党员算好三笔帐心得体会汇集20篇

**年8月21日，区委召开全区党员干部(扩大)会议，集中学习人民日报8月19日头版文章《干部不作为、慢作为、乱作为须担责——武汉不容庸懒散》。此次学习，是我强化了责任意识，也使我认识到加大治庸治懒治散力度是加强广大干部作风建设的重大举措，通过学习，我感触颇深，现就学习谈一点认识及体会。

武汉掀起“责任风暴”、实施“治庸计划” 已持续4个多月，席卷到全市上上下下的每一个层次、每一个角落、每一个角落、每一个岗位、每一个干部。其目的都是为了大力整治干部队伍中存在的“慵、懒、散”问题，都是为了增强干部责任意识，切实转变干部队伍工作作风，为经济社会不断前进提供坚强保障。庸、懒、散行为，在武汉被归纳为10种表现：得过且过;工作推进不力;创新能力不强;有令不行、有禁不止;不作为、慢作为、乱作为;业绩平庸;“谋人”不谋事;纪律涣散;贪图享受;远城区干部“走读”现象严重。

庸、懒、散，小则碍事，大则碍政。现实中，干部队伍中存在的庸、懒、散，是常见病，也是慢病和顽症，须长期用“药”。 当大部分政府官员都处于庸、懒、散的状态时，最受摧残、最为悲哀的是人民群众。

作为一名年轻干部，要引以为戒，时刻提醒自己杜绝庸、懒、散行为。坚决杜绝得过且过;工作推进不力;创新能力不强;有令不行、有禁不止;不作为、慢作为、乱作为;业绩平庸;“谋人”不谋事;纪律涣散;贪图享受。

一是“庸政”“懒政”现象正成为中国各地政府着力破解的难题，特别是今年以来，多个省区和城市相继掀起一场“治庸”“治懒”“治散”的官场整肃风暴，一些机关工作人员抱定的“不求有功、但求无过”思想越来越行不通了。

二是开展“治庸治懒治散”，重点要解决以下方面的问题，在治庸方面，克服平庸作风，重点解决理想信念淡薄，缺乏事业心、责任感;工作作风漂浮，被动应付;领导干部不认真履行管理职责，机关管理混乱，考核评价和奖惩制度不完善，导致干部碌碌无为;干部业务素质差，不讲标准、不讲效率，对部门和岗位职责范围内的工作敷衍塞责，工作质量达不到标准;不研究新情况、新问题，因循守旧等问题。在治懒方面，克服懒惰作风，重点解决没有工作激情，精神状态差;不积极履行职责，只讲待遇、不讲奉献，缺乏大局意识和服务意识;不服从组织分配，不认真履行职责，办事拖拉，推诿扯皮，工作敷衍塞责，效率低下;思想僵化，缺乏改革创新意识，对群众反映的问题不能提出有效的解决措施等问题。在治散方面，克服散漫作风，重点解决组织纪律观念淡薄，漠视>规章制度，损害集体荣誉;群众意识、服务意识淡薄，作风粗暴，服务态度差，群众满意度低等问题。

三是治理慵懒散要提高工作执行力。要提高执行力，就必须树立强烈的责任意识和进取精神，坚决克服不思进取、得过且过的思想;必须强化时间观念和效率意识，坚决克服工作懒散、办事拖拉的恶习;必须发扬严谨务实、勤勉刻苦的精神，坚决克服夸夸其谈、品头论足的毛病;必须具备较强的改革精神和创新能力，坚决克服无所用心、生搬硬套的问题。广大干部职工必须讲大事、谋大事、办实事，优化作风，务实高效，不断加强学习，针对慵懒散问题提出解决对策，完善自我。

我在工作中还存在不少问题，还需要我长期坚持不断的学习，克服自身缺点，严格要求自己，及时查找自身不足，认真整改，从思想上提高党员干部的作风问题，践行>科学发展观，让自己从思想上自觉远离“慵懒散”的坏毛病。

“坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效”，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上的重要讲话，指出了脱贫攻坚必须直面的矛盾和问题、必须把握的思路和方法，是做好新时期扶贫开发工作的重要方法论，也是我们众志成城打赢脱贫攻坚战的基本遵循。

问题是时代的声音，打赢脱贫攻坚战关键就是正视问题、解决问题。打赢这场攻坚战，制约因素有很多，归结起来，不外乎两方面的因素。一是客观因素，不少贫困地区一方水土养活不了一方人。二是主观因素，必须调动各方面积极性、形成强大合力。直面问题是勇气，解决问题是水平，坚持问题导向，找准问题、聚焦问题，就能为实施精准扶贫、精准脱贫，打赢这场硬仗奠定良好基础。

精准扶贫、精准脱贫是打赢脱贫攻坚战的基本方略，重点就是解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”问题。精准识别贫困人口是精准施策的前提，对所有贫困人口建档立卡，该精准到户的务必精准到户，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，做到因户施策、因人施策，才能实现扶真贫、真扶贫。推进脱贫攻坚的关键是责任落实到人，加快形成中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位，才能实现既各司其职、各尽其责，又协调运转、协同发力。

开对“药方子”，才能拔掉“穷根子”。各地情况千差万别，不能都照一个模式去做，而要因地制宜，探索多渠道、多元化的精准扶贫新路径。从主要路径来说，解决好“怎么扶”的问题，关键就是按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程：一是发展生产脱贫一批，立足当地资源，实现就地脱贫;二是易地搬迁脱贫一批，确保搬得出、稳得住、能致富;三是生态补偿脱贫一批，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员;四是发展教育脱贫一批，着力发挥好教育阻断贫困代际传递的治本作用;五是社会保障兜底一批，对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底。

实效是检验的标尺。打赢脱贫攻坚战，空喊口号、好大喜功、胸中无数、盲目蛮干不行，搞大水漫灌、走马观花、大而化之、手榴弹炸跳蚤也不行。要取得实实在在的效果，就必须在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，必须以崇尚实干、狠抓落实来检验我们的行动。脱贫工作做得好不好、贫困群众有没有脱贫，不能自说自话，要让当地群众自己来评价，脱没脱贫要同群众一起算账，要群众认账。在实字上下真功夫、硬功夫、苦功夫，再硬的脱贫攻坚硬骨头我们也一定能啃下来。

如期实现脱贫攻坚目标，是全国人民的殷切期盼，是我们不容推卸的重要使命。以“但愿苍生俱饱暖”的情怀踏踏实实为民造福，以愚公移山之志苦干实干，我们就决不会落下一个贫困地区、一个贫困群众，就能够交上一份让人民满意的答卷。

习近平总书记提出“四个全面”战略布局，鲜明确立了新形势下党和国家工作的战略方向、重点领域、主攻目标，是坚持和发展中国特色社会主义道路的重大战略抉择。我们要深刻理解，准确把握，提高思想自觉和行动自觉。

必须突出全面建成小康社会这个战略目标。未来5年是我国全面建成小康社会的决定性阶段，时间紧、任务重。围绕加快全面建成小康社会，党中央紧抓发展第一要务不放松，以加快转变经济发展方式为主线，坚持稳中求进工作总基调，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。具体到通辽，我们必须认真对照全面建成小康社会的标准，对小康建设的进程做全面系统的评估和分析，找准薄弱环节，明确主攻方向，及时有效地对战术安排、阶段任务作出调整和修定，以保证全市经济社会发展朝着全面建成小康社会的目标稳步推进。

必须把握全面深化改革这个动力源泉。全面深化改革，根本在“改革”，关键在“深化”，重点在“全面”。要落实领导责任，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任部门全力抓、责任人员专门抓”的工作格局;要抓好统筹谋划，增强工作的针对性、可操作性和实效性，强化示范引领，带动和促进各项改革任务全面落实;要加强协调推进，在各牵头单位和参加单位建立重大改革项目联席会议制度和协商沟通机制;要强化督导检查，保证每一项改革都有人盯、有人促、有人干、有人查，确保抓一项成一项。

必须坚定全面依法治国这个路径选择。全面依法治国，提供了全面建成小康社会的基本动力、基本保障和基本支撑。我们必须坚持从通辽实际出发，进一步明确工作总体要求，按照市委全面推进法治通辽建设实施方案的工作部署和责任分工，切实推进依法治市工作深入开展;必须坚持党委主导、多方联动的工作机制，强化依法治市的组织保障和工作合力;必须坚持法治与德治紧密结合，进一步夯实法治建设的道德基础，在全社会营造守法重德并举、法治德治共进的浓厚氛围。

必须强化全面从严治党这个根本保证。全面从严治党“严”是主线，必须在具体实践中深入落实，做到教育要严，标准要严，执纪要严，惩治要严，制度要严。各级领导干部必须增强在党言党、在党忧党、在党为党的意识，在贯彻从严治党要求、落实主体责任上有新担当，有新作为，进一步明确细化实化落实主体责任体系的措施和办法，真正把党风廉政建设作为“责任田”种好，为事业发展营造良好的政治生态环境。要把更多的精力投入到加强基层组织建设、从严治党责任落实、相对后进党组织整顿、加强党员教育管理等重点工作上，全力推动党内政治生活质量明显提高，基层党组织服务改革、服务发展、服务民生、服务群众的能力进一步提升，为全面建成小康社会提供更加坚强的政治保证。

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在全党开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。深刻认识“两学一做”学习教育的重要意义，把握其承载的时代使命和党建价值，对推动这项工作落实落细、取得实效，至关重要。

“两学一做”学习教育，重在把思想建设放在首位，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，解决党员干部马克思主义世界观和发展中国特色社会主义的思想基础问题

把思想建设放在首位，着重从思想上建党，是我们党的一条宝贵经验，也是一大政治优势。我们党在思想建设方面有两个显著特点：一是坚持以马克思主义为指导，坚持实事求是的思想路线，针对不同历史时期的形势和任务，不断推进马克思主义与中国具体实践相结合，形成了回应和解答不同时代问题的理论成果——毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等;二是牢牢抓住思想建设不放松，始终用马克思主义中国化的最新理论成果武装全党，把握时代脉搏，倾听时代声音，解决时代问题。这是我们党在长期革命、建设和改革的伟大实践中不断取得辉煌成就的重要法宝。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成了一系列治国理政的新理念新思想新战略，是马克思主义中国化的最新成果，为在新的历史起点上实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了基本遵循和强大思想武器。开展“两学一做”学习教育的根本任务，就是学好党章党规、学好习近平总书记系列重要讲话，用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础。

认真学习习近平总书记系列重要讲话，一是要系统学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，更好地把思想和行动统一到讲话精神上来。二是要深入领会贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法。三是要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，准确把握党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系。

“两学一做”学习教育，重在引导党员明确政治目标，强化政治意识，保持政治本色，坚决同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，解决保持先进性和确保党的集中统一问题

党的建设必须密切联系党的政治路线和政治建设来进行，必须贯穿在党的政治工作中来落实，这也是我们党的一条宝贵经验。毛泽东同志早在1939年《〈共产党人〉发刊词》中，就详细论述了党的建设与政治路线的关系，指出“党的建设过程，党的布尔什维克化的过程，是这样同党的政治路线密切地联系着”。

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党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，以非凡的政治和理论勇气，高举中国特色社会主义的伟大旗帜，围绕治国理政新的实践，提出了一系列新理念新思想新战略，制定和出台了一系列切合实际的方针政策。加强党的建设，需要与贯彻治国理政新理念新思想新战略，落实好党的路线方针政策结合起来，这就要切实增强广大党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。这样才能使我们党更加团结统一、坚强有力，永远保持先进性;才能使党的路线方针政策得到更好的贯彻落实，进而转化为不断开创中国特色社会主义事业新局面的强大力量。

基于这样的政治使命推进“两学一做”学习教育，一是要引导党员干部坚定共产主义理想，坚定社会主义的政治方向，增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。二是要引导党员干部主动向党中央看齐，坚决同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。三是要引导党员干部提高政治素养，增强主动性和自觉性，做坚定的党的理论和路线方针政策的宣传者、执行者和推动者。

“两学一做”学习教育，重在引导党员增强组织观念，强化组织纪律，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，真正解决党要管党的组织基础问题

严密的组织性和严格的纪律性，是马克思主义政党建设的一个显著特色。马克思、恩格斯把正义者同盟改造成共产主义者同盟，首先是从建立同盟组织章程，确立严密的组织原则入手的。列宁在创建布尔什维克党的过程中，不仅强调党员必须参加严格的组织生活，而且要求全党必须建立并遵守铁一般的纪律。中国共产党在革命、建设和改革进程中，用自身建设和发展的事实，提炼并验证了“加强纪律性，革命无不胜”“纪律是执行路线的保证”的真理性认识。

党的十八大以来，习近平总书记在总结我们党取得巨大成就的同时，认真分析了我们党面临的挑战和问题，指出“这些年来，在一些地方和单位，‘四风’问题越积越多，党内和社会上潜规则越来越盛行，政治生态和社会环境受到污染，根子就在从严治党没有做到位。有些地方和单位看起来党在管党治党，但没有管到位上，没有严到份上”。他告诫全党“我们这么大的党、这么多党组织和党员，如果都各行其是、自作主张，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，那是要散掉的”。加强党的建设，必须进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，引导广大党员进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩。这样，才能为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。

开展“两学一做”学习教育，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，一是要把合格的党组织和党员的标尺立起来，把党员干部做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，坚定党员干部的理想信念。二是要认识到“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，依托“三会一课”等党的组织生活制度，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。三是要针对新情况新问题严肃党内政治生活，以改革创新精神补齐制度短板，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来，真正体现习近平总书记提出的“思想建党与制度治党相结合”的要求。

“两学一做”学习教育，重在引导党员干部把党的先进性体现在全心全意为人民服务的实际行动中，融入群众、融入社会，真正解决发挥基层战斗堡垒和党员先锋模范作用问题

马克思、恩格斯早在1848年的《共产党宣言》中就对共产党人的本质特性进行了明确的界定，指出“在理论方面，他们了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果;在实践方面，共产党人是各国工人政党中最坚决、始终起推动作用的部分”。理论上的先进性和实践中的行动性相统一，是共产党人的基本特征。晚年的马克思，更加注重党的先进性在实践层面的体现，他在《哥达纲领批判》中的一句名言“一步实际行动胜过一打纲领”，说的就是这个道理。毛泽东同志在谈到党员加强党性修养时指出“扫帚不到，灰尘照例不会自己跑掉”，说的也是实际行动的重要性。邓小平同志讲“不干，半点马克思主义都没有”，强调的也是党的先进性的实践意义。

党的十八大以来，习近平总书记提出“要发扬理论联系实际的马克思主义学风，带着问题学，拜人民为师，做到干中学、学中干，学以致用、用以促学、学用相长”，提出“我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践”。前不久，习近平总书记对“两学一做”学习教育作出重要指示，强调“‘两学一做’学习教育，基本在学，关键在做”，这个“做”的核心要义就在于共产党人要把党的先进性实践出来、表现出来，转化成共产党人的具体行动。

体现“两学一做”学习教育的实践特色，一是要突出问题导向。从解决思想上行动上存在的突出问题入手，着力解决理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等问题，严格落实“三严三实”要求，切实转变作风。二是要强化党员意识。自觉把党章党规作为自己的行为规范，努力践行，切实尽到党员义务，真正做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。三是要进一步强化宗旨观念。引导广大党员以知促行，融入群众、融入社会，在生产、生活、学习、工作中发挥先锋模范作用，以实际行动体现信仰信念的力量，展示讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员的形象。

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这次大会是在全面实施“十三五”规划、决战决胜全面小康的关键时期召开的一次承上启下、继往开来的大会。大会的主要任务是，深入贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话和庆祝中国共产党成立95周年大会重要讲话精神，回顾总结过去五年工作，研究部署未来五年任务，选举产生中国共产党涟水县第十一届委员会和纪律检查委员会，动员全县各级党组织和广大党员干部，以决战决胜的姿态冲刺全面小康，以更加有力的措施提升淮安中心城市“副中心”实力魅力，为加快建设“强富美高”新涟水而努力奋斗。

全面建成小康社会迈出坚实一步

县第十次党代会以来的五年，是涟水发展史上经历挑战、经受考验的五年，是我们在曲折中行稳致远、在探索中砥砺前行的五年。五年来，特别是党的十八大以来，面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，县委团结带领全县广大干群，认真贯彻中央、省市各项决策部署，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，励精图治，攻坚克难，在不平坦的道路上创造了不平凡的业绩，提前两年达到省定2003版全面小康标准，“十二五”发展划上圆满句号，全面小康迈出坚实步伐。

一是加快转变发展方式，产业质态持续向好。牢牢把握稳中求进总基调，把产业转型作为主方向，把有效投入作为强支撑，把创新驱动作为主引擎，把园区载体作为主平台，全力以赴做大增量、调优存量，经济发展既有量的突破，更有质的跃升。地区生产总值、公共财政预算收入、社会消费品零售总额年均分别增长12.3%、25.6%、22%，三次产业结构调整为15.6:38.9:45.5，实现由“二三一”到“三二一”的历史性转变。工业经济提质发展，工业固定资产投资总量是“十一五”时期的2.9倍，工业增加值是2010年的2.1倍，食品饮料、纺织服装两大产业产值达到百亿级规模，今世缘酒业成为全市首家境内主板上市企业，高新技术产业产值占规模工业产值比重突破20%。现代农业提效发展，新增高标准农田20万亩，农业规模经营面积比重达62%，粮食生产实现十二连增，被授予全国粮食生产先进县，现代农业博览园、农产品物流园等项目相继开工建设。文化旅游、电子商务等新兴产业蓬勃兴起，五岛湖文旅区4A级创建纳入全省计划，今世缘休闲小镇、涟水湖森林公园4A级景区建设全面启动，电商产业园一期建成使用，被评为全国电子商务进农村示范县。

二是统筹推进城乡一体，人居环境变化明显。坚持以新型城镇化为引领，持续不断推进重大工程建设，城乡面貌发生日新月异变化，创成省级生态县，跻身国家新型城镇化综合试点县、全省地下综合管廊试点县行列。“一环二核三片多射”的城区空间结构和“一主一副三纵一横多极点”的城镇规划布局全面形成，中心城区面积拓展到34.9平方公里，人口增加到30万，城镇化率提高到49.8%。涟水中学、涟水一中、政务服务中心、县人民医院、五岛湖公园等民生项目投入使用，广陵路、襄贲路等市政道路完成改造，湖滨花园、圣特小区等老旧小区得到整治，城市公共绿地面积达到376.5万平方米，人均绿化面积增加到11.2平方米。滨河新城“一核五中心”等一批功能性载体项目相继开工，清涟大道、滨河新苑等一批重大基础设施项目推进有力。高沟“副中心”建设全面启动，红窑等重点中心镇、保滩等特色镇建设稳步推进。329省道先导段、326省道西延段、235省道高沟至涟水段等建成通车，盐河航道“五改三”整治顺利完成，235省道朱码闸桥连接线主体建成通车，235、346省道涟水绕城段、503省道涟水段等国省干线和连淮扬镇铁路开工建设。改建农村公路436公里、农村危桥642座，通过自然村庄环境整治整体验收。

三是着力深化改革开放，发展活力有效增强。深入落实中央和省市全面深化改革决策部署，坚持问题导向和效果导向，蹄疾步稳推进重点领域和关键环节改革。围绕“三去一降一补”，出台《关于推进供给侧结构性改革的实施意见》等相关文件，打响供给侧结构性改革攻坚战。简政放权力度加大，制定公布行政权责“五张清单”，建立“1+7”事中事后监管体系，建成全省一流政务服务中心，被列为全省唯一的国家级“互联网+政务服务”平台建设试点县。商事制度改革持续推进，“三证合一”全面推行，率先成立不动产登记局、发放“一照一码”营业执照和不动产登记证。机构改革有力有序，顺利完成县市场监督管理局、县卫生和计划生育委员会组建。新型城镇化改革稳步实施，“多规合一”实质性启动，户籍制度改革意见正式出台。金融改革创新再创佳绩，调整组建四大国有资产经营公司，积极探索政府与社会资本合作(PPP)模式，与中海外等9家央企国企建立战略合作关系。农村改革步入快车道，土地确权登记颁证向纵深推进，农村产权交易获全省农村改革创新成果奖，“九制”水利建管模式在全省推广。全方位扩大开放，主动承接产业转移，切实加强对外经济交流与合作，广泛吸引境内外客商来涟投资兴业，华昌新材料产业园、今世缘粮食循环产业园、苏杭科技等一批项目成功落户，五年实际利用外资6.25亿美元、完成进出口总额12亿美元，分别是“十一五”时期的2.1倍、3倍。

四是不断增进民生福祉，幸福底色更加鲜亮。积极顺应人民群众对美好生活的新期待，坚持以人为本、民生优先，有效弥补了一些公共事业的关键短板，赢得了群众点赞。累计投入76.9亿元，兴办各类民生实事项目132个，城乡居民可支配收入年均增长11.3%和14%。积极扶持创业就业富民，城镇新增就业3.76万人，高校毕业生就业率保持在96%左右，城镇登记失业率控制在2.4%以内，创成省级创业型城市。大力实施脱贫奔小康工程，投入各类帮扶资金7.6亿元，实施帮扶项目500多个，17.2万低收入人口全部脱贫，70个经济薄弱村实现“新八有”，圆满完成“十二五”脱贫任务。着力健全社会保障体系，城乡低保标准稳步提高，城乡基本社会保险覆盖面达95.6%，社会救助体系进一步完善。公共服务水平逐步提升，顺利通过教育现代化创建验收和全国义务教育发展基本均衡县国家督导认定;在全市率先开展“医联体”建设，推动公共卫生服务一体化发展，荣获“全国计划生育优质服务先进单位”、“江苏省人口协调发展创建工作先进县”;“四送六进”文化惠民活动深入开展，文化馆、好人馆、夕阳红文化中心等公共文化设施建成使用。深化法治涟水、平安涟水建设，建成立体化社会治安防控体系。畅通各类诉求表达渠道，强化安全生产监管，社会大局保持和谐稳定。

五是全面加强党的建设，执政能力显著提升。坚持抓发展与抓党建两手抓、两手硬，认真履行党要管党、全面从严治党责任，提升了机关部门服务效能，提振了党员干部发展士气。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和庆祝建党95周年系列活动，党员干部受到深刻灵魂洗礼，理想信念、党性修养、宗旨意识进一步增强。把弘扬社会主义核心价值观贯穿于精神文明创建全过程，精心组织“涟水好人”评选等系列活动，选树了皇晓兵、支伟等一批在全国有影响的先进典型。以忠诚干净担当为基本要求，围绕打造坚强有力的领导班子和高素质干部队伍，相继出台《干部推荐责任制实施办法》《干部延伸考察办法》等10余份制度文件，先后选派300余名优秀干部到发展一线历练成长。全面落实基层党建工作责任，大力实施农村党员“向心力”工程，积极开展村级“四有一责”建设，整顿软弱涣散基层党组织75个，全面完成乡镇党委换届。严格落实“两个责任”，更加严明纪律规矩，坚决执行改进作风各项规定，认真开展“三治三促”专项整治和办公用房、公务用车、公务接待等清理整顿，积极配合省委巡视组开展巡视工作，“四风”和不严不实问题整改成效明显。科学运用监督执纪“四种形态”，不断加大党风廉政建设和反腐败斗争力度，严肃查处滥用职权、贪污受贿、失职渎职等违纪违法案件，重构优化了风清气正的政治生态。人大的法律监督和工作监督卓有成效，政协的政治协商、民主监督和参政议政水平显著提高，统战、人武、党史、档案、体育、双拥、宗教、群团、老干部等其他各项工作也都取得了新成绩。

五年的实践极为丰富，积累的经验弥足珍贵。五年的探索与实践深深启示我们：思路决定出路，目标引领方向。我们始终将加快发展作为解决一切问题的根本，致力把涟水置于全省、全国大格局中去谋划，不断提升发展理念，抬高发展标杆，创新发展思路。特别是县委十届六次、七次全会科学谋划了融“市”入“海”、“五化联动”等战略部署，采取了突破“3+3+1”战略重点等一系列扎实有效的措施，拉开了涟水新一轮大开发、大建设、大发展序幕，并在2015年一举夺得全市科学跨越发展考核第二名的喜人成绩，实现了由后进到先进的“脱帽”目标，重拾了创优争先的信心决心。这也深深启示我们，必须保持政治定力，增强战略定力，一张蓝图绘到底，一年接着一年干。项目支撑发展，投入积蓄后劲。我们牢固树立“项目为王”理念，无论是产业发展还是载体打造，无论是基础设施还是城乡建设，都要求必须落实到一个一个具体项目上，形成了项目滚动发展的良好态势，走出了一条以项目带动赶超跨越的新路子。特别是去年，总投资100亿元的华昌新材料产业园和总投资40亿元的今世缘粮食循环产业园被纳入全省200个重大项目盘子，实现了历史性突破。持续保持科学赶超、跨越发展的强劲势头，必须紧紧咬定项目建设不放松，大抓项目、抓大项目，以大投入助推大发展。改革催生动力，创新造就优势。面对各种困难和矛盾的考验，我们不断激发锐意改革的创新精神，以体制改革和制度创新增创发展新优势。特别是去年，从创新园区发展模式到推进政府投融资改革，从组建“1+7”前线指挥部到建立工作项目化、责任化、精细化推进机制，实现了由“工作创新”到“制度创新”、由“自发创新”到“自觉创新”的重大转变，用一年时间完成了过去需要几年时间完成的事情。未来实现更快发展、更大突破，必须深入广泛地推进制度创新、科技创新、文化创新，以创新的思维、改革的办法驱动发展。民生彰显责任，发展造福百姓。我们倾心最多的是惠及全县人民的“大民生”，倡导最多的是公平正义下维护人民群众的合法权益，解决最多的是群众最关心、最直接、最现实的利益问题，持续提升了群众的幸福感和满意度，各项工作也得到了人民群众的充分理解和广泛支持。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。必须始终满怀对人民群众的质朴情怀，把为人民谋幸福作为一切工作的追求，将政绩更多地转化为民生福祉，在共建共享中凝聚起共识共为的强大合力。作风关乎成败，激情释放活力。我们全面落实党要管党、从严治党各项要求，把改进作风作为加强干部队伍建设、推动工作落实的重要内容，驰而不息开展专项整治，不断增强党员干部谋发展的主动性和抓落实的执行力。特别是去年，通过倡导“诚简和廉”共同团队文化、开展“冲刺全年目标，争夺流动红旗”百日竞赛、举行“讲好2015′令我自豪的一件事”主题演讲等系列活动，全面激发了各级干部激情澎湃抓发展、斗志昂扬谋跨越的争先动力，全县上下呈现出携手共进的壮丽景象。肩负新的历史使命，必须把全面从严治党向纵深推进，努力选优配强好班子、好队伍、好干部，全面提升各级党组织和广大党员干部的战斗力凝聚力，为科学赶超、跨越发展提供坚强保障。

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各位代表，同志们，回首五年艰辛征程，我们矢志追求，用智慧浇筑理想，有效克服了宏观经济下行压力不断加大带来的诸多现实困难，成功争取了多项有利于增强造血功能的政策红利。回首五年难忘岁月，我们接力拼搏，用使命点燃激情，迅速走出了低位徘徊的发展谷底，全面增强了广大干群的发展底气。我们以身处涟水、见证涟水而深感幸运，为投身涟水、奉献涟水而深感自豪。我们深深感到，任何困难都压不垮涟水磅礴崛起的脊梁，任何挫折都磨灭不了涟水摆脱贫困的意志，任何险阻都挡不住涟水赶超跨越的脚步，勤劳智慧、不甘落后的百万涟水人民完全有能力改变落后面貌、创造美好未来。我们深深懂得，涟水每一点进步，都得益于上级党委政府的坚强领导，归功于全县广大干群的同心共为，凝聚着历任县委班子的集体智慧，倾注了社会各界的关心厚爱。在此，我代表中共涟水县委，向全县百万人民、向广大党员干部、向所有关心支持涟水发展进步的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，经济总量不大、产业结构不优、发展层次不高以及创新能力不足、人才支撑不强等问题，依然是我们现阶段面临的主要矛盾;城乡之间不平衡，公共服务水平不高，农村基础设施不健全局面尚未彻底改变，加快城乡一体化进程依然任重道远。特别是面对与全省全市同步率先建成全面小康社会的重任，我们的人均GDP、城乡居民人均可支配收入等关键指标，还需要在现有基数上持续保持高位增长才能跟上步伐;我们的财政刚性支出压力不断加大，收支矛盾依然突出;生态环境保护和治理任务仍然十分艰巨，环境违法违规问题时有发生;一些党员干部思想解放程度、谋划发展深度、执行落实强度、担当奉献力度仍显不够，少数基层党组织软弱涣散;“四风”和腐败现象仍有反复，全面从严治党还要付出更大努力。对此，我们必须高度重视，坚持问题导向，认真研究解决。

全面开启建设“强富美高”新涟水新征程

做好未来五年工作，使命光荣，意义深远，责任重大。未来五年是全面建成小康社会的决战决胜期。到建党100周年，带领百万涟水人民“一个不少、一户不落”与全省全市同步率先全面建成小康社会，是兑现我们向上级、向人民、向历史庄严承诺的政治责任，是完成中央赋予发达省份江苏“两个率先”光荣使命的责任担当，更是让老区人民共享改革发展成果的实践检验。我们必须把加快发展鲜明地贯穿于涟水赶超跨越的全过程，以“跳一跳摘桃子”的精神全力攻坚，以保持经济的中高速增长补齐短板、补强弱项，推动涟水在更高起点、更高标准上实现全面小康人口全覆盖、区域全覆盖、领域全覆盖。未来五年是区域竞争加剧的攻坚突破期。当前，我国经济发展最显著的特征就是进入新常态，最本质的变化还是结构调整和动力转换，这也意味着为各地发展划出一条新的起跑线，综合比拼将进入白热化状态，谁干得早、干得成、干得好谁就能在新一轮竞争中占据优势、抢占先机。我们必须以对涟水人民高度负责的态度，既自觉遵循新常态下经济运行规律，保持定力，理性思考，又确立更加鲜明的发展导向，主动向上“等高对接”，积极向外“对标学习”，在发展变局中顶住压力、开拓前行，为适应新常态、赢得新发展奠定坚实基础，积聚强大势能。未来五年是科学赶超、跨越发展的黄金机遇期。抓住一次机遇就会实现一次跨越，失去一次机遇就会落伍一个时代。上一轮发展中，受多方面因素影响，连片扶贫开发等一些机遇与我们失之交臂，留下了需要我们付出更多努力才能弥补的遗憾。新一轮发展中，我们绝不能再犹豫彷徨、贻误时机。国家把创新驱动作为发展核心动力，加强供给侧结构性改革，为我们加快产业转型升级、补齐发展短板带来了新机遇;“一带一路”、长江经济带、沿海开发等国家战略在江苏密集实施，省委、省政府持续加强苏北振兴扶持，为我们谋求更高层次发展注入了新动力;淮安被纳入长江经济带、沿东陇海线经济带建设，为我们更好融入带状经济大战略提供了新空间。特别是通过多年来持续打基础、蓄后劲，我县后发优势更加明显，从产业集聚平台基本形成到外部交通路网全面贯通，从一批重点项目进入省市盘子到三分之一乡镇纳入省连片扶贫开发片区，从连淮扬镇铁路开工建设到涟水机场二期、盐河“三改二”工程即将启动，涟水将在承接“十二五”良好发展态势基础上迈入一个全新发展阶段。我们必须快字当先、抢字当头，紧紧抓住机遇，充分利用机遇，让未来五年真正成为涟水科学赶超、跨越发展的黄金五年。

基于以上分析，今后五年全县工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕建设“副中心”、同步达小康，认真落实省委十二届十二次全会、市委六届十次全会决策部署，深入实施融“市”入“海”、“五化联动”发展战略，加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新涟水。

今后五年全县经济社会发展的总体奋斗目标是：“一确保、两奠定、三提升”。“一确保”，即到2019年，与全省全市同步率先全面建成小康社会;“两奠定”，即到2020年，中心城区建成区面积扩大到48.3平方公里，城区人口突破40万，城镇化率达到56%以上，达到中等城市规模，奠定淮安中心城市“副中心”地位和“撤县设市”基础。“三提升”，即综合实力显著提升，经济保持中高速增长，三次产业结构持续优化，重要领域和关键环节改革取得决定性成果，自主创新能力不断增强，综合排名在全省明显进位;城镇面貌显著提升，城市品位不断提高，城镇功能逐步完善，人居环境大为改善，特色小镇建设成效明显，美丽乡村建设全面推进，创成国家生态县、省级卫生城市、省级园林城市;文明程度显著提升，社会主义核心价值体系不断健全，新时期涟水精神融入人心，市民素质高，社会风尚好，遵法守纪成为习惯，诚信友善蔚然成风，社会大局和谐稳定，创成省级文明城市。

实现奋斗目标，我们必须始终把创新作为引领发展的第一动力，鼓励创新、善于创新、全面创新，广泛调动激发领导干部、企业团队、人民群众创新创造活力，使创新成为涟水城市最鲜明的特质、涟水精神最重要的内核，汇聚科学赶超、跨越发展新动能;必须始终把协调作为持续发展的内在要求，不断完善以工促农、以城带乡长效机制，加快推动城区、镇区、园区、社区互动发展，加速推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化同步互动，努力实现公共资源、公共服务均衡配置，不断提高全县发展的协调性;必须始终把绿色作为内涵发展的鲜明特质，正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，下大力气狠抓生态环境中的薄弱环节，加快形成资源节约和环境友好的空间格局、产业结构、生产模式、生活方式，努力建设天蓝、地绿、水清、气爽的美好家园;必须始终把开放作为繁荣发展的必由之路，积极顺应经济全球化、区域一体化发展趋势，充分发挥区位、交通、资源和人文优势，坚持内外需并重、进出口并重、引资引智并重，更好利用两个市场、两种资源，打开新格局、融入大战略、抢占制高点、赢得大发展;必须始终把共享作为推动发展的根本目的，牢固树立以人民为中心发展思想，始终把“始于群众期盼，终于群众满意”贯穿于谋发展、抓发展、促发展的全过程，持之以恒补齐欠账、拉长短板，实现发展与民生同步推进、强县与富民同频共振。

各位代表，同志们，全面开启建设“强富美高”新涟水新征程，是时代所赋、大局所在，需要举全县之力、汇万众之智。全县上下要在新一轮的发展大局中围绕目标、把准定位，合力攻坚、全力突破，一步一个脚印将宏伟蓝图变成美好现实。

(一)突出转型升级，打造产业发展新高地。产业是城市的根基。要把产业优化升级作为未来五年的核心任务，坚持三次产业融合发展，全力构建以先进制造业为主体、现代农业为基础、现代服务业为支撑、生态旅游业为特色的现代产业体系。产业要向“一带一路一廊”集中。“一带”就是以盐河为轴带，以三大新型工业化主版块为龙头，以骨干企业为核心，以中小企业为配套，以产业链为纽带，重点发展先进制造业、现代物流等产业，真正使黄金水道出“黄金”;“一路”就是以233国道涟水段为主线，以今世缘产业园为龙头，以沿线乡镇规模种植、畜禽养殖等产业为基础，结合涟沭结合部扶贫开发，重点发展食品饮料、农副产品加工等产业;“一廊”就是以古淮河为廊道，以现代农业博览园为龙头，以发展全域旅游为重点，结合渠北片区扶贫开发，重点发展生态农业、休闲运动、养生养老等产业。“一带一路一廊”是未来五年全县产业发展的重点所在、亮点所在、希望所在，我们要全力聚焦突破。工业要向“中高端”迈进。实施“企业成长计划”，培优扶强骨干企业、发展壮大小微企业，力争2020年规模企业突破500户，销售超亿元企业突破100户，其中50亿元企业2户、10亿元企业5户。实施“产业升级计划”，加快两化深度融合，推动食品饮料等传统产业链条“从前端向末端延伸”、价值链条“从低端向高端攀升”，加快电子信息等新兴产业由小变大、由弱变强，力争未来五年企业技改投入年均增长25%以上。实施“企业上市助推计划”，坚持统筹规划、因地制宜、分类指导、综合推进，力争未来五年全县新增5户以上在“主板”“新三板”挂牌企业。实施“企业品牌塑造计划”，支持企业通过创新设计，优化产品外观、结构和功能，加快自主品牌培育，提高品牌竞争力，力争每年新增省知名品牌商标4个。农业要向“现代化”转型。开展特色主导产业引领工程，围绕“4+1”产业体系，壮大优质稻米、规模畜禽、高效园艺、休闲观光等产业，加快智慧农业建设，集聚形成粮食、畜禽、蔬菜三大产业集群，带动种养、加工、销售一体化产业链式发展，力争2020年建成各类种养殖基地90万亩。开展农业园区四级联创工程，以园区示范引领现代农业发展，力争2020年创成国家级农业示范园区1个，省级现代农业产业园2个，培育市县级农业园区100个以上。开展新型经营主体培育工程，扶持专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等各类农业新型经营主体蓬勃发展，健全农业产前、产中、产后全程社会服务体系，力争2020年培植市级以上示范家庭农场150个、示范合作社100个、农业龙头企业80家，土地规模经营比重达到80%。服务业要向“全业态”拓展。实施文旅项目建设行动，加速推进五岛湖文旅区4A级景区创建，突出抓好今世缘休闲小镇、小延安园红色文旅区、月塔文化旅游区等重大文旅项目建设和乡村旅游示范点建设，以精品项目带动旅游业整体提升，推动涟水旅游由“一日游”向“多日游”、“过境地”向“目的地”跨越，力争到2020年建成4A级景区3个、3A级景区和三星级以上乡村旅游示范点10个，全县旅游经济综合收入突破30亿元。实施电子商务启航行动，加快经济开发区电商产业园二期、空港产业园电商产业园一期建设，抓好规划引领、平台搭建、人才引进、政策激励等措施落实，力争到2020年全县电子商务交易额突破50亿元。实施传统商贸升级行动，突出高端城市综合体建设和商业组团开发，打造一批文化美食、休闲娱乐特色街区，形成种类齐全的新型商贸业态。

(二)突出改革开放，厚植赶超跨越新动力。坚持把推进改革开放作为加快涟水发展的最大法宝，强化改革思维，树立创新理念，拓展开放视野，不断增强县域经济发展的动力活力。要增强改革推动力。突出抓好“互联网+政务服务”平台建设试点和新型城镇化综合试点两个国家级改革试点任务，务求形成可复制、可推广的经验做法，放大改革探索的先行效应。深入推进简政放权，开展相对集中许可权改革，组建行政审批局，实现“一枚公章管审批”。深化投融资体制改革，全力破除影响社会投资的机制障碍，持续放大PPP模式的合作效应，继续推动社会投资扩容。进一步加快农村产权制度改革，全面完成土地确权登记颁证。推进供给侧结构性改革，打好扶持实体经济发展组合拳。争取高沟镇列入全省第二批“强镇扩权”试点，尽快建立运转规范、服务高效的运行管理机制。与此同时，统筹抓好综合医改、土地使用制度改革、司法体制改革等其他各项改革。要增强平台承载力。把做大做优做强发展载体放在更加突出位置，积极推动“一区三园”向城市综合功能区转型，鼓励社会资本参与园区公共产品和公共服务提供，提高土地利用效率，改善社会管理效能，增强集聚吸纳能力，打造产城融合、集约紧凑、功能完善、生态良好、管理高效的现代综合功能区，实现由“园区经济”向“城市经济”转变，力争到2020年县经济开发区建设成为产值超400亿元的国家级经济技术开发区，淮安(薛行)循环经济产业园建设成为产值超300亿元的省级高新技术产业开发区，今世缘产业园建设成为产值超200亿元的省级特色产业园区，淮安(涟水)空港产业园建设成为产值超100亿元的省级经济开发区，形成主导产业鲜明、特色优势彰显、集聚效应突出的“4321”规模经济版块。要增强项目支撑力。提高招商引资水平，强化专业招商队伍建设，深化专业招商机构合作，抓住发达地区转型升级机遇，引进实施一批投资规模大的工业项目、带动能力强的农业产业化项目以及支撑地方长远发展的重点基础设施项目，用雄厚的项目基础支撑起赶超跨越的坚实步伐，力争5年累计滚动实施投资超亿元项目200个以上。要构建项目建设“三大机制”，即项目无缝隙对接机制，把关口前移到信息收集环节，在进一步完善项目ABC分类推进法、“清单式”管理等制度基础上，建立项目信息分析研判机制，实现项目建设全过程、无死角的有效衔接;项目快速度滚动机制，盯紧关键信息、关键项目、关键节点，加快推进，加速实施，力争每季度都能有一批信息项目进入洽谈环节、一批在谈项目签订投资合同、一批签约项目正式开工建设、一批在建项目通过竣工验收;项目全方位服务机制，坚持问题导向，实行问题“双会办”等制度，高效率跟进用地规划、基础配套、要素保障，用“深度服务”换取最快投产速度。要全面提升利用外资水平，拓展外资利用范围，壮大台资企业集聚规模，启动韩资工业园建设，积极引导外资投向更宽领域，力争未来五年注册外资实际到账突破8亿美元，到2020年外贸进出口总额突破20亿美元。要增强创新驱动力。强化企业创新主体地位，支持企业加强与高等院校、科研院所合作，突破一批核心关键技术，深化一批品牌专利创建，力争到2020年高新技术产业产值达到300亿元。紧密对接《中国制造2025》，加快推进骨干企业智能化建设，不断提升传统产业数字化、智能化水平。发挥人才支撑作用，实施“人才高地建设”行动，创新引才用才聚才模式，力争每年引进国家“千人计划”、省“双创人才”、市“淮上英才”等高层次人才10人以上。创优大众创业、万众创新环境，注重企业家队伍素质提升和“工匠”式员工培养，完善服务机制，搭建孵化平台，强化激励导向，掀起新一轮创新创业热潮。

(三)突出城乡统筹，彰显美丽涟水新魅力。城市现代化和城乡一体化，是涟水未来五年发展的动力所在、潜力所在。要抓住国家新型城镇化综合试点契机，按照省委十二届十二次全会提出的“五个着力”“六个优化”要求，加快推动城市化进程从注重规模扩张向内涵提升转变，从主要依靠城市拉动向城乡互动转变，形成城乡功能互补协调、风貌和谐共存、共同繁荣进步的一体化发展新格局。要打造高品质的“宜居”城市。以修编后的新一轮城市总规为引领，以老城区、滨河新城为城市双核，以完善综合配套、改善人居环境为重点，积极打造具有区域竞争力和影响力的现代化中等城市。老城区要围绕“住有宜居”目标，抓好市政道路扩建、背街后巷改造、雨污分流体系建设、绿化亮化档次提升、城区菜场升级改造和安置房建设，加快中山西路、南京路两侧棚户区改造和城市老旧小区环境改善和有机更新。未来五年，老城区倡导城市修补，原则上多拆少建，拆出来的区域更多用于建设绿地游园、休闲广场、停车场和公共厕所等公共设施，焕发老城区的功能和活力。滨河新城要按照“形态协调优美、品质开放大气、风景赏心悦目、生活低碳环保”追求，融入海绵城市理念，放大地下综合管廊试点效应，加快“一核五中心”、缘分大道等项目建设，启动涟水湖森林公园、盐河风光带建设，充分彰显生态宜居品质，使之真正成为涟水城市未来五年发展的动力源和聚宝盆。坚持合则和谐美、分则个性秀，统筹建筑布局、协调景观风貌，促进老城新区有机接续和不同街区相互协调、相得益彰，充分散发文化温度、展示都市气息。要加快智慧城市建设，拓展数字城管业务应用范围，强化环境监测、交通运行、防洪排涝、供水供气供电等城市运行数据管理运用，提高智能化程度。要建设功能全的“宜业”城市。主动“对接高铁、广接干线、顺接航道”，积极构建融“市”入“海”大通道。配合做好淮安涟水机场二期扩建工程和连淮扬镇铁路、高铁站建设，开启涟水空港、高铁经济新时代;加快235、346省道涟水绕城段、503省道涟水段等国省干线建设，启动实施264、329省道涟水段、233国道涟水段等项目，不断完善“五横六纵三射一环”路网体系;继续推进县乡道路提档升级和“撤渡建桥”，确保到2018年镇村公交全覆盖、2020年全县无渡口。围绕公共资源和公共服务均衡配置，推动优质基础设施和基本服务功能向农村延伸。扎实做好黄河故道治理、南六塘河治理、农路危桥改建、农村河道疏浚、灌区节水改造、高标准农田建设、中低产田改造和农村饮水安全巩固提升等工程，不断提高农村基础设施配套水平。坚持分类引导、差别发展、择优培育、增强活力的原则，打造一批产业特色明显、人文气息浓厚、生态环境优美，兼具旅游与社区功能的特色小镇。高沟镇要按照“全市第一、全省领先”的目标追求，继续围绕“现代小城市、食品产业城、淮安北大门、县域副中心”目标定位，加快古镇文旅资源开发和食品饮料产业发展，打造“产、城、人、文”四位一体有机结合、辐射周边30万人的重要功能平台;红窑、五港、梁岔、黄营等重点中心镇和保滩、成集、石湖、义兴等门户镇，要按照“布局合理、功能完善、生态宜居、特色鲜明”要求，以“十个一”功能项目为抓手，从规划编制、产业布局、基础设施、生态建设、公共服务、社会管理六个方面入手，加快建设功能上“聚而合”、产业上“特而强”、形态上“小而美”、机制上“新而活”的特色小镇;其他乡镇要着重改善镇区环境面貌，满足服务“三农”和镇村居民基本的生产生活需求，逐步打造成为“环境整洁镇”。要创建环境美的“宜游”城市。以“四城同创”为主抓手，精心组织、全员发动，凝聚形成人人参与、人人尽力、人人享有的创建格局，让城乡环境更美。立足展示绿色美，在农村广泛开展植树造林活动，在城市大力开展“身边增绿”行动，打造布局合理、覆盖城乡、景观优美的绿色生态屏障和点线面相结合的园林绿化系统，让居民出门见绿、移步换景;立足展示环境美，坚持标本兼治、综合施策，强化环境保护“党政同责、一岗双责”要求，深入开展大气、水、土壤污染防治专项行动，不断提高城乡污水管网覆盖率、生活垃圾和污水集中处理率，让生态环境显著改善、生态空间持续优化;立足展示秩序美，坚持不懈开展市容秩序提升、交通秩序改善、小区物业规范等专项整治，让城市运转协调有序、市民生活舒心滋润;立足展示村庄美，实施村庄环境改善提升行动，加快建设一批康居示范村、美丽乡村、环境整洁村，让一个个盆景连成一道道风景、形成一片片风光。

(四)突出以人为本，推动民生福祉新提升。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民主体地位，努力解决好群众最急最盼的民生问题，让同步达小康的过程成为全县人民创造幸福、分享幸福、提升幸福的过程。要提升居民收入水平。认真落实各类增收政策，积极推进城乡居民收入倍增计划，拓宽增收渠道，丰富增收载体，增加工资性收入、经营性收入、财产性收入。深化省级创业型城市建设，实施更加积极的创业就业政策，重点实施大学生创业引领、农村创业富民、城镇人员创业促进“三大计划”，突出抓好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力、退伍转业军人等群体就业创业，确保零就业家庭动态清零。要落实精准扶贫措施。紧紧抓住我县部分乡镇纳入省“十三五”连片扶贫开发机遇，突出项目带动、产业引领，全力补齐全面小康建设中的短板和弱项，通过实实在在的举措保障“一同步”、“四确保”目标的顺利完成。按照“一个不少、一户不落”要求，围绕低收入人口和经济薄弱村“双增收”，强化精准扶贫、精准脱贫，确保每年新增财力10%以上用于扶贫开发，坚决打赢新一轮扶贫开发攻坚战。扎实做好6000元以下低收入人口脱贫工作，实现扶贫信息动态化管理、精准化调整，让每一个低收入人口生活有保障、增收有渠道。按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商”原则，指导帮助经济薄弱村选准增收路径，鼓励村集体创办领办土地股份合作社，确保村集体经济收入达到18万元以上。积极推广运用光伏发电扶贫项目新模式，探索利用财政奖补资金参与“收益稳定、有保障、无风险”产业项目的经营，所获收益用于经济薄弱村发展和低收入农户增收。要完善社会保障体系。整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，建立覆盖城乡居民统一的基本医疗保险制度。加强基本医保、大病保险、应急救助与慈善救助等方面的衔接，织密筑牢医疗保障网底。按规调整机关事业单位和企业退休人员基本养老金待遇，稳步提高城乡居民基础养老金最低标准和最低生活保障水平。积极探索机构养老、居家养老等多元化养老服务模式，鼓励社会资本兴办各类养老机构，到2020年城乡社区居家养老服务中心覆盖率达100%。大力发展福利慈善事业，强化困难群体社会救助。扎实做好关心下一代工作，关注留守儿童、留守妇女、空巢老人等特殊群体生活。要优化公共服务供给。坚持教育优先发展，重点抓好滨河新城教育中心、高沟镇今世缘系列学校、老城区学校升级改造、农村教育资源整合等基础设施建设，推动“学有所教”向“学有优教”转变;以新一轮省级教育现代化创建为契机，以“三名工程”为抓手，优化教育布局，提高师资水平，提升教育质量，推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育协调发展，尽快重塑涟水教育新辉煌。扎实开展健康涟水建设，加速县人民医院创建三级综合医院步伐，加快省中医院与县人民医院、县中医院融合发展，鼓励各类社会资本来涟兴办高水平医疗机构，实施乡镇卫生院、村(居)卫生室提档升级工程，不断丰富医疗卫生资源配置。以创建省级公共文化示范区为目标，加快完善公共文化服务体系，全面完成博物馆、科技馆、图书馆、保卫战纪念馆等文化设施建设，实施新一轮镇村文化设施达标工程，推进文化事业、文化产业协调发展。加强城乡全民健身设施建设，推动学校等机关事业单位体育设施向社会开放，更好满足人民群众日益增长的健身需求。

(五)突出标本兼治，展示社会治理新成效。加强和创新社会治理，是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要保障。要坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，努力营造安定团结的良好发展氛围。要提升依法治县水平。强化和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯穿到全面推进依法治县全过程，加强法制机构和法制队伍建设，建立健全政府法律顾问制度。完善权力运行监督约束机制，履行重大行政决策法定程序，全面推进法治政府建设。推进审判公开、检务公开、警务公开，健全冤假错案有效防范、及时纠正机制。扎实推进“七五”普法，增强全社会特别是公职人员、非公经济人士遵法学法守法用法意识，真正让法治成为每一个涟水人的生活方式和生活内容。要切实维护社会稳定。完善社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查化解和预警机制，及时回应群众诉求，依法打击缠访闹访等非正常上访行为，规范信访秩序。深入开展平安涟水建设，落实食品药品等领域公共安全监管责任，打造升级版社会治安防控体系，持续提升群众安全感。深化“诚信涟水”建设，完善诚信褒奖机制和失信惩戒机制，逐步建立诚信档案，营造全民诚实守信的良好风尚和市场秩序。严格落实安全生产责任制，严防各类事故发生。完善应急预案体系，加强应急平台、应急队伍建设，提高突发事件处置能力。要加强民主政治建设。坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一，支持人大及其常委会依法履行职权，开展工作监督和法律监督。充分发挥人民政协重要作用，积极推进协商民主，组织政协委员参政议政、建言献策。加强党管武装和双拥工作，确保2017年创成省级双拥模范县。落实党的民族、宗教、对台、侨务政策，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用，凝聚推进涟水改革发展的强大合力。加强和改进离退休干部工作，积极为他们发挥作用创造条件。

筑牢全面从严治党坚强保障

习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上，向全党发出了“不忘初心、继续前进”的时代号召。我们要时刻牢记总书记的谆谆教诲，进一步落实全面从严治党的政治责任，为加速开创涟水科学赶超、跨越发展新局面提供坚强的组织保障。

(一)提升思想境界，汇聚奋发有为的精神力量。有什么样的思想境界就会有什么样的发展格局，有什么样的精神状态就会有什么样的发展成果，必须不断提高宣传思想工作的针对性和实效性，为赶超跨越的创新实践提供思想保证。要强化思想引领。牢牢抓住思想建党这个根本，以“两学一做”学习教育为引领，不断完善党委(党组)中心组学习、“安东大讲坛”、“三谈四堂”等学习制度，推动全县党员干部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要锤炼坚强党性。把党的政治纪律和政治规矩纳入干部教育内容，教育党员干部保持政治定力、站稳政治立场、强化“四个意识”，挺起理想信念的“主心骨”，做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，旗帜鲜明反对一切自由主义，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，把精力干劲全部用到落实中央、省市和县委的决策部署上来，做“四讲四有”合格党员。要构筑道德高地。党员干部特别是领导干部要重视加强道德养成，始终保持共产党人的高风亮节，带头践行社会主义核心价值观，修身立德、完善自我，做社会的道德楷模。要继续开展“五德干部”、“涟水好人”等评选活动，持续不断地推出一批先进典型和身边好人，唱响主旋律，广传正能量。要强化意识形态工作责任制，严格阵地管理，健全舆情风险防范机制，牢牢掌握意识形态领域的领导权、主动权、话语权，营造健康向上、理性和谐的舆论氛围和网络环境。

(二)树立鲜明导向，锻造干事创业的中流砥柱。事业成败，关键在人，关键在领导干部，必须以高的标准、实的措施、严的纪律选好用好管好干部，努力打造一支堪当改革发展重任的干部队伍。要严格标准选用干部。坚持好干部“20字标准”和德才兼备、以德为先，注重实绩、群众公认的鲜明导向，让那些在平常时刻看得出来、关键时刻冲得上去的干部有平台有位置，充分激发各级干部干事创业激情，形成“干和不干不一样、干好干坏不一样、干多干少不一样”的新常态，打造“想干事、能干事、干成事、不出事”的好队伍。要拓宽渠道培养干部。遵循干部成长规律，完善干部交流制度，建立干部基层一线培养链，把更多优秀干部充实到“1+7”前线指挥部和项目建设主战场、信访维稳第一线、脱贫攻坚最前沿去锻炼考验。实施“年轻干部快速成长计划”，大胆选拔“政治过硬、品行良好、愿学想干”的年轻干部，着力引进、培养、重用一批优秀年轻人才。加快党外干部、女干部的培养选拔，进一步优化干部队伍结构。要从严从实管理干部。健全经常性考察了解干部机制，常态化、近距离、多维度考察干部，充分发挥考核“指挥棒”效应，推动干部能上能下、能进能出。在已经建立容错免责机制基础上，进一步探索建立纠错机制和防错机制，坚决支持和保护那些作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，激励他们更好地带领群众干事创业。要强化表率引领实干。“决战决胜达小康、做强做美副中心”是使命担当、责任所在。全县广大党员干部要充分发挥示范引领作用，知责明责、勇于担当，干字当头、实字为先。对定下的事情、安排的工作、部署的任务，要雷厉风行、分秒必争;对重大项目、重点工程、重要事项，要全力以赴、强势推进;对遇到的矛盾、面临的困难，要勇于攻克、善于突破，努力把“不可能”变为“有可能”、“不能做”变为“怎么做”、“干不了”变为“干得好”，用实干精神体现价值指数。

(三)夯实基层基础，构筑本固基强的战斗堡垒。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。加强基层组织建设，事关全局、事关长远、事关发展。要落实基层党建责任。坚持问题导向，围绕基层党建工作中存在的突出问题和薄弱环节，实行项目化管理，采取清单式推进，各级党委(党组)每年开展1~2个“书记项目”，实施成效纳入各级党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议内容，压牢压实基层党组织“一把手”抓党建责任。要强化基层队伍建设。实施“领头雁”工程，加大从退出领导岗位干部和乡镇中层干部中选任村党组织书记的力度，做好村(居)党组织书记目标责任考核，强化服务管理，落实待遇保障。加强党员队伍管理，严把“入口”，疏通“出口”，稳妥慎重处置不合格党员，逐步理顺“口袋党员”“隐形党员”“失联党员”组织关系。要提升基层服务功能。主动适应城乡一体化加快推进、“两新”组织快速发展、社会治理重心下移等新变化，牢固树立“党建+”理念，整合党群公共资源，深化党员队伍“向心力”工程，开展服务能力提升行动，建立区域联动、内涵多元、覆盖有效、特色鲜明的党群“服务圈”，力争打造3~5个在全省乃至全国有影响力的基层党建示范品牌。实施村综合服务中心功能提升工程，确保每个村(居)都有一个功能健全的综合服务中心。

(四)推进反腐倡廉，营造风清气正的政治生态。党风正，百业兴。当前，不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的初步效应已经显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成，必须持之以恒、常抓不懈，彻底铲除腐败这个致命“污染源”。要全面压实“两个责任”。认真履行全面从严治党主体责任和监督责任，全面贯彻省委《关于加强市县党委巡察工作的意见(试行)》要求，扎实开展党风廉政巡察工作，严肃查处党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力问题。从严落实《中国共产党问责条例》，建立健全一案双查、责任倒查、多案追查“三查”机制，以严格问责倒逼责任落实。要持之以恒正风肃纪。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》学习贯彻，科学运用监督执纪“四种形态”，教育引导干部坚持高线、守住底线。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决查处公款送礼、公款旅游、违规公款吃喝等问题，严防“四风”问题隐身变异反弹。强化廉政文化宣传，加强党员干部家规家风建设，以好家风正党风、清政风、淳民风。要更加注重制度建设。坚持用制度管人管事管权，突出抓好政府投资项目、公共资源管理等重点领域制度建设，加强对重点岗位人员特别是“一把手”的权力监督，建立乡镇党政正职权力制约监督机制，努力用制度堵塞腐败漏洞，促使各级干部公正用权、依法用权、廉洁用权、为民用权。积极推动权力监督向基层延伸，开展村居“小微权力”监督试点。要坚定不移惩治腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持反腐高压态势，严肃查办发生在党员干部特别是领导干部中的各类违纪违法案件，不断加大对群众身边腐败问题的查处力度，充分释放违纪必究、执纪必严的强烈信号。

各位代表，同志们，百年梦想鼓舞人心，全面小康催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省市委的坚强领导下，以敢攀新目标的激情、克服新难题的豪情、探索新思路的热情，担当作为，创新实干，为加快全面建成小康社会和建设“强富美高”新涟水而努力奋斗!

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解放思想、实事求是、与时俱进是由毛泽东同志创立，邓小平、江泽民同志丰富和发展的当代马克思主义。它不仅是党的思想路线，而且是马克思主义政党——中国共产党先进性的精髓和灵魂。

一、井冈山革命道路的开辟、中国革命的胜利，是坚持实事求是、敢闯新路的结果。

实事求是是事业创新的前提，是事业发展的基础。井冈山斗争的历史已经证明，什么时候坚持实事求是，中国的革命事业就沿着正确的方向取得辉煌的胜利，什么时候不坚持实事求是，中国的革命事业就经历失败和挫折。井冈山革命道路的开辟，就是坚持实事求是的结果。中国革命的胜利就是井冈山道路的胜利。

毛泽东同志坚持一切从实际出发的工作作风，努力使马克思主义理论和中国革命的具体实践结合起来，在中国革命的转折关头，走出了一条符合中国实践的革命道路。早在大革命时期，经过大量的调查研究，他撰写了《中国社会各阶级的分析》(1925年12月)、《中国农民中各阶级的分析及其对于革命的态度》(1926年1月)、《国民革命与农民运动》(1926年9月)、《湖南农民运动考察报告》(1927年3月)等有关农民问题的论著，开始关注农民阶级在中国革命斗争中的地位和作用。1927年5月，他就提出“山区的上山，滨湖的上船，坚决与敌人作斗争，武装保卫革命。”秋收起义失败后，毛泽东根据敌强我弱的实际，力主向敌人统治最薄弱的地方进军，放弃攻打长沙的计划;鉴于起义部队军阀主义习气和农民自由散漫作风严重的现状，创立了把支部建在连队的“党指挥枪”的制度;从1927年11月始，为了解边界的情况，毛泽东以主要精力从事宁冈、永新两县的社会调查，并且要求干部战士都动手做调查研究工作，每到一地就要了解那里的政治、经济、文化、地理等情况，并把了解的情况逐级汇报上来，为根据地的巩固和发展提供了大量的事实素材。

“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，是一个政党永葆生机的源泉。”[①]20世纪20年代后期至30年代初期，中国革命正处于历史的低潮，中国革命究竟应该怎么进行，亟待中国共产党人回答。然而，就党的整体来说，思想还束缚在以城市起义为中心夺取全国政权的俄国革命模式中，在一个很长的时期内，都未能正确回答这一根本问题。以毛泽东为代表的中国共产党人，在艰苦的井冈山斗争实践中，以敢为天下先的大无畏气概，经过艰难的摸索和创新，从实践和理论两方面正确回答了这一根本问题，开辟了以农村包围城市，最后夺取城市的中国革命的胜利道路。

1、实践创新：一条有中国特色的革命道路

大革命失败后，国民党反动派在上海、南京等中心城市建立了强大的反革命统治，如中国共产党再以仅有的一点弱小武装力量同敌人在中心城市拼“血本”，那无异于以卵击石、自取灭亡。毛泽东敏锐地抓住这一实际，大胆突破十月革命的模式，独辟蹊径，引兵井冈，为中国革命找到了一条适合中国国情的新道路——井冈山道路。

如何建立农村根据地，书本中找不到现成的答案，现实中也没有样板可资借鉴，而只能靠自己的独创去解决。毛泽东提出了井冈山道路的基本点：

第一，以武装斗争为主要形式。他指出，中国革命的主要斗争形式是武装斗争，而且这种武装斗争是长期的，以军队为组织形式，党应有自己的军队。

第二，以土地革命为基本内容。毛泽东谙熟中国农民和农村的实际情况，指出农民问题是中国革命的基本问题，而农民问题的核心是土地革命问题。只有实行土地革命，中国革命才能取得广大农民的支持。1928年12月，由毛泽东亲自起草的中国共产党的第一部土地法——《井冈山土地法》宣告诞生，土地革命路线由此逐渐走向成熟。

第三，以农村根据地为根本依托。在井冈山革命根据地的创建过程中，针对当时党和红军存在的一种热衷于走州过府、大块吃肉、轻视建立根据地和红色政权的“流寇”主义思潮，毛泽东明确指出：“红军、游击队和红色区域的建立和发展，是半殖民地中国在无产阶级领导之下的农民斗争的最高形式，和半殖民地农民斗争发展的必然结果;并且无疑义地是促进全国革命高潮的最重要因素。”[②]1927年11月28日，按照毛泽东的意见，湖南茶陵召开了第一次县工农兵代表大会，选举成立了茶陵县工农兵政府，而中央在秋收起义之前是不同意毛泽东建立苏维埃的主张!此后，毛泽东在遂川和宁冈先后于1928年1月和2月成立了遂川县人民委员会和宁冈县人民委员会。为了统一湘赣边界各县红色政权的领导，1928年6月成立了辖茶陵、遂川、宁冈、永新、酃县、莲花六个县的湘赣边界工农兵苏维埃政府，由毛泽东、袁文才[③]担任主席和副主席。

2、理论创新：山沟里的马克思主义

毛泽东在开创一条有中国特色的革命道路的同时，还对井冈山斗争实践的一系列独创性经验作了理论概括，初步形成了适合中国情况的科学指导思想——毛泽东思想。其理论创造主要表现在以下五方面：

(1)提出了关于“工农武装割据”的思想。毛泽东在《中国的红色政权为什么能够存在?》一文中明确指出：“‘工农武装割据’的思想，是共产党和割据地方的工农群众必须充分具备的一个重要的思想。”党和红军如果没有这种“工农武装割据”的思想，就没有“建立红色政权的深刻的观念”，也就没有“用这种红色政权的巩固和扩大去促进全国革命高潮的深刻的观念”，当然也就谈不上取得夺取全国政权的胜利了。可见，毛泽东身在井冈山，但他不局限于井冈山，而是放眼全中国，把井冈山的红色区域视为全国政权的战略基地和胜利起点，为最终形成的以农村包围城市、武装夺取全国政权的中国革命道路理论奠定了坚实的思想基础。

(2)提出了人民军队的建设与游击战术思想。毛泽东创立了‘支部建在连上”和党代表制度，确立了党对军队的绝对领导;规定了人民军队的“三大任务”和“三大纪律、六项注意”;实行了军民一致、军政一致、官兵一致的建军原则和民主制度，提出了正确对待俘虏和投诚白军的政策。他还同朱德一起，创造并提出了著名的游击战“十六字诀”。至此，毛泽东军事思想已见雏形。

(3)提出了关于土地革命的思想和政策。毛泽东在井冈山初期就提出了中国民主革命的内容主要是“实行土地革命”的思想。在1928年5月湘赣边界党的“一大”上，又提出了“深入割据地区的土地革命”的方针，

掀起了湘赣边界土地革命的风暴。同年底，又制定了我党历史上第一部法律——《井冈山土地法》。尽管该土地法不尽完善，但它开创了中国共产党领导下法律创制的先河，对以后的中国革命斗争和运动提供了宝贵经验，其意义深远。

(4)提出了关于根据地的思想。以毛泽东为首的边界党，总结和概括了一整套根据地建设的政策和策略。其主要内容是：坚决地和敌人作斗争，营造罗霄山脉中段政权，反对逃跑主义;深入割据地区的土地革命;军队的党帮助地方党的发展，军队的武装帮助地方武装的发展;对统治势力比较强大的湖南取守势，对统治势力比较薄弱的江西取攻势;用大力经营永新，创造群众的割据，布置长期斗争;集中红军相机迎击当前之敌，反对分兵，避免被敌人各个击破;割据地区的扩大采取波浪式的推进政策，反对冒进政策。

(5)提出了关于农村环境下党的建设的思想。鉴于党在村落中的组织家族化，“土籍的党、客籍的枪”的矛盾日益激烈等现实状况，毛泽东和边界特委在1928年两次边界党的代表大会上进行了深刻的教育，并开展了中国共产党发展史上的第一次整党运动——九月“洗党”。尤为重要的是，毛泽东还第一次提出了从思想上建党的原则。他明确指出：“我们感觉无产阶级思想领导的问题，是一个非常重要的问题。边界各县的党，几乎完全是农民成分的党，若不给以无产阶级的思想领导，其趋向是会要错误的。”[④]

井冈山革命道路的选择，是坚持实事求是的结果，井冈山革命斗争的胜利，同样是坚持实事求是、敢闯新路的结果。、

二、与时俱进、解放思想是党的实事求是思想路线的丰富和发展。

“实事求是”一语，原出自班固所撰《汉书》。据记载：“河间献王德，……修学好古，实事求是。”唐代颜师古对此作了注释，认为这句话的含义是“务得事实，每求真是也”。是说研究学问要注意掌握事实根据，然后再从事实中找出真实的结论。这就是说，当时“实事求是”只是指一种求实的学风。我们今天所讲的“实事求是”，则是指毛泽东同志借用“实事求是”这一民族化、中国化的语言，赋予它新意。毛泽东同志说：“‘实事’就是客观存在着的一切事物，‘是’就是客观事物的内部联系，即规律性，‘求’就是我们去研究。”(《毛泽东选集》第3卷，第801页)“实事求是”是对马克思列宁主义的世界观、方法论，对辩证唯物主义思想路线所作的简明概括，是指作为毛泽东思想根本点、毛泽东思想灵魂中最基本的原则。

毛泽东同志在领导中国革命的长期实践中，注重马克思主义哲学的研究和运用，反对主观主义和教条主义，对实事求是赋予新的内涵，使之成为中国共产党人的思想路线。

1941年12月，毛泽东同志还为当时在延安的中共中央党校题写了“实事求是”四个大字作为校训。至今， “实事求是”四个红色大字嵌刻在花岗岩的石碑上，竖立在中央党校的大礼堂正前方，以时刻告诫来中央党校学习的每一位学员。

在延安整风运动中，毛泽东同志在强调实事求是的时候指出：“我们要在党内发动一个启蒙运动，使我们同志的精神从主观主义、教条主义的蒙蔽中间解放出来”。延安整风运

动，本身就是一次伟大的思想解放运动。但是，把“解放思想”与“实事求是”连在一起，作为党的思想路线的一种概括，这是从邓小平同志开始的。没有思想的解放就是没有实事求是，解放思想的目的在于实事求是，必须把二者统一起来，而不能割裂开来、对立起来。针对有人把二者割裂开来、对立起来的倾向，邓小平对解放思想的内涵作了科学阐述。他说：“什么叫解放思想?我们讲解放思想，是指在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。”“解放思想，就是使思想和实际相符合，使主观和客观相符合，就是实事求是。今后，在一切工作中要真正坚持实事求是，就必须继续解放思想。认为思想解放已经到头了，甚至过头了，显然是不对的。”[⑤]

解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党关于建设中国特色社会主义的思想路线。我们党的思想路线，是以全部马克思主义哲学为理论基础的，是辩证唯物主义和历史唯物主义哲学思想的光辉结晶。了解党的思想路线不断发展的过程，可以使我们更深刻理解“三个代表”重要思想与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一脉相承的关系，同时也可以使我们更深刻体会到党的思想路线本身既是一脉相承同时又具有与时俱进的特征。

中国革命是在一个落后的半殖民地、半封建的东方大国中进行的，如何把马克思主义运用于中国的实际，这是中国共产党人面临的一个极为复杂和特殊的历史性课题。中国共产党人为此进行了艰辛的探索，付出了沉重的代价。毛泽东同志在总结我们党流血牺牲取得的经验教训的基础上，最早认识到要取得中国革命的胜利，必须有一条正确的思想路线。早在1930年，毛泽东同志在《反对本本主义》一文中就指出，我们的斗争需要马克思主义。马克思主义必须和中国实际相结合，中国革命的胜利要靠中国同志了解中国的情况，他提出，必须洗刷唯心精神，注重实际调查，坚持“从斗争中创造新局面的思想路线”。在这里，他就从唯物主义与唯心主义斗争的高度，提出了确立党的思想路线的问题。

抗日战争时期，为了从世界观和方法论的高度总结中国革命的经验教训，清算“左”、右倾机会主义的影响，制定正确的思想路线，毛泽东同志撰写了《实践论》、《矛盾论》等哲学著作，为党的实事求是思想路线的确立奠定了坚实的理论基础。在延安整风运动中，与主观主义思想路线相对立，毛泽东同志对“实事求是”作出马克思主义的新阐发，概述党的马克思主义思想路线。强调我们要从国内外、省内外、县内外、区内外的实际情况出发，从其中引出其固有的而不是臆造的规律性，即找出周围事变的内部联系，作为我们行动的向导。而要这样做，就须不凭主观想象，不凭一时的热情，不凭死的书本，而凭客观存在的事实，详细地占有材料，在马克思列宁主义一般原理的指导下，从这些材料中引出正确的结论。”经毛泽东同志这种唯物而辩证的阐释之后，“实事求是”成为我们党的马克思主义思想路线新的科学概括。这条思想路线的确立，使全党在思想上、政治上、组织上达到了高度统一，为新民主主义革命的胜利奠定了思想基础，从而实现了马克思列宁主义与中国实际相结合的第一次历史性飞跃，其理论成果就是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确理论——毛泽东思想。

坚持实事求是的思想路线，内在地包含了坚持与时俱进的必然要求。毛泽东同志指出：“人类总是不断发展的，自然界也总是不断发展的，永远不会停止在一个水平上。因此

，人类总得不断地总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进。”他强调：运动在发展中，又有新的东西在前头，新东西是层出不穷的。研究这个运动的全面及其发展，是我们时刻要注意的大课题。所以，毛泽东同志强调：任何国家的共产党，任何国家的思想界，都要创造新的理论，写出新的著作，产生自己的理论家，来为当前的政治服务，单靠老祖宗是不行的。他说：我们在第二次国内战争末期和抗战初期写了《实践论》、《矛盾论》，这些都是适应于当时的需要而不能不写的。现在，我们已经进入社会主义时代，出现了一系列的新问题，如果单有《实践论》、《矛盾论》，不适应新的需要，写出新的著作，形成新的理论，也是不行的。

“文化大革命”十年内乱时期，唯心主义泛滥，形而上学猖獗，党的思想路线得而复失。1976年10月，我们党粉碎了 “四人帮”，1977年重新复出工作的邓小平同志，不顾个人的处境和安危，把实现党的思想路线的拨乱反正，作为最紧迫、最重要的任务摆在了最优先的地位。他尖锐地指出：“‘两个凡是’不符合马克思主义”，并领导了1978年开展的“真理标准问题”大讨论，发动了新的思想解放运动，为党的实事求是思想路线的重新确立和新发展奠定了基础。在领导拨乱反正、改革开放的实践中，邓小平同志把解放思想与实事求是并提，作为党的思想路线的新表述。他强调，解放思想，实事求是，首先是解放思想。他说：“我们讲解放思想，是指在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。”“解放思想，就是使思想和实际相符合，使主观和客观相符合，就是实事求是。”他指出：“一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国。”“只有解放思想，坚持实事求是，一切从实际出发，理论联系实际，我们的社会主义现代化建设才能顺利进行，我们党的马列主义、毛泽东思想的理论也才能顺利发展。”十一届三中全会高度评价了真理标准大讨论对于解放思想的深远历史意义，标志着全党重新确立了解放思想实事求是的思想路线。

要解放思想，就必须与时俱进。邓小平同志指出：“马克思主义理论从来不是教条，而是行动的指南。它要求人们根据它的基本原则和基本方法，不断结合变化着的实际，探索解决新问题的答案，从而也发展马克思主义理论本身。”他认为，“世界在变，人们的思想不能不变……要发展就要变，不变就不会发展。”“真正的马克思列宁主义者必须根据现在的情况，认识、继承和发展马克思列宁主义。”“不以新的思想、观点去继承、发展马克思主义，不是真正的马克思主义者。”邓小平理论解放思想，实事求是，与时俱进，开辟了马克思主义的新境界，把对社会主义的认识提高到了一个新水平，对时代特征和总体国际形势作出了科学的新判断，初步创立了建设中国特色社会主义理论的新体系，实现了马克思列宁主义与中国实际相结合的第二次历史性飞跃，开辟了中国特色社会主义的新道路，把马克思主义在中国发展到了一个新阶段。

以江泽民同志为核心的党中央第三代领导集体，高举邓小平理论的伟大旗帜，提出了“三个代表”重要思想，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，为丰富和发展党的马克思主义思想路线作为了极为杰出的贡献。

1997年，为了确立邓小平理论在全党全国的指导地位，江泽民同志从思想路线的高度提出

了“一个中心、三个着眼于”的要求。他指出：一定要以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。离开本国实际和时代发展来谈马克思主义，没有意义。静止地孤立地研究马克思主义，把马克思主义同它在现实生活中的生动发展割裂开来、对立起来，没有出路。这实际上是要求我们与时俱进地看待马克思主义在中国的新发展。

2000年，针对我国发展处于关键时期、改革处于攻坚阶段所面临的艰巨任务，江泽民同志又提出，坚持党的思想路线，必须推进创新。他指出：创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。创新，包括理论创新、体制创新、科技创新及其他创新。二十多年来，我们党领导人民进行改革开放和现代化建设取得的伟大成就，都是与我们不断进行的理论创新、体制创新、科技创新等分不开的。现在，面对国际国内的新情况新问题，我们必须继续坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，坚持党的一切从实际出发，解放思想，实事求是的思想路线，紧跟时代发展的潮流，不断研究新情况，解决新问题，形成新认识，开辟新境界。

2001年，在庆祝中国共产党成立80周年大会的讲话中，江泽民同志又提出推进创新，必须做到“三个解放出来”。他指出：解放思想、实事求是，是引导社会前进的强大力量。社会实践是不断发展的，我们的思想认识也应不断前进，应勇于和善于根据实践的要求进行创新。要坚持实践是检验真理的唯一标准，在党的基本理论指导下，一切从实际出发，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。坚持科学态度，大胆进行探索，使我们的思想和行动更加符合客观实际，更加符合社会主义初级阶段的国情和时代发展的要求。

2002年4月，江泽民同志又强调指出：解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，是马克思主义活的灵魂，也是我们认识新事物、适应新形势、完成新任务的根本思想武器。全党同志特别是领导干部都要勤于思考，深入实际，继续研究和努力回答推进改革开放和现代化建设面临的重大理论和实际问题，对新的实践、新的发展及时作出新的理论概括和理论指导。

2002年5月31日在中央党校的讲话中，江泽民同志指出：坚持与时俱进，就一定要看到《共产党宣言》发表一百五十多年来世界政治、经济、文化、科技等发生的重大变化，一定要看到我国社会主义建设发生的重大变化，一定要看到广大党员干部和人民群众工作、生活条件和社会环境发生的重大变化，一定要充分估计这些变化对我们党执政提出的严峻挑战和崭新课题。在十六大报告中，江泽民提出：发展是当代实际的主题，国际精整日趋激烈，形势逼人，不进则退。坚持发展是党执政兴国的第一要务，必须立足中国现实，顺应时代潮流，坚持与时俱进。为此，一切妨碍发展的思想观念都要坚持冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚持革除。

江泽民同志在党的十六大报告中指出：“与时俱进，就是党的全部理论和工作，要体现时代性，把握规律性，富于创造性。”

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sp;要做到实事求是，一要有认识真理的智慧，二要有坚持真理的勇气。实事求是说起来容易，做起来难。光有认识真理的智慧，而没有坚持真理、不怕撤职、不怕开除党籍、不怕坐牢、不怕离婚的勇气，同样难于做到实事求是。井冈山革命道路的开辟充分说明了这一点。今天，坚持党的思想路线，就必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进。唯有如此，我们才能在全面建设小康社会的征途中不断克服前进中的困难，取得一个又一个的胜利。

三、实事求是是理论创新的基础和前提，理论创新是实事求是的要求和结果。

一个伟大的政党，需要伟大的理论武装。对于一个马克思主义政党来说，思想理论创新具有十分重要的意义，它是党永葆生机的根本条件。在党为夺取政权而奋斗的时期是这样，在党执掌政权并长期执政的情况下也是这样。当今世界和我们所处的时代，同过去相比发生了许多极其深刻的变化。无论从国际还是从国内看，我们都面临着许多新情况新问题，必须从理论和实践上作出回答并加以解决。这就要求我们与时俱进，使党的全部理论和工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。

1、理论创新是马克思主义理论的本质特征

马克思主义理论具有不断创新的鲜明特点。150多年来，马克思主义历尽艰辛、奋斗不止的发展进程充分证明，马克思主义具有旺盛的生命力。马克思主义的旺盛生命力，来自与时俱进、开拓创新的理论品质。这种理论品质决定了马克思主义是一个开放的思想体系、发展的科学理论。马克思主义不仅内容丰富、体系完整，为人们辩证地观察问题、解决问题，提供了科学的世界观、方法论和基本立场、基本观点;而且更重要的是，其本身蕴藏着一种追求真理、服从真理、为实现真理而修正错误、勇往直前的无穷动力。理论创新是马克思主义发展的基本形式，是马克思主义保持旺盛生命力的源头活水。

回顾马克思主义的发展史，马克思主义的创始人马克思恩格斯就是与时俱进、勇于创新的典范。对于自己创立的理论，马克思恩格斯一再强调：“我们的理论是发展着的理论，而不是必须背得烂熟并机械地加以重复的教条。”他们不但是这样要求的，而且本人也是这样对待自己的理论的。他们总是随着时间的推移、形势的变化而修正那些过时的结论和观点。在《共产党宣言》发表25年后的1872年，马克思和恩格斯在为《共产党宣言》德文版所写的序言中说：“由于最近25年来大工业有了巨大发展而工人阶级的政党组织液跟着发展起来，由于首先有了二月革命的实际经验而后来尤其是有了无产阶级第一次掌握政权达两月之久的巴黎公社的实际经验，所以这个纲领现在有些地方已经过时了。”因此，马克思恩格斯指出，《宣言》所阐述的一般原理整个来说直到现在还是完全正确的;但是这些原理的实际运用，“随时随地都要以当时的历史条件为转移”。1895年，在恩格斯生命的最后一年，他在回顾自己和马克思在1848年欧洲革命中所持的立场时还指出，他们曾经认为，“伟大的决战已经开始，这个决战将在很长的和充满变化的革命时期中进行到底，而结局只能是无产阶级的最终胜利。”但历史表明，“我们当时的看法只是一个幻想。”“1848年的斗争方法，今天在一切方面都已经过时了”。

列宁指出：“我们决不把马克思的理论看作某种一成不变的和神圣不可侵犯的东西

;恰恰相反，我们深信：它只是给一种科学奠定了基础，社会党人如果不愿落后于实际生活，就应当在各方面把这门科学向前推进。”列宁没有拘泥于马克思恩格斯关于社会主义革命将在西欧北美的几个主要资本主义发达国家同时发动并同时取得胜利的观点，提出了社会主义革命可以在一个国家或几个国家首先获得成功的理论，并且领导十月革命取得了胜利。[⑥]

马克思主义是产生于实践并用来指导实践的科学，它的发展最基本的依据就在于实践。各国的马克思主义政党必须把马克思主义的普遍真理同各国的具体情况相结合。党的发展壮大，党所领导的事业的兴旺发达，是与它所在的国家的具体情况密切相关的。只有从本国国情出发，把马克思主义和本国实际相结合，才能形成具体指导党的事业和党的自身发展的正确的思想理论，也才能在实践中真正坚持和发展马克思主义。列宁主义是在俄国的具体国情中形成的，毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想是在中国的具体国情中形成的。不论从历史上看，还是从现实中看，我们都不难得出这样的结论：没有马克思主义和具体实践的结合，就没有马克思主义政党及其事业的发展;如果把马克思主义教条化了，僵化了，党自身的生机也就停止了。中国共产党和苏联共产党的截然不同的历史命运，有力地说明了这个道理。

2、理论创新是中国共产党的事业成功的关键所在

我们党从诞生之日起就把马克思主义确立为自己的指导思想。这是我们党区别于其他政党的一个显著标志。八十多年来虽然历经千难万险、坎坷曲折，但这一点从未动摇过。党之所以始终高举马克思主义的大旗，是因为我们所从事的是人类历史上前所未有的宏伟事业，如果没有一种深刻揭示人类社会发展规律的科学理论作指导并武装广大党员，我们就很难将这种事业变成千百万人自觉的行动，党就会因为没有正确的理论基础和思想灵魂而迷失方向。

我们党始终坚持把马克思主义作为立党立国的根本指导思想，强调马克思主义的基本原理任何时候都要坚持;同时强调，必须把马克思主义基本原理同中国的具体实际相结合，坚持实践是检验真理的唯一标准，坚持与时俱进，随着时代、实践和科学的发展不断地把这一理论推向前进。正如马克思主义创始人所反复强调的：“我们的理论是发展着的理论，而不是必须背得烂熟并机械地加以重复的教条。”历史事实一再说明，按照马克思主义的本质属性，根据实践的发展和时代的要求，把坚持马克思主义和发展马克思主义有机统一起来，不断进行理论创新，推进马克思主义的新发展，是党的事业胜利的必要条件，是马克思主义政党的历史责任;也是始终保持党的先进性，保证党能够始终坚持马克思主义指导思想的根本前提。马克思主义政党是在历史的发展过程中发展自身并完成自己的历史使命的。任何背得烂熟并机械地加以重复的教条，都无法满足党在发展中的要求。马克思主义政党要站在时代发展前列推动历史前进，必须从发展着的社会历史实际出发不断进行思想理论上的创新。从这样一个角度看问题，马克思主义科学理论的本质属性和马克思主义政党的历史使命是内在统一的，是不可分割的。

中国共产党在八十多年的奋斗历程中，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，产生了毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想这三大理论成果。

;中国共产党从诞生之日起就明确地把实现社会主义、共产主义作为自己的奋斗目标，并组织无产阶级为这一目标而奋斗。然而，中国的国情既不同于十月革命时的俄国，更不同于马克思、恩格斯创建世界上第一个工人阶级政党时的西欧资本主义国家。中国是一个半封建半殖民地的农业国家，在这样一个国度进行无产阶级革命，依靠什么样的力量，走什么样的道路，采用什么样的战略战术等等，马克思、列宁都没有具体论述。如果原封不动地照搬马克思在西欧资本主义国家针对那里的情况提出的具体理论，照搬列宁在俄国革命过程中针对那里的情况提出的具体理论，无异于放弃中国革命。在建党初期和20世纪30年代，在党内出现的对中国革命造成极大危害的右的和“左”的错误，其思想根源都在于把马克思列宁主义教条化。正是在总结这些教训的过程中，以毛泽东为代表的中国共产党人认识到，中国的事情必须由中国的同志根据中国的实际来办，必须把马克思主义基本原理和中国的实际结合起来，把马克思主义中国化，创建了“山沟里的马克思主义”，井冈山的斗争是马克思主义中国化的重要标志。用中国化的马克思主义来指导中国革命，走以农村包围城市，最后夺取全国政权的中国社会主义革命的道路。毛泽东把一切从实际出发，从客观存在的事实中寻找规律、得出结论的方法，精辟地概括为实事求是。正是遵循这条实事求是的思想路线，毛泽东领导我们党找到了一条适合中国情况的革命道路。提出了合乎中国实际的党的建设理论和合乎中国革命实际要求的一系列方针与战略原则，在中国这个农民成分占多数的国家里，成功地建设了一个无产阶级的马克思主义政党，形成了中国化的马克思主义——毛泽东思想，并最终取得了中国革命的胜利。

当中国共产党走上执政地位并领导全国人民建设社会主义时，同样的问题又一次摆在党的面前。在一个贫穷落后的农业国，如何建设社会主义，马克思、列宁都没有现成答案。马克思根据人类社会发展的必然规律和西欧资本主义社会的现实矛盾，预见了未来社会主义的光辉前景，提出了建设社会主义的基本原则，同时也从当时的实际出发对社会主义的一些具体问题给予了预见性的回答。列宁则从当时俄国实际出发对社会主义理论进行了进一步丰富和发展。但是，不管是马克思还是列宁，都不可能对中国如何走社会主义道路提出具体的指导。中国的社会主义建设道路，像中国的革命道路一样，要靠中国共产党来探索。所以，从中国共产党执政并领导中国走上社会主义道路以后，毛泽东同志就领导党开始进行艰辛的探索。这种艰辛探索取得的伟大成就和出现的失误，使我们党变得更加聪明了。十一届三中全会以后，邓小平同志领导全党解放思想，破除迷信，重新确立了实事求是的思想路线，逐步形成了邓小平理论，指导中国特色社会主义伟大事业不断发展。改革开放以来二十多年的实践，充分说明这条道路的正确和强大的生命力。

3、理论创新是中国共产党在新形势下不断发展的必要前提

实践的发展是无止境的，党的思想理论创新也是无止境的。我们要突破前人，后人也必然会突破我们。这是社会前进的必然规律。随着整个世界的发展和国内情况的变化，我们党的执政环境和面临的任务还在继续发生新的变化。不断适应实践的发展，继续推进党的思想理论创新，这是党在新形势下不断发展的必要前提。

只有不断进行思想理论创新，才能保证党始终站在时代前列。社会在进步，时代在发展。作为一个马克思主义执政党，

要以自己的执政行为，银铃和推动社会历史向前发展，必须始终站在时代前列。而思想理论的创新，不仅是一个政党是否走在时代前列的重要标志，也是一个政党能否走在时代前列的根本条件。时代发展，意味着我们面临的环境和任务的变化，意味着我们所要解决的问题的变化。今天我们所遇到的世界多极化，经济全球化，以信息技术等为标志的现代科学技术的飞速发展等，都是前人所未曾遇到过的。这些时代特征，必然引起人类生存方式，包括生活方式、工作方式、思维方式等方面的巨大变化。一个在这种新的时代条件下执政的党，能否敏锐地觉察到这些变化，深刻地认识这些变化，认真地研究这些变化给我们提出的各种新情况和新问题，提出应对思路和办法，直接关系到党自身在新的时代条件下能否生存和发展的问题。假如不能根据时代的要求提出正确的思想理论来指导党的工作，被历史无情淘汰的结局谁也无法避免。

只有不断进行思想理论创新，才能不断提高党自身的创造力、凝聚力和战斗力。党是一个战斗的集体，科学的思想理论是指导这个集体沿着正确方向前进的一面旗帜。党要具有强大的创造力、凝聚力和战斗力，首先要保证这面旗帜有吸引力、影响力、号召力和导向力。思想理论的吸引力、影响力、号召力和导向力源于实践。只有合乎实践要求的理论，才能指导人们在实践中实现预期的目标;只有能够指导人们在实践中实现预期目标的理论，才能为人们所自觉自愿地接受;只有在这种理论旗帜下形成的人们认识和实践的一致性，才真正具有力量。在中国共产党的历史上，就曾有过多次借助外在的权威把不正确的理论强加于全党的形象，历史也证明了这样的理论是没有生命力的。党要团结、要统一、要进步、要发展，就必须有为实践所证明、为全党所接受的正确的思想理论。从20世纪80年代末以来，一些长期执政的共产党失去了执政地位，甚至党自身也瓦解了;而与此同时，中国共产党却大大地发展了。究其原因，根本的一条就在于我们党有了作为当代中国马克思主义的邓小平理论。邓小平理论深刻地反映了当今时代的本质特征，反映了中国的现实国情和中国社会主义发展的实践需要。这面旗帜得到了全党的衷心拥护，并引导全党全国人民在极为复杂的国内外环境中胜利前进。在历史迈进新世纪的关键时刻，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体根据国际国内情况的新发展，提出了“三个代表”重要思想，进一步丰富和发展了邓小平理论，从而为党和党所领导的事业的发展奠定了更加坚实的理论基础。[⑦]

四、正确把握理论创新过程中的若干关系。

推进理论创新、加强马克思主义理论研究和建设，是一项艰巨繁重的任务。在努力完成这项任务的过程中，我们既要破除对马克思主义的错误的和教条式的理解，又要抵制各种否定马克思主义的错误观点，正确地把握和处理好以下若干问题。

第一，正确把握理论创新与马克思主义指导的关系。

要坚持马克思主义在理论创新以及整个意识形态领域工作中的指导地位，不断增强马克思主义思想理论工作的创造力、说服力和感召力。理论创新是严肃、认真的科学活动，绝不是随心所欲的糊思臆想。理论创新必须坚持以马克思主义为指导，遵守科学的世界观、方法论，才能使理论创新沿着正确的方向发展，取得预期的成果。要坚持马克思主义在哲学社会科学以及整个意识形态的成果。要坚持马克思主义在哲学社会科学以及

整个意识形态领域工作中的指导地位，把马克思主义的立场、观点和方法贯穿到哲学社会科学以及整个意识形态领域的工作中。

坚持马克思主义在理论创新以及在哲学社会科学和整个意识形态领域工作中的指导地位，是一个基本原则，丝毫不能含糊。我们必须旗帜鲜明地反对指导思想的多元化，坚持指导思想的一元化。如果搞指导思想多元化，就会导致思想混乱和社会动荡。在这个问题上，前苏联共产党留给我们深刻的教训。他们曾因坚持马克思主义，顺应时代潮流和世界形势，取得了革命和建设的巨大胜利。后来则逐步偏离了列宁主义轨道，盲目改革，变“改革”为“改向”，公开反对和取消马克思主义的指导地位，使全部哲学社会科学和意识形态处于极端的状态中，最终导致整个国家的解体。

我们强调以马克思主义为指导，需要的是富有创造力、凝聚力和感召力的马克思主义，而绝不是僵死的、教条式的“马克思主义”。要发挥马克思主义思想理论的创造力、凝聚力和感召力的积极作用，首先，必须坚持一切从发展变化的实际出发，把马克思主义看作是不断随着实践发展而发展的科学，坚持一切从人民的根本利益出发，以巨大的政治勇气和宽广的胸怀，正确看待一切新涌现的思想、经验、成果，进行科学的比较、分析、综合，及时地吸纳借鉴，使马克思主义在坚持的基础上不断向前发展，始终站在时代的前沿。其次，必须具有良好的马克思主义理论素养，掌握马克思主义的实质和马克思主义发展的规律性，既不是丢掉老祖宗去标新立异，也不是不顾情况的发展变化，躺在老祖宗的个别论断上不敢越雷池一步，而是要在不丢掉老祖宗的同时，说出老祖宗没有说过的新话来。

毛泽东同志说：“马克思这些老祖宗的书，必须读，他们的基本原理必须遵守，这是第一。但是，任何国家的共产党，任何国家的思想界，都要创造新的理论，写出新的著作，产生自己的理论家，来为当前的政治服务，单靠老祖宗是不行的。”

第二，正确把握理论创新中的创新与继承的关系。

理论创新是解放思想的结果，是对原有理论的超越;理论创新又不是凭空产生的，是在批判性继承的基础上实现对原有理论的扬弃。理论创新的天地是广阔的，形式是多种多样的。它可以是认识原则、解释模式和观察视野的创新，即方法论创新或思维方式创新;可以是创立新的原理、新的体系或新的学派，即构建原创性理论;可以是对前人提出的个别论断、原理，作出新的修正、补充，得出新的见解、论点;也可以是对前人科学的思想理论进行梳理，使其系统化，例如对邓小平理论科学体系的总结概括;还可以是重新发现前人提出的某些有价值的原则和观点，使其发扬光大。例如“实事求是”，原是我国古代文化中的一个成果，在中国革命实践中，毛泽东同志把它发觉出来，赋予马克思主义的创新性阐释，成为我们党的思想路线。上述理论创新的多样性有一个共同特点，就是不限于现成的结论，努力寻求突破，实现对原有理论的飞跃。

但是，任何理论创新都不可能同原有理论割断联系、无根无源，或对原有理论全盘否定、推倒重来，而是从已有的思想材料出发，对原有理论作出批判性的继承发展。马克思主义向来承认，它是从历史发展过来的，有德国古典哲学、英国古典政治经济学和法国空想社会主义三大来源。列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，和马克

思主义同属于一个科学体系，都有共同的世界观、共同的立场、方法和共同的理论品格，这就决定了它们在马克思主义发展和创新的大道上，是一脉相承的关系。

邓小平同志在1989年5月《结束过去，开辟未来》的谈话中说：“多年来，存在一个对马克思主义、社会主义的理解问题。”“绝不能要求马克思为解决他去世之后上百年、几百年所产生的问题提供现成答案。列宁同样也不能承担为他去世以后五十年、一百年所产生的问题提供现成答案的任务。真正的马克思列宁主义者必须根据现在的情况，认识、继承和发展马克思列宁主义。”“列宁之所以是一个真正的伟大的马克思主义者，就在于他不是从书本里，而是从实际、逻辑、哲学思想、共产主义理想上找到革命道路，在一个落后的国家干成了十月社会主义革命。中国伟大的马克思列宁主义者毛泽东，并不是在马克思、列宁的书本来寻求在落后的中国夺取新民主主义革命胜利的途径。马克思能预料到在一个落后的俄国会实现十月革命吗?列宁能预料到中国会用农村包围城市夺取胜利吗?”“革命是这样，建设也是这样。在革命成功后，各国必须根据自己的条件建设社会主义。固定的模式是没有的，也不可能有。”

1992年初，邓小平同志尖锐地指出：“不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。”又提出了突出解放和发展生产力、突出走向共同富裕的社会主义本质论;提出了计划经济不等于社会主义，市场经济不等于资本主义，为提出社会主义市场经济理论鉴定了基础。

继承前人又突破成规，不丢老祖宗又讲老祖宗没有讲过的有科学根据的新话，这是邓小平理论之所以能够开拓马克思主义的新境界，成为马克思主义在中国发展的新阶段的极为可贵的理论风格。

我们说邓小平理论的新境界、新阶段，根本的标志是它“第一次比较系统地初步回答了中国这样的经济文化比较落后的国家如何建设社会主义、如何巩固和发展社会主义的一系列基本问题”。这些基本问题过去也提出和回答过，但是不系统，有些回答还不正确，现在系统地正确回答了。

马克思主义就其本质来说，是革命的、批判的，这种批判当然也包括自我批判。正是借助于批判与自我批判，使马克思主义在原有理论基础上不断得到发展和创新。一方面，马克思主义没有离开人类文明大道，善于对其他国家和民族的文化加以比较借鉴，不断批判地吸收世界一切有益的、优秀的成果，充实和发展自己;另一方面，马克思主义实行自我批判，对自己原有理论中不科学的部分加以纠正，陈旧的部分加以更新，促进了自我完善和自我创新。邓小平同志创立的建设有中国特色社会主义理论，一方面没有丢掉“老祖宗”，另一方面又讲了“老祖宗”没有讲过的新话，体现了新境界、新水平、新判断、新体系，实现了对马克思主义原有理论的扬弃，真正做到了继承与创新的辩证统一。

第三，正确把握理论创新与实践创新的关系。

胡锦涛总书记指出：“理论创新必须以坚持马克思主义基本原理为前提，否则就会迷失方向，就会走上歧途，而坚持马克思主义又要以根据实践的发展不断推进理论创新为条件，否则马克思主义就会丧失活力，就不能很好地坚持下去;最广大人民改造世界、创造幸福生活的伟大实践是

理论创新的动力和源泉，脱离了人民群众的实践，理论创新就会成为无源之水，就不能对人民群众产生感召力、对实践发挥指导作用。”理论创新离不开实践，要注重同实践中发现理论创新的生长点;理论创新要注重把实践经验上升为新的理论，指导实践创新，并经受实践创新的检验。创新系理论创新和实践创新的统一。理论创新和实践创新是密切相连的两个方面。从理论创新看，理论创新的基础和推动力是社会实践，理论创新如果离开了实践就难以成功，也毫无意义。这是因为，首先，理论创新要来自实践。理论创新是以马克思主义的立场、观点和方法为指导，以实际问题为中心，在实践中发现问题、解决问题、总结经验，从而不断推动理论发展，而不是用现有的原理去图解实践，企图从本本中寻求答案。其次，理论创新要紧跟实践发展。相对于活生生的社会实践来说，理论总是有自身局限、滞后的一面。人们只有时刻关注变化着的实践呈现出来的各种新情况、新问题，对实践活动进行及时的归纳和概括，才能在发现新情况、新问题，对实践活动进行及时的归纳和概括，才能在发现新情况、解决新问题的过程中总结新经验，揭示新规律。再次，理论创新要在实践中得到检验和发展。实践基础上的理论创新成果只有回到社会实践中，才能检验其真理性。当理论创新成果的某些方面与实践不相符时，应该对其进行补充、修改乃至摒弃，使理论创新更加符合实际、符合真理。[⑧]

1927年大革命失败后，中国共产党开始了武装反抗国民党的艰苦卓绝的斗争。在1927年8月到1929年间，党领导的城市和农村的大小起义近百次，其中最为著名的有南昌起义、秋收起义和广州起义。受传统的“城市中心论”的影响，那时的起义，无论是在城市发动的，还是在农村举行的，大都是以攻占城市为目标的。毛泽东在1927年领导的秋收起义开始时也以攻取长沙为目标，结果失败了。由于毛泽东在大革命时期有从事农民运动的经验和八七会议后就有“上山”的考虑，他从实际出发，果断地作出了向敌人统治力量较弱的井冈山地区进军的重大战略决策。

在四周白色政权包围之中，共产党领导的红色政权为什么能存在?怎么才能巩固和发展?这不仅是个尖锐的实践问题，而且是一个关系中国革命前途和命运的重大理论问题。毛泽东带领起义部队上了井冈山，创建了党领导的第一个农村革命根据地，同时坚持从实际出发，注重调查研究，虚心向群众请教，善于不断总结经验，从理论上探讨中国革命的道路。他在《中国的红色政权为什么能够存在?》、《井冈山的斗争》、《星星之火，可以燎原》等文章中，科学地分析了国际和国内政治形势，系统地回答了中国红色政权为什么能够存在的问题，阐明了武装斗争、建立革命政权和土地革命三位一体的工农武装割据理论，提出了中国革命要以农村为中心，走“农村包围城市，武装夺取政权”的道路。中国革命独创性道路的开辟和新理论的提出，是毛泽东思想初步形成的重要标志。

“十三五”规划建议提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，是建议的精髓和主线，也是本次全会的亮点和重大贡献。

习近平总书记指出，理念是行动的先导，一定的发展实践都是有一定的发展理念来引领的。发展理念是战略性、纲领性、引领性的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。“发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。”正是按照习近平总书记的要求，建议突出理念先行、理念引领，以新的发展理念为核心，在谋篇布局上突破了既往和常规。坚持创新发展

创新发展注重的是解决发展动力问题。新中国成立以来，特别是经过30多年的改革开放，我国已成为全球经济大国和贸易大国，但是我们还不是经济强国、创新大国，关键领域核心技术受制于人的格局没有根本改变。习近平总书记指出，我国创新能力不强，科技发展水平不高，科技对经济社会发展的支撑能力不足，科技对经济增长的贡献率远低于发达国家水平，这是我国这个经济大个头的“阿喀琉斯之踵”。在国际竞争日趋激烈的形势下，没有创新发展，我们就难以摆脱过多依靠要素投入推动经济增长的路径依赖，难以实现经济持续健康发展。新一轮科技革命带来的是更加激烈的科技竞争，如果科技创新搞不上去，发展动力就不可能实现转换，我们在全球竞争中就会处于下风。

创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。综合国力竞争说到底是创新的竞争，在激烈的国际竞争中，唯创新者进，唯创新者强，唯创新者胜。习近平总书记今年3月6日参加上海代表团审议时就明确指出，老常态的路子、简单粗放的发展路子难以为继了。他借用一句流行词说：“也不能那么任性了，否则靠什么可持续发展?”关键要依靠科技创新转换发展动力。核心技术靠化缘是要不来的，必须靠自力更生。面对全球新一轮科技革命与产业变革的重大机遇和挑战，面对经济发展新常态下的趋势变化和特点，面对实现“两个一百年”奋斗目标的历史任务和要求，我们必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，拿出“敢为天下先”的勇气，积极探索适合自身发展需要的新道路、新模式，不断寻求新增长点和驱动力，加快从要素驱动、投资规模驱动发展为主向以创新驱动发展为主的转变，为国家的兴旺发达提供不竭动力。

科技创新是强国之基。科技创新已经成为提高综合国力的关键支撑，成为社会生产方式和生活方式变革进步的强大引领，谁牵住了科技创新这个“牛鼻子”，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。我们必须发挥科技创新在全面创新中的引领作用，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，把推动发展的着力点更多放在创新上，发挥创新对拉动发展的乘数效应，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

创新是民族进步之魂，是中华民族最深沉的民族禀赋。必须通过全面深化改革为创新拓宽道路。如果说创新是中国发展的新引擎，那么改革就是必不可少的点火器。我们要把人才作为创新的根基，作为支撑发展的第一资源，坚持企业在创新中的主体地位，形成促进创新的体制架构，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，释放新需求，创造新供给，培育发展新动力;构建发展新体制，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制，为大众创业、万众创新营造良好的政策环境和制度环境，让创新在全社会蔚然成风。坚持协调发展

协调发展注重的是解决发展不平衡问题。自2010年开始，我们成为世界第二大经济体，对全球的影响力越来越大。《金融时报》首席经济评论员马丁·沃尔夫认为，“过去是美国打喷嚏全球经济就感冒，现在还应该加上中国一打喷嚏，全球经济也感冒”。但块头大不等于强，体重大不等于壮，经济增长也不完全等于经济发展。当前我国发展质量、效益和后劲亟待提高，发展不平衡、不协调问题比较突出，特别是区域发展不平衡、城乡发展不平衡、产业结构不合理、经济和社会“一条腿长一条腿短”等矛盾仍很突出，这些既会使当前经济下行压力加大，也成为我们实现全面建成小康社会、保持持续健康发展的短板。

协调是持续健康发展的内在要求。习近平总书记在对建议所作的说明中特别强调，必须紧紧扭住全面建成小康社会存在的短板，在补齐短板上多用力。他还以农村贫困人口脱贫为例指出，我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下，这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。谋划“十三五”时期经济社会发展，必须全力做好补齐短板这篇大文章，更加注重协调发展，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲，实现实实在在和没有水分的经济增长，建成不分地域、不分群体、不分层级、不分民族的全面小康。

坚持协调发展必须正确处理区域之间、城乡之间、经济和社会、物质文明和精神文明、经济建设和国防建设等发展中的重大关系，兼顾各方，均衡全局。重点促进城乡区域协调发展，塑造区域协调发展新格局，积极推进城乡一体化和城乡基本公共服务均等化;促进经济社会协调发展，不断推进社会事业和社会管理改革创新;促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，特别要着眼于加快农业现代化步伐，在稳定粮食和重要农产品产量、保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的同时，加快转变农业发展方式，加快农业技术创新步伐，走出一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路。要以辩证的、全面的、平衡的观点正确处理物质文明和精神文明的关系，把精神文明建设贯穿改革开放和现代化全过程，渗透社会生活各方面，促进两个文明协调发展，提高国家文化软实力和国际话语权，推动国家硬实力和软实力同步提升。要坚持以经济建设为中心，牢牢把握中国特色社会主义事业五位一体总体布局，把协调的理念贯穿于发展的各个方面、各个环节，使之相互适应，相互促进，不断增强发展整体性，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。坚持绿色发展

绿色发展注重的是解决人和自然和谐问题。绿色化作为一种生产方式，要求形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，大幅提高经济绿色化程度，加快发展绿色产业，形成经济社会发展新的增长点;作为一种生活方式，要求实现生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向转变，力戒奢侈浪费和不合理消费;作为一种价值取向，体现了生态文明主流价值观，被纳入社会主义核心价值体系，是人人、事事、时时崇尚生态文明的社会新风尚。它集中体现了“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”思想，是实现人与自然和谐发展的制胜之道。

坚持绿色、循环、低碳发展是人类的共识、全球的使命，也是我国党和政府高度重视、持续大力推进的一项重要事业。特别是党的十八大以来，中央采取了一系列制度措施推进美丽中国建设，强度、力度有目共睹。2015年初，被称“史上最严”的新《环保法》实施。对于“美丽中国”“绿色化”的一系列探索，联合国副秘书长阿奇姆·施泰纳如此评价：“中国在生态文明这个领域中，不仅是给自己，而且也给世界一个机会，让我们更好地了解朝着绿色经济的转型。”

但是，由于历史欠账太多，我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题仍十分严峻，人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈，生态环境恶化及对人民健康的影响已经成为我们的心头之患，成为突出的民生问题，搞不好还可能演变成社会政治问题。

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。环境就是民生，良好的生态环境就是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。我们必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，大力推进生态文明建设，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持把节约优先、保护优先、自然恢复为主作为基本方针，坚持绿水青山就是金山银山，以健全生态文明制度体系为重点，加快推进美丽中国建设，形成节约资源、保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的生产生活环境。

保护生态环境，应对气候变化，维护能源资源安全，是全球面临的共同挑战。我们将继续承担应尽的国际义务，同世界各国深入开展生态文明领域的交流合作，推动成果共享，推动建立公平合理的全球应对气候变化格局，为全球生态安全作出新贡献。坚持开放发展

开放发展注重的是解决发展内外联动问题。当前，我国同国际社会的互联互动空前紧密，国际经济合作和竞争局面正在发生深刻变化，全球经济治理体系和规则正在面临重大调整。与形势要求相比，我国对外开放水平总体还不够高，综合运用国际国内两个市场、国际国内两种资源、国际国内两类规则的能力还不够强，应对国际经贸摩擦、争取国际经济话语权的能力还比较弱，运用国际经贸规则的本领也不够强，需要加快弥补。

开放是国家繁荣发展的必由之路。面对世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的时代潮流，封闭没有出路，开放才能发展。党的十八大后，习近平总书记多次指出：“中国开放的大门不会关上，芝麻开门，这门已经开了你就关不上了，经济全球化和区域经济一体化乃大势所趋，中国顺应了这样一个时代潮流，坚定不移对外开放为中国经济发展提供了重要的推动力。”他还说，现在“不是要不要开放的问题，而是怎么使我们的开放水平更高的问题”。不断扩大对外开放、提高对外开放水平，以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝。必须坚定不移实施对外开放的基本国策、实行更加积极主动的开放战略，坚定不移提高开放型经济水平，坚定不移引进外资和外来技术，坚定不移完善对外开放体制机制，以扩大开放促进深化改革，以深化改革促进扩大开放，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

我国经济正在实行从引进来到引进来和走出去并重的重大转变，已经出现了市场、资源能源、投资“三头”对外深度融合的新局面。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，积极参与地区、国际合作和竞争，坚持内外需并重、进出口并重、引进来和走出去并重、引资和引技引智并重，发展更高层次的开放型经济，不断提高对外开放的质量和发展的内外联动性。

在参与国际竞争合作的过程中，我们奉行互利共赢的开放战略。走和平发展道路，坚持与世界其他各国同舟共济、和衷共济，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展，建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，增进人类共同利益。中国将继续从世界汲取发展动力，也让中国发展更好地惠及世界，寓中国发展于世界发展繁荣之中。

在制定国际经贸规则、推进全球经济治理的进程中，我们不能当旁观者、跟随者，而是要做参与者、引领者。我们要积极参与全球经济治理和公共产品供给，加快推进建设“一带一路”、设立亚投行等重大战略部署;要推动全球经济治理体系改革完善，使之更加公平公正;要引导全球经济议程，维护自由、开放、非歧视的多边贸易体制;通过自由贸易区建设增强我国国际竞争力，在国际规则制定中发出更多中国声音、注入更多中国元素，维护和拓展我国发展利益;要统筹双边、多边、区域次区域开放合作，努力寻求同各方利益的汇合点，通过务实合作促进合作共赢，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。坚持共享发展

共享发展注重的是解决社会公平正义问题。我国经济发展的“蛋糕”越做越大，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平持续提高，但是分配不公问题比较突出，收入差距、城乡区域公共服务水平差距较大。在共享改革发展成果上，无论是实际情况还是制度设计，都还有不完善的地方，人民群众在这方面的意见也比较突出。人民期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，这既需要把“蛋糕”越做越大，也需要把“蛋糕”越分越公平。

共享是中国特色社会主义的本质要求。实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的，增进人民福祉、促进人的全面发展始终是我们发展的出发点和落脚点。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，全面解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。只有充分调动全体人民推动发展的积极性、主动性、创造性，国家发展才能具有最深厚的伟力。

做好经济社会发展工作，民生是“指南针”。要全面把握发展和民生相互牵动、互为条件的关系，通过持续发展强化保障和改善民生的物质基础，通过不断保障和改善民生创造更多有效需求。要科学统筹各项改革任务，推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，突破“中梗阻”，防止不作为，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。要特别关注和关心困难群众，坚持精准扶贫，广泛动员社会力量扶危济困。全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。要采取超常举措，拿出过硬办法，按照精准扶贫、精准脱贫要求，用一套政策组合拳，确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战。

创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展这五大理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，必须牢固树立，统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。哪一个发展理念贯彻不到位，发展进程都会受到影响。坚持这五大理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革，将深刻改变我国的发展理念、发展方式、发展格局、发展力量，深刻影响全社会的价值取向和生活方式，也将深刻改变世界政治经济格局，推动建立更为平等均衡的新型全球发展伙伴关系，增进人类共同利益。

信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。是习近平总书记在全国组织工作会议上提出来的好干部标准。作为党的干部，尤其是组工干部，理想信念坚定是根本，是组工干部的生命线。如何成为真正理想信念坚定的组工干部，就必须做到讲政治、重作风、强业务。

讲政治是组工干部坚定理想信念的奠基石。组工干部讲政治，要有扎实的政治素质。政治上的坚定源于理论上的清醒，良好的理论素养是讲党性、讲政治的坚实基础。因此，组工干部必须认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观，在真信、真学、真用上下功夫，不断提高思想政治素养，树立正确的人生观、价值观。组工干部讲政治，要有坚定的政治立场。要始终坚持共产主义伟大理想和中国特色社会主义的坚定信念，坚定不移地与党中央保持高度一致，自觉贯彻党的路线方针政策，在大是大非面前，始终保持清醒的头脑。组工干部讲政治，要有爱岗敬业的觉悟。守得住清贫，耐得住寂寞，在平凡的工作岗位上，淡泊名利，乐于奉献，在本职工作岗位上服务领导、服务群众，为组织工作奉献终身。

重作风是组工干部坚定理想信念的紧箍咒。组工干部重作风，要为人正派。要甘为人梯，不妒贤能，有为天地立心，为生民立命的胸怀和气度，不谋一己之得失，而忧事业之兴衰;要坚持原则，顶住压力，严守纪律，不谋私利。组工干部重作风，要出以公心。要严格按照党的干部政策办事，严格坚持干部选拔标准，严格履行干部选拔程序，在识别干部、评价干部、使用干部、处理干部上，一把尺子量准、一碗水端平，客观公道，实事求是。组工干部重作风，要有善良品格。要从干部的实绩、经验、公论和克难能力出发，客观公正地评价干部，要正确对待干部的缺点、失误和牢骚，不以一时之失评判干部。

强业务是组工干部坚定理想信念的落脚点。组工干部强业务，要不断提高辨别能力。要学会用辩证的观点看问题，努力掌握科学的思维方法，做到知人知面知心，善于从复杂的环境以及事件中准确把握人的内在禀赋和特点。组工干部强业务，要有较强的文字功底。干部考察材料是对干部素质和工作状况综合评价的文字表现，是讨论决定任用干部的重要依据。我们每个组工干部都要在实践中不断提高考察材料的撰写水平，努力解决考察材料千人一面的问题。组工干部强业务，要具备开拓创新意识。要紧跟形势，更新观念，对一些新生事物要敢于大胆尝试。新的时代赋予了组织工作新的内涵，我们每个组工干部都应与时俱进，积极进取，通过自身努力，不断提升做好本职工作的水平。

骐骥一跃，不能十步;驽马十驾，功在不舍。作为新时期组工干部，应该比前人有更高的奋斗目标，更美好的理想，更坚定的信念，为了祖国的繁荣昌盛，乘风破浪，一往无前。

习近平总书记在纪念中国共产党成立95周年大会上发表的重要讲话引起了国内外的强烈反响，学习贯彻总书记“七一”重要讲话，我有四点深刻体会：

一、要不忘初心、砥砺奋进，铸牢理想信念这个“魂”。一个政党、一个民族，尤其是党的领导干部，如果没有坚定的理想信念，就会缺钙，就没有精神支柱和政治灵魂。在实现全面小康“中国梦”的伟大征程上，在日益多元复杂的思潮中，唯有赓续党的光荣传统，筑牢信念之基，补足精神之钙，才能永葆党的先进性和纯洁性，使我们的事业大踏步前行。

二、要不忘初心、砥励奋进，厚植人民主体这个“根”。在新的历史时期，作为党的群众路线发端地井冈山，如何坚持民本思想、坚持群众路线?我想，带领井冈人民、依靠井冈人民，率先打赢脱贫攻坚战，实现与全国、全省同步小康，就是最好的答案。今年实现率先“摘帽”，我们在市委、市政府的关心支持下，将聚焦“精准”和“摘帽”，挂图作战，苦干实干，依靠群众，发动群众，把安居扶贫放在脱贫攻坚“首位度”，实现安居全覆盖。把产业扶贫放在脱贫攻坚“核心位”，坚持发展为要，产业为根，变输血为造血，变漫灌为滴灌，引导群众变资源为资产，变资金为股金，实现产业全覆盖。把保障扶贫作为脱贫攻坚“兜底线”，把保障政策向贫困户聚焦叠加，实现保障全覆盖，确保所有贫困户都能实现“两不愁，三保障”。以跨越时空的井冈山精神建设好井冈山，坚决兑现率先脱贫“摘帽”的“军令状”。

三、要不忘初心、砥砺奋进，坚持加快发展这个“本”。我们将牢固树立“五大发展理念”，大力发展绿色生态经济，做活山水文章，打响“绿色生态”品牌，构建山上山下立体发展、融合发展新格局。坚持做大旅游，实施“旅游+”行动计划，以旅游产业为主导，促进休闲经济、会展经济、总部经济、电商经济发展，构建“1+4”产业格局。坚持做强工业，实施工业经济“双百”发展战略，着力发展电子信息、竹木加工、食品加工、陶瓷创意4大主导产业，培育壮大百家企业，全力打造百亿园区。坚持做优农业，实施农业产业“231”富民工程，重点发展茶、竹、果三大富民产业，在“十三五”期间，打造20万亩茶叶、30万亩毛竹低改、10万亩果业的种植生产加工基地。

四、要不忘初心、砥砺奋进，夯实党的建设这个“基”。作为新时期的基层党员，我们要始终保持先进性和纯洁性。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。坚持和发扬艰苦奋斗、勤政为民的优良传统，以“党建+”为引领，践行“三严三实”，扎实开展“两学一做”，落实全面从严治党要求，加强党风廉政建设、加强基层组织建设，进一步密切党群、干群关系，夯实党的执政根基。

“热爱祖国、忠诚事业、艰苦奋斗、无私奉献”的测绘精神，是测绘地理信息行业长期形成的精神底蕴，是事业繁荣发展的精神力量。2015年7月1日，习近平总书记给国测一大队6位老队员、老党员回信，勉励全国测绘地理信息工作者和广大共产党员“始终在党爱党、在党为党，心系人民、情系人民，忠诚一辈子，奉献一辈子”。国家测绘地理信息局党组将学习贯彻习近平总书记回信重要指示精神与践行测绘精神作为“三严三实”专题教育的重点内容，引导干部群众坚定理想信念，用忠诚奉献谱写出测绘地理信息事业发展的新篇章。

发扬测绘精神，做忠诚和奉献的测绘人。国测一大队是一支能打硬仗、打胜仗的英雄团队，他们用热血和生命铸就了“测绘精神”。61年来，国测一大队队员徒步行程5700多万公里，相当于绕地球1400多圈，野外作业中先后有46名队员为国家献出了宝贵生命。在北京人民大会堂、中央国家机关、陕西等省(区、市)举办了近20场国测一大队先进事迹报告会，各方面反响强烈。在专题教育中，局党组坚持读原著学原文悟原理，带头领读领学，原原本本学习党章、学习《习近平谈治国理政》等专著及《关于党内生活的若干准则》等规定，做到学而信、学而用、学而行。坚持向身边的典型学习，坚持学以致用，围绕“严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的‘总开关’”，围绕赋予测绘精神新的时代内涵，开展学习研讨，强化忠诚和奉献意识。

加强制度建设，优化党员干部忠诚和奉献的好环境。局党组以“三严三实”专题教育为抓手，从严治党，加强党的制度建设，优化忠诚奉献的环境，激发党员干部忠诚和奉献动力。坚持思想建党和制度治党，严明政治纪律和政治规矩，建立健全党组工作规则、意识形态责任制实施细则，建立了直属局领导班子定期汇报和谈话制度。严格落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任，加大了巡视和审计监督力度，严肃财经纪律和资金管理。坚持抓早抓小、防微杜渐，对违纪案件依纪查处。坚持正确用人导向，严格干部管理监督，注重教育培训实效。大力实施各类人才培养工程，不断加强高层次创新型人才梯队建设。扎实推进事业单位分类改革，不断释放社团组织活力。坚持以上率下，各级领导干部深学细照笃行，带头查摆解决“不严不实”问题，对公务员参加评审论证等活动作出严格约束和规定，进一步清退超标准办公用房，清理规范公务用车，严格执行领导干部个人有关事项报告制度。严肃党内生活，认真开好专题民主生活会，抓好整改落实、专项整治和立规执纪。

践行“三严三实”，用忠诚和奉献推进事业新发展。局党组着力把“测绘精神”传承和“三严三实”专题教育成果，转化为激励全国测绘地理信息工作者和全体共产党员的强大思想动力，用忠诚奉献完成了一系列事关全局和长远的大事要事。以推进立法工作为重点，加快推进依法行政和简政放权，加强事中事后监管，《地图管理条例》颁布实施，《测绘法》修订进展顺利。以服务生态文明建设为使命，第一次全国地理国情普查取得丰硕成果，完成了全覆盖、无缝隙、高精度的普查数据生产和数据库建设。以服务大局为主旨，基本建成全国卫星导航定位基准服务系统，数字城市、智慧城市、“天地图”建设取得新成果，应急测绘能力显著增强，为“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等重大战略、南水北调等重大工程和“9·3”阅兵等重大活动提供了重要保障。以推进大众创业、万众创新为着力点，地理信息产业保持强劲发展势头，北斗“百城百联百用”行动计划成效明显。以加快完善科技创新体制机制为动力，创新驱动发展成效显著，全球地表覆盖制图项目荣获“2015世界地理信息技术创新奖”。

忠诚与奉献是共产党员应有的优秀品德，是测绘地理信息工作者必备的精神境界，我们将继续强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，不辱使命、不负重托，用忠诚与奉献来谱写事业发展的新篇章。

中央组织部号召广大党员干部特别是基层党员干部向李培斌同志学习。学习他对党忠诚、牢记使命的政治品格，做到心中有党，把牢政治方向，强化组织意识，时刻想着自己是党的人，始终把党的事业和人民利益放在首位，我们学习他，就是学习他在平凡的本职岗位上做出的突出成绩和为党的事业奋斗终身的革命精神，学习他用生命诠释一个共产党员对党的绝对忠诚。

李培斌同志是新时期共产党人的先进代表，是群众心目中的好党员、好干部。这位群众心中的“李司法”，用忘我的工作，奋战到生命的最后一刻!

李培斌在30多年的时间里，他卓有成效地开展了人民调解、安置帮教、法制宣传等工作，成功调解各类矛盾纠纷数以千计，为维护社会和谐稳定作出了突出贡献。他那甘于清贫、默默奉献、任劳任怨、清廉节俭的作风，体现了对党、对人民的绝对忠诚。

在李培斌身上让我们看到了对党忠诚、牢记使命、扎根基层、服务群众、无私奉献的忘我精神。他的这种精神时刻提醒着我们要“心装百姓事、胸怀为民情”，真正做到心为民所系、权为民所用、利为民所谋。

我们向李培斌学习，就是学习他对党忠诚、牢记使命的政治品格，始终做到心中有党，把牢政治方向，强化组织意识。从李培斌身上让我看到了在工作中要树立高度责任感。责任是一个人道德水准和精神境界的体现，也是推动事业发展的强大动力。党员干部只有抱着高度的责任心，时刻保持强烈的事业心和责任感，牢固树立事业第一，工作第一的思想，把全部心思和精力用到工作上，才能赢得百姓的口碑。

我们向李培斌学习，就是学他推动和谐、维护稳定的担当精神，他把为人民服务的崇高理想贯彻到了实际的工作中，在服务中始终做到心中有责，心中有民，他的精神为广大党员干部树立了一名共产党员应有的典范形象。因此，我们在为民服务中，要以李培斌同志为榜样，学习他开拓进取的拼搏精神，勤政敬业、鞠躬尽瘁的崇高品格，克已奉公、清正廉洁的革命本色。

实事求是、求真务实既是一种科学精神，也是一种工作作风，还是一种人生态度。在李培斌身上充分体现了共产党员脚踏实地干事业的求实精神和尊重客观规律的科学态度。

李培斌用奉献意识赢得了百姓的良好口碑，也为党旗增色添彩。我们就是要学习这种无私奉献的精神，把自己摆在服务者的角度，牢固树立乐于奉献的光荣感和责任感，热忱为群众服务，通过优质的服务来体现党员的风貌。

总之，作为一名共产党员，在立足本职，牢记使命中要努力创造出经得起实践、群众和历史检验的实绩。李培斌做到了这一点。因此，我们要向李培斌同志看齐，用“好干部”的标准展现共产党人的高尚情操，用实际行动诠释对党的绝对忠诚，用“老黄牛”的精神履行党和人民赋予的神圣职责使命。

开展两个大讨论活动，是践行以人民为中心的发展思想、念好“人民大学”的需要，是深化“两学一做”学习教育、巩固“四讲四有”成果的需要，是推动双青各项事业发展的需要。我们要加强组织领导，在务求实效上下功夫，在查摆整改问题上下功夫，在激发动能、增强干劲活力上见成效，真正使大讨论活动成为全街加快发展的强大助推器。

认真贯彻全面从严治党要求，把抓好党建作为最大政绩，把学习好落实好会议精神作为提高政治站位、政治担当的首要行动。在全体党员干部中深入“四大攻坚行动”，即开展产城融合攻坚行动，在构建大格局中谋发展;开展楼宇经济攻坚行动，在创新楼宇模式中谋发展;开展重大项目攻坚行动，在招大育强中谋发展;开展开放与便民攻坚行动，在转型提升中谋发展。

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7月19日，一三一团印发《关于在全团范围内迅速掀起学习魏德友同志先进事迹热潮、扎实推进“两学一做”学习教育的通知》，号召全团各级党组织和广大党员干部，以魏德友同志为榜样，结合“两学一做“学习教育，学习魏德友同志坚定信念、对党忠诚，遵守纪律、服从安排的政治品格，淡泊名利、吃苦耐劳、不计得失、甘于吃亏的奉献精神，忠于职守、坚韧执着、脚踏实地、认真较真的崇高境界，热爱家乡、保卫祖国、勇于牺牲、寸土不让的国防国土意识。

为掀起学习热潮，该团34个党(总)支部严格按照《关于在全团范围内迅速掀起学习魏德友同志先进事迹热潮、扎实推进“两学一做”学习教育的通知》精神，迅速拟定学习计划，充分利用兵师团门户网站、微信、《兵团日报》等平台，组织1300余名党员干部认真学习魏德友同志先进事迹，要求参学的每名党员分别结合自身工作实际写一篇心得体会;该团挂钩科室领导赴挂钩单位，组织召开学习魏德友同志先进事迹专题讨论会，通过讨论加深对魏德友同志先进事迹的理解，形成学先进、见行动、比贡献的浓厚氛围。

同时，利用“道德讲堂”和善行义举四德榜， 以“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人”的形式，深入宣传中央和自治区党委对兵团事业、对兵团老军垦、对兵团党员干部群众的关心关怀，深入挖掘、积极选树、广泛宣传身边典型，教育和激励广大干部群众特别是年轻一代，做像魏德友同志那样理想信念坚定、富有责任担当、坚持艰苦创业、矢志戍边的兵团人，为推进团场事业、维护新疆社会稳定和长治久安贡献力量。

作为党组织中的一员，每一名共产党员都要切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。 从青春年少，到白发苍苍，“党员常青”的代表人物，始终以敬畏之心、忠诚之心追随党，在世事变幻中保持着最初的赤子之心，用实际行动践行“忠诚一辈子”的不变诺言。“行百里者半九十，对党忠诚是一生的考验”。连日来，武汉市各级党员以“党员常青”为旗子，在实际工作中践行“对党忠诚”。

进入6月下旬以来，武汉经历了一场洪涝灾害的侵袭，长江武汉段水位长时间超过警戒水位，暴雨导致城市严重内涝，街道渍水，小区积水，给人民的生活带来很多不便。在灾害面前，武汉人民没有退缩，而是勇敢的团结在一起，众志成城，抵御灾害。特别是千千万万的共产党员，以身作则，勇于担当，以“党员常青”为旗帜，永葆党员本色，铸成一座钢铁长城，为人民群众筑造一个幸福安康，安居乐业的美好家园。

党龄不论长短，始终保持对党忠诚。一旦水淹80万吨乙烯工程、武钢，后果不堪设想。武汉化工区北湖泵站站长、党支部书记江群，从7月1日起就坚守在泵站机组前面，唯恐机组出现故障。“人可以倒下，但是机组一刻也不能停下”，作为有15年党龄的党员，42岁的江群在危急时刻，以实际行动证明了对党的事业的忠诚。

党员不分男女，时刻为党分忧，为群众解难。7月以来，武汉市蔡甸区桐湖香城、赵家垴民垸相继超警戒、保证水位，汛情危急。紧要关头，香妃湖社区妇女主任、党员熊秋红，带领当地70多名妇女,自发组成“女子抢险队”上堤抢险,被桐湖居民亲昵称为“女汉子”抢险队。7月4日，大雨中的桐湖赵家垴水位迅速上涨，桐湖办事处紧急动员全体干部群众上堤抢险，留下少数年龄较大的妇女看家。见到汛情紧急，在家看门的熊秋红坐不住了，她穿好套鞋，拿起铁锹，边跑边喊，“能上堤的都过来集合跟我走。”各家各户留守妇女们纷纷穿上雨衣，拿着铁锹聚了过来，不到10分钟，70多人的妇女队伍向堤上行进。正在堤上抢险的男同志见一群“老弱妇孺”上了堤，连声劝阻。熊秋红说：“情况太危急了，虽然我们力气不大，但做一点是一点，堤就垒得快些。”

每一名共产党员，就是一面鲜红的旗帜，飘扬在哪里，哪里就是阵地。“做一点是一点，堤就垒得快些。”多么朴实无华的言语呀!在抗洪抢险救灾中，每一名共产党员，始终坚持理想信念不动摇，将党的形象视为自己的生命，将党员的身份更是当作一种使命。不惧危险，不怕困难，哪里有任务，共产党员先上;哪里有危险，共产党员先冲，时时刻刻把对党的忠诚，对人民的热爱，贯穿于为人民服务的每一个环节，每一个细节，每一次行动中。

为加强队伍教育管理，转变纪律作风，杜绝民警违法违纪发生。我所落实分局要求，组织全所民警观看了《作风建设永远在路上——落实中央八项规定精神正风肃纪纪实》。此记录片更加直观的展示了中国共产党正风肃纪，将作风建设坚持到底的决心，给人耳目一新的涤荡灵魂之感。党中央敢于直面自身的不足，而且有强大的自信心可以把它暴露在阳光下，实事求是，不藏不捂，党风政风焕然一新。

作为一名刚入职的民警，我更是受到了一次思想和精神上的双重洗礼，通过学习让我知道了警察职责的重要性，明白了要想履行好自己的职责，就要切实树立起良好的作风，时刻保持昂扬向上的斗志和振奋的精神。只有真正做到这一点，才对得起身上的警服、头顶上的警徽。我认为要从以下四个方面做起：

一、要坚定理想信念

习总书记强调：理想信念是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。 当今社会，时局复杂，各种不良思潮和腐败思想考验着我们。面对意识形态这个“没有硝烟的战场”，我们要时刻保持清醒，时刻牢记肩负的责任和使命，积极向党组织靠拢，始终以党员的身份来要求自己，把坚定理想信念当作青年民警经受考验的精神支柱。“

从学习观看《作风建设永远在路上》纪实片，发现违纪违规现象就经常发生在自己身边，我们不能对“四风”抱有侥幸心理，公安机关的作风如何，事关党风政风，事关党和政府在人民群众心目中的形象。如果作风建设稍有松懈，不仅会影响公安机关的声誉和形象，而且还会削弱公安队伍的凝聚力和战斗力。只有树立坚定的理想信念，才能自觉抵制“四风”侵蚀，才能担当起国家和人民赋予我们的神圣职责。

二、要加强自身学习

“立警为公、执法为民”，是公安机关的性质和宗旨，公安队伍是一支纪律部队，对每一个民警提出了严格的要求，要求民警以过硬的业务素质和严格的纪律树立良好的人民警察形象，来保证各项业务工作的正常开展和践行全心全意为民服务的宗旨。

作为一名新入职民警如果对各项纪律规定不熟悉不掌握，何谈遵守警纪、警规。公安民警不仅要学法律、公安业务知识，更要认真学习党的十八大、十八届四中全会精神、十八届中纪委三次全会精神、中央八项规定、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《公安机关人民警察纪律条令》、《公安机关人民警察内务条令》，公安部“五条禁令”、“三项纪律”。按照各项警纪警规严格要求自己。

三、要增强责任意识

增强责任意识，首先要有敬业精神。敬业就是自尊、自强、自重、自爱。青年民警在敬业精神方面应有更高的标准、更高的要求，不为外面精彩的世界所诱惑，力戒浮躁的人生状态，扎扎实实在本职岗位上奉献创造。增强责任意识;其次要有乐业意识。要通过工作寻找人生的意义和乐趣。而能否树立乐业意识，又取决于人的职业目标理想，“爱岗乐业”的实质就是脚踏实地，真抓实干，一步一个脚印地做好工作。我们应该以新的思想、新的姿态投入到工作中，激情工作、高效工作、享受工作。此外，我们还要有勤业精业意识。勤业表现为忠于职守、勤奋勤恳、认真负责、坚持不懈、执行规则。精业表现为业务纯熟、精益求精。勤业精业既可创造社会价值，也可实现人生的自我价值。近年来，公安机关涌现出的优秀楷模，都是勤业精业的榜样。

四、要自觉接受监督

要自觉接受群众监督、社会舆论监督和法律监督，特别是来自基层群众的监督。基层工作无小事，群众工作是公安机关的基础，更是基层民警日常的工作。全心全意为人民服务是我们公安机关的根本宗旨，基层工作每天都要和人民群众打交道，基层民警工作不能离开群众的支持和配合。为此我们在处理与群众的关系时，要始终把自己摆在人民公仆的位置上，自觉接受群众的监督，把工作能力和水平的评判权、监督权真正交给人民群众。把人民群众的事当作自己的事，把人民群众的小事当作自己的大事，从让人民群众满意的事情做起，从人民群众不满意的问题改起，在与群众的交流中，发现自身在作风上的问题，并及时改正。

作风建设永远在路上，这条路上有党的承诺，也有群众的期望，是压力更是动力。定目标，提要求，抓执行，成习惯的四段循环，形成了作风建设之路不断改善提高的有效方法。我们新入职民警要严格执行每一个环节，将作风建设之路不断地走下去，以高度的责任感和使命感，强化“以人为本”的服务宗旨意识，振奋精神，求真务实，开拓进取，与时俱进，提高自身战斗力，努力为公安事业和构建和谐社会做出应有的贡献。

中共中央办公厅印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，特别是我局印发《国家旅游局开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员学习教育方案”》后，我们公共服务处全体同志认真学习相关文件、深入领会精神实质、积极制定学习计划，迅速将思想和行动统一到学习教育活动中。本次在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是继党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展，推动全面从严治党向基层延伸的重大举措。“两学一做”学习教育要取得切实成效，我认为关键取决于两点，一是学，二是做，要学做结合、学以致用，用党章党规和习总书记系列讲话武装自己、约束自己、指导自己，并在工作生活中切实履行，只有这样才能真正成为一名合格的共产党员。

一是学好理论、充实思想。思想理论是旗帜导向，是一切疑问的“总开关”。党章党规和习近平总书记系列讲话，就是我们思想理论的源泉，在“两学一做”学习教育中，要认真学习党章党规，明确基本标准、树立行为规范，深入学习系列讲话，树立正确的世界观、人生观、价值观，在学习过程中更要注重读原著、学原文、悟原理，真正做到“精神补钙”、“固本培元”。

二是加强党性、忠诚为党。党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。“两学一做”学习教育，学习党章党规，就是要加强我们的党性教育，立誓入党，就要身心归党、以身许党，要时刻谨记党员身份、谨记党员责任，要切实爱党、护党，坚决跟党走。

三是严肃党纪、廉洁自律。党章是管党治党的总规章，是党内的根本大法，党规党纪是对党章的延伸和细化。没有规矩、不成方圆，新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，为从严治党立德立规，树起了道德高标准，划清了纪律“底线”，今后我要时刻、自觉、坚决向党看齐，严于律己、恪守本职，做一名合格的共产党员。

四是学以致用、实践行动。党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，并明确提出“大力发展旅游业”，习近平总书记和李克强总理在系列讲话中多次提及旅游业。旅游产业不仅是服务业，已覆盖一二三产业，旅游业是新常态下经济转型升级的关键驱动力，是全面建成小康社会的重大民生工程，可以说旅游业的发展关乎全局。这就要求在“两学一做”学习教育中，要学好党章党规、学好系列讲话，要安于奉献、勇于担当，要开拓进取、模范带动，始终保持共产党员的纯洁性、先进性，用实际行动践行发展理念，为落实“515”发展战略，切实推动我国旅游业迈向新的台阶，积极贡献自己的力量。

4月29日下午党校王校长给我们上了一节生动富有意义的党课,让作为学习中党员的我受益匪浅. 真正做到“全面”并不易，没有战略定力，不敢攻坚克难，不能自我革命，“全面”不会自己从天上掉下来.

王校根据学校本学期“依法治校，从严治教”的工作思路，要求全体党员结合工作实际，把“四个全面”的讲话精神落到实处，勉励党员同志改进工作作风，在日常教育教学活动中树立以人为本的理念，自觉尊重、关爱并维护学生的人格和其他人身权益。牢固树立“安全第一”的意识，以良好的法律意识、法制观念指导学校管理和教育教学活动，积极投身到教育改革与发展的热潮中，做“四好教师”，竭力促进与维护良好育人环境的形成。党员教师要勇当排头兵和先锋，为该校的持续快速发展贡献自己的正能量。党员代表也联系工作实际在学习会上畅谈了自己的心得体会，学习效果显著。

纵观党的历史，始终重视实践基础上的理论创新，并坚持用理论创新成果武装全党，是我们党的一条重要经验，也是一个巨大理论优势。党的十八大以来习近平总书记发表的系列讲话，围绕坚持和发展中国特色社会主义、更好推进党和国家各方面工作，创造性地提出了一系列新思想新观点新论断新要求，是我们党推进理论创新的最新成果，是新一届中央领导集体执政理念、治国方略、工作思路和信念意志的集中体现，是凝聚思想共识、全面深化改革、推动经济社会持续健康发展的基本遵循，是在新的历史起点上实现新的奋斗目标的科学指南。学习好宣传好贯彻好总书记系列讲话精神，是当前全党的一项重大政治任务，是加强党的思想理论建设的核心内容，必须作为理论武装工作的重中之重，着力用习近平总书记系列讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

“四个全面”明确了党员干部的责任。党员干部不同于普通群众，肩负着党的使命，必须听党的话，完成党交付的各项任务。“四个全面”最终落实得依靠所有党员，这是党员应尽义务和义不容辞的责任。党员们应认真学习“四个全面”，把习总书记的讲话理解透彻，牢记在心里，落实到行动上。当下，党员干部落实“四个全面”还得立足于岗位，在各自岗位上做好每一个细节的工作，涓涓溪水也能汇成江河，千万党员都能在岗位上做出骄人成绩，小康社会岂能不实现。党员立足于岗位踏实工作，自然也能影响身边的群众，也会带领群众一道搞建设，一道为繁荣祖国作贡献。凝聚了全国56个民族的力量，再大的困难也阻挡不了前进的步伐，实现“两个一百年”目标指日可待。

每一个“全面”，都是一整套结合实际、继往开来、勇于创新、独具特色的系统思想。四个“全面”加起来相辅相成、相得益彰，是我们党治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义与中国实践相结合的新飞跃.

形式主义、官僚主义造成决策的失误。正确决策并贯彻落实，根本途径是实践。只有深入调查研究、掌握真实情况、遵循客观规律，才能保证决策的正确可行;只有态度老实、作风务实、工作扎实，才能把科学的决策贯彻好、落实好。

形式主义、官僚主义与求真务实的要求相悖，一方面在议事决策过程中对客观情况掌握不够，研究不透，导致决策失误;另一方面，很容易在贯彻落实的过程中，对决策的精神领会把握不透，结合实际不紧，工作不深不细，从而使决策指示、法规制度停留在会议上、文件上、口头上，失去对工作的指导作用。形式主义、官僚主义贻误干部的成长。贯彻落实科学发展观，需要在部队建设发展的实践中培养造就一批又一批品格好、能力强、作风实的好干部。

形式主义、官僚主义的滋生和泛滥，会导致一些干部思想作风不端正，领导作风不扎实，工作方法不科学，观念落后，能力低下，甚至搞歪门邪道，走向歧途，严重影响党的建设，危害党和军队建设事业，阻碍科学发展观的贯彻落实。

形式主义、官僚主义损害群众的积极性、创造性。科学发展观把坚持以人为本作为本质和核心，集中回答了实现发展“为了谁、依靠谁”的问题，能够最大限度地调动和发挥最广大人民群众的主动性、积极性、创造性。搞形式主义、官僚主义的人不在乎群众的冷暖和疾苦，不顾及群众的感受和利益，不听取群众的合理建议，不尊重群众的首创精神，不依靠群众齐心协力，从根本上背离以人为本的原则，必然严重影响群众的主人翁精神和主体作用的发挥。

形式主义、官僚主义浪费和破坏资源。科学发展观强调要牢固树立节约资源的观念，提高资源使用的效益。搞形式主义、官僚主义的人往往只为求得虚名、牟取私利，不惜干只顾眼前、不顾长远、劳民伤财的事情，导致资源的巨大浪费和严重破坏。他们官气十足，办事拖拉、不讲效率，遇事互相推诿，搞公文旅行，导致领导机关工作效率低下，行政成本居高不下，不仅白白消耗和浪费人力、物力、财力等各种有形的资源，而且还会败坏党风、涣散士气、影响民心，无形中导致党的执政资源流失，直接危及党的执政基础和执政地位。

认真贯彻发展是第一要务的思想，坚决防止和克服做无用功和效率低下的现象。形式主义、官僚主义背离了发展主题，做的是无用功，产生的是低效率，甚至是负效率，严重影响和阻碍军队的建设发展。要通过树立和落实科学发展观，自觉防止和坚决抵制一切违背战斗力生成和发展规律的思想行为，使部队建设各个方面、各个环节更好地围绕提高战斗力这个出发点和落脚点来运行，进一步提高质量和效益，加快推进以军事斗争准备为龙头的部队现代化建设。

认真贯彻全面协调发展的要求，坚决防止和克服追求单项冒尖、出名挂号的现象。要紧密联系部队的实际，贯彻全面协调发展的要求，紧紧围绕打得赢、不变质两个历史性课题，认真贯彻“五句话”总要求，坚决防止和克服工作中的片面性和单打一现象，推动军事、政治、后勤、装备建设相互配合、相互促进、共同进步，全面加强部队革命化、现代化和正规化建设。当前特别要注意把握和处理好武器装备发展与人才队伍建设、战术技术准备与战斗精神准备、重点建设与整体推进、抓安全与抓战斗力等关系，确保打赢能力各要素协调发展、系统整合、整体提高。

认真贯彻可持续发展的要求，坚决防止和克服心浮气躁、急功近利的现象。科学发展观统筹考虑当前发展和未来发展的需要，突出强调既积极实现当前的发展目标，又为未来的发展创造条件、积蓄力量，实现可持续发展。各级领导干部要在部队建设中认真贯彻这一要求，力戒短期行为，切实把做好眼前的工作与实现长远发展结合起来，把任期内出政绩与部队建设长期受益一致起来，把完成好突击性任务与长期打基础统一起来，使工作经得起组织、群众和历史的检验。

认真贯彻求真务实的要求，坚决防止和克服工作不扎实、不落实的现象。贯彻科学发展观，就要大兴求真务实之风，坚决防止和克服做表面文章、弄虚作假，工作漂浮、粗枝大叶，敷衍了事、回避矛盾等不良倾向，树立起老老实实、扎扎实实、踏踏实实的思想作风和工作作风，加快推进部队的现代化建设，真正在抓基层、打基础上体现更高的标准，更高的水平，在提高部队履行新使命的能力上体现贯彻落实科学发展观的成效。

1.反对形式主义心得

2.关于反对形式主义心得

3.党员干部反对形式主义官僚主义心得体会

4.领导干部反形式主义官僚主义心得体会

5.乡镇反对形式主义官僚主义心得体会

6.干部反对形式主义官僚主义心得体会

7.反对形式主义官僚主义心得体会

8.反对形式主义官僚主义从我做起心得体会

7月20日清晨6时，成海蛟来到府河大堤东西湖段7至9公里处巡堤查险，一脚烂泥，一脚水窝，汗水、雨水湿透了衣背……“老党员都在干，作为一个80后，没有理由落后。”成海蛟认真地说。

成海蛟是一家文化传播公司的老板，也是一名共产党员、基层党支部书记。自从2015年，他的公司迁到常青花园，就被身边一个个佩戴党徽的老共产党员的言行激励着。

邻居薛景萍，就是其中他十分敬佩的一位。

今年67岁的薛景萍，是常青花园四社区11小区党支部书记，几乎把所有精力都用在社区事务上。

有一次，为解决邻近工地深夜施工噪音扰民问题，薛景萍和支部成员先后15次上门做工作，最终协调解决了这一难题。

常青花园是武汉市大型居住区之一，在2.7平方公里的楼群里，住着12万居民。社区有5个社区党委、22个网格党支部和5个业委会党支部、2个非公企业党支部、51个小组，直管党员896名，其中离退休人员有530余人，占到60%。

这530余名离退休老党员成为社区治理的骨干力量。

在三社区，20位老党员组成“爱苗党员护学队”，在上学、放学时，到常青实验小学前的马路上执勤，呵护孩子们的安全。不管刮风下雨，从不间断。

在二社区，第二小区业委会主任袁希玲老人专攻物业难题，率先使用公共收入补充维修基金，大幅降低居民均摊的维修费用。

82岁王顺来，组建了法律咨询志愿者服务队，为居民提供法律援助。

79岁陈静一，助学26年，圆了千余名困难儿童的上学梦。

受他们的影响和感召，成海蛟变身为一个社区公益达人。他打理3个微信群，每天发布当日天气、安全注意事项等信息。遇到群里成员咨询关于入学、就医等，会在求证后及时回应。

在中联制药厂工作的沈娟，被选为常青花园四社区11小区第二党小组组长。她跟小区老党员一道，利用业余时间，积极开展党员“亮身份、做表率、树形象”活动。组织20人的巡逻队，每周抽出两三天时间，在晚上7时至9时义务进行夜间安全巡逻。

辖区单位广泛开展“圆梦微心愿”活动，常青实验小学成立了“万玉霞党员志愿者服务队”，常年为居民服务。

常青花园社区党工委副书记王超说：“这些老党员做的都是细微小事，却在社区和谐发展中，起了定盘星的作用。他们以自己的言行，影响和造就了社区‘党员常青’。”

党员干部要廉洁自律，是我们党历来就坚守的铮铮誓言。早在党的七届二中全会上，毛泽东同志高瞻远瞩地提出了，全党同志必须做好“两个务必”的著名，论述：“务必使同志们保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们保持艰苦朴素的作风”。牢记“两个务必”，对于全面贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立科学的发展观，加强党风廉政建设，促进党员干部的廉洁白律，对深入开展反腐倡廉的斗争，具有着十分重要的现实意义。

一、 加强党风廉政建设，促进党员干部廉洁自律，是实践“三个代表”的重要保证

加强党风廉政建设，是党的建设的重要内容。从严治党，反对腐败，是加强党的建设的重要手段。加强党风廉政建设，根本任务是要全面端正党风，把党建设成为全心全意为人民服务的党，从而使人民的利益实现好、维护好、发展好。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的建立，一些腐败现象逐渐侵入我们党内，侵蚀着党的肌体，腐蚀着一些党员干部包括少数党员领导干部。能不能通过抓党风廉政建设，反对腐败，端正党风，解决党内的腐败现象，关系到党组织能不能得到纯洁，关系到党的生死存亡。无论什么形式的腐败现象，什么性质的腐败行为，其本质上都是侵害了最广大人民群众的根本利益;都是阻碍、破坏生产力的发展;都是与先进文化的前进方向背道而驰，也都是违背了“三个代表”重要思想要求的。而腐败行为得不到惩处，腐败现象不能消除，践行“三个代表”重要思想就成了一句空话。因此，必须加强党风廉政建设，促进党员干部廉洁自律，纯洁我们党的队伍，使我们的党得到人民群众的拥护和支持。回顾历史，不难看到，只要党风正，党的组织纯洁，党员干部能廉洁奉公，廉洁为民，能真正践行“三个代表”的重要思想，牢固树立科学的发展观、正确的世界观、人生观、价值观;我们的党就会前进，就会发展壮大，就会得到人民群众拥护和支持;党领导的事业就会不断从一个胜利走向另一个胜利。反之，如果党风不正，党的组织、党员以权谋私，侵害人民利益，人民群众就会坚决反对，党就会脱离人民群众，失去人民群众，就会遭受挫折。所以，开展党风廉政建设，就是要严肃党的纪律，端正党的作风，使广大党员干部能够立党为公，勤政为民，认真自觉地践行“三个代表”的重要思想，牢固地树立科学发展观。

二、廉洁白律是党员干部的必备素质

廉洁自律是我们党一贯倡导的优良传统和作风;是党员干部必须具备的优良品质，也是我们党强化自身建设，克服消极因素的重要举措。作为我们每个共产党员，都要从自己做起，坚持清洁廉洁，一身正气，经得起改革开放和执政的考验。我们要旗帜鲜明地反对腐败，以进一步增强党的凝聚力和战斗力，树立党和政府的崇高威望。从严治党，反腐倡廉，只要党员干部做好了，

党风和社会风气的根本好转就有了希望。党员干部是否廉洁自律，直接关系到党和政府和形象和威望。因此，党员干部要切实管好自己，也要管好家人，保持清正廉洁，勤政为民的好作风。

三、 以党员干部廉洁自律活动为动力，加强自身建设

提高自身素质，团结干事，为圆满完成馆领导交给的任 务提供坚实的思想基础，组织保证。我们要以开展廉洁自律 活动为契机，抓好自身建设。在思想建设上，铭记全心全意为人民服务的宗旨，牢固地树立科学发展观，树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，发扬艰苦奋斗、爱岗敬业、踏实工作的精神。在作风建设上，求真务实，开拓进取。在组织建设上，积极起好党员先锋模范作用，围绕博物馆的中心工作，充分调动本部(室)工作人员的积极性和主动性，配合馆领导班子做好各项工作;同时，结合本部(室)的工作实际，建立健全和完善廉洁自律的各项制度，用制度管人。按照上级部门及博物馆廉洁自律的规定，定期进行对照检查，进行批评与自我批评，开展积极健康的思想斗争，防微杜渐。用理论联系实际的优良学风，来武装自己的头脑，认真改造世界观，用科学的发展观去指导工作实践，不断提高理论水平和业务素质。

以上这些，是我学习党风廉政建设的心得体会。我们党员干部，要认真学习党的十七届三中、四中、五中全会精神，在创先争优活动中，牢记“两个务必”，牢记党的宗旨，严格按照《中国共产党员廉洁从政若干准则》中的八个方面的内容，及52个不准的要求去做，认真思考，认清腐败的危害性，通过中共楚雄州纪委、州警察局编写的《警钟长鸣》楚雄州典型案例警示教育读本(续二)的学习，从案例中吸取深刻教训，要做到时刻警醒自己，不放松思想改造，严于律己，警言慎行，旗帜鲜明的反腐败，不断加强政治学习，团结干事，才能筑牢拒腐防变的思想防线，才能做到经受各种诱惑和考验，永葆党员干部的政治本色和廉洁形象，才能团结和带领本部室的工作人员，做好各项工作，共同谱写廉洁自律灿烂辉煌的篇章。

市委副书记、市长周德睿以普通党员身份，参加了所在市政府办直属机关党委第一支部“两学一做”学习教育集中讨论，并为支部党员讲授党课。他寄语大家，要坚持讲政治、有信念的首要标准，做一名对党绝对忠诚的共产党员。

周德睿曾多次以普通党员的身份参加所在党支部组织生活会。在昨天的学习中，他再次结合自己的人生感悟，与大家一起面对面交流谈心。支部成员也纷纷立足自身岗位，谈认识、谈体会、谈收获、谈不足，学习讨论氛围热烈融洽。

周德睿在学习中指出，开展“两学一做”学习教育，是加强党的思想政治建设的一项重大部署，其基础在学、关键在做。广大党员要坚持学做结合、以学促做，“学”得深入，“做”得扎实，以此成为净化心灵、严格自律的日常性基本要求。

周德睿寄语大家，一是要有绝对的忠诚。忠诚、干净、担当，是立身之本、行事之基。当今社会最需要强调的就是忠诚，爱党、爱国不能停留在口头上，要内化于心、外化于行，这不是心血来潮和跟风。没有中国共产党，就不会有一个安定的中国、强大的中国，就不会成为世界第二大经济体的大国。因此，我们要牢记党员身份，一定要心中有党，对党绝对忠诚。二是要有坚定的信念。梦想与信念不是让人瞬间伟大，但让人拥有希望和未来。在任何时候和情况下，都要坚定目标与信念，只有目标信念坚定了，才能在困难面前不悲观，在诱惑面前不动摇，在复杂环境中不迷失。常德这几年之所以有所成绩，老百姓有所获得感，这就是常德坚定了新常德新创业的发展目标与信念。三是要有强烈的责任。广大党员要坚持学习，提升修为，一个不学习的人是一个没有责任感的人。要踏实做事、敢于担当。不干，半点马克思主义也没有，对年轻干部来说，一定不能眼高手低、夸夸其谈。同时，不能当“溜肩膀”、“墙头草”、“老好人”，在常德发展问题大局上要敢于攻坚克难、勇于担当。四是要有民生情怀。要常怀善良之心、民生情怀，在感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众、利益上考虑群众。五是要有人生的底线。人格人格，人都生活在格子里面，不能做出格的事，这就需要我们严守党的规矩，严守工作的规矩，严守廉洁的规矩，严守人生的规矩。