村两个责任落实情况(最新19篇)

习近平总书记强调，从严治党，必须增强管党治党意识，落实管党治党责任，把抓好党建作为最大政绩。全国组织部长会议提出，要深化落实全面从严治党责任。实践证明，责任到位，管党才能做到真管，治党才能做到严治。各级党组织要切实强化管党治党责任，不断深化党的建设制度改革，健全管党治党制度机制，推动全面从严治党各项任务落地生根。

在把握大局大势中强化责任担当。当前，全面从严治党进入新阶段，落实从严治党责任有了新拓展新要求。推进党的建设和组织工作创新发展，必须识大局顺大势，强化责任担当。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。着眼大局大势推进全面从严治党，是各级党组织必须担当的政治责任。协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实“五大发展理念”，组织工作重任在肩，必须奋发有为。这些年，贵州省坚持抓党建促发展，坚持主基调主战略，实施大扶贫、大数据“两大战略行动”，坚定不移守底线、走新路、奔小康，开启了后发赶超的新征程新境界。但从全省来说，贫困落后仍是主要矛盾，加快发展仍是根本任务。推进脱贫攻坚、决胜全面小康，迫切需要各级党组织、广大党员干部进一步强化大局意识、机遇意识、责任意识，因势而谋、应势而动、顺势而为，切实提高适应和引领经济发展新常态、贯彻落实“五大发展理念”的能力水平，切实增强守纪律讲规矩、营造良好政治生态的自觉性坚定性，推动组织工作与决胜全面小康有机结合、与全面从严治党融会贯通，凝心聚力推动经济社会发展实现历史性新跨越。

在落实主体责任中坚持长管长严。党要管党，首先各级党组织要管党，各级党组织书记要管党，这是职责所在、使命所在，必须履行好、担当好。坚持完善责任体系，建立健全责任清单，明确具体目标要求，做到主体明晰、责任明确、有机衔接，形成科学定责、具体明责、严格考责、压力传导的党建工作落实链条，推动各级党组织切实肩负起主体责任、党组织书记切实履行好第一责任人职责，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。坚持发挥考核“指挥棒”作用，强化党建工作督查考核，重视考核结果运用，把推进全面从严治党的成效，作为评价各级领导班子和领导干部理念思路、能力本领、作风素养、工作成效的重要标准和考量，提高党建工作在领导班子和领导干部目标考核中的权重。坚持责任倒逼，有责必尽、失责必问，层层传导压力，层层负起责任，推动形成重视党建、大抓党建的鲜明导向。

在严肃党内政治生活中纯净党风政风。习近平总书记强调：“严肃的党内生活，是解决党内自身问题的重要途径”。党内政治生活是党员干部锤炼党性、砥砺品格的重要平台，有什么样的党内政治生活，就会有什么样的党风政风。深化落实全面从严治党责任，必须以最讲认真的精神，使党内政治生活制度更加健全、执行更加严格。“三会一课”、双重组织生活会、民主评议党员等，都是党内政治生活的好形式、好载体，必须坚持和完善，促进党员干部强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，向以习近平同志为总书记的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。要把批评和自我批评这一武器用足用灵用好，让“咬耳扯袖”成为常态。建立经常性的提醒和批评制度，抓早抓小抓苗头，警钟长鸣、防微杜渐，防止不出问题无人管、一出问题就是大问题。坚持完善和严格执行民主集中制，正确处理民主与集中、分工与合作、个性与党性的关系，探索强化党内监督的有效途径。把监督作为对同志最大的支持和爱护，党员干部不仅要自觉接受监督，而且要主动发挥监督作用，充分调动上级对下级、同级之间以及下级对上级监督的针对性积极性，营造积极健康的党内政治生活局面。

在健全制度中形成改进作风常态。抓作风建设，贵在坚持、难在坚持、成也在坚持。必须牢固树立作风建设永远在路上的思想，把健全改进作风常态化制度作为重要任务，以钉钉子精神，抓常抓细、久久为功，推动作风建设由解决面上问题向解决深层次问题延伸，由集中整治向常态治理深入。要立足当前、着眼长远，坚持标本兼治，及时固化经验，向制度建设要实效、要长效，推动作风状况根本好转。强化制度建设的针对性，把健全改进作风常态化制度的着力点，聚焦到群众关心的突出问题上，聚焦到事关长远的重大问题上，坚持老问题和新问题一起盯紧抓实，尖锐复杂问题和历史遗留问题一起研究破解。坚持与时俱进、立破并举、建管结合，制度缺位的要抓紧建立、抓紧补位;已有制度该细化要细化、该完善要完善，减少制度漏洞和制度真空。对干部队伍中存在的不作为、不会为、不善为的问题，要认真进行分析、统筹起来解决，坚持思想教育与制度约束相结合，坚持惩戒问责与激励保障相结合，推动形成依法作为、敢于作为、善于作为的良好风尚。

在深化改革中完善严管干部机制。从严治党，关键是从严治吏。要把握好深化党的建设制度改革的重大机遇，深化干部人事制度改革，向改革要活力、要动力、要助力。改革由问题倒逼，又在不断解决问题中深化。要强化问题意识、问题导向，坚持改革议题由问题决定，改革路径由问题选择，瞄准重点热点难点问题，扎扎实实、蹄疾步稳，真枪真刀、持续发力。着力破解干部队伍建设中的突出问题，着力健全完善有效管用、简便易行的干部人事制度体系，推动干部考核评价、选拔任用、管理监督等方面机制持续创新，拿出更多、更有效的改革思路、改革举措。抓住“关键少数”，强化对领导干部特别是一把手监督管理，形成对一把手权力的有效制约，防止唯我独尊、“一言堂”，真正把权力关进制度笼子。贵州省注重把深化干部人事制度改革与完善严管干部机制结合起来，着力把好干部选出来、用起来，探索建立工作目标、岗位责任、正向激励关怀、负向约束问责“四位一体”从严管理干部机制，推进干部能上能下，点燃干事创业激情。

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全面从严治党说到底是个责任问题，特别是落实主体责任更为关键。如果党委不能切实担负起管党治党的主体责任，从严治党只能是句空话。

一、深刻认识落实主体责任对全面从严治党的重大意义

(一)落实党委主体责任是推进全面从严治党的必然要求。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央陆续推进并形成了治国理政的“四个全面”战略布局。全面建成小康社会是战略总目标，全面深化改革、全面推进依法治国是“鸟之两翼、车之两轮”，全面从严治党是顺利推进各项工作的根本保障。党要带领全国人民全面建成小康社会、实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，首先要坚持全面从严治党，把自身建设搞好，锻造坚强领导核心。当前，治党不严的问题还比较突出，一些基层组织纪律松弛、软弱涣散，缺乏战斗力;一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风突出;跑官要官、各自为政搞“小圈子”等不良风气盛行。这些问题的存在，管党治党责任不清、落实力度不够是一个很重要的原因。全面从严治党，如果不明确责任、不落实责任、不追究责任，从严治党就是一句空话。当前，只有明确各级党委管党治党的主体责任，把党要管党、从严治党落到实处，才能解决好自身存在的突出问题，使我们党始终成为全国人民群众的主心骨，带领广大人民群众去实现我们的宏伟目标。

(二)落实党委主体责任是反腐败形势发展的迫切需求。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。从腐败程度上看，腐败现象趋于严重化，系统性腐败、塌方式腐败不断发生，窝案串案时有发生， “小官大贪”问题十分突出，特别是在高压反腐态势下，有些人还在顶风作案、我行我素。从特点上看，非常“复杂”。区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，体制内和体制外勾结，权钱交易、权色交易、权权交易同在，利益关系盘根错节，腐败问题和政治问题相互渗透，严重危害党的领导和党的团结统一。党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争，当前滋生腐败的土壤依然存在，腐败和反腐败呈胶着状态，落实主体责任比以往任何时候都更为紧迫、更为重大。严峻的形势、艰巨的任务，要求各级党委必须切实扛起主体责任，把思想和行动统一到中央对反腐败形势的判断和战略部署上来，切实增强责任感、紧迫感，保持坚强政治定力，从严治党，汇聚全党之力，坚决打赢反腐败攻坚战。

(三)落实主体责任是党委责无旁贷的职责。党章明确规定：“各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，全面提高党的建设科学化水平。党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”，非常清楚地规定党风廉政建设就是党委的事。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确要求，实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。习近平总书记多次强调，各级党委要把抓好党建作为最大政绩，这是中央对党风廉政建设党委主体责任提出的明确要求，更是党委工作的本职回归，是法定之责。

二、当前在落实主体责任中存在的一些问题

去年以来，中央狠抓主体责任落实。宁夏认真贯彻中央要求，研究制定了《关于落实“两个责任”的实施意见》，逐级传导压力，强化措施，强力推进，有效促进了“两个责任”的落实。但还存在五个方面问题。

(一)压力传导不够到位。责任意识层层递减，呈现“上热中温下冷”的现象，尤其是市以下，落实主体责任主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多，还停留在学习、领会和表态阶段，有的领导干部当老好人不想抓，有的光说不练、没有抓。

(二)“口号喊在党委，工作还在纪委”的现象还比较普遍。当前，落实主体责任的氛围已经初步形成，口号喊得很响。但实际工作中，有的地方责任意识不强，没有亲自做执行和推动的工作，落实主体责任大多工作依旧由纪委承担，上级来检查考核，只是简单安排人员补齐档案资料，写好工作汇报，被动应付。

(三)落实主体责任方法途径单一。这些年，各地落实党风廉政建设责任制的主要模式是开开会、签签字、讲讲课、表表态、泛泛提要求。工作方法单一，习惯等上级文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落实责任”。现在落实主体责任，上级文件发的少了，有的同志就不知道怎么落实责任了。有的领导干部，尤其是新提拔的领导干部，对党风廉政建设责任有关规定不甚了解，在抓落实方面存在缺位现象。

(四)缺乏有效工作机制。有的地方虽然启动了下级党委向上级党委、纪委报告工作和述责述廉制度，但往往是“凭印象、靠嘴说、看材料”，内容泛化，缺乏针对性和有效性。考核工作缺乏具体量化标准和指标体系，定性多定量少，发现问题的能力不强，不能全面准确反映责任制落实情况。

(五)责任追究失之于宽失之于软。有的地方追究责任怕影响团结，搞盲目的内部“团结”。有的责任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方责任追究不痒不痛，责任追究手段常仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理，较少给予党政纪处分。

三、落实主体责任要把握好几个重点

(一)加强责任意识教育。落实好主体责任，增强责任意识是前提和基础。当前，在落实主体责任上存在这样那样的问题，一个重要原因就是一些领导干部的责任意识不强、观念滞后。要把主体责任意识教育作为各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容，作为党员领导干部特别是党委(党组)书记的必修课，作为党委(党组)中心组学习的重要内容，切实增强各级党组织和领导干部主体责任意识，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。

(二)强化“一把手”责任担当。落实好主体责任，关键是强化“一把手”的责任担当。主体责任包含领导班子的集体责任、党委(党组)书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”。只有坚持书记抓、抓书记，使“一把手”真正把责任担起来，把从严治党第一责任人责任履行好，才能一级带一级，党组织班子和班子成员履行责任才能真正尽心、尽情、尽力，党要管党、从严治党，把党风廉政建设真正摆上突出位置，与经济建设、改革发展稳定工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查的要求才能实现，班子履行好集体责任、班子成员履行好“一岗双责”才不会落空。

(三)抓好重点责任落实。落实主体责任，必须找准着力点和突破口，以重点责任的落实带动全面责任的落实。一要把纪律立起来、严起来。把纪律挺在法律前面，结合“三严三实”和“守纪律、讲规矩”主题教育活动，加强纪律执行，严查违纪行为，用纪律的尺子管住大多数。二要选准用好干部。坚持选人用人标准，从严管理监督干部，不唯票、唯分取人，既选用才干过硬的“能吏”，也选用安分守己的“循吏”，严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题。三要推进作风建设常态化。继续以最严格的标准、最严厉的举措纠正“四风”，维护群众利益，防止“四风”反弹。四要积极领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。坚持零容忍惩治腐败的态度不变、力度不减，坚决遏制腐败蔓延势头。五要强化对权力的制约监督。扎紧扎牢规范权力运行的笼子，加大对违反制度规定查处力度，着力消除制度执行的“弹性空间”和“死角地带”。

(四)建立健全工作机制。建立健全责任分解机制和传导机制。将主体责任层层进行分解，科学划分领导班子、党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限，明确下级党组织主体责任及履责的相关要求，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。建立上下有机互动的责任传导机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，完善相关制度，通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。

(五)强化问责严肃责任追究。没有问责，责任就落实不下去。一些党组织和领导干部之所以对主体责任不上心，责任难以落实下去，一个重要原因就是责任追究不到位。要突出问责，让落实责任不力追责问责成为新常态，谁没有落实好主体责任，谁就要受到追究，谁就要受到处理。要坚持“一案双查”，既追究当事人的责任，又倒查追究相关领导的责任，主要负责人不管是现职还是已经调离或者升迁，都要倒查追究责任，通过问责一个，达到警醒一片的效果。

在城市轨道交通飞速发展的今天，地铁已经成为了深圳公共交通的一条大动脉，四通八达的线路承载着数以万计的乘客在地上地下奔腾。因此地铁运营安全是一个时刻围绕着我们的工作主题。那要如何做好安全管理工作呢?居安思危除隐患，预防为主保安全。

曾经在一篇文章中看到过，美国科耐尔大学的怀特曾经提出将事故原因归为人、机、环境的思想，这些风险要素中的任何一个环节发现异常状况或不安全的行为，都会引发连锁反应，导致安全事件的发生。因此“地铁安全无小事。”一个小小的安全隐患都有可能酿成巨大的安全事件。

调查显示地铁安全事故的发生有98%是由于人为的因素，人为的不安全行为，比如操作失误、违章、应力不足、警惕性差等，都是造成安全事件发生的安全隐患。因此，提高员工安全意识和职业技能是抓好运营安全的工作基础。因此，安全教育贯穿了我们的整个职业生涯，踏进公司的第一堂课便是安全教育，在公司参加的第一门考试就是安全教育考试，每一次的班前会永恒不变的主题就是安全……这样那样的安全教育，安全培训时时刻刻的在督促我们每一个人我们的工作必须要在安全的情况下进行操作，让我们时时刻刻铭记安全的重要性，让每一个人都想安全，每一个人都懂安全，每一个人都保安全。

加强安全检查也是抓好运营安全工作的关键，因此，我们站区由安全组牵头坚持每月进行四次安全检查，不定期抽查，仔细的检查车站的每一个角落，查找不足，严抓安全隐患整改，督促每班是否都能够做到及时发现问题，及时上报，及时整改;是否都能够做好重点安全部位的把控工作;是否有很好的落实班组成员安全教育工作;是否存在弄虚作假的行为……将一切不安全因素扼杀在摇篮之中。

提高应急救援能力也是抓好安全工作的重点，为了提高员工的应急处理能力，车站定期组织员工以班组为单位深入的对车站各种突发事件的预案进行学习，严格贯彻落实每一次的培训演练，不定时抽查演练的成果，避免弄虚作假走过场的现象出现。并且根据站区的特殊情况——三个均为换乘站，在突发事件处理过程中，需要多个区域多个不同的部门进行配合，因此车站积极牵头各单位开展每月安全联合协调会，每个月车站牵头各单位在运营结束后开展各项突发事件的演练，配合地铁公安在不同的时间段进行紧急拉链演练……以加强各单位之间的联系，加强各单位之间的合作，提高对突发事件的应急处理能力。

运营安全管理是一个系统工程，要长抓不懈，我们要时时刻刻关注安全点点滴滴不马虎，努力做到深入现场排查隐患，做好预防，让安全事件远离我们。

市委常委会召开会议，专题传达学习十八届中央纪委七次全会和省纪委六次全会精神，研究我市贯彻落实意见。

省委常委、市委书记赵一德主持会议并讲话。市委副书记、市长张鸿铭，市委副书记俞东来及其他市委常委出席，王金财、叶明等市领导列席会议。

会议指出，十八届中央纪委七次全会，是在全党学习贯彻党的十八届六中全会精神、深入推进全面从严治党新形势下召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在会上的重要讲话，立意高远、内涵丰富，直面现实、充满自信，蕴含着质朴真挚的为民情怀、许党许国的担当精神，具有深刻的思想性和强烈的感染力，是当前和今后一个时期深入推进全面从严治党的纲领性文件。王岐山同志的工作报告，系统总结了过去一年纪检监察工作，对今年工作作出了全面部署，具有很强的针对性、指导性和可操作性。夏宝龙同志在省纪委十三届六次全会上的重要讲话，对我省学习贯彻中央纪委全会精神、推进全面从严治党工作提出了明确要求。全市上下要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央纪委七次全会、省纪委六次全会精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，认真学习、深入领会，准确把握党的十八大以来全面从严治党取得的显著成效，准确把握党中央对全面从严治党形势的科学判断，准确把握党中央坚持标本兼治、深入推进全面从严治党的战略部署，切实把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来，进一步增强做好党风廉政建设和反腐败工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，扎实推进全面从严治党，努力营造风清气正的政治生态。

会议强调，扎实推进全面从严治党，要教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。要坚持越往后执纪越严，驰而不息纠正“四风”，打造作风建设金名片。要坚持惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，把握运用好“四种形态”，坚决铲除腐败这个最致命“污染源”。要坚持积极稳妥原则，落实好省委部署要求，坚决完成国家监察体制改革试点任务。要坚持正确用人导向，严明换届纪律，坚决维护风清气正的换届环境。

会议充分肯定全市纪检监察机关一年来的工作，希望全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部始终保持优良作风和旺盛战斗力，既自觉接受党内和社会监督，又强化自我监督，认真履行监督执纪问责职责，充分发挥在全面从严治党中的重要作用。

推进全面从严治党，我作为党委书记第一责任人，坚持真正把“一把手”责任担起来，深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，切实履行好主体责任;坚持对区纪委派驻城管纪检组开展工作提供全面支持和保障，切实履行好监督责任;坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，主动尽责、全力践责、严肃问责，确保“两个责任”落地生根、取得实效。

落实主体责任根本在担当

落实主体责任，应把党风廉政建设、作风建设与城市管理工作同谋划、同部署、同落实，层层传导责任压力，推动全面从严治党主体责任向基层延伸。

一是担好组织领导之责。2017年初，区城管委党委组织开展了委内2016年度党风廉政建设责任落实情况的检查，比照区委的党风廉政建设标准，严格要求委内各基层单位落实党风廉政建设及反腐败工作，将“两个责任”层层压到基层。今年以来，区城管委召开党风廉政建设任务分解部署会议1次，作风建设突出问题专项治理总体方案部署会议1次，第十八个党风廉政建设宣传教育月工作部署会议1次，作风建设工作推进会3次，作风建设组织生活会1次，区城管委党委领导以身作则、率先垂范，切实履行好全面从严治党的政治责任。

二是担好城管为民之责。市民对良好城市环境的需求与日俱增，意味着对城市管理的要求越高，我们肩上的责任越重。区城管委以“城管为民”为开展城市综合管理工作的立足点，敢于给自身挑刺，把群众的身边事办好。今年开展的“面对面、听期盼”“强基础、转作风、树形象”“以路为岗履职尽责”“环境整治提升品质”四大专项行动，即是本着提升城市综合管理质效、提升群众满意度和获得感的原则，着力构建起责任全覆盖、管理全方位、服务全天候的城市管理大格局。

三是担好以上率下之责。区城管委党委班子成员均能严格落实中央八项规定、省委六条意见和廉洁从政有关规定，管好自己、带好队伍，在行动上更快、标准上更严、要求上更高，起到一级做给一级看、一级带着一级干的良好表率。在这一良好基础上，今年更将作风建设的工作推进到最基层，一线人员纷纷积极响应，签订了《作风建设公开承诺书》3800余份。

四是担好选人用人之责。区城管委党委高度重视委内干部的选拔任用工作，严格执行《干部选拔任用条例》，充分发挥党委在基层单位干部选拔任用工作中的领导和把关作用，树立正确选人用人导向，营造公正民主、风清气正的选拔环境，重视党员、群众对干部选拔任用的相关意见，坚决防止“带病提拔”，着力建设“有大局、能创新、真落实、敢担当、重品行”的干部队伍。

落实监督责任重点在保障

区城管委党委充分支持区纪委派驻城管纪检组履行监督责任，坚持做派驻纪检组履行职责的坚强后盾，落实监督问责常态化。

一是增强派驻机构监督的权威性。区城管委党委始终重视和加强对派驻机构监督的支持力度，为区纪委派驻城管纪检组实施监督创造条件、提供便利、鼓劲加油，提供人员力量和工作保证，并专门安排一名党委副书记分管委内纪检工作，以提升派驻监督的严肃性和权威性。

二是大力支持查处违纪问题。坚决贯彻落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主”的工作要求，经常与区纪委派驻城管纪检组进行工作交流和沟通，及时掌握委内干部违纪违规相关情况，支持纪检组依纪依法相对独立行使监督权力;召开处理违纪违规人员的专题会议4次，第一季度给予2人党纪、政纪处分。

三是带头自觉接受监督。我作为“一把手”，不仅带头自觉接受区纪委派驻城管纪检组的监督，更支持派驻纪检组加强对城管委党委成员的监督，使其更好发挥党内监督机构的作用。区城管委党委全力保障派驻纪检组落实执纪监督“四种形态”，在城管委各级党员干部队伍中形成“监督是组织给予的关心与爱护”“接受组织及群众监督是城管工作人员应尽职责”等正确认识，促使全体工作人员自觉养成在监督下工作的习惯，坚决防止“新衙门作风”滋生蔓延、消灭“微腐败”萌芽抬头。

落实“两个责任”关键在行动

落实“两个责任”不是简单表态，关键要找准服务群众的工作着力点，打开提升管理质效的突破口，以重点工作、作风建设的推进带动各项责任的落实。

一是持之以恒、深入全面的开展作风建设。区城管委严格执行区委、区纪委关于作风建设的有关要求，坚持不懈地将作风建设引向深入：迅速成立了作风建设巡察专班，每周巡察不少于2天，聚焦整治服务不到位、进取不积极、工作不落实、担当不主动的“新衙门作风”问题，不分时段随时暗访，现已制发巡察通报6期。

二是加强密度、抓早抓小的进行日常监督。区纪委派驻城管纪检组及委巡察专班加班加点，着力于查办油烟噪音扰民、违章占道、违法建设等城市管理方面的突出问题，先督办、再“回头看”成效、最后据实追究人员责任，以高频率、高密度的日常监督，严格执行“四个一律问责”的实际行动，为各职能部门、领导干部“上紧螺丝”，有效督促了责任部门、人员把该做的事情做到位。今年以来，已查处各类群众信访投诉问题线索45件，办结45件，运用“第一种形态”开展提醒谈话105人次，开展批评教育、责令书面检查、约谈、通报批评、诫勉谈话等各类问责57人次。

三是动真碰硬、严肃压力传导及责任追究。区城管委在已制定“两个责任”清单的基础上，即将开展“责任清单进基层”的工作，将制定“两个责任”清单的工作压实到各基层党组织，确保压力传导;在城管委内实行“四个一律问责”：凡是被“作风聚焦”曝光的一律严肃问责、凡是因工作推诿造成严重损失的一律问责、凡是因工作不到位导致群众反复投诉化解不力的一律问责、凡是因制度不落实发生重大舆情事件的一律严肃问责;继续坚持“一岗双责”、“一案双查”、“责任倒查”等责任追究机制，着力解决好追究难、难追究，追究失之于宽、失之于软的问题;加大对巡察发现问题的通报曝光力度，发挥“问责一个、教育一片”的警示效应，切实以问责倒逼“两个责任”落地生根。

党的十八届三中全会创造性提出“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”的重要论断后，王岐山同志多次就落实“两个责任”发表重要讲话，近期又专门对高检院党组落实“两个责任”作出重要指示。

一是认真学习文件和领导讲话。习近平总书记就落实党风廉政建设“两个责任”先后发表的一列重要讲话，深刻论述了“两个责任”的基本内涵和基本要求。省委继出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见(试行)》后，又制定出台了“两个意见”，对推进全省作风建设规范化、常态化、长效化和加强党员干部队伍建设作出安排，提出了要求;市委对此高度重视，先后专门三次召开会议进行安排部署和贯彻落实。对于相关文件和领导讲话，机关全体党员、干部要认真学习，务求学懂、学深、学透。

二是深刻领会文件和讲话精神。习近平总书记关于“两个责任”的重要论述，丰富了党的建设理论宝库，是党的建设重大理论创新和实践创新，为我们落实党风廉政建设责任制提供了重要遵循。省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见(试行)》和“两个意见”，顺应了当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势，体现了省委贯彻落实中央决策部署的政治自觉，彰显了全力推进党风廉政建设和反腐败斗争的责任担当。这些内容和领导讲话精神，要认真研读，深刻领会，弄清要求。

三是高度重视党风廉政建设工作。人大常委会作为人民代表大会的常设机构，代表人民行使国家权力，加强人大机关的党风廉政建设意义尤为重要：有利于发挥地方人大服务大局、保障民生、促进和谐的职能作用;有利于牢固建立同人民群众的深厚感情，更密切同人民群众的联系;有利于人大机关适应新形势新任务的发展需要，更好地加强人大机关自身建设，开创人大工作新局面，为此，要将党风廉政建设贯穿人大工作的始终，做到警钟长鸣，常抓不懈。

四是切实抓好任务责任分解落实。党风廉政建设是一项需要长期坚持的工作，一定要硬化举措，狠抓落实，做到思想清醒、政治坚定、作风务实。人大及其常委会处于社会主义民主法治建设“第一线”，人大机关的干部、职工一定要增强坚持党的领导、走中国特色社会主义道路的坚定性，深入学习党章、廉洁从政规定、中央和省市反腐倡廉会议精神，树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观，要认真分解落实党风廉政建设责任制，强化对领导干部的监督制约机制，要严格执行中央八项规定和省委省政府、市委市政府十项规定，进一步完善机关财务管理制度、接待制度、公务车辆使用制度等相关制度，加强机关作风建设，树立人大良好形象。

五是全力推进今年人大各项工作。落实“两个责任”，贯彻“两个意见”，最终的目的是推动工作，促进发展，惠及民生。根据市人大常委会年初的工作安排，在今年仅剩的三个月时间里，我们还要听取和审议保障性住房建设管理、公立医院改革等专项工作报告;集中视察法院、检察院工作;筹备市四届人大五次会议;联系慰问基层人大代表，开展“挂、包、帮”等工作，机关干部、职工要以更加奋发有为的精神状态、更加扎实有效的工作举措、更加勤勉务实的工作作风，一项一项地抓好落实，推动今年各项工作任务的圆满完成。

1月16日，安徽省合肥市审计局举办全市审计机关第十三届学习周，把落实全面从严治党作为学习周的开班第一课，通过召开全市审计机关视频会议专题学习十八届中纪委第七次全会精神和审计署、省审计厅学习贯彻部署会精神，并就全市审计机关如何贯彻落实会议精神作出明确要求。

一是坚持学深学透，统一思想行动。 局党组要求全市审计机关和全体人员要深入学习领会中纪委七次全会精神和习总书记重要讲话精神，认真学习刘家义审计长在视频会上的重要讲话精神，把学习贯彻作为重要政治任务，学思践悟、融会贯通，切实把全面从严治党要求落到实处，领导和推动全市审计事业不断创新发展。

二是坚持从严要求，推动贯彻落实。 按照刘家义审计长提出的要求，牢固树立“抓好党建是最大的政绩”理念，把思想统一起来，把行动落实下去，努力构建审计机关风清气正的政治生态，积极营造廉洁从审的良好环境，以“党要管党、从严治党”方针贯穿党建工作始终，有力保障审计机关更好地履行宪法法律赋予的职责，为推进“四个全面”战略布局发挥应有作用，为实现“中国梦”助力护航。

三是坚持文化引领，激发干事热情。 把培育和践行社会主义核心价值观的要求融入精神文明建设和党的建设全过程，把培育社会主义核心价值观作为精神文明的重要内容抓紧抓实。通过加强审计文化建设和核心价值观的培育，引导审计人员树立正确的世界观、人生观和价值观，将“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的要求根植于灵魂深处，使审计人员忠于党、忠于人民、忠于事业的行为成为职业习惯。

四是坚持强身健体，铸造审计铁军。 要求全市审计干部坚定理想信念，在思想认识上过硬，自觉守住清正廉洁这一合格党员的底线。要严格依法审计，在审计质量上过硬。要重视审计档案资料的收集和归档工作，保留好第一手审计证据使审计结果经得起检验。要严格遵守组织纪律，不得泄露所知悉的国家秘密和被审计单位的商业秘密。要严以律己，以身作则，认真落实中央八项规定精神，严格遵守审计“八不准”。要把党员干部日常监督管理摆在更加重要的位置，加强机关内部管理，强化对纪律执行的监督检查和问责力度。

五是坚持高标履职，助推改革发展。 牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，充分认识“十三五”时期合肥经济社会发展的总体目标和阶段特征，科学把握新常态下审计发展规律，以完善审计制度为主题，以创新发展为主线，始终坚持“两手抓”，扎实推进审计监督全覆盖，加大对政策落实、财政审计、金融审计、国企国资审计、民生审计、资源环境审计、领导干部经济责任的审计力度，切实发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

人最宝贵的是生命。只有生命才会创造奇迹。没有生命，一切无从谈起。安全责任，就是生命的保护神！责任让家庭宁静安全、爱意盈盈！责任让工作更有战斗力和竞争力！责任让社会平安稳健发展！一句话：安全工作需要责任，责任让美丽的生命健康永恒！让我们手牵着手共建安全堡垒，肩并着肩共铸钢铁长城！

安全系于责任，责任重于泰山。失去了责任，随之而来的就是哭声、是血泪，是家庭的破碎，是企业的泥潭，是社会无法承受之重。责任多一分，隐患少十分。让我们一起，担起责任，守护健康，呵护生命！ 一个个悲情的瞬间、一声声哀痛的呼唤，像一块块寒冷的冰，撞击着我们的眼球，刺激着我们的神经，搅动着我们的心灵。我们尝试让安全领域的反面阴影摆脱正面光环的掩盖，呈现于世人眼前，希望对人们形成一种记忆的刺激与强化，刺激人们对那些忽视安全事件的长久记忆，刺激人们对不可推卸的安全责任的重新认识。不管你在什么岗位，不管你从事什么工作，请看到事故的危害、平安的可贵。让我们用责任，来呵护身边每一个生命吧！

凡事都应遵循法规、准则，安全也不例外。幸福和痛苦，仅在一念之差，只缘于你触碰了那本不该碰的“高压线”。安全关乎你、我、他，任何一个环节的缺失，都有可能以你、以我、以他，甚至更多的无辜生命为代价，在岗一天，就要尽职一天。岗位上的一时疏忽，也许留给你的是一世的苦痛与不幸。

安全责任，重在落实。这八个字，除了带给我沉甸甸的感觉之外，再无其它。

最近，一直在很费心思的琢磨：我们究竟应该如何进一步推进安全责任的落实;如何创新安全管理机制：如何做到结合实际，如何真正避免安全工作成为一页泛黄的纸张。思考这些问题的目的很明确，就是为了安全。一切为了安全。

纵观历往，因为这样或那样的原因导致的安全事故，事后分析原因、总结经验、取得教训，大多都是因为人的安全意识未到位、物的隐患未消除系列问题所致。事故发生的原因不管是什么，但都不是大家所愿的。

既然发现问题，就要想办法解决问题，而不是放任问题而不顾，一味地追究责任，急于惩处责任人。对于已经存在的事实，我们不能推诿卸责，相反地，应该理性面对，有所担当，敢于担负责任；遇到问题迎难而上解决问题，尽可能的将伤害减至最小范围内，尽最大努力将伤害和损失减至最小范围内。

不能低水平的重复。那么，对于事故的发生我们是否也可同样做到如此，杜绝事故的频发？

从以往发生的事故案例中，我们可以找出或者看到当下发生事故的身影。我们无法做到未卜先知，却可以通过事后所总结的经验教训，透过现象看本质，做到防微杜渐，确保我们日后不再重蹈其覆辙。

安全问题要日日讲、月月讲、年年讲、重复讲，坚持用常态化的教育牢固人的安全意识，用铁一般的制度保证安全弦紧绷，用刻不容缓地执行保证安全责任的落实。

人最宝贵的是生命，生命对于每个人来说都只有一次，当我们有时听到看到工作和生活中，一个又一个鲜活的生命因偶尔一次疏忽而瞬间消逝的时候，无不为他们感到惋惜。如果他们在工作是能注意一下，旁边有谁提醒一下，也许，许多事故可以防范，悲剧就不会上演。然而，没有也许，一次的疏忽将会让你后悔终身。前车之鉴，后事之师。如果我们不能从这些惨痛的事故中吸取经验教训，那么事故也许会在某天不期而遇。

责任重于山，许多安全事故的发生，并不在于制度的缺失，而是在于责任意识的淡薄，在于管理安全工作的不到位，将责任落实工作作为主题，可谓是切中要害。

安全责任重在落实，应着力完善安全责任制，保障安全责任传递到岗、落实到每一个人，同时，努力提高人员的安全意识和技能，加强对外协队伍的管理，强化组织绩效考核促进责任落实，深化安全思想保障工作。

总之，一切事故都可以预防，只要我们有强烈的安全意识，自觉地遵守各项规章制度，强化责任落实，对自己的安全责任做到心中有数，实时掌控，那么安全就一定有保证。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央站在党和国家前途命运的高度，提出了“四个全面”战略布局。其中，全面从严治党既是我们党加强自身建设的必然要求，更是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的根本前提和有力保障。“四个全面”战略布局对全面从严治党提出的新要求，要求我们必须在协调推进“四个全面”的实践中，切实担负起管党治党责任，把全面从严治党要求进一步落到实处。

一、抓好思想建党这个根本

重视思想建党，树立共产党人的理想信念，是我们党的优良传统和政治优势。习总书记指出，思想上的滑坡是最严重的病变，思想上松一寸，行动上就会散一尺。全面从严治党，首先要抓好思想建党这个根本，保持锤炼党员干部品行常态化，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”。

一是要强化思想理论教育。理论上的清醒，带来政治上的坚定。要引导广大党员干部加强学习党的思想理论，静下心来读原著，用心体悟原理，只有理论上清醒了，才会把理论当成信仰，政治上才会坚定，进而提高境界，补足精神之“钙”，夯实思想之“基”。

二是要强化自省教育。要引导广大党员干部对照全面从严治党的新要求，认真审视他们的思想灵魂、政治定力和在大是大非面前的实际表现，进而提高警觉，防微杜渐，防止思想滑坡，做对党忠诚、做人干净、敢于担当的党员干部。

三是要强化思想道德建设。有德者必有追求，无德者难有底线。要引导广大党员干部把加强道德修养作为人生必修课，带头恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，以道德的力量赢得人心、成就事业。

二、抓好严管干部这个重点

全面从严治党，重点是从严治吏、从严管好干部，只有吏治清明，才能政治清明。习总书记指出，党要管党，首先是管好干部;从严治党，关键是从严治吏。我们要认真贯彻中央精神，把“严”作为一项基本要求长期坚持下去，真正使严的措施、严的纪律贯穿干部队伍建设全过程。

一是要严把选人用人关。通过严格标准，认真贯彻习总书记提出的好干部“五条标准”，规范提名动议，特别是认真做好考察考核，对拟选用干部做“体检”，首先看有什么毛病，而后再看有多壮实，有效防止带病提拔。

二是要严把监督管理关。结合“三严三实”专题教育，在抓小、抓细、抓预防上下功夫，管在平时、落到实处，对干部身上的一些苗头性问题，早打招呼、早做提醒，让干部守住做人、处事、用权、交友的底线，守住政治责任和政治生命线。

三是要严把问责关。对违反规定的坚决查处、决不姑息，严在认真、动真、较真上，重点解决违反政治纪律、政治规矩的问题，努力营造良好从政环境和政治生态。

三、抓好作风建设这个主题

作风建设是党的建设的永恒主题，是全面从严治党的题中应有之义，也是实现干部清正、政府清廉、政治清明的必要条件。习总书记强调，作风建设永远在路上，永远没有休止符。我们要深刻认识作风问题的顽固性、反复性，坚持“严”字当头，把抓作风、改作风作为落实全面从严治党新要求的突破口，锲而不舍、驰而不息地推进。

一是要强化正风肃纪。作风建设是一项长期、复杂的系统工程，“四风”问题的解决也不可能毕其功于一役。要彻底解决“四风”问题必须紧盯不放，时刻保持警觉，防止不良作风反弹回潮，对新出现的“为官不为”等隐形问题、变种问题要有效应对，痛下决心，决不能搞法不责众、下不为例。

二是要严肃党内政治生活。运用教育实践活动专题民主生活会和组织生活会的好经验，坚持领导带头、问题导向、开门纳谏，要求党员干部进行认真的对照检查，开展严肃的批评和自我批评，切实提高党内政治生活的质量。

三是要加强群众监督。只有相信和依靠群众，让群众参到监督中来，才能进一步形成推动作风建设的强大合力。要进一步拓宽群众监督渠道，充分发挥群众的监督作用，督促党员干部在平日里、在细节上、在实际中认真贯彻“严”和“实”的要求，真正形成思维习惯和行为自觉。

四、抓好制度建设这个保障

加强制度建设，是最可靠、最有效、最持久的治党方式。习

总书记明确指出，要坚持思想建党和制度治党紧密结合，全方位扎紧制度的笼子，更多用制度管党、管权、治吏。这体现了新形势下对党的建设规律的科学把握，落实好全面从严治党新要求，我们必须以改革精神推进党的制度建设，以法治思维和法治方式建制度、明法度、严约束，切实将制度治党贯穿党建工作全过程。

一是要突出制度实效性。坚持于法周延、于事简便，建立完善党内运行规则和党员行为规范，强化规范的范围界定和尺度要求等细节，做到要义明确、易懂易记，便于执行。

二是要搞好制度配套衔接。要把党的建设制度改革和党内法规制度建设紧密结合起来，在改革中不断完善，在完善中深化改革，统筹协调、积极稳妥地推进党内法规制度建设，建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系，使制度治党落到实处。

三是要强化制度执行。制度的生命在于执行，制度的效力必须有强有力的执行才能发挥彰显，否则制度就只能徒有虚文，要保证制度的执行力，必须做到制度执行到人到事到底，确保制度面前没有特权、制度约束没有例外，才能使制度成为硬约束而不是“橡皮筋”。

五、抓好领导带头这个关键

全面从严治党，重在落实责任，只有责任到位，管党才能做到真管，治党才能做到严治。习总书记指出，全面从严治党，关键是要抓住领导干部这个“关键少数”。各级党组织及其主要负责人，在责任落实上具有关键作用，实践表明，只要抓住领导班子和领导干部这个关键，就抓住了全面从严治党的“牛鼻子”。

一是要强化各级党组织及其负责人的主业意识和责任担当。要强化各级党组织及其负责人抓党建的主体意识和主动精神，严格落实党委主体责任和党组织书记第一责任人职责，切实把抓好党建工作作为最大的政绩，把坚持党要管党、从严治党的要求和任务落到实处。

二是要进一步明确各级组织抓党建的责任清单。通过明确责任清单，量化到岗、细化到人，更好地推动党组织书记履行第一责任人的责任，推动班子成员认真执行“一岗双责”，切实履行好分管领域的党建工作责任。

三是要坚持领导干部示范带头。领导干部既要言传身教、立说立行，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，一级做给一级看，层层传导，又要以身作则、率先垂范，带头按制度、原则和群众意愿办事，做从严治党的“领头雁”，自觉践行全面从严治党新要求。

2013年7月，革命圣地西柏坡。习近平总书记谆谆告诫全党，“党面临的‘赶考’远未结束”。2016年7月，在庆祝中国共产党成立95周年大会上，总书记再次提醒，“这场考试还没有结束，还在继续”。十八大以来，以习近平为总书记的新一届中央领导集体，带领全党向人民做出了“打铁还需自身硬”庄严承诺，立下了全面从严治党的军令状。这是我们党90多年历史上，第一次提出“全面从严治党”。

重视思想建党，是我们党的优良传统和政治优势。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央以高度的政治担当和强烈的忧患意识，在全党开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”专题教育等党内主题教育，形成了坚持不懈抓思想建设、持续深入改进作风的良好态势。推动党内学习教育从集中教育活动向经常性教育延伸，以学促知、以知促行，对于保证全党思想上统一、政治上团结、行动上一致，具有重要意义。

针对党内长期存在的作风垢弊，一场以“为民、务实、清廉”为主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求的群众路线教育实践活动，自上而下在全党深入开展开来。

“要求别人做到的自己首先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。”从强调要“领导带头”到要求“坚持开门搞活动”;从“牢固树立问题意识”到“层层落实责任，层层传导压力”，中央领导同志全程亲力亲为、率先垂范。

教育实践的成效如何，群众最有发言权。事实证明，这场直抵人心、触及灵魂的“政治洗礼”，自始至终抓住党的建设关键问题，自始至终顺应群众热切期盼，向实处使劲、往细处用力、从严处较真，在党的建设史上书写了厚重的一笔。

2015年4月，重点面向县处级以上领导干部，以践行“严以修身、严以用权、严以律己;谋事要实、创业要实、做人要实”为主题的“三严三实”专题教育正式启动。

各级领导干部以三次专题研讨深化学习教育，以专题民主生活会和组织生活会反思查摆不严不实问题，以建立“问题清单”促进整改落实和立规执纪等。按照中央部署，各地各部门各单位扎实开展“三严三实”专题教育，深挖了党员干部思想“根”处，党风政风为之一振、社情民风为之一新，以高压态势深入开展专项整治，建立整治“为官不为”的作风建设长效机制。

“三严三实”专题教育经过近一年的集中开展，激发了各级领导干部干事创业的活力，有力推动了党的建设和改革发展等各项工作，也让广大干部群众看到了我们党管党治党、实干兴邦的决心和胆识。

2016年2月，中央发布《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，要求在全党范围内进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性。

将集中性教育转变成日常性教育，将思想政治建设融入日常学习教育中，以“学党章党规”强化党员规矩意识和纪律意识;以“学系列讲话”增强党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;以“做合格党员”提高党员自我修养和道德品格，保持干事创业、开拓进取的精气神。

党内经常性教育是一项基础性系统性工作。要深入把握全面从严治党规律，充分总结运用历次党内教育的经验做法，坚持领导示范、以上率下，坚持问题导向、分类施策，坚持抓住关键、以点带面，坚持服务中心、融入日常，切实增强党内经常性教育的针对性和实效性。

面向未来，全党只有继承优良传统，继续用好长期以来党内教育和实践中形成的实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活的基本规范，坚决地坚持下来、严格起来，始终保持不断强化党内教育、淬炼党性“炉火”的温度，真正做到“不忘初心、继续前进”。

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党支部在开展“两学一做”学习教育、推进全面从严治党中承担主体责任，是新时期党的建设的迫切要求。其核心是始终保持党同人民群众的血肉联系，始终保持党的先进性和纯洁性;其重点是从严治吏、正风反腐、严明党纪;其目标是增强自我净化、自我完善、自我更新、自我提高的能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。“两学一做”学习教育开展以来，我们以落实党风廉政建设主体责任为重点，大力加强党支部建设和党员个人素质、能力建设，有效推动了学与做、知与行的有机统一。我们的体会是，充分发挥党支部主体作用，通过“四个营造”，使每一名党员都做到严以律己知方向，明确责任有担当，脚踏实地作贡献。

营造学习交流园地。党支部认真执行“三会一课”制度，按规定过好组织生活。特别注重组织党员学习《党章》和党的基本知识，学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻省委、省政协党组的各项工作部署要求，学习科学、文化、法律、人民政协理论及相关业务知识，积极参加机关组织的上党课、重温入党誓词、学习先锋模范事迹、警示教育专题学习等活动，并撰写心得体会，在支部大会上进行学习交流，努力把支部的学习活动建设成为全体党员提高自身素质，增强党性修养的精神园地。通过学习，不断丰富了每位党员的理论知识和专业知识，极大地强化了党员对中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信的认识，有效提升了党员在思想行动上和党中央保持高度一致的自觉意识，党员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力得到了进一步的巩固提高，为充分发挥模范带头作用打下了坚实的基础。

营造思想碰撞场所。党的十八届六中全会召开后，我们积极组织党员学习全会公报，学习全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。支部会上，大家敢于亮出思想底牌，敢于说实话、吐真言，深入畅谈自己思想上存在的各种疑虑，挖掘精神上“缺钙”、立场上“跑偏”、履职上“散光”、担当上“缺位”等自身存在的问题，使支部生活会变成了党员思想碰撞的好场所，修正偏差的好机会，提高认识的新起点。一致认识到，党员干部只有牢记“物必先腐而后虫生”的道理，提高“持己，当从无过中求有过”的自律认识，秉持“归咎于身、刻己自责”的解剖精神，经常过滤思想、检点言行，才能做到一身正气、一尘不染，始终保持共产党人的政治本色。我们支部在进行学习教育的时候，要求党员一定要认识到严以律己的极端重要性，并在自律的过程对善恶价值进行判断取舍，不断校正自己前进的目标方向。要有看成败、鉴得失、知兴替的思考;要有情飞扬、志高昂、人灵秀的素质;要有知廉耻、懂荣辱、辨是非的能量;更要坚定理想、坚守信念，牢记为人民服务的根本宗旨，始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”尽职尽责、实干苦干。

营造自律他律氛围。强化正风肃纪，加强作风建设是支部工作的一项重要任务。党支部始终把落实“两个责任”作为应有的政治纪律和应尽的政治责任。我们深知，落实党风廉政建设“两个责任”，是党中央根据当前依然严峻复杂的反腐败斗争形势提出的重大政治任务，是坚持党要管党、从严治党的重要举措。落实“两个责任”重在思想，贵在行动，根本要靠增强政治意识。落实“两个责任”具有极端重要性，应始终保持清醒的头脑，在“两个责任”上当好“局中人”、“责任人”和“带头人”。不断增强落实“两个责任”的担当意识和行动能力，努力在落实“两个责任”中发挥主体作用。我作为支部书记，对承担党风廉政建设责任进行了“签字背书”，自觉担负起第一责任人的责任，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，营造风清气正的良好氛围。

营造积极向上空间。我们认为，使每一名党员有责任、有担当，脚踏实地作贡献，是全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的必然要求。习近平总书记指出，中华民族的昨天，可以说是“雄关漫道真如铁”。中华民族的今天，正可谓“人间正道是沧桑”。中华民族的明天，可以说是“长风破浪会有时”。党支部虽然只是党的组织中的一个堡垒，但在中华民族伟大复兴的事业中同样承担着重要的责任。我们支部把充分调动每一位党员的积极情绪作为支部建设的重要内容之一，党员个人积极追求清白、责任、担当的境界;党员之间形成了互学、互动、互助的学习工作气氛，力求脚踏实地，力戒浮躁懈怠，较好地汇聚了积极向上的正能量。

今后，我们将进一步强化为民宗旨、致力求真务实，坚持不懈反对“四风”，用优良的作风完成好政协党组、政协机关党组和机关党委部署的各项工作任务。一方面要履职尽责，脚踏实地，进一步做好本职工作。坚持支部建设不放松，把支部的各项工作放在心上、拿在手上、落实在行动上，切实履行好管党治党职责，尽好“党建第一责任人”的工作责任。持续抓好党风廉政建设，让党员干部自觉遵守各项规章制度，做到忠诚、干净、担当。另一方面要积极进取，创新工作，不断提升党建工作水平。紧紧围绕上级党委的工作部署和要求，严格落实各项制度，强化党员的学习教育。坚持理论武装，坚定理想信念，在思想上、政治上、行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致，真正发挥好支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

党是我们各项事业的领导核心。习总书记强调，党要管党，才能管好党;从严治党，才能治好党。靠什么管，靠什么治?就要靠严明纪律。毛泽东同志说，路线是“王道”，纪律是“霸道”，这两者都不可少。因此，坚持党的路线，维护中央权威，服从组织，服从纪律，就是坚持政治定力，就是讲规矩。

“不成规矩，不成方圆”。人不以规矩则废。对于我们基层领导，必须要做到：一是加强党性修养，保持纯洁性。正确对待权力、金钱、名利，在生活上艰苦朴素、勤俭节约，不奢侈浪费、不追求享受;在工作作风上，深入实际、破除急躁情绪，迎难而上，积极工作。二是带头示范，强化纪律约束。按照“三严三实”的标准严格要求自己，带头严格贯彻落实中央八项规定，自觉遵守领导干部廉洁自律有关规定，自觉接受组织和群众监督。同时，无条件遵守党的纪律，说到做到，有纪必执。

抓好党风廉政建设和反腐败斗争，必须全党动手。对于我们发改委党委，在抓好自身党风廉政建设的同时，落实好《2013-2017年惩防规划》，切实落实党风廉政建设责任制主体责任，抓班子、抓队伍的廉政建设抓出成效，确保不出问题。一是落实责任深化党风廉政建设。全员层层签订党风廉政目标责任状，严格落实“一岗双责”，做到人员全覆盖、责任全落实。坚持早发现，早教育，早惩处。二是重点重抓深化作风建设。列出深化行政审批、深化价格改革加强项目服务、加强价格监管的32项重点工作任务，做到定项目、定任务、定人员、定时限、定期考核，确保取得实效。三是服务民生深化作风建设。开展涉房、涉车、教育、医疗等民生价格专项检查，积极推进价格诚信建设，构建12358价格举报快速处理机制，切实维护群众合法权益。四是提升素质深化作风建设。修订绩效考核办法，开展发改工作大家谈、执法人员集训等活动，提高业务能力水平。

近期，结合开展的“转作风 提效率 优环境 保增长 促发展”活动，我处开展了 “落实责任敢于担当”大讨论活动 ，全处掀起了新一轮解放思想、干事创业、跨越赶超的热潮。通过学习市区经济会议精神，结合办事处勇于担当、敢争一流、跨越赶超实施意见等文件的学习，使我深刻认识到，从事基层基础工作必须坚持工作不忘学习，学习必须与工作密切结合，才能行之有效，创造性地开展自己的工作。从而对自己的工作作风和服务定位有了更高的起点。对此，我有以下几点体会：

一、领导干部党性修养的提高迫切需要我们勇于负责、敢于担当。当前，如城镇正处于“率先实现基本现代化”的关键时期，“基本现代化建设”没有现成的模式可循，必须在实践中不断探索、不断推进，必然是改革创新的事业。改革创新的事业迫切需要我们领导干部敢于负责，勇于担当。敢于负责，是一种思想素质;勇于担当，是一种职业精神。敢于负责、勇于担当，既来自于强烈的忧患意识，也源于领导干部的党性修养。能不能克难而进，是对领导干部是否真正敢于负责勇于担当的考验，也是对其党性强弱、能力素质高低的实际检验。倡导领导干部要有敢于负责勇于担当精神，是当前形势提出的迫切要求，是发展任务赋予的神圣使命。我们今天的作为，要经得起历史的评说，经得起群众的评说，经得起实践的检验，我们要为如城的“现代化”事业作好吃苦、奉献、长期奋斗的准备，为如城人民实实在在办一些事情，这是我们对人民的担当。

二、推进沿江大开发的生动实践启示我们要敢于负责、勇于担当。回顾如皋大沿江开发的发展历程，从2003年在全省县级市第一个完成沿江开发规划，到说服长江水利委员会修改长青沙水利规划，再到到熔盛重工的落户，如皋将一个个“不可能”变为“可能”，实现了“8年再造一个如皋总量” 的宏伟目标。持续跨越发展的历程经历重重艰难险阻，其间的每一次突破，都闪耀着领导干部冲破樊篱，解放思想，敢于负责，勇于担当的精神。从如城镇发展历程来看，近两年如城镇以万顷良田为抓手，大力度推进三化深度融合、城乡统筹发展。特别是在推进沿河项目区建设过程中，面对万顷良田沿河项目区极其复杂的工作局面和错综复杂的矛盾，我们以坚韧不拔的信念，迎难而上、攻坚突破，沿河一期搬迁最终圆满完成任务，万顷良田项目区三个农业项目亩产效益均超10万元，为全市万顷良田工程建设树立了标杆。推进沿江开发的生动实践启示我们，领导干部必须勇于负责、敢于担当、顶住压力、坚定信心，才能在新一轮发展中抢抓机遇、攻坚克难，夺取“率先实现基本现代化”建设的全面胜利。

三、我镇“率先实现基本现代化”的历史使命要求我们要敢于负责、勇于担当。近几年来，我镇针对过去认为空间不足不能发展的思想束缚，全面启动了“东扩西拓”战略，以中心城市为依托全方位向四周延伸，打造东西两大经济区，拓展发展空间;针对过去认为基础较大难以快速发展、城区利益关系错综复杂不易发展的思想束缚，我们加大了统筹发展力度，全面推进搬迁整理、万顷良田、安置房建设等重点工程，挖掘发展潜力，保障提速发展;针对过去认为政府人少事多加快发展人力缺乏的思想束缚，我们创新组织体系，建立健全了“四片三组”的推进体系，各项工作全面铺开，取得了喜人成果。如果没有广大干群的勇于负责、敢于担当，就不可能化解发展中的规划、土地、资金等瓶颈制约，就不可能动真碰硬地落实又好又快发展的推进举措。站在新的历史起点，我们要勇当全市实现基本现代化先行军，必然会遇到前所未有的困难和挑战，就必须始终坚持解放思想，广大干群就必须敢于负责、勇于担当，敢于突破阻碍发展的条条框框，以创新的方式促进转型升级，以创新的举措推动“三化”深度融合，以创新的模式加快城乡统筹，推动基本现代化建设在创新中高效突破。

今后的工作中，我将把开展解放思想大讨论活动落实在行动上。不断改进工作，在具体的工作中大胆参与实践，坚持科学的态度和求实的精神，兢兢业业地做好各项工作，树立强烈的时间观念、效率观念、质量观念，今天能办的事不拖到明天。同时严格要求，自我加压。始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，勤勤恳恳，兢兢业业，做好本职工作。

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今年6月，是我国第16个“安全生产月”。按照《国务院安委会办公室关于开展2017年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》的统一部署，住房城乡建设部日前下发通知，要求全国住房城乡建设系统开展以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题的“安全生产月”活动。

“三个深入” 宣传安全生产知识

为确保活动取得实效，各地住房城乡建设主管部门将广泛开展灵活多样、内容丰富、针对性强的安全生产宣传活动，重点组织开展好落实安全生产主体责任集中宣讲、工程质量安全提升行动宣传贯彻、“6•16”全国安全生产宣传咨询日、生产安全事故警示教育等活动。深入企业、深入工地、深入一线，大力宣传安全生产知识，弘扬安全发展理念，促使安全生产红线意识和责任意识在基层落地生根。

同时，充分利用报纸、杂志、电视、网络等新闻媒体，充分发挥微信、微博、新闻客户端等新媒体作用，向社会广泛报道活动开展情况，大力宣传建筑施工安全生产工作先进典型，集中曝光一批违法违规案例，积极引导社会公众关注、支持和监督建筑施工安全生产工作。

狠抓培训 提升全员安全素质

在活动中，各地住房城乡建设主管部门将深入开展建筑从业人员安全教育培训，着力提高培训质量，提升全行业安全素质。

加强对建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员及特种作业人员的建筑施工安全生产法规制度和技能培训，针对危险性较大的分部分项工程安全管理、专项方案的编制及论证等重点内容开展专题培训，提高企业关键岗位人员依法履责的能力。

严格落实农民工安全教育制度，积极推行体验式安全教育等新方式，提升必要的安全防范意识和能力。

加大对建筑施工安全监管人员的教育培训力度，形成常态化的培训机制，不断增强建筑施工安全监管队伍的凝聚力和战斗力，提升依法行政水平。

强化监管 落实企业主体责任

按照要求，各地住房城乡建设主管部门将以“安全生产月”活动为契机，进一步推进建筑施工安全监管执法工作，全面落实企业安全生产主体责任。

督促工程建设企业建立完善安全生产责任体系，将安全生产责任落实到每个项目、每个人员、每个岗位。

深入开展建筑施工安全专项整治，以高支模、深基坑、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程为重点，全面开展安全隐患排查治理，强化企业预防措施，加强安全风险管控，切实防范建筑施工生产安全事故的发生。对安全生产违法行为坚持零容忍、重处罚，一经发现坚决依法进行查处。

积极推动建筑施工安全监管执法的规范化、信息化和标准化，推行“双随机、一公开”执法检查方式，以规范高效的监管督促企业安全生产责任的落实。

为深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，落实市党代会加强廉洁政治建设要求，切实履行从严治党主体责任、监督责任，推进全面从严治党落地生根，本报今天起推出《“两个责任”书记谈》专栏，特邀市委书记阎立，市委常委、市纪委书记张春福，各辖市区、部分部委办局党委(党组)书记和纪委书记(纪检组长)谈落实“两个责任”。

刚刚闭幕的中共十八届六中全会，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，就新形势下党的建设作出新的重大部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当，是我们开创全面从严治党新局面、推进党和国家各项事业的科学指南和行动纲领。认真贯彻落实十八届六中全会精神，落实全面从严治党主体责任，责任在党委，关键在担当。各级党组织要切实行动起来，始终牢记主责就是首责、守土必须尽责、失责必定追责，推动全面从严治党战略部署落到实处、收到实效，为建设“强富美高”新常州助力护航。

提高认识，树牢责任观念。落实主体责任，既体现政治责任、政治担当，又体现政治态度、政治立场。落实主体责任是从严治党迈上新台阶的必然要求。全面从严治党是推进“四个全面”战略布局的根本保障。当前，一些基层党组织纪律松弛、软弱涣散，一些党员领导干部责任意识不清、重业务轻党建等。只有明确各级党组织管党治党的主体责任，把党要管党、从严治党落到实处，才能解决好党自身存在的突出问题，使党始终成为人民群众的主心骨。落实主体责任是优化政治生态的重要保证。履行管党治党主体责任，必须突出抓好领导干部这个关键，及时把准领导干部的思想脉搏，筑牢理想信念宗旨“高线”，夯实廉洁从政思想基础，激浊扬清，正本清源，才能带动党风政风民风进一步好转，把全面从严治党推向纵深，营造“山清水秀”政治生态。落实主体责任是实现党代会目标任务的关键所在。市第十二次党代会绘就了建设“强富美高”新常州的宏伟蓝图，常州正处于开拓创新谋突破、砥砺奋进再扬帆的历史机遇期。各级党委只有把从严治党主体责任牢牢扛在肩上、抓在手上，以上率下、严管干部，凝聚正能量、提振精气神，锻造出一支敢做敢为、善作善成、勤廉有为的干部队伍，才能确保党代会描绘的宏伟蓝图圆满实现。

强化担当，健全责任体系。有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。要牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，按照市委落实“两个责任”的实施意见，分层分级落实好四级责任清单，实现从严治党工作任务化、项目推进责任化，抓好从严治党工作述职评议考核，把从严治党工作成效与领导干部年度考核、选拔任用等挂钩，全力推动党委主体责任各项要求落地生根。当好“总指挥”。各级党委班子要切实加强对党风廉洁建设和反腐败工作的领导，定期听取汇报，定期分析形势，研究总体工作思路和举措，真正把管党治党责任扛起来，将清单立起来、实起来、硬起来。牵好“牛鼻子”。各级党委书记要切实担负起全面从严治党第一责任人的责任，不当甩手掌柜，不开空头支票，既“挂帅”又“出征”，把从严治党各项工作作为应尽之责、分内之事，做到立场坚定、态度鲜明、坚持原则、敢抓敢管，毫不动摇坚守“主阵地”。种好“责任田”。班子成员要认真履行“一岗双责”，切实抓好分管范围内的党风廉洁建设工作，真正做到各司其职、守土有责;人大、政府、政协和法院、检察院党组织要切实担负起主体责任，组织、宣传、政法等部门要把从严治党各项职能融入各自工作，认真抓好职责范围内的任务落实。下好“全盘棋”。要按照“谁主管、谁负责”原则，层层分解责任，上下同步互动，健全横向到边、纵向到底的主体责任体系，上级带下级、上级促下级，把主体责任落实到各级党委，延伸到农村、社区、企业和高校等基层单位，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。

求真务实，狠抓责任落实。落实党委主体责任，关键看行动、看落地、看成效。要找准着力点和突破口，确保主体责任不折不扣落到实处。严管厚爱抓纪律。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，扎实开展“两学一做”学习教育，加强对党员干部的党性教育、组织管理，涵养政治文化，不断培厚良好政治生态的土壤;全面落实党委主体责任双报告、全委会述廉等制度，认真开展党委履行主体责任集体约谈。坚持抓早抓小、抓实抓严、惩前毖后、治病救人，运用好监督执纪“四种形态”，健全完善咬耳扯袖、红脸出汗制度机制，提高民主生活会、组织生活会质量。持之以恒纠“四风”。深入贯彻落实中央八项规定、省委十项规定和市委三十条实施意见，坚持抓常、抓细、抓长，决不让“四风”问题反弹回潮。加大执纪查处和点名曝光力度，持续释放执纪必严的强烈信号，建立健全作风建设长效机制，推动各级党员干部补精神之钙、去行为之垢、练健康之体，永葆党的先进性和纯洁性。明确导向选干部。严把选人用人关，真正把那些理想信念靠得住、为民服务本领高、勤政务实敢担当、清正廉洁有正气的优秀干部选出来、用起来，自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向，严防“带病提拔”“带病上岗”。强化监督全覆盖。认真执行《中国共产党党内监督条例》，把信任激励同严格监督结合起来，加大领导干部个人有关事项报告查核力度，探索建立关键岗位干部配偶、子女及直系亲属经商、担任公职备案管理制度，促进各级领导干部依法用权、为民用权、廉洁用权。巡察整改抓落实。强化开展政治巡察，推动巡察监督向基层延伸，强化对选人用人、公共资源、公共资产、公共资金的巡察监管，形成从严治党强大合力。把“两个责任”落实情况作为执行政治纪律和规矩的重要内容纳入巡察范畴，反馈巡察情况时，不仅要约谈被巡察单位主要负责人，还要约谈分管领导。执纪执法动真格。坚持“一案双查”，有责必问、有错必究，做到“真兑现”“硬挂钩”，既追究当事人责任，又倒查追究相关领导责任。重点查处十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，严肃查处发生在群众身边的“小官大贪”和“微腐败”。对典型案件点名道姓通报曝光，为执纪执法机关开展工作撑腰壮胆。改革创新再深化。认真贯彻“两个为主”要求，充分保证纪委行使监督权的相对独立性和权威性，完善纪律检查工作双重领导体制，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

率先垂范，当好责任表率。落实党委主体责任，领导干部要充分发挥示范表率作用。各级党委书记要率先垂范、身体力行，从自身抓起、从小事抓起，以担当无愧于己、以行动取信于民，当好从严治党的清醒人、明白人、带头人。做履职尽责的表率。认真履行党风廉洁建设责任制领导小组组长职责，统筹改革发展与党风廉洁建设，把全面从严治党作为应尽之责、分内之事，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;切实管好班子带好队伍，不当“老好人”，勇于做“包公”，对班子成员抓党风廉洁建设交任务、明要求、勤督导。做廉洁自律的表率。带头践行社会主义核心价值观，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻。带头遵守党纪国法、带头执行廉洁自律准则，自觉同特权思想和特权现象作斗争。带头讲廉政党课、带头作出廉政承诺、带头参加责任制检查考核。注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员，净化朋友圈和生活圈，堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏实实做事，始终将自己置于组织和群众的监督之下。

蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，继续以高度负责的精神、一心为民的情怀、坚定不移的决心，全面深入贯彻十八届六中全会精神，严格落实“两个责任”，为建设“强富美高”新常州提供坚强政治保证，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

全面从严治党既是我们党加强自身建设的必然要求，更是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的根本前提和有力保障。“四个全面”战略布局对全面从严治党提出的新要求，要求我们必须在协调推进“四个全面”的实践中，切实担负起管党治党责任，把全面从严治党要求进一步落到实处。

一、抓好思想建党这个根本

重视思想建党，树立共产党人的理想信念，是我们党的优良传统和政治优势。习总书记指出，思想上的滑坡是最严重的病变，思想上松一寸，行动上就会散一尺。全面从严治党，首先要抓好思想建党这个根本，保持锤炼党员干部品行常态化，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”。

一是要强化思想理论教育。理论上的清醒，带来政治上的坚定。要引导广大党员干部加强学习党的思想理论，静下心来读原著，用心体悟原理，只有理论上清醒了，才会把理论当成信仰，政治上才会坚定，进而提高境界，补足精神之“钙”，夯实思想之“基”。

二是要强化自省教育。要引导广大党员干部对照全面从严治党的新要求，认真审视他们的思想灵魂、政治定力和在大是大非面前的实际表现，进而提高警觉，防微杜渐，防止思想滑坡，做对党忠诚、做人干净、敢于担当的党员干部。

三是要强化思想道德建设。有德者必有追求，无德者难有底线。要引导广大党员干部把加强道德修养作为人生必修课，带头恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，以道德的力量赢得人心、成就事业。

二、抓好严管干部这个重点

全面从严治党，重点是从严治吏、从严管好干部，只有吏治清明，才能政治清明。习总书记指出，党要管党，首先是管好干部;从严治党，关键是从严治吏。我们要认真贯彻中央精神，把“严”作为一项基本要求长期坚持下去，真正使严的措施、严的纪律贯穿干部队伍建设全过程。

一是要严把选人用人关。通过严格标准，认真贯彻习总书记提出的好干部“五条标准”，规范提名动议，特别是认真做好考察考核，对拟选用干部做“体检”，首先看有什么毛病，而后再看有多壮实，有效防止带病提拔。

二是要严把监督管理关。结合“三严三实”专题教育，在抓小、抓细、抓预防上下功夫，管在平时、落到实处，对干部身上的一些苗头性问题，早打招呼、早做提醒，让干部守住做人、处事、用权、交友的底线，守住政治责任和政治生命线。

三是要严把问责关。对违反规定的坚决查处、决不姑息，严在认真、动真、较真上，重点解决违反政治纪律、政治规矩的问题，努力营造良好从政环境和政治生态。

三、抓好作风建设这个主题

作风建设是党的建设的永恒主题，是全面从严治党的题中应有之义，也是实现干部清正、政府清廉、政治清明的必要条件。习总书记强调，作风建设永远在路上，永远没有休止符。我们要深刻认识作风问题的顽固性、反复性，坚持“严”字当头，把抓作风、改作风作为落实全面从严治党新要求的突破口，锲而不舍、驰而不息地推进。

一是要强化正风肃纪。作风建设是一项长期、复杂的系统工程，“四风”问题的解决也不可能毕其功于一役。要彻底解决“四风”问题必须紧盯不放，时刻保持警觉，防止不良作风反弹回潮，对新出现的“为官不为”等隐形问题、变种问题要有效应对，痛下决心，决不能搞法不责众、下不为例。

二是要严肃党内政治生活。运用教育实践活动专题民主生活会和组织生活会的好经验，坚持领导带头、问题导向、开门纳谏，要求党员干部进行认真的对照检查，开展严肃的批评和自我批评，切实提高党内政治生活的质量。

三是要加强群众监督。只有相信和依靠群众，让群众参到监督中来，才能进一步形成推动作风建设的强大合力。要进一步拓宽群众监督渠道，充分发挥群众的监督作用，督促党员干部在平日里、在细节上、在实际中认真贯彻“严”和“实”的要求，真正形成思维习惯和行为自觉。

四、抓好制度建设这个保障

加强制度建设，是最可靠、最有效、最持久的治党方式。习

总书记明确指出，要坚持思想建党和制度治党紧密结合，全方位扎紧制度的笼子，更多用制度管党、管权、治吏。这体现了新形势下对党的建设规律的科学把握，落实好全面从严治党新要求，我们必须以改革精神推进党的制度建设，以法治思维和法治方式建制度、明法度、严约束，切实将制度治党贯穿党建工作全过程。

一是要突出制度实效性。坚持于法周延、于事简便，建立完善党内运行规则和党员行为规范，强化规范的范围界定和尺度要求等细节，做到要义明确、易懂易记，便于执行。

二是要搞好制度配套衔接。要把党的建设制度改革和党内法规制度建设紧密结合起来，在改革中不断完善，在完善中深化改革，统筹协调、积极稳妥地推进党内法规制度建设，建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系，使制度治党落到实处。

三是要强化制度执行。制度的生命在于执行，制度的效力必须有强有力的执行才能发挥彰显，否则制度就只能徒有虚文，要保证制度的执行力，必须做到制度执行到人到事到底，确保制度面前没有特权、制度约束没有例外，才能使制度成为硬约束而不是“橡皮筋”。

五、抓好领导带头这个关键

全面从严治党，重在落实责任，只有责任到位，管党才能做到真管，治党才能做到严治。习总书记指出，全面从严治党，关键是要抓住领导干部这个“关键少数”。各级党组织及其主要负责人，在责任落实上具有关键作用，实践表明，只要抓住领导班子和领导干部这个关键，就抓住了全面从严治党的“牛鼻子”。

一是要强化各级党组织及其负责人的主业意识和责任担当。要强化各级党组织及其负责人抓党建的主体意识和主动精神，严格落实党委主体责任和党组织书记第一责任人职责，切实把抓好党建工作作为最大的政绩，把坚持党要管党、从严治党的要求和任务落到实处。

二是要进一步明确各级组织抓党建的责任清单。通过明确责任清单，量化到岗、细化到人，更好地推动党组织书记履行第一责任人的责任，推动班子成员认真执行“一岗双责”，切实履行好分管领域的党建工作责任。

三是要坚持领导干部示范带头。领导干部既要言传身教、立说立行，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，一级做给一级看，层层传导，又要以身作则、率先垂范，带头按制度、原则和群众意愿办事，做从严治党的“领头雁”，自觉践行全面从严治党新要求。

第十六个全国“安全生产月”的主题是“全面落实企业安全生产主体责任”，就如何全面落实好企业安全生产主体责任，我有三点认识和体会。

全面落实企业安全生产主体责任，关键在领导。各级领导是指挥、带领、引导、鼓励和影响组织中每个成员的管理者、决策者，起着不可替代的决定性作用。一方面，落实安全生产责任制是一个静态与动态相结合的过程，在这个过程中，领导既是指挥员、又是战斗员，是命令的下达者，方向的引导者，业绩考核的监督者，自始至终调控着每个环节，直接影响和决定着执行者的行为和工作行动;另一方面，领导具有法定权、强制权等职位权利，同时又有模范权、奖惩权，在组织中起着榜样和标杆作用，职能性质决定着领导具有较强的主观能动性，可在宏观上有效把握，同时在落实环节上进行调控，从而保障整个责任体系的有效落实。

全面落实企业安全生产主体责任，核心是责任。安全生产责任重于泰山。省、市分别出台的安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定，已明确各级各类人员的职责，关键还是责任心的问题。有些人没管好出了事就归结于能力不足，觉得自己尽力了，结果不好不能怪自己，可事实上，没管好出了事，绝大多数是责任心的缺失。通过对近几年我市安全生产事故的回顾，不难发现，在安全管理领域，仍然存在管理缺位、思想松懈、工作不实、投入不足、作风漂浮等问题。追根究底，这些问题的发生都是因为责任心出了问题，责任心强的干部工作上就不会松懈，责任心强的职工工作期间也不会有侥幸心理，责任心强的管理机构更不会出现缺位、管理不严的行为。因此，全面落实企业安全生产主体责任的核心就是责任，如果没有强烈的责任心和使命感，落实安全生产责任就是一纸空文。

全面落实企业安全生产主体责任，重点要担当。责任是胜任工作的前提，敢于担当则是管好安全生产的必备精神，有责任就必须要有担当。实践证明，能否落实好安全生产主体责任，要看有没有担当的勇气、有没有付出的豪情、有没有坚强的信心。如果有强烈的责任心，在安全管理和决策上，就会严于履职、敢于担责、勇于负责，认真践行“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，全身心地投入到安全生产管理中，不放过任何角落，不忽视任何细节，坚决守住安全这条红线，就可以把事故发生率和死亡率降到最低程度，就一定能使安全生产形势实现持续稳定好转。

安全生产不仅关系人民群众生命财产安全，更关系改革开放、经济发展、社会和谐稳定的大局。当前我国安全生产状况总体稳定并趋于好转，但必须看到，由于受生产力发展不均衡和基础薄弱的制约，安全生产形势仍然严峻。今年上半年在事故总量同比继续下降的同时，重特大事故有所反弹，尤其是先后发生6起一次死亡30人以上的特别重大事故。一些企业在经济回升向好的情况下，盲目追求经济效益，重生产轻安全，安全管理薄弱。一些企业无证或证照不全非法生产，超能力、超强度、超定员违法违规生产。一些地方和部门安全监管责任不落实、措施不到位。归根到底，还是企业安全生产主体责任未得到落实。

一起起惨痛的事故警示我们，企业是安全生产的主体、内因和根本，政府监管、社会监督只有落实到企业的生产管理行为中，才能最大限度消除安全生产隐患，如果企业安全管理不到位，安全生产形势不可能持续好转。因此，要遏制安全生产重特大事故发生，必须紧紧抓住企业这个责任主体，通过加强安全管理、加大安全投入、强化技术装备、严格安全监管、严肃责任追究，切实提高企业的安全生产保障能力。

此次国务院发出的《通知》，正是以加强企业安全生产工作为出发点和落脚点，要求实施更加严格的企业安全管理，建设更加坚实的技术保障体系和更加高效的应急救援体系，实行更加严格的安全监管和更加有力的政策引导，对各地区、各部门、各企业的安全生产工作实行更加严格的目标考核和责任追究。

坚决落实企业安全生产主体责任，企业必须深化认识、严格履行职责。要看到，只有生产环境安全了，企业的生产经营才能正常继续下去，才有可能持续创造价值和利润。当前，企业应当牢牢抓住转变经济发展方式的契机，将“安全第一，预防为主，综合治理”落实到生产经营的每一个岗位，建设更加坚实的技术保障体系和更加高效的应急救援体系，切实提高安全生产水平，夯实安全生产基础。

坚决落实企业安全生产主体责任，各地各相关部门要实行更加严格的安全监管和更加有力的政策引导。要完善部门联动的安全生产执法机制，严厉打击非法违法行为。要制定落实安全生产规划，加快推进安全发展，强制淘汰安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备。要强化更加严格的目标考核和责任追究，加大重特大事故的考核权重，严格安全生产行政问责制度。

安全责任重于泰山。相信只要企业真正把安全工作摆在首位，切实负起责任，强化管理，真抓实干，就一定能够遏制住重特大事故多发的势头，实现安全生产与经济社会的协调健康发展。

落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。落实好“两个责任”，关键是一把手带头，切实把抓党风廉政建设的政治责任记在心上、拿在手上、落实在行动上。通过深入学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争论述，结合工作实际，有以下几点体会：

立足全局，扛起主体责任。党委是抓党风廉政建设工作的“主心骨”，要切实担当起“主体责任”，关键要清醒地认识到，“落实主体责任不是简单表态、不能务虚，必须务实，要抓作风建设、抓严明纪律、抓惩治腐败。”要建立一套预防腐败的制度体系，将制度建设贯穿到党风廉政建设和反腐败工作始终，切实将权力关进制度的笼子;要抓好干部监督体系建设，以常态化监督约束干部管好权、用好权;对顶风违纪、知法犯法的人和事，要以“零容忍”的态度顶格处理，加强警示教育，营造全系统风清气正的廉政氛围。同时，作为“一把手”一定要心怀责任，勇于担当，切实行动。既要挂帅也要出征，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办;要管好自己，不搞特殊化，提高自身的廉政意识和理论素养，带头落实《党章》、《廉政准则》等规定，做好为民务实清廉的表率;要管好班子，不当老好人，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识;要管好队伍，不留害群马，坚持把“三严三实”内化于心、外化于行，对下级和身边工作人员严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，抓早抓小、防微杜渐。

明确分工，夯实责任清单。任何工作，只要权责不清，责任就会虚化，出现推进不力、执行不到位的问题，厘清主体责任清单是第一步。首先，我局出台了《金坛市国土资源局领导班子成员党风廉政建设责任分解表》， 细化落实“两个责任”的任务内容。局党委及时下发文件通知，成立局落实党风廉政建设责任制领导小组，负责党风廉政建设责任分解、考核和惩防体系组织协调工作。明确局党委、办公室、人事科是承担落实党风廉政建设“两个责任”的职能机构，主要负责承担党风廉政建设日常工作，局纪委、监察室是落实党风廉政建设监督责任的职能机构，主要负责党风廉政建设监督责任的日常工作。其次，切实抓好内部协调，理清落实“两个责任”的任务清单。组织局党委、办公室、人事科等落实局党委党风廉政建设主体责任的职能机构召开协调会，将党委主体责任各项内容以清单形式进行交接，防止因落实“两个责任”而出现工作脱节。局纪委、监察室根据落实党风廉政建设监督责任的要求，制定督查的实施意见，在督查内容、方式、责任追究等方面作出明确的具体要求。三是召开全市国土资源党风廉政建设和反腐败工作动员部署会议，分别与局机关各科室和基层国土所签订了党风廉政建设责任状，进一步明确了各单位党风廉政建设目标任务，做到一级抓一级，层层抓落实，形成了“主管领导亲自抓、分工领导具体抓、部门互相配合、人人参与”党风廉政建设责任制体系。

全力推进，狠抓责任落实。一是健全党风廉政建设责任体系。完善各项规章制度，使源头防腐“堤坝”更加坚固。充分运用“三重一大”集体决策制度，规范行政权力运行，增强决策透明度。坚持将所有需要审批或决策的事项放在局长办公例会上讨论、研究和确定，实行民主决策，杜绝暗箱操作，让权力在阳光下运行，有效避免决策失误，并形成会形成会议纪要。纪检监察部门全程参与，确保会前、会中、会后风清气正;严格按照推行竞争上岗、公开比选等干部选拔任用机制，实行干部选拔任用全程监督，大力营造公开、公平、公正的选人用人环境，充分调动干部职工的积极性，纪检监察部门全程参与考察和监督，系统上下形成比能力比作风、能者上庸者下的风清气正的选人用人氛围;落实好《金坛市国土资源局服务承诺制》、《金坛市国土资源首问责任制》、《金坛市国土资源局限时办结制》等制度，推动行政管理向以人为本、便民高效、程序规范、公正透明的方向转变。二是创新廉政教育载体和形式。严格执行领导干部戒勉谈话和任前廉政谈话等制度，对今年新提拔的6名中层干部进行集体任前廉政谈话;6月份将组织党员领导干部到廉政建设教育基地参观学习，接受革命传统教育和红色教育，要求党员干部加强党性修养，严格遵守党的纪律特别是政治纪律，始终保持共产党人的政治本色;邀请了常州市十八届四中全会精神宣讲员、常州市社科联主席陈满林，为全系统人员作了题为《对话十八届四中全会》的专题报告，讲解预防职务犯罪知识和反腐倡廉形势，做到警钟长鸣;在办公区醒目位置和职工食堂设置廉政警句、格言宣传牌和厉行节约反对浪费的宣传牌，做到时醒时警。三是强抓作风建设。采取明察暗访形式，对各各科室、国土所执行中央八项规定和省、市有关规定情况进行监督检查;严格执行领导干部个人重大事项报告和主要领导不直接分管人事、财务等各项制度，规范权力运行;深化行政审批制度改革，深入开展“创建星级科所”活动，扎实推进党风廉政建设社会评价工作;完善土地和矿业权审批机制，对工作程序实行精细化管理，更加规范行政服务窗口工作，全面实行行政审批职能向行政服务中心集中，审管分离、权责挂钩、批管并重和审批一条龙、服务一站式的行政审批工作机制，优化了投资发展的国土资源政务环境，树立国土资源部门良好社会形象，群众满意度得到进一步提升。