2021年全国两会医疗改革(合集20篇)

两会临近，当有关“乡愁”的话题还在中国的媒体圈中散发着阵阵年味不曾淡去，以《人民日报》为首的官方舆论场已然开始聚焦“四个全面”。

“四个全面”具体指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。去年12月在江苏调研时，习近平首次提出了这一论述;之后在全国政协新年茶话会上、在党校省部级主要领导干部专题研讨班上、在中央政治局会议和集体学习中、在春节团拜会上……习近平又多番加以强调，让“四个全面”成为备受关注的“新提法”。

《人民日报》25日发表评论员文章《引领民族复兴的战略布局—一论协调推进“四个全面”》。

春江水暖鸭先知。“人民日报评论”公众号在24日便以“党报评论君”的名号发表了《党报首次权威定义“四个全面”》的文章，系统解读了次日见报的这篇评论员文章。文中提到，系列评论第一篇《引领民族复兴的战略布局》属于总论，接下来的四篇，是“四个全面”各写一篇。总论主要是对“四个全面”进行定义、评价和分析，可谓重中之重。

文章说，见报第一篇篇幅超过常规达到2000字，《新闻联播》头条摘播700余字，新华社播发通稿、各地党报同时刊发，可谓《人民日报》评论的最高规格。

文章提到，从十八大开始的两年多时间里，几次重大会议，正构成“四个全面”形成的路线图：十八大强调“全面建成小康社会”，三中全会部署“全面深化改革”，四中全会要求“全面依法治国”，教育实践活动总结大会宣示“全面从严治党”。到去年12月，“四个全面”的提法第一次公之于众，这一战略布局已然是“集其大成”。

随后的26日《人民日报》又推出《让全面小康激荡中国梦》，27日见报的《改革让中国道路越走越宽广》正是系列评论的第三篇。上述这些文章刊出以后，被中国媒体广为转载，抢占诸新闻网站首页重要位置。

新华社26日推出两会前瞻稿件《“四个全面”如何协调同步》指出，有关“四个全面”的新提法关乎国家治理体系和治理能力现代化，也是本届政府明确的工作要领。两会将聚焦于此。

又是人民日报系的海外版官网“海外网”在26日着手梳理此事引发的外媒关注。

美国《国际财经时报》25日刊文称，官方选择在这个时间节点宣传习近平的“四个全面”并非偶然，因为一年一度的“两会”3月份即将在北京召开。

《华尔街日报》则称，“四个全面”理论首次获得大规模宣传，显示其已经被中国共产党党内高层普遍接受。《国际财经时报》则总结称，“四个全面”或将成为习近平给共产党留下的一笔宝贵财富，同时也再次强调了习近平在今后执政过程中的首要任务。

观察者认为，今年的两会，既是深入研读认识“四个全面”的重要场合，也是凝聚力量推动落实“四个全面”的宽广平台。

国家行政学院决策咨询部副主任丁元竹认为，“四个全面”战略预料将成为代表委员热议的话题之一。他说，“四个全面”实际上概括了当前和今后一个时期，推动中国现代化、推动改革开放的四个关键问题，抓住了中国发展的“牛鼻子”。

中国(海南)改革发展研究院经济研究所所长匡贤明认为，预计2015年中国将在“全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”上采取更大力度，形成整体协调推进。

有一种期待叫两会，有一个梦想叫全面小康。进入三月，“十三五”开局之年的“两会时间”，更是非比寻常、举世瞩目。

最近，各大网站推出的两会热点调查中，社会保障、居民收入、医疗改革、环境保护等话题居于排行榜前列。热烈的讨论中，跳动着梦想的脉搏，从一个侧面折射出百姓的所思所盼，让即将拉开帷幕的两会承载起厚重民意分量。

两会是透视改革发展的窗口，也是连通社情民意的桥梁。来自四面八方的几千名代表委员，带来了一份份反映群众心声的议案提案，也带来了人们对改革发展的真切感受：腰包更鼓了，保障更多了，出行更方便了……2015年，我国城乡居民收入实际增长7.4%，城镇新增就业1312万人，职工医保、城镇居民医保和新农合参保人数超过13亿。不管是个体的生活，还是宏观的数据，都在展现越来越动人的民生图景，都让习近平总书记履新之初的庄重承诺愈发激荡人心——“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”

民心是最大的政治，民生是最好的注脚。当决胜全面小康的历史大幕开启，国家发展的宏图，全面小康的目标，在老百姓那里是点点滴滴的改善、实实在在的期盼。扶贫更精准，对策更有效，日子更红火，这是贫困地区乡亲们的期盼;天空蓝起来，交通顺起来，城市更宜居，这是市民们的期盼;门槛再低些，环境再宽松些，服务再便捷些，这是创业者们的期盼……身后是人民期待的目光，心头是万家灯火、百姓忧乐，代表委员的肩上，是一副沉甸甸的担子。在国计与民生的交融互动中，梦想呼唤着新的进发。

为梦想规划好蓝图，奋斗才有方向，行动才有指南。制定好“十三五”规划纲要，解决好全面建成小康社会决胜阶段“干什么”“怎么干”的问题，是今年两会的最大看点所在。做好这篇大文章，五大发展理念是主题，供给侧结构性改革是主线，以人民为中心的发展思想是主旨。“天下之事，虑之贵详，行之贵力”，广大代表委员着眼发展新问题、民生新期盼，努力接地气、听民声，积极建真言、谋良策，就能促进新发展理念落地生根，就能绘出有改革力度、民生温度、实践精准度的发展蓝图，为国家发展引航指路，也为普通人的梦想搭建广阔舞台。

为梦想汇聚力量，攻坚才能制胜，前行才能致远。全面建成小康社会，关键在补短板、解难题，这既是发展的瓶颈所在，也是百姓的关切所在。从弥合城乡差距，到平均每月减贫近100万人的脱贫攻坚任务，从啃下民生领域改革“硬骨头”，到建设美丽中国的紧迫课题，无不需要凝聚各方面智慧与力量，一起为决胜全面小康想招发力。广大代表委员履好职尽好责，发挥好桥梁纽带作用，就能汇集民智民力、增进改革共识，推出叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，形成全社会齐心协力攻坚克难的发展态势。

“只要坚持，梦想总是可以实现的。”习近平总书记在新年贺词中的铿锵话语，宣示了中国砥砺前行的信心，也道出了13亿人追求梦想、不懈奋斗的心声。让我们满怀新期待，接力新征程，合力推动中国发展的航船，同心共筑全面小康的梦想。

农历春节前夕，中国首部公安系统的全面深化改革方案“横空出世”。从全面取消暂住证制度到建立冤假错案责任终身制，100多项改革措施涵盖多个领域、触及“硬骨头”。

有舆论将“取消暂住证”的举措评价为“中国革命性的改变”，称其标志着2014年颁布的旨在破解中国“城乡二元”难题的户籍制度改革方案迈出了关键一步。

新年伊始，各类重要改革举措扑面而来：中国“内阁”新年第一会就以改革为议题，并再次“向自身权利开刀”;公车改革稳步推进回应了民众关切;“一号文件”连续12年聚焦“三农”问题，今年重点是改革创新;最高人民法院第一巡回法庭在深圳挂牌，被称为是可以撬动司法改革的标志性事件……

2015年是全面深改的“关键之年”，人们透过一系列改革举措感受到了强大的“改革气场”，这使得人们对将于3月初召开的全国两会寄予厚望。

会前，中国门户网站和社交媒体推出的两会热点前瞻显示，“全面深化改革”位居前位。

可以预见，继续完成十八届三中全会部署的数百项改革任务、监督落实已经颁布的改革措施、圈定今年改革的突破点，将成为两会的重要议题，旨在部署全年经济社会工作的《政府工作报告》将会突出“改革”基调。

一手强力反腐，一手全面深改，中共2014年的作为给世界留下深刻印象。但随着2015年年初经济数据显示中国经济下行压力加大，海外一些舆论也发出了“中国黄金期已过”“反腐影响经济增长”“改革或因经济放缓停滞”等“唱衰中国”之声。

鉴于目前的发展阶段、水平和形势，中国必须坚持以经济建设为中心，发展为第一要务，把改革开放推向“深水区”，破解经济社会发展的难题，确保让“中国奇迹”延续下去。这是中共决策层以及全社会的共识。

在羊年春节团拜会上，中国新一轮改革的“总责任人”习近平总书记从“四个全面”的战略部署出发，强调了两个“推进”--“更加扎实地推进经济发展”和“更加坚定地推进改革开放”。

“这意味着，在经济新常态的大逻辑下，中共高层明晰了‘以改革促发展’的思路。这实际上为今年的改革部署下了决心、定了调子、指了方向。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说。

年初，国务院总理李克强主持召开座谈会，听取专家学者和企业界人士对《政府工作报告》的意见和建议。李克强表示，当前中国经济发展进入新常态，必须按下全面深化改革的“快进键”，用好政府和市场这“两只手”，打造“双引擎”，让传统产业加快升级、新兴生产力加快成长，实现新常态下稳增长与调结构的平衡，使保持中高速增长、迈向中高端水平成为中国经济发展的主旋律。

分析人士认为，围绕总理所说的“双引擎”“双中高”，2015年的改革有望在投融资、财税、价格、金融、国企体制和机制等方面加码，以谋求释放更大的市场空间与活力。

专家指出，中国2015年的改革，首要的还是政府改革要向纵深推进，在过去两年政府大幅简政放权、减少行政审批的工作基础上，进一步简政放权、放管结合，以推动经济社会发展达到预期目标。

在已经放宽市场准入门槛的基础上，如何实现社会资本平等竞争还大有空间。专家预计，今年民营经济在这方面将有更多收获。

此外，探索地区优化发展模式、实现创新驱动发展等方面，也将成为今年改革的看点。

从社保到教育，从医疗到文化事业和产业，预计都将有新的改革措施出台。

与改革相适应，中国势必还将加大对外开放力度，促进外贸质量的提高、引进外资的转型升级，并推动中国装备制造业走出去。

2015年也是全面推进依法治国的“开局之年”。立法、司法等的改革笃定将会提速，为改革提供更好保障，而整个改革亦将在于法有依的框架下推进。

“仔细研读中国领导人有关改革的表述会发现，攻坚、落实、监督--这些将是改革关键之年的关键词。”国家行政学院决策咨询部副主任王小广说。

在按下改革“快进键”的同时，中国还将处理好改革、发展、稳定的关系，调节好改革的“速度”“力度”与“承受度”。

2016年的高考已经进入倒计时了，下面语文迷为大家整理了适合高考写作的素材——两会。

2016年全国两会，即中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第四次会议和中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议，分别于2016年3月5日和3月3日在北京开幕。

2016两会热点

个税改革:

财政部部长楼继伟:个税改革方案已交国务院

楼继伟说，在工薪所得项下持续提高减除标准不是个税改革方向。目前个税改革方案已提交国务院，今年将把综合与分类相结合的个人所得税法草案提交全国人大审议。

楼继伟说，中国将转向综合个人所得税体系。新体系将基于完整的资产信息。新体系下房贷利息、教育和抚养子女费用将可减税。

高考改革：

教育部部长袁贵仁：全国高考一张卷为时过早

13日下午，教育部部长袁贵仁在全国两会举行的记者会上表示，经过综合考虑，“十三五”期间我国的义务教育年限仍然是9年，并且由于各地教材不同、课程改革进度不同，教育模式的改革不尽一致，不会实行全国高考(微博)一张卷。今年，除了北京、上海、天津、江苏、浙江5个省份高考自主命题之外，共有26个省份使用全国统一命题试卷。

教育部部长袁贵仁：建议多校划片向全国推广

教育部部长袁贵仁进入人民大会堂接受记者采访时表示，建议多校划片向全国推广。这种办法是在当前义务教育不均衡下的暂时办法之一，今后随着教育改革，让家长在身边能选到满意学校。

股票发行注册制

刘士余：注册制必须搞 但不可单兵突进

刘士余表示，股票发行注册制改革必须搞，但注册制不能单兵突进，要建设和完善多层次资本市场，完善法治环境，为注册制改革创造条件。

刘士余还表示，去年A股市场出现异常波动，多部门果断出手稳定了市场，未来当陷入市场完全失灵、连续失灵的情景时，仍然应当果断出手。此外，未来较长时间内，谈中证金融公司退出为时尚早;未来几年A股市场都不具备推行熔断机制的基本条件。

去产能

国家发改委主任徐绍史：绝不会出现第二次“下岗潮”

调结构、去产能，对于老百姓来讲，最为担心的是下岗潮的出现。会不会出现“第二次下岗潮”就成为敏感而又热点的话题。国家发改委主任徐绍史表示，中央也已经拿出一大笔资金作为奖补资金,重点帮助国企安置困难职工,“化解过剩产能绝对不会出现第二次下岗潮!”

雾霾治理：

环保部部长陈吉宁：雾霾治理正处在第二阶段

3月11日上午，环保部部长陈吉说，污染治理有三个阶段，要从没搞清楚污染源，治理的效果就不佳，也见不到效果，发展到持续治理，但是受很多自然的边界条件影响而表现出不同的环境质量，再到最后的进一步治理污染排放，不再受这些气候条件、水文条件、边界条件的影响，最终解决环境问题。

陈吉宁说，目前中国大气环境治理正处在第二个阶段，走向第三个阶段，硬举措应对硬挑战之下，空气优良天数、重污染天数、全年PM2.5浓度，都发生了积极变化，去年首批实施新环境空气质量标准的74个城市PM2.5年均浓度为55微克/立方米，同比下降14.1%。美国NASA卫星也观测到中国的东部和中部地区出现了颗粒物的降低。

出租车改革

交通运输部部长杨传堂：推动出租车与专车融合

出租车改革是人民群众关心的热点问题。杨传堂认为，行业管理者首先要考虑城市整体出行效率，同时兼顾不同群体诉求，以及社会稳定、 就业、公共安全、公众出行需求等多重因素，其目标是多元的。充分吸纳社会意见后，交通运输部正在进一步优化改革的顶层设计，按照市场化改革方向，鼓励差别化、多样化服务，进一步规范经营，推动出租车与专车融合发展，满足公众的多样化需求，增加有效供给。将选取有代表性的城市开展试点，创新对互联网平台新兴服务业态监管的模式和技术手段。

正在召开的全国两会上，节假日问题成为代表委员的关注焦点之一，不少代表委员建议，把国家宪法日、重阳节、元宵节设为国家法定假日，对此，网友表达了一边倒的支持。

3月3日，中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第三次会议在北京开幕。

建议三大节日放假

春节长假刚刚过去，明天就是元宵节，不少网友感叹“元宵节为何不放假?”

值得注意的是，节假日话题亦成为今年全国两会的热点之一。不少代表委员提出建议，应该将元宵节、重阳节、国家宪法日设立为法定假日。

根据媒体报道，全国政协委员、重庆师范大学音乐学院院长张礼慧建议，元宵节和重阳节应列为国家法定假日，“这样能更好弘扬中华民族的民俗文化，丰富我们的精神文明和人文情怀，也是彰显国民经济发展、百姓生活水平逐步提高和让全民共享经济社会发展成果的一种重要方式。”

全国人大代表、浙江奉化滕头村党委书记傅企平也建议，把重阳节设立为法定假日，放假一天，引导年轻人“常回家看看”。

全国政协委员、中山大学食品与健康工程研究院院长刘昕建议，将每年12月4日国家宪法日设立为法定假日。他表示，将国家宪法日通过一种文化仪式进行渲染和体现，更容易起到产生共鸣的效果。世界上有20多个国家设有宪法节之类的节日，如丹麦、西班牙、日本等将宪法日作为国家的宪法节，全民放假休息。

获网友一边倒支持

中新网记者注意到，上述将国家宪法日、重阳节、元宵节列为国家法定假日的建议，几乎获得了网友一边倒的支持。

凸显宪法重要性、增强法治教育，成为民众支持国家宪法日放假的主要理由。网友“殷建光”指出，国家宪法日设为法定假期，公民可以有更多的空闲时间接受宪法教育，有利于树立宪法的尊严，增强民众文化上对法治的认同。

传承和弘扬传统文化，则成为网友支持元宵节、重阳节放假的一致说法。网友“梦重庆”表示，支持元宵节放假，这可以让传统文化深入人心。还有网友表示，清明、端午、中秋都已被纳入法定假日，而元宵节还没纳入，不要等到像端午节那样被韩国抢去申遗才重视。网友“桦树林”说，支持重阳节放假，这会为形成更好的尊老、敬老、孝老的社会氛围创造必要的条件。

不过，也有网友表达了不同看法。网友“刘少华”认为，国家宪法日设为法定假日，则意味着宪法日和休息等同起来，很可能会造成公民的休假意愿大于学习宪法意愿的尴尬局面。

另外，网友“蜗牛战龙虾”指出，重阳节放假一天，在外打工的子女会回家看父母?还不如春节假期多一天，让子女多陪父母一天。

增加假日提升幸福感

中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏在接受中新网记者采访时表示，把国家宪法日、重阳节、元宵节设为国家法定假日，这可以让人们有更多时间去策划、参与相关纪念活动，也增加了假日总量，提高了公民的基本福利。

当前，中国现行法定节假日有11天，分别是元旦1天、春节3天、清明节1天、劳动节1天、端午节1天、中秋节1天、国庆节3天。

“但是，放假与传统文化的传承并没有直接的因果关系。”刘思敏指出，上述建议的积极之处是，意识到假日的增加有助于提升民生幸福感。在带薪休假没有普遍落实的情况下，要通过增加法定假日，来保证民众对长假的迫切需求。

有评论指出，放假只是形式，节日最重要的功能在于不忘却的纪念，实现节日的初衷，更重要的是通过一系列的文化仪式活动进行渲染，从而起到产生共鸣的效果，要防止其演变成人们仅仅停留在旅游、购物和娱乐的一个节假日。

导语：2016年中国两会，承载着“十三五”开好局的使命和2020年全面小康“倒计时”的压力。你知道有哪些热词吗?下面是yjbys作文网小编为您收集整理的相关资料，希望对您有所帮助。

一幅“图”：“十三五”规划

今年全国两会的主要议题之一是审查和批准“十三五”规划纲要，“十三五”规划无疑成为两会的首要焦点。

此前中共十八届五中全会已公布了“十三五”规划建议，将创新、协调、绿色、开放、共享确立为“十三五”乃至更长一段时间内中国五大发展理念。在此基础上，中国怎样设置其今后五年经济社会发展的重要指标，如何扮演在世界舞台上的角色，都有赖于“十三五”规划纲要这张新蓝图予以明确。

一条“路”：供给侧结构性改革

以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板为重点的供给侧结构性改革，经中央经济工作会议定调后，已正式拉开大幕。

受世界经济低迷影响，猴年中国经济面临很大挑战和新的不确定因素。中国国务院总理李克强明确表示，要“抡起金箍棒”应对挑战，并称“只要努力，没有过不去的‘火焰山’”。

作为翻越“火焰山”的必经之路，供给侧结构性改革将在两会上推出怎样的“时间表”和“路线图”，如何控制和承受改革阵痛，某种程度上决定着中国经济的未来，也影响着外界对中国经济的信心。

一道“题”：中国制造2025+互联网=?

经济下行压力加大之际，如何重振“中国制造”，是一道必须直面的难题。

去年政府工作报告首次提出“中国制造2025”和“互联网+”两大概念，今年进一步要求在“中国制造+互联网”上尽快取得突破。人们期待在即将召开的两会上，看到中国制造业未来10年的行动纲领和互联网怎样加速融合，为中国产品、中国经济带来新动能。

一场“仗”：脱贫攻坚战

到2020年使现有7000多万贫困人口全部脱贫，是中国今后五年最艰巨但又必须打赢的“硬仗”。这关乎全面建成小康社会，落实联合国2015年后发展目标的郑重承诺。

2015年11月以来，从层层立下“军令状”彰显脱贫决心，到公布《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，详细阐述“战术”，再到设立考核“指挥棒”引导各级官员全力脱贫，中国脱贫攻坚战布局紧锣密鼓。

“十三五”开局之年，脱贫工作如何开局至关重要。高层会否在两会上对脱贫作出新的部署，是值得留意的一大热点。

一颗“心”：命运共同体

从“周边命运共同体”到“亚洲命运共同体”再到“人类命运共同体”，过去一年，中国与各国合作共赢、携手前进的心意越发坚定。

2016年，世界依旧很大，问题仍然不少。南海局势持续紧张，朝鲜半岛核霾未散，使倡导“命运共同体”理念的“中国心”面临重大挑战。在政治外交精英云集的两会上，外界迫切需要听到中国声音，看到中国的应对方案。

一个新阶段：四个意识

1月底召开的中共中央政治局会议首次公开提出“增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。“四个意识”由此成为最新政治热词。

当前中国面临“中等收入陷阱”和“修昔底德陷阱”两大世界性难题，改革亦进入攻坚期和深水区，无论是“啃硬骨头”还是“涉险滩”，都需要“四个意识”的引领。微信公众号“学习小组”认为，“四个意识”的提出，标志着中国政治、中国治理进入一个新阶段，将深远影响未来几年中国政治格局和改革绩效。

在今年两会上，“四个意识”料将有更深入的体现。

一个新时代：五大战区

2016年中国人民解放军五大战区的成立，标志着中国军队进入了战区新时代，使存在30年之久的七大军区走入历史。

作为本战略方向的唯一最高联合作战指挥机构，战区担负着应对本战略方向安全威胁、维护和平、遏制战争、打赢战争的使命。

中国军事改革历来牵动世界神经。撤军区设战区，是中国实施全面改革强军战略的最新标志性举措，被视为上世纪50年代以来中国最大规模的军事改革。在两会上，与五大战区相关的话题料将备受关注。

2015年是我国全面深化改革的关键之年。2015年的全国两会上，必将落实一系列重要的深化改革举措，而在一些“关键点”上的部署和阐述尤其值得人们期待。

——换挡调速

在国际环境复杂多变、国内“三期叠加”的大背景下，2014年中国经济承受了不小的下行压力。不过，国家统计局发布的宏观经济数据显示，2014年中国经济在新常态下的运行处在合理区间，同时结构更趋优化，动力更加充沛，展现出良好的韧性、充足的潜力和较大的回旋空间。

新看点：在保增长、调结构的总基调下，中国经济将继续换挡调速，但经济体制改革却会快马加鞭，围绕处理好政府和市场的关系这一核心问题，着眼制约经济发展的重要领域和关键环节，将会继续打出一系列改革重拳，确保中国经济快车换挡不失速。

——简政放权

2014年行政审批制度改革深入推进，国务院累计取消下放近800项行政审批等事项，推动建立政府“权力清单”“责任清单”“负面清单”和企业服务“一张网”，修订政府核准的投资项目目录、创新重点领域投融资机制鼓励社会投资。

新看点：从2014年中央经济工作会议精神和国务院常务会议传递的信息来看，本届政府在2015年将继续围绕着审批制度改革释放简政放权的强烈信号，重点将是规范和改进政府行政审批行为，减少企业和群众为审批跑腿，同时继续全面清理非行政审批事项。

——价格改革

药价、油价、气价、水价、票价……多年来，一提到这些关系国计民生的价格问题，政府有苦衷，企业有难处，百姓有吐槽。

2014年国务院抓住有利时间窗口，陆续放开电信业务、非公立医院医疗服务等26项商品和服务价格，放松铁路运价管制，推行居民生活用水、用气阶梯价格制度。

新看点：打破行业垄断壁垒，实行公开透明的市场化定价，是本届政府这轮价格改革的重头戏，形成更加符合市场规律、更加灵敏的价格机制将是在2015年价格改革继续努力的方向。

——解决“融资难”

2014年，“融资难”“融资贵”问题困扰着很多企业尤其是小微企业。在经济下行压力加大、企业经营困难的关键时刻，解决好“融资难”“融资贵”问题，对帮助企业转型升级、稳定宏观经济形势起到非常重要的作用。

新看点：从2014年国务院常务会议8次提到“融资难”“融资贵”来看，今年的两会上本届政府必将进一步采取有力措施、缓解企业融资成本高问题。解决“融资难”“融资贵”问题最终必须从制度入手，通过改革来找办法，因此有关引入新的民营银行、对现有银行考核机制做调整、增加存贷比指标弹性、改进商业银行绩效考核机制等措施值得关注。

——“一带一路”

一端连着历史，一端指向未来;一端系着中国，一端通往世界。这是一条穿越时空的彩练，神奇而瑰丽——中国倡导的“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，在2014年已经不是一个概念，而是一系列政治、经济、文化行动，并迅速成为中国经济的一个新增长极。

新看点：去年的《政府工作报告》明确提出，抓紧规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路。2015年，“一带一路”建设将作为开创我国对外开放水平新局面的核心举措，应会从政策到基础设施，从贸易投资到融资平台，从环境保护到人文交流等各个方面全面深化，围绕着它的一切都值得关注。

导语：十二届全国人大四次会议、全国政协十二届四次会议将在2016年3月5日和3月3日召开，你知道有哪些精神传达吗?下面是yjbys作文网小编为您收集整理的相关资料，希望对您有所帮助。

全国人代会和政协会将分别于3月5日和3日召开，会议将主要审议《2016年政府工作报告》和《国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》，政府将对外公布今年的工作目标、政策，以及未来五年的经济工作方向。在投资者对未来中国经济增长预期不明的情况下，有必要把握好政府的经济目标、宏观政策基调及其决策背后的逻辑。

稳增长的地位上升，经济增长有底线，预计2016年政府GDP目标将从2015年的7%下调至6.5~7%。在2014年、2015年连续两年经济增长没有达到政府目标(实际GDP分别增长7.3%和6.9%，目标分别为7.5%和7%;历史上只有1998年因亚洲金融危机和政府解决国企脱困没有实现增长目标)之后，将增长目标下调是合理的选择。但是，鉴于2020年经济增长比2010翻番目标具有约束性，政府仍然希望保持一定的经济增长。而且，今年结构性改革的任务艰巨，保持一定的增长可以为调结构提供一个稳定的宏观环境。另外，今年是第一次将增长目标设定为一个区间，表明政府至少在意愿上，不会过分追求增长，而是希望把更多精力放在结构调整和深化改革。我们注意到，江苏、山东等省份已经将今年GDP目标设定为增长区间，并将供给侧改革列为政府工作首位。

稳增长需要积极的宏观政策。首先，财政政策将发挥更加积极的作用。预计今年的预算赤字率目标将从去年的2.3%上调到3%。由于加大盘活公共部门储蓄的力度而盘活的资金不计入当年财政收入，去年实际赤字率达到3.5%，预计今年的实际赤字率将进一步扩大。此外，准财政的政策力度也将加大，比如，以财政贴息为杠杆，通过政策性银行发行专项债券支持基建投资的力度加大，预计其发行规模将是去年8千亿元的两倍以上。落实各项减税工作，主要通过金融、房地产、建筑以及生活服务业的营改增进行，预计减税2000亿元左右[1]，小微企业的税负也有望得到进一步减轻。为了体现减税意图，预计今年财政部将开始研究降低制造业增值税、减轻企业社保缴纳负担、个人所得税综合征缴等问题，企业部门的税负下调的空间比较大。

其次，货币政策仍将保持稳中偏松的态势，支持经济增长。预计今年政府M2和社会融资的目标均将设定在13%左右，M2增长略低于去年13.3%的实际增长，社融增长目标快于去年12.4%的实际增速。按此测算，今年全年社会融资新增目标为18.0万亿元，去年实际为15.4万亿。货币金融环境仍然相对有利，市场利率有望进一步下行。人民币汇率重在形成机制的完善，更加关注一揽子汇率的稳定，但对人民币兑美元汇率也会有所管理，借鉴去年8月汇改和今年初汇率大幅波动的经验，防止贬值预期的形成。

再次，基建投资的支持力度可能进一步加大。鉴于制造业投资低迷，房地产投资存在不确定性，基建投资有必要加大力度。在具体投资项目选择上，与市政相关的基础设施、城市轨道交通、停车场、地下管廊建设有望加强。

最后，出台保持消费平稳增长的政策，包括税收、金融支持、加大财政转移支付和社会福利支出、加大扶贫力度等。

供给侧改革的任务预计将进一步细化，并在国务院层面出台相关执行文件，但具体成效需要看政府的执行力。去年12月召开的中央经济工作会议释放出加快供给侧改革的意愿，并明确提出了“去产能、降成本、去库存、降杠杆、补短板”的五大目标。我们预计目标会得到进一步的分解和明确，相关文件将在上半年陆续出台。虽然实施供给端改革有助于提高全要素生产率，提升投资者对中国经济增长的预期，但具体影响需要看具体执行文件的力度。比如，春节前夕，国务院分别发布了关于钢铁行业、煤炭行业化解过剩产能的指导意见，去产能力度大幅低于预期，中国产能过剩情况在一段较长的时间内难以改善[2]。因此，关于后四项目标的具体进展，还需观察后续相关执行文件的规定和具体部门的政策。

“十三五”规划纲要明确未来经济转型的方向。首先，预计“十三五”期间政府确定的预期平均增长目标为6.5%左右，但这是一个底线增长目标，如果低于这个目标，翻番目标将难以实现。

其次，“十三五”是落实改革的时间窗口。财税改革重在减税以及划分中央地方关系，今年的减税主要通过“营改增”实现;企业的社保缴费负担较重，将在未来几年逐步解决;房产税草案开始起草，预计将在2017年提交人大立法;环保税有可能在今年提交全国人大立法。国企改革侧重提高效率，国企改革侧重提高效率，减少垄断，建立具有竞争力的企业集团。虽然国企改革总体方案和有关文件均已出台，但短期进展不尽如人意，预期配合去产能工作，国企的兼并重组有望加快。金融改革提高资金配置效率，包括金融业市场化、金融与实体经济关系和风险管理三方面，同时适当调整货币政策框架，构建利率走廊和有效的利率传导机制，更多地通过公开市场操作管理流动性，影响经济活动。

再次，基建投资将对经济增长发挥重要作用，新型城镇化特别是大城市的发展将成为经济增长的新动力，预计市民人口年均增长两千万，是此前十年年均增长的两倍，带来新型基建投资机会。

第四，大力度改善民生，通过人口、户籍改革促进人口的自由流动，逐步建立全国统一的社保体系，将养老保险上交中央政府统一管理。

第五，提升消费率，促进宏观经济结构转型，预计消费年均增长率为10.5%，比总体经济名义增速高2个百分点以上。

第六，实现有质量的经济增长，促进产业升级，加快发展节能环保产业;淘汰传统产业的过剩产能，促进信息科技、新能源等新兴产业的发展[3]。

此外，预计今年继续规范政府和经济主体行为，降低经济运行的交易成本，提高经济运行的效率。为配合政府部门改革、依法治国和减政放权，全国人大的工作将涉及到经济方面的立法、修法。去年，《商业银行法》、《大气污染防治法》获得修正和通过。预计今年《证券法》、《价格法》等会继续修改，环保税也将在今年立法，房产税的立法工作也开始启动。但由于全国人大会议时间短，大部分立法、修法工作将在会后由全国人大常委会审议通过。

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导语：2016年中国两会，承载着“十三五”开好局的使命和2020年全面小康“倒计时”的压力。你知道有哪些热点内容吗?下面是yjbys作文网小编为您收集整理的相关资料，希望对您有所帮助。

◆“十三五”规划

党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确了我国未来5年的发展蓝图。如何贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念?如何确保实现经济保持中高速增长，人民生活水平和质量普遍提高，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展?如何细化落实中央的各项决策部署，如期完成全面建成小康社会的战略任务?通过此次两会，我们将得到圆满回答。

◆脱贫攻坚战

没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。如今，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，各地各部门正根据中央统一部署，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫，众志成城努力实现脱贫攻坚目标。特别是近日《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》的印发，进一步要求各级党委政府切实担负起应有责任。下一步，扶持谁、谁来扶、怎么扶?让我们一起通过两会去找寻答案。

◆供给侧改革

推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。从中央财经领导小组第十一次会议习近平总书记首次提出“着力加强供给侧结构性改革”，到中共中央政治局第三十次集体学习时总书记将这项改革形容为“十三五”时期的一个发展战略重点，直到总书记在江西考察之际再次围绕这一概念提出要“加法、减法一起做”……我国供给侧结构性改革“路线图”日渐清晰，各级党委政府认识亟须到位，适应必须主动，引领更要有为，而如何做到“到位”“主动”“有为”，在即将召开的两会上，代表委员将发表真知灼见。

◆“一带一路”

“‘一带一路’追求的是百花齐放的大利，不是一枝独秀的小利。”今年首访中东期间，习近平主席在当地媒体发表署名文章说。推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设，是习近平主席统筹国内国际两个大局，顺应地区和全球合作潮流，契合沿线国家和地区发展需要，立足当前、着眼长远提出的重大倡议和构想。自该发展战略构想提出以来，沿线60多个国家响应参与，共商、共建、共享的和平发展、共同发展理念引起广泛共鸣。如何乘势而上、相向而行，使“一带一路”的足迹更长、影响更深远?两会将是集思广益、群策群力的重要平台。

◆慈善法修改

2015年12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议闭幕，会议表决通过了全国人大常委会关于提请审议慈善法草案的议案。在此之前，全国人大常委会对慈善法草案进行了两次审议，一些重要修改内容引发社会高度关注。本次十二届全国人大四次会议上，法律还会作出哪些重要修改，并将如何进一步引领、保障慈善事业的健康发展?社会各界拭目以待。与此同时，透过慈善法修改，我们还应关注近年来立法体制机制的重要改革、显著变化，还可以观察、探讨“如何进一步提升立法质量”“如何确保改革于法有据”等重大问题。

◆司法体制改革

近年来，各级司法机关深化司法体制改革，全面提升工作能力和水平，努力为经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。下一步，各级司法机关如何把防范风险、服务发展和破解难题、补齐短板摆在更加突出位置，提升维护国家安全和社会稳定的能力水平?特别是2016年是深化司法体制改革的攻坚之年，党的十八届三中、四中全会部署的司法改革任务大部分要在今明两年完成，各级司法机关又该如何精心动员，认真组织，如期完成改革任务，让人民群众尽早享有改革“获得感”?对此，“两高”报告值得期待。

◆绿色发展

如今，一边是严峻突出的雾霾、污水等环境污染问题，一边是群众对“APEC蓝”“阅兵蓝”常态化满怀期待。对此，从去年年底的中央经济工作会议强调“要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式”，到中央城市工作会议要求“统筹生产、生活、生态三大布局”，再到今年的中央1号文件专章部署“推动农业绿色发展”……党中央始终强调绿色发展，“绿水青山就是金山银山”也已成为社会共识。那么，在2016年的这个春天，会内会外能否看到更多的青枝绿叶呢?如果可以，我们希望通过代表委员的建言献策，推动各行各业始终“绿意盎然”。

◆制度反腐

全面从严治党，是“四个全面”战略布局的重要内容，干部清正、政府清廉、政治清明，是如期完成全面建成小康社会战略任务的坚强政治保证。2016年，我们将如何坚持全面从严治党、依规治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争?将如何巩固反腐败斗争成果，健全改进作风长效机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制?习近平总书记在2016年新年贺词中指出，“着力营造政治上的绿水青山”，透过两会会风、领导干部作风，我们或许可以近距离感受、检验“绿水青山”是否环绕国家治理、百姓生活的方方面面。

附注：

2016全国两会热词之一：“十三五”规划

首先你要知道，2016年中国两会，承载着“十三五”开好局的使命和2020年全面小康“倒计时”的压力。啥?什么叫“十三五”?好吧，小编给你讲，我国从1953年开始制定以五年一个时间段来做为国家的中短期规划，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推。“十三五”自然就是第十三个五年规划了， “十三五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。

现在明白了吧，2016年做为“十三五”开局之年，“十三五”规划无疑成为今年两会的首要重点，今年全国两会的主要议题之一就是审查和批准“十三五”规划纲要。

此前公布的“十三五”规划建议将创新、协调、绿色、开放、共享确立为“十三五”乃至更长一段时间内中国五大发展理念。在此基础上，中国怎样设置其今后五年经济社会发展的重要指标，如何扮演在世界舞台上的角色，都有赖于“十三五”规划纲要予以明确。

2016全国两会热词之二：供给侧结构性改革

供给侧改革，作为曾经火透了2015年的词，如果到现在你还表示不知道的话，小编罚你先去面壁3分钟。

惩罚归惩罚，善良体贴的小编还是耐心给你解释一下，所谓的供给侧改革，用直白的话来讲就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力，促进经济发展。

从2015年开始，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板为重点的供给侧结构性改革，经中央经济工作会议定调后，已正式拉开大幕。

虽然中国高层多次强调“不唯GDP论英雄”，但这项数据依然是经济社会发展的重要指标。中国高层已明确提出，从国内生产总值翻一番看，2016年至2020年经济年均增长底线是6.5%以上。

受世界经济低迷影响，2016年中国经济面临很大挑战和新的不确定因素。李克强总理明确表示，要“抡起金箍棒”应对挑战，并称“只要努力，没有过不去的‘火焰山。

作为翻越“火焰山”的必经之路，供给侧结构性改革将在两会上推出怎样的“时间表”和“路线图”，如何控制和承受改革阵痛，某种程度上决定着中国经济的未来，也影响着外界对中国经济的信心。

2016全国两会热词之三：脱贫攻坚战

习大大说了，全面小康是全体中国人民的小康，不能出现有人掉队。未来5年，我们将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫，“十三五”规划也将把扶贫开发作为一项重点内容。

这是中国今后五年最艰巨但又必须打赢的“硬仗”。2015年11月以来，从层层立下“军令状”彰显脱贫决心，到公布《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，详细阐述“战术”，再到设立考核“指挥棒”引导各级官员全力脱贫，中国脱贫攻坚战布局紧锣密鼓。

“十三五”开局之年，脱贫工作如何开局至关重要。高层会否在两会上对脱贫作出新的部署，是值得留意的一大热点。

2016全国两会热词之四：环保“红线”如何守

这个问题不用小编多说，早已被“雾霾”虐惨的中国老百姓对提高环境质量的热切期盼，那是如滚滚长江水滔滔不绝，具体环境质量怎么改，如何着手，这是需要关注滴。

“最严格的水资源管理制度”、“最严格的节约用地制度”，中国对未来的发展划出多条环保“红线”，措辞严厉。低碳循环的发展方式离不开民众观念的更新，更需要产业改造、技术创新、治理制度等多方位共同发力。

2016全国两会热词之五：反腐“杂音”如何破

目前中国的反腐可以说是如火如荼，举世瞩目，小编已经记不清这两年有多少高官被拉下马了，在这个过程中，出现了一些“杂音”，今年初，中国官方媒体发出“反腐败可能会面临腐败‘反制的警报。人民日报刊发系列文章，驳斥“反腐败导致干部不作为”“反腐应当缓缓手”等杂音。这场“永远在路上，只有进行时”的斗争面临复杂形势。

中央纪委十八届六次全会已明确提出，力度不减、节奏不变，持续保持遏制腐败的高压态势。2016年元旦以来，已有至少6位部级以上老虎“落马”。今年两会的反腐话题，自然少不了“力度”与“节奏”两大反腐关键词。

2016全国两会热词之六：进入新时代的中国军队

2016年中国人民解放军五大战区的成立，标志着中国军队进入了战区新时代，使存在30年之久的七大军区走入历史。

中国军事改革历来牵动世界神经。撤军区设战区，是中国实施全面改革强军战略的最新标志性举措，被视为上世纪50年代以来中国最大规模的军事改革。在两会上，与五大战区相关的话题料将备受关注。

2016全国两会热词之七：中国制造2025+互联网=?

经济下行压力加大之际，如何重振“中国制造”，是一道必须直面的难题。

去年政府工作报告首次提出“中国制造2025”和“互联网+”两大概念，今年进一步要求在“中国制造+互联网”上尽快取得突破。人们期待在即将召开的两会上，看到中国制造业未来10年的行动纲领和互联网怎样加速融合，为中国产品、中国经济带来新动能。

2016全国两会热词之八：命运共同体

从“周边命运共同体”到“亚洲命运共同体”再到“人类命运共同体”，过去一年，中国与各国合作共赢、携手前进的心意越发坚定。

2016年，世界依旧很大，问题仍然不少。南海局势持续紧张，朝鲜半岛核霾未散，使倡导“命运共同体”理念的“中国心”面临重大挑战。在政治外交精英云集的两会上，外界迫切需要听到中国声音，看到中国的应对方案。

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又到一年一度“两会”时间，全国政协委员、百度CEO李彦宏今年携三项提案亮相两会，这三项提案分别聚焦加快制定无人驾驶车政策法规、盘活专网资源，以及优化空域资源管理。

作为国内科技互联网企业代表，李彦宏历往年提案和聚焦热点多与科技有关，比如之前著名的建设“中国大脑”提案。2015年底，百度率先在国内完成了无人车路测，于是李彦宏今年提案之一便聚焦于无人驾驶车这个当前炙手可热的科技成果。他提议，应加快制定和完善无人驾驶汽车相关政策法规，抢占产业发展制高点

李彦宏表示，无人驾驶车具有巨大的节能潜力，在减少交通事故、改善拥堵、提高道路及车辆利用率等方面意义深远，并可直接带动智能汽车后市场等产业的快速发展。当前，全球无人驾驶技术的发展正迎来新一轮热潮，而中国企业也在积极布局无人驾驶领域的核心技术研发和产业化应用。经过多年积累，百度等互联网公司已在交通场景物体识别、高精度地图与定位等多项自动驾驶关键技术上达到国际领先水平，但相比技术的节节推进，我国相关法律法规却对于无人驾驶车的发展还有很大调整空间：一方面，现有汽车行业的相关行业标准、技术标准、法律法规及保险等都不适用于无人驾驶车;另一方面，无人驾驶相关的地图内容、测绘资质等规定也阻碍了无人驾驶车的发展。

针对此问题，李彦宏在提案中建议，我国应从国家层面对无人驾驶予以重视，对无人驾驶技术的研发和产业化应用做好顶层设计和科学规划，并尽快修订和完善无人驾驶相关的法律法规，为无人驾驶汽车的研发、测试和商业化应用提供制度保障。

除对自动驾驶等前沿技术的关注之外，李彦宏的另外两项提案则从优化社会资源配置的角度为通信、航空行业提出了建议。

通信方面，为响应国家的提速降费政策，李彦宏委员建议盘活公路、电力、教育等领域的专网闲置资源，支持专网运营单位申请网络接入设施服务、国内通信设施服务、互联网国内数据传送服务等相关电信牌照，促进跨网互联互通，降低网间结算价格，保证网间通信质量。初期可以在充分考虑网络能力和行业意愿基础上，选择部分行业专网开展试点示范。

航空方面，针对目前国内航空准点率较低的问题。李彦宏建议由国务院、中央军委空中交通管制委员会办公室牵头，协调空军及各地民航管理部门，优化各类空域资源的分配和管理制度，提升航空运输准点率，并促进通用航空市场的发展。(李根)

以下为李彦宏2016年“两会”提案内容提要：

提案一：关于加快制定和完善无人驾驶汽车相关政策法规，抢占产业发展制高点的提案

全球无人驾驶技术的发展正迎来新一轮热潮。中国企业也在积极布局无人驾驶领域的核心技术研发和产业化应用。百度公司研发的无人驾驶汽车已完成城市、环路及高速道路混合路况下的全自动驾驶测试。

当前，主要发达国家都已采取多种措施支持企业开展无人驾驶汽车的研发和测试，并对相关法律法规的修订进行了积极探索。但是，我国现有的大部分政策法规与无人车发展还不相适应。

针对此问题，李彦宏委员建议我国应从国家层面对无人驾驶予以重视，国家对无人驾驶技术的研发和产业化应用做好顶层设计和科学规划，加大资金支持力度，鼓励中国汽车企业和互联网企业合作研发、协同创新;建议尽快修订和完善无人驾驶相关的法律法规，为无人驾驶汽车的研发、测试和商业化应用提供制度保障;建议推进无人驾驶汽车相关技术标准的建立和完善。建议积极组织开展无人驾驶汽车测试的试点工作。

提案二：关于支持专网资源投入社会化运营，促进提速降费的提案

近年来，加快构筑高速宽带网络已成为全球主要经济体的共同选择和优先行动。为此，我国先后出台了宽带中国、推进提速降费等一系列政策。在政府部门的大力推动和三大电信企业的努力下，提速降费取得了显著进展。

但是，与国际社会相比、与我国网络社会的发展需要和用户降低资费的期盼相比，网络提速降费还有进一步努力的空间。

与此同时，我国在公路、电力、教育等多个领域拥有大量行业性专网资源，如果让这些资源投入社会运营，将有效地强化市场竞争，有助于提速降费目标的早日实现。

针对此问题，李彦宏委员建议盘活专网闲置资源，支持专网运营单位申请网络接入设施服务、国内通信设施服务、互联网国内数据传送服务等相关电信牌照;营造公平开放的竞争环境，积极引导三大电信运营商向专网开放互联接口，实现跨网互联互通，降低网间结算价格，保证网间通信质量，为各类运营主体之间的公平竞争提供政策支持;在充分考虑网络能力和行业意愿基础上，选择部分行业专网开展试点示范。

提案三：关于完善我国空域资源管理制度，提升民航准点率，推动我国航空事业发展的提案

改革开放以来，我国经济快速增长，极大推动了民航事业的发展。航空运输方面，我国航空运输总周转量自2005年起一直稳居世界第二，但是民航准点率一直低于全球平均水平。通用航空方面，我国市场空间巨大且有待开发。在众多影响行业发展的因素中，空域资源不足已成为限制整个民航产业发展的重要因素。

针对此问题，李彦宏委员建议由国务院、中央军委空中交通管制委员会办公室牵头，协调空军及各地民航管理部门，优化各类空域资源的分配和管理制度，提升航空运输准点率，促进通用航空市场的发展。具体建议包括：开放更多空域资源，促进航空运输业发展;建立协同决策机制，提高民航调度效率;进一步深化低空空域改革，推动通用航空产业的发展。

春光明媚，两会大幕将启。家事、国事、天下事，梦想的图景激荡人心;新常态、“十三五”、发展新理念，中国的步伐举世瞩目。随着“两会时间”临近，世界的目光更加聚焦中国。从改革开放的万千气象中，国际社会感知着来自东方的信心与力量。

跨越风起云涌的“十二五”，中国与世界携手迎来发展的新起点。从“中国开放的大门永远不会关上”的坚定信念，到“一带一路”建设稳步推进，再到打造人类命运共同体的深远谋划……在中国与世界紧密互动、深度融合中，改革开放的中国不断给世界带来机遇。“我们相信，中国仍是全世界最引人注目的增长故事，并将继续提供令人兴奋的投资机会。”美国《福布斯》网站言论，道出了国际社会对中国发展前景的信心、对合作共赢的期待。

信心与期待，基于中国经济的实力与底气。刚刚过去的春节期间，近600万中国出境游客“刷出”约900亿元人民币的境外消费，“散入春风满洛城”的中国年，不但成为一种影响全球的经济现象，也生动诠释了中国经济的巨大潜力。从世界第二的经济体量，到全球经济增量的首要贡献者，从成为世界最大贸易国，到连续多年稳居最具吸引力投资目的地之首，“中国好，世界就好”正在成为全球共识。高铁、核电、智能手机、互联网经济等一张张耀眼的中国名片，激荡起新一轮科技革命的时代浪花，标注从“中国制造”到“中国创造”的深刻转变。

信心与期待，源于中国制度的优势与活力。一家德国媒体叩问：中国取得发展成就的原因和做法是什么?透过两会议程，答案可见一斑。无论顺风逆风，中国航船始终稳健前行，这与稳健高效的决策机制密切相关。作为今年两会最受关注的话题，“十三五”规划建议让世界再次见证了执政党的政治智慧。从确立发展新理念、新思路，到推行供给侧结构性改革，从环境治理到铁腕反腐，与时俱进的战略决策，精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，体现了我们党对发展规律的洞见和对国家民族的担当。两会代表委员将通过民主立法、民主监督、政治协商、参政议政等多种方式履行职责，为决胜全面小康提供有力制度保障、汇聚全民族力量。这种强大的决策力、动员力、行动力，打造出卓越的中国速度、中国效率，是创造中国奇迹的根基所在。

信心与期待，来自中国攻坚克难的决心和能力。无论为破解发展短板建言献策，还是为改革攻坚凝心聚力，两会日益发挥集众智、汇众力的作用，把亿万人民的智慧和意愿有效转化为同心合力实现伟大梦想的磅礴力量。面对挑战，中国有“乱云飞渡仍从容”的定力，也有逢山开路、遇河架桥的勇气和魄力。“中国面临的问题同样也是世界面临的问题……在所有国家都在寻求解决之道的过程中，中国提出的规划和纲要是最行之有效、也最有可能实现的。”在世界经济艰难前行的背景下，越来越多的国家将目光投向东方，期待从中国智慧、中国实践中找到借鉴、汲取力量。

“乘之愈往，识之愈深，如将不尽，与古为新。”展望两会，未来五年的发展蓝图呼之欲出。当中国踏上建成全面小康的新航程，世界也不断从这个东方古国的前行中发现新机遇。让中国与世界的目光交汇，让合作共赢之路越走越宽广，我们有信心、有能力共同创造更美好的未来。

“中国的梦想，不仅关乎中国的命运，也关系世界的命运。”在中国与世界关系的诸多断言中，英国《金融时报》的这句话令人印象深刻。

国家富强、民族振兴、人民幸福，从中国的发展梦想到中国增长的传奇，这是人类历史最波澜壮阔、激荡人心的画卷之一。

世界第二大经济体、第一制造大国、最大贸易国、全球最具吸引力的投资东道国……中国，从未像今天这样走近世界经济舞台的中央，一举一动牵动世界经济的一呼一吸。

在当前世界经济面临复苏缓慢、结构失衡的困难时刻，为世界经济增长提供新动力，为国际经济合作开辟新路径，为全球经济治理注入新理念，中国的贡献举足轻重。

新动力——增长乏力、就业疲软、贸易低迷、金融市场动荡、大宗商品价格暴跌……在世界经济的“新平庸”图景里，朝气蓬勃的中国资本、海纳百川的中国市场、攻坚克难的中国改革，成为牵引世界经济发展的新动力。

美国俄亥俄州代顿地区是“飞机之父”莱特兄弟的故乡，40多岁的蒂米·杰尼根好几年没有稳定的工作。一年多前，他终于找到满意的“东家”。中国汽车玻璃制造商福耀集团投资3.6亿多美元在当地建了一家工厂，杰尼根成为其聘用的首批50名当地工人中的一员。

杰尼根刚来福耀时，厂区空空如也。半年后，福耀代顿工厂生产的首片汽车挡风玻璃顺利下线。当地政府为感谢中国企业对经济和民生作出的贡献，将工厂所在的路段改称“福耀大道”。

如果放在30年前，人们会觉得这样的故事发生在中国。与其他大国崛起的轨迹相同，中国的发展如今已到了越来越多的企业走出国门、为他国发展提供助力的新阶段。美国荣鼎咨询公司的一份报告显示，到2020年，中国在美投资将达到1000亿美元至2000亿美元，为美国创造20万至40万个就业机会。

2016年伊始，国际并购市场上传来的一系列重磅消息再度展现“中国资本”的力量：大连万达集团以35亿美元收购传奇影业公司，海尔集团以54亿美元收购通用电气公司家电部，中国化工集团宣布拟以430亿美元收购全球最大农药公司瑞士先正达，创下中资企业规模最大的海外收购纪录……彭博新闻社列出了这样一组数据：今年第一季度到目前为止，接近3940亿美元规模的全球并购中，与中国公司有关的交易占到了四分之一以上;在全球并购方面，中国的表现仅次于美国，超过中东、非洲、拉美、加勒比国家的总和。

与中国资本同样令世界瞩目的，还有中国市场。一面是全球消费持续低迷，一面是中国市场持续扩容。从德国叉车到阿根廷红虾，从好莱坞电影到格鲁吉亚葡萄酒，中国市场都有它们的天地;无论对发达国家，还是对发展中国家，中国市场都越来越有吸引力。

毫无疑问，“世界工厂”正成长为新的“世界市场”。春节期间近600万人次出境游“刷出”的约900亿元人民币的境外消费额度，从一个侧面印证了中国日益增长的消费能力。《中国超级消费者》一书的作者迈克尔·扎库尔说：“大多数公司已认识到这是一个巨大的全球机会。吸引全世界规模最大、增长最快的消费阶层是非常重要的机会。”

未来5年中国将进口超过10万亿美元的商品，对外投资规模将超过5000亿美元，还将有超过5亿人次出境参观访问、旅游购物……数据之外，中国以壮士断腕决心推进的结构性改革将给世界经济带来更多利好消息：与发展引擎转换、新旧动力接续相伴而行的，将是城镇化的发展与服务业的扩张，这意味更强劲的基础设施投资动力、更庞大的个人消费需求、更广阔的创新合作空间。

为在2020年全面建成小康社会，中国确立了未来5年年均经济增速不低于6.5%的目标。在日本伊藤忠商事东亚总代表上田明裕看来，这意味着每年都会产生相当于瑞士一年GDP的新需求。“电商目前已占到中国零售总额的10%左右，我们对此十分看好。随着中国消费者对‘安心、放心’食品需求的增加，食品行业也产生新市场。在中国还有很多事可以干。”

新路径——2008年金融危机之后，世界经济与国际经济合作走到新的十字路口，是退缩回自保自守的贸易保护主义，还是携手向前、以更加开放的姿态拥抱世界?开放包容、共同发展，建立互利共赢的新型全球发展伙伴关系，这是中国为国际发展合作开辟的新路径。

2015年12月20日，中澳自贸协定正式生效。一个月内，经由上海口岸进入中国的3亿元人民币澳大利亚原产货物获得了1000多万元的税款优惠，其中包括澳大利亚人引以自豪的澳洲牛排与龙虾。

对澳大利亚商家来说，这一切来得有点晚。他们的新西兰竞争对手早在2008年便开始享受类似的优惠。过去8年，新西兰对华出口增长超过3倍。

2015年是中国自贸区战略加速推进之年。签署并实施中韩、中澳等4个高水平自贸协定，与东盟完成自贸区升级谈判，区域全面经济伙伴关系协定谈判取得实质进展，与海合会实质性结束货物贸易谈判，亚太自贸区倡议稳步落实，推动世贸组织《信息技术协定》扩围谈判取得突破……从双边到多边、从区域到全球，中国与世界各国的利益交融更加紧密，中国的贸易伙伴更便捷地分享到中国发展的红利、搭乘上中国发展的“便车”。

从更深的意义上讲，这些贸易自由化的示范样本见证了中国作为全球第一大贸易国、世界上120多个国家第一大贸易伙伴，推动国际合作继续沿开放轨道前进的决心与努力。

2015年，全球贸易增长率仅为1.2%，大大低于全球经济增速，考虑到1950-2008年间全球贸易增速是经济增速3倍之多的历史事实，这并不是一个积极乐观的信号。正是在这样的背景下，中国加快了从“全球化积极接受方”向“全球化主动塑造方”的角色转变，主动布局全球自贸区网络，更加积极维护开放型的世界经济与自由贸易体制。

2015年10月，在伦敦金融城，国家主席习近平讲了这样一段话：“当今世界，相互联系、相互依存是大潮流。随着商品、资金、信息、人才的高度流动，无论近邻还是远交，无论大国还是小国，无论发达国家还是发展中国家，正日益形成利益交融、安危与共的利益共同体和命运共同体。”

利益与共、命运与共的天下观、大势观决定了中国必将成为开放包容、共同发展的鼓手与旗手。

2013年，“一带一路”倡议应运而生。两年多时间，与沿线20多个国家签署相关合作协议，70余国表示支持并愿参与建设。雄厚的中国资本、先进的中国装备、成熟的中国技术沿着互联互通的网络，盘活沿线国家贸易与投资，推动当地工业化进程，在各国间凝聚起发展这一最大的共识。

新加坡前外长杨荣文感叹：这是一个“史诗般的故事”。在他看来，“一带一路”将欧亚大陆纵横交错地连接起来，“用生物学来形容，这样的互通犹如人体的血管再生”。

在“一带一路”倡议引领之下，中国与世界各国实现发展战略的对接、共促共享发展的成果。“英格兰北部振兴计划”与“一带一路”对接，欧亚经济联盟与“一带一路”对接，德国“工业4.0”与“中国制造2025”对接，中非产业合作对接……中国所倡建的更加多元开放、务实有效的新型全球发展伙伴关系网络日益显现。

南非《星报》说，中非发展合作将为非洲大陆经济命运带来“实质改变”。显然，随着“中国路径”不断延伸，世界经济地理图景将大不相同。

新理念——当今世界，发展与变革是第一要务。作为负责任的发展中大国，中国以与时俱进的发展理念引领当今世界发展潮流，以共商共建共享的全球治理理念推动国际经济秩序向平等公正、合作共赢的方向发展。

有心人或许会注意到这样一个细节：众多多边会议的“全家福”里，习近平主席都站在东道国元首身边。“外交最讲规仪，位置体现地位”，资深外交官吴建民解释说。

从在APEC北京会议倡议亚太区域一体化到G20安塔利亚峰会上提出世界经济“怎么看”、“怎么办”，从在联合国发展峰会提出公平、开放、全面、创新的新发展观到气候变化巴黎大会上为全球气候治理提出“中国方案”，中国主张牵动世界目光。多边峰会看中国，已经成为一种习惯。

世界所看重的，是在改革开放路上摸爬滚打30余年的中国，对人类发展事业的理论探索与实践拓展，看重的是作为世界第二大经济体、最大发展中国家的中国，为推动世界经济发展、完善全球治理提出的理念与方案。

中国，不但要做世界经济增长的贡献者，还要做全球经济治理的参与者、国际经济秩才序的建设者。

2015年11月30日，美国华盛顿宾夕法尼亚大道国际货币基金组织(IMF)总部，总裁拉加德向世界宣布：人民币将与美元、欧元、日元、英镑一道，构成特别提款权货币篮子。在这样的一个场合，一向衣着考究的IMF女掌门特地选择了一袭红裙、一副红色耳饰。

这是一条期待已久的消息。人民币“入篮”不但代表着世界对中国的认可，更意味着，为世界经济复苏作出重要贡献的新兴经济体终于在推动全球货币体系更加均衡、更加多元方面取得了突破。20天后，延宕5年的IMF改革方案在美国国会获得通过，新兴经济体争取国际话语权的努力又进了一步。

一些观察家将这些变化视为亚投行搅动起的“鲶鱼效应”，认为这家由发展中国家倡议成立的国际多边金融机构“倒逼”了国际经济治理体制的革新。亚投行的“火爆”的确令很多人始料未及，它不但在筹建期吸引了57个创始成员国加入，现在更有近40个国家排队候选。发展中国家看重它互助发展的平台作用，发达国家则从中发现了合作共赢的机遇，无怪乎诺贝尔经济学奖得主约瑟夫·斯蒂格利茨说，亚投行是“全球经济治理的一大进步”。

2月27日闭幕的G20财长和央行行长会议，进一步凸显了中国在推动全球经济治理方面更具建设性、进取性的角色。在这次会议上，结构性改革的话题得到空前关注，在中国的积极推动下，20个世界主要经济体再次确认了结构性改革的承诺。

在中国，供给侧结构性改革已经成为今后一个时期经济发展的新“路标”。欧洲国际政治研究中心主任弗雷德里克·埃里克松说，中国发起供给侧改革将对世界经济产生积极影响，为其他国家提供非常有益的借鉴，并向世界传递中国经济的正能量。

寒意未却的上海，已让世界嗅到中国经济的“春天气息”。英国人马丁·吉尔伯特以国际金融协会董事会成员的身份参加了G20上海会议，他得出的结论是：“中国将摆脱目前‘抽鼻子’的症状，在未来几十年继续成为全球经济增长的驱动力。”

百年前，梁启超先生有一个愿望，要“让占全世界四分之一人口的中国人对于人类全体的幸福负上四分之一的责任”。百年后，蓬勃发展、心怀天下的中国，已成为全球发展的积极贡献者，将与世界共同进步、共同成长。

日前，国企改革推出重大举措，落实董事会职权等“十项试点”计划公布，标志着国企改革又一次向深水区重点突破。

两年多来，中央全面深化改革领导小组确定的181个重点改革任务基本完成，中央有关部门完成261个改革任务，各方面共出台改革成果785项。

随着一项项改革措施密集出台，全面深化改革潮掀浪涌，奏出推动经济社会发展的时代强音。

全国两会召开在即，新的五年发展规划将提交审议讨论。届时人们可以看到，一份彰显改革决心、贯穿改革主线的规划将变为国家意志，成为决胜全面建成小康社会的行动指南。

勇改革——破除体制机制障碍，打造增长引擎

这段日子，紫晶立方的淘宝小店销量激增，元旦、春节、情人节……定制3D打印礼品设备的采购单接连涌来。

这家由大学生创立的小公司，3D打印机销量已达1400余台，正在商谈的经销商订单超万台。

创业梦想的实现，得益于两年前的一项改革举措。

2013年3月1日，还在清华大学就读的王世栋拿到了商事制度改革后北京首张企业营业执照，创办了紫晶立方。“因为取消了最低注册资本的限制，让我们轻松迈过了创业的第一道门槛。”他回忆道。

一元钱办公司、简化住所登记、改年检为年报……商事制度改革调动了千百万创业者的积极性，去年全国平均每天新登记企业1.2万户。

“实践证明，以商事制度改革为代表的行政管理体制改革，能为市场主体减负、能为大众创业松绑，能够发挥经济运行‘发动机’和‘稳定器’的作用。”全国人大代表刘文新说。

全面建成小康社会，目标既定，任务艰巨。发展动力何在?

路径就在深化改革，坚决破除影响发展的体制机制障碍。

一个个微观层面的创新创业活力，汇聚起大范围高强度的发展能量场——

杭州滨江区，春节刚过，全球最大视频监控设备生产企业之一的海康威视，就忙着盘点业绩、谋划开局。从科研单位转身为实体企业的海康威视，在国家深化科技体制改革中走出一条创新发展之路。

“我们最早的板卡产品到现在已经卖不动了，后续创新产品不断推出后，企业发展曲线始终是上扬的。”企业负责人陈宗年说，当前不少传统企业面临困境，但同时也有许多创新先行企业进入良性轨道。

一项项谋当下、利长远的高端改革举措推出，优化经济社会发展的体制机制环境——

财税改革先声夺人，夯实发展基础;价格改革破冰前行，催生发展活力;金融改革步伐加快，疏通经济血脉;生态文明体制改革整体推进，促进协调发展……

深化科技体制改革，提高科研人员在创新成果转化中的处置权、收益权……改革释放“体制红利”，构建人才集聚机制，点燃创新的火种。

一个重大思路的调整，引发全世界关注。从供需两端入手，着重推进供给侧结构性改革——

山东小城龙口，一块价值大约每吨1万元的普通铝锭经过挤压、焊接、拼装，变身高铁列车的一部分，价值超过6万元。这块普通铝锭的华丽蜕变，是“龙口智造”的代表作。

面对产能过剩压力，以铝业为主的龙口市近年来着力从供给侧推动改革，通过科技创新带动产品升级，形成了从能源、铝土矿到铝合金终端产品的完整高端铝材产业链。

去年底，新加坡《联合早报》敏锐发现，面对不断加大的经济下行压力，中国领导层继“新常态”之后，再提出另一个经济关键词——供给侧改革。

“从LV包到尿布，一边是人民群众对高质量、高品质产品的需求，一边是中国游客‘买断’全世界，这些产品不是中国不能生产。”财政部部长楼继伟日前说，中国经济的主要问题在供给侧。

国务院发展研究中心研究员张立群指出：“围绕供给侧结构性改革，科技创新是动力，实体经济是主体，改善人民生活是最终目标。”

2015年，中国最终消费支出对GDP贡献率已跃升至66.4%。展望未来，以供给侧结构性改革压缩无效供给、改造落后供给、创造优质供给，必将释放出更大需求潜力，使消费更好发挥对经济增长的基础作用。

“只要全力加强改革，中国未来5年就能实现年均6.5%的增速。”美国耶鲁大学高级研究员斯蒂芬·罗奇说。

强改革——瞄准难点痛点发力，补齐发展短板

河面铺满绿萍蓝藻，一些地方漂着死鱼……这是不久前记者在蚌埠市淮上区淮河支流三浦大沟岸边看到的一幕。淮河，曾被列为国家重点治理的“三河三湖”之首。多年治理下来，虽然干流水质明显好转，但支流水质仍让人忧心。

“因为污染重，村里人吃水都困难!”当地村民说。

发展有制约，现实存短板。解决之道何在?

就在深入推进改革，以问题为导向，针对经济社会发展难点和民生痛点，加快补齐短板。

“无论是解决发展不平衡问题还是人与自然和谐问题，无论是解决民生难题还是社会公平正义问题，都要通过改革推动、靠改革实现。”全国人大代表傅企平说。

这是建设美丽中国的宣言书——

针对资源环境制约，中央层面，生态文明体制改革打出一套理念先行、目标明确、顶层设计、系统推进的“1+6组合拳”，从强化党政领导干部生态环保责任、建立环境监测新格局、发挥好审计监督作用、明确领导干部责任追究等多方面作出一体化制度性安排。

地方层面，既要“金山银山”也要“绿水青山”的理念深入人心。刚刚召开的地方两会，“生态文明建设”成为热词：北京提出不以GDP论英雄，要求领导干部把主要精力放在提高发展质量、优化发展环境上;福建强调“决不能要了金山银山丢了绿水青山”……

这是提高人民“获得感”的承诺书——

2015年12月，广州中山大学附属第三医院岭南医院发布声明，由于急诊儿科医生人手不足，医院暂停急诊儿科服务，仅收治危重症患儿。

“加强儿科专业住院医师规范化培训;卫生计生部门与教育部深化医教协同改革;启动儿科医师转岗培训;加强儿科医务人员针对性继续医学教育。”24日，国家卫生计生委召开新闻发布会宣布，采取四项主要措施加强儿科医生人才培养，到2020年，力争使儿科医师达到14万人以上，每千名儿童拥有的儿科医师数达到0.6人以上。

1.3亿65岁以上老年人，期待增加养老服务供给，增强便利医疗保障;900万城镇登记失业人口，期待有一门专业技能，实现稳定就业和收入;7000万贫困人口，期待早日脱贫奔小康……人民群众对美好生活期盼，为深化改革提供了指向。

完善基本药物制度，健全药品供应保障机制;创新公共服务提供方式;改革贫困县考核机制，建立贫困县约束机制，研究贫困县退出机制;完善公共文化服务体系、产业体系、市场体系……一系列经济社会领域的改革措施蓄势待发，预示着未来五年将是一个人民群众共享改革发展成果的重要时期。

“改革为了人民，改革必须依靠人民。人民从改革中受益，有了更多获得感，会更加支持改革。”中央党校党史教研部主任谢春涛说。

这是促进公平正义的决心书——

不久前，国办印发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，为所谓“黑户”打开了实现权利之门。虽然少数人因出生证明补办和领养登记而遇到一些困难，但随着制度的完善，这些难点将逐步消解。

党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署后，中央全面深化改革领导小组把全会提出的180多项对依法治国具有重要意义的改革举措，纳入改革任务总台账，一体部署、一体落实、一体督办。

竖起权力与司法间的“防火墙”，严格规范减刑、假释、保外就医程序，建立涉法涉诉信访依法终结制度，立案登记制改革正式实施……以壮士断腕的决心推进司法体制改革，一项项“啃骨头、动奶酪”的举措令全球瞩目。

促改革——增强攻坚克难意志力，凝聚起奋进的力量

在一个拥有13亿多人口的国家深化改革，绝非易事。30多年来，容易的改革基本完成，而深水区的改革都是难啃的“硬骨头”。

面对艰难险阻怎么办?办法就在拿出击楫勇进的决心和气概。

习近平总书记日前主持召开中央全面深化改革领导小组第二十一次会议强调：“坚定改革决心和信心，增强推进改革的思想自觉和行动自觉，既当改革促进派、又当改革实干家，以钉钉子精神抓好改革落实，扭住关键、精准发力，敢于啃硬骨头，盯着抓、反复抓，直到抓出成效。”

惟其艰难，方显勇毅。

——促落实，必须革除畏难观望心态。

2016年上班第一天，8位民营企业家应邀走进上海市委会议室，就如何以改革促创新、加快建设全球科技创新中心献计献策。

尽管上海的一系列重大改革探索走在全国前列，但面对“十三五”开局之年的新形势，市委领导班子清醒认识到：“要当好发展的排头兵、改革的先行者，就要始终全力以赴推进各项改革工作，每项工作都要有时间表，都要真抓实干、注重结果。”

必须去除等待观望、畏首畏尾，否则，改革将一事无成。

近日，环保部宣布已如期完成与直属8家环评机构率先脱钩的承诺。这是环保部针对“红顶中介”既当裁判员又当运动员的现象，主动推出的改革之举。

“今年还将有200家类似的环评机构需要脱钩。”环保部部长陈吉宁说，“这项工作非常繁重，也很敏感。这是割自己的肉，阻力很大，但是我们坚定不移。”

瞻前顾后、抱守私利，改革就难以深化。

公车改革、简政放权、国企薪酬改革、足球改革……每一项深水区的改革措施都是在“动奶酪”“破藩篱”，都需要拿出壮士断腕的勇气和决心。

——促落实，干部状态是关键。

2015年11月，“史上最高规格”中央扶贫开发工作会议在京召开，提出坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，并将脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据。

有明确目标，更有实招硬招。中央抓扶贫工作从完善考核约束机制入手，以改革的手段克服当前“为官不为”“贫困县领导不关心扶贫”等问题。

“把改革落实到位，就要用‘硬手腕’推进，与官员的‘乌纱帽’挂钩，由中央督查，做不到的就要处理人，一票否决。”河南省扶贫办主任张成智说。

——促改革，提高能力是要件。

农村土地承包经营权确权登记颁证是全面深化农村改革的基础，按照中央部署，2016年将再安排河北、山西等10个省份开展整省试点。

“不仅要查缺补漏、有序推进，还要善作善为、善始善终，以创新思维着力维护和发展农民经济权益。”农业部有关负责人表示。

不只是土地制度改革，户籍制度改革、国有企业改革、财税体制改革……一系列难度系数大、涉及面广的重大改革措施陆续出台并进入实施阶段，牵一发动全身，都需要勇气，更需要智慧。

中央已经明确，要把试点先行作为推进改革的重要方法，对一些难度大的改革，中央定方案，地方趟路子，充分发挥试点对改革全局的示范、突破、带动作用。

一分部署，九分落实。

“要抓实、再抓实。不抓实，再好的蓝图只能是一纸空文，再近的目标只能是镜花水月。”这几天，全国人大代表、兰州理工大学教师马建苹正在对自己有关教育的议案做最后修改完善，她说，“发展优质、均等化的职业教育不能只是笼统鼓励倡导，要把当前存在的突出问题与深化改革联系起来，把措施落到实处。”

一年之计在于春。以改革促发展，是时代的重任、人民的重托，时不我待，只争朝夕!

“中国已深度融入全球经济，未来发展要放在经济全球化背景下考量。‘一带一路’战略的实施，大大拓展中国经济的国际空间，特别是国际产能合作助力中国经济稳增长、调结构，与沿线国家在互利中实现共赢。”中国通用技术集团董事长贺同新委员说。

“十三五”规划纲要草案对构建全方位开放新格局、推动“一带一路”建设作出了明确安排。中蒙俄、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、新亚欧大陆桥、中巴、孟中印缅等国际经济走廊建设，成为中国企业“走出去”的新“路线图”，相关地方的积极性很高。

黑龙江省牡丹江市委书记张雨浦代表说，在“一带一路”框架下，黑龙江省中蒙俄经济走廊、龙江陆海丝绸之路经济带等合作项目加速推进，海陆内外联动、东西双向开放的全面开放新格局拉开序幕。

——亿万人民是中国动力的“第一资源”。

人尽其才，百事俱举。“十三五”规划纲要草案提出，把人才作为支撑发展的第一资源。

中国9亿多劳动力、1亿多受过高等教育和有专业技能的人才，是世界上最大的人力资源宝库，也是中国经济未来发展的最大动力。

东北师范大学校长刘益春代表说，创造性、创新型人才的培养是实现可持续发展的基础。要实施重大人才工程，着力发现、培养、集聚科技领军人才;要通过发展现代职业教育，为转型升级培养大批实践能力强的高素质人才队伍;要通过大众创业、万众创新，把蕴藏在人民群众中的不竭力量充分调动出来。

“中国动力”之要：锐意创新敢为人先

在当前企业利润下滑的背景下，江苏亨通集团2015年利润增长了60%，并牢牢占领全球光纤市场的10%以上的份额。

“自主创新掌握核心技术，才会有底气有出路。”亨通集团董事局主席崔根良代表说。经历过出国考察时不允许近距离观看生产现场的尴尬，遭遇过外国政府禁止本国企业向中国输出核心技术而带来的毁约打击，崔根良和团队认识到，只有自主创新一条路可走。

光缆的关键是光纤，而制作光纤的核心原料是光棒。但光棒技术被几个国际巨头垄断。经过数年攻关和不菲投入，亨通集团终于摘得这颗光通信产业“皇冠上的明珠”，奠定了自己在全球业内的地位。

习近平总书记3月5日在参加上海代表团审议时强调，保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力加强全面深化改革开放各项措施系统集成，着力加快具有全球影响力的科技创新中心建设步伐，着力推进供给侧结构性改革。

——开掘中国动力，要紧紧锁住创新驱动这一关键点。

“十三五”规划纲要草案用了八页篇幅对如何实施创新驱动作出安排部署，其中包括强化科技创新的引领作用、深入推动大众创业万众创新、构建激励创新的体制机制等;明确提出到2020年研发经费占GDP比重达2.5%，科技进步对经济增长贡献率达60%，而目前分别是2.1%和55%。

“科技进步能够带动与之相关整个产业链的扩展，增加新的就业，创造许多新的经济增长点，促进宏观经济量质齐升。”航天科技集团中国运载火箭技术研究院原党委书记梁小虹委员说。

——开掘中国动力，要紧紧抓住供给侧结构性改革的突破口。

供给侧结构性改革攻坚战已全面打响。政府职能、国有企业、财税金融等重点改革领域正抓紧落实。

根据政府工作报告安排，今年将在部分地区试行市场准入负面清单制度;三项减税降费举措将减轻企业和个人负担5000多亿元;重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能;推动国有企业特别是中央企业结构调整，推进股权多元化改革。

“国企多数布局在传统产业尤其是重化工业，大船掉头不容易，要紧紧抓好搞活机制、转型升级两个‘牛鼻子’。”国务院国资委原副主任黄淑和委员说。

——开掘中国动力，要为改革创新者撑腰鼓劲激发干劲。

改革开放30多年的辉煌成就，是广大干部群众干出来的。在如此复杂多变的国内外环境和下行压力下，更要激发大家的干劲，营造愿干事、敢干事、能干成事的氛围。

“大政方针已经确定，目标思路非常明确，怎样掀起发展新高潮?要靠调动和保护好干部的积极性，发挥企业家的能动作用。”审计署原总经济师李勇库委员说。(完

今年全国两会是在党中央领导下，召开的一次高举旗帜、科学发展、改革创新、稳中求进的大会，虽然是本届人大、本届政协最后一次会议，但开得生机勃勃、富有成效。“稳中求进、合理预期、深化改革、政府责任、民生建设”等词语成为人们关注的焦点。

今年的主要任务，概括起来讲就是稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐。要深刻把握今年经济社会发展的目标任务和工作重点，切实把思想和行动统一到中央对形势的科学判断上来，统一到中央的重大决策部署上来，并且实实在在地落实到工作岗位上。

今年是“十三五”时期承前启后的重要一年，世界经济政治格局正在发生深刻变化，国内改革发展任务艰巨繁重，贯彻落实全国两会精神，对于做好经济、政治、文化、社会以及生态文明建设来说具有非常重要的意义。

认真学习贯彻20xx年两会精神，是我们作为普通教师的首要政治任务，通过两会精神的学习，使我深刻的觉悟到：中国的兴旺发达关键在党，民族的全面振兴关键在教育。在实际教学和管理工作中应认真贯彻落实两会精神，进一步增强了自身的使命意识和责任意识，把思想和行动统一到两会精神上来，在以后的教学工作中要立足本职岗位，作出业绩，在教书育人的道路上贡献自己全部的气力。

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“大众创业、万众创新是经济活力之源，也是转型升级之道，更是当前推进供给侧改革的重要抓手。”辜胜阻说。

他同时建议，推进大众创业、万众创新健康发展，要把“好事办好”，防止误导，避免“浮躁化”、“运动化”、“泡沫化”等误区。

实体经济是一国经济的立身之本，企业是实体经济最基本的细胞。有企业负担相关调查显示，2015年中国79%的企业反映“人工成本快速攀升”，66%的企业反映“融资成本高”，此外占比高的分别是“税费负担重”和“招工难”。

辜胜阻提出降低实体企业融资成本、减轻企业税收负担成本等建议，强调“稳固经济增长之基，要打好消减实体经济成本的‘组合拳’”。

金融是实体经济的“血脉”。当前，随着经济增速放缓，金融体系局部风险频繁显露。辜胜阻也强调，要加快金融体制改革，完善金融监管模式，守住不发生系统性金融风险的底线。

改革关键年，将有哪些关键之举?

“一分部署，九分落实。”党的十八届三中全会早已绘就全面深化改革的宏伟蓝图。自那以后，每一项改革部署、每一个政策举措，都牵动着广大人民群众的心。

如果说2014年是全面深化改革的开局之年，那么2015年则是全面深化改革的关键之年。改革征程中我们已经迈出了多少步?开局起步的情况究竟如何?同时，关键之年又会有哪些关键之举?将会开出怎样的改革清单，涉哪些险滩、啃哪些硬骨头?2015全国两会上，党的意志将会再次上升为国家意志，全面深化改革蓝图的部分内容，将会再次转变为具体的政府决策。对于改革，我们始终充满期待。

新常态下，GDP增速会下调吗?

近日，中国人民银行决定，自2015年2月5日起下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。早在三个月前，中国人民银行决定，自2014年11月22日起下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。“降息”又“降准”，引发社会各界关于中国经济的冷思考、热讨论。

其实，自去年5月以来，“新常态”就成为人们评论中国经济时引用最多的一个词语，其不仅意味着对经济增长速度的调整，还蕴含着对经济发展质量的要求。那么，“新常态”在2015年会有哪些具体的经济政策体现?特别是“降息”又“降准”后，还会降GDP增速吗?“两会”之中必定有看点。

聚焦“三农”，农村“沉睡的资本”如何活起来?

2015年中央1号文件发布，连续第十二年聚焦“三农”。文件提出，必须把农村改革放在突出位置。要加快构建新型农业经营体系，引导土地经营权规范有序流转，推进农村集体产权制度改革，开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点，稳步推进农村土地制度改革试点。文件部署的这些改革，意在通过市场化手段，激活被长期压抑的土地、资金等生产要素和农村产权，让农村“沉睡的资本”得以“活”起来。

同时，“重大改革都要于法有据”这句话同样适用于“三农”。文件专章部署依法治农，指出必须加快完善农业农村法律体系，同步推进城乡法治建设，善于运用法治思维和法治方式做好“三农”工作。

一边是改革，一边是法治，相信这些新部署、新思路，必会成为今年全国两会热议的话题。

区域协同，会创造哪些发展机遇?

前不久，中央经济工作会议就确定2015年区域经济发展路线图，要重点推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设。按图索骥，记者梳理发现，各地两会也确实不离上述三大关键词，积极部署对接国家战略。比如，今年河北省政府工作报告强调，“大力推动京津冀协同发展”。“一带一路”核心省份新疆，在部署今年工作重点时，就把“推动丝绸之路经济带核心区建设迈出重要步伐”放在首位强调。

显然，“区域协同发展”已经成为社会各界关注的焦点，其究竟会给国家、各地带来哪些发展机遇?相信在全国两会上，这个问题一定会是热门话题。

制度反腐，“打虎”“拍蝇”还会有哪些动作?

党的十八大以来，党和国家一个重大变化，就是党风和社会风气明显好转，这与以习近平为总书记的党中央强力反腐有关，特别是对贪腐高官的查处令人瞩目，仅在两年多的时间内，就查处省部级以上贪腐高官80余名，这种反腐力度前所未有、令人震撼。

“全面从严治党”的号角已经吹响。2015年，如何把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，还会有哪些“大老虎”被揪出，如何真正用制度管住权力，切实形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，进而将作风建设常态化长效化?人们无比期待。

公正司法，冤假错案不再有了吗?

设立巡回法庭、清理执法考核指标、推行司法公开……近日，有关法治的新闻再次屡屡见诸报端。其实，法治是近年来社会各界热议的高频词。

继党的十八届三中全会决定专章部署“建设法治中国”之后，党的十八届四中全会专题研究“全面推进依法治国”，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等做出了全面、系统、科学的部署。说到底，这些都是为了切实维护人民群众的合法权益，让人民群众在每一起案件中都能感受到公平正义，让呼格吉勒图、于英生等冤假错案不再发生。下一步，全面推进依法治国还会有哪些新举措、新亮点?对此，“两高”报告自然是必读文件。

立法法修改，“红头文件”能不再“任性”吗?

立法法，一部涉及立法体制、规范立法工作的基本法。根据部署安排，十二届全国人大三次会议将听取和审议立法法修正案草案。在此之前，立法修正案草案已经经历“两审”，多处修改值得再思考。

地方立法权真的会扩大吗?草案拟赋予设区的市地方立法权，将较大的市(包括设区的市)制定地方性法规的权限修改为“可以对城市建设、城市管理、环境保护等方面的事项，制定地方性法规”。

同时，“红头文件”会得到遏制吗?根据草案规定，没有法律法规依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。

究竟如何定论，让我们拭目以待。

户籍改革，民生福祉有啥新期待?

日前，国家发改委等11部门联合发文，将北京通州等62个城市(镇)列为国家新型城镇化综合试点地区，这些地区将推进积分落户政策。户籍制度改革被称为硬骨头，特别对于特大城市而言，更是难上加难。如今，积分落户总算是为外来常住人口融入北京等地提供了一个机会，让他们对生活有了新的期待。

当然，民生福祉绝不仅仅是一纸户口。上学、看病、买房……这些事关百姓的民生问题年年都是热点，也说明百姓期望政府下更大功夫。正如很多网友所呼吁的，期待全国两会涌现出更多的“中国好声音”，促进社会资源分配更公平，百姓生活更如意。

巩固思想文化阵地，如何荡涤“精神雾霾”?

群众不但需要充裕的物质食粮，也需要丰富的精神食粮。对人们的思想阵地，先进的思想不去占领，腐朽的思想便去占领。特别是伴随着互联网的迅猛发展，恐怖的网络暴力、害人的网络谣言、低俗的网络色情以及其他种种网络丑态，正在影响百姓视听、玷污群众思想。

显而易见，一个良好的社会生态，对于个人成长、家庭生活、国家安全极为重要，正如习近平总书记强调的，“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”。如今，如何让“真善美”发扬光大，让“假丑恶”退避三舍，荡涤各种“精神雾霾”，培育和弘扬社会主义核心价值观，自然是值得你我共同研究的问题。

保护生态环境，如何破解“十面霾伏”?

生态环境保护是一项功在当代、利在千秋的伟大事业，也是一项全民族、全社会的共同事业。面对现实生活中的“雾霾”“污水”，我们必须形成共识：只有不断改善生态环境质量，交出一张足够分量的“生态答卷”，让山更绿、水更清、天更蓝，才是做活“发展文章”的最根本保障，才是国家和人民最大福利。

有共识，更要有行动。每年全国两会上，生态保护、美丽中国、雾霾治理等总是提及频度最高的热点之一。今年应该还会如此，群众依然翘首以盼着一个问题的答案：如何进一步转变经济发展方式，落实生态环境保护的各方责任，破解“十面霾伏”等一系列问题。

怎样坚定不移推进“一国两制”?

2014年，香港、澳门、台湾都出现了一些新变化、新情况。如何汇聚香港各界依法推进政制发展的“正能量”，并使香港进一步在国家战略的“大棋局”中找准定位;如何用好中央支持澳门的政策，推动澳门经济适度多元化发展;如何确保两岸关系这艘大船在坚持“九二共识”、反对“台独”的基础上沿着和平发展的正确航道稳定前行，都将是代表委员关心的话题。

新形势下怎样开创强军兴军新局面?

十八大以来，习近平总书记在治党治国治军新的实践中发表系列重要讲话，提出党在新形势下的强军目标。进入2015年，如何全面推进依法治军、从严治军，如何将军队作风建设和反腐败斗争引向深入等，都备受外界关注。此外，中国军力和国防预算也是海内外媒体聚焦两会的热点。

大外交格局如何打造“命运共同体”?

2014年是中国“主场外交”的丰收年，进入2015年，世界将迎来反法西斯战争胜利70周年、联合国成立70周年，而推动亚太自由贸易区进程、加强“一带一路”建设等，都令外界格外瞩目中国。习近平主席还将应邀赴美进行国事访问。中美、中俄等新型大国关系，中国与周边邻国的关系，以及中国与发展中国家的关系，都关乎世界和平发展与稳定，令中外舆论和观察家拭目以待。

3月2日，全国政协十二届四次会议新闻发布会在北京人民大会堂举行，大会新闻发言人王国庆介绍会议有关情况并回答中外记者提问。中国青年报·中青在线记者陈婧提问。本报记者 赵迪/摄

今天，全国两会拉开帷幕。这是国家政治生活的一件大事，其实离你我并不遥远。不管是国家大政方针，还是具体的措施规定，都可能影响每个人的生活。两会上的关键词，如“双创”“住房”“二孩”“收入分配”等，莫不与青年的生活与发展息息相关。围绕教育、住房、生育、求职、创业等青年共同关注的话题，我们请年轻人来谈谈他们对两会的期待。

■并不是让人人都拥有北京户口、上海户口或者广州户口，而是不管你的户口在哪里，在基础公共服务方面，都能够以公民的身份一视同仁

■政策也不妨在遵循市场规律的前提下，支持银行向职业前景良好的年轻人放开贷款，他们或许缺乏财富的积累，却都有着对美好未来的预期

■一个农村孩子恐怕很难理解《小时代》里的“青春感”，一个出身优渥的青年或许也很难因看《平凡的世界》而感动落泪，这种差异折射的是阶层间不可逾越的鸿沟

■关于二孩政策下女性生存境遇的讨论，能超出单纯的、传统的“保障妇女权益”的言说层次，而纳入突破中国社会发展瓶颈的大视野

2015年全国是人大代表和政协委员履职的舞台，也是亿万群众论政的平台。从两会受到关注，我们看到了中国特色社会主义民主的热度，也看到了亿万中华儿女的巨大协力。民有所呼，“会”有所应。如何破解民生困难，人们期待从两会找到答案。

在听完了习近平总书记在人大闭幕会上的讲话，我深深的体会到中国梦的现实指日可待。总书记从“路径选择，精神支撑，力量来源”等几个方向，向全国人民和国际社会镶金解读了“中国梦”。实现中国梦是中国执政党的目标，更是全体中国人民的梦想。中国梦不只是富裕梦，还是对幸福和有尊严生活的期许。

这次中国两会为实现中国梦迈出了实实在在的一步。它是中国发展关节点上的一次重要会议。利郎会不仅完成了十年来最大规模的国家高层人事交替，还为新一届政府开局之年的工作作出细致安排。它把中国十八大的主张通过法定程序变为国家意志，为落实党代会的大政策方针作出了具体部署。为实现中国梦进一步凝聚意志，统一思想。

实现中国梦必须凝聚中国力量。过程就是中国各族人民大团结的力量。中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦。只要我们紧密团结，万众一心。为实现共同梦想而奋斗。实现梦想的努力就有广阔的空间。

通过本次实践活动对两会的学习我深切体会到了党中央和各位全国人大代表在实现中国梦的道路上所做的努力，每个人都在尽自己夫最大的努力在为自己祖国美好的的明天而献言献策，作为一名大学生，我很自豪自己加入了中国共产党。这样我就觉得我自己和我们的国家、我们的党深深的连在一起。自己所做的努力，不仅是在实现自己的人生理想，也是在为中国梦的实现贡献了自己的一点力量。在日常的学习和生活当中，轰轰烈烈的事迹不会经常有，[莲山课件]但是平凡之中见伟大，自己要尽力做好身边的每一件小事，是自己无愧于国家、无愧于党，我想这才是一个中国人，一名中共党员应该做的事情。

通过本次实践活动对两会的学习，令我深切地体会到作为一名当代的大学生更应该以建设好自己的国家、奉献社会为己任。自己的梦想与中国梦息息相关。因此，在未来实现梦想的道路上，除了要付出艰辛的汗水，更重要的是是自己的理想有一个正确的方向，紧随时代潮流，密切联系社会和国家所需，一路向前。

还有一点自己很想说的是，我是一名女生，毕业后准备走向工作，可是今年的就业形式很不好，特别是对于我们工科女生，很多企业工厂都不愿意录用我们，到目前为止自己都没找到一份让自己一般满意的工作。思前想后，我也做了一下自己的总结，感觉还是自己的能力不够，再想想自己对待一些事情的态度比如说两会等，发觉自己今后应该端正看事做事态度，完成一名合格大学生应尽的职责，关注该关注的，了解该了解的，学到该学习的，这才是我今后工作学习生活道路上应该履行和完成的。

全国政协十二届三次会议将于2015年3月3日在北京开幕。作为中国人民爱国统一战线的组织，中国人民政治协商会议是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。

那么，政协委员是如何挑选的?提案跟议案又有什么不同?政协开会为何总比人大要早?中国网记者梳理全国政协会议的相关知识，解答这些疑问。

问：政协会议有哪些议程?

答：全国委员会全体会议由政协全国委员会常务委员会召集并主持。全体会议每年举行一次，一般在每年3月与全国人民代表大会同期召开。全体会议须有三分之二以上的委员出席，始得举行。

全体会议日程安排主要有：开幕会、闭幕会、大会发言会、界别联组讨论和分组讨论、列席全国人大会议。

全国委员会全体会议行使下列职权：修改中国人民政治协商会议章程，监督章程的实施;选举全国委员会的主席、副主席、秘书长和常务委员;听取和审议常务委员会的工作报告;讨论本会重大工作方针、任务并作出决议;参与对国家大政方针的讨论，提出建议和批评。

问：政协为何比人大开会早?

答：全国及地方政协会议，一般而言，比人大会议要早1-2天举行，这主要是为了保证政协履行其职能。

政协主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。人大在做决策之前，要把决策先提交给人民以及各界的代表，在政协里面进行协商、讨论。把政治协商纳入到决策层面中，决策前进行充分协商，所以政协会议在人大会议之前开。

问：为何政协称“会议”，人大称“大会”?

答：中央党校原副校长李君如曾对此做过说明。

他说，周恩来总理曾解释过“大会”和“会议”的区别，“大会”是由选举产生的代表组成的;“会议”是由邀请来的各个党派、各方面社会的名流以及各方面界别的代表组成的，是邀请来共同来参政议政的。二者是邀请和选举的区别。

问：政协委员如何产生?

答：政协委员产生的具体运作步骤一般为：

一、提名推荐。推荐全国委员会委员名单，由各党派中央、各人民团体、无党派民主人士、各个界别等协商提出。在地方的全国委员会委员，由各省、自治区、直辖市协商推荐。

二、协商确定建议名单。对各方面提出的推荐名单由中共党委组织有关部门进行综合平衡，反复同各推荐方面协商形成建议名单。

三、政协常务委员会会议通过。将委员建议名单提交常务委员会会议进行协商和表决，经全体常务委员过半数同意予以通过。

四、公布。经常务委员会会议通过的委员，由政协办公厅(或办公室)分别通知推荐单位和个人，向委员发委员证书，并通过新闻媒介向社会公布。

增补政协委员的程序，也需要经过提名、协商、常务委员会会议通过和公布这几个步骤。

问：政协委员何时开始列席人大会?

答：1959年4月17日至29日，中国人民政治协商会议第三届全国委员会第一次会议在北京举行。出席这次会议的政协委员列席了第二届全国人民代表大会第一次会议，听取了政府工作报告，并参加了讨论。从此，政协委员开始列席全国人民代表大会。

一般来说，列席人员只有发言权而没有表决权。全国人民代表大会安排列席人员列席会议，并发表意见，对代表充分、深入审议好有关议案，使通过的法律和决议更加符合实际。

问：什么是界别?

答：政协由界别组成，界别随着国家形势的发展和经济社会结构的变化不断进行调整。全国政协现设有34个界别。

党派类10个：中国共产党、中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟、无党派人士

团体类8个：中国共产主义青年团、中华全国总工会、中华全国妇女联合会、中华全国青年联合会、中华全国工商业联合会、中国科学技术协会、中华全国台湾同胞联谊会、中华全国归国华侨联合会

界别类13个：文化艺术界、科学技术界、社会科学界、经济界、农业界、教育界、体育界、新闻出版界、医药卫生界、对外友好界、社会福利和社会保障界、少数民族界、宗教界

特邀类3个：特邀香港人士、特邀澳门人士、特别邀请人士

问：什么是提案?

答：提案是政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会，向政协全体会议或者常务委员会提出的、经提案审查委员会或提案委员会审查立案后，交承办单位办理的书面意见和建议。

提案的提出一般有四种形式：一是政协委员可以个人名义或者联名方式提出提案;二是政协全体会议期间，可以界别、小组或者联组名义提出提案;三是参加政协的各党派、人民团体可以本党派、团体名义提出提案;四是政协各专门委员会可以本专门委员会名义提出提案。

提案工作的基本程序为：提出—交办—承办—答复。提案提出后，提案审查委员会、提案委员会本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则，对收到的提案进行审查，审查通过的予以立案。经过审查立案的提案，根据提案的内容和有关单位的职责分工确定承办单位。承办单位办理提案后，在规定的时间内答复，并将办理复文直接寄交第一提案人。

问：政协开展工作的主要方式有哪些?

答：主要有七种方式，分别是会议、提案、委员视察、专题调研、反映社情民意信息、促进祖国和平统一、开展对外交往。

会议是中国政协履行职能和政协委员参政议政的主要形式之一。全国委员会的主要会议制度有：全体会议制度、常务委员会会议制度、主席会议制度以及秘书长会议制度、专门委员会会议制度等。此外，还有根据需要召开的专题座谈会、专题协商会、情况通报会、论证会、意见听取会、研讨会等。

专题调研是以专委会为依托，组织委员围绕国家的中心工作，有重点地选择某一专题进行调查研究，提出意见建议，供党政部门决策参考。

促进祖国和平统一工作的主要内容有：宣传贯彻有关祖国统一的方针政策;了解和研究有关台湾的政治、经济、社会等方面的重要情况;了解和反映港澳台侨各方面人士对祖国建设和祖国和平统一的看法和意见;开展对港澳台同胞和海外华侨、华人联络工作，广交朋友;促进海峡两岸人员往来和经济、文化等交流。

1.中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第四次会议

审议政府工作报告;

审查和批准国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要;

审查和批准2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2016年国民经济和社会发展计划;

审查和批准2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告，批准2016年中央预算;

审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国慈善法(草案)》的议案;

审议全国人民代表大会常务委员会工作报告;

审议最高人民法院工作报告;

审议最高人民检察院工作报告。

2.中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议

听取和审议中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告和政协十二届三次会议以来提案工作情况的报告;

列席中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第四次会议;

听取并讨论政府工作报告及其他有关报告;

讨论国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案;

讨论慈善法草案。