但都是一种传统、一种范式、一种要求。纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。

二、党员如何做到“讲规矩、有纪律”?

我认为重点要做到“五个必须”：

一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。

二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。

三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。

四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。

五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

讲规矩、有纪律，不仅要靠监督，更要靠自律。党员干部必须牢固树立规矩、纪律意识，通过开展“两学一做”学习教育和“讲规矩、转作风、查尽责、见实效”专题教育活动，把规矩和纪律刻印在心，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止，做政治上的明白人。

做一名合格党员是“两学一做”学习教育的着眼点、落脚点。市政府办公室同志要把“四讲四有”作为根本行为准则，当好合格党员、树好先锋形象。

要以严实的态度深化学习，打牢“四讲四有”思想基础。要明确学习目的，主动学习，不断提升党性修养、增强工作本领、提高解决实际问题的水平;要把握学习重点，念好“党章党规”和习总书记系列重要讲话这两本“真经”，养成阅读习惯，开阔视野胸襟，提升思维层次;要提升学习实效，做到原原本本学、对照典型学、联系实际学。

“两学一做”学习教育要求党员带着问题学、针对问题改，把解决问题贯穿学习教育全过程。王建国要求以严实的精神认真整改，树立“四讲四有”鲜明导向。这其中，问题要找得准，要主动以合格党员标准检视自己、改进自己、提高自己;根源要剖析透，要从思想深处挖根源，从实际行为中挖根源，找准问题的症结，精准发力;整改要动真格，要采取多种形式、多种措施，细处着手、小处改起，真正做到落实到位。

要以严实的作风干事创业，践行“四讲四有”具体要求。要深化服务理念、突出服务重点、提升服务效能，更有为地服务大局;要凝心聚力抓落实、只争朝夕抓落实、依法依规抓落实，更有效地推进落实;要进一步提高办文、办会、办事水平，做好接待、外事和保障服务，推进电子政务建设和政务公开，更有序地保障运转。要以严实的作风执行制度，推动“四讲四有”常态长效。办公室每一名党员干部都要严格按制度办事，带头遵守制度、执行制度，维护制度的权威和刚性，严格遵守政治规矩，积极参加组织生活，始终保持廉洁自律，真正把“四讲四有”融入日常、抓在平常。

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“讲道德、有品行”是“四讲四有”合格党员的重要标准，作为党员干部要加强道德修养、锤炼道德品行、提升道德境界、筑牢道德防线、坚守道德底线，努力使自己成为品行高尚的人，在司法改革的新形势下，践行司法为民的服务理念。

党员干部应主要具备以下四个方面的德行，即政治信仰、职业道德、社会公德和家庭美德。

(一)政治信仰方面。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，永远是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受任何考验的精神支柱。建设中国特色社会主义是近代中国社会发展的必然选择，是发展中国、稳定中国的必由之路。

(二)职业道德方面。我们党提倡的从政道德，内容十分丰富，但最基本的可以概括为忠诚、为民、务实、清廉八个字。

(三)社会公德方面。遵纪守法、保护环境、文明礼貌、助人为乐等是社会主义道德建设的重要组成部分，是全体社会成员都应遵守的基本道德规范，党员干部应带头遵守，并努力做履行社会公德的表率。

(四)家庭美德方面。具备良好的家庭美德就是要求党员干部正确处理人民利益与家庭利益之间的关系，树立正确的家庭道德观和家庭伦理观，处理好父母、夫妻、子女关系以及邻里关系，做到尊老爱幼、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结。

党员干部如何做到讲道德、有品行呢?

一是要学思并重。通过学习，保持思想上的清醒、理论上的成熟、立场上的坚定。同时，反省自己的思想和行为，不断充实完善自己，做到心系人民、为民司法，最大限度地依法保护人民群众的合法权益、实现人民群众的切身利益。

二是要慎独自律。在无人知晓、没有外在监督的情况下，也要坚守自己的道德信念，自觉按道德要求行事，不因无人监督而恣意妄为，切实做到自重、自省、自警、自励，清清白白做人、干干净净做事。

三是要积善成德。通过积累“善行”，使之巩固强化成优良的品德，注重司法礼仪，讲究司法良知，让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。

四是要知行合一。将提高道德认识与加强道德实践结合起来，知行统一，自觉弘扬和践行社会主义核心价值观，将道德要求内化为高尚的道德品质，外化为自觉的道德行为，保持优秀的道德品行和过硬的业务技能，为实现社会公平正义做出应有的努力和贡献。

通过冬训，营造了一个凝心聚力谋发展、务实求真抓质量的浓厚氛围，从而进一步增强党性、坚定理想信念，永葆党的先进性和纯洁性，自觉维护党的团结统一，确保在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，充分发挥党员的先锋模范作用。

党的十八届三中全会指出，必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。结合此次党员冬训活动，加强反腐倡廉教育工作，有利于引导和督促广大党员干部增强大局意识、责任意识和忧患意识，切实提高素质、改进作风，为服务保障兴化经济社会又好又快发展提供坚强的政治保证。

一、剖析党员队伍现状，必须把增强党员干部党性修养、宗旨意识摆上重要位置

近年来，全市各级党组织认真贯彻“党要管党、从严治党” 的方针，紧紧围绕改革发展稳定的大局，不断加强党风廉政建设，取得了显著的成绩。绝大部分同志严于律己、勤廉兼优，尽心尽责、激情奉献，把全部精力集中到了经济社会发展上，以为民服务、为民谋幸福的作为和业绩，共同树立和维护了党员干部的良好形象。同时，也应清醒地看到，我市少数同志执行廉洁自律规定的自觉性还不够强，反腐倡廉制度的执行力需进一步提升，一些损害群众利益的突出问题还未从根本上得到解决。

20xx年，我市共查处党员干部违纪违法案件221件，处分党员干部221人，涉及副乡(局)级以上党员领导干部13人，移送司法机关处理20人，挽回经济损失3480.74万元。从查处的案件情况看，当前我市农村基层党员干部违纪违法问题仍然突出、违反财经纪律特别是“小金库”案件有所上升、涉及惠农补助资金以及重点领域重点岗位人员的案件仍然较多。20xx年，共查处村支书、村主任、结报员为主的农村基层党员干部案件106件，查处各类侵害群众利益的案件71件，此类涉农案件高发频发，集中反映基层党员干部党性意识缺乏、干部素质不高、法律意识淡薄以及思想政治教育弱化等问题，这些问题与全市加快转型发展的良好态势格格不入，也真正体现了加强党员干部党性修养、增强宗旨意识的重要性、紧迫性和必要性。

各级党员干部要进一步统一思想，认清形势，充分认识抓好反腐倡廉是实现兴化又好又快发展的本质需要。只有党风正、政风清，社会风气才能更好，转型发展才有保障。要进一步确立群众意识，在想问题、作决策、做工作时，首先想一想群众的利益、听一听群众的意见，努力使每一项决策、每一项部署、每一项工作都更加符合人民群众的意愿，真正做到心系群众、执政为民。要始终坚持从严治党方针，始终坚持两手齐抓，对各级干部严肃教育，严密制度，严格监督，让干部不想腐败、不敢腐败，也不能腐败，真正造就一支为民、务实、清廉的干部队伍。

二、把握廉洁从政关键，务必做到淡泊名利、廉洁自律

“廉者，政之本也”。面对复杂的社会环境，每一位党员干部都要始终保持清醒的头脑，把握廉洁从政之道，经常反思对照。要倍加珍惜社会提供的机遇和舞台，倍加珍惜组织的厚爱和重托，倍加珍惜群众的信任和期望，严格要求自己，规范从政行为，自珍自爱、慎始慎终。

一是思想上要经常自我反省。大量案例表明，党员干部走上违纪违法道路，有的是信念动摇，有的是心态失衡，有的是心存侥幸，最终因思想松懈导致防线崩溃。当前，我市少数党员干部常有自满心理，稍有成绩便沾沾自喜，在世界观改造上不求进取，固步自封，自己觉得先进，但其所作所为并不比群众先进多少。面对不断发展变化的客观形势，每个党员都要主动适应新形势新要求，时常保持忧患意识，因为过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进。党员干部要防止攀比心理，一个人在生活、待遇、职务上总想与他人比，就容易出贪欲、出腐败。一些党员干部在看到社会上一些人用不正当的手段暴富，片面认为自己能力并不差，从而不择手段地敛财捞钱，由于在物质享受上的盲目攀比，从而以身试法，最终成为钱、色的俘虏。党员干部要防止贪占心理，时刻不忘党的各项纪律，千万不能牟取规定以外的特殊利益，不能放纵自己的欲望，要做到堂堂正正做人，清清白白为官。党员干部还要防止侥幸心理，千万不能自视手段高明、不留痕迹，或认为自己仅是农村基层干部，怎么查也查不到自己，或者认为自己有关系、有门路，出了问题找找人，就能大事化小、小事化了。俗话说的好，“要想人不知，除非己莫为”，群众的眼睛是雪亮的，纸永远是包不住火的。无论什么时候、在什么场合，都必须做到自我约束、自我规范，不做出任何越轨行为。

二是工作上要常怀为民之心。权力是一把“双刃剑”，用权为民可以赢得百姓赞誉，用权为己必然导致身败名裂。任何一名党员干部绝不能将手中的权力私有化、商品化，把权力变成谋取私利的工具。在行使权力、履行职责时必须牢记，权力是人民赋予的，权力是用来为人民服务的。在任何时候、任何情况下，都要将人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为行使权力的出发点和落脚点。当前，兴化正处在持续推进重大项目建设、加快提升全面小康建设水平的关键时期，稳定经济增长，推进转型升级，提升城乡一体化水平，加强社会管理，保障改善民生，任务艰巨而繁重。党员干部要增强大局意识，牢记发展为上、人民为重的理念，自觉摒弃本位主义，合力干大事，全心创大业，聚力谋发展，把思想和精力统一到市委市政府的各项决策部署上来。强化改革创新意识，找准位置，珍惜岗位，主动干事，大胆创业，大兴求真务实之风，全力提升工作效能，努力为群众谋福祉，让群众得实惠。

三是生活上要坚持防微杜渐。“千里之堤，溃于蚁穴”、“勿以恶小而为之”，拒腐防变必须从防微杜渐、慎初慎始做起。党员干部既要在大是大非面前经得起考验，也要在小节小事上毫不放松，牢记警戒线，远离高压线，坚决不越雷池一步，自觉遵守党纪国法。我市绝大部分党员干部都能够注意生活作风问题，严格要求自己，保持情趣健康，树立良好形象，但也有极少数人不注意形象，影响极坏。要带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，防止小错酿成大祸。严把朋友圈、社交圈，不因私情乱公事，不以义气犯原则，不为关系所左右，特别要注意那些别有用心的所谓“朋友”，防止因为他们的怂恿拉拢而误入歧途。要保持平和的心态，在名誉、职位、报酬、个人利益等方面知足常乐，清除私心杂念和非份欲望，不该想的不想，不该拿的坚决不拿。培养健康的生活情趣，坚决抵制腐化生活的诱惑，不断提高道德修养，时时用党纪国法严格要求自己，处处用道德规范检束自己的行为。党员干部要在思想上乐于接受监督，在行动上自觉接受监督，凡是要求别人做到的自己首先做到，凡是要求别人不做的自己首先不做，凡是需要接受监督的自己首先接受监督，始终把自己置于组织和群众监督之下，做一心为民，清正廉洁的共产党人。

三、严格执行各项规定，争当勤政廉政、遵纪守法的表率

20xx年以来，中央、省市先后出台了关于改进工作作风、密切联系群众的一系列规定，体现了从中央到地方各级党组织对改进作风的决心和毅力。习近平总书记强调，随着改革不断深入和对外开放不断扩大，党必将面临前所未有的风险和挑战，党的作风建设始终是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务，抓作风建设一丝都不能放松、一刻都不能停顿。

一要准确把握作风建设各项规定。中央八项规定出台后，对作风问题监督检查的力度明显加大，查处了一批有影响的典型案件。一年来、清退会员卡、严禁公款印刷寄送贺年卡、严禁公款购买赠送年货节礼等细化八项规定的政策措施相继出台。2014年元旦春节前，中纪委印发通知，要求各级党政组织、各级领导班子和领导干部要在元旦、春节期间做到“八个严禁”：严禁用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼(慰问困难群众职工不在此限);严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历、台历、日历等物品;严禁违规收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡;严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请;严禁用公款安排旅游、健身和高消费娱乐活动;严禁以各种名义突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金(卡券)、实物;严禁向下级机关、企事业单位等转嫁、摊派、报销各种费用;严禁公车私用和领导干部擅自驾驶公车。

二要大力纠治作风方面突出问题。中央要求把群众路线教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。我市在开展党的群众路线教育实践活动时，党员领导干部必须带头加强作风建设，围绕“四风”问题，认真组织大排查、大梳理、大整改，狠抓正风肃纪各项措施的落实，通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，切实改进在调查研究、议事决策、文风会风、出访活动、勤俭节约等方面存在的不足，以领导干部作风的转变带动机关和干部作风的转变。继续加强监督检查，通过明查暗访、联合督查、群众监督等举措，加大作风问题查处力度，严肃惩处违规行为，及时曝光典型问题。各级党员干部要对照中央、省市各项规定，进一步自我审视、查漏补缺、整改提高，做到在科学发展中比拼作风、在联系群众中改进作风、在勤政廉政中锤炼作风，永葆为民务实清廉本色，以作风的真转、快转、一级带着一级转推动全市各项工作健康有序发展。

三要落实作风建设工作长效机制。把贯彻落实各项规定作为一项经常性、长期性工作来抓。建立健全科学民主决策机制和工作落实机制，健全干部选拔任用和考核评价体系。制定领导机关、领导干部以及执法监管部门和窗口单位、服务行业履职尽责的相关制度规定，完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度。细化公务接待制度和因公出国(境)管理制度，健全规范各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动、调查研究等方面的制度规定。严格执行党政机关厉行节约反对浪费的制度规定，完善楼堂馆所建设的管理制度、“三公”经费预算管理和公开制度。梳理完善作风建设考核制度，把作风建设工作任务纳入目标管理，纳入单位党风廉政责任制考核体系，完善考核内容，改进考核方式，扩大考核民主，强化考核结果运用。把考核工作与干部管理同步推进，坚决处理作风不好、作风不实、作风漂浮的干部，促进干部工作作风切实转变。

学习廖俊波，要始终对党忠诚。知难而进、迎难而上是中国共产党人的宝贵品质，也是廖俊波对党忠诚的生动写照。1998年，面对邵武市拿口镇百年不遇特大洪灾的灾后重建，廖俊波不推不托、不等不靠，知难而进、迎难而上，不到1年时间就圆满完成500多户居民的灾后重建任务，以实际行动报答了党的培养，践行了自己的承诺。我们要以廖俊波同志为榜样，以“敢教日月换新颜”的担当作为，投身当前各自的工作实践，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

学习廖俊波，要做到心系群众。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。廖俊波同志之所以获得“全国优秀县委书记”称号，之所以深受人民群众爱戴，根本原因在于他始终与老百姓心相连、情相依，同呼吸、共命运，在于他视人民群众为衣食父母、诚心诚意当人民公仆。他经常说，共产党员应该在群众最困难的时候，出现在群众的面前;在群众最需要帮助的时候，去关心和帮助群众。在政和同心经济开发区建设之初，为考察地形，他穿着长筒雨鞋踩进烂泥田拔不出来;在建设“白茶小圳”之时，他每月亲赴“垃圾村”三四趟,他深入他用行动铸就了干群之间的鱼水亲情。作为党员领导干部，我们要牢固树立宗旨观念，始终坚持群众路线，把心思用在为群众谋利益上，把群众想的作为我们工作的焦点，把群众急的作为我们工作的热点，把群众恨的作为我们工作的重点，真正做到心为民想、情为民系、权为民用、利为民谋、事为民办。

学习廖俊波，要弘扬忘我精神。廖俊波同志始终勤勉敬业、忘我工作。初到政和，他用脚步丈量园区，以现场代替会场，团结带领全县干部群众“撸起袖子加油干”，使政和县城镇化率从31%提高到46%，取得了2年首次进入全省发展十佳、4年财政总收入从1.6亿元增加到4.9亿元、GDP等重要指标均实现翻番的可喜成绩。任荣华山产业组团管委会主任期间，他四年驱车36万公里，完成征地7000多亩，招商引资签约项目51个，总投资28.03亿元，浦城人直呼廖俊波创造了奇迹!向廖俊波学习，关键是要做老实人、说老实话、干老实事，静下心来出实招，扑下身子干实事，踏踏实实谋发展，努力创造出让群众满意、经得起实践和历史检验的业绩。

学习廖俊波，要坚持无私奉献。“赚钱的事你们来干，不赚钱的事让我们来干”，政和县一穷二白、百废待兴时，廖俊波常把这句话挂在嘴上。廖俊波不为名、不为利，始终勤政为民、廉洁奉公，这正是中国共产党人的政治本色。他经常深入基层，问需问计于民，抓发展求质量，短短两年时间，就使一个长期位居福建倒数第一的贫困县跃居至全省前10名，不仅换来了世人瞩目的“政和速度”，也成就了“政和质量”，更创造了任期内党员领导干部零违法犯罪记录。他用生命践行了“忠诚、干净、担当”，也时刻提示着我们的广大党员领导干部：为官从政，要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，做到在其位、谋其政、尽其责，为官一任、造福一方。

廖俊波虽已离去，但却留给我们一个高大的身影和光辉的榜样。他的精神必将薪火相传，行稳致远，这也是全体党员干部对廖俊波同志的最好致敬和纪念。

在学习期间，我深深地感到了培训对传统教育观念的冲击。这个冲击来自于教法、学法两个方面。本以为只是学习制作教学的课件，等真正学习起来，才发现并非如此简单。应该说，这次活动是在更新教育观念，发挥学生的学习主体地位，培训适应未来教育的合格教育者。特别是随着信息时代的飞速发展，传统的教育已经跟不上社会的发展，如何使教育、教育者具有时代性，具有创新性，已是一个迫在眉睫的大事。此次学习就给我们上了一堂观念更新课。我在学习中注意到，要达到素质教育的目的，必须要有新的思想。网络课程为我们信息技术教师提供了很好的理论学习知识，我们通过学习，更深入的了解了什么是研究型学习，而且研究性学习也是非常适合本学科的。

要想成为创新型教师，我们必须从这次培训中把学到的教学方式和教学理念在实际教育教学工作中运用于课堂中，用方法技术改变我们的教学方法以及学生的学习方法，还可以将教室的空间范围扩展到社会。通过运用技术改善教学效果，利用技术的力量发挥学生的创造性、鼓励小组合作、增强学生的参与性，为我们的课堂教学带来新的变化。让学生体会“知识来源于生活”，“知识服务于生活”。

总之，这次“携手助学培训”活动是一次内容非常充实，形式非常新颖而又具启发性，效率非常高，效果非常突出的一次培训对我的帮助真是太大了，改变了我的观念，我将自己的学到的知识运用到自己的教学工作中，无论是教学策略还是对学生的评价，都感觉自己的课堂焕发出新的活力，学生更加喜欢上信息技术课了，我非常的开心。通过这次培训，使我受益匪浅，使我的业务水平有了很大的提高!教学理念也有了很大的改变，对我成为研究型创新型教师加足了马力。通过学习，我对这个平台也越来越喜欢，在“教师共享天地”有着丰富的资源，让我有种“踏破铁鞋无觅处，得来全不费功夫”的感觉。在论坛，可以和全国各地的老师们进行交流，感觉自己像是加入了一个大家庭，非常好。培训结束了，可是我想登录“携手助学”将成为我的一种习惯，在这里学习，收获。

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按照“两学一做”学习教育学习计划安排，我司围绕“讲道德、有品行”专题，举行第三次集中学习研讨。

“讲道德、有品行”对做合格党员在道德层面提出明确要求，是共产党人的立身之本、为官之基、成事之要。作为共产党员特别是党员领导干部，要在坚守基本道德底线的基础上，自觉提升思想境界高线。要明大德，在政治品行上牢固树立“四个自信”，强化“四种意识”，始终做到对党绝对忠诚。要守公德，坚定信念，坚持正义，坚守正气，用好手中权力，立足本职作出贡献。要严私德，加强自我修养，注重形象塑造，在廉洁自律上做表率。

作为共产党人来讲，应当从四个认识层面，逐步深化思想境界，逐步提升道德品行。一是加强中华民族传统美德培育，树立文化自信，传承和弘扬源远流长的中华民族传统美德。二是加强人类优秀文化道德滋养，以开放的胸襟，学习和借鉴世界各国创造的优秀道德精神。三是加强社会主义核心价值观塑造，从国家、社会、公民个人层面，追求新时期更高的道德情怀。四是加强共产主义、中国特色社会主义信仰，坚定共产党人崇高理想信念，把实现共产主义作为终身价值追求。

省司法厅机关党员干部要从四个方面努力，自觉践行“讲道德、有品行”要求。一要自强不息。充分认识司法行政工作在党和国家全局当中的重要地位，对本职工作岗位、司法行政机关单位、司法行政事业充满自豪感和使命感，自尊自信，自强不息，在本职岗位上干出一番事业。二要拼搏进取。以“一争天下无难事”的精神，奋力拼搏，创新进取，围绕省委、省政府“一个指引、两手硬”的重大战略要求，充分发挥司法行zd律服务、法律保障、法治宣传职能作用。三要精益求精。按照落细落小才能落实的要求，积极负责，精益求精，在工作中追求高质量、高标准，以钉钉子精神，扎实认真做好每一项、每一个环节工作。四要严于律己。加强自我道德约束，提升内在道德修养和思想境界，模范遵守党的纪律、国家法律和中央八项规定精神，慎独慎微慎始慎终，以良好道德品行，展示司法行政机关形象。

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增强政治定力，咬定青山不放松。作为一名党员，在践行“从严治党”要求时，要以“两学一做”学习教育为契机，切实增强自身的政治定力：始终把对党绝对忠诚，作为首要的政治原则、政治本色、政治品质，始终严守政治纪律和政治规矩，坚持把“四讲四有”内化于心、外化于行。要始终把共产主义的坚定信念作为一种信仰追求，把对党的忠诚摆在第一位，把党的利益放在第一位，对党的事业高度负责，围绕中心、服务大局，时刻与党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，模范执行党的决策决议。要自觉加强传统教育和政治思想教育，主动用中国特色社会主义核心理论来武装自己、升华自己，切实增强理想信念的坚定性、自觉性和主动性，增强做好本职工作的自豪感、使命感和责任感，在坚定理想信念上争先。不但要时刻保持清醒头脑，始终坚持正确的政治方向不偏离，而且要敢于与各种腐朽思想、不法行为和敌对势力作斗争，坚决捍卫党和人民的利益，真正做到在党言党、在党为党、在党兴党。

增强纪律定力，令行禁止守规矩。习近平总书记指出，要“严明政治纪律和政治规矩”，“把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置”。因此，党员同志要讲政治、知敬畏、明纪律、守规矩，做到纪律严明、作风高尚、立场坚定。要始终站稳政治立场，坚决维护党中央权威，在内心深处始终充满对党的认同和挚爱，始终以党的利益为重, 中央号召的坚决响应，中央决定的坚决照办，中央禁止的坚决杜绝，始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终模范执行党的政策决议。坚决听从党中央指挥，不阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不公开发表同中央精神相违背的言论。坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不搞任何形式的派别活动。要不忘初心，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，增强为党工作、为民造福的责任感和使命感，把岗位本职工作当成事业来干，争当爱党模范、兴党先锋。严格遵循组织程序，决不擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，切实做到到位不越位、补台不拆台。

增强道德定力，崇德向善重品行。常言道，“有德无才好误事，有才无德易坏事”。对党员干部而言，德是第一位的，是必不可少的，即便个人再才高八斗、学富五车，没有良好道德作基础也不行。要崇德向善，提升自身的思想道德水平，用道德约束自己、塑造形象、增长才干，做到胸怀坦荡、光明磊落。要以“如履薄冰、如临深渊”的态度审视自己的言行，要严肃政治生活，接受群众的监督，自觉接受批评，时刻做到慎独、慎微、慎初，自重、自省、自警、自励。要带头践行社会主义核心价值观，坚持八荣八耻，淡泊名利、反对歪风，努力提高社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，时时刻刻重品行、事事处处作表率。要勿以善小而不为、勿以恶小而为之，凡要求别人做到的，自己率先做到;凡要求他人不为的，自己坚决不为，切实做到以德立威、以德服人、以德化人。

增强抵腐定力，只留清气满乾坤。马克思曾经说过：“不可收买的是最高的政治品德”。践行“从严治党”要求就要不断增强抵腐定力，始终严格自律。要践行“三严三实”，严格遵守党章党规、《准则》和《条例》，始终坚守清正廉洁底线，清清白白做人、堂堂正正做事。要时刻检点自己，自觉约束自己、警示自己，自筑“防火墙”，自设“高压线”，做到拒腐蚀、永不沾，在任何情况下都能抵得住诱惑、耐得住清贫，做弘扬清风正气，“不要人夸颜色好,只留清气满乾坤。”生活中的“小事”忽视不得，含糊不得，放任不得，做到无论在“工作圈”“生活圈”，还是在“社交圈”，都要自觉做到艰苦奋斗的作风不变，吃苦耐劳的精神不变，甘于奉献的传统不变，清正自处、心正身正，守住自己的“阵地”。要立党为公，严正家风，严格约束家人，严格管好身边工作人员，教育他们常思贪欲之害、常弃非分之想，绝不以私情废公事，绝不拿原则做交易，共同构筑清廉家庭、幸福港湾。

古人云:“为将之道，当先治心。泰山崩于前而色不变，麋鹿兴于左而目不瞬，然后可以制利害，可以待敌。”党员同志政治合格，才能更好撸起袖子加油干，开拓进取、攻坚克难，“逢山开路、遇水搭桥”，为推进“四个全面”战略部署添砖加瓦、贡献力量!

同志们：

年初，中央决定在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是继党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育之后，中央对深化党内教育作出的又一重要部署，是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、也是从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。4月14日，省委办公厅印发了全省“两学一做”学习教育实施方案，随后又召开了电视电话会议，对全省开展“两学一做”学习教育进行动员部署。最近，市委办也下发文件，专门部署“两学一做”学习教育。为贯彻落实中央和省委、市委工作要求，今天我办召开全体党员大会，研究部署“两学一做”学习教育。下面，我讲三点意见。

一、高度统一思想，增强政治自觉

习近平总书记指出，“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，体现了我们党从严管党治党的坚定决心和政治定力，彰显了我们党真管真严、长管长严的优良传统。我们既要着眼全面加强班子队伍建设，又要紧密联系编办工作实际，深刻认识开展“两学一做”学习教育的重要意义和现实针对性，切实把思想和行动统一到上级决策部署上来。

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1、深刻认识开展“两学一做”学习教育是加强思想建设的重要举措。求木之长者，必固其根本。党的思想建设之所以放在组织建设、作风建设、反腐倡廉和制度建设之前，就是因其具有基础性、先导性的作用。早在抗日战争时期，中国共产党就在延安和各个抗日根据地整顿党的作风，进行马克思列宁主义教育，纠正党内的各种非无产阶级思想。毛泽东同志于1941年5月和1942年2月，分别作了《改造我们的学习》、《整顿党的作风》和《反对党八股》的报告，号召全党反对主观主义以整顿学风、反对宗派主义以整顿党风、反对党八股以整顿文风。同年6月，中共中央宣传部发出了《关于在全党进行整顿三风学习运动的指示》，从此开始了全党范围的整风运动。通过整风运动，全党达到空前的团结和统一，为夺取抗日战争的胜利奠定了思想基础。进入民主革命战争时期，毛主席又提出了“三大纪律”、“八项注意”的工作要求，从思想上、作风上、制度上对加强党的建设提出了具体要求。改革开放以来，邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平等中央领导同志更是把加强和改进党的建设摆在突出位置，先后开展了一系列主题教育实践活动。正是因为我们党能够始终重视加强党的自身建设，才能够经受住各种风险考验，战胜各种复杂挑战，从一个胜利走向另一个胜利。这次开展“两学一做”学习教育，重点抓住了思想建设这个根本、党性教育这个核心、道德建设这个基础，其目的就是要解决管党治党失之于宽、失之于软的问题，让党员干部始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，推动党内教育融入到日常工作生活中，不断补足精神之钙、巩固思想之元。

2、深刻认识开展“两学一做”学习教育是加强作风建设的有力保障。作风建设关系党的生死存亡、关系人心向背、关系事业成败。前苏联之所以解体，一个很重要的原因就是放松了党员干部队伍的思想教育和作风建设。如，斯大林晚年期间，对加强党的建设和自己的要求逐渐放松，导致党的干部队伍享有发放购货证、工资附加款、住房、交通工具、休养疗养等种种特权。由于他自己没有起到表率作用，后来不仅厂长、经理，就连中央级高官、部长和各州、市级干部都利用职权敛取财物，把国有财产通过暗渡陈仓的办法装进腰包。这种情况一直延续到赫鲁晓夫、勃列日涅夫、戈尔巴乔夫，党风政风民风越来越差，许多干部淡泊了理想信念、丢掉了艰苦奋斗、公而忘私的优良传统，加之一系列经济决策失误，最终导致一个大国轰然解体。再看新加坡，实行的是畅通的政民沟通机制,规定国会议员必须定期到社区挨家挨户拜访选民家庭，了解社区民众的期望和要求，宣传党的政策，争取民众支持。正是由于他们具有良好的作风，新加坡的发展才能走在世界前列。我们党是一个拥有8700多万党员、430多万个基层党组织的大党，如果党员干部队伍不能心往一处想、劲往一处使，我们党的事业就不可能协调推进，中华民族伟大复兴的中国梦就会落空，这也进一步印证了加强和改进作风建设的重要性、紧迫性。

3、深刻认识开展“两学一做”学习教育是推动机构编制事业发展的根本要求。党员是党的组织、党的生活、党的工作、党的建设和党的事业的主体，在党的一切活动中起着关键的决定作用。一个单位如果有一支好的党员干部队伍，各项工作就会不断打开新局面、创造新亮点;反之，各项工作就会停滞不前、被别人远远丢在后面。这方面，在我们党的历史上就有很多先进典型。比如孔繁森，他18岁参军，在部队干了7年，1969年复员后先当工人，后被提拔为国家干部。1979年，国家要从内地抽调一批干部到西藏工作，孔繁森主动报名，并被组织委派到海拔很高的岗巴县担任县委副书记。不到两年的时间，他就跑遍了全地区106个乡中的98个，和当地群众一起收割、打场，干农活、修水利，饿了就吃口风干的牛羊肉，渴了就喝口山上流下来的雪水。在孔繁森的努力下，阿里的经济得到了飞速发展。“铁人”王进喜，在那个一穷二白的年代，为了祖国的石油工业发展，在种种困难面前，不低头、不服输。打井缺水，他就带着全队人马从几公里外的水泡子里砸冰取水;没有吊车，拿自己的脊梁当吊车;压井喷的水泥散不开，他跳进泥浆池里充当“人体搅拌机”，他有句名言：“宁可少活二十年，拼命也要拿下大油田”。还有我们熟知的当代优秀党员雷锋、郑培民、沈浩等等，无一不是竭尽忠诚为群众办好事、解难事，赢得了广大群众的一致信赖。比照先进典型，我办虽然大多数同志都是信得过、靠得住的，但也有一些问题还比较突出，比如说看齐意识不强的问题，工作上只求过得去、不求过得硬的问题，担当精神不强、攻坚魄力不足的问题，仍有不同程度的表现。对此，大家务必有清醒认识，要通过经常性的学习教育，不断锤炼党性修养，增强责任担当，成为具有“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的干部队伍。特别是当前各项体制机制改革已进入深水区，机构编制工作也面临诸多新问题和新挑战，我们一定要牢固树立新时期编办“赢在创新、成在精细、贵在公正、重在服务”的理念，加快破解难题、优化资源配置，为全市加快建设“一极三宜”江湖名城提供坚强的体制机制保障。

二、把握总体要求，坚持学做结合

“两学一做”，基础在学，关键在做，重点在改，核心在干，全办党员干部要切实做到思想上筑牢防线、政治上守好底线、行动上决不越线。

1、深入学，以学促知。知之愈深，行之愈坚。对一名共产党员来说，自觉尊崇党章、遵守党规，学习领会党的最新理论是最起码的要求。要把党章党规和系列讲话贯通起来学习、统一起来领会，把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，全面深入系统学，真学、真懂、真信、真用。要读原著、学原文、悟原理，把握核心要义，特别要把握好“三个基本”，即学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神;学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容;理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。要在学习讲话中明方向，掌握分析问题、解决问题、处理问题的立场和方法，做到知其然更知其所以然，增强道路自信、理论自信、制度自信。要坚持学思结合，常学常新，常学常思，坚决抛弃老思维、老套套，主动研究新情况，拿出解决问题的新办法，推动发展不断提速升级。

2、扎实做，对标达标。做，就是做合格党员，政治上合格、纪律上合格、品德上合格、发挥作用上合格。新时期合格党员的标准是“四讲四有”，我们要对照标准做，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，自觉做政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的合格党员。一要讲政治、有信念。讲政治是大觉悟，有信念是大追求。要把对党忠诚放在第一位，深入开展党性分析，缺什么补什么，有什么问题改什么问题，始终坚定信念信仰，坚守为民宗旨，守住政治灵魂。这方面，从近年来查处的一些腐败典型来看，无一不是政治上首先出现了偏差、信念上发生了动摇。所以说，政治信念管根本，只有把政治信念守牢了，才会管住为官做人的底线，才不会逾规越纪。二要讲规矩、有纪律。纪律规矩是红线，不能逾越。党员干部在纪律规矩面前必须止步，否则就会掉进深渊，甚至粉身碎骨。党的十八大以后，纪律规矩越来越硬，笼子越扎越紧。我们党员干部特别是领导干部，要始终对照廉洁自律《准则》和纪律处分《条例》经常照、天天量，把党规党纪刻印在心、落实在行，不该说的绝不说，不该做的绝不做，不该拿的绝不拿，不该去的绝不去，始终做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之利。要不断加强制度建设，强化制度执行，大力推行规范化管理，用制度管人管事，真正让党的规矩硬起来。三要讲道德、有品行。共产党人就是要堂堂正正，心怀坦荡，刚正不阿，秉公奉法，勤廉兼备。要把“德行”贯穿做人做事始终，老老实实做人，干干净净干事，表里如一，绝不搞人前一套、背后一套。要从严治家，注重家庭、注重家教、注重家风。前国家政协副主席苏荣，国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男等党的高级干部，平时不但疏于自我约束，还疏于对家人、对子女的管教，严重触犯了党纪国法，最终丧失了名誉、家庭和亲情。所以，我们要高度重视从严治家，自觉引领道德之先、风气之先，树好作风、带动社风民风。四要讲奉献、有作为。入党誓词就是党员的誓言，“为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切”，这讲的就是奉献精神。作为党的干部，我们要始终把职业操守视为生命、视为荣誉，在党一天，就要对党负责、对人民负责，把公家的事当自己的事来干。要始终有精神、在状态，一到单位就来神，一投入工作就来劲。我办党员同志要对自己的要求更严一些、更高一些，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来。

3、认真改，改出成效。学习教育是为了解决问题，解决问题才是最好的学习教育。要坚持问题导向，以解决问题为牵引，进一步抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改，持续深入纠正“四风”和“不严不实”问题，使解决问题前呼后应、接续推进。对存在的问题清单，要排出任务书、列出时间表、明确责任人、细化整改内容、整改措施，确保每一个问题都取得实实在在的整改成效。 要把学习教育与建立干事创业的导向机制结合起来。认真贯彻执行市委“三个办法”，建立健全激励机制，让想干事、能干事、干成事的干部有奔头、有劲头。要完善“能上能下”的配套办法，让能者上、庸者下、劣者汰，鼓励广大干部务实求为、创先争优。

4、务实干，干出实绩。学习教育的目的在于推动发展，要一切用行动来说话，实干立身，担当有为。一要增强“会干”的本领。总书记系列重要讲话就是一部方法论，其中辩证思维、系统思维、战略思维、法治思维、底线思维、精准思维等六大思维法，蕴含着丰富的哲学思想，我们要学习其精髓，解决新常态下“新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用”的问题。特别是当前，我们深化行政审批制度改革，推进综合行政执法改革;探索公立医院编制管理改革试点、创新事业单位法人监管模式;开展网上名称管理和统一社会信用代码等工作都是在做新事，这些都考验着我们的智慧和能力，我们一定要在会做善为上下功夫。二要锤炼“实干”的作风。为政之要在于实。为抓好这次“两学一做”， 省委专门开展了“岗位作贡献、合格见行动、共建新湖南”主题实践活动，市委也开展了“巴陵先锋先行”主题实践活动。我们要把这些特色活动与编办工作结合起来，组织开展“四抓四促进”活动(抓学习，促进创新创业;抓业务，促进精细管理;抓制度，促进公正审批;抓作风，促进服务提效)，引导全办党员干部立足岗位、履职尽责、创先争优，推动全市机构编制工作再上新台阶。三要增强“苦干”的韧劲。苦干就是要敢于担当、敢于负责，这是一种宝贵的政治品质。敢担当，就是敢于做改革创新的“探路者”和“领路人”，敢拼敢闯、敢打胜仗、奋勇向前;就是遇到问题不推诿、不回避，从容应对、主动作为;就是面对困难不害怕、不退缩，披荆斩棘、攻坚克难，做到“在其位，谋其政;任其职，尽其责”，把市委市政府要求的工作、把群众期盼的事情干好干成。

三、压紧压实责任，有力有效推进

省委明确：开展“两学一做”学习教育，是今年党建工作的龙头任务，政治性强、涉及面广、要求很高。党员干部务必要保持高度的政治敏锐性，增强责任感和使命感，把思想和行动统一到中央、省委的部署上来，坚决贯彻落实各项学习教育要求。

1、坚持以上率下。在群众中，干部是主心骨;在干部中，党员是主心骨;在党员中，领导同志又是主心骨。要坚持学习教育从党员领导干部抓起，深学一层、先做一步，在“学”和“做”上都走在前面、当好表率。办党组班子成员要带头参加机关支部的组织生活，带头参加党员民主评议，带头做好各项规定动作，形成以上率下、上行下效、整体联动的总体效应。各科局也要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，牢固树立经常抓、长期抓的思想，切实把学习教育抓在手中、体现在行动上、落实在工作上。

2、加强督促指导。综合科要制定具体方案，保障工作力量，加强督促指导。各科局主要负责同志要切实负起第一责任人职责，防止学习教育简单应付、变形走样。要强化督促检查，对虚以应付、走形式、搞过场的，要严肃批评、及时纠正;对效果不好、服务对象意见大的，要责令补课、推倒重来。坚持分类指导，对离退休党员干部既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

3、浓厚舆论氛围。要充分利用岳阳机构编制网、我办公众微信平台、工作简报等各种媒介，大力宣传我办开展学习教育的最新内容和要求，宣传学习教育中涌现的好经验、好做法，特别是对各科局和县市区编办的一些创新工作，要深入挖掘、大力宣传，推动形成你追我赶、争做合格党员的浓厚氛围。要大力创新实践载体，把争当“四个表率”和开展演讲比赛、专题培训等自选动作抓好抓实，努力把我办“两学一做”学习教育的品牌打得更响。

同志们，党内学习教育是常抓常新的永恒课题，全面从严治党永远在路上。大家一定要以“两学一做”学习教育为契机，切实把抓党员队伍建设的意识竖起来、责任扛起来，精心组织、周密部署、稳步推进，确保学习教育取得实效，为推进我市机构编制工作再上台阶作出新的更大贡献。

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根据市委“两学一做”学习教育总体部署，昨天上午，市委书记沈觅重点围绕“践行‘两学一做’、做‘四讲四有’合格党员”主题，为市委办公室讲“两学一做”学习教育专题党课。他强调，学党章党规、学系列讲话是长期而重大的政治任务，要自觉把系列讲话精神和党章党规要求落实到为官从政、干事创业、修身做人的方方面面，争做“四讲四有”合格党员干部，团结带领全市人民为谱写中国梦的太仓篇章而努力奋斗。

沈觅指出，在“两学一做”学习教育中，党员干部要学习系列讲话、坚定政治信念，打牢“四讲四有”思想基础。要明确学习目的，坚定政治立场，把讲话的政治立场作为聚焦点，进一步坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信;要把握学习重点，体现时代特色，通过学习党章党规，牢记党员身份，增强党员意识，把握为人做事的基准和底线;要提升学习实效，注重实践运用，既要通读党章党规、系统深入地学习系列重要讲话，也要对照典型学、联系实际学，努力做到真学、真信、真懂、真用。

沈觅要求严守党纪党规、认真对照查摆，树立“四讲四有”鲜明导向。要针对党的性质宗旨找准问题，党员要按照“五查摆五强化”、党员领导干部要按照“七查摆七强化”要求，主动把自己摆进去，以合格党员标准检视自己、改进自己、提高自己;党组织要严格对照“三个基本”要求，切实将党员教育管理失之于宽、失之于松、失之于软，党内生活形式化、庸俗化、平淡化等问题查细查实。要围绕党的组织原则深入比照，每名党员都要对自身存在的问题认真剖析，深入挖掘，增强接受组织监督、严守纪律规矩的内在自觉。要立足党的纪律规矩严格查摆，必须采取多种方式、多种措施，针对查摆出来的问题，认真梳理归类，明确整改目标、措施、时限，要区别对待分类改，对共性问题坚持上下联动、专项整治，对个性问题坚持边学边改、即知即改，真正把“四讲四有”要求落实到位;要虚心听取群众意见，对整改未达到要求的立即 “补课”，让群众真正感受到干部作风新转变、党员队伍新气象。

沈觅要求踏实干事创业、弘扬优良作风，践行“四讲四有”具体标准。要当好服务群众的带头弘扬者，永远把群众放在心中最高位置，下大力气解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大群众拥有更多获得感和幸福感。要当好爱岗敬业的模范践行者，继承和发扬好理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等优良传统和作风，在新的历史时期作出新的贡献。要当好优良家风的积极推动者，各级领导干部要加强道德修养尤其注重培养健康的生活情趣，时刻检点自己生活的方方面面，始终保持共产党人的高尚情操。

沈觅强调，要强化责任担当、持续深入推进，实现“四讲四有”常态长效。要在严守政治规矩上勇于担当，自觉做政治上的“明白人”，时刻把纪律挺在前面、把规矩落到实处。要在践行改革发展上勇于担当，党员干部要坚定决心，深刻认识推进供给侧结构性改革是大势所趋，党员干部要结合我市实际，针对“去”“降”“补”不同侧重点，确保改到要害处、抓到点子上。要在为民服务造福上勇于担当，党员干部一定要牢记全心全意为人民服务的宗旨，把为民服务、造福百姓作为一切工作的出发点和落脚点，真正成为群众的贴心人。

沈觅希望市委办公室全体同志认真开展“两学一做”学习教育，按照“四讲四有”标准，结合习近平总书记对党委办公室系统“五个坚持”的指示要求，进一步坚定政治信仰、提升能力素质、严守纪律规矩，做到讲政治、讲大局、讲纪律、讲奉献，全面提升“三服务”水平。

广大党员干部如何通过自身修养来拥有好的道德修养?

(一)要有坚定的政治信仰。这个最重要。诚其心是道德品行的前提条件。从中国传统和中国共产党的要求来说，道德修养的关键，在于自己得知道什么是对的。如果内心没有是非观念，那怎么按照道的要求做事?

(二)要经常反躬自省。发现自己有问题，就要立即改正，要做到闻过则喜，有则改之。习近平同志讲，要时刻反躬自省，就像古人讲的“吾日三省吾身”，自重、自省、自警、自励，洁身自好，存正祛邪，注重修身养德，增强防腐拒变的“免疫力”。

(三)让权力在阳光下运行。一方面是制度建设的问题，要使制度公开透明。另一方面，这也是党员自身道德修养的一部分。我们要努力做到办事公开透明，努力接受大家的监督，不要带有情绪、不要认为这是对自己的不信任。实际上，有人监督才是对广大党员领导干部的更多保护。因为有了大家的监督，自然就有人给你证明有没有问题。同时，有人监督也可以帮助我们自省、自审，提高自身修养。

讲道德、有品行，不仅在讲，更关键的是在做，要在日常实践中一点一滴地积累。

加强机关行政效能建设，提高机关工作效能，是实践“三个代表”重要思想，对于进一步转变机关工作作风，提高机关干部队伍整体素质，增强党政机关的执政能力和执政成效，促进经济和社会全面发展具有十分重要的意义。在机关行政效能建设中，领导干部既是组织者，又是践行者和示范者。效能建设能否取得实实在在的成效，关键在于领导干部是否以身作则、躬行实践、率先垂范。各级领导干部，要切实把效能建设作为工作重点，努力当好机关行政效能建设的表率。机关效能建设实行的是党委统一领导、行政组织实施、纪检监察组织协调、部门各负其责、群众积极参与的领导体制和工作机制。

一、领导干部是推动机关效能建设的强大动力。我们党所处的执政地位，决定了各级各类组织、部门和各单位，都必须接受党的统一领导。而作为党员领导干部在机关效能建设这场新的思维理念变革当中，承担着领导实施机关效能建设的重要职能，从中应从提高党的执政能力、巩固党的执政地位，落实立党为公、执政为民本质要求的高度，强化认识，带头作为，把加强机关效能建设，作为机构改革、转变职能的深化和延伸，作为推进廉政建设和强化行政监察的治本之策，切实把加强党的执政能力建设体现在提高机关工作效率、推进政策的实施上;体现在增强干部队伍素质、提高服务的水平上;体现在严格依法行政、创新工作的机制上;体现在树立和落实科学发展观和正确政绩观、推进各项工作任务的全面落实上，建立健全各项规章制度，检查督促各种行政行为，切实承担起提高机关效能建设的水平的责任，并从中发挥自己的榜样示范作用。

二、机关效能建设是领导干部新形象的良好载体。机关效能建设是一项系统工程，涉及面广，任务重，难度大，必须切实加强组织领导和统筹协调。这就要求领导干部要切实加强领导，把机关效能建设摆上重要位置，注重把握效能建设的特点规律，善于区别不同情况，加强分类指导;善于发现总结机关效能建设中涌现的不同类型、不同层面的先进典型，以点带面，推动全局，在分管工作中全面落实机关效能建设的要求。同时，领导干部要坚持高标准、严要求，带头实行领导督促检查指导制度，如建立领导干部联系制度、领导干部定期督查制度、领导干部信访接待日制度等，为促进热点、难点问题的解决而努力;从本系统本部门抓起，在推进依法行政、深化审批制度改革、推行政务公开、完善制度体系、精简文山会海、为基层提供优质高效服务等方面，取得实实在在的成效。

三、领导干部表现不力也能反作用于机关效能建设。机关效能建设能否取得实效，能否取信于民，关键在于领导干部能否以身作则,能否动真格，切实解决机关存在的突出问题。机关干部“在不在岗、在不在状态、在不在行”，是一个很好的视角。倘若机关干部“脸好看了、话好听了、门好进了，而事还是不好办”的心不在焉的工作状态，或是下基层排忧解难只做“传声筒”，办事效率不高，所办事也很难让人满意，甚至办错了事，作为领导干部假如只是把制度当“稻草人”摆设，说在嘴上，挂在墙上，写在纸上，而没有具体落实到行动上;假如只是愿意充当老好人，不愿得罪人，你好我好大家好，不讲原则讲人情，不讲党性讲关系，这些正是机关效能建设本身就要努力解决的不正之风问题，反过来就会反作用于机关效能建设，机关效能建设不仅起不到应有的作用，还会严重影响党和政府在群众心目中的威望与地位。

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日前，中央对“两学一做”学习教育已进行了全面部署，这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后党内教育的又一次重要实践，如何内化于心，外化于行?党员干部要着力培养“四种意识”，不断适应新形势、新发展的要求，通过“两学一做”学习教育将学习成果运用到实践中。

解放思想，增强创新意识。我国经济社会发展进入深化改革的新常态，对党领导经济社会发展的观念、体制、方式提出了新的更高要求。我们今天倡导科学发展，就是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，就是要以一种创新的思维、创新的举措来创造性地开展工作。科学发展不是不发展，也不是单纯地慢发展，而是一种健康的、可持续的、协调的发展。党员干部要按照五大发展理念要求，切实增强创新意识，加快思路更新、理念更新和知识更新，提升驾驭和适应新形势、新常态的能力水平，坚决破除固有思维、传统经验束缚，大胆运用改革的办法、创新的手段，不断解决发展道路上面临的新问题、新挑战。

履职尽责，增强担当意识。责任是一种能力，又远胜于能力，责任是一种精神，更是一种品格。习总书记指出，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。每位党员干部都要清醒认识到，身处的位置和手中的权力是党和人民给予的，同时还有一份重任。党员干部要珍惜干事创业的舞台，勇于担当，积极作为，始终保持“等不起、慢不得、坐不住”的责任心和紧迫感，在矛盾面前不回避、在困难面前不低头、在原则面前不让步，该做的事顶着压力也要做、该负的责冒着风险也要负，为党和人民的事业守土有责、守土尽责，不负重托、不辱使命。

立说立行，增强落实意识。空谈误国，实干兴邦。再科学的决策，落实不到位也只是镜中花、水中月。这就要求我们党员干部既要“扯开嗓子”团结各方力量，凝心聚力真抓实干，更要“甩开膀子”，干实事、创实绩，让群众看到变化、得到实惠。对于上级定下来的工作、部署了的任务，要大力弘扬“马上就办、办就办好”的精神，一项一项抓推进、一件一件促落实，不推诿塞责、不须臾应付，不欺上瞒下、不以假乱真，以“抓铁有痕、踏石留印”的意志，不折不扣地抓好落实，确保各项工作快节奏、高效率、保质量地完成。

转变作风，增强奉献意识。“两学一做”学习教育，学是基础，关键在做。党员干部要通过学党章党规，学系列讲话，从自己做起、从现在做起、从各自的工作岗位做起、从一言一行做起，以党章党规约束自己的行为，以习总书记系列讲话精神指导工作，不断在实践中强化宗旨意识，转变工作作风，增强奉献精神，做到不以物喜、不以己悲，宠辱不惊、去留无意，不争功、不求名、不图利，把满腔热血和岗位职责化作励志图强、无私奉献的实际行动，真正为民谋福祉、为群众办实事、为社会做奉献。

改革开放以来7亿农村人口成功脱贫，有力证明了中国特色扶贫开发道路的优越性，但到2020年实现“两个确保”，依然不是轻轻松松一冲锋就能拿下的战役。为什么这么说?一是实现到2020年六七千万农村贫困人口脱贫，需要每年减贫1000多万人;二是脱贫攻坚先易后难，越往后成本越高、难度越大、见效越慢;三是让数千万农村贫困人口脱贫需要投入巨额资金，据测算，未来每年需要投入2000多亿元;四是农村新的贫困人口还会出现，因灾、因病、因学返贫情况还会时有发生;五是经济下行压力较大，贫困人口就业和增收难度增大，一些农民因丧失工作重新陷入贫困。

所有这一切都说明，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻城拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标。所有这一切也都意味着，脱贫攻坚，空喊口号、盲目蛮干不行，搞大水漫灌、手榴弹炸跳蚤也不行，新时期的脱贫攻坚，必须在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。

动员千遍，不如考核一次。《考核办法》体现的正是精准扶贫导向。这种考核，不仅有贫困人口数量、贫困群众收入等脱贫“硬指标”，还包括群众认不认可、满不满意的“软指标”;不仅依据扶贫开发信息系统、全国农村贫困监测等“官方”数据，还参考有关科研机构和社会组织的第三方评估。把“不清不楚”变成“一清二楚”，精准扶贫导向下的精准考核，就是为了有效避免可能出现的弄虚作假、“数字脱贫”等问题，也为省对市地、市地对县、县对乡镇、乡镇对村的督查问责指明了方向。脱贫攻坚要落实，《考核办法》也要落实，才能形成五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面。

“见之不若知之，知之不若行之。”历史上，我们党一直善于以目标带领群众，这是我们党的一大优势。而我们党区别于其他政党的更大优势还在于，我们善于把目标变为现实。习近平总书记曾在不同场合多次强调“关键在于落实”。以想抓落实的觉悟、敢抓落实的担当、会抓落实的能力，把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，我们将在“脱贫”中完成使命，在攻坚中成就光荣。

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《历史的抉择》讲述的是广汉市向阳镇在全国第一个摘下“人民公社”的牌子，揭开农村政治体制改革序幕的故事。

改革历程警示我们，必须准确把握社会主义民主政治的二重性，在推进政治体制改革、实现政治现代化进程中防止“左”、右两种倾向。一方面，认定社会主义民主政治本质上的先进性、正义性、优越性不动摇，另一方面，要以历史的眼光，客观的态度，承认社会主义民主政治初生不久，因而还较为稚嫩，其应有功能还不健全、不到位，已经在我国走向全面现代化的过程中表现出了一些不相适应之处，从而肯定政治现代化的必要性和紧迫性。十六大关于政治文明建设和政治体制改革的论述，在字里行间充分体现了这种辩证的观点和实事求是的态度，这将是我国建设高度政治文明的一个新的起点。

一、中国政治现代化的应有含义及其已初步展现的过程粗析

政治现代化，绝不是中国一国独有的历史课题。但中国政治现代化的道路和内容，由国情决定，应具有鲜明的中国特色。基本的一点是：中国政治现代化不是对现有根本和基本政治制度的变革(这一现代化的任务随着社会主义政权建立就已完成)，而是在宪法规定的我国根本和基本政治制度的框架内，对国家权力的分工体制、运作机制和权力制约监督方式进行革新与完善，使这一制度的优越性得以充分发挥。换言之，不是根本和基本政治结构的改变，而是其内部功能以及相应具体制度的完善。再作进一步的深究，我们可以看到，不论是理顺国家权力的分工体制、运作机制还是完善权力制约监督方式，最终都归结为一点：规范政治结构中各个组成部分的关系。关系，即事物间或事物内部各部分间的相互关联与联系。关系顺，则各得其所，各展其能;关系不顺，则难就其位，难谋其政。因而，十六大还提出要按照党总揽全局、协调各方的原则，规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系，这为建设政治文明、推进政治现代化指明了基本途径。我国完善民主政治的一系列具体制度、实现政治现代化应主要围绕理顺政治结构各个部分的关系来进行。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。在我国的政治结构中，人大这一结构层次之上，是我国工人阶级和全中华民族的先锋队——中国共产党作为执政党对人大实行政治领导，是中国作为社会主义国家的政治灵魂和政治脊梁;在人大这一层次之下，是由人大产生的人民政府代表人民和组织人民来管理国家(为了讨论问题的方便，本文不涉及我国政治结构中其他组成部分)。可见，人大居于党和政府之间，是一个承上启下的中间层次。这种客观存在着的“三层次”的政治结构具有不可改变性。然而，半个世纪以来，尽管这一基本结构未变，但其内部各层次的关系及各自功能却在发生着悄悄的演变和进化，正是这种不断深入的演进，正在把人大推向政治文明建设的焦点。

沿着建国以来政权结构功能演进的轨迹，可将其过程粗略地划分为三个阶段。在建国之初，社会主义政治制度甫具雏型，从体制到功能都很不完善，党的领导被理解作是体现人民当家作主的惟一(至少是主要)的形式。高度集中的经济体制依附于高度集中的政治体制，使一切权力集于党，党不仅要制定大政方针，而且还承担了权力机关和行政机关的大量具体事务。党的政策(有时通过国家政策的形式出现)在规定社会经济关系、管理社会中起着主要作用。在这一阶段，虽然对人大制度的完善进行过一些探索(如五十年代中期)，但很快被政治风暴所湮没。不妨将这一阶段称为我国社会主义政治结构功能演进的初始阶段，这一阶段的总体特征是三层次界限模糊、职能不清，实际上只是一层次，即基本由第一层次行使三个层次的职能。这一阶段政治结构功能的完善，主要是就党内合理分工和提高党的管理能力而言。

以党的十一届三中全会为标志，我国进入改革开放和现代化建设的新时期，政治结构功能演进开始了以促进党政分开、完善“下层次”功能为主要内容的阶段。在这一阶段，随着经济体制改革的展开、多种经济成份的快速发展和市场主体的逐步形成，党如何领导人民实现广泛的社会主义民主这一课题被郑重地提了出来。在十一届三中全会前夕的中央工作会议上，邓小平同志尖锐地批评了由于思想僵化而将加强党的领导变成了党去包办一切、干预一切;实行一元化领导，变成了党政不分、以党代政等现象。十一届三中全会后不久，邓小平同志又进一步对党组织功能杂乱的弊端进行了批评，指出党的各级领导机关管了很多不该管、管不好、管不了的事;指出应区分执政党和政权机构的职能，不能把党政职能混为一谈。如何转变党对政府、政府对企业的领导方式和管理方式由此被摆上了政治体制改革的突出位置，并采取了许多实际步骤。所取得的成效虽然还不十分理想，但“党的领导并不是包揽一切”的观念已被普遍接受，不能不说这是中国政治的一大进步。这一阶段的总体特征，是政治结构的“下层次”逐步从第一层次中“剥离”出来(就职能，而不是领导关系而言)，逐步“归位”，其功能得到承认和不断完善。经济和社会活力的增强是这一阶段的成果的最终体现。但由于各层次之间的联动关系未被充分考虑并从整体上做出系统的改进，这一阶段的演进不可能达到全面完善政治结构功能的效果。